Zamówienia zgodnie z przepisami ustawy federalnej N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych” (Safokhina E.S.)

Data opublikowania artykułu: 15.04.2016

Szereg organizacji w Federacji Rosyjskiej przeprowadza przetargi zgodnie z przepisami ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych” (zwanej dalej „ Ustawa N 223-FZ). Zatem na stronie internetowej zakupki.gov.ru można znaleźć informacje o licytacjach nie tylko na podstawie ustawy nr 44-FZ, ale także na podstawie ustawy nr 223-FZ.

Rozważmy cechy zamówień zgodnie z ustawą N 223-FZ, a także różnice między tą metodą a zamówieniami przeprowadzanymi zgodnie z ustawą N 44-FZ.

Ustawa N 223-FZ ma zastosowanie do następujących kategorii klientów:

Korporacje państwowe;

Spółki państwowe;

Podmioty monopoli naturalnych;

Organizacje prowadzące działalność regulowaną w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, zaopatrzenia w gaz, zaopatrzenia w ciepło, zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, oczyszczania ścieków, przetwarzania, recyklingu, unieszkodliwiania i unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych;

Państwowe przedsiębiorstwa jednolite;

Miejskie przedsiębiorstwa unitarne;

Instytucje autonomiczne;

Spółki gospodarcze w kapitale zakładowym, w których udział Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiotu miejskiego łącznie przekracza 50%;

Spółki zależne, w których kapitale zakładowym łącznie ponad 50% udziałów należy do ww. osób prawnych;

Spółki zależne, w których kapitale zakładowym łącznie ponad 50% udziałów należy do ww. spółek zależnych;

Instytucje budżetowe.

Należy zaznaczyć, że instytucje budżetowe dokonują zakupów korzystając z dotacji na realizację zadań rządowych zgodnie z przepisami ustawy nr 44-FZ. Jednakże zgodnie z częścią 2 art. 15 ustawy N 44-FZ instytucje budżetowe mogą stosować „podwójny” system zamówień: zakupy dokonywane ze środków otrzymanych z działalności generującej dochód mogą być dokonywane zgodnie z ustawą N 223-FZ.

Tak więc ustawa N 223-FZ ustanawia ogólne zasady organizacji zamówień. Jednym z jego głównych wymagań jest to, że klient musi zaakceptować i opublikować na stronie internetowej zakupki.gov.ru regulamin zamówień zatwierdzony dla organizacji w określony sposób (zwany dalej Regulaminem). Regulamin jest głównym dokumentem regulującym postępowanie o udzielenie zamówienia: musi zawierać wymagania przetargowe, w tym tryb przygotowania i prowadzenia postępowań (w tym sposoby udzielania zamówień) oraz warunki ich stosowania, tryb zawierania i wykonywania umów, a także inne powiązane przepisy dotyczące zamówień w zakresie bezpieczeństwa.

Biorąc pod uwagę ogromną rolę tego dokumentu, jeszcze przed złożeniem wniosku należy zapoznać się z Regulaminem klienta, w którego licytacji dostawca chce brać udział.

Nie ma jednolitych wymagań dotyczących opracowania Regulaminu. Każda organizacja opracowuje go niezależnie, biorąc pod uwagę specyfikę swojej działalności. Jednocześnie zgodnie z częścią 3 art. 2 ustawy N 223-FZ, szef danej organizacji nie zawsze sam to zatwierdza. Niektórzy klienci sporządzają Regulaminy podobne do norm ustawy N 44-FZ, podczas gdy inni korzystają ze wszystkich możliwości, jakie daje ustawa N 223-FZ.

W systemie zamówień publicznych objętym ustawą N 223-FZ można wyróżnić kilka cech w porównaniu z ustawą N 44-FZ.

Zgodnie z art. 447 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej głównymi procedurami są aukcja i konkurs. Ich wyłączenie z Regulaminu jest niedopuszczalne. Oprócz tych procedur Klient ma prawo dokonać zakupów w inny sposób: zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe, negocjacje konkurencyjne itp.

Ogłoszenie o konkursie lub aukcji zamieszcza się nie później niż na dwadzieścia dni przed upływem terminu składania wniosków o udział w konkursie lub aukcji. Ta podstawowa zasada jest wyraźnie określona w ustawie nr 223-FZ.

Zgodnie z ustawą N 44-FZ (art. 33) opis przedmiotu zamówienia nie powinien zawierać wymagań ani instrukcji dotyczących znaków towarowych, znaków usługowych, nazw handlowych, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, nazwy miejsca pochodzenia towaru lub nazwę producenta. Dokonując zakupów zgodnie z przepisami ustawy N 223-FZ, klient ma prawo kupić konkretny, konkretny produkt ze wskazaniem jego marki i modelu. Takie zakupy nie stanowią naruszenia, jeśli nie podlegają przepisom antymonopolowym.

Ustawa N 223-FZ ma własną listę towarów, robót budowlanych i usług, których zakup odbywa się w formie elektronicznej. Lista ta została zatwierdzona Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 czerwca 2012 r. N 616 „W sprawie zatwierdzenia Listy towarów, robót budowlanych i usług, których zakup odbywa się w formie elektronicznej”. Ma ono zastosowanie do wszelkich sposobów udzielania zamówień innych niż aukcja. Jednocześnie ustawa nr 223-FZ nie zawiera innych wymagań dotyczących prowadzenia postępowań w formie elektronicznej. Zatem Ustawa nie zabrania zamówień elektronicznych z wykorzystaniem własnego oprogramowania i sprzętu klienta.

Regulamin może rozszerzyć katalog podstaw zakupów u jednego dostawcy. Ustawodawca dopuszcza dwa przypadki zakupu u jednego dostawcy: zakup za niewielką kwotę oraz zakup pod pewnymi warunkami. W oparciu o znaczenie paragrafu 15 art. 4 ustawy N 223-FZ „mały zakup” - zakup ten dotyczy kwoty nieprzekraczającej 100 tysięcy rubli. (lub 500 tysięcy rubli, jeżeli roczny przychód klienta przekracza 5 milionów rubli). Klient może w pewnych okolicznościach uwzględnić te postanowienia, które są ważne dla organizacji. Na przykład zakup usług konserwacji pojazdów lub usług ubezpieczeniowych itp. Tym samym Klient ma prawo znacznie rozszerzyć listę podstaw zakupów u jednego dostawcy w porównaniu z art. 93 Ustawa nr 44-FZ.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. N 1085 „Po zatwierdzeniu Regulaminu oceny wniosków, ostatecznych propozycji uczestników przetargu na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” ustala maksymalne wartości ​​za znaczenie kryteriów oceny wniosków o udział w konkursie zgodnie z przepisami ustawy N 44-FZ. Zgodnie z tą uchwałą głównymi kryteriami są koszty. Ustawa N 223-FZ nie reguluje trybu oceny wniosków i tym samym daje klientom swobodę ustalania własnych zasad. W szczególności Klient może w ogóle nie brać pod uwagę kryteriów kosztowych przy ocenie wniosków.

Klient przy zakupie ma prawo postawić wymóg, aby w rejestrach nieuczciwych dostawców nie znajdowały się informacje o uczestnikach zamówień. Rejestry takie prowadzone są zarówno zgodnie z ustawą N 223-FZ, jak i zgodnie z ustawą N 44-FZ. W ogłoszeniu Klient może wskazać oba rejestry lub jeden z nich.

Zgodnie z Pismem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 2 października 2015 r. N D28i-2884 „W sprawie wyjaśnień związanych ze stosowaniem ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ” kwota przewidziana przez umowa zawarta zgodnie z ustawą N 44 - Prawo federalne musi zostać wypłacona zwycięzcy zakupu w kwocie określonej w umowie, niezależnie od tego, czy wykonawca korzysta z uproszczonego systemu podatkowego, czy też płaci podatek VAT.

Jednocześnie zgodnie z Regulaminem konkretnego Klienta można zastrzec, że początkowa cena umowna kształtowana jest bez podatku VAT, w związku z czym oferty dostawcy składane są bez podatku VAT. A przy zawieraniu umowy cena może zostać dostosowana w zależności od reżimu podatkowego zwycięzcy.

Ustawa N 223-FZ stanowi, że na podstawie wyników zamówienia klient może zawrzeć umowy z kilkoma dostawcami, dzieląc w ten sposób planowaną wielkość specyfikacji technicznych „zakupy parasolowe”.

Z jednej strony ustawa N 223-FZ zapewnia klientowi ogromne możliwości dokonywania zakupów. Jednak z drugiej strony FAS coraz częściej odnotowuje przypadki łamania przez klientów własnego Regulaminu. Regulamin zamówień publicznych jest obowiązkowy do wykonania zarówno dla klienta, jak i dostawcy.

Latem 2011 r. Przyjęto ustawę federalną nr 223-FZ z dnia 18 lipca 2011 r. „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych” (zwaną dalej - Ustawa federalna nr 223), która wchodzi w życie 1 stycznia 2012 r. W związku z tym poszczególne osoby prawne otrzymały pięć miesięcy na przygotowanie się do nowych zasad zamówień publicznych. Ale czas mija i rok 2012 nadejdzie już wkrótce.

Ustawa federalna nr 223 składa się tylko z ośmiu artykułów, ale nie mniej dyskusji na temat jej postanowień niż w przypadku ustawy federalnej nr 94-FZ z dnia 21 lipca 2005 r. „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywaniu pracy i świadczeniu usług dla państwa i potrzeby komunalne” (zwaną dalej ustawą federalną nr 94). Odnośnie postanowień Ustawa federalna nr 223 można spotkać się z wieloma stwierdzeniami: jedni nazywają to „niezdarnością”, inni po prostu tego nie rozumieją.

Niemniej jednak, niezależnie od tego, jak bardzo było to niedoskonałe, nadal konieczne było przywrócenie porządku w zamówieniach realizowanych przez poszczególne osoby prawne.

Ustawa federalna nr 223 mające na celu usprawnienie działań zakupowych poszczególnych osób prawnych. Przyjęcie Ustawa federalna nr 223 przyczynia się do zapewnienia jawności i przejrzystości w składaniu zamówień, poszerzania możliwości udziału osób fizycznych i prawnych w zamówieniach realizowanych przez indywidualne osoby prawne oraz rozwoju uczciwej konkurencji.
W tym artykule podkreślimy główne aspekty ustawy federalnej nr 223, na co poszczególne podmioty prawne powinny zwrócić uwagę.

Kogo obejmuje ustawa federalna nr 223

W Ustawa federalna nr 223 ustalono czytelny wykaz podmiotów prawnych, do których mają zastosowanie przepisy tej ustawy.

Wśród takich osób Ustawa federalna nr 223 odnosi się:

1. Korporacje państwowe i spółki państwowe;
2. Podmioty monopoli naturalnych;
3. Organizacje prowadzące działalność regulowaną w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, zaopatrzenia w gaz, zaopatrzenia w ciepło, zaopatrzenia w wodę, urządzeń sanitarnych, oczyszczania ścieków, usuwania (unieszkodliwiania) stałych odpadów z gospodarstw domowych;
4. Państwowe przedsiębiorstwa unitarne i komunalne przedsiębiorstwa unitarne;
5. Instytucje autonomiczne;
6. Spółki gospodarcze w kapitale zakładowym, w których udział Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiotu miejskiego łącznie przekracza pięćdziesiąt procent;
7. Spółki zależne, w których kapitale zakładowym łącznie ponad pięćdziesiąt procent udziałów należą do wszystkich powyższych osób prawnych;
8. Spółki zależne, w których kapitale zakładowym łącznie ponad pięćdziesiąt procent udziałów należy do spółek zależnych, o których mowa w ust. 7.

Tak jak było wcześniej

Wcześniej proces zakupowy ww. osób (zwanych dalej Klientami) regulowany był wieloma różnymi ustawami. Dziś dla wszystkich tych klientów Ustawa federalna nr 223 ustanawia jednolite zasady zamówień towarów (roboty budowlane, usługi). Dlatego też w ramach swoich działań zakupowych klienci muszą zapewnić:

• otwartość informacyjna zamówień;
• równość, sprawiedliwość, brak dyskryminacji i nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji w stosunku do uczestników zamówień;
• ukierunkowane i efektywne kosztowo wydatkowanie środków na zakup towarów, robót budowlanych, usług (uwzględniając w razie potrzeby koszt cyklu życia zakupionych produktów) oraz wdrożenie działań mających na celu obniżenie kosztów klienta;
• brak ograniczeń w dostępie do udziału w zamówieniach poprzez ustalenie niemierzalnych wymagań dla uczestników zamówień.

Czego nie reguluje ustawa federalna nr 223

Należy zaznaczyć, że relacje związane z kupnem i sprzedażą papierów wartościowych oraz wartości walut, zakupem przez klienta towarów będących przedmiotem obrotu giełdowego na giełdzie towarowej, zaopatrzeniem w zakresie współpracy wojskowo-technicznej, zakupem towarów, robót , usługi zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej, składanie przez klienta zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług zgodnie z ustawą federalną nr 94, a także wybór przez klienta środków finansowych organizacje świadczące usługi finansowe i wybór przez klienta organizacji audytorskiej w celu przeprowadzenia obowiązkowego badania sprawozdań księgowych (finansowych), Ustawa federalna nr 223 nie są regulowane (część 4 art. 1 ustawy federalnej nr 223).

Kto może brać udział w postępowaniu

Wszyscy dostawcy biorący udział w zakupach powyższych odbiorców Ustawa federalna nr 223 zidentyfikowani jako uczestnicy zamówienia.
Zgodnie z częścią 5 art. 3 Ustawa federalna nr 223 uczestnikiem zamówienia może być:

• każda osoba prawna lub kilka osób prawnych działających po stronie jednego uczestnika zamówienia, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej, formy własności, lokalizacji i miejsca pochodzenia kapitału;
• każda osoba fizyczna lub kilka osób występujących po stronie jednego uczestnika zamówienia;
• przedsiębiorca indywidualny lub kilku przedsiębiorców indywidualnych działających po stronie jednego uczestnika zamówienia.

Jak wskazano Ustawa federalna nr 223 wszyscy ww. uczestnicy muszą spełniać wymagania określone przez Klienta.

Metody, które pozwala na stosowanie ustawy federalnej nr 223 przy zakupie towarów, robót budowlanych i usług

Warto zauważyć, że Ustawa federalna nr 223 jako możliwe metody składania zamówienia wskazuje jedynie otwarte centrum konkursowe i aukcyjne (części 2 i 3 art. 3 ustawy federalnej nr 223). Jednocześnie nie ma wzmianki o możliwości dokonywania zakupów przy wykorzystaniu pomocy w dowolnym miejscu, jest natomiast klauzula, zgodnie z którą Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo ustalać wykaz towarów, robót budowlanych, usług, zakupu odbywa się w formie elektronicznej ( Część 4 3 Ustawa federalna nr 223). Najprawdopodobniej należy poczekać na wydanie dodatkowego aktu regulacyjnego.

Ustawodawca pozostawił klientom możliwość skorzystania z innych sposobów udzielania zamówień (oprócz przetargu lub aukcji), jednak pod warunkiem, że sposób udzielenia zamówienia i tryb jego realizacji przez klienta zostaną określone w Regulamin zamówień.

Regulamin zamówień

Ustawa federalna nr 223 wskazuje, że klienci przy zakupie towarów (robot, usług) muszą kierować się szeregiem dokumentów regulacyjnych. Obejmują one: Konstytucja Federacji Rosyjskiej, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, Ustawa federalna nr 223, a także inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej. Ponadto ustawodawca mówi o jeszcze jednym dokumencie, którego musi przestrzegać klient. Dokument ten nazywa się Regulamin zamówień. W takim przypadku klienci są zobowiązani do samodzielnego opracowania i zatwierdzenia go ( Część 3 2 Ustawa federalna nr 223).

Zgodnie z częścią 2 art. 2 Ustawa federalna nr 223 Regulamin zamówień powinien stać się kluczowym dokumentem regulującym działania zakupowe Klienta i zawierać wymagania dotyczące zamówień, w tym tryb przygotowania i prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia (w tym sposoby udzielania zamówień) oraz warunki ich stosowania, tryb zawierania i wykonywania umów, a także inne postanowienia związane z zapewnieniem udzielenia zamówienia.

Na podstawie analizy części 4 artykułu 8 Ustawa federalna nr 223 wynika z tego, że Klientowi przysługuje termin trzech miesięcy od dnia wejścia w życie na opracowanie i upublicznienie Regulaminu Zamówień Ustawa federalna nr 223. Jeśli jednak klient nie opracuje i nie umieści Regulamin zamówień, wówczas ma prawo przy zakupie towarów, robót budowlanych, usług kierować się przepisami ustawy federalnej nr 94, ale tylko do czasu zatwierdzenia Regulamin zamówień.

Oprócz rozwoju Regulamin zamówień Za redagowanie i publikowanie odpowiada klient plan zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na okres co najmniej jednego roku. Procedura tworzenia i termin umieszczenia takiego planu muszą zostać zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Ustalono także, że od 1 stycznia 2015 roku plany zakupu produktów innowacyjnych, produktów high-tech i leków będą składane przez klienta na okres od pięciu do siedmiu lat.

Generowanie dokumentów zakupowych

W Ustawa federalna nr 223 nie ma szczegółowego opisu procedur udzielania zamówień, jak przewidziano w przepisach ustawy federalnej nr 94. Rozumie się, że główne kwestie związane z zamówieniami wraz z ich pełną regulacją muszą zostać niezależnie zidentyfikowane i szczegółowo opisane w Regulamin zamówień.

Przez projekt Ustawa federalna nr 223 klienci, podobnie jak podczas pracy z ustawą federalną nr 94, muszą wygenerować ogłoszenie o zamówieniu, dokumentację, projekt umowy, który stanowi integralną część ogłoszenia o zamówieniu i dokumentacji zamówienia, a także protokoły sporządzone podczas zamówienia. Jednocześnie w Ustawa federalna nr 223 określa się, co powinno zawierać ogłoszenie i dokumentacja zamówienia, a także procedurę wprowadzania zmian w ogłoszeniu i dokumentacji zamówienia (części 9, 10, 11 art. 4 ustawy federalnej nr 223). Istnieją terminy na udzielenie wyjaśnień dotyczących przepisów dokumentacji (część 11, art. 4 ustawy federalnej nr 223).

Gdzie należy zamieścić informację o zamówieniu i w jakim terminie?

Regulamin zamówień, plany, ogłoszenie o zamówieniu, dokumentacja zamówienia, projekt umowy, zmiany dokonane w ogłoszeniu i dokumentacji, objaśnienia dokumentacji, protokoły sporządzone w trakcie zamówienia, a także inne informacje dotyczące zamówienia należy zamieścić na oficjalnej stronie internetowej www. zakupki.gov.ru. Jednocześnie ustawodawca pozostawił klientom możliwość powielania informacji o zamówieniach na stronie internetowej klienta. Procedura publikowania informacji o zamówieniach na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru musi zostać ustalona przez rząd Federacji Rosyjskiej. W której część 3 sztuka. 8 Ustawa federalna nr 223 ustalił, że do 1 lipca 2012 r Regulamin zamówień, zmiany Regulaminu, plany zamówień, a także inne informacje dotyczące zamówienia mogą być zamieszczane na stronie internetowej Klienta. Po 1 lipca 2012 r. wszystkie powyższe informacje muszą zostać opublikowane na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru.

Ale przed opublikowaniem informacji klienci muszą zarejestrować się na stronie internetowej www.zakupki.gov.ru. Jednakże Ustawa federalna nr 223 nie reguluje tej procedury i wskazuje, że procedura rejestracji klientów na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru zostanie ustalona przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej do prowadzenia oficjalnej strony internetowej.
Klient ma prawo nie zamieszczać na oficjalnej stronie internetowej informacji o zakupie towarów, robót budowlanych, usług, których kwota:

• nie przekracza stu tysięcy rubli;
• nie przekracza pięciuset tysięcy rubli, ale pod warunkiem, że roczny przychód klienta za sprawozdawczy rok obrotowy przekracza pięć miliardów rubli.

Jeśli organizacja klienta zostanie utworzona po dacie wejścia w życie Ustawa federalna nr 223, wówczas klient musi w ciągu trzech miesięcy od daty rejestracji tej organizacji w ujednoliconym państwowym rejestrze osób prawnych zatwierdzić i opublikować Regulamin zamówień na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru.

W przypadku zmiany całkowitego udziału Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiotu miejskiego w kapitale zakładowym podmiotów gospodarczych, całkowity udział udziału osób prawnych określonych w ust. 1 części 2 art. . 1 Ustawa federalna nr 223 w kapitale zakładowym spółek zależnych, łączny udział tych spółek zależnych w kapitale zakładowym ich spółek zależnych, w wyniku czego spółki te podlegają Ustawa federalna nr 223(dotyczy stosunków powstałych w związku z zamówieniami na towary, roboty budowlane, usługi) Regulamin Zamówień jest publikowany na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru w ciągu trzech miesięcy od dnia otrzymania powiadomienia o zmianie całkowitego udziału .

Warto zauważyć, że w Ustawa federalna nr 223 nie obowiązują żadne sankcje w przypadku niedotrzymania przez Klienta powyższych terminów złożenia oferty Regulamin zamówień na oficjalnej stronie. Wręcz przeciwnie, ustawodawca zapewnia klientom dodatkowe wyjście z sytuacji, wskazując, że w przypadku niedotrzymania przez klienta terminów na opublikowanie Regulaminu Zamówień (trzy miesiące), wówczas musi kierować się przepisami ustawy federalnej nr 94 w trakcie udzielania zamówień do czasu zatwierdzenia i opublikowania Regulaminu zamówień ( Sztuka. 8 Ustawa federalna nr 223).

Nowy rejestr nieuczciwych dostawców

Na podstawie analizy przepisów Oczekiwano ustawy federalnej nr 223że w Rosji będziemy mieli dwa rejestry pozbawionych skrupułów dostawców ( część 7 sztuka. 3 Ustawa federalna nr 223). Do już istniejącego rejestru prowadzonego przez FAS Rosji dla klientów państwowych i komunalnych pracujących na podstawie ustawy federalnej nr 94, zostanie dodany kolejny rejestr pozbawionych skrupułów dostawców dla osób określonych w części 2 art. 1 Ustawa federalna nr 223.

Podstawy umieszczenia uczestników w takim rejestrze są zasadniczo identyczne z procedurą regulowaną przez ustawę federalną nr 94. Rejestr nieuczciwych dostawców zawiera informacje o uczestnikach zamówień, którzy uchylili się od zawarcia umów, a także o dostawcach (wykonawcach, wykonawcach) z z którymi umowy są zawierane decyzją, statki zostały rozwiązane z powodu istotnego naruszenia ich umów ( Sztuka. 5 Ustawa federalna nr 223). Informacje zawarte w rejestrze dostawców pozbawionych skrupułów są również usuwane z tego rejestru po upływie dwóch lat od dnia ich wpisu do rejestru.

W której Ustawa federalna nr 223 daje klientom prawo do ustalenia wymogu, zgodnie z którym uczestnik zamówienia nie może znajdować się w nowym rejestrze pozbawionych skrupułów dostawców i (lub) w rejestrze pozbawionych skrupułów dostawców przewidzianym w ustawie federalnej nr 94.

Odwoływanie się do działań klienta

Ustawa federalna nr 223 przewiduje trzy przypadki, w których uczestnik zamówień ma prawo odwołać się od działań (bierności) klienta do organu antymonopolowego:

• jeśli Klient nie zamieścił tego na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru Regulamin zamówień zmiany Regulaminu, a także inne informacje dotyczące zamówień należy zamieścić na oficjalnej stronie internetowej, a także w przypadku naruszenia przez Klienta terminów ich zamieszczenia;
• jeżeli Klient wymaga od uczestników zamówienia przedstawienia dokumentów nieprzewidzianych w dokumentacji zamówienia;
• jeśli klient kupuje towary, prace, usługi w przypadku braku czegoś zatwierdzonego i opublikowanego na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru Regulamin zamówień i bez stosowania przepisów ustawy federalnej nr 94.

W takim przypadku uczestnik zamówienia ma prawo przy zakupie towarów, robót budowlanych i usług.

Podsumowując, zauważamy, że trudno określić cel tej ustawy: czy ma ona służyć korporacjom państwowym, monopolom naturalnym i innym podmiotom, czy też spodziewać się z jej strony jeszcze większych problemów.

Po jednej stronie, Ustawa federalna nr 223 niezwykle liberalny: okazuje się, że jeśli nie chcesz opracowywać rozporządzenia w sprawie zamówień publicznych, pracuj zgodnie z ustawą federalną nr 94 i nie ma żadnej odpowiedzialności. Prawie wszystko Ustawa federalna nr 223 zbudowany na ogólnych zwrotach, które przy umiejętnym podejściu można wykorzystać, aby sprawić sobie przyjemność. Na przykład w przypadku metod zakupów, które sam klient może według własnego uznania ustalić Regulamin zamówień. Każdy klient umieści w nich własną treść, co może skomplikować udział potencjalnych dostawców w zakupach. Oznacza to, że struktura całego procesu zakupowego zależy wyłącznie od samego klienta.

Z drugiej strony właśnie ze względu na ogólne sformułowania zawarte w Ustawa federalna nr 223 pojawiają się pytania dotyczące procesu udzielania zamówień.

Przede wszystkim w Ustawa federalna nr 223 Nie ma absolutnie żadnych przybliżonych parametrów, którymi Klient mógłby się kierować przy wyborze sposobu złożenia zamówienia. Klientów niepokoi także pytanie: czy konkurs i aukcja będą podlegać przepisom ustawy federalnej nr 94? Według jakich kryteriów klienci powinni oceniać zgłoszenia uczestników?Czy w przypadku przeprowadzenia konkursu będzie można powołać się na Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 września 2009 r. nr 722? Niejasna jest także procedura odwoławcza od działań (bierności) Klienta. Tak, Ustawa federalna nr 223 mówi o takiej możliwości, ale czy przepisy rozdziału 8 ustawy federalnej nr 94 będą miały zastosowanie do zakupów dokonywanych przez korporacje państwowe, spółki państwowe, monopole naturalne itp.?

Oczywiście można zrozumieć obawy klientów, ale z drugiej strony Ustawa federalna nr 223 daje klientom swobodę. Nie umieszcza ich w ścisłych ramach, więc jeśli klient chce dokonać zakupu w ramach konkurencji regulowanej ustawą federalną nr 94 i ocenić wnioski zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 września 2009 r. nr 722, następnie opisuje to po prostu szczegółowo w Regulamin zamówień być może z dodatkiem czegoś nowego, własnego. Najważniejsze, że nie ma dyskryminacji uczestników, wymagania wobec nich są rozsądne i nie ograniczają konkurencji.

Jedno jest jasne, że oprócz Ustawa federalna nr 223 Niezbędne będzie przyjęcie innych aktów normatywno-prawnych, precyzujących poszczególne przepisy tej ustawy.

I ostatnia rzecz. Część klientów nadal będzie mogła odetchnąć z ulgą, gdyż nie wszyscy muszą stosować to prawo od 1 stycznia 2012 r. W przypadku niektórych klientów występuje tzw. „opóźnienie” w okresie składania wniosków Ustawa federalna nr 223.

Czas obowiązywania ustawy nr 223	Podmiot	Pod warunkiem że....
	Monopole naturalne oraz organizacje prowadzące działalność regulowaną w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, zaopatrzenia w gaz, zaopatrzenia w ciepło, zaopatrzenia w wodę, odprowadzania wody i oczyszczania ścieków, recyklingu (unieszkodliwiania) stałych odpadów bytowych	łączne przychody z tego rodzaju działalności nie przekraczają dziesięciu procent całkowitych przychodów za rok 2011 ze wszystkich rodzajów działalności
	Spółki zależne	więcej niż 50% kapitału zakładowego należy do korporacji państwowych, spółek państwowych, monopoli naturalnych, organizacji prowadzących działalność regulowaną, państwowych przedsiębiorstw unitarnych, państwowych instytucji autonomicznych, spółek gospodarczych, w których udział państwa przekracza 50%, spółki zależne tych spółek zależnych spółek handlowych z udziałem przekraczającym 50%.
	Miejskie przedsiębiorstwa unitarne i instytucje autonomiczne tworzone przez gminy
	Spółki gospodarcze w kapitale zakładowym, w których udział podmiotu komunalnego przekracza 50%	Organ przedstawicielski gminy nie przewiduje wcześniejszego terminu
	Spółki zależne, w których ponad 50% należy do komunalnych przedsiębiorstw unitarnych oraz spółki gospodarcze, w których ponad 50% należy do jednostki gminnej	Organ przedstawicielski gminy nie przewiduje wcześniejszego terminu
	Spółki zależne ww. spółek zależnych, których udział przekracza 50%	Organ przedstawicielski gminy nie przewiduje wcześniejszego terminu
We wszystkich pozostałych przypadkach – od 01.01.2012r.

Mezina Alla Aleksandrowna
Specjalista Jednolitego Centrum Konsultacji w sprawie Zamówień Rządowych,
konsultant prawny w centrum prawnym Orientir

21 grudnia 2011 r

Czy masz jakieś pytania dot zamówień publicznych zgodnie z ustawą federalną nr 223 lub jak opracować Regulamin zamówień publicznych? Możesz porozmawiać na ten temat ze specjalistami ECHC.

FEDERACJA ROSYJSKA

PRAWO FEDERALNE

PRZY ZAKUPIE TOWARÓW, PRACY, USŁUG PRZEZ WYRÓŻNIONE TYPY PODMIOTÓW PRAWNYCH

Przyjęty

Duma Państwowa

Zatwierdzony

Rada Federacji

Artykuł 1. Cele regulacji niniejszej ustawy federalnej i stosunki regulowane przez tę ustawę federalną

1. Cele regulacji tej ustawy federalnej to zapewnienie jedności przestrzeni gospodarczej, stworzenie warunków dla terminowego i pełnego zaspokojenia potrzeb osób prawnych określonych w części 2 tego artykułu (zwanych dalej klientami), dla towary, roboty budowlane, usługi, w tym do użytku komercyjnego, z niezbędnymi wskaźnikami ceny, jakości i niezawodności, efektywne wykorzystanie środków, poszerzanie możliwości udziału osób prawnych i osób fizycznych w zamówieniach na towary, roboty budowlane, usługi ( zwane dalej także zamówieniami) na potrzeby klientów i stymulowanie takiego udziału, rozwój uczciwej konkurencji, zapewnienie przejrzystości i przejrzystości zamówień, zapobieganie korupcji i innym nadużyciom. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

2. Niniejsza ustawa federalna ustanawia ogólne zasady zamówień na towary, roboty budowlane, usługi oraz podstawowe wymagania dotyczące zamówień na towary, roboty budowlane i usługi:

1) przedsiębiorstwa państwowe, spółki państwowe, spółki prawa publicznego, podmioty monopoli naturalnych, organizacje prowadzące działalność regulowaną w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, gazowania, zaopatrzenia w ciepło, zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, oczyszczania ścieków, przetwarzania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania i usuwania stałych odpadów komunalnych, instytucji autonomicznych, a także spółek handlowych, w których kapitale zakładowym udział Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiotu miejskiego łącznie przekracza pięćdziesiąt procent; (zmienione ustawą federalną z dnia 29 grudnia 2014 r. N 458-FZ, z dnia 3 lipca 2016 r. N 236-FZ, z dnia 3 lipca 2016 r. N 321-FZ)

2) spółki zależne, w których kapitale zakładowym ponad pięćdziesiąt procent ogółu udziałów należy do osób prawnych, o których mowa w ust. 1 niniejszej części;

3) spółki zależne, w których kapitale zakładowym ponad pięćdziesiąt procent ogółu udziałów należy do spółek zależnych, o których mowa w ust. 2 niniejszej części;

4) instytucja budżetowa w obecności aktu prawnego zatwierdzonego zgodnie z częścią 3 część 1 art. 4 niniejszej ustawy federalnej, gdy dokonuje zakupów: (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

b) jako wykonawca umowy w przypadku, gdy przy wykonywaniu tej umowy na podstawie umowy uczestniczą inne osoby w celu dostawy towarów, wykonania robót lub świadczenia usług niezbędnych do wykonania obowiązków tej instytucji wynikających z umowy; (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

c) kosztem środków otrzymanych podczas wykonywania innej działalności przynoszącej dochód od osób fizycznych, prawnych, w tym w ramach głównych rodzajów działalności przewidzianych w dokumencie założycielskim (z wyjątkiem środków otrzymanych na zaopatrzenie i wypłatę opieki medycznej w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego). (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

5) państwowe przedsiębiorstwa jednolite, komunalne przedsiębiorstwa jednolite w obecności aktu prawnego zatwierdzonego zgodnie z art. 2 część 3 niniejszej ustawy federalnej i opublikowanego przed początkiem roku w jednolitym systemie informacyjnym w zakresie zamówień towarów, roboty, usługi zaspokajające potrzeby stanowe i komunalne zgodnie z częścią 1 artykułu 4 niniejszej ustawy federalnej, przy dokonywaniu zakupów: (zmienionym ustawą federalną z dnia 07.03.2016 N 321-FZ, z dnia 06.07.2017 N 108-FZ)

a) kosztem dotacji przekazywanych nieodpłatnie i nieodwołalnie przez obywateli i osoby prawne, w tym obcokrajowców i zagraniczne osoby prawne, a także organizacje międzynarodowe, dotacje (granty) udzielane na zasadach konkursowych z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, jeżeli warunki są określone, niektórzy koncesjodawcy, chyba że określono inaczej; (zmieniona ustawą federalną z dnia 3 lipca 2016 r. N 321-FZ)

b) jako wykonawca umowy w przypadku, gdy przy wykonywaniu tej umowy inne osoby uczestniczą na podstawie umowy w celu dostawy towarów, wykonania robót lub świadczenia usług niezbędnych do wykonania obowiązków tego przedsiębiorstwa wynikających z umowy, z wyjątkiem w przypadkach wykonania przez przedsiębiorstwo umowy zawartej zgodnie z klauzulą ​​2 części 1 art. 93 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ z 07.03.2016 N 321-FZ)

c) bez przyciągania środków z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej przez państwowe, komunalne przedsiębiorstwa jednolite będące organizacjami farmaceutycznymi; (zmieniona ustawą federalną z dnia 7 czerwca 2017 r. N 108-FZ)

6) jednolite przedsiębiorstwa państwa federalnego, niezbędne dla zapewnienia praw i uzasadnionych interesów obywateli Federacji Rosyjskiej, zdolności obronnej i bezpieczeństwa państwa, których wykaz zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Administracją Prezydenta Federacji Rosyjskiej. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2016 r. N 474-FZ)

2.1. Skutki tej ustawy federalnej (z wyjątkiem przypadków określonych w części 5 tego artykułu) nie mają zastosowania do osób prawnych, w których kapitale zakładowym uczestniczy Federacja Rosyjska, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej, gmina podmiot łącznie nie przekracza pięćdziesięciu procent, ich spółkom zależnym i zależnym spółkom gospodarczym tych ostatnich, a mianowicie: (zmienionym ustawą federalną z dnia 30 grudnia 2012 r. N 324-FZ, z dnia 13 lipca 2015 r. N 249-FZ )

1) podmioty monopoli naturalnych, organizacje wykonujące działalność regulowaną w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, gazowania, zaopatrzenia w ciepło, zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, oczyszczania ścieków, przetwarzania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania i unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych, jeżeli odpowiednio łączne przychody tych podmiotów, organizacji z działalności związanej z obszarem działalności monopoli naturalnych, a z tego rodzaju działalności stanowi nie więcej niż dziesięć procent ogółu przychodów, odpowiednio, ze wszystkich rodzajów działalności prowadzonej przez nie na rzecz poprzedni rok kalendarzowy, którego wielkość zamieszczana jest w jednolitym systemie informacyjnym w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin (zwanym dalej jednolitym systemem informacyjnym); (zmienione ustawą federalną z dnia 30 grudnia 2012 r. N 324-FZ, z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ, z dnia 29 grudnia 2014 r. N 458-FZ)

2) spółki zależne podmiotów gospodarczych monopoli naturalnych, organizacje prowadzące działalność regulowaną w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, zaopatrywania w gaz, zaopatrywania w ciepło, zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, oczyszczania ścieków, przetwarzania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania i unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych, jeżeli wpływy z zakupu towarów, robót budowlanych, usług świadczonych przez główne spółki gospodarcze i ich pozostałe spółki zależne spółki gospodarcze wynoszą nie więcej niż pięć procent kwoty przychodów za poprzednie cztery kwartały ze wszystkich rodzajów prowadzonej przez nie działalności, informacja którego objętość jest opublikowana w jednolitym systemie informacyjnym; (zmienione ustawą federalną z dnia 30 grudnia 2012 r. N 324-FZ, z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ, z dnia 29 grudnia 2014 r. N 458-FZ)

3) spółki zależne, o których mowa w ust. 2 niniejszej części, spółki zależne, jeżeli przychody z zakupu towarów, robót budowlanych, usług przez główne spółki handlowe (w tym inne zależne spółki prowadzące działalność główną) spółki głównej spółki zależne określonych spółek zależnych wynoszą nie więcej niż pięć procent kwoty przychodów za poprzednie cztery kwartały ze wszystkich rodzajów prowadzonej przez nie działalności, o których wielkości informacja jest publikowana w jednolitym systemie informatycznym. (zmienione ustawą federalną z dnia 30 grudnia 2012 r. N 324-FZ, z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

3. Tryb ustalania całkowitego udziału Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, podmiotu miejskiego, o którym mowa w ust. 1 i 2 części 2 niniejszego artykułu, osób prawnych w kapitale zakładowym podmiotów gospodarczych, procedurę powiadamiania klientów o zmianach w całkowitym udziale takiego udziału zatwierdza federalny organ wykonawczy, upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, w porozumieniu z federalnym organem wykonawczym pełniącym funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w dziedzinie zamówień towarów, robót budowlanych i usług na potrzeby państwa i gmin. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

4. Niniejsza ustawa federalna nie reguluje stosunków związanych z:

1) kupna i sprzedaży papierów wartościowych, wartości walutowych, metali szlachetnych, a także zawierania umów będących pochodnymi instrumentami finansowymi (z wyjątkiem umów zawieranych poza zakresem obrotu giełdowego i wykonywania obowiązków, z których wynika dostarczanie towarów); (zmieniona ustawą federalną z dnia 2 lipca 2013 r. N 160-FZ)

2) nabycia przez klienta towarów będących przedmiotem obrotu giełdowego na giełdzie towarowej, zgodnie z przepisami o giełdach towarowych i obrocie giełdowym;

3) zakup przez klienta towarów, robót budowlanych i usług zgodnie z ustawą federalną z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”; (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

4) zamówienia w zakresie współpracy wojskowo-technicznej;

5) zamówienia na towary, roboty budowlane i usługi zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej, jeżeli umowa ta przewiduje inny tryb ustalania dostawców (wykonawców, wykonawców) tych towarów, robót budowlanych, usług;

6) klauzula utraciła ważność. (zmieniona ustawą federalną z dnia 6 grudnia 2011 r. N 401-FZ)

7) wybór przez klienta organizacji audytorskiej w celu przeprowadzenia obowiązkowego audytu sprawozdań księgowych (finansowych) klienta zgodnie z art. 5 ustawy federalnej nr 307-FZ z dnia 30 grudnia 2008 r. „O działalności audytorskiej”.

8) zawieranie i realizacja umów zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym elektroenergetyki, które są obowiązkowe dla uczestników rynku obrotu energią elektryczną i (lub) mocy; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

9) realizacja przez organizację kredytową i spółkę państwową „Bank Rozwoju i Spraw Zagranicznych Gospodarczych (Wnieszekonombank) operacji leasingowych i transakcji międzybankowych, w tym z bankami zagranicznymi; (zmienione ustawą federalną z dnia 2 lipca 2013 r. N 160-FZ, z dnia 29 grudnia 2017 r. N 470-FZ)

10) wyznaczanie, wybór i działalność przedstawiciela obligatariuszy zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym papierów wartościowych. (zmieniona ustawą federalną z dnia 21 grudnia 2013 r. N 379-FZ)

11) otwarcie przez głównego wykonawcę dostaw wyrobów objętych zamówieniem obronnym państwa, wykonawcy uczestniczącego w dostawie wyrobów objętych zamówieniem obronnym państwa, w uprawnionym banku odrębnego rachunku i zawarcie przez nich z uprawnionym bankiem umowy o wsparcie bankowe obsługiwanej transakcji zgodnie z ustawą federalną z dnia 29 grudnia 2012 r. N 275-FZ „O rozkazie obrony państwa”. (zmieniona ustawą federalną nr 159-FZ z dnia 29 czerwca 2015 r.)

12) wykonanie przez Klienta umowy zawartej z zagraniczną osobą prawną, której przedmiotem jest dostawa towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług poza granicami Federacji Rosyjskiej; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

13) zakup przez klienta towarów, robót budowlanych, usług od osób prawnych, które są z nim uznawane za podmioty współzależne zgodnie z Ordynacją podatkową Federacji Rosyjskiej i których wykaz określają akty prawne przewidziane w części 1 art. 2 tej ustawy federalnej i regulujący zasady zamówień publicznych. Takie akty prawne wskazują uzasadnienie umieszczenia każdej osoby prawnej na określonej liście zgodnie z przepisami Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

14) nabycie towarów, robót budowlanych, usług przez osobę prawną zarejestrowaną na terytorium obcego państwa w celu prowadzenia swojej działalności na terytorium obcego państwa. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

5. Skutki niniejszej ustawy federalnej w zakresie cech zamówień przewidzianych w artykule 3.1 niniejszej ustawy federalnej mają zastosowanie również do osób prawnych określonych w części 2.1 tego artykułu oraz do innych osób prawnych niewymienionych w tym artykule w w przypadku gdy takie osoby prawne realizują projekty inwestycyjne, koszt (wielkość finansowania) przekracza kwotę (co najmniej 10 miliardów rubli) ustaloną przez Rząd Federacji Rosyjskiej i które są objęte pomocą państwa przewidzianą w części 3 art. 3.1 tej ustawy federalnej (z zastrzeżeniem wpisania takich projektów do rejestru projektów inwestycyjnych). Do celów niniejszej ustawy federalnej zamówienia realizowane przez te osoby prawne oznaczają zawieranie umów dotyczących towarów spełniających kryteria zatwierdzone przez rząd Federacji Rosyjskiej na podstawie klauzuli 2 części 6 art. 3.1 niniejszej ustawy Prawo federalne. (zmieniona ustawą federalną z dnia 13 lipca 2015 r. N 249-FZ)

Artykuł 2. Podstawa prawna zamówień na towary, roboty budowlane i usługi

1. Przy zakupie towarów, robót budowlanych, usług klienci kierują się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej, niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, a także tymi przyjęte zgodnie z nimi i zatwierdzone z uwzględnieniem postanowień części 3 niniejszych aktów prawnych regulujących zasady zamówień publicznych (zwanych dalej regulaminami zamówień).

2. Regulamin zamówień jest dokumentem regulującym działalność zakupową Klienta i musi zawierać wymagania zakupowe, w tym tryb przygotowania i prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia (w tym sposoby udzielania zamówień) oraz warunki ich stosowania, tryb zawierania i wykonywania umów , a także inne powiązane przepisy dotyczące zapewnienia zamówień.

2.1. Federalny organ wykonawczy wykonujący funkcje i uprawnienia założyciela instytucji budżetowej, instytucji autonomicznej, federalnego organu wykonawczego lub organizacji wykonującej w imieniu Federacji Rosyjskiej uprawnienia właściciela majątku jednolitego przedsiębiorstwa ma prawo zatwierdzić standardowy regulamin zamówień, a także określić instytucje budżetowe, instytucje autonomiczne, państwowe przedsiębiorstwa unitarne, dla których stosowanie takiego standardowego regulaminu zamówień publicznych jest obowiązkowe przy zatwierdzaniu regulaminu zamówień publicznych lub wprowadzaniu w nim zmian. Organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organ samorządu terytorialnego, wykonujący funkcje i uprawnienia założyciela instytucji budżetowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, autonomicznej instytucji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, miejska instytucja budżetowa, gminna instytucja autonomiczna, wykonująca uprawnienia właściciela majątku jednolitego przedsiębiorstwa państwowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, gminnego przedsiębiorstwa jednolitego lub innego organu upoważnionego przez najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, administracja lokalna, ma prawo zatwierdzić standardowy regulamin zamówień publicznych, a także odpowiednio określić instytucje budżetowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, miejskie instytucje budżetowe, instytucje autonomiczne podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacja, miejskie instytucje autonomiczne, państwowe przedsiębiorstwa jednolite podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, komunalne przedsiębiorstwa jednolite, w przypadku których stosowanie takiego standardowego regulaminu zamówień publicznych jest obowiązkowe przy zatwierdzaniu regulaminu zamówień publicznych lub wprowadzaniu do niego zmian. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

2.2. Standardowe rozporządzenie w sprawie zamówień publicznych określa między innymi termin, do którego odpowiednie instytucje budżetowe, instytucje autonomiczne i przedsiębiorstwa unitarne są zobowiązane do wprowadzenia zmian w regulaminie zamówień publicznych lub zatwierdzenia nowego regulaminu zamówień publicznych zgodnie z tym standardowym rozporządzeniem. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

2.3. Standardowy regulamin zamówień musi zawierać następujące informacje, które nie podlegają zmianom po opracowaniu i zatwierdzeniu przez odpowiednie instytucje budżetowe, instytucje autonomiczne, przedsiębiorstwa unitarne: (zmienione ustawą federalną nr 505-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r.)

1) procedurę przygotowania i (lub) realizacji zamówień; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

2) sposoby udzielania zamówień i warunki ich stosowania; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

3) okres zawarcia umowy na podstawie wyników konkurencyjnych zamówień, ustalony zgodnie z niniejszą ustawą federalną. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

2.4. Standardowe przepisy dotyczące zamówień publicznych muszą określać specyfikę udziału małych i średnich przedsiębiorstw w zamówieniach, określoną przez rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z ust. 2 części 8 artykułu 3 niniejszej ustawy federalnej. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

2.5. Standardowy regulamin zamówień publicznych jest publikowany w jednolitym systemie informacyjnym przez odpowiedni federalny organ wykonawczy, organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organ samorządu terytorialnego lub organizację określoną w części 2.1 niniejszego artykułu, która go zatwierdziła, w terminie piętnaście dni od daty zatwierdzenia standardowego regulaminu zamówień publicznych. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

2.6. W przypadku wprowadzenia zmian w standardowych przepisach dotyczących zamówień publicznych, zmiany te są obowiązkowe do stosowania przez odpowiednie instytucje budżetowe, instytucje autonomiczne, przedsiębiorstwa unitarne, których regulamin zamówień został zatwierdzony zgodnie ze standardowymi przepisami dotyczącymi zamówień publicznych. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

2.7. Zmiany wprowadzone w standardowych przepisach dotyczących zamówień publicznych podlegają umieszczeniu w jednolitym systemie informacyjnym zatwierdzonym przez federalny organ wykonawczy, organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organ samorządu terytorialnego lub organizację określoną w części 2.1 niniejszego artykułu w ciągu piętnastu dni od dnia zatwierdzenia tych zmian. Przy publikowaniu zmian wprowadzonych do standardowych przepisów dotyczących zamówień publicznych wskazany jest okres, w którym odpowiednie instytucje budżetowe, instytucje autonomiczne i przedsiębiorstwa unitarne są zobowiązane do wprowadzenia zmian w regulaminie zamówień publicznych lub zatwierdzenia nowego regulaminu zamówień. Ponadto termin taki nie może być krótszy niż piętnaście dni od dnia zamieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym zmian wprowadzonych do wzorcowego regulaminu zamówień. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

3. Regulamin zamówień zostaje zatwierdzony:

1) najwyższy organ zarządzający spółki państwowej lub spółki państwowej, jeżeli klientem jest spółka państwowa lub spółka państwowa;

2) kierownik przedsiębiorstwa jednolitego, jeżeli klientem jest przedsiębiorstwo jednolite państwowe lub przedsiębiorstwo komunalne jednolite;

3) rada nadzorcza instytucji autonomicznej, jeżeli klientem jest instytucja autonomiczna;

4) zarząd (rada nadzorcza) spółki handlowej w przypadku, gdy klientem jest spółka akcyjna albo w przypadku, gdy statut spółki akcyjnej przewiduje wykonywanie funkcji zarządu dyrektorów (rady nadzorczej) przez walne zgromadzenie wspólników spółki, kolegialny organ wykonawczy spółki, a w przypadku braku kolegialnego organu wykonawczego walne zgromadzenie wspólników spółki; (zmieniona ustawą federalną z dnia 12 marca 2014 r. N 26-FZ)

5) przez walne zgromadzenie uczestników spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w przypadku, gdy klientem jest spółka z ograniczoną odpowiedzialnością albo w przypadku, gdy zatwierdzenie regulaminu zamówień publicznych przewidziane jest przez statut spółki z oo do właściwości zarząd (rada nadzorcza) spółki lub kolegialny organ wykonawczy spółki, zarząd (rada nadzorcza) spółki lub kolegialny organ wykonawczy spółki; (zmieniona ustawą federalną z dnia 12 marca 2014 r. N 26-FZ)

6) organ wykonujący funkcje i uprawnienia założyciela instytucji budżetowej, jeżeli klientem jest państwowa instytucja budżetowa lub gminna instytucja budżetowa. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

7) rada nadzorcza spółki prawa publicznego, jeżeli klientem jest spółka prawa publicznego. (zmieniona ustawą federalną z dnia 3 lipca 2016 r. N 236-FZ)

4. Organy zarządzające osób prawnych określone w art. 1 ust. i część 2 niniejszej ustawy federalnej mają prawo, w sposób określony przez prawo cywilne, podjąć decyzję o przystąpieniu tej osoby prawnej do zatwierdzonych przez kierownictwo regulaminu zamówień organ osoby prawnej określonej w art. 1 ust. 1 części 2 niniejszej ustawy federalnej, biorąc pod uwagę wymagania określone w części 3 tego artykułu. Taka decyzja jest publikowana w sposób określony w części 1 artykułu 4 niniejszej ustawy federalnej. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

5. W przypadku zmian w regulaminie zamówień osoby prawnej, o której mowa w art. 1 ust. 1 części 2 niniejszej ustawy federalnej, umieszczenie takich zmian w jednolitym systemie informacyjnym w sposób określony w art. 4 ust. 1 części 2 niniejsza ustawa federalna stanowi podstawę dla przyłączającej się osoby prawnej, która decyduje się na przyłączenie się do takich zmian. Przystępująca osoba prawna podejmuje taką decyzję w ciągu piętnastu dni od daty, w której osoba prawna określona w art. 1 ust. 1 części 2 niniejszej ustawy federalnej opublikuje zmiany w przepisach dotyczących zamówień publicznych i umieści je w sposób określony w art. 4 część 1 niniejszej ustawy federalnej. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

Artykuł 3. Zasady i podstawowe postanowienia dotyczące zamówień na towary, roboty budowlane i usługi

1. Klienci dokonując zakupu towarów, robót budowlanych i usług kierują się następującymi zasadami:

1) jawność informacyjna zamówień;

2) równość, sprawiedliwość, brak dyskryminacji i nieuzasadnionych ograniczeń konkurencji w stosunku do uczestników zamówienia;

3) ukierunkowane i oszczędne wydatkowanie środków finansowych na zakup towarów, robót budowlanych, usług (uwzględniając w razie potrzeby koszt cyklu życia zakupionych produktów) oraz wdrożenie działań mających na celu obniżenie kosztów klienta;

4) brak ograniczeń w dostępie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia poprzez ustalenie niemierzalnych wymagań wobec uczestników zamówienia.

2. Ogłoszenie o konkursie lub aukcji umieszcza się zgodnie z częścią 5 art. 4 niniejszej ustawy federalnej nie później niż dwadzieścia dni przed upływem terminu składania wniosków o udział w konkursie lub aukcji. W konkursie zwycięskim oferentem jest osoba, która zaproponowała najkorzystniejsze warunki realizacji zamówienia, zgodnie z kryteriami i trybem oceny i porównywania wniosków określonymi w dokumentacji przetargowej na podstawie regulaminu zamówień publicznych; w aukcji - osoba, która zaoferowała najniższą cenę kontraktu lub, jeżeli w trakcie aukcji cena kontraktu zostanie obniżona do zera i przeprowadza się aukcję o prawo do zawarcia umowy, najwyższą cenę kontraktu.

3. Regulamin zamówień może przewidywać inne (oprócz konkursu lub aukcji) sposoby udzielania zamówień. W takim przypadku Klient zobowiązany jest do ustalenia w regulaminie zamówień sposobu postępowania o udzielenie zamówienia z wykorzystaniem określonych metod.

4. Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo ustalić wykaz towarów, robót budowlanych i usług, których zakup odbywa się w formie elektronicznej.

5. Uczestnikiem zamówienia może być każda osoba prawna lub kilka osób prawnych działających po stronie jednego uczestnika zamówienia, bez względu na formę organizacyjno-prawną, formę własności, lokalizację i miejsce pochodzenia kapitału, albo każda osoba fizyczna lub kilka osób fizycznych działających po stronie jednego uczestnika zamówienia, w tym także przedsiębiorca indywidualny lub kilku przedsiębiorców indywidualnych działających po stronie jednego uczestnika zamówienia, którzy spełniają wymagania ustalone przez zamawiającego zgodnie z regulaminem zamówień.

5.1. Umowy na dostawę towarów, wykonanie pracy i świadczenie usług są zawierane przez klienta zgodnie z planem zamówień (jeżeli informacje o takich zakupach muszą być zawarte w planie zamówień zgodnie z procedurą tworzenia ten plan przyjęty zgodnie z częścią 2 art. 4 niniejszej ustawy federalnej), opublikowany w jednolitym systemie informacyjnym (jeżeli informacje o takich zakupach podlegają umieszczeniu w jednolitym systemie informacyjnym zgodnie z niniejszą ustawą federalną), z wyjątkiem przypadków, gdy potrzeba udzielenia zamówienia powstała na skutek wypadku, innej sytuacji awaryjnej o charakterze naturalnym lub spowodowanym przez człowieka, działania siły wyższej lub gdy konieczna jest pilna interwencja medyczna, a także w celu zapobieżenia zagrożeniu tymi sytuacjami. (zmieniona ustawą federalną z dnia 13 lipca 2015 r. N 249-FZ)

6. Niedopuszczalne jest przedstawianie uczestnikom zamówienia wymagań co do nabywanych towarów, robót budowlanych, usług i warunków realizacji zamówienia oraz ocenianie i porównywanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu według kryteriów i w sposób sposób, który nie jest określony w dokumentacji zamówienia. Wymagania stawiane uczestnikom zamówienia, dotyczące nabywanych towarów, robót budowlanych, usług, a także warunków realizacji zamówienia, ustalone przez Zamawiającego kryteria i tryb oceny i porównywania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, mają zastosowanie w równym stopniu do wszystkich uczestników zamówienia oraz oferowanych przez nich towarów, robót budowlanych, usług, do warunków realizacji zamówienia.

7. Przy zakupie klient ma prawo ustalić wymóg, aby nie było żadnych informacji o uczestnikach zamówień w rejestrze pozbawionych skrupułów dostawców, o którym mowa w art. 5 niniejszej ustawy federalnej, i (lub) w rejestrze pozbawionych skrupułów dostawców przewidzianym ustawą federalną z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

8. Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo ustanowić: (zmienioną ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

1) pierwszeństwo towarów pochodzenia rosyjskiego, dzieła, usług wykonanych i świadczonych przez osoby rosyjskie w stosunku do towarów pochodzących z państwa obcego, dzieła, usług wykonanych i świadczonych przez osoby zagraniczne; (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

2) cechy udziału małych i średnich przedsiębiorców w zamówieniach realizowanych przez klientów indywidualnych, roczny wolumen zakupów, jakich klienci ci są zobowiązani dokonywać u takich podmiotów, tryb obliczania określonej wielkości, a także formę sprawozdania rocznego w sprawie zamówień publicznych małych i średnich przedsiębiorstw oraz wymogów dotyczących treści tego sprawozdania. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

3) cechy zamawiania przez klientów indywidualnych usług audytorskich (z wyjątkiem obowiązkowego badania sprawozdań księgowych (finansowych) klienta), a także usług doradczych. (zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 210-FZ)

8.1. Jeżeli klient nie dopełni obowiązku dokonywania zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw w ciągu roku kalendarzowego w wysokości ustalonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z ust. 2 części 8 niniejszego artykułu lub jeśli fałszywe informacje o roczny wolumen zakupów od takich podmiotów jest księgowany w raporcie, o którym mowa w części 21 art. 4 niniejszej ustawy federalnej, lub brak umieszczenia określonego raportu w zunifikowanym systemie informacyjnym, zapewnienie zaopatrzenia takiego klienta od lutego 1 następnego roku do końca tego roku uznaje się za wysłane niezgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej. W takim przypadku klient przy zakupie kieruje się przepisami ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych .” (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

8.2. Rząd Federacji Rosyjskiej stwierdza:

1) wykaz konkretnych klientów, od których wymagane jest nabywanie produktów innowacyjnych, zaawansowanych technologicznie, w tym od małych i średnich przedsiębiorstw, roczny wolumen tych zakupów albo tryb ustalania określonego rocznego wolumenu dla każdego konkretnego klienta, a także formę rocznego sprawozdania z zakupu produktów innowacyjnych, zaawansowanych technologii, w tym od małych i średnich przedsiębiorstw oraz wymagania dotyczące treści tego sprawozdania; (zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

2) tryb realizacji przez spółkę akcyjną „Federalną Korporację Rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw”, działającą jako instytucja rozwoju w zakresie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw zgodnie z ustawą federalną z dnia 24 lipca 2007 N 209-FZ „W sprawie rozwoju przedsiębiorczości małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej Korporacją Rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw), władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacja Rosyjska lub utworzone przez nią organizacje: (zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

a) monitorowanie zgodności zatwierdzonych planów zakupu towarów, robót budowlanych, usług, planów zakupu produktów innowacyjnych, produktów high-tech, leków, zmian wprowadzonych do tych planów, rocznego sprawozdania z zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw małych i średnich przedsiębiorstw, roczny raport dotyczący zakupów produktów innowacyjnych, produktów high-tech (w zakresie zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw) do wymogów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, przewidującego udział małych i średnich wielkości przedsiębiorstw w zakupach, w odniesieniu do klientów indywidualnych zidentyfikowanych przez Rząd Federacji Rosyjskiej przy użyciu jednolitego systemu informacyjnego, procedura umieszczania w jednolitym systemie informacyjnym takich klientów, określone plany, zmiany, roczne raporty z prowadzenia takiego monitorowania, w tym powtarzane , a także tryb i termin wstrzymania realizacji tych planów decyzją organu antymonopolowego w przypadku wydania negatywnych wniosków na podstawie wyników takiego monitoringu; (zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

b) ocenianie zgodności projektów planów zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, projektów planów zamówień na produkty innowacyjne, produkty high-tech, leki, projektów zmian wprowadzanych do tych planów, przed ich zatwierdzeniem, z wymaganiami ustawy ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, przewidujące udział małych i średnich przedsiębiorstw w zamówieniach, w odniesieniu do konkretnych klientów określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej przy użyciu jednolitego systemu informacyjnego, procedura umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym przez takie klientów określonych projektów do takiej oceny zgodności, w tym powtarzalnych, a także tryb i termin wstrzymania realizacji tych planów decyzją organu antymonopolowego w przypadku wydania negatywnych wniosków na podstawie wyników tej oceny zgodności ; (zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

3) formularz sekcji dotyczącej udziału małych i średnich przedsiębiorstw w zamówieniach, zawarty w planie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi klientów, ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z ust. 2 niniejszego część oraz wymagania dotyczące treści tej sekcji; (zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

4) formularz sekcji dotyczącej udziału małych i średnich przedsiębiorstw w zamówieniach, zawarty w planie zamówień klientów na produkty innowacyjne, produkty zaawansowanej technologii i leki, ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z ust. 2 tej części oraz wymagania dotyczące treści niniejszego ustępu. (zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

9. Uczestnikowi zamówienia przysługuje prawo zaskarżenia do sądu działań (bierności) Klienta podczas zakupu towarów, robót budowlanych i usług. Korporacja Rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej lub utworzone przez nie organizacje mają prawo zaskarżyć do sądu działania (bierność) klienta w stosunku do małych i średnich przedsiębiorstw . (zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

10. Każdy uczestnik zamówień ma prawo odwołać się do organu antymonopolowego w sposób określony w art. 18 ust. 1 ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r. N 135-FZ „O ochronie konkurencji”, biorąc pod uwagę specyfikę określoną w tej art., działania (bierność) Klienta, realizacja zamówienia, zlecenie operatora platformy elektronicznej przy zakupie towarów, robót budowlanych, usług, jeżeli takie działania (bierność) naruszają prawa i uzasadnione interesy uczestnika zamówienia. Odwołanie odbywa się w następujących przypadkach: (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

1) zamówienie klienta z naruszeniem wymogów niniejszej ustawy federalnej i (lub) procedura przygotowania i (lub) realizacji zamówienia zawarta w regulaminie zamówień takiego klienta zatwierdzonym i opublikowanym w ujednoliconym systemie informacyjnym; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

2) klauzula utraciła ważność. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

3) nieumieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym regulaminu zamówień, zmian wprowadzonych do tego regulaminu, informacji o zamówieniach, informacji i dokumentów o umowach zawartych przez klientów na podstawie wyników postępowania o udzielenie zamówienia, a także innych informacji podlegających umieszczeniu w systemie ujednolicony system informacyjny zgodnie z niniejszym systemem prawa federalnego lub naruszenie warunków takiego umieszczenia; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

4) przedstawianie uczestnikom zamówienia wymagań, które nie są przewidziane w dokumentacji zamówienia konkurencyjnego; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

5) zamawianie towarów, robót budowlanych, usług przez klientów w przypadku braku regulaminu zamówień zatwierdzonego i opublikowanego w jednolitym systemie informacyjnym oraz bez stosowania przepisów ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W systemie kontraktowym w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”, o których mowa w części 8.1 tego artykułu, części 5 artykułu 8 niniejszej ustawy federalnej, w tym naruszenie procedury stosowania tych przepisów; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

6) brak zamieszczania informacji w jednolitym systemie informacyjnym lub umieszczanie nierzetelnych informacji o rocznej wielkości zakupów, jakich zobowiązani są dokonywać klienci małych i średnich przedsiębiorstw. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

11. Jeżeli zaskarżone działania (zaniechania) zostały dopełnione przez Zamawiającego, komisję przetargową lub operatora strony elektronicznej po upływie ustalonego w dokumentacji zamówienia konkurencyjnego terminu na złożenie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, przysługuje odwołanie takich działań (zaniechania) może dokonać wyłącznie uczestnik zamówienia, który złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

12. W organie antymonopolowym w sposób określony w art. 18 ust. 1 ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r. N 135-FZ „O ochronie konkurencji”, w przypadkach określonych w ust. 1, 4 - 6 części 10 niniejszej artykułu, a także biorąc pod uwagę cechy ustalone w tym artykule, przysługuje odwołanie: (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

1) przez korporację rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw działania (bierność) klientów, w odniesieniu do których korporacja ta prowadzi monitorowanie zgodności lub ocenę zgodności, o której mowa w art. 5 ust. 1 niniejszej ustawy federalnej, przy zakupie towarów, robót budowlanych, usług w przypadku, gdy takie działania (bierność) naruszają prawa i uzasadnione interesy małych i średnich przedsiębiorstw; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

2) władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej lub utworzonych przez nie organizacji, działania (bierność) klientów, w stosunku do których władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej lub utworzonych przez nie organizacji prowadzą monitorowanie zgodności lub ocenę zgodności , przewidziane w art. 5 ust. 1 niniejszej ustawy federalnej, przy zakupie towarów, robót budowlanych, usług w przypadku, gdy takie działania (bierność) naruszają prawa i uzasadnione interesy małych i średnich przedsiębiorstw. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

13. Rozpatrzenie skargi przez organ antymonopolowy powinno ograniczać się jedynie do argumentacji stanowiącej przedmiot odwołania. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

Artykuł 3.1. Cechy zamówień publicznych z wykorzystaniem środków przeznaczonych na realizację projektów inwestycyjnych zawartych w rejestrze projektów inwestycyjnych (zmienionym ustawą federalną z dnia 13 lipca 2015 r. N 249-FZ)

1. Cechy przewidziane w tym artykule dotyczą zamówień realizowanych:

1) klienci - korporacje państwowe, spółki państwowe, podmioty gospodarcze, w kapitale zakładowym, w których udział Federacji Rosyjskiej przekracza 50%, kosztem środków przeznaczonych na realizację projektów inwestycyjnych, których koszt przekracza kwotę (co najmniej 10 miliardów rubli) utworzonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej (pod warunkiem wpisania takich projektów do rejestru projektów inwestycyjnych);

2) inni klienci niewymienieni w ust. 1 tej części lub osoby prawne określone w art. 1 część 5 niniejszej ustawy federalnej, kosztem środków przeznaczonych na realizację projektów inwestycyjnych, których koszt przekracza kwotę (przy co najmniej 10 miliardów rubli) utworzył Rząd Federacji Rosyjskiej i który otrzymuje pomoc państwa przewidzianą w części 3 tego artykułu (pod warunkiem wpisania takich projektów do rejestru projektów inwestycyjnych).

2. Cech określonych w tym artykule nie stosuje się do zamówień publicznych:

1) realizowane przez osoby prawne zgodnie z ustawą federalną z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”;

2) towary, roboty budowlane, usługi kosztem środków przeznaczonych na realizację projektów inwestycyjnych, pod warunkiem że projekty te są realizowane poza terytorium Federacji Rosyjskiej i innymi terytoriami podlegającymi jurysdykcji Federacji Rosyjskiej lub zgodnie z traktatami międzypaństwowymi oraz traktaty międzyrządowe Federacji Rosyjskiej.

3. Na potrzeby niniejszej ustawy federalnej projekt inwestycyjny otrzymujący wsparcie państwa uznaje się za projekt inwestycyjny, w ramach którego zabezpieczone są zobowiązania klienta lub osoby prawnej określone w art. 1 część 5 niniejszej ustawy federalnej gwarancją państwową Federacji Rosyjskiej (w tym w przypadku pożyczek zaciągniętych przez takiego klienta, taką osobę prawną, wybraną w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, w celu finansowania projektu) i (lub) wsparcie finansowe który realizowany jest w całości lub w części (w wysokości nie mniejszej niż 10 procent kosztów inwestycji) ze środków:

1) budżet federalny, przekazywany w formie inwestycji budżetowych lub dotacji;

2) Fundusz Opieki Narodowej, utworzony w sposób określony w ustawodawstwie budżetowym Federacji Rosyjskiej;

3) korporacja państwowa „Bank Rozwoju Zagranicznych Spraw Gospodarczych (Wnieszekonombank)”.

4. Tryb wyboru projektów inwestycyjnych, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, do wpisu do rejestru projektów inwestycyjnych oraz tryb prowadzenia takiego rejestru ustala Rząd Federacji Rosyjskiej. Prowadzenie tego rejestru prowadzi federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

5. W celu zapewnienia skoordynowanych działań federalnych organów wykonawczych i szybkiego rozwiązywania problemów związanych ze stworzeniem warunków do terminowego i pełnego zaspokojenia potrzeb klientów i osób prawnych określonych w części 5 art. 1 niniejszej ustawy federalnej dotyczącej mechaniki wyrobów inżynieryjnych, Rząd Federacji Rosyjskiej tworzy organ koordynujący (zwany dalej organem koordynującym Rządu Federacji Rosyjskiej), którego uprawnienia określa ustawa Rządu Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem postanowienia części 8 tego artykułu.

6. Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdza:

1) przepisy dotyczące organu koordynującego Rządu Federacji Rosyjskiej i składu organu koordynującego;

2) kryteria klasyfikacji produktu jako produktu inżynierii mechanicznej w rozumieniu niniejszej ustawy federalnej, cena jednostki takiego produktu, powyżej której informacje o takich produktach są uwzględniane w sporządzanych przez klientów listach przyszłego zapotrzebowania na produkty inżynierii mechanicznej lub osoby prawne określone w art. 1 część 5 niniejszej ustawy federalnej niezbędne do realizacji projektów inwestycyjnych przewidzianych w części 1 tego artykułu (zwanych dalej listami), a także procedura ustalania ceny jednostki takich produktów przez klientów lub określone osoby prawne podczas tworzenia list.

7. Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo określić:

1) niektóre rodzaje produktów do inżynierii mechanicznej, które znajdują się na listach zgodnie z ust. 2 części 6 tego artykułu i których zakupu nie mogą dokonać klienci lub osoby prawne określone w części 5 artykułu 1 niniejszego Federalnego Prawo, bez uzgodnienia właściwości operacyjnych takich produktów z organem koordynującym Rządu Federacji Rosyjskiej;

2) niektóre rodzaje produktów do inżynierii mechanicznej, które znajdują się na listach zgodnie z ust. 2 części 6 niniejszego artykułu i których zakupu nie mogą dokonać klienci lub osoby prawne określone w części 5 artykułu 1 niniejszego Federalnego Prawo poza terytorium Federacji Rosyjskiej bez zgody na możliwość dokonania takiego zakupu z organem koordynującym Rządu Federacji Rosyjskiej.

8. Organ koordynujący Rządu Federacji Rosyjskiej ma prawo:

1) podejmować decyzje wiążące dla klientów lub osób prawnych, o których mowa w art. 1 część 5 niniejszej ustawy federalnej, w sprawie konieczności zamieszczania przez nich list w jednolitym systemie informacyjnym;

2) identyfikować konkretne zakupy, o których informacje nie stanowią tajemnicy państwowej, ale nie podlegają umieszczeniu w jednolitym systemie informacyjnym przy realizacji projektów inwestycyjnych, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu (chyba że Rząd Federacji Rosyjskiej podejmie decyzję w w związku z takimi zakupami zgodnie z ust. 1

3) określić konkretne rodzaje wyrobów inżynierii mechanicznej, które znajdują się w wykazach, a informacja o ich nabyciu nie stanowi tajemnicy państwowej, ale nie podlega umieszczeniu w jednolitym systemie informacyjnym przy realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych, o których mowa w ust. 1 niniejszego Regulaminu. artykuł (jeżeli w odniesieniu do tego typu (grup) produktów rząd Federacji Rosyjskiej nie podjął decyzji zgodnie z ust. 2 części 16 artykułu 4 niniejszej ustawy federalnej);

4) koordynuje działalność federalnych władz wykonawczych związaną z opracowywaniem programów państwowych Federacji Rosyjskiej, federalnych programów celowych, innych dokumentów planowania strategicznego i programowo-celowego Federacji Rosyjskiej w celu stworzenia warunków do terminowej i pełnej realizacji potrzeby klientów lub osób prawnych określone w części 5 artykułu 1 niniejszej ustawy federalnej, w produktach inżynierii mechanicznej, w tym z uwzględnieniem list przedłożonych przez klientów lub takie osoby prawne, lub zmian w określonych programach i dokumentach.

9. Realizując projekty inwestycyjne przewidziane w części 1 niniejszego artykułu, klienci lub osoby prawne określone w części 5 artykułu 1 niniejszej ustawy federalnej:

1) tworzy wykazy zgodnie z ust. 11 niniejszego artykułu na okres co najmniej pięciu lat lub na okres realizacji takich projektów inwestycyjnych i przedkłada je do rozpatrzenia organowi koordynującemu Rządu Federacji Rosyjskiej;

2) w razie potrzeby formułuje zmiany podlegające umieszczeniu w określonych wykazach i przedstawia te zmiany do rozpatrzenia organowi koordynującemu Rządu Federacji Rosyjskiej.

10. Przed przekazaniem wykazów i zmian dokonanych w tych wykazach organowi koordynującemu Rządu Federacji Rosyjskiej:

1) klienci realizujący przedsięwzięcia inwestycyjne, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, nie mają prawa uwzględniać w planach zamówień wyrobów inżynierii mechanicznej, które podlegają umieszczeniu w wykazach zgodnie z ust. 11 niniejszego artykułu, oraz ich nabywania ;

2) osoby prawne określone w art. 1 część 5 niniejszej ustawy federalnej nie mają prawa nabywać produktów inżynierii mechanicznej, które mają zostać umieszczone na listach zgodnie z częścią 11 tego artykułu.

11. Wykazy muszą zawierać informacje o wyrobach budowy maszyn, niezbędnych do realizacji projektu inwestycyjnego, o którym mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, jeżeli cena jednostkowa tych wyrobów przekracza wartość ustaloną przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. część 6 tego artykułu, a także informacje o wyrobach inżynierii mechanicznej (niezależnie od ceny jednostkowej tych wyrobów), które są niezbędne do realizacji takiego projektu inwestycyjnego i rozwoju produkcji na terytorium Federacji Rosyjskiej jest zalecane przez klienta lub osobę prawną określoną w części 5 artykułu 1 niniejszej ustawy federalnej.

12. Informacje zawarte w wykazach zgodnie z częścią 11 niniejszego artykułu muszą zawierać:

1) nazwa wyrobów inżynierii mechanicznej;

2) charakterystykę działania, przybliżoną ilość i przybliżoną cenę tych produktów;

3) planowany okres zawarcia umowy (rok) oraz planowany okres dostawy tych produktów (rok);

4) informacje o planowanych dostawcach tych produktów (jeżeli takie informacje są dostępne);

5) informację, że takie produkty pochodzą z obcych państw, grupy obcych państw, w tym niektóre rodzaje takich produktów, które klient lub osoba prawna określona w art. 1 część 5 niniejszej ustawy federalnej zaleca do produkcji na terytorium Federacji Rosyjskiej ;

6) informację, że klient lub osoba prawna określona w art. 1 część 5 niniejszej ustawy federalnej planuje zakup takich produktów od jednego dostawcy;

7) informacja, że ​​przy zakupie takich produktów przez klienta lub osobę prawną określoną w art. 1 część 5 niniejszej ustawy federalnej dla uczestników zamówienia zostaną ustalone dodatkowe wymagania dotyczące tworzenia lub modernizacji i (lub) rozwoju produkcji wyrobów inżynierii mechanicznej na terytorium Federacji Rosyjskiej, wskazując te dodatkowe wymagania.

Artykuł 4. Wsparcie informacyjne w zakresie zamówień

1. Regulamin zamówień oraz zmiany wprowadzone do tego regulaminu podlegają obowiązkowemu umieszczeniu w jednolitym systemie informatycznym nie później niż piętnaście dni od dnia zatwierdzenia. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

2. Klient umieszcza w jednolitym systemie informacyjnym plan zakupów towarów, robót budowlanych i usług na okres co najmniej jednego roku. Procedurę tworzenia planu zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, procedurę i termin umieszczenia takiego planu na oficjalnej stronie internetowej oraz wymagania dotyczące formy takiego planu ustala Rząd Federacji Rosyjskiej. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

3. Plan zakupów produktów innowacyjnych, produktów high-tech i leków umieszczany jest przez Klienta w jednolitym systemie informatycznym na okres od pięciu do siedmiu lat. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

3.1. Plan zamówień na towary, roboty budowlane i usługi klientów ustalony przez rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z klauzulą ​​2 części 8.2 artykułu 3 niniejszej ustawy federalnej musi zawierać sekcję dotyczącą zamówień od małych i średnich przedsiębiorstw zgodnie z zatwierdzonymi przez tych klientów wykazami towarów, robót i usług nabywanych od tych podmiotów. (zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

3.2. Plan zamówień na produkty innowacyjne, produkty zaawansowane technologicznie i leki od klientów, ustalony przez rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z paragrafami i częścią 8.2 art. 3 niniejszej ustawy federalnej, musi zawierać sekcję dotyczącą zamówień od małych i średnich przedsiębiorstw przedsiębiorców zgodnie z zatwierdzonym przez zamawiającego wykazem towarów, robót, usług zakupionych od takich podmiotów. (zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

3.3. Plan zamówień na towary, roboty budowlane i usługi konkretnych klientów, ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. 3 ust. 1 części 8.2 niniejszej ustawy federalnej, musi zawierać listę zakupionych produktów innowacyjnych, produktów zaawansowanych technologii od małych i średnich przedsiębiorstw w rocznej wielkości określonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z ust. 1 (zmienioną ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

4. Kryteria klasyfikacji towarów, robót budowlanych, usług jako produktów innowacyjnych i (lub) produktów zaawansowanych technologii na potrzeby opracowania planu zamówień na takie produkty ustalają federalne władze wykonawcze pełniące funkcje regulacyjne w ustalonym obszarze działalności, a także Państwowej Korporacji Energii Atomowej Rosatom, biorąc pod uwagę priorytetowe kierunki rozwoju nauki, technologii i inżynierii w Federacji Rosyjskiej oraz zatwierdzoną przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej listę technologii krytycznych Federacji Rosyjskiej. (zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

4.1. Klienci, w oparciu o kryteria określone w części 4 tego artykułu, ustalają: (zmienioną ustawą federalną nr 156-FZ z dnia 29 czerwca 2015 r.)

1) wykaz towarów, robót budowlanych, usług spełniających kryteria uznania za produkty innowacyjne, produkty zaawansowanej technologii; (zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

2) przepisy dotyczące trybu i zasad użytkowania (wprowadzania) towarów, robót budowlanych, usług spełniających kryteria uznania za produkty innowacyjne, produkty zaawansowanej technologii. (zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

5. W jednolitym systemie informacji o zamówieniach zamieszczane są informacje o zamówieniu, w tym ogłoszenie o zamówieniu, dokumentacja zamówienia, projekt umowy stanowiący integralną część ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentacja zamówienia, zmiany dokonane w tym ogłoszeniu i tej dokumentacji, objaśnienia taka dokumentacja, protokoły sporządzone podczas zamówienia, a także inne informacje, których umieszczenie w jednolitym systemie informacyjnym przewiduje niniejsza ustawa federalna i przepisy dotyczące zamówień publicznych, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w częściach 15 i 16 niniejszej artykuł. Jeżeli w trakcie zawarcia i realizacji umowy wielkość, cena zakupionych towarów, robót budowlanych, usług lub warunki realizacji umowy ulegną zmianie w stosunku do określonych w protokole sporządzonym na podstawie wyników zamówienia, najpóźniej do godz. dziesięć dni od dnia zmiany umowy w formie jednolitej. System informacyjny zawiera informację o zmianach umowy ze wskazaniem zmienionych warunków. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

6. Regulamin zamówień może przewidywać umieszczanie w jednolitym systemie informacyjnym innych informacji dodatkowych. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

7. Klient ma dodatkowo prawo do zamieszczenia informacji określonych w niniejszym artykule na swojej stronie internetowej w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej.

8. Ogłoszenie o zamówieniu, w tym ogłoszenie o przetargu nieograniczonym lub aukcji nieograniczonej, stanowi integralną część dokumentacji przetargowej. Informacje zawarte w ogłoszeniu o zamówieniu muszą odpowiadać informacjom zawartym w dokumentacji zamówienia.

9. Ogłoszenie o zamówieniu musi zawierać m.in. następujące informacje:

1) sposób udzielania zamówień (przetarg otwarty, aukcja otwarta lub inny sposób przewidziany w przepisach o zamówieniach publicznych);

2) nazwę, lokalizację, adres pocztowy, adres e-mail, numer telefonu kontaktowego Klienta;

3) przedmiot umowy ze wskazaniem ilości dostarczonego towaru, wielkości wykonanej pracy, świadczonych usług;

4) miejsce dostawy towaru, wykonania pracy, świadczenia usług;

6) termin, miejsce i tryb udostępniania dokumentacji zamówienia, wysokość, tryb i termin wnoszenia opłaty pobieranej przez Klienta za udostępnienie dokumentacji, jeżeli Klient ustali taką opłatę, z wyjątkiem przypadków udostępnianie dokumentacji w formie dokumentu elektronicznego;

7) miejsce i termin rozpatrzenia propozycji uczestników zamówienia oraz podsumowania wyników przetargu.

10. Dokumentacja zamówienia musi zawierać informacje określone w regulaminie zamówień, w tym:

1) wymagania dotyczące bezpieczeństwa, jakości, właściwości technicznych, cech funkcjonalnych (właściwości konsumenckich) towarów, pracy, usług, rozmiarów, opakowania, wysyłki towarów, wyników pracy, ustalone przez klienta i przewidziane w przepisach technicznych zgodnie z przepisami prawa Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych, dokumentów opracowanych i stosowanych w krajowym systemie normalizacji, przyjętych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie normalizacji, innymi wymaganiami związanymi z określeniem zgodności dostarczonych towarów, wykonanej pracy, usług świadczonych na rzecz potrzeby klienta. Jeżeli klient w dokumentacji zamówienia nie zastosuje wymagań dotyczących bezpieczeństwa, jakości, właściwości technicznych, cech funkcjonalnych (właściwości konsumenckich) towarów, pracy, usług, rozmiarów, opakowań, ustalonych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych , ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące normalizacji, wysyłki towarów, wyników pracy, dokumentacja zamówienia musi zawierać uzasadnienie potrzeby stosowania innych wymagań związanych z określeniem zgodności dostarczonego towaru, wykonanej pracy, usług dostosowane do potrzeb klienta; (zmieniona ustawą federalną z dnia 5 kwietnia 2016 r. N 104-FZ)

2) wymagania dotyczące treści, formy, wzoru i kompozycji wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;

3) wymagania stawiane uczestnikom zamówienia w zakresie opisu dostarczonego towaru będącego przedmiotem zamówienia, jego cech użytkowych (właściwości konsumenckie), jego cech ilościowych i jakościowych, wymagania stawiane uczestnikom zamówienia w zakresie opisu wykonywanych prac, świadczonych usług będących przedmiotem zamówienia , ich cechy ilościowe i jakościowe ;

4) miejsce, warunki i terminy (okresy) dostawy towarów, wykonywania pracy, świadczenia usług;

5) informację o początkowej (maksymalnej) cenie kontraktowej (cenie partii);

6) formę, warunki i tryb zapłaty za towar, pracę, usługę;

7) tryb ustalania ceny umownej (ceny partii) (z uwzględnieniem lub bez uwzględnienia kosztów transportu, ubezpieczenia, zapłaty ceł, podatków i innych obowiązkowych opłat);

8) tryb, miejsce, datę rozpoczęcia i zakończenia terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;

9) wymagania stawiane uczestnikom zamówienia oraz wykaz dokumentów składanych przez uczestników zamówienia w celu potwierdzenia spełnienia przez nich ustalonych wymagań;

10) formularze, tryb, datę rozpoczęcia i zakończenia terminu udzielania uczestnikom zamówienia wyjaśnień dotyczących zapisów dokumentacji przetargowej;

11) miejsce i termin rozpatrzenia propozycji uczestników zamówienia oraz podsumowania wyników przetargu;

12) kryteria oceny i porównywania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;

13) tryb oceny i porównywania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

11. Zmiany dokonane w ogłoszeniu o zamówieniu, dokumentacji zamówienia, objaśnieniach postanowień tej dokumentacji Klient zamieszcza w jednolitym systemie informatycznym nie później niż w terminie trzech dni od dnia podjęcia decyzji o dokonaniu tych zmian i udzieleniu tych wyjaśnień. Jeżeli zamówienie odbywa się w drodze przetargu i zmian w ogłoszeniu o zamówieniu, dokumentacja zamówienia zostanie złożona przez Zamawiającego później niż na piętnaście dni przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w tym postępowaniu musi upłynąć przedłużony w taki sposób, że od dnia zamieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym zmian dokonanych w ogłoszeniu o zamówieniu, dokumentacji przetargowej do upływu terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu okres ten wynosił nie mniej niż piętnaście dni. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

12. Protokoły sporządzone w trakcie zamówienia Klient umieszcza w jednolitym systemie informatycznym nie później niż w terminie trzech dni od dnia podpisania protokołów. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

13. Jeżeli w trakcie utrzymywania jednolitego systemu informacyjnego przez federalny organ wykonawczy upoważniony do utrzymywania jednolitego systemu informacyjnego wystąpią problemy techniczne lub inne, które blokują dostęp do jednolitego systemu informacyjnego na dłużej niż jeden dzień roboczy, informacje, które mają być umieszczone w ujednoliconym systemie informacyjnym zgodnie z niniejszą ustawą federalną i przepisami dotyczącymi zamówień publicznych, jest umieszczany przez klienta na stronie internetowej klienta, a następnie umieszczany w jednolitym systemie informacyjnym w ciągu jednego dnia roboczego od daty usunięcia problemów technicznych lub innych blokujących dostępu do jednolitego systemu informacyjnego i uważa się je za przesłane w przewidziany sposób. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

14. Informacje o zamówieniach, regulaminy zamówień i plany zamówień opublikowane w ujednoliconym systemie informacyjnym i na stronie internetowej klienta zgodnie z niniejszą ustawą federalną i przepisami dotyczącymi zamówień muszą być dostępne do wglądu bez pobierania opłat. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

15. Informacje o zamówieniach na towary, roboty budowlane, usługi, o zawarciu umów stanowiących tajemnicę państwową, a także informacje o zamówieniach, w sprawie których Rząd Federacji Rosyjskiej podjął decyzję zgodnie z częścią 16 niniejszej artykułu, nie podlegają umieszczeniu w jednolitym systemie informacyjnym. Klient ma prawo nie umieszczać w zunifikowanym systemie informatycznym następujących informacji: (ze zmianami wprowadzonymi ustawą federalną nr 505-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r.)

1) przy zakupie towarów, robót budowlanych, usług, których koszt nie przekracza stu tysięcy rubli. Jeżeli roczny przychód klienta za sprawozdawczy rok obrotowy przekracza pięć miliardów rubli, klient ma prawo nie umieszczać w jednolitym systemie informacyjnym informacji o zakupie towarów, robót budowlanych, usług, których koszt nie przekracza pięciuset tysiąc rubli; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

2) w sprawie zakupu usług pozyskiwania środków od organizacji do depozytów (w tym lokowania depozytów), uzyskiwania pożyczek i pożyczek, zarządzania funduszami powierniczymi i innym majątkiem, wystawiania gwarancji bankowych i poręczeń zapewniających wykonanie zobowiązań pieniężnych, otwierania i prowadzenie rachunków, w tym akredytyw, na zakup usług maklerskich, usług depozytowych; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

3) w sprawie zamówień publicznych związanych z zawarciem i wykonaniem umowy kupna-sprzedaży, dzierżawy (podnajmu), umowy o zarządzanie trustami mienia państwowego lub komunalnego, innej umowy przewidującej przeniesienie własności i (lub) prawa użytkowania nieruchomości . (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

16. Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo określić:

1) konkretne zamówienie, o którym informacja nie stanowi tajemnicy państwowej, ale nie podlega umieszczeniu w jednolitym systemie informatycznym; (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

2) wykazy i (lub) grupy towarów, robót budowlanych, usług, których informacje o zamówieniu nie stanowią tajemnicy państwowej, ale nie podlegają umieszczeniu w jednolitym systemie informacyjnym. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

3) wykaz przyczyn nieumieszczenia informacji o dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), z którym zawarto umowę, w jednolitym systemie informatycznym. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 481-FZ)

4) wykazy i (lub) grupy towarów, robót budowlanych, usług, których zamówienia dokonują konkretni klienci, których informacje o zamówieniu nie stanowią tajemnicy państwowej, ale nie podlegają umieszczeniu w jednolitym systemie informacyjnym. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

17. Tryb przygotowywania i przyjmowania aktów Rządu Federacji Rosyjskiej zgodnie z częścią 16 niniejszego artykułu ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

18. Klienci zamieszczają informacje o zamówieniach w jednolitym systemie informatycznym bez pobierania opłat. Procedurę publikowania informacji o zamówieniach w jednolitym systemie informacyjnym ustala rząd Federacji Rosyjskiej. Procedurę rejestracji klientów w jednolitym systemie informacyjnym ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Federacji Rosyjskiej do utrzymywania jednolitego systemu informacyjnego. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

18.1. Federalny organ wykonawczy, który pełni funkcje egzekwowania prawa w zakresie usług kasowych w celu wykonania budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, zapewnia prowadzenie rejestru klientów zarejestrowanych w jednolitym systemie informacyjnym w jednolitym systemie informacyjnym. Tryb prowadzenia tego rejestru, w tym zawartych w nim informacji i dokumentów, a także termin umieszczania tych informacji i dokumentów w tym rejestrze ustala Rząd Federacji Rosyjskiej. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

19. Klient najpóźniej do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu sprawozdawczym umieszcza w jednolitym systemie informatycznym: (zmienioną ustawą federalną nr 396-FZ z dnia 28 grudnia 2013 r.)

1) informację o ilości i całkowitym koszcie umów zawartych przez klienta na podstawie wyników zakupu towarów, robót budowlanych i usług;

2) informację o ilości i całkowitym koszcie umów zawartych przez zamawiającego w wyniku zamówień od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);

3) informację o liczbie i całkowitym koszcie umów zawartych przez klienta na podstawie wyników postępowania o udzielenie zamówienia, o których informacja stanowi tajemnicę państwową lub w sprawie których podjęto decyzje Rządu Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. 16 tego artykułu;

4) informację o ilości i całkowitym koszcie umów zawartych przez klienta na podstawie wyników zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw, ze wskazaniem informacji o ilości, o całkowitym koszcie umów przewidujących zakup przez określonych klientów, ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej produktów innowacyjnych, produktów high-tech takich podmiotów w rocznej wielkości określonej zgodnie z klauzulą ​​1 części 8.2 artykułu 3 niniejszej ustawy federalnej. (zmienione ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ, z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

20. Procedurę przesyłania informacji, o której mowa w art. 1 część 2.1 niniejszej ustawy federalnej, do jednolitego systemu informacyjnego oraz wymagania dotyczące takich informacji ustala rząd Federacji Rosyjskiej. Przed wejściem w życie tej procedury informacje przewidziane w art. 1 część 2.1 niniejszej ustawy federalnej są publikowane na stronach internetowych osób prawnych określonych w art. 1 część 2.1 niniejszej ustawy federalnej. (zmienione ustawą federalną z dnia 30 grudnia 2012 r. N 324-FZ, z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

21. Informacje o rocznej wielkości zakupów, jakie obowiązani są dokonywać klienci małych i średnich przedsiębiorstw, zamieszczane są w jednolitym systemie informacyjnym nie później niż 1 lutego roku następującego po poprzednim roku kalendarzowym. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

22. Osoby prawne określone w art. 1 część 2 niniejszej ustawy federalnej mają prawo tworzyć korporacyjne systemy informacyjne w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi, które współdziałają z jednolitym systemem informacyjnym (zwane dalej korporacyjnymi systemami informacyjnymi) . (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

23. Na interakcję korporacyjnych systemów informatycznych z ujednoliconym systemem informacyjnym nakładane są następujące wymagania: (zmienione ustawą federalną nr 505-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r.)

1) tryb generowania dokumentów elektronicznych przeznaczonych do umieszczenia w korporacyjnych systemach informatycznych, technologie informacyjne oraz środki techniczne stosowane przy tworzeniu i funkcjonowaniu tych systemów muszą zapewniać możliwość współdziałania korporacyjnych systemów informatycznych z jednolitym systemem informacyjnym. Jeżeli tworzenie takich dokumentów elektronicznych odbywa się w korporacyjnych systemach informacyjnych, obliczanie warunków przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej dotyczących umieszczania takich dokumentów elektronicznych w jednolitym systemie informacyjnym rozpoczyna się od momentu zarejestrowania czasu otrzymania takich dokumenty elektroniczne w jednolitym systemie informatycznym; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

2) w korporacyjnych systemach informacyjnych zgodnie z procedurą korzystania z ujednoliconego systemu informacyjnego, którego utworzenie przewidziano w części 6 art. 4 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w z zakresu zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gminy”, zastosowanie mają podręczniki, rejestry i klasyfikatory stosowane w jednolitym systemie informacyjnym; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

3) wymianę informacji pomiędzy korporacyjnymi systemami informacyjnymi a jednolitym systemem informacyjnym, sposoby, terminy (częstotliwość) przekazywania informacji bezpiecznymi kanałami komunikacji w ramach tej wymiany określa procedura korzystania z jednolitego systemu informacyjnego, ustanowienie z czego jest przewidziany w art. 4 części 6 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

4) dokumenty elektroniczne przenoszone z korporacyjnych systemów informatycznych do jednolitego systemu informatycznego podpisuje się podpisem elektronicznym. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

24. Regionalne i miejskie systemy informacyjne w dziedzinie zamówień, utworzone zgodnie z częścią 7 art. 4 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usługi zaspokajające potrzeby stanowe i gminne” oraz interakcja z jednolitym systemem informacyjnym może zapewnić możliwość publikowania informacji, które podlegają umieszczeniu w jednolitym systemie informacyjnym zgodnie z niniejszą ustawą federalną. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

25. Jeżeli informacja o zamówieniu konkurencyjnym zamieszczona w korporacyjnych systemach informatycznych w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, regionalnych i gminnych systemach informacji w zakresie zamówień publicznych nie odpowiada informacjom o tym zamówieniu zamieszczonym w jednolitym systemie informacyjnym, informacja ma pierwszeństwo, zlokalizowana w jednolitym systemie informacyjnym. (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

Artykuł 4.1. Rejestr umów zawieranych przez klientów (zmieniony ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

1. Federalny organ wykonawczy, który pełni funkcje egzekwowania prawa w zakresie usług kasowych w celu wykonania budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, zapewnia prowadzenie w jednolitym systemie informacyjnym rejestru umów zawartych przez klientów na podstawie wyników zamówień publicznych (zwany dalej rejestrem umów). Tryb prowadzenia tego rejestru, w tym zawartych w nim dokumentów informacyjnych i zamówień publicznych, a także termin umieszczania tych informacji i dokumentów w tym rejestrze ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

2. W ciągu trzech dni roboczych od daty zawarcia umowy klienci wprowadzają do rejestru umów informacje i dokumenty ustalone przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z częścią 1 niniejszego artykułu. Jeżeli w umowie nastąpiły zmiany, Klienci wprowadzają do rejestru umów informacje i dokumenty, w odniesieniu do których dokonano zmian. Informacje o wynikach realizacji umowy Klienci wpisują do rejestru umów w terminie dziesięciu dni od dnia zawarcia, zmiany lub rozwiązania umowy.

3. Rejestr umów nie obejmuje informacji i dokumentów, które zgodnie z niniejszą ustawą federalną nie podlegają umieszczeniu w jednolitym systemie informacyjnym.

Artykuł 5. Rejestr nieuczciwych dostawców

1. Rejestr nieuczciwych dostawców prowadzi federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej w jednolitym systemie informacyjnym. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

2. Rejestr nieuczciwych dostawców zawiera informacje o uczestnikach zamówień, którzy uchylali się od zawarcia umów, a także o dostawcach (wykonawcach, wykonawcach), z którymi wyrokiem sądu rozwiązano umowy z powodu istotnego naruszenia przez nich umów.

3. Wykaz informacji zawartych w rejestrze nieuczciwych dostawców, tryb przesyłania przez klientów informacji o nieuczciwych uczestnikach zamówień, dostawcach (wykonawcach, wykonawcach) do federalnego organu wykonawczego uprawnionego do prowadzenia rejestru nieuczciwych dostawców, tryb prowadzenia rejestru nieuczciwych dostawców rejestr nieuczciwych dostawców, wymagania dotyczące środków technologicznych, programowych, językowych, prawnych i organizacyjnych zapewniających prowadzenie rejestru nieuczciwych dostawców ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

4. Informacje zawarte w rejestrze nieuczciwych dostawców muszą być dostępne do wglądu w jednolitym systemie informacyjnym bez pobierania opłat. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

5. Informacje zawarte w rejestrze dostawców pozbawionych skrupułów podlegają wykreśleniu z tego rejestru po upływie dwóch lat od dnia wpisania ich do rejestru dostawców pozbawionych skrupułów.

6. Umieszczenie informacji o uczestniku zamówienia, który uchyla się od zawarcia umowy, o dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), z którym rozwiązano umowę z powodu istotnego naruszenia przez niego umowy, w rejestrze nieuczciwych dostawców lub treść takich informacji w rejestrze pozbawionych skrupułów dostawców może zostać zaskarżona przez zainteresowaną stronę na drodze sądowej.

Artykuł 5.1. Prowadzenie oceny zgodności i monitorowanie zgodności planów zamówień, projektów takich planów, zmian dokonanych w takich planach, projektów zmian dokonanych w takich planach, raportów rocznych z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, przewidujących udział małych i średnich przedsiębiorstwa wielkości w zamówieniach publicznych (zmienione ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

1. Ocena zgodności z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, przewidującymi udział małych i średnich przedsiębiorstw w zamówieniach publicznych, w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z ust. 2 części 8.2 Artykuł 3 tej ustawy federalnej, wykorzystujący ujednolicony system informacyjny (zwany dalej oceną zgodności) z zastrzeżeniem projektu planu zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, projektu planu zamówień na produkty innowacyjne, produkty high-tech, leki, projekt zmian do tych planów, jeżeli przewidują zmiany w rozdziale dotyczącym udziału małych i średnich przedsiębiorstw w zamówieniach publicznych, przed zatwierdzeniem tych planów, zmiany wprowadzone w tych planach przez konkretnych klientów, których wykaz ustala Rząd Rzeczypospolitej Polskiej Federacji Rosyjskiej zgodnie z klauzulą ​​2 części 8.2 artykułu 3 niniejszej ustawy federalnej.

2. Monitorowanie zgodności z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, przewidującymi udział małych i średnich przedsiębiorstw w zamówieniach publicznych, w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z ust. 2 części 8.2 art. 3 tej ustawy federalnej, przy użyciu jednolitego systemu informacyjnego (zwanego dalej monitorowaniem zgodności) z zastrzeżeniem zatwierdzonego planu zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, planu zamówień na produkty innowacyjne, produkty high-tech, leki, wprowadzone w nich zmiany plany, jeżeli przewidują zmianę w części dotyczącej udziału małych i średnich przedsiębiorstw w zamówieniach, roczne sprawozdanie z zakupów małych i średnich przedsiębiorstw, roczne sprawozdanie z zakupów produktów innowacyjnych, produktów high-tech (w zakresie zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw) klientów indywidualnych określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z klauzulą ​​2 części 8.2 artykułu 3 niniejszej ustawy federalnej.

3. Ocenę zgodności przeprowadza się:

1) korporacja rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w związku z projektami planów zakupu towarów, robót budowlanych, usług, projektami planów zakupu produktów innowacyjnych, produktów high-tech, projektami zmian wprowadzonych do tych planów, przygotowanymi przez klienci określeni przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z ust. 2

2) władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej lub utworzonych przez nie organizacji w związku z projektami planów zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, projektami planów zamówień na produkty innowacyjne, produkty zaawansowanych technologii, leki, projekty zmian wykonane zgodnie z takimi planami, przygotowanymi przez konkretnych klientów zidentyfikowanych przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z klauzulą ​​2 części 8.2 artykułu 3 niniejszej ustawy federalnej.

4. Monitorowanie zgodności odbywa się:

1) korporacja rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w związku z zatwierdzonymi planami zakupu towarów, robót budowlanych, usług, planami zakupu produktów innowacyjnych, produktów zaawansowanych technologii, leków, wprowadzonymi zmianami w tych planach, a także sprawozdania roczne dotyczące zakupu towarów, robót budowlanych, usług od podmiotów małych i średnich przedsiębiorstw, sprawozdania roczne dotyczące zakupu produktów innowacyjnych, produktów high-tech (w zakresie zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw), sporządzane przez osoby fizyczne klienci zidentyfikowani przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z klauzulą ​​2 części 8.2 artykułu 3 niniejszej ustawy federalnej;

2) władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej lub utworzonych przez nie organizacji w związku z zatwierdzonymi planami zakupu towarów, robót budowlanych, usług, planami zakupu produktów innowacyjnych, produktów zaawansowanych technologii, leków, wprowadzonych zmian takie plany, a także roczne raporty dotyczące zakupów towarów, robót budowlanych, usług od małych i średnich przedsiębiorstw, roczne sprawozdania z zakupów produktów innowacyjnych, produktów high-tech (dot. zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw), przygotowane przez klientów indywidualnych zidentyfikowanych przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z klauzulą ​​2 części 8.2 artykułu 3 niniejszej ustawy federalnej.

5. Przedmiotem oceny zgodności i monitorowania zgodności z zatwierdzonym planem zamówień na towary, roboty budowlane, usługi lub projektem takiego planu są:

1) przestrzeganie ustalonego przez Rząd Federacji Rosyjskiej rocznego wolumenu zakupów, którego przeprowadzenie planuje się na podstawie wyników zakupów, w których uczestniczą wyłącznie małe i średnie przedsiębiorstwa, a także roczny wolumen zakupów produktów innowacyjnych, produktów high-tech (w zakresie zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw);

2) zgodność części planu zamówień na towary, roboty budowlane i usługi, która przewiduje zamówienia od małych i średnich przedsiębiorców, projekt takiego planu z wykazem towarów, robót budowlanych i usług zatwierdzonym przez klienta, którego zakupy realizowane są od małych i średnich przedsiębiorstw. W takim przypadku brak zatwierdzonego przez Klienta wykazu stanowi podstawę do przesłania temu Klientowi powiadomienia, o którym mowa w części 10 niniejszego artykułu.

6. Przedmiotem oceny zgodności i monitorowania zgodności z zatwierdzonym planem zamówień na produkty innowacyjne, produkty high-tech, leki lub projektem takiego planu jest zgodność z ustalonym rocznym wolumenem zakupów produktów innowacyjnych, produktów high-tech przez Rząd Federacji Rosyjskiej, które są planowane do realizacji przez konkretnych odbiorców określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z pkt 1

7. Przedmiot oceny zgodności i monitorowania zgodności z zatwierdzonymi zmianami planu zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, które przewidują zmiany w części dotyczącej udziału małych i średnich przedsiębiorców w zamówieniach lub projekt takiego zmiany to:

1) przestrzeganie ustalonego wcześniej w planie zamówień rocznego wolumenu zakupów na towary, roboty budowlane, usługi, którego realizacja jest planowana na podstawie wyników zamówienia, którego uczestnikami są wyłącznie mali i średni przedsiębiorcy, a także roczny wolumen zakupów produktów innowacyjnych, produktów high-tech (w zakresie zakupów od podmiotów małych i średnich przedsiębiorstw);

2) zgodność części planu zamówień na towary, roboty budowlane i usługi, która przewiduje zamówienia od małych i średnich przedsiębiorców, projekt takiego planu z wykazem towarów, robót budowlanych i usług zatwierdzonym przez klienta, którego zakupy realizowane są od małych i średnich przedsiębiorstw. Jednocześnie brak zatwierdzonego przez Klienta wykazu towarów, robót budowlanych i usług, których zakup dokonywany jest od małych i średnich przedsiębiorstw, stanowi podstawę do przesłania temu Klientowi powiadomienia, o którym mowa w ust. 10 tego artykułu.

8. Przedmiot oceny zgodności i monitorowania zgodności z zatwierdzonymi zmianami w planie zamówień na produkty innowacyjne, produkty high-tech, leki, które przewidują zmiany w części dotyczącej udziału małych i średnich przedsiębiorstw w zamówieniach, lub projektem takich zmian jest zgodność z ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej rocznym wolumenem zakupów produktów innowacyjnych, produktów high-tech, które mają być sprzedawane konkretnym klientom, ustalonego przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. ust. 1 części 8.2 artykułu 3 niniejszej ustawy federalnej, od małych i średnich przedsiębiorstw.

9. Przedmiotem monitorowania rocznego raportu o zakupach od małych i średnich przedsiębiorstw, rocznego raportu o zakupach produktów innowacyjnych, zaawansowanych technologicznie (w zakresie zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw) jest zgodność z:

1) roczny wolumen zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw, roczny wolumen zakupów produktów innowacyjnych, produktów high-tech ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej (w zakresie zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw);

2) wymagania ustalone przez Rząd Federacji Rosyjskiej w zakresie treści takich sprawozdań rocznych.

10. Na podstawie wyników oceny zgodności lub monitorowania zgodności, wniosku o zgodności (wniosek pozytywny) lub zawiadomienia o niezgodności (zgłoszenie) zatwierdzonego planu zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, planu zamówień na produkty innowacyjne, wysokie -techniczne, leki, wydawane są zmiany dokonane w takich planach, projekty takich planów, projekty zmian do tych planów, roczny raport o zakupach od małych i średnich przedsiębiorstw, roczny raport o zakupach innowacyjnych produktów, wysokiej jakości produkty technologiczne (w zakresie zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw).

11. Jeżeli klient otrzyma powiadomienie, jest on zobowiązany do usunięcia w terminie ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z klauzulą ​​2 części 8.2 artykułu 3 niniejszej ustawy federalnej rozbieżności określonej w powiadamiania i zamieszczania w jednolitym systemie informacyjnym zmian dokonanych w planie zakupów towarów, robót budowlanych, usług, planie zakupów produktów innowacyjnych, produktów high-tech, leków, projektów takich planów, projektów wprowadzonych zmian do tych planów lub w w przypadkach przewidzianych w ust. 2 części 5 lub ust. 2 części 7 niniejszego artykułu należy umieścić zatwierdzoną przez klienta listę towarów, robót budowlanych, usług, których zakup odbywa się od małych i średnich przedsiębiorstw.

12. Dopuszczalne jest ponowne zamieszczanie w jednolitym systemie informacyjnym rocznego raportu o zakupach od małych i średnich przedsiębiorstw, rocznego raportu o zakupach produktów innowacyjnych, produktów high-tech (w zakresie zakupów od małych i średnich wielkości przedsiębiorstw) w celu monitorowania zgodności, jeżeli podczas sporządzania raportu rocznego wystąpił błąd techniczny (błędny druk, literówka, błąd gramatyczny lub arytmetyczny lub podobny błąd).

13. Wielokrotna ocena zgodności lub monitorowanie zgodności z zatwierdzonymi planami zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, plany zamówień na produkty innowacyjne, produkty high-tech, leki, zmiany w tych planach, projekty takich planów, projekty zmian w nich planów, roczny raport o zakupach od małych i średnich przedsiębiorstw, roczny raport o zakupach produktów innowacyjnych, produktów high-tech (w zakresie zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw) odbywa się w sposób określony w niniejszej artykuł.

14. Jeżeli Klient usunie rozbieżność wskazaną w zgłoszeniu, Klientowi zostanie wydana pozytywna konkluzja dotycząca zatwierdzonego planu zakupów towarów, robót budowlanych, usług, planu zakupów produktów innowacyjnych, produktów high-tech, leków, wprowadzonych zmian w tych planach , projekty takich planów, projekty zmian do tych planów, roczne sprawozdanie z zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw, roczne sprawozdanie z zakupów produktów innowacyjnych, produktów zaawansowanych technologicznie (w zakresie zakupów od małych i średnich biznes).

15. Jeżeli klient nie usunie niezgodności określonej w zgłoszeniu, wystawia mu wniosek o niezgodności (wniosek negatywny) w stosunku do zatwierdzonego planu zakupów towarów, robót budowlanych, usług, planu zakupów produktów innowacyjnych , produkty high-tech, leki, zmiany dokonane w tych planach, projekty takich planów, projekty zmian do tych planów, roczne sprawozdanie z zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw, roczne sprawozdanie z zakupów innowacyjnych produktów, wysokiej produkty technologiczne (w zakresie zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw).

16. Powiadomienia i wnioski przewidziane w częściach 10–15 tego artykułu podlegają umieszczeniu przez klientów określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z ust. 2 części 8.2 artykułu 3 niniejszej ustawy federalnej w jednolitym systemie informacyjnym w pięciu dni od dnia ich wystawienia.

17. Po wydaniu negatywnej opinii przez korporację rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub utworzonej przez nią organizacji:

1) w przypadku oceny zgodności w odniesieniu do projektów planów zakupu towarów, robót budowlanych, usług, projektów planów zakupu produktów innowacyjnych, produktów high-tech, leków, klient ma prawo zatwierdzić plan zakupu towarów, robót budowlanych, usług, plan zakupu produktów innowacyjnych, produktów high-tech, leków, których projekty zostały przekazane do oceny zgodności. Jednocześnie realizacja zatwierdzonego planu zakupu towarów, robót budowlanych, usług, planu zakupu produktów innowacyjnych, produktów high-tech, leków (z wyjątkiem planów zakupu towarów, robót budowlanych, usług , plany zakupu produktów innowacyjnych, produktów high-tech, leków klientów zgodnie z indywidualnymi decyzjami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, decyzjami Rządu Federacji Rosyjskiej) zostaje zawieszona decyzją organu antymonopolowego w państwie w sposób i na warunkach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z ust. 2

2) w przypadku monitorowania zgodności w zakresie zatwierdzonych planów zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, planów zamówień na produkty innowacyjne, produkty zaawansowanych technologii, leki, realizacji zatwierdzonego planu zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, planu zamówień na produkty innowacyjne, produkty high-tech, leki (za wyjątkiem planów zakupu towarów, robót budowlanych, usług, planów zakupu produktów innowacyjnych, produktów high-tech, leków klientów zgodnie z indywidualnymi decyzjami Prezesa Federacji Rosyjskiej, decyzje Rządu Federacji Rosyjskiej) zostaje zawieszone decyzją organu antymonopolowego w sposób i na warunkach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z klauzulą ​​2 części 8.2 artykułu 3 niniejszego Federalnego Ustawa, w planowanym rocznym wolumenie zamówień, których uczestnikami, zgodnie z określonymi zatwierdzonymi planami, są wyłącznie małe i średnie przedsiębiorstwa, zgodnie z wybranym przez klienta wykazem towarów, robót budowlanych i usług;

3) w przypadku oceny zgodności lub monitorowania zgodności w związku z projektami zmian wprowadzonych do planu zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, planem zamówień na produkty innowacyjne, produkty zaawansowanej technologii, leki lub zatwierdzonymi zmianami wprowadzonymi do tych planów, te projekty zmian nie podlegają zatwierdzeniu i umieszczeniu w jednolitym systemie informatycznym, a zatwierdzone zmiany wprowadzone w takich planach uważa się za niezamieszczone w jednolitym systemie informatycznym do dnia wydania pozytywnej opinii, o której mowa w części 14 niniejszego artykułu .

18. W okresie ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z klauzulą ​​2 części 8.2 artykułu 3 niniejszej ustawy federalnej plany, zmiany wprowadzone do planów, projekty planów, projekty zmian wprowadzonych do planów określonych w części 17 niniejszej ustawy artykuł może zostać umieszczony przez klientów, określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z klauzulą ​​2 części 8.2 artykułu 3 niniejszej ustawy federalnej, ponownie w jednolitym systemie informacyjnym w celu przeprowadzenia oceny zgodności lub monitorowania zgodności.

19. W przypadku negatywnego wniosku przewidzianego w części 15 tego artykułu nie wolno umieszczać w jednolitym systemie informacyjnym informacji o zamówieniu, które podlega umieszczeniu w jednolitym systemie informacyjnym zgodnie z niniejszą ustawą federalną , w planowanym rocznym wolumenie zamówień, których uczestnikami zgodnie z zatwierdzonymi planami zamówień są wyłącznie małe i średnie przedsiębiorstwa, zgodnie z wybranym przez klienta wykazem towarów, robót budowlanych, usług.

Postanowienia art. 5 ust. 1 dotyczące uregulowania zagadnień związanych z oceną zgodności lub monitorowaniem zgodności zatwierdzonych planów zamówień na produkty innowacyjne, produkty zaawansowanej technologii, leki, zmiany wprowadzane do tych planów, projekty takich planów, projekty zmian wprowadzanych do tych planów , obowiązuje od 01.01.2016 r. (klauzula 4 art. 8 ustawy federalnej z dnia 29 czerwca 2015 r. N 156-FZ)

Artykuł 6. Monitorowanie zgodności z wymogami niniejszej ustawy federalnej

Monitorowanie zgodności z wymogami niniejszej ustawy federalnej odbywa się w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 6.1. Departamentowa kontrola działań zakupowych (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

Federalne władze wykonawcze, władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, władze miejskie wykonujące funkcje i uprawnienia założyciela w stosunku odpowiednio do federalnych instytucji państwowych, instytucje państwowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, instytucje miejskie, uprawnienia odpowiednio właściciela nieruchomości, federalne przedsiębiorstwa jednolite, państwowe przedsiębiorstwa jednolite podmiotu wchodzącego w skład Federacji Federacji, jednolite przedsiębiorstwa komunalne, uprawnione władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej sprawują departamentalną kontrolę nad przestrzeganiem wymagań określonych w art. niniejsza ustawa federalna i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej przyjęte zgodnie z nią w sposób ustalony odpowiednio przez Rząd Federacji Rosyjskiej, najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, administracje lokalne.

Artykuł 7. Odpowiedzialność za naruszenie wymogów niniejszej ustawy federalnej i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej przyjętych zgodnie z nią

Za naruszenie wymogów niniejszej ustawy federalnej i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej przyjętych zgodnie z nią sprawcy ponoszą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 8. Procedura wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej

1. Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r., z wyjątkiem części 3 artykułu 4 tej ustawy federalnej.

4. Jeżeli w ciągu trzech miesięcy od daty wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej klienci wymienieni w paragrafach - część 2 art. 1 niniejszej ustawy federalnej (z wyjątkiem klientów określonych w częściach 5 - 8 tego artykułu) nie umieścili ustanowionych w niniejszej ustawie federalnej zatwierdzonych przepisów dotyczących zamówień, tacy klienci przy zakupie kierują się przepisami ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W systemie umów w zakresie zamówień towarów, robót , usługi na potrzeby państwa i gminy” w zakresie ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) przed datą publikacji zatwierdzonego regulaminu zamówień. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

5. Klienci, o których mowa w ust. - część 2 art. 1 niniejszej ustawy federalnej i utworzeni po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej, zatwierdzają regulamin zamówień w ciągu trzech miesięcy od daty ich rejestracji w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych. Klienci, o których mowa w art. 1 ust. i 3 części 2 niniejszej ustawy federalnej, utworzeni po 1 lutego 2018 r., w ciągu trzech miesięcy od daty ich rejestracji w jednolitym państwowym rejestrze osób prawnych, zatwierdzają regulamin zamówień lub podejmują decyzję o przystąpić do przepisów dotyczących zamówień publicznych zgodnie z częściami - art. 2 niniejszej ustawy federalnej. (zmienione ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ, z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

5.1. Jeżeli w okresie przewidzianym w niniejszej ustawie federalnej klient, zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej, nie umieścił zatwierdzonego przez siebie regulaminu zamówień lub podjętej przez niego decyzji o przystąpieniu do regulaminu zamówień, takiemu klientowi przed datą umieszczenia przez niego zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej zatwierdzony regulamin zamówień lub decyzja o przystąpieniu do regulaminu zamówień podlegają przepisom ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie umowy system w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin” w części: (ze zm. Ustawa federalna z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

1) uzasadnienie ceny początkowej (maksymalnej) zamówienia, ceny umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą); (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

2) wybór sposobu ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy); (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

3) zamówienia od małych przedsiębiorstw, społecznie zorientowanych organizacji non-profit zgodnie z częściami - , - Artykuł 30 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót, usług zaspokajających potrzeby państwa i gmin”. Ponadto na potrzeby tej części przez całkowity roczny wolumen zakupów Klienta rozumie się łączny wolumen cen umów zawartych przez Klienta od dnia 1 lutego do końca roku kalendarzowego; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

a) przesyłać federalnemu organowi wykonawczemu uprawnionemu do sprawowania kontroli w zakresie zamówień i prowadzenia rejestru nieuczciwych dostawców (wykonawców, wykonawców) informacje o uczestnikach zamówienia, którzy uchylili się od zawarcia umów, a także o dostawcach (wykonawcach, wykonawcach) z z którymi umowy zostały rozwiązane decyzją sądu z powodu istotnego naruszenia warunków umów zgodnie z niniejszą ustawą federalną; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

b) nie koordynuje stosowania konkursu zamkniętego, konkursu zamkniętego z ograniczoną liczbą uczestników, konkursu zamkniętego dwuetapowego, aukcji zamkniętej z federalnym organem wykonawczym upoważnionym przez Rząd Federacji Rosyjskiej do przeprowadzenia takiego zatwierdzenia; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

8) zamówienia od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w przypadkach przewidzianych w części 1 art. 93 ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gminy”. W tym przypadku klienci: (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

a) nie uzgadnia z organem kontrolnym w zakresie zamówień zawarcia umowy z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) w przypadku, gdy przetarg nieograniczony, przetarg z ograniczonym udziałem, przetarg dwuetapowy, powtórzony oferta lub zapytanie ofertowe zostaną uznane za nieważne; (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

b) nie przesyłać do organu kontroli zamówień zawiadomienia o udzieleniu zamówienia od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy). (zmieniona ustawą federalną z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

6. W przypadku zmiany całkowitego udziału Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, podmiotu miejskiego w kapitale zakładowym spółek handlowych, łącznego udziału osób prawnych, o których mowa w ust. część 2 art. 1 niniejszej ustawy federalnej w kapitale zakładowym spółek zależnych spółek handlowych, całkowity udział tych spółek zależnych spółek handlowych w kapitale zakładowym ich spółek zależnych spółek handlowych, w wyniku czego przepisy niniejszej ustawy federalnej mają zastosowanie do stosunki powstałe w związku z zakupem towarów, robót budowlanych, usług przez klienta, klient w ciągu trzech miesięcy od daty otrzymania powiadomienia o zmianie całkowitego udziału zgodnie z częścią 3 artykułu 1 niniejszej ustawy federalnej umieszcza zatwierdził regulamin zamówień publicznych zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej. Jeżeli taki klient nie opublikuje w tym terminie zatwierdzonego regulaminu zamówień, klient przy zakupie kieruje się przepisami ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień publicznych towary, roboty budowlane, usługi służące zaspokojeniu potrzeb państwowych i komunalnych” do dnia umieszczenia zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej zatwierdzonych przepisów dotyczących zamówień publicznych. (zmienione ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ, z dnia 31 grudnia 2017 r. N 505-FZ)

7. Organizacje prowadzące działalność związaną ze sferą działalności monopoli naturalnych i (lub) działalność regulowaną w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, zaopatrzenia w gaz, zaopatrzenia w ciepło, zaopatrzenia w wodę, odprowadzania wody i oczyszczania ścieków, przetwarzania, recyklingu, unieszkodliwiania i unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych, w przypadku gdy łączne przychody z tego rodzaju działalności nie przekraczają dziesięciu procent całkowitych przychodów za 2011 rok ze wszystkich rodzajów działalności prowadzonych przez takie organizacje, a także spółki zależne spółek gospodarczych, ponad pięćdziesiąt procent kapitału zakładowego, którego łącznie należą do korporacji państwowych, spółek państwowych, podmiotów monopoli naturalnych, organizacji prowadzących działalność regulowaną w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, dostawę gazu, zaopatrzenia w ciepło, zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, oczyszczania ścieków, przetwarzania, recyklingu , unieszkodliwiania i unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych, państwowych przedsiębiorstw unitarnych, państwowych instytucji autonomicznych, spółek gospodarczych, w których kapitale zakładowym udział Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej przekracza pięćdziesiąt procent, do działalności zależnej spółki tych zależnych spółek handlowych, w których kapitale zakładowym udział tych zależnych spółek łącznie przekracza pięćdziesiąt procent, z wyjątkiem organizacji określonych w części 2.1 artykułu 1 niniejszej ustawy federalnej i opublikowanych w sposób ustanowione w niniejszej ustawie federalnej, informacje zawarte w części 2.1 artykułu 1 niniejszej ustawy federalnej, przepisy tej ustawy federalnej obowiązują od 1 stycznia 2013 r. (zmienione ustawą federalną z dnia 30 grudnia 2012 r. N 324-FZ, z dnia 29 grudnia 2014 r. N 458-FZ)

8. Miejskie przedsiębiorstwa unitarne, instytucje autonomiczne utworzone przez podmioty miejskie, towarzystwa przedsiębiorców, w których udział podmiotu komunalnego w sumie przekracza pięćdziesiąt procent, zależne spółki gospodarcze, w których ponad pięćdziesiąt procent kapitału docelowego w agregat należy do komunalnych przedsiębiorstw unitarnych, towarzystw gospodarczych, w których kapitale zakładowym udział podmiotu komunalnego w sumie przekracza pięćdziesiąt procent, spółek zależnych określonych zależnych spółek handlowych, w których kapitale zakładowym udział określonych zależnych spółek handlowych w sumie przekracza pięćdziesiąt procent, stosuje się przepisy niniejszej ustawy federalnej od 1 stycznia 2014 r., jeżeli organ przedstawicielski gminy nie określi wcześniejszego terminu.

9. Od 1 stycznia 2013 r. do 1 stycznia 2015 r. plany zakupowe produktów innowacyjnych, produktów high-tech i leków umieszczane są przez Klientów w jednolitym systemie informacyjnym na okres trzech lat. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

10. Przed uruchomieniem jednolitego systemu informacyjnego informacje i dokumenty przewidziane w niniejszej ustawie federalnej są publikowane na oficjalnej stronie internetowej Federacji Rosyjskiej w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej w celu zamieszczania informacji o składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług (www. zakupki.gov.ru) w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

12. Do 1 września 2017 r. Państwowe i gminne przedsiębiorstwa jednolite będące organizacjami aptecznymi mają prawo do zmiany i (lub) zatwierdzenia regulaminu zamówień oraz planu zamówień w zakresie zamówień, o których mowa w ust. 5 części 2 podpunkt „c” art. 1 tej ustawy federalnej w 2017 r. (zmieniona ustawą federalną z dnia 7 czerwca 2017 r. N 108-FZ)

13. Państwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne będące organizacjami farmaceutycznymi mają prawo przeprowadzać zamówienia zgodnie z niniejszą ustawą federalną po opublikowaniu regulaminu zamówień i planu zamówień w ujednoliconym systemie informacyjnym. (zmieniona ustawą federalną z dnia 7 czerwca 2017 r. N 108-FZ)

Prezydent

Federacja Rosyjska

D.MIEDWIEDEW

Kreml moskiewski

Jest 44-FZ, który reguluje zamówienia rządowe, i jest 223-FZ, który reguluje zakup towarów i usług przez firmy z udziałem państwa. Obecnie zakupy poniżej 223-FZ są kilkakrotnie wyższe niż zakupy poniżej 44-FZ.

Klienci poniżej 223-FZ:

Ustawa 223-FZ reguluje absolutnie wszystkie zakupy swoich podmiotów, niezależnie od źródła dochodu. Istnieją wyjątki: kupno i sprzedaż papierów wartościowych, wartości walut, metali szlachetnych itp. (klauzula 4 art. 1 ustawy 223-FZ). Ustawa 223-FZ nie reguluje tych zakupów, wykraczają one poza jej zakres. Instytucje budżetowe mają swoje własne cechy.

Oleg Birulya, ekspert ds. przetargów, komentuje: „Instytucje budżetowe to organizacje działające w ramach 44-FZ. Według 44-FZ wydają publiczne pieniądze. Organizacje te dysponują jednak zasobami finansowymi w postaci dodatkowych dochodów. Na przykład w formie dotacji. Albo z wynajmu powierzchni - to ich środki pozabudżetowe. Jest jeszcze inny przypadek: gdy instytucja budżetowa sama jest wykonawcą umowy. W takich przypadkach instytucje budżetowe mogą zastosować 223-FZ zamiast 44-FZ. Są jednak pewne osobliwości: w tym roku pracownik państwowy może pracować w ramach 223-FZ tylko wtedy, gdy stworzył regulamin zamówień publicznych i opublikował go przed początkiem roku. Jeżeli regulamin powstał i nie został opublikowany przed początkiem roku, pracownik państwowy nie ma prawa do prowadzenia działalności zakupowej w ramach 223-FZ.”

Zasada ta jest wspólna dla wszystkich przedmiotów 223-FZ. Jeżeli regulamin zamówień nie został zaakceptowany i opublikowany w terminie, ląduje w 44-FZ. Czyli nie chodzi o to, czy chcę, czy nie chcę żyć według 223-FZ, ale czy chcę żyć według 223 czy 44? Domyślnie stosowany jest 44-FZ.

Dostawcy poniżej 223-FZ. Jak znaleźć zamówienia

Uczestnikiem zamówienia może być każda osoba prawna lub fizyczna, w tym także indywidualny przedsiębiorca (IP). Czy rozpoznajesz? Mówiliśmy już o tym powyżej w artykule.

Na oficjalnej stronie internetowej (Portal Zakupowy) znajduje się rejestr przepisów dotyczących zakupów dla klientów pracujących pod 223-FZ. Znajdują się tu także informacje o zakupach. W przypadku małych firm (SMB) w oficjalnych zasobach opublikowano listę towarów, robót budowlanych i usług, które klienci muszą kupić w ramach 223-FZ od małych i średnich przedsiębiorstw.

Obieg dokumentów w systemie zakupowym zgodnie z 223-FZ

Dokumentacja klienta (należy opracować i opublikować):

Jeśli jesteś klientem i chcesz zrozumieć, jak opracować regulamin zamówień, wprowadzić w nim zmiany, jakie informacje wpisać do rejestru umów w ramach 223-FZ, jak go sporządzić, polecamy nagranie wideo webinaru „”. plan zamówień i inna dokumentacja w ramach 223-FZ. Dowiesz się także, jak i w jakim terminie publikować informacje o zamówieniach na oficjalnej stronie internetowej.

Istnieje również Rejestr umów pod 223-FZ (uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 października 2014 r. nr 1132 „W sprawie zatwierdzenia procedury prowadzenia rejestru umów zawartych przez klientów w wyniku zamówień publicznych”) - wspólny dla klientów „całej Rusi”, rejestr prowadzony jest przez Skarb Państwa. Podobny rejestr istnieje w zamówieniach rządowych pod 44-FZ. Dostawca umiejący czytać znajdzie tam wiele ciekawych i przydatnych informacji na temat działań klienta.

Przepisy dotyczące zamówień publicznych zgodnie z 223-FZ

Sama ustawa federalna nr 223-FZ z dnia 18 lipca 2011 r. zawiera tylko osiem artykułów. Ogólnie rzecz biorąc, prace w ramach 223-FZ regulują Regulamin zamówień, który klient sam tworzy, a następnie prowadzi swoje działania zgodnie z tym rozporządzeniem.

Regulamin zakupów - działania zakupowe klienta rozpoczynają się od tego dokumentu, dla niego jest to jego własne „prawo”. A dla dostawców, którzy chcą brać udział w zakupach tego klienta, jest to również prawo.

Działania klienta:

Regulacje dotyczące zamówień publicznych są również tworzone przez organizacje budżetowe współpracujące w ramach 44-FZ i 223-FZ.

Klient ma prawo do zmiany regulaminu zamówień tyle razy, ile zajdzie taka potrzeba. Dokonując zmian na oficjalnej stronie internetowej, klient musi opublikować 2 dokumenty:

Jeżeli klient nie zastosuje się do przepisów dotyczących zamówień publicznych lub norm 44-FZ, zostanie naliczona kara (część 3 art. 7.32.3 Kodeksu administracyjnego):

W tej poradzie wideo Oksana Shipunova, specjalistka w dziedzinie zamówień publicznych w ramach 223-FZ, mówi o odpowiedzialności administracyjnej, jeśli wymogi dotyczące utworzenia regulaminu zamówień publicznych i jego umieszczenia na oficjalnej stronie internetowej nie zostaną spełnione, a jeśli rozporządzenie zostało nie stosowane w trakcie udzielania zamówień.

Ciekawe uwagi na temat praktyki stosowania części 3 art. 7.32.3 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, w sprawie stanowiska FAS. Przykładowo, zdaniem FAS, nawet jeden zakup bez regulaminu jest powodem do przekazania materiałów prokuratorowi. Będzie to oznaczać nieplanowaną kontrolę, podczas której zostaną nałożone kary pieniężne za wszystkie zidentyfikowane przypadki zamówień niezgodnych z przepisami:

Wniosek uczestnika

Aplikacja nie ma jasnej listy wymagań, klient ma prawo samodzielnie je sformułować.

Dostawca powinien dokładnie zapoznać się z dokumentacją, zapoznać się z wymaganiami aplikacyjnymi określonymi przez Klienta i sporządzić swój wniosek zgodnie z tymi wymaganiami.

Klient ma prawo ustalić wymagania dla uczestników zamówienia:

Regulamin zamówień publicznych w ramach 223-FZ: co powinien zawierać?

223-FZ: podpis elektroniczny

Klient nie może w ogóle pracować bez podpisu elektronicznego (ES). Bo trzeba publikować dokumenty i dokonywać zakupów w jednolitym systemie informatycznym. Dostawca może znaleźć i zapoznać się z Regulaminem Zamówień, innymi dokumentami, a właściwie każdym zamówieniem, jednak bez podpisu elektronicznego nie będzie mógł w nich uczestniczyć, jeżeli zamówienie będzie realizowane drogą elektroniczną.

Zamów podpis elektroniczny. Jest akceptowany w ponad 150 lokalizacjach: według 223-FZ, we wszystkich placówkach stanowych, w witrynach komercyjnych.

O podpisach elektronicznych w zamówieniach rządowych wie każdy. Z EP według 223-FZ wszystko jest zarówno prostsze, jak i bardziej skomplikowane. Jest to prostsze, ponieważ nie ma ścisłych wymagań dotyczących certyfikatu podpisu elektronicznego (jak w przypadku zamówień rządowych, gdzie wymagania 63-FZ i 44-FZ są zbieżne i gdzie istnieją różne podpisy dla klientów i dostawców). Aby wziąć udział w zamówieniach w ramach 223-FZ i zorganizować takie zamówienia, wystarczy posiadać kwalifikowany certyfikat. Jest to tym trudniejsze, że nie ma rygorystycznych wymagań wobec certyfikatu podpisu elektronicznego i każdy klient, ogólnie rzecz biorąc, ma prawo stworzyć własną platformę elektroniczną i opracować własne wymagania wobec uczestników zamówień elektronicznych. Obejmuje to wymagania dotyczące certyfikatu, dzięki któremu można wejść na tę stronę. Każde miejsce, w którym odbywają się zamówienia w ramach 223-FZ, ma również prawo do własnej opinii na temat certyfikatów.

Dlatego kontaktując się z centrum certyfikacji w celu zakupu certyfikatu podpisu elektronicznego, pamiętaj o poinformowaniu menedżera, w których witrynach będziesz pracować. A następnie, po zakupie certyfikatu dla konkretnej witryny, dowiedz się, gdzie jeszcze Twój certyfikat zostanie zaakceptowany. Być może w tym samym czasie znajdziesz nowe zakupy.

Kurs online ". Opracowano dodatkowy program rozwoju zawodowego w oparciu o wymagania standardu zawodowego „Specjalista ds. zakupów”. Szkolenie zaawansowane (72 godziny)

1. Korporacje państwowe, spółki państwowe, monopole naturalne,<…>, a także spółki gospodarcze, w których kapitale zakładowym udział Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiotu komunalnego przekracza 50%. Mówiąc najprościej, jeśli państwo jest właścicielem więcej niż 50% organizacji, organizacja ta działa w ramach 223-FZ. Uwaga, nie 49%, a nawet 50%, ale więcej niż 50%.
2. Spółki zależne, w których kapitał zakładowy przekracza 50% należy do tych samych organizacji, w których ponad 50% należy do państwa. W praktyce nazywa się je po prostu „córkami”.
3. Spółki zależne spółek zależnych<…>. A to już „wnuczki”.
4. Instytucje budżetowe:
   • poprzez dotacje, dotacje;
   • jako wykonawca umowy w przypadku, gdy w realizację tej umowy na dostawę GWS zaangażowane są inne osoby na podstawie umowy;
   • kosztem środków otrzymanych z realizacji innych działań generujących dochód (szczegółowe informacje na temat klientów poniżej 223-FZ można znaleźć w punkcie 2 artykułu 1 ustawy 223-FZ).

• Regulamin zamówień.
• Plan zakupów.
• Zawiadomienie o zakupie.
• Dokumentacja zamówienia (specyfikacje techniczne, wymagania dotyczące treści, formy, projektu i składu wniosku, instrukcja wypełniania wniosku przez uczestników zamówienia itp.).

1. Opracowanie i zatwierdzenie Regulaminu Zamówień. Musi szczegółowo opisywać: sposoby udzielania zamówień, tryb przygotowania i przeprowadzania zamówień, tryb zawierania i realizacji umów, a także wykaz materiałów przemysłowych i technicznych zakupionych od małych przedsiębiorstw.
2. Opublikuj Regulamin zamówień publicznych na stronie www.zakupki.gov.ru.
3. nowe wydanie regulaminu zamówień;
4. dokument zawierający wykaz dokonanych zmian.

• dla osób prawnych - 50 000 - 100 000 rubli;
• dla urzędników - 20 000 - 30 000 rubli. Przez urzędników rozumie się każdą osobę pełniącą funkcję organizowania i przeprowadzania postępowania o udzielenie zamówienia. Klient musi sam ustalić, które konkretne jednostki pracownicze i urzędnicy będą odpowiedzialni za określony skład Kodeksu wykroczeń administracyjnych. Z reguły są to osoby zatwierdzające dokumentację przetargową lub członkowie komisji przetargowej.
• brak informacji o uczestnikach zamówień w RPN pod 223-FZ;
• brak informacji o uczestnikach zamówień w RPN poniżej 44-FZ.

80 424 wyświetleń

Po opublikowaniu artykułu „W Nowym Roku z nową procedurą przetargową” poświęconego ustawie federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych” ( zwaną dalej ustawą N 223-FZ), wielu czytelników-specjalistów zaczęło zadawać pytania dotyczące stosowania ustawy N 223-FZ.

Na najpopularniejsze pytania odpowiadają czołowi eksperci Centrum Doradztwa Podatkowo-Prawnego Grupy Kapitałowej IRBiS, Ekaterina Lebiediewa i Olesya Loktionova.

1. Do jakich organizacji i od kiedy ma zastosowanie ustawa nr 223-FZ?

Zgodnie z art. 8 ustawy N 223-FZ terminy, w których przepisy tej ustawy stają się obowiązujące dla określonych w niej osób prawnych, różnią się w zależności od rodzaju tych osób prawnych.

Więc, od 1 stycznia 2013 r Przepisy ustawy N 223-FZ są stosowane przez następujące organizacje określone w części 7 art. 8: - przedsiębiorstwa prowadzące działalność związaną ze sferą działalności monopoli naturalnych i (lub) działalność regulowaną w zakresie wytwarzania energii elektrycznej, gazu, ciepła, zaopatrzenia w wodę, odprowadzania wody i oczyszczania ścieków, recyklingu (unieszkodliwiania) stałych odpadów bytowych, które łączne przychody z tego rodzaju działalności nie przekraczają 10% łącznych przychodów za rok 2011 ze wszystkich rodzajów działalności prowadzonych przez te organizacje;

- zależne spółki gospodarcze, których ponad 50% kapitału zakładowego łącznie należy do korporacji państwowych, spółek państwowych, podmiotów monopoli naturalnych, organizacji, państwowych przedsiębiorstw unitarnych, państwowych instytucji autonomicznych, spółek handlowych, w których kapitale zakładowym znajduje się udział udział Federacji Rosyjskiej podmiotu Federacji Rosyjskiej przekracza 50%, spółkom zależnym tych spółek zależnych, w kapitale zakładowym, którego udział tych spółek zależnych łącznie przekracza 50%.

Od 1 stycznia 2014 r(chyba że organ przedstawicielski gminy określi wcześniejszy termin) zastosowanie mają przepisy ustawy nr 223-FZ (część 8 art. 8): - komunalne przedsiębiorstwa unitarne;

- instytucje autonomiczne tworzone przez gminy;

- spółki gospodarcze w kapitale zakładowym, w których udział podmiotu komunalnego w sumie przekracza 50%;

- zależne spółki gospodarcze, w których łącznie ponad 50% kapitału zakładowego należy do komunalnych przedsiębiorstw unitarnych, spółki gospodarcze, w których udział podmiotu komunalnego w sumie przekracza 50% w kapitale zakładowym;

- spółki zależne wymienionych spółek zależnych, w których kapitale zakładowym udział tych spółek zależnych łącznie przekracza 50%.

Wszystkie inne osoby prawne muszą kierować się przepisami ustawy N 223-FZ od 1 stycznia 2012 roku. Do takich organizacji należą: - korporacje państwowe;

- spółki państwowe;

- państwowe przedsiębiorstwa unitarne;

- państwowe instytucje autonomiczne.

2. Jakie dokumenty muszą opracować organizacje, aby zachować zgodność z przepisami ustawy N 223-FZ?

Przede wszystkim organizacje muszą się opracować i zatwierdzić regulamin zamówień. Ten ważny dokument reguluje działalność zakupową Klienta i zawiera wymagania zakupowe, w tym tryb przygotowania i prowadzenia postępowań zakupowych (metody zakupów) oraz warunki ich stosowania, a także tryb zawierania i wykonywania umów.

Ponadto, analogicznie do ustawy federalnej z dnia 21 lipca 2005 r. N 94-FZ „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne” (zwanej dalej także ustawą N 94 -FZ), klienci zobowiązani są także opracować ogłoszenie o zamówieniu, pakiet dokumentacji towarzyszącej czynnościom zakupowym (dla każdej metody udzielania zamówienia), projekt umowy będący integralną częścią ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentację przetargową, protokoły sporządzane w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia. Treść ogłoszenia i dokumentacji zamówienia musi być zgodna z wymaganiami części. 9-11 art. 4 ustawy nr 223.

Organizacje będą kierować się tymi dokumentami podczas dokonywania zakupów, dlatego bardzo ważne jest, aby przestrzegały obowiązującego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i uwzględniały interesy klienta.

3. Jakie metody zamówień można zastosować?

Ustawa N 223-FZ przewiduje dwie główne metody udzielania zamówień: aukcję i konkurencję. Możliwe jest również przeprowadzanie zamówień w formie elektronicznej, w tym przypadku wykaz takich towarów, robót budowlanych i usług ustala rząd Federacji Rosyjskiej (część 4 art. 3 ustawy nr 223-FZ).

Jednocześnie chcielibyśmy zauważyć, że ustawa nr 223-FZ nie zawiera zamkniętej listy metod zamówień. Zatem zgodnie z częścią 3 art. 3 ustawy N 223-FZ w przepisach dotyczących zamówień publicznych mogą zostać zapewnione inne metody udzielania zamówień. Może to być np. zapytanie ofertowe cenowe, negocjacje konkurencyjne, zaopatrzenie poprzez udział w postępowaniach organizowanych przez sprzedawców produktów itp.

Klient ma obowiązek określić w regulaminie zamówień tryb udzielania zamówień w określony sposób, w tym tryb przygotowania i prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia oraz warunki ich stosowania, a także tryb zawierania umów.

4. Kto będzie kontrolował działania zakupowe?

Artykuł 6 ustawy nr 223-FZ stanowi, że kontrola zgodności z wymogami tej ustawy odbywa się w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z częścią 10 art. 3 ustawy N 223-FZ i klauzula 1 Rządu Federacji Rosyjskiej z 20.02.2006 N 94 „W sprawie federalnego organu wykonawczego upoważnionego do sprawowania kontroli w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywania pracy , świadczenie usług na potrzeby państwa federalnego” funkcję zaskarżania działań lub zaniechań Klienta powierzono Federalnej Służbie Antymonopolowej.

5. Jak organizacja może chronić się przed pozbawionymi skrupułów dostawcami?

Na podstawie części 7 art. 3 ustawy N 223-FZ, klient ma prawo ustalić wymóg, aby w rejestrze nieuczciwych dostawców, o którym mowa w art. 5 ustawy N 223-FZ i (lub) w rejestrze pozbawionych skrupułów dostawców przewidzianym w ustawie N 94-FZ.

Rejestr pozbawionych skrupułów dostawców prowadzony jest przez FAS Rosji na oficjalnej stronie internetowej „www.zakupki.gov.ru” (część 1, art. 5 ustawy nr 223-FZ i klauzula 5.3, klauzula 5, sekcja II Regulaminu) w sprawie Federalnej Służby Antymonopolowej, zatwierdzona uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2004 r. N 331).

Zgodnie z częścią 2 art. 5 ustawy N 223-FZ rejestr pozbawionych skrupułów dostawców zawiera informacje o wykonawcach: - którzy unikali zawierania umów;

- z którymi umowy zostały rozwiązane decyzją sądu z powodu istotnego naruszenia warunków tych umów.

Wykaz informacji zawartych w rejestrze nieuczciwych dostawców, tryb przesyłania przez klientów informacji do FAS, tryb prowadzenia rejestru nieuczciwych dostawców, wymagania dotyczące technologicznych, programowych, językowych, prawnych i organizacyjnych środków zapewnienia utrzymania rejestru zawarte są w zatwierdzonych Regulaminach w sprawie prowadzenia rejestru nieuczciwych dostawców oraz w sprawie wymagań dotyczących środków technologicznych, programowych, językowych, prawnych i organizacyjnych zapewniających prowadzenie rejestru nieuczciwych dostawców. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 maja 2007 r. N 292.

Zgodnie z częścią 6 art. 5 ustawy N 223-FZ umieszczenie informacji o uczestniku zamówienia, który uchylił się od zawarcia umowy, o dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), z którym umowa została rozwiązana z powodu istotnego naruszenia przez niego umowy w rejestrze nieuczciwych dostawców lub treść takich informacji w rejestrze dostawców pozbawionych skrupułów, zainteresowana strona może zaskarżyć do sądu.

6. Czy zawieranie umów przez pośrednika (agenta) w imieniu klienta (zleceniodawcy), z zastrzeżeniem ustawy N 223-FZ, zostanie uznane za naruszenie ustawy N 223-FZ na podstawie umowy agencyjnej bez przetargu od 01.01.2012?

Zgodnie z częścią 1 art. 2 ustawy N 223-FZ przy zakupie towarów, robót budowlanych, usług, klientów określonych w części 2 art. 1 ustawy N 223-FZ, są zobowiązani kierować się bezpośrednio normami tej ustawy, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, a także przepisami dotyczącymi zamówień zatwierdzonymi przez samych klientów.

Ustawa N 223-FZ nie definiuje samej procedury udzielania zamówień, a jedynie instruuje klientów, aby opracowali i zatwierdzili regulamin zamówień. To ten dokument będzie regulować ich działania zakupowe.

W związku z tym klient ma prawo określić w regulaminie zamówień procedurę zakupu, w tym od jednego kontrahenta, usług agenta, który sam nie będzie zobowiązany do przestrzegania przepisów ustawy nr 223-FZ.

W rozważanej sytuacji działania agenta przy zawieraniu umów w jego imieniu, ale w interesie klienta (art. 105 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) nie będą podlegać ustawie nr 223-FZ.

7. Czy osoba prawna podlegająca przepisom ustawy N 223-FZ od 1 stycznia 2012 r. do czasu zatwierdzenia i umieszczenia regulaminu zamówień publicznych w przewidziany sposób ma prawo przeprowadzać zamówienia, kierując się obowiązującymi przepisami dotyczącymi zamówień publicznych?

Ustawa N 223-FZ wchodzi w życie 1 stycznia 2012 r., Z wyjątkiem części 3 art. 4, wchodzący w życie 1 stycznia 2015 r. (części 1, 2, art. 8 ustawy nr 223-FZ).

Niektóre kategorie klientów określone w ust. 5-8 łyżek. 8 ustawy N 223-FZ, zastosuj przepisy tej ustawy od późniejszych dat, ale jeśli Twoja organizacja nie jest jedną z nich, to zgodnie z ogólną zasadą (część 4 art. 8 ustawy N 223-FZ) klient musi opublikować zatwierdzony przepis dotyczący zamówień publicznych w ciągu trzech miesięcy od daty wejścia w życie niniejszej ustawy.

W przeciwnym razie od dnia 1 kwietnia 2012 roku do dnia publikacji zatwierdzonego regulaminu zamówień klient będzie musiał kierować się przepisami ustawy nr 94-FZ.

Zatem ustawa nr 223-FZ nie zawiera instrukcji, że do 1 kwietnia 2012 r. klient jest zobowiązany kierować się innymi dokumentami. Ustawa N 223-FZ wymaga od klientów zatwierdzenia postanowień dotyczących zamówień, ale nie mówi nic o możliwości zastosowania wcześniej zatwierdzonych przepisów.

W związku z powyższym uważamy, że do dnia 1 kwietnia 2012 roku Klientowi przysługuje prawo dokonywania zakupów na podstawie dotychczasowego przepisu.

Ponadto uważamy, że zatwierdzenie nowego regulaminu zamówień publicznych, który w istocie może powielać istniejący, jest niepotrzebne. Klient musi sprawdzić go pod kątem zgodności z ustawą N 223-FZ, wskazać, że został przyjęty zgodnie z tą ustawą i umieścić go na swojej stronie internetowej (część 3 art. 8 ustawy N 223-FZ).

8. Jaką odpowiedzialność ponosi osoba prawna za naruszenie terminów zamieszczania przepisów o zamówieniach publicznych, a także przy zawieraniu umów zakupu towarów, robót budowlanych, usług bez przeprowadzenia odpowiednich przetargów, aukcji i innych procedur?

Należy pamiętać, że zakupu towarów (pracy, usług), biorąc pod uwagę wymagania ustawy N 223-FZ, powinny dokonywać wyłącznie organizacje wymienione w części 2 art. 1 wspomnianej ustawy.

Zgodnie z częścią 2 art. 2 ustawy N 223-FZ, przepisy dotyczące zamówień publicznych muszą regulować procedurę przygotowania i przeprowadzania postępowań o udzielenie zamówienia (w tym metody udzielania zamówień) oraz warunki ich stosowania. W rozumieniu części 5 art. 8 ustawy nr 223-FZ, jeśli klient nie zatwierdzi regulaminu zamówień przed 1 kwietnia 2012 r., będzie musiał zastosować przepisy ustawy nr 94-FZ.

Klienci, którzy przejdą na ustawę N 94-FZ, ponoszą również odpowiedzialność za naruszenie metod pośrednictwa określonych w tej ustawie.

W odniesieniu do odpowiedzialności klienta, z zastrzeżeniem przepisów ustawy N 223-FZ, przy zawieraniu umów zakupu towarów, robót budowlanych, usług bez przeprowadzenia odpowiednich przetargów, a także w przypadku braku przepisów dotyczących zamówień publicznych, należy przestrzegać następujących zasad: być wskazane.

Każdy uczestnik zamówień ma prawo odwołać się do organu antymonopolowego i do sądu w sprawie zamówienia towarów, robót budowlanych, usług przez klienta w przypadku braku regulaminu zamówień zatwierdzonego i opublikowanego na oficjalnej stronie internetowej oraz bez stosowania przepisów ustawy nr 94 -FZ (Części 9, 10 art. 3 ustawy N 223-FZ).

Warto wiedzieć, że zgodnie z częścią 5 art. 3 ustawy N 223-FZ uczestnikiem zamówienia jest każda osoba fizyczna lub prawna. W tym zakresie akceptacja przez Klienta regulaminu zamówień pozwoli nam zawęzić krąg potencjalnych uczestników zamówienia do osób spełniających wymagania określone przez Klienta w jego regulaminie.

Należy pamiętać, że zgodnie z ust. 5, 15, 16 łyżek. 4 ustawy N 223-FZ, informacja o każdym zakupie przekraczającym określoną kwotę (100 000 lub 500 000 rubli w zależności od dochodów), która nie jest objęta tajemnicą państwową i nie jest określona przez Rząd Federacji Rosyjskiej jako zakup, o którym informacja nie jest publikowana podlega opublikowaniu.

Za naruszenie wymogów ustawy nr 223-FZ i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej przyjętych zgodnie z nią sprawcy ponoszą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej (art. 7 ustawy nr 223-FZ).

Zauważamy, że dotychczasowa odpowiedzialność administracyjna lub inna za zakupy dokonywane w sposób niezgodny z zatwierdzonym przez organizację regulaminem zamówień publicznych nie została ustalona przez prawo, jednakże wierzymy, że wkrótce odpowiedzialność ta zostanie uregulowana poprzez nowelizację ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej przez analogię do ustawy nr 94 – Ustawa federalna.

9. Czy klient ma prawo do przeprowadzania zamówień w okresie przed zatwierdzeniem i umieszczeniem w określony sposób przepisów dotyczących zamówień przewidzianych w ustawie N 223-FZ?

Ustawa N 223-FZ nie wskazuje konkretnej daty, od której klienci są zobowiązani do dokonywania zakupów w oparciu o przepisy dotyczące zamówień publicznych. Jednakże z dosłownej lektury przepisów ustawy można stwierdzić, że zakup towarów, robót budowlanych i usług od 1 stycznia 2012 roku musi odbywać się zgodnie z przepisami dotyczącymi zamówień publicznych opracowanymi i zatwierdzonymi przez samych klientów.

Jak już pisaliśmy powyżej, na mocy części 4 art. 8 ustawy N 223-FZ, jeżeli do 1 kwietnia 2012 r. Klient nie opublikuje zatwierdzonego regulaminu zamówień na stronie internetowej, wówczas będzie zobowiązany do dokonania zakupu w sposób określony w ustawie N 94-FZ, do czasu dnia opublikowania zatwierdzonego regulaminu zamówień publicznych.

Prawo nie określa, czym należy się kierować przy przeprowadzaniu zamówień przed 1 kwietnia 2012 roku, jeżeli regulamin nie został jeszcze zatwierdzony i zamieszczony na stronie internetowej.

Na podstawie powyższego możemy stwierdzić, że ustawa nr 223-FZ nie zabrania zamówień publicznych w przypadku braku przepisu dotyczącego zamówień publicznych i bez zastosowania ustawy nr 94-FZ przed 1 kwietnia 2012 r. W związku z tym w okresie od 1 stycznia 2012 r. do wskazanego terminu zakupy w przypadku braku zatwierdzonego regulaminu zamówień publicznych mogą być realizowane w ten sam sposób. Na razie jednak nie ma oficjalnych wyjaśnień w tej sprawie.

10. Zgodnie z przepisami ustawy N 223-FZ Federalne Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne jest zobowiązane do opracowania regulaminu zamówień do 01.04.2012. Czy niniejszy regulamin zamówień sporządzany jest w związku z nabyciem towarów (robot budowlanych, usług) kosztem środków własnych, czy tylko w związku z nabyciem towarów (robot budowlanych, usług) kosztem finansowania budżetowego?

Ustawa N 223-FZ nie zawiera żadnych instrukcji w tym zakresie, a jedynie ustanawia ogólne zasady dotyczące zamówień na towary, roboty budowlane, usługi oraz podstawowe wymagania dotyczące zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych, w tym państwowe jednolite przedsiębiorstwa (klauzula 1 część 2 artykuł 1 ustawy N 223-FZ).

Zgodnie z częścią 1 1, 2 łyżki. 2 ustawy N 223-FZ, działalność zakupowa klienta jest regulowana przepisami dotyczącymi zamówień przyjętymi zgodnie z przepisami Federacji Rosyjskiej i zatwierdzonymi w sposób określony przez określoną ustawę.

Część 4 art. 1 ustawy N 223-FZ zawiera szereg obszarów działalności, do których ustawa N 223-FZ nie ma zastosowania, ponieważ są one regulowane innymi przepisami. Ustawa nie zawiera jednak ograniczeń w stosowaniu ustawy N 223-FZ w zależności od źródeł finansowania zamówień publicznych, a także treści przepisów dotyczących zamówień publicznych.

Ponadto Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji w swoim piśmie z dnia 2 września 2011 r. N D28-317 wyjaśniło, że dla celów stosowania ustawy N 223-FZ cel zakupu nie ma znaczenia.

W związku z tym regulamin zamówień zatwierdzony przez jednolite przedsiębiorstwo państwowe musi regulować wszelkie zamówienia inne niż realizowane w obszarach określonych w części 4 art. 1 ustawy nr 223-FZ.

Podsumowując, chciałbym zauważyć, że ustawa N 223-FZ w porównaniu z ustawą N 94-FZ jest bardziej liberalna, ponieważ nie zawiera tak rygorystycznych ograniczeń: w razie potrzeby klient może opracować regulamin zamówień i pracować w zgodnie z nim, a przy braku takiego pragnienia - nie rozwijaj niczego i pracuj zgodnie z ustawą nr 94-FZ.

Z drugiej strony to właśnie ze względu na ogólne sformułowania zawarte w ustawie N 223-FZ w praktyce klienci mają wiele pytań dotyczących jej stosowania i organizacji procesu zakupowego.

Obawy klientów są zrozumiałe, należy jednak pamiętać, że ustawa nr 223-FZ zapewnia wyłącznie ramowe regulacje dotyczące procedur udzielania zamówień i zapewnia klientom wysoki poziom niezależności w podejmowaniu decyzji w sprawie postępowania o udzielenie zamówienia.

Wiele organizacji najprawdopodobniej będzie kierować się normami ustawy N 94-FZ, jednak klienci mają możliwość opracowania indywidualnych procedur, które będą dla nich najwygodniejsze, a także będą mogli uwzględnić specyfikę branżową swojej działalności.

Jesteś księgowym, ale dyrektor Cię nie docenia? Czy uważa, że ​​po prostu marnujesz jego pieniądze i przepłacasz podatki?

Zostań cennym specjalistą w oczach kadry zarządzającej. Naucz się pracować z należnościami.

Centrum Kształcenia Urzędników ma nowe.

Szkolenie odbywa się całkowicie zdalnie, wystawiamy certyfikat.