Права голови правління снт. Голова СНО — обов'язки, права та повноваження та їх забезпечення. Що таке ДНП

Для перегляду фотографій, розміщених на сайті, у збільшеному розмірі клацніть кнопкою мишки на їх зменшених копіях.

Лідер діє відкрито, бос - за зачиненими дверима.
Лідер веде за собою, а бос керує.

Теодор Рузвельт

Поява цієї рубрики на сайті викликана не тільки особливою важливістю цієї проблеми управлінняу садівницьких некомерційних об'єднаннях, а й кричущими порушеннями у цій галузі з боку голів правлінь. Останні викликають негативне ставлення садівників до влади та невіру у справедливість, як у СНТ, так і в країні загалом. Людям здається, що все робиться тільки проти них, що владою тих, хто має все скрізь і давно схоплено, і за все заплачено, а тому немає змилу заперечувати, а є сенс тягти своє рабське існування, виходячи з принципу "не варто зв'язуватися - собі вийде дорожче" .

Ті, хто не згоден бути рабом у голови, намагаються відстоювати свої права всіма доступними способами. Звертаються до правоохоронних органів, органів місцевого самоврядування громадян, судів. Але часто програють. Відбувається це через незнання основ функціонування садівницького об'єднання(СНТ, ДНТ, СНП тощо) відповідно до основного федерального закону "Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян" № 66-ФЗ від 15 квітня 1998р. І це призводить до слабкої за своєю ефективності доказової базі під час звернення до інстанції. Останні, у свою чергу, просто відписуються, залишаючи скарги по суті без відповіді та прийняття законного рішення, а суди відмовляють у позовах, підшиваючи їх у справи без задоволення.

Багато садівників, які підняли голос проти свавілля в СНТ, зазнають гонінь, залякування, переслідування з боку голови та його слуг. При цьому засоби для тиску вибираються найпростіші: відключають електроенергію, воду, не пускають на територію СНТ автомобіль, призводять до непридатності посадки тощо. Всі ці засоби залякування незаконні спочатку. Але головидотримуються лише одного принципу: "У моєму садівництві я – конституція, і я – влада". Війна має затяжний характер. Інші, дивлячись на такий розвиток подій щодо сусіда, просто сидять тихо на своїх садових ділянках і навіть не намагаються заперечити щось на захист переслідуваного. Такі ось, з дозволу сказати, "люди у футлярі" тихенько лають правлінняна своїх дачних кухнях та продовжують добровільне фінансування місцевих босів від СНТ.

Насправді такі війни між захисниками своїх прав, а по суті захисниками прав усіх садівників в одному конкретно взятому товаристві відбуватися не повинні за умови правильного розуміння всіма сенсу управління в СНТ, правильного вибудовування всього ланцюга: від виношування ідеї, прорахування її вартості, обговорення, прийняття рішення та до кінцевого виконання.

Безумовно, ми зараз не розглядаємо і не розглядатимемо підступи псевдо правдошукачів, які швидше відносяться до категорії халявників, ніж захисників своїх прав та прав садівників. Ці б'ються на смерть за своє становище в СНТ, при якому вони не брехають ні за що, а користуються всім. При цьому тишком-нишком, а десь нахабно, посміюються над дурнями-садівниками і такими ж дурнями, що засіли в правлінні, які платили, утримували і продовжують це робити зараз і будуть у майбутньому, оплачуючи роботу всіх об'єктів інфраструктури та майна загального користування зі своєї кишені з метою покращення та створення умов для ведення садівництвахалявщики. На цю тему в мережі є навіть сайти, автори яких, нібито з точки зору закону, доводять справедливе становище халявника, якого зобов'язані і мають годувати інші садівники з-поміж членів СНТ. Розібратися у цьому питанні дуже складно, т.к. їхні посилання на законодавство перемежовуються з неправильними висновками, причому частковими, або спотворюють вирвані з контексту норми закону. Як результат у таких СНТ халявщики процвітають за рахунок безграмотності голів та правлінь, які програють суди, усвідомлюючи водночас свою правоту. Але, на жаль, лише усвідомлення правоти не може перемогти в суді.

Визначимо основні питання цієї статті:

Суть управління СНТ у взаємозв'язку складових частин?
Як повинен будуватися процес управління в садівницькому об'єднанні?
Чому зосередження влади лише у руках голови(правління) незаконно, і що з цього випливає?
Що треба робити садівникам для відновлення законності в управлінні СНТ?

Мета: Показати весь ланцюжок управління садівничим об'єднанням таким, яким він задуманий законодавцем і закладений у норми ФЗ-66 від 15.04.1998 р.

Настав час увійти в щільний розбір зазначеної теми.

Управління СНТ у взаємозв'язку всіх елементів:
загальних зборів, правління, голови

Складові управління садівничим об'єднанням

Дана сторінка містить великі істини, які чітко і однозначно викладені в нашому садівничому законі № 66-ФЗ від 15.04.1998 р.І здавалося б, що тут незрозумілого, бери голова"закон про СНТ" читай та виконуй. Все у тебе буде добре. Але немає. Не виходить. Тому й виникають незадоволені, з'являються стихійні безкровні бунти. Голови, у свою чергу, намагаються придушити інакодумців, що їм іноді вдається. А в більшості випадків – ні. Причиною таких негативних наслідків управління з боку голови є не так сама його особистість, хоча це не можна скидати з рахунків, як нерозуміння суті управління в СНТ.

Важливо:Управління в СНТ є колегіальним, починаючи з загальних зборів,і закінчуючи правлінням разом із головою, який очолює цей орган. Голова правління ніколи не був і не буде в одній особі виконавчим та законодавчим органом садівничого некомерційного об'єднання. Формула для голови типу: "У моїй СНТ - я конституція!" незаконна.

Нещодавно довелося міцно посперечатися з сусідом, який на той час був головою СНТ. Він шалено доводив те, що він, як голова, має право приймати рішення, не питаючи у правління дозволу на кожен свій крок. У піку йому довелося пояснювати, що посада голови в СНТ схожа на посади "весільного генерала" в тому плані, що жодного більш-менш важливого рішення голова самостійно прийняти не може, якщо на те немає дозволу правління. Коли наші обопільні сили в суперечці зникли, він пообіцяв ще раз глянути ст. 23 " " ФЗ-66 від 15.04.98 р. Як і слід очікувати наступного дня, він зізнався у своїй неправоті й у тому, що був уражений тим, що будучи головою вже не один рік, не знав про те, що майже все рішення мають СНТ прийматися колегіально на засіданні правління.

Щоб раз і назавжди розібратися у ситуації з управлінням у СНТ звернемося до Глави 5 " Управліннясадівницькими, городницькими та дачними некомерційними об'єднаннями громадян" № 66-фз та вибудуємо ланцюжок, згідно з яким в об'єднанні може і має прийматися будь-яке рішення.

Дотримуючись логіки закону, після узагальнення та аналізу норм закону виходить наступна послідовність:

ЗАГАЛЬНА ЗБОРА - головний колегіальний орган, який приймає рішення з усіх питань життєдіяльності СНТ →

ПРАВЛІННЯ - колегіальний виконавчий орган управління, який організовує та виконує рішення загальних зборів →

ГОЛОВА ПРАВЛІННЯ- одноосібний виконавчий орган, який організовує та виконує рішення правління, загальних зборів, одночасно очолює правління →

РЕВІЗІЙНА КОМІСІЯ- Контролюючий орган, підзвітний загальним зборам, який здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю СНТ, в т.ч. роботою правління та голови.

З метою з'ясування питання про те, хто є насправді, голова правління довелося цілий день лопатити Інтернет і читати законодавчі акти. Висновок один: голова був, є і залишається одноосібним виконавчим органом у садівничому об'єднанні з усіма наслідками, що випливають з його правового стану. Докладно про це можна прочитати ось тут: "Голова в СНТ раб чи злодій?" без зарплати, без трудового договору, без обов'язків тощо, не витримують жодної критики та випробувань практикою як у правовому полі, так і в житті садівницьких об'єднань.

Рухаємось далі. Усі обов'язки та права органів управління садівничого об'єднання викладено у статтях 20 - 23 ФЗ-66, усі питання щодо загальних зборів винесено до окремої рубрики. Немає сенсу їх повторювати чи розбирати особливості діяльності правління та голови. Для цього є свої сторінки на сайті.

У зазначеному ланцюжку "загальні збори - правління - голова" немає ще кількох ланок. А без них управління у СНТ не працює так, як має працювати. Щоб усе запрацювало, трохи продовжимо ланцюг, підкреслюючи тим самим, що, незважаючи на головний орган управління СНТ, яким є загальні збори, вони не керують об'єднанням без копіткої діяльності правління та голови. Вийде ось такий ланцюжок:

ГОЛОВА ПРАВЛІННЯ- одноосібний виконавчий орган →

ЗАГАЛЬНА ЗБОРА - головний колегіальний орган →

ПРАВЛІННЯ - колегіальний виконавчий орган управління →

ГОЛОВА ПРАВЛІННЯ- одноосібний виконавчий орган →

РЕВІЗІЙНА КОМІСІЯ- Контролюючий орган, підзвітний загальним зборам, що здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю СНТ, в т.ч. роботою правління та голови.

Додавання обох виконавчих органів управління у поданій послідовності вище за загальні збори в результаті дає нам те, що в будь-якому нормальному об'єднанні правління та головавідіграють і мають відігравати важливу роль у реалізації рішень загальних зборів СНТ, а й у підготовці та прийнятті у подальшому загальними зборами будь-яких рішень. Збори не є чимось схожим на сам собою існуючий орган управління. Одним із доказів такого положення у загальній системі управління у СНТ є норма нашого садівничого закону:

Стаття 21. Компетенція загальних зборів членів (зборів уповноважених)

2. Загальні збори членів садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених) скликаються правлінням такого об'єднання в міру необхідності, але не рідше одного разу на рік. Позачергові загальні збори членів такого об'єднання (збори уповноважених) проводяться за рішенням його правління, вимогою ревізійної комісії (ревізора) такого об'єднання, а також за пропозицією органу місцевого самоврядування або не менш як однієї п'ятої загальної кількості членів такого об'єднання.
Позачергові загальні збори членів такого об'єднання (збори уповноважених) з питання про дострокове припинення повноважень голови правління відповідного об'єднання або дострокове переобрання членів правління відповідного об'єднання можуть бути проведені за відсутності рішення правління про проведення цих зборів за умови дотримання встановленого проведення цих зборів. (У ред. Федерального закону від 23.06.2014 N 171-ФЗ)

Правліннясадівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання зобов'язано протягом семи днів з дня отримання пропозиціїоргану місцевого самоврядування або не менш ніж однієї п'ятої загальної кількості членів такого об'єднання або вимоги ревізійної комісії (ревізора) такого об'єднання про проведення позачергових загальних зборів членів такого об'єднання (зборів уповноважених) розглянути зазначену пропозицію або вимогу та прийняти рішення про проведення позачергових загальних зборів членів такого об'єднання об'єднання (збори уповноважених) або про відмову у його проведенні. (Абзац введений Федеральним законом від 22.11.2000 № 137-ФЗ)

Закон чітко і однозначно дає відповідь на всі підступи будь-яких опозиціонерів, що зарвалися, та інших охочих змінити владу в СНТ про те: хто може прийняти рішення, організувати і провести збори. Правління і лише правління. Більше ніхто і ніщо. Якщо правління приймає негативне рішення щодо організації та проведення зборів, і воно не влаштовує людей, то вони мають право змусити таке правління виконати свої прямі обов'язки через суд.

З такого ланцюжка управління складається наступна цілком собі демократична система: голова правління та члени правління працюють безпосередньо з садівниками, а садівники зі своїми проблемами, пропозиціями приходять до голови та членів правління. З цієї обопільної роботи та спілкування правління разом із головою виробляє пропозиції, що виносяться на загальні збори. У свою чергу збори затверджують ці пропозиції, якщо вони відповідають потребам та запитам садівників. Після зборів правління і голова організують і виконують рішення загальних зборів, що складається з внесених ними пропозицій. Таке ось замкнене коло виходить. І, зауважте, цілком працездатний, який відповідає закону.

Висновок:Механізм закону побудований таким чином, що голова правління не може зробити жодного кроку без рішення правління, а правління не має права приймати рішення, які не відповідають, у свою чергу, рішенням загальних зборів.

Насправді не всі кроки голови контролюються правлінням, а зроблений висновок не треба сприймати тільки так і не інакше. Є й застереження. Закон дозволяє наділити голову повноваженнями понад ті, які зафіксовані у статті 23 "Повноваження голови правління садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання" ФЗ-66. Такі повноваження фіксуються у Статуті СНТ та обов'язково затверджуються загальними зборами. Іншим варіантом вирішення питання про надання додаткових повноважень голові є Трудовий договір, укладений між обраним головою та роботодавцем СНТ в особі правління (стаття 22 "Правління садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання" ФЗ-66). Крім того, голова, виконуючи обов'язки згідно з нормами закону, не такий вже й обмежений у своїй самостійності, як це намагаються подати апологети безправ'я керівника правління в СНТ.

Якщо описаний механізм повністю і цілком працює оскільки це задумано законодавцем, тобто. на СНТ, отже на садівників, він відповідає цілям і завданням садівничого об'єднання, як, зафіксованого у статті 1 " Основні поняття " ФЗ-66. Рішень, які не були б потрібні людям у такому СНТ ніколи не виносять на загальні збори. Збори проходять, можливо, і шумно, але продуктивно і з користю для справи, для людей.

Однак часто буває так, що правління та голова відриваються від садівників і починають жити за своїми поняттями, забуваючи про людей та цілі, заради яких створювалося СНТ, обиралися органи управління. У таких СНТ рветься ланцюжок управління, визначений законом. Чому і коли це відбувається? Відповіді нижче.

Зосередження влади в руках голови правління РНТ незаконне

Повторимося: механізм закону такий, що голова правління не може, не має права ступити кроку без рішення правління. А правління, у свою чергу, не може приймати конкретних кроків без зафіксованого у протоколі та прийнятого правомочними загальними зборами рішення. Іншими словами, опрацьовані у всіх напрямках завдання розвитку об'єктів інфраструктури та майна загального користування садівничого об'єднання голова та правління виносять на загальні збори. Збори, приймаючи позитивне рішення, дає добро на реалізацію поставлених життям та потребами людей цілей. Крім цього, збори в обов'язковому порядку визначає межу витрат на ці завдання, які фіксуються у кошторисі доходів та витрат СНТ.

Якщо це так, то в об'єднанні більшість садівників задоволена роботою правління та голови. Вибори нових органів управління відбуваються регулярно зі зміною частини управлінців та залишенням іншої частини від старого складу правління. Це дає можливість отримати як наступність у роботі, а й виключає початкову розгубленість членів правління, як це буває у разі виборів цілком нового складу правління і нового голови. У такому товаристві будь-який садівник розуміє проблеми, точно знає, скільки грошей і на які цілі вони здаються, бачить результати роботи органів управління. І головне: рядовий член СНТ спить спокійно.

Як же відбувається розрив між головою та садівниками? Чому в одних СНТ люди задоволені станом справ у своєму об'єднанні, а в іншому йдуть безперервні розбирання та судові позови? Хто у цих випадках винен? Якщо Ви, шановний садівник, вирішили, що зараз буде затаврований ганьбою і "повішений", як ворог народу, голова, то глибоко помиляєтесь. Винне правління садівничого об'єднання. Давайте цю тезу спробуємо довести.

Слід звернути увагу на те, що подальші обставини, що розглядаються, характерні для багатьох СНТ. Якісь об'єднання вже давно керуються лише головою, якісь повільно скочуються в болото беззаконня, а треті також повільно вибираються з глухого кута, відновлюючи закон і порядок для людей.

У першій частині статті ми розібралися з ланцюжком управління садівницьким об'єднанням, закладеним законодавцем. Так от, у всіх СНТ, де відсутня порядок і законність, цей взаємозалежний і взаємозалежний ланцюг не працює. Рветься вона на елементі правління. "Як же так," - запитаєте Ви, - "Адже збори обирають найавторитетніших і найгідніших людей у ​​правління". Все правильно і правильно. Проте авторитетні та гідні садівники не завжди готові працювати у колегіальному органі управління об'єднанням. Бути просто гарною і поважною людиною - це здорово, але зазначених якостей недостатньо для виконання обов'язків у процесі управління СНТ. Те, що раніше проскакувало до СРСР, сьогодні не проходить перевірку випробуваннями на міцність. Рветься. І тому садівники повинні 10 разів подумати, перш ніж обирати правління, яке складається виключно з шановних людей, але без необхідних професійних навичок та бажання працювати, а не просиджувати штани.

Причини, з яких правління не працює як виконавчий колегіальний орган управління:
1. Члени правління не мають достатнього часу для виконання своїх обов'язків через завантаженість основною роботою, віддаленістю СНО від місця постійного проживання, а також рідкісного відвідування об'єднання та своїх індивідуальних земельних ділянок.
2. Деякі члени правління не бажають виконувати свої обов'язки, крім тих, які пов'язані з голосуванням щодо прийняття того чи іншого рішення.
3. Члени правління не бажають навчатися та освоювати нові для себе функції, пов'язані з виконанням обов'язків правління.
4. Члени правління перевіряють виконання своїх прямих обов'язків голові правління.

Всі перелічені причини, особливо останні дві, у комплексі і дають підсумок у вигляді зосередження всіх важелів влади в руках однієї особи, а саме голови правління. При цьому дуже часто виходить так, що голова потрапляє в ситуацію, коли сам далекий від усвідомлення того, що виконує свої функціональні обов'язки та обов'язки правління в одній особі.

Необхідно наголосити, що не всі члени правління відповідають названим недолікам однаково. Один член правління рідко буває на засіданнях, інший відмовляється від доручень через зайнятість, третій не знає ні кадрової роботи, ні економічної політики, ні бухгалтерського обліку, четвертий вважає, що він і так все знає і т.д.

Тим не менше, якщо в товаристві справа рухається до появи одноосібного виконавчого, а пізніше і законодавчого органу, то напрошується правило, що становить основу всього беззаконня в СНТ:

Правило голови, як одноосібного органу управління:
1. В основу керівництва СНТ покладено окремі знання від колишньої професії, уривчасті відомості з інших галузей знання, права, професій, несистемний підхід до вирішення проблем СНТ за принципом: "як розумію і знаю, так роблю та вчиняю".
2. Голова певною мірою знає законодавство, обов'язки та вміє їх використовувати у своїй роботі.
3. Керівництво СНТ зводиться до виконання двоєдиного завдання: вирішення невідкладних питань для СНТ і порівняно чесний вилучення грошей у садівників для своєї кишені під прикриттям першої частини завдання.

Природно, що у всіх випадках садівники страждатимуть. І не факт, що в першому випадку голова зможе краще працювати, ніж у другому. У таке неприпустиме становище СНТ загнало чи заганяє правління. Поступово передаючи свої повноваження голові, правління просто перетворюється на непотрібний нікому орган, що складається з весільних генералів, які в кращому разі голосують по телефону за ініціативи голови, в тому числі й незаконні, а в гіршому взагалі не беруть участь у жодному хоч трохи управлінні. І тут тільки з власної ініціативи голова, бажаючи іноді перестрахуватися, ставить членів правління до відома прийнятих ним рішеннях. Особливо це стосується збирання додаткових грошей із садівників.

Поступово, непомітно правління як колегіальний орган з обойми загального управління в СНТ випадає. Спочатку голова ще тримає іноді раду з садівниками на загальних зборах, про правління вже немає. Його як орган ніхто не згадує. А пізніше відпадає потреба в організації та проведенні загальних зборів.

Кінець колегіальності в управлінні закінчується тоді, коли процес передачі повноважень від правління до голови в СНТ завершено. І відразу ж у об'єднанні починається нова епоха правління чергового "монарха", з родом занять "государ землі СНТ..." На цьому етапі загальні збори голові теж не потрібні. Принцип роботи будується на латанії дір, на які не можна заплющити очі, причому за рахунок додаткових поборів з садівників та платежів по об'єктах інфраструктури та іншого спільного майна, без яких існування СНТ неможливе в принципі в даному конкретному об'єднанні.

Всі! У такому СНТ закону настав кінець. Щорічні внески плануються у голові голови, приблизно. Розрахунок включає поточні потреби, решта планується на свою кишеню. За будь-якого розкладу голова перебуває поза законною діяльністю юридичної особи. Охопити весь комплекс вирішуваних юрособою проблем одна людина просто не в змозі, навіть за умови цілодобового вколювання без сну та відпочинку. Безумовно, в таких умовах сумлінна людина щось важливе пропускає, спрощує, не встигає тощо. Одночасно в його голові цілком законно народжується питання: "А наскільки моя зарплата адекватна праці?" Відповідь буде невтішною для садівників. Звичайно в середніх і великих СНТ голова просто не може обійтися без бухгалтера, який, виконуючи мінімум свої обов'язки, хоча б збирає бабки з народу. Далі слідує нормальний з погляду голови, що засидівся в кріслі, розподіл доходів. Спочатку ця сума не перевищує 20 - 30% від усіх грошей, що збираються в СНТ, а далі ця сума зростає до 50% і більше.

Зрештою голова стає тією особою, яка не лише визначає всю адміністративно-господарську діяльність у СНТ, а й вирішує за всі органи управління усі питання у товаристві. У такому СНТ часто голова заявляє: "У моїй СНТ я і є конституція". Управління здійснюється грубо, нахабно з нехтуванням всіх мислимих прав садівників за принципом: "А не братимуть, відключимо газ". І відключає всім незадоволеним: газ, електроенергію, воду не пропускає до своєї садової ділянки, аж до організації сторонніми особами прямої шкоди незгодним власникам ділянок та підпалу їхніх будинків.

Таке становище, як узурпування всіх органів управління в одній особі незаконне. Норми ФЗ-66 від 15.04.98 р. однозначно визначають повноваження всіх органів управління СНТ. І ці повноваження ніде не перетинаються. Наприклад, загальні збори немає права прийняти працювати електрика, т.к. це функція правління, але збори затверджують штатний розпис СНО, згідно з яким правління шукає, підбирає і потім приймає електрика на роботу за трудовим договором. Однак, правління в силу того, що є колегіальним виконавчим органом, не може видати наказ про прийом електрика на роботу та поставити підпис під трудовим договором з боку РНТ. Ці функції виконує голова як одноосібний виконавчий орган. Підставою для таких дій якраз і буде рішення правління, зафіксоване в протоколі. Звернемося до точних формулювань закону:

Стаття 20 "Органи управління садівницьким, городницьким або дачним некомерційним об'єднанням", п.1:

1. Органами управління садівницьким, городницьким чи дачним некомерційним об'єднанням є загальні збори його членів, правління такого об'єднання, голова його правління.

Загальні збори, будучи вищим органом управління, "мають право розглядати будь-які питання діяльності такого об'єднання та приймати за ними рішення". З метою регулювання та розподілу функцій управління між зборами, правлінням та головою визначає виняткову компетентність загальних зборів, що складається з 16 пунктів. А стаття 16 "" у п. 5 і 6 обмежує загальні збори у прийнятті рішень:
5. Положення статуту садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання що неспроможні суперечити законодавству Російської Федерації і законодавству суб'єктів Російської Федерації.
6. Рішення органів управління садівницьким, городницьким чи дачним некомерційним об'єднанням що неспроможні суперечити його статуту.

А ось яким чином закон обмежує функції правління та голови:

Стаття 22 "Правління садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання" (останній абзац):

Правліннясадівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання відповідно до законодавства Російської Федерації та статуту такого об'єднання має право приймати рішення, необхідні для досягнення цілей діяльності такого об'єднання та забезпечення його нормальної роботи, за винятком рішень, що стосуються питань, віднесених цим Федеральним законом та статутом такого об'єднання до компетенції загальних зборівйого членів (збори уповноважених). як юридичної особи.

Стаття 23 "Повноваження голови правління садівницького, городницького або дачного некомерційного об'єднання" (останній абзац):

Голова правліннясадівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання відповідно до статутутакого об'єднання виконує інші необхіднідля забезпечення нормальної діяльності такого об'єднання обов'язки, крім обов'язків, закріплених цим Федеральним законом і статутом такого об'єднання за іншими органами управління таким об'єднанням.

Іншими словами, ФЗ-66 чітко та недвозначно розподілив усі функціональні обов'язки між органами управління. При цьому логіка управління в СНТ вибудована так, що передача та перерозподіл управлінських обов'язків між ланками призводить до порушення закону і, відповідно, до незаконності всіх рішень, що приймаються.

Важливо:Усі вільні та мимовільні спроби передати функції управління, що належать до компетенції загальних зборів та правління, голові правління, прописавши їх у статуті об'єднання або шляхом прийняття рішення загальними зборами, є незаконними та можуть бути скасовані через суд.

Слід пам'ятати, що податковий орган, реєструючий статут садівницького об'єднання, і навіть зміни у ньому, будь-коли перевіряє відповідність документа законодавству РФ, виключаючи пункти, які відносяться до організаційно-правової формі, найменуванню та місцезнаходження, предмету і цілям діяльності.

У кожного у свідомість може засвідчити питання: "Якщо узурпація влади головою незаконна, то чому СНТ не бунтує, ніхто не біжить до суду, ніхто не вимагає жодних термінових дій щодо відновлення законності та порядку?" Відповідь дуже проста і у тому, що садівники за звичкою продовжують фінансувати об'єднання, т.к. знають правила гри з цільового використання своїх грошей. Визначимо це цільове призначення грошей СНО трохи не так, як це робить закон у статті 1 "Загальні поняття".

Садівниче некомерційне об'єднання створено з трьома цілями, для досягнення яких потрібне фінансування:
1. Використання свого індивідуального садової ділянкизгідно з дозволеним використанням для задоволення особистих потреб.
2. Розвиток об'єктів інфраструктури та майна загального користування, покликаних забезпечувати виконання першої мети.
3. Зміст всієї інфраструктури об'єднання, як новоствореної, так і дістався у спадок разом з індивідуальними садовими ділянками під час створення СНТ для реалізації тієї ж першої мети.

Ще раз чесність і порядність наших садівників підводять їх під монастир. Поки йде фінансування, крах у СНТ ніколи не настане. Люди покірно несуть гроші в правління, де вже давно нікого не буває за винятком голови та бухгалтера. На всі питання у голови завжди є пояснення про необхідність термінового внесення чергової суми грошей, про його виключну компетентність та працездатність на благо людей. Він завжди пояснить відсутність звітної документації тим, що він один і більше ніхто не працює.

У такому СНТ гроші збираються від балди, суму зборів, точніше поборів, визначає голова та його сподвижник бухгалтер. Зібрані незаконно гроші перерозподіляються до кишені та невідкладних потреб. Такі потреби включають всі платежі за споживаними комунальними ресурсами. Те, що йде на кишеню, пояснюється зростаючим злодійством і немислимими втратами електроенергії, витоками водопроводу, насосами, що згоріли, фінансуванням охоронців, які ні за що, як потім виявляється, не несуть відповідальності і т.д. і т.п. При всьому цьому жодних виправдувальних документів у голови немає і бути, за визначенням, не може. Інакше гроші у кишеню просто не покласти.

Більшою мірою наявності названих та багатьох інших неподобств схильні до СНТ, де є електроенергія, водогін, газопостачання та інші блага цивілізації. У них легше сховати кишенькові гроші голови, тому що частина всіх платежів справно вноситься СНТ як комунальні платежі за ресурси, що споживаються садівниками, на рахунки ресурсопостачальних компаній. Про ознаки того, як Ваші кревні грошики, що здаються на благо розвитку СНТ та підтримки інфраструктури, йдуть ліворуч докладно розписано на сторінці: "", тому не будемо повторюватися.

Шляхи відновлення колегіального управління у СНТ

Виникає питання: "Що робити?" Опустимо тупиковий шлях, яким йде більшість садівників. Він нікуди не наводить і нічого не змінює у СНТ, т.к. пов'язаний з принципами: "не зв'язуйся, а то обійдеться собі дорожче", "моя хата з краю, нічого не знаю" та ін. Якщо Ви не бажаєте боротися за свої права, судитися, покірно здаєте гроші, давно махнувши рукою на законність цього дійства , то продовжуйте це робити й надалі. І нехай голова із товаришами жує за Ваш рахунок, і вже вибачте за різкі слова, за рахунок таких самих дурнів, яких ще дуже багато в Росії.

Є цілком законні способи змусити голову покинути своє насиджене місце з ганьбою чи поновити законність в об'єднанні.

1 спосіб: припинити незаконне фінансування доходної частини кошторису СНТ. Почати потрібно з себе особисто, а потім поступово підтягнути до цього кроку всіх садівників. Жоден платіж не вважатиметься зданим на законних підставах, якщо його всебічно не опрацьовано правлінням і не затверджено легітимними загальними зборами членів СНТ. Іншими словами, якщо збори не затвердили прибутково-витратний кошторис та розмір членських та інших внесків на черговий фінансовий рік, якщо з кошторису не видно, як і яким чином формуються членський, а за потреби, та цільові внески для кожного конкретного садівника, звідки та як з'являються тарифи на комунальні ресурси, як розраховуються втрати у внутрішніх комунальних мережах СНТ, будь-який грошовий платіж до каси товариства незаконний, як з боку того, хто здає, так і з боку приймаючого.

Шлях зупинки незаконного фінансування каси СНТ найбільш короткий та дієвий. Голова в несприятливих обставинах, що складаються для нього, буде змушений спробувати зробити неплатника ізгоєм, обрубавши йому доступ до всіх благ цивілізації, або відновити законність в управлінні садівницьким об'єднанням. Третій шлях, коли голова піде, грюкнувши дверима, добровільно, відмовившись від годівниці, малоймовірний.

Слід пам'ятати і знати, що всі спроби відключити, не пускати, нашкодити щодо неплатника незаконні. Голова правління у повній відповідності до закону має лише один спосіб впливу на неплатника внесків та платежів. Цей спосіб – звернення до суду. І зафіксовано його у статті 8, п. 2 "" (щодо індивідуалів) та ст. 7 "Правомочності садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання", ст. 46 ФЗ-66 від 15.04.98 р. для членів СНТ. Крім того, норми, що передбачають відповідальність членів СНТ за несплату членських внесків та ін. платежів, повинні бути в обов'язковому порядку прописані у статуті об'єднання відповідно до вимог ст. 16 "Створення садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання" зазначеного закону.

Розглянемо три можливі сценарії спроб незаконного впливу на садівника, який відмовляється сплачувати внески та платежі, не затверджені легітимними загальними зборами членів СНТ:

Приклад 1:Голова за несплату членських внесків та платежів виключає садівника із членів СНТ самоособовим рішенням, рішенням правління чи загальних зборів. Перші два способи є незаконними, т.к. право виключення входить до виняткової компетенції загальних зборів (ст. 21 п. 1 пп. 2 "Компетенція загальних зборів членів садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених)". При цьому такі повноваження загальні збори мають за умови наявності в статуті про виключення за несплату внесків та платежів протягом певного періоду (ст. 16 п. 4 "Створення садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання").

Дії виключеного: За умови виконання всіх правових підстав для виключення з боку правління, садівник подає позов до суду з двох підстав:
1. Визнати незаконними встановлені правлінням (головою) внески та платежі (не було загальних зборів, зборів нелегітимно, не було повідомлень про збори та ін. порушення, відсутній прибутково-витратний кошторис, кошторис економічно не обґрунтований).
2. На підставі визнання незаконними членських внесків та платежів, а отже неможливості виконання членом СНТ обов'язків згідно з нормами ст. 19 п. 2 пп. 6 "Права та обов'язки члена садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання" про сплату членських внесків та платежів до моменту усунення порушень закону та Статуту, просіть суд відновити Вас у членстві в СНТ.

У разі іншого розвитку подій виключений діє, як садівник, який веде індивідуальну садівницьку діяльність. Оновленнями для несплати внесків і платежів за користування об'єктами інфраструктури та ін. платежі також є незаконними.

Приклад 2:Голова за несплату членських внесків відключає ділянку садівника від електропостачання, при цьому платежі за споживану електроенергію вносяться садівником своєчасно та в повному обсязі. Це рішення може бути прийняте правлінням або загальними зборами. Усі 3 варіанти помсти СНТ за невнесення незаконних платежів, як Ви вже здогадуєтеся, є незаконними. Немає жодного законодавчого чи підзаконного акта до, згідно з якими б встановлювався порядок, коли ділянку фізичної особи можна було б відключити від електропостачання за борги, не пов'язані з електропостачанням. Наявність такого положення у статуті СНТнезаконно, навіть якщо там є, т.к. суперечить чинному законодавству РФ. Крім того, відключення садівника від електропостачання може здійснювати тільки електропостачальна організація за заявкою СНТ, аналогічно виконується підключення. Принаймні узгодження таких дій з ЕСО є обов'язковими.

Якщо хтось вважає, що відключення та підключення садівників до електропостачання знаходиться виключно в компетенції СНТ, як компанії, що управляє, то він глибоко помиляється. Не треба слухати неписьменних чиновників в ЕСО чи таких самих садівників із числа членів правління. Доказом є те, що СНТ при неузгодженому підключенні нових садівників рано чи пізно стикається з необхідністю збільшення електричної потужності ТП (своєї чи електропостачальної організації). У повній відповідності до норм Постанови Уряду від 27 грудня 2004 року N 861 "Про затвердження Правил недискримінаційного доступу до послуг з передачі електричної енергії та надання цих послуг, Правил недискримінаційного доступу до послуг з оперативно-диспетчерського управління в електроенергетиці та доступу до послуг адміністратора торгової системи оптового ринку та надання цих послуг та Правил технологічного приєднання енергоприймальних пристроїв споживачів електричної енергії, об'єктів з виробництва електричної енергії, а також об'єктів електромережевого господарства, що належать мережевим організаціям та іншим особам, до електричних мереж”. Згідно з вимогами цього документа електрична потужність, що запитується СНТ, в числі інших документів повинна бути обґрунтована наданням свідоцтв про права власності кожного садівника, що підключається, на земельну ділянку і на житловий будинок (якщо він є). Т.ч., електропостачальна організація фактично узаконює технологічне підключення кожного садівника (фізичної особи) опосередковано через мережу СНТ до своїх мереж. А якщо так, то тільки дії ЕСО щодо відключення чи підключення фізичної особи (садівника) до електропостачання будуть законними. Умова договору, що укладається між СНТ та садівником на електропостачання, щодо права СНТ відключати садівника від електропостачання за несплату (навіть споживаної електроенергії) незаконно.

Дії відключеного від електропостачання:
1. Фіксуєте факт відключення електропостачання.
2. Складаєте письмову заяву до органів поліції чи прокуратури про самовправні дії голови. При розборі Вашого звернення посилання голови на рішення правління або загальних зборів переконливого впливу на правоохоронні органи не беруть. Його мають зігріти за повною програмою. Якщо у місцевих покровителів голови кишка тонка змусити його дотримуватися закону, то можна звертатися вище. Усіх він все одно купити не зможе.
3. Звертаєтеся до суду з позовом до СНТ про незаконне відключення від електропостачання з додатком по максимуму документів: про збитки, заподіяні незаконними діями, моральні та матеріальні збитки, витрачений час та гроші на відновлення своїх порушених прав, квитанції про звернення до лікаря, виписані рецепти і т.д. Після винесення рішення судом на Вашу користь в обов'язковому порядку необхідно розповісти про незаконні дії голови, Ваше звернення до суду та про збитки, які голова завдав суспільству своїми неправомірними діями, виплативши Вам, як потерпілій стороні, всі судові та інші витрати. Процес буде нешвидким, але з поверненням збитків та здобутою моральною перемогою над беззаконням та головою. На мій погляд, вони того варті.
4. У порядку самозахисту своїх прав (ст. 46 п. 2, пп. 5 ФЗ-66 "Захист прав садівницьких, городницьких, дачних некомерційних об'єднань та їх членів") та ст. 12, частина 1 ДК РФ відновлюєте електропостачання своєї садової ділянки, звернувшись до спеціалізованої організації або самостійно, якщо є відповідна освіта та допуск до таких робіт. Свої дії фіксуєте, зберігайте квитанції про оплату послуг електрика тощо. При цьому не слід чекати реакції на Ваші звернення або рішення суду згідно з діями за п. 2 або 3. Але! Треба мати на увазі, що Ваш вихід з вилами або рушницею проти голови, членів правління та електрика не кваліфікуватиметься як самозахист Ваших прав. У найкращому разі це буде хуліганство, у гіршому кримінальний злочин із наслідками не на Вашу користь.

Самозахист права - ініціативна, самостійна дія особи щодо недопущення порушення цивільного права та зменшення наслідків даного порушення. Захист прав самої особи, без звернення до компетентних органів.
Такий спосіб захисту прав як самозахист права передбачено статтею 12 Цивільного кодексу РФ. Відповідно до статті 14 ГК РФ способи самозахисту права повинні бути пропорційні порушення і не повинні виходити за межі дій, необхідних для його припинення.

Приклад 3:Голова наказав не пускати автомобіль садівника на територію СНТ. Як правило, таке рішення виносить сам голова особисто, в деяких випадках правління. Загальні збори можуть під схвальні зойки слуг царя підтримати це рішення, але загальні збори навряд чи проголосує за нього. Тим не менш, в умовах, що склалися в таких СНТ озвучення на зборах, подальша підробка протоколу такими керівниками достатні для винесення суворого наказу: "Такого в СНТ не пускати. Нехай ходить пішки." Випадків повного відлучення садівника-неплатника від власної земельної ділянки поки що на практиці не траплялося.
Рішення буде у всіх випадках незаконним, навіть якщо воно винесене для садівника-індивідуала на підставі норм ст. 8 п. 2 "Ведення садівництва, городництва або дачного господарства в індивідуальному порядку" ФЗ-66, як рішення щодо позбавлення права користуватися об'єктами інфраструктури та ін майном загального користування за несплату внесків та платежів. Але! Потрібно врахувати, що таке рішення буде законним за умови оформлення СНТ права власності на землю загального користування. Але тут треба уважно дивитися сам документ про право власності. Якщо земля загального користування належить садівникам на праві спільної власності з визначенням частки кожного з власників або спільної власності без визначення частки, це означає, що заборонити проїжджати по ЗОП нікому не можна. Пояснюється це тим, що у цьому випадку якісь частки у власності належать кожному власнику індивідуальної садової ділянки. При цьому зовсім неважливо є власником членом або не членом СНТ. Адже втрата членства в СНТ як громадському об'єднанні не тягне за собою втрату частки у власності. Наслідком не членства є лише втрата права керувати цією власністю шляхом голосування на загальних зборах, але не права брати участь у роботі таких зборів та виробленні рішення. А тому користуватися садівником своїм шматком власності згідно з нормами ст. 209 "Зміст права власності" ДК СНТ заборонити не може.
Однак загальні збори можуть закріпити всі земельні ділянки загального користування за юридичною особою. І в цьому випадку рішення про обмеження проїзду неплатнику буде законним за умови законності затверджених загальними зборами кошторису та розмірів внесків та платежів, а також внесення такої заборонної норми до статуту РНТ за несплату внесків та платежів.

Дії садівника, автомобіль якого не пропускають до індивідуальної садової ділянки:
1. Зафіксувати дії охорони чи інших осіб, які забороняють в'їзд до СНТ.
2. Дії аналогічні до пункту 2 у другому прикладі. Основою заяви будуть дані про відсутність зареєстрованого права власності СНТ на ЗОП або, якщо таке право є спільною або частковою власністю садівників.
3. Дії аналогічні до пункту 3 у другому прикладі. Позов складається на підставі наявності права спільної власності або пайової власності або відсутності такого права у СНТ, а також відсутності прийнятих легітимними зборами кошторису та розмірів внесків та платежів.

2. Відновити колегіальне управління у СНТ, яке відповідає нормам Глави 5 ФЗ-66 від 15.04.98 р. та Статуту об'єднання.Почати необхідно зі створення ініціативної групи, яка на основі вимог статті 21 фактично зобов'яже, в т.ч. та через суд, організувати та провести позачергові загальні збори членів СНТ з виборів нових органів управління: правління, голови та ревізійної комісії. Всі особливості цього процесу, а він не швидкий, а якщо ще й за участю суду, то довгий, описані в рубриці сайту СНТ "Харчовик" "ЗАГАЛЬНА ЗБІРКА". Діяти ініціативна група має у суворій відповідності до закону, а не на свій страх і ризик за принципом нашої людини: "Я закони знаю, не треба мене вчити". "Звідки, - дозвольте запитати, - такі знання, якщо навіть наш ФЗ-66 чоловік у вічі не бачив?"

Важливо:Усі зусилля ініціативної групи з організації та проведення загальних зборів з прийняттям будь-яких рішень, оминаючи рішення правління СНТ, є недійсними на підставі норм ст. 21 ФЗ-66. У законі чітко зафіксовано норму, згідно з якою рішення про організацію та проведення загальних зборів СНТ приймає правління на своєму засіданні. Інших варіантів немає.

Під час відновлення колегіального управління в СНТ головним підсумком усієї роботи ініціативної групи на зборах має бути обрання найважливішого робочого органу СНТ-правління. У складі правління не повинно бути людей, обов'язком яких буде лише участь у голосуванні під час ухвалення того чи іншого рішення. Це неминуче призведе до того, чого СНТ щойно позбулося, а саме, до зосередження влади в руках одного голови. Кожен член правління повинен тягнути на собі певну ділянку роботи. Голова в таких умовах виступатиме в ролі організатора роботи колегіального органу та виконавця опрацьованих за напрямами діяльності рішень. При цьому відповідальний за напрямок діяльності в обов'язковому порядку бере участь у виконанні таких рішень разом із головою. Тільки в цьому випадку можна забезпечити 100% роботу правління в СНТ без махінацій та "чорних" грошей.

Можна підвести підсумок. Розібравшись із питаннями, поставленими темою на початку сторінки, не можна забувати про те, що детального опрацювання з проблем функціональної діяльності вимагають і самі органи управління. Загальні збори вже достатньо освітлені на сайті та виділені в окрему рубрику. На наступній сторінці спробуємо з'ясувати все про саму суперечливу фігуру в СНТ, про голову, яку в одних СНТ ненавидять, а в інших носять на руках. Ідемо за посиланням на сторінку: "Голова СНТ злодій або раб?" Виборах. Потерпіть небагато.

а) Чи має право голова СНТ витрачати гроші садівницького товариства на закупівлю світлодіодних ламп для вуличних світильників та на ремонт печі, якщо у кошторисі, затвердженому на зборах членів товариства, ці витрати передбачені не були?
б) Бухгалтер СНТ, членом якого я є, посилаючись на рішення правління, не приймає плати за електроенергію від садівників, які мають заборгованість зі сплати внесків. Чи має право правління ухвалювати таке рішення?
В. Федькова, СПб

а) На підставі п. 12 ст. 21 Федерального закону № 66 від 15.04.1998 р. «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян» до виняткової компетенції загальних зборів членів садівничого, городницького та дачного некомерційного об'єднання (зборів уповноважених) належить затвердження приходно¬ про її виконання. Голова правління садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання та члени його правління несуть відповідальність перед таким об'єднанням за збитки, заподіяні такому об'єднанню їхніми діями (бездіяльністю). При цьому не несуть відповідальності члени правління, які голосували проти рішення, яке спричинило заподіяння такому об'єднанню збитків, або не брали участі у голосуванні. Голова правління та його члени при виявленні фінансових зловживань чи порушень, заподіянні збитків такому об'єднанню можуть бути притягнуті до дисциплінарної, матеріальної, адміністративної чи кримінальної відповідальності відповідно до законодавства.
Контроль за фінансово-господарською діяльністю садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання, у тому числі за діяльністю його голови та членів правління, здійснює ревізійна комісія (ревізор), обрана з числа членів такого об'єднання загальними зборами його членів у складі однієї або не менш як трьох осіб на термін два роки. До складу ревізійної комісії (ревізором) не можуть бути обрані голова та члени правління, а також їх подружжя, батьки, діти, онуки, брати та сестри (їх подружжя).
Порядок роботи ревізійної комісії (ревізора) та її повноваження регулюються положенням про ревізійну комісію (ревізор), затвердженим загальними зборами членів такого об'єднання (зборами уповноважених).
Ревізійна комісія (ревізор) підзвітна загальним зборам членів такого об'єднання. Перевибори ревізійної комісії (ревізора) можуть бути проведені достроково на вимогу не менше ніж однієї чверті загальної кількості членів такого об'єднання.
Члени ревізійної комісії (ревізор) садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання відповідають за неналежне виконання обов'язків, передбачених Федеральним законом № 66 від 15.04.1998 р. «Про садівницьких, городницьких і дачних некомерційних об'єднаннях громадян» і.
Ревізійна комісія (ревізор) садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання зобов'язана:
1) перевіряти виконання правлінням такого об'єднання та головою правління рішень загальних зборів членів такого об'єднання (зборів уповноважених), законність цивільно-правових угод, вчинених органами управління таким об'єднанням, нормативних правових актів, що регулюють діяльність такого об'єднання, стан його майна;
2) здійснювати ревізії фінансово-господарської діяльності такого об'єднання не рідше ніж один раз на рік, а також за ініціативою членів ревізійної комісії (ревізора), рішенням загальних зборів членів такого об'єднання (зборів уповноважених) або на вимогу однієї п'ятої загальної кількості членів такого об'єднання або однієї третини загальної кількості членів його правління;
3) звітувати про результати ревізії перед загальними зборами членів такого об'єднання (зборами уповноважених) з поданням рекомендацій щодо усунення виявлених порушень;
4) доповідати загальним зборам членів такого об'єднання (зборам уповноважених) про всі виявлені порушення діяльності органів управління таким об'єднанням;
5) здійснювати контроль за своєчасним розглядом правлінням такого об'єднання та головою даного правління заяв членів такого об'єднання.
За результатами ревізії при створенні загрози інтересам садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання та його членам або при виявленні зловживань членів правління такого об'єднання та голови правління ревізійна комісія (ревізор) у межах своїх повноважень має право скликати позачергові загальні збори членів такого об'єднання.
Не варто здавати гроші, якщо ви не знаєте, на що вони йдуть. Цільові та членські внески затверджуються лише на загальних зборах членів СНО (збори уповноважених). Необхідно звернутися до правління, нехай вам нададуть затверджений на загальних зборах кошторис.
На підставі ст. 19 Федерального закону № 66 від 15.04.1998 р. «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян» член садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання має право звертатися до суду про визнання недійсними порушують його права та законні інтереси рішень загального збору городницького чи дачного некомерційного об'єднання чи зборів уповноважених, і навіть рішень правління та інших органів такого об'єднання.
б) Голова не має права відмовляти у прийомі членських, цільових внесків та оплати електроенергії.
Голова правління садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання та члени його правління при здійсненні своїх прав та виконанні встановлених обов'язків повинні діяти на користь такого об'єднання, здійснювати свої права та виконувати встановлені обов'язки сумлінно та розумно.
У присутності свідків складіть відповідний акт про відмову бухгалтера у прийомі оплати за електроенергію. Здійснюйте оплату за спожиту електроенергію на розрахунковий рахунок СНТ, а у разі відсутності розрахункового рахунку – на розрахунковий рахунок енергопостачальної організації, їм, як правило, все одно, від кого надходить платіж, головне, правильно вказати призначення платежу та після оплати направити рекомендованим листом копію квитанції. з оплати електроенергії за правління СНТ. Якщо ж правління не отримає цього листа, то він вам повернеться після закінчення терміну зберігання на поштовому відділенні. Не роздруковуйте та збережіть лист у конверті з позначкою, що його повернуто після закінчення терміну зберігання. Намагайтеся вручити особисто копію квитанції. СНТ буде змушена самостійно порозумітися з енергопостачальною організацією.
Відповідно до ст. 19 п. 2 п.п. 6 Федерального закону № 66 «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян» член садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання зобов'язаний своєчасно сплачувати членські та інші внески, передбачені Федеральним законом та статутом такого об'єднання, податки та платежі.
Н. Уваров, юрисконсульт
Спілки садівників
Газета "САДІВНИК" №22, 2010р.

Зараз в інтернеті та на фізичних картах місцевості можна зустріти багато незрозумілих абревіатур. Одна з них – СНТ. Що це таке, може пояснити не кожен, а що таке садівництво, зрозуміло всім. Ці два терміни означають приблизно те саме, тільки перший є офіційним, його використовують при оформленні документації, в юриспруденції, в генпланах з освоєння земель. Другий термін раніше також був офіційним, а зараз перейшов у розряд розмовних. Однак покажчики з назвами «Садівництво таке-то» ще можна зустріти у багатьох передмістях. У нашій статті ми доступною мовою відповімо на запитання, чи СНТ - що це означає з позиції сучасних юридичних законів. Розуміти це важливо при здійсненні угод купівлі та продажу земельної ділянки, а також безконфліктного членства в садівничому товаристві. Скажімо більше, знати положення СНО потрібно навіть тим, хто не є його членом, але чиї ділянки розташовані на його території.

Визначення абревіатури

Що ж таке СНТ? Розшифровка абревіатури така – «садівниче некомерційне товариство». Більш простою мовою, СНТ - це добровільні об'єднання садівників, які створюються для того, щоб люди могли спільно вирішувати всі питання щодо їхніх земельних наділів, і тим самим полегшити та спростити собі садівницьку діяльність. Інакше кажучи, ці товариства необхідні управління землею на законних підставах. Члени садівницьких товариств на своїх ділянках можуть висаджувати дерева, розбивати городи, займатися будь-якою господарською діяльністю, якщо вона не порушує прийнятого товариством статуту. Крім того, дозволяється будувати будинок у СНТ та всілякі господарські будівлі. Є багато людей, які тимчасово (наприклад, влітку) або постійно проживають на своїх садівницьких ділянках, а будинки, які вони будують, виглядають добротно і є цілком придатними для життя. У них навіть можна прописатися, але для цього і будинок, і ділянка мають бути оформлені як приватне володіння, а будинок визнаний придатним для житла.

Що таке ДНП

Існує кілька громадських організацій, по суті своєї діяльності, подібних до СНТ. Розшифрування такої абревіатури, як «ДНП» означає «дачне некомерційне партнерство». Раніше їх називали дачними кооперативами. Члени цих некомерційних партнерств також можуть на своїх ділянках займатися садівництвом та городництвом, зводити житлові та господарські споруди. Але якщо ДНП знаходиться в межах міста, його земельні наділи юридично прирівнюються до ділянок ІЖС (індивідуального житлового будівництва), а це означає, що зведені на них будинки можна без проблем офіційно зареєструвати та отримати кадастровий номер, поштову адресу, прописку. Зрозуміло, у ДНП така сама за розмірами земельна ділянка, як і в СНТ, коштуватиме набагато дорожче.

Землі для садових товариств

Перші прообрази СНТ з'явилися майже сто років тому у молодій Радянській державі. Звали їх садовими товариствами. Вже тоді діяльність цих організацій будувалася виходячи з певних правил. Так, їх члени обов'язково сплачували внески, розміри ділянок суворо регламентувалися (це знайомі багатьом 6 соток), а також регламентувалася площа споруд, що зводяться на них. Наразі добровільне некомерційне садове товариство може організувати група людей від трьох осіб. Важливо знати, що землі СНТ мають бути лише із категорії «для загального користування». В основному це ділянки сільськогосподарських угідь, розташовані за межею міста. У Земельному кодексі від 1991 року є пункт, який забороняє організовувати некомерційні садівницькі товариства на землях будь-якої іншої категорії. У цьому ж Кодексі зазначається, що надалі землі, що належать РНТ, можуть перейти у власність членів товариства. Відповідно до статті 12 з ФЗ - 66, прийнятого 1998 року і відкоригованого 2011 року, у Росії має проводитися зонування територій. Землю для СНТ влада може виділити лише після цього процесу, і лише у певних зонах, де не планується будівництво доріг, ЛЕП та інших подібних об'єктів.

Реєстрація

Процес утворення садівницьких некомерційних товариств наступний:

1. Люди, які вирішили створити своє некомерційне садівниче товариство, подають заяви до органів управління.

2. Відповідно до зонування, влада виділяє землю для нового садового товариства.

3. Проводиться реєстрація СНТ.

Поки не виконано третій пункт, садового товариства ніби немає, а отже, немає його членів, відповідно, немає їхніх прав на землю.

Цей процес може бути не дуже швидким, тому що при реєстрації потрібно обов'язково дотриматись ряду формальностей, таких як затвердження проекту забудови, проекту організації, передачі землі у власність СНТ, затвердження списку засновників тощо. Якщо будь-який пункт не буде виконано, реєстрація не проводиться.

Статут

Люди, які бажають створити своє садівниче товариство, повинні розуміти, що ця організація є юридично відповідальною, отже, має не лише права, а й низку обов'язків, одна з яких полягає у створенні Статуту СНТ. Що це таке? Статут - це відповідним чином затверджений та зареєстрований юридичний документ, у якому зібрано положення та правила, що стосуються всіх питань діяльності садівничого товариства. У Статуті мають бути зазначені:

Назва товариства (наприклад, СНТ «Ягідка»);

Адреса, де вона розташована;

Кількість членів, що вже перебувають в товаристві, і допустимі норми прийому нових;

Площа всіх його земельних ділянок;

Види внесків та порядок їх внесення;

Права членів садівничої організації та їх обов'язки;

Структура управління;

Правова форма.

Органи управління

Після реєстрації члени СНТ проводять перші збори, на яких вони затверджують Статут та обирають голову. Він представлятиме їхнє товариство як юридична особа. Також обираються уповноважені, до обов'язків яких належить: допомагати голові дбати про товариство, підписувати разом з ним документи (ділити відповідальність), збирати внески, вести облік та контроль. Обраний голова СНТ має бути не просто гарною людиною чи досвідченим садівником. Він повинен знати діловодство, орієнтуватися у правових питаннях, вміти організувати протипожежну безпеку та багато іншого, тобто бути добрим керівником. До його обов'язків входить контроль за роботою всіх співробітників товариства (бухгалтера, електрика, сторожа та інших). Він повинен дотримуватись сам і вимагати від інших дотримання правил, прописаних у статуті, укладати договори, наприклад на проведення до земель товариства дороги, відкривати в банку рахунки, стежити за станом довіреної йому території та інформувати членів СНО про майбутні події.

Внески

У будь-якій організації завжди існують внески. У СНТ їх види такі:

Вступний, або пайовий (платиться один раз);

Членський (сплачується щомісяця);

Цільовий (голова СНТ на зборах повинен надати інформацію про те, на що збираються гроші (наприклад, на прокладку до земель товариства водопроводу), а потім відзвітувати, як використовувалися здані гроші);

Додатковий (збирається, якщо виникли непередбачені обставини).

Кошти пайових внесків витрачаються на придбання матеріальних цінностей для товариства.

Кошти членських внесків йдуть на зарплати співробітникам товариства, оплату загальних комунальних послуг, наприклад, висвітлення на території товариства (при цьому не враховується, чи є висвітлення на ділянці члена СНТ), на поточні витрати. Розмір членського внеску залежить кількості займаних ділянок. Розмір пайового внеску дорівнює сумі 5 членських.

Права членів СНТ

Є люди, які планують зводити житловий будинок на ділянці СНТ. Дача в такому разі може стати постійним місцем прописки та проживання, якщо буде акт, що засвідчує, що зведена будівля задовольняє норми, що висуваються до житлових будівель. Іншими словами, члени СНТ мають право зводити на своїх ділянках житло, але для його реєстрації потрібно багато документів.

Хочеться виділити головний постулат усіх СНТ: незалежно від цього, скільки дільницями володіють його члени, вони мають рівні права і лише одне голос зборах після ухвалення будь-яких рішень.

Кожен член садового товариства має право на такі дії:

Брати участь у зборах;

Обирати правління та бути обраним;

Вимагати звіт про проваджену діяльність головою РНТ;

Здійснювати на своїй земельній ділянці будь-яку діяльність, яка не заборонена Статутом товариства (будівництво, розведення птиці, бджіл тощо);

На свій розсуд розпоряджатися ділянкою (дарувати, продавати);

Користуватись усіма громадськими об'єктами інфраструктури СНТ (світлом, водою, дорогою);

Мати безперешкодний доступ до своєї ділянки;

Виходити з товариства, якщо виникне бажання;

Бути прийнятим на роботу у своє садівниче товариство, якщо є вакантне місце за його фахом.

Хочеться звернути увагу, що вступити до СНТ можна після подання заяви та винесення позитивного рішення на зборах його членів.

Обов'язки членів садівничого товариства

Усі члени СНТ повинні підкорятися таким правилам:

Вчасно сплачувати внески;

За три роки з моменту отримання освоїти свою садову ділянку;

Проводити на ньому будь-яку діяльність, яка не порушує Статуту СНТ;

брати участь у громадських заходах;

Своєю діяльністю не створювати проблем для сусідів на ділянці;

Підкорятися рішенням, прийнятим зборах членів товариства.

Вихід із садівничого товариства

За бажання кожен землевласник може вийти із СНТ. Що це за собою спричиняє?

За законом нічого поганого. За такою людиною зберігається її земельний наділ, вона може продовжувати користуватися інфраструктурою СНТ (світлом, дорогою та іншими громадськими об'єктами), здійснювати на своїй ділянці садівницьку діяльність.

Чого не повинен робити землевласник - індивідуал:

Ходити на збори;

Підкорятися їхнім рішенням;

брати участь у громадських заходах СНТ;

Сплачувати членські внески.

Що повинен виконувати землевласник-індивідуал:

Скласти із СНТ договори на користування світлом, водою, дорогою та іншими громадськими об'єктами;

Оплачувати користування всіма об'єктами інфраструктури СНТ;

Вимагати свою частку від майна СНТ, яке купувалося на гроші членів СНТ, пропорційно своїм внесеним коштам.

Плюси та мінуси СНТ

Люди, які прагнуть мати за містом шматочок раю, створений своїми руками, радо стають членами СНТ. Відгуки про їхню діяльність різні. На думку більшості респондентів, багато плюсів у тих садових товариств, якими керує тямущий та чесний голова. Переваги СНТ такі:

Є охорона;

Завжди доглянута чиста територія;

До садової ділянки є непогані під'їзні дороги;

Можливість спокійно займатися улюбленою справою;

Охочі можуть будувати на ділянці будинок і в ньому прописуватись.

Недоліки:

Розташування не завжди вдале;

Часом збирають надто багато додаткових внесків;

Не у всіх СНТ є гарна інфраструктура;

Проблеми з оформленням права власності та, як наслідок, реєстрацією будинку.

Священна для росіян упродовж життя вже не одного покоління. Діяльність об'єднань садівників та городників регламентується ФЗ №66, який був прийнятий у країні ще 1998 року. Відповідно до цього закону, всі дачні товаристває некомерційними об'єднаннями, мають свій Статутта орган управління - загальне зібрання, яке обирає Правління, його Голову та . Для їх створення необхідно бажання об'єднатися як мінімум трьох громадян, які ухвалюють рішення про створення СНТ.

Датою створення товариства вважається момент внесення інформації про об'єднання садівників та городників у ЄГРЮЛяка є обов'язковою.

Основний документ СНТ, що регламентує діяльність об'єднання - Статут. Він затверджується та приймається на . У його основі лежить типова форма, яка коригується відповідно до місцевих особливостей. Усі положення Статуту мають відповідати вимогам чинного законодавства. Документ описує структуру управління суспільством, строки та порядок їх обрання, правничий та обов'язки, і навіть мети, завдання й правила внутрішнього розпорядку СНТ Мета створення некомерційних товариств садівників та городників – об'єднання колективних зусиль для вирішення соціальних та господарських завдань. створюються на вирішення невідкладних питань. Вони ведуть звітність щодо витрачання коштів некомерційного об'єднання, займаються виділенням земель, що належать СНТ, вивезенням сміття з та іншими питаннями, пов'язаними з організацією життєдіяльності дачних селищ та кооперативів.

Особливості обрання правління товариства

Такі документи підлягають обов'язковому обліку та зберіганню. Форма голосування при виборі правління СНТ є таємницею, якщо інше не передбачено Статутом товариства. Закон забороняє проводити обрання членів Правління відкритим голосуванням. Законом встановлено термін обрання органу управління товариством. Він обмежений двома роками. Чисельність членів Правління визначається загальними зборами при формуванні Статуту товариства та закріплюється у його положеннях. Цим же документом визначається кількість членів Ревізійної комісії та порядок її обрання.

Переобрати органи Правління товаристваможна шляхом скликання членів товариства. Ініціаторами його проведення можуть стати щонайменше 1/5 учасників СНТчи Ревізійна комісія. Відмовою для проведення таких зборів, згідно з чинним законодавством, може бути порушення порядку скликання. Цей порядок встановлюється у Статуті товариства. За відсутності порушень збори мають бути проведені протягом 30 днівз ухвалення рішення про його скликання.

Приводом для скликання позачергових зборів СНТ може стати не лише незадовільна робота органів Правління об'єднання, а й вихід із складу колишніх учасників, а також інші причини, передбачені Статутом товариства. Рішення на зборах приймаються більшістю членів товариства, якщо інше не передбачено Статутом. Збори вважаються такими, що відбулися і правомочними, якщо на ньому присутній кворум членів товариства – більше половинийого учасників.

Правомочність правління товариства

Правління СНО є органом управління, який приймає всі рішення колегіально та обирається членами некомерційного об'єднання на їх загальних зборах. Вибори проводяться відповідно до Статуту СНТ. Колегіальність управління товариством визначено чинним законодавством. Посадова інструкція голови правління садівницького товаристваобмежує його владні та розпорядчі функції. Він немає права приймати важливі СНТ рішення одноосібно.

Робота Правління СНТ та її Голови має бути спрямована лише на те, щоб виконувати рішення зборів членів товариства. Роль Голови зводиться до організації та координації роботи членів Правління. У межах компетенції Правління СНТ – скликання зборів товариства.

Правління здійснює оперативне керівництво діяльністю некомерційного об'єднання та може займатися плануванням його господарської діяльності. Воно складає видаткові кошториси необхідних витрат, розпоряджається активами СНТ у межах своїх повноважень, які описані у Статуті. До обов'язків Правління входить організація обліку та оформлення відповідної звітності спільноти, а також інші питання.

Рішення та діяльність Правління СНО можуть бути спрямовані лише на виконання визначених її членами цілей. Усі вони мають відповідати чинному законодавству РФ. на членів Правлінняі Головілежить відповідальність щодо його виконання та контролю за дотриманням.

Права та обов'язки голови правління садівничого (дачного) товариства

Прав та обов'язків ГоловиПравління СНТ присвячено. Поряд із зазначеною нормою, правовий статус Голови визначається і Статутом товариства.

На підставі Статуту Голова може діяти від імені товариства. Для цього йому не потрібна довіреність СНТ. Установчі документи товариства наділяють Голову правом підписувати всі документи, пов'язані з фінансовою та господарською діяльністю РНТ. До компетенції Голови Правління входить укладення угод та договорів, які можуть мати різний характер. Основний обов'язок Голови – дотримання інтересів СНТ, оперативне вирішення поточних проблем та піклування про нормальну діяльність об'єднання.

Відповідальність голови правління товариства

Діяльність Голови Правління СНТяк почесна, але відповідальна. Заподіяння шкоди товариству, зловживання своїми повноваженнями та порушення норм чинного законодавства під час перебування Голови на своїй посаді може призвести не лише до його переобрання, а й до притягнення до відповідальності. Остання може бути матеріальною, дисциплінарною, адміністративною та навіть кримінальною. Рішення про вибір форми притягнення Голови до відповідальності приймається виключно судом на підставі заяви членів товариства.

Висновок:

1. Всі СНТ є некомерційнимиоб'єднаннями громадян.
2. Створити товариство можуть не менше трьох осіб.
3. Обов'язкова умова існування СНТ – реєстрація.
4. Правління товариства здійснюється на підставі Статуту.
5. Головним органом управління СНТ є збори, які обирають членів Правління та Ревізійної комісії, а також Голову.
6. Діяльність СНТ регулюється ФЗ №66, який був прийнятий у 1998 році.

Найбільш популярні питання та відповіді на них щодо позачергових зборів садівничого (дачного) товариства

Питання: Привіт, мене звати Олена Члени СНО щорічно збирають кошти на потреби товариства. Суми чималі, а справ відчутних не видно. Як можна перевірити витрачання зібраних коштів?

Відповідь: Здрастуйте, Олено. Голова Правління СНО повинен щорічно звітувати про фінансові та господарські результати своєї роботи. Якщо цього не відбувається, то кожен член товариства має право звернутися до суду позовною заявоюпро те, щоб його зобов'язали це зробити у примусовій формі. Якщо діяльність Голови виявиться протизаконною і завдасть шкоди СНТ, її можна притягнути до відповідальності та відшкодувати завдані товариству збитки.

Зміст:

Багато садівників у своїй конкретній СНТ суті демократії не розуміють, як і правового порядку вирішення питань товариства, умов існування садівницьких товариств. Нерідко вони намагаються свої проблеми вирішувати криком та образами, а також скаргами у всі інстанції на неугодне правління та голову. Віра в доброго і для всіх угодного царя жива і сьогодні, але якщо правління завгодно всім, воно просто не працює зовсім.

Головною та ключовою фігурою у будь-якому садівничому некомерційному товаристві завжди був голова правління. Від його таланту налагодити роботу правління та громадської організації в цілому залежить благополуччя садівників, адже тільки нормальний голова здатний зупинити крадіжку та беззаконня в товаристві.

Головою садівничого некомерційного товариства не народжуються, та й закони в СНТ дещо відрізняються від виробничої чи експлуатаційної організації, де вони, можливо, колись працювали. З багатьох причин голови СНТ не мають часу відвідувати юристів або шукати та розбиратися в законах у пошуковій мережі, хоча питань у них на форумах багато, зокрема, про посадові права та обов'язки голови.

Вибори та перевибори голови СНТ

Посадові обов'язки та права голови СНТ визначає посадова інструкція, згідно з якою на цю посаду його наймають або звільняють за рішенням правління та відповідно до чинного законодавства. Обирає голову загальні збори (або збори уповноважених) строком на два роки. Голова може мати секретаря та заступника, які обіймають цю посаду до наступних виборів та у відсутності голови за його розпорядженням виконують обов'язки управителя. Секретар правління веде картотеку членів СНТ та власників, які проживають на території товариства, не будучи його членами – домашня адреса, телефон, дані про документи на землю, склад сім'ї.

Члени правління звільняють голову з посади лише у випадках:

1. За письмовою заявою голови про добровільне складання своїх обов'язків.
2. За регулярну відмову проводити засідання правління, якщо його члени наполягали на цьому письмово.
3. Якщо голова не є на роботу без поважної причини більше 10 днів, причому цей факт підтверджений актами про його відсутність у приймальні години та на засіданнях правління, адміністративно-розпорядча діяльність голови за працівниками СНТ у цей період також не проводилася.
4. Можуть звільнити голову і за діяльність, яка завдала фінансових збитків організації через зловживання повноваженнями з корисливою метою (цей факт має підтвердити ревізійна комісія).
5. Якщо голова відмовляється проводити звітні збори у зазначені законом терміни, а також не систематично виконує рішення загальних зборів, за умови, що вони є цілком законними. Те саме стосується й рішень правління.
6. Можуть звільнити у разі відмови у наданні ревізійної комісії для перевірок всієї необхідної документації товариства.

Доповнюють чи скорочують цей перелік лише на загальних зборах. Голова зобов'язаний підкорятися правлінню СНТ, керуючись у своїй роботі статутом та законодавством РФ (зокрема ст. 66 «Про садівницькі, городні та дачні некомерційні організації громадян»), а також рішеннями загальних зборів та правління. Враховує голова у своїй роботі та нормативні акти місцевої влади, якщо вони пов'язані з діяльністю товариства, а також рішення судів, якщо вони набрали законної сили.

Основні посадові обов'язки голови

Головний обов'язок голови СНО – провадження господарської діяльності відповідно та в межах, передбачених статутом товариства та федерального закону від 15.04.1998. №66-Ф3 (з доповненнями). Голова повинен знати:

1. Положення законодавства РФ, що регулюють господарсько-правову діяльність СНТ.
2. правила внутрішнього трудового розпорядку організації.
3. Правила та норми охорони праці, правила пожежної безпеки, цивільної оборони та правила техніки безпеки.
4. Технічну та проектну документацію товариства, договірні документи з питань постачання комунальних послуг.

Голова сам дотримується та контролює дотримання всім персоналом (бухгалтером, касиром, електриком, охоронцем) правил внутрішнього розпорядку та посадових обов'язків, а також санітарних норм та правил охорони праці.

Голова зобов'язаний виконувати сам та забезпечувати виконання всіма співробітниками розпоряджень правління СНТ. Щойно правління чи загальні збори обирають голову (з оформленням відповідної постанови), голова може приступати до своїх посадових обов'язків. Його повноваження визначаються статутом та Федеральним законом. За незгоди з рішенням правління голова має право оскаржити його на загальних зборах (зборах уповноважених). Діє керуючий без довіреності від імені садівничого товариства.

Посадова інструкція для голови

Що входить до обов'язків голови СНТ?

1. Головувати на засіданнях правління із правом першого підпису на фінансових документах та протоколах.
2. Укладати договори, відкривати рахунки у банках, видавати доручення.
3. Постійно контролювати належне виконання усіма працівниками своїх обов'язків.
4. Здійснювати контроль справної роботи та безпеки всього інженерного обладнання СНТ.
5. Щотижня проводити огляд спільного майна організації з метою виявлення його технічного стану, ефективної роботи та ступеня зношування.
6. Підтримувати контакти з представниками енергопостачання та організацій-підрядників щодо виконання СНТ договірних зобов'язань. Організувати доступ спеціалістів до інженерного обладнання.
7. Контролювати виконання енергопостачальними організаціями та підрядниками зобов'язань за договорами з товариством, оперативно інформувати правління про факти порушення договірних зобов'язань.
8. Своєчасно укладати угоди про послуги із сторонніми організаціями, оплачуючи їх за вказаними тарифами.
9. До посадових обов'язків голови СНТ входить також представництво інтересів товариства в районній адміністрації, санітарному нагляді, держпожнагляді, технологічному нагляді в міру своєї компетенції.
10. Вживати заходів щодо усунення аварійних ситуацій (відключення електрообладнання, аварії тощо), складати акти за фактом позаштатних ситуацій за заявою власників.
11. Щомісяця знімати та фіксувати показання приладів обліку електроенергії (при необхідності – із залученням працівників відповідних служб), показання приладів передавати до бухгалтерії СНТ та до енергопостачальних організацій.
12. Проводити роботу із злісними неплатниками з ліквідації заборгованості за техобслуговування та інші послуги.
13. Своєчасно інформувати власників про обмеження (або відключення) послуг, що надаються за допомогою оголошень, що розміщуються на інформаційних стендах, контролювати інформацію і на сайті СНТ.
14. Проводити контроль заяв власників, їх облік та своєчасне виконання співробітниками СНТ.
15. Стежити за санітарним станом та чистотою території, у тому числі і контейнерного майданчика.
16. Не рідше одного разу на квартал інформувати правління товариства про плани та результати їх виконання.
17. Забезпечувати наявність, збереження та поповнення робочої та технічної документації СНТ – плани, схеми, креслення.
18. Здійснювати контроль за веденням звітності – бухгалтерської, статистичної, технічної.
19. Контролювати діяльність головного бухгалтера некомерційної організації.
20. Здійснювати перевірку правильності нарахування платежів власникам СНТ.
21. Разом із членами правління регулярно контролювати стан інженерного обладнання, зовнішнього благоустрою котеджів товариства, своєчасно вживати заходів щодо усунення помічених недоліків.
22. Двічі на місяць приймати членів організації як з особистих, так і загальних питань діяльності СНТ.
23. Робити закупівлі матеріальних та технічних ресурсів, які необхідні для статутної діяльності СНТ.
24. Зберігати конфіденційну інформацію, якою голова повинен володіти відповідно до посади (фінансовий стан організації, персональні дані членів товариства).
25. При виконанні службових обов'язків бути ввічливим та коректним із співробітниками та власниками земельних ділянок.
26. Якщо трудовим договором та законодавством визначено й інші обов'язки – неухильно їх дотримуватись.

Обов'язки управителя з протипожежної безпеки

За законом «Про садівницькі об'єднання» між загальними зборами керує РНТ правління на чолі з головою РНТ, в обов'язки якого з пожежної безпеки належить виконання вимог протипожежного законодавства.

Загальні збори членів товариства покладають на правління та його голову обов'язки щодо виконання конкретних заходів:

Призначити відповідального за виконання Правил техніки пожежної безпеки з направленням його на навчання зі складання іспитів та отримання кваліфікації та посвідчення «Відповідальний за протипожежну безпеку».

Мати в товаристві та постійно вести документацію про дотримання правил пожежної безпеки у необхідному обсязі:

• рішення правління з питання призначення відповідальної особи за пожежну безпеку та затвердження Правил пожежної безпеки у СНТ;
• рішення правління щодо призначення відповідального за електрогосподарство;
• рішення правління щодо призначення особи, відповідальної за кошти для гасіння пожежі;
• рішення правління щодо затвердження списку дружинників;
• інструкція з пожежної безпеки під час проведення газоелектрозварювальних та інших вогневих робіт;
• інструкція про дії штатних працівників під час пожежі та евакуації;
• журнал проведення інструктажу працівників із пожежної безпеки.

Організація оповіщення та інформаційного забезпечення

На в'їзді поруч із вивіскою під назвою товариства має бути щит зі схемою СНТ. Копія схеми передається до пожежної частини. Для оповіщення про пожежу в об'єднанні має бути радіовузол гучного зв'язку, сирена якого дублюється механічними засобами – дзвоном або рейкою.

На території СНТ має бути встановлений інформаційний щит відповідної тематики з оперативною інформацією. Плакати та таблички розміщують і у місцях загального користування. До обов'язків правління та голови входить інформування та контроль обов'язкової установки членами товариства у своїх котеджів бочки з водою або вогнегасника. Голова повинен здійснювати контроль своєчасного очищення доріг для вільного проїзду пожежної техніки, а також відсутності на території звалищ горючих відходів та ємностей із пальним. За стійко спекотної та вітряної погоди, а також при довірі особливого протипожежного режиму на СНТ голова з правлінням проводять роз'яснювальну роботу про профілактику пожеж та дії при займанні, організовують вільне патрулювання добровільними народними пожежниками.

Дії під час пожежі

При загорянні голова чи члени правління повинні негайно дзвонити до пожежної частини, а також оголосити про пожежу всіма засобами оповіщення (радіо, дзвін тощо). Треба організувати зустріч та супровід пожежних машин у вогнищі пожежі. Голова повинен вжити заходів щодо порятунку людей та виведення їх із пожежної зони за допомогою пожежної дружини. Необхідно також видалити із сторонніх зони.

До прибуття професійних пожежників розпочинати боротьбу з вогнем треба силами власної пожежної дружини (відповідно до Закону №100-ФЗ від 6.05.2011).

Права голови товариства

Крім обов'язків, голова СНО має і права:

1. Представляти інтереси СНТ держструктурам та в органах місцевого самоврядування.
2. Вирішувати кадрові питання – приймати на роботу співробітників, звільняти посади, що не відповідають. Відповідно до чинного законодавства вживати до працівників заходів покарання та заохочення.
3. Надавати співробітникам вказівки, обов'язкові до виконання.
4. Усунути працівників від роботи при грубому порушенні правил внутрішнього розпорядку, посадових обов'язків, санітарних норм, правил охорони праці та протипожежної безпеки.
5. Для виконання своїх посадових обов'язків використовувати отриману від членів правління інформацію.
6. Користуватися обладнанням, матеріалами та інструментом, що надається товариством.
7. Управитель має право компенсацію витрат, понесених під час виконання посадових обов'язків, узгоджених з правлінням попередньо.
8. Отримувати від власників товариства копії правовстановлюючих документів, що підтверджують їх права, на земельні ділянки.
9. Клопотати перед загальним зборами (чи правлінням) про виключення боржників із членів організації.
10. Відповідно до статуту та законів РФ вживати й інші заходи впливу до власників ділянок, які порушують статут, будівельні норми та інші положення законодавства.
11. Голова має право на ввічливе, поважне та коректне ставлення співробітників та членів товариства.
12. Якщо чинним законодавством та трудовим статутом встановлено й інші права для голови, то керуючий СНТ також має на них право.

За що відповідає?

Керуючий СНО несе відповідальність за:

• організацію діловодства в СНТ,
• облік та зберігання документів.
• правильність укладених договорів,
• належний утримання, експлуатацію та збереження майна,
• своєчасне та повне виконання умов усіх договорів, здійснення платежів (спільно з бухгалтерією).

Зокрема, голова платить за загальну витрату електроенергії за загальним лічильником. Ця сума гаситься сумарними показаннями індивідуальних лічильників, тому посадові обов'язки голови СНТ входять питання контролю електрики. При зміні лічильника у власника ділянки він зобов'язаний зняти показання старого лічильника в день заміни та показання нового в день встановлення, причому голова має бути впевненим, що лічильник технічно справний, тобто пройшов перевірку в енергозбуті. Стягувати з членів об'єднання плату за тарифами, що перевищують розмір, встановлений комісією з енергоресурсів (через втрати у проводах, холостого ходу трансформатора, крадіжки) категорично забороняється. Подібна діяльність тягне за собою кримінальну та адміністративну відповідальність.

Подачу електроенергії припиняють у випадках:

• поганого стану електропроводки,
• порушення схем обліку електроенергії,
• приєднання струмоприймачів повз лічильник,
• відсутності допуску посадових осіб до перевірки стану приладів споживання електроенергії,
• невчасну оплату послуг.

Відключення проводять після попередження і у випадку, якщо порушник не вирішив проблем у строк. За інші порушення статуту, наприклад, несплату членських внесків, правління та голова не мають права відключати електроенергію як міру впливу на неплатника.

Обов'язки ревізійної комісії

Ревізійна комісія – орган СНТ, що діє постійно, який обирається на загальних зборах членів товариства для фінансово-господарського контролю за діяльністю об'єднання, його правління та інших посадових осіб.

Свою діяльність комісія проводить відповідно до статуту товариства, а також відповідних нормативно-правових документів.

Обирають членів комісії у складі трьох осіб на один-два роки на загальних зборах відкритим чи заочним голосуванням з-поміж осіб з вищою (або базовою вищою) освітою – юридичною чи економічною та досвідом роботи у господарсько-правовій сфері. Правомочна та комісія з двох осіб. Якщо обирають одного, він називається Ревізором. Будь-який член товариства може бути обраний до ревізійної комісії. Власник-професіонал, який постійно проживає на території СНТ, але не є її членом, затверджується окремо.

У складі ревізійної комісії не можуть бути:

• голова правління;
• члени правління та їх родичі;
• власники-боржники;
• особи з судимістю та дискваліфікацією;
• хтось за довіреністю від члена СНТ.

Якщо на загальних зборах обираються інші керівні органи, то ревізійну комісію призначають після них.

Функції ревізійної комісії:

1. Перевірка фінансових документів товариства, інвентаризація, установча документація, протоколи зборів та накази голови та правління, порівняння результатів із даними бухобліку.
2. Перевірка законності договорів та інших угод від імені товариства.
3. Перевірка складеного балансу, річного звіту, розподілу прибутку, звітів для податкової інспекції, статистики та держструктур.
4. Оцінка обґрунтованості складання кошторису витрат та доходів.
5. Перевірка фактичної наявності майна та коштів.
6. Перевірка цільового використання коштів та майна.
7. Перевірка обґрунтованості операцій із фінансами, повноти та своєчасності сплати податків.
8. Перевірка обґрунтованості витрат на капітальні витрати та поточну діяльність
9. Перевірка фінансового стану та контролю заборгованості членів СНТ.
10. Перевірка розрахунків з праці фізосіб.

Після перевірки фінансової діяльності комісія складає висновок із оцінкою правильності складання документації (звітів, балансів, декларацій). Ревізію фінансової складової діяльності об'єднання проводять щорічно. Результати висновку представляють загальні збори лише після ознайомлення з ними голови та членів правління. Комісія має своєчасно доводити до правління (в письмовій формі) результати всіх перевірок за сім днів до загальних звітних зборів. За скаргами членів – у 10-денний термін.

При складанні звіту комісія розробляє точні рекомендації щодо виправлення недоліків. Всю конфіденційну фінансову інформацію (персональні дані членів організації, її фінансовий стан) комісія розголошувати не має права. За відсутності зовнішнього аудиту висновок робиться за річним звітом товариства та затвердженим бюджетом з нарахуваннями зарплат. До повноважень ревізійної комісії входить і пропозиції для загальних зборів про премії за результатами роботи аудиту для правління та ревізійної комісії для покращення мотивації у роботі.

До обов'язків голови ревізійної комісії входить прийом членів СНО один раз на місяць (визначається конкретна дата).

Обов'язки голови та правління щодо ревізійної комісії:

1. У період перевірок правління надає всіляке сприяння роботі ревізорів, представляючи у тому розпорядження кабінет, оргтехніку, канцелярське приладдя.
2. Голова включає кандидатури власників, які подали заяву до бюлетеня для голосування, якщо на порядку денному є питання вибору ревізійної комісії.
3. Голова правління товариства зобов'язаний подати ревізорам документи, які вказувалися у рішенні від проведення аудиту або надати письмове пояснення про їхню відсутність.
4. На письмову вимогу будь-якого члена правління зобов'язане ознайомити його з висновками комісії та надати копії висновку.
5. Під час підготовки загальних звітних річних зборів членів об'єднання правління та голова зобов'язані розіслати всім своїм членам висновки та звіти ревізійної комісії.