Закон 238 про незалежну оцінку кваліфікації. Готуємось до незалежної оцінки кваліфікації. Здобуття незалежної кваліфікації – справа обов'язкова чи добровільна

З 1 січня 2017 року діє Закон «Про незалежну оцінку кваліфікації». Про його зміст та призначення важливо знати кадровику, а також юристу, бухгалтеру та керівникам. Цей закон регламентує процедуру незалежної оцінки працівника чи претендента на зайняття посади на предмет того, чи відповідає кваліфікація людини тій роботі, яку він робить або на зайняття якої претендує. Важливо розуміти, що являє собою ця нова процедура, кого і в якому разі на неї відправляти, обов'язково це робити чи ні і які юридичні наслідки спричиняє проходження цієї незалежної оцінки для роботодавця та працівника. Відповіді на ці питання в Актуальній темі.

Що являє собою незалежна оцінка кваліфікації працівників

Закон від 03.07.2016 № 238-ФЗ регламентує проведення незалежної оцінки кваліфікації працівників чи осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності.

Що таке незалежна оцінка кваліфікації

Це процедура, у ході якої перевіряється, чи відповідає кваліфікація працівника чи потенційного працівника (в законі їм використовується загальний термін – «здобувач») професійному стандарту чи кваліфікаційним вимогам, які встановлено федеральними законами та інші нормативними правовими актами (п. 3 ст. 2 Закону №238-ФЗ).

За чиєю ініціативою вона проводиться

Декілька варіантів (ч. 2 ст. 4 Закону № 238-ФЗ):

з ініціативи претендента за рахунок коштів претендента;
за направленням роботодавця за рахунок коштів роботодавця;
з ініціативи та за рахунок коштів інших фізичних та юридичних осіб;
у порядку, встановленому трудовим законодавством.

Хто та в якій формі її проводить

Її проводять центри оцінки кваліфікацій (юридичні особи) у формі професійного іспиту (п. 8 ст. 2 Закону № 238-ФЗ).

Хто координує діяльність центрів

Структура органів, які забезпечують та контролюють діяльність центрів, включає:

Національна рада з розвитку кваліфікацій за Президента РФ;
Національна агенція розвитку кваліфікацій;
Поради щодо професійних кваліфікацій з певних видів професійної діяльності;
Мінпраці РФ.

Який може бути результат іспиту

2 варіанти:

успішно – тоді видається свідоцтво про кваліфікацію. Воно вноситься національною агенцією розвитку кваліфікацій до спеціального реєстру. Доступ до нього є відкритим та безкоштовним.
неуспішно – у разі видається висновок про проходження іспиту з рекомендаціями для претендента.

Якщо претендент не згоден з результатами, він має право їх оскаржити.

Чи є випадки обов'язкового проходження такої оцінки

Ні, таких випадків ТК РФ та Законом № 238-ФЗ не передбачено. Процедура незалежної оцінки кваліфікації цілком добровільна і проводиться лише за згодою самого претендента.

Федеральний закон від 03.07.2016 № 238-ФЗ «Про незалежну оцінку кваліфікації». . Набрав чинності 01.01.2017

Примітка редакції:

Нині країни діє 11 центрів оцінки кваліфікацій, у тому числі 3 займаються оцінкою кваліфікації бухгалтерів. Планується, що до кінця 2017 центрів оцінки кваліфікацій буде вже 30.

Крім цього закону, випущено вже понад десяток нормативних документів щодо цієї теми. Вся нормативно-правова база, що регулює незалежну оцінку кваліфікації, не сьогодні включає наступні документи.

Таблиця: "Нормативно-правова база, що регулює незалежну оцінку кваліфікації"

№ п/п	Федеральні закони
1	Федеральний закон від 03.07.2016 № 238-ФЗ «Про незалежну оцінку кваліфікації»
2	Федеральний закон від 03.07.2016 № 251-ФЗ «Про внесення змін до частини другої Податкового кодексу Російської Федерації у зв'язку з ухваленням Федерального закону «Про незалежну оцінку кваліфікації»
	Укази Президента
3	Указ Президента РФ від 16.04.2014 № 249 (ред. від 18.12.2016) «Про Національну раду при Президентові Російської Федерації з професійних кваліфікацій»
	Постанови Уряду
4	Постанова Уряду РФ від 16.11.2016 № 1204 "Про затвердження Правил проведення центром оцінки кваліфікацій незалежної оцінки кваліфікації у формі професійного іспиту"
5	Розпорядження Уряду РФ від 29.09.2016 № 2042-р (Про центр професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації робітничих кадрів)
	Накази Мінпраці
6	Наказ Мінпраці РФ від 15.11.2016 № 649н "Про затвердження Порядку формування та ведення реєстру відомостей про проведення незалежної оцінки кваліфікації та доступу до них, а також переліку відомостей, що містяться у зазначеному реєстрі"
7	Наказ Мінпраці РФ від 01.12.2016 № 701н «Про затвердження Положення про апеляційну комісію з розгляду скарг, пов'язаних з результатами проходження професійного іспиту та видачею свідоцтва про кваліфікацію»
8	Наказ Мінпраці РФ від 02.12.2016 № 706н «Про затвердження зразка заяви для проведення незалежної оцінки кваліфікації та Порядку подання такої заяви»
9	Наказ Мінпраці РФ від 12.12.2016 № 725н «Про затвердження форми бланка свідоцтва про кваліфікацію та додаток до нього, технічних вимог до бланку свідоцтва про кваліфікацію, порядок заповнення бланку свідоцтва про кваліфікацію та видання його дубліката, а також форми висновку про проходження професійного
10	Наказ Мінпраці РФ від 12.12.2016 № 726н "Про затвердження положення про розроблення найменувань кваліфікацій та вимог до кваліфікації, на відповідність яким проводиться незалежна оцінка кваліфікації"
11	Наказ Мінпраці РФ від 14.12.2016 № 729н «Про затвердження Порядку здійснення моніторингу та контролю у сфері незалежної оцінки кваліфікації»
12	Наказ Мінпраці РФ від 19.12.2016 № 758н «Про затвердження Приблизного положення про раду з професійних кваліфікацій та Порядку наділення ради з професійних кваліфікацій повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності та припинення цих повноважень»
13	Наказ Мінпраці РФ від 19.12.2016 № 759н «Про затвердження вимог до центрів оцінки кваліфікацій та Порядку відбору організацій для наділення їх повноваженнями щодо проведення незалежної оцінки кваліфікації та припинення цих повноважень»

Схема: "Система незалежної оцінки кваліфікацій"

Правила проведення іспиту з незалежної оцінки кваліфікації

Правила проведення незалежної оцінки кваліфікації у формі професійного іспиту є наступними.

1. Сплатити іспит.

Особа, за рахунок коштів якої проводиться іспит (здобувач, роботодавець або інша особа) оплачує послуги з проведення іспиту на підставі укладеного між ним та центром оцінки кваліфікацій договору про надання послуг.

2. Подати документи.

У центр оцінки кваліфікацій подається на паперовому або електронному носії комплект документів, що включає:

заяву про проведення іспиту. У ньому потрібно вказати кваліфікацію, за якою претендент хоче пройти іспит і дати згоду на обробку персональних даних;
копію паспорта чи іншого документа, що засвідчує особу претендента;
інші документи, необхідні для проходження іспиту з відповідної кваліфікації, інформація про яку міститься в реєстрі відомостей щодо незалежної оцінки кваліфікації.

3. Погодити час.

Центр оцінки кваліфікацій протягом 10 календарних днів після отримання комплекту документів погоджує з претендентом на дату, місце та час проведення іспиту, а також інформує претендента про те, як проходитиме іспит. Якщо він проводиться за роботодавцем, центр оцінки кваліфікацій погоджує дату, місце та час проведення з роботодавцем.

4. Пройти іспит.

Іспит проводиться відповідно до оціночних засобів (комплекс завдань та критеріїв оцінки) для проведення незалежної оцінки кваліфікації за відповідною кваліфікацією, затвердженими радою з професійних кваліфікацій.

5. Отримати документ.

Іспит вважається успішно пройденим, якщо претендентом досягнуто результату, що відповідає критеріям оцінки.

Результати іспиту оформлюються протоколом експертної комісії. Центр оцінки кваліфікацій протягом 7 календарних днів направляє протокол до ради з професійних кваліфікацій. Рада протягом 14 календарних днів приймає рішення про видачу претенденту (або):

свідоцтва про кваліфікацію (якщо іспит складено);
висновки про проходження професійного іспиту (якщо іспит не складено).

В обох випадках відомості про результат іспиту надсилаються до «реєстру відомостей про проведення незалежної оцінки кваліфікації».

Центр оцінки кваліфікацій виходячи з рішення ради видає претенденту відповідний документ. Останній термін його видачі – 30 календарних днів після завершення іспиту.

Постанова Уряду РФ від 16.11.2016 №1204 «Про затвердження Правил проведення центром оцінки кваліфікацій незалежної оцінки кваліфікації у формі професійного іспиту». Документ включено до УПС "Консультант Плюс". Набрав чинності 01.01.2017. Офіційний інтернет-портал правової інформації, 22.11.2016

Затверджено:

зразок заяви щодо незалежної оцінки кваліфікації;
порядок його подання.

Зразок заяви щодо незалежної оцінки кваліфікації

Наказ Мінпраці РФ від 02.12.2016 № 706н «Про затвердження зразка заяви для проведення незалежної оцінки кваліфікації та Порядку подання такої заяви». Документ включено до УПС "Консультант Плюс" . Набрав чинності 01.01.2017. Офіційний інтернет-портал правової інформації, 21.11.2016.

Зразок свідоцтва про кваліфікацію

Затверджено:

форма бланка свідоцтва про кваліфікацію та додаток до нього;
технічні вимоги до цього бланку;
Порядок заповнення бланка та видачі його дубліката;
форма висновку про проходження професійного іспиту.

Форма бланка свідоцтва про кваліфікацію

Наказ Мінпраці РФ від 12.12.2016 № 725н «Про затвердження форми бланка свідоцтва про кваліфікацію та додатки до нього, технічних вимог до бланку свідоцтва про кваліфікацію, порядок заповнення бланка свідоцтва про кваліфікацію та видачу його дубліката, а також форми висновку про проходження професійного іспиту». Документ включено до УПС "Консультант Плюс". Набрав чинності 10.01.2017. Офіційний інтернет-портал правової інформації, 30.12.2016.

Оплату незалежної оцінки кваліфікації можна врахувати у витратах при ОСН, УСН та ЄСХН

Встановлено порядок оподаткування витрат за послуги з незалежної оцінки кваліфікації співробітника.

Порядок залежить від того, хто оплачує ці послуги: роботодавець або працівник.

Витрати несе роботодавець

У разі вартість послуг враховується при розрахунку прибуток, єдиного податку при УСН (ЕСХН) і оподатковується ПДФО.

Щоб витрати брали участь у оподаткуванні, необхідно виконати певні умови:

укласти з центом незалежної оцінки договір на надання послуги з проведення незалежної оцінки;
працівником повинен опрацювати у компанії за трудовим договором не менше 1 року;
документи щодо витрат на проходження оцінки необхідно зберігати не менше 4-х років.

Витрати несе працівник

Якщо незалежну оцінку кваліфікації оплачує сам працівник, йому покладено у сплаченої сумі (максимальний розмір такого відрахування становить 120 тис. рублів на рік, з урахуванням відрахувань лікування, навчання та інших.).

Федеральний закон від 03.07.2016 № 251-ФЗ «Про внесення змін до частини другої Податкового кодексу Російської Федерації у зв'язку з ухваленням Федерального закону «Про незалежну оцінку кваліфікації». Документ включено до УПС "Консультант Плюс". Набрав чинності 01.01.2017. Офіційний інтернет-портал правової інформації, 04.07.2016.

Примітка редакції:

що стосується вартості незалежної оцінки, то вона варіюється в залежності від кваліфікації, від кількох тисяч до кількох десятків тисяч рублів. Наприклад, іспит з кваліфікацій «Головний» та «Бухгалтер» у будь-якому центрі оцінки складає 19 тис. рублів.

Коли незалежна оцінка кваліфікації може знадобитися роботодавцю та працівнику

Незалежна оцінка кваліфікація – справа добровільна. Тому постає логічне питання: кому і для чого вона може знадобитися? У чому її цінність? Спробуємо відповісти на ці питання з погляду працівника та роботодавця, змоделювавши різні ситуації.

Роботодавцю

У ході незалежної оцінки кваліфікації людина оцінюється щодо того, чи відповідає вона вимогам профстандарту. У зв'язку з цим доречно згадати, що деякі з профстандартів є обов'язковими для застосування деякими організаціями. Наприклад, профстандарт «бухгалтер» є обов'язковим для головних бухгалтерів ПАТ. Тому таке суспільство може взяти людину на цю посаду за умови, що вона відповідає профстандарту. Інакше компанію можуть штрафувати у сумі від 30 до 50 тис. рублів (год. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Визначити, чи відповідає претендент цьому стандарту чи ні, компанія може й сама. Але може звернутися для цього до центру оцінки кваліфікацій та отримати свідоцтво про кваліфікацію претендента на посаду. Тоді вона буде точно впевнена, що новий головбух найнятий на законних підставах. У цій ситуації, пам'ятаючи про штраф, це важливо.

Ці ж мотиви можуть рухати фірмою і за наймом інших співробітників. З тією лише відмінністю, що якщо компанія вирішить не вдаватися до незалежної оцінки та оцінити кандидата самостійно, відповідальність за ухвалення цього рішення вона нестиме самостійно, штрафувати її за це ніхто не буде.

На питання ж про те, чи можна використовувати результати незалежної оцінки кваліфікації як привід для розлучення з некомпетентним співробітником, відповідь негативна. Трудовий кодекс цього не передбачає. Для цих цілей у ньому було і залишається обумовленою інша процедура – атестація (п. 3 год. 1 ст. 81 ТК РФ), яку проводить атестаційна комісія, створювана всередині підприємства. Тому негативні результати незалежної оцінки кваліфікації (коли видається «висновок», а не «свідоцтво»), проведеної одним із центрів оцінки кваліфікації, приводом для звільнення бути не можуть.

Працівнику

Потенційний працівник

Він може бути зацікавлений у незалежній оцінці кваліфікації, якщо хоче запобігти сумнівам потенційного роботодавця у своїй здатності виконувати певну роботу. Наприклад, це може бути дівчина, яка останні кілька років не працювала, оскільки спочатку перебувала у декретній відпустці, потім ще дещо перебувала у статусі домогосподарки, а згодом вирішила знову влаштуватися на роботу. У такому разі, незважаючи на наявність у неї диплома про освіту та досвід роботи, роботодавці напевно сумніватимуться в її компетенції на сьогоднішній день. Тоді отримане свідоцтво про кваліфікацію може виручити.

Або інший приклад – людина після навчання працювала тільки як фрілансер, причому неофіційно. І якщо рівень освіти він ще може підтвердити документально, то щодо наявного досвіду із цим труднощі. У такому разі свідоцтво про кваліфікацію також здатне переконати представників кадрової служби роботодавця, що ця людина здатна виконувати ту роботу, на яку він претендує.

Чинний працівник

Для справжніх працівників свідоцтво про кваліфікацію може допомогти для просування у професії та підвищення шансів зростання заробітної плати. Можливо, свідоцтво допоможе отримати допуск роботодавця до певних видів робіт, конкурсів, участі у контрактах тощо.

Крім того, незалежна оцінка кваліфікації може знадобитися напередодні звільнення. Наприклад, коли компанія планує розлучитися зі співробітником у зв'язку зі скороченням штату або через його невідповідність займаній посаді.

Що стосується скорочення штату, то якщо компанія вдасться до цієї процедури, пріоритетне право залишитися на роботі отримають ті, хто найбільш кваліфікований (ст. 179 ТК РФ). Ось тут і може стати у нагоді свідоцтво про кваліфікацію. Щоправда, треба розуміти, що сам по собі цей папір не дасть жодних гарантій від звільнення. Організація має право сама вирішувати, хто з працівників, на її думку, більш кваліфікований. Адже критеріями кваліфікації працівника є рівень освіти та досвід практичної роботи. Виходячи з них, роботодавець має право самостійно вирішувати, кого залишити (Визначення КС РФ від 18.12.2007 № 867-О-О). Проте свідоцтво про кваліфікацію може бути прийняте до уваги.

Що ж до такого підстави звільнення, як невідповідність займаної посади, те, як було зазначено вище, ТК РФ вимагає підтвердити недостатню кваліфікацію працівника результатами атестації, а чи не незалежної оцінки кваліфікації. Це різні процедури. Тому, маючи на руках свідоцтво про кваліфікацію, на нього можна посилатися перед роботодавцем, але вважати цей документ захистом від звільнення все ж таки не можна.

Стаття Проказіна Є.А.,
редактора-експерта журналів «Час Бухгалтера, «Час Юриста»
"Кому і коли може знадобитися незалежна оцінка кваліфікації"

Цей Федеральний закон №238 було прийнято для врегулювання відносин, що виникають під час проведення незалежної оцінки виявлення професійної кваліфікації працівника. У статтях закону описано процес проведення оцінки та його учасники. Дія цього Федерального закону №238 не поширюється на особи, які претендують на заміщення державних посад.

Федеральний закон «Про незалежну оцінку кваліфікації» було ухвалено 22 червня 2016 року Держдумою РФ. Схвалено законодавчий акт через тиждень. Набрав чинності ФЗ-238 3 липня цього року. Після ухвалення закону змін до нього не було внесено.

Предмет регулювання ФЗ-238— відносини, що виникають під час здійснення незалежної оцінки кваліфікації працівників та осіб, які претендують на певну посаду.

Федеральний закон №238 встановлює:

правові та організаційні засади;
порядок та строки проведення незалежної експертизи працівників та інших осіб;
права та обов'язки громадян, які проводять незалежну експертизу.

Дія цього закону не поширюється на громадян, які претендують на заміщення державних посад.

Короткий зміст ФЗ-238:

Стаття 1- Описує предмет регулювання законодавчого проекту;
Ст 2- Перераховує основні поняття, які вживаються в законі;
Стаття 3перераховує учасників єдиної системи незалежної оцінки;
Ст 4 -описує процес проведення незалежної оцінки кваліфікації співробітників;
Стаття 5- дає поняття словосполучення «національна рада»;
Ст 6 -описує сферу діяльності національного агентства розвитку посад;
Стаття 7- описує повноваження Ради з професійної кваліфікації;
Ст 8- описує дії центру оцінки класифікації за посадами;
Стаття 9- Перераховує повноваження спеціально-уповноваженого органу виконавчої влади;
Стаття 10- Розкриває поняття інформаційного забезпечення незалежної оцінки;
Стаття 11- Перераховує перехідні положення;
Стаття 12- Регламентує набрання чинності ФЗ-238.

Відповідно до положень ФЗ-238, учасникамисистеми незалежної оцінки кваліфікації є:

національна рада;
претенденти;
роботодавці;
поради щодо професійних кваліфікацій;
центри оцінки;
федеральний орган виконавчої.

Порядок та час проведення кваліфікації встановлюється Урядом РФ. Іспит за фахом проводиться за рахунок претендента та за його ініціативою.

Завантажити закон про незалежну оцінку

Федеральний закон «Про незалежну оцінку кваліфікації» складається з 12 статей. Кожна з них містить інформацію про типи оцінки, час і місце її проведення. Щоб пройти письмовий іспит, претендент особисто подає заяву до центру перевірки. Заява пишеться у письмовій формі за наданим зразком.

Щоб ознайомитися із законом про оцінку кваліфікації, завантажте його за .

Зміни до закону про підтвердження кваліфікації

Оскільки закон було ухвалено у 2016 році, до нього ще не встигли внести зміни. Нижче буде розглянуто статті, які містять важливі аспекти.

Стаття 4

Відповідно до ст 4 претенденту після проходження тесту протягом 30 днів видається свідоцтво про кваліфікацію. Воно видається у спеціальних перевірочних центрах лише за наявності хорошої оцінки. Якщо претендент пройшов тест і отримав негативний результат, то йому видається довідка про проходження іспиту з рекомендаціями. Усі видані свідоцтва вносяться до спеціального реєстру.

Стаття 5

Ст 5регламентує сферу здійснення незалежної оцінки національною радою:

координація діяльності органів структурі державної влади;
координація діяльності об'єднання працедавців;
координація асоціацій та інших організацій.

Склад національної ради:

представник влади державних органів суб'єктів РФ;
об'єднання загальноросійських та інших роботодавців;
асоціації та інші організації.

Повноваження та склад ради визначає Уряд та Президент РФ.

Стаття 6

У ст 6позначені повноваження національної агенції :

забезпечує підтримку у сфері організації, методики та експертної діяльності національної ради та інших рад професійної кваліфікації;
здійснює підготовку проектів для покращення експертних оцінок;
організовує формування та ведення реєстру;
в залежності від пропозицій, що надходять, встановлює категорії кваліфікації;
інформує та консультує працівників незалежної оцінки з питань, що стосуються її проведення;
інші повноваження, передбачені цим Законом.

Стаття 7

У ст 7 перераховані обов'язкиРади з професійних кваліфікацій:

затверджує кошти щодо оцінки відповідних робочих розрядів;
подає дані до національного бюро про нові види розрядів;
проводить моніторинг діяльності організацій;
створюється спеціальна комісія для прийняття скарг, пов'язаних із результатами проведення професійного іспиту та інші.

Фінансове забезпечення ради здійснюється з допомогою особистих коштів юридичної особи та інших джерел, не заборонених законодавством РФ.

Стаття 8

У ст 8 описані центри для підтвердження кваліфікації людини. У таких центрах проводяться професійні іспити, на основі яких видається свідоцтво. У центрах проводиться незалежний контроль за відповідністю громадянина своїм званням.

Повноваженняцентру можуть бути припиненоу разі якщо:

діяльність центру відповідає заявленим вимогам;
співробітники центру неодноразово порушують порядок проведення професійного іспиту;
представники центру навмисно вказали неправдиві дані у виданому свідоцтві;
юридична особа ліквідується відповідно до вимог, які передбачені Цивільним законодавством РФ.

Стаття 10

Відповідно до ст. 10 для забезпечення реалізації незалежного контролю кваліфікації використовується реєстр.

До нього входить така інформація:

про діяльність національної ради з професійних розрядів;
про найменування центрів з перевірки;
про видані свідчення;
про перелік офіційних сайтів національних рад;
про інші відомості.

Бажаєте детальніше вивчити Закон про підтвердження кваліфікації? Завантажте його.

Стаття 1. Предмет регулювання цього Федерального закону

1. Предметом регулювання цього Федерального закону є відносини, що виникають при проведенні незалежної оцінки кваліфікації працівників або осіб, які претендують на здійснення певного виду трудової діяльності.

2. Цей Федеральний закон встановлює правові та організаційні основи та порядок проведення незалежної оцінки кваліфікації працівників або осіб, які претендують на здійснення певного виду трудової діяльності, а також визначає правове становище, права та обов'язки учасників такої незалежної оцінки кваліфікації.

3. Інший порядок проведення оцінки кваліфікації працівників чи осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності, може встановлюватися іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації у разі, якщо стосовно відповідних категорій працівників Трудовим кодексом Російської Федерації визначено особливості регулювання праці таких працівників , у тому числі у зв'язку з виконанням робіт зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці.

4. Цей Федеральний закон не застосовується щодо громадян, які претендують на заміщення посад державної служби, та державних службовців.

Стаття 2. Основні поняття, що застосовуються у цьому Законі

Для цілей цього Закону застосовуються такі основні поняття:

1) національне агентство розвитку кваліфікацій - автономна некомерційна організація, створена з метою забезпечення діяльності з розвитку кваліфікацій у Російській Федерації, до складу засновників якої входять загальноросійські об'єднання роботодавців, загальноросійські об'єднання професійних спілок та Російська Федерація, від імені якої функції та повноваження засновника здійснюють федеральні органи виконавчої, уповноважені Урядом Російської Федерації;

2) національна рада - національна рада при Президентові Російської Федерації з професійних кваліфікацій, яка є консультативним органом при Президентові Російської Федерації для розгляду питань, що стосуються розвитку кваліфікацій у Російській Федерації;

3) незалежна оцінка кваліфікації працівників або осіб, які претендують на здійснення певного виду трудової діяльності (далі - незалежна оцінка кваліфікації), - процедура підтвердження відповідності кваліфікації претендента положенням професійного стандарту або кваліфікаційним вимогам, встановленим федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації (далі вимоги до кваліфікації), проведена центром оцінки кваліфікацій відповідно до цього Закону;

4) оціночні засоби для проведення незалежної оцінки кваліфікації – комплекс завдань, критеріїв оцінки, які використовуються центрами оцінки кваліфікацій при проведенні професійного іспиту;

5) реєстр відомостей про проведення незалежної оцінки кваліфікації – інформаційний ресурс для забезпечення проведення незалежної оцінки кваліфікації (далі – реєстр);

6) рада з професійних кваліфікацій - орган управління, наділений відповідно до цього Федерального закону повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності;

7) претендент - працівник або претендує на здійснення певного виду трудової діяльності особа, які звернулися, у тому числі за направленням роботодавця, до центру оцінки кваліфікацій для підтвердження своєї кваліфікації в порядку, встановленому цим Федеральним законом;

8) центр оцінки кваліфікацій - юридична особа, яка здійснює відповідно до цього Федерального закону діяльність з проведення незалежної оцінки кваліфікації.

Стаття 3. Учасники системи незалежної оцінки кваліфікації

Учасниками системи незалежної оцінки кваліфікації є:

1) національна рада;

2) національне агентство розвитку кваліфікацій;

3) поради щодо професійних кваліфікацій;

4) центри оцінки кваліфікацій;

5) роботодавці;

6) претенденти;

7) федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці (далі - уповноважений орган виконавчої влади).

Стаття 4. Проведення незалежної оцінки кваліфікації

1. Незалежна оцінка кваліфікації проводиться у формі професійного іспиту центром оцінки кваліфікацій у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

2. Професійний іспит проводиться з ініціативи претендента за рахунок коштів претендента, інших фізичних та (або) юридичних осіб або за направленням роботодавця за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому трудовим законодавством.

3. Для проходження професійного іспиту до центру оцінки кваліфікацій подаються письмова заява претендента на встановлений зразок, подана особисто через законного представника або у формі електронного документа з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж загального користування, у тому числі мережі "Інтернет", копія паспорта або копія іншого документа, що засвідчує особу, а також інші документи, необхідні для проходження претендентом на професійний іспит з відповідної кваліфікації, інформація про яку міститься в реєстрі.

4. За підсумками проходження професійного іспиту претенденту в тридцятиденний термін центром оцінки кваліфікацій видається свідоцтво про кваліфікацію, а у разі отримання незадовільної оцінки при проходженні професійного іспиту - висновок про проходження професійного іспиту, що включає рекомендації для претендента. Протягом цього терміну здійснюються перевірка, обробка та визнання результатів незалежної оцінки кваліфікації здобувача радою з професійних кваліфікацій.

5. Відомості про видані свідоцтва про кваліфікацію вносяться національним агентством розвитку кваліфікацій до Реєстру.

6. Здобувач, роботодавець, інші зазначені у частині 2 цієї статті фізичні та (або) юридичні особи, які не згодні з рішеннями, прийнятими центром оцінки кваліфікацій за підсумками проходження професійного іспиту, протягом тридцяти календарних днів з дати інформування їх про результати проходження професійного іспиту у порядку, встановленому положенням про апеляційну комісію з розгляду скарг, пов'язаних із результатами проведення професійного іспиту та видачею свідоцтва про кваліфікацію, має право подати письмову скаргу до апеляційної комісії ради з професійних кваліфікацій.

Стаття 5. Національна рада

1. Координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади, об'єднань роботодавців, професійних спілок (їх об'єднань), асоціацій (спілок) та інших організацій, що представляють та (або) об'єднують професійні спільноти, освітніх, наукових та інших організацій у сфері незалежної оцінки кваліфікації здійснює національна рада .

2. До складу національної ради входять представники органів державної влади Російської Федерації, загальноросійських та інших об'єднань роботодавців, загальноросійських професійних спілок (їх об'єднань), асоціацій (спілок) та інших організацій, що представляють та (або) об'єднують професійні спільноти, освітніх, наукових та інших організацій.

3. Повноваження національної ради та її склад визначаються цим Федеральним законом та указом Президента Російської Федерації.

4. Видання нормативних правових актів Російської Федерації з питань незалежної оцінки кваліфікації здійснюється після розгляду та схвалення цих актів національною радою.

Стаття 6. Національна агенція розвитку кваліфікацій

Національне агентство розвитку кваліфікацій:

1) забезпечує організаційну, методичну, експертно-аналітичну підтримку діяльності національної ради, рад з професійних кваліфікацій та центрів оцінки кваліфікацій;

2) готує для національної ради пропозиції щодо наділення рад з професійних кваліфікацій повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації з певного виду професійної діяльності, а також щодо припинення таких повноважень;

3) організує формування та ведення реєстру;

4) затверджує на основі пропозицій рад з професійних кваліфікацій найменування кваліфікацій та вимоги до кваліфікації, на відповідність яким проводиться незалежна оцінка кваліфікації, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем професійного іспиту, після схвалення цих пропозицій національною радою відомості, що містяться у зазначених документах, до реєстру;

5) здійснює інформування та консультування учасників системи незалежної оцінки кваліфікації з питань її проведення відповідно до цього Закону;

6) здійснює інші функції відповідно до цього Федерального закону.

Стаття 7. Рада з професійних кваліфікацій

1. Рада з професійних кваліфікацій створюється за рішенням національної ради щодо незалежної оцінки кваліфікації з певному виду професійної діяльності з метою розвитку системи незалежної оцінки кваліфікації загальноросійському рівні.

2. Рада з професійних кваліфікацій створюється на базі загальноросійських та інших об'єднань роботодавців, асоціацій (спілок) та інших організацій, що представляють та (або) об'єднують професійні спільноти, і за рішенням національної ради наділяється повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності . До складу ради з професійних кваліфікацій входять також представники професійних спілок (їх об'єднань), освітніх, наукових та інших організацій.

3. Рада з професійних кваліфікацій для здійснення своєї діяльності розробляє на основі приблизного положення про раду з професійних кваліфікацій положення та затверджує його.

4. Рада з професійних кваліфікацій з певного виду професійної діяльності:

1) затверджує оціночні засоби за відповідними кваліфікаціями, що застосовуються центрами оцінки кваліфікацій під час проведення професійного іспиту з відповідної кваліфікації;

2) представляє до національного агентства розвитку кваліфікацій проекти найменувань кваліфікацій та вимоги до кваліфікації, на відповідність яким планується проводити незалежну оцінку кваліфікації, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем професійного іспиту з відповідної кваліфікації;

3) проводить відбір організацій для виконання ними функцій центрів оцінки кваліфікацій, наділяє їх повноваженнями щодо проведення незалежної оцінки кваліфікації та надсилає до національного агентства розвитку кваліфікацій інформацію про прийняте рішення для її внесення до реєстру;

4) визначає для кожного центру оцінки кваліфікацій найменування кваліфікацій, за якими проводитиметься незалежна оцінка кваліфікації, та надсилає відомості про такі найменування до національного агентства розвитку кваліфікацій для їх внесення до реєстру;

5) здійснює моніторинг діяльності центрів оцінки кваліфікацій та контроль за їх діяльністю;

6) приймає рішення про припинення повноважень центрів оцінки кваліфікацій та надсилає до національної агенції розвитку кваліфікацій інформацію про прийняте рішення для її внесення до реєстру;

7) перевіряє, обробляє та визнає результати незалежної оцінки кваліфікації, приймає рішення про видачу свідоцтв про кваліфікацію центром оцінки кваліфікацій та надсилає до національного агентства розвитку кваліфікацій інформацію про видані свідоцтва про кваліфікацію для її внесення до реєстру;

8) проводить за рішенням національної ради незалежну оцінку кваліфікації;

9) створює апеляційну комісію з розгляду скарг, пов'язаних із результатами проведення професійного іспиту та видачею свідоцтва про кваліфікацію, та організує її діяльність.

5. Фінансове забезпечення діяльності ради з професійним кваліфікаціям здійснюється з допомогою власні кошти юридичної особи, з урахуванням якого він створено, та інших не заборонених законодавством Російської Федерації джерел.

Стаття 8. Центр оцінки кваліфікацій

1. Центр оцінки кваліфікацій проводить незалежну оцінку кваліфікації. Перелік кваліфікацій визначається для відповідного центру оцінки кваліфікацій радою з професійних кваліфікацій.

2. Центр оцінки кваліфікацій проводить професійні іспити.

3. Повноваження центру оцінки кваліфікацій можуть бути припинені у разі:

1) невідповідності діяльності центру оцінки кваліфікацій встановленим вимогам;

2) неодноразового порушення центром оцінки кваліфікацій порядку проведення професійних іспитів;

3) подання центром оцінки кваліфікацій свідомо недостовірних відомостей у ході відбору та наділення його повноваженнями щодо проведення незалежної оцінки кваліфікації, моніторингу здійснюваної ним діяльності або контролю за нею;

4) надходження від юридичної особи заяви про припинення за власною ініціативою здійснення повноважень центру оцінки кваліфікацій;

5) ліквідації юридичної особи у порядку, передбаченому цивільним законодавством Російської Федерації.

4. При припиненні юридичною особою здійснення повноважень центру оцінки кваліфікацій у випадках, передбачених частиною 3 цієї статті, відомості про центр оцінки кваліфікацій виключаються національним агентством розвитку кваліфікацій з реєстру у строк не пізніше п'яти робочих днів з дня прийняття радою з професійних кваліфікацій рішення про повноважень.

5. У разі припинення юридичною особою здійснення повноважень центру оцінки кваліфікацій Рада з професійних кваліфікацій забезпечує виконання невиконаних зобов'язань перед здобувачами, щодо яких не завершено процедуру незалежної оцінки кваліфікації.

6. Фінансове забезпечення діяльності центру оцінки кваліфікацій здійснюється за рахунок власних коштів центру оцінки кваліфікацій та інших не заборонених законодавством Російської Федерації джерел.

Стаття 9. Повноваження уповноваженого органу виконавчої влади

1. Уповноважений орган виконавчої здійснює такі повноваження:

1) затверджує зразкове положення про раду з професійних кваліфікацій та порядок наділення ради з професійних кваліфікацій повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності та припинення цих повноважень;

2) затверджує форму бланка свідоцтва про кваліфікацію та додатки до нього, технічні вимоги до бланку, порядок заповнення бланку та видачі дубліката свідоцтва про кваліфікацію, а також форму висновку про проходження професійного іспиту;

3) затверджує зразок заяви для проведення незалежної оцінки кваліфікації та порядок подання такої заяви, у тому числі у формі електронного документа, з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж загального користування, у тому числі мережі "Інтернет";

4) затверджує вимоги до центрів оцінки кваліфікацій та порядок відбору організацій для наділення їх повноваженнями щодо проведення незалежної оцінки кваліфікації та припинення цих повноважень;

5) затверджує положення про апеляційну комісію з розгляду скарг, пов'язаних з результатами проходження професійного іспиту та видачею свідоцтва про кваліфікацію;

6) затверджує положення про розроблення найменувань кваліфікацій та вимог до кваліфікації, на відповідність яким проводиться незалежна оцінка кваліфікації, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем професійного іспиту з відповідної кваліфікації;

7) затверджує положення щодо розробки оціночних засобів для проведення незалежної оцінки кваліфікації;

8) затверджує порядок формування та ведення реєстру, перелік відомостей, що містяться в реєстрі, та порядок доступу до них;

9) затверджує порядок здійснення моніторингу та контролю у сфері незалежної оцінки кваліфікації.

2. Уповноважений орган виконавчої влади здійснює моніторинг та контроль у сфері незалежної оцінки кваліфікації.

Стаття 10. Інформаційне забезпечення незалежної оцінки кваліфікації

1. З метою забезпечення незалежної оцінки кваліфікації використовується реєстр, який включає:

1) інформацію про діяльність національної ради та національного агентства розвитку кваліфікацій щодо питань, що стосуються розвитку кваліфікацій;

2) відомості про поради з професійних кваліфікацій та центри оцінки кваліфікацій;

3) відомості про найменування кваліфікацій та вимоги до кваліфікації, на відповідність яким проводиться незалежна оцінка кваліфікації, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем професійного іспиту з відповідної кваліфікації;

4) відомості про видані свідоцтва про кваліфікацію;

5) перелік офіційних сайтів національної ради, національного агентства розвитку кваліфікацій, порад з професійних кваліфікацій та центрів оцінки кваліфікацій в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет";

6) інші відомості, перелік яких визначається уповноваженим органом виконавчої.

2. Національне агентство розвитку кваліфікацій несе відповідальність за достовірність та актуальність інформації, що міститься у реєстрі.

3. Відомості, що містяться в реєстрі, є відкритими, за винятком відомостей, що містять персональні дані. Доступ громадян та організацій до реєстру є безкоштовним.

4. Національне агентство розвитку кваліфікацій, поради з професійних кваліфікацій та центри оцінки кваліфікацій формують загальнодоступні інформаційні ресурси, що містять інформацію про їх діяльність, та забезпечують доступ до цих ресурсів за допомогою використання офіційних сайтів в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет", перелік яких міститься в реєстрі .

Стаття 11. Перехідні положення

У разі, якщо федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації встановлено інший порядок проведення оцінки кваліфікації працівників або осіб, які претендують на здійснення певного виду трудової діяльності, ніж це передбачено цим Законом (за винятком випадків, передбачених частиною 3 статті 1 цього Закону) ), застосування зазначеного порядку допускається до 1 липня 2019 року.

Стаття 12. Набрання чинності цим Законом

президент Російської Федерації

"Про незалежну оцінку кваліфікації"

Редакція від 03.07.2016 — Чинний з 01.01.2017

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

ПРО НЕЗАЛЕЖНУ ОЦІНКУ КВАЛІФІКАЦІЇ