Asambleja Federale. Asambleja Federale e Federatës Ruse - Parlamenti i Rusisë Specifikat e krijimit të Këshillit të Federatës

Fraksionet e Dumës së Shtetit

Qeveria (340)

EP (340)

Opozita (110)

Partia Komuniste e Federatës Ruse (43)
LDPR (39)
SR (23)

Jo fraksionale (2)

Komitetet e Këshillit të Federatës

10 komisione dhe 3 komisione

Komitetet

për legjislacionin kushtetues dhe shtetndërtimin
mbi strukturën federale, politikën rajonale, qeverisjen vendore dhe çështjet e veriut
për mbrojtjen dhe sigurinë
për çështjet ndërkombëtare
mbi buxhetin dhe tregjet financiare
mbi politikën ekonomike
mbi politikën agrare dhe ushqimore dhe menaxhimin e mjedisit
mbi politikën sociale
mbi shkencën, arsimin dhe kulturën
mbi Rregulloren dhe organizimin e veprimtarive parlamentare

Komisionet

mbi monitorimin e besueshmërisë së informacionit mbi të ardhurat, pronën dhe detyrimet në lidhje me pronën e paraqitur nga anëtarët e Këshillit të Federatës
komisioni i përkohshëm për zhvillimin e shoqërisë së informacionit
komisioni i përkohshëm për përmirësimin e legjislacionit rus për median
komisioni i përkohshëm për zhvillimin e legjislacionit rus për veprimtaritë inxhinierike dhe inxhinierike
komisioni i përkohshëm për monitorimin e zbatimit të Ligjit Federal "Për ndryshimet në disa akte legjislative të Rusisë për çështjet e sigurimit të sigurisë së transportit".
komisioni i përkohshëm për përgatitjen dhe mbajtjen e Kupës së Botës FIFA 2018 në Rusi
komisioni i përkohshëm për monitorimin e zhvillimit ekonomik
komisioni i përkohshëm për përgatitjen e propozimeve për përmirësimin e Kodit të Familjes të Rusisë

Statusi i Asamblesë Federale përcaktohet në Kapitullin 5 të Kushtetutës Ruse. Funksionet dhe kompetencat e Asamblesë Federale shpërndahen midis dy dhomave - Duma e Shtetit (dhoma e ulët e Asamblesë Federale të Federatës Ruse) dhe Këshilli i Federatës (dhoma e sipërme e Asamblesë Federale të Federatës Ruse). Asambleja Federale është organ i përhershëm. Dhomat ulen në ndërtesa të ndryshme, por mund të takohen së bashku për të dëgjuar mesazhe nga Presidenti i Federatës Ruse, mesazhe nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse dhe fjalime të liderëve të shteteve të huaja.

Struktura e Asamblesë Federale të Rusisë

Asambleja Federale përbëhet nga dy dhoma: Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës.

Përbërja e dhomave, si dhe parimet e rekrutimit të tyre janë të ndryshme. Duma e Shtetit përbëhet nga 450 deputetë, dhe Këshilli i Federatës përfshin dy përfaqësues nga çdo ent përbërës i Rusisë: nga një nga organet përfaqësuese dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror (ka 85 entitete përbërëse në Federatën Ruse, pra 170 anëtarë të Këshilli i Federatës). Në të njëjtën kohë, i njëjti person nuk mund të jetë njëkohësisht anëtar i Këshillit të Federatës dhe deputet i Dumës së Shtetit.

Sipas versionit të ri të Artit. 95 i Kushtetutës Ruse, Këshilli i Federatës tani përfshin gjithashtu përfaqësues të Federatës Ruse të emëruar nga presidenti, numri i të cilëve nuk është më shumë se 10% e numrit të anëtarëve të Këshillit të Federatës - përfaqësues nga organet legjislative dhe ekzekutive të pushteti shtetëror i entiteteve përbërëse të Rusisë.

Duma e Shtetit zgjidhet për një mandat të përcaktuar me kushtetutë - 5 vjet, dhe Këshilli i Federatës nuk ka një mandat të caktuar për legjislaturën e tij, por në të njëjtën kohë, anëtarët e Këshillit të Federatës - përfaqësues nga entitetet përbërëse të Federatës Ruse janë të pajisura me kompetenca për mandatin e organit përkatës qeveritar të entitetit përbërës të Federatës Ruse. Si procedura për formimin e Këshillit të Federatës ashtu edhe procedura e zgjedhjes së deputetëve në Dumën e Shtetit përcaktohen me ligje federale.

Asambleja Federale është një organ i vetëm parlamentar, por kjo nuk do të thotë se dhomat e saj veprojnë bashkërisht në të gjitha rastet. Përkundrazi, Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton që Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit takohen veçmas. Dhomat mund të mblidhen së bashku vetëm në tre raste të përcaktuara me Kushtetutën e Federatës Ruse:

Për të dëgjuar mesazhe nga Presidenti i Federatës Ruse;
Për të dëgjuar mesazhe nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse;
Për të dëgjuar fjalimet e liderëve të shteteve të huaja.

Kushtetuta gjithashtu parashikon një mbledhje të përbashkët të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe deputetëve të Dumës së Shtetit për të betuar Presidentin e Federatës Ruse.

Paga e deputetëve

Ligji për statusin e deputetëve të Dumës së Shtetit dhe anëtarëve të Këshillit të Federatës thotë se paga e deputetëve dhe senatorëve është e barabartë me pagën e ministrave dhe, sipas të dhënave të RBC për vitin 2018, një deputet mori një mesatare prej 338.5 mijë rubla. . në muaj.

Qendra Parlamentare

Që nga mesi i viteve 2000, ideja e bashkimit të Dumës së Shtetit dhe Këshillit të Federatës në një ndërtesë të Qendrës Parlamentare është diskutuar në Rusi. Në vitin 2012, ideja u mbështet nga Presidenti Dmitry Medvedev. Arsyet për ndërtimin e ndërtesës së re ishin zyrat e ngushta të punës së parlamentarëve, vendndodhja e largët e shërbimeve të nevojshme për punën e tyre në dhjetë adresa në Moskë dhe dëshira e udhëheqjes së vendit për të zhvendosur organet qeveritare nga qendra e qytetit për të zvogëluar trafikun. mbingarkesë.

Zona të ndryshme të Moskës u konsideruan për vendosje: Kutuzovsky Prospekt, Frunzenskaya Embankment, Moskë City, Tushinsky Airfield, Krasnaya Presnya (në vendin e stadiumit), Moskvoretskaya Embankment (në vendin e Akademisë Ushtarake të Forcave Raketore ose Hotel Rossiya) , një vend pranë fshatit Kommunarka , Muzeon Park dhe Sofiyskaya Embankment. Në shtator 2014, u zgjodh një territor në fushën e përmbytjes Mnevnicheskaya, për të cilën u protestua nga ambientalistët.

Anëtarët e të dy dhomave të parlamentit, Shërbimit Federal të Sigurisë dhe Zyrës së Presidentit të Rusisë u ftuan të zgjidhnin një projekt për ndërtesën e ardhshme në bazë të një konkursi arkitektonik. Por punimet e paraqitura shkaktuan mosmarrëveshje estetike mes deputetëve, të cilat konkursi i përsëritur nuk ndihmoi në zgjidhjen e tyre.

Vështirësi shkaktoi edhe çështja e financimit. Fillimisht ishte planifikuar ndërtimi i Qendrës Parlamentare me fondet e një investitori privat, i cili më pas do të merrte në pronësi godinat e Dumës së Shtetit dhe të Këshillit të Federatës me mundësinë e ndërtimit të hoteleve apo objekteve të tjera në vend të tyre. Megjithatë, sipas kritikut arkitektonik Grigory Revzin, Duma e Shtetit ndodhet në ndërtesën e Këshillit të Punës dhe Mbrojtjes, e ndërtuar në vitin 1935, nga Arkady Langman, një monument arkitektonik që mbrohet nga shteti dhe nuk mund të prishet.

Qendra Parlamentare mund të fillojë punën deri në vitin 2020. Sipas burimeve të tjera, ndërtimi është shtyrë për një kohë të pacaktuar për shkak të situatës së vështirë ekonomike në vend.

Publikimet e Asamblesë Federale

Për të mbuluar aktivitetet e tyre janë publikuar:

Revistë "

1. Asambleja Federale përbëhet nga dy dhoma - Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit.

2. Këshilli i Federatës përfshin dy përfaqësues nga çdo ent përbërës i Federatës Ruse: nga një nga organet përfaqësuese dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror.

3. Duma e Shtetit përbëhet nga 450 deputetë.

1. Duma e Shtetit zgjidhet për një mandat pesë vjeçar.

2. Procedura për formimin e Këshillit të Federatës dhe procedura e zgjedhjes së deputetëve të Dumës së Shtetit përcaktohen me ligje federale.

1. Deputet i Dumës së Shtetit mund të zgjidhet një shtetas i Federatës Ruse që ka mbushur moshën 21 vjeç dhe ka të drejtë të marrë pjesë në zgjedhje.

2. I njëjti person nuk mund të jetë njëkohësisht anëtar i Këshillit të Federatës dhe deputet i Dumës së Shtetit. Deputeti i Dumës së Shtetit nuk mund të jetë deputet i organeve të tjera përfaqësuese të pushtetit shtetëror dhe organeve të qeverisjes vendore.

3. Deputetët e Dumës së Shtetit punojnë në baza të përhershme profesionale. Deputetët e Dumës së Shtetit nuk mund të jenë në shërbim publik ose të angazhohen në aktivitete të tjera me pagesë, përveç mësimdhënies, veprimtarive shkencore dhe të tjera krijuese.

1. Anëtarët e Këshillit të Federatës dhe deputetët e Dumës së Shtetit gëzojnë imunitet gjatë gjithë mandatit të tyre. Ata nuk mund të ndalohen, arrestohen, kontrollohen, përveç rasteve të ndalimit në vendin e krimit, dhe gjithashtu t'i nënshtrohen kontrollit personal, përveç në rastet kur kjo parashikohet nga ligji federal për të garantuar sigurinë e njerëzve të tjerë.

2. Çështja e heqjes së imunitetit vendoset me propozimin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse nga dhoma përkatëse e Asamblesë Federale.

Neni 104

1. E drejta e iniciativës legjislative i përket Presidentit të Federatës Ruse, Këshillit të Federatës, anëtarëve të Këshillit të Federatës, deputetëve të Dumës së Shtetit, Qeverisë së Federatës Ruse dhe organeve legjislative (përfaqësuese) të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Federata Ruse. E drejta e iniciativës legjislative i takon gjithashtu Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse dhe Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse për çështje që janë në juridiksionin e tyre.

2. Faturat dorëzohen në Dumën e Shtetit.

3. Faturat për futjen ose heqjen e taksave, përjashtimin nga pagesa e tyre, për dhënien e huave qeveritare, për ndryshimin e detyrimeve financiare të shtetit dhe faturat e tjera që parashikojnë shpenzime të mbuluara nga buxheti federal mund të paraqiten vetëm nëse ka një përfundim nga Qeveria e Federatës Ruse.

Neni 105

1. Ligjet federale miratohen nga Duma e Shtetit.

2. Ligjet federale miratohen me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit, përveç nëse parashikohet ndryshe nga Kushtetuta e Federatës Ruse.

3. Ligjet federale të miratuara nga Duma e Shtetit i paraqiten Këshillit të Federatës për shqyrtim brenda pesë ditëve.

4. Një ligj federal konsiderohet i miratuar nga Këshilli i Federatës nëse për të kanë votuar më shumë se gjysma e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të kësaj dhome ose nëse nuk është shqyrtuar nga Këshilli i Federatës brenda katërmbëdhjetë ditëve. Nëse një ligj federal refuzohet nga Këshilli i Federatës, dhomat mund të krijojnë një komision pajtimi për të kapërcyer mosmarrëveshjet që kanë lindur, pas së cilës ligji federal i nënshtrohet rishqyrtimit nga Duma e Shtetit.

5. Nëse Duma e Shtetit nuk pajtohet me vendimin e Këshillit të Federatës, ligji federal konsiderohet i miratuar nëse, gjatë votimit të përsëritur, të paktën dy të tretat e numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit kanë votuar për të.

Neni 106

Ligjet federale të miratuara nga Duma e Shtetit për çështjet e mëposhtme janë subjekt i shqyrtimit të detyrueshëm në Këshillin e Federatës:

a) buxhetin federal;

b) taksat dhe tarifat federale;

c) rregullimi financiar, valutor, krediti, doganor, emetimi i parave;

d) ratifikimi dhe denoncimi i traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse;

e) statusi dhe mbrojtja e kufirit shtetëror të Federatës Ruse;

e) lufta dhe paqja.

Neni 107

1. Ligji federal i miratuar i dërgohet Presidentit të Federatës Ruse për nënshkrim dhe shpallje brenda pesë ditëve.

2. Presidenti i Federatës Ruse, brenda katërmbëdhjetë ditësh, nënshkruan ligjin federal dhe e shpall atë.

3. Nëse Presidenti i Federatës Ruse e refuzon atë brenda katërmbëdhjetë ditëve nga data e marrjes së ligjit federal, atëherë Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës, në mënyrën e përcaktuar me Kushtetutën e Federatës Ruse, do ta shqyrtojnë përsëri këtë ligj. . Nëse, pas rishqyrtimit, ligji federal miratohet në formulimin e miratuar më parë me një shumicë prej të paktën dy të tretave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe deputetëve të Dumës së Shtetit, ai i nënshtrohet nënshkrimit nga Presidenti i Federatës Ruse brenda shtatë ditëve dhe shpallja.

MESAZH

PRESIDENTI I FEDERATES RUSE

PËR KUVENDIN FEDERAL TË FEDERATISË RUSE

MESAZH I PRESIDENTIT TE FEDERATES RUSE

KUVENDI FEDERAL

Mirëdita, të dashur kolegë! Të nderuar anëtarë të Këshillit të Federatës! Të nderuar deputetë të Dumës së Shtetit! Qytetarë të Rusisë!

Sot, si zakonisht në Mesazhet, do të flasim për detyrat tona në ekonomi, sferën sociale, politikën e brendshme dhe të jashtme. Këtë herë do t'i kushtojmë më shumë rëndësi ekonomisë, çështjeve sociale dhe politikës së brendshme.

Të gjitha këto probleme duhet t'i zgjidhim në kushte të vështira, të jashtëzakonshme, siç ka ndodhur më shumë se një herë në histori. Dhe populli i Rusisë ka dëshmuar edhe një herë bindshëm se është i aftë t'u përgjigjet sfidave të vështira, të mbrojë dhe mbrojë interesat kombëtare, sovranitetin dhe kursin e pavarur të vendit.

Por ja çfarë dua të them, të dashur kolegë, në këtë drejtim. Këtë e kam thënë publikisht disa herë, por do të doja ta përsërisja sot.

Qytetarët janë bashkuar - dhe ne e shohim këtë, duhet t'i falënderojmë qytetarët tanë për këtë - rreth vlerave patriotike, jo se janë të kënaqur me gjithçka, se çdo gjë u shkon. Jo, ka mjaft vështirësi dhe probleme tani. Por ka një kuptim të arsyeve të tyre, dhe më e rëndësishmja, besimi se së bashku do t'i kapërcejmë patjetër. Gatishmëria për të punuar për Rusinë, shqetësimi i përzemërt, i sinqertë për të - kjo është ajo që qëndron në themel të këtij bashkimi.

Në të njëjtën kohë, njerëzit presin që t'u ofrohen mundësi të bollshme dhe të barabarta për vetë-realizim, për zbatimin e nismave sipërmarrëse, krijuese dhe qytetare; ata presin respekt për veten, për të drejtat, liritë dhe për punën e tyre.

Parimet e drejtësisë, respektit dhe besimit janë universale. Ne i mbrojmë me vendosmëri - dhe, siç e shohim, jo pa rezultat - në arenën ndërkombëtare. Por në të njëjtën masë jemi të detyruar të garantojmë zbatimin e tyre brenda vendit, në raport me çdo person dhe të gjithë shoqërinë.

Çdo padrejtësi apo e pavërtetë perceptohet shumë ashpër. Kjo është përgjithësisht një veçori e kulturës sonë. Shoqëria refuzon me vendosmëri arrogancën, vrazhdësinë, arrogancën dhe egoizmin, pavarësisht se nga kush vjen e gjithë kjo, dhe vlerëson gjithnjë e më shumë cilësi të tilla si përgjegjësia, morali i lartë, shqetësimi për interesat publike, gatishmëria për të dëgjuar të tjerët dhe për të respektuar mendimet e tyre.

Roli i Dumës së Shtetit si organ përfaqësues është rritur. Në përgjithësi, autoriteti i degës legjislative është forcuar. Duhet të mbështetet dhe të vërtetohet me vepra. Kjo vlen për të gjitha forcat politike të përfaqësuara në parlament.

Por, sigurisht, një përgjegjësi të veçantë ka partia Rusia e Bashkuar, e cila, meqë ra fjala, sot feston pesëmbëdhjetë vjetorin e saj. Partia ka një shumicë kushtetuese në Dumën e Shtetit dhe është mbështetja kryesore e qeverisë në parlament. Dhe ne duhet ta organizojmë punën tonë të përbashkët në atë mënyrë që të përmbushen të gjitha premtimet dhe obligimet e dhëna ndaj qytetarëve.

Ishin qytetarët ata që përcaktuan rezultatet e fushatës zgjedhore, zgjodhën rrugën e zhvillimit krijues të vendit dhe dëshmuan se jetojmë në një shoqëri të shëndoshë, të sigurt në kërkesat e saj të drejta, në të cilën forcohet imuniteti ndaj populizmit dhe demagogjisë dhe rëndësia e mbështetjes reciproke, kohezionit dhe unitetit vlerësohet shumë.

Ne nuk po flasim, natyrisht, për një lloj dogme, për unitet të rremë, të rremë, aq më pak për shtrëngim ndaj një botëkuptimi të caktuar - e gjithë kjo, siç e dini mirë, ka ndodhur në historinë tonë dhe ne nuk do të kthehemi më. tek e kaluara.

Por kjo nuk do të thotë se duke u xhongluar me fjalë të bukura dhe duke u fshehur pas argumenteve për lirinë, dikush mund të ofendojë ndjenjat e njerëzve të tjerë dhe traditat kombëtare.

E dini, nëse dikush e konsideron veten më të avancuar, më inteligjent, madje e konsideron veten më të zgjuar se dikush tjetër në diçka - nëse jeni i tillë, por trajtoni njerëzit e tjerë me respekt, kjo është e natyrshme.

Në të njëjtën kohë, natyrisht, e konsideroj të papranueshëm një reagim kundëragresiv, veçanërisht nëse rezulton me vandalizëm dhe shkelje të ligjit. Shteti do të reagojë ashpër ndaj fakteve të tilla.

Nesër kemi mbledhjen e Këshillit për Kulturë - patjetër do të diskutojmë çështje që shkaktojnë diskutim të gjerë, do të flasim për parimet e përgjegjësisë reciproke të përfaqësuesve të shoqërisë civile dhe artistëve.

Por dua të theksoj veçanërisht: në kulturë, në politikë, në media dhe në jetën publike, në polemika për çështje ekonomike, askush nuk mund të ndalojë mendimin e lirë dhe shprehjen e hapur të qëndrimit.

E përsëris, kur flasim për solidaritet dhe unitet, nënkuptojmë konsolidimin e vetëdijshëm, natyror të qytetarëve për hir të zhvillimit të suksesshëm të Rusisë.

A është e mundur të arrihen qëllime strategjike kuptimplota në një shoqëri të fragmentuar? A mund të zgjidhen këto probleme me parlamentin, ku në vend të punës efektive ka gara ambicie dhe grindje të kota?

A është e mundur të zhvillohet me dinjitet në terrenin e lëkundur të një shteti të dobët dhe një qeverie me vullnet të dobët të kontrolluar nga jashtë që ka humbur besimin e qytetarëve të saj? Përgjigja është e qartë: sigurisht jo.

Kohët e fundit kemi parë shumë vende ku një situatë e tillë u hapi rrugën aventurierëve, grushteve të shtetit dhe, në fund të fundit, anarkisë. Kudo rezultati është i njëjtë: tragjedi dhe sakrifica njerëzore, rënie dhe rrënim, zhgënjim.

Është gjithashtu shqetësuese që në botë, madje edhe në vendet në dukje më të begata dhe në rajone të qëndrueshme, gjithnjë e më shumë vija dhe konflikte të reja po shfaqen në baza politike, kombëtare, fetare dhe sociale.

E gjithë kjo mbivendoset në krizën akute të migracionit me të cilën po përballen, për shembull, vendet evropiane dhe vendet e tjera. Ne i dimë mirë pasojat e të ashtuquajturave përmbysje të mëdha. Fatkeqësisht, në vendin tonë në shekullin e kaluar kishte shumë prej tyre.

Viti i ardhshëm 2017 është viti i njëqindvjetorit të revolucioneve të shkurtit dhe tetorit. Kjo është një arsye e mirë për t'iu kthyer edhe një herë shkaqeve dhe vetë natyrës së revolucionit në Rusi. Jo vetëm për historianët dhe shkencëtarët - shoqëria ruse ka nevojë për një analizë objektive, të sinqertë dhe të thellë të këtyre ngjarjeve.

Kjo është historia jonë e përbashkët dhe ne duhet ta trajtojmë atë me respekt. Filozofi i shquar rus dhe sovjetik Alexei Fedorovich Losev gjithashtu shkroi për këtë. “Ne e dimë gjithë rrugën e mprehtë të vendit tonë, - shkruante ai, - ne i dimë vitet e mundimshme të luftës, mungesës, vuajtjes, por për djalin e Atdheut të tij, e gjithë kjo është e tija, e patjetërsueshme, e dashur.

Jam i sigurt se shumica absolute e qytetarëve tanë e kanë pikërisht këtë ndjenjë të Atdheut dhe ne kemi nevojë për mësimet e historisë, para së gjithash, për pajtim, për forcimin e harmonisë shoqërore, politike, qytetare që kemi arritur të arrijmë sot.

Është e papranueshme të tërheqim në jetën tonë sot ndarjet, zemërimin, ankesat dhe hidhërimet e së kaluarës, të spekulojmë në interesat tona politike dhe të tjera mbi tragjeditë që prekën pothuajse çdo familje në Rusi, pavarësisht se në cilën anë të barrikadave gjetën paraardhësit tanë. veten pastaj. Le të kujtojmë: ne jemi një popull, ne jemi një popull dhe kemi një Rusi.

Te dashur kolege!

Kuptimi i gjithë politikës sonë është të shpëtojmë njerëzit, të rrisim kapitalin njerëzor si pasuria kryesore e Rusisë. Prandaj, përpjekjet tona synojnë mbështetjen e vlerave dhe familjes tradicionale, programeve demografike, përmirësimit të mjedisit, shëndetit të njeriut dhe zhvillimit të arsimit dhe kulturës.

Në vitin 2013 - demografët kanë një koncept të quajtur "shkalla e fertilitetit" - ishte 1.7 në Rusi, që është më e lartë se në shumicën e vendeve evropiane. Për shembull, unë do të them: Portugalia - 1.2; në Spanjë dhe Greqi - 1,3; Austri, Gjermani, Itali - 1,4; në Republikën Çeke - 1,5. Këto janë të dhënat për vitin 2013. Në vitin 2015, shkalla totale e lindshmërisë në Rusi do të jetë edhe më e lartë, pak, por akoma më e lartë - 1.78.

Ne do të vazhdojmë ndryshimet në sferën sociale në mënyrë që ajo të bëhet më afër njerëzve, nevojave të tyre dhe të jetë më moderne dhe e drejtë. Sektorët socialë duhet të tërheqin njerëz të kualifikuar, të rinj të talentuar, ndaj ne po rrisim pagat e specialistëve dhe po përmirësojmë kushtet e tyre të punës.

Dua të vërej se konkurrenca për universitetet mjekësore dhe pedagogjike - kohët e fundit ishte pothuajse zero - po rritet vazhdimisht. Në vitin 2016, ishte 7.8 persona për specialitete mësimore, dhe pas pranimit në 2016, konkurrenca totale për vendet e financuara nga buxheti në universitetet e mjekësisë ishte tashmë pothuajse 28 persona për vend. Zoti i dhëntë shëndet dhe suksese të gjithë specialistëve të rinj në punën e tyre në të ardhmen.

Më kujtohet mirë se si dikur diskutoja me kolegët e mi projekte për zhvillimin e kujdesit mjekësor të teknologjisë së lartë, si dhe një rrjet qendrash perinatale, të cilat nuk i kishim fare. Tani, në vitin 2018, do të ketë tashmë 94 prej tyre në Rusi.

Dhe sot mjekët tanë shpëtojnë të porsalindurit në rastet më të vështira. Dhe sipas këtyre treguesve ne kemi zënë pozicionin e vendeve lider në botë.

Në fund të vitit 2015, shkalla e vdekshmërisë foshnjore në Rusi ishte 6.5 për mijë lindje të gjalla, dhe në rajonin evropian të Organizatës Botërore të Shëndetësisë shifra ishte 6.6, domethënë ne ishim tashmë pak më mirë. Bazuar në rezultatet e 10 muajve të vitit 2016, Rusia arriti nivelin 5.9.

Gjatë dhjetë viteve të fundit, vëllimi i kujdesit mjekësor të teknologjisë së lartë është rritur 15 herë. Qindra mijëra operacione komplekse kryhen jo vetëm në qendrat kryesore federale, por edhe në klinikat rajonale. Nëse në vitin 2005, kur filluam këtë program, 60 mijë njerëz në Rusi morën kujdes mjekësor të teknologjisë së lartë, në vitin 2016 kjo do të jetë tashmë 900 mijë. Ne gjithashtu duhet të ecim përpara. Por megjithatë, krahasoni: 60 mijë e 900 - ndryshimi është i rëndësishëm.

Vitin e ardhshëm ne duhet të vendosim mekanizma për financimin e qëndrueshëm të kujdesit të teknologjisë së lartë. Kjo do të bëjë të mundur rritjen e mëtejshme të disponueshmërisë së tij dhe zvogëlimin e kohës së pritjes për operacione.

Në përgjithësi, duhet thënë sinqerisht se problemet në shëndetësi mbeten në përgjithësi, ka ende shumë. Dhe mbi të gjitha, ato kanë të bëjnë me kujdesin parësor. Zhvillimit të tij duhet t'i kushtohet vëmendje prioritare.

Qytetarët shpesh përballen me radhë dhe me një qëndrim formal e indiferent. Mjekët janë të mbingarkuar, është e vështirë të shkosh te specialisti i duhur. Shpesh ka raste kur klinikat janë të pajisura me pajisjet më të fundit, por punonjësit e mjekësisë thjesht nuk kanë kualifikime të mjaftueshme për të përdorur këtë pajisje.

Nga viti i ardhshëm do të organizohen rikualifikime të rregullta të mjekëve në qendrat dhe universitetet mjekësore federale dhe rajonale. Në të njëjtën kohë, me ndihmën e një certifikate arsimore, një specialist do të jetë në gjendje të zgjedhë se ku dhe si të përmirësojë kualifikimet e tij.

Ne do të vazhdojmë të rrisim nivelin e informatizimit të kujdesit shëndetësor në mënyrë që ta bëjmë të përshtatshëm dhe të thjeshtë caktimin e takimeve dhe mirëmbajtjen e dokumentacionit. Është e nevojshme të lirohen mjekët nga rutina, nga plotësimi i një mori raportesh dhe certifikatash dhe t'u jepet më shumë kohë për të punuar drejtpërdrejt me pacientin.

Gjithashtu, me ndihmën e teknologjisë së informacionit do të rritet ndjeshëm efikasiteti i kontrollit mbi tregun e barnave vitale. Kjo do të bëjë të mundur heqjen e falsifikimit dhe falsifikimit dhe ndalimin e çmimeve të fryra kur blini ilaçe për spitale dhe klinika.

Gjatë dy viteve të ardhshme, propozoj që të gjitha spitalet dhe klinikat në vendin tonë të lidhen me internetin me shpejtësi të lartë. Kjo do t'i lejojë mjekët, edhe në një qytet apo fshat të largët, të përdorin aftësitë e telemjekësisë dhe të marrin shpejt këshilla nga kolegë nga klinikat rajonale ose federale.

Për këtë dëshiroj të tërheq vëmendjen e Ministrisë së Komunikacionit. Ministri na siguroi se kjo detyrë është absolutisht realiste dhe e realizueshme.

Sapo e thashë këtë nga podiumi, i gjithë vendi tani do ta shikojë këtë nga afër.

Duke marrë parasysh gjeografinë e saj, territore të mëdha, ndonjëherë të vështira për t'u aksesuar, Rusia gjithashtu ka nevojë për një shërbim të ambulancës ajrore të pajisur mirë. Nga viti i ardhshëm, programi i zhvillimit të ambulancave ajrore do të përfshijë 34 rajone të vendit, të cilat do të marrin fonde nga buxheti federal.

Para së gjithash, kjo është Siberia, Veriu, Lindja e Largët. Për këto qëllime (deputetët e dinë për këtë, kjo ishte edhe iniciativa juaj) në vitin 2017 do të ndahen 3.3 miliardë rubla (kjo duhet të kalojë në leximin e dytë) për blerjen e shërbimeve të aviacionit si pjesë e projektit të zhvillimit të ambulancës ajrore.

Te dashur kolege! Kudo në gjithë vendin tonë të madh, fëmijët duhet të studiojnë në kushte komode, komode, moderne, ndaj ne do të vazhdojmë programin e rindërtimit dhe rinovimit të shkollave. Nuk duhet të mbetemi me objekte shkollore që janë të rrënuara, të rrënuara dhe të mungesës së komoditeteve elementare.

Më në fund është e nevojshme të zgjidhet problemi i turneve të treta, dhe më pas turneve të dyta. Dhe sigurisht, përpjekje shtesë duhet të drejtohen drejt përmirësimit të kualifikimeve të mësuesve. Ju e dini se që nga viti 2016 është zbatuar një program për krijimin e vendeve të reja në organizatat e arsimit të përgjithshëm. Ky program është krijuar për 2016 - 2025, jepen 25 miliardë rubla.

Meqë ra fjala, ju dhe unë e dimë mirë se kjo është përgjegjësi në radhë të parë e nivelit rajonal. Por ne vendosëm të mbështesim rajonet në këtë fushë të rëndësishme. Në total, 187,998 vende të reja shkollore janë planifikuar të krijohen midis 2016 dhe 2019.

Në të njëjtën kohë, gjëja më e rëndësishme që shqetëson prindërit dhe mësuesit, publikun, është, natyrisht, përmbajtja e procesit arsimor, në çfarë mase arsimi shkollor plotëson dy detyrat themelore për të cilat foli akademiku Likhachev: ofrimi i njohurive dhe edukimi. një person moral. Ai me të drejtë besonte se baza morale është gjëja kryesore që përcakton qëndrueshmërinë e shoqërisë: ekonomike, shtetërore, krijuese.

Por orët mësimore vetëm nga kurrikula shkollore nuk do të jenë të mjaftueshme këtu - na duhen projekte në teatër, kinema, televizion, muze dhe në internet që do të jenë me interes për të rinjtë dhe do të tërheqin vëmendjen e të rinjve në gjuhën ruse. letërsisë klasike, kulturës dhe historisë.

Në shkollë, është e nevojshme të zhvillohet në mënyrë aktive kreativiteti; nxënësit e shkollës duhet të mësojnë të mendojnë në mënyrë të pavarur, të punojnë individualisht dhe në ekip, të zgjidhin probleme jo standarde, të vendosin qëllime për veten e tyre dhe t'i arrijnë ato, në mënyrë që në të ardhmen kjo të bëhet baza për jetën e tyre të begatë, interesante.

Është e rëndësishme të kultivohet një kulturë e punës kërkimore dhe inxhinierike. Gjatë dy viteve të ardhshme, numri i parqeve moderne të teknologjisë për fëmijë në Rusi do të rritet në 40; ato do të shërbejnë si mbështetje për zhvillimin e një rrjeti klubesh teknike në të gjithë vendin. Biznesi, universitetet dhe institutet kërkimore duhet të bashkohen në këtë punë në mënyrë që fëmijët të kenë një kuptim të qartë: të gjithë kanë mundësi të barabarta për një fillim në jetë, se idetë dhe njohuritë e tyre janë të kërkuara në Rusi dhe ata do të jenë në gjendje të dëshmojnë veten në kompanitë dhe laboratorët vendas.

Si qendra edukative për fëmijë të talentuar “Sirius” është deklaruar tashmë e suksesshme. Unë besoj se kemi nevojë për një plejadë të tërë platformash të tilla dhe do të rekomandoja që krerët e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse të mendojnë për krijimin e qendrave për mbështetjen e fëmijëve të talentuar në rajone në bazë të universiteteve dhe shkollave më të mira.

Por në të njëjtën kohë, çfarë do të doja të thoja këtu dhe për çfarë do të doja të tërhiqja vëmendjen? I gjithë sistemi ynë arsimor duhet të bazohet në një parim themelor: çdo fëmijë dhe adoleshent është i talentuar dhe i aftë për të pasur sukses në shkencë, krijimtari, sport, profesion dhe jetë. Zbulimi i talenteve të tij është detyra jonë, ky është suksesi i Rusisë.

Te dashur kolege! Unë shoh në brezin e ri një mbështetje të besueshme dhe të fortë për Rusinë në shekullin e turbullt, kompleks të 21-të. Besoj se ky brez është i aftë jo vetëm t'u përgjigjet sfidave të kohës, por edhe të marrë pjesë në kushte të barabarta në formësimin e agjendës intelektuale, teknologjike dhe kulturore për zhvillimin global.

Nuk është rastësi që shumë nxënës dhe studentë sot marrin pjesë në projekte vullnetare; ata po zhvillohen në mënyrë aktive në fusha të tilla të rëndësishme si kujdesi për të sëmurët, mbështetja e të moshuarve, njerëzit me aftësi të kufizuara, arsimi, sporti, kultura, historia lokale, lëvizjet e kërkimit, kujdesi. për natyrën dhe kafshët.

Një tipar i veçantë i kohës sonë është përfshirja e gjerë e qytetarëve në një sërë ngjarjesh bamirësie. U bën thirrje rrjeteve sociale dhe mediave për të mbledhur fonde për trajtimin e pacientëve dhe për të ndihmuar fëmijët të marrin shpejt një përgjigje, dhe njerëzit e bëjnë këtë sinqerisht, me vetëmohim, si përgjigje ndaj diktateve të zemrës së tyre. Ndonjëherë ju edhe habiteni sesi njerëzit me pak të ardhura i përgjigjen shpejt nevojës së tyre të brendshme për të ndihmuar ata që kanë veçanërisht nevojë.

Kërkoj nga Dhoma Publike dhe Agjencia për Nisma Strategjike që të angazhohen në mënyrë thelbësore në mbështetjen e lëvizjeve vullnetare dhe bamirëse dhe organizatave jofitimprurëse. Vullneti dhe bujaria e qytetarëve që marrin pjesë në projekte të tilla krijojnë atmosferën e punëve të përbashkëta që Rusisë i duhen kaq shumë, krijojnë potencial kolosal shoqëror dhe duhet të jetë në kërkesë.

Është e nevojshme të hiqen të gjitha barrierat për zhvillimin e vullnetarizmit dhe të ofrohet ndihmë e gjithanshme për organizatat jofitimprurëse të orientuara nga shoqëria. Vendimet kryesore këtu janë marrë tashmë. Duke filluar nga viti i ardhshëm, do të hapen mundësi për organizatat jofitimprurëse me përvojë përkatëse për të ofruar shërbime sociale të financuara nga buxheti.

Tani, të dashur kolegë, dua t'ju drejtohem shumë prej jush. Dua që të më dëgjojnë edhe qeveritarët edhe autoritetet komunale. Ju kërkoj, siç thonë ata, të mos jeni të pangopur, të mos jepni nga zakoni, nga preferenca e vendosur, ekskluzivisht ndaj strukturave qeveritare, por të përfshini në maksimum shërbimet sociale dhe organizatat jofitimprurëse. Le të jemi të sinqertë, ata nuk e kanë humbur ende nga sytë; një qëndrim i përzemërt ndaj njerëzve është shumë i rëndësishëm. Dhe së bashku t'i mbajmë këto çështje nën kontroll të veçantë.

Të gjithë jemi të interesuar të sigurojmë që hyrja aktive e OJF-ve në sferën sociale të çojë në një përmirësim të cilësisë së saj. Udhëzoj Qeverinë, së bashku me ligjvënësit, të përfundojë formimin e një kuadri të qartë ligjor për veprimtarinë e OJQ-ve - kryerës të shërbimeve të dobishme shoqërore, të vendosë kërkesat për kompetencën e tyre, dhe në të njëjtën kohë, natyrisht, pa shtuar burokratik shtesë. barrierat. Është e nevojshme të vlerësohet pozicioni kërkues, i interesuar, aktiv i qytetarëve.

Edhe një herë dua t'ju bëj thirrje shumë prej jush: mos u fshehni në zyrat tuaja, mos kini frikë nga dialogu me njerëzit - takoheni në gjysmë të rrugës, flisni sinqerisht dhe hapur me njerëzit, mbështesni iniciativat e tyre, veçanërisht kur bëhet fjalë për çështje të tilla si përmirësimi i qyteteve dhe qytezave, ruajtja e pamjes historike dhe krijimi i një mjedisi modern të jetesës.

Fatkeqësisht, ndonjëherë këto çështje zgjidhen në prapaskenë, dhe kur kjo ndodh, ju vërtet dëshironi të pyesni: "A jeni i sigurt se ajo që po propozoni, bazuar vetëm në idetë që lindin në zyrat e pasme, është oferta më e mirë? A do të A nuk është më mirë të kërkosh këshilla?” me njerëzit, pyeti se si duan t'i shohin rrugët, oborret e tyre, parqet dhe argjinaturat, sportet dhe këndet e lojërave?

Vitin e ardhshëm ne do të ndajmë 20 miliardë rubla për rajonet për programet e përmirësimit, duke përfshirë qytetet me një industri, dhe është çështje parimore që vetë banorët duhet të marrin pjesë në marrjen e vendimeve për përdorimin e këtyre burimeve dhe të përcaktojnë se cilat projekte përmirësimi do të zbatohen. së pari. Kërkoj nga Fronti Popullor Gjith-Rus që të bashkohet në mënyrë aktive në këtë punë, dhe në të njëjtën kohë tërheq vëmendjen: është e nevojshme jo vetëm të organizohet kontroll efektiv, por me ndihmën e tij të arrihet rezultati specifik që njerëzit presin, dhe, natyrisht, ne duhet të mbështesim qytetarët që janë të gatshëm t'i bashkohen projekteve të përmirësimit. Është e rëndësishme që shoqëria civile të marrë pjesë aktive në zgjidhjen e problemeve të tilla si përmirësimi i legjislacionit mjedisor, ruajtja e specieve të rralla të kafshëve dhe bimëve dhe krijimi i një sistemi human për trajtimin e kafshëve endacake.

Viti i ardhshëm, 2017, është shpallur Viti i Ekologjisë. Unë udhëzoj qeverinë të përgatisë programe për ruajtjen e simboleve unike natyrore të Rusisë, si Vollga, Baikal dhe Altai.

Në të gjithë vendin duhet të fillojmë pastrimin e zonave të kontaminuara, duke eliminuar deponitë në të cilat janë kthyer rrethinat e shumë vendbanimeve.Për këtë kemi folur së fundmi me aktivistët e Frontit Popullor Gjith-Rus. Ky është një problem jo vetëm në qytetet e mëdha, por edhe në fshatra dhe qyteza.

Më tej, programe në shkallë të gjerë për zhvillimin e modernizimit të rrjetit rrugor janë duke u zhvilluar tashmë në Moskë dhe Shën Petersburg. Duke filluar nga viti i ardhshëm, do të fillojmë projekte të tilla në qytete të tjera të mëdha dhe aglomerate urbane, ku jetojnë rreth 40 milionë banorë. Në dy vjet, të paktën gjysma e rrugëve këtu duhet të rregullohen. Tani nuk do të ndalem më në detaje këtu, vendimi është marrë, janë përshkruar mjetet e duhura, vetëm duhet të punojmë në mënyrë efektive.

Ne do t'i kushtojmë vëmendjen e nevojshme si autostradave më të rëndësishme federale, ashtu edhe ndërtimit të një objekti me rëndësi kombëtare - Ura e Krimesë, ndërtimi i saj po përparon sipas planit.

Të nderuar kolegë, dy vjet më parë u përballëm me sfida të rënda ekonomike, me kushte të pafavorshme në tregjet botërore, me sanksione që u përpoqën të na detyronin të kërcejmë në melodinë e dikujt tjetër, siç thotë populli ynë, për të neglizhuar interesat tona themelore kombëtare. Megjithatë, e përsëris, arsyet kryesore të ngadalësimit ekonomik qëndrojnë, para së gjithash, në problemet tona të brendshme. Para së gjithash, kjo është një mungesë burimesh investimi, teknologji moderne, personel profesional, zhvillim i pamjaftueshëm i konkurrencës dhe defekte në klimën e biznesit. Tani rënia në sektorin real është ndalur, madje ka pasur një rritje të lehtë industriale. Por ju e dini që vitin e kaluar rënia e PBB-së tonë ishte rreth 3.7 për qind, mendoj se këtë vit do të jetë e parëndësishme. Gjatë 10 muajve të 2016-ës ajo ka arritur në 0.3 për qind dhe mendoj se përafërsisht do të jetë kështu.

Një rol të rëndësishëm luajtën programet për të mbështetur një sërë industrish, si dhe tregun e banesave. Këtë do ta them edhe tani, sepse ka pasur një rritje të prodhimit industrial, një trend i vogël, por pozitiv - sigurisht që do të duhet të ruhet.

Pra, në tregun e banesave. Në vitin 2015, më shumë se 85 milionë metra katrorë banesa u vunë në punë. Kjo është një shifër rekord në të gjithë historinë e vendit.

Ne do të vazhdojmë të ofrojmë asistencë të synuar për ata sektorë të ekonomisë që ende po përballen me kushte negative. Tashmë kam thënë se ka pasur një rritje të caktuar, modeste, por ende në fushën e prodhimit industrial.

Në industrinë e automobilave në tërësi kemi një rënie të lehtë, por për kamionët - një rritje prej 14.7 për qind, për mjetet e lehta komerciale - një rritje prej 2.9, për autobusët - një rritje prej 35.1 për qind. Në inxhinierinë hekurudhore ka një rritje prej 21.8, në vagonët e mallrave - 26. Rritja e prodhimit të makinerive dhe pajisjeve për bujqësi po tregon dinamikë shumë të mirë - 26.8 për qind. Një trend pozitiv ka edhe në industrinë e lehtë.

Ne kemi siguruar stabilitet makroekonomik, që është shumë i rëndësishëm, dhe kemi ruajtur rezerva financiare. Rezervat e arit dhe valutorit të Bankës Qendrore nuk u ulën, por madje u rritën. Nëse më 1 janar 2016 ishte 368.39 miliardë dollarë, tani është 389.4, gati 400 miliardë dollarë. Dinamika këtu është gjithashtu pozitive.

Ne presim që në fund të këtij viti inflacioni të ulet ndjeshëm, të jetë nën 6 për qind. Këtu do të doja t'i drejtohem edhe numrave. Nëse ju kujtohet, inflacioni në vitin 2015 ishte 12.9 për qind. Shpresoj që këtë vit të mos shkojë mbi gjashtë, të jetë diku rreth 5.8. Dinamika është padyshim pozitive dhe dukshëm pozitive.

Më lejoni t'ju kujtoj se inflacioni më i ulët është shënuar në vitin 2011. Ishte 6.1 për qind. E përsëris përsëri, këtë vit mund të jetë edhe më pak. Kjo do të thotë se ne mund të arrijmë objektivin prej 4 përqind vitin e ardhshëm. Këto janë parakushte shumë të mira për të arritur një rritje të ndjeshme mbi bazën e një ekonomie të shëndetshme.

Megjithatë, dua të theksoj: stabilizimi nuk do të thotë një kalim automatik në një rritje të qëndrueshme. Nëse nuk i zgjidhim problemet themelore të ekonomisë ruse, nëse nuk lëshojmë plotësisht faktorë të rinj të rritjes, atëherë mund të ngecim afër pikës zero për vite me rradhë, dhe kjo do të thotë se do të na duhet të shtrëngojmë vazhdimisht, të kursejmë dhe të shtyjmë zhvillimin tonë deri më vonë. Ne nuk mund ta përballojmë këtë.

Ne kemi një rrugë tjetër, e cila përfshin përcaktimin e qartë të qëllimeve dhe arritjen graduale, sistematike të tyre. Është kjo qasje që ka dhënë në mënyrë të përsëritur rezultate të rëndësishme pozitive, dhe në një kohë mjaft të shkurtër. Kështu, në një kohë dukej se problemet në bujqësi do të ekzistonin pothuajse përgjithmonë. E dimë se si folën për këtë dhe sa u ofenduan prodhuesit tanë bujqësorë kur flisnin për bujqësinë si një lloj vrime të zezë, ku sado para të jepni, nuk ka rezultat. Jo, rezulton se gjithçka mund të rregullohet krejtësisht ndryshe. Ne gjetëm zgjidhje të provuara, miratuam një program shtetëror, krijuam një sistem fleksibël të mbështetjes së prodhuesve bujqësorë dhe sot sektori i bujqësisë është një industri e suksesshme që ushqen vendin dhe pushton tregjet ndërkombëtare.

Por këtu, siç thotë populli ynë, çdo re ka një rresht, të ashtuquajturit partnerë tanë kanë vendosur sanksione, për të cilat thashë, ne po marrim masa hakmarrëse. Epo, ne ndihmuam prodhuesit tanë bujqësorë në tregun vendas. Por ata nuk duhet të harrojnë se kjo nuk mund dhe ndoshta nuk do të vazhdojë përgjithmonë, dhe konsumatori ka nevojë për një mjedis konkurrues në treg, ndaj kjo situatë e favorshme që është krijuar sot, natyrisht, duhet të përfitohet plotësisht.

Eksporti i produkteve bujqësore, që e kam përmendur tashmë, na jep sot më shumë sesa shitja e armëve. Kohët e fundit, ndoshta as që mund ta imagjinonim këtë. Unë tashmë e kam folur publikisht për këtë dhe mund ta përsëris sërish nga kjo foltore. Meqë ra fjala, në fushën e eksporteve të armëve, ne mbajmë gjithashtu një pozicion mjaft serioz: në vitin 2015, në tregun e huaj u shitën eksporte me vlerë 14.5 miliardë dollarë dhe produkte bujqësore me vlerë më shumë se 16 miliardë e 16.2 miliardë dollarë. Këtë vit presim edhe më shumë, do të jetë 16.9, me shumë mundësi shumë mirë. Le të falënderojmë punëtorët e bujqësisë për këtë.

Në zhvillimin e bujqësisë, shumë varet nga rajonet. Unë besoj se atyre u duhet dhënë më shumë pavarësi në përcaktimin e prioriteteve për përdorimin e subvencioneve federale për të mbështetur kompleksin agro-industrial dhe vetë vëllimi i tyre duhet të lidhet me rritjen e tokës së punueshme, rritjen e produktivitetit dhe të tjera cilësore. treguesit e efikasitetit të prodhimit, duke krijuar kështu një nxitje për vënien në qarkullim të tokës bujqësore të papunë dhe futjen e teknologjive të avancuara bujqësore.

Këtu dua të theksoj: nëse japim më shumë pavarësi në përdorimin e fondeve të buxhetit federal, mbështetje federale, atëherë rajonet duhet të jenë gjithashtu përgjegjëse për rezultatet dhe investimin efektiv të burimeve të marra, për forcimin e bazës së tyre ekonomike, zgjidhjen e problemeve. në sferën sociale, në strehim dhe shërbime komunale rriten.

Më tej, në mënyrë që fermerët tanë të kenë mundësi të reja për të hyrë në treg, është e nevojshme t'i kushtohet vëmendje e veçantë mbështetjes së bashkëpunimit bujqësor. Kërkoj nga Ministria e Bujqësisë, Rosselkhozbank, Rosagroleasing, si dhe Korporata për Zhvillimin e Ndërmarrjeve të Vogla dhe të Mesme që të merren me këtë çështje; vitin e ardhshëm ne do të rimbushim kapitalin e saj me gati 13 miliardë rubla.

Kemi kryer një modernizim të thellë të ndërmarrjeve mbrojtëse-industriale dhe kompleksit mbrojtës-industrial. Rezultati është një rritje në vëllimet e prodhimit dhe, më e rëndësishmja, një rritje e konsiderueshme e produktivitetit të punës. Industria e mbrojtjes tregon performancë shumë të mirë këtu dhe jep një shembull të mirë. Në vitin 2016, norma e pritshme e rritjes së prodhimit të industrisë së mbrojtjes do të jetë 10,1 për qind, dhe norma e pritshme e rritjes së produktivitetit të punës do të jetë 9,8 për qind.

Dhe tani është e nevojshme të fokusohet industria në prodhimin e produkteve moderne konkurruese civile për mjekësinë, energjinë, aviacionin dhe ndërtimin e anijeve, hapësirën dhe industri të tjera të teknologjisë së lartë. Në dekadën e ardhshme, pjesa e tij duhet të jetë së paku një e treta e vëllimit të përgjithshëm të prodhimit në kompleksin mbrojtës-industrial.

I kërkoj qeverisë të organizojë punë sistematike për zgjidhjen e këtij problemi me pjesëmarrjen e institucioneve të zhvillimit, VEB, Qendrës Ruse të Eksportit dhe Fondit të Mbështetjes Industriale.

Të nderuar kolegë, industria e IT-së është kthyer në një nga industritë me rritje më të shpejtë në vendin tonë, gjë që është shumë e këndshme. Vëllimi i eksporteve të kompanive vendase është dyfishuar gjatë pesë viteve. Sapo kam dhënë shifra për vëllimin e eksporteve të industrisë së mbrojtjes dhe produkteve bujqësore. Industria e mbrojtjes është 14.5 miliardë. Kohët e fundit, teknologjitë e IT arritën në një shifër që ishte afër zeros, tani është 7 miliardë dollarë.

Rritje janë edhe tregues të tjerë: të ardhurat, të ardhurat nga taksat. Kthime të tilla janë siguruar, duke përfshirë përfitimet nga primet e sigurimit. Ministria e Financave më kërkoi të mos them se kjo ishte vetëm falë përfitimeve; them se kishte mjete të tjera, natyrisht, për të mbështetur industrinë, por megjithatë duhet të pranojmë se këto përfitime luajtën një rol të rëndësishëm në mbështetjen e kompanive të IT. . Kjo masë i lejoi ata të realizonin në mënyrë efektive potencialin e tyre intelektual inovativ. Shikoni, në fillim të udhëtimit të tyre, në vitin 2010, kontributet e tyre tatimore arritën në pak më shumë se 28 miliardë rubla, dhe dy vjet më vonë - tashmë 54 miliardë rubla. Imagjinoni sa i gjatë është! Në të njëjtën kohë, të ashtuquajturat të ardhura të humbura, duke marrë parasysh përfitimet, janë vetëm 16 miliardë rubla. Domethënë të ardhura reale edhe për buxhetin. Për të ruajtur këtë dinamikë, unë propozoj zgjatjen e këtyre përfitimeve deri në vitin 2023. Jam i sigurt se në dekadën e ardhshme ka çdo mundësi për ta bërë industrinë e IT-së një nga industritë kryesore të eksportit në Rusi.

Shembujt e përmendur më sipër tregojnë se ne tashmë po e ndryshojmë qëllimisht strukturën e ekonomisë, po përditësojmë industritë ekzistuese dhe formojmë të reja, duke krijuar kompani moderne të afta për të operuar në tregjet botërore. Ne duhet të vazhdojmë të ecim në këtë drejtim në mënyrë sistematike dhe agresive. Ajo që nevojitet nuk janë skenarë abstraktë në të cilët pak varet nga ne, por një parashikim profesional, i verifikuar i zhvillimit. Është e nevojshme të përcaktohet qartë se çfarë kontributi në rritjen ekonomike do të japë përmirësimi i klimës së biznesit, nisja e projekteve të mëdha investuese, rritja e eksporteve pa burime, mbështetja e bizneseve të vogla dhe të mesme dhe masa të tjera, dhe cili është roli i rajoneve dhe industritë individuale do të jenë.

Udhëzoj qeverinë, me pjesëmarrjen e shoqatave kryesore të biznesit, jo më vonë se maji i vitit të ardhshëm, të hartojë një plan veprimi thelbësor deri në vitin 2025, zbatimi i të cilit do të bëjë të mundur arritjen e ritmeve të rritjes ekonomike mbi normat botërore në fund të vitit. 2019-2020, dhe për këtë arsye për të rritur pozicionin e Rusisë në ekonominë globale.

Te dashur kolege! E përsëris, është e rëndësishme që një plan i tillë të mbështetet dhe të ketë besimin e komunitetit të biznesit, në mënyrë që sipërmarrësit të përfshihen aktivisht në zbatimin e tij. Sot, është e qartë se njerëzit po rriten në kërkesë për liri të zgjeruara ekonomike (kemi folur për këtë më shumë se një herë), për rregulla të qëndrueshme, të qëndrueshme, të parashikueshme për të bërë biznes, përfshirë sistemin tatimor.

Më lejoni t'ju kujtoj se në vitin 2014 vendosëm të rregullojmë kushtet aktuale tatimore për biznesin për katër vjet. Ata nuk i rishikuan ato, përkundër ndryshimeve në situatën ekonomike, dhe kjo sigurisht që ndikoi pozitivisht në punën e ndërmarrjeve.

Në të njëjtën kohë, ne duhet ta orientojmë sistemin tonë tatimor që ai të funksionojë për qëllimin kryesor: të stimulojë aktivitetin e biznesit, të rrisë ekonominë dhe investimet dhe të krijojë kushte konkurruese për zhvillimin e sipërmarrjeve tona. Është e nevojshme të riorganizohen përfitimet fiskale ekzistuese, të bëhen ato më të synuara dhe të braktisen instrumentet joefektive.

Unë propozoj që gjatë vitit të ardhshëm të shqyrtojmë me kujdes dhe në mënyrë gjithëpërfshirëse propozimet për ngritjen e sistemit tatimor dhe të sigurohemi që këtë ta bëjmë me pjesëmarrjen e shoqatave të biznesit. Pavarësisht kalendarit të brendshëm politik, duhet të përgatisim dhe miratojmë në vitin 2018 të gjitha ndryshimet përkatëse në legjislacion, në Kodin Tatimor dhe t'i vëmë në fuqi nga 1 janari 2019, duke vendosur rregulla të reja, të qëndrueshme për një periudhë afatgjatë.

Njëkohësisht, kërkoj nga Qeveria që të punojë në përmirësimin e mekanizmave për sigurimin e një buxheti të qëndrueshëm dhe financave publike, duke përmbushur të gjitha detyrimet tona, pavarësisht faktorëve të jashtëm, përfshirë çmimet e hidrokarbureve.

Me tutje. Kemi përditësuar seriozisht kuadrin ligjor në fushën e sipërmarrjes. Tani është e rëndësishme të sigurohet zbatim efektiv i ligjit - dhe mbi të gjitha në terren. Ju lutemi vini re se në çdo rajon të vendit, shërbimet bazë për biznesin: lejet e ndërtimit, aksesi në infrastrukturë, etj e kështu me radhë - duhet të përputhen plotësisht me kërkesat e legjislacionit federal dhe praktikat më të mira rajonale.

Te dashur kolege! Kohët e fundit në Yaroslavl, mendoj, u mblodhëm dhe biseduam për këtë temë. Kjo është një lloj teme e padepërtueshme. Kjo është një fushë jashtëzakonisht e rëndësishme e aktiviteteve tona të përbashkëta. Ne do të monitorojmë nga afër se çfarë po ndodh në rajonet në këto zona dhe do të përcaktojmë cilësinë e punës së ekipeve rajonale kryesisht bazuar në këta tregues. Dhe kjo detyrë themelore duhet të zgjidhet vitin e ardhshëm. Kjo do të na lejojë të sigurojmë jo vetëm një mjedis biznesi uniform, por edhe një cilësi të lartë në të gjitha rajonet e Rusisë.

Ju dhe unë kemi folur shumë për përmirësimin e autoriteteve të kontrollit dhe mbikëqyrjes; ne kemi folur për këtë për shumë vite. Duke filluar nga viti i ardhshëm, transparenca e tyre do të rritet rrënjësisht; të dhënat do të jenë të disponueshme publikisht: kush kontrollon kë, sa shpesh, çfarë rezultatesh merren.

Kjo do të bëjë të mundur reagimin e shpejtë ndaj abuzimeve, ndaj çdo fakti të shkeljes së të drejtave të sipërmarrësve nga kontrollorët. Tani nuk do t'i rendis të gjitha këto vendime të marra, ka mjaft prej tyre, duhet vetëm që ato të zbatohen. Është e nevojshme që të anulohen udhëzimet që në asnjë mënyrë nuk cenojnë cilësinë e shërbimeve apo garantojnë sigurinë e qytetarëve, por në të njëjtën kohë i lidhin bizneset dorë e këmbë.

Dëshiroj të tërheq vëmendjen e Qeverisë: në punën e autoriteteve kontrolluese dhe mbikëqyrëse, është e nevojshme të përshpejtohet futja e një qasjeje të bazuar në vlerësimin e rrezikut, e cila do të ulë ndjeshëm numrin e inspektimeve, por do të rrisë efektivitetin e tyre. Do të shtoj se autoritetet mbikëqyrëse duhet të angazhohen jo vetëm në identifikimin e shkeljeve, por edhe në parandalimin, jo formalisht, por kuptimplotë, dhe (kjo është shumë e rëndësishme!) të ofrojnë ndihmë këshillimore për sipërmarrësit, veçanërisht ata që sapo kanë filluar biznesin e tyre.

Tashmë kam dhënë një udhëzim të drejtpërdrejtë për të përjashtuar interpretimin e "punës së qytetarëve të vetëpunësuar si veprimtari të paligjshme sipërmarrëse". Nuk ka nevojë të kapemi pas tyre për arsye të largëta. Dhe në mënyrë që të mos ketë fare arsye të tilla, ju kërkoj të përcaktoni qartë statusin ligjor të qytetarëve të vetëpunësuar gjatë vitit të ardhshëm dhe t'u jepni atyre mundësinë të punojnë normalisht dhe të qetë.

Të gjithë ata që punojnë me ndershmëri në biznesin e tyre apo si punonjës duhet të ndjejnë se shteti dhe shoqëria janë në anën e tyre. Drejtësia nuk ka të bëjë me barazimin, por me zgjerimin e lirisë, krijimin e kushteve për punë që sjell respekt, prosperitet dhe sukses. Dhe anasjelltas - gjithçka që kufizon mundësitë dhe shkel të drejtat e njerëzve është e padrejtë.

Në Adresën e vitit të kaluar flitej për presion mbi biznesin nga disa përfaqësues të agjencive ligjzbatuese. Si rezultat i veprimeve të tilla, kompanitë e suksesshme shpesh shpërbëhen dhe prona e njerëzve u hiqet.

Dëshiroj të falënderoj deputetët për mbështetjen e tyre ndaj projektligjit, i cili rrit ndjeshëm përgjegjësinë penale të oficerëve të zbatimit të ligjit për fabrikim të rasteve, duke përfshirë edhe qëllimin për të ndërhyrë në punën e sipërmarrësve.

Më vete do të ndalem në temën e luftës kundër korrupsionit. Vitet e fundit, ka pasur shumë raste të profilit të lartë kundër zyrtarëve në nivel komunal, rajonal dhe federal. Në të njëjtën kohë, dua të theksoj se shumica dërrmuese e nëpunësve civilë janë njerëz të ndershëm, të denjë që punojnë për të mirën e vendit. Por as pozita, as lidhjet e larta dhe as meritat e së shkuarës nuk mund të jenë mbulesë për qeveritarët e pandershëm. Megjithatë (dhe unë do të doja të tërhiqja gjithashtu vëmendjen për këtë) para vendimit të gjykatës, askush nuk ka të drejtë të shpallë një vendim për fajësinë ose pafajësinë e një personi.

Dhe më tej. Fatkeqësisht, është bërë praktikë jonë të ngremë zhurmë informacioni rreth të ashtuquajturave raste të profilit të lartë. Dhe vetë përfaqësuesit e agjencive hetimore dhe të zbatimit të ligjit shpesh mëkatojnë me këtë. Të nderuar kolegë, dëshiroj të tërheq vëmendjen tuaj për këtë dhe të them se lufta kundër korrupsionit nuk është një shfaqje, ajo kërkon profesionalizëm, seriozitet dhe përgjegjësi, vetëm kështu do të japë rezultate dhe do të marrë mbështetje të ndërgjegjshme, të gjerë nga shoqëria.

Te dashur kolege! Është e qartë se kufizimet e jashtme dhe rritja e kostove të huamarrjes së brendshme kanë reduktuar disponueshmërinë e burimeve financiare për ndërmarrjet dhe qytetarët. Megjithatë, sistemi bankar arriti të zëvendësojë kreditimin e huaj për kompanitë tona dhe të stabilizojë situatën - ky është një fakt i qartë.

Tani duhet të mbështesim aktivitetin e biznesit, realizimin e projekteve të mëdha ekonomike dhe financimin e përballueshëm, aq më tepër që inflacioni është në rënie, kam folur tashmë për këtë dhe kjo krijon kushte objektive për uljen e kostos së kredive bankare. E përsëris: situata vërtet është përmirësuar pak, por vetëm në disa sektorë. Në përgjithësi, kreditimi i ekonomisë po shfaq dinamikë të paqëndrueshme.

Si pjesë e mbështetjes kundër krizës në 2015-2016, ne rimbushëm kapitalin e sistemit bankar me 827 miliardë rubla. Sipas vlerësimeve, ky burim u mundësoi bankave të rrisin ndjeshëm kreditimin për sektorin real.

Megjithatë, vëllimi i kredive të tilla nuk është rritur këtë vit, madje ka rënë paksa. Unë di për llogaritjet në rubla, në valuta të huaja, por rënia përsëri ka ndodhur, edhe duke marrë parasysh diferencën e kursit të këmbimit. Do të doja të tërhiqja vëmendjen e atyre ekspertëve që besojnë se është shumë e rëndësishme t'i kushtohet vëmendje kursit të këmbimit. ndryshim.

Po, gjithçka është e qartë, vlera e rublës ka ndryshuar kundrejt dollarit, kundrejt euros, dhe kjo duhet marrë parasysh, por megjithatë, edhe duke marrë parasysh këtë, një rënie e kreditimit ende po ndodh.

Natyrisht, nuk ka dyshim se duhet të stimulojmë kreditimin e sektorit real. Por pyetja kryesore mbetet: cilat metoda dhe mjete për ta bërë këtë? Është e qartë se vetëm bankat e qëndrueshme me një rezervë të fortë kapitali mund të zhvillojnë huadhënie.

Këtë vit, bankat vendase kanë rikthyer rentabilitetin e tyre. Fitimi i këtij sektori të ekonomisë për 10 muajt e vitit të kaluar arriti në 193 miliardë rubla, dhe për të njëjtën periudhë të këtij viti tashmë 714 miliardë rubla. Pothuajse katërfishi i rritjes.

Gjithashtu, falë punës së vazhdueshme dhe vendimtare të Bankës Qendrore, sistemi bankar pastrohet nga zyrat që shkelin ligjin, të drejtat e klientëve dhe kryejnë transaksione të dyshimta financiare. Shumë prej tyre, të paktën lojtarë të dobët, u larguan nga tregu. Sektori bankar është rehabilituar dhe po vazhdon nga Banka Qendrore. E gjithë kjo është një bazë e mirë për një rigjallërim të shpejtë të ekonomisë dhe zhvillimin e kreditimit të sektorit real.

Në përgjithësi, një sërë vendesh kanë krijuar stimuj që bankat të japin hua në mënyrë specifike për këtë sektor të veçantë të ekonomisë. Në të njëjtën kohë, në disa vende po diskutohen kufizimet në aftësinë e bankave për të investuar fondet e mbledhura në instrumente financiare.

Nuk po them se duhet të kopjojmë verbërisht gjithçka që po bëhet jashtë vendit, veçanërisht pasi ekonomia ruse dhe struktura e saj ndryshojnë ndjeshëm nga vendet e tjera që aplikojnë masa të tilla, por analizoni të gjithë këtë praktikë, adoptoni gjithçka që na përshtatet, është të mundshme dhe të nevojshme.

Kështu, sektori financiar jobankar operon me sukses në shumë vende. Duhet të zhvillohet edhe këtu - kjo na lejon të tërheqim fonde nga investitorët dhe qytetarët në ekonomi përmes obligacioneve dhe mekanizmave të tjerë.

Meqë ra fjala, ne e kemi diskutuar këtë temë për mjaft kohë. Shpresoj që Banka e Rusisë dhe Qeveria të përpunojnë së bashku propozime për zhvillimin e tregut financiar. Gjithçka, natyrisht, duhet të synojë objektivat e rritjes ekonomike, ndërkohë që çdo ndryshim nuk duhet të çojë në disbalanca makroekonomike dhe në inflacion të të ashtuquajturave flluska në ekonomi.

Është shumë e rëndësishme të mbështetet kreditimi për bizneset e vogla, i cili vazhdon të bjerë. Çfarë mund dhe duhet bërë shtesë për këtë? Përfaqësuesit e autoriteteve financiare gjithashtu besojnë se kjo është e mundur.

Nëse bankat më të mëdha, për shkak të shkallës dhe kompleksitetit të operacioneve të tyre, u nënshtrohen kërkesave strikte në përputhje me standardet ndërkombëtare, dhe disa ekspertë besojnë se edhe për ne ato janë shumë strikte, por tani nuk do të hyjmë në detaje.

Në çdo rast, bankat e vogla rajonale që kryejnë funksionin e rëndësishëm të kreditimit të bizneseve të vogla dhe individëve dhe, si rregull, kryejnë operacionet më të thjeshta bankare, mund të operojnë sipas kërkesave të thjeshtuara dukshëm për rregullimin e aktiviteteve të tyre.

Për më tepër, kjo sigurisht që nuk mund të krijojë ndonjë rrezik për sistemin bankar në tërësi, duke pasur parasysh peshën e tyre modeste në të gjithë sistemin bankar - vetëm 1.5 për qind të të gjitha aktiveve bankare. Një rregullim i tillë i diferencuar i sistemit bankar do t'i lejojë klientët të kontaktojnë bankën që i përshtatet më mirë nevojave të tyre dhe bizneset e vogla nuk do të përjetojnë konkurrencë për burime krediti me kompanitë e mëdha.

Natyrisht, kushti themelor mbetet i pandryshuar - çdo nivel i sistemit bankar duhet të jetë i shëndetshëm dhe i qëndrueshëm, në mënyrë që klientët dhe depozituesit të kenë besim në sigurinë e fondeve të tyre.

Te dashur kolege! Për të arritur një nivel të ri të zhvillimit të ekonomisë dhe sektorëve shoqërorë, na duhen zhvillimet tona të avancuara dhe zgjidhjet shkencore. Është e nevojshme të përqendrohemi në fushat ku po grumbullohet potenciali i fuqishëm teknologjik i së ardhmes, dhe këto janë teknologjitë dixhitale dhe të tjera të ashtuquajtura nga fundi në fund që sot përcaktojnë pamjen e të gjitha sferave të jetës.

Vendet që mund t'i gjenerojnë ato do të kenë një avantazh afatgjatë, mundësinë për të marrë qira të madhe teknologjike. Ata që nuk e bëjnë këtë do ta gjejnë veten në një pozitë të varur dhe të pambrojtur. Ato ndër-sektoriale janë ato që përdoren në të gjitha industritë, këto janë dixhitale, kuantike, robotikë, neuroteknologji etj.

Është gjithashtu e nevojshme të merret parasysh se në teknologjitë dixhitale, për shembull, ka rreziqe, natyrisht. Është e nevojshme të forcohet mbrojtja ndaj kërcënimeve kibernetike dhe duhet të rritet ndjeshëm stabiliteti i të gjithë elementëve të infrastrukturës, sistemit financiar dhe administratës publike.

Unë propozoj të nisë një program sistematik në shkallë të gjerë për zhvillimin e ekonomisë së një brezi të ri teknologjik, të ashtuquajturën ekonomi dixhitale. Në zbatimin e tij, ne do të mbështetemi veçanërisht në kompanitë ruse, qendrat shkencore, kërkimore dhe inxhinierike të vendit.

Kjo është një çështje e sigurisë kombëtare dhe pavarësisë teknologjike të Rusisë, në kuptimin e plotë të fjalës - e ardhmja jonë. Është e nevojshme të bëhet një inventar dhe të hiqen të gjitha barrierat administrative, ligjore dhe çdo pengesë tjetër që pengon bizneset të hyjnë në tregjet ekzistuese dhe ato në zhvillim të teknologjisë së lartë.

Siguroni projekte të tilla me burime financiare, duke përfshirë fokusimin e punës së VEB (Bankës së Zhvillimit) të përditësuar në këto detyra. Ne do të kemi nevojë për personel të kualifikuar, inxhinierë, punëtorë të gatshëm për të kryer detyrat në një nivel të ri. Prandaj, së bashku me biznesin, ne po ndërtojmë një sistem modern të arsimit të mesëm profesional, duke organizuar trajnimin e mësuesve të fakulteteve dhe shkollave teknike në bazë të standardeve të avancuara ndërkombëtare.

Ne do të rrisim numrin e vendeve buxhetore në disiplinat inxhinierike, specialitetet e IT-së dhe fusha të tjera kyçe që përcaktojnë zhvillimin ekonomik. Vitin e ardhshëm do të krijohen qendra ekselence në universitetet kryesore, përfshirë ato rajonale, për të ofruar mbështetje intelektuale dhe personeli për projektet që lidhen me formimin e industrive dhe tregjeve të reja.

Shkenca themelore duhet të shërbejë gjithashtu si një faktor i fuqishëm në akumulimin e burimeve shkencore dhe teknologjike të nevojshme për rritjen ekonomike dhe zhvillimin shoqëror. Detyra e saj është e dyfishtë: të vlerësojë dhe parashikojë tendencat e ardhshme dhe të propozojë zgjidhje optimale për të përballuar sfidat me të cilat përballemi.

Dhe në fushën shkencore, si kudo, ne do të zhvillojmë konkurrencën dhe do të mbështesim të fortët, të aftët për të dhënë rezultate praktike. Kjo duhet të merret parasysh nga Akademia Ruse e Shkencave dhe të gjitha organizatat shkencore. Ne do të vazhdojmë të ndërtojmë një infrastrukturë kërkimore që do të na lejojë të zgjidhim probleme shkencore në shkallë të gjerë.

Në kuadër të programit megagrant, tashmë janë krijuar më shumë se 200 laboratorë, pa ekzagjerim, të klasit botëror, ata drejtohen nga shkencëtarë që përcaktojnë tendencat në zhvillimin shkencor global. Meqë ra fjala, shumë prej tyre janë bashkatdhetarë tanë të larguar më parë jashtë vendit.

Kohët e fundit jam takuar me një grup studiuesish të tillë. Tashmë, shumë prej tyre kalojnë pjesën më të madhe të kohës duke punuar në laboratorët rusë, ata punojnë me sukses dhe me kënaqësi. Dhe ata shohin që sot në Rusi po vendosen probleme interesante shkencore, po krijohet një bazë e mirë kërkimore dhe kushtet materiale janë në një nivel të mirë.

Por, sigurisht, njerëzit kanë të drejtë dhe duhet të kuptojnë se ata kanë një horizont pune dhe një horizont planifikimi; në këtë drejtim, unë propozoj të sigurohet financim afatgjatë për projekte kërkimore efektive, duke përfshirë burimet e Fondacionit Rus të Shkencës.

Në të njëjtën kohë, është thelbësisht e rëndësishme të mbështesim shkencëtarët tanë të rinj të talentuar rusë, ka shumë prej tyre, në mënyrë që ata të krijojnë ekipet e tyre kërkimore dhe laboratorët në Rusi. Për ta do të nisë një linjë e veçantë grantesh, e projektuar për një periudhë deri në shtatë vjet. Për këto qëllime, si dhe për zhvillimin e infrastrukturës shkencore dhe hapjen e laboratorëve të rinj, vetëm në vitin 2017, 3.5 miliardë rubla shtesë do të ndahen për burimet tashmë të deklaruara për shkencën.

Dhe sigurisht, aktivitetet e qendrave kërkimore duhet të integrohen ngushtë me sistemin arsimor, ekonominë dhe kompanitë e teknologjisë së lartë. Ne duhet ta kthejmë kërkimin në produkte të suksesshme komerciale, meqë ra fjala, ne kemi vuajtur gjithmonë nga kjo, nga zhvillimi në zbatim kalon një sasi e madhe kohe, dhe në përgjithësi ndonjëherë ... Ne nuk duam ballafaqim me askënd, nuk na duhet: as ne, as partnerët tanë, as komuniteti ndërkombëtar. Ndryshe nga disa kolegë të huaj që e shohin Rusinë si armik, ne nuk jemi dhe nuk kemi kërkuar kurrë armiq. Ne kemi nevojë për miq. Por ne nuk do të lejojmë që interesat tona të cenohen apo neglizhohen. Ne duam dhe do të jemi në krye të fatit tonë, të ndërtojmë të tashmen dhe të ardhmen pa nxitjet dhe këshillat e pakërkuara të njerëzve të tjerë.

Në të njëjtën kohë, ne jemi të përkushtuar për një dialog miqësor, të barabartë, për vendosjen e parimeve të drejtësisë dhe respektit të ndërsjellë në çështjet ndërkombëtare. Ne jemi gati për një bisedë serioze për ndërtimin e një sistemi të qëndrueshëm të marrëdhënieve ndërkombëtare në shekullin e 21-të. Fatkeqësisht, në këtë drejtim, dekadat që nga përfundimi i Luftës së Ftohtë janë humbur.

Ne jemi për sigurinë dhe mundësinë e zhvillimit jo për disa të zgjedhur, por për të gjithë vendet dhe popujt, për respektimin e ligjit ndërkombëtar dhe diversitetin e botës. Kundër çdo monopoli, pavarësisht nëse po flasim për pretendime për ekskluzivitet apo përpjekje për të përshtatur rregullat e tregtisë ndërkombëtare, për të kufizuar lirinë e fjalës dhe për të futur në fakt censurën në hapësirën globale të informacionit. Gjithmonë na qortonin për gjoja futjen e censurës brenda vendeve, por tani ata vetë po praktikojnë në këtë drejtim.

Rusia promovon në mënyrë aktive një axhendë pozitive në punën e organizatave ndërkombëtare dhe shoqatave joformale, si OKB, G20, APEC. Së bashku me partnerët tanë ne po zhvillojmë formatet tona: CSTO, BRICS, SCO. Prioriteti i politikës së jashtme ruse ka qenë dhe mbetet thellimi i mëtejshëm i bashkëpunimit në kuadër të Bashkimit Ekonomik Euroaziatik dhe ndërveprimi me shtetet e tjera të CIS.

Ideja ruse për formimin e një modeli integrimi me shumë nivele në Euroazi - Partneriteti i Madh Euroaziatik - është gjithashtu me interes serioz. Ne kemi filluar tashmë diskutime thelbësore për të në nivele të ndryshme ndërkombëtare dhe rajonale. Jam i bindur se një bisedë e tillë është e mundur me shtetet e Bashkimit Evropian, në të cilat sot ka një kërkesë në rritje për një kurs të pavarur subjektiv, politik dhe ekonomik. Këtë e shohim në rezultatet e zgjedhjeve.

Potenciali i madh për bashkëpunimin e Rusisë me rajonin Azi-Paqësor u demonstrua nga Forumi Ekonomik Lindor i mbajtur këtë vit. Kërkoj nga qeveria të sigurojë zbatimin e pakushtëzuar të të gjitha vendimeve të miratuara më parë për zhvillimin e Lindjes së Largët Ruse. Dhe, më lejoni të theksoj përsëri, politika aktive lindore e Rusisë nuk diktohet nga ndonjë konsideratë aktuale e tregut, madje as nga ftohja e marrëdhënieve me Shtetet e Bashkuara të Amerikës apo Bashkimin Evropian, por nga interesat kombëtare afatgjata dhe tendencat në zhvillimin global. .

Në kushtet aktuale të vështira, një nga faktorët kryesorë në sigurimin e stabilitetit global dhe rajonal është bërë partneriteti gjithëpërfshirës ruso-kinez dhe bashkëpunimi strategjik. Ai shërben si shembull i marrëdhënieve të rendit botëror, i ndërtuar jo mbi idenë e dominimit të një vendi, sado i fortë të jetë ai, por në konsideratë harmonike të interesave të të gjitha shteteve.

Sot, Kina po shfaqet si ekonomia më e madhe në botë dhe është shumë e rëndësishme që çdo vit bashkëpunimi ynë reciprokisht i dobishëm të plotësohet me projekte të reja në shkallë të gjerë në fusha të ndryshme: tregti, investime, energji, teknologji të lartë.

Drejtimi më i rëndësishëm i politikës së jashtme ruse është zhvillimi i një partneriteti strategjik veçanërisht të privilegjuar me Indinë. Rezultatet e negociatave të nivelit të lartë ruso-indian të zhvilluara në tetor në Goa konfirmuan se vendet tona kanë potencial të madh për thellimin e bashkëpunimit në fusha të ndryshme.

Ne llogarisim në përparim cilësor në marrëdhëniet me fqinjin tonë lindor - Japoninë. Ne mirëpresim dëshirën e udhëheqjes së këtij vendi për të zhvilluar lidhjet ekonomike me Rusinë dhe për të nisur projekte dhe programe të përbashkëta.

Ne jemi të gatshëm të bashkëpunojmë me administratën e re amerikane. Është e rëndësishme që të normalizohen dhe të fillojnë të zhvillohen marrëdhëniet dypalëshe në baza të barabarta dhe reciprokisht të dobishme.

Ndërveprimi midis Rusisë dhe Shteteve të Bashkuara në zgjidhjen e problemeve globale dhe rajonale plotëson interesat e të gjithë botës. Ne kemi një përgjegjësi të përbashkët për të garantuar sigurinë dhe stabilitetin ndërkombëtar, për forcimin e regjimeve të mospërhapjes.

Dua të theksoj se përpjekjet për të thyer barazinë strategjike janë jashtëzakonisht të rrezikshme dhe mund të çojnë në një katastrofë globale. Ju nuk mund ta harroni këtë për një sekondë të vetme.

Dhe sigurisht, unë mbështetem që Shtetet e Bashkuara të bashkojnë përpjekjet e tyre në luftën kundër një kërcënimi real dhe jo imagjinar - terrorizmit ndërkombëtar. Kjo është pikërisht detyra që personeli ynë ushtarak po zgjidh në Siri. Terroristët kanë pësuar dëme të konsiderueshme, ushtria dhe marina ruse kanë vërtetuar bindshëm se janë të aftë të punojnë në mënyrë efektive larg vendndodhjeve të përhershme.

Meqë ra fjala, ne shohim punën që po bëjnë punonjësit e shërbimeve dhe njësive speciale brenda vendit për të luftuar terrorizmin. Aty kemi edhe humbje. E gjithë kjo, natyrisht, është në fushën e vëmendjes sonë. Ne do të vazhdojmë këtë punë. Dëshiroj të falënderoj të gjithë personelin tonë ushtarak për profesionalizmin dhe fisnikërinë, guximin dhe trimërinë e tyre, për faktin që ju, ushtarë të Rusisë, vlerësoni nderin tuaj dhe nderin e Rusisë.

Te dashur kolege! Kur njerëzit mendojnë se kanë të drejtë dhe veprojnë të bashkuar, ata ndjekin me besim rrugën e tyre të zgjedhur. Nuk ka qenë e lehtë për ne vitet e fundit, por këto sprova na kanë bërë edhe më të fortë, vërtet më të fortë dhe na kanë ndihmuar të identifikojmë më mirë dhe më qartë fushat në të cilat duhet të veprojmë edhe më me këmbëngulje dhe energji.

Duke kapërcyer vështirësitë aktuale, krijuam bazën për ecje të mëtejshme përpara dhe nuk pushuam së punuari në agjendën zhvillimore, e cila është jashtëzakonisht e rëndësishme. Dmth nuk u thelluam në asnjë detaj të ditës aktuale, nuk u morëm vetëm me problemet e mbijetesës, ne menduam për axhendën e zhvillimit dhe e siguruam atë. Dhe sot është kjo agjendë që po bëhet kryesore, duke dalë në pah.

E ardhmja e vendit varet vetëm nga ne, nga puna dhe talenti i të gjithë qytetarëve tanë, nga përgjegjësia dhe suksesi i tyre. Dhe ne do të arrijmë patjetër objektivat e vendosura para nesh dhe do të zgjidhim problemet e së sotmes dhe të së nesërmes.

Faleminderit shume per vemendjen tuaj.

Kremlini i Moskës

Asambleja Federale e Federatës Ruse është institucioni më i lartë përfaqësues i vendit. Siguron shprehjen e interesave të popullatës dhe kryen veprimtari rregulluese. Formimi i Asamblesë Federale të Federatës Ruse kryhet në përputhje me aktet aktuale ligjore. Struktura përfshin dy organe, kompetenca, veçoritë e krijimit dhe aktivitetet e të cilave rregullohen nga ligjet federale nr. 113 dhe 175.

Dhoma e Lartë e Asamblesë Federale të Federatës Ruse

Është një strukturë e përhershme. Ai përfshin 2 përfaqësues nga çdo rajon i vendit. Këshilli është krijuar në përputhje me Ligjin Federal Nr. 113. Kompetenca e Këshillit të Federatës përfshin çështjet e mëposhtme:

Thirrja e zgjedhjeve për kreun e shtetit dhe largimi i tij nga detyra.
Miratimi i dekreteve të presidentit për futjen e forcës ushtarake në vend në tërësi ose në zonat e tij individuale.
Emërimi dhe largimi nga detyra i Prokurorit të Përgjithshëm, nënkryetarit të Dhomës së Llogarive dhe 50% të auditorëve të saj.
Miratimi i kufijve ndërmjet rajoneve.
Emërimi i zyrtarëve të Gjykatave të Larta.

Këshilli i Federatës i Asamblesë Federale të Federatës Ruse gjithashtu jep pëlqimin për vendosjen e forcave të armatosura të vendit jashtë kufijve të tij. Përgjegjësia e tij përfshin edhe miratimin ose refuzimin e projekt-rregulloreve.

Asambleja Federale e Federatës Ruse

Ai përbëhet nga 450 deputetë. Ky organ është dhoma e ulët e Asamblesë Federale. Zgjedhja e deputetëve bëhet për 4 vjet. Mbledhja e parë është caktuar për ditën e 30-të pas zgjedhjeve ose më herët se kjo datë. Votimi për deputetët bëhet në mënyrën e përcaktuar me ligjin federal nr.175 dhe rregulloret e tjera që rregullojnë ligjin zgjedhor. Çështjet e mëposhtme janë nën juridiksionin e Dumës së Shtetit:

Për besimin në qeveri.
Emërimi dhe largimi nga detyra i kryetarëve të Bankës Qendrore, Dhomës së Llogarive dhe 50% të auditorëve, si dhe Komisionerit Rus për të Drejtat e Njeriut.
Ngritja e akuzave kundër presidentit për ta hequr atë nga pushteti.
Miratimi i kandidaturës për postin e kryeministrit të propozuar nga kreu i vendit.

Përveç kësaj, Duma e Shtetit diskuton dhe miraton projekt-rregullore.

Marrja e rregullave

Asambleja Federale e Federatës Ruse konsiderohet si një temë kryesore e procesit legjislativ. Duma e Shtetit pranon projekt-rregulloret dhe ia dërgon ato Këshillit të Federatës për miratim. Për të zgjidhur çdo mosmarrëveshje që lind mes tyre, krijohet një komision pajtimi. Një akt normativ i miratuar konsiderohet të jetë një dokument i miratuar nga Duma e Shtetit dhe i miratuar nga Këshilli i Federatës. Procedura e miratimit dhe miratimit përcaktohet me Kushtetutën e Federatës Ruse. Asambleja Federale ia dërgon presidentit aktin e miratuar dhe të miratuar për nënshkrim.

Shpërbërja e Dumës së Shtetit

Ajo kryhet nga presidenti. Arsyet për shpërbërjen e Dumës së Shtetit mund të përfshijnë:

Tre herë u refuzua kandidatura për postin e kryeministrit e propozuar nga kreu i vendit.
Mohimi i besimit në Organin e Lartë Ekzekutiv. Në këtë rast nisma duhet të vijë nga kryetari i qeverisë.

Shpërbërja e dhomës së poshtme nuk lejohet:

Për një vit që nga krijimi i saj.
Nga data e ngritjes së akuzave kundër presidentit deri në miratimin e një vendimi për të nga Këshilli i Federatës.
Gjatë gjendjes së jashtëzakonshme ose gjendjes ushtarake në vend.
Për gjashtë muaj para skadimit

Pas shpërbërjes së Dumës së Shtetit, kreu i vendit cakton një datë votimi. Për më tepër, duhet të përcaktohet në atë mënyrë që organi i sapokrijuar të mblidhet jo më vonë se katër muaj. që nga shpërbërja.

Specifikat e krijimit të Këshillit të Federatës

Si pjesë e përmirësimit të sistemit të administratës publike, u krye një reformë administrative. Gjatë tij u bënë disa ndryshime në procedurën e formimit të parlamentit. Rregulla të reja u futën në ligjin "Për Asamblenë Federale të Federatës Ruse". Në veçanti, u përcaktua procedura për krijimin e Këshillit të Federatës. Ai përfshinte krerët e organeve ekzekutive dhe legjislative të subjektit. Megjithatë, nga fundi i viteve 1990. ky sistem rezultoi i paefektshëm. Në përputhje me Ligjin e miratuar më 5 gusht 2000, Këshilli i Federatës filloi të përfshijë jo drejtues, por përfaqësues të organeve ekzekutive dhe legjislative të subjektit. Drejtuesit e këtyre strukturave emërojnë zyrtarët përkatës brenda tre muajve nga data e marrjes së detyrës. Ky vendim zyrtarizohet në formën e një rezolute (dekreti). Nëse në një mbledhje të jashtëzakonshme ose të planifikuar kundër emërimit votojnë një e treta e numrit të përgjithshëm të deputetëve, urdhri nuk hyn në fuqi.

Nuanca

Duhet të theksohet se procedura për emërimin e përfaqësuesve në Këshillin e Federatës nga organet përfaqësuese njëdhomësh dhe dydhomësh të subjektit është e ndryshme. Në rastin e parë, nga data e mbledhjes së parë, një përfaqësues zgjidhet brenda tre muajve me propozimin e kryetarit. Në rastin e dytë, kandidatët propozohen në mënyrë alternative nga të dyja dhomat. Një propozim alternativ mund të bëhet nga një grup deputetësh. Një përfaqësues nga çdo dhomë emërohet për gjysmën e mandatit të saj. Vendimi për emërim merret me votim të fshehtë. Organi qeveritar njofton Këshillin e Federatës për këtë jo më vonë se të nesërmen pas hyrjes në fuqi të rezolutës dhe i dërgon aktin përkatës Këshillit të Federatës brenda pesë ditëve.

Ndryshime të tjera

Reformat ndikuan në rregullat për zgjedhjen e deputetëve në Dumën e Shtetit. Mbledhja e katërt u formua në përputhje me Ligjin Federal të miratuar më 20 dhjetor 2002. Zgjedhjet u zhvilluan 50% në njësitë elektorale njëmandate dhe 50% sipas listave të paraqitura nga partitë politike. Kandidatët mund të kandidojnë gjithashtu si kandidatë të vetë-nominuar, nga një bllok elektoral ose si pjesë e një shoqate. Të drejtën për të emëruar persona mund ta ushtrojnë vetëm ato parti që kanë kapërcyer pragun prej 7%. Vendimi për paraqitjen e listës së kandidatëve miratohet me votim të fshehtë. Numri i përgjithshëm i personave të emëruar nga partia nuk mund të jetë më shumë se 270 persona.

Aktet rregullatore të Asamblesë Federale

Kompetencat e Asamblesë Federale të Federatës Ruse rregullohen qartë me dokumente ligjore. Çdo organ i përfshirë në strukturën e FS merr vendime me shumicë. Për disa çështje, mund të parashikohet një procedurë e ndryshme për miratimin e rezolucioneve. Rastet e tilla janë të përcaktuara në Kushtetutë. Ai përmban norma që përcaktojnë qartë gamën e çështjeve brenda juridiksionit të FS. Në veçanti, kompetencat e Asamblesë Federale të Federatës Ruse përcaktohen në Art. 102 dhe 103. Këshilli i Federatës, për shembull, miraton vendime si për çështjet në kompetencën e tij nga rregulloret aktuale, ashtu edhe ato që lidhen drejtpërdrejt me aktivitetet e tij të brendshme. Këto të fundit përcaktohen nga rregulloret, dispozitat dhe ligji federal përkatës. Asambleja Federale e Federatës Ruse shpesh shqyrton çështje aktuale që lidhen me jetën e vendit. Rezolutat shpesh vënë në dukje mangësitë e agjencive ekzistuese qeveritare dhe përfshijnë apele për strukturat përfaqësuese për nevojën e miratimit të rregulloreve të caktuara për të përmirësuar situatën. Në të njëjtën kohë, çdo vit presidenti lexon një mesazh drejtuar Asamblesë Federale të Federatës Ruse. Ai përmbledh punën e bërë dhe vendos detyra të reja. Në përputhje me to, formohet edhe rendi i ditës i mbledhjeve të FS.

Fushat e përgjithshme të punës

Asambleja Federale e Federatës Ruse përbëhet nga dy pjesë relativisht të pavarura. Puna kryesore për miratimin e rregulloreve kryhet në Dumën e Shtetit. Këshilli i Federatës ka gjithashtu iniciativë legjislative. Projektrregulloret që paraqiten për shqyrtim i nënshtrohen shqyrtimit ligjor dhe miratohen nga personat përgjegjës. Asambleja Federale e Federatës Ruse, përmes Këshillit të Federatës, mund të bëjë deklarata dhe apele, duke përfshirë qeverinë dhe presidentin. Ato miratohen në mënyrën e përcaktuar për miratimin e rezolutës. Si rregull, dëshirat janë të natyrës rekomanduese. Sa i përket Dumës së Shtetit, ajo gjithashtu mund të marrë ankesa dhe deklarata. Ato janë formalizuar me rezoluta. Ankesat dhe deklaratat janë mjaft të ndryshme në përmbajtje. Ato miratohen shumë më shpesh sesa në Këshillin e Federatës. Çështjet më urgjente në to janë problemet e natyrës socio-ekonomike dhe të brendshme politike. Në të njëjtën kohë, thirrje dhe deklarata të tilla, megjithëse kanë një ndikim të caktuar në strukturat ekzekutive të pushtetit, nuk mund të përmbajnë norma detyruese për qeverinë apo presidentin. Në këtë drejtim, ato, si rekomandimet e Këshillit të Federatës, mund të kenë një rëndësi ekskluzivisht morale dhe politike. Deklaratat dhe apelet e Dumës së Shtetit për zgjidhjen e çështjeve ndërkombëtare kanë një ndikim të veçantë në aktivitetet e degës ekzekutive. Si rregull, ata vlerësojnë proceset e politikës së jashtme të vendeve të huaja. Prandaj, apele dhe deklarata të tilla mund të shkaktojnë një rezonancë mjaft të madhe ndërkombëtare.

Qendra Parlamentare

Në mesin e viteve 2000. Filloi diskutimi për idenë e bashkimit të Këshillit të Federatës dhe Dumës së Shtetit në një ndërtesë. Në vitin 2012, ky propozim u mbështet nga D. Medvedev, presidenti i atëhershëm i vendit. Autorët e projektit për ndërtimin e një strukture të re justifikuan nevojën e tij për mbipopullimin në zyrat e deputetëve, largësinë e madhe të shërbimeve të nevojshme që ata të kryejnë me efektivitet detyrat e tyre, si dhe dëshirën e lidershipit për të lëvizur. strukturat e energjisë nga pjesa qendrore e qytetit për të reduktuar bllokimet e trafikut. Zona të ndryshme u konsideruan për vendosje. U propozua vendosja e qendrës parlamentare në Kutuzovsky Prospekt, në qytetin e Moskës, në argjinaturën Frunzenskaya, në aeroportin Tushinsky, në Krasnaya Presnya, në argjinaturën Sofiyskaya ose Moskvoretskaya. Megjithatë, në shtator 2014, u zgjodh një zonë në fushën e përmbytjes Mnevnichenskaya.

Vështirësitë e zbatimit

Anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe Dumës së Shtetit iu kërkua, së bashku me Zyrën e Çështjeve Presidenciale dhe Shërbimin Federal të Sigurisë, të zgjidhnin një projekt për një strukturë të ardhshme bazuar në një konkurs arkitektonik. Megjithatë, punimet shkaktuan mosmarrëveshje estetike mes deputetëve. Nuk ishte e mundur të zgjidheshin ato as gjatë një konkursi të përsëritur. Çështja e financimit ishte veçanërisht sfiduese. Fillimisht u supozua se kostot e ndërtimit të qendrës parlamentare do të përballoheshin nga një investitor privat, i cili do të merrte më pas pronësinë e këtyre strukturave. Në të ardhmen, në vend të tij u mundësua të ndërtohej një kompleks hotelerie, ambiente argëtimi etj. Supozohet se puna e qendrës parlamentare mund të fillonte që në vitin 2020. Megjithatë, sipas informacioneve nga burime të tjera, ndërtimi ishte shtyhet për një periudhë të pacaktuar për shkak të situatës së vështirë social-ekonomike.

konkluzioni

Asambleja Federale vepron si organi më i lartë përfaqësues dhe legjislativ në vend. Detyra e tij kryesore është veprimtaria e krijimit të rregullave. Asambleja Federale diskuton, plotëson, ndryshon dhe miraton ligjet më të rëndësishme për çështjet aktuale që dalin në sfera të ndryshme të jetës shtetërore. Rregulloret aktuale përcaktojnë procedurën për miratimin e Ligjit Federal. Ai përfshin disa lexime të draftit në Dumën e Shtetit, diskutimin dhe bërjen e propozimeve dhe amendamenteve. Një parakusht është miratimi i dokumentit me Këshillin e Federatës. Nëse Këshilli i Federatës identifikon ndonjë mangësi, hartohen rekomandimet e duhura. Ata, së bashku me projektaktin, kthehen në Dumën e Shtetit. Duma e Shtetit, pasi miratoi ndryshimet, voton për miratimin e ligjit. Pas kësaj, ai i dërgohet përsëri Këshillit të Federatës, dhe prej andej presidentit për nënshkrim. Në të njëjtën kohë, kreu i vendit mund të vërë veton ndaj Ligjit Federal. Kompetenca e Asamblesë Federale përfshin gjithashtu çështje të tjera që lidhen me jetën e brendshme politike dhe socio-ekonomike të Rusisë.