Pesan Anggaran Presiden Tahun Ini. Teks pesan Presiden Rusia Vladimir Putin kepada Majelis Federal. Kebijakan luar negeri: prioritas ke Tiongkok, kemajuan dengan Jepang, kesediaan untuk bekerja sama dengan Amerika Serikat

Pidato lengkap Presiden Rusia Vladimir Putin di kedua kamar Majelis Federal menjadi hasil penting tahun politik dan semacam penerapan untuk pembangunan di masa depan. Selain itu, dalam pesan tersebut, Kepala Negara juga menaruh perhatian besar pada jangka waktu jangka panjang 5-10-15 tahun, terutama dalam konteks pembangunan ekonomi pada umumnya dan komponen industri pada khususnya. Life menganalisis poin-poin utama pidato Vladimir Putin dan mengidentifikasi 10 ketentuan utama yang menentukan karakternya.

1. Perkembangan Rusia hanya mungkin terjadi jika persatuan rakyat dan penghormatan terhadap martabat dan pekerjaan mereka. Presiden secara khusus mencatat peringatan 100 tahun dua revolusi penting Rusia pada tahun 1917 - Februari dan Oktober, menyerukan kepada mereka untuk tidak mengulangi kesalahan masa lalu dan untuk tetap menjadi bangsa yang bersatu, dengan menghormati tradisi dan sejarah berkelanjutan mereka.

2. Sistem politik Rusia telah berkembang, semua tindakan untuk mengkonfigurasi ulang dan meningkatkan efisiensi telah diambil tepat waktu. Pemilihan Duma Negara baru-baru ini menunjukkan bahwa semua partai, terutama Rusia Bersatu, memikul tanggung jawab khusus atas kepercayaan warga.

3. Anda tidak boleh melakukan vandalisme publik atau memaksakan pandangan dunia tertentu pada berbagai kelompok sosial, yang terutama menyangkut tokoh budaya di satu sisi dan beberapa perwakilan masyarakat sipil di sisi lain.

4. Rusia mampu membalikkan tren negatif di sektor kesehatan dan mengatasi penurunan demografi Pada akhir tahun 2016, angka kelahiran akan menjadi 1,78, melebihi angka di banyak negara maju di Eropa. Pada tahun 2018, akan terdapat 94 pusat perinatal yang beroperasi di negara ini, dan angka kematian per 1000 orang akan turun menjadi koefisien 5,9.

5. Perkembangan pendidikan, khususnya yang berkaitan dengan arah pembangunan ekonomi baru yang berbasis pada penetrasi mendalam inovasi dan teknologi IT, memerlukan modernisasi, pengembangan taman teknologi anak, dan peningkatan tempat anggaran untuk spesialisasi teknik dan ilmu pengetahuan alam.

6. Negara akan mendukung proyek sukarelawan pemuda dan lingkungan hidup, serta LSM yang menyediakan layanan sosial, yang akan memiliki akses terhadap pendanaan anggaran mulai tahun depan.

7. Sektor pertahanan tetap menjadi mesin pembangunan ekonomi, yang pangsa ekspornya mencapai $16 miliar, dan produktivitas tenaga kerja meningkat sebesar 9,8%, yang merupakan hasil dari pembaruan rangkaian teknologi peralatan dan peralatan mesin. Industri pertahanan secara aktif mengejar ketertinggalan dari pertanian, yang dari “jurang maut” telah berubah menjadi industri yang sangat menguntungkan yang menaklukkan pasar luar negeri - ekspor produk pertanian pada akhir tahun 2016 mendekati penjualan senjata, sebesar $14,5 miliar .

8. Moratorium perubahan sistem perpajakan dalam waktu 4 tahun, yang diberlakukan pada tahun 2014, akan dipertahankan, dan mulai tahun depan, bersama dengan komunitas dan dunia usaha terkait, akan diuraikan kontur reformasi perpajakan baru, yang akan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2019 dan menjadi landasan undang-undang perpajakan jangka panjang.

9. Penggerak perekonomian adalah informasi dan teknologi “end-to-end”, yang akan memberikan negara-negara yang telah menguasai keunggulan strategis mereka, peluang untuk mendapatkan manfaat dari sewa teknologi yang sangat besar. Sektor teknologi TI Rusia telah meningkatkan ekspor hampir dari awal pada tahun 2010 menjadi 7 miliar tahun ini, dan negara akan terus mendukungnya, khususnya, dengan memberikan manfaat pembayaran asuransi.

10. Rusia akan menerapkan kebijakan yang damai dan konsisten di bidang kepatuhan terhadap hukum internasional - tetapi tidak akan mengizinkan siapa pun untuk berbicara dengannya dengan nada mentoring, dengan gaya pengajaran. Rusia akan mengembangkan kemitraan strategis dengan Tiongkok dan India, dan juga berharap bahwa dengan munculnya pemerintahan baru Amerika, kerja sama dengan Amerika Serikat akan terjalin dalam isu-isu pemberantasan terorisme, pemeliharaan rezim non-proliferasi dan stabilitas global.

Life menyiarkan siaran teks lengkap tentang peristiwa politik paling penting di musim yang akan datang, yang dapat Anda tonton.

PESAN

PRESIDEN FEDERASI RUSIA

KEPADA MAJELIS FEDERAL FEDERASI RUSIA

PESAN PRESIDEN FEDERASI RUSIA

MAJELIS FEDERAL

Selamat siang, rekan-rekan terkasih! Anggota Dewan Federasi yang terhormat! Para deputi Duma Negara yang terhormat! Warga Rusia!

Hari ini, seperti biasa di Pesan, kita akan membicarakan tugas kita di bidang ekonomi, bidang sosial, kebijakan dalam dan luar negeri. Kali ini kita akan lebih memperhatikan perekonomian, permasalahan sosial dan politik dalam negeri.

Kita harus menyelesaikan semua masalah ini dalam kondisi yang sulit dan luar biasa, seperti yang telah terjadi lebih dari satu kali dalam sejarah. Dan rakyat Rusia sekali lagi secara meyakinkan membuktikan bahwa mereka mampu menjawab tantangan-tantangan yang sulit, membela dan mempertahankan kepentingan nasional, kedaulatan dan kemandirian negara.

Namun inilah yang ingin saya sampaikan, rekan-rekan terkasih, mengenai hal ini. Saya sudah mengatakan ini secara terbuka beberapa kali, tapi saya ingin mengulanginya hari ini.

Warga negara telah bersatu - dan kita melihat ini, kita harus mengucapkan terima kasih kepada warga negara kita untuk ini - berdasarkan nilai-nilai patriotik, bukan karena mereka senang dengan segalanya, bahwa semuanya cocok untuk mereka. Tidak, sudah cukup banyak kesulitan dan masalah sekarang. Namun ada pemahaman tentang alasannya, dan yang terpenting, keyakinan bahwa bersama-sama kita pasti bisa mengatasinya. Kesediaan untuk bekerja untuk Rusia, kepedulian yang tulus dan tulus terhadapnya - inilah yang mendasari penyatuan ini.

Pada saat yang sama, masyarakat berharap bahwa mereka akan diberikan kesempatan yang luas dan setara untuk realisasi diri, untuk melaksanakan inisiatif kewirausahaan, kreatif, dan sipil; mereka mengharapkan rasa hormat terhadap diri mereka sendiri, hak, kebebasan, dan pekerjaan mereka.

Prinsip-prinsip keadilan, rasa hormat dan kepercayaan bersifat universal. Kami dengan tegas membela mereka - dan, seperti yang kita lihat, bukannya tanpa hasil - di kancah internasional. Namun pada tingkat yang sama, kita juga berkewajiban untuk menjamin pelaksanaannya di dalam negeri, dalam hubungannya dengan setiap orang dan seluruh masyarakat.

Setiap ketidakadilan atau ketidakbenaran dirasakan dengan sangat tajam. Ini umumnya merupakan ciri budaya kita. Masyarakat dengan tegas menolak arogansi, kekasaran, arogansi dan egoisme, tidak peduli dari siapa semua itu berasal, dan semakin menghargai sifat-sifat seperti tanggung jawab, moralitas yang tinggi, kepedulian terhadap kepentingan umum, kesediaan untuk mendengarkan orang lain dan menghargai pendapat mereka.

Peran Duma Negara sebagai badan perwakilan semakin berkembang. Secara umum, kewenangan lembaga legislatif semakin menguat. Itu harus didukung dan ditegaskan dengan perbuatan. Hal ini berlaku untuk semua kekuatan politik yang diwakili di parlemen.

Tapi, tentu saja, partai Rusia Bersatu yang hari ini merayakan hari jadinya yang kelima belas, punya tanggung jawab khusus. Partai ini mempunyai mayoritas konstitusional di Duma Negara dan merupakan pendukung utama Pemerintah di parlemen. Dan kita perlu mengatur kerja sama kita sedemikian rupa sehingga semua janji dan kewajiban yang diberikan kepada warga negara dapat dipenuhi.

Warga negaralah yang menentukan hasil kampanye pemilu, memilih jalur pembangunan kreatif negara, dan membuktikan bahwa kita hidup dalam masyarakat yang sehat, yakin akan tuntutannya yang adil, di mana kekebalan terhadap populisme dan penghasutan diperkuat dan pentingnya saling mendukung, kekompakan, dan persatuan sangat dihargai.

Tentu saja, kita tidak berbicara tentang semacam dogma, tentang kesatuan yang palsu dan mencolok, apalagi tentang pemaksaan terhadap pandangan dunia tertentu - semua ini, seperti yang Anda ketahui, terjadi dalam sejarah kita, dan kita tidak akan kembali ke masa lalu. ke masa lalu.

Namun bukan berarti dengan berjudi dengan kata-kata indah dan bersembunyi di balik argumentasi tentang kebebasan, seseorang dapat menyinggung perasaan orang lain dan tradisi nasional.

Tahukah Anda, jika seseorang menganggap dirinya lebih maju, lebih cerdas, bahkan menganggap dirinya lebih pintar dari orang lain dalam suatu hal - jika Anda memang seperti itu, namun perlakukan orang lain dengan hormat, itu wajar.

Pada saat yang sama, tentu saja, saya menganggap reaksi kontra-agresif tidak dapat diterima, terutama jika hal itu mengakibatkan vandalisme dan pelanggaran hukum. Negara akan bereaksi keras terhadap fakta tersebut.

Besok kita ada rapat Dewan Kebudayaan - kita pasti akan membahas isu-isu yang menimbulkan perbincangan luas, kita akan membicarakan prinsip-prinsip tanggung jawab bersama antara perwakilan masyarakat sipil dan seniman.

Namun yang ingin saya tekankan secara khusus: dalam budaya, politik, media dan kehidupan publik, dalam polemik isu-isu ekonomi, tidak ada yang bisa melarang pemikiran bebas dan pengungkapan posisi secara terbuka.

Saya ulangi, ketika kita berbicara tentang solidaritas dan persatuan, yang kita maksud adalah konsolidasi warga negara secara sadar dan alami demi keberhasilan pembangunan Rusia.

Apakah mungkin untuk mencapai tujuan strategis yang berarti dalam masyarakat yang terfragmentasi? Apakah mungkin untuk menyelesaikan permasalahan ini melalui parlemen, yang bukannya kerja efektif yang ada malah persaingan ambisi dan pertengkaran yang sia-sia?

Apakah mungkin untuk melakukan pembangunan yang bermartabat di atas kondisi negara yang lemah dan pemerintahan yang berkemauan lemah yang dikendalikan dari luar dan telah kehilangan kepercayaan warganya? Jawabannya jelas: tentu saja tidak.

Baru-baru ini kita telah melihat banyak negara di mana situasi seperti ini membuka jalan bagi para petualang, kudeta, dan, pada akhirnya, anarki. Di mana pun hasilnya sama: tragedi dan pengorbanan manusia, kemunduran dan kehancuran, kekecewaan.

Hal ini juga memprihatinkan bahwa di dunia, bahkan di negara-negara yang tampaknya paling makmur dan wilayah yang stabil, semakin banyak konflik dan konflik baru yang muncul karena alasan politik, nasional, agama, dan sosial.

Semua ini tidak lepas dari krisis migrasi akut yang dihadapi, misalnya, di Eropa dan negara-negara lain. Kita tahu betul konsekuensi dari apa yang disebut sebagai pergolakan besar. Sayangnya, di negara kita pada abad terakhir ini terdapat banyak sekali.

Tahun 2017 yang akan datang adalah tahun keseratus revolusi Februari dan Oktober. Ini merupakan alasan yang baik untuk kembali membahas penyebab dan hakikat revolusi di Rusia. Tidak hanya bagi sejarawan dan ilmuwan - masyarakat Rusia membutuhkan analisis yang obyektif, jujur, dan mendalam terhadap peristiwa-peristiwa tersebut.

Ini adalah sejarah kita bersama, dan kita harus memperlakukannya dengan hormat. Filsuf terkemuka Rusia dan Soviet Alexei Fedorovich Losev juga menulis tentang ini. “Kami tahu seluruh jalan sulit yang dilalui negara kami,” tulisnya, “kami tahu tahun-tahun perjuangan, kekurangan, penderitaan yang menyiksa, tetapi bagi putra Tanah Airnya, semua ini adalah miliknya, tidak dapat dicabut, sayang.”

Saya yakin mayoritas mutlak warga negara kita memiliki perasaan terhadap Tanah Air, dan kita membutuhkan pelajaran sejarah, pertama-tama, untuk rekonsiliasi, untuk memperkuat keharmonisan sosial, politik, sipil yang telah berhasil kita capai saat ini.

Tidak dapat diterima untuk menyeret perpecahan, kemarahan, keluhan dan kepahitan masa lalu ke dalam kehidupan kita saat ini, untuk berspekulasi demi kepentingan politik dan kepentingan kita sendiri mengenai tragedi yang menimpa hampir setiap keluarga di Rusia, tidak peduli di sisi mana barikade yang ditemukan nenek moyang kita. sendiri pada saat itu. Mari kita ingat: kita adalah satu bangsa, kita adalah satu bangsa, dan kita memiliki satu Rusia.

Rekan-rekan yang terhormat!

Arti dari seluruh kebijakan kami adalah menyelamatkan manusia, meningkatkan sumber daya manusia sebagai kekayaan utama Rusia. Oleh karena itu, upaya kami ditujukan untuk mendukung nilai-nilai tradisional dan kekeluargaan, program kependudukan, perbaikan lingkungan, kesehatan manusia, serta pengembangan pendidikan dan kebudayaan.

Pada tahun 2013—para ahli demografi memiliki konsep yang disebut “tingkat kesuburan”—di Rusia angkanya adalah 1,7, lebih tinggi dibandingkan sebagian besar negara Eropa. Misalnya, saya akan mengatakan: Portugal - 1.2; di Spanyol dan Yunani - 1,3; Austria, Jerman, Italia - 1,4; di Republik Ceko - 1,5. Ini adalah data tahun 2013. Pada tahun 2015, tingkat kesuburan total di Rusia akan sedikit lebih tinggi, tetapi masih lebih tinggi - 1,78.

Kami akan melanjutkan perubahan di bidang sosial agar lebih dekat dengan masyarakat, kebutuhan mereka, lebih modern dan adil. Sektor sosial harus menarik orang-orang yang berkualitas, pemuda berbakat, jadi kami menaikkan gaji para spesialis dan memperbaiki kondisi kerja mereka.

Saya ingin mencatat bahwa persaingan untuk universitas kedokteran dan pedagogis - baru-baru ini hampir nol - terus meningkat. Pada tahun 2016, sebanyak 7,8 orang untuk spesialisasi mengajar, dan setelah masuk pada tahun 2016, total persaingan untuk tempat yang didanai anggaran di universitas kedokteran sudah hampir 28 orang per tempat. Semoga Tuhan memberikan kesehatan dan kesuksesan kepada semua spesialis muda dalam pekerjaannya di masa depan.

Saya ingat betul bagaimana saya pernah berdiskusi dengan rekan-rekan saya tentang proyek pengembangan perawatan medis berteknologi tinggi, serta jaringan pusat perinatal, yang tidak kami miliki sama sekali. Kini, pada tahun 2018, sudah ada 94 di antaranya di Rusia.

Dan hari ini dokter kami menyelamatkan bayi baru lahir dalam kasus yang paling sulit. Dan menurut indikator-indikator tersebut, kita juga menempati posisi sebagai negara terdepan di dunia.

Pada akhir tahun 2015, angka kematian bayi di Rusia adalah 6,5 per seribu kelahiran hidup, dan di Organisasi Kesehatan Dunia wilayah Eropa angkanya adalah 6,6, artinya kita sudah sedikit lebih baik. Berdasarkan hasil 10 bulan tahun 2016, Rusia mencapai level 5,9.

Selama sepuluh tahun terakhir, volume perawatan medis berteknologi tinggi telah meningkat 15 kali lipat. Ratusan ribu operasi kompleks dilakukan tidak hanya di pusat-pusat federal terkemuka, tetapi juga di klinik regional. Jika pada tahun 2005, ketika kami memulai program ini, 60 ribu orang di Rusia menerima perawatan medis berteknologi tinggi, pada tahun 2016 jumlahnya sudah menjadi 900 ribu. Kami juga harus terus maju. Tapi tetap saja bandingkan: 60 ribu dan 900 - perbedaannya signifikan.

Tahun depan kita perlu menerapkan mekanisme pembiayaan berkelanjutan untuk layanan kesehatan berteknologi tinggi. Hal ini akan memungkinkan untuk lebih meningkatkan ketersediaannya dan mengurangi waktu tunggu untuk pengoperasian.

Secara umum, harus dikatakan terus terang bahwa permasalahan dalam pelayanan kesehatan masih bersifat umum, masih banyak. Dan yang terpenting, hal ini menyangkut layanan kesehatan primer. Perkembangannya harus mendapat perhatian prioritas.

Warga seringkali dihadapkan pada antrian dan sikap formal dan acuh tak acuh. Dokter kelebihan beban, sulit mendapatkan dokter spesialis yang tepat. Seringkali klinik dilengkapi dengan peralatan terkini, namun petugas medis tidak memiliki kualifikasi yang cukup untuk menggunakan peralatan tersebut.

Mulai tahun depan, pelatihan ulang dokter secara rutin akan diselenggarakan di pusat kesehatan federal dan regional serta universitas. Pada saat yang sama, dengan bantuan sertifikat pendidikan, seorang spesialis akan dapat memilih di mana dan bagaimana meningkatkan kualifikasinya.

Kami akan terus meningkatkan tingkat informasi layanan kesehatan untuk memudahkan dan mempermudah pembuatan janji temu dan pemeliharaan dokumentasi. Dokter perlu dibebaskan dari rutinitas, mengisi tumpukan laporan dan sertifikat, serta memberi mereka lebih banyak waktu untuk bekerja langsung dengan pasien.

Selain itu, dengan bantuan teknologi informasi, efisiensi pengendalian pasar obat-obatan vital akan meningkat secara signifikan. Hal ini akan menghilangkan pemalsuan dan pemalsuan, menghentikan kenaikan harga saat membeli obat-obatan untuk rumah sakit dan klinik.

Selama dua tahun ke depan, saya mengusulkan untuk menghubungkan semua rumah sakit dan klinik di negara kita ke Internet berkecepatan tinggi. Hal ini akan memungkinkan dokter, bahkan di kota atau desa terpencil, untuk menggunakan kemampuan telemedis dan dengan cepat menerima saran dari rekan-rekan dari klinik regional atau federal.

Saya ingin menarik perhatian Kementerian Perhubungan mengenai hal ini. Menteri meyakinkan kami bahwa tugas ini benar-benar realistis dan dapat dicapai.

Saya baru saja mengatakan ini dari podium, seluruh negara sekarang akan memperhatikan hal ini dengan cermat.

Mengingat geografinya yang luas dan terkadang sulit diakses, Rusia juga membutuhkan layanan ambulans udara yang lengkap. Mulai tahun depan, program pengembangan ambulans udara akan mencakup 34 wilayah di negara itu, yang akan menerima dana dari anggaran federal.

Pertama-tama, ini adalah Siberia, Utara, Timur Jauh. Untuk tujuan ini (para deputi mengetahui hal ini, ini juga inisiatif Anda) pada tahun 2017, 3,3 miliar rubel akan dialokasikan (ini harus lolos pada pembacaan kedua) untuk pembelian layanan penerbangan sebagai bagian dari proyek pengembangan ambulans udara.

Rekan-rekan yang terhormat! Di mana pun di negara kita yang besar, anak-anak harus belajar dalam kondisi yang nyaman, nyaman, dan modern, jadi kami akan melanjutkan program rekonstruksi dan renovasi sekolah. Kita tidak boleh dibiarkan dengan gedung sekolah yang rusak, bobrok, dan minim fasilitas dasar.

Pada akhirnya masalah shift ketiga dan shift kedua harus diselesaikan. Dan tentu saja, upaya tambahan perlu diarahkan pada peningkatan kualifikasi guru. Tahukah Anda, sejak tahun 2016 telah dilaksanakan program penciptaan tempat baru di organisasi pendidikan umum. Program ini dirancang untuk 2016 - 2025, disediakan 25 miliar rubel.

Omong-omong, Anda dan saya tahu betul bahwa ini terutama merupakan tanggung jawab tingkat regional. Namun kami memutuskan untuk mendukung daerah-daerah di bidang penting ini. Secara total, 187.998 tempat sekolah baru direncanakan akan dibangun antara tahun 2016 dan 2019.

Pada saat yang sama, hal terpenting yang menjadi perhatian orang tua dan guru, masyarakat, tentu saja adalah isi dari proses pendidikan, sejauh mana pendidikan sekolah memenuhi dua tugas dasar yang dibicarakan oleh Akademisi Likhachev: memberikan pengetahuan dan mendidik. orang yang bermoral. Ia benar percaya bahwa landasan moral adalah hal utama yang menentukan kelangsungan hidup masyarakat: ekonomi, negara, kreatif.

Namun jam mengajar dari kurikulum sekolah saja jelas tidak akan cukup di sini - kita memerlukan proyek di teater, bioskop, televisi, museum, dan di Internet yang akan menarik minat kaum muda dan akan menarik perhatian kaum muda terhadap bahasa Rusia. sastra klasik, budaya, dan sejarah.

Di sekolah perlu dikembangkan kreativitas secara aktif, anak sekolah harus belajar berpikir mandiri, bekerja secara individu dan tim, memecahkan masalah-masalah yang tidak baku, menetapkan tujuan untuk dirinya sendiri dan mencapainya, sehingga di kemudian hari hal tersebut menjadi landasan bagi kehidupan mereka yang makmur dan menarik.

Penting untuk menumbuhkan budaya penelitian dan kerja teknik. Selama dua tahun ke depan, jumlah taman teknologi anak-anak modern di Rusia akan meningkat menjadi 40, yang akan mendukung pengembangan jaringan klub teknis di seluruh negeri. Dunia usaha, universitas, dan lembaga penelitian harus ikut serta dalam upaya ini agar anak-anak mempunyai pemahaman yang jelas: mereka semua punya kesempatan yang sama untuk memulai hidup, bahwa gagasan dan pengetahuan mereka dibutuhkan di Rusia, dan mereka bisa membuktikannya. diri mereka di perusahaan dan laboratorium dalam negeri.

Sebagai pusat pendidikan anak-anak berbakat “Sirius” telah menyatakan dirinya sukses. Saya percaya bahwa kita memerlukan seluruh konstelasi platform semacam itu, dan saya akan merekomendasikan agar para kepala entitas konstituen Federasi Rusia mempertimbangkan untuk mendirikan pusat-pusat untuk mendukung anak-anak berbakat di daerah berdasarkan universitas dan sekolah terbaik.

Tetapi pada saat yang sama, apa yang ingin saya katakan di sini dan apa yang ingin saya perhatikan? Seluruh sistem pendidikan kita harus didasarkan pada prinsip dasar: setiap anak dan remaja berbakat dan mampu sukses dalam sains, kreativitas, olahraga, profesi dan kehidupan. Mengungkap bakatnya adalah tugas kita, inilah kesuksesan Rusia.

Rekan-rekan yang terhormat! Saya melihat generasi muda memiliki dukungan yang kuat dan dapat diandalkan untuk Rusia di abad ke-21 yang penuh gejolak dan kompleks. Saya percaya bahwa generasi ini tidak hanya mampu menjawab tantangan zaman, namun juga berpartisipasi secara setara dalam membentuk agenda intelektual, teknologi, dan budaya untuk pembangunan global.

Bukan suatu kebetulan bahwa banyak anak sekolah dan pelajar saat ini berpartisipasi dalam proyek sukarelawan, mereka secara aktif berkembang di bidang-bidang penting seperti merawat orang sakit, mendukung orang tua, penyandang disabilitas, pendidikan, olahraga, budaya, sejarah lokal, gerakan pencarian, kepedulian. untuk alam dan hewan.

Ciri khusus zaman kita adalah meluasnya keterlibatan warga negara dalam berbagai acara amal. Seruan di jejaring sosial dan media untuk menggalang dana untuk pengobatan pasien dan membantu anak-anak agar segera mendapat tanggapan, dan orang-orang melakukannya dengan tulus, tanpa pamrih, sebagai tanggapan atas perintah hati mereka. Kadang-kadang Anda bahkan terkejut bagaimana orang-orang dengan pendapatan kecil dengan cepat menanggapi kebutuhan batin mereka untuk membantu mereka yang sangat membutuhkannya.

Saya meminta Kamar Umum dan Badan Inisiatif Strategis untuk terlibat secara substansial dalam mendukung gerakan sukarelawan dan amal serta organisasi nirlaba. Kemauan dan kemurahan hati warga yang berpartisipasi dalam proyek-proyek tersebut menciptakan suasana kebersamaan yang sangat dibutuhkan Rusia, menciptakan potensi sosial yang sangat besar, dan harus diminati.

Semua hambatan dalam pengembangan kesukarelaan dan pemberian bantuan komprehensif kepada organisasi nirlaba yang berorientasi sosial harus dihilangkan. Keputusan utama telah diambil di sini. Mulai tahun depan, peluang akan terbuka bagi organisasi nirlaba dengan pengalaman relevan untuk memberikan layanan sosial yang dibiayai dari anggaran.

Sekarang, rekan-rekan yang terkasih, saya ingin menyapa banyak dari Anda. Saya ingin gubernur dan otoritas kota mendengarkan saya. Saya meminta Anda, seperti yang mereka katakan, untuk tidak serakah, tidak memberi karena kebiasaan, karena preferensi yang sudah ada, secara eksklusif kepada lembaga pemerintah, tetapi untuk melibatkan layanan sosial dan organisasi nirlaba semaksimal mungkin. Jujur saja, mereka masih belum melupakan hal ini; sikap ramah terhadap orang lain sangatlah penting. Dan mari kita bersama-sama mengendalikan masalah ini.

Kita semua berkepentingan untuk memastikan bahwa masuknya NPO secara aktif ke bidang sosial akan meningkatkan kualitasnya. Saya menginstruksikan Pemerintah bersama-sama dengan pembuat undang-undang untuk menyelesaikan pembentukan kerangka hukum yang jelas bagi kegiatan LSM - pelaku pelayanan yang bermanfaat secara sosial, untuk menetapkan persyaratan kompetensi mereka, dan pada saat yang sama, tentu saja, tanpa menambah birokrasi tambahan. hambatan. Penting untuk menghargai posisi warga yang menuntut, tertarik, dan aktif.

Sekali lagi saya ingin menghimbau kepada banyak dari Anda: jangan bersembunyi di kantor Anda, jangan takut berdialog dengan orang-orang - temuilah orang-orang di tengah jalan, bicaralah secara jujur ​​dan terbuka dengan orang-orang, dukung inisiatif mereka, terutama jika menyangkut isu-isu seperti isu-isu seperti: perbaikan kota besar dan kecil, pelestarian penampilan sejarah dan penciptaan lingkungan hidup modern.

Sayangnya, kadang-kadang masalah ini diselesaikan di belakang layar, dan ketika ini terjadi, Anda benar-benar ingin bertanya: “Apakah Anda yakin bahwa apa yang Anda usulkan, hanya berdasarkan ide-ide yang muncul di back office, adalah tawaran terbaik? bukankah lebih baik meminta nasihat?” dengan orang-orang, tanyakan kepada mereka bagaimana mereka ingin melihat jalanan, pekarangan, taman dan tanggul, olah raga dan taman bermain?”

Tahun depan kami akan mengalokasikan 20 miliar rubel ke daerah-daerah untuk program perbaikan, termasuk kota-kota industri tunggal, dan pada prinsipnya penduduk sendiri harus berpartisipasi dalam pengambilan keputusan mengenai penggunaan sumber daya ini dan menentukan proyek perbaikan mana yang akan dilaksanakan. Pertama. Saya meminta Front Populer Seluruh Rusia untuk secara aktif bergabung dalam pekerjaan ini, dan pada saat yang sama saya menarik perhatian pada: penting tidak hanya untuk mengatur kontrol yang efektif, tetapi dengan bantuannya untuk mencapai hasil spesifik yang ditunggu-tunggu orang, dan, tentu saja, kita perlu mendukung masyarakat yang siap mengikuti proyek perbaikan. Penting bagi masyarakat sipil untuk berpartisipasi aktif dalam memecahkan masalah-masalah seperti memperbaiki undang-undang lingkungan hidup, melestarikan spesies hewan dan tumbuhan langka, dan menciptakan sistem yang manusiawi untuk merawat hewan-hewan liar.

Tahun depan, 2017, telah ditetapkan sebagai Tahun Ekologi. Saya menginstruksikan Pemerintah untuk menyiapkan program konservasi simbol alam unik Rusia, seperti Volga, Baikal, dan Altai.

Di seluruh negeri, kita perlu mulai membersihkan daerah-daerah yang terkontaminasi, menghilangkan tempat pembuangan sampah yang telah berubah menjadi lingkungan pemukiman. Kami baru-baru ini membicarakan hal ini dengan para aktivis Front Populer Seluruh Rusia. Permasalahan ini tidak hanya terjadi di kota-kota besar, namun juga di desa-desa dan perkotaan.

Selain itu, program skala besar untuk mengembangkan modernisasi jaringan jalan raya telah berlangsung di Moskow dan Sankt Peterburg. Mulai tahun depan, kami akan memulai proyek serupa di kota-kota besar dan aglomerasi perkotaan lainnya, yang merupakan rumah bagi sekitar 40 juta orang. Dalam dua tahun, setidaknya separuh jalan di sini harus ditertibkan. Sekarang saya tidak akan membahas hal ini lebih terinci di sini, keputusan telah dibuat, cara yang tepat telah digariskan, kita hanya perlu bekerja secara efektif.

Kami akan memberikan perhatian yang diperlukan baik pada jalan raya federal yang paling penting maupun pada pembangunan fasilitas kepentingan nasional - Jembatan Krimea, pembangunannya berjalan sesuai jadwal.

Rekan-rekan yang terkasih, dua tahun lalu kita dihadapkan pada tantangan ekonomi yang serius, kondisi pasar dunia yang tidak menguntungkan, sanksi yang mencoba memaksa kita mengikuti irama orang lain, seperti yang dikatakan masyarakat kita, untuk mengabaikan kepentingan fundamental nasional kita. Namun, saya ulangi, penyebab utama perlambatan ekonomi, pertama-tama, terletak pada permasalahan internal kita. Pertama-tama, ini adalah kekurangan sumber daya investasi, teknologi modern, personel profesional, kurangnya perkembangan persaingan, dan kelemahan dalam iklim bisnis. Kini kemerosotan sektor riil sudah terhenti, bahkan hanya terjadi sedikit pertumbuhan industri. Tapi tahukah Anda kalau tahun lalu penurunan PDB kita sekitar 3,7 persen, menurut saya tahun ini tidak seberapa. Selama 10 bulan di tahun 2016, jumlahnya mencapai 0,3 persen, dan menurut saya kira-kira demikianlah yang terjadi.

Program untuk mendukung sejumlah industri, serta pasar perumahan, memainkan peran penting. Saya juga akan mengatakannya sekarang, karena telah terjadi peningkatan produksi industri, tren yang kecil namun positif - tentu saja perlu dipertahankan.

Jadi, di pasar perumahan. Pada tahun 2015, lebih dari 85 juta meter persegi perumahan telah dibangun. Ini merupakan angka rekor sepanjang sejarah negara tersebut.

Kami akan terus memberikan bantuan yang tepat sasaran kepada sektor-sektor perekonomian yang masih menghadapi kondisi negatif. Saya telah mengatakan bahwa telah terjadi pertumbuhan tertentu, sederhana, namun tetap dalam bidang produksi industri.

Pada industri otomotif secara keseluruhan, kita mengalami sedikit penurunan, namun untuk truk – meningkat sebesar 14,7 persen, untuk kendaraan niaga ringan – meningkat sebesar 2,9, untuk bus – meningkat sebesar 35,1 persen. Pada bidang teknik perkeretaapian terjadi peningkatan sebesar 21,8, pada gerbong barang - 26. Pertumbuhan produksi mesin dan peralatan pertanian menunjukkan dinamika yang sangat baik - 26,8 persen. Ada juga tren positif dalam industri ringan.

Kami telah memastikan stabilitas makroekonomi, yang merupakan hal yang sangat penting, dan menjaga cadangan keuangan. Cadangan emas dan devisa Bank Sentral tidak berkurang, malah bertambah. Jika pada 1 Januari 2016 sebesar 368,39 miliar dolar, kini menjadi 389,4, hampir 400 miliar. Dinamika di sini juga positif.

Kami perkirakan pada akhir tahun ini, inflasi akan turun secara signifikan, yaitu di bawah 6 persen. Di sini saya juga ingin beralih ke angka. Kalau diingat-ingat, inflasi tahun 2015 sebesar 12,9 persen. Saya berharap tahun ini tidak naik di atas enam, melainkan sekitar 5,8. Dinamikanya jelas positif dan positif secara signifikan.

Izinkan saya mengingatkan Anda bahwa inflasi terendah tercatat pada tahun 2011. Angkanya 6,1 persen. Saya ulangi lagi, tahun ini mungkin malah lebih sedikit. Artinya kita sebenarnya bisa mencapai target 4 persen pada tahun depan. Hal ini merupakan prasyarat yang sangat baik untuk mencapai pertumbuhan yang signifikan berdasarkan perekonomian yang sehat.

Namun, saya ingin menekankan: stabilisasi tidak berarti transisi otomatis menuju kebangkitan yang berkelanjutan. Jika kita tidak menyelesaikan permasalahan mendasar perekonomian Rusia, jika kita tidak sepenuhnya mengeluarkan faktor-faktor pertumbuhan baru, maka kita mungkin akan terjebak di titik nol selama bertahun-tahun, dan itu berarti kita harus terus-menerus menekan, menabung, dan menunda. perkembangan kita sampai nanti. Kami tidak mampu menanggungnya.

Kami memiliki jalur berbeda, yang melibatkan penetapan tujuan dengan jelas dan pencapaiannya secara bertahap dan sistematis. Pendekatan inilah yang berkali-kali memberikan hasil positif yang signifikan, dan dalam waktu yang cukup singkat. Oleh karena itu, pada suatu waktu permasalahan di bidang pertanian tampaknya akan selalu ada. Kami tahu bagaimana mereka membicarakan hal ini dan betapa tersinggungnya para produsen pertanian kita ketika mereka menyebut pertanian sebagai semacam lubang hitam, di mana berapa pun uang yang Anda berikan, tetap tidak ada hasil. Tidak, ternyata semuanya bisa diatur dengan cara yang berbeda. Kami menemukan solusi yang terbukti, mengadopsi program negara, menciptakan sistem yang fleksibel untuk mendukung produsen pertanian, dan saat ini sektor pertanian adalah industri sukses yang memberi makan negara dan menaklukkan pasar internasional.

Tapi di sini, seperti yang dikatakan orang-orang kami, setiap masalah pasti ada hikmahnya, mitra-mitra kami telah menjatuhkan sanksi, dan saya katakan, kami mengambil tindakan pembalasan. Ya, kita membantu produsen pertanian kita di pasar dalam negeri. Namun mereka tidak boleh lupa bahwa hal ini tidak dapat dan mungkin tidak akan berlangsung selamanya, dan konsumen membutuhkan lingkungan yang kompetitif di pasar, sehingga situasi menguntungkan yang telah berkembang saat ini, tentu saja, harus dimanfaatkan sepenuhnya.

Ekspor produk pertanian, seperti yang telah saya sebutkan, saat ini memberi kita lebih banyak manfaat dibandingkan penjualan senjata. Baru-baru ini, kita mungkin tidak dapat membayangkan hal ini. Saya sudah membicarakan hal ini secara terbuka, dan saya dapat mengulanginya lagi dari mimbar ini. Ngomong-ngomong, di bidang ekspor senjata, kami juga mempertahankan posisi yang cukup serius: pada tahun 2015, ekspor senilai $14,5 miliar dijual di pasar luar negeri, dan produk pertanian bernilai lebih dari 16 miliar, 16,2 miliar. Tahun ini kami mengharapkan lebih banyak lagi, menjadi 16,9, kemungkinan besar sangat bagus. Mari kita berterima kasih kepada para pekerja pertanian untuk ini.

Dalam pengembangan pertanian, banyak bergantung pada daerah. Saya percaya bahwa mereka perlu diberi lebih banyak kemandirian dalam menentukan prioritas penggunaan subsidi federal untuk mendukung kompleks agroindustri, dan volumenya harus dikaitkan dengan peningkatan lahan subur, peningkatan produktivitas, dan peningkatan kualitas lainnya. indikator efisiensi produksi, sehingga menciptakan insentif untuk mengedarkan lahan pertanian yang menganggur dan memperkenalkan teknologi pertanian yang maju.

Di sini saya ingin menekankan: jika kita memberikan lebih banyak kemandirian dalam penggunaan dana anggaran federal, dukungan federal, maka daerah juga harus bertanggung jawab atas hasil dan investasi efektif dari sumber daya yang diterima, untuk memperkuat basis ekonomi mereka sendiri, dan memecahkan masalah. di bidang sosial, di bidang perumahan dan layanan komunal meningkat.

Selain itu, agar petani kita mempunyai peluang baru untuk memasuki pasar, maka perlu perhatian khusus untuk mendukung kerja sama pertanian. Saya meminta Kementerian Pertanian, Rosselkhozbank, Rosagroleasing, serta Perusahaan Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah untuk menangani masalah ini, tahun depan kami akan menambah modalnya hampir 13 miliar rubel.

Kami melakukan modernisasi mendalam terhadap perusahaan industri pertahanan dan kompleks industri pertahanan. Hasilnya adalah peningkatan volume produksi dan, yang terpenting, peningkatan produktivitas tenaga kerja secara signifikan. Industri pertahanan menunjukkan kinerja yang sangat baik di sini dan memberikan contoh yang baik. Pada tahun 2016, perkiraan tingkat pertumbuhan produksi industri pertahanan adalah 10,1 persen, dan perkiraan tingkat pertumbuhan produktivitas tenaga kerja adalah 9,8 persen.

Dan sekarang industri perlu fokus pada produksi produk sipil modern yang kompetitif untuk obat-obatan, energi, penerbangan dan pembuatan kapal, luar angkasa, dan industri teknologi tinggi lainnya. Dalam dekade berikutnya, porsinya harus mencapai setidaknya sepertiga dari total volume produksi di kompleks industri pertahanan.

Saya meminta Pemerintah untuk mengatur kerja sistematis untuk menyelesaikan masalah ini dengan partisipasi lembaga pembangunan, VEB, Pusat Ekspor Rusia, dan Dana Dukungan Industri.

Rekan-rekan yang terkasih, industri TI telah menjadi salah satu industri dengan pertumbuhan tercepat di negara kita, dan hal ini sangat menggembirakan. Volume ekspor perusahaan dalam negeri meningkat dua kali lipat dalam lima tahun. Saya baru saja memberikan angka volume ekspor industri pertahanan dan produk pertanian. Industri pertahanan 14,5 miliar. Baru-baru ini, teknologi IT mencapai angka yang mendekati nol, sekarang menjadi 7 miliar dolar.

Indikator lain juga meningkat: pendapatan, penerimaan pajak. Pengembalian tersebut diberikan, termasuk manfaat premi asuransi. Kementerian Keuangan meminta saya untuk tidak mengatakan bahwa hal ini hanya karena manfaatnya; saya mengatakan bahwa tentu saja ada alat lain untuk mendukung industri ini, namun tetap harus kita akui bahwa manfaat ini berperan penting dalam mendukung perusahaan IT. . Langkah ini memungkinkan mereka untuk secara efektif mewujudkan potensi inovatif intelektual mereka. Lihat, pada awal perjalanan mereka, pada tahun 2010, kontribusi pajak mereka berjumlah lebih dari 28 miliar rubel, dan dua tahun kemudian - sudah 54 miliar rubel. Bayangkan betapa tingginya! Pada saat yang sama, apa yang disebut pendapatan yang hilang, dengan memperhitungkan manfaat, hanya berjumlah 16 miliar rubel. Artinya, pendapatan riil bahkan untuk anggaran. Untuk mempertahankan dinamika ini, saya mengusulkan untuk memperpanjang manfaat ini hingga tahun 2023. Saya yakin dalam dekade berikutnya terdapat peluang untuk menjadikan industri TI salah satu industri ekspor utama di Rusia.

Contoh-contoh yang disebutkan di atas menunjukkan bahwa kita telah dengan sengaja mengubah struktur perekonomian, memperbarui industri yang ada dan membentuk industri baru, menciptakan perusahaan modern yang mampu beroperasi di pasar dunia. Kita perlu terus bergerak ke arah ini secara sistematis dan agresif. Apa yang dibutuhkan bukanlah skenario abstrak yang tidak banyak bergantung pada kita, namun perkiraan pembangunan yang profesional dan terverifikasi. Perlu didefinisikan dengan jelas kontribusi apa yang akan diberikan terhadap pertumbuhan ekonomi melalui perbaikan iklim usaha, peluncuran proyek investasi besar, peningkatan ekspor non-sumber daya, dukungan usaha kecil dan menengah, dan langkah-langkah lainnya, serta apa peran daerah dan daerah. industri individu akan menjadi.

Saya menginstruksikan Pemerintah, dengan partisipasi asosiasi pengusaha terkemuka, selambat-lambatnya pada bulan Mei tahun depan, untuk mengembangkan rencana aksi substantif hingga tahun 2025, yang implementasinya akan memungkinkan tercapainya tingkat pertumbuhan ekonomi di atas tingkat dunia pada pergantian tahun. 2019-2020, dan karenanya meningkatkan posisi Rusia dalam perekonomian global.

Rekan-rekan yang terhormat! Saya ulangi, rencana seperti itu penting didukung dan mendapat kepercayaan dunia usaha, sehingga pengusaha terlibat aktif dalam pelaksanaannya. Saat ini, jelas bahwa masyarakat semakin membutuhkan kebebasan ekonomi yang diperluas (kita telah membicarakan hal ini lebih dari sekali), akan aturan-aturan berbisnis yang stabil, berkelanjutan, dan dapat diprediksi, termasuk sistem perpajakan.

Izinkan saya mengingatkan Anda bahwa pada tahun 2014 kami memutuskan untuk memperbaiki kondisi pajak bisnis saat ini selama empat tahun. Mereka tidak merevisinya, meskipun terjadi perubahan situasi ekonomi, dan hal ini tentunya berdampak positif terhadap kinerja perusahaan.

Pada saat yang sama, kita harus mengarahkan sistem perpajakan kita agar dapat mencapai tujuan utama: menstimulasi aktivitas bisnis, menumbuhkan perekonomian dan investasi, serta menciptakan kondisi kompetitif bagi perkembangan perusahaan kita. Penting untuk menyederhanakan manfaat fiskal yang ada, menjadikannya lebih tepat sasaran, dan meninggalkan instrumen yang tidak efektif.

Saya mengusulkan agar pada tahun depan, kita mempertimbangkan secara cermat dan komprehensif usulan pembentukan sistem perpajakan, dan pastikan hal ini dilakukan dengan partisipasi asosiasi pengusaha. Terlepas dari kalender politik internal, kita masih perlu mempersiapkan dan mengadopsi pada tahun 2018 semua amandemen undang-undang yang relevan, Kode Pajak, dan memberlakukannya mulai 1 Januari 2019, menetapkan aturan baru yang stabil untuk jangka panjang.

Pada saat yang sama, saya meminta Pemerintah untuk berupaya memperbaiki mekanisme untuk memastikan anggaran dan keuangan publik yang berkelanjutan, memenuhi semua kewajiban kita, terlepas dari faktor eksternal, termasuk harga hidrokarbon.

Lebih jauh. Kami telah secara serius memperbarui kerangka hukum di bidang kewirausahaan. Saat ini penting untuk memastikan penegakan hukum yang efektif – dan yang terpenting di lapangan. Harap dicatat bahwa di setiap wilayah negara, layanan dasar untuk bisnis: izin mendirikan bangunan, akses terhadap infrastruktur, dan sebagainya - harus sepenuhnya mematuhi persyaratan undang-undang federal dan praktik regional terbaik.

Rekan-rekan yang terhormat! Baru-baru ini di Yaroslavl, saya rasa, kami berkumpul dan membicarakan topik ini. Ini adalah topik yang tidak bisa ditembus. Ini adalah bidang yang sangat penting dari kegiatan bersama kami. Kami akan memantau dengan cermat apa yang terjadi di wilayah-wilayah ini dan menentukan kualitas kerja tim regional sebagian besar berdasarkan indikator-indikator ini. Dan tugas mendasar ini harus diselesaikan tahun depan. Hal ini akan memungkinkan kami untuk memastikan tidak hanya lingkungan bisnis yang seragam, tetapi juga kualitas yang sama tingginya di seluruh wilayah Rusia.

Anda dan saya telah berbicara banyak tentang meningkatkan otoritas kontrol dan pengawasan; kami telah membicarakan hal ini selama bertahun-tahun. Mulai tahun depan, transparansi mereka akan meningkat secara drastis; data akan tersedia untuk umum: siapa yang memeriksa siapa, seberapa sering, dan hasil apa yang diperoleh.

Hal ini akan memungkinkan respon cepat terhadap pelanggaran, terhadap setiap fakta pelanggaran hak-hak pengusaha oleh pengawas. Sekarang saya tidak akan mencantumkan semua keputusan yang diambil, jumlahnya cukup banyak, yang perlu dilakukan hanyalah implementasinya. Penting untuk membatalkan instruksi yang sama sekali tidak mempengaruhi kualitas layanan atau menjamin keselamatan warga negara, tetapi pada saat yang sama mengikat tangan dan kaki dunia usaha.

Saya ingin menarik perhatian Pemerintah: dalam pekerjaan otoritas kontrol dan pengawasan, perlu untuk mempercepat penerapan pendekatan berdasarkan penilaian risiko, yang secara signifikan akan mengurangi jumlah inspeksi, namun meningkatkan efektivitasnya. Saya akan menambahkan bahwa otoritas pengawas harus dilibatkan tidak hanya dalam mengidentifikasi pelanggaran, tetapi juga dalam pencegahan, tidak secara formal, namun secara bermakna, dan (ini sangat penting!) memberikan bantuan nasihat kepada pengusaha, terutama mereka yang baru memulai bisnis mereka sendiri.

Saya telah memberikan instruksi langsung untuk mengecualikan interpretasi “pekerjaan wiraswasta sebagai aktivitas kewirausahaan ilegal.” Tidak perlu bergantung pada mereka karena alasan yang tidak masuk akal. Dan agar tidak ada alasan seperti itu sama sekali, saya meminta Anda untuk mendefinisikan dengan jelas status hukum wiraswasta selama tahun depan dan memberi mereka kesempatan untuk bekerja secara normal dan tenang.

Setiap orang yang bekerja dengan jujur ​​dalam usahanya atau sebagai karyawan hendaknya merasa bahwa negara dan masyarakat berpihak pada mereka. Keadilan bukan tentang pemerataan, tapi tentang perluasan kebebasan, penciptaan kondisi kerja yang mendatangkan rasa hormat, kemakmuran dan kesuksesan. Dan sebaliknya – segala sesuatu yang membatasi peluang dan melanggar hak-hak masyarakat adalah tidak adil.

Pidato tahun lalu berbicara tentang tekanan terhadap bisnis dari beberapa perwakilan lembaga penegak hukum. Akibat tindakan tersebut, perusahaan-perusahaan yang sukses sering kali bangkrut, dan harta benda masyarakat dirampas.

Saya ingin mengucapkan terima kasih kepada anggota parlemen atas dukungan mereka terhadap RUU tersebut, yang secara signifikan meningkatkan pertanggungjawaban pidana aparat penegak hukum karena mengarang kasus, termasuk dengan tujuan mengganggu pekerjaan pengusaha.

Saya secara terpisah akan membahas topik pemberantasan korupsi. Dalam beberapa tahun terakhir, terdapat banyak kasus penting yang menimpa pejabat di tingkat kota, regional, dan federal. Pada saat yang sama, saya ingin menekankan bahwa sebagian besar pegawai negeri adalah orang-orang jujur ​​dan baik yang bekerja demi kebaikan negara. Namun jabatan, koneksi tinggi, atau prestasi masa lalu tidak dapat menutupi pejabat pemerintah yang tidak jujur. Namun (dan saya juga ingin menarik perhatian pada hal ini) sebelum keputusan pengadilan, tidak ada seorang pun yang berhak menjatuhkan hukuman atas bersalah atau tidaknya seseorang.

Dan selanjutnya. Sayangnya, sudah menjadi kebiasaan kita untuk meningkatkan kebisingan informasi seputar kasus-kasus yang dianggap penting. Dan perwakilan dari lembaga investigasi dan penegak hukum sendiri sering melakukan kesalahan dalam hal ini. Rekan-rekan yang saya hormati, Saya ingin menarik perhatian saudara sekalian dan saya sampaikan bahwa pemberantasan korupsi bukanlah sebuah pertunjukan belaka, dibutuhkan profesionalisme, keseriusan dan tanggung jawab, barulah akan membuahkan hasil dan mendapat dukungan luas dari masyarakat secara sadar.

Rekan-rekan yang terhormat! Jelas sekali bahwa pembatasan eksternal dan meningkatnya biaya pinjaman dalam negeri telah mengurangi ketersediaan sumber daya keuangan bagi perusahaan dan masyarakat. Namun demikian, sistem perbankan berhasil menggantikan pinjaman luar negeri kepada perusahaan kami dan menstabilkan situasi - ini adalah fakta yang jelas.

Sekarang kita harus mendukung kegiatan usaha, pelaksanaan proyek-proyek ekonomi besar, dan pembiayaan yang terjangkau, terutama karena inflasi menurun, saya sudah membicarakan hal ini, dan ini menciptakan kondisi obyektif untuk mengurangi biaya pinjaman bank. Saya ulangi: keadaannya memang sedikit membaik, tapi hanya di sektor-sektor tertentu saja. Secara umum, penyaluran kredit terhadap perekonomian menunjukkan dinamika yang tidak stabil.

Sebagai bagian dari dukungan anti-krisis pada 2015-2016, kami mengisi kembali modal sistem perbankan sebesar 827 miliar rubel. Menurut perkiraan, sumber daya ini memungkinkan bank untuk meningkatkan pinjaman ke sektor riil secara signifikan.

Namun, volume pinjaman tersebut tidak meningkat pada tahun ini, bahkan sedikit menurun. Saya tahu tentang perhitungan dalam rubel, dalam mata uang asing, tetapi penurunan tetap terjadi, bahkan dengan memperhitungkan perbedaan nilai tukar. Saya ingin menarik perhatian para ahli yang percaya bahwa sangat penting untuk memperhatikan nilai tukar. perbedaan.

Ya, semuanya jelas, nilai rubel telah berubah terhadap dolar, terhadap euro, dan ini harus diperhitungkan, namun tetap saja, bahkan dengan mempertimbangkan hal ini, penurunan pinjaman masih terjadi.

Tentu saja kita perlu merangsang penyaluran kredit ke sektor riil. Namun pertanyaan kuncinya tetap: metode dan cara apa untuk melakukan hal ini? Jelas bahwa hanya bank-bank stabil dengan cadangan modal yang kuat yang dapat mengembangkan pinjaman.

Tahun ini, bank-bank domestik telah memulihkan profitabilitasnya. Keuntungan sektor ekonomi ini selama 10 bulan tahun lalu berjumlah 193 miliar rubel, dan pada periode yang sama tahun ini sudah 714 miliar rubel. Pertumbuhannya hampir empat kali lipat.

Selain itu, berkat kerja Bank Sentral yang konsisten dan tegas, sistem perbankan dibersihkan dari kantor-kantor yang melanggar hukum, hak-hak nasabah, dan melakukan transaksi keuangan yang meragukan. Banyak dari mereka, setidaknya pemain lemah, meninggalkan pasar. Sektor perbankan telah direhabilitasi dan dilanjutkan oleh Bank Sentral. Semua ini merupakan dasar yang baik bagi kebangkitan ekonomi yang cepat dan pengembangan pinjaman ke sektor riil.

Secara umum, sejumlah negara telah menciptakan insentif bagi bank untuk memberikan pinjaman khusus kepada sektor ekonomi tertentu. Pada saat yang sama, di beberapa negara, pembatasan terhadap kemampuan bank untuk menginvestasikan dana yang dihimpun dalam instrumen keuangan sedang dibahas.

Saya tidak mengatakan bahwa kita perlu meniru secara membabi buta segala sesuatu yang dilakukan di luar negeri, terutama karena perekonomian Rusia dan strukturnya berbeda secara signifikan dari negara-negara lain yang menerapkan langkah-langkah tersebut, namun menganalisis semua praktik ini, mengadopsi segala sesuatu yang cocok untuk kita, itu adalah mungkin dan perlu.

Dengan demikian, sektor keuangan non-bank beroperasi dengan sukses di banyak negara. Hal ini juga harus dikembangkan di sini - hal ini memungkinkan kita untuk menarik dana dari investor dan masyarakat ke dalam perekonomian melalui obligasi dan mekanisme lainnya.

Ngomong-ngomong, kami sudah membahas topik ini cukup lama. Saya berharap Bank Rusia dan Pemerintah bersama-sama menyusun proposal untuk pengembangan pasar keuangan. Tentu saja, segala sesuatunya harus diarahkan pada tujuan pertumbuhan ekonomi, dan perubahan apa pun tidak boleh menyebabkan ketidakseimbangan makroekonomi dan inflasi yang disebut gelembung perekonomian.

Sangat penting untuk mendukung pemberian pinjaman kepada usaha kecil yang terus mengalami penurunan. Apa lagi yang bisa dan harus dilakukan untuk hal ini? Perwakilan otoritas keuangan juga percaya bahwa hal ini mungkin terjadi.

Jika bank-bank terbesar, karena skala dan kompleksitas operasinya, tunduk pada persyaratan ketat sesuai dengan standar internasional, dan beberapa ahli percaya bahwa bagi kami persyaratan tersebut terlalu ketat, tetapi sekarang kami tidak akan membahasnya secara detail.

Bagaimanapun, bank daerah kecil yang menjalankan fungsi penting dalam memberikan pinjaman kepada usaha kecil dan rumah tangga dan, pada umumnya, menjalankan operasi perbankan yang paling sederhana, dapat beroperasi dengan persyaratan yang disederhanakan untuk mengatur aktivitas mereka.

Terlebih lagi, hal ini tentunya tidak menimbulkan risiko apa pun bagi sistem perbankan secara keseluruhan, mengingat porsinya yang kecil di seluruh sistem perbankan – hanya 1,5 persen dari seluruh aset perbankan. Peraturan sistem perbankan yang berbeda seperti itu akan memungkinkan nasabah untuk menghubungi bank yang paling sesuai dengan kebutuhan mereka, dan usaha kecil tidak akan mengalami persaingan untuk mendapatkan sumber daya kredit dengan perusahaan besar.

Tentu saja, kondisi fundamentalnya tetap tidak berubah - setiap tingkat sistem perbankan harus sehat dan stabil, sehingga nasabah dan deposan dapat yakin akan keamanan dananya.

Rekan-rekan yang terhormat! Untuk mencapai tingkat perkembangan ekonomi dan sektor sosial yang baru, kita memerlukan perkembangan maju dan solusi ilmiah. Penting untuk fokus pada bidang-bidang di mana potensi teknologi masa depan yang kuat terakumulasi, dan ini adalah teknologi digital dan teknologi end-to-end lainnya yang saat ini menentukan penampilan semua bidang kehidupan.

Negara-negara yang dapat menghasilkan teknologi tersebut akan mempunyai keuntungan jangka panjang, yaitu kesempatan untuk menerima keuntungan teknologi yang sangat besar. Mereka yang tidak melakukan hal ini akan berada dalam posisi rentan dan bergantung. Yang lintas sektoral adalah yang digunakan di semua industri, baik digital, kuantum, robotika, neuroteknologi, dan sebagainya.

Perlu juga diingat bahwa dalam teknologi digital misalnya, tentu saja ada risikonya. Perlindungan terhadap ancaman siber perlu diperkuat, dan stabilitas seluruh elemen infrastruktur, sistem keuangan, dan administrasi publik harus ditingkatkan secara signifikan.

Saya mengusulkan untuk meluncurkan program sistemik berskala besar untuk pengembangan perekonomian generasi teknologi baru, yang disebut ekonomi digital. Dalam implementasinya, kami akan mengandalkan secara khusus perusahaan-perusahaan Rusia, pusat-pusat ilmiah, penelitian dan teknik di negara tersebut.

Ini adalah pertanyaan tentang keamanan nasional dan kemandirian teknologi Rusia, dalam arti sebenarnya - masa depan kita. Penting untuk melakukan inventarisasi dan menghilangkan semua hambatan administratif, hukum, dan hambatan lainnya yang menghalangi bisnis memasuki pasar teknologi tinggi yang sudah ada dan yang sedang berkembang.

Menyediakan sumber daya keuangan untuk proyek-proyek tersebut, termasuk memfokuskan pekerjaan VEB (Bank Pembangunan) yang diperbarui pada tugas-tugas ini. Kita akan membutuhkan personel, insinyur, dan pekerja yang berkualifikasi yang siap melakukan tugas di tingkat yang baru. Oleh karena itu, bersama dengan dunia usaha, kami sedang membangun sistem modern pendidikan kejuruan menengah, menyelenggarakan pelatihan guru perguruan tinggi dan sekolah teknik berdasarkan standar internasional yang canggih.

Kami akan meningkatkan jumlah tempat anggaran di disiplin ilmu teknik, spesialisasi TI, dan bidang utama lainnya yang menentukan pembangunan ekonomi. Tahun depan, pusat keunggulan akan didirikan di universitas-universitas terkemuka, termasuk universitas-universitas regional, untuk memberikan dukungan intelektual dan personel untuk proyek-proyek yang berkaitan dengan pembentukan industri dan pasar baru.

Ilmu pengetahuan dasar juga harus berfungsi sebagai faktor kuat dalam akumulasi sumber daya ilmu pengetahuan dan teknologi yang diperlukan untuk pertumbuhan ekonomi dan pembangunan sosial. Tugasnya ada dua: menilai dan memprediksi tren masa depan dan mengusulkan solusi optimal untuk menghadapi tantangan yang kita hadapi.

Dan di bidang ilmiah, seperti di tempat lain, kami akan mengembangkan persaingan dan mendukung pihak-pihak yang kuat dan mampu memberikan hasil praktis. Hal ini harus diperhitungkan oleh Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia dan semua organisasi ilmiah. Kami akan terus membangun infrastruktur penelitian yang memungkinkan kami memecahkan masalah ilmiah berskala besar.

Dalam kerangka program megagrant, telah didirikan lebih dari 200 laboratorium, tanpa berlebihan, berkelas dunia, dipimpin oleh para ilmuwan yang menentukan tren perkembangan ilmu pengetahuan global. Ngomong-ngomong, banyak dari mereka adalah rekan-rekan kita yang sebelumnya bepergian ke luar negeri.

Saya baru-baru ini bertemu dengan sekelompok peneliti semacam itu. Saat ini, banyak dari mereka menghabiskan sebagian besar waktunya bekerja di laboratorium Rusia, bekerja dengan sukses dan senang hati. Dan mereka melihat bahwa saat ini di Rusia masalah-masalah ilmiah yang menarik sedang diajukan, basis penelitian yang baik sedang diciptakan dan kondisi material berada pada tingkat yang layak.

Namun tentunya masyarakat mempunyai hak dan harus memahami bahwa mereka memiliki cakrawala kerja dan cakrawala perencanaan; dalam hal ini, saya mengusulkan untuk memastikan pendanaan jangka panjang untuk proyek penelitian yang efektif, termasuk melalui sumber daya dari Yayasan Sains Rusia.

Pada saat yang sama, pada dasarnya penting untuk mendukung ilmuwan muda Rusia kita yang berbakat, yang jumlahnya banyak, sehingga mereka dapat membentuk tim penelitian dan laboratorium sendiri di Rusia. Jalur hibah khusus akan diluncurkan untuk mereka, dirancang untuk jangka waktu hingga tujuh tahun. Untuk tujuan ini, serta untuk pengembangan infrastruktur ilmiah dan pembukaan laboratorium baru, pada tahun 2017 saja, tambahan 3,5 miliar rubel akan dialokasikan ke sumber daya sains yang telah diumumkan.

Dan tentunya kegiatan pusat penelitian harus terintegrasi erat dengan sistem pendidikan, perekonomian, dan perusahaan teknologi tinggi. Kita perlu mengubah penelitian menjadi produk komersial yang sukses, omong-omong, kita selalu menderita karenanya, mulai dari pengembangan hingga implementasi, banyak waktu berlalu, dan secara umum terkadang... Kami tidak menginginkan konfrontasi dengan siapa pun, kami tidak membutuhkannya: baik kami, mitra kami, maupun komunitas internasional. Berbeda dengan beberapa rekan asing yang memandang Rusia sebagai musuh, kami tidak dan tidak pernah mencari musuh. Kami membutuhkan teman. Namun kami tidak akan membiarkan kepentingan kami dilanggar atau diabaikan. Kita ingin dan akan bertanggung jawab atas nasib kita sendiri, untuk membangun masa kini dan masa depan tanpa dorongan dan nasihat orang lain.

Pada saat yang sama, kami berkomitmen terhadap dialog yang bersahabat dan setara, untuk menegakkan prinsip-prinsip keadilan dan saling menghormati dalam urusan internasional. Kami siap untuk melakukan pembicaraan serius tentang membangun sistem hubungan internasional yang berkelanjutan di abad ke-21. Sayangnya, dalam hal ini, puluhan tahun sejak berakhirnya Perang Dingin telah terbuang percuma.

Kami mendukung keamanan dan peluang pembangunan bukan untuk segelintir orang saja, namun untuk semua negara dan masyarakat, demi menghormati hukum internasional dan keberagaman dunia. Melawan monopoli apa pun, apakah kita berbicara tentang klaim eksklusivitas atau upaya untuk menyesuaikan aturan perdagangan internasional, membatasi kebebasan berbicara, dan benar-benar menerapkan sensor di ruang informasi global. Mereka selalu mencela kami karena diduga menerapkan sensor di dalam negara, tetapi sekarang mereka sendiri yang melakukan praktik ke arah ini.

Rusia secara aktif mempromosikan agenda positif dalam kerja organisasi internasional dan asosiasi informal, seperti PBB, G20, APEC. Bersama dengan mitra kami, kami mengembangkan format kami: CSTO, BRICS, SCO. Prioritas kebijakan luar negeri Rusia adalah dan tetap memperdalam kerja sama dalam kerangka Uni Ekonomi Eurasia dan interaksi dengan negara-negara CIS lainnya.

Gagasan Rusia untuk membentuk model integrasi multi-level di Eurasia - Kemitraan Eurasia Besar - juga menarik perhatian serius. Kami telah memulai diskusi substantif mengenai hal ini di berbagai tingkat internasional dan regional. Saya yakin bahwa pembicaraan seperti itu mungkin terjadi di negara-negara Uni Eropa, yang saat ini terdapat tuntutan yang semakin besar akan arah subjektif, politik dan ekonomi yang independen. Hal ini kita lihat pada hasil pemilu.

Besarnya potensi kerja sama Rusia dengan kawasan Asia-Pasifik ditunjukkan melalui Forum Ekonomi Timur yang diselenggarakan tahun ini. Saya meminta Pemerintah untuk memastikan implementasi tanpa syarat dari semua keputusan yang diambil sebelumnya mengenai pengembangan Timur Jauh Rusia. Dan, izinkan saya tekankan sekali lagi, kebijakan aktif Rusia di wilayah timur tidak ditentukan oleh pertimbangan pasar apa pun saat ini, bahkan oleh menurunnya hubungan dengan Amerika Serikat atau Uni Eropa, namun oleh kepentingan nasional jangka panjang dan tren pembangunan global. .

Dalam kondisi sulit saat ini, salah satu faktor kunci dalam memastikan stabilitas global dan regional adalah kemitraan komprehensif dan kerja sama strategis Rusia-Tiongkok. Ini menjadi contoh hubungan tatanan dunia, yang dibangun bukan berdasarkan gagasan dominasi satu negara, betapapun kuatnya negara itu, tetapi atas pertimbangan harmonis atas kepentingan semua negara.

Saat ini, Tiongkok sedang berkembang menjadi negara dengan perekonomian terbesar di dunia, dan sangat penting bahwa setiap tahun kerja sama kita yang saling menguntungkan diisi kembali dengan proyek-proyek baru berskala besar di berbagai bidang: perdagangan, investasi, energi, teknologi tinggi.

Arah terpenting kebijakan luar negeri Rusia adalah pengembangan kemitraan strategis istimewa dengan India. Hasil perundingan tingkat tinggi Rusia-India yang diadakan pada bulan Oktober di Goa menegaskan bahwa negara kita mempunyai potensi yang sangat besar untuk memperdalam kerja sama di berbagai bidang.

Kami mengandalkan kemajuan kualitatif dalam hubungan dengan tetangga timur kami, Jepang. Kami menyambut baik keinginan pemimpin negara ini untuk mengembangkan hubungan ekonomi dengan Rusia dan meluncurkan proyek dan program bersama.

Kami siap bekerja sama dengan pemerintahan Amerika yang baru. Penting untuk menormalisasi dan mulai mengembangkan hubungan bilateral atas dasar kesetaraan dan saling menguntungkan.

Interaksi antara Rusia dan Amerika Serikat dalam memecahkan masalah global dan regional memenuhi kepentingan seluruh dunia. Kita mempunyai tanggung jawab bersama untuk memastikan keamanan dan stabilitas internasional, untuk memperkuat rezim non-proliferasi.

Saya ingin menekankan bahwa upaya untuk mematahkan keseimbangan strategis sangatlah berbahaya dan dapat menyebabkan bencana global. Anda tidak dapat melupakan hal ini sedetik pun.

Dan tentu saja, saya mengandalkan Amerika Serikat untuk menyatukan upayanya dalam memerangi ancaman nyata dan bukan ancaman khayalan – terorisme internasional. Inilah tugas yang diselesaikan personel militer kita di Suriah. Teroris telah mengalami kerusakan yang signifikan, tentara dan angkatan laut Rusia telah membuktikan secara meyakinkan bahwa mereka mampu bekerja secara efektif jauh dari lokasi permanen.

Omong-omong, kami melihat pekerjaan yang dilakukan oleh pegawai layanan dan unit khusus di dalam negeri untuk memerangi terorisme. Kami juga mengalami kerugian di sana. Semua ini tentu saja menjadi perhatian kita. Kami akan melanjutkan pekerjaan ini. Saya ingin mengucapkan terima kasih kepada semua personel militer kami atas profesionalisme dan kemuliaan, keberanian dan keberanian mereka, atas kenyataan bahwa Anda - tentara Rusia - menghargai kehormatan dan kehormatan Rusia.

Rekan-rekan yang terhormat! Ketika orang merasa dirinya benar dan bersatu, mereka dengan percaya diri mengikuti jalan yang mereka pilih. Hal ini tidak mudah bagi kami dalam beberapa tahun terakhir, namun cobaan ini telah membuat kami semakin kuat, benar-benar kuat, dan membantu kami mengidentifikasi dengan lebih baik dan lebih jelas bidang-bidang di mana kami perlu bertindak lebih gigih dan penuh semangat.

Dengan mengatasi kesulitan-kesulitan yang ada saat ini, kami menciptakan landasan bagi kemajuan lebih lanjut dan tidak berhenti mengerjakan agenda pembangunan, yang mana hal ini sangat penting. Artinya, kami tidak mendalami secara detail apa pun yang terjadi saat ini, kami tidak hanya membahas masalah kelangsungan hidup, kami memikirkan agenda pembangunan dan memastikannya. Dan hari ini agenda inilah yang menjadi agenda utama dan mengemuka.

Masa depan negara ini hanya bergantung pada kita, pada karya dan bakat seluruh warga negara kita, pada tanggung jawab dan kesuksesan mereka. Dan kami pasti akan mencapai tujuan kami dan memecahkan masalah hari ini dan masa depan.

Terima kasih banyak atas perhatiannya.

Kremlin Moskow

Tanggal penerbitan: 26.10.2016

Tanggal perubahan: 26.10.2016

File terlampir: pdf, 6,03 MB

KEMENTERIAN KEUANGAN FEDERASI RUSIA

PROTOKOL No.11
rapat terbuka Dewan Publik
di bawah Kementerian Keuangan Federasi Rusia

Tanggal pemungutan suara:	11 Oktober 2016
Memimpin	- S.G. Sinelnikov-Murylev
Sekretaris Eksekutif	- SEBUAH. Deryugin
Berpartisipasi
Anggota Dewan Publik	A.G. Aksakov, S.A. Vasiliev, E.E. Gavrilenkov, E.T. Gurvich, A.N. Deryugin, S.M. Drobyshevsky, A.B. Zabotkin, B.I. Zlatkis, A.S. Kalinin, V.A. Mau, A.V. Murychev, V.S. Nazarov, S.G. Sinelnikov-Murylev, A.V. Timofeev, K.S. Ugryumov, A.N. Shokhin, M.A. Eskindarov
Pegawai yang bertanggung jawab di Kementerian Keuangan Federasi Rusia	A.G. Siluanov, T.G. Nesterenko, I.V. Trunin, MS Oreshkin, Yu.I. Zubarev, S.A. Storchak, A.V. Moiseev A.A. Afanasyev, S.V. Barsukov, S.V. Yachevskaya, A.A. Popov, S.V. Romanov, E.P. Yakovleva, G.G. Gesuynov, V.I. Brodsky, A.R. Gaskarov, T.I. Maksimov, S.A. Nikitina, R.E. Artyukhin, R.R. Fedorova, D.S. Khvorostukhina
Diundang	A.V. Glagolev, A.N. Popov, D.S. Satin
JADWAL ACARA:
1. Pembahasan rancangan arah pokok kebijakan anggaran tahun 2017 dan periode perencanaan tahun 2018 dan 2019. 2. Pembahasan rancangan arah pokok kebijakan perpajakan tahun 2017 dan periode perencanaan tahun 2018 dan 2019. laporan (20 menit) diskusi (20 menit)
MENDENGARKAN
1. MS. Oreshkin - dengan laporan tentang masalah “Arah utama kebijakan anggaran tahun 2017 dan periode perencanaan 2018 dan 2019.” 2. IV. Trunin - dengan laporan tentang isu “Arah utama kebijakan perpajakan tahun 2017 dan periode perencanaan tahun 2018 dan 2019”. S.G. ikut serta dalam pembahasan laporan tersebut. Sinelnikov-Murylev, A.G. Siluanov, A.S. Kalinin, A.N. Shokhin, E.T. Gurvich, M.A. Eskindarov, V.A. Mau, K.S. Ugryumov, E.E. Gavrilenkov, A.V. Timofeev.
DIPUTUSKAN:
1. Menyetujui secara umum rancangan arah pokok kebijakan anggaran tahun 2017 dan periode perencanaan tahun 2018 dan 2019. 2. Menyetujui secara umum rancangan arah pokok kebijakan perpajakan tahun 2017 dan periode perencanaan tahun 2018 dan 2019. Pendapat khusus anggota Dewan Publik disajikan pada lampiran

V.A. Mau, SG Sinelnikov-Murylev, A.N. Deryugin, S.M. Drobyshevsky, I.A. Sokolov, S.S. Shatalova:

Para ahli dari RANEPA, Institut Kebijakan Ekonomi dinamai demikian. ET. Gaidar" dan VAVT mengkaji rancangan arah utama kebijakan anggaran dan pajak tahun 2017 dan periode perencanaan tahun 2018 dan 2019 (selanjutnya disebut ONBP dan ONNP) dan melaporkan hal-hal berikut.

Arah utama kebijakan anggaran tahun 2017 dan periode perencanaan tahun 2018 dan 2019

1. Bagian “Hasil Utama Implementasi Kebijakan Anggaran Tahun 2015-2016” memuat uraian mengenai kondisi eksternal dan apa yang terjadi di daerah terkait kebijakan anggaran beberapa tahun terakhir. Pada saat yang sama, tidak ada analisis sejauh mana semua ini terkait dengan pencapaian tujuan kebijakan anggaran yang telah ditetapkan sebelumnya (yang dirumuskan dalam dokumen serupa beberapa tahun terakhir), mana yang berhasil, dan mana yang berhasil. tidak tercapai, dan untuk alasan apa. Akibatnya, masih belum jelas apakah dokumen ini merupakan panduan untuk bertindak atau bersifat deklaratif.

2. Selama beberapa tahun terakhir, terdapat ketidaksinambungan dalam tujuan dan sasaran Program Keselamatan Keamanan Nasional. Mengingat NBBP tahunan menentukan arah utama kebijakan anggaran selama 3 tahun, yaitu meluas ke interval waktu yang tumpang tindih, maka dapat dikatakan bahwa meskipun perencanaan anggaran sebagian besar bersifat jangka menengah (kecuali untuk 2016), prioritas kebijakan anggaran masih bersifat jangka pendek, dan terlebih lagi, tidak stabil, yang sebagian besar menetralisir keuntungan dari penerapan anggaran selama 3 tahun.

3. Batas waktu penyerahan NBBP tahun ini, hampir seminggu sebelum pertimbangan rancangan anggaran federal itu sendiri pada pertemuan Pemerintah, sebagian besar mengurangi pentingnya dokumen ini, menjadikannya sebagai elemen catatan penjelasan terhadap rancangan undang-undang anggaran.

4. Sasaran dan sasaran kebijakan anggaran yang dirumuskan dalam dokumen seringkali melampaui kompetensi kebijakan anggaran itu sendiri, dan oleh karena itu tidak dapat dicapai hanya melalui penggunaan instrumen-instrumennya.

5. Aturan anggaran baru yang tidak memuat petunjuk mengenai pengisian dan pengeluaran dana Dana Kesejahteraan Nasional menimbulkan pertanyaan tertentu. Tampaknya tepat untuk mempertimbangkan lebih lanjut parameter aturan anggaran, dibandingkan dengan terburu-buru menyetujuinya oleh Pemerintah dalam kerangka Kebijakan Bisnis Nasional.

6. Dokumen tersebut sama sekali tidak membahas persoalan pengelolaan sumber daya Dana Cadangan dan Dana Kesejahteraan Nasional, yang terkait langsung dengan menjamin keberlanjutan fiskal dan mengurangi ketergantungan pada kondisi pasar komoditas dunia.

7. Salah satu tujuan kebijakan anggaran di bidang hubungan antar anggaran di Badan Anggaran Nasional adalah “mendorong keseimbangan anggaran entitas konstituen dan anggaran daerah”. Pada saat yang sama, bagian utama dari penurunan total pendapatan anggaran konsolidasi daerah dari 11,6% PDB pada tahun 2016 menjadi 11,0% PDB pada tahun 2019 akan disebabkan oleh pengurangan transfer antar anggaran dari anggaran federal ( dari 1,8% menjadi 1,4% PDB pada periode yang sama). Selain itu, pengurangan ini tidak ada hubungannya dengan pengurangan kewenangan yang didelegasikan, namun akan berdampak pada dukungan finansial dari kewenangan regional dan lokal yang dimilikinya. Perlu juga dicatat bahwa pengurangan transfer ini akan dibarengi dengan pengurangan basis pendapatan daerah karena pengalihan tarif pajak penghasilan sebesar 1% ke anggaran federal. Dengan tidak adanya rencana perubahan pembagian kekuasaan antara federasi dan daerah, yang dapat mengakibatkan pengurangan kewajiban belanja APBD dan APBD, maka perlu dilaksanakan Keputusan Presiden bulan Mei, yang utama. yang bebannya ditanggung daerah, maka rencana pengurangan volume riil bantuan keuangan APBD bertentangan dengan penyelesaian masalah tersebut.

8. Dalam bidang penyempurnaan program pemerintah, perlu diperhatikan relevansi langkah-langkah yang diusulkan. Pada saat yang sama, beberapa masalah mendasar masih belum dipertimbangkan, yang tanpa solusinya tidak mungkin terjadi perubahan kualitatif dalam efisiensi dan efektivitas pengeluaran anggaran:

Ketika menyatakan perlunya memberikan kebebasan bertindak yang lebih besar kepada pelaksana program negara yang bertanggung jawab dengan imbalan meningkatkan tanggung jawab mereka untuk mencapai hasil, program negara dan dokumen yang menyertainya memperoleh sejumlah besar persyaratan untuk perinciannya, yang mengubahnya menjadi superstruktur berat yang menduplikasi program negara. fungsi dokumen strategis. Hal ini menghilangkan fleksibilitas dan kemampuan alat untuk mengikuti proses anggaran.

Tingginya porsi pengeluaran non-program (sekitar 45% pada tahun 2016) dan tidak adanya prospek untuk sepenuhnya mencakup anggaran federal berdasarkan prinsip-prinsip sasaran program tidak akan memungkinkan mereka untuk memanfaatkannya, dan akan tetap menjadi hambatan yang signifikan bagi upaya untuk mencapai tujuan tersebut. meningkatkan efisiensi anggaran.

Arah utama kebijakan perpajakan Federasi Rusia untuk tahun 2017 dan untuk periode perencanaan 2018 dan 2019

1. Seperti ONBP, ONBP disajikan dalam format baru, dan seperti ONBP, dokumen tersebut tidak memuat analisis sejauh mana pencapaian tujuan kebijakan perpajakan yang telah ditetapkan sebelumnya. Selain itu, formulir yang disajikan tidak memuat gambaran kegiatan yang telah dilaksanakan sebelumnya di bidang ini. Agar dokumen tersebut tidak bersifat deklaratif, melainkan efektif, maka sebaiknya dicantumkan di dalamnya analisis pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya.

2. Di antara usulan langkah-langkah di bidang kebijakan perpajakan, kami memandang perlu untuk mendukung hal-hal sebagai berikut:

Pemberlakuan pajak penghasilan tambahan (AIT) di industri minyak untuk ladang percontohan (baik yang baru maupun yang sudah dikembangkan);

Kelanjutan “manuver pajak”, termasuk pengurangan (hingga penghapusan pada 2018-2020) bea keluar minyak, kenaikan pajak ekstraksi mineral dan perubahan skema cukai produk minyak bumi;

Dukungan untuk usaha kecil (tax holiday, pengurangan pajak atas biaya pembelian mesin kasir, dll.);

Pertimbangan mengenai pembebasan pajak atas penghasilan kupon atas obligasi yang beredar;

Inventarisasi pembayaran bukan pajak dan pencantumannya yang pada hakikatnya pajak dalam Kode Pajak;

Pemberlakuan pembatasan kemungkinan penggantian kerugian perusahaan yang merugi sebagai bagian dari kelompok pembayar pajak konsolidasi (CGT) dengan keuntungan peserta yang mendapat untung;

Upaya untuk mengubah perjanjian perpajakan berganda, serta mulai tahun 2018 – dimulainya pertukaran informasi perpajakan secara otomatis dengan otoritas pajak asing.

3. Pada saat yang sama, ONNP memuat sejumlah usulan yang sampai saat ini belum dibahas secara luas, atau terkait dengan usulan tersebut belum dikembangkan langkah-langkah implementasinya secara memadai:

Mengenai pajak penghasilan:

Saya. mengubah tata cara pemindahan kerugian;

ii. perubahan proporsi distribusi pendapatan pajak penghasilan yang mendukung anggaran federal: 3% di Bank Federal dan 17% di Republik Belarus (bukan 2:18);

aku aku aku. memberikan manfaat pajak penghasilan kepada perusahaan yang berinvestasi di bidang infrastruktur di Timur Jauh (sampai pajak melunasi investasi tersebut).

Pemungutan, mulai 2018-2019, di Federasi Rusia PPN atas barang impor yang dijual oleh pemasok asing kepada individu Rusia menggunakan platform Internet (tidak ada mekanisme nyata yang diusulkan untuk memastikan pembayaran pajak dan tidak memungkinkan untuk menghindari aturan ini).

Kenaikan pajak cukai pada bir non-alkohol (dengan kandungan alkohol kurang dari 0,5%).

Mengingat hubungan erat antara NSBP dan ONNP, kami juga mengusulkan untuk mempertimbangkan masalah penggabungan dokumen-dokumen ini di masa depan menjadi satu dokumen “Arah utama kebijakan fiskal untuk tahun anggaran dan periode perencanaan berikutnya.”

Dengan mempertimbangkan hal-hal di atas, kami memandang mungkin untuk menyelaraskan rancangan ONBP dan ONNP yang disajikan, dengan mempertimbangkan komentar-komentar yang ada.

SAYA DAN. Kuzminov:
Sekolah Tinggi Ekonomi Universitas Riset Nasional, Institut Pusat Pengembangan, N. Akindinova, A. Chernyavsky

Komentar Mengenai Arah Utama Kebijakan Anggaran Tahun 2017-2019

1. Penilaian kondisi eksternal.

Penilaian Kementerian Keuangan terhadap kondisi eksternal pelaksanaan kebijakan anggaran tahun 2017-2019. (dalam istilah perdagangan) tampaknya dibenarkan. Siklus investasi yang pendek dan elastisitas harga yang tinggi dari pasokan minyak serpih dari Amerika Serikat, serta faktor-faktor lainnya, akan menjaga harga minyak pada kisaran $40-50 per barel di tahun-tahun mendatang. (dengan harga konstan tahun 2016).

2. Menilai potensi pertumbuhan .

Pada halaman 23 rancangan ONBP, diberikan penjelasan mengenai potensi tingkat pertumbuhan ekonomi di Rusia yang diharapkan dalam jangka menengah. Diindikasikan bahwa penilaian ini dibuat berdasarkan pendekatan Harrod-Domar (karya utama 1948, 1973), yang mengasumsikan bahwa tingkat tabungan (dan investasi) merupakan faktor kunci dalam pertumbuhan ekonomi. Para ahli di Kementerian Keuangan membandingkan pendekatan ini dengan pendekatan yang diterapkan pada model Solow (1956), yang, selain dinamika faktor (tenaga kerja dan modal), menjelaskan pertumbuhan ekonomi dengan perubahan produktivitas faktor total, yang menggabungkan dampak dari perubahan teknologi, penghematan sumber daya, dan keuntungan sumber daya manusia. Dalam menghitung potensi pertumbuhan (regresi panel berdasarkan data lintas negara), pakar Kementerian Keuangan, bersama dengan tingkat investasi, memasukkan faktor-faktor seperti perubahan nilai tukar perdagangan, rasio pengeluaran anggaran terhadap PDB, dan deviasi tingkat PDB. pada paritas daya beli suatu negara dari tingkat rata-rata sampel.

Perlu dicatat bahwa pendekatan ini tidak memperhitungkan hasil studi klasik terkini mengenai faktor pertumbuhan ekonomi, misalnya Barro (1991), Barro, Sala-i-Martin (2004), Mankiw, Romer dan Weil (1992). ). Berdasarkan hasil kajian tersebut, di antara faktor-faktor kunci pertumbuhan ekonomi, selain yang menjadi perhatian para ahli Kementerian Keuangan, paling sedikit perlu mencantumkan indikator tingkat pendidikan (human capital). , keterbukaan perekonomian, perkembangan lembaga negara dan masyarakat, serta faktor sosial budaya.

Menyukai Pendekatan Kementerian Keuangan dalam menentukan dinamika potensi pertumbuhan, menurut kami, melebih-lebihkan pentingnya tingkat investasi bagi Rusia dibandingkan faktor lainnya. Terdapat perbedaan karakteristik antara negara-negara berkembang yang berkembang pesat yang memulai dengan tingkat PDB per pekerja yang rendah dan tingkat investasi yang tinggi (Tiongkok, Korea), dan negara-negara dengan tingkat PDB per pekerja yang tinggi dan rata-rata (termasuk Rusia, Brasil, Afrika Selatan), yang memiliki tingkat pertumbuhan lebih moderat. Faktanya, data yang diberikan oleh Kementerian Keuangan (grafik di halaman 23) menunjukkan bahwa sebagian besar negara dengan tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata di bawah 2% memiliki tingkat investasi yang sangat berbeda (dari 18-19% hingga 26-27% PDB). ), yang tidak memungkinkan kita untuk menghitung bahwa faktor ini merupakan pendorong mutlak pertumbuhan ekonomi, setidaknya untuk negara-negara dengan tingkat pendapatan menengah dan tinggi.

Terlepas dari komentar-komentar tersebut, perkiraan Kementerian Keuangan mengenai rata-rata pertumbuhan PDB tahunan per orang yang bekerja dalam jangka menengah sebesar 1,5% tampaknya cukup realistis.

3. Pendapatan anggaran federal.

Dokumen tersebut dengan tepat mencatat bahwa dalam kondisi harga minyak yang rendah, masalah utama adalah penambahan pendapatan anggaran.

Dalam jangka menengah, meskipun perkiraan harga minyak rendah, pendapatan minyak dan gas terus memberikan sepertiga pendapatan anggaran federal. Pada saat yang sama, kondisi pertumbuhan pendapatan ini secara nominal, memastikan keseimbangan anggaran dengan harga minyak yang stabil dan proyeksi pembatasan pertumbuhan produksi dan volume fisik ekspor minyak dan gas, menjadi depresiasi nominal permanen rubel .

Situasi ini berpotensi menciptakan risiko peningkatan beban pajak dalam siklus anggaran berikutnya.

Sebagai langkah utama untuk memobilisasi pendapatan, Kementerian Keuangan mengusulkan untuk mengumpulkan hingga 50% dari laba bersih atas saham perusahaan milik negara dan laba perusahaan kesatuan negara bagian. Tanpa menolak gagasan itu sendiri, kami memandang perlu memikirkan sejumlah persoalan lain. Perusahaan dengan partisipasi negara memiliki pemilik swasta yang juga mengklaim dividen. Penting untuk menilai bagaimana penarikan setengah dari keuntungan dalam setiap kasus akan mempengaruhi daya tarik perusahaan di mata investor (terutama dengan mempertimbangkan perkiraan pengurangan partisipasi negara) dan, dengan demikian, pada perkembangannya. Selain itu, prospek mengambil 50% laba bersih dapat mendorong perusahaan memangkas laba dengan menaikkan biaya. Setidaknya dari sini dapat disimpulkan bahwa negara harus menciptakan sistem pengendalian yang efektif terhadap dinamika dan struktur biaya perusahaan milik negara.

Usulan Kementerian Keuangan untuk memperkuat perjuangan melawan “gaji abu-abu” guna meningkatkan pemungutan pajak dan kontribusi dana ekstra-anggaran dari mereka yang bekerja di shadow dan penumbra tentu sesuai dengan prinsip keadilan perpajakan. Namun perlu diingat bahwa dalam kondisi stagnasi ekonomi yang diperkirakan terjadi di tahun-tahun mendatang, hal ini akan sangat mempersulit kelangsungan hidup masyarakat, terutama di pedalaman. Kami memahami bahwa tidak mungkin mengeluarkan upah dari bayang-bayang dengan cepat, oleh karena itu diperlukan program yang serius untuk mengeluarkannya dari bayang-bayang, yang memuat syarat-syarat, insentif, langkah-langkah pengendalian, tahapan, dan bukan harapan untuk cepat dan radikal. mengubah situasi dengan bantuan petugas pajak dan polisi.

4. Pengeluaran anggaran federal dan sistem anggaran.

Proyek ONBP mengasumsikan pengurangan volume pengeluaran sistem anggaran pada tahun 2017 menjadi 35,6% dari PDB dibandingkan 37,3% dari PDB pada tahun 2016 (36,5% dari PDB tidak termasuk realisasi jaminan anggaran federal untuk pinjaman industri pertahanan). Satu-satunya bagian yang diharapkan mengalami pertumbuhan relatif terhadap PDB (dari 13,4% menjadi 13,5%) adalah Kebijakan Sosial; pengeluaran untuk bagian lain sebagai persentase PDB dikurangi atau tetap tidak berubah.

Tabel 1. Pengeluaran sistem anggaran menurut klasifikasi fungsional, % PDB.

Total

Masalah nasional

pertahanan Nasional

ekonomi Nasional

Perlindungan lingkungan

Pendidikan

Budaya, sinematografi

Kesehatan

Politik sosial

budaya fisik dan olahraga

Media massa

*Lonjakan pendapatan perekonomian Nasional pada tahun 2014 disebabkan oleh satu kali transaksi transfer DIA OFZ sebesar 1 triliun. menggosok. (1,3% dari PDB)

**Lonjakan belanja Pertahanan Nasional pada tahun 2016 disebabkan oleh implementasi awal jaminan yang dikeluarkan oleh anggaran federal untuk pinjaman kepada perusahaan industri pertahanan pada tahun 2010-2011, yang pembayarannya terjadi pada tahun 2017-2018 - sekitar 0,8% dari PDB .

Dengan mempertimbangkan pemotongan pada tahun 2016, total tingkat belanja sumber daya manusia berkurang sebesar 0,5% dari PDB pada tahun 2017 dan terus menurun hingga tahun 2019. (Gambar 1). Dalam struktur anggaran yang diusulkan, pada tahun 2019, belanja perekonomian (investasi negara dan subsidi), serta biaya manajemen dan unit pembangkit listrik, akan mengalami penurunan terbesar. Mempertahankan batas pengeluaran yang diusulkan untuk blok keamanan pada prinsipnya dapat dilakukan, namun memerlukan kemauan politik yang besar dan menghindari ketegangan geopolitik yang baru.

Peningkatan porsi belanja Kebijakan Sosial disebabkan oleh masalah reformasi sistem pensiun yang belum terselesaikan dan akan memerlukan solusi tambahan di tahun-tahun mendatang.

Gambar 1. Struktur terpadu belanja sistem anggaran, % terhadap PDB

Kebijakan pengeluaran anggaran federal mengasumsikan pengurangan berkelanjutan dalam partisipasinya dalam pembiayaan layanan kesehatan dan peningkatan minimal dalam pengeluaran untuk pendidikan (1,8% pada tahun 2017), Tabel 2. Dengan demikian, prospek pembiayaan belanja sumber daya manusia pada tahun 2017-2019. bahkan lebih erat kaitannya dengan kemampuan APBD dan sistem asuransi kesehatan wajib. Pada saat yang sama, perkiraan Kementerian Keuangan mengasumsikan adanya penurunan lebih lanjut pada pendapatan dan belanja daerah (relatif terhadap PDB). Penurunan tersebut akan dikaitkan dengan penurunan transfer ke daerah dalam bentuk “transfer lainnya”. Pada saat yang sama, peningkatan subsidi seharusnya dibiayai melalui “sentralisasi” pajak penghasilan sebesar 1%, yaitu pendapatan yang diambil dari daerah itu sendiri.

Tabel 2. Dinamika pengeluaran anggaran federal, miliar rubel/% dari sebelumnya. tahun

Indeks			2016/ 2015		2017/ 2016		2018/ 2017		2019/ 2018
Total
Masalah nasional
Pertahanan Nasional*
Keamanan Nasional dan Penegakan Hukum
ekonomi Nasional
Departemen Perumahan dan Utilitas
Perlindungan lingkungan
Pendidikan
Budaya, sinematografi
Kesehatan
Politik sosial
budaya fisik dan olahraga
Media massa
Transfer antar anggaran yang bersifat umum ke anggaran sistem anggaran Federasi Rusia
Melayani utang negara bagian dan kota

**Lonjakan belanja Pertahanan Nasional pada tahun 2016 disebabkan oleh implementasi awal jaminan yang dikeluarkan oleh anggaran federal untuk pinjaman kepada perusahaan industri pertahanan pada tahun 2010-2011, yang pembayarannya jatuh tempo pada tahun 2017-2018

5. Kelangkaan.

Mulai tahun 2017, Kementerian Keuangan berencana meningkatkan pinjaman bersih di pasar domestik pada tahun 2017-2019 menjadi 1 triliun. menggosok. Jumlah ini dua kali lipat dari pinjaman bersih yang direncanakan pada tahun 2016 dan secara signifikan melebihi pinjaman di pasar OFZ selama lima tahun terakhir. Pada tahun 2014, peningkatan tajam utang dalam negeri dikaitkan dengan penerbitan OFZ untuk mendukung sistem perbankan (OFZ sebesar 1 triliun rubel ditransfer ke DIA). Pada tahun 2016, selama delapan bulan di pasar OFZ, daya tarik bersih berjumlah 226 miliar rubel. Kita tahu bahwa peningkatan belanja “blok listrik” pada tahun 2016 akan dibiayai seluruhnya atau sebagian melalui edisi khusus OFZ. Artinya Kementerian Keuangan tidak berencana mengambil seluruh 449 miliar rubel dari pasar. ditentukan dalam ENBP. Hal ini semakin menimbulkan pertanyaan mengenai rencana peningkatan pinjaman menjadi 1 triliun dalam tiga tahun ke depan. menggosok. Strategi ini juga mempunyai dampak negatif. Hal ini termasuk peningkatan biaya pinjaman, beban bunga, dan peningkatan biaya pinjaman di pasar obligasi korporasi. Dalam semua kasus, keputusan seperti itu penuh dengan risiko.

Dari data ONBP pada bagian pembiayaan defisit anggaran federal, Kementerian Keuangan berencana menjadi penerima bersih pinjaman anggaran dari daerah mulai tahun 2017. Pinjaman tersebut telah diberikan sejak tahun 2008, dan saldo aktual penyediaan dan pembayaran kembali pinjaman tersebut negatif untuk Kementerian Keuangan dari tahun 2008 hingga 2016. Perlu diingat, sebagian besar penerima pinjaman anggaran adalah daerah miskin. Tidak jelas apakah “manuver” subsidi yang disebutkan di atas akan cukup membantu mereka.

Dalam pesannya yang ketigabelas kepada Majelis Federal, Vladimir Putin menekankan permintaan masyarakat Rusia yang dirumuskan dengan jelas kepada pihak berwenang akan keadilan, penghormatan terhadap rakyat, dan dukungan terhadap inisiatif sipil. Penerapan prinsip-prinsip ini memerlukan langkah-langkah khusus dan Presiden menguraikan masing-masing prinsip tersebut.

Vladimir Putin segera menguraikan topik utama pesannya - ekonomi, masalah sosial dan kebijakan dalam negeri. Presiden secara ringkas menyebutkan kebijakan luar negeri di akhir pidatonya.

Presiden memulai dengan topik yang tampaknya abstrak, yang, bagaimanapun, menentukan nada untuk semua tesis lain yang diungkapkannya:

“Setiap ketidakadilan atau ketidakbenaran dirasakan dengan sangat tajam. Ini umumnya merupakan ciri budaya kita. Masyarakat dengan tegas menolak arogansi, kekasaran, arogansi, dan keegoisan, tidak peduli dari siapa semua ini berasal, dan semakin menghargai kualitas seperti tanggung jawab, moralitas yang tinggi, kepedulian terhadap kepentingan publik, kesediaan untuk mendengarkan orang lain dan menghormati pendapat mereka.”

Berdasarkan prinsip-prinsip ini – keadilan, rasa hormat dan kemauan untuk mendengarkan orang lain, kepala negara meminta mereka yang berkumpul untuk membangun kebijakan negara dan berinteraksi dengan warga negara.

Secara tradisional, presiden dengan cepat beralih dari hal yang umum ke hal yang khusus, dan pidatonya, yang kali ini berlangsung selama 68 menit, dapat dibagi menjadi beberapa tesis berikut, yang menjadi dasar perkembangan politik, ekonomi dan sosial Rusia untuk tahun mendatang. akan dibangun.

1. Peningkatan peran Duma Negara dan penguatan kekuasaan legislatif, serta pengembangan lembaga demokrasi langsung. Putin menekankan bahwa Rusia Bersatu, partai yang ia dirikan dan dukung, kali ini memiliki mayoritas konstitusional dan “merupakan pendukung utama pemerintah di parlemen.” Penting untuk dicatat bahwa banyak dari tesis yang kemudian disuarakan oleh presiden sebelumnya muncul sebagai janji dalam program pemilu Rusia Bersatu. Tidak mungkin setiap orang yang memilih partai pada tanggal 19 September dengan cermat membaca dokumen yang sangat banyak ini, namun sebenarnya maksud dan tujuan yang dicanangkan oleh presiden adalah pemenuhan perintah sebagian warga negara tersebut, atas dasar keinginannya. program partai yang berkuasa pun disusun.

2. Pemikiran bebas dan tidak dapat diterimanya sensor berdasarkan rasa hormat terhadap pendapat orang lain. Presiden berbicara kepada kedua belah pihak - “pencipta” yang percaya bahwa tidak ada batasan untuk ekspresi diri, dan “penjaga” yang karena alasan tertentu yakin bahwa selera seni mereka yang ketat dapat dijadikan alasan untuk menghancurkan karya seni. atau mengganggu pertunjukan.

Di satu sisi, “hal ini tidak berarti bahwa dengan bermain-main dengan kata-kata indah dan bersembunyi di balik argumen tentang kebebasan, seseorang dapat menyinggung perasaan orang lain dan tradisi nasional.” Di sisi lain, Presiden menilai “reaksi balasan yang agresif tidak dapat diterima, apalagi jika berujung pada vandalisme dan pelanggaran hukum. Negara akan bereaksi keras terhadap fakta seperti itu.”

Dan sekali lagi - bagi mereka yang belum memahaminya untuk pertama kali: “Dalam budaya, dalam politik, dalam media, dalam kehidupan publik, dalam polemik masalah ekonomi, tidak ada yang bisa melarang pemikiran bebas dan pengungkapan posisi secara terbuka.” .

3. Peringatan revolusi adalah alasan untuk unifikasi, bukan perpecahan. Orang-orang di seluruh dunia menyukai kurma yang indah, tidak terkecuali Rusia. Runtuhnya Kekaisaran Rusia disebabkan oleh kombinasi dari banyak faktor eksternal dan internal, namun setiap revolusi terjadi ketika salah satu bagian masyarakat tidak lagi mendengarkan yang lain, dan pemerintah tidak mampu mencapai rekonsiliasi atau, lebih buruk lagi, dirinya sendiri tetap sangat jauh. dari agenda saat ini.

Oleh karena itu, seperti yang dikatakan oleh presiden, “tidak dapat diterima untuk menyeret perpecahan, kemarahan, keluhan dan kepahitan masa lalu ke dalam kehidupan kita saat ini, demi kepentingan politik dan kepentingan kita sendiri untuk berspekulasi mengenai tragedi yang menimpa hampir setiap keluarga di Rusia, tidak peduli apa. di sisi mana barikade nenek moyang kita berada saat itu.” " “Mari kita ingat, kita adalah satu bangsa, kita adalah satu bangsa, dan kita memiliki Rusia yang satu,” tegasnya.

Setiap diskusi sejarah harus dilakukan berdasarkan aksioma ini; upaya untuk “menyelesaikan perang” dan memaksakan pendapat seseorang pada peristiwa seratus tahun yang lalu sebagai satu-satunya tindakan yang benar tidak dapat diterima.

4. Menyelamatkan bangsa. Ini terutama kesuburan dan pengobatan. Jika angka kelahiran kita kurang lebih baik, angkanya lebih tinggi dari rata-rata Eropa, dan angka kematian bayi terus menurun, maka dengan obat-obatan secara umum keadaannya belum begitu baik. Putin fokus pada satu pencapaian penting - jumlah orang yang menerima perawatan medis berteknologi tinggi telah meningkat 15 kali lipat selama 11 tahun - dari 60.000 orang menjadi 900.000. Namun masalah tetap ada pada perawatan primer - kurangnya spesialis yang berkualifikasi, antrian, teknologi informasi yang tidak memadai . Untuk mengatasi masalah ini, tindakan khusus akan diambil, khususnya, pelatihan ulang rutin dan menghubungkan semua rumah sakit dan klinik ke Internet berkecepatan tinggi, yang akan memungkinkan pengembangan telemedis lebih aktif. Menteri Komunikasi Nikolai Nikiforov ditunjuk secara pribadi bertanggung jawab atas internetisasi kedokteran.

5. Pendidikan menengah berkualitas tinggi. Topik ini, seperti topik sebelumnya, dipelajari secara aktif selama kampanye Duma Negara, sehingga presiden membahasnya secara detail. Penghapusan shift ketiga dan kedua, pengembangan taman teknologi anak, pembentukan pusat dukungan bagi siswa berbakat di daerah, serta proyek ekstrakurikuler di teater, bioskop, televisi, museum dan internet. Tugas utama sekolah dan guru adalah “memberikan ilmu dan mendidik manusia yang bermoral”, prinsip dasarnya adalah “setiap anak dan remaja berbakat, menemukan bakatnya adalah tugas kita”. Artinya, rasa hormat tidak hanya harus diberikan kepada orang dewasa, tetapi juga kepada anak-anak.

6. "Suasana urusan bersama." Mungkin belum pernah ada kepala negara yang memberikan begitu banyak perhatian kepada organisasi sukarelawan dan nirlaba dalam pidatonya. Otoritas federal dan regional tidak hanya ditugaskan untuk tidak mencampuri inisiatif sipil, namun juga mendukung inisiatif tersebut. “Saya ingin gubernur dan pemerintah kota mendengarkan saya. “Saya meminta Anda, seperti yang mereka katakan, untuk tidak serakah, tidak memberikan preferensi secara eksklusif kepada struktur milik negara karena kebiasaan, karena praktik, tetapi untuk melibatkan organisasi nirlaba dalam pelaksanaan pelayanan sosial secara maksimal,” presiden berbicara kepada para pejabat. Pada awal tahun depan, akan menjadi jelas apakah mereka mendengarkan, atau, seperti dalam kasus “pejabat akademis”, mereka yang lamban harus menyerahkan kursi mereka. Namun dukungan presiden secara pribadi terhadap inisiatif sipil menjadi argumen serius bagi para pekerja NPO ketika berkomunikasi dengan pejabat di berbagai tingkatan. Akan lebih sulit untuk “menghilangkannya”.

7. Perbaikan demi kepentingan masyarakat, bukan demi perbaikan. Berbicara mengenai topik ini, presiden untuk pertama kalinya menyebutkan ONF dalam pidatonya, menyerukan “tentara garis depan” untuk mengatur “kontrol yang efektif, dan dengan bantuannya, mencapai hasil yang nyata” dalam rangka pencairan 20 miliar rubel. yang akan dikirim ke daerah untuk perbaikan. Presiden juga meminta ONF dan masyarakat sipil secara keseluruhan untuk bergabung dalam memecahkan “masalah-masalah seperti memperbaiki undang-undang lingkungan hidup, melestarikan spesies hewan dan tumbuhan langka, dan menciptakan sistem yang manusiawi untuk merawat hewan-hewan liar.” Dicanangkan sebagai Tahun Ekologi, tahun 2017 seharusnya tidak menjadi acara formal, tetapi sebuah kesempatan untuk membuat kota-kota kita lebih nyaman untuk hidup - menghilangkan tempat pembuangan sampah, menertibkan sungai dan danau.

Di blok yang sama, Putin berbicara tentang rencana skala besar untuk memodernisasi jaringan jalan di luar Moskow dan Sankt Peterburg - “dalam dua tahun, setidaknya setengah jalan di sini harus ditertibkan.”

8. Eekonomi – dari keberlanjutan hingga pertumbuhan. Presiden membahas hal-hal yang membuat negaranya dapat bertahan dari krisis saat ini dengan kerugian minimal – dan apa yang dapat menjadi pendorong pertumbuhan – secara rinci, dengan angka dan rincian. Singkatnya, dengan latar belakang lolongan oposisi yang terus-menerus, “semuanya hilang, bos,” sebuah kompleks agroindustri yang kuat telah diciptakan di negara ini, pendapatan dari ekspor produk-produknya tahun lalu melebihi pendapatan pendapatan dari perdagangan senjata, serta sektor TI. Kompleks agroindustri mendatangkan 16,2 miliar dolar di pasar luar negeri, industri pertahanan - 14,5 miliar, dan teknologi informasi - 7 miliar.

Pembangunan akan menuju ke arah yang sama - dukungan kredit bagi petani, manfaat premi asuransi bagi perusahaan IT, peningkatan jumlah produk sipil yang diproduksi oleh kompleks agroindustri.

Sistem perpajakan tidak akan berubah hingga akhir tahun 2018, dan pada tanggal 1 Januari 2019, sistem perpajakan baru akan berlaku, yang juga tidak akan berubah selama bertahun-tahun.

Petugas penegak hukum yang tidak bermoral tidak akan diizinkan untuk “membuat bisnis menjadi mimpi buruk.” Bank-bank regional harus diperbolehkan untuk melakukan pendekatan yang tidak terlalu ketat terhadap penilaian peminjam usaha kecil. Selain itu, negara juga harus mendukung para wiraswasta; menuduh mereka melakukan “kewirausahaan ilegal” adalah hal yang tidak bisa diterima, kata presiden.

9. " Perjuangan melawan korupsi bukanlah sebuah pertunjukan.” Putin biasanya menyatakan bahwa mayoritas pegawai negeri adalah orang-orang jujur, dan “baik posisi, koneksi tinggi, maupun prestasi masa lalu tidak dapat menutupi pejabat pemerintah yang tidak jujur,” Putin mengkritik para penyelidik yang “mengungkapkan kebisingan informasi seputar kasus-kasus yang dianggap penting.” .” . Presiden mengingatkan kembali asas praduga tak bersalah dan menekankan bahwa pemberantasan korupsi hanya akan mendapat dukungan publik jika dilakukan secara profesional, serius dan bertanggung jawab. Artinya, sekali lagi kita berbicara tentang menghormati orang lain, mencegah topik serius berubah menjadi lelucon.

10. Ilmu pengetahuan dan teknologi tinggi adalah masalah keamanan nasional. Presiden juga membahas topik ini secara rinci. Dia menguraikan masalah utama, yang tidak berubah selama lebih dari seratus tahun – “untuk mengubah landasan penelitian menjadi produk komersial yang sukses.” “Ngomong-ngomong, kami selalu menderita karena hal ini; banyak waktu yang berlalu dari pengembangan hingga implementasi,” kata presiden. Untuk membalikkan tren ini, berbagai langkah telah dikembangkan: ini termasuk dukungan untuk pendidikan - teknik, teknis dan TI, dukungan keuangan untuk penelitian ilmiah, termasuk dari VEB, alokasi hibah yang dirancang untuk tujuh tahun kerja, dan penciptaan laboratorium, kembalinya ilmuwan yang meninggalkan luar negeri. Tugas tersebut dirumuskan dengan cukup jelas dan jelas: “Penting untuk fokus pada bidang-bidang di mana potensi teknologi yang kuat di masa depan terakumulasi, dan ini adalah teknologi digital dan teknologi end-to-end lainnya yang saat ini menentukan penampilan semua orang. bidang kehidupan. Negara-negara yang dapat menghasilkan teknologi tersebut akan mempunyai keuntungan jangka panjang, yaitu kesempatan untuk menerima keuntungan teknologi yang sangat besar. Mereka yang tidak melakukan hal ini akan berada dalam posisi rentan dan tergantung.”

Semua prioritas ini termasuk dalam “Strategi Pengembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Rusia”. Keputusan yang menyetujuinya telah ditandatangani.

11. “Keamanan dan peluang pembangunan bukan hanya untuk segelintir orang saja, namun untuk semua negara dan masyarakat.” Kebijakan luar negeri menjadi topik terakhir yang dibahas presiden. Di sini juga, semuanya cukup jelas dan tidak ambigu. Rusia telah dan tetap menjadi kekuatan cinta damai dan tertarik untuk menjalin kemitraan dengan semua negara di dunia. Sebagai contoh, kepala negara mengutip kerja sama Rusia-Tiongkok, yang merupakan “contoh hubungan tatanan dunia yang dibangun bukan berdasarkan gagasan dominasi satu negara, tidak peduli seberapa kuatnya negara tersebut, tetapi atas pertimbangan harmonis dari negara tersebut. kepentingan semua negara.”

Putin menekankan tidak dapat diterimanya sensor di ruang informasi global, tidak dapat diterimanya konsep “eksklusifisme” di negara mana pun, dan juga meminta pemerintahan baru AS untuk melawan “ancaman nyata, bukan fiktif – terorisme internasional” dan memperingatkan bahwa “ upaya untuk mematahkan keseimbangan strategis sangatlah berbahaya dan dapat menyebabkan bencana global."

Kepala Negara juga mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang memerangi terorisme, baik di luar maupun di dalam Rusia.

Di akhir pesannya, presiden secara khusus mencatat bahwa selama krisis, “kami tidak membahas hal-hal sepele apa pun saat ini, kami tidak hanya menangani masalah kelangsungan hidup, kami memikirkan agenda pembangunan dan memastikannya - dan hari ini agenda inilah yang menjadi agenda utama, mengemuka”

“Masa depan negara ini hanya bergantung pada kita, pada karya dan bakat seluruh warga negara kita, pada tanggung jawab dan kesuksesan mereka. Dan kami pasti akan mencapai tujuan yang ditetapkan di hadapan kami, menyelesaikan masalah hari ini dan besok,” kata-kata ini mengakhiri pesan kepresidenan Vladimir Putin yang ketigabelas, yang juga merupakan pesan pertama untuk Duma Negara yang baru.

Penampung video (posisi: relatif; padding-bawah: 56,25%; padding-atas: 30 piksel; tinggi: 0; overflow: tersembunyi;). iframe wadah video, objek .video-container, penyematan .video-container (posisi: absolut;atas: 0;kiri: 0;lebar: 100%;tinggi: 100%;).video-wrapper (lebar: 640px;lebar maksimal: 100%;)

Kebijakan anggaran harus ditujukan untuk meningkatkan kondisi kehidupan masyarakat Rusia, memecahkan masalah sosial dan meningkatkan kualitas layanan negara bagian dan kota. Hal itu diungkapkan Dmitry Medvedev saat menyampaikan pesan anggaran kepada anggota Pemerintah dan Parlemen. Prioritasnya adalah pengurangan tarif premi asuransi dan desentralisasi kekuasaan. Peralihan kekuasaan dari pusat ke daerah akan berkontribusi pada efisiensi kerja. Kolumnis kami Vladimir Kondratiev mendengarkan Presiden. Vladimir Petrovich, Anda sedang siaran langsung. Poin-poin penting apa yang disoroti oleh Presiden?
KOR: Nah, ini ada 12 poin, Pak Presiden sebutkan 12 tugas prioritas 3 tahun ke depan. Tapi harus saya katakan, ini sudah menjadi pesan anggaran Presiden yang ke-4 pada masa jabatan presiden saat ini. Kalau periode pertama dia lakukan menurut versi klasik, pengumuman pesan anggaran pertama dia lakukan menurut versi klasik, yaitu disampaikan secara tertulis, maka 3 kali terakhir Presiden juga mengumumkannya secara pribadi. Tapi tentu saja bukan pesan keseluruhannya, tapi hanya tesis yang paling penting. Namun para jurnalis menaruh perhatian besar pada acara ini. Pusat pers di Gorki, dekat Moskow, penuh. Ada cukup banyak koresponden asing. Dan semua orang menunggu apa yang akan dikatakan Medvedev atas instruksi dan inisiatif yang dia kemukakan baru-baru ini. Kita ingat bahwa di Magnitogorsk dan St. Petersburg, Medvedev menyebutkan beberapa ide dan proyek menarik. Dan hampir semua proyek ini dimasukkan sebagai bagian integral dari pesan anggaran saat ini. Pada awalnya, dalam sambutan pembukaannya, bahkan sebelum beliau mulai mengumumkan 12 tugas pokok, Presiden telah berbicara tentang arah utama, prioritas... isi pesan anggaran ini.
DMITRY MEDVEDEV (PRESIDEN RF): Tugas utama kebijakan anggaran kita, tentu saja, adalah modernisasi negara kita, perekonomian kita, penciptaan kondisi untuk meningkatkan daya saing perekonomian dan pembangunan berkelanjutan jangka panjang. Di tahun-tahun mendatang, model pertumbuhan ekonomi baru yang fundamental harus dibentuk di Rusia. Hal ini harus didasarkan pada pertumbuhan inisiatif swasta, pada inovasi, dan bukan pada inovasi yang terfragmentasi dan patut dicontoh, tetapi pada inovasi massal, pada sistem pelayanan publik yang efektif, pada infrastruktur keuangan dan produksi yang berkualitas tinggi.
KOR: Dan setelah itu Presiden beralih ke 12 tugas prioritas. Dia menetapkan tugas berikut: membuat perkiraan pembangunan ekonomi jangka panjang hingga tahun 1930... 2030, permisi, juga menyusun strategi pembangunan awal Rusia dari tahun 2013 hingga 2022, yaitu selama 10 tahun. Dia berbicara tentang perlunya meningkatkan pensiun dan tunjangan. Tahun depan pensiun akan ditingkatkan sebesar 11%, tunjangan sosial sebesar 6%. Mulai tahun ke-12 akan meningkat, sistem tunjangan moneter yang harmonis bagi personel militer akan tercipta, dan mulai tahun ke-13 - untuk semua perwakilan lembaga penegak hukum lainnya. Presiden berbicara tentang peningkatan perhatian terhadap isu-isu lingkungan, berbicara tentang peningkatan dampak pelayanan negara bagian dan kota, dan berbicara tentang pengurangan peran negara dalam pengelolaan aset negara. Kita tahu bahwa pada tanggal 1 Agustus, program privatisasi harus dikembangkan, atau lebih tepatnya, diselesaikan. Dan di beberapa tempat, negara bahkan tidak memiliki saham pengendali. Namun hal ini tidak berlaku, kata Presiden, pada bidang-bidang seperti keamanan nasional. Presiden berbicara tentang peluncuran dana ekuitas swasta dengan partisipasi modal publik dan swasta. Tentang transisi ke apa yang disebut anggaran elektronik. Artinya, kita berbicara tentang sistem terpadu pengelolaan... pengelolaan keuangan. Presiden, saya sudah menyebutkan ini, bahwa dia berbicara di Magnitogorsk, hari ini dia berbicara secara terpisah tentang premi asuransi. Kami tahu bahwa biaya telah dikurangi. Punya bisnis besar. Sebelumnya 34%. Sekarang untuk usaha besar 30%, untuk usaha kecil 20%. Demikian disampaikan Presiden mengenai di mana sumber kompensasi atas kekurangan pendapatan tersebut.
DMITRY MEDVEDEV (PRESIDEN RF): Untuk 12-13, tarif maksimum kontribusi asuransi wajib akan dikurangi dari 34 menjadi 30%. Dan untuk usaha kecil di bidang industri dan sosial, serta untuk berbagai organisasi nirlaba dari 26% hingga 20%. Kami memiliki sumber untuk mengkompensasi hilangnya pendapatan. Ada peluang untuk menerima dana tambahan sebagai akibat dari pelepasan properti federal, yaitu privatisasi. Ada penerimaan migas, ada cadangan, dan akhirnya ada sumber lain.
KOR: Setelah pesan anggaran diumumkan, Menteri Keuangan Alexei Kudrin menemui wartawan, saya bertanya berapa besar kekurangan pendapatan yang disebabkan oleh pengurangan premi asuransi dan dari sumber apa akan dibiayai terlebih dahulu?
ALEXEY KUDRIN (WAKILAN KETUA PEMERINTAH RF, MENTERI KEUANGAN RV): Volume pendapatan yang hilang sekitar 400 miliar rubel. Diasumsikan bahwa pidato presiden menyatakan bahwa dana dari privatisasi, dana dari pendapatan minyak dan gas, dan sumber-sumber lain harus digunakan. Kami akan memblokir atau meningkatkan penggunaan pendapatan minyak dan gas. Nah, hari ini kita dapat dengan aman mengatakan bahwa kita harus sedikit meningkatkan defisit anggaran. . ditutupi oleh pendapatan minyak dan gas. Dan meningkatkan dana dari privatisasi.
KOR: Nah, topik populer kedua, atau lebih tepatnya salah satu topik populer yang diangkat oleh Presiden, adalah penerapan pajak real estat, yang akan menggantikan pajak properti. Itu kata beliau, mari kita dengarkan dulu apa yang dikatakan Presiden.
DMITRY MEDVEDEV (PRESIDEN RF): Sistem perpajakan Rusia harus menjawab tantangan modern dalam konteks globalisasi ekonomi. Seharusnya tidak terlalu memberatkan masyarakat. Tentu saja, hal ini harus berkontribusi pada perkembangan Rusia sebagai negara Federal. Perlu ditingkatkan fungsi insentif fiskal pajak yang dikenakan kepada perusahaan-perusahaan yang bergerak di sektor migas, industri minuman beralkohol, dan industri tembakau. Pada saat yang sama, pajak properti yang ada perlu diganti dengan pajak properti khusus, yang telah berulang kali kita bahas. Serta perluasan sistem paten perpajakan usaha kecil.
KOR: Atas permintaan kami, Alexei Kudrin menguraikan apa yang dimaksud dengan mengganti pajak properti dengan pajak properti
ALEXEY KUDRIN (WAKILAN KETUA PEMERINTAH RF, MENTERI KEUANGAN RV): Kami masih mengharapkan pajak real estat antara tanggal 13-14, yaitu dalam 3 tahun ke depan, tetapi karena fakta bahwa kami akan beralih ke harga pasar , kami sendiri akan menurunkan tarif pajak secara signifikan. Oleh karena itu, ketika beralih ke basis retribusi baru, kami tidak akan memungut lebih banyak lagi, dan pada prinsipnya kami tidak akan memungut pajak untuk semua kelompok sosial besar, pensiunan di sana, dan lainnya.
KOR: Dan terakhir, isu terpenting yang diangkat Medvedev di St. Petersburg adalah desentralisasi badan-badan pemerintah yang akan datang dan terutama mendukung kotamadya.
DMITRY MEDVEDEV (PRESIDEN RF): Penting untuk memastikan desentralisasi kekuasaan yang efektif antara tingkat pemerintahan yang mendukung daerah dan kota. Saya telah membentuk kelompok khusus di bawah pemerintahan, yang harus menyiapkan proposal terkait hingga akhir. Mereka termasuk kepala pemerintahan dan gubernur. Termasuk meningkatkan porsi pendapatan dalam anggaran regional dan lokal dalam struktur anggaran konsolidasi Rusia, yang harus sesuai dengan pembagian kekuasaan baru. Jika perlu, proposal harus disiapkan untuk mengubah struktur sistem perpajakan dan peraturan anggaran.
KOR: Dari sudut pandang Menteri Keuangan Kudrin, prosesnya akan seperti ini.
ALEXEY KUDRIN (WAKILAN KETUA PEMERINTAH RF, MENTERI KEUANGAN RF): Tugas telah ditetapkan untuk meningkatkan sumber daya di tingkat entitas konstituen dan kota. Proposal tersebut akan dikembangkan oleh kelompok kerja Pemerintahan Presiden, yang akan mencakup anggota Pemerintah. Pada akhir tahun, pada bulan Desember, dan oleh karena itu, kami tidak lagi dapat menggunakan keputusan-keputusan ini dalam anggaran tahun ke-12, namun pada siklus anggaran berikutnya kami sudah akan membuat proposal untuk pembagian kekuasaan dan kekuasaan yang baru. sumber pendapatan antar tingkat mata pelajaran.
KOR: Saya juga bertanya kepada Menteri Kudrin dan Arkady Dvorkovich mengapa pesan anggaran tidak mencerminkan masalah yang menjadi perhatian semua orang seperti pemindahan lembaga pemerintah dari Moskow ke luar kota. Mereka mengatakan, Kudrin mengatakan bahwa belum ada proyek, dan Dvorkovich mengatakan bahwa pada bulan Juli Presiden akan mengadakan pertemuan mengenai masalah ini dan kemudian beberapa parameter spesifik dari proyek ini akan disebutkan. Dan kemudian pembiayaan akan diberikan. Antara lain, Medvedev, ketika dia menyelesaikan pengumuman pesan anggarannya, dia mengatakan bahwa pada bulan Juli dia akan mengadakan pertemuan lagi di mana semua parameter spesifik dari anggaran yang akan datang akan diumumkan.