Постанова Уряду РФ від 30.04.2013 N 382 (ред. від 01.10.2018) "Про проведення публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів з державною участю та про внесення змін до деяких актів Уряду...

Проведення публічного технологічного та цінового аудиту

інвестиційних проектів на 1-му етапі

16. Для проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту на 1-му етапі заявник подає до експертної організації підписані керівником заявника (уповноваженою ним особою) та завірені печаткою заявника (за наявності печатки) такі документи:

а) заяву про проведення 1-го етапу громадського технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту, погоджене з основним розпорядником коштів федерального бюджету;

б) обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень, підготовлене відповідно до пункту 13 Правил проведення перевірки інвестиційних проектів на предмет ефективності використання коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вкладення, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 12 серпня 2008 р. N 590 .За інвестиційними проектами щодо об'єктів федеральної адресної інвестиційної програми зазначене обґрунтування має бути погоджено з головним розпорядником коштів федерального бюджету та суб'єктом бюджетного планування;

в) завдання на проектування, підготовлене відповідно до пункту 14 Правил проведення перевірки інвестиційних проектів щодо ефективності використання коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вкладення. По інвестиційним проектам щодо об'єктів федеральної адресної інвестиційної програми зазначене завдання має бути узгоджено з головним розпорядником коштів федерального бюджету та суб'єктом бюджетного планування;

(Див. текст у попередній редакції)

17. Експертна організація проводить перевірку комплектності поданих документів протягом 3 робочих днів з дня їх отримання та надсилає у зазначений строк заявнику проект договору про проведення 1-го етапу публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту, підписаний керівником експертної організації (уповноваженою ним особою), або повертає подані документи без розгляду.

(Див. текст у попередній редакції)

18. Заява про проведення 1-го етапу публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту та документи, що додаються до нього, у строк, зазначений у пункті 17 цього Положення, підлягають поверненню заявнику без розгляду у разі подання документів, зазначених у пункті 16 цього Положення, не в повний комплект.

19. Проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту здійснюється у передбачений договором, зазначеним у пункті 17 цього Положення, строк, який не повинен перевищувати 45 днів. Для особливо небезпечних, технічно складних та унікальних об'єктів капітального будівництва зазначений термін може бути збільшений, але не більш як на 15 днів.

У разі виявлення в документах неточностей та (або) технічних помилок експертна організація протягом зазначеного терміну повідомляє про це заявника. Заявник зобов'язаний усунути неточності та (або) технічні помилки протягом 15 днів з дня отримання повідомлення. У цьому випадку заява про проведення 1-го етапу публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту поверненню не підлягає.

(Див. текст у попередній редакції)

20. Об'єктами публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту, що проводиться експертними організаціями, є:

обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень;

завдання на проектування.

(Див. текст у попередній редакції)

20(1). Предметом публічного технологічного та цінового аудиту обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень у рамках реалізації інвестиційного проекту є:

а) оцінка обґрунтування вибору основних архітектурних, конструктивних, технологічних та інженерно-технічних рішень на предмет їх оптимальності з урахуванням експлуатаційних витрат на реалізацію інвестиційного проекту у процесі життєвого циклу та відповідності сучасному рівню розвитку техніки та технологій;

б) оцінка обґрунтування вибору технологічних рішень щодо можливості забезпечення вимог до основних характеристик продукції (робіт і послуг), відсутності вже розроблених або альтернативних технологій, що дозволяють забезпечити вимоги до основних характеристик продукції (робіт і послуг). Оцінка обґрунтування вибору технологічних рішень проводиться, якщо в інвестиційному проекті передбачено створення нових або модернізація існуючих технологій виробництва продукції (робіт, послуг) цивільного призначення відповідно до методики проведення експертної оцінки відповідності технологій виробництва продукції (робіт, послуг) цивільного призначення сучасному рівню розвитку науки техніки;

в) оцінка обґрунтування вибору основного технологічного обладнання за укрупненою номенклатурою щодо можливості забезпечення вимог до основних характеристик продукції (робіт та послуг), їх відповідності сучасному рівню розвитку техніки та технологій;

г) оцінка термінів та етапів підготовки та реалізації інвестиційного проекту на предмет їх оптимальності;

д) оцінка ймовірної (граничної) вартості реалізації інвестиційного проекту, включаючи оцінку вартості будівництва за укрупненими показниками (укрупненими нормативами ціни будівництва) з урахуванням вартості будівництва аналогічних об'єктів капітального будівництва, у тому числі за кордоном. Оцінка містить порівняльний аналіз вартості реалізації інвестиційного проекту з міжнародними та вітчизняними аналогами, реалізованими у порівнянних умовах (за наявності);

е) оцінка ризиків реалізації інвестиційного проекту, у тому числі технологічних, цінових та фінансових, за строками реалізації інвестиційного проекту та його етапів.

20(2). При проведенні публічного технологічного та цінового аудиту обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень у рамках реалізації інвестиційного проекту мають бути виявлені можливості покращення вибору основних архітектурних, конструктивних, технологічних та інженерно-технічних рішень, основного технологічного обладнання, скорочення термінів та етапів робіт, вартості реалізації інвестиційного проекту загалом та окремих його етапів.

20(3). Предметом публічного технологічного та цінового аудиту завдання на проектування в рамках реалізації інвестиційного проекту є:

а) оцінка з урахуванням розгляду обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень:

вимог до архітектурних, конструктивних, інженерно-технічних та технологічних рішень та основного технологічного обладнання;

термінів та етапів підготовки та реалізації інвестиційного проекту;

передбачуваної (граничної) вартості реалізації інвестиційного проекту та його окремих етапів;

б) оцінка достатності вихідних даних, встановлених у завданні на проектування, для розробки проектної документації та реалізації проекту.

21. Результатом проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту на 1-му етапі є позитивний або негативний висновок про проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту, виданий експертною організацією за формою, затвердженою Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації (далі - висновок), що містить у тому числі:

а) результати оцінки обґрунтування вибору основних архітектурних, конструктивних та інженерно-технічних та технологічних рішень, термінів та етапів підготовки та реалізації інвестиційного проекту, передбачуваної (граничної) вартості реалізації інвестиційного проекту, ризиків реалізації інвестиційного проекту;

б) відомості про відповідність результатів технологічного та цінового аудиту обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень вимогам до архітектурних, конструктивних, інженерно-технічних та технологічних рішень, основного технологічного обладнання, термінів та етапів підготовки та реалізації інвестиційного проекту, а також до передбачуваної (граничної) вартості реалізації інвестиційного проекту та його окремих етапів, передбачених у завданні на проектування;

в) відомості про достатність вихідних даних, встановлених у завданні на проектування для розробки проектної документації та реалізації проекту;

г) оцінку можливості та доцільності застосування в інвестиційному проекті розроблених або розроблюваних технологій, що дозволяють забезпечити вимоги до основних характеристик продукції (робіт, послуг) в інвестиційних проектах, що передбачають створення нових або модернізацію існуючих технологій виробництва продукції (робіт, послуг), - у разі наявності таких технологій.

(Див. текст у попередній редакції)

21(1). Позитивним є висновок, що містить:

а) позитивну оцінку обґрунтування вибору основних архітектурних, конструктивних та інженерно-технічних та технологічних рішень, вибору основного технологічного обладнання, термінів та етапів підготовки та реалізації інвестиційного проекту, передбачуваної (граничної) вартості реалізації інвестиційного проекту, ризиків реалізації інвестиційного проекту;

б) висновок про відповідність результатів технологічного та цінового аудиту обґрунтування економічної доцільності, обсягу та строків здійснення капітальних вкладень вимогам до архітектурних, конструктивних, інженерно-технічних та технологічних рішень, основного технологічного обладнання, термінів та етапів підготовки та реалізації інвестиційного проекту, а також до передбачуваної (граничної) вартості реалізації інвестиційного проекту та його окремих етапів, передбачених у завданні на проектування;

в) висновок про достатність вихідних даних, встановлених у завданні на проектування для розробки проектної документації та реалізації інвестиційного проекту.

22. У разі отримання негативного висновку заявник має право подати документи на повторне проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту за умови їх доопрацювання з урахуванням зауважень та пропозицій, зазначених у висновку. Плата за повторне проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту не стягується.

Негативний висновок може бути оскаржено заявником у судовому порядку.

ІІІ. Проведення публічного технологічного та цінового

аудиту інвестиційних проектів, за якими проектна

документація щодо об'єктів капітального

будівництва розроблено

42. Проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів, за якими щодо об'єктів капітального будівництва проектна документація розроблена, здійснюється на 1 етап.

Для проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту заявник подає до експертної організації підписані керівником заявника (уповноваженою ним особою) та засвідчені печаткою заявника (за наявності печатки) документи, зазначені у підпунктах "а", "б" та "г" пункту 16 у підпунктах "б" - "д" пункту 29 цього Положення, а також копію позитивного висновку про достовірність визначення кошторисної вартості об'єкта капітального будівництва (за його наявності), виданого відповідно до Положення про проведення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості об'єктів капітального будівництва, будівництво яких фінансується із залученням коштів федерального бюджету, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 18 травня 2009 р. N 427 (далі - висновок про достовірність кошторисної вартості).

43. Експертна організація проводить перевірку комплектності поданих документів протягом 3 робочих днів з дня їх отримання та надсилає у зазначений строк заявнику проект договору про проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту, підписаний керівником організації (уповноваженою ним особою), або подані документи повертаються без розгляду.

(Див. текст у попередній редакції)

44. Заява про проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту та документи, що додаються до нього, у строк, зазначений у пункті 43 цього Положення, підлягають поверненню заявнику без розгляду у разі подання документів, зазначених у пункті 42 цього Положення, не в повному комплекті.

45. Проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту здійснюється у передбачений договором, зазначеним у пункті 43 цього Положення, строк, який не повинен перевищувати 60 днів. Для особливо небезпечних, технічно складних та унікальних об'єктів капітального будівництва зазначений термін може бути збільшений, але не більш як на 15 днів.

У разі виявлення в документах неточностей та (або) технічних помилок експертна організація протягом зазначеного терміну повідомляє про це заявника. Заявник зобов'язаний усунути неточності та (або) технічні помилки протягом 15 днів з дня отримання повідомлення. У цьому випадку заява про проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту не підлягає поверненню.

(Див. текст у попередній редакції)

46. ​​Предметом публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту, за яким проектну документацію щодо об'єктів капітального будівництва розроблено, є оцінка обґрунтованості інвестиційного проекту відповідно до пунктів 20(1) - та підпункту "в" пункту 33(1) цього Положення.

Предметом цінового аудиту інвестиційного проекту є оцінка кошторисної вартості об'єкта капітального будівництва, що міститься в проектній документації, з урахуванням результатів проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту.

Ціновий аудит проводиться шляхом здійснення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості об'єкта капітального будівництва, що планується до створення в рамках інвестиційного проекту, у порядку, встановленому постановою Уряду Російської Федерації від 18 травня 2009 р. N 427 "Про порядок проведення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості об'єктів капітального будівництва , будівництво яких фінансується із залученням коштів федерального бюджету ".

У разі якщо за результатами проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту не потрібно внесення змін до проектної документації та щодо цього інвестиційного проекту є позитивний висновок про достовірність кошторисної вартості об'єкта капітального будівництва, повторний ціновий аудит такого інвестиційного проекту не проводиться.

(Див. текст у попередній редакції)

47. Результатом проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту експертною організацією є позитивний або негативний зведений висновок про проведення публічного технологічного аудиту, виданий експертною організацією за формою, затвердженою Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації.

(Див. текст у попередній редакції)

48. У разі отримання негативного зведеного висновку заявник має право подати документи на повторне проведення публічного технологічного інвестиційного проекту за умови їх доопрацювання з урахуванням зауважень та пропозицій, зазначених у зведеному висновку. Плата за повторне проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту не стягується.

49. Зведений висновок підписується керівником експертної організації (уповноваженою ним особою).

(Див. текст у попередній редакції)

50. У разі застосування в інвестиційному проекті будівельних рішень, вимоги до яких не встановлені законодавством Російської Федерації, зведений висновок може містити рекомендації щодо розробки проектних рішень із застосуванням нових технологій будівництва, методів, матеріалів, виробів та конструкцій.

51. За результатами проведення публічного технологічного аудиту інвестиційного проекту експертною організацією щодо інвестиційних проектів, що не містять відомості про конфіденційний характер, заявник надсилає копії зведеного висновку, висновки про достовірність кошторисної вартості (за його наявності), а також копію завдання на проектування, зазначену в

АТ «НДЦ «Будівництво» проводить технологічний та ціновий аудит (ТЦА) проектів, у тому числі Центр уповноважений проводити публічний технологічний та ціновий аудит великих інвестиційних проектів із державною участю.

Здійснювати ефективний контроль над будівництвом і з технічного, і фінансового погляду дає можливість технологічний аудит. НДЦ «Будівництво» проводить такі роботи під час продажу, після закінчення чергового етапу будівництва або при переході об'єкта до іншого підрядника та в інших випадках.

Технологічний аудит дає можливість контролювати якість, обсяг та вартість фактично виконаних робіт. За його результатами видається технічний та юридичний висновок про обґрунтованість понесених витрат, перевіряється система контролю та управління якістю, а також оцінюється застосовувані технічні та технологічні рішення. Також проводиться перевірка стану будівельного обладнання, обстежуються будівлі та споруди, конструкцій, інженерні комунікації, інженерні системи та мережі.

Важливий етап аудиту – перевірка проектної та технічної документації. Фахівці компанії роблять експертний висновок про обґрунтованість конструктивних рішень, що використовуються, і відповідність технічних документів положенням нормативів у галузі безпеки будівництва.

Висновки з усіх етапів технологічного аудиту, включаючи аналіз документації, експертизу об'єкта, контроль якості робіт, оцінку відповідності заявленої вартості, включаються до експертного висновку.

Переваги виконання технологічного та цінового аудиту будівництва у НДЦ «Будівництво»

Досвід роботи з існуючими нормативно-технічними правилами у сфері будівництва, використання оригінальних методик та унікальний науковий досвід фахівців дозволяє реалізувати всі цілі технологічного та цінового аудиту виключно грамотно та оперативно. Багатоетапний контроль дозволяє забезпечувати високу якість послуги.

Переваги співпраці з «НДЦ «Будівництво»:

• використання сучасних методів дозволяє проводити обстеження з мінімальними втратами часу;
• націленість на результат підвищує мотивацію персоналу та якість послуги;
• Високий інтелектуальний рівень персоналу сприяє максимальному підвищенню якості будівельного аудиту.

Замовити ціновий та технологічний аудит можна, звернувшись до представництва «НДЦ «Будівництво».

Заходи щодо цінового аудиту будівництва включають роботи з визначення вартості вироблених будівельних та монтажних робіт, порівняння фактичних та проектних значень кошторисів. Окрім того, аналізується дозвільна документація. Ціновий аудит необхідний замовникам, які хочуть бути впевненими у доцільності будівництва в економічному та технічному плані.

Даний вид перевірки є досить трудомістким і складним процесом. Крім безпосереднього дослідження об'єкта, аудит включає встановлення зобов'язань інвесторів та забудовників, аналіз договірних відносин. При проведенні цінового аудиту будівництва в Москві та регіонах Росії замовник робіт повинен надати повний пакет документації: кошториси, геодезичні та інженерні дослідження, проект, особливості конструкції і т.д.

Основні етапи цінового аудиту будівництва

АТ «НДЦ «Будівництво» у процесі перевірки об'єкта виконує такі роботи:

• визначення якості, обсягу та вартості виконаних будівельних робіт;
• виявлення ринкової вартості досліджуваного об'єкта виходячи з його реального технічного стану;
• перевірка обсягів, вартості та якості виконаних робіт, не включених до кошторисної документації;
• встановлення термінів закінчення будівництва;
• проведення порівняльного аналізу виконаних робіт із проектними значеннями. У процесі цінового аудиту будівництва перевіряється відповідність цін на матеріали, обладнання, технології із заявленими даними у проекті;
• дослідження дозвільної документації, аналіз договору між інвесторами та будівельною організацією;
• ретельне вивчення кошторисної документації на обґрунтованість суми будівництва;
• розрахунок реальної вартості будівництва з урахуванням виявлених дефектів

На вимогу замовника до цінового аудиту будівництва можуть бути включені додаткові розділи.

Аудит інвестиційних проектів дозволяє контролювати інвестиції на етапі планування. При коректному підході до питання можна заздалегідь передбачити можливі помилки та вжити заходів, що дозволяють їх уникнути. Технологічний та ціновий аудит інвестиційних проектів – це засіб, що дає оцінку задуманому плану ще до початку його втілення.

Важливі особливості

Якщо заплановано аудит, зверніть увагу на:

• Альтернативні проекти, які можна вкласти кошти. Порівняйте їх з обраним і проаналізуйте, які є сильні та слабкі сторони кожного з варіантів. На основі отриманих даних можна приймати остаточне рішення.
• Управлінські рішення, попередньо підвівши під них жорстку базу, яку не можна оскаржити. Важливо, щоб у своїй були задіяні ключові показники, значимі будь-якого підприємства, тобто оплата праці, ефективність з погляду економіки, соціальна складова.
• Аудит інвестиційно-будівельних проектів, а також в інших галузях обов'язково має на увазі обґрунтований підхід до виявлення ризиків, що супроводжують втілення ідеї у життя.
• Коригування доходної складової та витрат таким чином, щоб вдалося обійти ризиковані ситуації.

Технологічний та ціновий аудит інвестиційних проектів дозволяє отримати такий звіт, на основі якого підприємець може ухвалити коректне рішення у сфері управління організацією. Саме на основі детального аналізу ситуації можна визначити, чи привабливий той чи інший проект для інвестування.

Найактуальніше

Публічний технологічний та ціновий аудит інвестиційних проектів найбільш актуальний у галузі будівництва. У цій сфері останні кілька років спостерігається нарощування обсягів вкладень з боку держави, завдяки чому підвищилися вимоги до методик контролю. Останні зміни в економіці та практиці ведення бізнесу показали, що необхідно працювати над новими методами оцінювання та регулювання ефективності вкладення грошей у ті чи інші ідеї.

У відповідь на цю необхідність заповзятливі люди швидко змогли створити такі методики аудиту, які дозволили системно вивчати об'єкти інвестування, комплексно оцінювати їх при врахуванні всіх значущих факторів. У наш час найбільш високо цінуються ті результати, що їх показують незалежні експертизи. При цьому проводиться оцінка таких складових:

• економічна;
• технологічна;
• технічна.

Хоча спершу технологічний ціновий аудит великих інвестиційних проектів був розроблений як найбільш результативний варіант стосовно галузі будівництва, згодом він став актуальним і для інших сфер, у які вигідно вкладати гроші.

Специфіка оцінки

Програма аудиту інвестиційних проектів передбачає, що над оцінюванням працюють незалежні експерти різних галузей, які розглядають усі етапи життєвого циклу об'єкта. Щоб отримати коректний результат, найбільш розумно звернутися до якоїсь незалежної компанії з хорошим рейтингом і високим рівнем довіри. Це допоможе оптимізувати рішення в розрізі технологій і особливостей проекту, що використовуються, а також підвищити ефективність застосування грошових вкладень.

Якісний та точний ціновий аудит інвестиційних проектів дозволяє занизити ціну реалізації проекту при зменшенні тривалості його втілення у життя. При правильному підході та обліку всіх знакових чинників робочий процес буде екологічно безпечним та ефективним з погляду витрати енергії, якщо йдеться про будівництво.

Контроль та підтримка

Держава не залишила поза увагою всі ті можливості, які пропонує публічний аудит інвестиційних проектів. В останні роки воно надає певні преференції тим, хто готовий з увагою поставитися до таких можливостей. Було введено в дію план на період з 2013 до 2018 року, спрямований на те, щоб великі проекти, в які вигідно вкладати гроші, пройшли заходи аудиту.

Цілі та можливості

Проведення технологічного аудиту інвестиційного проекту дає можливість оцінити, наскільки коректно було обрано рішення:

• конструктивні;
• технологічні.

Також обов'язково оцінюється, чи відповідають застосовні методології та технології рівню розвитку. Якщо йдеться про будівельний майданчик, експерти приділяють увагу технічним засобам і будівельним матеріалам, які застосовуються, аналізують, які технології використовуються при зведенні об'єкта, чи враховані інноваційні розробки, чи впроваджені передові методики. Вони перевіряють, чи будівельний майданчик відповідає нормативам, вимогам виробництва. Сумарно це дозволить зробити висновки про те, наскільки ефективно витрачаються бюджетні гроші, вкладені у проект. Окрім того, аудит інвестиційних проектів дає можливість підвищити конкурентоспроможність конкретного об'єкта.

Ціновий аудит як шлях до успіху

Навіщо проводиться аудит інвестиційного проекту? Приклад такий: до оцінки об'єкта вартість об'єкта була досить великою, що викликало чимало суперечок серед потенційних інвесторів, які вважали, що це невиправдані завищені цифри. Це, своєю чергою, обмежувало приплив коштів і призупиняло реалізацію ідеї. Проведення заходів з аудиту дозволяє виявити недоліки, прорахунки щодо вартості, завдяки чому цінник помітно знижується. Оскільки результат аналізу обов'язково оформлений документально, підтверджений висококласними експертами, це дозволяє довіряти об'єкту. Значить більше інвесторів зможуть прийняти можливість і вкласти в неї гроші, а приплив фінансів прискорить втілення ідеї в реальність.

Ціновий аудит у наші дні є найбільш результативним методом, що дозволяє поліпшити віддачу інвестування. У однаково справедливо це й великих федеральних об'єктів, й у окремих будівельних майданчиків.

Предмет аудиту

Аудит інвестиційних проектів проводиться у розрізі наступних аспектів:

• Оцінка прийняття рішення на користь того чи іншого методу (це стосується конструктивних особливостей проекту та його технологій, інженерних та технічних аспектів та архітектурних моделей). При цьому враховується і те, наскільки великі будуть у майбутньому витрати на експлуатацію об'єкта протягом повного життєвого циклу. Обов'язково аналізується відповідність застосовуваних можливостей та технічного, технологічного рівня розвитку суспільства.
• Оцінюється, наскільки вдалим був вибір на користь того чи іншого технологічного рішення. При цьому аналізується відповідність вимогам до робіт, послуг, продуктів. Експерти приділяють увагу наявності альтернативних методів вироблення продукту, що дозволяють досягти кращого результату або аналогічного.

Коли здійснюється аудит інвестиційних проектів, аналітики наводять обґрунтування на користь деякого технологічного рішення. При цьому аналізується, чи створюються нові товари та продукти в ході робочого процесу або модернізуються старі, або немає ні того, ні іншого. Обов'язково враховуються окремо послуги та роботи цивільного призначення. Експертна оцінка дається лише з урахуванням специфіки технологічного процесу та його відповідності до рівня розвитку нашого суспільства.

Тонкощі аудиту

При проведенні оцінки проекту, що дозволяє зробити висновки про розумність вкладення коштів у певний об'єкт, обов'язково необхідно проаналізувати такі тонкі моменти:

• Вибір на користь обладнання (прийнято вдаватися до укрупненої номенклатури). Оцінюють, чи відповідає результат робіт очікуваному суспільством на поточному технічному рівні розвитку.
• Строки, підготовчі етапи та період реалізації проекту в цілому. Аналітики роблять висновки про оптимальність часових рамок або необхідність їх коригування.
• Ризики, пов'язані із втіленням проекту у життя. Експерти звертають увагу на технологічні аспекти можливих небезпечних ситуацій, економічні та тимчасові.

У ході аудиту проекту обов'язково звертають увагу на граничну вартість реалізації. До неї необхідно включити витрати, розраховані відповідно до укрупнених показників. Враховуються аналогічні проекти, які будуються в тій же країні, а також закордоном. Порівняльний ціновий аналіз повинен будуватися на базі даних, отриманих з різних будівельних майданчиків, де роботи ведуться в умовах, близьких до тих, що властиві аналізованій.

Результатом аудиту стає експертний висновок, підтверджений підписами всіх осіб, які брали участь в аналізі. Воно складається у формі, затвердженої державному рівні, і дозволяє потенційному інвестору прийняти остаточне рішення на користь проекту або відмовитися від нього.

Аудит: коли ми проводимо?

Безсумнівно, завдання щодо оцінки деякого проекту, привабливого з погляду інвестицій, є відповідальний і складний процес, що вимагає вкладення часу та грошей. Це означає, що проводити його потрібно далеко не завжди. Звертатися до приватної чи державної компанії за експертизою слід, якщо необхідно підтвердити, що той чи інший проект справді буде ефективним у міру його реалізації. Також оцінка дозволяє знайти альтернативні варіанти, завдяки яким можна зберегти свої інтереси.

Аудит незамінний, якщо необхідно переконатися, що в робочому процесі використовуються ті технології, які заявлені в проектній документації. Оцінка дозволяє уточнити їх сучасність, ефективність та результативність при врахуванні специфіки економіки та рівня розвитку. Це важливо: аудит дозволяє робити висновки щодо застосовуваних технологій, матеріалів та можливостей саме на момент проведення оцінки. Це не означає, що вже завтра його результати, як і раніше, є актуальними, оскільки є ймовірність раптового відкриття принципово нових підходів, методик і способів вирішення тих чи інших практичних завдань.

Коректність та актуальність

При аудиті обов'язково довіряється кошторисна документація. Цей етап дозволяє робити коректні висновки про такі аспекти:

• наявність достатнього обґрунтування всіх запланованих витрат;
• відповідність обладнання та матеріалів;
• адекватність проекту щодо ринкової вартості.

Увага приділяють усім без винятку!

Під час аудиту експерти перевіряють, наскільки коректно використовуються фінанси, що виділяються на реалізацію об'єкта. Якщо підрядник стверджує, що він досяг деякого важливого рівня, показників у реалізації, то в ході аудиту можна переконатися, що ця інформація точна та правильна, відповідає дійсності та гідна довіри. При цьому аналізуються заявлені в проектній документації показники та проводиться звірка їх із реальним станом справ.

У деяких випадках оціночні заходи дозволяють зробити висновок про те, наскільки обґрунтовані ті чи інші рішення, застосовані під час будівництва. У цьому випадку результати аналізу міститимуть висновки про вартість об'єкта при врахуванні технічних параметрів.

Замовляємо?

Які юридичні особи найчастіше звертаються до послуг експертів? Практика показує, що такого роду сервіс актуальний для підприємств, що мають в своєму розпорядженні державні гроші, а також тих компаній, в яких держава бере участь.

Те, яку відповідь отримає замовник, залежить від того, на якому етапі реалізації проекту було вирішено звернутися до сторонніх експертів з метою аудиторської перевірки. У деяких випадках слід розраховувати на рекомендації, які допоможуть оптимізувати робочий процес та зробити його вигіднішим. Тут експерти пропонують технологічні та технічні варіанти вирішення складних ситуацій, які можуть сприяти завершенню будівництва у найкоротші терміни за мінімізації витрат. Якщо аудит запрошено на етапі, коли вже готується документація щодо об'єкту, тоді експерти підкажуть, як пройти державну експертизу. Спеціалісти, які працюють над проектом, дізнаються від незалежних експертів, які недоробки були допущені, отримають рекомендації, що дозволяють підвищити якість проекту.

Підбиваючи підсумки

Отже, аудит інвестиційного проекту є процесом, який дає можливість отримати інформацію про те, наскільки проект вигідний, перспективний і оптимізований. Аудиторська перевірка дозволяє зрозуміти, чи потрібне будівництво в принципі, а також виявити альтернативні методи створення аналогічного об'єкта з меншими витратами. Аналітики вивчають застосовані технології та матеріали та роблять висновок про їх адекватність, сучасність, розумну вартість.

Основна перевага аудиту – незалежність. Це виділяє його на тлі державної експертизи, пов'язаної з конфліктом інтересів, тому що там оцінку проведеним заходам дають люди, які їх проводили. А ось у разі аудиту залучаються сторонні фахівці, здатні коректно оцінити реалізоване та проаналізувати, що і яким чином можна покращити.

SEVERIN DEVELOPMENT надає послуги з проведення публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів. Компанія має штат кваліфікованих фахівців, багаторічний досвід роботи у сфері аудиту та входить до складу Національного об'єднання технологічного та цінового аудиту.

Призначення процедури та порядок її проведення визначено Постановою Уряду РФ від 30.04.2013 р. № 382 (ред. Від 23.12.2016).

Технологічний та ціновий аудит (ТЦА)- комплексна перевірка інвестиційних проектів, що реалізуються державними та приватними організаціями, проведення якої доцільно у таких випадках:

1. Підтвердження обґрунтованості ефективності реалізації проекту та пошук альтернативних технічних, технологічних та організаційних варіантів, що дозволяють максимально захистити інтереси не лише державних, а й приватних замовників.
2. Перевірка заявлених технологій у частині їхньої вартості та актуальності виходячи з поточного економічного стану та рівня розвитку виробничих технологій на момент будівництва.
3. Перевірка кошторисної документації щодо:
   • відповідності поточним ринковим цінам,
   • необґрунтованості передбачених витрат,
   • відповідності вартості матеріалів і обладнання, що закуповуються.
4. Перевірка цільового використання коштів (у т.ч. бюджетних) під час реалізації проекту.
5. Підтвердження досягнутих показників та визначення їхньої відповідності показникам, які були заявлені на старті проекту.

Якщо оцінка технологічної складової проекту стосується обґрунтованості будівельних рішень та експлуатаційних витрат, то ціновий аудит інвестиційних проектів дозволяє визначити вартість об'єкта, що зводиться/реконструюється, з урахуванням даних техаудиту.

Основними замовниками цінового та технологічного аудиту є підприємства, чиї інвестиційні проекти повністю фінансуються державою або компанії з державною участю.

Публічний технологічний та ціновий аудит здійснюється на чотирьох етапах реалізації проекту:

• 1 етап- підготовка обґрунтувань основних технічних/технологічних рішень реалізації інвестпроекту та розрахунків укрупненої кошторисної вартості. Проведення технологічного аудиту на цьому етапі передбачає виконання наступних заходів:
  • визначення технічної/технологічної можливості реалізації проекту;
  • аналіз оптимальності основних технічних/технологічних рішень та їх відповідності сучасній міжнародній практиці;
  • аналіз бізнес-плану проекту та розрахунку економічної ефективності;
  • аналіз технологічних та ринкових ризиків реалізації інвестиційного проекту, SWOT – аналіз.

Проведений на цьому етапі технологічний аудит завершується розробкою рекомендацій щодо оптимізації проекту (пропозиція альтернативних технічних/технологічних рішень).

• 2 етап- підготовка проектно-кошторисної документації для проходження державної експертизи інвестиційного проекту. На даному етапі аудиторські заходи включають:
  • аналіз достатності та повноти проектно-кошторисної документації;
  • аналіз відповідності конструктивних та технологічних проектних рішень вимогам, передбаченим Технічним завданням, а також діючими ГОСТ, СНиП та іншими актами, що регламентують будівництво;
  • аналіз дотримання вимог енергоефективності та екологічної безпеки об'єкта відповідно до розроблених у проектній документації конструктивних та технологічних рішень;
  • аналіз плану-графіка проекту.

Проведений на стадії підготовки документації технологічний аудит забезпечує успішне проходження державної експертизи. У складеному висновку Виконавець вкаже на наявні недоробки та надасть відповідні рекомендації.

• 3 етап- зведення/реконструкція об'єкта згідно з інвестиційним проектом. Аудиторська перевірка на цьому етапі передбачає:
  • фінансово – технічну експертизу способів реалізації інвестиційного проекту;
  • перевірку цільового витрачання коштів (у т.ч. бюджетних), виділених на будівництво, перевірку відповідності вартості та якості завершених робіт укладеним договорам, аналіз ризиків відхилення від бюджету та запланованих показників;
  • проведення технологічного аудиту на предмет відповідності робіт на об'єкті проектним вимогам та умовам робочої документації, техрегламентам, результатам інженерних пошуків, вимогам ДПЗУ (містобудівного плану земельної ділянки);
  • перевірку виконання вимог регламентів енергоефективності завершеного об'єкта згідно з умовами проектної документації;
  • оцінку ризиків та складання Виконавцем рекомендацій щодо доопрацювання інвестиційного проекту.

• 4 етап- після здавання готового об'єкта в експлуатацію. Технологічний аудит та експертна оцінка вартості об'єкта включають:
  • аналіз відповідності експлуатаційних показників об'єкта параметрам Технічного завдання проектування;
  • перевірку відповідності виконаного проекту затвердженої проектно-кошторисної документації;
  • перевірку цільового витрачання коштів (у т.ч. бюджетних), виділених на зведення/реконструкцію об'єкта, перевірку відповідності вартості виконаних робіт договорам та угодам, аналіз ризиків недотримання бюджету та відхилення від запланованих параметрів;
  • аналіз відповідності виконуваних робіт на об'єкті вимогам робочої та проектної документації, техрегламентам, результатам інженерних вишукувань, вимогам ДПЗП (містобудівного плану земельної ділянки);
  • перевірку дотримання регламентів енергоефективності завершеного будівництвом об'єкта відповідно до умов проектної документації;
  • аналіз екологічної ефективності об'єкта в експлуатаційному режимі;
  • надання Виконавцем мотивованих рекомендацій щодо підвищення ефективності інвестиційного проекту.

Компанія SEVERIN DEVELOPMENT надає послуги технологічного та цінового аудиту (ТЦА) з точним дотриманням законодавчих та нормативно-правових актів, Постанов та директив Уряду РФ.