Mesazhi i Presidentit për Buxhetin për Vitet. Teksti i mesazhit të Presidentit rus Vladimir Putin drejtuar Asamblesë Federale. Politika e jashtme: prioritet për Kinën, përparim me Japoninë, gatishmëri për të bashkëpunuar me Shtetet e Bashkuara

Fjalimi i përfunduar i presidentit rus Vladimir Putin drejtuar të dy dhomave të Asamblesë Federale u bë një rezultat domethënës i vitit politik dhe një lloj aplikimi për zhvillimin e ardhshëm. Gjithashtu, si pjesë e mesazhit, kreu i shtetit i kushtoi shumë vëmendje horizontit afatgjatë 5-10-15 vjeçar, veçanërisht në kuadrin e zhvillimit ekonomik në përgjithësi dhe komponentit të tij industrial në veçanti. Life analizoi pikat kryesore të fjalimit të Vladimir Putin dhe identifikoi 10 dispozita kryesore që përcaktojnë karakterin e tij.

1. Zhvillimi i Rusisë është i mundur vetëm me unitetin e njerëzve dhe respektimin e dinjitetit dhe punës së tyre. Presidenti vuri në dukje veçanërisht afrimin e 100-vjetorit të dy revolucioneve të rëndësishme ruse të vitit 1917 - shkurtit dhe tetorit, duke u bërë thirrje atyre që të mos përsërisin gabimet e së kaluarës dhe të mbeten një popull i bashkuar, me respekt për traditat e tyre dhe historinë e vazhdueshme.

2. Sistemi politik i Rusisë është zhvilluar, të gjitha masat për rikonfigurimin e tij dhe rritjen e efikasitetit janë marrë në kohën e duhur. Zgjedhjet e fundit për Dumën e Shtetit këtë vit treguan se të gjitha partitë, por veçanërisht Rusia e Bashkuar, mbajnë një përgjegjësi të veçantë për besimin e qytetarëve.

3. Nuk mund të angazhohesh në vandalizëm publik apo të imponosh një botëkuptim të caktuar ndaj grupeve të ndryshme shoqërore, që ka të bëjë kryesisht me figurat kulturore nga njëra anë dhe disa përfaqësues të shoqërisë civile nga ana tjetër.

4. Rusia ishte në gjendje të kthente tendencat negative në sektorin e shëndetësisë dhe të kapërcente rënien demografike Sipas rezultateve të vitit 2016, lindshmëria do të jetë 1.78, që e kalon nivelin e shumë vendeve të zhvilluara evropiane. Në vend në vitin 2018 do të funksionojnë 94 qendra perinatale dhe vdekshmëria për 1000 persona do të bjerë në koeficientin 5.9.

5. Zhvillimi i arsimit, veçanërisht në lidhje me kursin drejt ndërtimit të një ekonomie të re të bazuar në depërtimin e thellë të inovacionit dhe teknologjive IT, do të kërkojë modernizim, do të zhvillohen parqe teknologjike për fëmijë dhe do të rriten vendet buxhetore për specialitetet e shkencave teknike dhe natyrore.

6. Shteti do të mbështesë projektet vullnetare dhe mjedisore për të rinjtë, si dhe OJF-të që ofrojnë shërbime sociale, të cilat do të kenë akses në financimin buxhetor duke filluar nga viti i ardhshëm.

7. Sektori i mbrojtjes mbetet motori i zhvillimit ekonomik, pjesa e eksportit të së cilës është rreth 16 miliardë dollarë dhe produktiviteti i punës u rrit me 9.8%, që është rezultat i përditësimit të parkut teknologjik të pajisjeve dhe makinerive. Industria e mbrojtjes po kap në mënyrë aktive bujqësinë, e cila nga një "vrimë pa fund" është kthyer në një industri jashtëzakonisht fitimprurëse që pushton tregjet e huaja - eksporti i produkteve bujqësore në fund të 2016 iu afrua shitjes së armëve, në vlerën 14.5 miliardë dollarë. .

8. Moratoriumi për ndryshimet në sistemin tatimor brenda 4 viteve, i futur në vitin 2014, do të ruhet., dhe duke nisur nga viti i ardhshëm, së bashku me komunitetin dhe biznesin përkatës, do të përvijohen konturet e një reforme të re tatimore, e cila do të hyjë në fuqi më 1 janar 2019 dhe do të bëhet baza afatgjatë e legjislacionit tatimor.

9. Drejtues i ekonomisë do të jenë informacioni dhe teknologjitë “nga fundi në fund”, të cilat do t'u japin vendeve që kanë zotëruar avantazhet e tyre strategjike mundësinë për të përfituar nga qiraja gjigante teknologjike. Sektori rus i teknologjisë IT ka rritur eksportet pothuajse nga e para në 2010 në 7 miliardë këtë vit dhe shteti do të vazhdojë ta mbështesë atë, veçanërisht duke zgjeruar përfitimet për pagesat e sigurimeve.

10. Rusia do të ndjekë një politikë paqësore dhe konsistente në fushën e përputhshmërisë me të drejtën ndërkombëtare - por nuk do të lejojë askënd të flasë me të me ton mentorues, në stilin e mësimeve. Rusia do të zhvillojë një partneritet strategjik me Kinën dhe Indinë, dhe gjithashtu shpreson që me ardhjen e administratës së re amerikane, do të vendoset bashkëpunimi me Shtetet e Bashkuara për çështjet e luftimit të terrorizmit, ruajtjes së regjimit të mospërhapjes dhe stabilitetit global.

Life realizoi një transmetim të plotë me tekst të ngjarjes më të rëndësishme politike të sezonit në largim, të cilin mund ta shikoni.

MESAZH

PRESIDENTI I FEDERATES RUSE

PËR KUVENDIN FEDERAL TË FEDERATISË RUSE

MESAZH I PRESIDENTIT TE FEDERATES RUSE

KUVENDI FEDERAL

Mirëdita, të dashur kolegë! Të nderuar anëtarë të Këshillit të Federatës! Të nderuar deputetë të Dumës së Shtetit! Qytetarë të Rusisë!

Sot, si zakonisht në Mesazhet, do të flasim për detyrat tona në ekonomi, sferën sociale, politikën e brendshme dhe të jashtme. Këtë herë do t'i kushtojmë më shumë rëndësi ekonomisë, çështjeve sociale dhe politikës së brendshme.

Të gjitha këto probleme duhet t'i zgjidhim në kushte të vështira, të jashtëzakonshme, siç ka ndodhur më shumë se një herë në histori. Dhe populli i Rusisë ka dëshmuar edhe një herë bindshëm se është i aftë t'u përgjigjet sfidave të vështira, të mbrojë dhe mbrojë interesat kombëtare, sovranitetin dhe kursin e pavarur të vendit.

Por ja çfarë dua të them, të dashur kolegë, në këtë drejtim. Këtë e kam thënë publikisht disa herë, por do të doja ta përsërisja sot.

Qytetarët janë bashkuar - dhe ne e shohim këtë, duhet t'i falënderojmë qytetarët tanë për këtë - rreth vlerave patriotike, jo se janë të kënaqur me gjithçka, se çdo gjë u shkon. Jo, ka mjaft vështirësi dhe probleme tani. Por ka një kuptim të arsyeve të tyre, dhe më e rëndësishmja, besimi se së bashku do t'i kapërcejmë patjetër. Gatishmëria për të punuar për Rusinë, shqetësimi i përzemërt, i sinqertë për të - kjo është ajo që qëndron në themel të këtij bashkimi.

Në të njëjtën kohë, njerëzit presin që t'u ofrohen mundësi të bollshme dhe të barabarta për vetë-realizim, për zbatimin e nismave sipërmarrëse, krijuese dhe qytetare; ata presin respekt për veten, për të drejtat, liritë dhe për punën e tyre.

Parimet e drejtësisë, respektit dhe besimit janë universale. Ne i mbrojmë me vendosmëri - dhe, siç e shohim, jo ​​pa rezultat - në arenën ndërkombëtare. Por në të njëjtën masë jemi të detyruar të garantojmë zbatimin e tyre brenda vendit, në raport me çdo person dhe të gjithë shoqërinë.

Çdo padrejtësi apo e pavërtetë perceptohet shumë ashpër. Kjo është përgjithësisht një veçori e kulturës sonë. Shoqëria refuzon me vendosmëri arrogancën, vrazhdësinë, arrogancën dhe egoizmin, pavarësisht se nga kush vjen e gjithë kjo, dhe vlerëson gjithnjë e më shumë cilësi të tilla si përgjegjësia, morali i lartë, shqetësimi për interesat publike, gatishmëria për të dëgjuar të tjerët dhe për të respektuar mendimet e tyre.

Roli i Dumës së Shtetit si organ përfaqësues është rritur. Në përgjithësi, autoriteti i degës legjislative është forcuar. Duhet të mbështetet dhe të vërtetohet me vepra. Kjo vlen për të gjitha forcat politike të përfaqësuara në parlament.

Por, sigurisht, një përgjegjësi të veçantë ka partia Rusia e Bashkuar, e cila, meqë ra fjala, sot feston pesëmbëdhjetë vjetorin e saj. Partia ka një shumicë kushtetuese në Dumën e Shtetit dhe është mbështetja kryesore e qeverisë në parlament. Dhe ne duhet ta organizojmë punën tonë të përbashkët në atë mënyrë që të përmbushen të gjitha premtimet dhe obligimet e dhëna ndaj qytetarëve.

Ishin qytetarët ata që përcaktuan rezultatet e fushatës zgjedhore, zgjodhën rrugën e zhvillimit krijues të vendit dhe dëshmuan se jetojmë në një shoqëri të shëndoshë, të sigurt në kërkesat e saj të drejta, në të cilën forcohet imuniteti ndaj populizmit dhe demagogjisë dhe rëndësia e mbështetjes reciproke, kohezionit dhe unitetit vlerësohet shumë.

Ne nuk po flasim, natyrisht, për një lloj dogme, për unitet të rremë, të rremë, aq më pak për shtrëngim ndaj një botëkuptimi të caktuar - e gjithë kjo, siç e dini mirë, ka ndodhur në historinë tonë dhe ne nuk do të kthehemi më. tek e kaluara.

Por kjo nuk do të thotë se duke u xhongluar me fjalë të bukura dhe duke u fshehur pas argumenteve për lirinë, dikush mund të ofendojë ndjenjat e njerëzve të tjerë dhe traditat kombëtare.

E dini, nëse dikush e konsideron veten më të avancuar, më inteligjent, madje e konsideron veten më të zgjuar se dikush tjetër në diçka - nëse jeni i tillë, por trajtoni njerëzit e tjerë me respekt, kjo është e natyrshme.

Në të njëjtën kohë, natyrisht, e konsideroj të papranueshëm një reagim kundëragresiv, veçanërisht nëse rezulton me vandalizëm dhe shkelje të ligjit. Shteti do të reagojë ashpër ndaj fakteve të tilla.

Nesër kemi mbledhjen e Këshillit për Kulturë - patjetër do të diskutojmë çështje që shkaktojnë diskutim të gjerë, do të flasim për parimet e përgjegjësisë reciproke të përfaqësuesve të shoqërisë civile dhe artistëve.

Por dua të theksoj veçanërisht: në kulturë, në politikë, në media dhe në jetën publike, në polemika për çështje ekonomike, askush nuk mund të ndalojë mendimin e lirë dhe shprehjen e hapur të qëndrimit.

E përsëris, kur flasim për solidaritet dhe unitet, nënkuptojmë konsolidimin e vetëdijshëm, natyror të qytetarëve për hir të zhvillimit të suksesshëm të Rusisë.

A është e mundur të arrihen qëllime strategjike kuptimplota në një shoqëri të fragmentuar? A mund të zgjidhen këto probleme me parlamentin, ku në vend të punës efektive ka gara ambicie dhe grindje të kota?

A është e mundur të zhvillohet me dinjitet në terrenin e lëkundur të një shteti të dobët dhe një qeverie me vullnet të dobët të kontrolluar nga jashtë që ka humbur besimin e qytetarëve të saj? Përgjigja është e qartë: sigurisht jo.

Kohët e fundit kemi parë shumë vende ku një situatë e tillë u hapi rrugën aventurierëve, grushteve të shtetit dhe, në fund të fundit, anarkisë. Kudo rezultati është i njëjtë: tragjedi dhe sakrifica njerëzore, rënie dhe rrënim, zhgënjim.

Është gjithashtu shqetësuese që në botë, madje edhe në vendet në dukje më të begata dhe në rajone të qëndrueshme, gjithnjë e më shumë vija dhe konflikte të reja po shfaqen në baza politike, kombëtare, fetare dhe sociale.

E gjithë kjo mbivendoset në krizën akute të migracionit me të cilën po përballen, për shembull, vendet evropiane dhe vendet e tjera. Ne i dimë mirë pasojat e të ashtuquajturave përmbysje të mëdha. Fatkeqësisht, në vendin tonë në shekullin e kaluar kishte shumë prej tyre.

Viti i ardhshëm 2017 është viti i njëqindvjetorit të revolucioneve të shkurtit dhe tetorit. Kjo është një arsye e mirë për t'iu kthyer edhe një herë shkaqeve dhe vetë natyrës së revolucionit në Rusi. Jo vetëm për historianët dhe shkencëtarët - shoqëria ruse ka nevojë për një analizë objektive, të sinqertë dhe të thellë të këtyre ngjarjeve.

Kjo është historia jonë e përbashkët dhe ne duhet ta trajtojmë atë me respekt. Filozofi i shquar rus dhe sovjetik Alexei Fedorovich Losev gjithashtu shkroi për këtë. “Ne e dimë gjithë rrugën e mprehtë të vendit tonë, - shkruante ai, - ne i dimë vitet e mundimshme të luftës, mungesës, vuajtjes, por për djalin e Atdheut të tij, e gjithë kjo është e tija, e patjetërsueshme, e dashur.

Jam i sigurt se shumica absolute e qytetarëve tanë e kanë pikërisht këtë ndjenjë të Atdheut dhe ne kemi nevojë për mësimet e historisë, para së gjithash, për pajtim, për forcimin e harmonisë shoqërore, politike, qytetare që kemi arritur të arrijmë sot.

Është e papranueshme të tërheqim në jetën tonë sot ndarjet, zemërimin, ankesat dhe hidhërimet e së kaluarës, të spekulojmë në interesat tona politike dhe të tjera mbi tragjeditë që prekën pothuajse çdo familje në Rusi, pavarësisht se në cilën anë të barrikadave gjetën paraardhësit tanë. veten më pas. Le të kujtojmë: ne jemi një popull, ne jemi një popull dhe kemi një Rusi.

Te dashur kolege!

Kuptimi i gjithë politikës sonë është të shpëtojmë njerëzit, të rrisim kapitalin njerëzor si pasuria kryesore e Rusisë. Prandaj, përpjekjet tona synojnë mbështetjen e vlerave dhe familjes tradicionale, programeve demografike, përmirësimit të mjedisit, shëndetit të njeriut dhe zhvillimit të arsimit dhe kulturës.

Në vitin 2013 - demografët kanë një koncept të quajtur "shkalla e fertilitetit" - ishte 1.7 në Rusi, që është më e lartë se në shumicën e vendeve evropiane. Për shembull, unë do të them: Portugalia - 1.2; në Spanjë dhe Greqi - 1,3; Austri, Gjermani, Itali - 1,4; në Republikën Çeke - 1,5. Këto janë të dhënat për vitin 2013. Në vitin 2015, shkalla totale e lindshmërisë në Rusi do të jetë edhe më e lartë, pak, por akoma më e lartë - 1.78.

Ne do të vazhdojmë ndryshimet në sferën sociale që ajo të bëhet më afër njerëzve, nevojave të tyre dhe të jetë më moderne dhe e drejtë. Sektorët socialë duhet të tërheqin njerëz të kualifikuar, të rinj të talentuar, ndaj ne po rrisim pagat e specialistëve dhe po përmirësojmë kushtet e tyre të punës.

Dua të vërej se konkurrenca për universitetet mjekësore dhe pedagogjike - kohët e fundit ishte pothuajse zero - po rritet vazhdimisht. Në vitin 2016, ishte 7.8 persona për specialitete mësimore, dhe pas pranimit në 2016, konkurrenca totale për vendet e financuara nga buxheti në universitetet e mjekësisë ishte tashmë pothuajse 28 persona për vend. Zoti i dhëntë shëndet dhe suksese të gjithë specialistëve të rinj në punën e tyre në të ardhmen.

Më kujtohet mirë se si dikur diskutoja me kolegët e mi projekte për zhvillimin e kujdesit mjekësor të teknologjisë së lartë, si dhe një rrjet qendrash perinatale, të cilat nuk i kishim fare. Tani, në vitin 2018, do të ketë tashmë 94 prej tyre në Rusi.

Dhe sot mjekët tanë shpëtojnë të porsalindurit në rastet më të vështira. Dhe sipas këtyre treguesve ne kemi zënë pozicionin e vendeve lider në botë.

Në fund të vitit 2015, shkalla e vdekshmërisë foshnjore në Rusi ishte 6.5 për mijë lindje të gjalla, dhe në rajonin evropian të Organizatës Botërore të Shëndetësisë shifra ishte 6.6, domethënë ne ishim tashmë pak më mirë. Bazuar në rezultatet e 10 muajve të vitit 2016, Rusia arriti nivelin 5.9.

Gjatë dhjetë viteve të fundit, vëllimi i kujdesit mjekësor të teknologjisë së lartë është rritur 15 herë. Qindra mijëra operacione komplekse kryhen jo vetëm në qendrat kryesore federale, por edhe në klinikat rajonale. Nëse në vitin 2005, kur filluam këtë program, 60 mijë njerëz në Rusi morën kujdes mjekësor të teknologjisë së lartë, në vitin 2016 kjo do të jetë tashmë 900 mijë. Ne gjithashtu duhet të ecim përpara. Por megjithatë, krahasoni: 60 mijë e 900 - ndryshimi është i rëndësishëm.

Vitin e ardhshëm ne duhet të vendosim mekanizma për financimin e qëndrueshëm të kujdesit të teknologjisë së lartë. Kjo do të bëjë të mundur rritjen e mëtejshme të disponueshmërisë së tij dhe zvogëlimin e kohës së pritjes për operacione.

Në përgjithësi, duhet thënë sinqerisht se problemet në shëndetësi mbeten në përgjithësi, ka ende shumë. Dhe mbi të gjitha, ato kanë të bëjnë me kujdesin parësor. Zhvillimit të tij duhet t'i kushtohet vëmendje prioritare.

Qytetarët shpesh përballen me radhë dhe me një qëndrim formal e indiferent. Mjekët janë të mbingarkuar, është e vështirë të shkosh te specialisti i duhur. Shpesh ka raste kur klinikat janë të pajisura me pajisjet më të fundit, por punonjësit e mjekësisë thjesht nuk kanë kualifikime të mjaftueshme për të përdorur këtë pajisje.

Nga viti i ardhshëm do të organizohen rikualifikime të rregullta të mjekëve në qendrat dhe universitetet mjekësore federale dhe rajonale. Në të njëjtën kohë, me ndihmën e një certifikate arsimore, një specialist do të jetë në gjendje të zgjedhë se ku dhe si të përmirësojë kualifikimet e tij.

Ne do të vazhdojmë të rrisim nivelin e informatizimit të kujdesit shëndetësor në mënyrë që ta bëjmë të përshtatshëm dhe të thjeshtë caktimin e takimeve dhe mirëmbajtjen e dokumentacionit. Është e nevojshme të lirohen mjekët nga rutina, nga plotësimi i një mori raportesh dhe certifikatash dhe t'u jepet më shumë kohë për të punuar drejtpërdrejt me pacientin.

Gjithashtu, me ndihmën e teknologjisë së informacionit do të rritet ndjeshëm efikasiteti i kontrollit mbi tregun e barnave vitale. Kjo do të bëjë të mundur heqjen e falsifikimit dhe falsifikimit dhe ndalimin e çmimeve të fryra kur blini ilaçe për spitale dhe klinika.

Gjatë dy viteve të ardhshme, propozoj që të gjitha spitalet dhe klinikat në vendin tonë të lidhen me internetin me shpejtësi të lartë. Kjo do t'i lejojë mjekët, edhe në një qytet apo fshat të largët, të përdorin aftësitë e telemjekësisë dhe të marrin shpejt këshilla nga kolegë nga klinikat rajonale ose federale.

Për këtë dëshiroj të tërheq vëmendjen e Ministrisë së Komunikacionit. Ministri na siguroi se kjo detyrë është absolutisht realiste dhe e realizueshme.

Sapo e thashë këtë nga podiumi, i gjithë vendi tani do ta shikojë këtë nga afër.

Duke marrë parasysh gjeografinë e saj, territore të mëdha, ndonjëherë të vështira për t'u aksesuar, Rusia gjithashtu ka nevojë për një shërbim të ambulancës ajrore të pajisur mirë. Nga viti i ardhshëm, programi i zhvillimit të ambulancave ajrore do të përfshijë 34 rajone të vendit, të cilat do të marrin fonde nga buxheti federal.

Para së gjithash, kjo është Siberia, Veriu, Lindja e Largët. Për këto qëllime (deputetët e dinë për këtë, kjo ishte edhe iniciativa juaj) në vitin 2017 do të ndahen 3.3 miliardë rubla (kjo duhet të kalojë në leximin e dytë) për blerjen e shërbimeve të aviacionit si pjesë e projektit të zhvillimit të ambulancës ajrore.

Te dashur kolege! Kudo në gjithë vendin tonë të madh, fëmijët duhet të studiojnë në kushte komode, komode, moderne, ndaj ne do të vazhdojmë programin e rindërtimit dhe rinovimit të shkollave. Nuk duhet të mbetemi me objekte shkollore që janë të rrënuara, të rrënuara dhe të mungesës së komoditeteve elementare.

Më në fund është e nevojshme të zgjidhet problemi i turneve të treta, dhe më pas turneve të dyta. Dhe sigurisht, përpjekje shtesë duhet të drejtohen drejt përmirësimit të kualifikimeve të mësuesve. Ju e dini se që nga viti 2016 është zbatuar një program për krijimin e vendeve të reja në organizatat e arsimit të përgjithshëm. Ky program është krijuar për 2016 - 2025, jepen 25 miliardë rubla.

Meqë ra fjala, ju dhe unë e dimë mirë se kjo është përgjegjësi në radhë të parë e nivelit rajonal. Por ne vendosëm të mbështesim rajonet në këtë fushë të rëndësishme. Në total, 187,998 vende të reja shkollore janë planifikuar të krijohen midis 2016 dhe 2019.

Në të njëjtën kohë, gjëja më e rëndësishme që shqetëson prindërit dhe mësuesit, publikun, është, natyrisht, përmbajtja e procesit arsimor, në çfarë mase arsimi shkollor plotëson dy detyrat themelore për të cilat foli akademiku Likhachev: ofrimi i njohurive dhe edukimi. një person moral. Ai me të drejtë besonte se baza morale është gjëja kryesore që përcakton qëndrueshmërinë e shoqërisë: ekonomike, shtetërore, krijuese.

Por orët mësimore vetëm nga kurrikula shkollore nuk do të jenë të mjaftueshme këtu - na duhen projekte në teatër, kinema, televizion, muze dhe në internet që do të jenë me interes për të rinjtë dhe do të tërheqin vëmendjen e të rinjve në gjuhën ruse. letërsisë klasike, kulturës dhe historisë.

Në shkollë, është e nevojshme të zhvillohet në mënyrë aktive kreativiteti; nxënësit e shkollës duhet të mësojnë të mendojnë në mënyrë të pavarur, të punojnë individualisht dhe në ekip, të zgjidhin probleme jo standarde, të vendosin qëllime për veten e tyre dhe t'i arrijnë ato, në mënyrë që në të ardhmen kjo të bëhet baza për jetën e tyre të begatë, interesante.

Është e rëndësishme të kultivohet një kulturë e punës kërkimore dhe inxhinierike. Gjatë dy viteve të ardhshme, numri i parqeve moderne të teknologjisë për fëmijë në Rusi do të rritet në 40; ato do të shërbejnë si mbështetje për zhvillimin e një rrjeti klubesh teknike në të gjithë vendin. Biznesi, universitetet dhe institutet kërkimore duhet t'i bashkohen kësaj pune në mënyrë që fëmijët të kenë një kuptim të qartë: të gjithë kanë mundësi të barabarta për një fillim në jetë, se idetë dhe njohuritë e tyre janë të kërkuara në Rusi dhe ata do të jenë në gjendje të provojnë veten. në kompanitë dhe laboratorët vendas.

Si qendra edukative për fëmijë të talentuar “Sirius” është deklaruar tashmë e suksesshme. Unë besoj se kemi nevojë për një plejadë të tërë platformash të tilla dhe do të rekomandoja që krerët e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse të mendojnë për krijimin e qendrave për mbështetjen e fëmijëve të talentuar në rajone në bazë të universiteteve dhe shkollave më të mira.

Por në të njëjtën kohë, çfarë do të doja të thoja këtu dhe për çfarë do të doja të tërhiqja vëmendjen? I gjithë sistemi ynë arsimor duhet të bazohet në një parim themelor: çdo fëmijë dhe adoleshent është i talentuar dhe i aftë për të pasur sukses në shkencë, krijimtari, sport, profesion dhe jetë. Zbulimi i talenteve të tij është detyra jonë, ky është suksesi i Rusisë.

Te dashur kolege! Unë shoh në brezin e ri një mbështetje të besueshme dhe të fortë për Rusinë në shekullin e turbullt, kompleks të 21-të. Besoj se ky brez është i aftë jo vetëm t'u përgjigjet sfidave të kohës, por edhe të marrë pjesë në kushte të barabarta në formësimin e agjendës intelektuale, teknologjike dhe kulturore për zhvillimin global.

Nuk është rastësi që shumë nxënës dhe studentë sot marrin pjesë në projekte vullnetare; ata po zhvillohen në mënyrë aktive në fusha të tilla të rëndësishme si kujdesi për të sëmurët, mbështetja e të moshuarve, njerëzit me aftësi të kufizuara, arsimi, sporti, kultura, historia lokale, lëvizjet e kërkimit, kujdesi. për natyrën dhe kafshët.

Një tipar i veçantë i kohës sonë është përfshirja e gjerë e qytetarëve në një sërë ngjarjesh bamirësie. U bën thirrje rrjeteve sociale dhe mediave për të mbledhur fonde për trajtimin e pacientëve dhe për të ndihmuar fëmijët të marrin shpejt një përgjigje, dhe njerëzit e bëjnë këtë sinqerisht, me vetëmohim, si përgjigje ndaj diktateve të zemrës së tyre. Ndonjëherë ju edhe habiteni sesi njerëzit me pak të ardhura i përgjigjen shpejt nevojës së tyre të brendshme për të ndihmuar ata që kanë veçanërisht nevojë.

Kërkoj nga Dhoma Publike dhe Agjencia për Nisma Strategjike që të angazhohen në mënyrë thelbësore në mbështetjen e lëvizjeve vullnetare dhe bamirëse dhe organizatave jofitimprurëse. Vullneti dhe bujaria e qytetarëve që marrin pjesë në projekte të tilla krijojnë atmosferën e punëve të përbashkëta që Rusisë i duhen kaq shumë, krijojnë potencial kolosal shoqëror dhe duhet të jetë në kërkesë.

Është e nevojshme të hiqen të gjitha barrierat për zhvillimin e vullnetarizmit dhe të ofrohet ndihmë e gjithanshme për organizatat jofitimprurëse të orientuara nga shoqëria. Vendimet kryesore këtu janë marrë tashmë. Duke filluar nga viti i ardhshëm, do të hapen mundësi për organizatat jofitimprurëse me përvojë përkatëse për të ofruar shërbime sociale të financuara nga buxheti.

Tani, të dashur kolegë, dua t'ju drejtohem shumë prej jush. Dua që të më dëgjojnë edhe qeveritarët edhe autoritetet komunale. Ju kërkoj, siç thonë ata, të mos jeni të pangopur, të mos jepni nga zakoni, nga preferenca e vendosur, ekskluzivisht ndaj strukturave qeveritare, por të përfshini në maksimum shërbimet sociale dhe organizatat jofitimprurëse. Le të jemi të sinqertë, ata nuk e kanë humbur ende nga sytë; një qëndrim i përzemërt ndaj njerëzve është shumë i rëndësishëm. Dhe së bashku t'i mbajmë këto çështje nën kontroll të veçantë.

Të gjithë jemi të interesuar të sigurojmë që hyrja aktive e OJF-ve në sferën sociale të çojë në një përmirësim të cilësisë së saj. Udhëzoj qeverinë, së bashku me ligjvënësit, të përfundojë formimin e një kuadri të qartë ligjor për veprimtarinë e OJF-ve - kryerësve të shërbimeve të dobishme shoqërore, të vendosë kërkesat për kompetencën e tyre, dhe në të njëjtën kohë, natyrisht, pa shtuar burokratikë shtesë. barrierat. Është e nevojshme të vlerësohet pozicioni kërkues, i interesuar, aktiv i qytetarëve.

Edhe një herë dua t'ju bëj thirrje shumë prej jush: mos u fshehni në zyrat tuaja, mos kini frikë nga dialogu me njerëzit - takoheni në gjysmë të rrugës, flisni sinqerisht dhe hapur me njerëzit, mbështesni iniciativat e tyre, veçanërisht kur bëhet fjalë për çështje të tilla si përmirësimi i qyteteve dhe qytezave, ruajtja e pamjes historike dhe krijimi i një mjedisi modern të jetesës.

Fatkeqësisht, ndonjëherë këto çështje zgjidhen në prapaskenë, dhe kur kjo ndodh, ju vërtet dëshironi të pyesni: "A jeni i sigurt se ajo që po propozoni, bazuar vetëm në idetë që lindin në zyrat e pasme, është oferta më e mirë? A do të A nuk është më mirë të kërkosh këshilla?” me njerëzit, pyeti se si duan t'i shohin rrugët, oborret e tyre, parqet dhe argjinaturat, sportet dhe këndet e lojërave?

Vitin e ardhshëm ne do të ndajmë 20 miliardë rubla për rajonet për programet e përmirësimit, duke përfshirë qytetet me një industri, dhe është çështje parimore që vetë banorët duhet të marrin pjesë në marrjen e vendimeve për përdorimin e këtyre burimeve dhe të përcaktojnë se cilat projekte përmirësimi do të zbatohen. së pari. Kërkoj nga Fronti Popullor Gjith-Rus që të bashkohet në mënyrë aktive në këtë punë, dhe në të njëjtën kohë tërheq vëmendjen: është e nevojshme jo vetëm të organizohet kontroll efektiv, por me ndihmën e tij të arrihet rezultati specifik që njerëzit presin, dhe, natyrisht, ne duhet të mbështesim qytetarët që janë të gatshëm t'i bashkohen projekteve të përmirësimit. Është e rëndësishme që shoqëria civile të marrë pjesë aktive në zgjidhjen e problemeve të tilla si përmirësimi i legjislacionit mjedisor, ruajtja e specieve të rralla të kafshëve dhe bimëve dhe krijimi i një sistemi human për trajtimin e kafshëve endacake.

Viti i ardhshëm, 2017, është shpallur Viti i Ekologjisë. Unë udhëzoj qeverinë të përgatisë programe për ruajtjen e simboleve unike natyrore të Rusisë, si Vollga, Baikal dhe Altai.

Në të gjithë vendin duhet të fillojmë pastrimin e zonave të kontaminuara, duke eliminuar deponitë në të cilat janë kthyer rrethinat e shumë vendbanimeve.Për këtë kemi folur së fundmi me aktivistët e Frontit Popullor Gjith-Rus. Ky është një problem jo vetëm në qytetet e mëdha, por edhe në fshatra dhe qyteza.

Më tej, programe në shkallë të gjerë për zhvillimin e modernizimit të rrjetit rrugor janë duke u zhvilluar tashmë në Moskë dhe Shën Petersburg. Duke filluar nga viti i ardhshëm, do të fillojmë projekte të tilla në qytete të tjera të mëdha dhe aglomerate urbane, ku jetojnë rreth 40 milionë banorë. Në dy vjet, të paktën gjysma e rrugëve këtu duhet të rregullohen. Tani nuk do të ndalem më në detaje këtu, vendimi është marrë, janë përshkruar mjetet e duhura, vetëm duhet të punojmë në mënyrë efektive.

Ne do t'i kushtojmë vëmendjen e nevojshme si autostradave më të rëndësishme federale, ashtu edhe ndërtimit të një objekti me rëndësi kombëtare - Ura e Krimesë, ndërtimi i saj po përparon sipas planit.

Të nderuar kolegë, dy vjet më parë u përballëm me sfida të rënda ekonomike, me kushte të pafavorshme në tregjet botërore, me sanksione që u përpoqën të na detyronin të kërcejmë në melodinë e dikujt tjetër, siç thotë populli ynë, për të neglizhuar interesat tona themelore kombëtare. Megjithatë, e përsëris, arsyet kryesore të ngadalësimit ekonomik qëndrojnë, para së gjithash, në problemet tona të brendshme. Para së gjithash, kjo është një mungesë burimesh investimi, teknologji moderne, personel profesional, zhvillim i pamjaftueshëm i konkurrencës dhe defekte në klimën e biznesit. Tani rënia në sektorin real është ndalur, madje ka pasur një rritje të lehtë industriale. Por ju e dini që vitin e kaluar rënia e PBB-së tonë ishte rreth 3.7 për qind, mendoj se këtë vit do të jetë e parëndësishme. Gjatë 10 muajve të 2016-ës ajo ka arritur në 0.3 për qind dhe mendoj se përafërsisht do të jetë kështu.

Një rol të rëndësishëm luajtën programet për të mbështetur një sërë industrish, si dhe tregun e banesave. Këtë do ta them edhe tani, sepse ka pasur një rritje të prodhimit industrial, një trend i vogël, por pozitiv - sigurisht që do të duhet të ruhet.

Pra, në tregun e banesave. Në vitin 2015, më shumë se 85 milionë metra katrorë banesa u vunë në punë. Kjo është një shifër rekord në të gjithë historinë e vendit.

Ne do të vazhdojmë të ofrojmë asistencë të synuar për ata sektorë të ekonomisë që ende po përballen me kushte negative. Tashmë kam thënë se ka pasur një rritje të caktuar, modeste, por ende në fushën e prodhimit industrial.

Në industrinë e automobilave në tërësi kemi një rënie të lehtë, por për kamionët - një rritje prej 14.7 për qind, për mjetet e lehta komerciale - një rritje prej 2.9, për autobusët - një rritje prej 35.1 për qind. Në inxhinierinë hekurudhore ka një rritje prej 21.8, në vagonët e mallrave - 26. Rritja e prodhimit të makinerive dhe pajisjeve për bujqësi po tregon dinamikë shumë të mirë - 26.8 për qind. Një trend pozitiv ka edhe në industrinë e lehtë.

Ne kemi siguruar stabilitet makroekonomik, që është shumë i rëndësishëm, dhe kemi ruajtur rezerva financiare. Rezervat e arit dhe valutorit të Bankës Qendrore nuk u ulën, por madje u rritën. Nëse më 1 janar 2016 ishte 368.39 miliardë dollarë, tani është 389.4, gati 400 miliardë dollarë. Dinamika këtu është gjithashtu pozitive.

Ne presim që në fund të këtij viti inflacioni të ulet ndjeshëm, të jetë nën 6 për qind. Këtu do të doja t'i drejtohem edhe numrave. Nëse ju kujtohet, inflacioni në vitin 2015 ishte 12.9 për qind. Shpresoj që këtë vit të mos shkojë mbi gjashtë, të jetë diku rreth 5.8. Dinamika është padyshim pozitive dhe dukshëm pozitive.

Më lejoni t'ju kujtoj se inflacioni më i ulët është shënuar në vitin 2011. Ishte 6.1 për qind. E përsëris përsëri, këtë vit mund të jetë edhe më pak. Kjo do të thotë se ne mund të arrijmë objektivin prej 4 përqind vitin e ardhshëm. Këto janë parakushte shumë të mira për të arritur një rritje të ndjeshme mbi bazën e një ekonomie të shëndetshme.

Megjithatë, dua të theksoj: stabilizimi nuk do të thotë një kalim automatik në një rritje të qëndrueshme. Nëse nuk i zgjidhim problemet themelore të ekonomisë ruse, nëse nuk lëshojmë plotësisht faktorë të rinj të rritjes, atëherë mund të ngecim afër pikës zero për vite me rradhë, dhe kjo do të thotë se do të na duhet të shtrëngojmë vazhdimisht, të kursejmë dhe të shtyjmë zhvillimin tonë deri më vonë. Ne nuk mund ta përballojmë këtë.

Ne kemi një rrugë tjetër, e cila përfshin përcaktimin e qartë të qëllimeve dhe arritjen graduale, sistematike të tyre. Është kjo qasje që ka dhënë në mënyrë të përsëritur rezultate të rëndësishme pozitive, dhe në një kohë mjaft të shkurtër. Kështu, në një kohë dukej se problemet në bujqësi do të ekzistonin pothuajse përgjithmonë. E dimë se si folën për këtë dhe sa u ofenduan prodhuesit tanë bujqësorë kur flisnin për bujqësinë si një lloj vrime të zezë, ku sado para të jepni, nuk ka rezultat. Jo, rezulton se gjithçka mund të rregullohet krejtësisht ndryshe. Ne gjetëm zgjidhje të provuara, miratuam një program shtetëror, krijuam një sistem fleksibël të mbështetjes së prodhuesve bujqësorë dhe sot sektori i bujqësisë është një industri e suksesshme që ushqen vendin dhe pushton tregjet ndërkombëtare.

Por këtu, siç thotë populli ynë, çdo re ka një rresht, të ashtuquajturit partnerë tanë kanë vendosur sanksione, për të cilat thashë, ne po marrim masa hakmarrëse. Epo, ne ndihmuam prodhuesit tanë bujqësorë në tregun vendas. Por ata nuk duhet të harrojnë se kjo nuk mund dhe ndoshta nuk do të vazhdojë përgjithmonë, dhe konsumatori ka nevojë për një mjedis konkurrues në treg, ndaj kjo situatë e favorshme që është krijuar sot, natyrisht, duhet të përfitohet plotësisht.

Eksporti i produkteve bujqësore, që e kam përmendur tashmë, na jep sot më shumë sesa shitja e armëve. Kohët e fundit, ndoshta as që mund ta imagjinonim këtë. Unë tashmë e kam folur publikisht për këtë dhe mund ta përsëris sërish nga kjo foltore. Meqë ra fjala, në fushën e eksporteve të armëve, ne mbajmë gjithashtu një pozicion mjaft serioz: në vitin 2015, në tregun e huaj u shitën eksporte me vlerë 14.5 miliardë dollarë dhe produkte bujqësore me vlerë më shumë se 16 miliardë e 16.2 miliardë dollarë. Këtë vit presim edhe më shumë, do të jetë 16.9, me shumë mundësi shumë mirë. Le të falënderojmë punëtorët e bujqësisë për këtë.

Në zhvillimin e bujqësisë, shumë varet nga rajonet. Unë besoj se atyre u duhet dhënë më shumë pavarësi në përcaktimin e prioriteteve për përdorimin e subvencioneve federale për të mbështetur kompleksin agro-industrial dhe vetë vëllimi i tyre duhet të lidhet me rritjen e tokës së punueshme, rritjen e produktivitetit dhe të tjera cilësore. treguesit e efikasitetit të prodhimit, duke krijuar kështu një nxitje për vënien në qarkullim të tokës bujqësore të papunë dhe futjen e teknologjive të avancuara bujqësore.

Këtu dua të theksoj: nëse japim më shumë pavarësi në përdorimin e fondeve të buxhetit federal, mbështetje federale, atëherë rajonet duhet të jenë gjithashtu përgjegjëse për rezultatet dhe investimin efektiv të burimeve të marra, për forcimin e bazës së tyre ekonomike, zgjidhjen e problemeve. në sferën sociale, në strehim dhe shërbime komunale rriten.

Më tej, në mënyrë që fermerët tanë të kenë mundësi të reja për të hyrë në treg, është e nevojshme t'i kushtohet vëmendje e veçantë mbështetjes së bashkëpunimit bujqësor. Kërkoj nga Ministria e Bujqësisë, Rosselkhozbank, Rosagroleasing, si dhe Korporata për Zhvillimin e Ndërmarrjeve të Vogla dhe të Mesme që të merren me këtë çështje; vitin e ardhshëm ne do të rimbushim kapitalin e saj me gati 13 miliardë rubla.

Kemi kryer një modernizim të thellë të ndërmarrjeve mbrojtëse-industriale dhe kompleksit mbrojtës-industrial. Rezultati është një rritje në vëllimet e prodhimit dhe, më e rëndësishmja, një rritje e konsiderueshme e produktivitetit të punës. Industria e mbrojtjes tregon performancë shumë të mirë këtu dhe jep një shembull të mirë. Në vitin 2016, norma e pritshme e rritjes së prodhimit të industrisë së mbrojtjes do të jetë 10,1 për qind, dhe norma e pritshme e rritjes së produktivitetit të punës do të jetë 9,8 për qind.

Dhe tani është e nevojshme të fokusohet industria në prodhimin e produkteve moderne konkurruese civile për mjekësinë, energjinë, aviacionin dhe ndërtimin e anijeve, hapësirën dhe industri të tjera të teknologjisë së lartë. Në dekadën e ardhshme, pjesa e tij duhet të jetë së paku një e treta e vëllimit të përgjithshëm të prodhimit në kompleksin mbrojtës-industrial.

I kërkoj qeverisë të organizojë punë sistematike për zgjidhjen e këtij problemi me pjesëmarrjen e institucioneve të zhvillimit, VEB, Qendrës Ruse të Eksportit dhe Fondit të Mbështetjes Industriale.

Të nderuar kolegë, industria e IT-së është kthyer në një nga industritë me rritje më të shpejtë në vendin tonë, gjë që është shumë e këndshme. Vëllimi i eksporteve të kompanive vendase është dyfishuar gjatë pesë viteve. Sapo kam dhënë shifra për vëllimin e eksporteve të industrisë së mbrojtjes dhe produkteve bujqësore. Industria e mbrojtjes është 14.5 miliardë. Kohët e fundit, teknologjitë e IT arritën në një shifër që ishte afër zeros, tani është 7 miliardë dollarë.

Rritje janë edhe tregues të tjerë: të ardhurat, të ardhurat nga taksat. Kthime të tilla janë siguruar, duke përfshirë përfitimet nga primet e sigurimit. Ministria e Financave më kërkoi të mos them se kjo ishte vetëm falë përfitimeve; them se kishte mjete të tjera, natyrisht, për të mbështetur industrinë, por megjithatë duhet të pranojmë se këto përfitime luajtën një rol të rëndësishëm në mbështetjen e kompanive të IT. . Kjo masë i lejoi ata të realizonin në mënyrë efektive potencialin e tyre intelektual inovativ. Shikoni, në fillim të udhëtimit të tyre, në vitin 2010, kontributet e tyre tatimore arritën në pak më shumë se 28 miliardë rubla, dhe dy vjet më vonë - tashmë 54 miliardë rubla. Imagjinoni sa i gjatë është! Në të njëjtën kohë, të ashtuquajturat të ardhura të humbura, duke marrë parasysh përfitimet, janë vetëm 16 miliardë rubla. Domethënë të ardhura reale edhe për buxhetin. Për të ruajtur këtë dinamikë, unë propozoj zgjatjen e këtyre përfitimeve deri në vitin 2023. Jam i sigurt se në dekadën e ardhshme ka çdo mundësi për ta bërë industrinë e IT-së një nga industritë kryesore të eksportit në Rusi.

Shembujt e përmendur më sipër tregojnë se ne tashmë po e ndryshojmë qëllimisht strukturën e ekonomisë, po përditësojmë industritë ekzistuese dhe formojmë të reja, duke krijuar kompani moderne të afta për të operuar në tregjet botërore. Ne duhet të vazhdojmë të ecim në këtë drejtim në mënyrë sistematike dhe agresive. Ajo që nevojitet nuk janë skenarë abstraktë në të cilët pak varet nga ne, por një parashikim profesional, i verifikuar i zhvillimit. Është e nevojshme të përcaktohet qartë se çfarë kontributi në rritjen ekonomike do të japë përmirësimi i klimës së biznesit, nisja e projekteve të mëdha investuese, rritja e eksporteve pa burime, mbështetja e bizneseve të vogla dhe të mesme dhe masa të tjera, dhe cili është roli i rajoneve dhe industritë individuale do të jenë.

Udhëzoj qeverinë, me pjesëmarrjen e shoqatave kryesore të biznesit, jo më vonë se maji i vitit të ardhshëm, të hartojë një plan veprimi thelbësor deri në vitin 2025, zbatimi i të cilit do të bëjë të mundur arritjen e ritmeve të rritjes ekonomike mbi normat botërore në fund të vitit. 2019-2020, dhe për këtë arsye për të rritur pozicionin e Rusisë në ekonominë globale.

Te dashur kolege! E përsëris, është e rëndësishme që një plan i tillë të mbështetet dhe të ketë besimin e komunitetit të biznesit, në mënyrë që sipërmarrësit të përfshihen aktivisht në zbatimin e tij. Sot, është e qartë se njerëzit po rriten në kërkesë për liri të zgjeruara ekonomike (kemi folur për këtë më shumë se një herë), për rregulla të qëndrueshme, të qëndrueshme, të parashikueshme për të bërë biznes, përfshirë sistemin tatimor.

Më lejoni t'ju kujtoj se në vitin 2014 vendosëm të rregullojmë kushtet aktuale tatimore për biznesin për katër vjet. Ata nuk i rishikuan ato, përkundër ndryshimeve në situatën ekonomike, dhe kjo sigurisht që ndikoi pozitivisht në punën e ndërmarrjeve.

Në të njëjtën kohë, ne duhet ta orientojmë sistemin tonë tatimor që ai të funksionojë për qëllimin kryesor: të stimulojë aktivitetin e biznesit, të rrisë ekonominë dhe investimet dhe të krijojë kushte konkurruese për zhvillimin e sipërmarrjeve tona. Është e nevojshme të riorganizohen përfitimet fiskale ekzistuese, të bëhen ato më të synuara dhe të braktisen instrumentet joefektive.

Unë propozoj që gjatë vitit të ardhshëm të shqyrtojmë me kujdes dhe në mënyrë gjithëpërfshirëse propozimet për ngritjen e sistemit tatimor dhe të sigurohemi që këtë ta bëjmë me pjesëmarrjen e shoqatave të biznesit. Pavarësisht kalendarit të brendshëm politik, duhet të përgatisim dhe miratojmë në vitin 2018 të gjitha ndryshimet përkatëse në legjislacion, në Kodin Tatimor dhe t'i vëmë në fuqi nga 1 janari 2019, duke vendosur rregulla të reja, të qëndrueshme për një periudhë afatgjatë.

Njëkohësisht, kërkoj nga Qeveria që të punojë në përmirësimin e mekanizmave për sigurimin e një buxheti të qëndrueshëm dhe financave publike, duke përmbushur të gjitha detyrimet tona, pavarësisht faktorëve të jashtëm, përfshirë çmimet e hidrokarbureve.

Me tutje. Kemi përditësuar seriozisht kuadrin ligjor në fushën e sipërmarrjes. Tani është e rëndësishme të sigurohet zbatim efektiv i ligjit - dhe mbi të gjitha në terren. Ju lutemi vini re se në çdo rajon të vendit, shërbimet bazë për biznesin: lejet e ndërtimit, aksesi në infrastrukturë, etj e kështu me radhë - duhet të përputhen plotësisht me kërkesat e legjislacionit federal dhe praktikat më të mira rajonale.

Te dashur kolege! Kohët e fundit në Yaroslavl, mendoj, u mblodhëm dhe biseduam për këtë temë. Kjo është një lloj teme e padepërtueshme. Kjo është një fushë jashtëzakonisht e rëndësishme e aktiviteteve tona të përbashkëta. Ne do të monitorojmë nga afër se çfarë po ndodh në rajonet në këto zona dhe do të përcaktojmë cilësinë e punës së ekipeve rajonale kryesisht bazuar në këta tregues. Dhe kjo detyrë themelore duhet të zgjidhet vitin e ardhshëm. Kjo do të na lejojë të sigurojmë jo vetëm një mjedis biznesi uniform, por edhe një cilësi të lartë në të gjitha rajonet e Rusisë.

Ju dhe unë kemi folur shumë për përmirësimin e autoriteteve të kontrollit dhe mbikëqyrjes; ne kemi folur për këtë për shumë vite. Duke filluar nga viti i ardhshëm, transparenca e tyre do të rritet rrënjësisht; të dhënat do të jenë të disponueshme publikisht: kush kontrollon kë, sa shpesh, çfarë rezultatesh merren.

Kjo do të bëjë të mundur reagimin e shpejtë ndaj abuzimeve, ndaj çdo fakti të shkeljes së të drejtave të sipërmarrësve nga kontrollorët. Tani nuk do t'i rendis të gjitha këto vendime të marra, ka mjaft prej tyre, duhet vetëm që ato të zbatohen. Është e nevojshme që të anulohen udhëzimet që në asnjë mënyrë nuk cenojnë cilësinë e shërbimeve apo garantojnë sigurinë e qytetarëve, por në të njëjtën kohë i lidhin bizneset dorë e këmbë.

Dëshiroj të tërheq vëmendjen e Qeverisë: në punën e autoriteteve kontrolluese dhe mbikëqyrëse, është e nevojshme të përshpejtohet futja e një qasjeje të bazuar në vlerësimin e rrezikut, e cila do të ulë ndjeshëm numrin e inspektimeve, por do të rrisë efektivitetin e tyre. Do të shtoj se autoritetet mbikëqyrëse duhet të angazhohen jo vetëm në identifikimin e shkeljeve, por edhe në parandalimin, jo formalisht, por kuptimplotë, dhe (kjo është shumë e rëndësishme!) të ofrojnë ndihmë këshillimore për sipërmarrësit, veçanërisht ata që sapo kanë filluar biznesin e tyre.

Tashmë kam dhënë një udhëzim të drejtpërdrejtë për të përjashtuar interpretimin e "punës së qytetarëve të vetëpunësuar si veprimtari të paligjshme sipërmarrëse". Nuk ka nevojë të kapemi pas tyre për arsye të largëta. Dhe në mënyrë që të mos ketë fare arsye të tilla, ju kërkoj të përcaktoni qartë statusin ligjor të qytetarëve të vetëpunësuar gjatë vitit të ardhshëm dhe t'u jepni atyre mundësinë të punojnë normalisht dhe të qetë.

Të gjithë ata që punojnë me ndershmëri në biznesin e tyre apo si punonjës duhet të ndjejnë se shteti dhe shoqëria janë në anën e tyre. Drejtësia nuk ka të bëjë me barazimin, por me zgjerimin e lirisë, krijimin e kushteve për punë që sjell respekt, prosperitet dhe sukses. Dhe anasjelltas - gjithçka që kufizon mundësitë dhe shkel të drejtat e njerëzve është e padrejtë.

Në Adresën e vitit të kaluar flitej për presion mbi biznesin nga disa përfaqësues të agjencive ligjzbatuese. Si rezultat i veprimeve të tilla, kompanitë e suksesshme shpesh shpërbëhen dhe prona e njerëzve u hiqet.

Dëshiroj të falënderoj deputetët për mbështetjen e tyre ndaj projektligjit, i cili rrit ndjeshëm përgjegjësinë penale të oficerëve të zbatimit të ligjit për fabrikim të rasteve, duke përfshirë edhe qëllimin për të ndërhyrë në punën e sipërmarrësve.

Më vete do të ndalem në temën e luftës kundër korrupsionit. Vitet e fundit, ka pasur shumë raste të profilit të lartë kundër zyrtarëve në nivel komunal, rajonal dhe federal. Në të njëjtën kohë, dua të theksoj se shumica dërrmuese e nëpunësve civilë janë njerëz të ndershëm, të denjë që punojnë për të mirën e vendit. Por as pozita, as lidhjet e larta dhe as meritat e së shkuarës nuk mund të jenë mbulesë për qeveritarët e pandershëm. Megjithatë (dhe unë do të doja të tërhiqja gjithashtu vëmendjen për këtë) para vendimit të gjykatës, askush nuk ka të drejtë të shpallë një vendim për fajësinë ose pafajësinë e një personi.

Dhe më tej. Fatkeqësisht, është bërë praktikë jonë të ngremë zhurmë informacioni rreth të ashtuquajturave raste të profilit të lartë. Dhe vetë përfaqësuesit e agjencive hetimore dhe të zbatimit të ligjit shpesh mëkatojnë me këtë. Të nderuar kolegë, dëshiroj të tërheq vëmendjen tuaj për këtë dhe të them se lufta kundër korrupsionit nuk është një shfaqje, ajo kërkon profesionalizëm, seriozitet dhe përgjegjësi, vetëm kështu do të japë rezultate dhe do të marrë mbështetje të ndërgjegjshme, të gjerë nga shoqëria.

Te dashur kolege! Është e qartë se kufizimet e jashtme dhe rritja e kostove të huamarrjes së brendshme kanë reduktuar disponueshmërinë e burimeve financiare për ndërmarrjet dhe qytetarët. Megjithatë, sistemi bankar arriti të zëvendësojë kreditimin e huaj për kompanitë tona dhe të stabilizojë situatën - ky është një fakt i qartë.

Tani duhet të mbështesim aktivitetin e biznesit, realizimin e projekteve të mëdha ekonomike dhe financimin e përballueshëm, aq më tepër që inflacioni është në rënie, kam folur tashmë për këtë dhe kjo krijon kushte objektive për uljen e kostos së kredive bankare. E përsëris: situata vërtet është përmirësuar pak, por vetëm në disa sektorë. Në përgjithësi, kreditimi i ekonomisë po shfaq dinamikë të paqëndrueshme.

Si pjesë e mbështetjes kundër krizës në 2015-2016, ne rimbushëm kapitalin e sistemit bankar me 827 miliardë rubla. Sipas vlerësimeve, ky burim u mundësoi bankave të rrisin ndjeshëm kreditimin për sektorin real.

Megjithatë, vëllimi i kredive të tilla nuk është rritur këtë vit, madje ka rënë paksa. Unë di për llogaritjet në rubla, në valuta të huaja, por rënia përsëri ka ndodhur, edhe duke marrë parasysh diferencën e kursit të këmbimit. Do të doja të tërhiqja vëmendjen e atyre ekspertëve që besojnë se është shumë e rëndësishme t'i kushtohet vëmendje kursit të këmbimit. dallimi.

Po, gjithçka është e qartë, vlera e rublës ka ndryshuar kundrejt dollarit, kundrejt euros, dhe kjo duhet marrë parasysh, por megjithatë, edhe duke marrë parasysh këtë, një rënie e kreditimit ende po ndodh.

Natyrisht, nuk ka dyshim se duhet të stimulojmë kreditimin e sektorit real. Por pyetja kryesore mbetet: cilat metoda dhe mjete për ta bërë këtë? Është e qartë se vetëm bankat e qëndrueshme me një rezervë të fortë kapitali mund të zhvillojnë huadhënie.

Këtë vit, bankat vendase kanë rikthyer rentabilitetin e tyre. Fitimi i këtij sektori të ekonomisë për 10 muajt e vitit të kaluar arriti në 193 miliardë rubla, dhe për të njëjtën periudhë të këtij viti tashmë 714 miliardë rubla. Pothuajse katërfishi i rritjes.

Gjithashtu, falë punës së vazhdueshme dhe vendimtare të Bankës Qendrore, sistemi bankar pastrohet nga zyrat që shkelin ligjin, të drejtat e klientëve dhe kryejnë transaksione të dyshimta financiare. Shumë prej tyre, të paktën lojtarë të dobët, u larguan nga tregu. Sektori bankar është rehabilituar dhe po vazhdon nga Banka Qendrore. E gjithë kjo është një bazë e mirë për një rigjallërim të shpejtë të ekonomisë dhe zhvillimin e kreditimit të sektorit real.

Në përgjithësi, një sërë vendesh kanë krijuar stimuj që bankat të japin hua në mënyrë specifike për këtë sektor të veçantë të ekonomisë. Në të njëjtën kohë, në disa vende po diskutohen kufizimet në aftësinë e bankave për të investuar fondet e mbledhura në instrumente financiare.

Nuk po them se duhet të kopjojmë verbërisht gjithçka që po bëhet jashtë vendit, veçanërisht pasi ekonomia ruse dhe struktura e saj ndryshojnë ndjeshëm nga vendet e tjera që aplikojnë masa të tilla, por analizoni të gjithë këtë praktikë, adoptoni gjithçka që na përshtatet, është të mundshme dhe të nevojshme.

Kështu, sektori financiar jobankar operon me sukses në shumë vende. Duhet të zhvillohet edhe këtu - kjo na lejon të tërheqim fonde nga investitorët dhe qytetarët në ekonomi përmes obligacioneve dhe mekanizmave të tjerë.

Meqë ra fjala, ne e kemi diskutuar këtë temë për mjaft kohë. Shpresoj që Banka e Rusisë dhe Qeveria të përpunojnë së bashku propozime për zhvillimin e tregut financiar. Gjithçka, natyrisht, duhet të synojë objektivat e rritjes ekonomike, ndërkohë që çdo ndryshim nuk duhet të çojë në disbalanca makroekonomike dhe në inflacion të të ashtuquajturave flluska në ekonomi.

Është shumë e rëndësishme të mbështetet kreditimi për bizneset e vogla, i cili vazhdon të bjerë. Çfarë mund dhe duhet bërë shtesë për këtë? Përfaqësuesit e autoriteteve financiare gjithashtu besojnë se kjo është e mundur.

Nëse bankat më të mëdha, për shkak të shkallës dhe kompleksitetit të operacioneve të tyre, u nënshtrohen kërkesave strikte në përputhje me standardet ndërkombëtare, dhe disa ekspertë besojnë se edhe për ne ato janë shumë strikte, por tani nuk do të hyjmë në detaje.

Në çdo rast, bankat e vogla rajonale që kryejnë funksionin e rëndësishëm të kreditimit të bizneseve të vogla dhe individëve dhe, si rregull, kryejnë operacionet më të thjeshta bankare, mund të operojnë sipas kërkesave të thjeshtuara dukshëm për rregullimin e aktiviteteve të tyre.

Për më tepër, kjo sigurisht që nuk mund të krijojë ndonjë rrezik për sistemin bankar në tërësi, duke pasur parasysh peshën e tyre modeste në të gjithë sistemin bankar - vetëm 1.5 për qind të të gjitha aktiveve bankare. Një rregullim i tillë i diferencuar i sistemit bankar do t'i lejojë klientët të kontaktojnë bankën që i përshtatet më mirë nevojave të tyre dhe bizneset e vogla nuk do të përjetojnë konkurrencë për burime krediti me kompanitë e mëdha.

Natyrisht, kushti themelor mbetet i pandryshuar - çdo nivel i sistemit bankar duhet të jetë i shëndetshëm dhe i qëndrueshëm, në mënyrë që klientët dhe depozituesit të kenë besim në sigurinë e fondeve të tyre.

Te dashur kolege! Për të arritur një nivel të ri të zhvillimit të ekonomisë dhe sektorëve shoqërorë, na duhen zhvillimet tona të avancuara dhe zgjidhjet shkencore. Është e nevojshme të përqendrohemi në fushat ku po grumbullohet potenciali i fuqishëm teknologjik i së ardhmes, dhe këto janë teknologjitë dixhitale dhe të tjera të ashtuquajtura nga fundi në fund që sot përcaktojnë pamjen e të gjitha sferave të jetës.

Vendet që mund t'i gjenerojnë ato do të kenë një avantazh afatgjatë, mundësinë për të marrë qira të madhe teknologjike. Ata që nuk e bëjnë këtë do ta gjejnë veten në një pozitë të varur dhe të pambrojtur. Ato ndër-sektoriale janë ato që përdoren në të gjitha industritë, këto janë dixhitale, kuantike, robotikë, neuroteknologji etj.

Është gjithashtu e nevojshme të merret parasysh se në teknologjitë dixhitale, për shembull, ka rreziqe, natyrisht. Është e nevojshme të forcohet mbrojtja ndaj kërcënimeve kibernetike dhe duhet të rritet ndjeshëm stabiliteti i të gjithë elementëve të infrastrukturës, sistemit financiar dhe administratës publike.

Unë propozoj të nisë një program sistematik në shkallë të gjerë për zhvillimin e ekonomisë së një brezi të ri teknologjik, të ashtuquajturën ekonomi dixhitale. Në zbatimin e tij, ne do të mbështetemi veçanërisht në kompanitë ruse, qendrat shkencore, kërkimore dhe inxhinierike të vendit.

Kjo është një çështje e sigurisë kombëtare dhe pavarësisë teknologjike të Rusisë, në kuptimin e plotë të fjalës - e ardhmja jonë. Është e nevojshme të bëhet një inventar dhe të hiqen të gjitha barrierat administrative, ligjore dhe çdo pengesë tjetër që pengon bizneset të hyjnë në tregjet ekzistuese dhe ato në zhvillim të teknologjisë së lartë.

Siguroni projekte të tilla me burime financiare, duke përfshirë fokusimin e punës së VEB (Bankës së Zhvillimit) të përditësuar në këto detyra. Ne do të kemi nevojë për personel të kualifikuar, inxhinierë, punëtorë të gatshëm për të kryer detyrat në një nivel të ri. Prandaj, së bashku me biznesin, ne po ndërtojmë një sistem modern të arsimit të mesëm profesional, duke organizuar trajnimin e mësuesve të fakulteteve dhe shkollave teknike në bazë të standardeve të avancuara ndërkombëtare.

Ne do të rrisim numrin e vendeve buxhetore në disiplinat inxhinierike, specialitetet e IT-së dhe fusha të tjera kyçe që përcaktojnë zhvillimin ekonomik. Vitin e ardhshëm do të krijohen qendra ekselence në universitetet kryesore, përfshirë ato rajonale, për të ofruar mbështetje intelektuale dhe personeli për projektet që lidhen me formimin e industrive dhe tregjeve të reja.

Shkenca themelore duhet të shërbejë gjithashtu si një faktor i fuqishëm në akumulimin e burimeve shkencore dhe teknologjike të nevojshme për rritjen ekonomike dhe zhvillimin shoqëror. Detyra e saj është e dyfishtë: të vlerësojë dhe parashikojë tendencat e ardhshme dhe të propozojë zgjidhje optimale për të përballuar sfidat me të cilat përballemi.

Dhe në fushën shkencore, si kudo, ne do të zhvillojmë konkurrencën dhe do të mbështesim të fortët, të aftët për të dhënë rezultate praktike. Kjo duhet të merret parasysh nga Akademia Ruse e Shkencave dhe të gjitha organizatat shkencore. Ne do të vazhdojmë të ndërtojmë një infrastrukturë kërkimore që do të na lejojë të zgjidhim probleme shkencore në shkallë të gjerë.

Në kuadër të programit megagrant, tashmë janë krijuar më shumë se 200 laboratorë, pa ekzagjerim, të klasit botëror, ata drejtohen nga shkencëtarë që përcaktojnë tendencat në zhvillimin shkencor global. Meqë ra fjala, shumë prej tyre janë bashkatdhetarë tanë të larguar më parë jashtë vendit.

Kohët e fundit jam takuar me një grup studiuesish të tillë. Tashmë, shumë prej tyre kalojnë pjesën më të madhe të kohës duke punuar në laboratorët rusë, duke punuar me sukses dhe me kënaqësi. Dhe ata shohin që sot në Rusi po vendosen probleme interesante shkencore, po krijohet një bazë e mirë kërkimore dhe kushtet materiale janë në një nivel të mirë.

Por, sigurisht, njerëzit kanë të drejtë dhe duhet të kuptojnë se ata kanë një horizont pune dhe një horizont planifikimi; në këtë drejtim, unë propozoj të sigurohet financim afatgjatë për projekte kërkimore efektive, duke përfshirë burimet e Fondacionit Rus të Shkencës.

Në të njëjtën kohë, është thelbësisht e rëndësishme të mbështesim shkencëtarët tanë të rinj të talentuar rusë, ka shumë prej tyre, në mënyrë që ata të krijojnë ekipet e tyre kërkimore dhe laboratorët në Rusi. Për ta do të nisë një linjë e veçantë grantesh, e projektuar për një periudhë deri në shtatë vjet. Për këto qëllime, si dhe për zhvillimin e infrastrukturës shkencore dhe hapjen e laboratorëve të rinj, vetëm në vitin 2017, 3.5 miliardë rubla shtesë do të ndahen për burimet tashmë të deklaruara për shkencën.

Dhe sigurisht, aktivitetet e qendrave kërkimore duhet të integrohen ngushtë me sistemin arsimor, ekonominë dhe kompanitë e teknologjisë së lartë. Ne duhet ta kthejmë kërkimin në produkte të suksesshme komerciale, meqë ra fjala, ne kemi vuajtur gjithmonë nga kjo, nga zhvillimi në zbatim kalon një sasi e madhe kohe, dhe në përgjithësi ndonjëherë ... Ne nuk duam ballafaqim me askënd, nuk na duhet: as ne, as partnerët tanë, as komuniteti ndërkombëtar. Ndryshe nga disa kolegë të huaj që e shohin Rusinë si armik, ne nuk jemi dhe nuk kemi kërkuar kurrë armiq. Ne kemi nevojë për miq. Por ne nuk do të lejojmë që interesat tona të cenohen apo neglizhohen. Ne duam dhe do të jemi në krye të fatit tonë, të ndërtojmë të tashmen dhe të ardhmen pa nxitjet dhe këshillat e pakërkuara të njerëzve të tjerë.

Në të njëjtën kohë, ne jemi të përkushtuar për një dialog miqësor, të barabartë, për vendosjen e parimeve të drejtësisë dhe respektit të ndërsjellë në çështjet ndërkombëtare. Ne jemi gati për një bisedë serioze për ndërtimin e një sistemi të qëndrueshëm të marrëdhënieve ndërkombëtare në shekullin e 21-të. Fatkeqësisht, në këtë drejtim, dekadat që nga përfundimi i Luftës së Ftohtë janë humbur.

Ne jemi për sigurinë dhe mundësinë e zhvillimit jo për disa të zgjedhur, por për të gjithë vendet dhe popujt, për respektimin e ligjit ndërkombëtar dhe diversitetin e botës. Kundër çdo monopoli, pavarësisht nëse po flasim për pretendime për ekskluzivitet apo përpjekje për të përshtatur rregullat e tregtisë ndërkombëtare, për të kufizuar lirinë e fjalës dhe për të futur në fakt censurën në hapësirën globale të informacionit. Gjithmonë na qortonin për gjoja futjen e censurës brenda vendeve, por tani ata vetë po praktikojnë në këtë drejtim.

Rusia promovon në mënyrë aktive një axhendë pozitive në punën e organizatave ndërkombëtare dhe shoqatave joformale, si OKB, G20, APEC. Së bashku me partnerët tanë ne po zhvillojmë formatet tona: CSTO, BRICS, SCO. Prioriteti i politikës së jashtme ruse ka qenë dhe mbetet thellimi i mëtejshëm i bashkëpunimit në kuadër të Bashkimit Ekonomik Euroaziatik dhe ndërveprimi me shtetet e tjera të CIS.

Ideja ruse për formimin e një modeli integrimi me shumë nivele në Euroazi - Partneriteti i Madh Euroaziatik - është gjithashtu me interes serioz. Ne kemi filluar tashmë diskutime thelbësore për të në nivele të ndryshme ndërkombëtare dhe rajonale. Jam i bindur se një bisedë e tillë është e mundur me shtetet e Bashkimit Evropian, në të cilat sot ka një kërkesë në rritje për një kurs të pavarur subjektiv, politik dhe ekonomik. Këtë e shohim në rezultatet e zgjedhjeve.

Potenciali i madh për bashkëpunimin e Rusisë me rajonin Azi-Paqësor u demonstrua nga Forumi Ekonomik Lindor i mbajtur këtë vit. Kërkoj nga qeveria të sigurojë zbatimin e pakushtëzuar të të gjitha vendimeve të miratuara më parë për zhvillimin e Lindjes së Largët Ruse. Dhe, më lejoni të theksoj përsëri, politika aktive lindore e Rusisë nuk diktohet nga ndonjë konsideratë aktuale e tregut, madje as nga ftohja e marrëdhënieve me Shtetet e Bashkuara të Amerikës apo Bashkimin Evropian, por nga interesat kombëtare afatgjata dhe tendencat në zhvillimin global. .

Në kushtet aktuale të vështira, një nga faktorët kryesorë në sigurimin e stabilitetit global dhe rajonal është bërë partneriteti gjithëpërfshirës ruso-kinez dhe bashkëpunimi strategjik. Ai shërben si shembull i marrëdhënieve të rendit botëror, i ndërtuar jo mbi idenë e dominimit të një vendi, sado i fortë të jetë ai, por në konsideratë harmonike të interesave të të gjitha shteteve.

Sot, Kina po shfaqet si ekonomia më e madhe në botë dhe është shumë e rëndësishme që çdo vit bashkëpunimi ynë reciprokisht i dobishëm të plotësohet me projekte të reja në shkallë të gjerë në fusha të ndryshme: tregti, investime, energji, teknologji të lartë.

Drejtimi më i rëndësishëm i politikës së jashtme ruse është zhvillimi i një partneriteti strategjik veçanërisht të privilegjuar me Indinë. Rezultatet e negociatave të nivelit të lartë ruso-indian të zhvilluara në tetor në Goa konfirmuan se vendet tona kanë potencial të madh për thellimin e bashkëpunimit në fusha të ndryshme.

Ne llogarisim në përparim cilësor në marrëdhëniet me fqinjin tonë lindor - Japoninë. Ne mirëpresim dëshirën e udhëheqjes së këtij vendi për të zhvilluar lidhjet ekonomike me Rusinë dhe për të nisur projekte dhe programe të përbashkëta.

Ne jemi të gatshëm të bashkëpunojmë me administratën e re amerikane. Është e rëndësishme që të normalizohen dhe të fillojnë të zhvillohen marrëdhëniet dypalëshe në baza të barabarta dhe reciprokisht të dobishme.

Ndërveprimi midis Rusisë dhe Shteteve të Bashkuara në zgjidhjen e problemeve globale dhe rajonale plotëson interesat e të gjithë botës. Ne kemi një përgjegjësi të përbashkët për të garantuar sigurinë dhe stabilitetin ndërkombëtar, për forcimin e regjimeve të mospërhapjes.

Dua të theksoj se përpjekjet për të thyer barazinë strategjike janë jashtëzakonisht të rrezikshme dhe mund të çojnë në një katastrofë globale. Ju nuk mund ta harroni këtë për një sekondë të vetme.

Dhe sigurisht, unë mbështetem që Shtetet e Bashkuara të bashkojnë përpjekjet e tyre në luftën kundër një kërcënimi real dhe jo imagjinar - terrorizmit ndërkombëtar. Kjo është pikërisht detyra që personeli ynë ushtarak po zgjidh në Siri. Terroristët kanë pësuar dëme të konsiderueshme, ushtria dhe marina ruse kanë vërtetuar bindshëm se janë të aftë të punojnë në mënyrë efektive larg vendndodhjeve të përhershme.

Meqë ra fjala, ne shohim punën që po bëjnë punonjësit e shërbimeve dhe njësive speciale brenda vendit për të luftuar terrorizmin. Aty kemi edhe humbje. E gjithë kjo, natyrisht, është në fushën e vëmendjes sonë. Ne do të vazhdojmë këtë punë. Dëshiroj të falënderoj të gjithë personelin tonë ushtarak për profesionalizmin dhe fisnikërinë, guximin dhe trimërinë e tyre, për faktin që ju, ushtarë të Rusisë, vlerësoni nderin tuaj dhe nderin e Rusisë.

Te dashur kolege! Kur njerëzit mendojnë se kanë të drejtë dhe veprojnë të bashkuar, ata ndjekin me besim rrugën e tyre të zgjedhur. Nuk ka qenë e lehtë për ne vitet e fundit, por këto sprova na kanë bërë edhe më të fortë, vërtet më të fortë dhe na kanë ndihmuar të identifikojmë më mirë dhe më qartë fushat në të cilat duhet të veprojmë edhe më me këmbëngulje dhe energji.

Duke kapërcyer vështirësitë aktuale, krijuam bazën për ecje të mëtejshme përpara dhe nuk pushuam së punuari në agjendën zhvillimore, e cila është jashtëzakonisht e rëndësishme. Dmth nuk u thelluam në asnjë detaj të ditës aktuale, nuk u morëm vetëm me problemet e mbijetesës, ne menduam për axhendën e zhvillimit dhe e siguruam atë. Dhe sot është kjo agjendë që po bëhet kryesore, duke dalë në pah.

E ardhmja e vendit varet vetëm nga ne, nga puna dhe talenti i të gjithë qytetarëve tanë, nga përgjegjësia dhe suksesi i tyre. Dhe ne do të arrijmë patjetër objektivat e vendosura para nesh dhe do të zgjidhim problemet e së sotmes dhe të së nesërmes.

Faleminderit shume per vemendjen tuaj.

Kremlini i Moskës

Data e publikimit: 26.10.2016

Data e ndryshimit: 26.10.2016

Skedari i bashkangjitur: pdf, 6.03 MB

MINISTRIA E FINANCAVE E FEDERATES RUSE

PROTOKOLI Nr. 11
mbledhje e hapur e Këshillit Publik
nën Ministrinë e Financave të Federatës Ruse

Data e votimit:	11 tetor 2016
Kryesues	- S.G. Sinelnikov-Murylev
Sekretari Ekzekutiv	- A.N. Deryugin
Mori pjesë
Anëtarët e Këshillit Publik	A.G. Aksakov, S.A. Vasiliev, E.E. Gavrilenkov, E.T. Gurvich, A.N. Deryugin, S.M. Drobyshevsky, A.B. Zabotkin, B.I. Zlatkis, A.S. Kalinin, V.A. Mau, A.V. Murychev, V.S. Nazarov, S.G. Sinelnikov-Murylev, A.V. Timofeev, K.S. Ugryumov, A.N. Shokhin, M.A. Eskindarov
Punonjësit përgjegjës të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse	A.G. Siluanov, T.G. Nesterenko, I.V. Trunin, M.S. Oreshkin, Yu.I. Zubarev, S.A. Storchak, A.V. Moiseev A.A. Afanasyev, S.V. Barsukov, S.V. Yachevskaya, A.A. Popov, S.V. Romanov, E.P. Yakovleva, G.G. Gesuynov, V.I. Brodsky, A.R. Gaskarov, T.I. Maksimov, S.A. Nikitina, R.E. Artyukhin, R.R. Fedorova, D.S. Khvorostukhina
I ftuar	A.V. Glagolev, A.N. Popov, D.S. Saten
RENDI I DITËS:
1. Diskutimi i draft drejtimeve kryesore të politikës buxhetore për vitin 2017 dhe për periudhën planifikuese 2018 dhe 2019. 2. Diskutimi i draft drejtimeve kryesore të politikës tatimore për vitin 2017 dhe për periudhën planifikuese 2018 dhe 2019. raport (20 min.) diskutim (20 min.)
TË DËGJUARA
1. M.S. Oreshkin - me një raport për çështjen "Drejtimet kryesore të politikës buxhetore për vitin 2017 dhe periudhën e planifikimit të 2018 dhe 2019". 2. I.V. Trunin - me një raport për çështjen "Drejtimet kryesore të politikës tatimore për vitin 2017 dhe periudhën e planifikimit të 2018 dhe 2019". Në diskutimin e raporteve mori pjesë S.G. Sinelnikov-Murylev, A.G. Siluanov, A.S. Kalinin, A.N. Shokhin, E.T. Gurvich, M.A. Eskindarov, V.A. Mau, K.S. Ugryumov, E.E. Gavrilenkov, A.V. Timofeev.
VENDOSI:
1. Miraton në përgjithësi projektdrejtimet kryesore të politikës buxhetore për vitin 2017 dhe për periudhën planifikuese 2018 dhe 2019. 2. Miraton në përgjithësi projektdrejtimet kryesore të politikës tatimore për vitin 2017 dhe për periudhën planifikuese 2018 dhe 2019. Mendimi i veçantë i anëtarëve të Këshillit Publik është paraqitur në shtojcë

V.A. Mau, S.G. Sinelnikov-Murylev, A.N. Deryugin, S.M. Drobyshevsky, I.A. Sokolov, S.S. Shatalova:

Ekspertët nga RANEPA, Instituti i Politikave Ekonomike me emrin. E.T. Gaidar" dhe VAVT shqyrtuan draft drejtimet kryesore të politikës buxhetore dhe tatimore për vitin 2017 dhe për periudhën planifikuese 2018 dhe 2019 (në tekstin e mëtejmë ONBP dhe ONNP) dhe raportojnë në vijim.

Drejtimet kryesore të politikës buxhetore për vitin 2017 dhe për periudhën planifikuese 2018 dhe 2019

1. Seksioni “Rezultatet kryesore të zbatimit të politikës buxhetore 2015-2016” përmban një përshkrim se cilat kanë qenë kushtet e jashtme dhe çfarë ka ndodhur në fushën e politikës buxhetore në vitet e fundit. Në të njëjtën kohë, nuk ka analizë se në çfarë mase e gjithë kjo është e lidhur me arritjen e synimeve të përcaktuara më parë të politikës buxhetore (të formuluara në dokumente të ngjashme të viteve të fundit), çfarë nga ato që u tha më parë ishte e suksesshme dhe çfarë ishte nuk është arritur dhe për çfarë arsye. Si rezultat, mbetet e paqartë nëse ky dokument është një udhëzues për veprim apo ka natyrë më tepër deklarative.

2. Gjatë viteve të fundit, ka pasur mungesë vazhdimësie në synimet dhe objektivat e Programit të Sigurisë Kombëtare. Duke marrë parasysh faktin se NBBP vjetore përcakton drejtimet kryesore të politikës buxhetore për 3 vjet, domethënë ato shtrihen në intervale kohore të mbivendosura, mund të thuhet se pavarësisht natyrës mbizotëruese afatmesme të planifikimit buxhetor (me përjashtim të 2016), prioritetet e politikës buxhetore mbetën afatshkurtra, dhe për më tepër, të paqëndrueshme, gjë që neutralizon në masë të madhe avantazhet e miratimit të një buxheti për 3 vjet.

3. Afati i fundit për paraqitjen e PBBP-së këtë vit, gati një javë përpara shqyrtimit të vetë projektbuxhetit federal në mbledhjen e Qeverisë, zhvlerëson në masë të madhe rëndësinë e këtij dokumenti, duke e kthyer atë në një element të një shënimi shpjegues për projektligjin e buxhetit.

4. Qëllimet dhe objektivat e politikës buxhetore të formuluara në dokument shpesh shkojnë përtej kompetencës së vetë politikës buxhetore dhe për këtë arsye nuk mund të arrihen vetëm nëpërmjet përdorimit të instrumenteve të saj.

5. Rregulli i ri buxhetor, i cili nuk përmban asnjë udhëzim për plotësimin dhe shpenzimin e fondeve nga Fondi Kombëtar i Mirëqenies, ngre disa pikëpyetje. Duket e përshtatshme që të shqyrtohen më tej parametrat e rregullit të buxhetit, në vend që të miratohet me nxitim nga Qeveria në kuadër të Politikës Kombëtare të Biznesit.

6. Dokumenti nuk trajton aspak çështjen e menaxhimit të burimeve të Fondit Rezervë dhe Fondit Kombëtar të Mirëqenies, që lidhet drejtpërdrejt me sigurimin e qëndrueshmërisë fiskale dhe uljen e varësisë nga kushtet në tregjet botërore të mallrave.

7. Një nga objektivat e politikës buxhetore në fushën e marrëdhënieve ndërbuxhetore në Institucionin Buxhetor Kombëtar është “promovimi i bilancit të buxheteve të subjekteve përbërëse dhe buxheteve vendore”. Në të njëjtën kohë, pjesa kryesore e uljes së të ardhurave totale të buxheteve të konsoliduara të rajoneve nga 11.6% e PBB-së në 2016 në 11.0% të PBB-së në 2019 do të jetë për shkak të një reduktimi të transfertave ndërbuxhetore nga buxheti federal ( nga 1.8% në 1.4% PBB për të njëjtën periudhë). Për më tepër, ky reduktim nuk ka të bëjë me reduktimin e kompetencave të deleguara, por do të ndikojë në mbështetjen financiare të pushteteve të veta rajonale dhe lokale. Vlen gjithashtu të theksohet se ky reduktim i transfertave do të shoqërohet me një ulje të bazës së të ardhurave të rajoneve për shkak të transferimit të një tatimi mbi të ardhurat prej 1% në buxhetin federal. Në mungesë të një ndryshimi të planifikuar në ndarjen e pushteteve midis federatës dhe rajoneve, i cili mund të çojë në një ulje të detyrimeve të shpenzimeve të buxheteve rajonale dhe vendore, nëse është e nevojshme të zbatohen dekretet e majit të Presidentit, barra e së cilës bie mbi qarqet, ulja e planifikuar e volumit real të ndihmës financiare për buxhetet rajonale bie ndesh me zgjidhjen e problemit të specifikuar.

8. Në fushën e përmirësimit të programeve të qeverisë, është e nevojshme të theksohet rëndësia e masave të propozuara. Në të njëjtën kohë, disa çështje themelore mbeten pa shqyrtim, pa zgjidhjen e të cilave një ndryshim cilësor në efikasitetin dhe efektivitetin e shpenzimeve buxhetore është i pamundur:

Kur deklaroi nevojën për t'u transferuar më shumë liri veprimi ekzekutuesve përgjegjës të programeve shtetërore në këmbim të rritjes së përgjegjësisë së tyre për arritjen e rezultateve, programet shtetërore dhe dokumentet shoqëruese fituan një numër të madh kërkesash për detajet e tyre, gjë që i ktheu ato në një superstrukturë të rëndë që dublonte funksionet e dokumenteve strategjike. Kjo e privoi mjetin nga fleksibiliteti dhe aftësia për të vazhduar me procesin e buxhetit.

Pjesa e lartë e shpenzimeve joprogramore (rreth 45% në 2016) dhe mungesa e ndonjë perspektive për mbulimin e plotë të buxhetit federal nga parimet e synuara të programit nuk do t'i lejojë ata të përfitojnë prej tyre dhe do të mbeten një pengesë e rëndësishme për rritjen e efikasitetit buxhetor.

Drejtimet kryesore të politikës tatimore të Federatës Ruse për vitin 2017 dhe për periudhën e planifikimit të 2018 dhe 2019

1. Ashtu si ONBP, ONBP paraqitet në një format të ri dhe si ONBP, dokumenti nuk përmban një analizë të masës në të cilën janë arritur objektivat e politikës tatimore të përcaktuara më parë. Për më tepër, në formën e paraqitur nuk përmban një përshkrim të aktiviteteve të realizuara më parë në këtë fushë. Në mënyrë që dokumenti të mos jetë deklarativ, por efektiv, duket e këshillueshme që të përfshihet në të një analizë e arritjeve të qëllimeve dhe objektivave të deklaruara më parë.

2. Ndër masat e propozuara në fushën e politikës tatimore, konsiderojmë të nevojshme të mbështesim sa më poshtë:

Futja e një takse të shtuar mbi të ardhurat (AIT) në industrinë e naftës për fushat pilot (të reja dhe tashmë të zhvilluara);

Vazhdimi i “manovrës tatimore”, duke përfshirë uljen (deri në heqjen në 2018-2020) të detyrimeve të eksportit për naftën, rritjen e taksës së nxjerrjes së mineraleve dhe ndryshimin e skemës së akcizës për produktet e naftës;

Mbështetje për bizneset e vogla (pushime tatimore, ulje taksash për shpenzimet për blerjen e kasave etj.);

Shqyrtimi i çështjes së përjashtimit nga tatimi i të ardhurave nga kuponët e obligacioneve në qarkullim;

Inventarizimi i pagesave jotatimore dhe përfshirja e atyre që në thelb janë taksa në Kodin Tatimor;

Futja e kufizimeve në mundësinë e kompensimit të humbjeve të kompanive jofitimprurëse si pjesë e një grupi të konsoliduar tatimpaguesish (CGT) kundrejt fitimeve të pjesëmarrësve fitimprurës;

Puna për ndryshimin e marrëveshjeve të taksimit të dyfishtë, si dhe nga viti 2018 – fillimi i shkëmbimit automatik të informacionit tatimor me autoritetet tatimore të huaja.

3. Në të njëjtën kohë, ONNP përmban një sërë propozimesh që, deri më tani, ose nuk janë diskutuar gjerësisht, ose në lidhje me to nuk ka masa të zhvilluara mjaftueshëm për zbatim:

Në lidhje me tatimin mbi të ardhurat:

i. ndryshimi i procedurës për transferimin e humbjeve;

ii. ndryshimi i proporcionit të shpërndarjes së të ardhurave nga tatimi mbi të ardhurat në favor të buxhetit federal: 3% në Bankën Federale dhe 17% në Republikën e Bjellorusisë (në vend të 2:18);

iii. ofrimi i përfitimeve të tatimit mbi të ardhurat për kompanitë që investojnë në infrastrukturë në Lindjen e Largët (derisa taksat të paguajnë investimin).

Mbledhja, duke filluar nga viti 2018-2019, në Federatën Ruse të TVSH-së për mallrat e importuara të shitura nga furnitorë të huaj tek individët rusë që përdorin platformat e internetit (nuk është propozuar asnjë mekanizëm real për të siguruar pagesën e taksës dhe për të mos lejuar anashkalimin e këtij rregulli).

Rritje e akcizës për birrën joalkoolike (me përmbajtje alkooli më pak se 0.5%).

Në funksion të lidhjes së ngushtë midis NSBP dhe ONNP, ne propozojmë gjithashtu që të shqyrtohet çështja e kombinimit të këtyre dokumenteve në të ardhmen në një dokument të vetëm "Drejtimet kryesore të politikës fiskale për vitin e ardhshëm financiar dhe periudhën e planifikimit".

Duke marrë parasysh sa më sipër, ne e konsiderojmë të mundur harmonizimin e drafteve të paraqitura të ONBP dhe ONNP, duke marrë parasysh komentet ekzistuese.

MUA DHE. Kuzminov:
Shkolla e Lartë e Ekonomisë e Universitetit Kombëtar të Kërkimeve, Instituti i Qendrës së Zhvillimit, N. Akindinova, A. Chernyavsky

Komentet për Drejtimet Kryesore të Politikës Buxhetore për 2017-2019

1. Vlerësimi i kushteve të jashtme.

Vlerësimi i Ministrisë së Financave për kushtet e jashtme për zbatimin e politikës buxhetore 2017-2019. (përsa i përket kushteve tregtare) duket i justifikuar. Cikli i shkurtër i investimit dhe elasticiteti i lartë i çmimeve të ofertës së naftës argjilor nga Shtetet e Bashkuara, së bashku me faktorë të tjerë, do ta mbajnë çmimin e naftës në intervalin 40-50 dollarë për fuçi në vitet e ardhshme. (me cmime konstante 2016).

2. Vlerësimi i rritjes potenciale .

Në faqen 23 të draftit ONBP, jepet një arsyetim për ritmet e mundshme të rritjes ekonomike në Rusi që priten në afat të mesëm. Tregohet se ky vlerësim është bërë në bazë të qasjes Harrod-Domar (vepra kryesore 1948, 1973), e cila supozon se niveli i kursimeve (dhe investimeve) është një faktor kyç në rritjen ekonomike. Specialistët e Ministrisë së Financave e krahasojnë këtë qasje me atë që daton nga modeli Solow (1956), i cili, përveç dinamikës së faktorëve (punës dhe kapitalit), shpjegon rritjen ekonomike me ndryshimet në produktivitetin total të faktorëve, i cili kombinon efektet e ndryshimet në teknologji, kursimet e burimeve dhe kthimet në kapitalin njerëzor. Në llogaritjen e rritjes potenciale (regresioni i panelit mbi të dhënat ndërvendore), specialistët e Ministrisë së Financave, së bashku me normën e investimeve, përfshijnë faktorë të tillë si ndryshimet në kushtet e tregtisë, raporti i shpenzimeve buxhetore ndaj PBB-së dhe devijimi i nivelit të PBB-së. në barazinë e fuqisë blerëse të vendit nga niveli mesatar për kampionin.

Duhet të theksohet se kjo qasje nuk merr parasysh rezultatet e studimeve më të fundit klasike të faktorëve të rritjes ekonomike, për shembull, Barro (1991), Barro, Sala-i-Martin (2004), Mankiw, Romer dhe Weil (1992). ). Sipas rezultateve të këtyre studimeve, ndër faktorët kryesorë të rritjes ekonomike, përveç atyre që merren parasysh nga specialistë të Ministrisë së Financave, duhet të përfshihen minimalisht treguesit e nivelit të arsimimit (kapitali njerëzor). , hapja e ekonomisë, zhvillimi i institucioneve shtetërore dhe publike dhe faktorët sociokulturorë.

si Qasja e Ministrisë së Financave për përcaktimin e dinamikës së rritjes së mundshme, për mendimin tonë, mbivlerëson rëndësinë e normës së investimit për Rusinë në krahasim me faktorët e tjerë. Ekziston një ndryshim karakteristik midis vendeve në zhvillim me rritje të shpejtë që filluan me një nivel të ulët të PBB-së për punonjës dhe një shkallë të lartë investimi (Kinë, Kore), dhe vendeve me një nivel të lartë dhe mesatar të PBB-së për punonjës (përfshirë Rusinë, Brazilin, Afrika e Jugut), të cilat kanë ritme më të moderuara rritjeje. Në fakt, të dhënat e ofruara nga Ministria e Financave (grafiku në faqen 23) tregojnë se pjesa dërrmuese e vendeve me norma mesatare të rritjes vjetore nën 2% kanë norma investimi shumë të ndryshme (nga 18-19% në 26-27% të PBB-së. ), i cili nuk na lejon të llogarisim këtë faktor është një shtytës absolut i rritjes ekonomike, të paktën për vendet me nivele të mesme dhe të larta të të ardhurave.

Pavarësisht këtyre komenteve, vlerësimi i Ministrisë së Financave për rritjen mesatare vjetore të PBB-së për person të punësuar në periudhën afatmesme prej 1.5% duket mjaft realist.

3. Të ardhurat e buxhetit federal.

Me të drejtë dokumenti vëren se në kushtet e çmimeve të ulëta të naftës, problemi kryesor është rimbushja e të ardhurave buxhetore.

Në afat të mesëm, pavarësisht çmimeve të ulëta të parashikuara të naftës, të ardhurat nga nafta dhe gazi vazhdojnë të sigurojnë një të tretën e të ardhurave të buxhetit federal. Në të njëjtën kohë, bëhet kusht për rritjen e këtyre të ardhurave në terma nominalë, duke siguruar balancim buxhetor me çmime të qëndrueshme të naftës dhe kufizime të parashikuara në rritjen e prodhimit dhe vëllimeve fizike të eksporteve të naftës dhe gazit. zhvlerësimi i përhershëm nominal i rublës .

Kjo situatë mund të krijohet rreziqet e rritjes së barrës tatimore në ciklet buxhetore pasuese.

Si masë kryesore për mobilizimin e të ardhurave, Ministria e Financave propozon mbledhjen e deri në 50% të fitimit neto mbi aksionet shtetërore të kompanive dhe fitimet e ndërmarrjeve unitare shtetërore federale. Pa e hedhur poshtë vetë idenë, ne e konsiderojmë të nevojshme të mendojmë për një sërë çështjesh të tjera. Kompanitë me pjesëmarrje shtetërore kanë pronarë privatë që pretendojnë edhe dividentë. Është e nevojshme të vlerësohet se si tërheqja e gjysmës së fitimit në secilin rast do të ndikojë në atraktivitetin e kompanisë për investitorët (veçanërisht duke marrë parasysh uljen e pritshme të pjesëmarrjes së shtetit) dhe, në përputhje me rrethanat, në zhvillimin e saj. Për më tepër, perspektiva për të marrë 50% të fitimeve neto mund të inkurajojë kompanitë të ulin fitimet duke rritur kostot. Nga kjo rrjedh, të paktën, se shteti duhet të krijojë një sistem efektiv kontrolli mbi dinamikën dhe strukturën e kostove të kompanive shtetërore.

Propozimi i Ministrisë së Financave për të forcuar luftën kundër “pagave gri” me qëllim rritjen e mbledhjes së taksave dhe kontributeve në fondet ekstra-buxhetore nga ata që punojnë në hije dhe gjysëm, sigurisht që korrespondon me parimin e drejtësisë tatimore. Megjithatë, duhet pasur parasysh se në kushtet e stagnimit ekonomik që pritet në vitet në vijim, kjo do të komplikojë shumë mbijetesën e njerëzve, veçanërisht në pjesën e jashtme. Ne e kuptojmë se nuk do të jetë e mundur që pagat të dalin shpejt nga hija, prandaj na duhet një program serioz për t'i nxjerrë ato nga hija, që të përmbajë kushte, stimuj, masa kontrolli, faza dhe jo shpresë për t'i nxjerrë shpejt dhe rrënjësisht. ndryshimi i situatës me ndihmën e zyrtarëve tatimorë dhe policisë.

4. Shpenzimet e buxhetit federal dhe sistemit buxhetor.

Projekti ONBP supozon një ulje të vëllimit të shpenzimeve të sistemit buxhetor në 2017 në 35.6% të PBB-së kundrejt 37.3% të PBB-së në 2016 (36.5% e PBB-së pa përfshirë garancitë e realizuara të buxhetit federal për kreditë e industrisë së mbrojtjes). Seksioni i vetëm për të cilin pritet rritje në raport me PBB-në (nga 13.4% në 13.5%) është Politika Sociale; shpenzimet për seksionet e tjera si përqindje e PBB-së ose janë ulur ose mbeten të pandryshuara.

Tabela 1. Shpenzimet e sistemit buxhetor sipas klasifikimit funksional, % e PBB-së.

Total

Çështje kombëtare

Mbrojtja Kombëtare

Ekonomia kombëtare

Mbrojtjen e mjedisit

Arsimi

Kultura, kinematografia

Kujdesit shëndetësor

Politika sociale

Kultura fizike dhe sporti

Masmedia

* Rritja e të ardhurave për ekonominë kombëtare në vitin 2014 u shpjegua me transaksionin e njëhershëm të transferimit të DIA OFZ për 1 trilion. fshij. (1.3% e PBB-së)

** Rritja e shpenzimeve për Mbrojtjen Kombëtare në 2016 u shpjegua me zbatimin e hershëm të garancive të lëshuara nga buxheti federal për kreditë për ndërmarrjet e industrisë së mbrojtjes në 2010-2011, shlyerja e të cilave ndodhi në 2017-2018 - rreth 0.8% e PBB-së .

Duke marrë parasysh shkurtimet në vitin 2016, niveli total i shpenzimeve për kapitalin njerëzor është ulur me 0.5% të PBB-së deri në vitin 2017 dhe vijon të bjerë deri në vitin 2019. (Figura 1). Në strukturën e propozuar buxhetore, deri në vitin 2019 do të reduktohen më së shumti shpenzimet për ekonominë (investimet shtetërore dhe subvencionet), si dhe kostot për menaxhimin dhe njësinë e energjisë elektrike. Ruajtja e limitit të propozuar për shpenzimet për bllokun e sigurisë është në parim e realizueshme, por do të kërkojë vullnet të madh politik dhe shmangie të raundeve të reja të tensioneve gjeopolitike.

Rritja e përqindjes së shpenzimeve për Politikat Sociale vjen si pasojë e problemit të pazgjidhur të reformimit të sistemit të pensioneve dhe do të kërkojë zgjidhje shtesë në vitet në vijim.

Figura 1. Struktura e integruar e shpenzimeve të sistemit buxhetor, % e PBB-së

Politika e shpenzimeve të buxhetit federal supozon një ulje të vazhdueshme të pjesëmarrjes së tij në financimin e kujdesit shëndetësor dhe një rritje minimale të shpenzimeve për arsimin (1.8% në 2017), Tabela 2. Kështu, perspektivat për financimin e shpenzimeve për kapitalin njerëzor do të jenë në vitet 2017-2019. janë edhe më të lidhura me aftësitë e buxheteve rajonale dhe të sistemit të sigurimit të detyrueshëm mjekësor. Në të njëjtën kohë, parashikimi i Ministrisë së Financave supozon një ulje të mëtejshme si në të ardhurat ashtu edhe në shpenzimet e rajoneve (në raport me PBB-në). Reduktimi do të shoqërohet me një ulje të transfertave drejt rajoneve në termat e “transfertave të tjera”. Në të njëjtën kohë, rritja e subvencioneve supozohet të financohet përmes “centralizimit” të tatimit mbi të ardhurat prej 1%, pra të ardhurave të sekuestruara nga vetë rajonet.

Tabela 2. Dinamika e shpenzimeve të buxhetit federal, miliardë rubla/% e mëparshme. vit

Indeksi			2016/ 2015		2017/ 2016		2018/ 2017		2019/ 2018
Total
Çështje kombëtare
Mbrojtja Kombëtare*
Sigurimi Kombëtar dhe Zbatimi i Ligjit
Ekonomia kombëtare
Departamenti i Banesave dhe Shërbimeve Komunale
Mbrojtjen e mjedisit
Arsimi
Kultura, kinematografia
Kujdesit shëndetësor
Politika sociale
Kultura fizike dhe sporti
Masmedia
Transfertat ndërbuxhetore të një natyre të përgjithshme në buxhetet e sistemit buxhetor të Federatës Ruse
Shërbimi i borxhit shtetëror dhe komunal

** Rritja e shpenzimeve për Mbrojtjen Kombëtare në 2016 u shpjegua me zbatimin e hershëm të garancive të lëshuara nga buxheti federal për kreditë për ndërmarrjet e industrisë së mbrojtjes në 2010-2011, shlyerja e të cilave duhej në 2017-2018

5. Mungesa.

Duke filluar nga viti 2017, Ministria e Financave planifikon të rrisë huamarrjen neto në tregun vendas në 2017-2019 në 1 trilion. fshij. Kjo është dyfishi i huamarrjeve neto të planifikuar për vitin 2016 dhe tejkalon ndjeshëm huamarrjet në tregun OFZ gjatë pesë viteve të fundit. Në vitin 2014, një rritje e mprehtë e borxhit të brendshëm u shoqërua me emetimin e OFZ për të mbështetur sistemin bankar (OFZ në shumën prej 1 trilion rubla u transferuan në DIA). Në vitin 2016, mbi tetë muaj në tregun OFZ, tërheqja neto arriti në 226 miliardë rubla. E dimë se rritja e shpenzimeve për “bllokun e energjisë” në vitin 2016 do të financohet plotësisht ose pjesërisht përmes një emetimi special të OFZ. Kjo do të thotë se Ministria e Financave nuk planifikon të marrë të gjitha 449 miliardë rubla nga tregu. të specifikuara në ENBP. Kjo vë edhe më shumë në pikëpyetje planet për të rritur huamarrjen në 1 trilion në tre vitet e ardhshme. fshij. Kjo strategji ka edhe pasoja negative. Këto përfshijnë një rritje në kostot e huamarrjes, shpenzimet e interesit dhe një rritje të kostos së huamarrjes në tregun e obligacioneve të korporatave. Në të gjitha rastet, një vendim i tillë shoqërohet me rreziqe.

Nga të dhënat e ONBP në seksionin për financimin e deficitit buxhetor federal, rezulton se Ministria e Financave planifikon të bëhet një marrës neto i kredive buxhetore nga rajonet nga viti 2017. Kredi të tilla janë lëshuar që nga viti 2008 dhe bilanci aktual i provizionit dhe shlyerjes së këtyre kredive ka qenë negativ për Ministrinë e Financave nga viti 2008 deri në vitin 2016. Duhet pasur parasysh se një pjesë e konsiderueshme e përfituesve të kredive buxhetore janë rajone të varfra. Është e paqartë nëse “manovra” e lartpërmendur me subvencione do të mjaftojë për t'i ndihmuar ata.

Në mesazhin e tij të trembëdhjetë drejtuar Asamblesë Federale, Vladimir Putin theksoi kërkesën e formuluar qartë të shoqërisë ruse drejtuar autoriteteve për drejtësi, respekt për njerëzit dhe mbështetje për iniciativat civile. Zbatimi i këtyre parimeve kërkon masa specifike dhe Presidenti ka elaboruar secilën prej tyre.

Vladimir Putin menjëherë përshkroi temat kryesore të mesazhit - ekonominë, çështjet sociale dhe politikën e brendshme. Presidenti përmendi shkurt politikën e jashtme në fund të fjalës së tij.

Presidenti e nisi me një temë në dukje abstrakte, e cila, megjithatë, u dha tonin të gjitha tezave të tjera që ai shprehte:

“Çdo padrejtësi apo e pavërtetë perceptohet shumë ashpër. Kjo është përgjithësisht një veçori e kulturës sonë. Shoqëria refuzon me vendosmëri arrogancën, vrazhdësinë, arrogancën dhe egoizmin, pavarësisht se nga kush vjen e gjithë kjo, dhe vlerëson gjithnjë e më shumë cilësi të tilla si përgjegjësia, morali i lartë, shqetësimi për interesat publike, gatishmëria për të dëgjuar të tjerët dhe për të respektuar mendimet e tyre.

Bazuar në këto parime – drejtësi, respekt dhe gatishmëri për të dëgjuar të tjerët, kreu i shtetit u bëri thirrje të mbledhurve të ndërtojnë politikën e vendit dhe të ndërveprojnë me qytetarët.

Tradicionalisht, presidenti kaloi shpejt nga e përgjithshme në atë specifike, dhe fjalimi i tij, i cili këtë herë zgjati 68 minuta, mund të ndahet në tezat e mëposhtme, në bazë të të cilave zhvillimi politik, ekonomik dhe social i Rusisë për vitin e ardhshëm do të ndërtohet.

1. Rritja e rolit të Dumës Shtetërore dhe forcimi i pushtetit legjislativ, si dhe zhvillimi i institucioneve të demokracisë së drejtpërdrejtë. Putin theksoi se Rusia e Bashkuar, partia që ai krijoi dhe mbështeti, këtë herë ka një shumicë kushtetuese dhe "është mbështetja kryesore e qeverisë në parlament". Është domethënëse që shumë nga tezat e shprehura më vonë nga presidenti u shfaqën më parë si premtime në programin zgjedhor të Rusisë së Bashkuar. Nuk ka gjasa që të gjithë ata që votuan për partinë më 19 shtator ta lexojnë me kujdes këtë dokument voluminoz, por në fakt qëllimet dhe objektivat e deklaruara nga presidenti janë përmbushja e urdhrave të asaj pjese të qytetarëve, në bazë të dëshirave të të cilëve u hartua programi i partisë në pushtet.

2. Mendimi i lirë dhe papranueshmëria e censurës bazuar në respektimin e mendimeve të të tjerëve. Presidenti iu drejtua të dy pjesëve të shoqërisë - "krijuesve" që besojnë se nuk ka kufij për vetë-shprehje dhe "kujdestarëve" të cilët për disa arsye janë të sigurt se shija e tyre e rreptë artistike mund të shërbejë si një justifikim për shkatërrimin e veprave të artit. ose prishja e performancave.

Nga njëra anë, "kjo nuk do të thotë se duke u xhongluar me fjalë të bukura dhe duke u fshehur pas argumenteve për lirinë, dikush mund të ofendojë ndjenjat e njerëzve të tjerë dhe traditat kombëtare". Nga ana tjetër, presidenti e konsideron “të papranueshëm një reagim kundër agresiv, veçanërisht nëse rezulton në vandalizëm dhe shkelje të ligjit. Shteti do të reagojë ashpër ndaj fakteve të tilla”.

Dhe përsëri - për ata që nuk e kuptuan herën e parë: "Në kulturë, në politikë, në media, në jetën publike, në polemika mbi çështjet ekonomike, askush nuk mund të ndalojë të menduarit e lirë dhe shprehjen e hapur të qëndrimit të dikujt." .

3. Përvjetori i revolucioneve është një arsye për bashkim, jo ​​përçarje. Njerëzit në mbarë botën i duan takimet e bukura, dhe Rusia nuk bën përjashtim. Rënia e Perandorisë Ruse u shkaktua nga një kombinim i shumë faktorëve të jashtëm dhe të brendshëm, por çdo revolucion ndodh kur një pjesë e shoqërisë pushon së dëgjuari tjetrën, dhe qeveria nuk është në gjendje të arrijë pajtimin e tyre ose, më keq, vetë mbetet jashtëzakonisht larg. nga axhenda aktuale.

Prandaj, siç vuri në dukje presidenti, "është e papranueshme të zvarritim në jetën tonë sot ndarjet, zemërimin, ankesat dhe hidhërimet e së kaluarës, në interesat tona politike dhe të tjera të spekulojmë mbi tragjeditë që prekën pothuajse çdo familje në Rusi, pa marrë parasysh. në cilën anë të barrikadave u gjendën atëherë paraardhësit tanë.” “Të kujtojmë, ne jemi një popull, ne jemi një popull dhe kemi një Rusi”, theksoi ai.

Çdo diskutim historik duhet të bëhet mbi bazën e kësaj aksiome; përpjekjet për të “mbaruar luftën” dhe për të imponuar mendimin e dikujt për ngjarjet e njëqind viteve më parë si i vetmi i saktë janë të papranueshme.

4. Shpëtimi i kombit. Këto janë kryesisht fertiliteti dhe mjekësia. Nëse gjithçka është pak a shumë mirë me natalitetin tonë, shifrat janë më të larta se mesatarja evropiane dhe vdekshmëria foshnjore po bie vazhdimisht, atëherë me mjekësinë në përgjithësi nuk është ende aq mirë. Putin u fokusua në një arritje të rëndësishme - numri i njerëzve që morën kujdes mjekësor të teknologjisë së lartë është rritur 15 herë gjatë 11 viteve - nga 60,000 njerëz në 900,000. Por problemet mbeten në kujdesin parësor - mungesa e specialistëve të kualifikuar, radhët, teknologjia e pamjaftueshme e informacionit. . Për zgjidhjen e këtyre problemeve do të ndërmerren veprime specifike, në veçanti rikualifikimi i rregullt dhe lidhja e të gjitha spitaleve dhe klinikave me internetin me shpejtësi të lartë, gjë që do të mundësojë zhvillimin më aktiv të telemjekësisë. Ministri i Komunikimeve Nikolai Nikiforov u emërua personalisht përgjegjës për internetizimin e mjekësisë.

5. Arsimi i mesëm me cilësi të lartë. Kjo temë, si ajo e mëparshme, u studiua në mënyrë aktive gjatë fushatës për Dumën e Shtetit, kështu që presidenti u ndal në të në detaje. Eliminimi i turneve të treta dhe më pas të dyta, zhvillimi i parqeve teknologjike për fëmijë, formimi i qendrave mbështetëse për nxënësit e talentuar në qarqe, si dhe projekte jashtëshkollore në teatër, kinema, televizion, muze dhe internet. Detyrat kryesore të shkollave dhe mësuesve janë "të ofrojnë njohuri dhe të edukojnë një person moral", parimi themelor është "çdo fëmijë dhe adoleshent është i talentuar, zbulimi i talenteve të tij është detyra jonë". Kjo do të thotë, respekti duhet të shtrihet jo vetëm për të rriturit, por edhe për fëmijët.

6. "Atmosfera e punëve të përbashkëta". Ndoshta kurrë më parë një kryetar shteti nuk i ka kushtuar kaq shumë vëmendje organizatave vullnetare dhe jofitimprurëse në adresën e tij. Autoritetet federale dhe rajonale kanë për detyrë jo vetëm të mos ndërhyjnë në iniciativat civile, por edhe t'i mbështesin ato. “Dëshiroj që edhe guvernatorët edhe autoritetet komunale të më dëgjojnë. Ju kërkoj, siç thonë ata, të mos jeni të pangopur, të mos u jepni përparësi ekskluzivisht strukturave shtetërore nga zakoni, jashtë praktikës, por të përfshini në maksimum organizatat jofitimprurëse në ekzekutimin e shërbimeve sociale. presidenti iu drejtua zyrtarëve. Tashmë në fillim të vitit të ardhshëm do të bëhet e qartë nëse ata dëgjuan, apo, si në rastin e "zyrtarëve akademikë", ata që mendojnë ngadalë do të duhet të ndahen nga karriget e tyre. Por mbështetja për iniciativat civile nga presidenti personalisht është një argument serioz për punonjësit e OJF-ve kur komunikojnë me zyrtarë të niveleve të ndryshme. Do të jetë më e vështirë ta "fshish atë".

7. Përmirësimi për hir të njerëzve, jo për hir të përmirësimit. Duke folur për këtë temë, presidenti përmendi për herë të parë ONF në fjalimin e tij, duke u bërë thirrje "ushtarëve të vijës së parë" të organizojnë "kontroll efektiv dhe me ndihmën e tij të arrijnë rezultate konkrete" në rrjedhën e disbursimit të 20 miliardë rublave. të cilat do të dërgohen në rajone për përmirësim. Presidenti gjithashtu i bëri thirrje ONF dhe shoqërisë civile në tërësi që të bashkohen në zgjidhjen e “problemeve të tilla si përmirësimi i legjislacionit mjedisor, ruajtja e specieve të rralla të kafshëve dhe bimëve dhe krijimi i një sistemi human për trajtimin e kafshëve endacake”. I shpallur Viti i Ekologjisë, 2017 nuk duhet të jetë një ngjarje formale, por një mundësi për t'i bërë qytetet dhe qytezat tona më të rehatshme për jetën - për të eliminuar deponitë, për të rregulluar lumenjtë dhe liqenet.

Në të njëjtin bllok, Putin foli për planet në shkallë të gjerë për të modernizuar rrjetin rrugor jashtë Moskës dhe Shën Petersburgut - "në dy vjet, të paktën gjysma e rrugëve këtu duhet të rregullohen".

8. Eekonomia – nga qëndrueshmëria te rritja. Presidenti u ndal në atë që e lejoi vendin t'i mbijetonte krizës aktuale me humbje minimale - dhe çfarë mund të bëhej nxitës i rritjes - në detaje të veçanta, me numra dhe detaje. E thënë sa më shkurt, në sfondin e ulërimave të vazhdueshme të opozitës “gjithçka humbi, shef”, në vend u krijua një kompleks i fuqishëm agroindustrial, të ardhurat nga eksporti i produkteve të saj vitin e kaluar tejkaluan të ardhurat nga tregtia e armëve, si dhe nga sektori i IT. Kompleksi agro-industrial solli 16.2 miliardë dollarë në tregun e huaj, industria e mbrojtjes - 14.5 miliardë, teknologjia e informacionit - 7 miliardë.

Zhvillimi do të shkojë në të njëjtin drejtim - mbështetje kreditore për fermerët, përfitime nga primet e sigurimit për kompanitë e IT, rritje e numrit të produkteve civile të prodhuara nga kompleksi agroindustrial.

Sistemi tatimor do të mbetet i pandryshuar deri në fund të 2018-ës dhe më 1 janar 2019 do të hyjë në fuqi një i ri, i cili gjithashtu duhet të mbetet i pandryshuar për shumë vite.

Oficerët e paskrupullt të zbatimit të ligjit nuk do të lejohen të "bëjnë një makth biznesi". Bankat rajonale duhet të lejohen t'i qasen më pak rreptësisht vlerësimit të huamarrësve të biznesit të vogël. Gjithashtu, shteti duhet të mbështesë të vetëpunësuarit, akuza e tyre për “sipërmarrje të paligjshme” është e papranueshme, mendon presidenti.

9." Lufta kundër korrupsionit nuk është një shfaqje.” Duke vënë në dukje tradicionalisht se shumica e nëpunësve civilë janë njerëz të ndershëm dhe "as pozita, as lidhjet e larta, as meritat e së kaluarës nuk mund të jenë mbulesë për zyrtarët e pandershëm të qeverisë", Putin kritikoi hetuesit që ngrenë "zhurmë informacioni rreth të ashtuquajturave raste të profilit të lartë". .” . Presidenti kujtoi prezumimin e pafajësisë dhe vuri në dukje se lufta kundër korrupsionit do të ketë mbështetje publike vetëm kur është profesionale, serioze dhe e përgjegjshme. Dmth përsëri po flasim për respekt ndaj njerëzve, duke mos lejuar që një temë serioze të kthehet në farsë.

10. Shkenca dhe teknologjia e lartë - një çështje e sigurisë kombëtare. Në këtë temë presidenti është ndalur edhe në detaje. Ai përshkroi problemin kryesor, i cili ka mbetur i pandryshuar për më shumë se njëqind vjet - "për të transformuar themelet e kërkimit në produkte të suksesshme tregtare". "Meqë ra fjala, ne kemi vuajtur gjithmonë nga kjo; një kohë e madhe kalon nga zhvillimi në zbatim," vuri në dukje presidenti. Për të ndryshuar këtë prirje, është zhvilluar një gamë e gjerë masash: kjo përfshin mbështetjen për arsimin - inxhinieri, teknik dhe IT, mbështetje financiare për kërkimin shkencor, duke përfshirë nga VEB, ndarjen e granteve të dizajnuara për shtatë vjet punë, krijimi i laboratorëve, kthimi i atyre që lanë shkencëtarët jashtë vendit. Detyra është formuluar mjaft qartë dhe pa mëdyshje: "Është e nevojshme të përqendrohemi në zonat ku po grumbullohet potenciali i fuqishëm teknologjik i së ardhmes, dhe këto janë dixhitale dhe të ashtuquajturat teknologji nga fundi në fund që sot përcaktojnë pamjen e të gjithëve. sferat e jetës. Vendet që mund t'i gjenerojnë ato do të kenë një avantazh afatgjatë, mundësinë për të marrë qira të madhe teknologjike. Ata që nuk e bëjnë këtë do ta gjejnë veten në një pozitë të varur dhe të pambrojtur.”

Të gjitha këto prioritete përfshihen në "Strategjinë për Zhvillimin Shkencor dhe Teknologjik të Rusisë". Dekreti për miratimin e tij u nënshkrua.

11. “Siguria dhe mundësia për zhvillim nuk janë për disa të zgjedhur, por për të gjithë vendet dhe popujt.” Politika e jashtme u bë tema e fundit që trajtoi presidenti. Edhe këtu, gjithçka është mjaft e qartë dhe e paqartë. Rusia ka qenë dhe mbetet një fuqi paqedashëse, e interesuar për partneritet me të gjitha vendet e botës. Si shembull, kreu i shtetit përmendi bashkëpunimin ruso-kinez, i cili është "një shembull i marrëdhënieve të rendit botëror të ndërtuar jo mbi idenë e dominimit të një vendi, sado i fortë të jetë ai, por në konsideratë harmonike të interesat e të gjitha shteteve”.

Putin theksoi papranueshmërinë e censurës në hapësirën globale të informacionit, papranueshmërinë e konceptit të "eksepsionalizmit" të çdo vendi dhe gjithashtu i bëri thirrje administratës së re amerikane të luftojë "një kërcënim real, jo fiktiv - terrorizmin ndërkombëtar" dhe paralajmëroi se " Përpjekjet për të thyer barazinë strategjike janë jashtëzakonisht të rrezikshme dhe mund të çojnë në një katastrofë globale."

Kreu i shtetit shprehu gjithashtu mirënjohje për ata që po luftojnë terrorizmin, si jashtë ashtu edhe brenda Rusisë.

Në fund të mesazhit, presidenti theksoi veçanërisht se gjatë krizës, “ne nuk u zhytëm në asnjë gjë të vogël të ditës së sotme, nuk u morëm vetëm me problemet e mbijetesës, ne menduam për axhendën e zhvillimit dhe e siguruam atë - dhe sot është kjo agjendë që po bëhet kryesore, duke dalë në pah"

“E ardhmja e vendit varet vetëm nga ne, nga puna dhe talenti i të gjithë qytetarëve tanë, nga përgjegjësia dhe suksesi i tyre. Dhe ne patjetër do t'i arrijmë qëllimet e vendosura para nesh, do të zgjidhim problemet e së sotmes dhe të së nesërmes, "përfundoi këto fjalë mesazhi i trembëdhjetë presidencial i Vladimir Putin, i cili është edhe i pari për Dumën e re të Shtetit.

Video-kontejner (pozicioni: relative; mbushje-fund: 56,25%; mbushje-mbushje: 30 px; lartësi: 0; tejmbushje: e fshehur;). korniza e kontejnerit të videos, objekti .video-kontejner, ngulitja e .video-kontejnerit (pozicioni: absolute; lart: 0; majtas: 0; gjerësia: 100%; lartësia: 100%;). mbështjellës video (gjerësia: 640 px; gjerësia maksimale: 100%;)

Politika buxhetore duhet të synojë përmirësimin e kushteve të jetesës së rusëve, zgjidhjen e problemeve sociale dhe përmirësimin e cilësisë së shërbimeve shtetërore dhe komunale. Këtë e deklaroi Dmitri Medvedev gjatë prezantimit të mesazhit buxhetor para anëtarëve të Qeverisë dhe Parlamentit. Ndër prioritetet janë ulja e tarifave të primeve të sigurimit dhe decentralizimi i kompetencave. Transferimi i pushtetit nga qendra në rajone do të kontribuojë në punë më efikase. Kolumnisti ynë Vladimir Kondratiev e dëgjoi Presidentin. Vladimir Petrovich, ju jeni drejtpërdrejt. Cilat pika kyçe theksoi Presidenti?
KOR: Janë 12 nga këto pika, Presidenti renditi 12 detyra prioritare për 3 vitet e ardhshme. Por më duhet të them se ky është tashmë mesazhi i 4-të buxhetor i Presidentit në mandatin aktual presidencial. Nëse mandatin e parë e ka bërë sipas versionit klasik, shpalljen e parë të mesazhit buxhetor e ka bërë sipas versionit klasik, pra e ka dorëzuar me shkrim, atëherë 3 herët e fundit Presidenti e shpall edhe personalisht. Por jo i gjithë mesazhi, sigurisht, por vetëm tezat më të rëndësishme. Por gazetarët i kushtuan vëmendje të madhe kësaj ngjarjeje. Qendra e shtypit këtu në Gorki, afër Moskës, ishte plot. Kishte mjaft korrespondentë të huaj. Dhe të gjithë prisnin se çfarë do të thoshte Medvedev për udhëzimet dhe iniciativat që ai kishte paraqitur kohët e fundit. Kujtojmë se në Magnitogorsk dhe Shën Petersburg, Medvedev përmendi disa ide dhe projekte interesante. Dhe pothuajse të gjitha këto projekte janë përfshirë si pjesë përbërëse e mesazhit aktual buxhetor. Që në fillim, në fjalën e tij hyrëse, edhe para se të fillonte të shpallte 12 detyrat kyçe, Presidenti foli për drejtimin kryesor, prioritetin... përmbajtjen e këtij mesazhi buxhetor.
DMITRI MEDVEDEV (PRESIDENTI I RF): Detyrat kryesore të politikës sonë buxhetore janë, natyrisht, modernizimi i vendit tonë, ekonomisë sonë, krijimi i kushteve për rritjen e konkurrencës së ekonomisë dhe zhvillimi afatgjatë i qëndrueshëm. Në vitet e ardhshme, një model thelbësisht i ri i rritjes ekonomike duhet të formohet në Rusi. Ai duhet të bazohet në rritjen e iniciativës private, në inovacione dhe jo të tilla të fragmentuara, shembullore, por në inovacione masive, në një sistem efektiv shërbimesh publike, në infrastrukturë financiare dhe prodhuese cilësore.
KOR: Dhe pas kësaj, Presidenti kaloi në 12 detyra prioritare. Ai vendosi detyrën e mëposhtme: të krijojë një parashikim afatgjatë të zhvillimit ekonomik deri në vitin 1930... 2030, më falni, zhvilloni gjithashtu një strategji për zhvillimin e hershëm të Rusisë nga 2013 deri në 2022, domethënë për 10 vjet. Ai foli për nevojën e rritjes së pensioneve dhe përfitimeve. Vitin e ardhshëm pensionet do të rriten me 11%, përfitimet sociale me 6%. Nga viti i 12-të do të rritet, do të krijohet një sistem harmonik i shtesave monetare për personelin ushtarak, dhe nga viti i 13-të - për të gjithë përfaqësuesit e tjerë të agjencive të zbatimit të ligjit. Presidenti foli për rritjen e vëmendjes ndaj çështjeve mjedisore, foli për rritjen e ndikimit të shërbimeve shtetërore dhe komunale, si dhe për zvogëlimin e rolit të shtetit në menaxhimin e aseteve shtetërore. Ne e dimë që deri më 1 gusht duhet të zhvillohet një program privatizimi, ose më mirë të finalizohet. Dhe në disa vende shteti nuk do të ketë as një aksion kontrollues. Por kjo nuk vlen, tha Presidenti, për fusha të tilla si siguria kombëtare. Presidenti foli për hapjen e një fondi kapitali privat me pjesëmarrjen e kapitalit publik dhe privat. Rreth kalimit në të ashtuquajturin buxhet elektronik. Domethënë po flasim për një sistem të integruar të menaxhimit... financiar. Presidenti, e përmenda tashmë këtë, që foli në Magnitogorsk, sot foli veçmas për primet e sigurimit. Ne e dimë që tarifat janë ulur. Kishte një biznes të madh. Më parë ishte 34%. Tani për bizneset e mëdha 30%, për bizneset e vogla 20%. Kështu tha Presidenti se ku do të gjenden burimet e kompensimit të këtyre mungesave në të ardhura.
DMITRI MEDVEDEV (PRESIDENTI I RF): Për 12-13, normat maksimale të kontributeve të sigurimit të detyrueshëm do të ulen nga 34 në 30%. Dhe për bizneset e vogla në sferën industriale dhe sociale, si dhe për një gamë të gjerë organizatash jofitimprurëse nga 26% në 20%. Ne kemi burime për të kompensuar të ardhurat e humbura. Ka mundësi për të marrë fonde shtesë si rezultat i asgjësimit të pronës federale, domethënë privatizimit. Ka të ardhura nga nafta dhe gazi, ka rezerva dhe në fund janë të mundshme edhe burime të tjera.
KOR: Pas shpalljes së adresës së buxhetit, ministri i Financave Aleksei Kudrin doli para gazetarëve, pyeta se sa nga kjo mungesë të ardhurash do të jetë për shkak të uljes së primeve të sigurimit dhe nga cilat burime do të financohen fillimisht?
ALEXEY KUDRIN (Zëvendëskryetari i qeverisë së Federatës Ruse, MINISTRI I FINANCAVE RV): Vëllimi i të ardhurave të humbura është rreth 400 miliardë rubla. Supozohet se në adresën presidenciale thuhet se duhet të përdoren paratë nga privatizimi, paratë nga të ardhurat nga nafta dhe gazi dhe burime të tjera. Ne do të bllokojmë ose rrisim përdorimin e të ardhurave nga nafta dhe gazi. Epo, sot mund të themi me siguri se do të duhet të rrisim pak deficitin buxhetor. . mbuluar nga të ardhurat nga nafta dhe gazi. Dhe rritja e fondeve nga privatizimi.
KOR: Epo, tema e dytë popullore, ose më mirë një nga temat e njohura që ngriti Presidenti, është vendosja e taksës mbi pasurinë e paluajtshme, e cila do të zëvendësojë taksën e pronës. Kështu tha ai, së pari le të dëgjojmë se çfarë tha Presidenti.
DMITRI MEDVEDEV (PRESIDENTI I RF): Sistemi rus i taksave duhet të përballojë sfidat moderne në kontekstin e globalizimit ekonomik. Nuk duhet të jetë shumë e rëndë për shoqërinë. Sigurisht, ai duhet të kontribuojë në zhvillimin e Rusisë si një shtet federal. Është e nevojshme të rritet funksioni stimulues fiskal i taksave të vendosura për kompanitë që operojnë në sektorin e naftës dhe gazit, industrinë e alkoolit dhe industrinë e duhanit. Në të njëjtën kohë, është i nevojshëm zëvendësimi i taksës ekzistuese të pronës me një taksë të veçantë në pronë, të cilën e kemi diskutuar vazhdimisht. Si dhe zgjerimi i sistemit të patentave për taksimin e bizneseve të vogla.
KOR: Me kërkesën tonë, Alexey Kudrin deshifroi se çfarë nënkuptohet me zëvendësimin e taksës së pronës me një taksë mbi pasurinë e paluajtshme.
ALEXEY KUDRIN (Zëvendëskryetari i qeverisë së RF, MINISTRI I FINANCAVE RV): Ne ende presim një taksë të pasurive të paluajtshme diku nga 13-14, pra brenda 3 viteve të ardhshme, por për faktin se do të kalojmë në çmimet e tregut. , do të ulim ndjeshëm vetë normat e taksave. Prandaj, kur kalojmë në një bazë të re taksash, nuk do të marrim shumë më shumë dhe në parim nuk do të mbledhim për të gjitha grupet kryesore sociale, pensionistët atje dhe të tjerët.
KOR: Dhe së fundi, çështja më e rëndësishme që Medvedev ngriti në Shën Petersburg është decentralizimi i ardhshëm i organeve qeveritare në favor, para së gjithash, të komunave.
DMITRI MEDVEDEV (PRESIDENTI I RF): Është e nevojshme të sigurohet decentralizimi efektiv i pushteteve ndërmjet niveleve të qeverisjes në favor të rajoneve dhe komunave. Kam krijuar një grup të posaçëm nën administrim, i cili duhet të përgatisë deri në fund propozimet përkatëse. Ato përfshijnë si kreun e Qeverisë ashtu edhe guvernatorin. Duke përfshirë rritjen e pjesës së të ardhurave në buxhetet rajonale dhe lokale në strukturën e buxhetit të konsoliduar të Rusisë, i cili duhet të korrespondojë me shpërndarjen e re të pushteteve. Nëse është e nevojshme, duhet të përgatiten propozime për ndryshimin e strukturës së sistemit tatimor dhe legjislacionit buxhetor.
KOR: Nga këndvështrimi i ministrit të Financave Kudrin, ky proces do të duket kështu.
ALEXEY KUDRIN (Zëvendëskryetar i qeverisë së Federatës Ruse, MINISTRI I FINANCAVE I RFS): Është vendosur detyra për të rritur burimet në nivel të enteve dhe komunave përbërëse. Propozime të tilla do të zhvillohen nga grupet punuese të Administratës Presidenciale, ku do të përfshihen anëtarë të Qeverisë. Deri në fund të vitit, në dhjetor dhe në përputhje me rrethanat, ne nuk do të mund t'i përdorim më këto vendime në buxhetin e vitit të 12-të, por në ciklin e ardhshëm buxhetor do të bëjmë tashmë propozime për një ndarje të re të të dy pushteteve dhe burimet e të ardhurave ndërmjet niveleve të subjekteve.
KOR: Kam pyetur gjithashtu ministrin Kudrin dhe Arkady Dvorkovich pse mesazhi i buxhetit nuk pasqyron një çështje të tillë shqetësuese për të gjithë, siç është transferimi i institucioneve qeveritare nga Moska jashtë qytetit. Ata thanë, Kudrin tha se ende nuk ka projekt, ndërsa Dvorkoviç tha se në korrik presidenti do të thërrasë një takim për këtë çështje dhe pastaj do të emërtohen disa parametra specifikë të këtij projekti. Dhe më pas do të sigurohet financimi. Mirëpo, ndër të tjera, Medvedev kur përfundoi njoftimin e mesazhit buxhetor, tha se në korrik do të ketë një takim tjetër ku do të shpallen të gjithë parametrat specifikë të buxhetit të ardhshëm.