Upphandling enligt reglerna i federal lag N 223-FZ "Om upphandling av varor, arbeten, tjänster av vissa typer av juridiska personer" (Safokhina E.S.)

Postdatum för artikeln: 2016-04-15

Ett antal organisationer i Ryska federationen genomför anbud enligt reglerna i den federala lagen av den 18 juli 2011 N 223-FZ "Om upphandling av varor, arbeten, tjänster av vissa typer av juridiska personer" (nedan kallad som lag N 223-FZ). Således kan du på webbplatsen zakupki.gov.ru hitta information om budgivning inte bara enligt lag nr 44-FZ, utan också enligt lag nr 223-FZ.

Låt oss överväga funktionerna i upphandling i enlighet med lag N 223-FZ, såväl som skillnaderna mellan denna metod och upphandling som utförs i enlighet med lag N 44-FZ.

Lag N 223-FZ gäller för följande kategorier av kunder:

Statliga företag;

Statliga företag;

Ämnen för naturliga monopol;

Organisationer som utför reglerad verksamhet inom området för elförsörjning, gasförsörjning, värmeförsörjning, vattenförsörjning, avlopp, behandling av avloppsvatten, bearbetning, bortskaffande, neutralisering och bortskaffande av kommunalt fast avfall;

Statliga enhetsföretag;

Kommunala enhetsföretag;

Autonoma institutioner;

Affärsföretag i det auktoriserade kapitalet vars andel av Ryska federationens, en ingående enhet i Ryska federationen eller en kommunal enhet sammanlagt överstiger 50 %;

Dotterföretag, i vilkas auktoriserade kapital mer än 50 % av aktierna i sammanlagt tillhör ovannämnda juridiska personer;

Dotterföretag, i vilkas aktiekapital mer än 50 % av aktierna i sammanlagt tillhöra ovan nämnda dotterföretag;

Budgetinstitutioner.

Det bör noteras att budgetinstitutioner gör inköp med hjälp av subventioner för genomförandet av statliga uppgifter enligt reglerna i lag nr 44-FZ. Men enligt del 2 i art. 15 i lag N 44-FZ kan budgetinstitutioner använda en "dubbel" upphandlingsordning: inköp som görs med medel som erhållits från inkomstgenererande verksamhet kan utföras i enlighet med lag N 223-FZ.

Så, lag N 223-FZ fastställer allmänna principer för att organisera upphandling. Ett av dess huvudkrav är att kunden måste acceptera och lägga ut på webbplatsen zakupki.gov.ru de upphandlingsregler som godkänts för organisationen på föreskrivet sätt (nedan kallat förordningarna). Föreskrifter är det huvudsakliga dokumentet som reglerar upphandlingsförfarandet: det ska innehålla upphandlingskrav, inklusive förfarandet för att förbereda och genomföra upphandlingsförfaranden (inklusive upphandlingsmetoder) och villkoren för deras tillämpning, förfarandet för att ingå och genomföra kontrakt, samt andra relaterade bestämmelser om säkerhetsupphandling.

Med tanke på den enorma roll detta dokument har, även innan du skickar in en ansökan, måste du studera reglerna för den kund i vars bud leverantören vill delta.

Det finns inga enhetliga krav för utvecklingen av regelverket. Varje organisation sammanställer den självständigt, med hänsyn tagen till detaljerna i dess verksamhet. Samtidigt, enligt del 3 i art. 2 i lag N 223-FZ, godkänner chefen för en given organisation det inte alltid själv. Vissa kunder utarbetar föreskrifter som liknar normerna i lag N 44-FZ, medan andra använder alla möjligheter som lagen N 223-FZ erbjuder.

I upphandlingssystemet enligt lag N 223-FZ kan flera särdrag urskiljas i jämförelse med lag N 44-FZ.

I enlighet med art. 447 i Ryska federationens civillagstiftning är de viktigaste förfarandena auktion och konkurrens. Deras uteslutning från förordningarna är oacceptabel. Utöver dessa procedurer har kunden rätt att göra inköp på alla andra sätt: offertbegäran, förslagsbegäran, konkurrensförhandlingar etc.

Meddelande om tävling eller auktion läggs ut senast tjugo dagar före sista ansökningsdag för att ansöka om deltagande i tävlingen eller auktionen. Denna grundregel anges uttryckligen i lag nr 223-FZ.

Enligt lag N 44-FZ (artikel 33) ska beskrivningen av upphandlingsobjektet inte innehålla krav eller instruktioner avseende varumärken, tjänstemärken, handelsnamn, patent, bruksmodeller, industridesign, namnet på ursprungsorten för den varor eller tillverkarens namn. Vid köp enligt reglerna i lag N 223-FZ har kunden rätt att köpa en specifik produkt som anger dess varumärke och modell. Sådana köp är inte ett brott om de inte omfattas av antitrustlagar.

Lag N 223-FZ har sin egen lista över varor, verk och tjänster, vars köp sker i elektronisk form. Denna lista godkändes genom dekret från Ryska federationens regering av den 21 juni 2012 N 616 "Vid godkännande av listan över varor, verk och tjänster, vars köp sker i elektronisk form." Det gäller alla andra upphandlingsmetoder än auktion. Samtidigt innehåller lag nr 223-FZ inga andra krav för att genomföra förfaranden i elektronisk form. Lagen förbjuder således inte elektronisk upphandling med kundens egen mjukvara och hårdvara.

Föreskrifterna kan utöka listan över grunder för inköp från en enda leverantör. Lagstiftaren tillåter två fall av inköp från en enda leverantör: en liten inköpsbelopp och ett köp under vissa omständigheter. Baserat på innebörden av punkt 15 i art. 4 i lag N 223-FZ "småköp" - detta köp är för ett belopp som inte överstiger 100 tusen rubel. (eller 500 tusen rubel, om kundens årliga intäkt är mer än 5 miljoner rubel). Kunden kan under vissa omständigheter inkludera de bestämmelser som är viktiga för organisationen. Till exempel köp av fordonsunderhållstjänster eller försäkringstjänster m.m. Således har kunden rätt att avsevärt utöka listan över grunder för köp från en enda leverantör jämfört med art. 93 Lag nr 44-FZ.

Dekretet från Ryska federationens regering av den 28 november 2013 N 1085 "Vid godkännande av reglerna för utvärdering av ansökningar, slutliga förslag från deltagare i upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov" fastställer de maximala värdena för betydelsen av kriterierna för att utvärdera ansökningar om deltagande i tävlingen enligt reglerna i lag N 44-FZ. Enligt denna resolution är de huvudsakliga kriterierna kostnad. Lag N 223-FZ reglerar inte förfarandet för att utvärdera ansökningar och ger därmed kunderna frihet att sätta sina egna regler. Kunden kanske inte alls tar hänsyn till kostnadskriterier vid utvärdering av ansökningar.

Vid köp har kunden rätt att ställa krav på att det inte finns uppgifter om upphandlingsdeltagare i registren över oseriösa leverantörer. Sådana register förs både i enlighet med lag N 223-FZ och enligt lag N 44-FZ. I meddelandet kan kunden ange båda registren eller ett av dem.

Enligt skrivelsen från Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling daterad den 2 oktober 2015 N D28i-2884 "Om förtydliganden relaterade till tillämpningen av den federala lagen av den 5 april 2013 N 44-FZ", det belopp som anges av kontrakt som ingåtts i enlighet med lag N 44- Federal Law måste betalas till vinnaren av köpet med det belopp som fastställs i kontraktet, oavsett om entreprenören använder ett förenklat skattesystem eller om entreprenören betalar moms.

Samtidigt, enligt reglerna för en specifik kund, kan det föreskrivas att det ursprungliga kontraktspriset bildas exklusive moms, och som ett resultat av detta lämnas leverantörens förslag exklusive moms. Och när ett kontrakt ingås kan priset justeras beroende på vinnarens skattesystem.

Lag N 223-FZ föreskriver att kunden, baserat på resultatet av upphandlingen, kan ingå avtal med flera leverantörer och därigenom dela upp den planerade volymen av tekniska specifikationer "paraplyupphandling".

Så å ena sidan ger Law N 223-FZ stora möjligheter för kunden att göra inköp. Men å andra sidan registrerar FAS allt oftare fall av överträdelser från kundens sida av sina egna regler. Upphandlingsbestämmelserna är obligatoriska för utförande av både kund och leverantör.

Sommaren 2011 antogs federal lag nr 223-FZ av den 18 juli 2011 "Om upphandling av varor, byggentreprenader och tjänster av vissa typer av juridiska personer" (nedan - Federal lag nr 223), som träder i kraft den 1 januari 2012. Därför fick enskilda juridiska personer fem månader på sig att förbereda sig för de nya upphandlingsreglerna. Men tiden går och 2012 kommer väldigt snart.

Federal lag nr 223 består av endast åtta artiklar, men det finns inte färre diskussioner om dess bestämmelser än när federal lag nr 94-FZ av den 21 juli 2005 "Om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete och tillhandahållande av tjänster för staten och kommunala behov” antogs (nedan kallad federal lag nr 94). Angående bestämmelserna Federal lag nr 223 du kan stöta på ganska många påståenden: vissa kallar det "klumpigt", andra förstår det helt enkelt inte.

Ändå, oavsett hur ofullkomlig det var, var det fortfarande nödvändigt att återställa ordningen i upphandlingar som genomfördes av enskilda juridiska personer.

Federal lag nr 223 syftar till att förbättra enskilda juridiska personers upphandlingsverksamhet. Adoption Federal lag nr 223 bidrar till att säkerställa öppenhet och transparens i beställningsgivningen, utöka möjligheterna för enskilda personers och juridiska personers deltagande i upphandlingar som genomförs av enskilda juridiska personer samt utveckla rättvis konkurrens.
I den här artikeln kommer vi att belysa huvudaspekter av federal lag nr 223, som enskilda juridiska personer bör uppmärksamma.

Vem omfattas av federal lag nr 223

I Federal lag nr 223 en tydlig förteckning över juridiska personer som omfattas av bestämmelserna i denna lag har upprättats.

Bland sådana personer Federal lag nr 223 hänvisar:

1. Statliga bolag och statliga bolag;
2. Ämnen för naturliga monopol;
3. Organisationer som utför reglerad verksamhet inom området för elförsörjning, gasförsörjning, värmeförsörjning, vattenförsörjning, sanitet, behandling av avloppsvatten, bortskaffande (bortskaffande) av fast hushållsavfall;
4. Statliga enhetsföretag och kommunala enhetsföretag;
5. Autonoma institutioner;
6. Affärsföretag i det auktoriserade kapitalet vars andel av Ryska federationens, en ingående enhet i Ryska federationen eller en kommunal enhet sammanlagt överstiger femtio procent;
7. Dotterföretag, i vilkas auktoriserade kapital mer än femtio procent av aktierna i sammanlagt tillhör alla ovanstående juridiska personer;
8. Dotterföretag, i vars aktiekapital mer än femtio procent av aktierna i sammanlagt tillhör de dotterföretag som anges i 7 mom.

Som det var innan

Tidigare reglerades upphandlingsprocessen för ovanstående personer (nedan kallade kunder) av många olika lagar. Idag för alla dessa kunder Federal lag nr 223 fastställer enhetliga principer för upphandling av varor (arbeten, tjänster). Sålunda, som en del av sina inköpsaktiviteter måste kunderna säkerställa:

• informationsöppenhet vid upphandling;
• jämlikhet, rättvisa, frånvaro av diskriminering och orimlig konkurrensbegränsning i förhållande till upphandlingsdeltagare;
• riktade och kostnadseffektiva utgifter för medel för köp av varor, arbeten, tjänster (med hänsyn till, om nödvändigt, kostnaden för livscykeln för de köpta produkterna) och genomförandet av åtgärder som syftar till att minska kundens kostnader;
• inga begränsningar av tillgången till deltagande i upphandling genom att fastställa icke-mätbara krav för upphandlingsdeltagare.

Vad federal lag nr 223 inte reglerar

Det är viktigt att notera att relationer relaterade till köp och försäljning av värdepapper och valutavärden, kundens köp av börshandlade varor på en råvarubörs, upphandling inom området militär-tekniskt samarbete, köp av varor, arbeten , tjänster i enlighet med Ryska federationens internationella fördrag, kundens placering av beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster i enlighet med federal lag nr 94, samt kundens val av finansiellt organisationer för tillhandahållande av finansiella tjänster och kundens val av en revisionsorganisation för att genomföra en obligatorisk granskning av bokföring (ekonomiska) rapporter, Federal lag nr 223är inte reglerade (del 4 i artikel 1 i federal lag nr 223).

Vem kan ta del av upphandlingen

Alla leverantörer som deltar i upphandlingen av ovanstående kunder Federal lag nr 223 identifieras som upphandlingsdeltagare.
Enligt del 5 i art. 3 Federal lag nr 223 en upphandlingsdeltagare kan vara:

• varje juridisk person eller flera juridiska personer som agerar på sidan av en upphandlingsdeltagare, oberoende av kapitalets organisatoriska och juridiska form, ägandeform, plats och ursprungsort;
• en person eller flera personer som agerar på en upphandlingsdeltagares sida;
• en enskild företagare eller flera enskilda företagare som agerar på en upphandlingsdeltagares sida.

Som indikerat Federal lag nr 223, måste alla ovanstående deltagare uppfylla de krav som kunden ställer.

Metoder som federal lag nr 223 tillåter att användas vid köp av varor, verk och tjänster

Det är anmärkningsvärt att Federal lag nr 223 som möjliga metoder för att lägga en beställning, indikerar endast öppen konkurrens och auktionscenter (del 2 och 3 i artikel 3 i federal lag nr 223). Samtidigt nämns det inte om möjligheten att köpa med hjälp någonstans, men det finns en klausul enligt vilken Ryska federationens regering har rätt att upprätta en lista över varor, verk, tjänster, köp av som utförs i elektronisk form ( Del 4 Art. 3 Federal lag nr 223). Troligtvis bör vi vänta på utgivningen av en ytterligare regleringsakt.

Lagstiftaren lämnade kunderna rätten att använda andra upphandlingsmetoder (utöver ett anbud eller en auktion), men under förutsättning att upphandlingsmetoden och förfarandet för dess genomförande av kunden kommer att specificeras i Upphandlingsbestämmelser.

Upphandlingsbestämmelser

Federal lag nr 223 indikerar att kunder vid köp av varor (arbeten, tjänster) måste vägledas av ett antal regleringsdokument. Dessa inkluderar: Ryska federationens konstitution, Ryska federationens civillag, federal lag nr 223, såväl som andra federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen. Dessutom talar lagstiftaren om ytterligare ett dokument som kunden måste följa. Detta dokument kallas Upphandlingsbestämmelser. I detta fall är kunderna skyldiga att självständigt utveckla och godkänna det ( Del 3 Art. 2 Federal lag nr 223).

Enligt del 2 i art. 2 Federal lag nr 223 Upphandlingsbestämmelser ska bli ett nyckeldokument som reglerar kundens inköpsaktiviteter och innehåller upphandlingskrav, inklusive förfarandet för att förbereda och genomföra upphandlingsförfaranden (inklusive upphandlingsmetoder) och villkoren för deras tillämpning, förfarandet för ingående och verkställande av kontrakt samt andra bestämmelser som har samband med att säkerställa upphandling.

Baserat på analysen av del 4 i artikel 8 Federal lag nr 223, följer att kunden ges en period på tre månader från ikraftträdandedagen för utveckling och placering av upphandlingsföreskrifterna Federal lag nr 223. Däremot om kunden inte utvecklar och placerar Upphandlingsbestämmelser, då har han rätt vid köp av varor, arbeten, tjänster vägledas av bestämmelserna i federal lag nr 94, men bara tills det godkänts Upphandlingsbestämmelser.

Förutom utveckling Upphandlingsbestämmelser Det är kundens ansvar att komponera och posta plan för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster för en period av minst ett år. Förfarandet för bildandet och tidpunkten för placeringen av en sådan plan måste godkännas av Ryska federationens regering. Det har också fastställts att från och med den 1 januari 2015 kommer planer på inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter och läkemedel att läggas av kunden under en period av fem till sju år.

Generering av upphandlingsdokument

I Federal lag nr 223 det finns ingen detaljerad beskrivning av upphandlingsförfaranden, enligt bestämmelserna i federal lag nr 94. Det är underförstått att huvudfrågorna för upphandling med deras fullständiga reglering måste identifieras oberoende och beskrivas i detalj i Upphandlingsbestämmelser.

Genom design Federal lag nr 223 kunder måste, precis som när de arbetar med federal lag nr 94, generera ett upphandlingsmeddelande, dokumentation, ett utkast till kontrakt, som är en integrerad del av upphandlingsmeddelandet och upphandlingsdokumentation, samt protokoll som upprättats under upphandlingen. Samtidigt, i Federal lag nr 223 det bestäms vad meddelandet och upphandlingsdokumentationen ska innehålla, liksom förfarandet för att göra ändringar i meddelandet och upphandlingsdokumentationen (Delarna 9, 10, 11 i artikel 4 i federal lag nr 223). Det finns tidsfrister för att tillhandahålla förtydliganden av bestämmelserna i dokumentationen (del 11, artikel 4 i federal lag nr 223).

Var ska upphandlingsinformation läggas ut och inom vilken tidsram?

Upphandlingsbestämmelser, planer, upphandlingsmeddelande, upphandlingsunderlag, avtalsförslag, ändringar gjorda i kungörelse och underlag, förklaringar till underlag, protokoll som upprättats under upphandlingen samt annan information om upphandlingen ska läggas ut på den officiella hemsidan www. zakupki. gov.ru. Samtidigt lämnade lagstiftaren möjligheten för kunderna att duplicera upphandlingsinformation på kundens hemsida. Förfarandet för att publicera upphandlingsinformation på den officiella webbplatsen www.zakupki.gov.ru måste fastställas av Ryska federationens regering. Vart i del 3 art. 8 Federal lag nr 223 fastställde att fram till den 1 juli 2012 Upphandlingsbestämmelser, ändringar i Regelverket, upphandlingsplaner, samt annan information om upphandlingen kan läggas ut på kundens hemsida. Efter den 1 juli 2012 måste all ovanstående information publiceras på den officiella webbplatsen www.zakupki.gov.ru.

Men innan du lägger ut information måste kunder registrera sig på webbplatsen www.zakupki.gov.ru. dock Federal lag nr 223 reglerar inte detta förfarande och indikerar att förfarandet för att registrera kunder på den officiella webbplatsen www.zakupki.gov.ru kommer att bestämmas av det federala verkställande organet auktoriserat av Ryska federationens regering att underhålla den officiella webbplatsen.
Kunden har rätt att inte publicera information på den officiella webbplatsen om köp av varor, verk, tjänster, vars belopp:

• inte överstiger hundra tusen rubel;
• inte överstiger femhundratusen rubel, men förutsatt att kundens årliga intäkt för det rapporterande räkenskapsåret är mer än fem miljarder rubel.

Om kundorganisationen skapas efter ikraftträdandet Federal lag nr 223, då måste kunden, inom tre månader från registreringsdatumet för denna organisation i det enhetliga statliga registret över juridiska personer, godkänna och publicera upphandlingsbestämmelserna på den officiella webbplatsen www.zakupki.gov.ru.

Om den totala andelen av deltagande från Ryska federationen, en konstituerande enhet i Ryska federationen eller en kommunal enhet i det auktoriserade kapitalet för affärsenheter har ändrats, den totala andelen deltagande av juridiska personer som anges i klausul 1, del 2 i art. . 1 Federal lag nr 223 i dotterbolagens auktoriserade kapital, dessa dotterföretags sammanlagda andel i deras dotterbolags aktiebolag, till följd av vilket dessa företag är föremål för Federal lag nr 223(beträffande relationer som uppstår i samband med upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster) publiceras upphandlingsbestämmelserna på den officiella webbplatsen www.zakupki.gov.ru inom tre månader från dagen för mottagandet av meddelandet om en förändring av den totala andelen .

Det är anmärkningsvärt att i Federal lag nr 223 det finns inga sanktioner om kunden inte följer ovanstående tidsfrister för placering Upphandlingsbestämmelser på den officiella webbplatsen. Tvärtom ger lagstiftaren kunderna en ytterligare väg ut ur situationen, vilket indikerar att om kunden inte följer tidsfristerna för att publicera upphandlingsföreskrifterna (tre månader), måste han vägledas av bestämmelserna i federal lag nr. 94 under upphandlingen tills han har godkänt och lagt ut Regler om upphandling ( Konst. 8 Federal lag nr 223).

Nytt register över skrupelfria leverantörer

Baserat på analysen av avsättningar Federal lag nr 223, förväntas att vi i Ryssland kommer att ha två register över skrupelfria leverantörer ( del 7 art. 3 Federal lag nr 223). Till det redan befintliga registret som upprätthålls av FAS i Ryssland för statliga och kommunala kunder som arbetar under federal lag nr 94, kommer ett annat register över skrupelfria leverantörer att läggas till för de personer som anges i del 2 av art. 1 federal lag nr 223.

Skälen för att inkludera deltagare i ett sådant register är i huvudsak identiska med det förfarande som regleras av federal lag nr 94. Registret över skrupelfria leverantörer innehåller information om deltagare i upphandling som har undvikit att ingå avtal, samt om leverantörer (utförare, entreprenörer) med vilka kontrakt ingås genom beslut fartygen sades upp på grund av ett betydande brott mot deras kontrakt ( Konst. 5 Federal lag nr 223). Uppgifter som finns i registret över oseriösa leverantörer är också uteslutna från detta register efter två år från dagen för deras införande i registret.

Vart i Federal lag nr 223 ger kunderna rätt att fastställa ett krav på att upphandlingsdeltagaren inte får finnas i det nya registret över skrupelfria leverantörer och (eller) i registret över skrupelfria leverantörer enligt federal lag nr 94.

Att överklaga kundens agerande

Federal lag nr. 223 föreskriver tre fall där en upphandlingsdeltagare har rätt att överklaga kundens handlingar (passivitet) till antimonopolmyndigheten:

• om kunden inte har lagt upp det på den officiella webbplatsen www.zakupki.gov.ru Upphandlingsbestämmelser, ändringar som gjorts i bestämmelserna, såväl som annan upphandlingsinformation som ska publiceras på den officiella webbplatsen, och även om kunden bryter mot tidsfristerna för sådan inlägg;
• om kunden kräver att deltagare i upphandlingen lämnar in dokument som inte anges i upphandlingsunderlaget;
• om kunden köper varor, verk, tjänster i avsaknad av något godkänt och publicerat på den officiella webbplatsen www.zakupki.gov.ru Upphandlingsbestämmelser och utan att tillämpa bestämmelserna i federal lag nr 94.

I detta fall har upphandlingsdeltagaren rätt vid köp av varor, verk och tjänster.

Sammanfattningsvis noterar vi att det är svårt att avgöra syftet med denna lag: om det är till förmån för statliga företag, naturliga monopol och andra enheter, eller att förvänta sig ännu större problem av den.

Å ena sidan, Federal lag nr 223 extremt liberalt: det visar sig att om du inte vill utveckla en upphandlingsförordning, arbeta enligt federal lag nr 94, och det finns inget ansvar. Nästan alla Federal lag nr 223 byggd på allmänna fraser som, med ett skickligt förhållningssätt, kan användas för att behaga dig själv. Så till exempel med upphandlingsmetoder som kunden själv kan, efter eget gottfinnande, etablera sig i Upphandlingsbestämmelser. Varje kund kommer att lägga sitt eget innehåll i dem, vilket kan försvåra potentiella leverantörers deltagande i upphandling. Det vill säga hur hela upphandlingsprocessen kommer att struktureras beror helt på kunden själv.

Å andra sidan, just på grund av de allmänna fraser som finns i Federal lag nr 223, uppstår frågor angående upphandlingsprocessen.

Först av allt, in Federal lag nr 223 Det finns absolut inga ungefärliga parametrar som kunden kan vägledas med när han väljer metod för att lägga en beställning. Kunderna är också oroade över frågan: kommer konkurrensen och auktionen att omfattas av bestämmelserna i federal lag nr 94? Enligt vilka kriterier ska kunder utvärdera ansökningar från deltagare?Om en tävling hålls, kommer det att vara möjligt att förlita sig på dekret från Ryska federationens regering av den 10 september 2009 nr 722? Tillvägagångssättet för att överklaga kundens agerande (inactions) är också oklar. Ja, Federal lag nr 223 talar om en sådan möjlighet, men kommer bestämmelserna i kapitel 8 i federal lag nr 94 att gälla för inköp som genomförs av statliga företag, statligt ägda företag, naturliga monopol etc.?

Naturligtvis kan kundernas oro förstås, men å andra sidan Federal lag nr 223 ger kunderna frihet. Han sätter dem inte i en strikt ram, så om kunden vill köpa enligt en tävling som regleras av federal lag nr 94, och utvärdera ansökningar i enlighet med dekretet från Ryska federationens regering av den 10 september 2009 nr. 722, sedan beskriver han helt enkelt detta i detalj i Upphandlingsbestämmelser med tillägg, kanske, av något nytt, vårt eget. Huvudsaken är att det inte förekommer någon diskriminering av deltagarna, kraven på dem är rimliga och begränsar inte konkurrensen.

En sak är klar, att utöver Federal lag nr 223 andra normativa och rättsliga akter kommer nödvändigtvis att antas, som specificerar enskilda bestämmelser i denna lag.

Och en sista sak. Vissa kunder kommer fortfarande att kunna andas ut, eftersom inte alla måste tillämpa denna lag från och med den 1 januari 2012. För vissa kunder är det en så kallad "fördröjning" i ansökningstiden Federal lag nr 223.

Varaktighet för tillämpning av lag nr 223	Entitet	Förutsatt att....
	Naturliga monopol och organisationer som bedriver reglerad verksamhet inom området elförsörjning, gasförsörjning, värmeförsörjning, vattenförsörjning, omhändertagande av vatten och behandling av avloppsvatten, återvinning (bortskaffande) av fast hushållsavfall	de totala intäkterna från dessa typer av aktiviteter är högst tio procent av de totala intäkterna för 2011 från alla typer av aktiviteter
	Dotterföretag	mer än 50 % av det auktoriserade kapitalet tillhör statliga företag, statligt ägda företag, naturliga monopol, organisationer som bedriver reglerad verksamhet, statliga enhetsföretag, statliga självständiga institutioner, affärsföretag där statens andel av deltagandet är mer än 50 %, dotterbolag till dessa dotterbolag till affärsbolag med en andel på mer än 50 %.
	Kommunala enhetsföretag och självständiga institutioner skapade av kommuner
	Affärsbolag i det auktoriserade kapitalet vars andel av den kommunala enhetens deltagande är mer än 50 %	en tidig tidsfrist föreskrivs inte av kommunens representantskap
	Dotterbolag, i vilka mer än 50 % tillhör kommunala enhetsföretag och affärsbolag, i vilka mer än 50 % tillhör den kommunala enheten	en tidig tidsfrist föreskrivs inte av kommunens representantskap
	Dotterföretag till ovannämnda dotterföretag, vars andel är mer än 50 %	en tidig tidsfrist föreskrivs inte av kommunens representantskap
I alla andra fall - från 2012-01-01.

Mezina Alla Alexandrovna
Specialist på Unified Center for Consultations on Government Procurement,
juridisk konsult vid Orientir legal center

21 december 2011

Har du några frågor om upphandling i enlighet med federal lag nr 223 eller hur man utvecklar upphandlingsregler? Du kan prata med ECHC-specialister om detta ämne.

RYSKA FEDERATIONEN

DEN FEDERALA LAGEN

VID KÖP AV VAROR, ARBETE, TJÄNSTER AV SEPARADE TYPER AV JURIDISKA PERSONER

Accepterad

Statsduman

Godkänd

Förbundsrådet

Artikel 1. Mål för reglering av denna federala lag och relationer som regleras av denna federala lag

1. Målen för regleringen av denna federala lag är att säkerställa enheten i det ekonomiska utrymmet, skapa förutsättningar för att i rätt tid och fullständigt tillgodose behoven hos juridiska personer som specificeras i del 2 av denna artikel (nedan kallade kunder), för varor, verk, tjänster, inklusive för kommersiellt bruk, med nödvändiga indikatorer på pris, kvalitet och tillförlitlighet, effektiv användning av medel, utökade möjligheter för deltagande av juridiska personer och individer i upphandling av varor, arbeten, tjänster ( hädanefter även kallad upphandling) för kundernas behov och stimulera sådant deltagande, utveckla rättvis konkurrens, säkerställa transparens och transparens i upphandlingen, förhindrande av korruption och andra missbruk. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

2. Denna federala lag fastställer allmänna principer för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster och grundläggande krav för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster:

1) statliga företag, statligt ägda företag, offentligrättsliga företag, subjekt för naturliga monopol, organisationer som bedriver reglerad verksamhet inom området för elförsörjning, gasförsörjning, värmeförsörjning, vattenförsörjning, avlopp, avloppsrening, bearbetning, bortskaffande, neutralisering och bortskaffande av fast kommunalt avfall, autonoma institutioner, såväl som affärsföretag, i det auktoriserade kapitalet vars andel av Ryska federationens, en ingående enhet i Ryska federationen eller en kommunal enhet sammanlagt överstiger femtio procent; (som ändrats av federala lagar daterad 29 december 2014 N 458-FZ, daterad 3 juli 2016 N 236-FZ, daterad 3 juli 2016 N 321-FZ)

2) dotterbolag, i vars auktoriserade kapital mer än femtio procent av aktierna i sammanlagt tillhör de juridiska personer som anges i punkt 1 i denna del;

3) dotterföretag, i vilkas aktiekapital mer än femtio procent av aktierna i sammanlagt tillhör de dotterföretag som anges i punkt 2 i denna del;

4) en budgetinstitution i närvaro av en rättsakt som godkänts i enlighet med del 3 del 1 artikel 4 i denna federala lag, när den gör inköp: (som ändrad genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

daterad 28 december 2013 N 396-FZ)

b) som entreprenör enligt ett kontrakt i händelse av att andra personer är inblandade på grundval av ett kontrakt under genomförandet av detta kontrakt för att leverera varor, utföra arbete eller tillhandahålla tjänster som är nödvändiga för att fullgöra denna institutions skyldigheter enligt kontraktet; (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

c) på bekostnad av medel som erhållits vid utförande av annan inkomstgenererande verksamhet från individer, juridiska personer, inklusive inom ramen för de huvudsakliga typer av aktiviteter som anges i dess grunddokument (med undantag för medel som erhållits för tillhandahållande och betalning av sjukvård enligt obligatorisk sjukförsäkring). (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

5) statliga enhetsföretag, kommunala enhetsföretag i närvaro av en rättsakt godkänd i enlighet med del 3 i artikel 2 i denna federala lag och publicerad före årets början i det enhetliga informationssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov i enlighet med del 1 i artikel 4 i denna federala lag, vid inköp: (som ändrad av federala lagar daterad 07/03/2016 N 321-FZ, daterad 06/07/2017 N 108-FZ)

a) på bekostnad av bidrag som överförs gratis och oåterkalleligt av medborgare och juridiska personer, inklusive utländska medborgare och utländska juridiska personer, såväl som internationella organisationer, subventioner (bidrag) som tillhandahålls på konkurrenskraftig basis från budgetsystemets relevanta budgetar av Ryska federationen, om villkoren, vissa bidragsgivare, om inte annat anges; (som ändrat genom federal lag av den 3 juli 2016 N 321-FZ)

b) som entreprenör enligt ett kontrakt i händelse av att andra personer är inblandade på grundval av en överenskommelse under genomförandet av detta kontrakt för att leverera varor, utföra arbete eller tillhandahålla tjänster som är nödvändiga för att uppfylla detta företags skyldigheter enligt kontraktet, utom för fall av verkställighet av företaget av ett kontrakt som ingåtts i enlighet med klausul 2 i del 1 i artikel 93 i den federala lagen av 5 april 2013 N 44-FZ av 07/03/2016 N 321-FZ)

c) utan att locka medel från motsvarande budgetar för Ryska federationens budgetsystem av statliga, kommunala enhetsföretag som är apoteksorganisationer; (som ändrat genom federal lag av den 7 juni 2017 N 108-FZ)

6) federala statliga enhetsföretag som är väsentliga för att säkerställa rättigheterna och legitima intressen för medborgare i Ryska federationen, statens försvarsförmåga och säkerhet, vars lista är godkänd av Ryska federationens regering i samförstånd med administrationen av Ryska federationens president. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2016 N 474-FZ)

2.1. Effekten av denna federala lag (förutom de fall som anges i del 5 i denna artikel) gäller inte för juridiska personer i det auktoriserade kapitalet vars andel av Ryska federationens deltagande, en konstituerande enhet i Ryska federationen, en kommunal sammanlagt inte överstiger femtio procent, till deras dotterbolag affärsbolag och dotterbolag till de senare, nämligen: (som ändrat av federala lagar daterad 30 december 2012 N 324-FZ, daterad 13 juli 2015 N 249-FZ)

1) subjekt för naturliga monopol, organisationer som bedriver reglerad verksamhet inom området elförsörjning, gasförsörjning, värmeförsörjning, vattenförsörjning, avlopp, avloppsvattenrening, bearbetning, omhändertagande, neutralisering och bortskaffande av fast kommunalt avfall, om den totala inkomsten resp. av sådana ämnen, organisationer från verksamhet, relaterade till verksamhetsområdet för naturliga monopol, och från dessa typer av verksamhet utgör högst tio procent av den totala summan av intäkter, respektive, från alla typer av verksamhet som utförs av dem för föregående kalenderår, information om vars volym läggs ut i det enhetliga informationssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov (nedan kallat det enhetliga informationssystemet); (som ändrats av federala lagar daterad 30 december 2012 N 324-FZ, daterad 28 december 2013 N 396-FZ, daterad 29 december 2014 N 458-FZ)

2) dotterbolag till affärsenheter av naturliga monopol, organisationer som bedriver reglerad verksamhet inom området för elförsörjning, gasförsörjning, värmeförsörjning, vattenförsörjning, avlopp, behandling av avloppsvatten, bearbetning, bortskaffande, neutralisering och bortskaffande av fast kommunalt avfall, om intäkter från inköp av varor, byggentreprenader, tjänster som tillhandahålls av de huvudsakliga affärsbolagen och deras andra dotterbolag affärsbolag uppgår till högst fem procent av intäkterna för de föregående fyra kvartalen från alla typer av verksamheter som utförs av dem, information vars volym publiceras i det enhetliga informationssystemet; (som ändrats av federala lagar daterad 30 december 2012 N 324-FZ, daterad 28 december 2013 N 396-FZ, daterad 29 december 2014 N 458-FZ)

3) dotterföretagsföretag som anges i punkt 2 i denna del av dotterföretagsföretagen, om intäkterna från köp av varor, byggentreprenader, tjänster av de huvudsakliga affärsföretagen (inklusive andra dotterföretagsföretag till de huvudsakliga affärsföretagen) i huvudföretagen affärsföretag i de angivna dotterföretagen uppgår till högst fem procent av intäkterna för de föregående fyra kvartalen från alla typer av aktiviteter som de utför, vars volym läggs ut i det enhetliga informationssystemet. (som ändrats av federala lagar av den 30 december 2012 N 324-FZ, daterad den 28 december 2013 N 396-FZ)

3. Förfarandet för att bestämma den totala andelen av deltagandet av Ryska federationen, en konstituerande enhet i Ryska federationen, en kommunal enhet som anges i punkterna 1 och 2 i del 2 i denna artikel av juridiska personer i det auktoriserade kapitalet i affärsenheter, förfarandet för att meddela kunder om förändringar i den totala andelen av sådant deltagande godkänns av det federala verkställande organet, auktoriserat av Ryska federationens regering, i överenskommelse med det federala verkställande organet som utövar funktionerna för att utveckla statlig politik och rättslig reglering i område för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

4. Denna federala lag reglerar inte relationer relaterade till:

1) köp och försäljning av värdepapper, valutavärden, ädelmetaller, samt ingående av kontrakt som är finansiella derivatinstrument (med undantag för kontrakt som ingås utanför ramen för börshandel och fullgörande av skyldigheter enligt vilka leverans av varor); (som ändrat av federal lag av den 2 juli 2013 N 160-FZ)

2) kundens förvärv av börshandlade varor på en råvarubörs i enlighet med lagstiftningen om råvarubörs och börshandel;

3) kundens upphandling av varor, arbeten, tjänster i enlighet med federal lag av 5 april 2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov"; (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

4) upphandling inom området militär-tekniskt samarbete;

5) upphandling av varor, arbeten, tjänster i enlighet med ett internationellt fördrag från Ryska federationen, om ett sådant avtal innehåller ett annat förfarande för att fastställa leverantörer (entreprenörer, utförare) av sådana varor, arbeten, tjänster;

6) klausulen är inte längre giltig. (som ändrat av federal lag av den 6 december 2011 N 401-FZ)

7) kundens val av en revisionsorganisation för att genomföra en obligatorisk revision av kundens (ekonomiska) bokslut i enlighet med artikel 5 i federal lag nr 307-FZ av den 30 december 2008 "Om revisionsverksamhet".

8) ingående och utförande av kontrakt i enlighet med Ryska federationens lagstiftning om elkraftindustrin, som är obligatoriska för deltagare på marknaden för cirkulation av elektrisk energi och (eller) kapacitet; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

9) genomförande av kreditorganisationen och det statliga företaget "Bank för utveckling och utrikesekonomiska frågor (Vnesheconombank) av leasingverksamhet och interbanktransaktioner, inklusive med utländska banker; (som ändrats av federala lagar daterad 2 juli 2013 N 160-FZ, daterad 29 december 2017 N 470-FZ)

10) fastställande, val och verksamhet för en företrädare för obligationsinnehavare i enlighet med Ryska federationens lagstiftning om värdepapper. (som ändrat genom federal lag av den 21 december 2013 N 379-FZ)

11) öppnande av huvudentreprenören av leveransen av produkter enligt statens försvarsorder, entreprenören som deltar i leveransen av produkter enligt statens försvarsorder, i en auktoriserad bank med ett separat konto och ingående av dem med den auktoriserade banken av avtal om bankstöd för den stödda transaktionen i enlighet med den federala lagen av den 29 december 2012 N 275-FZ "On State Defense Order". (som ändrat genom federal lag nr 159-FZ daterad 29 juni 2015)

12) utförande av kunden av ett avtal som ingåtts med en utländsk juridisk person, vars föremål är leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster utanför Ryska federationen; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

13) kundens upphandling av varor, arbeten, tjänster från juridiska personer som är erkända som ömsesidigt beroende enheter med honom i enlighet med Ryska federationens skattelag och vars lista bestäms av de rättsakter som anges i del 1 i artikel 2 i denna federala lag och reglerar upphandlingsreglerna. Sådana rättsakter anger skälen för att inkludera varje juridisk person i den specificerade listan i enlighet med bestämmelserna i Ryska federationens skattelag; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

14) köp av varor, arbeten, tjänster av en juridisk person som är registrerad på en främmande stats territorium i syfte att utföra sin verksamhet på en främmande stats territorium. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

5. Effekten av denna federala lag när det gäller de upphandlingsegenskaper som anges i artikel 3.1 i denna federala lag gäller även för juridiska personer som definieras i del 2.1 i denna artikel, och för andra juridiska personer som inte anges i denna artikel i i händelse av att sådana juridiska personer genomför investeringsprojekt, kostnaden (finansieringsvolymen) som överstiger det belopp (minst 10 miljarder rubel) som fastställts av Ryska federationens regering och som ges statligt stöd enligt del 3 i artikel 3.1 i denna federala lag (med förbehåll för införandet av sådana projekt i registret över investeringsprojekt). I denna federala lag avser upphandling som utförs av dessa juridiska personer ingående av kontrakt i samband med varor som uppfyller kriterierna som godkänts av Ryska federationens regering på grundval av klausul 2 i del 6 i artikel 3.1 i detta Federal lag. (som ändrat genom federal lag av den 13 juli 2015 N 249-FZ)

Artikel 2. Rättslig grund för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster

1. Vid köp av varor, arbeten, tjänster vägleds kunderna av Ryska federationens konstitution, Ryska federationens civillagstiftning, denna federala lag, andra federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, samt de antagits i enlighet med dem och godkänts med beaktande av bestämmelserna i del 3 i denna artikel av rättsakter som reglerar upphandlingsregler (nedan kallade upphandlingsbestämmelserna).

2. Upphandlingsbestämmelserna är ett dokument som reglerar beställarens upphandlingsverksamhet och ska innehålla upphandlingskrav, inklusive förfarandet för att förbereda och genomföra upphandlingsförfaranden (inklusive upphandlingsmetoder) och villkoren för deras tillämpning, förfarandet för att ingå och genomföra kontrakt. , samt andra relaterade bestämmelser om upphandling.

2.1. Det federala verkställande organet som utövar funktionerna och befogenheterna för grundaren av en budgetinstitution, en autonom institution, det federala verkställande organet eller en organisation som utövar befogenheterna för ägaren av egendomen till ett enhetligt företag på Ryska federationens vägnar att godkänna en standardupphandlingsförordning, samt att fastställa budgetinstitutioner, självständiga institutioner, statliga enhetliga företag för vilka användningen av en sådan standardupphandlingsförordning är obligatorisk när de godkänner upphandlingsförordningen eller gör ändringar i den. Ett verkställande organ för en konstituerande enhet i Ryska federationen, ett lokalt myndighetsorgan, som utövar funktionerna och befogenheterna för grundaren av en budgetinstitution för en konstituerande enhet i Ryska federationen, en autonom institution i en konstituerande enhet i Ryska federationen, en kommunal budgetinstitution, en kommunal självständig institution, som utövar befogenheterna för ägaren av egendomen till ett statligt enhetligt företag i en konstituerande enhet i Ryska federationen, ett kommunalt enhetligt företag eller annat organ som auktoriserats av det högsta verkställande organet för statsmakten för en konstituerande enhet i Ryska federationen, lokal förvaltning, har rätt att godkänna en standardupphandlingsförordning och i enlighet därmed också bestämma budgetinstitutioner för en konstituerande enhet i Ryska federationen, kommunala budgetinstitutioner, autonoma institutioner i en konstituerande enhet i Ryssland Federation, kommunala autonoma institutioner, statliga enhetliga företag som ingår i Ryska federationen, kommunala enhetliga företag, för vilka användningen av en sådan standardupphandlingsförordning är obligatorisk när de godkänner upphandlingsförordningen eller gör ändringar i den. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

2.2. Standardupphandlingsförordningen definierar bland annat det datum innan relevanta budgetinstitutioner, självständiga institutioner och enhetliga företag är skyldiga att göra ändringar i upphandlingsförordningen eller godkänna en ny upphandlingsförordning i enlighet med denna standardförordning. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

2.3. En standardupphandlingsförordning måste innehålla följande information, som inte kan ändras när den utvecklas och godkänns av relevanta budgetinstitutioner, autonoma institutioner, enhetliga företag: (som ändrat genom federal lag nr 505-FZ av 31 december 2017)

1) förfarandet för att förbereda och (eller) genomföra upphandling; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

2) upphandlingsmetoder och villkor för deras tillämpning; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

3) perioden för att ingå ett kontrakt baserat på resultaten av konkurrensutsatt upphandling, fastställd i enlighet med denna federala lag. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

2.4. Standardförordningen för upphandling måste tillhandahålla detaljerna för små och medelstora företags deltagande i upphandling, fastställd av Ryska federationens regering i enlighet med punkt 2 i del 8 i artikel 3 i denna federala lag. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

2.5. Standardupphandlingsförordningen publiceras i det enhetliga informationssystemet av det relevanta federala verkställande organet, det verkställande organet för den konstituerande enheten i Ryska federationen, det lokala myndighetsorganet eller den organisation som anges i del 2.1 i denna artikel, som godkände den, inom femton dagar från datumet för godkännande av standardförordningen om upphandling. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

2.6. Om ändringar görs i standardupphandlingsbestämmelserna är sådana ändringar obligatoriska för tillämpning av relevanta budgetinstitutioner, autonoma institutioner, enhetliga företag vars upphandlingsregler är godkända i enlighet med standardupphandlingsbestämmelserna. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

2.7. Ändringar som görs i standardupphandlingsbestämmelserna är föremål för placering i det enhetliga informationssystemet som godkänts av det federala verkställande organet, verkställande organet för den konstituerande enheten i Ryska federationen, det lokala myndighetsorganet eller organisationen som anges i del 2.1 i denna artikel, inom femton dagar från dagen för godkännande av sådana ändringar. När ändringar som gjorts i standardupphandlingsbestämmelserna publiceras, anges den period under vilken relevanta budgetinstitutioner, autonoma institutioner och enhetliga företag är skyldiga att göra ändringar i upphandlingsbestämmelserna eller godkänna en ny upphandlingsförordning. Dessutom får en sådan period inte vara mindre än femton dagar från datumet för publicering i det enhetliga informationssystemet av ändringar som gjorts i standardupphandlingsreglerna. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

3. Upphandlingsbestämmelserna godkänns:

1) högsta ledningsorganet för ett statligt bolag eller statligt bolag om kunden är ett statligt bolag eller statligt bolag;

2) chef för ett enhetligt företag om kunden är ett statligt enhetsföretag eller ett kommunalt enhetsföretag;

3) styrelsen för ett självständigt institut om kunden är ett självständigt institut;

4) styrelsen (förvaltningsrådet) för ett affärsbolag i det fall kunden är ett aktiebolag eller i det fall aktiebolagets stadga föreskriver utövande av styrelsens funktioner av styrelseledamöter (tillsynsråd) av bolagsstämman för aktieägare i bolaget, bolagets kollegiala verkställande organ, eller i avsaknad av ett kollegialt verkställande organ på bolagsstämman för aktieägare i bolaget; (som ändrat genom federal lag av den 12 mars 2014 N 26-FZ)

5) av bolagsstämman för deltagare i ett aktiebolag i det fall kunden är ett aktiebolag, eller i det fall godkännandet av upphandlingsbestämmelserna genom aktiebolagets stadga hänvisas till kompetensen hos styrelsen (tillsynsrådet) för bolaget eller bolagets kollegiala verkställande organ, bolagets styrelse (tillsynsrådet) eller bolagets kollegiala verkställande organ; (som ändrat genom federal lag av den 12 mars 2014 N 26-FZ)

6) det organ som utövar funktionerna och befogenheterna för grundaren av en budgetinstitution, om kunden är en statlig budgetinstitution eller en kommunal budgetinstitution. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

7) förvaltningsrådet för ett offentligrättsligt bolag om kunden är ett offentligrättsligt bolag. (som ändrat genom federal lag av den 3 juli 2016 N 236-FZ)

4. Ledningsorganen för juridiska personer som anges i punkterna och del 2 i artikel 1 i denna federala lag har rätt att, på det sätt som föreskrivs i civillagstiftningen, besluta om denna juridiska persons anslutning till de upphandlingsbestämmelser som godkänts av ledningen organ för den juridiska personen som anges i punkt 1 i del 2 i artikel 1 i denna federala lag, med hänsyn till de krav som fastställs i del 3 i denna artikel. Ett sådant beslut publiceras på det sätt som föreskrivs i del 1 i artikel 4 i denna federala lag. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

5. I händelse av ändringar av upphandlingsbestämmelserna för en juridisk person som anges i punkt 1 i del 2 i artikel 1 i denna federala lag, placeringen av sådana ändringar i det enhetliga informationssystemet på det sätt som föreskrivs i del 1 i artikel 4 i denna federala lag är grunden för att den anslutna juridiska enheten beslutar att ansluta sig till sådana ändringar. Den anslutande juridiska personen fattar ett sådant beslut inom femton dagar från det datum då den juridiska personen som anges i punkt 1 i del 2 i artikel 1 i denna federala lag lägger upp ändringar i upphandlingsbestämmelserna och placerar dem på det sätt som föreskrivs i del 1 i artikel 4 i denna federala lag. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

Artikel 3. Principer och grundläggande bestämmelser för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster

1. När kunderna köper varor, verk och tjänster vägleds kunderna av följande principer:

1) informationsöppenhet vid upphandling;

2) jämlikhet, rättvisa, frånvaro av diskriminering och omotiverade konkurrensbegränsningar i förhållande till upphandlingsdeltagare;

3) målinriktad och kostnadseffektiv användning av medel för köp av varor, arbeten, tjänster (med hänsyn till, om nödvändigt, kostnaden för livscykeln för de köpta produkterna) och genomförandet av åtgärder som syftar till att minska kundens kostnader;

4) inga begränsningar av tillgången till deltagande i upphandling genom att fastställa icke-mätbara krav för upphandlingsdeltagare.

2. Ett meddelande om en tävling eller auktion läggs i enlighet med del 5 i artikel 4 i denna federala lag minst tjugo dagar före sista datum för inlämning av ansökningar om deltagande i tävlingen eller auktionen. Den vinnande anbudsgivaren i tävlingen är den som erbjudit de bästa villkoren för genomförandet av kontraktet i enlighet med de kriterier och förfarande för att utvärdera och jämföra ansökningar som fastställs i förfrågningsunderlaget med utgångspunkt i upphandlingsbestämmelserna; vid auktionen. - den person som erbjöd det lägsta kontraktspriset eller, om under auktionen, kontraktspriset sänks till noll och auktionen hålls för rätten att ingå ett kontrakt, kontraktets högsta pris.

3. Upphandlingsbestämmelserna kan föreskriva andra (utöver konkurrens eller auktion) metoder för upphandling. I detta fall är kunden skyldig att i upphandlingsbestämmelserna fastställa upphandlingsförfarandet med de angivna metoderna.

4. Ryska federationens regering har rätt att upprätta en lista över varor, verk, tjänster, vars köp sker i elektronisk form.

5. En upphandlingsdeltagare kan vara vilken som helst juridisk person eller flera juridiska personer som agerar på en upphandlingsdeltagares sida, oavsett organisation och juridisk form, ägandeform, plats och ursprungsort för kapitalet, eller en individ eller flera individer som agerar. på en upphandlingsdeltagares sida, inklusive en enskild företagare eller flera enskilda företagare som agerar på en upphandlingsdeltagares sida som uppfyller de krav som kunden ställer enligt upphandlingsreglementet.

5.1. Kontrakt för leverans av varor, utförande av arbete och tillhandahållande av tjänster ingås av kunden i enlighet med upphandlingsplanen (om information om sådana inköp krävs att inkluderas i upphandlingsplanen i enlighet med förfarandet för bildandet av denna plan antagen i enlighet med del 2 i artikel 4 i denna federala lag), publicerad i ett enhetligt informationssystem (om information om sådana köp är föremål för placering i ett enhetligt informationssystem i enlighet med denna federala lag), utom i fall där behovet av upphandling uppstår till följd av en olycka, andra nödsituationer av naturlig eller av människan orsakad karaktär, force majeure eller om akut medicinsk ingripande är nödvändig samt för att förhindra hotet om dessa situationer. (som ändrat genom federal lag av den 13 juli 2015 N 249-FZ)

6. Det är inte tillåtet att ställa krav till upphandlingsdeltagare, på de köpta varorna, byggentreprenaderna, tjänsterna samt på villkoren för kontraktets utförande och att utvärdera och jämföra ansökningar om deltagande i upphandlingen enligt kriterier och i en sätt som inte anges i upphandlingsunderlaget. Kraven på upphandlingsdeltagare, för de köpta varorna, byggentreprenaderna, tjänsterna samt för kontraktets utförande, kriterierna och förfarandet för att utvärdera och jämföra ansökningar om deltagande i upphandlingen, fastställda av kunden, gäller lika för alla deltagare i upphandlingen och de varor de erbjuder, arbeten, tjänster, enligt villkoren för utförande av kontraktet.

7. Vid köp har kunden rätt att upprätta ett krav på att det inte finns någon information om inköpsdeltagare i registret över skrupelfria leverantörer enligt artikel 5 i denna federala lag, och (eller) i registret över skrupelfria leverantörer enligt genom federal lag av 5 april 2013 N 44-FZ "On Contract-system inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov." (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

8. Ryska federationens regering har rätt att upprätta: (som ändrad genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

1) prioritet för varor av ryskt ursprung, arbete, tjänster som utförs och tillhandahålls av ryska personer i förhållande till varor som kommer från en främmande stat, arbete, tjänster som utförs och tillhandahålls av utländska personer; (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

2) egenskaper hos små och medelstora företags deltagande i upphandling som utförs av enskilda kunder, den årliga volymen av inköp som dessa kunder måste göra från sådana enheter, förfarandet för att beräkna den angivna volymen, samt formuläret av årsredovisningen om upphandling från små och medelstora företag och krav på innehållet i denna rapport. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

3) funktioner i upphandling av enskilda kunder av revisionstjänster (med undantag för den obligatoriska revisionen av kundens redovisning (ekonomiska) rapporter), samt konsulttjänster. (som ändrat genom federal lag av den 29 juni 2015 N 210-FZ)

8.1. Om kunden underlåter att uppfylla skyldigheten att göra inköp från små och medelstora företag under ett kalenderår till det belopp som fastställts av Ryska federationens regering i enlighet med punkt 2 i del 8 i denna artikel, eller om falsk information om den årliga volymen av inköp från sådana enheter läggs upp i rapporten, enligt del 21 i artikel 4 i denna federala lag, eller underlåtenhet att placera den specificerade rapporten i det enhetliga informationssystemet, tillhandahållandet av upphandling av en sådan kund från februari 1 av nästa år fram till slutet av ett sådant år erkänns som inte postat i enlighet med kraven i denna federala lag. I det här fallet styrs kunden vid köp av bestämmelserna i den federala lagen av den 5 april 2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov .” (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

8.2. Ryska federationens regering säger:

1) en lista över specifika kunder som måste köpa innovativa produkter, högteknologiska produkter, inklusive från små och medelstora företag, den årliga volymen för sådana inköp eller förfarandet för att fastställa den specificerade årliga volymen för varje specifik kund, som samt formen för den årliga rapporten om inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter, inklusive sådana från små och medelstora företag, och krav på innehållet i denna rapport; (som ändrat av federal lag av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

2) förfarandet för genomförandet av aktiebolaget "Federal Corporation for the Development of Small and Medium-Sized Enterprises", som fungerar som en utvecklingsinstitution inom området för utveckling av små och medelstora företag i enlighet med Federal Law of 24 juli 2007 N 209-FZ "Om utvecklingen av små och medelstora företag" entreprenörskap i Ryska federationen" (nedan kallat Corporation for Development of Small and Medium Enterprises), verkställande myndigheter i de ingående enheterna i ryska federationen eller organisationer som skapats av dem: (enligt ändrad federal lag av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

a) övervaka efterlevnaden av godkända planer för inköp av varor, byggentreprenader, tjänster, planer för inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, ändringar som görs i sådana planer, årsrapporten om inköp från små och medelstora stora företag, den årliga rapporten om inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter (när det gäller upphandling från små och medelstora företag) enligt kraven i Rysslands lagstiftning, som ger möjlighet till deltagande av små och medelstora företag. stora företag i upphandling, i förhållande till enskilda kunder som identifierats av Ryska federationens regering med hjälp av ett enhetligt informationssystem, förfarandet för att placera i det enhetliga informationssystemet sådana kunder specificerade planer, ändringar, årsrapporter för att utföra sådan övervakning, inklusive upprepade sådana. , samt förfarandet och tidpunkten för att avbryta genomförandet av dessa planer genom beslut av antimonopolmyndigheten i händelse av att negativa slutsatser baserades på resultaten av sådan övervakning; (som ändrat av federal lag av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

b) bedöma huruvida utkast till planer för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster, utkast till planer för upphandling av innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, utkast till ändringar av sådana planer, innan de godkänns, överensstämmer med kraven i Ryska federationens lagstiftning, som föreskriver deltagande av små och medelstora företag i upphandling, i förhållande till specifika kunder som bestämts av Ryska federationens regering med hjälp av ett enhetligt informationssystem, förfarandet för placering i ett enhetligt informationssystem av sådana kunder till de specificerade projekten för sådan överensstämmelsebedömning, inklusive upprepade sådana, samt förfarandet och tidpunkten för att avbryta genomförandet av dessa planer genom beslut av antimonopolmyndigheten i händelse av utfärdande av negativa slutsatser baserade på resultaten av sådan överensstämmelsebedömning ; (som ändrat av federal lag av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

3) formen för avsnittet om små och medelstora företags deltagande i upphandling, som ingår i planen för upphandling av varor, arbeten, tjänster från kunder som bestämts av Ryska federationens regering i enlighet med punkt 2 i denna del, och kraven för innehållet i detta avsnitt; (som ändrat av federal lag av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

4) formen för avsnittet om små och medelstora företags deltagande i upphandling, som ingår i upphandlingsplanen för innovativa produkter, högteknologiska produkter och läkemedel från kunder som fastställts av Ryska federationens regering i enlighet med punkten 2 i denna del, och kraven på innehållet i detta avsnitt. (som ändrat av federal lag av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

9. Upphandlingsdeltagaren har rätt att i domstol överklaga kundens agerande (ohandling) under upphandlingen av varor, verk och tjänster. Bolaget för utveckling av små och medelstora företag, verkställande myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen eller organisationer som skapats av dem har rätt att överklaga kundens handlingar (passlöshet) i förhållande till små och medelstora företag i domstol . (som ändrat av federal lag av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

10. Varje upphandlingsdeltagare har rätt att överklaga till antimonopolmyndigheten på det sätt som fastställts i artikel 18.1 i den federala lagen av den 26 juli 2006 N 135-FZ "Om skydd av konkurrensen", med hänsyn till de detaljer som fastställs i denna artikeln, kundens handlingar (passlöshet), upphandlingen av genomförandeprovisionen, operatören av en elektronisk plattform vid köp av varor, arbeten, tjänster, om sådana handlingar (passiviteten) kränker upphandlingsdeltagarens rättigheter och legitima intressen. Ett överklagande genomförs i följande fall: (enligt ändring av federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

1) upphandling av kunden i strid med kraven i denna federala lag och (eller) förfarandet för att förbereda och (eller) genomföra upphandlingen som finns i upphandlingsbestämmelserna för en sådan kund godkänd och publicerad i det enhetliga informationssystemet; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

2) klausulen är inte längre giltig. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

3) underlåtenhet att i det enhetliga informationssystemet placera upphandlingsreglerna, ändringar som gjorts i nämnda föreskrifter, upphandlingsinformation, information och dokument om kontrakt som slutits av kunder baserat på resultatet av upphandlingen, samt annan information som är föremål för placering i enhetligt informationssystem i enlighet med detta federala lagsystem, eller brott mot villkoren för sådan placering; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

4) presentera krav för upphandlingsdeltagare som inte finns med i den konkurrensutsatta upphandlingsdokumentationen; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

5) upphandling av varor, arbeten, tjänster av kunder i avsaknad av en upphandlingsförordning godkänd och publicerad i det enhetliga informationssystemet och utan tillämpning av bestämmelserna i den federala lagen av 5 april 2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov” enligt del 8.1 i denna artikel, del 5 i artikel 8 i denna federala lag, inklusive brott mot förfarandet för tillämpning av dessa bestämmelser; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

6) underlåtenhet att lägga upp information i det enhetliga informationssystemet eller placering av opålitlig information om den årliga volymen av inköp som kunderna måste göra från små och medelstora företag. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

11. Om de överklagade åtgärderna (underlåtelser) begicks av kunden, upphandlingskommissionen eller operatören av den elektroniska webbplatsen efter utgången av den tidsfrist som fastställts i den konkurrensutsatta upphandlingsdokumentationen för att lämna in ansökningar om deltagande i upphandlingen, ett överklagande av sådana åtgärder (underlåtelser) kan endast utföras av upphandlingsdeltagaren, som lämnat in en ansökan om att få delta i upphandlingen. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

12. I antimonopolmyndigheten på det sätt som fastställts i artikel 18.1 i den federala lagen av den 26 juli 2006 N 135-FZ "Om skydd av konkurrensen", i de fall som anges i punkterna 1, 4 - 6 i del 10 av denna artikeln, samt att ta hänsyn till de egenskaper som fastställts, kan denna artikel överklagas: (som ändrad av federal lag daterad 31 december 2017 N 505-FZ)

1) av det små och medelstora företagsutvecklingsföretaget, åtgärder (ohandling) från kunder i fråga om vilka detta företag utför övervakning av efterlevnad eller överensstämmelsebedömning, enligt artikel 5.1 i denna federala lag, vid köp av varor, arbeten, tjänster i händelse av att sådana handlingar (inaktivitet) kränker små och medelstora företags rättigheter och legitima intressen; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

2) verkställande myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen eller organisationer som skapats av dem, handlingar (passivitet) från kunder i fråga om vilka verkställande myndigheter i de ingående enheterna i Ryska federationen eller organisationer som skapats av dem utför övervakning av efterlevnad eller bedömning av överensstämmelse , som föreskrivs i artikel 5.1 i denna federala lag, vid köp av varor, verk, tjänster i händelse av att sådana handlingar (inaktivitet) kränker små och medelstora företags rättigheter och legitima intressen. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

13. Behandlingen av ett klagomål från antimonopolmyndigheten bör endast begränsas till de argument som är föremål för överklagandet. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

Artikel 3.1. Funktioner i upphandling med medel som tilldelats för genomförandet av investeringsprojekt som ingår i registret över investeringsprojekt (som ändrat av federal lag av den 13 juli 2015 N 249-FZ)

1. De egenskaper som anges i denna artikel gäller för upphandling som genomförs:

1) kunder - statliga företag, statliga företag, affärsenheter, i det auktoriserade kapitalet av vilka Ryska federationens andel överstiger 50 procent, på bekostnad av medel som avsatts för genomförandet av investeringsprojekt, vars kostnad överstiger beloppet (minst 10 miljarder rubel) inrättad av Ryska federationens regering (med förbehåll för införande av sådana projekt i registret över investeringsprojekt);

2) andra kunder som inte anges i punkt 1 i denna del, eller juridiska personer som anges i del 5 i artikel 1 i denna federala lag, på bekostnad av medel som avsatts för genomförandet av investeringsprojekt, vars kostnad överstiger beloppet (kl. minst 10 miljarder rubel) etablerad Ryska federationens regering och som får statligt stöd enligt del 3 i denna artikel (under förutsättning att sådana projekt tas med i registret över investeringsprojekt).

2. Funktionerna som anges i denna artikel gäller inte för upphandling:

1) utförd av juridiska personer i enlighet med federal lag av 5 april 2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov";

2) varor, arbeten, tjänster på bekostnad av medel som tilldelats för genomförandet av investeringsprojekt, förutsatt att sådana projekt genomförs utanför Ryska federationens territorium och andra territorier under Ryska federationens jurisdiktion, eller i enlighet med mellanstatliga fördrag och mellanstatliga fördrag i Ryska federationen.

3. För tillämpningen av denna federala lag erkänns ett investeringsprojekt som får statligt stöd som ett investeringsprojekt, inom ramen för vilket skyldigheterna för kunden eller den juridiska personen som anges i del 5 i artikel 1 i denna federala lag är säkrade genom en statlig garanti från Ryska federationen (inklusive för lån som en sådan kund, en sådan juridisk person, valt på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering, för projektfinansiering) och (eller) ekonomiskt stöd till som genomförs helt eller delvis (till ett belopp av minst 10 procent av kostnaden för investeringsprojektet) från fonder:

1) den federala budgeten, tillhandahållen i form av budgetinvesteringar eller subventioner;

2) den nationella välfärdsfonden, placerad på det sätt som fastställts i Ryska federationens budgetlagstiftning;

3) statligt bolag "Bank för utveckling av utländska ekonomiska angelägenheter (Vnesheconombank)".

4. Förfarandet för att välja investeringsprojekt som anges i del 1 av denna artikel för införande i registret över investeringsprojekt och förfarandet för att upprätthålla ett sådant register fastställs av Ryska federationens regering. Upprätthållandet av detta register utförs av ett federalt verkställande organ som auktoriserats av Ryska federationens regering.

5. För att säkerställa samordnade åtgärder från federala verkställande myndigheter och snabb lösning av frågor relaterade till skapandet av villkor för att snabbt och fullständigt tillfredsställa behoven hos kunder och juridiska personer som specificeras i del 5 i artikel 1 i denna federala lag för mekanisk tekniska produkter, skapar Ryska federationens regering ett samordningsorgan (nedan kallat Ryska federationens regerings samordningsorgan), vars befogenheter fastställs genom en handling från Ryska federationens regering, med beaktande av bestämmelserna i del 8 i denna artikel.

6. Ryska federationens regering godkänner:

1) bestämmelser om samordningsorganet för Ryska federationens regering och sammansättningen av samordningsorganet;

2) kriterier för att klassificera en produkt som en maskinteknisk produkt i enlighet med denna federala lag, priset på en enhet av sådana produkter, över vilken information om sådana produkter ingår i listorna över framtida behov av maskintekniska produkter som bildas av kunder eller juridiska personer som specificeras i del 5 i artikel 1 i denna federala lag som är nödvändiga för genomförandet av investeringsprojekt enligt del 1 av denna artikel (nedan kallade listorna), samt förfarandet för att bestämma priset på en enhet av sådana produkter av kunder eller angivna juridiska personer när listor skapas.

7. Ryska federationens regering har rätt att bestämma:

1) vissa typer av maskintekniska produkter, som ingår i listorna i enlighet med punkt 2 i del 6 i denna artikel och vars köp inte kan utföras av kunder eller juridiska personer som anges i del 5 i artikel 1 i denna federala lag, utan att komma överens om de operativa egenskaperna hos sådana produkter med samordningsorganet för Ryska federationens regering;

2) vissa typer av maskintekniska produkter, som ingår i listorna i enlighet med punkt 2 i del 6 i denna artikel och vars köp inte kan utföras av kunder eller juridiska personer som specificeras i del 5 i artikel 1 i denna federala Lag utanför Ryska federationens territorium utan godkännande av möjligheten att genomföra ett sådant köp med det samordnande organet för Ryska federationens regering.

8. Ryska federationens samordningsorgan har rätt att:

1) fatta beslut, bindande för kunder eller juridiska personer som anges i del 5 i artikel 1 i denna federala lag, om behovet av att de ska lägga upp listor i ett enhetligt informationssystem;

2) identifiera specifika köp, information om vilka inte utgör en statshemlighet, men som inte är föremål för placering i ett enhetligt informationssystem vid genomförandet av investeringsprojekt som anges i del 1 av denna artikel (såvida inte Ryska federationens regering fattar ett beslut i samband med sådana köp i enlighet med punkt 1

3) fastställa specifika typer av maskintekniska produkter som ingår i listorna och information om köpet av vilka inte utgör en statshemlighet, men inte är föremål för placering i det enhetliga informationssystemet vid genomförandet av investeringsprojekt som anges i del 1 av denna artikel (om den ryska federationens regering i förhållande till sådana typer (grupp)produkter inte har fattat något beslut i enlighet med klausul 2 i del 16 i artikel 4 i denna federala lag);

4) samordna de federala verkställande myndigheternas verksamhet i samband med utvecklingen av Ryska federationens statliga program, federala målprogram, andra dokument för strategisk planering och programmålsplanering för Ryska federationen för att skapa förutsättningar för att i rätt tid och fullständigt tillfredsställa behoven hos kunder eller juridiska personer som specificeras i del 5 av artikel 1 i denna federala lag, i maskintekniska produkter, inklusive med hänsyn till listorna som lämnats in av kunder eller sådana juridiska personer, eller ändringar av de specificerade programmen och dokumenten.

9. Vid genomförandet av investeringsprojekt enligt del 1 av denna artikel, kunder eller juridiska personer som anges i del 5 av artikel 1 i denna federala lag:

1) skapa listor i enlighet med del 11 i denna artikel för en period på minst fem år eller för genomförandet av sådana investeringsprojekt och lämna in dem för övervägande till det samordnande organet för Ryska federationens regering;

2) om nödvändigt, formulera ändringar som är föremål för införande i de specificerade listorna, och lämna in dessa ändringar för övervägande till det samordnande organet för Ryska federationens regering.

10. Innan du lämnar in listor och ändringar som gjorts i dessa listor till det samordnande organet för Ryska federationens regering:

1) kunder, när de genomför investeringsprojekt som specificeras i del 1 av denna artikel, har inte rätt att inkludera i upphandlingsplaner maskintekniska produkter som är föremål för införande i listorna i enlighet med del 11 i denna artikel, och att köpa dem ;

2) juridiska personer som anges i del 5 i artikel 1 i denna federala lag har inte rätt att köpa maskintekniska produkter som ska ingå i listorna i enlighet med del 11 i denna artikel.

11. Listorna måste innehålla information om maskintekniska produkter som är nödvändiga för genomförandet av investeringsprojektet som anges i del 1 av denna artikel, om enhetspriset för sådana produkter överstiger det värde som fastställts av Ryska federationens regering i enlighet med del 6 i denna artikel, såväl som information om maskintekniska produkter (oavsett enhetspriset för sådana produkter), som är nödvändiga för genomförandet av ett sådant investeringsprojekt och utvecklingen av produktionen på Ryska federationens territorium rekommenderas av kunden eller den juridiska personen som anges i del 5 i artikel 1 i denna federala lag.

12. Information som ingår i listorna i enlighet med del 11 i denna artikel måste innehålla:

1) namn på maskintekniska produkter;

2) prestandaegenskaper, ungefärlig kvantitet och ungefärligt pris för sådana produkter;

3) den planerade perioden för ingående av kontraktet (år) och den planerade leveransperioden för sådana produkter (år);

4) information om avsedda leverantörer av sådana produkter (om denna information är tillgänglig);

5) information om att sådana produkter härrör från främmande stater, en grupp av främmande stater, inklusive vissa typer av sådana produkter som kunden eller den juridiska personen som anges i del 5 i artikel 1 i denna federala lag rekommenderar för produktion på Ryska federationens territorium ;

6) information om att kunden eller den juridiska personen som anges i del 5 i artikel 1 i denna federala lag planerar att köpa sådana produkter från en enda leverantör;

7) information om att vid köp av sådana produkter av kunden eller den juridiska personen som anges i del 5 i artikel 1 i denna federala lag, kommer ytterligare krav att fastställas för upphandlingsdeltagare om skapandet eller moderniseringen och (eller) utvecklingen av produktionen av maskintekniska produkter på Ryska federationens territorium och anger dessa ytterligare krav.

Artikel 4. Informationsstöd vid upphandling

1. Upphandlingsbestämmelserna och ändringar som görs i nämnda bestämmelser är föremål för obligatorisk placering i det enhetliga informationssystemet senast femton dagar från dagen för godkännandet. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

2. Kunden lägger i det enhetliga informationssystemet en plan för upphandling av varor, byggentreprenader och tjänster för en period av minst ett år. Förfarandet för att utforma en plan för upphandling av varor, arbeten, tjänster, förfarandet och tidpunkten för att publicera en sådan plan på den officiella webbplatsen och kraven för formen för en sådan plan fastställs av Ryska federationens regering. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

3. Upphandlingsplanen för innovativa produkter, högteknologiska produkter och läkemedel placeras av kunden i ett enhetligt informationssystem under en period av fem till sju år. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

3.1. Upphandlingsplanen för varor, arbeten och tjänster från kunder som fastställts av Ryska federationens regering i enlighet med klausul 2 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag måste innehålla ett avsnitt om upphandling från små och medelstora företag i enlighet med med listor över varor, verk, tjänster godkända av sådana kunder, som köps från sådana enheter. (som ändrat av federal lag av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

3.2. Upphandlingsplanen för innovativa produkter, högteknologiska produkter och läkemedel från kunder som fastställts av Ryska federationens regering i enlighet med punkterna och del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag måste innehålla ett avsnitt om upphandling från små och medelstora företag i enlighet med listan över varor, verk, godkända av kunden tjänster köpt från sådana enheter. (som ändrat av federal lag av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

3.3. Upphandlingsplanen för varor, arbeten, tjänster från specifika kunder, fastställd av Ryska federationens regering i enlighet med punkt 1 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag, måste innehålla en lista över innovativa produkter, högteknologiska produkter köpta från små och medelstora företag i den årliga volym som bestäms av Ryska federationens regering i enlighet med punkt 1 (som ändrad av federal lag av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

4. Kriterierna för att klassificera varor, arbeten, tjänster som innovativa produkter och (eller) högteknologiska produkter i syfte att utforma en upphandlingsplan för sådana produkter fastställs av de federala verkställande myndigheterna som utövar tillsynsfunktioner inom det etablerade verksamhetsområdet, såväl som State Atomic Energy Corporation Rosatom, med hänsyn till de prioriterade riktningarna för utveckling av vetenskap, teknik och ingenjörskonst i Ryska federationen och listan över kritiska teknologier i Ryska federationen som godkänts av Rysslands president. (som ändrat av federal lag av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

4.1. Kunder, baserat på de kriterier som anges i del 4 av denna artikel, upprättar: (som ändrat genom federal lag nr 156-FZ av 29 juni 2015)

1) en lista över varor, verk, tjänster som uppfyller kriterierna för att klassificeras som innovativa produkter, högteknologiska produkter; (som ändrat av federal lag av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

2) bestämmelser om förfarande och regler för användning (introduktion) av varor, verk, tjänster som uppfyller kriterierna för att klassificeras som innovativa produkter, högteknologiska produkter. (som ändrat av federal lag av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

5. I det enhetliga läggs upphandlingsinformation upp, inklusive upphandlingsmeddelandet, upphandlingsunderlaget, kontraktsförslaget, som är en integrerad del av upphandlingsmeddelandet och upphandlingsunderlaget, ändringar som gjorts i sådant meddelande och sådan dokumentation, förklaringar av sådan dokumentation, protokoll som upprättats under upphandlingen, såväl som annan information, vars placering i det enhetliga informationssystemet föreskrivs i denna federala lag och upphandlingsbestämmelserna, med undantag för de fall som anges i delarna 15 och 16 av denna artikel. Om under ingåendet och genomförandet av ett kontrakt volymen, priset på inköpta varor, byggentreprenader, tjänster eller villkor för utförande av kontraktet ändras jämfört med vad som anges i det protokoll som upprättats utifrån resultatet av upphandlingen, senast kl. tio dagar från datumet för ändringar i avtalet i en enda Informationssystemet innehåller information om ändringar i avtalet som anger de ändrade villkoren. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

6. Upphandlingsbestämmelserna kan föreskriva att annan ytterligare information ska placeras i det enhetliga informationssystemet. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

7. Kunden har dessutom rätt att lägga ut informationen som anges i denna artikel på kundens webbplats på Internetinformations- och telekommunikationsnätverket.

8. Ett meddelande om upphandling, inklusive ett meddelande om öppet anbud eller öppen auktion, är en integrerad del av upphandlingsdokumentationen. Informationen i upphandlingsmeddelandet ska motsvara den information som finns i upphandlingsunderlaget.

9. Upphandlingsmeddelandet ska bland annat innehålla följande information:

1) upphandlingsmetod (öppet anbud, öppen auktion eller annan metod som föreskrivs i upphandlingsbestämmelserna);

2) namn, plats, postadress, e-postadress, kundens telefonnummer;

3) kontraktsföremålet som anger mängden levererade varor, volymen av utfört arbete, tillhandahållna tjänster;

4) plats för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster;

6) villkor, plats och förfarande för tillhandahållande av upphandlingsdokumentation, belopp, förfarande och tidpunkt för betalning av den avgift som kunden tar ut för tillhandahållande av dokumentation, om en sådan avgift fastställs av kunden, med undantag för fall av tillhandahållande av dokumentation i form av ett elektroniskt dokument;

7) plats och datum för behandling av förslag från upphandlingsdeltagare och summering av resultatet av upphandlingen.

10. Upphandlingsunderlaget ska innehålla uppgifter som anges i upphandlingsregelverket, bland annat:

1) krav på säkerhet, kvalitet, tekniska egenskaper, funktionella egenskaper (konsumentegenskaper) hos varor, arbete, tjänster, storlekar, förpackning, leverans av varor, arbetsresultat, fastställda av kunden och tillhandahållna av tekniska föreskrifter i enlighet med lagstiftningen från Ryska federationen om tekniska föreskrifter, dokument utvecklade och tillämpade i det nationella standardiseringssystemet, antagna i enlighet med Ryska federationens lagstiftning om standardisering, andra krav relaterade till att fastställa överensstämmelsen hos de levererade varorna, utfört arbete, tjänster som tillhandahålls kundens behov. Om kunden i upphandlingsdokumentationen inte använder kraven på säkerhet, kvalitet, tekniska egenskaper, funktionella egenskaper (konsumentegenskaper) för varor, arbete, tjänster, storlekar, förpackningar, fastställda i enlighet med Ryska federationens lagstiftning om tekniska föreskrifter , Ryska federationens lagstiftning om standardisering, leverans av varor, till resultatet av arbetet, måste upphandlingsdokumentationen innehålla en motivering för behovet av att använda andra krav relaterade till att fastställa överensstämmelsen hos de levererade varorna, det utförda arbetet, tjänsterna tillhandahålls för kundens behov; (som ändrat genom federal lag av den 5 april 2016 N 104-FZ)

2) krav på innehåll, form, utformning och sammansättning av ansökan om deltagande i upphandlingen;

3) krav på upphandlingsdeltagare att beskriva de levererade varorna som är föremål för upphandling, dess funktionella egenskaper (konsumentegenskaper), dess kvantitativa och kvalitativa egenskaper, krav på upphandlingsdeltagare att beskriva utfört arbete, tillhandahållna tjänster som är föremål för upphandling , deras kvantitativa och kvalitativa egenskaper ;

4) plats, villkor och villkor (perioder) för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster;

5) information om det initiala (maximala) kontraktspriset (lotpriset);

6) form, villkor och förfarande för betalning för varor, arbete, tjänster;

7) förfarandet för att bilda kontraktspriset (partipris) (med eller utan hänsyn till kostnaderna för transport, försäkring, betalning av tullar, skatter och andra obligatoriska betalningar);

8) förfarandet, plats, startdatum och slutdatum för tidsfristen för att lämna in ansökningar om deltagande i upphandlingen;

9) krav på upphandlingsdeltagare och en lista över dokument som lämnats in av upphandlingsdeltagare för att bekräfta att de uppfyller de fastställda kraven;

10) blanketter, förfarande, startdatum och slutdatum för perioden för att ge upphandlingsdeltagare förklaringar till bestämmelserna i upphandlingsdokumentationen;

11) plats och datum för behandling av förslag från upphandlingsdeltagare och sammanfattning av resultatet av upphandlingen;

12) kriterier för att utvärdera och jämföra ansökningar om deltagande i upphandling;

13) förfarandet för att utvärdera och jämföra ansökningar om deltagande i upphandling.

11. Ändringar som görs i upphandlingsmeddelandet, upphandlingsdokumentationen, förklaringar av bestämmelserna i sådan dokumentation läggs upp av kunden i det enhetliga informationssystemet senast inom tre dagar från datumet för beslutet att göra dessa ändringar och lämna dessa förklaringar. Om upphandlingen genomförs genom anbud och ändringar i upphandlingsmeddelandet, läggs upphandlingsunderlag in av beställaren senare än femton dagar före sista ansökningsdag för deltagande i upphandlingen, ska sista dag för att lämna in ansökan om deltagande i sådan upphandling vara förlängts så att från och med datumet för publicering i det enhetliga informationssystemet av ändringar gjorda i upphandlingsmeddelandet, upphandlingsdokumentation fram till sista ansökningsdag för att lämna in ansökningar om deltagande i upphandlingen, var denna period inte mindre än femton dagar. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

12. Protokoll som upprättas under upphandlingen placeras av kunden i ett enhetligt informationssystem senast tre dagar från dagen för undertecknandet av sådana protokoll. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

13. Om, under underhållet av ett enhetligt informationssystem av det federala verkställande organet som är auktoriserat att upprätthålla ett enhetligt informationssystem, tekniska eller andra problem uppstår som blockerar åtkomsten till det enhetliga informationssystemet i mer än en arbetsdag, ska informationen placeras i det enhetliga informationssystemet i enlighet med denna federala lag och upphandlingsbestämmelserna, publiceras av kunden på kundens webbplats med dess efterföljande placering i det enhetliga informationssystemet inom en arbetsdag från datumet för eliminering av tekniska eller andra problem med blockering tillgång till det enhetliga informationssystemet, och anses postat på föreskrivet sätt. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

14. Upphandlingsinformation, upphandlingsregler och upphandlingsplaner som publiceras i det enhetliga informationssystemet och på kundens webbplats i enlighet med denna federala lag och upphandlingsbestämmelser måste vara tillgängliga för granskning utan att ta ut någon avgift. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

15. Information om upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster, om ingående av kontrakt som utgör en statshemlighet, samt information om upphandling om vilken ett beslut fattades av Ryska federationens regering i enlighet med del 16 av denna artikel, är inte föremål för placering i det enhetliga informationssystemet. Kunden har rätt att inte placera följande information i det enhetliga informationssystemet: (som ändrat av federal lag nr 505-FZ av 31 december 2017)

1) vid köp av varor, arbeten, tjänster, vars kostnad inte överstiger hundra tusen rubel. Om kundens årliga intäkter för det rapporterande räkenskapsåret är mer än fem miljarder rubel, har kunden rätt att inte placera information i det enhetliga informationssystemet om köp av varor, arbeten, tjänster, vars kostnad inte överstiger femhundra tusen rubel; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

2) om köp av tjänster för att attrahera medel från organisationer till inlåning (inklusive placering av insättningar), erhållande av lån och upplåning, förvaltning av fonder och annan egendom, utfärdande av bankgarantier och borgensförbindelser som tillhandahåller fullgörande av förpliktelser i kontanter, öppnande och upprätthållande av konton, inklusive remburser, vid köp av mäklartjänster, depåtjänster; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

3) om upphandling i samband med ingående och verkställande av köp- och försäljningsavtal, arrende (underuthyrning), förtroendeförvaltningsavtal för statlig eller kommunal egendom, annat avtal om överlåtelse av äganderätt och (eller) nyttjanderätt i samband med fastigheter . (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

16. Ryska federationens regering har rätt att bestämma:

1) en specifik upphandling, information om vilken inte utgör en statshemlighet, men inte är föremål för placering i det enhetliga informationssystemet; (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

2) listor och (eller) grupper av varor, verk, tjänster vars information om upphandlingen inte utgör en statshemlighet, men inte är föremål för placering i ett enhetligt informationssystem. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

3) en lista över skäl till att inte publicera information om leverantören (entreprenör, utförare) som avtalet ingicks med i det enhetliga informationssystemet. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 481-FZ)

4) listor och (eller) grupper av varor, verk, tjänster, vars upphandling utförs av specifika kunder, vars information om upphandlingen inte utgör en statshemlighet, men inte är föremål för placering i ett enhetligt informationssystem. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

17. Förfarandet för att förbereda och anta akter från Ryska federationens regering i enlighet med del 16 i denna artikel fastställs av Ryska federationens regering.

18. Kunder lägger upp inköpsinformation i det enhetliga informationssystemet utan att ta ut någon avgift. Förfarandet för att publicera upphandlingsinformation i det enhetliga informationssystemet fastställs av Ryska federationens regering. Förfarandet för att registrera kunder i det enhetliga informationssystemet fastställs av det federala verkställande organet som auktoriserats av Ryska federationens regering att upprätthålla det enhetliga informationssystemet. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

18.1. Det federala verkställande organet, som utför brottsbekämpande funktioner för kontanttjänster för genomförandet av budgetar för Ryska federationens budgetsystem, säkerställer upprätthållandet av ett register över kunder som är registrerade i det enhetliga informationssystemet i det enhetliga informationssystemet. Förfarandet för att upprätthålla nämnda register, inklusive information och dokument som ingår i det, och tidpunkten för placering av sådan information och dokument i nämnda register fastställs av Ryska federationens regering. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

19. Kunden, senast den 10:e dagen i månaden efter rapporteringsmånaden, placerar i det enhetliga informationssystemet: (som ändrat genom federal lag nr 396-FZ av 28 december 2013)

1) information om kvantiteten och den totala kostnaden för kontrakt som slutits av kunden baserat på resultatet av köp av varor, byggentreprenader och tjänster;

2) information om kvantiteten och totalkostnaden för kontrakt som slutits av kunden som ett resultat av upphandling från en enda leverantör (utförare, entreprenör);

3) information om antalet och den totala kostnaden för kontrakt som slutits av kunden baserat på resultaten av upphandlingen, information om vilka som utgör en statshemlighet eller för vilka beslut av Ryska federationens regering har fattats i enlighet med del 16 i denna artikel;

4) information om kvantiteten och den totala kostnaden för kontrakt som slutits av kunden baserat på resultaten av inköp från små och medelstora företag, med uppgifter om kvantiteten, om den totala kostnaden för kontrakt som innebär köp av specifika kunder, fastställd av Ryska federationens regering, av innovativa produkter, högteknologiska produkter från sådana enheter i den årliga volymen som bestäms i enlighet med klausul 1 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag. (som ändrats av federala lagar av den 28 december 2013 N 396-FZ, daterad den 29 juni 2015 N 156-FZ)

20. Förfarandet för att lägga ut informationen enligt del 2.1 i artikel 1 i denna federala lag till det enhetliga informationssystemet och kraven för sådan information fastställs av Ryska federationens regering. Innan detta förfarande träder i kraft publiceras informationen enligt del 2.1 i artikel 1 i denna federala lag på webbplatserna för juridiska personer som anges i del 2.1 i artikel 1 i denna federala lag. (som ändrats av federala lagar av den 30 december 2012 N 324-FZ, daterad den 28 december 2013 N 396-FZ)

21. Information om den årliga inköpsvolym som kunderna är skyldiga att göra från små och medelstora företag läggs ut i det enhetliga informationssystemet senast den 1 februari året efter föregående kalenderår. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

22. Juridiska personer som specificeras i del 2 av artikel 1 i denna federala lag har rätt att skapa företagsinformationssystem inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster som interagerar med ett enhetligt informationssystem (nedan kallat företagsinformationssystem) . (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

23. Följande krav ställs på samverkan mellan företagsinformationssystem och ett enhetligt informationssystem: (som ändrat genom federal lag nr 505-FZ av 31 december 2017)

1) förfarandet för att generera elektroniska dokument som ska placeras i företagens informationssystem, informationsteknik och tekniska medel som används vid skapandet och driften av dessa system måste säkerställa möjligheten till interaktion mellan företagens informationssystem och ett enhetligt informationssystem. Om bildandet av sådana elektroniska dokument utförs i företagsinformationssystem, börjar beräkningen av villkoren enligt denna federala lag för placering av sådana elektroniska dokument i ett enhetligt informationssystem från det ögonblick då tidpunkten för mottagandet av sådana registreras. elektroniska dokument i det enhetliga informationssystemet; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

2) i företagsinformationssystem i enlighet med förfarandet för att använda ett enhetligt informationssystem, vars inrättande föreskrivs i del 6 i artikel 4 i den federala lagen av den 5 april 2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet i området för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster för att tillhandahålla statliga och kommunala behov”, referensböcker, register och klassificerare som används i ett enhetligt informationssystem är föremål för ansökan; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

3) informationsutbytet mellan företagens informationssystem och det enhetliga informationssystemet, metoderna, tidpunkten (frekvensen) för att överföra information via säkra kommunikationskanaler inom ramen för detta utbyte bestäms av förfarandet för att använda det enhetliga informationssystemet, etableringen varav föreskrivs i del 6 av artikel 4 i den federala lagen av den 5 april 2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov"; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

4) elektroniska dokument som överförs från företagsinformationssystem till ett enhetligt informationssystem signeras med en elektronisk signatur. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

24. Regionala och kommunala informationssystem inom området för upphandling, skapade i enlighet med del 7 i artikel 4 i den federala lagen av den 5 april 2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov” och interaktion med det enhetliga informationssystemet kan ge möjligheten att lägga upp information som är föremål för placering i det enhetliga informationssystemet i enlighet med denna federala lag. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

25. Om information om konkurrensutsatt upphandling som lagts upp i företagsinformationssystem inom området för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster, regionala och kommunala informationssystem inom upphandlingsområdet inte motsvarar uppgifter om denna upphandling som lagts ut i ett enhetligt informationssystem, information har prioritet , placerad i ett enhetligt informationssystem. (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

Artikel 4.1. Register över avtal som slutits av kunder (som ändrats av federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

1. Det federala verkställande organet, som utför brottsbekämpande funktioner för kontanttjänster för genomförandet av budgetar för Ryska federationens budgetsystem, säkerställer underhållet i ett enhetligt informationssystem av ett register över kontrakt som slutits av kunder baserat på resultaten av upphandling (nedan kallat avtalsregistret). Förfarandet för att upprätthålla nämnda register, inklusive information och upphandlingsdokument som ingår i det, och tidpunkten för att placera sådan information och dokument i nämnda register, fastställs av Ryska federationens regering.

2. Inom tre arbetsdagar från datumet för ingåendet av kontraktet anger kunder information och dokument som upprättats av Ryska federationens regering i enlighet med del 1 i denna artikel i avtalsregistret. Om ändringar har gjorts i avtalet, registrerar kunder i avtalsregistret sådana uppgifter och handlingar för vilka ändringar har gjorts. Information om resultatet av kontraktsgenomförandet läggs in av kunder i avtalsregistret inom tio dagar från datumet för genomförande, ändring eller uppsägning av kontraktet.

3. Kontraktsregistret innehåller inte information och dokument som, i enlighet med denna federala lag, inte är föremål för placering i det enhetliga informationssystemet.

Artikel 5. Register över skrupelfria leverantörer

1. Registret över skrupelfria leverantörer upprätthålls av det federala verkställande organet auktoriserat av Ryska federationens regering i ett enhetligt informationssystem. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

2. Registret över oärliga leverantörer innehåller uppgifter om upphandlingsdeltagare som undandragit sig att ingå avtal, samt om leverantörer (utförare, entreprenörer) med vilka avtal sagts upp genom domstolsbeslut på grund av deras väsentliga avtalsbrott.

3. Lista över information som ingår i registret över oärliga leverantörer, förfarandet för kunder att skicka information om oärliga upphandlingsdeltagare, leverantörer (utförare, entreprenörer) till det federala verkställande organet som har tillstånd att föra registret över oärliga leverantörer, förfarandet för att upprätthålla Register över oärliga leverantörer, krav på tekniska, mjukvara, språkliga, juridiska och organisatoriska sätt för att säkerställa upprätthållandet av ett register över skrupelfria leverantörer upprättas av Ryska federationens regering.

4. Information som finns i registret över oseriösa leverantörer ska vara tillgänglig för granskning i ett enhetligt informationssystem utan att ta ut någon avgift. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

5. Information som finns i registret över skrupelfria leverantörer ska undantas från detta register efter två år från dagen för deras införande i registret över skrupelfria leverantörer.

6. Införande av uppgifter om en upphandlingsdeltagare som undandragit sig att ingå ett avtal, om en leverantör (utförare, entreprenör) med vilken avtalet hävts på grund av en väsentlig avtalsbrott från dennes sida, i registret över skrupelfria leverantörer, eller innehållet i sådana uppgifter i registret över oseriösa leverantörer kan överklagas av en berörd part rättsligt.

Artikel 5.1. Utföra bedömning av överensstämmelse och övervakning av efterlevnaden av upphandlingsplaner, utkast till sådana planer, ändringar som görs i sådana planer, utkast till ändringar som görs av sådana planer, årsrapporter med kraven i Ryska federationens lagstiftning, med bestämmelser om deltagande av små och medelstora -stora företag inom upphandling (som ändrats av den federala lagen av den 29 juni 2015 N 156-FZ)

1. Bedömning av överensstämmelse med kraven i Ryska federationens lagstiftning, som möjliggör deltagande av små och medelstora företag i upphandling, på det sätt som bestämts av Ryska federationens regering i enlighet med punkt 2 i del 8.2 i Artikel 3 i denna federala lag, med användning av ett enhetligt informationssystem (nedan kallat efterlevnadsbedömning) föremål för ett utkast till upphandlingsplan för varor, arbeten, tjänster, ett utkast till upphandlingsplan för innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, utkast till ändringar till sådana planer, om de föreskriver ändringar av avsnittet om små och medelstora företags deltagande i upphandling, före godkännande av sådana planer, ändringar som gjorts av sådana planer av specifika kunder, vars lista upprättas av regeringen för ryska federationen i enlighet med klausul 2 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag.

2. Övervaka efterlevnaden av kraven i Ryska federationens lagstiftning, som ger möjlighet till deltagande av små och medelstora företag i upphandling, på det sätt som bestämts av Ryska federationens regering i enlighet med punkt 2 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag, med användning av ett enhetligt informationssystem (nedan kallat efterlevnadsövervakning) som är föremål för en godkänd upphandlingsplan för varor, arbeten, tjänster, en upphandlingsplan för innovativa produkter, högteknologiska produkter, mediciner, ändringar gjorda av sådana planer, om de innehåller en ändring av avsnittet om små och medelstora företags deltagande i upphandling, en årlig upphandlingsrapport från små och medelstora företag, en årlig rapport om inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter (när det gäller köp från små och medelstora företag) av enskilda kunder som bestämts av Ryska federationens regering i enlighet med klausul 2 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag.

3. Bedömning av överensstämmelse utförs:

1) det små och medelstora företagsutvecklingsföretaget i samband med utkast till planer för inköp av varor, byggentreprenader, tjänster, utkast till planer för inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter, utkast till ändringar av sådana planer, utarbetade av specifika kunder som bestämts av Ryska federationens regering i enlighet med punkt 2

2) verkställande myndigheter i Ryska federationens ingående enheter eller organisationer som skapats av dem i samband med utkast till planer för upphandling av varor, arbeten, tjänster, utkast till planer för upphandling av innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, utkast till förändringar till sådana planer, utarbetade av specifika kunder som identifierats av Ryska federationens regering i enlighet med klausul 2 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag.

4. Efterlevnadsövervakning utförs:

1) det små och medelstora företagsutvecklingsföretaget i förhållande till godkända planer för inköp av varor, arbeten, tjänster, planer för inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, ändringar gjorda i sådana planer, samt årsrapporter om inköp av varor, arbeten, tjänster från enheter små och medelstora företag, årliga rapporter om inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter (när det gäller inköp från små och medelstora företag), utarbetade av enskilda kunder identifierade av Ryska federationens regering i enlighet med klausul 2 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag;

2) verkställande myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen eller organisationer som skapats av dem i samband med godkända planer för inköp av varor, arbeten, tjänster, planer för inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, ändringar som gjorts i sådana planer, såväl som årsrapporter om inköp av varor, arbeten, tjänster från små och medelstora företag, årliga rapporter om inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter (avseende inköp från små och medelstora företag), utarbetad av enskilda kunder som identifierats av Ryska federationens regering i enlighet med klausul 2 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag.

5. Ämnet för bedömning av överensstämmelse och övervakning av efterlevnaden av den godkända upphandlingsplanen för varor, byggentreprenader, tjänster eller ett utkast till en sådan plan är:

1) överensstämmelse med den årliga inköpsvolymen som fastställts av Ryska federationens regering, som planeras att genomföras baserat på resultatet av köpet, vars deltagare endast är små och medelstora företag, samt årlig volym av inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter (när det gäller inköp från små och medelstora företag);

2) överensstämmelse med avsnittet i planen för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster som föreskriver upphandling från små och medelstora företag, utkastet till en sådan plan, med listan över varor, byggentreprenader, tjänster som godkänts av kund, vars köp sker från små och medelstora företag. I det här fallet är frånvaron av en sådan lista godkänd av kunden grunden för att skicka denna kund ett meddelande enligt del 10 i denna artikel.

6. Ämnet för bedömning av överensstämmelse och övervakning av efterlevnaden av den godkända upphandlingsplanen för innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel eller ett utkast till en sådan plan är överensstämmelse med den årliga volymen av inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter som fastställts av Ryska federationens regering, vilka planeras att utföras av specifika kunder som bestämts av Ryska federationens regering i enlighet med punkt 1

7. Ämnet för bedömning av överensstämmelse och övervakning av efterlevnaden av godkända ändringar av upphandlingsplanen för varor, byggentreprenader, tjänster, som innehåller bestämmelser om ändringar i avsnittet om små och medelstora företags deltagande i upphandling, eller utkastet till sådana ändringar är:

1) överensstämmelse med den årliga inköpsvolymen som tidigare fastställts i upphandlingsplanen för varor, arbeten, tjänster, som planeras att genomföras baserat på resultaten av upphandlingen, vars deltagare endast är små och medelstora företag, såväl som den årliga volymen av inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter (när det gäller inköp från små och medelstora företag).

2) överensstämmelse med avsnittet i planen för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster som föreskriver upphandling från små och medelstora företag, utkastet till en sådan plan, med listan över varor, byggentreprenader, tjänster som godkänts av kund, vars köp sker från små och medelstora företag. Samtidigt är avsaknaden av en lista över varor, arbeten och tjänster som godkänts av kunden, vars köp sker från små och medelstora företag, grunden för att skicka denna kund ett meddelande enligt del 10 i denna artikel.

8. Ämnet för bedömning av överensstämmelse och övervakning av efterlevnaden av godkända ändringar av upphandlingsplanen för innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, som föreskriver ändringar i avsnittet om små och medelstora företags deltagande i upphandling, eller utkastet till sådana ändringar är överensstämmelse med den årliga inköpsvolymen av innovativa produkter som fastställts av Ryska federationens regering, högteknologiska produkter som planeras att säljas av specifika kunder, fastställt av Ryska federationens regering i enlighet med punkt 1 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag, från små och medelstora företag.

9. Ämnet för uppföljning av årsrapporten om upphandling från små och medelstora företag, årsrapporten om upphandling av innovativa produkter, högteknologiska produkter (när det gäller upphandling från små och medelstora företag) är efterlevnad av:

1) den årliga volymen av inköp från små och medelstora företag, den årliga volymen av inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter som fastställts av Ryska federationens regering (när det gäller inköp från små och medelstora företag);

2) krav som fastställts av Ryska federationens regering för innehållet i sådana årsrapporter.

10. Baserat på resultaten av bedömning av överensstämmelse eller överensstämmelseövervakning, en slutsats om överensstämmelse (positiv slutsats) eller ett meddelande om bristande överensstämmelse (meddelande) av den godkända upphandlingsplanen för varor, byggentreprenader, tjänster, upphandlingsplan för innovativa produkter, hög -Tekniska produkter, läkemedel, ändringar som görs i sådana planer utfärdas, utkast till sådana planer, utkast till ändringar av sådana planer, en årlig rapport om upphandling från små och medelstora företag, en årlig rapport om upphandling av innovativa produkter, hög- tekniska produkter (när det gäller inköp från små och medelstora företag).

11. Om ett meddelande utfärdas till en kund är denna kund skyldig att inom den period som fastställts av Ryska federationens regering i enlighet med klausul 2 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag eliminera avvikelsen som anges i anmäla och placera i det enhetliga informationssystemet de ändringar som gjorts i varuanskaffningsplanen, arbeten, tjänster, en plan för upphandling av innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, utkast till sådana planer, utkast till ändringar av sådana planer, eller i de fall som avses i punkt 2 i del 5 eller punkt 2 i del 7 av denna artikel, placera en godkänd av kunden en lista över varor, arbeten, tjänster, vars köp sker från små och medelstora företag.

12. Det är tillåtet att återinföra i det enhetliga informationssystemet en årsrapport om upphandling från små och medelstora företag, en årlig rapport om upphandling av innovativa produkter, högteknologiska produkter (när det gäller inköp från små och medelstora företag stora företag) för att övervaka efterlevnaden om det vid sammanställningen fanns ett tekniskt fel i årsredovisningen (tryckfel, stavfel, grammatiskt eller räknefel eller liknande fel).

13. Upprepad bedömning av efterlevnad eller övervakning av efterlevnad av godkända upphandlingsplaner för varor, byggentreprenader, tjänster, upphandlingsplaner för innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, ändringar som görs i sådana planer, utkast till sådana planer, utkast till ändringar som görs i sådana. planer, årsredovisning om upphandling från små och medelstora företag, en årlig rapport om inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter (när det gäller inköp från små och medelstora företag) genomförs på det sätt som föreskrivs i denna artikel.

14. Om kunden eliminerar avvikelsen som anges i meddelandet, får kunden en positiv slutsats om den godkända upphandlingsplanen för varor, arbeten, tjänster, upphandlingsplan för innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, ändringar som gjorts i sådana planer , utkast till sådana planer, utkast till ändringar av sådana planer, en årlig rapport om inköp från små och medelstora företag, en årlig rapport om inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter (när det gäller inköp från små och medelstora företag företag).

15. Om kunden misslyckas med att eliminera den bristande efterlevnaden som anges i meddelandet, utfärdas en sådan kund en slutsats om bristande efterlevnad (negativ slutsats) i förhållande till den godkända upphandlingsplanen för varor, byggentreprenader, tjänster, upphandlingsplan för innovativa produkter , högteknologiska produkter, läkemedel, ändringar som gjorts i sådana planer, utkast till sådana planer, utkast till ändringar av sådana planer, en årlig rapport om upphandling från små och medelstora företag, en årlig rapport om upphandling av innovativa produkter, hög- tekniska produkter (när det gäller inköp från små och medelstora företag).

16. Meddelanden och slutsatser enligt delarna 10 - 15 i denna artikel är föremål för placering av kunder som bestäms av Ryska federationens regering i enlighet med punkt 2 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag i det enhetliga informationssystemet inom fem dagar från dagen för utfärdandet.

17. Efter utfärdandet av en negativ slutsats av ett litet och medelstort företagsutvecklingsföretag, ett verkställande organ för en konstituerande enhet i Ryska federationen eller en organisation skapad av den:

1) vid bedömning av överensstämmelse i förhållande till utkast till planer för inköp av varor, arbeten, tjänster, utkast till planer för inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, har kunden rätt att godkänna en plan för köpet av varor, arbeten, tjänster, en plan för inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, vars projekt lämnades in för bedömning av överensstämmelse. Samtidigt, genomförandet av den godkända planen för inköp av varor, verk, tjänster, plan för inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel (med undantag för planer för inköp av varor, verk, tjänster , planer för inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel från kunder i enlighet med individuella beslut av Ryska federationens president, genom beslut av Ryska federationens regering) avbryts genom beslut av antimonopolmyndigheten i sätt och på de villkor som fastställts av Ryska federationens regering i enlighet med punkt 2

2) vid efterlevnadsövervakning i förhållande till godkända upphandlingsplaner för varor, byggentreprenader, tjänster, upphandlingsplaner för innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, genomförande av den godkända upphandlingsplanen för varor, byggentreprenader, tjänster, upphandlingsplan för innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel (för med undantag för planer för inköp av varor, arbeten, tjänster, planer för inköp av innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel från kunder i enlighet med individuella beslut av presidenten Ryska federationens beslut av Ryska federationens regering) avbryts genom beslut av antimonopolmyndigheten på det sätt och på villkor som fastställts av Ryska federationens regering i enlighet med klausul 2 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala federation. Lag, i den planerade årliga upphandlingsvolymen, vars deltagare, enligt de angivna godkända planerna, endast är små och medelstora företag, enligt listan över varor, arbeten, tjänster som valts av kunden;

3) vid bedömning av överensstämmelse eller övervakning av efterlevnad i samband med utkast till ändringar som görs i upphandlingsplanen för varor, byggentreprenader, tjänster, upphandlingsplan för innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel eller godkända ändringar som görs i sådana planer, dessa utkast till ändringar är inte föremål för godkännande och placering i ett enhetligt informationssystem, och godkända ändringar som görs av sådana planer anses inte läggas upp i ett enhetligt informationssystem förrän datumet för utfärdandet av en positiv slutsats enligt del 14 i denna artikel .

18. Under den period som fastställts av Ryska federationens regering i enlighet med klausul 2 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag, planer, ändringar gjorda av planer, utkast till planer, utkast till ändringar gjorda av planer som anges i del 17 av denna artikel kan placeras av kunder, bestämt av Ryska federationens regering i enlighet med klausul 2 i del 8.2 i artikel 3 i denna federala lag, i det enhetliga informationssystemet igen för att utföra överensstämmelsebedömning eller övervakning av efterlevnad.

19. I händelse av en negativ slutsats enligt del 15 av denna artikel är det inte tillåtet att i det enhetliga informationssystemet placera information om upphandlingen, som är föremål för placering i det enhetliga informationssystemet i enlighet med denna federala lag , i den planerade årliga upphandlingsvolymen, vars deltagare enligt de godkända upphandlingsplanerna endast är små och medelstora företag, enligt listan över varor, arbeten, tjänster som valts av kunden.

Bestämmelserna i artikel 5.1 om reglering av frågor som rör bedömning av överensstämmelse eller övervakning av överensstämmelse med godkända upphandlingsplaner för innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, ändringar som görs i sådana planer, utkast till sådana planer, utkast till ändringar av sådana planer , gäller från 01.01.2016 (klausul 4 i artikel 8 i den federala lagen av 29 juni 2015 N 156-FZ)

Artikel 6. Övervakning av efterlevnaden av kraven i denna federala lag

Övervakning av efterlevnaden av kraven i denna federala lag utförs på det sätt som fastställts i Rysslands lagstiftning.

Artikel 6.1. Avdelningskontroll av upphandlingsaktiviteter (enligt ändring av federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

Federala verkställande myndigheter, statliga myndigheter för ingående enheter i Ryska federationen, kommunala myndigheter som utövar grundarens funktioner och befogenheter i förhållande till respektive federala statliga institutioner, statliga institutioner i en konstituerande enhet i Ryska federationen, kommunala institutioner, rättigheter av ägaren av egendom, respektive federala statliga enhetsföretag, statliga enhetliga företag i en konstituerande enhet i Ryska federationens federationer, kommunala enhetliga företag, auktoriserade verkställande myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen utövar avdelningskontroll över efterlevnaden av kraven i denna federala lag och andra reglerande rättsakter från Ryska federationen antagna i enlighet med den på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering, de högsta verkställande organen för statsmakten i de konstituerande enheterna i Ryska federationen, lokala förvaltningar.

Artikel 7. Ansvar för överträdelse av kraven i denna federala lag och andra reglerande rättsakter från Ryska federationen antagna i enlighet med den

För brott mot kraven i denna federala lag och andra reglerande rättsakter från Ryska federationen som antagits i enlighet med den, är förövarna ansvariga i enlighet med Rysslands lagstiftning.

Artikel 8. Förfarandet för ikraftträdande av denna federala lag

1. Denna federala lag träder i kraft den 1 januari 2012, med undantag för del 3 i artikel 4 i denna federala lag.

4. Om, inom tre månader från dagen för denna federala lags ikraftträdande, kunderna som anges i paragraferna - Del 2 i artikel 1 i denna federala lag (med undantag för kunder som anges i delarna 5 - 8 i denna artikel) inte har fastställts av denna federala lag, de godkända upphandlingsbestämmelserna, sådana kunder vid köp styrs av bestämmelserna i den federala lagen av 5 april 2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten , tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov” i fråga om fastställande av leverantör (entreprenör, utförare) före publiceringsdatum av godkända upphandlingsbestämmelser. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

5. Kunder som specificeras i punkterna - Del 2 av artikel 1 i denna federala lag och skapade efter den dag då denna federala lag trädde i kraft, godkänner upphandlingsbestämmelserna inom tre månader från dagen för registreringen i Unified State Register of Legal Entities. Kunder som specificeras i punkterna och 3 i del 2 av artikel 1 i denna federala lag och som skapats efter den 1 februari 2018, inom tre månader från dagen för registreringen i det enhetliga statliga registret över juridiska personer, godkänner upphandlingsbestämmelserna eller fattar beslut om att gå med på upphandlingsbestämmelserna i enlighet med delar - artikel 2 i denna federala lag. (som ändrats av federala lagar daterad 28 december 2013 N 396-FZ, daterad 31 december 2017 N 505-FZ)

5.1. Om kunden under den period som föreskrivs i denna federala lag, i enlighet med kraven i denna federala lag, inte har lagt den av honom godkända upphandlingsförordningen eller det beslut som fattats av honom att ansluta sig till upphandlingsförordningen, på sådan kund före datumet för placeringen av honom i enlighet med kraven i denna federala lag godkända upphandlingsbestämmelser eller ett beslut att ansluta sig till upphandlingsbestämmelserna omfattas av bestämmelserna i den federala lagen av 5 april 2013 N 44-FZ "På kontraktet system inom området för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster för att möta statliga och kommunala behov” delvis: (som ändrad federal lag av 31 december 2017 N 505-FZ)

1) motivering för det ursprungliga (högsta) priset för kontraktet, priset för det kontrakt som ingåtts med en enda leverantör (utförare, entreprenör); (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

2) välja en metod för att bestämma leverantör (utförare, entreprenör); (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

3) upphandling från små företag, socialt orienterade ideella organisationer i enlighet med delar - , - Artikel 30 i den federala lagen av den 5 april 2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillhandahålla statliga och kommunala behov." Dessutom, för denna del, betyder den totala årliga volymen av inköp av kunden den totala volymen av priser för kontrakt som slutits av kunden från 1 februari till slutet av kalenderåret; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

a) skicka till det federala verkställande organ som är behörigt att utöva kontroll inom upphandlingsområdet och föra ett register över skrupelfria leverantörer (utförare, entreprenörer) information om upphandlingsdeltagare som har undvikit att ingå avtal, samt om leverantörer (utförare, entreprenörer) med vilka kontrakt avslutas genom ett domstolsbeslut på grund av en betydande överträdelse av avtalsvillkoren i enlighet med denna federala lag; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

b) inte samordna användningen av en sluten tävling, en sluten tävling med begränsat deltagande, en sluten tävling i två steg, en sluten auktion med det federala verkställande organet som auktoriserats av Ryska federationens regering att utföra sådant godkännande; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

8) upphandling från en enda leverantör (utförare, entreprenör) i de fall som anges i del 1 i artikel 93 i federal lag nr 44-FZ av 5 april 2013 "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov” . I det här fallet, kunder: (enligt ändring av federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

a) inte samordna med kontrollorganet inom upphandlingsområdet ingående av ett kontrakt med en enda leverantör (utförare, entreprenör) i händelse av ett öppet anbud, ett anbud med begränsat deltagande, ett anbud i två steg, ett upprepat anbud eller en begäran om förslag förklaras ogiltigt; (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

b) inte skicka ett meddelande till upphandlingskontrollorganet om upphandlingen från en enda leverantör (utförare, entreprenör). (som ändrat genom federal lag av den 31 december 2017 N 505-FZ)

6. I händelse av en förändring av Ryska federationens totala andel av deltagande, en konstituerande enhet i Ryska federationen, en kommunal enhet i det auktoriserade kapitalet i affärsföretag, den totala andelen deltagande av juridiska personer som anges i paragrafer och del 2 i artikel 1 i denna federala lag i det auktoriserade kapitalet i dotterbolag till affärsbolag, den totala andelen av dessa dotterbolags affärsbolag i det auktoriserade kapitalet i deras dotterbolags affärsbolag, som ett resultat av vilket bestämmelserna i denna federala lag gäller för relationer som uppstår i samband med köp av varor, arbeten, tjänster av kunden, kunden inom tre månader från dagen för mottagandet av meddelandet om en förändring av den totala andelen i enlighet med del 3 i artikel 1 i denna federala lag placerar godkända upphandlingsbestämmelser i enlighet med kraven i denna federala lag. Om en sådan kund inte publicerar en godkänd upphandlingsförordning inom denna period, vägleds kunden vid köp av bestämmelserna i den federala lagen av 5 april 2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet inom upphandlingsområdet varor, arbeten, tjänster för tillhandahållande av statliga och kommunala behov" fram till dagen för placering i enlighet med kraven i denna federala lag i de godkända upphandlingsbestämmelserna. (som ändrats av federala lagar daterad 28 december 2013 N 396-FZ, daterad 31 december 2017 N 505-FZ)

7. Organisationer som bedriver verksamhet med anknytning till verksamhetsområdet för naturliga monopol, och (eller) reglerad verksamhet inom området för elförsörjning, gasförsörjning, värmeförsörjning, vattenförsörjning, omhändertagande av vatten och avloppsvattenbehandling, bearbetning, återvinning, neutralisering och omhändertagande av fast kommunalt avfall, om de totala intäkterna från dessa typer av verksamheter inte är mer än tio procent av de totala intäkterna för 2011 från alla typer av verksamheter som bedrivs av sådana organisationer, samt dotterbolag till företag, mer än femtio procent av det auktoriserade kapitalet som kollektivt tillhör statliga bolag, statliga företag, subjekt med naturliga monopol, organisationer som bedriver reglerad verksamhet inom området för elförsörjning, gasförsörjning, värmeförsörjning, vattenförsörjning, avlopp, avloppsvattenrening, bearbetning, återvinning , neutralisering och bortskaffande av fast kommunalt avfall, statliga enhetliga företag, statliga autonoma institutioner, ekonomiska företag, i det auktoriserade kapitalet vars andel av Ryska federationens deltagande, en ingående enhet i Ryska federationen överstiger femtio procent, till dotterbolag företag i dessa dotterbolag, vars auktoriserade kapital andelen av dessa dotterbolag sammanlagt överstiger femtio procent, med undantag för organisationer som specificeras i del 2.1 i artikel 1 i denna federala lag och publiceras på sätt fastställt av denna federala lag, den information som anges i del 2.1 i artikel 1 i denna federala lag, gäller bestämmelserna i denna federala lag från 1 januari 2013. (som ändrats av federala lagar daterad 30 december 2012 N 324-FZ, daterad 29 december 2014 N 458-FZ)

8. Kommunala enhetsföretag, självständiga institutioner skapade av kommunala enheter, affärsföreningar i det auktoriserade kapitalet vars andel av den kommunala enhetens andel av sammanlagt överstiger femtio procent, dotterföretagsföretag i vilka mer än femtio procent av det auktoriserade kapitalet i aggregatet tillhör kommunala enhetsföretag, affärsföreningar, i vars auktoriserade kapital den kommunala enhetens andel av den sammanlagda andelen överstiger femtio procent, dotterföretagen till de angivna dotterföretagen, i vars auktoriserade kapital andelen deltagande av de angivna dotterföretagen i sammanlagt överstiger femtio procent, tillämpa bestämmelserna i denna federala lag från 1 januari 2014, om ett tidigare datum inte föreskrivs av kommunens representativa organ.

9. Från 1 januari 2013 till 1 januari 2015 placeras inköpsplaner för innovativa produkter, högteknologiska produkter och läkemedel av kunder i ett enhetligt informationssystem under en treårsperiod. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

10. Före driftsättningen av det enhetliga informationssystemet publiceras information och dokument enligt denna federala lag på Ryska federationens officiella webbplats på Internetinformations- och telekommunikationsnätverket för att lägga upp information om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster (www. zakupki.gov.ru) på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering. (som ändrat genom federal lag av den 28 december 2013 N 396-FZ)

12. Fram till den 1 september 2017 har statliga och kommunala enhetsföretag som är apoteksorganisationer rätt att ändra och (eller) godkänna upphandlingsbestämmelserna och upphandlingsplanen för upphandlingen enligt stycket "c" i punkt 5 i del 2. av artikel 1 i denna federala lag, 2017. (som ändrat genom federal lag av den 7 juni 2017 N 108-FZ)

13. Statliga och kommunala enhetliga företag som är apoteksorganisationer har rätt att genomföra upphandling i enlighet med denna federala lag efter att ha lagt upp upphandlingsreglerna och upphandlingsplanen i det enhetliga informationssystemet. (som ändrat genom federal lag av den 7 juni 2017 N 108-FZ)

Presidenten

Ryska Federationen

D.MEDVEDEV

Moskva Kreml

Det finns 44-FZ som reglerar statlig upphandling och det finns 223-FZ som reglerar inköp av varor och tjänster av företag med statligt deltagande. Idag är köp under 223-FZ flera gånger högre än köp under 44-FZ.

Kunder under 223-FZ:

Lag 223-FZ reglerar absolut alla köp av sina undersåtar, oavsett inkomstkälla. Det finns undantag: köp och försäljning av värdepapper, valutavärden, ädelmetaller etc. (klausul 4 i artikel 1 i lag 223-FZ). 223-FZ reglerar inte dessa köp, de går utöver dess räckvidd. Och budgetinstitutioner har sina egna egenskaper.

Oleg Birulya, anbudsexpert, kommenterar: ”Budgetinstitutioner är organisationer som verkar inom ramen för 44-FZ. Enligt 44-FZ spenderar de offentliga pengar. Men dessa organisationer har ekonomiska resurser som kommer i form av ytterligare intäkter. Till exempel i form av bidrag. Eller från att hyra utrymme - det här är deras extrabudgetära medel. Det finns ett annat fall: när en budgetinstitution själv är entreprenör enligt kontraktet. I dessa fall kan budgetinstitutioner använda 223-FZ istället för 44-FZ. Men det finns några egenheter: i år kan en statlig anställd arbeta under 223-FZ endast om han har skapat en upphandlingsförordning och lagt ut den före årets början. Om förordningen har skapats och inte lagts ut före årets början har en statsanställd inte rätt att bedriva upphandlingsverksamhet inom ramen för 223-FZ.”

Denna regel är gemensam för alla ämnen i 223-FZ. Om upphandlingsbestämmelserna inte accepterades och lades ut i tid hamnar de i 44-FZ. Det vill säga, frågan är inte om jag vill eller inte vill leva enligt 223-FZ, utan om jag vill leva enligt 223 eller 44? 44-FZ tillämpas som standard.

Leverantörer under 223-FZ. Hur man hittar beställningar

Alla juridiska personer eller individer, inklusive en enskild företagare (IP), kan vara deltagare i upphandling. Känner du igen? Vi har redan pratat om detta ovan i artikeln.

På den officiella hemsidan (Inköpsportalen) finns ett register över upphandlingsregler för kunder som arbetar under 223-FZ. Information om köp läggs även upp här. För småföretag (SMB) har en lista över varor, verk och tjänster som kunderna måste köpa enligt 223-FZ från små och medelstora företag publicerats på den officiella resursen.

Dokumentflöde i upphandlingssystemet enligt 223-FZ

Kunddokumentation (måste utvecklas och publiceras):

Vi rekommenderar en videoinspelning av webbinariet "" om du är kund och behöver förstå hur man utvecklar en upphandlingsförordning, gör ändringar i den, vilken information som ska föras in i avtalsregistret enligt 223-FZ, hur man upprättar en upphandlingsplan och annan dokumentation enligt 223-FZ. Du kommer också att lära dig hur och inom vilken tidsram du ska lägga upp upphandlingsinformation på den officiella webbplatsen.

Det finns också ett avtalsregister under 223-FZ (Resolution från Ryska federationens regering av den 31 oktober 2014 nr 1132 "Om godkännande av förfarandet för att upprätthålla ett register över kontrakt som slutits av kunder som ett resultat av upphandling") - gemensamt för kunder i "all Rus", registret förs av finansministeriet. Det finns ett liknande register vid statlig upphandling enligt 44-FZ. En leverantör som kan läsa hittar där mycket intressant och användbar information om kundens aktiviteter.

Upphandlingsbestämmelser enligt 223-FZ

I sig innehåller federal lag nr 223-FZ daterad den 18 juli 2011 endast åtta artiklar. I stort sett regleras arbete enligt 223-FZ av Upphandlingsreglementet, som kunden skapar själv och därefter bedriver sin verksamhet i enlighet med denna förordning.

Upphandlingsregler - kundens inköpsaktiviteter börjar med detta dokument; för honom är detta hans egen "lag". Och för leverantörer som vill vara med i upphandlingen av denna kund är detta också en lag.

Kundåtgärder:

Upphandlingsbestämmelser skapas också av budgetorganisationer som arbetar tillsammans under 44-FZ och 223-FZ.

Kunden har rätt att justera upphandlingsbestämmelserna så många gånger det behövs. När du gör ändringar på den officiella webbplatsen måste kunden publicera 2 dokument:

Om kunden inte tillämpar vare sig upphandlingsreglerna eller normerna i 44-FZ kommer det att bli böter (del 3 i artikel 7.32.3 i förvaltningskoden):

I detta videoråd talar Oksana Shipunova, en specialist inom området för upphandling enligt 223-FZ, om administrativt ansvar om kraven för bildandet av en upphandlingsförordning och dess placering på den officiella webbplatsen inte uppfylls, och om förordningen var inte tillämpas vid upphandling.

Du kommer att höra intressanta kommentarer om hur man tillämpar del 3 av Art. 7.32.3 Koden för Ryska federationens administrativa brott, om FAS:s ställning. Till exempel, enligt FAS, är även ett köp utan bestämmelser en anledning att överföra materialet till åklagaren. Detta kommer att innebära en oplanerad inspektion, under vilken böter kommer att utdömas för alla sådana identifierade fall av upphandling som inte följer reglerna:

Deltagarens ansökan

Det finns ingen tydlig kravlista för ansökan, kunden har rätt att själv formulera kraven.

Leverantören bör noggrant gå igenom dokumentationen, studera de applikationskrav som kunden ställer och upprätta sin ansökan i enlighet med dessa krav.

Kunden har rätt att ställa krav på upphandlingsdeltagare:

Upphandlingsbestämmelser enligt 223-FZ: vad ska den innehålla?

223-FZ: elektronisk signatur

Kunden kan inte arbeta alls utan en elektronisk signatur (ES). Eftersom du behöver publicera dokument och göra köp i ett enhetligt informationssystem. Leverantören kan hitta och läsa upphandlingsbestämmelserna, andra dokument och faktiskt vilken upphandling som helst, men utan elektronisk signatur kommer han inte att kunna delta i dem om upphandlingen sker elektroniskt.

Beställ en elektronisk signatur. Det accepteras på mer än 150 platser: enligt 223-FZ, på alla statliga platser, på kommersiella platser.

Alla känner till elektroniska signaturer i statlig upphandling. Med EP enligt 223-FZ är allt både enklare och mer komplicerat. Det är enklare eftersom det inte finns några strikta krav för ett elektroniskt signaturcertifikat (som vid offentlig upphandling, där kraven för 63-FZ och 44-FZ sammanfaller, och där det finns olika signaturer för kunder och för leverantörer). För att delta i upphandling enligt 223-FZ och för att organisera sådan upphandling behöver du helt enkelt ett kvalificerat certifikat. Det är svårare eftersom det inte finns några strikta krav på ett elektroniskt signaturcertifikat och varje kund generellt sett har rätt att skapa sin egen elektroniska plattform och utveckla sina egna krav på deltagare i elektronisk upphandling. Detta inkluderar krav på ett certifikat med vilket du kan komma in på den här sidan. Och varje plats där upphandling sker enligt 223-FZ har också rätt till en egen åsikt angående certifikat.

Därför, när du kontaktar ett certifieringscenter för att köpa ett elektroniskt signaturcertifikat, se till att informera chefen på vilka webbplatser du ska arbeta. Och sedan, efter att ha köpt ett certifikat för en specifik webbplats, ta reda på var annars ditt certifikat kommer att accepteras. Kanske hittar du samtidigt nya inköp.

Onlinekurs". Ett ytterligare professionellt utvecklingsprogram utvecklades baserat på kraven i den professionella standarden "Procurement Specialist". Avancerad utbildning (72 timmar)

1. Statliga bolag, statliga bolag, naturliga monopol,<…>, såväl som affärsföretag i vars auktoriserade kapital andelen av Ryska federationens, en ingående enhet i Ryska federationen eller en kommunal enhet är mer än 50 %. Enkelt uttryckt, om staten äger mer än 50 % av en organisation, verkar denna organisation inom ramen för 223-FZ. Observera, inte 49% eller ens 50%, men mer än 50 %.
2. Dotterföretag, i det auktoriserade kapitalet av vilka mer än 50 % tillhör samma organisationer där mer än 50 % tillhör staten. I praktiken kallas de helt enkelt "döttrar".
3. Dotterföretag till dotterföretag<…>. Och dessa är redan "barnbarn".
4. Budgetinstitutioner:
   • genom bidrag, subventioner;
   • som entreprenör under ett kontrakt i händelse av att andra personer är inblandade på grundval av ett kontrakt under genomförandet av detta kontrakt för leverans av GWS;
   • på bekostnad av medel som erhållits från genomförandet av andra inkomstgenererande aktiviteter (för detaljer om kunder enligt 223-FZ, se paragraf 2 i artikel 1 i lag 223-FZ).

• Upphandlingsbestämmelser.
• Upphandlingsplan.
• Besked om köp.
• Upphandlingsunderlag (tekniska specifikationer, krav på ansökans innehåll, form, utformning och sammansättning, instruktioner för att fylla i ansökan av upphandlingsdeltagare etc.).

1. Utveckla och godkänna Upphandlingsreglerna. Den måste beskriva i detalj: metoder för upphandling, förfarandet för att förbereda och genomföra upphandling, förfarandet för att ingå och utföra kontrakt, samt en lista över industriellt och tekniskt material som köpts från småföretag.
2. Publicera upphandlingsbestämmelserna på www.zakupki.gov.ru.
3. ny upplaga av upphandlingsbestämmelserna;
4. ett dokument som innehåller en lista över gjorda ändringar.

• för juridiska personer - 50 000 - 100 000 rubel;
• för tjänstemän - 20 000 - 30 000 rubel. Med tjänstemän avses alla personer som utför funktionen att organisera och genomföra upphandlingsförfarandet. Och kunden måste själv bestämma vilka specifika personalenheter och tjänstemän som kommer att vara ansvariga för en viss sammansättning av koden för administrativa brott. I stort sett handlar det om personer som godkänner upphandlingsunderlag eller ledamöter i upphandlingsnämnden.
• brist på information om upphandlingsdeltagare i RNP under 223-FZ;
• brist på information om upphandlingsdeltagare i RNP enligt 44-FZ.

80 424 visningar

Efter publiceringen av artikeln "På det nya året med ett nytt upphandlingsförfarande", tillägnad den federala lagen av den 18 juli 2011 N 223-FZ "Om upphandling av varor, arbeten, tjänster av vissa typer av juridiska personer" ( hädanefter kallad lag N 223-FZ) började många läsare specialister ställa frågor om tillämpningen av lag N 223-FZ.

De mest populära frågorna besvaras av ledande experter från Center for Tax and Legal Consulting i IRBiS Group of Companies, Ekaterina Lebedeva och Olesya Loktionova.

1. För vilka organisationer och från vilket datum gäller lag nr 223-FZ?

Enligt art. 8 i lag N 223-FZ varierar de tidsfrister då bestämmelserna i denna lag blir obligatoriska för de juridiska personer som anges i den beroende på typen av dessa juridiska personer.

Så, från 1 januari 2013 Bestämmelserna i lag N 223-FZ tillämpas av följande organisationer som specificeras i del 7 i art. 8: - företag som bedriver verksamhet med anknytning till verksamhetsområdet för naturliga monopol, och (eller) reglerad verksamhet inom området elektricitet, gas, värme, vattenförsörjning, vattenavfall och avloppsvattenbehandling, återvinning (bortskaffande) av fast hushållsavfall, som de totala intäkterna från dessa typer av aktiviteter är inte mer än 10 % av de totala intäkterna för 2011 från alla typer av aktiviteter som utförs av sådana organisationer;

- dotterbolag för företag, vars mer än 50 % av det auktoriserade kapitalet tillhör statliga bolag, statliga bolag, subjekt för naturliga monopol, organisationer, statliga enhetsföretag, statliga autonoma institutioner, affärsbolag, i vars auktoriserade kapital andelen av Ryska federationens deltagande, överstiger en subjekt av Ryska federationen 50% , till dotterbolagsföretagen till dessa dotterföretagsföretag, i vars auktoriserade kapital andelen av dessa dotterföretagsföretag sammanlagt överstiger 50%.

Från 1 januari 2014(om inte en tidigare tidsfrist anges av kommunens representativa organ) gäller bestämmelserna i lag nr 223-FZ (del 8 av artikel 8): - kommunala enhetsföretag;

- Självständiga institutioner skapade av kommuner.

- affärsföretag i det auktoriserade kapitalet vars andel av den kommunala enhetens deltagande i sammanlagt överstiger 50 %;

- dotterföretagsföretag, vars andel av det auktoriserade kapitalet sammanlagt tillhör kommunala enhetsföretag, affärsföretag, i det auktoriserade kapitalet vars andel av den kommunala enhetens deltagande i sammanlagt överstiger 50%;

- dotterföretag till nämnda dotterföretag, i vilkas aktiekapital sammanlagt överstiger 50 % av nämnda dotterföretags andelar.

Alla andra juridiska personer måste vägledas av bestämmelserna i lag N 223-FZ från och med från 1 januari 2012. Sådana organisationer inkluderar: - statliga bolag;

- statliga företag;

- statliga enhetsföretag;

- statliga självständiga institutioner.

2. Vilka dokument måste organisationer utveckla för att följa bestämmelserna i lag N 223-FZ?

Först och främst måste organisationer utvecklas och godkänna upphandlingsbestämmelser. Detta viktiga dokument reglerar kundens upphandlingsverksamhet och innehåller upphandlingskrav, inklusive förfarandet för att förbereda och genomföra upphandlingsförfaranden (upphandlingsmetoder) och villkoren för deras tillämpning, samt förfarandet för att ingå och genomföra kontrakt.

Dessutom, i analogi med den federala lagen av den 21 juli 2005 N 94-FZ "Om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov" (nedan även kallad lag N 94 -FZ), måste kunderna också utveckla köpeanmälan, paket med dokumentation som åtföljer upphandlingsaktiviteter (för var och en av upphandlingsmetoderna), avtalsutkast, som är en integrerad del av köpemeddelandet och upphandlingsdokumentation, protokoll som upprättats under upphandlingen . Innehållet i meddelandet och upphandlingsdokumentationen måste uppfylla kraven i del. 9-11 art. 4 i lag nr 223.

Organisationer kommer att vägledas av dessa dokument när de gör inköp, och därför är det mycket viktigt att de följer den nuvarande lagstiftningen i Ryska federationen och tar hänsyn till kundens intressen.

3. Vilka upphandlingsmetoder kan användas?

Lag N 223-FZ föreskriver två huvudsakliga upphandlingsmetoder: auktion och konkurrens. Det är också möjligt att genomföra upphandling i elektronisk form, i detta fall upprättas listan över sådana varor, verk och tjänster av Ryska federationens regering (del 4 i artikel 3 i lag nr 223-FZ).

Samtidigt vill vi notera att lag nr 223-FZ inte innehåller en sluten lista över upphandlingsmetoder. Så enligt del 3 i art. 3 i lag N 223-FZ i upphandlingsbestämmelserna andra upphandlingsmetoder kan tillhandahållas. Det kan till exempel vara en förfrågan om prisförslag, konkurrensförhandlingar, upphandling genom deltagande i rutiner som ordnas av produktförsäljare m.m.

Kunden ska i upphandlingsreglementet fastställa förfarandet för upphandling på angivna sätt, inklusive förfarandet för att förbereda och genomföra upphandlingsförfaranden och villkoren för deras tillämpning, samt förfarandet för att ingå avtal.

4. Vem kommer att kontrollera upphandlingsverksamheten?

Artikel 6 i lag nr 223-FZ föreskriver att kontroll över efterlevnaden av kraven i denna lag utförs på det sätt som fastställts av Rysslands lagstiftning. Enligt del 10 i art. 3 i lag N 223-FZ och klausul 1 i Ryska federationens regering av 02/20/2006 N 94 "Om det federala verkställande organet som är behörigt att utöva kontroll inom området för att lägga beställningar för leverans av varor, utförande av arbete , tillhandahållande av tjänster för federala statliga behov” funktion för att överklaga kundens handlingar eller passivitet anförtros till Federal Antimonopoly Service.

5. Hur kan en organisation skydda sig från skrupelfria leverantörer?

Baserat på del 7 av art. 3 i lag N 223-FZ har kunden rätt att upprätta ett krav på att det inte finns någon information om upphandlingsdeltagare i registret över skrupelfria leverantörer enligt art. 5 i lag N 223-FZ och (eller) i registret över skrupelfria leverantörer enligt lag N 94-FZ.

Registret över skrupelfria leverantörer upprätthålls av Rysslands FAS på den officiella webbplatsen "www.zakupki.gov.ru" (del 1, artikel 5 i lag nr 223-FZ och paragraf 5.3, paragraf 5, avsnitt II i förordningarna om Federal Antimonopoly Service, godkänd genom resolution Ryska federationens regering av den 30 juni 2004 N 331).

Enligt del 2 i art. 5 i lag N 223-FZ innehåller registret över skrupelfria leverantörer information om utövarna: - vem undvek att ingå kontrakt;

- med vilka kontrakt sades upp genom ett domstolsbeslut på grund av en betydande överträdelse av villkoren i dessa kontrakt.

Listan över information som ingår i registret över oärliga leverantörer, förfarandet för kunder att skicka information till FAS, förfarandet för att föra registret över oärliga leverantörer, kraven på tekniska, mjukvarumässiga, språkliga, juridiska och organisatoriska medel för att säkerställa underhållet av registret finns i Föreskrifterna om att föra register över oseriösa leverantörer och om kraven på tekniska , programvara, språkliga, juridiska och organisatoriska medel för att säkerställa förandet av ett register över oseriösa leverantörer, godkänt. Dekret från Ryska federationens regering daterat den 15 maj 2007 N 292.

I enlighet med del 6 i art. 5 i lag N 223-FZ införande av information om en upphandlingsdeltagare som har undvikit att ingå ett avtal, om en leverantör (exekutor, entreprenör) med vilken avtalet hävdes på grund av en betydande överträdelse av avtalet av honom i registret över skrupelfria leverantörer eller innehållet i sådana uppgifter i registret över oseriösa leverantörer kan överklagas av den berörda parten i domstol.

6. Kommer ingående av avtal av en mellanhand (agent) på uppdrag av en kund (uppdragsgivare), som omfattas av lag N 223-FZ, att betraktas som ett brott mot lag N 223-FZ, på grundval av ett agenturavtal utan anbud från 2012-01-01?

I enlighet med del 1 i art. 2 i lag N 223-FZ vid köp av varor, arbeten, tjänster, kunder som anges i del 2 i art. 1 i lag N 223-FZ, är skyldiga att styras direkt av normerna i denna lag, andra federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, såväl som upphandlingsbestämmelser som godkänts av kunderna själva.

Lag N 223-FZ definierar inte själva upphandlingsförfarandet, utan instruerar endast kunderna att utveckla och godkänna upphandlingsbestämmelser. Det är detta dokument som ska reglera deras upphandlingsverksamhet.

Följaktligen har kunden rätt att i upphandlingsbestämmelserna bestämma förfarandet för att köpa, inklusive från en enda motpart, tjänster från en agent, som själv inte kommer att vara skyldig att följa bestämmelserna i lag nr 223-FZ.

I den aktuella situationen kommer agentens handlingar vid ingående av avtal för hans räkning, men i kundens intresse (artikel 105 i den ryska federationens civillag) inte att omfattas av lag nr 223-FZ.

7. Har en juridisk person som omfattas av regleringen av lag N 223-FZ, från den 1 januari 2012 fram till godkännande och placering av upphandlingsbestämmelserna på föreskrivet sätt, rätt att genomföra upphandling med ledning av befintliga upphandlingsregler?

Lag N 223-FZ träder i kraft den 1 januari 2012, med undantag för del 3 i art. 4, som träder i kraft den 1 januari 2015 (del 1, 2, artikel 8 i lag nr 223-FZ).

Vissa kategorier av kunder som anges i Del. 5-8 msk. 8 i lag N 223-FZ, tillämpa bestämmelserna i denna lag från senare datum, men om din organisation inte är en av dessa, då enligt den allmänna regeln (del 4 av artikel 8 i lag N 223-FZ), kunden ska sätta en godkänd bestämmelse om upphandling inom tre månader från dagen för denna lags ikraftträdande.

Annat från den 1 april 2012 fram till datumet för publicering av godkända upphandlingsbestämmelser kunden måste vägledas av bestämmelserna i lag nr 94-FZ.

Lag nr 223-FZ ger alltså inga instruktioner om att kunden fram till den 1 april 2012 är skyldig att vägledas av andra dokument. Lag N 223-FZ kräver att kunder godkänner upphandlingsbestämmelser, men säger inget om möjligheten att tillämpa tidigare godkända bestämmelser.

I samband med ovanstående anser vi att kunden fram till den 1 april 2012 har rätt att göra köp med stöd av tidigare befintlig bestämmelse.

Dessutom anser vi att godkännandet av en ny upphandlingsförordning, som faktiskt kan dubblera den befintliga, är onödigt. Kunden måste kontrollera att den överensstämmer med lag N 223-FZ, ange att den har antagits i enlighet med nämnda lag och placera den på sin webbplats (del 3 av artikel 8 i lag N 223-FZ).

8. Vilket ansvar utsätts en juridisk person för att ha brutit mot tidsfristerna för att lägga ut upphandlingsbestämmelserna, samt vid ingående av avtal om köp av varor, byggentreprenader, tjänster utan att hålla lämpliga anbud, auktioner och andra förfaranden?

Observera att köp av varor (arbete, tjänster), med hänsyn till kraven i lag N 223-FZ, endast bör utföras av organisationer som anges i del 2 av art. 1 i nämnda lag.

Enligt del 2 i art. 2 i lag N 223-FZ ska upphandlingsbestämmelserna reglera förfarandet för att förbereda och genomföra upphandlingsförfaranden (inklusive upphandlingsmetoder) och villkoren för deras tillämpning. I den mening som avses i del 5 i art. 8 i lag nr 223-FZ, om kunden inte godkänner upphandlingsbestämmelserna före den 1 april 2012, måste han tillämpa bestämmelserna i lag nr 94-FZ.

Kunder som byter till lag N 94-FZ är också föremål för ansvar för brott mot de placeringsmetoder som fastställs i denna lag.

När det gäller kundens ansvar, med förbehåll för regleringen i lag N 223-FZ, vid ingående av avtal om köp av varor, byggentreprenader, tjänster utan att hålla lämpliga anbud, samt i avsaknad av upphandlingsregler, måste följande anges.

Varje upphandlingsdeltagare har rätt att överklaga till antimonopolmyndigheten och i domstol upphandling av varor, verk, tjänster av kunden i avsaknad av en upphandlingsförordning godkänd och publicerad på den officiella webbplatsen och utan att tillämpa bestämmelserna i lag nr 94 -FZ (Delarna 9, 10 i art. 3 i lag N 223-FZ).

Det är viktigt att veta att i enlighet med del 5 i art. 3 i lag N 223-FZ är en upphandlingsdeltagare en individ eller juridisk person. I detta avseende kommer kundens acceptans av upphandlingsreglerna att göra det möjligt för oss att begränsa kretsen av potentiella deltagare i beställningen till personer som uppfyller de krav som kunden har fastställt i deras regler.

Observera att i enlighet med Part. 5, 15, 16 msk. 4 i lag N 223-FZ, information om alla köp som överstiger ett visst belopp (100 000 eller 500 000 rubel beroende på intäkter) som inte är relaterade till statshemligheter och inte definieras av Ryska federationens regering som en om vilken information inte publiceras är föremål för postning.

För brott mot kraven i lag nr 223-FZ och andra reglerande rättsakter från Ryska federationen som antagits i enlighet med den, är förövarna ansvariga enligt Rysslands lagstiftning (artikel 7 i lag nr 223-FZ).

Vi noterar att administrativt eller annat ansvar för upphandling på ett sätt som inte överensstämmer med de av organisationen godkända upphandlingsbestämmelserna hittills inte har fastställts i lag, dock tror vi att detta ansvar snart kommer att sörjas genom ändring av lagstiftningen i ryska federationen i analogi med lag nr 94 - federal lag.

9. Har kunden rätt att genomföra upphandling under tiden före godkännande och placering på det sätt som föreskrivs i upphandlingsbestämmelserna enligt lag N 223-FZ?

Lag N 223-FZ anger inte ett specifikt datum från vilket kunder är skyldiga att göra inköp baserat på upphandlingsbestämmelserna. Men från en bokstavlig läsning av bestämmelserna i lagen kan vi dra slutsatsen att köp av varor, verk och tjänster från den 1 januari 2012 måste utföras i enlighet med de upphandlingsbestämmelser som utvecklats och godkänts av kunderna själva.

Som vi redan skrev ovan, i kraft av del 4 av art. 8 i lag N 223-FZ, om kunden senast den 1 april 2012 inte publicerar de godkända upphandlingsreglerna på webbplatsen, kommer han att vara skyldig att genomföra köpet på det sätt som föreskrivs i lag N 94-FZ, tills dag godkända upphandlingsbestämmelser läggs ut.

Vad som ska följas vid upphandling före den 1 april 2012, om regelverket ännu inte är godkänt och lagt ut på hemsidan, är inte fastställt i lag.

Baserat på det föregående kan vi dra slutsatsen att lag nr 223-FZ inte förbjuder upphandling i avsaknad av en upphandlingsbestämmelse och utan tillämpning av lag nr 94-FZ före den 1 april 2012. Följaktligen, under perioden från den 1 januari 2012 till det angivna datumet, kan inköp i avsaknad av en godkänd upphandlingsförordning genomföras på samma sätt. Det finns dock för närvarande inget officiellt klargörande i denna fråga.

10. I enlighet med bestämmelserna i lag N 223-FZ är Federal State Unitary Enterprise skyldigt att utveckla en upphandlingsförordning senast den 04/01/2012. Är denna upphandlingsförordning utarbetad i samband med förvärv av varor (arbeten, tjänster) på bekostnad av egna medel eller endast i förhållande till förvärv av varor (arbeten, tjänster) på bekostnad av budgetfinansiering?

Lag N 223-FZ innehåller inga instruktioner i detta avseende, utan fastställer endast allmänna principer för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster och grundläggande krav för upphandling av varor, verk, tjänster av vissa typer av juridiska personer, inklusive statliga enhetliga enheter företag (klausul 1 del 2 artikel 1 i lag N 223-FZ).

I enlighet med del 1 1, 2 msk. 2 i lag N 223-FZ regleras kundens upphandlingsverksamhet av de upphandlingsbestämmelser som antagits i enlighet med Ryska federationens regler och godkända på det sätt som fastställts av den angivna lagen.

Del 4 av artikel 1 i lag N 223-FZ innehåller ett antal verksamhetsområden som lag N 223-FZ inte gäller, eftersom de regleras av andra lagar. Lagen innehåller dock inga begränsningar för tillämpningen av lag N 223-FZ, beroende på källorna till upphandlingsfinansiering, samt vad gäller innehållet i upphandlingsbestämmelserna.

Dessutom förklarade Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling i sitt brev av den 2 september 2011 N D28-317 att syftet med köpet inte spelar någon roll för tillämpningen av lag N 223-FZ.

Följaktligen måste de upphandlingsbestämmelser som godkänts av det statliga enhetsföretaget reglera alla andra upphandlingar än de som genomförs inom de områden som anges i del 4 i art. 1 i lag nr 223-FZ.

Avslutningsvis vill jag notera att lag N 223-FZ, i jämförelse med lag N 94-FZ, är mer liberal, eftersom den inte innehåller så strikta restriktioner: om så önskas kan kunden ta fram en upphandlingsförordning och arbeta i i enlighet med det, och i avsaknad av en sådan önskan - utveckla ingenting och arbeta enligt lag nr 94-FZ.

Å andra sidan är det just på grund av de allmänna fraserna i lag N 223-FZ som kunder i praktiken har många frågor om dess tillämpning och organisation av upphandlingsprocessen.

Kundernas oro är förståelig, men det är viktigt att komma ihåg att lag nr 223-FZ uteslutande tillhandahåller ramreglering av upphandlingsförfaranden och ger kunderna en hög grad av oberoende när de fattar beslut om upphandlingsförfarandet.

Många organisationer kommer sannolikt att styras av normerna i lag N 94-FZ, men kunder har möjlighet att utveckla individuella förfaranden som är mest bekväma för dem och kommer också att kunna ta hänsyn till branschspecifikationerna för deras verksamhet.

Är du revisor, men direktören uppskattar dig inte? Tror han att du bara slösar bort hans pengar och betalar för mycket skatt?

Bli en värdefull specialist i ledningens ögon. Lär dig arbeta med kundreskontra.

Clerk Learning Center har ett nytt.

Utbildning är helt på distans, vi utfärdar ett certifikat.