Majelis Federal. Majelis Federal Federasi Rusia - Parlemen Rusia Kekhususan pembentukan Dewan Federasi

Fraksi Duma Negara

Pemerintah (340)

• EP (340)

Oposisi (110)

• Partai Komunis Federasi Rusia (43)
• Partai Demokrat Liberal (39)
• SR (23)

Non-faksional (2)

Komite Dewan Federasi

10 komite dan 3 komisi

Komite

• tentang perundang-undangan ketatanegaraan dan pembangunan negara
• tentang struktur federal, kebijakan regional, pemerintahan lokal dan urusan Utara
• pada pertahanan dan keamanan
• tentang urusan internasional
• pada anggaran dan pasar keuangan
• pada kebijakan ekonomi
• tentang kebijakan agraria dan pangan serta pengelolaan lingkungan
• tentang kebijakan sosial
• pada ilmu pengetahuan, pendidikan dan kebudayaan
• tentang Peraturan dan organisasi kegiatan parlemen

Komisi

• tentang memantau keandalan informasi tentang pendapatan, properti, dan kewajiban terkait properti yang disampaikan oleh anggota Dewan Federasi
• komisi sementara untuk pengembangan masyarakat informasi
• komisi sementara untuk meningkatkan undang-undang Rusia di bidang media
• komisi sementara untuk pengembangan undang-undang Rusia tentang kegiatan rekayasa dan rekayasa
• komisi sementara untuk memantau penerapan Undang-Undang Federal “Tentang Amandemen Tindakan Legislatif Tertentu Rusia tentang Masalah Memastikan Keamanan Transportasi”
• komisi sementara untuk persiapan dan penyelenggaraan Piala Dunia FIFA 2018 di Rusia
• komisi sementara untuk memantau perkembangan ekonomi
• komisi sementara untuk menyiapkan proposal untuk meningkatkan Kode Keluarga Rusia

Status Majelis Federal ditentukan dalam Bab 5 Konstitusi Rusia. Fungsi dan wewenang Majelis Federal didistribusikan antara dua kamar - Duma Negara (majelis rendah Majelis Federal Federasi Rusia) dan Dewan Federasi (majelis tinggi Majelis Federal Federasi Rusia). Majelis Federal adalah badan permanen. Kamar-kamar tersebut berada di gedung yang berbeda, tetapi dapat bertemu bersama untuk mendengarkan pesan dari Presiden Federasi Rusia, pesan dari Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, dan pidato para pemimpin negara asing.

Struktur Majelis Federal Rusia

Majelis Federal terdiri dari dua kamar: Duma Negara dan Dewan Federasi.

Komposisi kamar, serta prinsip rekrutmennya, berbeda-beda. Duma Negara terdiri dari 450 deputi, dan Dewan Federasi mencakup dua perwakilan dari setiap entitas konstituen Rusia: masing-masing satu dari perwakilan dan badan eksekutif kekuasaan negara (ada 85 entitas konstituen di Federasi Rusia, oleh karena itu, 170 anggota Duma Negara Dewan Federasi). Pada saat yang sama, orang yang sama tidak dapat sekaligus menjadi anggota Dewan Federasi dan wakil Duma Negara.

Menurut versi baru Art. 95 Konstitusi Rusia, Dewan Federasi sekarang juga mencakup perwakilan Federasi Rusia yang ditunjuk oleh presiden, yang jumlahnya tidak lebih dari 10% dari jumlah anggota Dewan Federasi - perwakilan dari badan legislatif dan eksekutif negara. kekuasaan negara dari entitas konstituen Rusia.

Duma Negara dipilih untuk masa jabatan yang ditetapkan secara konstitusional - 5 tahun, dan Dewan Federasi tidak memiliki masa jabatan tertentu untuk badan legislatifnya, tetapi pada saat yang sama, anggota Dewan Federasi - perwakilan dari entitas konstituen Federasi Rusia adalah diberi wewenang untuk masa jabatan badan pemerintah terkait dari entitas konstituen Federasi Rusia. Baik prosedur pembentukan Dewan Federasi maupun prosedur pemilihan wakil Duma Negara ditetapkan oleh undang-undang federal.

Majelis Federal adalah badan parlementer tunggal, tetapi ini tidak berarti bahwa kamar-kamarnya bertindak bersama dalam semua kasus. Sebaliknya, Konstitusi Federasi Rusia menetapkan bahwa Dewan Federasi dan Duma Negara bertemu secara terpisah. Kamar-kamar dapat bertemu bersama hanya dalam tiga kasus yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia:

1. Mendengarkan pesan dari Presiden Federasi Rusia;
2. Mendengarkan pesan dari Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia;
3. Mendengarkan pidato para pemimpin negara asing.

Konstitusi juga mengatur pertemuan gabungan anggota Dewan Federasi dan deputi Duma Negara untuk mengambil sumpah Presiden Federasi Rusia

Gaji anggota parlemen

Undang-undang tentang status wakil Duma Negara dan anggota Dewan Federasi menyatakan bahwa gaji wakil dan senator sama dengan gaji menteri dan, menurut data RBC tahun 2018, seorang wakil menerima rata-rata 338,5 ribu rubel. . per bulan.

Pusat Parlemen

Sejak pertengahan tahun 2000-an, gagasan menyatukan Duma Negara dan Dewan Federasi dalam satu gedung Pusat Parlemen telah dibahas di Rusia. Pada tahun 2012, gagasan tersebut didukung oleh Presiden Dmitry Medvedev. Alasan pembangunan gedung baru adalah kantor kerja anggota parlemen yang sempit, lokasi layanan yang terpencil yang diperlukan untuk pekerjaan mereka di sepuluh alamat di Moskow, dan keinginan para pemimpin negara untuk memindahkan badan-badan pemerintah dari pusat kota untuk mengurangi lalu lintas. penyumbatan.

Berbagai wilayah Moskow dipertimbangkan untuk penempatan: Kutuzovsky Prospekt, Tanggul Frunzenskaya, Kota Moskow, Lapangan Udara Tushinsky, Krasnaya Presnya (di lokasi stadion), Tanggul Moskvoretskaya (di lokasi Akademi Militer Pasukan Rudal atau Hotel Rossiya) , sebuah situs dekat desa Kommunarka , Taman Muzeon dan Tanggul Sofiyskaya. Pada bulan September 2014, sebuah wilayah dipilih di dataran banjir Mnevnicheskaya, yang diprotes oleh para pemerhati lingkungan.

Anggota kedua majelis parlemen, Dinas Keamanan Federal, dan Kantor Presiden Rusia diundang untuk memilih proyek bangunan masa depan berdasarkan kompetisi arsitektur. Namun karya-karya yang dikirimkan menyebabkan perbedaan pendapat estetis di antara anggota parlemen, yang tidak dapat diselesaikan melalui kompetisi yang berulang-ulang.

Masalah pembiayaan juga menimbulkan kesulitan. Awalnya direncanakan untuk membangun Pusat Parlemen dengan dana dari investor swasta, yang kemudian akan mengambil alih kepemilikan gedung Duma Negara dan Dewan Federasi dengan kemungkinan membangun hotel atau fasilitas lain sebagai gantinya. Namun menurut kritikus arsitektur Grigory Revzin, Duma Negara terletak di gedung Dewan Perburuhan dan Pertahanan yang dibangun pada tahun 1935 oleh Arkady Langman, sebuah monumen arsitektur yang dilindungi negara dan tidak dapat dibongkar.

Pusat Parlemen mungkin mulai bekerja pada tahun 2020. Menurut sumber lain, pembangunan telah ditunda tanpa batas waktu karena situasi ekonomi yang sulit di negara tersebut.

Publikasi Majelis Federal

Untuk meliput kegiatan mereka, berikut ini diterbitkan:

• Majalah "

1. Majelis Federal terdiri dari dua kamar - Dewan Federasi dan Duma Negara.

2. Dewan Federasi terdiri dari dua perwakilan dari setiap entitas konstituen Federasi Rusia: masing-masing satu dari perwakilan dan badan eksekutif kekuasaan negara.

3. Duma Negara terdiri dari 450 deputi.

1. Duma Negara dipilih untuk masa jabatan lima tahun.

2. Prosedur pembentukan Dewan Federasi dan prosedur pemilihan wakil Duma Negara ditetapkan oleh undang-undang federal.

1. Warga negara Federasi Rusia yang telah mencapai usia 21 tahun dan mempunyai hak untuk berpartisipasi dalam pemilihan dapat dipilih sebagai wakil Duma Negara.

2. Orang yang sama tidak dapat sekaligus menjadi anggota Dewan Federasi dan wakil Duma Negara. Seorang wakil Duma Negara tidak dapat menjadi wakil badan perwakilan kekuasaan negara dan pemerintah daerah lainnya.

3. Deputi Duma Negara bekerja secara profesional dan permanen. Deputi Duma Negara tidak boleh berada dalam pelayanan publik atau terlibat dalam kegiatan berbayar lainnya, kecuali kegiatan mengajar, ilmiah, dan kegiatan kreatif lainnya.

1. Anggota Dewan Federasi dan wakil Duma Negara menikmati kekebalan selama masa kekuasaan mereka. Mereka tidak dapat ditahan, ditangkap, digeledah, kecuali dalam kasus penahanan di TKP, dan juga digeledah secara pribadi, kecuali hal ini ditentukan oleh undang-undang federal untuk menjamin keselamatan orang lain.

2. Masalah perampasan kekebalan diputuskan atas usulan Jaksa Agung Federasi Rusia oleh kamar terkait di Majelis Federal.

Pasal 104

1. Hak inisiatif legislatif adalah milik Presiden Federasi Rusia, Dewan Federasi, anggota Dewan Federasi, wakil Duma Negara, Pemerintah Federasi Rusia, dan badan legislatif (perwakilan) dari entitas konstituen. Federasi Rusia. Hak inisiatif legislatif juga dimiliki oleh Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia dan Mahkamah Agung Federasi Rusia mengenai masalah-masalah yang berada dalam yurisdiksinya.

2. RUU diserahkan ke Duma Negara.

3. Rancangan undang-undang tentang pengenalan atau penghapusan pajak, pembebasan pembayarannya, tentang penerbitan pinjaman pemerintah, tentang perubahan kewajiban keuangan negara, dan rancangan undang-undang lain yang mengatur pengeluaran yang ditanggung oleh anggaran federal hanya dapat diajukan jika ada. kesimpulan dari Pemerintah Federasi Rusia.

Pasal 105

1. Undang-undang federal diadopsi oleh Duma Negara.

2. Undang-undang federal diadopsi dengan suara mayoritas dari jumlah total deputi Duma Negara, kecuali ditentukan lain oleh Konstitusi Federasi Rusia.

3. Undang-undang federal yang diadopsi oleh Duma Negara harus diserahkan kepada Dewan Federasi untuk dipertimbangkan dalam waktu lima hari.

4. Undang-undang federal dianggap disetujui oleh Dewan Federasi jika lebih dari setengah jumlah anggota kamar ini memilihnya atau jika tidak dipertimbangkan oleh Dewan Federasi dalam waktu empat belas hari. Jika undang-undang federal ditolak oleh Dewan Federasi, kamar-kamar tersebut dapat membentuk komisi konsiliasi untuk mengatasi perbedaan pendapat, setelah itu undang-undang federal tersebut akan diperiksa ulang oleh Duma Negara.

5. Jika Duma Negara tidak setuju dengan keputusan Dewan Federasi, undang-undang federal dianggap diadopsi jika, selama pemungutan suara berulang, setidaknya dua pertiga dari jumlah total deputi Duma Negara memilihnya.

Pasal 106

Undang-undang federal yang diadopsi oleh Duma Negara mengenai masalah-masalah berikut harus dipertimbangkan secara wajib di Dewan Federasi:

a) anggaran federal;

b) pajak dan biaya federal;

c) keuangan, mata uang, kredit, peraturan bea cukai, pengeluaran uang;

d) ratifikasi dan pembatalan perjanjian internasional Federasi Rusia;

e) status dan perlindungan perbatasan negara Federasi Rusia;

e) perang dan perdamaian.

Pasal 107

1. Undang-undang federal yang diadopsi dikirim ke Presiden Federasi Rusia untuk ditandatangani dan diumumkan dalam waktu lima hari.

2. Presiden Federasi Rusia, dalam waktu empat belas hari, menandatangani undang-undang federal dan mengumumkannya.

3. Jika Presiden Federasi Rusia menolaknya dalam waktu empat belas hari sejak tanggal diterimanya undang-undang federal, maka Duma Negara dan Dewan Federasi, dengan cara yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, akan mempertimbangkan kembali undang-undang ini. . Jika, setelah pemeriksaan ulang, undang-undang federal disetujui dalam kata-kata yang diadopsi sebelumnya oleh mayoritas setidaknya dua pertiga dari jumlah total anggota Dewan Federasi dan deputi Duma Negara, undang-undang tersebut harus ditandatangani oleh Dewan Federasi. Presiden Federasi Rusia dalam waktu tujuh hari dan diundangkan.

PESAN

PRESIDEN FEDERASI RUSIA

KEPADA MAJELIS FEDERAL FEDERASI RUSIA

PESAN PRESIDEN FEDERASI RUSIA

MAJELIS FEDERAL

Selamat siang, rekan-rekan terkasih! Anggota Dewan Federasi yang terhormat! Para deputi Duma Negara yang terhormat! Warga Rusia!

Hari ini, seperti biasa di Pesan, kita akan membicarakan tugas kita di bidang ekonomi, bidang sosial, kebijakan dalam dan luar negeri. Kali ini kita akan lebih memperhatikan perekonomian, permasalahan sosial dan politik dalam negeri.

Kita harus menyelesaikan semua masalah ini dalam kondisi yang sulit dan luar biasa, seperti yang telah terjadi lebih dari satu kali dalam sejarah. Dan rakyat Rusia sekali lagi secara meyakinkan membuktikan bahwa mereka mampu menjawab tantangan-tantangan yang sulit, membela dan mempertahankan kepentingan nasional, kedaulatan dan kemandirian negara.

Namun inilah yang ingin saya sampaikan, rekan-rekan terkasih, mengenai hal ini. Saya sudah mengatakan ini secara terbuka beberapa kali, tapi saya ingin mengulanginya hari ini.

Warga negara telah bersatu - dan kita melihat ini, kita harus mengucapkan terima kasih kepada warga negara kita untuk ini - berdasarkan nilai-nilai patriotik, bukan karena mereka senang dengan segalanya, bahwa semuanya cocok untuk mereka. Tidak, sudah cukup banyak kesulitan dan masalah sekarang. Namun ada pemahaman tentang alasannya, dan yang terpenting, keyakinan bahwa bersama-sama kita pasti bisa mengatasinya. Kesediaan untuk bekerja untuk Rusia, kepedulian yang tulus dan tulus terhadapnya - inilah yang mendasari penyatuan ini.

Pada saat yang sama, masyarakat berharap bahwa mereka akan diberikan kesempatan yang luas dan setara untuk realisasi diri, untuk melaksanakan inisiatif kewirausahaan, kreatif, dan sipil; mereka mengharapkan rasa hormat terhadap diri mereka sendiri, hak, kebebasan, dan pekerjaan mereka.

Prinsip-prinsip keadilan, rasa hormat dan kepercayaan bersifat universal. Kami dengan tegas membela mereka - dan, seperti yang kita lihat, bukannya tanpa hasil - di kancah internasional. Namun pada tingkat yang sama, kita juga berkewajiban untuk menjamin pelaksanaannya di dalam negeri, dalam hubungannya dengan setiap orang dan seluruh masyarakat.

Setiap ketidakadilan atau ketidakbenaran dirasakan dengan sangat tajam. Ini umumnya merupakan ciri budaya kita. Masyarakat dengan tegas menolak arogansi, kekasaran, arogansi dan egoisme, tidak peduli dari siapa semua itu berasal, dan semakin menghargai sifat-sifat seperti tanggung jawab, moralitas yang tinggi, kepedulian terhadap kepentingan umum, kesediaan untuk mendengarkan orang lain dan menghargai pendapat mereka.

Peran Duma Negara sebagai badan perwakilan semakin berkembang. Secara umum, kewenangan lembaga legislatif semakin menguat. Itu harus didukung dan ditegaskan dengan perbuatan. Hal ini berlaku untuk semua kekuatan politik yang diwakili di parlemen.

Tapi, tentu saja, partai Rusia Bersatu yang hari ini merayakan hari jadinya yang kelima belas, punya tanggung jawab khusus. Partai ini mempunyai mayoritas konstitusional di Duma Negara dan merupakan pendukung utama Pemerintah di parlemen. Dan kita perlu mengatur kerja sama kita sedemikian rupa sehingga semua janji dan kewajiban yang diberikan kepada warga negara dapat dipenuhi.

Warga negaralah yang menentukan hasil kampanye pemilu, memilih jalur pembangunan kreatif negara, dan membuktikan bahwa kita hidup dalam masyarakat yang sehat, yakin akan tuntutannya yang adil, di mana kekebalan terhadap populisme dan penghasutan diperkuat dan pentingnya saling mendukung, kekompakan, dan persatuan sangat dihargai.

Tentu saja, kita tidak berbicara tentang semacam dogma, tentang kesatuan yang palsu dan mencolok, apalagi tentang pemaksaan terhadap pandangan dunia tertentu - semua ini, seperti yang Anda ketahui, terjadi dalam sejarah kita, dan kita tidak akan kembali ke masa lalu. ke masa lalu.

Namun bukan berarti dengan berjudi dengan kata-kata indah dan bersembunyi di balik argumentasi tentang kebebasan, seseorang dapat menyinggung perasaan orang lain dan tradisi nasional.

Tahukah Anda, jika seseorang menganggap dirinya lebih maju, lebih cerdas, bahkan menganggap dirinya lebih pintar dari orang lain dalam suatu hal - jika Anda memang seperti itu, namun perlakukan orang lain dengan hormat, itu wajar.

Pada saat yang sama, tentu saja, saya menganggap reaksi kontra-agresif tidak dapat diterima, terutama jika hal itu mengakibatkan vandalisme dan pelanggaran hukum. Negara akan bereaksi keras terhadap fakta tersebut.

Besok kita ada rapat Dewan Kebudayaan - kita pasti akan membahas isu-isu yang menimbulkan perbincangan luas, kita akan membicarakan prinsip-prinsip tanggung jawab bersama antara perwakilan masyarakat sipil dan seniman.

Namun yang ingin saya tekankan secara khusus: dalam budaya, politik, media dan kehidupan publik, dalam polemik isu-isu ekonomi, tidak ada yang bisa melarang pemikiran bebas dan pengungkapan posisi secara terbuka.

Saya ulangi, ketika kita berbicara tentang solidaritas dan persatuan, yang kita maksud adalah konsolidasi warga negara secara sadar dan alami demi keberhasilan pembangunan Rusia.

Apakah mungkin untuk mencapai tujuan strategis yang berarti dalam masyarakat yang terfragmentasi? Apakah mungkin untuk menyelesaikan permasalahan ini melalui parlemen, yang bukannya kerja efektif yang ada malah persaingan ambisi dan pertengkaran yang sia-sia?

Apakah mungkin untuk melakukan pembangunan yang bermartabat di atas kondisi negara yang lemah dan pemerintahan yang berkemauan lemah yang dikendalikan dari luar dan telah kehilangan kepercayaan warganya? Jawabannya jelas: tentu saja tidak.

Baru-baru ini kita telah melihat banyak negara di mana situasi seperti ini membuka jalan bagi para petualang, kudeta, dan, pada akhirnya, anarki. Di mana pun hasilnya sama: tragedi dan pengorbanan manusia, kemunduran dan kehancuran, kekecewaan.

Hal ini juga memprihatinkan bahwa di dunia, bahkan di negara-negara yang tampaknya paling makmur dan wilayah yang stabil, semakin banyak konflik dan konflik baru yang muncul karena alasan politik, nasional, agama, dan sosial.

Semua ini tidak lepas dari krisis migrasi akut yang dihadapi, misalnya, di Eropa dan negara-negara lain. Kita tahu betul konsekuensi dari apa yang disebut sebagai pergolakan besar. Sayangnya, di negara kita pada abad terakhir ini terdapat banyak sekali.

Tahun 2017 yang akan datang adalah tahun keseratus revolusi Februari dan Oktober. Ini merupakan alasan yang baik untuk kembali membahas penyebab dan hakikat revolusi di Rusia. Tidak hanya bagi sejarawan dan ilmuwan - masyarakat Rusia membutuhkan analisis yang obyektif, jujur, dan mendalam terhadap peristiwa-peristiwa tersebut.

Ini adalah sejarah kita bersama, dan kita harus memperlakukannya dengan hormat. Filsuf terkemuka Rusia dan Soviet Alexei Fedorovich Losev juga menulis tentang ini. “Kami tahu seluruh jalan sulit yang dilalui negara kami,” tulisnya, “kami tahu tahun-tahun perjuangan, kekurangan, penderitaan yang menyiksa, tetapi bagi putra Tanah Airnya, semua ini adalah miliknya, tidak dapat dicabut, sayang.”

Saya yakin mayoritas mutlak warga negara kita memiliki perasaan terhadap Tanah Air, dan kita membutuhkan pelajaran sejarah, pertama-tama, untuk rekonsiliasi, untuk memperkuat keharmonisan sosial, politik, sipil yang telah berhasil kita capai saat ini.

Tidak dapat diterima untuk menyeret perpecahan, kemarahan, keluhan dan kepahitan masa lalu ke dalam kehidupan kita saat ini, untuk berspekulasi demi kepentingan politik dan kepentingan kita sendiri mengenai tragedi yang menimpa hampir setiap keluarga di Rusia, tidak peduli di sisi mana barikade yang ditemukan nenek moyang kita. sendiri pada saat itu. Mari kita ingat: kita adalah satu bangsa, kita adalah satu bangsa, dan kita memiliki satu Rusia.

Rekan-rekan yang terhormat!

Arti dari seluruh kebijakan kami adalah menyelamatkan manusia, meningkatkan sumber daya manusia sebagai kekayaan utama Rusia. Oleh karena itu, upaya kami ditujukan untuk mendukung nilai-nilai tradisional dan kekeluargaan, program kependudukan, perbaikan lingkungan, kesehatan manusia, serta pengembangan pendidikan dan kebudayaan.

Pada tahun 2013—para ahli demografi memiliki konsep yang disebut “tingkat kesuburan”—di Rusia angkanya adalah 1,7, lebih tinggi dibandingkan sebagian besar negara Eropa. Misalnya, saya akan mengatakan: Portugal - 1.2; di Spanyol dan Yunani - 1,3; Austria, Jerman, Italia - 1,4; di Republik Ceko - 1,5. Ini adalah data tahun 2013. Pada tahun 2015, tingkat kesuburan total di Rusia akan sedikit lebih tinggi, tetapi masih lebih tinggi - 1,78.

Kami akan melanjutkan perubahan di bidang sosial agar lebih dekat dengan masyarakat, kebutuhan mereka, lebih modern dan adil. Sektor sosial harus menarik orang-orang yang berkualitas, pemuda berbakat, jadi kami menaikkan gaji para spesialis dan memperbaiki kondisi kerja mereka.

Saya ingin mencatat bahwa persaingan untuk universitas kedokteran dan pedagogis - baru-baru ini hampir nol - terus meningkat. Pada tahun 2016, sebanyak 7,8 orang untuk spesialisasi mengajar, dan setelah masuk pada tahun 2016, total persaingan untuk tempat yang didanai anggaran di universitas kedokteran sudah hampir 28 orang per tempat. Semoga Tuhan memberikan kesehatan dan kesuksesan kepada semua spesialis muda dalam pekerjaannya di masa depan.

Saya ingat betul bagaimana saya pernah berdiskusi dengan rekan-rekan saya tentang proyek pengembangan perawatan medis berteknologi tinggi, serta jaringan pusat perinatal, yang tidak kami miliki sama sekali. Kini, pada tahun 2018, sudah ada 94 di antaranya di Rusia.

Dan hari ini dokter kami menyelamatkan bayi baru lahir dalam kasus yang paling sulit. Dan menurut indikator-indikator tersebut, kita juga menempati posisi sebagai negara terdepan di dunia.

Pada akhir tahun 2015, angka kematian bayi di Rusia adalah 6,5 per seribu kelahiran hidup, dan di Organisasi Kesehatan Dunia wilayah Eropa angkanya adalah 6,6, artinya kita sudah sedikit lebih baik. Berdasarkan hasil 10 bulan tahun 2016, Rusia mencapai level 5,9.

Selama sepuluh tahun terakhir, volume perawatan medis berteknologi tinggi telah meningkat 15 kali lipat. Ratusan ribu operasi kompleks dilakukan tidak hanya di pusat-pusat federal terkemuka, tetapi juga di klinik regional. Jika pada tahun 2005, ketika kami memulai program ini, 60 ribu orang di Rusia menerima perawatan medis berteknologi tinggi, pada tahun 2016 jumlahnya sudah menjadi 900 ribu. Kami juga harus terus maju. Tapi tetap saja bandingkan: 60 ribu dan 900 - perbedaannya signifikan.

Tahun depan kita perlu menerapkan mekanisme pembiayaan berkelanjutan untuk layanan kesehatan berteknologi tinggi. Hal ini akan memungkinkan untuk lebih meningkatkan ketersediaannya dan mengurangi waktu tunggu untuk pengoperasian.

Secara umum, harus dikatakan terus terang bahwa permasalahan dalam pelayanan kesehatan masih bersifat umum, masih banyak. Dan yang terpenting, hal ini menyangkut layanan kesehatan primer. Perkembangannya harus mendapat perhatian prioritas.

Warga seringkali dihadapkan pada antrian dan sikap formal dan acuh tak acuh. Dokter kelebihan beban, sulit mendapatkan dokter spesialis yang tepat. Seringkali klinik dilengkapi dengan peralatan terkini, namun petugas medis tidak memiliki kualifikasi yang cukup untuk menggunakan peralatan tersebut.

Mulai tahun depan, pelatihan ulang dokter secara rutin akan diselenggarakan di pusat kesehatan federal dan regional serta universitas. Pada saat yang sama, dengan bantuan sertifikat pendidikan, seorang spesialis akan dapat memilih di mana dan bagaimana meningkatkan kualifikasinya.

Kami akan terus meningkatkan tingkat informasi layanan kesehatan untuk memudahkan dan mempermudah pembuatan janji temu dan pemeliharaan dokumentasi. Dokter perlu dibebaskan dari rutinitas, mengisi tumpukan laporan dan sertifikat, serta memberi mereka lebih banyak waktu untuk bekerja langsung dengan pasien.

Selain itu, dengan bantuan teknologi informasi, efisiensi pengendalian pasar obat-obatan vital akan meningkat secara signifikan. Hal ini akan menghilangkan pemalsuan dan pemalsuan, menghentikan kenaikan harga saat membeli obat-obatan untuk rumah sakit dan klinik.

Selama dua tahun ke depan, saya mengusulkan untuk menghubungkan semua rumah sakit dan klinik di negara kita ke Internet berkecepatan tinggi. Hal ini akan memungkinkan dokter, bahkan di kota atau desa terpencil, untuk menggunakan kemampuan telemedis dan dengan cepat menerima saran dari rekan-rekan dari klinik regional atau federal.

Saya ingin menarik perhatian Kementerian Perhubungan mengenai hal ini. Menteri meyakinkan kami bahwa tugas ini benar-benar realistis dan dapat dicapai.

Saya baru saja mengatakan ini dari podium, seluruh negara sekarang akan memperhatikan hal ini dengan cermat.

Mengingat geografinya yang luas dan terkadang sulit diakses, Rusia juga membutuhkan layanan ambulans udara yang lengkap. Mulai tahun depan, program pengembangan ambulans udara akan mencakup 34 wilayah di negara itu, yang akan menerima dana dari anggaran federal.

Pertama-tama, ini adalah Siberia, Utara, Timur Jauh. Untuk tujuan ini (para deputi mengetahui hal ini, ini juga inisiatif Anda) pada tahun 2017, 3,3 miliar rubel akan dialokasikan (ini harus lolos pada pembacaan kedua) untuk pembelian layanan penerbangan sebagai bagian dari proyek pengembangan ambulans udara.

Rekan-rekan yang terhormat! Di mana pun di negara kita yang besar, anak-anak harus belajar dalam kondisi yang nyaman, nyaman, dan modern, jadi kami akan melanjutkan program rekonstruksi dan renovasi sekolah. Kita tidak boleh dibiarkan dengan gedung sekolah yang rusak, bobrok, dan minim fasilitas dasar.

Pada akhirnya masalah shift ketiga dan shift kedua harus diselesaikan. Dan tentu saja, upaya tambahan perlu diarahkan pada peningkatan kualifikasi guru. Tahukah Anda, sejak tahun 2016 telah dilaksanakan program penciptaan tempat baru di organisasi pendidikan umum. Program ini dirancang untuk 2016 - 2025, disediakan 25 miliar rubel.

Omong-omong, Anda dan saya tahu betul bahwa ini terutama merupakan tanggung jawab tingkat regional. Namun kami memutuskan untuk mendukung daerah-daerah di bidang penting ini. Secara total, 187.998 tempat sekolah baru direncanakan akan dibangun antara tahun 2016 dan 2019.

Pada saat yang sama, hal terpenting yang menjadi perhatian orang tua dan guru, masyarakat, tentu saja adalah isi dari proses pendidikan, sejauh mana pendidikan sekolah memenuhi dua tugas dasar yang dibicarakan oleh Akademisi Likhachev: memberikan pengetahuan dan mendidik. orang yang bermoral. Ia benar percaya bahwa landasan moral adalah hal utama yang menentukan kelangsungan hidup masyarakat: ekonomi, negara, kreatif.

Namun jam mengajar dari kurikulum sekolah saja jelas tidak akan cukup di sini - kita memerlukan proyek di teater, bioskop, televisi, museum, dan di Internet yang akan menarik minat kaum muda dan akan menarik perhatian kaum muda terhadap bahasa Rusia. sastra klasik, budaya, dan sejarah.

Di sekolah perlu dikembangkan kreativitas secara aktif, anak sekolah harus belajar berpikir mandiri, bekerja secara individu dan tim, memecahkan masalah-masalah yang tidak baku, menetapkan tujuan untuk dirinya sendiri dan mencapainya, sehingga di kemudian hari hal tersebut menjadi landasan bagi kehidupan mereka yang makmur dan menarik.

Penting untuk menumbuhkan budaya penelitian dan kerja teknik. Selama dua tahun ke depan, jumlah taman teknologi anak-anak modern di Rusia akan meningkat menjadi 40, yang akan mendukung pengembangan jaringan klub teknis di seluruh negeri. Dunia usaha, universitas, dan lembaga penelitian harus ikut serta dalam upaya ini agar anak-anak mempunyai pemahaman yang jelas: mereka semua punya kesempatan yang sama untuk memulai hidup, bahwa gagasan dan pengetahuan mereka dibutuhkan di Rusia, dan mereka bisa membuktikannya. diri mereka di perusahaan dan laboratorium dalam negeri.

Sebagai pusat pendidikan anak-anak berbakat “Sirius” telah menyatakan dirinya sukses. Saya percaya bahwa kita memerlukan seluruh konstelasi platform semacam itu, dan saya akan merekomendasikan agar para kepala entitas konstituen Federasi Rusia mempertimbangkan untuk mendirikan pusat-pusat untuk mendukung anak-anak berbakat di daerah berdasarkan universitas dan sekolah terbaik.

Tetapi pada saat yang sama, apa yang ingin saya katakan di sini dan apa yang ingin saya perhatikan? Seluruh sistem pendidikan kita harus didasarkan pada prinsip dasar: setiap anak dan remaja berbakat dan mampu sukses dalam sains, kreativitas, olahraga, profesi dan kehidupan. Mengungkap bakatnya adalah tugas kita, inilah kesuksesan Rusia.

Rekan-rekan yang terhormat! Saya melihat generasi muda memiliki dukungan yang kuat dan dapat diandalkan untuk Rusia di abad ke-21 yang penuh gejolak dan kompleks. Saya percaya bahwa generasi ini tidak hanya mampu menjawab tantangan zaman, namun juga berpartisipasi secara setara dalam membentuk agenda intelektual, teknologi, dan budaya untuk pembangunan global.

Bukan suatu kebetulan bahwa banyak anak sekolah dan pelajar saat ini berpartisipasi dalam proyek sukarelawan, mereka secara aktif berkembang di bidang-bidang penting seperti merawat orang sakit, mendukung orang tua, penyandang disabilitas, pendidikan, olahraga, budaya, sejarah lokal, gerakan pencarian, kepedulian. untuk alam dan hewan.

Ciri khusus zaman kita adalah meluasnya keterlibatan warga negara dalam berbagai acara amal. Seruan di jejaring sosial dan media untuk menggalang dana untuk pengobatan pasien dan membantu anak-anak agar segera mendapat tanggapan, dan orang-orang melakukannya dengan tulus, tanpa pamrih, sebagai tanggapan atas perintah hati mereka. Kadang-kadang Anda bahkan terkejut bagaimana orang-orang dengan pendapatan kecil dengan cepat menanggapi kebutuhan batin mereka untuk membantu mereka yang sangat membutuhkannya.

Saya meminta Kamar Umum dan Badan Inisiatif Strategis untuk terlibat secara substansial dalam mendukung gerakan sukarelawan dan amal serta organisasi nirlaba. Kemauan dan kemurahan hati warga yang berpartisipasi dalam proyek-proyek tersebut menciptakan suasana kebersamaan yang sangat dibutuhkan Rusia, menciptakan potensi sosial yang sangat besar, dan harus diminati.

Semua hambatan dalam pengembangan kesukarelaan dan pemberian bantuan komprehensif kepada organisasi nirlaba yang berorientasi sosial harus dihilangkan. Keputusan utama telah diambil di sini. Mulai tahun depan, peluang akan terbuka bagi organisasi nirlaba dengan pengalaman relevan untuk memberikan layanan sosial yang dibiayai dari anggaran.

Sekarang, rekan-rekan yang terkasih, saya ingin menyapa banyak dari Anda. Saya ingin gubernur dan otoritas kota mendengarkan saya. Saya meminta Anda, seperti yang mereka katakan, untuk tidak serakah, tidak memberi karena kebiasaan, karena preferensi yang sudah ada, secara eksklusif kepada lembaga pemerintah, tetapi untuk melibatkan layanan sosial dan organisasi nirlaba semaksimal mungkin. Jujur saja, mereka masih belum melupakan hal ini; sikap ramah terhadap orang lain sangatlah penting. Dan mari kita bersama-sama mengendalikan masalah ini.

Kita semua berkepentingan untuk memastikan bahwa masuknya NPO secara aktif ke bidang sosial akan meningkatkan kualitasnya. Saya menginstruksikan Pemerintah bersama-sama dengan pembuat undang-undang untuk menyelesaikan pembentukan kerangka hukum yang jelas bagi kegiatan LSM - pelaku pelayanan yang bermanfaat secara sosial, untuk menetapkan persyaratan kompetensi mereka, dan pada saat yang sama, tentu saja, tanpa menambah birokrasi tambahan. hambatan. Penting untuk menghargai posisi warga yang menuntut, tertarik, dan aktif.

Sekali lagi saya ingin menghimbau kepada banyak dari Anda: jangan bersembunyi di kantor Anda, jangan takut berdialog dengan orang-orang - temuilah orang-orang di tengah jalan, bicaralah secara jujur ​​dan terbuka dengan orang-orang, dukung inisiatif mereka, terutama jika menyangkut isu-isu seperti isu-isu seperti: perbaikan kota besar dan kecil, pelestarian penampilan sejarah dan penciptaan lingkungan hidup modern.

Sayangnya, kadang-kadang masalah ini diselesaikan di belakang layar, dan ketika ini terjadi, Anda benar-benar ingin bertanya: “Apakah Anda yakin bahwa apa yang Anda usulkan, hanya berdasarkan ide-ide yang muncul di back office, adalah tawaran terbaik? bukankah lebih baik meminta nasihat?” dengan orang-orang, tanyakan kepada mereka bagaimana mereka ingin melihat jalanan, pekarangan, taman dan tanggul, olah raga dan taman bermain?”

Tahun depan kami akan mengalokasikan 20 miliar rubel ke daerah-daerah untuk program perbaikan, termasuk kota-kota industri tunggal, dan pada prinsipnya penduduk sendiri harus berpartisipasi dalam pengambilan keputusan mengenai penggunaan sumber daya ini dan menentukan proyek perbaikan mana yang akan dilaksanakan. Pertama. Saya meminta Front Populer Seluruh Rusia untuk secara aktif bergabung dalam pekerjaan ini, dan pada saat yang sama saya menarik perhatian pada: penting tidak hanya untuk mengatur kontrol yang efektif, tetapi dengan bantuannya untuk mencapai hasil spesifik yang ditunggu-tunggu orang, dan, tentu saja, kita perlu mendukung masyarakat yang siap mengikuti proyek perbaikan. Penting bagi masyarakat sipil untuk berpartisipasi aktif dalam memecahkan masalah-masalah seperti memperbaiki undang-undang lingkungan hidup, melestarikan spesies hewan dan tumbuhan langka, dan menciptakan sistem yang manusiawi untuk merawat hewan-hewan liar.

Tahun depan, 2017, telah ditetapkan sebagai Tahun Ekologi. Saya menginstruksikan Pemerintah untuk menyiapkan program konservasi simbol alam unik Rusia, seperti Volga, Baikal, dan Altai.

Di seluruh negeri, kita perlu mulai membersihkan daerah-daerah yang terkontaminasi, menghilangkan tempat pembuangan sampah yang telah berubah menjadi lingkungan pemukiman. Kami baru-baru ini membicarakan hal ini dengan para aktivis Front Populer Seluruh Rusia. Permasalahan ini tidak hanya terjadi di kota-kota besar, namun juga di desa-desa dan perkotaan.

Selain itu, program skala besar untuk mengembangkan modernisasi jaringan jalan raya telah berlangsung di Moskow dan Sankt Peterburg. Mulai tahun depan, kami akan memulai proyek serupa di kota-kota besar dan aglomerasi perkotaan lainnya, yang merupakan rumah bagi sekitar 40 juta orang. Dalam dua tahun, setidaknya separuh jalan di sini harus ditertibkan. Sekarang saya tidak akan membahas hal ini lebih terinci di sini, keputusan telah dibuat, cara yang tepat telah digariskan, kita hanya perlu bekerja secara efektif.

Kami akan memberikan perhatian yang diperlukan baik pada jalan raya federal yang paling penting maupun pada pembangunan fasilitas kepentingan nasional - Jembatan Krimea, pembangunannya berjalan sesuai jadwal.

Rekan-rekan yang terkasih, dua tahun lalu kita dihadapkan pada tantangan ekonomi yang serius, kondisi pasar dunia yang tidak menguntungkan, sanksi yang mencoba memaksa kita mengikuti irama orang lain, seperti yang dikatakan masyarakat kita, untuk mengabaikan kepentingan fundamental nasional kita. Namun, saya ulangi, penyebab utama perlambatan ekonomi, pertama-tama, terletak pada permasalahan internal kita. Pertama-tama, ini adalah kekurangan sumber daya investasi, teknologi modern, personel profesional, kurangnya perkembangan persaingan, dan kelemahan dalam iklim bisnis. Kini kemerosotan sektor riil sudah terhenti, bahkan hanya terjadi sedikit pertumbuhan industri. Tapi tahukah Anda kalau tahun lalu penurunan PDB kita sekitar 3,7 persen, menurut saya tahun ini tidak seberapa. Selama 10 bulan di tahun 2016, jumlahnya mencapai 0,3 persen, dan menurut saya kira-kira demikianlah yang terjadi.

Program untuk mendukung sejumlah industri, serta pasar perumahan, memainkan peran penting. Saya juga akan mengatakannya sekarang, karena telah terjadi peningkatan produksi industri, tren yang kecil namun positif - tentu saja perlu dipertahankan.

Jadi, di pasar perumahan. Pada tahun 2015, lebih dari 85 juta meter persegi perumahan telah dibangun. Ini merupakan angka rekor sepanjang sejarah negara tersebut.

Kami akan terus memberikan bantuan yang tepat sasaran kepada sektor-sektor perekonomian yang masih menghadapi kondisi negatif. Saya telah mengatakan bahwa telah terjadi pertumbuhan tertentu, sederhana, namun tetap dalam bidang produksi industri.

Pada industri otomotif secara keseluruhan, kita mengalami sedikit penurunan, namun untuk truk – meningkat sebesar 14,7 persen, untuk kendaraan niaga ringan – meningkat sebesar 2,9, untuk bus – meningkat sebesar 35,1 persen. Pada bidang teknik perkeretaapian terjadi peningkatan sebesar 21,8, pada gerbong barang - 26. Pertumbuhan produksi mesin dan peralatan pertanian menunjukkan dinamika yang sangat baik - 26,8 persen. Ada juga tren positif dalam industri ringan.

Kami telah memastikan stabilitas makroekonomi, yang merupakan hal yang sangat penting, dan menjaga cadangan keuangan. Cadangan emas dan devisa Bank Sentral tidak berkurang, malah bertambah. Jika pada 1 Januari 2016 sebesar 368,39 miliar dolar, kini menjadi 389,4, hampir 400 miliar. Dinamika di sini juga positif.

Kami perkirakan pada akhir tahun ini, inflasi akan turun secara signifikan, yaitu di bawah 6 persen. Di sini saya juga ingin beralih ke angka. Kalau diingat-ingat, inflasi tahun 2015 sebesar 12,9 persen. Saya berharap tahun ini tidak naik di atas enam, melainkan sekitar 5,8. Dinamikanya jelas positif dan positif secara signifikan.

Izinkan saya mengingatkan Anda bahwa inflasi terendah tercatat pada tahun 2011. Angkanya 6,1 persen. Saya ulangi lagi, tahun ini mungkin malah lebih sedikit. Artinya kita sebenarnya bisa mencapai target 4 persen pada tahun depan. Hal ini merupakan prasyarat yang sangat baik untuk mencapai pertumbuhan yang signifikan berdasarkan perekonomian yang sehat.

Namun, saya ingin menekankan: stabilisasi tidak berarti transisi otomatis menuju kebangkitan yang berkelanjutan. Jika kita tidak menyelesaikan permasalahan mendasar perekonomian Rusia, jika kita tidak sepenuhnya mengeluarkan faktor-faktor pertumbuhan baru, maka kita mungkin akan terjebak di titik nol selama bertahun-tahun, dan itu berarti kita harus terus-menerus menekan, menabung, dan menunda. perkembangan kita sampai nanti. Kami tidak mampu menanggungnya.

Kami memiliki jalur berbeda, yang melibatkan penetapan tujuan dengan jelas dan pencapaiannya secara bertahap dan sistematis. Pendekatan inilah yang berkali-kali memberikan hasil positif yang signifikan, dan dalam waktu yang cukup singkat. Oleh karena itu, pada suatu waktu permasalahan di bidang pertanian tampaknya akan selalu ada. Kami tahu bagaimana mereka membicarakan hal ini dan betapa tersinggungnya para produsen pertanian kita ketika mereka menyebut pertanian sebagai semacam lubang hitam, di mana berapa pun uang yang Anda berikan, tetap tidak ada hasil. Tidak, ternyata semuanya bisa diatur dengan cara yang berbeda. Kami menemukan solusi yang terbukti, mengadopsi program negara, menciptakan sistem yang fleksibel untuk mendukung produsen pertanian, dan saat ini sektor pertanian adalah industri sukses yang memberi makan negara dan menaklukkan pasar internasional.

Tapi di sini, seperti yang dikatakan orang-orang kami, setiap masalah pasti ada hikmahnya, mitra-mitra kami telah menjatuhkan sanksi, dan saya katakan, kami mengambil tindakan pembalasan. Ya, kita membantu produsen pertanian kita di pasar dalam negeri. Namun mereka tidak boleh lupa bahwa hal ini tidak dapat dan mungkin tidak akan berlangsung selamanya, dan konsumen membutuhkan lingkungan yang kompetitif di pasar, sehingga situasi menguntungkan yang telah berkembang saat ini, tentu saja, harus dimanfaatkan sepenuhnya.

Ekspor produk pertanian, seperti yang telah saya sebutkan, saat ini memberi kita lebih banyak manfaat dibandingkan penjualan senjata. Baru-baru ini, kita mungkin tidak dapat membayangkan hal ini. Saya sudah membicarakan hal ini secara terbuka, dan saya dapat mengulanginya lagi dari mimbar ini. Ngomong-ngomong, di bidang ekspor senjata, kami juga mempertahankan posisi yang cukup serius: pada tahun 2015, ekspor senilai $14,5 miliar dijual di pasar luar negeri, dan produk pertanian bernilai lebih dari 16 miliar, 16,2 miliar. Tahun ini kami mengharapkan lebih banyak lagi, menjadi 16,9, kemungkinan besar sangat bagus. Mari kita berterima kasih kepada para pekerja pertanian untuk ini.

Dalam pengembangan pertanian, banyak bergantung pada daerah. Saya percaya bahwa mereka perlu diberi lebih banyak kemandirian dalam menentukan prioritas penggunaan subsidi federal untuk mendukung kompleks agroindustri, dan volumenya harus dikaitkan dengan peningkatan lahan subur, peningkatan produktivitas, dan peningkatan kualitas lainnya. indikator efisiensi produksi, sehingga menciptakan insentif untuk mengedarkan lahan pertanian yang menganggur dan memperkenalkan teknologi pertanian yang maju.

Di sini saya ingin menekankan: jika kita memberikan lebih banyak kemandirian dalam penggunaan dana anggaran federal, dukungan federal, maka daerah juga harus bertanggung jawab atas hasil dan investasi efektif dari sumber daya yang diterima, untuk memperkuat basis ekonomi mereka sendiri, dan memecahkan masalah. di bidang sosial, di bidang perumahan dan layanan komunal meningkat.

Selain itu, agar petani kita mempunyai peluang baru untuk memasuki pasar, maka perlu perhatian khusus untuk mendukung kerja sama pertanian. Saya meminta Kementerian Pertanian, Rosselkhozbank, Rosagroleasing, serta Perusahaan Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah untuk menangani masalah ini, tahun depan kami akan menambah modalnya hampir 13 miliar rubel.

Kami melakukan modernisasi mendalam terhadap perusahaan industri pertahanan dan kompleks industri pertahanan. Hasilnya adalah peningkatan volume produksi dan, yang terpenting, peningkatan produktivitas tenaga kerja secara signifikan. Industri pertahanan menunjukkan kinerja yang sangat baik di sini dan memberikan contoh yang baik. Pada tahun 2016, perkiraan tingkat pertumbuhan produksi industri pertahanan adalah 10,1 persen, dan perkiraan tingkat pertumbuhan produktivitas tenaga kerja adalah 9,8 persen.

Dan sekarang industri perlu fokus pada produksi produk sipil modern yang kompetitif untuk obat-obatan, energi, penerbangan dan pembuatan kapal, luar angkasa, dan industri teknologi tinggi lainnya. Dalam dekade berikutnya, porsinya harus mencapai setidaknya sepertiga dari total volume produksi di kompleks industri pertahanan.

Saya meminta Pemerintah untuk mengatur kerja sistematis untuk menyelesaikan masalah ini dengan partisipasi lembaga pembangunan, VEB, Pusat Ekspor Rusia, dan Dana Dukungan Industri.

Rekan-rekan yang terkasih, industri TI telah menjadi salah satu industri dengan pertumbuhan tercepat di negara kita, dan hal ini sangat menggembirakan. Volume ekspor perusahaan dalam negeri meningkat dua kali lipat dalam lima tahun. Saya baru saja memberikan angka volume ekspor industri pertahanan dan produk pertanian. Industri pertahanan 14,5 miliar. Baru-baru ini, teknologi IT mencapai angka yang mendekati nol, sekarang menjadi 7 miliar dolar.

Indikator lain juga meningkat: pendapatan, penerimaan pajak. Pengembalian tersebut diberikan, termasuk manfaat premi asuransi. Kementerian Keuangan meminta saya untuk tidak mengatakan bahwa hal ini hanya karena manfaatnya; saya mengatakan bahwa tentu saja ada alat lain untuk mendukung industri ini, namun tetap harus kita akui bahwa manfaat ini berperan penting dalam mendukung perusahaan IT. . Langkah ini memungkinkan mereka untuk secara efektif mewujudkan potensi inovatif intelektual mereka. Lihat, pada awal perjalanan mereka, pada tahun 2010, kontribusi pajak mereka berjumlah lebih dari 28 miliar rubel, dan dua tahun kemudian - sudah 54 miliar rubel. Bayangkan betapa tingginya! Pada saat yang sama, apa yang disebut pendapatan yang hilang, dengan memperhitungkan manfaat, hanya berjumlah 16 miliar rubel. Artinya, pendapatan riil bahkan untuk anggaran. Untuk mempertahankan dinamika ini, saya mengusulkan untuk memperpanjang manfaat ini hingga tahun 2023. Saya yakin dalam dekade berikutnya terdapat peluang untuk menjadikan industri TI salah satu industri ekspor utama di Rusia.

Contoh-contoh yang disebutkan di atas menunjukkan bahwa kita telah dengan sengaja mengubah struktur perekonomian, memperbarui industri yang ada dan membentuk industri baru, menciptakan perusahaan modern yang mampu beroperasi di pasar dunia. Kita perlu terus bergerak ke arah ini secara sistematis dan agresif. Apa yang dibutuhkan bukanlah skenario abstrak yang tidak banyak bergantung pada kita, namun perkiraan pembangunan yang profesional dan terverifikasi. Perlu didefinisikan dengan jelas kontribusi apa yang akan diberikan terhadap pertumbuhan ekonomi melalui perbaikan iklim usaha, peluncuran proyek investasi besar, peningkatan ekspor non-sumber daya, dukungan usaha kecil dan menengah, dan langkah-langkah lainnya, serta apa peran daerah dan daerah. industri individu akan menjadi.

Saya menginstruksikan Pemerintah, dengan partisipasi asosiasi pengusaha terkemuka, selambat-lambatnya pada bulan Mei tahun depan, untuk mengembangkan rencana aksi substantif hingga tahun 2025, yang implementasinya akan memungkinkan tercapainya tingkat pertumbuhan ekonomi di atas tingkat dunia pada pergantian tahun. 2019-2020, dan karenanya meningkatkan posisi Rusia dalam perekonomian global.

Rekan-rekan yang terhormat! Saya ulangi, rencana seperti itu penting didukung dan mendapat kepercayaan dunia usaha, sehingga pengusaha terlibat aktif dalam pelaksanaannya. Saat ini, jelas bahwa masyarakat semakin membutuhkan kebebasan ekonomi yang diperluas (kita telah membicarakan hal ini lebih dari sekali), akan aturan-aturan berbisnis yang stabil, berkelanjutan, dan dapat diprediksi, termasuk sistem perpajakan.

Izinkan saya mengingatkan Anda bahwa pada tahun 2014 kami memutuskan untuk memperbaiki kondisi pajak bisnis saat ini selama empat tahun. Mereka tidak merevisinya, meskipun terjadi perubahan situasi ekonomi, dan hal ini tentunya berdampak positif terhadap kinerja perusahaan.

Pada saat yang sama, kita harus mengarahkan sistem perpajakan kita agar dapat mencapai tujuan utama: menstimulasi aktivitas bisnis, menumbuhkan perekonomian dan investasi, serta menciptakan kondisi kompetitif bagi perkembangan perusahaan kita. Penting untuk menyederhanakan manfaat fiskal yang ada, menjadikannya lebih tepat sasaran, dan meninggalkan instrumen yang tidak efektif.

Saya mengusulkan agar pada tahun depan, kita mempertimbangkan secara cermat dan komprehensif usulan pembentukan sistem perpajakan, dan pastikan hal ini dilakukan dengan partisipasi asosiasi pengusaha. Terlepas dari kalender politik internal, kita masih perlu mempersiapkan dan mengadopsi pada tahun 2018 semua amandemen undang-undang yang relevan, Kode Pajak, dan memberlakukannya mulai 1 Januari 2019, menetapkan aturan baru yang stabil untuk jangka panjang.

Pada saat yang sama, saya meminta Pemerintah untuk berupaya memperbaiki mekanisme untuk memastikan anggaran dan keuangan publik yang berkelanjutan, memenuhi semua kewajiban kita, terlepas dari faktor eksternal, termasuk harga hidrokarbon.

Lebih jauh. Kami telah secara serius memperbarui kerangka hukum di bidang kewirausahaan. Saat ini penting untuk memastikan penegakan hukum yang efektif – dan yang terpenting di lapangan. Harap dicatat bahwa di setiap wilayah negara, layanan dasar untuk bisnis: izin mendirikan bangunan, akses terhadap infrastruktur, dan sebagainya - harus sepenuhnya mematuhi persyaratan undang-undang federal dan praktik regional terbaik.

Rekan-rekan yang terhormat! Baru-baru ini di Yaroslavl, saya rasa, kami berkumpul dan membicarakan topik ini. Ini adalah topik yang tidak bisa ditembus. Ini adalah bidang yang sangat penting dari kegiatan bersama kami. Kami akan memantau dengan cermat apa yang terjadi di wilayah-wilayah ini dan menentukan kualitas kerja tim regional sebagian besar berdasarkan indikator-indikator ini. Dan tugas mendasar ini harus diselesaikan tahun depan. Hal ini akan memungkinkan kami untuk memastikan tidak hanya lingkungan bisnis yang seragam, tetapi juga kualitas yang sama tingginya di seluruh wilayah Rusia.

Anda dan saya telah berbicara banyak tentang meningkatkan otoritas kontrol dan pengawasan; kami telah membicarakan hal ini selama bertahun-tahun. Mulai tahun depan, transparansi mereka akan meningkat secara drastis; data akan tersedia untuk umum: siapa yang memeriksa siapa, seberapa sering, dan hasil apa yang diperoleh.

Hal ini akan memungkinkan respon cepat terhadap pelanggaran, terhadap setiap fakta pelanggaran hak-hak pengusaha oleh pengawas. Sekarang saya tidak akan mencantumkan semua keputusan yang diambil, jumlahnya cukup banyak, yang perlu dilakukan hanyalah implementasinya. Penting untuk membatalkan instruksi yang sama sekali tidak mempengaruhi kualitas layanan atau menjamin keselamatan warga negara, tetapi pada saat yang sama mengikat tangan dan kaki dunia usaha.

Saya ingin menarik perhatian Pemerintah: dalam pekerjaan otoritas kontrol dan pengawasan, perlu untuk mempercepat penerapan pendekatan berdasarkan penilaian risiko, yang secara signifikan akan mengurangi jumlah inspeksi, namun meningkatkan efektivitasnya. Saya akan menambahkan bahwa otoritas pengawas harus dilibatkan tidak hanya dalam mengidentifikasi pelanggaran, tetapi juga dalam pencegahan, tidak secara formal, namun secara bermakna, dan (ini sangat penting!) memberikan bantuan nasihat kepada pengusaha, terutama mereka yang baru memulai bisnis mereka sendiri.

Saya telah memberikan instruksi langsung untuk mengecualikan interpretasi “pekerjaan wiraswasta sebagai aktivitas kewirausahaan ilegal.” Tidak perlu bergantung pada mereka karena alasan yang tidak masuk akal. Dan agar tidak ada alasan seperti itu sama sekali, saya meminta Anda untuk mendefinisikan dengan jelas status hukum wiraswasta selama tahun depan dan memberi mereka kesempatan untuk bekerja secara normal dan tenang.

Setiap orang yang bekerja dengan jujur ​​dalam usahanya atau sebagai karyawan hendaknya merasa bahwa negara dan masyarakat berpihak pada mereka. Keadilan bukan tentang pemerataan, tapi tentang perluasan kebebasan, penciptaan kondisi kerja yang mendatangkan rasa hormat, kemakmuran dan kesuksesan. Dan sebaliknya – segala sesuatu yang membatasi peluang dan melanggar hak-hak masyarakat adalah tidak adil.

Pidato tahun lalu berbicara tentang tekanan terhadap bisnis dari beberapa perwakilan lembaga penegak hukum. Akibat tindakan tersebut, perusahaan-perusahaan yang sukses sering kali bangkrut, dan harta benda masyarakat dirampas.

Saya ingin mengucapkan terima kasih kepada anggota parlemen atas dukungan mereka terhadap RUU tersebut, yang secara signifikan meningkatkan pertanggungjawaban pidana aparat penegak hukum karena mengarang kasus, termasuk dengan tujuan mengganggu pekerjaan pengusaha.

Saya secara terpisah akan membahas topik pemberantasan korupsi. Dalam beberapa tahun terakhir, terdapat banyak kasus penting yang menimpa pejabat di tingkat kota, regional, dan federal. Pada saat yang sama, saya ingin menekankan bahwa sebagian besar pegawai negeri adalah orang-orang jujur ​​dan baik yang bekerja demi kebaikan negara. Namun jabatan, koneksi tinggi, atau prestasi masa lalu tidak dapat menutupi pejabat pemerintah yang tidak jujur. Namun (dan saya juga ingin menarik perhatian pada hal ini) sebelum keputusan pengadilan, tidak ada seorang pun yang berhak menjatuhkan hukuman atas bersalah atau tidaknya seseorang.

Dan selanjutnya. Sayangnya, sudah menjadi kebiasaan kita untuk meningkatkan kebisingan informasi seputar kasus-kasus yang dianggap penting. Dan perwakilan dari lembaga investigasi dan penegak hukum sendiri sering melakukan kesalahan dalam hal ini. Rekan-rekan yang saya hormati, Saya ingin menarik perhatian saudara sekalian dan saya sampaikan bahwa pemberantasan korupsi bukanlah sebuah pertunjukan belaka, dibutuhkan profesionalisme, keseriusan dan tanggung jawab, barulah akan membuahkan hasil dan mendapat dukungan luas dari masyarakat secara sadar.

Rekan-rekan yang terhormat! Jelas sekali bahwa pembatasan eksternal dan meningkatnya biaya pinjaman dalam negeri telah mengurangi ketersediaan sumber daya keuangan bagi perusahaan dan masyarakat. Namun demikian, sistem perbankan berhasil menggantikan pinjaman luar negeri kepada perusahaan kami dan menstabilkan situasi - ini adalah fakta yang jelas.

Sekarang kita harus mendukung kegiatan usaha, pelaksanaan proyek-proyek ekonomi besar, dan pembiayaan yang terjangkau, terutama karena inflasi menurun, saya sudah membicarakan hal ini, dan ini menciptakan kondisi obyektif untuk mengurangi biaya pinjaman bank. Saya ulangi: keadaannya memang sedikit membaik, tapi hanya di sektor-sektor tertentu saja. Secara umum, penyaluran kredit terhadap perekonomian menunjukkan dinamika yang tidak stabil.

Sebagai bagian dari dukungan anti-krisis pada 2015-2016, kami mengisi kembali modal sistem perbankan sebesar 827 miliar rubel. Menurut perkiraan, sumber daya ini memungkinkan bank untuk meningkatkan pinjaman ke sektor riil secara signifikan.

Namun, volume pinjaman tersebut tidak meningkat pada tahun ini, bahkan sedikit menurun. Saya tahu tentang perhitungan dalam rubel, dalam mata uang asing, tetapi penurunan tetap terjadi, bahkan dengan memperhitungkan perbedaan nilai tukar. Saya ingin menarik perhatian para ahli yang percaya bahwa sangat penting untuk memperhatikan nilai tukar. perbedaan.

Ya, semuanya jelas, nilai rubel telah berubah terhadap dolar, terhadap euro, dan ini harus diperhitungkan, namun tetap saja, bahkan dengan mempertimbangkan hal ini, penurunan pinjaman masih terjadi.

Tentu saja kita perlu merangsang penyaluran kredit ke sektor riil. Namun pertanyaan kuncinya tetap: metode dan cara apa untuk melakukan hal ini? Jelas bahwa hanya bank-bank stabil dengan cadangan modal yang kuat yang dapat mengembangkan pinjaman.

Tahun ini, bank-bank domestik telah memulihkan profitabilitasnya. Keuntungan sektor ekonomi ini selama 10 bulan tahun lalu berjumlah 193 miliar rubel, dan pada periode yang sama tahun ini sudah 714 miliar rubel. Pertumbuhannya hampir empat kali lipat.

Selain itu, berkat kerja Bank Sentral yang konsisten dan tegas, sistem perbankan dibersihkan dari kantor-kantor yang melanggar hukum, hak-hak nasabah, dan melakukan transaksi keuangan yang meragukan. Banyak dari mereka, setidaknya pemain lemah, meninggalkan pasar. Sektor perbankan telah direhabilitasi dan dilanjutkan oleh Bank Sentral. Semua ini merupakan dasar yang baik bagi kebangkitan ekonomi yang cepat dan pengembangan pinjaman ke sektor riil.

Secara umum, sejumlah negara telah menciptakan insentif bagi bank untuk memberikan pinjaman khusus kepada sektor ekonomi tertentu. Pada saat yang sama, di beberapa negara, pembatasan terhadap kemampuan bank untuk menginvestasikan dana yang dihimpun dalam instrumen keuangan sedang dibahas.

Saya tidak mengatakan bahwa kita perlu meniru secara membabi buta segala sesuatu yang dilakukan di luar negeri, terutama karena perekonomian Rusia dan strukturnya berbeda secara signifikan dari negara-negara lain yang menerapkan langkah-langkah tersebut, namun menganalisis semua praktik ini, mengadopsi segala sesuatu yang cocok untuk kita, itu adalah mungkin dan perlu.

Dengan demikian, sektor keuangan non-bank beroperasi dengan sukses di banyak negara. Hal ini juga harus dikembangkan di sini - hal ini memungkinkan kita untuk menarik dana dari investor dan masyarakat ke dalam perekonomian melalui obligasi dan mekanisme lainnya.

Ngomong-ngomong, kami sudah membahas topik ini cukup lama. Saya berharap Bank Rusia dan Pemerintah bersama-sama menyusun proposal untuk pengembangan pasar keuangan. Tentu saja, segala sesuatunya harus diarahkan pada tujuan pertumbuhan ekonomi, dan perubahan apa pun tidak boleh menyebabkan ketidakseimbangan makroekonomi dan inflasi yang disebut gelembung perekonomian.

Sangat penting untuk mendukung pemberian pinjaman kepada usaha kecil yang terus mengalami penurunan. Apa lagi yang bisa dan harus dilakukan untuk hal ini? Perwakilan otoritas keuangan juga percaya bahwa hal ini mungkin terjadi.

Jika bank-bank terbesar, karena skala dan kompleksitas operasinya, tunduk pada persyaratan ketat sesuai dengan standar internasional, dan beberapa ahli percaya bahwa bagi kami persyaratan tersebut terlalu ketat, tetapi sekarang kami tidak akan membahasnya secara detail.

Bagaimanapun, bank daerah kecil yang menjalankan fungsi penting dalam memberikan pinjaman kepada usaha kecil dan rumah tangga dan, pada umumnya, menjalankan operasi perbankan yang paling sederhana, dapat beroperasi dengan persyaratan yang disederhanakan untuk mengatur aktivitas mereka.

Terlebih lagi, hal ini tentunya tidak menimbulkan risiko apa pun bagi sistem perbankan secara keseluruhan, mengingat porsinya yang kecil di seluruh sistem perbankan – hanya 1,5 persen dari seluruh aset perbankan. Peraturan sistem perbankan yang berbeda seperti itu akan memungkinkan nasabah untuk menghubungi bank yang paling sesuai dengan kebutuhan mereka, dan usaha kecil tidak akan mengalami persaingan untuk mendapatkan sumber daya kredit dengan perusahaan besar.

Tentu saja, kondisi fundamentalnya tetap tidak berubah - setiap tingkat sistem perbankan harus sehat dan stabil, sehingga nasabah dan deposan dapat yakin akan keamanan dananya.

Rekan-rekan yang terhormat! Untuk mencapai tingkat perkembangan ekonomi dan sektor sosial yang baru, kita memerlukan perkembangan maju dan solusi ilmiah. Penting untuk fokus pada bidang-bidang di mana potensi teknologi masa depan yang kuat terakumulasi, dan ini adalah teknologi digital dan teknologi end-to-end lainnya yang saat ini menentukan penampilan semua bidang kehidupan.

Negara-negara yang dapat menghasilkan teknologi tersebut akan mempunyai keuntungan jangka panjang, yaitu kesempatan untuk menerima keuntungan teknologi yang sangat besar. Mereka yang tidak melakukan hal ini akan berada dalam posisi rentan dan bergantung. Yang lintas sektoral adalah yang digunakan di semua industri, baik digital, kuantum, robotika, neuroteknologi, dan sebagainya.

Perlu juga diingat bahwa dalam teknologi digital misalnya, tentu saja ada risikonya. Perlindungan terhadap ancaman siber perlu diperkuat, dan stabilitas seluruh elemen infrastruktur, sistem keuangan, dan administrasi publik harus ditingkatkan secara signifikan.

Saya mengusulkan untuk meluncurkan program sistemik berskala besar untuk pengembangan perekonomian generasi teknologi baru, yang disebut ekonomi digital. Dalam implementasinya, kami akan mengandalkan secara khusus perusahaan-perusahaan Rusia, pusat-pusat ilmiah, penelitian dan teknik di negara tersebut.

Ini adalah pertanyaan tentang keamanan nasional dan kemandirian teknologi Rusia, dalam arti sebenarnya - masa depan kita. Penting untuk melakukan inventarisasi dan menghilangkan semua hambatan administratif, hukum, dan hambatan lainnya yang menghalangi bisnis memasuki pasar teknologi tinggi yang sudah ada dan yang sedang berkembang.

Menyediakan sumber daya keuangan untuk proyek-proyek tersebut, termasuk memfokuskan pekerjaan VEB (Bank Pembangunan) yang diperbarui pada tugas-tugas ini. Kita akan membutuhkan personel, insinyur, dan pekerja yang berkualifikasi yang siap melakukan tugas di tingkat yang baru. Oleh karena itu, bersama dengan dunia usaha, kami sedang membangun sistem modern pendidikan kejuruan menengah, menyelenggarakan pelatihan guru perguruan tinggi dan sekolah teknik berdasarkan standar internasional yang canggih.

Kami akan meningkatkan jumlah tempat anggaran di disiplin ilmu teknik, spesialisasi TI, dan bidang utama lainnya yang menentukan pembangunan ekonomi. Tahun depan, pusat keunggulan akan didirikan di universitas-universitas terkemuka, termasuk universitas-universitas regional, untuk memberikan dukungan intelektual dan personel untuk proyek-proyek yang berkaitan dengan pembentukan industri dan pasar baru.

Ilmu pengetahuan dasar juga harus berfungsi sebagai faktor kuat dalam akumulasi sumber daya ilmu pengetahuan dan teknologi yang diperlukan untuk pertumbuhan ekonomi dan pembangunan sosial. Tugasnya ada dua: menilai dan memprediksi tren masa depan dan mengusulkan solusi optimal untuk menghadapi tantangan yang kita hadapi.

Dan di bidang ilmiah, seperti di tempat lain, kami akan mengembangkan persaingan dan mendukung pihak-pihak yang kuat dan mampu memberikan hasil praktis. Hal ini harus diperhitungkan oleh Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia dan semua organisasi ilmiah. Kami akan terus membangun infrastruktur penelitian yang memungkinkan kami memecahkan masalah ilmiah berskala besar.

Dalam kerangka program megagrant, telah didirikan lebih dari 200 laboratorium, tanpa berlebihan, berkelas dunia, dipimpin oleh para ilmuwan yang menentukan tren perkembangan ilmu pengetahuan global. Ngomong-ngomong, banyak dari mereka adalah rekan-rekan kita yang sebelumnya bepergian ke luar negeri.

Saya baru-baru ini bertemu dengan sekelompok peneliti semacam itu. Saat ini, banyak dari mereka yang menghabiskan sebagian besar waktunya bekerja di laboratorium Rusia, mereka bekerja dengan sukses dan senang hati. Dan mereka melihat bahwa saat ini di Rusia masalah-masalah ilmiah yang menarik sedang diajukan, basis penelitian yang baik sedang diciptakan dan kondisi material berada pada tingkat yang layak.

Namun tentunya masyarakat mempunyai hak dan harus memahami bahwa mereka memiliki cakrawala kerja dan cakrawala perencanaan; dalam hal ini, saya mengusulkan untuk memastikan pendanaan jangka panjang untuk proyek penelitian yang efektif, termasuk melalui sumber daya dari Yayasan Sains Rusia.

Pada saat yang sama, pada dasarnya penting untuk mendukung ilmuwan muda Rusia kita yang berbakat, yang jumlahnya banyak, sehingga mereka dapat membentuk tim penelitian dan laboratorium sendiri di Rusia. Jalur hibah khusus akan diluncurkan untuk mereka, dirancang untuk jangka waktu hingga tujuh tahun. Untuk tujuan ini, serta untuk pengembangan infrastruktur ilmiah dan pembukaan laboratorium baru, pada tahun 2017 saja, tambahan 3,5 miliar rubel akan dialokasikan ke sumber daya sains yang telah diumumkan.

Dan tentunya kegiatan pusat penelitian harus terintegrasi erat dengan sistem pendidikan, perekonomian, dan perusahaan teknologi tinggi. Kita perlu mengubah penelitian menjadi produk komersial yang sukses, omong-omong, kita selalu menderita karenanya, mulai dari pengembangan hingga implementasi, banyak waktu berlalu, dan secara umum terkadang... Kami tidak menginginkan konfrontasi dengan siapa pun, kami tidak membutuhkannya: baik kami, mitra kami, maupun komunitas internasional. Berbeda dengan beberapa rekan asing yang memandang Rusia sebagai musuh, kami tidak dan tidak pernah mencari musuh. Kami membutuhkan teman. Namun kami tidak akan membiarkan kepentingan kami dilanggar atau diabaikan. Kita ingin dan akan bertanggung jawab atas nasib kita sendiri, untuk membangun masa kini dan masa depan tanpa dorongan dan nasihat orang lain.

Pada saat yang sama, kami berkomitmen terhadap dialog yang bersahabat dan setara, untuk menegakkan prinsip-prinsip keadilan dan saling menghormati dalam urusan internasional. Kami siap untuk melakukan pembicaraan serius tentang membangun sistem hubungan internasional yang berkelanjutan di abad ke-21. Sayangnya, dalam hal ini, puluhan tahun sejak berakhirnya Perang Dingin telah terbuang percuma.

Kami mendukung keamanan dan peluang pembangunan bukan untuk segelintir orang saja, namun untuk semua negara dan masyarakat, demi menghormati hukum internasional dan keberagaman dunia. Melawan monopoli apa pun, apakah kita berbicara tentang klaim eksklusivitas atau upaya untuk menyesuaikan aturan perdagangan internasional, membatasi kebebasan berbicara, dan benar-benar menerapkan sensor di ruang informasi global. Mereka selalu mencela kami karena diduga menerapkan sensor di dalam negara, tetapi sekarang mereka sendiri yang melakukan praktik ke arah ini.

Rusia secara aktif mempromosikan agenda positif dalam kerja organisasi internasional dan asosiasi informal, seperti PBB, G20, APEC. Bersama dengan mitra kami, kami mengembangkan format kami: CSTO, BRICS, SCO. Prioritas kebijakan luar negeri Rusia adalah dan tetap memperdalam kerja sama dalam kerangka Uni Ekonomi Eurasia dan interaksi dengan negara-negara CIS lainnya.

Gagasan Rusia untuk membentuk model integrasi multi-level di Eurasia - Kemitraan Eurasia Besar - juga menarik perhatian serius. Kami telah memulai diskusi substantif mengenai hal ini di berbagai tingkat internasional dan regional. Saya yakin bahwa pembicaraan seperti itu mungkin terjadi di negara-negara Uni Eropa, yang saat ini terdapat tuntutan yang semakin besar akan arah subjektif, politik dan ekonomi yang independen. Hal ini kita lihat pada hasil pemilu.

Besarnya potensi kerja sama Rusia dengan kawasan Asia-Pasifik ditunjukkan melalui Forum Ekonomi Timur yang diselenggarakan tahun ini. Saya meminta Pemerintah untuk memastikan implementasi tanpa syarat dari semua keputusan yang diambil sebelumnya mengenai pengembangan Timur Jauh Rusia. Dan, izinkan saya tekankan sekali lagi, kebijakan aktif Rusia di wilayah timur tidak ditentukan oleh pertimbangan pasar apa pun saat ini, bahkan oleh menurunnya hubungan dengan Amerika Serikat atau Uni Eropa, namun oleh kepentingan nasional jangka panjang dan tren pembangunan global. .

Dalam kondisi sulit saat ini, salah satu faktor kunci dalam memastikan stabilitas global dan regional adalah kemitraan komprehensif dan kerja sama strategis Rusia-Tiongkok. Ini menjadi contoh hubungan tatanan dunia, yang dibangun bukan berdasarkan gagasan dominasi satu negara, betapapun kuatnya negara itu, tetapi atas pertimbangan harmonis atas kepentingan semua negara.

Saat ini, Tiongkok sedang berkembang menjadi negara dengan perekonomian terbesar di dunia, dan sangat penting bahwa setiap tahun kerja sama kita yang saling menguntungkan diisi kembali dengan proyek-proyek baru berskala besar di berbagai bidang: perdagangan, investasi, energi, teknologi tinggi.

Arah terpenting kebijakan luar negeri Rusia adalah pengembangan kemitraan strategis istimewa dengan India. Hasil perundingan tingkat tinggi Rusia-India yang diadakan pada bulan Oktober di Goa menegaskan bahwa negara kita mempunyai potensi yang sangat besar untuk memperdalam kerja sama di berbagai bidang.

Kami mengandalkan kemajuan kualitatif dalam hubungan dengan tetangga timur kami, Jepang. Kami menyambut baik keinginan pemimpin negara ini untuk mengembangkan hubungan ekonomi dengan Rusia dan meluncurkan proyek dan program bersama.

Kami siap bekerja sama dengan pemerintahan Amerika yang baru. Penting untuk menormalisasi dan mulai mengembangkan hubungan bilateral atas dasar kesetaraan dan saling menguntungkan.

Interaksi antara Rusia dan Amerika Serikat dalam memecahkan masalah global dan regional memenuhi kepentingan seluruh dunia. Kita mempunyai tanggung jawab bersama untuk memastikan keamanan dan stabilitas internasional, untuk memperkuat rezim non-proliferasi.

Saya ingin menekankan bahwa upaya untuk mematahkan keseimbangan strategis sangatlah berbahaya dan dapat menyebabkan bencana global. Anda tidak dapat melupakan hal ini sedetik pun.

Dan tentu saja, saya mengandalkan Amerika Serikat untuk menyatukan upayanya dalam memerangi ancaman nyata dan bukan ancaman khayalan – terorisme internasional. Inilah tugas yang diselesaikan personel militer kita di Suriah. Teroris telah mengalami kerusakan yang signifikan, tentara dan angkatan laut Rusia telah membuktikan secara meyakinkan bahwa mereka mampu bekerja secara efektif jauh dari lokasi permanen.

Omong-omong, kami melihat pekerjaan yang dilakukan oleh pegawai layanan dan unit khusus di dalam negeri untuk memerangi terorisme. Kami juga mengalami kerugian di sana. Semua ini tentu saja menjadi perhatian kita. Kami akan melanjutkan pekerjaan ini. Saya ingin mengucapkan terima kasih kepada semua personel militer kami atas profesionalisme dan kemuliaan, keberanian dan keberanian mereka, atas kenyataan bahwa Anda - tentara Rusia - menghargai kehormatan dan kehormatan Rusia.

Rekan-rekan yang terhormat! Ketika orang merasa dirinya benar dan bersatu, mereka dengan percaya diri mengikuti jalan yang mereka pilih. Hal ini tidak mudah bagi kami dalam beberapa tahun terakhir, namun cobaan ini telah membuat kami semakin kuat, benar-benar kuat, dan membantu kami mengidentifikasi dengan lebih baik dan lebih jelas bidang-bidang di mana kami perlu bertindak lebih gigih dan penuh semangat.

Dengan mengatasi kesulitan-kesulitan yang ada saat ini, kami menciptakan landasan bagi kemajuan lebih lanjut dan tidak berhenti mengerjakan agenda pembangunan, yang mana hal ini sangat penting. Artinya, kami tidak mendalami secara detail apa pun yang terjadi saat ini, kami tidak hanya membahas masalah kelangsungan hidup, kami memikirkan agenda pembangunan dan memastikannya. Dan hari ini agenda inilah yang menjadi agenda utama dan mengemuka.

Masa depan negara ini hanya bergantung pada kita, pada karya dan bakat seluruh warga negara kita, pada tanggung jawab dan kesuksesan mereka. Dan kami pasti akan mencapai tujuan kami dan memecahkan masalah hari ini dan masa depan.

Terima kasih banyak atas perhatiannya.

Kremlin Moskow

Majelis Federal Federasi Rusia adalah lembaga perwakilan tertinggi negara tersebut. Ini memastikan ekspresi kepentingan penduduk dan melakukan kegiatan pembuatan peraturan. Pembentukan Majelis Federal Federasi Rusia dilakukan sesuai dengan tindakan hukum yang berlaku. Strukturnya mencakup dua badan, yang kompetensinya, ciri-ciri penciptaan dan kegiatannya diatur oleh Undang-Undang Federal No. 113 dan 175.

Majelis tinggi Majelis Federal Federasi Rusia

Ini adalah struktur permanen. Ini mencakup 2 perwakilan dari setiap wilayah negara. Dewan dibentuk sesuai dengan Undang-Undang Federal No.113. Kompetensi Dewan Federasi meliputi hal-hal berikut:

1. Mengundang pemilihan kepala negara dan memberhentikannya dari jabatannya.
2. Persetujuan atas keputusan yang dikeluarkan oleh presiden tentang penerapan kekuatan militer di negara secara keseluruhan atau di wilayah masing-masing.
3. Pengangkatan dan pemberhentian Jaksa Agung, wakil ketua Kamar Rekening dan 50% auditornya.
4. Persetujuan batas antar wilayah.
5. Pengangkatan pejabat Pengadilan Tinggi.

Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia juga memberikan persetujuan atas penempatan angkatan bersenjata negara tersebut di luar perbatasannya. Tanggung jawabnya juga mencakup persetujuan atau penolakan terhadap rancangan peraturan.

Majelis Federal Federasi Rusia

Terbentuk dari 450 deputi. Badan ini adalah majelis rendah Majelis Federal. Pemilihan wakil dilakukan selama 4 tahun. Rapat pertama dijadwalkan pada hari ke 30 setelah pemilu atau lebih awal dari tanggal tersebut.Pemungutan suara untuk wakil dilakukan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal No.175 dan peraturan lain yang mengatur undang-undang pemilu. Masalah-masalah berikut berada di bawah yurisdiksi Duma Negara:

1. Tentang kepercayaan pada pemerintah.
2. Pengangkatan dan pemberhentian ketua Bank Sentral, Kamar Rekening dan 50% auditor, serta Komisaris Hak Asasi Manusia Rusia.
3. Mengajukan tuntutan terhadap presiden untuk memecatnya dari kekuasaan.
4. Persetujuan pencalonan jabatan Perdana Menteri yang diusulkan oleh kepala negara.

Selain itu, Duma Negara membahas dan mengadopsi rancangan peraturan.

Pembuatan peraturan

Majelis Federal Federasi Rusia dianggap sebagai subjek utama dari proses legislatif. Duma Negara menerima rancangan peraturan dan mengirimkannya ke Dewan Federasi untuk disetujui. Untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul di antara mereka, dibentuklah komisi konsiliasi. Tindakan normatif yang diadopsi dianggap sebagai dokumen yang disetujui oleh Duma Negara dan disetujui oleh Dewan Federasi. Prosedur adopsi dan persetujuan ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia. Majelis Federal mengirimkan undang-undang yang diadopsi dan disetujui kepada presiden untuk ditandatangani.

Pembubaran Duma Negara

Itu dilakukan oleh presiden. Alasan pembubaran Duma Negara dapat meliputi:

1. Tiga kali pencalonan jabatan Perdana Menteri yang diusulkan oleh kepala negara ditolak.
2. Penolakan kepercayaan pada Badan Eksekutif Tertinggi. Dalam hal ini inisiatif harus datang dari pimpinan pemerintahan.

Pembubaran ruang bawah tidak diperbolehkan:

1. Selama setahun sejak penciptaannya.
2. Sejak tanggal pengajuan tuntutan terhadap presiden sampai keputusan diambil oleh Dewan Federasi.
3. Selama keadaan darurat atau darurat militer di negara tersebut.
4. Selama enam bulan sebelum habis masa berlakunya

Setelah pembubaran Duma Negara, kepala negara menetapkan tanggal pemungutan suara. Selain itu, harus ditentukan sedemikian rupa sehingga badan yang baru dibentuk itu bertemu paling lambat empat bulan. sejak pembubaran.

Kekhususan pembentukan Dewan Federasi

Sebagai bagian dari perbaikan sistem administrasi publik, dilakukan reformasi administrasi. Pada masanya, terjadi perubahan tertentu pada tata cara pembentukan parlemen. Aturan baru diperkenalkan ke dalam Undang-Undang “Tentang Majelis Federal Federasi Rusia”. Secara khusus, prosedur pembentukan Dewan Federasi telah ditentukan. Ini termasuk kepala badan eksekutif dan legislatif dari subjek. Namun, pada akhir tahun 1990an. sistem ini dianggap tidak efektif. Sesuai dengan Undang-undang yang diadopsi pada tanggal 5 Agustus 2000, Dewan Federasi mulai memasukkan bukan kepala, tetapi perwakilan dari badan eksekutif dan legislatif dari subjek. Kepala struktur ini menunjuk pejabat terkait dalam waktu tiga bulan sejak tanggal menjabat. Keputusan ini diformalkan dalam bentuk keputusan (dekrit). Jika pada rapat luar biasa atau rapat terjadwal sepertiga dari jumlah seluruh deputi memberikan suara menentang pengangkatan tersebut, perintah tersebut tidak berlaku.

Nuansa

Perlu dicatat bahwa prosedur untuk mencalonkan perwakilan ke Dewan Federasi dari badan perwakilan unikameral dan bikameral berbeda. Dalam kasus pertama, sejak tanggal pertemuan pertama, seorang wakil dipilih dalam waktu tiga bulan atas usulan ketua. Dalam kasus kedua, calon diusulkan secara bergantian oleh kedua kamar. Usulan alternatif dapat diajukan oleh sekelompok deputi. Seorang wakil dari setiap majelis dicalonkan untuk setengah masa jabatannya. Keputusan pengangkatan dibuat melalui pemungutan suara rahasia. Badan pemerintah memberitahukan hal ini kepada Dewan Federasi selambat-lambatnya pada hari berikutnya setelah resolusi berlaku dan mengirimkan tindakan terkait ke Dewan Federasi dalam waktu lima hari.

Perubahan lainnya

Reformasi tersebut mempengaruhi aturan pemilihan wakil Duma Negara. Pertemuan keempat dibentuk sesuai dengan Undang-Undang Federal yang diadopsi pada tanggal 20 Desember 2002. Pemilihan umum diadakan 50% di daerah pemilihan dengan mandat tunggal dan 50% menurut daftar yang diajukan oleh partai politik. Kandidat juga dapat mencalonkan diri sebagai kandidat yang dicalonkan sendiri, dari blok pemilihan, atau sebagai bagian dari asosiasi. Hanya partai-partai yang telah melampaui ambang batas 7% yang dapat menggunakan hak untuk mencalonkan orang. Keputusan untuk mengajukan daftar calon disetujui melalui pemungutan suara rahasia. Jumlah orang yang dicalonkan partai tidak boleh lebih dari 270 orang.

Tindakan pengaturan Majelis Federal

Kekuasaan Majelis Federal Federasi Rusia diatur dengan jelas oleh dokumen hukum. Setiap badan yang termasuk dalam struktur FS mengambil keputusan berdasarkan mayoritas. Pada beberapa masalah, prosedur berbeda untuk menyetujui resolusi mungkin disediakan. Kasus-kasus seperti itu diatur dalam Konstitusi. Ini berisi norma-norma yang secara jelas menetapkan berbagai masalah dalam yurisdiksi FS. Secara khusus, kekuasaan Majelis Federal Federasi Rusia ditetapkan dalam Art. 102 dan 103. Dewan Federasi, misalnya, menyetujui keputusan-keputusan baik mengenai isu-isu yang menjadi kewenangannya berdasarkan peraturan yang berlaku maupun yang terkait langsung dengan kegiatan internalnya. Yang terakhir ini ditentukan oleh peraturan, ketentuan dan Undang-undang Federal terkait. Majelis Federal Federasi Rusia sering mempertimbangkan isu-isu topikal yang berkaitan dengan kehidupan negara. Resolusi-resolusi sering kali menunjukkan kelemahan-kelemahan lembaga-lembaga pemerintah yang ada, dan mencakup permohonan kepada struktur-struktur perwakilan mengenai perlunya mengadopsi peraturan-peraturan tertentu untuk memperbaiki situasi. Pada saat yang sama, setiap tahun presiden membacakan pesan kepada Majelis Federal Federasi Rusia. Ini merangkum pekerjaan yang telah dilakukan dan menetapkan tugas-tugas baru. Sesuai dengan itu, agenda rapat FS dibentuk.

Bidang kerja umum

Majelis Federal Federasi Rusia terdiri dari dua bagian yang relatif independen. Pekerjaan utama dalam penerapan peraturan dilakukan di Duma Negara. Dewan Federasi juga memiliki inisiatif legislatif. Rancangan peraturan yang diajukan untuk dipertimbangkan menjalani tinjauan hukum dan disahkan oleh orang-orang yang bertanggung jawab. Majelis Federal Federasi Rusia, melalui Dewan Federasi, dapat membuat pernyataan dan permohonan, termasuk kepada pemerintah dan presiden. Mereka diadopsi dengan cara yang ditentukan untuk persetujuan resolusi. Biasanya, keinginan bersifat rekomendasi. Sedangkan untuk Duma Negara juga dapat menerima permohonan dan pernyataan. Mereka diformalkan melalui resolusi. Banding dan pernyataan cukup beragam isinya. Mereka lebih sering diadopsi daripada di Dewan Federasi. Permasalahan yang paling mendesak di dalamnya adalah permasalahan yang bersifat sosial ekonomi dan politik internal. Pada saat yang sama, seruan dan pernyataan tersebut, meskipun memiliki dampak tertentu pada struktur kekuasaan eksekutif, tidak dapat memuat norma-norma yang mengikat bagi pemerintah atau presiden. Dalam hal ini, rekomendasi tersebut, seperti rekomendasi Dewan Federasi, hanya memiliki signifikansi moral dan politik. Pernyataan dan seruan Duma Negara mengenai penyelesaian masalah internasional mempunyai pengaruh khusus terhadap kegiatan cabang eksekutif. Sebagai aturan, mereka menilai proses kebijakan luar negeri negara asing. Oleh karena itu, seruan dan pernyataan semacam itu dapat menimbulkan resonansi internasional yang cukup besar.

Pusat Parlemen

Pada pertengahan tahun 2000-an. Diskusi dimulai tentang gagasan menyatukan Dewan Federasi dan Duma Negara dalam satu gedung. Pada tahun 2012, proposal ini didukung oleh D. Medvedev, presiden negara tersebut saat itu. Para penulis proyek pembangunan struktur baru membenarkan kebutuhannya akan padatnya kantor anggota parlemen, sangat terpencilnya layanan yang diperlukan bagi mereka untuk melaksanakan tugasnya secara efektif, serta keinginan kepemimpinan untuk pindah. struktur listrik dari bagian tengah kota untuk mengurangi kemacetan lalu lintas. Berbagai area dipertimbangkan untuk penempatan. Diusulkan untuk menempatkan pusat parlemen di Kutuzovsky Prospekt, di Kota Moskow, di Tanggul Frunzenskaya, di Lapangan Terbang Tushinsky, di Krasnaya Presnya, di tanggul Sofiyskaya atau Moskvoretskaya. Namun, pada bulan September 2014, sebuah area di dataran banjir Mnevnichenskaya dipilih.

Kesulitan implementasi

Anggota Dewan Federasi dan Duma Negara diminta, bersama dengan Kantor Urusan Kepresidenan dan Dinas Keamanan Federal, untuk memilih proyek untuk struktur masa depan berdasarkan kompetisi arsitektur. Namun, karya-karya tersebut menimbulkan perbedaan pendapat estetis di kalangan anggota parlemen. Tidak mungkin menyelesaikannya bahkan selama kompetisi berulang. Masalah pendanaan merupakan tantangan tersendiri. Awalnya diasumsikan bahwa biaya pembangunan pusat parlemen akan ditanggung oleh investor swasta, yang selanjutnya akan menerima kepemilikan atas bangunan tersebut. Kedepannya, bisa saja dibangun komplek hotel, fasilitas hiburan, dan lain-lain sebagai gantinya. Diasumsikan pengerjaan pusat parlemen bisa dimulai pada awal tahun 2020. Namun menurut informasi dari sumber lain, pembangunannya belum selesai. ditunda karena situasi sosial-ekonomi yang sulit untuk jangka waktu yang tidak ditentukan.

Kesimpulan

Majelis Federal bertindak sebagai perwakilan dan badan legislatif tertinggi di negara tersebut. Tugas utamanya adalah kegiatan pembuatan peraturan. Majelis Federal membahas, melengkapi, mengubah, dan menyetujui undang-undang terpenting tentang isu-isu topikal yang timbul di berbagai bidang kehidupan bernegara. Peraturan saat ini menetapkan prosedur untuk mengadopsi Undang-undang Federal. Ini melibatkan beberapa pembacaan rancangan di Duma Negara, pembahasan, dan pembuatan usulan dan amandemen. Prasyaratnya adalah persetujuan dokumen dengan Dewan Federasi. Jika Dewan Federasi mengidentifikasi adanya kekurangan, rekomendasi yang tepat akan dibuat. Mereka, bersama dengan rancangan undang-undang, dikirim kembali ke Duma Negara. Duma Negara, setelah menyetujui amandemen tersebut, memberikan suara untuk pengesahan undang-undang tersebut. Setelah itu dikirim kembali ke Dewan Federasi, dan dari sana ke presiden untuk ditandatangani. Pada saat yang sama, kepala negara dapat memveto Undang-undang Federal. Kompetensi Majelis Federal juga mencakup isu-isu lain yang berkaitan dengan kehidupan politik dan sosial ekonomi internal Rusia.