Achiziții conform regulilor Legii federale N 223-FZ „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (Safokhina E.S.)

Data postării articolului: 15.04.2016

O serie de organizații din Federația Rusă desfășoară licitații în conformitate cu regulile Legii federale din 18 iulie 2011 N 223-FZ „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de entități juridice” (denumite în continuare ca Legea N 223-FZ). Astfel, pe site-ul zakupki.gov.ru puteți găsi informații despre licitare nu numai în baza Legii nr. 44-FZ, ci și a Legii nr. 223-FZ.

Să luăm în considerare caracteristicile achizițiilor în conformitate cu Legea N 223-FZ, precum și diferențele dintre această metodă și achizițiile efectuate în conformitate cu Legea N 44-FZ.

Legea N 223-FZ se aplică următoarelor categorii de clienți:

corporații de stat;

companii de stat;

Subiecții monopolurilor naturale;

Organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul alimentării cu energie electrică, alimentării cu gaze, alimentării cu căldură, alimentării cu apă, canalizării, epurării apelor uzate, procesării, reciclării, neutralizării și eliminării deșeurilor solide municipale;

Întreprinderi unitare de stat;

Întreprinderi unitare municipale;

Instituții autonome;

Societăți comerciale în capitalul autorizat al căror cota de participare a Federației Ruse, a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei entități municipale în total depășește 50%;

Societăți comerciale filiale, în capitalul social al cărora peste 50% din acțiuni în total aparțin persoanelor juridice menționate mai sus;

Societăți comerciale filiale, în capitalul social al cărora peste 50% din acțiunile în total aparțin societăților comerciale subsidiare menționate mai sus;

Instituțiile bugetare.

De menționat că instituțiile bugetare efectuează achiziții folosind subvenții pentru îndeplinirea sarcinilor guvernamentale conform regulilor Legii nr. 44-FZ. Totuși, potrivit părții 2 a art. 15 din Legea N 44-FZ, instituțiile bugetare pot utiliza un regim de achiziție „dublu”: achizițiile efectuate cu ajutorul fondurilor primite din activități generatoare de venituri pot fi efectuate în conformitate cu Legea N 223-FZ.

Deci, Legea N 223-FZ stabilește principiile generale de organizare a achizițiilor. Una dintre cerințele sale principale este ca clientul să accepte și să posteze pe site-ul web zakupki.gov.ru reglementările de achiziții aprobate pentru organizație în modul prescris (denumite în continuare Regulamente). Regulamentele sunt documentul principal care reglementează procedura de achiziție: trebuie să conțină cerințe de achiziție, inclusiv procedura de pregătire și desfășurare a procedurilor de achiziție (inclusiv metodele de achiziție) și condițiile de aplicare a acestora, procedura de încheiere și executare a contractelor, precum și alte prevederile aferente achizițiilor de securitate.

Având în vedere rolul uriaș al acestui document, chiar înainte de a depune o cerere, trebuie să studiați Regulamentul clientului la a cărui licitație furnizorul dorește să participe.

Nu există cerințe uniforme pentru elaborarea Regulamentelor. Fiecare organizație îl întocmește în mod independent, ținând cont de specificul activităților sale. Totodată, potrivit părții 3 a art. 2 din Legea N 223-FZ, șeful unei anumite organizații nu întotdeauna o aprobă el însuși. Unii clienți întocmesc Reglementări similare cu normele Legii N 44-FZ, în timp ce alții folosesc toate posibilitățile prevăzute de Legea N 223-FZ.

În sistemul de achiziții conform Legii N 223-FZ, se pot distinge mai multe caracteristici în comparație cu Legea N 44-FZ.

În conformitate cu art. 447 din Codul civil al Federației Ruse, principalele proceduri sunt licitația și concursul. Excluderea lor din Regulament este inacceptabilă. Pe langa aceste proceduri, clientul are dreptul de a face achizitii prin orice alte mijloace: cerere de oferte, cerere de oferte, negocieri competitive etc.

Anunțul de concurs sau licitație se afișează cu cel puțin douăzeci de zile înainte de data limită pentru depunerea cererilor de participare la concurs sau licitație. Această regulă de bază este prevăzută expres în Legea nr. 223-FZ.

Conform Legii N 44-FZ (art. 33), descrierea obiectului achiziției nu trebuie să includă cerințe sau instrucțiuni privind mărcile comerciale, mărcile de servicii, denumiri comerciale, brevete, modele de utilitate, desene industriale, denumirea locului de origine al bunuri sau numele producătorului. Atunci când efectuează achiziții conform regulilor Legii N 223-FZ, clientul are dreptul de a achiziționa un anumit produs specific, indicând marca și modelul acestuia. Astfel de achiziții nu reprezintă o încălcare dacă nu sunt supuse legilor antitrust.

Legea N 223-FZ are propria listă de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se efectuează în formă electronică. Această listă a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 N 616 „Cu privire la aprobarea Listei de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se efectuează în formă electronică”. Se aplică oricărei metode de achiziție, alta decât o licitație. În același timp, Legea nr. 223-FZ nu conține alte cerințe pentru desfășurarea procedurilor în formă electronică. Astfel, Legea nu interzice achizițiile electronice folosind software-ul și hardware-ul propriu al clientului.

Regulamentele pot extinde lista de motive pentru achiziționarea de la un singur furnizor. Legiuitorul permite două cazuri de achiziție de la un singur furnizor: o sumă mică de achiziție și o achiziție în anumite circumstanțe. În baza sensului paragrafului 15 al art. 4 din Legea N 223-FZ „achiziție mică” - această achiziție este pentru o sumă care nu depășește 100 de mii de ruble. (sau 500 de mii de ruble, dacă venitul anual al clientului este mai mare de 5 milioane de ruble). Clientul poate include în anumite circumstanțe acele prevederi care sunt importante pentru organizație. De exemplu, achiziționarea de servicii de întreținere a vehiculelor sau servicii de asigurare etc. Astfel, clientul are dreptul de a extinde semnificativ lista de motive pentru achiziționarea de la un singur furnizor față de art. 93 Legea nr.44-FZ.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 N 1085 „Cu privire la aprobarea Normelor de evaluare a cererilor, propunerilor finale ale participanților la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” stabilește valorile maxime. pentru semnificația criteriilor de evaluare a cererilor de participare la concurs conform regulilor Legii N 44-FZ. Conform acestei rezoluții, criteriile principale sunt costul. Legea N 223-FZ nu reglementează procedura de evaluare a cererilor și astfel oferă clienților libertatea de a-și stabili propriile reguli. În special, este posibil ca clientul să nu ia deloc în considerare criteriile de cost atunci când evaluează aplicațiile.

La cumpărare, clientul are dreptul de a stabili o cerință conform căreia nu există informații despre participanții la achiziții în registrele furnizorilor fără scrupule. Astfel de registre sunt ținute atât în ​​conformitate cu Legea N 223-FZ, cât și în conformitate cu Legea N 44-FZ. În anunț, clientul poate indica ambele registre sau unul dintre ele.

Potrivit scrisorii Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 2 octombrie 2015 N D28i-2884 „Cu privire la clarificări legate de aplicarea Legii federale din 5 aprilie 2013 N 44-FZ”, suma prevăzută de contractul încheiat în conformitate cu Legea N 44- Legea federală trebuie plătit câștigătorului achiziției în suma stabilită prin contract, indiferent dacă antreprenorul folosește un sistem de impozitare simplificat sau dacă contractantul plătește TVA.

Totodată, conform Reglementărilor unui anumit client, se poate prevedea că prețul contractual inițial este format fără TVA, iar, ca urmare, propunerile furnizorului sunt depuse fără TVA. Iar la încheierea unui contract, prețul poate fi ajustat în funcție de regimul fiscal al câștigătorului.

Legea N 223-FZ prevede că, pe baza rezultatelor achiziției, clientul poate încheia contracte cu mai mulți furnizori, împărțind astfel volumul planificat de specificații tehnice „achiziții umbrelă”.

Deci, pe de o parte, Legea N 223-FZ oferă clienților oportunități mari de a face achiziții. Totuși, pe de altă parte, FAS înregistrează din ce în ce mai mult cazuri de încălcare de către client a propriilor Regulamente. Reglementările de achiziție sunt obligatorii pentru execuție atât de către client, cât și de către furnizor.

În vara anului 2011, a fost adoptată Legea federală nr. 223-FZ din 18 iulie 2011 „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (în continuare - Legea federală nr. 223), care intră în vigoare la 1 ianuarie 2012. Prin urmare, persoanelor juridice individuale li s-au acordat cinci luni pentru a se pregăti pentru noile reguli de achiziții. Dar timpul trece și 2012 va veni foarte curând.

Legea federală nr. 223 este format din doar opt articole, dar există nu mai puține discuții despre dispozițiile sale decât atunci când Legea federală nr. 94-FZ din 21 iulie 2005 „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, prestarea muncii și prestarea de servicii pentru stat și a fost adoptată nevoile municipale” (denumită în continuare Legea federală nr. 94). Referitor la prevederi Legea federală nr. 223 poți întâlni destul de multe afirmații: unii îl numesc „neîndemânatic”, alții pur și simplu nu îl înțeleg.

Cu toate acestea, oricât de imperfectă ar fi, era totuși necesară restabilirea ordinii în achizițiile efectuate de persoane juridice individuale.

Legea federală nr. 223 care vizează îmbunătățirea activităților de achiziții ale persoanelor juridice individuale. Adopţie Legea federală nr. 223 contribuie la asigurarea deschiderii și transparenței în plasarea comenzilor, extinderea oportunităților de participare a persoanelor fizice și juridice la achizițiile efectuate de persoane juridice individuale și dezvoltarea concurenței loiale.
În acest articol vom evidenția principalele aspecte ale Legii federale nr. 223, cărora persoanele juridice individuale ar trebui să le acorde atenție.

Cine este acoperit de Legea federală nr. 223

ÎN Legea federală nr. 223 a fost stabilită o listă clară a persoanelor juridice care se supun prevederilor prezentei legi.

Printre astfel de persoane Legea federală nr. 223 se refera la:

1. Societăți de stat și companii de stat;
2. Subiecții monopolurilor naturale;
3. Organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul alimentării cu energie electrică, alimentării cu gaze, alimentării cu căldură, alimentării cu apă, canalizării, epurării apelor uzate, eliminării (eliminării) deșeurilor menajere solide;
4. Întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale;
5. Instituții autonome;
6. Societăți comerciale în capitalul autorizat al căror cota de participare a Federației Ruse, a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei entități municipale în total depășește cincizeci la sută;
7. Societăți comerciale filiale, în capitalul social al cărora peste cincizeci la sută din acțiunile în total aparțin tuturor persoanelor juridice de mai sus;
8. Societăţi comerciale filiale, în capitalul social al cărora peste cincizeci la sută din acţiunile în total aparţin societăţilor comerciale subsidiare specificate în clauza 7.

Așa cum a fost înainte

Anterior, procesul de achiziție al persoanelor de mai sus (denumite în continuare clienți) era reglementat de multe acte diferite. Astăzi pentru toți acești clienți Legea federală nr. 223 stabilește principii uniforme pentru achiziția de bunuri (lucrări, servicii). Astfel, ca parte a activităților lor de achiziții, clienții trebuie să asigure:

• deschiderea informațiilor privind achizițiile;
• egalitatea, corectitudinea, absența discriminării și restrângerea nerezonabilă a concurenței în ceea ce privește participanții la achiziții;
• cheltuirea țintită și rentabilă a fondurilor pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii (ținând cont, dacă este necesar, de costul ciclului de viață al produselor achiziționate) și implementarea măsurilor care vizează reducerea costurilor clientului;
• nu există restricții privind accesul la participarea la achiziții prin stabilirea de cerințe nemăsurabile pentru participanții la achiziții.

Ceea ce Legea federală nr. 223 nu reglementează

Este important de menționat că relațiile legate de cumpărarea și vânzarea de valori mobiliare și de valori valutare, achiziționarea de către client a mărfurilor tranzacționate la bursă pe o bursă de mărfuri, achizițiile în domeniul cooperării militaro-tehnice, achiziționarea de bunuri, lucrări , servicii în conformitate cu tratatul internațional al Federației Ruse, plasarea comenzilor de către client pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii în conformitate cu Legea federală nr. 94, precum și selecția clientului de finanțare organizații pentru furnizarea de servicii financiare și selectarea de către client a unei organizații de audit pentru a efectua un audit obligatoriu al situațiilor contabile (financiare), Legea federală nr. 223 nu sunt reglementate (Partea 4 a articolului 1 din Legea federală nr. 223).

Cine poate participa la achiziție

Toți furnizorii care participă la achiziția clienților de mai sus Legea federală nr. 223 identificați ca participanți la achiziții.
Potrivit părții 5 a art. 3 Legea federală nr. 223 un participant la achiziții poate fi:

• orice entitate juridică sau mai multe entități juridice care acționează pe partea unui participant la achiziție, indiferent de forma organizatorică și juridică, forma de proprietate, locația și locul de origine a capitalului;
• orice persoană sau mai multe persoane care acționează de partea unui participant la achiziții;
• un antreprenor individual sau mai mulți antreprenori individuali care acționează de partea unui participant la achiziții.

După cum este indicat Legea federală nr. 223, toți participanții de mai sus trebuie să îndeplinească cerințele stabilite de client.

Metode pe care Legea federală nr. 223 le permite să fie utilizate la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii

Este de remarcat faptul că Legea federală nr. 223 ca modalități posibile de plasare a unei comenzi, indică numai concursul deschis și centrul de licitație (părțile 2 și 3 ale articolului 3 din Legea federală nr. 223). În același timp, nu se menționează oriunde posibilitatea de a cumpăra folosind ajutorul, dar există o clauză conform căreia Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili o listă de bunuri, lucrări, servicii, achiziționarea de care se realizează în formă electronică ( Partea 4 Art. 3 Legea federală nr. 223). Cel mai probabil, ar trebui să așteptăm publicarea unui act de reglementare suplimentar.

Legiuitorul a lăsat clienților dreptul de a utiliza și alte metode de achiziție (pe lângă o licitație sau o licitație), dar cu condiția ca modalitatea de achiziție și procedura de implementare a acesteia de către client să fie specificate în Reglementări privind achizițiile.

Reglementări privind achizițiile

Legea federală nr. 223 indică faptul că clienții, atunci când achiziționează bunuri (lucrări, servicii), trebuie să se ghideze după o serie de documente de reglementare. Acestea includ: Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, Legea federală nr. 223, precum și alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. In plus, legiuitorul vorbeste despre inca un document pe care clientul trebuie sa il respecte. Acest document se numește Reglementări privind achizițiile. În acest caz, clienții sunt obligați să o dezvolte și să o aprobe în mod independent ( Partea 3 Art. 2 Legea federală nr. 223).

Potrivit părții 2 a art. 2 Legea federală nr. 223 Reglementări privind achizițiile ar trebui să devină un document cheie care reglementează activitățile de achiziții ale clientului și să conțină cerințele de achiziție, inclusiv procedura de pregătire și desfășurare a procedurilor de achiziție (inclusiv metodele de achiziție) și condițiile de aplicare a acestora, procedura de încheiere și executare a contractelor, precum și alte prevederi legate de asigurarea achizițiilor.

Pe baza analizei părții 4 a articolului 8 Legea federală nr. 223, rezultă că clientului i se acordă un termen de trei luni de la data intrării în vigoare pentru elaborarea și plasarea Regulamentului de achiziții. Legea federală nr. 223. Cu toate acestea, în cazul în care clientul nu se dezvoltă și plasează Reglementări privind achizițiile, atunci are dreptul la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii să fie ghidat de prevederile Legii federale nr. 94, dar numai până la aprobare Reglementări privind achizițiile.

Pe lângă dezvoltare Reglementări privind achizițiile Este responsabilitatea clientului să compună și să posteze plan de achizitie de bunuri, lucrari, servicii pe o perioada de cel putin un an. Procedura pentru formarea și momentul plasării unui astfel de plan trebuie să fie aprobată de Guvernul Federației Ruse. De asemenea, s-a stabilit că de la 1 ianuarie 2015, planurile de achiziție de produse inovatoare, produse high-tech și medicamente vor fi plasate de către client pe o perioadă de cinci până la șapte ani.

Generarea documentelor de achizitie

ÎN Legea federală nr. 223 nu există o descriere detaliată a procedurilor de achiziție, astfel cum sunt prevăzute de prevederile Legii federale nr. 94. Se înțelege că principalele probleme ale achizițiilor cu reglementarea lor completă trebuie identificate în mod independent și descrise în detaliu în Reglementări privind achizițiile.

De proiectare Legea federală nr. 223 clienții, la fel ca atunci când lucrează cu Legea federală nr. 94, trebuie să genereze un anunț de achiziție, documentație, un proiect de contract, care este parte integrantă din anunțul de achiziție și documentația de achiziție, precum și protocoalele întocmite în timpul achiziției. În același timp, în Legea federală nr. 223 se stabilește ce trebuie să conțină avizul și documentația de achiziție, precum și procedura de modificare a anunțului și documentației de achiziție (părțile 9, 10, 11 ale articolului 4 din Legea federală nr. 223). Există termene limită pentru furnizarea de clarificări cu privire la prevederile documentației (Partea 11, articolul 4 din Legea federală nr. 223).

Unde ar trebui publicate informațiile privind achizițiile și în ce interval de timp?

Pe site-ul oficial www. zakupki.gov.ru. În același timp, legiuitorul a lăsat clienților posibilitatea de a duplica informațiile de achiziție pe site-ul clientului. Procedura de postare a informațiilor privind achizițiile pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru trebuie stabilită de Guvernul Federației Ruse. în care partea 3 art. 8 Legea federală nr. 223 a stabilit că până la 1 iulie 2012 Reglementări privind achizițiile, modificările aduse Regulamentelor, planurile de achiziții, precum și alte informații despre achiziție pot fi postate pe site-ul clientului. După 1 iulie 2012, toate informațiile de mai sus trebuie postate pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru.

Dar înainte de a posta informații, clienții trebuie să se înregistreze pe site-ul web www.zakupki.gov.ru. in orice caz Legea federală nr. 223 nu reglementează această procedură și indică faptul că procedura de înregistrare a clienților pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru va fi stabilită de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse să întrețină site-ul oficial.
Clientul are dreptul de a nu posta pe site-ul oficial informații despre achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, a căror valoare:

• nu depășește o sută de mii de ruble;
• nu depășește cinci sute de mii de ruble, dar cu condiția ca venitul anual al clientului pentru anul financiar de raportare să depășească cinci miliarde de ruble.

Dacă organizația clienților este creată după data intrării în vigoare Legea federală nr. 223, atunci clientul trebuie, în termen de trei luni de la data înregistrării acestei organizații în registrul unificat de stat al persoanelor juridice, să aprobe și să posteze Regulamentul de achiziții pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru.

În cazul în care cota totală de participare a Federației Ruse, a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei entități municipale la capitalul autorizat al entităților comerciale s-a modificat, cota totală de participare a persoanelor juridice specificată în clauza 1 a părții 2 din art. . 1 Legea federală nr. 223în capitalul autorizat al filialelor, ponderea totală a acestor filiale în capitalul autorizat al filialelor lor, în urma căreia aceste companii sunt supuse Legea federală nr. 223(cu privire la relațiile apărute în legătură cu achiziția de bunuri, lucrări, servicii), Regulamentul de achiziții este postat pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru în termen de trei luni de la data primirii notificării modificării cotei totale. .

Este de remarcat faptul că în Legea federală nr. 223 nu exista sanctiuni in cazul in care clientul nu respecta termenele de plasare de mai sus Reglementări privind achizițiile pe site-ul oficial. Dimpotrivă, legiuitorul oferă clienților o cale suplimentară de ieșire din situație, indicând că, în cazul în care clientul nu respectă termenele de afișare a Regulamentului de achiziții (trei luni), atunci trebuie să se ghideze după prevederile Legii federale nr. .94 în timpul achiziției până când acesta a aprobat și a postat Regulamentul privind achizițiile ( Artă. 8 Legea federală nr. 223).

Noul registru al furnizorilor lipsiți de scrupule

Pe baza analizei prevederilor Legea federală nr. 223, așteptată că în Rusia vom avea două registre de furnizori fără scrupule ( partea 7 art. 3 Legea federală nr. 223). La registrul deja existent menținut de FAS din Rusia pentru clienții de stat și municipali care lucrează în temeiul Legii federale nr. 94, se va adăuga un alt registru al furnizorilor fără scrupule pentru persoanele specificate în partea 2 a art. 1 Legea federală nr. 223.

Motivele includerii participanților într-un astfel de registru sunt în esență identice cu procedura reglementată de Legea federală nr. 94. Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule include informații despre participanții la achiziții care s-au sustras la încheierea contractelor, precum și despre furnizorii (interpreți, antreprenori) cu cărora contractele sunt încheiate prin decizie, navele au fost reziliate din cauza unei încălcări semnificative a contractelor lor ( Artă. 5 Legea federală nr. 223). Informațiile cuprinse în registrul furnizorilor fără scrupule sunt, de asemenea, excluse din acest registru după doi ani de la data înscrierii lor în registru.

în care Legea federală nr. 223 oferă clienților dreptul de a stabili o cerință conform căreia participantul la achiziții nu trebuie să fie în noul registru al furnizorilor fără scrupule și (sau) în registrul furnizorilor fără scrupule prevăzut de Legea federală nr. 94.

Apelarea acțiunilor clientului

Legea federală nr. 223 prevede trei cazuri în care un participant la achiziții publice are dreptul de a contesta acțiunile (inacțiunea) clientului la autoritatea antimonopol:

• dacă clientul nu a postat-o ​​pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru Reglementări privind achizițiile, modificările aduse Regulamentului, precum și alte informații privind achizițiile care urmează să fie postate pe site-ul oficial și, de asemenea, în cazul în care clientul încalcă termenele pentru o astfel de postare;
• în cazul în care clientul solicită participanților la achiziții să prezinte documente care nu sunt prevăzute în documentația de achiziție;
• în cazul în care clientul achiziționează bunuri, lucrări, servicii în lipsa a ceva aprobat și postat pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru Reglementări privind achizițiileși fără aplicarea prevederilor Legii federale nr. 94.

În acest caz, participantul la achiziție are dreptul la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii.

În concluzie, observăm că este greu de determinat scopul acestei legi: dacă este în beneficiul corporațiilor de stat, monopolurilor naturale și a altor entități, sau să ne așteptăm la probleme și mai mari de la ea.

Pe de o parte, Legea federală nr. 223 extrem de liberal: se dovedește că, dacă nu doriți să dezvoltați un regulament de achiziții, lucrați conform Legii federale nr. 94 și nu există nicio responsabilitate. Aproape tot Legea federală nr. 223 construit pe fraze generale care, cu o abordare pricepută, pot fi folosite pentru a vă mulțumi. Deci, de exemplu, cu metodele de achiziție pe care clientul însuși le poate stabili, la discreția sa Reglementări privind achizițiile. Fiecare client își va pune propriul conținut în ele, ceea ce poate complica participarea potențialilor furnizori la achiziții. Adică modul în care va fi structurat întregul proces de achiziție depinde în totalitate de clientul însuși.

Pe de altă parte, tocmai din cauza sintagmelor generale cuprinse în Legea federală nr. 223, apar întrebări cu privire la procesul de achiziție.

În primul rând, în Legea federală nr. 223 Nu există absolut niciun parametri aproximativi după care clientul să poată fi ghidat atunci când alege o metodă de plasare a unei comenzi. Clienții sunt, de asemenea, îngrijorați de întrebarea: concurența și licitația vor fi supuse prevederilor Legii federale nr. 94? După ce criterii ar trebui să evalueze clienții cererile de la participanți? Dacă se organizează o competiție, se va putea baza pe Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2009 nr. 722? Procedura de contestare a acțiunilor (inacțiunilor) clientului este, de asemenea, neclară. Da, Legea federală nr. 223 vorbește despre o astfel de posibilitate, dar se vor aplica prevederile capitolului 8 din Legea federală nr. 94 achizițiilor efectuate de corporații de stat, companii de stat, monopoluri naturale etc.?

Desigur, preocupările clienților pot fi înțelese, dar, pe de altă parte, Legea federală nr. 223 oferă clienților libertate. El nu le pune într-un cadru strict, deci dacă clientul dorește să cumpere conform unui concurs reglementat de Legea federală nr. 94 și să evalueze cererile în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2009 nr. .722, apoi el descrie pur și simplu acest lucru în detaliu în Reglementări privind achizițiile cu adăugarea, poate, a ceva nou, al nostru. Principalul lucru este că nu există nicio discriminare împotriva participanților; cerințele pentru aceștia sunt rezonabile și nu limitează concurența.

Un lucru este clar, că pe lângă Legea federală nr. 223 vor fi în mod obligatoriu adoptate și alte acte normative și juridice, cu precizarea prevederilor individuale ale prezentei legi.

Și un ultim lucru. Unii clienți vor putea totuși să răsufle ușurați, deoarece nu toată lumea trebuie să aplice această lege de la 1 ianuarie 2012. Pentru unii clienți, există o așa-numită „întârziere” în perioada de aplicare. Legea federală nr. 223.

Durata de aplicare a Legii nr. 223	Entitate	Cu conditia ca....
	Monopoluri naturale și organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul alimentării cu energie electrică, alimentării cu gaze, alimentării cu căldură, alimentării cu apă, eliminării apei și epurării apelor uzate, reciclării (eliminării) deșeurilor menajere solide	veniturile totale din aceste tipuri de activități nu depășesc zece la sută din veniturile totale pentru anul 2011 din toate tipurile de activități
	Firme de afaceri subsidiare	mai mult de 50% din capitalul autorizat aparține corporațiilor de stat, companiilor de stat, monopolurilor naturale, organizațiilor care desfășoară activități reglementate, întreprinderilor unitare de stat, instituțiilor autonome de stat, societăților comerciale la care cota de participare a statului este mai mare de 50%, filiale ale acestor filiale ale companiilor comerciale cu o cotă de participare mai mare de 50 %.
	Întreprinderi unitare municipale și instituții autonome create de primării
	Societăți comerciale în capitalul social al căror cota de participare a entității municipale este mai mare de 50%	un termen anticipat nu este prevăzut de organul reprezentativ al municipiului
	Societăți comerciale subsidiare, în care mai mult de 50% aparțin întreprinderilor unitare municipale și companiilor comerciale, în care mai mult de 50% aparțin entității municipale	un termen anticipat nu este prevăzut de organul reprezentativ al municipiului
	Societăți comerciale subsidiare ale filialelor menționate mai sus, a căror cotă este mai mare de 50%	un termen anticipat nu este prevăzut de organul reprezentativ al municipiului
În toate celelalte cazuri - de la 01/01/2012.

Mezina Alla Alexandrovna
Specialist al Centrului Unificat de Consultații privind Achizițiile Guvernamentale,
consultant juridic la centrul juridic Orientir

21 decembrie 2011

Ai întrebări despre achiziții publice în conformitate cu Legea federală nr. 223 sau modul de elaborare a Regulamentului privind achizițiile? Puteți discuta cu specialiștii ECHC despre acest subiect.

FEDERAȚIA RUSĂ

LEGEA FEDERALA

PRIVIND ACHIZIȚIA DE BUNURI, MUNCĂ, SERVICII PE TIPURI SEPARATE DE PERSOANE JURIDICE

Admis

Duma de Stat

Aprobat

Consiliul Federației

Articolul 1. Obiectivele reglementării prezentei legi federale și relațiile reglementate de prezenta lege federală

1. Scopurile reglementării prezentei legi federale sunt de a asigura unitatea spațiului economic, de a crea condiții pentru satisfacerea în timp util și completă a nevoilor persoanelor juridice specificate în partea 2 a acestui articol (denumite în continuare clienți), pentru bunuri, lucrări, servicii, inclusiv în scopuri de utilizare comercială, cu indicatorii necesari de preț, calitate și fiabilitate, utilizarea eficientă a fondurilor, extinderea oportunităților de participare a persoanelor juridice și persoanelor fizice la achiziția de bunuri, lucrări, servicii ( denumită în continuare achiziții) pentru nevoile clienților și stimularea acestei participări, dezvoltarea concurenței loiale, asigurarea transparenței și transparenței achizițiilor, prevenirea corupției și a altor abuzuri. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

2. Această lege federală stabilește principiile generale pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii și cerințele de bază pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii:

1) corporații de stat, societăți de stat, societăți de drept public, subiecți ai monopolurilor naturale, organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul alimentării cu energie electrică, alimentării cu gaze, alimentării cu energie termică, alimentării cu apă, canalizării, epurării apelor uzate, procesării, eliminării, neutralizării și eliminarea deșeurilor municipale solide, a instituțiilor autonome, precum și a companiilor comerciale, în capitalul autorizat al cărora cota de participare a Federației Ruse, a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei entități municipale în total depășește cincizeci la sută; (modificată prin Legile Federale din 29 decembrie 2014 N 458-FZ, din 3 iulie 2016 N 236-FZ, din 3 iulie 2016 N 321-FZ)

2) societăți comerciale filiale, în capitalul social al cărora peste cincizeci la sută din acțiunile în total aparțin persoanelor juridice menționate la paragraful 1 al prezentei părți;

3) societăți comerciale filiale, în capitalul social al cărora peste cincizeci la sută din acțiunile în total aparțin societăților comerciale filiale menționate la paragraful 2 al prezentei părți;

4) o instituție bugetară în prezența unui act juridic aprobat în conformitate cu partea 3 partea 1 articolul 4 din prezenta lege federală, atunci când efectuează achiziții: (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

b) în calitate de antreprenor în temeiul unui contract în cazul în care alte persoane sunt implicate în baza unui contract pe durata executării prezentului contract pentru furnizarea de bunuri, executarea lucrărilor sau prestarea serviciilor necesare îndeplinirii obligațiilor acestei instituții conform contractului; (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

c) pe cheltuiala fondurilor primite la desfasurarea altor activitati generatoare de venituri de la persoane fizice, juridice, inclusiv in cadrul principalelor tipuri de activitati prevazute de actul constitutiv (cu exceptia fondurilor primite pentru furnizarea si plata). de îngrijiri medicale în cadrul asigurării obligatorii de sănătate) . (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

5) întreprinderi unitare de stat, întreprinderi unitare municipale în prezența unui act juridic aprobat în conformitate cu partea 3 a articolului 2 din prezenta lege federală și afișat înainte de începutul anului în sistemul informațional unificat în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale în conformitate cu partea 1 a articolului 4 din această lege federală, la efectuarea achizițiilor: (modificată prin Legile federale din 07/03/2016 N 321-FZ, din 06/07/2017 N 108-FZ)

a) pe cheltuiala subvențiilor transferate gratuit și irevocabil de cetățeni și persoane juridice, inclusiv cetățeni străini și persoane juridice străine, precum și organizații internaționale, subvenții (granturi) acordate pe bază de concurență din bugetele relevante ale sistemului bugetar; al Federației Ruse, în cazul în care condițiile, anumiți donatori, dacă nu se specifică altfel; (modificată prin Legea federală din 3 iulie 2016 N 321-FZ)

b) în calitate de antreprenor în temeiul unui contract, în cazul în care alte persoane sunt implicate pe baza unui acord în timpul executării prezentului contract pentru a furniza bunuri, a executa lucrări sau a presta servicii necesare îndeplinirii obligațiilor acestei întreprinderi conform contractului, cu excepția: pentru cazurile de executare de către întreprindere a unui contract încheiat în conformitate cu clauza 2 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ din 07.03.2016 N 321-FZ)

c) fără atragerea de fonduri din bugetele corespunzătoare ale sistemului bugetar al Federației Ruse de către întreprinderile unitare de stat, municipale care sunt organizații de farmacie; (modificată prin Legea federală din 7 iunie 2017 N 108-FZ)

6) întreprinderi unitare de stat federal care sunt esențiale pentru asigurarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor Federației Ruse, a capacității de apărare și a securității statului, a căror listă este aprobată de Guvernul Federației Ruse în acord cu Administrația al președintelui Federației Ruse. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2016 N 474-FZ)

2.1. Efectul acestei legi federale (cu excepția cazurilor specificate în partea 5 a acestui articol) nu se aplică entităților juridice în capitalul autorizat al căror cota de participare a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o municipalitate entitate în total nu depășește cincizeci la sută, filialelor lor, companiilor comerciale și filialelor acestora din urmă, și anume: (acum modificate prin Legile Federale din 30 decembrie 2012 N 324-FZ, din 13 iulie 2015 N 249-FZ)

1) subiecții monopolurilor naturale, organizațiile care desfășoară activități reglementate în domeniul furnizării de energie electrică, alimentare cu gaze, alimentare cu energie termică, alimentare cu apă, canalizare, epurare a apelor uzate, prelucrare, eliminare, neutralizare și eliminare a deșeurilor municipale solide, în cazul în care, respectiv, veniturile totale; a acestor subiecți, organizațiile din activități, aferente domeniului de activitate al monopolurilor naturale, și din aceste tipuri de activități constituie nu mai mult de zece la sută din suma totală a veniturilor, respectiv, din toate tipurile de activități desfășurate de aceștia pentru anul calendaristic precedent, informații despre volumul cărora sunt afișate în sistemul informațional unificat în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității (denumit în continuare sistemul informațional unificat); (așa cum a fost modificat prin legile federale din 30 decembrie 2012 N 324-FZ, din 28 decembrie 2013 N 396-FZ, din 29 decembrie 2014 N 458-FZ)

2) filialele entităților comerciale ale monopolurilor naturale, organizațiile care desfășoară activități reglementate în domeniul furnizării de energie electrică, alimentare cu gaze, furnizare de căldură, alimentare cu apă, canalizare, tratare a apelor uzate, prelucrare, reciclare, neutralizare și eliminare a deșeurilor municipale solide, dacă veniturile din achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii prestate de principalele societăți comerciale și de celelalte filiale ale acestora societăți comerciale nu depășesc cinci la sută din valoarea veniturilor din ultimele patru trimestre din toate tipurile de activități desfășurate de acestea, informații pe al cărui volum este postat în sistemul informațional unificat; (așa cum a fost modificat prin legile federale din 30 decembrie 2012 N 324-FZ, din 28 decembrie 2013 N 396-FZ, din 29 decembrie 2014 N 458-FZ)

3) societăți comerciale filiale menționate la paragraful 2 din această parte a societăților comerciale filiale, dacă încasările din achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către principalele societăți comerciale (inclusiv alte societăți comerciale filiale ale principalelor societăți comerciale) ale principalelor societăți comerciale companiile comerciale ale filialelor specificate nu reprezintă mai mult de cinci la sută din suma veniturilor din ultimele patru trimestre din toate tipurile de activități pe care le desfășoară, informații despre volumul cărora sunt publicate în sistemul informațional unificat. (așa cum a fost modificat prin legile federale din 30 decembrie 2012 N 324-FZ, din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

3. Procedura de determinare a cotei totale de participare a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o entitate municipală specificată la alineatele 1 și 2 din partea 2 a acestui articol a persoanelor juridice în capitalul autorizat al entităților comerciale, procedura de notificare a clienților cu privire la modificările ponderii totale a unei astfel de participări este aprobată de organul executiv federal, autorizat de Guvernul Federației Ruse, în acord cu organul executiv federal care exercită funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și reglementări legale în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

4. Această lege federală nu reglementează relațiile legate de:

1) cumpărarea și vânzarea de valori mobiliare, valori valutare, metale prețioase, precum și încheierea de contracte care sunt instrumente financiare derivate (cu excepția contractelor care se încheie în afara sferei de tranzacționare la schimb și a îndeplinirii obligațiilor în temeiul cărora presupune furnizarea de bunuri); (modificată prin Legea federală din 2 iulie 2013 N 160-FZ)

2) achiziționarea de către client a mărfurilor tranzacționate la bursă pe o bursă de mărfuri în conformitate cu legislația privind bursele de mărfuri și tranzacționarea la bursă;

3) achiziționarea de către client de bunuri, lucrări, servicii în conformitate cu Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”; (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

4) achiziții în domeniul cooperării militaro-tehnice;

5) achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în conformitate cu un tratat internațional al Federației Ruse, dacă un astfel de acord prevede o procedură diferită pentru determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) ai acestor bunuri, lucrări, servicii;

6) clauza nu mai este valabilă. (modificată prin Legea federală din 6 decembrie 2011 N 401-FZ)

7) selectarea de către client a unei organizații de audit pentru a efectua un audit obligatoriu al situațiilor contabile (financiare) ale clientului, în conformitate cu articolul 5 din Legea federală nr. 307-FZ din 30 decembrie 2008 „Cu privire la activitățile de audit”.

8) încheierea și executarea contractelor în conformitate cu legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice, care sunt obligatorii pentru participanții la piața de circulație a energiei electrice și (sau) capacității; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

9) implementarea de către organizația de credit și corporația de stat „Banca pentru Dezvoltare și Afaceri Economice Externe (Vnesheconombank) a operațiunilor de leasing și tranzacțiilor interbancare, inclusiv cu bănci străine; (așa cum a fost modificat prin legile federale din 2 iulie 2013 N 160-FZ, din 29 decembrie 2017 N 470-FZ)

10) determinarea, alegerea și activitățile unui reprezentant al deținătorilor de obligațiuni în conformitate cu legislația Federației Ruse privind valorile mobiliare. (modificată prin Legea federală din 21 decembrie 2013 N 379-FZ)

11) deschiderea de către antreprenorul principal a livrării de produse în temeiul ordinului de apărare a statului, antreprenorul care participă la furnizarea de produse în temeiul ordinului de apărare a statului, într-o bancă autorizată a unui cont separat și încheierea de către aceștia la banca autorizată a acorduri privind sprijinul bancar al tranzacției susținute în conformitate cu Legea federală din 29 decembrie 2012 N 275-FZ „Cu privire la ordinul de apărare a statului”. (modificată prin Legea federală nr. 159-FZ din 29 iunie 2015)

12) executarea de către client a unui acord încheiat cu o persoană juridică străină, al cărui subiect este furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii în afara Federației Ruse; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

13) achiziționarea de către client de bunuri, lucrări, servicii de la persoane juridice care sunt recunoscute ca entități interdependente cu acesta în conformitate cu Codul fiscal al Federației Ruse și a căror listă este determinată de actele juridice prevăzute în partea 1 a articolului 2 din prezenta lege federală și care reglementează regulile de achiziție. Astfel de acte juridice indică rațiunea includerii fiecărei entități juridice în lista specificată în conformitate cu prevederile Codului Fiscal al Federației Ruse; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

14) achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către o persoană juridică înregistrată pe teritoriul unui stat străin în scopul desfășurării activităților sale pe teritoriul unui stat străin. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

5. Efectul acestei legi federale în ceea ce privește caracteristicile de achiziție prevăzute la articolul 3.1 din prezenta lege federală se aplică, de asemenea, persoanelor juridice care sunt definite în partea 2.1 a acestui articol și altor entități juridice nespecificate în acest articol în în cazul în care astfel de persoane juridice implementează proiecte de investiții, costul (volumul finanțării) care depășește suma (cel puțin 10 miliarde de ruble) stabilită de Guvernul Federației Ruse și care beneficiază de sprijinul de stat prevăzut în partea 3 a articolului 3.1 din prezenta lege federală (sub rezerva includerii unor astfel de proiecte în registrul proiectelor de investiții). În sensul prezentei legi federale, achizițiile efectuate de aceste persoane juridice înseamnă încheierea de contracte în legătură cu bunuri care îndeplinesc criteriile aprobate de Guvernul Federației Ruse în baza clauzei 2 a părții 6 a articolului 3.1 din prezentul articol. Lege federala. (modificată prin Legea federală din 13 iulie 2015 N 249-FZ)

Articolul 2. Temeiul juridic pentru achiziția de bunuri, lucrări, servicii

1. La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, clienții sunt ghidați de Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, această lege federală, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și cele adoptate în conformitate cu acestea și aprobate ținând cont de prevederile părții 3 din prezentul articol din actele juridice care reglementează regulile de achiziții (denumite în continuare regulamentele de achiziții).

2. Reglementările de achiziții reprezintă un document care reglementează activitățile de achiziție ale clientului și trebuie să conțină cerințe de achiziție, inclusiv procedura de pregătire și desfășurare a procedurilor de achiziție (inclusiv metodele de achiziție) și condițiile de aplicare a acestora, procedura de încheiere și executare a contractelor. , precum și alte prevederi legate de asigurarea achizițiilor.

2.1. Organul executiv federal care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții bugetare, unei instituții autonome, organului executiv federal sau unei organizații care exercită în numele Federației Ruse atribuțiile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare are dreptul să aprobe un regulament tip de achiziții, precum și să determine instituțiile bugetare, instituțiile autonome, întreprinderile unitare de stat pentru care utilizarea unui astfel de regulament tip de achiziții este obligatorie atunci când aprobă regulamentul de achiziții sau efectuează modificări la acesta. Un organ executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse, un organism administrativ local, care exercită funcțiile și competențele fondatorului unei instituții bugetare a unei entități constitutive a Federației Ruse, o instituție autonomă a unei entități constitutive a Federației Ruse, o instituție bugetară municipală, o instituție municipală autonomă, care exercită atribuțiile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, o întreprindere unitară municipală sau alt organism autorizat de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, administrația locală, are dreptul de a aproba un regulament standard de achiziții și, de asemenea, de a determina instituțiile bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse, instituțiile bugetare municipale, instituțiile autonome ale unei entități constitutive a Rusiei Federația, instituțiile autonome municipale, întreprinderile unitare de stat entitățile constitutive ale Federației Ruse, întreprinderile unitare municipale, pentru care utilizarea unui astfel de regulament standard de achiziții este obligatorie atunci când aprobă regulamentul de achiziții sau efectuează modificări la acesta. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

2.2. Regulamentul standard de achiziții definește, printre altele, data înainte de care instituțiile bugetare relevante, instituțiile autonome și întreprinderile unitare sunt obligate să modifice regulamentul de achiziții sau să aprobe un nou regulament de achiziții în conformitate cu acest regulament standard. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

2.3. Un regulament standard de achiziții trebuie să conțină următoarele informații, care nu pot fi modificate atunci când sunt elaborate și aprobate de instituțiile bugetare relevante, instituțiile autonome, întreprinderile unitare: (modificată prin Legea federală nr. 505-FZ din 31 decembrie 2017)

1) procedura de pregătire și (sau) de realizare a achizițiilor; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

2) metodele de achiziție și condițiile de aplicare a acestora; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

3) perioada de încheiere a unui contract pe baza rezultatelor achizițiilor competitive, stabilită în conformitate cu prezenta lege federală. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

2.4. Regulamentul standard privind achizițiile trebuie să prevadă specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii la achiziții, stabilite de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragraful 2 al articolului 3 partea 8 din prezenta lege federală. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

2.5. Regulamentul standard de achiziții este publicat în sistemul informatic unificat de către organul executiv federal relevant, organul executiv al entității constitutive a Federației Ruse, organismul administrației publice locale sau organizația specificată în partea 2.1 a acestui articol, care a aprobat-o, în cincisprezece zile de la data aprobării regulamentului standard de achiziții. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

2.6. În cazul în care sunt aduse modificări la reglementările standard de achiziții, astfel de modificări sunt obligatorii pentru aplicare de către instituțiile bugetare relevante, instituțiile autonome, întreprinderile unitare ale căror reglementări de achiziții sunt aprobate în conformitate cu reglementările standard de achiziții. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

2.7. Modificările aduse reglementărilor standard de achiziții sunt supuse plasării în sistemul informatic unificat aprobat de organul executiv federal, organul executiv al entității constitutive a Federației Ruse, organismul administrației locale sau organizația specificată în partea 2.1 a acestui articol, în termen de cincisprezece zile. de la data aprobării acestor modificări. La afișarea modificărilor aduse reglementărilor standard de achiziții, se indică perioada în care instituțiile bugetare relevante, instituțiile autonome și întreprinderile unitare sunt obligate să modifice regulamentele de achiziții sau să aprobe un nou regulament de achiziții. Mai mult, o astfel de perioadă nu poate fi mai mică de cincisprezece zile de la data afișării în sistemul informațional unificat a modificărilor aduse reglementărilor standard de achiziții. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

3. Se aprobă regulamentele de achiziții:

1) cel mai înalt organ de conducere al unei corporații de stat sau al unei companii de stat dacă clientul este o corporație de stat sau o companie de stat;

2) conducătorul unei întreprinderi unitare dacă clientul este o întreprindere unitară de stat sau o întreprindere unitară municipală;

3) consiliul de supraveghere al unei instituții autonome dacă clientul este o instituție autonomă;

4) consiliul de administrație (consiliul de supraveghere) al unei societăți comerciale în cazul în care clientul este o societate pe acțiuni, sau în cazul în care statutul societății pe acțiuni prevede exercitarea funcțiilor consiliului; de directori (consiliu de supraveghere) de către adunarea generală a acționarilor societății, organul executiv colegial al societății, sau în lipsa unui organ executiv colegial al adunării generale a acționarilor societății; (modificată prin Legea federală din 12 martie 2014 N 26-FZ)

5) de către adunarea generală a participanților unei societăți cu răspundere limitată în cazul în care clientul este o societate cu răspundere limitată, sau în cazul în care aprobarea regulamentului de achiziții este transmisă prin statutul societății cu răspundere limitată de competența consiliul de administrație (consiliul de supraveghere) al societății sau organul executiv colegial al societății, consiliul de administrație (consiliul de supraveghere) al societății sau organul executiv colegial al societății; (modificată prin Legea federală din 12 martie 2014 N 26-FZ)

6) organul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții bugetare, dacă clientul este o instituție bugetară de stat sau o instituție bugetară municipală. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

7) consiliul de supraveghere al unei societăți de drept public dacă clientul este o societate de drept public. (modificată prin Legea federală din 3 iulie 2016 N 236-FZ)

4. Organele de conducere ale persoanelor juridice menționate la alineatele și partea 2 a articolului 1 din prezenta lege federală au dreptul, în modul prevăzut de legea civilă, să decidă cu privire la aderarea acestei persoane juridice la reglementările privind achizițiile aprobate de conducere. organismul persoanei juridice specificate în paragraful 1 din partea 2 a articolului 1 din prezenta lege federală, ținând cont de cerințele stabilite de partea 3 a prezentului articol. O astfel de decizie este publicată în modul prevăzut de partea 1 a articolului 4 din prezenta lege federală. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

5. În cazul modificărilor la reglementările privind achizițiile publice ale unei persoane juridice specificate în paragraful 1 al părții 2 a articolului 1 din prezenta lege federală, introducerea acestor modificări în sistemul informațional unificat în modul prevăzut de partea 1 a articolului 4 din această lege federală stă la baza pentru care entitatea juridică care se alătură decide să se alăture acestor modificări. Persoana juridică care aderă ia o astfel de decizie în termen de cincisprezece zile de la data la care entitatea juridică specificată în paragraful 1 al părții 2 din articolul 1 din prezenta lege federală afișează modificări ale reglementărilor privind achizițiile publice și le plasează în modul prevăzut de partea 1 a articolului 4. din această lege federală. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

Articolul 3. Principii și prevederi de bază ale achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii

1. Atunci când achiziționează bunuri, lucrări și servicii, clienții sunt ghidați de următoarele principii:

1) deschiderea informațională a achizițiilor;

2) egalitate, corectitudine, absența discriminării și restricții nejustificate ale concurenței în ceea ce privește participanții la achiziții;

3) cheltuirea țintită și rentabilă a fondurilor pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii (luând în considerare, dacă este cazul, costul ciclului de viață al produselor achiziționate) și implementarea măsurilor care vizează reducerea costurilor clientului;

4) fără restricții privind accesul la participarea la achiziții prin stabilirea de cerințe nemăsurabile pentru participanții la achiziții.

2. Un anunț de concurs sau licitație este plasat în conformitate cu partea 5 a articolului 4 din prezenta lege federală cu cel puțin douăzeci de zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la concurs sau licitație. Ofertantul câștigător la concurs este persoana care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului în conformitate cu criteriile și procedura de evaluare și comparare a cererilor care sunt stabilite în documentația de licitație pe baza regulamentului de achiziție; la licitație. - persoana care a oferit cel mai mic preț contractual sau, dacă în timpul licitației, prețul contractului este redus la zero și licitația se desfășoară pentru dreptul de a încheia un contract, cel mai mare preț al contractului.

3. Reglementările privind achizițiile pot prevedea și alte metode de achiziție (pe lângă concurs sau licitație). În acest caz, clientul este obligat să stabilească în regulamentul de achiziție procedura de achiziție folosind metodele specificate.

4. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili o listă de bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție se efectuează în formă electronică.

5. Un participant la achiziție poate fi orice entitate juridică sau mai multe entități juridice care acționează din partea unui participant la achiziție, indiferent de forma organizatorică și juridică, forma de proprietate, locația și locul de origine a capitalului, sau orice persoană fizică sau mai multe persoane fizice care acționează de partea unui participant la achiziții, inclusiv un antreprenor individual sau mai mulți antreprenori individuali care acționează pe partea unui participant la achiziții și care îndeplinesc cerințele stabilite de client în conformitate cu reglementările privind achizițiile.

5.1. Contractele pentru furnizarea de bunuri, prestarea lucrărilor și prestarea de servicii sunt încheiate de către client în conformitate cu planul de achiziții (dacă informațiile despre astfel de achiziții trebuie incluse în planul de achiziții în conformitate cu procedura de formare a acest plan adoptat în conformitate cu partea 2 a articolului 4 din prezenta lege federală), postat într-un sistem informatic unificat (dacă informațiile despre astfel de achiziții sunt supuse plasării într-un sistem informatic unificat în conformitate cu prezenta lege federală), cu excepția cazurilor în care necesitatea de achizitie apare ca urmare a unui accident, a altor situatii de urgenta de natura naturala sau antropica, forta majora sau daca este necesara interventie medicala urgenta, precum si pentru prevenirea amenintarii acestor situatii. (modificată prin Legea federală din 13 iulie 2015 N 249-FZ)

6. Nu este permisă prezentarea de cerințe participanților la achiziție, la bunurile, lucrările, serviciile achiziționate, precum și la termenii de execuție a contractului și evaluarea și compararea cererilor de participare la achiziție conform criteriilor și într-un mod care nu sunt specificate în documentația de achiziție. Cerințele pentru participanții la achiziție, pentru bunurile, lucrările, serviciile achiziționate, precum și pentru condițiile de executare a contractului, criteriile și procedura de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție, stabilite de client, se aplică în mod egal și toți participanții la achiziție și bunurile pe care le oferă, lucrări, servicii, la termenii de executare a contractului.

7. La cumpărare, clientul are dreptul de a stabili o cerință conform căreia nu există informații despre participanții la achiziții în registrul furnizorilor fără scrupule prevăzut la articolul 5 din prezenta lege federală și (sau) în registrul furnizorilor fără scrupule prevăzut pentru prin Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

8. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili: (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

1) prioritatea bunurilor de origine rusă, lucrărilor, serviciilor prestate și prestate de persoane ruse în raport cu mărfurile originare dintr-un stat străin, munca, serviciile prestate și prestate de persoane străine; (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

2) caracteristicile participării întreprinderilor mici și mijlocii la achizițiile efectuate de clienți individuali, volumul anual de achiziții pe care acești clienți sunt obligați să le facă de la astfel de entități, procedura de calcul al volumului specificat, precum și forma a raportului anual privind achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii și cerințele pentru conținutul acestui raport. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

3) caracteristici ale achiziției de către clienții individuali a serviciilor de audit (cu excepția auditului obligatoriu al situațiilor contabile (financiare) ale clientului), precum și a serviciilor de consultanță. (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 210-FZ)

8.1. În cazul în care clientul nu își îndeplinește obligația de a face achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii în cursul unui an calendaristic în suma stabilită de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragraful 2 al părții 8 din prezentul articol sau dacă informații false despre volumul anual de achiziții de la astfel de entități este afișat inclus în raport, prevăzut de Partea 21 a articolului 4 din prezenta lege federală, sau eșecul de a plasa raportul specificat în sistemul informatic unificat, furnizarea de achiziții a unui astfel de client din februarie 1 al anului următor până la sfârșitul acestui an este recunoscut ca nefișat în conformitate cu cerințele prezentei legi federale. În acest caz, clientul, atunci când cumpără, este ghidat de prevederile Legii federale din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale. .” (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

8.2. Guvernul Federației Ruse afirmă:

1) o listă a anumitor clienți cărora li se cere să achiziționeze produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, inclusiv de la întreprinderi mici și mijlocii, volumul anual al unor astfel de achiziții sau procedura de stabilire a volumului anual specificat pentru fiecare client specific, după cum urmează precum și forma raportului anual privind achiziționarea de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, inclusiv cele de la întreprinderile mici și mijlocii, și cerințele pentru conținutul acestui raport; (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

2) procedura de implementare de către societatea pe acțiuni „Corporația Federală pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii”, care funcționează ca instituție de dezvoltare în domeniul dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii în conformitate cu Legea federală a 24 iulie 2007 N 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea antreprenoriatului întreprinderilor mici și mijlocii” în Federația Rusă” (denumită în continuare Corporația pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii), autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federația Rusă sau organizațiile create de acestea: (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

a) monitorizarea respectarii planurilor aprobate de achizitie de bunuri, lucrari, servicii, planuri de achizitie de produse inovatoare, produse high-tech, medicamente, modificari aduse unor astfel de planuri, raportul anual privind achizitionarea de la mici si mijlocii- întreprinderile de dimensiuni mari, raportul anual privind achiziționarea de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie (în ceea ce privește achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii) la cerințele legislației Federației Ruse, care prevede participarea întreprinderilor mici și mijlocii. întreprinderi de dimensiuni mari în achiziții, în legătură cu clienții individuali identificați de Guvernul Federației Ruse folosind un sistem de informații unificat, procedura de plasare în sistemul de informații unificat a acestor clienți, planuri specificate, modificări, rapoarte anuale pentru efectuarea unei astfel de monitorizări, inclusiv cele repetate , precum și procedura și calendarul de suspendare a implementării acestor planuri prin decizie a autorității antimonopol în cazul emiterii unor concluzii negative pe baza rezultatelor unei astfel de monitorizări; (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

b) evaluarea conformității proiectelor de planuri de achiziții de bunuri, lucrări, servicii, proiectelor de planuri de achiziții de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, proiectelor de modificări aduse unor astfel de planuri, înainte de aprobarea acestora, cu cerințele legislația Federației Ruse, care prevede participarea întreprinderilor mici și mijlocii la achiziții, în legătură cu clienții specifici determinati de Guvernul Federației Ruse folosind un sistem informatic unificat, procedura de plasare într-un sistem informatic unificat de către astfel de clienții proiectelor specificate pentru o astfel de evaluare a conformității, inclusiv a celor repetate, precum și procedura și calendarul de suspendare a implementării acestor planuri prin decizie a autorității antimonopol în cazul emiterii unor concluzii negative pe baza rezultatelor unei astfel de evaluări a conformității ; (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

3) forma secțiunii privind participarea întreprinderilor mici și mijlocii la achiziții, cuprinsă în planul de achiziții de bunuri, lucrări, servicii ale clienților, determinat de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol. parte și cerințele pentru conținutul acestei secțiuni; (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

4) forma secțiunii privind participarea întreprinderilor mici și mijlocii la achiziții, cuprinsă în planul de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie și medicamente ale clienților, stabilit de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragraful 2 din această parte și cerințele pentru conținutul acestei secțiuni. (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

9. Participantul la achiziție are dreptul de a contesta în instanță acțiunile (inacțiunea) clientului în timpul achiziției de bunuri, lucrări și servicii. Corporația pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau organizațiile create de acestea au dreptul de a contesta în instanță acțiunile (inacțiunea) clientului în legătură cu întreprinderile mici și mijlocii . (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

10. Orice participant la achiziție are dreptul de a face apel la autoritatea antimonopol în modul stabilit de articolul 18.1 din Legea federală din 26 iulie 2006 N 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”, ținând cont de specificul stabilit prin prezenta articol, acțiunile (inacțiunea) clientului, comisionul de implementare achiziție, operatorul unei platforme electronice la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, dacă astfel de acțiuni (inacțiune) încalcă drepturile și interesele legitime ale participantului la achiziție. O contestație se efectuează în următoarele cazuri: (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

1) achiziție de către client cu încălcarea cerințelor prezentei legi federale și (sau) procedura de pregătire și (sau) de realizare a achizițiilor cuprinse în regulamentele de achiziții ale unui astfel de client aprobate și publicate în sistemul informatic unificat; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

2) clauza nu mai este valabilă. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

3) neintroducerea în sistemul informațional unificat a reglementărilor de achiziții, modificărilor aduse reglementărilor menționate, informațiilor privind achizițiile, informațiilor și documentelor privind contractele încheiate de clienți în baza rezultatelor achiziției, precum și alte informații care fac obiectul plasării în sistem informațional unificat în conformitate cu acest sistem de lege federală sau încălcarea condițiilor unei astfel de plasări; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

4) prezentarea cerinţelor participanţilor la achiziţii care nu sunt prevăzute în documentaţia de achiziţie competitivă; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

5) achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către clienți în absența unui regulament de achiziții aprobat și afișat în sistemul informatic unificat și fără aplicarea prevederilor Legii federale din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” prevăzute în partea 8.1 a acestui articol, partea 5 a articolului 8 din prezenta lege federală, inclusiv încălcarea procedurii de aplicare a acestor prevederi; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

6) nepublicarea informațiilor în sistemul informațional unificat sau plasarea de informații nesigure despre volumul anual de achiziții pe care clienții sunt obligați să le facă de la întreprinderile mici și mijlocii. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

11. În cazul în care acțiunile (inacțiunile) contestate au fost săvârșite de către client, comisia de achiziții sau operatorul site-ului electronic după expirarea termenului stabilit în documentația de achiziție concurențială pentru depunerea cererilor de participare la achiziție, o contestație împotriva astfel de acțiuni (inacțiuni) pot fi efectuate numai de participantul la achiziție, care a depus o cerere de participare la achiziție. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

12. În autoritatea antimonopol în modul stabilit de articolul 18.1 din Legea federală din 26 iulie 2006 N 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”, în cazurile specificate la alineatele 1, 4 - 6 din partea 10 din prezentul articol, precum și luând în considerare caracteristicile stabilite, acest articol poate fi atacat: (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

1) de către corporația de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii, acțiunile (inacțiunea) clienților în privința cărora această corporație efectuează monitorizarea conformității sau evaluarea conformității, prevăzute la articolul 5.1 din prezenta lege federală, la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în cazul în care astfel de acțiuni (inacțiune) încalcă drepturile și interesele legitime ale întreprinderilor mici și mijlocii; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

2) autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau organizații create de acestea, acțiuni (inacțiune) ale clienților în legătură cu care autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau organizații create de acestea efectuează monitorizarea conformității sau evaluarea conformității , prevăzut la articolul 5.1 din prezenta lege federală, la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în cazul în care astfel de acțiuni (inacțiune) încalcă drepturile și interesele legitime ale întreprinderilor mici și mijlocii. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

13. Examinarea unei plângeri de către autoritatea antimonopol ar trebui să se limiteze doar la argumentele care fac obiectul recursului. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

Articolul 3.1. Caracteristicile achizițiilor cu ajutorul fondurilor alocate pentru implementarea proiectelor de investiții incluse în registrul proiectelor de investiții (modificată prin Legea federală din 13 iulie 2015 N 249-FZ)

1. Caracteristicile prevăzute în prezentul articol se aplică achizițiilor efectuate:

1) clienți - corporații de stat, companii de stat, entități comerciale, în capitalul autorizat al căror cota de participare a Federației Ruse depășește 50 la sută, pe cheltuiala fondurilor alocate pentru implementarea proiectelor de investiții, al căror cost depășește suma (cel puțin 10 miliarde de ruble) stabilit de Guvernul Federației Ruse (sub rezerva includerii unor astfel de proiecte în registrul proiectelor de investiții);

2) alți clienți care nu sunt menționați la paragraful 1 al acestei părți sau entități juridice menționate în partea 5 a articolului 1 din prezenta lege federală, în detrimentul fondurilor alocate pentru implementarea proiectelor de investiții, al căror cost depășește suma (la cel puțin 10 miliarde de ruble) a înființat Guvernul Federației Ruse și care primește sprijinul de stat prevăzut în partea 3 a acestui articol (sub rezerva includerii unor astfel de proiecte în registrul proiectelor de investiții).

2. Caracteristicile specificate în acest articol nu se aplică achizițiilor:

1) realizat de persoane juridice în conformitate cu Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”;

2) bunuri, lucrări, servicii în detrimentul fondurilor alocate pentru implementarea proiectelor de investiții, cu condiția ca astfel de proiecte să fie implementate în afara teritoriului Federației Ruse și a altor teritorii aflate sub jurisdicția Federației Ruse sau în conformitate cu tratatele interstatale și tratatele interguvernamentale ale Federației Ruse.

3. În sensul prezentei legi federale, un proiect de investiții care primește sprijin de stat este recunoscut ca proiect de investiții, în cadrul căruia sunt garantate obligațiile clientului sau persoanei juridice menționate în partea 5 a articolului 1 din prezenta lege federală. printr-o garanție de stat a Federației Ruse (inclusiv pentru împrumuturile atrase de un astfel de client, o astfel de entitate juridică, selectată în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, în scopul finanțării proiectelor) și (sau) sprijin financiar al care se realizează integral sau parțial (în valoare de cel puțin 10 la sută din costul proiectului de investiții) din fonduri:

1) bugetul federal, prevăzut sub formă de investiții bugetare sau subvenții;

2) Fondul Național de Asistență Socială, plasat în modul stabilit de legislația bugetară a Federației Ruse;

3) corporația de stat „Banca pentru Dezvoltarea Afacerilor Economice Externe (Vnesheconombank)”.

4. Procedura de selectare a proiectelor de investiții specificate în partea 1 a acestui articol pentru includerea în registrul proiectelor de investiții și procedura de menținere a unui astfel de registru sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Menținerea acestui registru este efectuată de un organism executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

5. Pentru a asigura acțiuni coordonate ale autorităților executive federale și soluționarea promptă a problemelor legate de crearea condițiilor pentru satisfacerea în timp util și deplină a nevoilor clienților și persoanelor juridice specificate în partea 5 a articolului 1 din prezenta lege federală pentru produse de inginerie, Guvernul Federației Ruse creează un organism de coordonare (denumit în continuare organismul de coordonare al Guvernului Federației Ruse), ale cărui competențe sunt stabilite printr-un act al Guvernului Federației Ruse, ținând cont prevederile Părții 8 a acestui articol.

6. Guvernul Federației Ruse aprobă:

1) reglementări privind organismul de coordonare al Guvernului Federației Ruse și componența corpului de coordonare;

2) criteriile de clasificare a unui produs ca produs de inginerie mecanică în sensul prezentei legi federale, prețul unei unități de astfel de produse, peste care informațiile despre astfel de produse sunt incluse în listele de nevoi viitoare pentru produse de inginerie mecanică formate de clienți sau entitățile juridice menționate în partea 5 a articolului 1 din prezenta lege federală necesare pentru implementarea proiectelor de investiții prevăzute în partea 1 a prezentului articol (denumite în continuare liste), precum și procedura de determinare a prețului unei unități a unor astfel de produse de către clienți sau persoane juridice specificate la crearea listelor.

7. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili:

1) anumite tipuri de produse de inginerie mecanică, care sunt incluse în liste în conformitate cu paragraful 2 al părții 6 din prezentul articol și a căror achiziție nu poate fi efectuată de clienții sau entitățile juridice specificate în partea 5 a articolului 1 din prezentul articol federal Legea, fără a conveni asupra caracteristicilor operaționale ale unor astfel de produse cu organismul de coordonare al Guvernului Federației Ruse;

2) anumite tipuri de produse de inginerie mecanică, care sunt incluse în liste în conformitate cu paragraful 2 al părții 6 din prezentul articol și a căror achiziție nu poate fi efectuată de către clienți sau persoane juridice specificate în partea 5 a articolului 1 din prezentul articol federal Legea în afara teritoriului Federației Ruse fără aprobarea posibilității de a efectua o astfel de achiziție cu organismul de coordonare al Guvernului Federației Ruse.

8. Organismul de coordonare al Guvernului Federației Ruse are dreptul de a:

1) ia decizii, obligatorii pentru clienții sau entitățile juridice menționate în partea 5 a articolului 1 din prezenta lege federală, cu privire la necesitatea ca aceștia să posteze liste într-un sistem informațional unificat;

2) să identifice anumite achiziții, informații despre care nu constituie secret de stat, dar care nu fac obiectul plasării într-un sistem informațional unificat la implementarea proiectelor de investiții specificate în partea 1 a acestui articol (cu excepția cazului în care Guvernul Federației Ruse ia o decizie în în legătură cu astfel de achiziții în conformitate cu alineatul (1).

3) să determine tipuri specifice de produse de inginerie mecanică care sunt incluse în listele și informațiile despre achiziționarea cărora nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării în sistemul informațional unificat la implementarea proiectelor de investiții specificate în partea 1 a prezentului. articol (dacă în legătură cu astfel de tipuri (grupuri) de produse, guvernul Federației Ruse nu a luat o decizie în conformitate cu paragraful 2 din partea 16 a articolului 4 din această lege federală);

4) coordonează activitățile autorităților executive federale legate de dezvoltarea programelor de stat ale Federației Ruse, programe-țintă federale, alte documente de planificare strategică și program-țintă a Federației Ruse pentru a crea condiții pentru satisfacerea în timp util și completă a nevoile clienților sau persoanelor juridice specificate în partea 5 a articolului 1 din prezenta lege federală, în produsele de inginerie mecanică, inclusiv luând în considerare listele prezentate de clienți sau astfel de persoane juridice, sau modificări ale programelor și documentelor specificate.

9. La implementarea proiectelor de investiții prevăzute în partea 1 a acestui articol, clienții sau entitățile juridice menționate în partea 5 a articolului 1 din prezenta lege federală:

1) să creeze liste în conformitate cu partea 11 a acestui articol pentru o perioadă de cel puțin cinci ani sau pentru perioada de implementare a unor astfel de proiecte de investiții și să le prezinte spre examinare organului de coordonare al Guvernului Federației Ruse;

2) dacă este necesar, să formuleze modificări care pot fi incluse în listele specificate și să prezinte aceste modificări spre examinare organului de coordonare al Guvernului Federației Ruse.

10. Înainte de a transmite listele și modificările aduse acestor liste către organismul de coordonare al Guvernului Federației Ruse:

1) clienții, la implementarea proiectelor de investiții specificate în partea 1 a prezentului articol, nu au dreptul de a include în planurile de achiziții produse de inginerie mecanică care sunt supuse includerii în liste în conformitate cu partea 11 a prezentului articol și de a le achiziționa ;

2) entitățile juridice menționate în partea 5 a articolului 1 din această lege federală nu au dreptul de a achiziționa produse de inginerie mecanică pentru a fi incluse în liste în conformitate cu partea 11 a acestui articol.

11. Listele trebuie să conțină informații despre produsele de inginerie mecanică care sunt necesare pentru implementarea proiectului de investiții specificat în partea 1 a prezentului articol, dacă prețul unitar al acestor produse depășește valoarea determinată de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu partea 6 a acestui articol, precum și informații despre produsele de inginerie mecanică (indiferent de prețul unitar al acestor produse), care sunt necesare pentru implementarea unui astfel de proiect de investiții și dezvoltarea producției pe teritoriul Federației Ruse. este recomandat de clientul sau de persoana juridică specificată în partea 5 a articolului 1 din prezenta lege federală.

12. Informațiile incluse în listele în conformitate cu partea 11 a acestui articol trebuie să conțină:

1) denumirea produselor de inginerie mecanică;

2) caracteristicile de performanță, cantitatea aproximativă și prețul aproximativ al acestor produse;

3) perioada planificată pentru încheierea contractului (anul) și perioada planificată de livrare a acestor produse (anul);

4) informații despre furnizorii vizați de astfel de produse (dacă aceste informații sunt disponibile);

5) informații că astfel de produse provin din state străine, un grup de state străine, inclusiv anumite tipuri de astfel de produse pe care clientul sau entitatea juridică specificată în partea 5 a articolului 1 din această lege federală le recomandă pentru producție pe teritoriul Federației Ruse ;

6) informații despre care clientul sau entitatea juridică specificată în partea 5 a articolului 1 din această lege federală intenționează să achiziționeze astfel de produse de la un singur furnizor;

7) informații că atunci când achiziționează astfel de produse de către clientul sau persoana juridică specificată în partea 5 a articolului 1 din prezenta lege federală, vor fi stabilite cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții privind crearea sau modernizarea și (sau) dezvoltarea producției de produse de inginerie mecanică pe teritoriul Federației Ruse indicând aceste cerințe suplimentare.

Articolul 4. Suport informațional pentru achiziții

(1) Reglementările de achiziții și modificările aduse reglementărilor menționate sunt supuse introducerii obligatorii în sistemul informațional unificat în cel mult cincisprezece zile de la data aprobării. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

2. Clientul plasează în sistemul informațional unificat un plan de achiziție de bunuri, lucrări și servicii pe o perioadă de cel puțin un an. Procedura pentru formarea unui plan pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, procedura și calendarul de postare a unui astfel de plan pe site-ul oficial și cerințele pentru forma unui astfel de plan sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

3. Planul de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie și medicamente este plasat de către client într-un sistem informațional unificat pentru o perioadă de cinci până la șapte ani. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

3.1. Planul de achiziții pentru bunuri, lucrări și servicii ale clienților stabilit de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 2 din partea 8.2 din articolul 3 din această lege federală trebuie să conțină o secțiune privind achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii, în conformitate cu cu listele de bunuri, lucrări, servicii aprobate de astfel de clienți, care sunt achiziționate de la astfel de entități. (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

3.2. Planul de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie și medicamente de la clienți stabilit de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragrafele și partea 8.2 din articolul 3 din această lege federală trebuie să conțină o secțiune privind achizițiile de la întreprinderi mici și mijlocii. afaceri in conformitate cu lista de bunuri, lucrari, aprobate de client.servicii achizitionate de la astfel de entitati. (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

3.3. Planul de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii ale anumitor clienți, determinat de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragraful 1 al părții 8.2 din articolul 3 din această lege federală, trebuie să conțină o listă de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie achiziționate. de la întreprinderile mici și mijlocii în volumul anual determinat de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragraful 1 (modificat prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

4. Criteriile de clasificare a bunurilor, lucrărilor, serviciilor ca produse inovatoare și (sau) produse de înaltă tehnologie în scopul formării unui plan de achiziții pentru astfel de produse sunt stabilite de autoritățile executive federale care exercită funcții de reglementare în domeniul de activitate stabilit, precum și Corporația de Stat pentru Energie Atomică Rosatom, luând în considerare direcțiile prioritare pentru dezvoltarea științei, tehnologiei și ingineriei în Federația Rusă și lista tehnologiilor critice ale Federației Ruse aprobată de Președintele Federației Ruse. (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

4.1. Clienții, pe baza criteriilor prevăzute în partea 4 a acestui articol, stabilesc: (modificată prin Legea federală nr. 156-FZ din 29 iunie 2015)

1) o listă de bunuri, lucrări, servicii care îndeplinesc criteriile pentru a fi clasificate ca produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie; (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

2) dispoziții privind procedura și regulile de utilizare (introducere) a bunurilor, lucrărilor, serviciilor care îndeplinesc criteriile pentru a fi clasificate ca produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie. (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

5. În sistemul informatic unificat de achiziții se afișează informații privind achizițiile, inclusiv anunțul de achiziție, documentația de achiziție, proiectul de contract, care face parte integrantă din anunțul de achiziție și documentația de achiziție, modificările aduse acestui anunț și documentația respectivă, explicațiile privind astfel de documentații, protocoale întocmite în timpul achiziției, precum și alte informații, a căror plasare în sistemul informatic unificat este prevăzută de prezenta lege federală și de reglementările privind achizițiile publice, cu excepția cazurilor prevăzute în părțile 15 și 16 din prezenta lege. articol. În cazul în care, pe parcursul încheierii și executării unui contract, volumul, prețul bunurilor achiziționate, lucrărilor, serviciilor sau termenii de executare a contractului se modifică față de cele specificate în protocolul întocmit pe baza rezultatelor achiziției, cel târziu zece zile de la data modificărilor la contract într-un singur Sistemul informatic conține informații despre modificările aduse contractului indicând condițiile modificate. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

6. Reglementările privind achizițiile pot prevedea introducerea altor informații suplimentare în sistemul informațional unificat. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

7. În plus, clientul are dreptul de a posta informațiile specificate în acest articol pe site-ul web al clientului pe rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet.

8. Un anunț de achiziție, inclusiv un anunț de licitație deschisă sau licitație deschisă, este parte integrantă a documentației de achiziție. Informațiile cuprinse în anunțul de achiziție trebuie să corespundă informațiilor conținute în documentația de achiziție.

9. Anunțul de achiziție trebuie să includă, printre altele, următoarele informații:

1) modalitatea de achiziție (licitație deschisă, licitație deschisă sau altă metodă prevăzută de regulamentul de achiziție);

2) numele, locația, adresa poștală, adresa de e-mail, numărul de telefon de contact al clientului;

3) în obiectul contractului se indică cantitatea de bunuri furnizată, volumul lucrărilor efectuate, serviciile prestate;

4) locul de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor;

6) termenul, locul și procedura de furnizare a documentației de achiziție, cuantumul, procedura și termenul de plată a taxei percepute de client pentru furnizarea documentației, dacă o astfel de taxă este stabilită de către client, cu excepția cazurilor de furnizarea de documentație sub forma unui document electronic;

7) locul și data examinării propunerilor participanților la achiziție și însumarea rezultatelor achiziției.

10. Documentația de achiziție trebuie să conțină informații specificate de reglementările privind achizițiile, inclusiv:

1) cerințe de siguranță, calitate, caracteristici tehnice, caracteristici funcționale (proprietăți de consumator) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor, dimensiunilor, ambalajului, transportului de mărfuri, rezultatelor lucrărilor, stabilite de client și prevăzute de reglementările tehnice în conformitate cu legislația; al Federației Ruse privind reglementările tehnice, documentele elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind standardizarea, alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate, lucrărilor efectuate, serviciilor prestate către nevoile clientului. În cazul în care clientul în documentația de achiziție nu utilizează cerințele de siguranță, calitate, caracteristici tehnice, caracteristici funcționale (proprietăți ale consumatorului) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor, dimensiunilor, ambalajului, stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice , legislația Federației Ruse privind standardizarea, expedierea mărfurilor, la rezultatele muncii, documentația de achiziție trebuie să conțină o justificare a necesității de a utiliza alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate, a lucrărilor efectuate, a serviciilor furnizate nevoilor clientului; (modificată prin Legea federală din 5 aprilie 2016 N 104-FZ)

2) cerințe privind conținutul, forma, designul și componența cererii de participare la achiziție;

3) cerințe pentru participanții la achiziții de a descrie bunurile furnizate care fac obiectul achiziției, caracteristicile funcționale ale acestora (proprietățile consumatorului), caracteristicile sale cantitative și calitative, cerințele pentru participanții la achiziții de a descrie munca efectuată, serviciile prestate care fac obiectul achiziției; , caracteristicile lor cantitative şi calitative ;

4) locul, condițiile și termenele (perioadele) de livrare a mărfurilor, efectuarea muncii, prestarea serviciilor;

5) informații despre prețul contractual inițial (maxim) (prețul lotului);

6) forma, termenele și procedura de plată pentru bunuri, lucrări, servicii;

7) procedura de formare a prețului contractului (prețul lotului) (cu sau fără luarea în considerare a costurilor de transport, asigurare, plata taxelor vamale, taxelor și altor plăți obligatorii);

8) procedura, locul, data de începere și data de încheiere a termenului de depunere a cererilor de participare la achiziție;

9) cerințe pentru participanții la achiziții și o listă a documentelor prezentate de participanții la achiziții pentru a confirma conformitatea acestora cu cerințele stabilite;

10) formulare, procedura, data de începere și data de încheiere a perioadei de furnizare a participanților la achiziție a explicațiilor privind prevederile documentației de achiziție;

11) locul și data examinării propunerilor participanților la achiziție și însumarea rezultatelor achiziției;

12) criterii de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziții;

13) procedura de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziții.

11. Modificările aduse anunțului de achiziție, documentației de achiziție, explicațiile privind prevederile acestei documentații se afișează de către client în sistemul informatic unificat în cel mult trei zile de la data deciziei de a efectua aceste modificări și oferă aceste explicații. În cazul în care achiziția se realizează prin licitație și modificări ale anunțului de achiziție, documentația de achiziție este introdusă de către client mai târziu cu cincisprezece zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la achiziție, termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la o astfel de achiziție trebuie să fie prelungit astfel încât de la data afișării în sistemul informatic unificat a modificărilor aduse anunțului de achiziție, documentației de achiziție și până la data limită de depunere a cererilor de participare la achiziție, această perioadă nu a fost mai mică de cincisprezece zile. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

12. Protocoalele întocmite în timpul achiziției sunt plasate de către client într-un sistem informatic unificat în cel mult trei zile de la data semnării acestor protocoale. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

13. Dacă, în timpul întreținerii unui sistem informatic unificat de către organul executiv federal autorizat să întrețină un sistem informatic unificat, apar probleme tehnice sau de altă natură care blochează accesul la sistemul informatic unificat pentru mai mult de o zi lucrătoare, informațiile care urmează să fie plasate în sistemul informatic unificat, în conformitate cu prezenta lege federală și cu reglementările privind achizițiile publice, este postat de client pe site-ul web al clientului, cu plasarea ulterioară a acestuia în sistemul informatic unificat în termen de o zi lucrătoare de la data eliminării problemelor tehnice sau de altă natură blocare acces la sistemul informatic unificat și se consideră postat în modul prescris. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

14. Informațiile privind achizițiile, reglementările privind achizițiile și planurile de achiziții publicate în sistemul de informații unificat și pe site-ul web al clientului în conformitate cu această lege federală și reglementările privind achizițiile trebuie să fie disponibile pentru revizuire fără a percepe taxă. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

15. Informații privind achizițiile de bunuri, lucrări, servicii, cu privire la încheierea contractelor care constituie secret de stat, precum și informații privind achizițiile asupra cărora a fost luată o decizie de către Guvernul Federației Ruse în conformitate cu partea 16 din prezentul articol. articol, nu fac obiectul plasării în sistemul informațional unificat. Clientul are dreptul de a nu plasa următoarele informații în sistemul informatic unificat: (modificată prin Legea federală nr. 505-FZ din 31 decembrie 2017)

1) pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, al căror cost nu depășește o sută de mii de ruble. Dacă venitul anual al clientului pentru exercițiul financiar de raportare este mai mare de cinci miliarde de ruble, clientul are dreptul de a nu introduce în sistemul informatic unificat informații despre achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, al căror cost nu depășește cinci sute. mii de ruble; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

2) privind achiziționarea de servicii pentru atragerea de fonduri de la organizații la depozite (inclusiv plasarea de depozite), obținerea de împrumuturi și împrumuturi, gestionarea încrederii de fonduri și alte proprietăți, emiterea de garanții bancare și garanții care prevăd îndeplinirea obligațiilor în numerar, deschiderea și menținerea conturilor, inclusiv acreditivele, la achiziționarea de servicii de intermediere, servicii de depozitare; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

3) privind achizițiile legate de încheierea și executarea unui contract de cumpărare și vânzare, închiriere (subînchiriere), contract de administrare a trustului pentru proprietatea de stat sau municipală, alt acord care prevede transferul de proprietate și (sau) drepturi de utilizare în legătură cu bunuri imobiliare . (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

16. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili:

1) o achiziție specifică, informații despre care nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării în sistemul informațional unificat; (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

2) liste și (sau) grupe de bunuri, lucrări, servicii, informații despre a căror achiziție nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării într-un sistem informațional unificat. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

3) o listă de motive pentru neafișarea informațiilor despre furnizorul (antreprenor, executant) cu care s-a încheiat contractul în sistemul informațional unificat. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 481-FZ)

4) liste și (sau) grupe de bunuri, lucrări, servicii a căror achiziție se realizează de către anumiți clienți, informații despre achiziționarea cărora nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării într-un sistem informațional unificat. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

17. Procedura de pregătire și adoptare a actelor Guvernului Federației Ruse în conformitate cu partea 16 a acestui articol este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

18. Clienții postează informații despre achiziții în sistemul informatic unificat fără a percepe o taxă. Procedura de afișare a informațiilor privind achizițiile în sistemul informatic unificat este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Procedura de înregistrare a clienților în sistemul informatic unificat este stabilită de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse să mențină sistemul informatic unificat. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

18.1. Organul executiv federal, care îndeplinește funcții de aplicare a legii pentru serviciile de numerar pentru execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, asigură menținerea unui registru al clienților înregistrați în sistemul informatic unificat în sistemul informatic unificat. Procedura de menținere a registrului menționat, inclusiv informațiile și documentele incluse în acesta, precum și momentul plasării acestor informații și documente în registrul menționat, sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

19. Clientul, cel târziu în data de 10 a lunii următoare celei de raportare, plasează în sistemul informatic unificat: (modificat prin Legea federală nr. 396-FZ din 28 decembrie 2013)

1) informații privind cantitatea și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achiziției de bunuri, lucrări și servicii;

2) informații privind cantitatea și costul total al contractelor încheiate de client ca urmare a achiziției de la un singur furnizor (executant, antreprenor);

3) informații despre numărul și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achiziției, informații despre care constituie secret de stat sau cu privire la care deciziile Guvernului Federației Ruse au fost luate în conformitate cu partea 16 al acestui articol;

4) informații privind cantitatea și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achizițiilor de la întreprinderile mici și mijlocii, cu indicarea informațiilor despre cantitate, despre costul total al contractelor care prevăd achiziția de către anumiți clienți, determinate; de către Guvernul Federației Ruse, de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie de la astfel de entități în volumul anual determinat în conformitate cu clauza 1 a părții 8.2 din articolul 3 din prezenta lege federală. (așa cum a fost modificat prin legile federale din 28 decembrie 2013 N 396-FZ, din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

20. Procedura de postare a informațiilor prevăzute în partea 2.1 a articolului 1 din prezenta lege federală în sistemul informatic unificat și cerințele pentru astfel de informații sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Înainte de intrarea în vigoare a acestei proceduri, informațiile prevăzute în partea 2.1 a articolului 1 din prezenta lege federală sunt publicate pe site-urile web ale persoanelor juridice specificate în partea 2.1 a articolului 1 din prezenta lege federală. (așa cum a fost modificat prin legile federale din 30 decembrie 2012 N 324-FZ, din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

21. Informațiile privind volumul anual de achiziții pe care clienții sunt obligați să le efectueze de la întreprinderile mici și mijlocii se afișează în sistemul informatic unificat până la data de 1 februarie a anului următor anului calendaristic precedent. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

22. Persoanele juridice menționate în partea 2 a articolului 1 din această lege federală au dreptul de a crea sisteme de informații corporative în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii care interacționează cu un sistem informatic unificat (denumit în continuare sisteme informatice corporative) . (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

23. Următoarele cerințe sunt impuse privind interacțiunea sistemelor informaționale corporative cu un sistem informațional unificat: (modificată prin Legea federală nr. 505-FZ din 31 decembrie 2017)

1) procedura de generare a documentelor electronice care urmează să fie plasate în sistemele informaționale corporative, tehnologiile informaționale și mijloacele tehnice utilizate la crearea și funcționarea acestor sisteme trebuie să asigure posibilitatea interacțiunii sistemelor informaționale corporative cu un sistem informațional unificat. În cazul în care formarea unor astfel de documente electronice se realizează în sistemele informaționale corporative, calcularea condițiilor prevăzute de prezenta lege federală pentru plasarea acestor documente electronice într-un sistem informatic unificat începe din momentul înregistrării momentului de primire a acestor documente electronice. documente electronice în sistemul informațional unificat; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

2) în sistemele de informații corporative în conformitate cu procedura de utilizare a unui sistem de informații unificat, a cărui stabilire este prevăzută în partea 6 a articolului 4 din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor statului și municipalității”, sunt supuse aplicării cărțile de referință, registrele și clasificatoarele utilizate într-un sistem informațional unificat; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

3) schimbul de informații între sistemele informaționale corporative și sistemul informațional unificat, metodele, timpul (frecvența) de transmitere a informațiilor prin canale de comunicații securizate în cadrul acestui schimb sunt determinate de procedura de utilizare a sistemului informațional unificat, stabilirea din care este prevăzută în partea 6 a articolului 4 din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

4) documentele electronice transferate de la sistemele informaționale corporative într-un sistem informațional unificat sunt semnate cu semnătură electronică. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

24. Sisteme de informații regionale și municipale în domeniul achizițiilor, create în conformitate cu partea 7 a articolului 4 din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” și interacțiunea cu sistemul informațional unificat poate oferi posibilitatea de a posta informații care sunt supuse plasării în sistemul informatic unificat în conformitate cu această lege federală. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

25. În cazul în care informațiile despre achiziție concurențială afișate în sistemele informaționale corporative în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii, sistemelor informaționale regionale și municipale în domeniul achizițiilor nu corespund informațiilor despre această achiziție postate într-un sistem informațional unificat, informația are prioritate, situată într-un sistem informațional unificat. (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

Articolul 4.1. Registrul contractelor încheiate de clienți (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

1. Organul executiv federal, care îndeplinește funcții de aplicare a legii pentru serviciile de numerar pentru execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, asigură menținerea într-un sistem informațional unificat a unui registru al contractelor încheiate de clienți pe baza rezultatelor. de achiziție (denumit în continuare registrul contractelor). Procedura de menținere a registrului menționat, inclusiv informațiile și documentele de achiziție incluse în acesta, precum și momentul introducerii acestor informații și documente în registrul menționat, sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

2. În termen de trei zile lucrătoare de la data încheierii contractului, clienții introduc informații și documente stabilite de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu partea 1 a acestui articol în registrul contractelor. În cazul în care au fost aduse modificări contractului, clienții înscriu în registrul contractelor informațiile și documentele în legătură cu care s-au făcut modificări. Informațiile privind rezultatele executării contractului sunt introduse de către clienți în registrul contractului în termen de zece zile de la data executării, modificării sau rezilierii contractului.

3. Registrul contractelor nu include informații și documente care, în conformitate cu prezenta lege federală, nu sunt supuse plasării în sistemul informațional unificat.

Articolul 5. Registrul furnizorilor fără scrupule

1. Registrul furnizorilor fără scrupule este ținut de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse într-un sistem informatic unificat. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

2. Registrul furnizorilor necinstiți cuprinde informații despre participanții la achiziții care s-au sustras de la încheierea contractelor, precum și despre furnizorii (interpreți, antreprenori) cu care contractele au fost reziliate prin hotărâre judecătorească din cauza încălcării semnificative a contractelor.

3. Lista informațiilor incluse în registrul furnizorilor necinstiți, procedura prin care clienții trimit informații despre participanții la achiziții necinstiți, furnizorii (interpreți, antreprenori) către organul executiv federal autorizat să țină registrul furnizorilor necinstiți, procedura de menținere a registrul furnizorilor necinstiți, cerințele privind mijloacele tehnologice, software, lingvistice, juridice și organizatorice pentru a asigura menținerea unui registru al furnizorilor fără scrupule sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

4. Informațiile cuprinse în registrul furnizorilor fără scrupule trebuie să fie disponibile pentru revizuire într-un sistem informatic unificat fără a percepe taxă. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

(5) Informațiile cuprinse în registrul furnizorilor fără scrupule sunt excluse din acest registru după doi ani de la data înscrierii lor în registrul furnizorilor fără scrupule.

6. Includerea în registrul furnizorilor lipsiți de scrupule a informațiilor despre un participant la achiziție care s-a sustras de la încheierea unui contract, despre un furnizor (executant, antreprenor) cu care contractul a fost reziliat din cauza unei încălcări semnificative a contractului de către acesta, sau conținutul unor astfel de informații din registrul furnizorilor fără scrupule poate fi atacat de către o parte interesată pe cale judiciară.

Articolul 5.1. Efectuarea evaluării conformității și monitorizarea conformității planurilor de achiziții, proiectelor unor astfel de planuri, modificărilor aduse unor astfel de planuri, proiectelor de modificări aduse unor astfel de planuri, rapoarte anuale cu cerințele legislației Federației Ruse, care prevede participarea micilor și mijlocii -întreprinderi de dimensiuni mari în achiziții (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

1. Evaluarea conformității cu cerințele legislației Federației Ruse, care prevede participarea întreprinderilor mici și mijlocii la achiziții, în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragraful 2 al părții 8.2 din Articolul 3 din această lege federală, folosind un sistem informatic unificat (denumit în continuare evaluarea conformității) care face obiectul unui proiect de plan de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii, un proiect de plan de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, proiecte de amendamente la astfel de planuri, în cazul în care prevăd modificări ale secțiunii privind participarea întreprinderilor mici și mijlocii la achiziții, înainte de aprobarea acestor planuri, modificările aduse unor astfel de planuri de către clienți specifici, a căror listă este stabilită de Guvernul Federația Rusă, în conformitate cu clauza 2 din partea 8.2 din articolul 3 din prezenta lege federală.

2. Monitorizarea conformității cu cerințele legislației Federației Ruse, care prevede participarea întreprinderilor mici și mijlocii la achiziții, în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, în conformitate cu paragraful 2 al părții 8.2 din articolul 2. 3 din prezenta lege federală, utilizând un sistem informațional unificat (denumit în continuare monitorizarea conformității) care face obiectul unui plan de achiziții aprobat pentru bunuri, lucrări, servicii, un plan de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, modificări aduse acestor produse. planuri, dacă prevăd o modificare a secțiunii privind participarea întreprinderilor mici și mijlocii la achiziții, un raport anual de achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii, un raport anual privind achiziționarea de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie (în ceea ce privește achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii) ale clienților individuali, determinate de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 2 din partea 8.2 din articolul 3 din această lege federală.

3. Evaluarea conformității se realizează:

1) corporația de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii în legătură cu proiectele de planuri de achiziție de bunuri, lucrări, servicii, proiectele de planuri de achiziție de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, proiectele de modificări aduse unor astfel de planuri, întocmite de către specificul clienții determinați de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragraful 2

2) autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau organizațiile create de acestea în legătură cu proiectele de planuri pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, proiecte de planuri pentru achiziționarea de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, proiecte de modificări realizate pentru astfel de planuri, pregătite de clienți specifici identificați de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 2 din partea 8.2 din articolul 3 din această lege federală.

4. Monitorizarea conformității se realizează:

1) corporația de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii în legătură cu planurile aprobate de achiziție de bunuri, lucrări, servicii, planuri de achiziție de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, modificări aduse unor astfel de planuri, precum și rapoarte anuale privind achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de la entități întreprinderi mici și mijlocii, rapoarte anuale privind achiziționarea de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie (în ceea ce privește achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii), întocmite de persoane fizice clienții identificați de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 2 din partea 8.2 din articolul 3 din această lege federală;

2) autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau organizațiile create de acestea în legătură cu planurile aprobate pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, planuri de achiziție de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, modificări aduse astfel de planuri, precum și rapoarte anuale privind achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de la întreprinderile mici și mijlocii, rapoarte anuale privind achiziționarea de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie (cu privire la achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii), pregătit de clienți individuali identificați de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 2 a părții 8.2 a articolului 3 din această lege federală.

5. Subiectul evaluării conformității și al monitorizării conformității cu planul de achiziții aprobat pentru bunuri, lucrări, servicii sau un proiect al unui astfel de plan sunt:

1) respectarea volumului anual de achiziții stabilit de Guvernul Federației Ruse, care este planificat să fie efectuat pe baza rezultatelor achiziției, ai căror participanți sunt doar întreprinderi mici și mijlocii, precum și volumul anual de achiziții de produse inovatoare, produse high-tech (în ceea ce privește achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii);

2) conformitatea secțiunii din planul de achiziții de bunuri, lucrări, servicii, care prevede achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii, proiectul unui astfel de plan, cu lista de bunuri, lucrări, servicii aprobată de către client, a cărui achiziție se realizează de la întreprinderi mici și mijlocii. În acest caz, absența unei astfel de liste aprobate de client este baza pentru trimiterea acestui client a unei notificări prevăzute în Partea 10 a acestui articol.

6. Obiectul evaluării conformității și monitorizării conformității cu planul de achiziții aprobat pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente sau un proiect al unui astfel de plan este respectarea volumului anual de achiziții de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie stabilit. de către Guvernul Federației Ruse, care sunt planificate să fie realizate de către clienți anumi determinați de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu punctul 1

7. Subiectul evaluării conformității și monitorizării conformității cu modificările aprobate ale planului de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii, care prevăd modificări în secțiunea privind participarea întreprinderilor mici și mijlocii la achiziții, sau proiectul unui astfel de modificările sunt:

1) respectarea volumului anual de achiziții stabilit anterior în planul de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii, care se preconizează a fi realizat pe baza rezultatelor achiziției, ai căror participanți sunt doar întreprinderi mici și mijlocii; precum și volumul anual de achiziții de produse inovatoare, produse high-tech (în ceea ce privește achizițiile de la entități întreprinderi mici și mijlocii);

2) conformitatea secțiunii din planul de achiziții de bunuri, lucrări, servicii, care prevede achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii, proiectul unui astfel de plan, cu lista de bunuri, lucrări, servicii aprobată de către client, a cărui achiziție se realizează de la întreprinderi mici și mijlocii. În același timp, lipsa unei liste de bunuri, lucrări și servicii aprobate de client, a cărei achiziție se efectuează de la întreprinderi mici și mijlocii, stă la baza trimiterii acestui client a unei notificări prevăzute în Partea 10 din acest articol.

8. Subiectul evaluării conformității și monitorizării conformității cu modificările aprobate ale planului de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, care prevăd modificări în secțiunea privind participarea întreprinderilor mici și mijlocii la achiziții sau Proiectul acestor modificări este conformarea cu volumul anual de achiziții de produse inovatoare stabilit de Guvernul Federației Ruse, produse de înaltă tehnologie care sunt planificate a fi vândute de către clienți anumi, determinate de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragraful 1 din partea 8.2 din articolul 3 din prezenta lege federală, de la întreprinderile mici și mijlocii.

9. Subiectul monitorizării raportului anual privind achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii, raportul anual privind achizițiile de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie (în ceea ce privește achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii) este respectarea:

1) volumul anual de achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii, volumul anual de achiziții de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie stabilite de Guvernul Federației Ruse (în ceea ce privește achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii);

2) cerințele stabilite de Guvernul Federației Ruse pentru conținutul acestor rapoarte anuale.

10. Pe baza rezultatelor evaluării conformității sau monitorizării conformității, o concluzie privind conformitatea (concluzie pozitivă) sau o notificare de neconformitate (notificare) a planului de achiziții aprobat pentru bunuri, lucrări, servicii, plan de achiziții pentru produse inovatoare, înalt; - se emite produse tehnologice, medicamente, modificări aduse unor astfel de planuri, proiecte ale unor astfel de planuri, proiecte de amendamente la astfel de planuri, un raport anual privind achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii, un raport anual privind achiziționarea de produse inovatoare, produse tehnologice (în ceea ce privește achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii).

11. În cazul în care o notificare este emisă unui client, acesta este obligat să elimine, în termenul stabilit de Guvernul Federației Ruse, în conformitate cu clauza 2 din partea 8.2 din articolul 3 din prezenta lege federală, discrepanța specificată în notificarea și publicarea în sistemul informațional unificat a modificărilor aduse planului de achiziții de bunuri, lucrări, servicii, un plan de achiziție de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, redactarea unor astfel de planuri, proiectele de modificări aduse unor astfel de planuri sau în cazurile prevăzute la paragraful 2 din partea 5 sau paragraful 2 din partea 7 din prezentul articol plasează o listă de bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție se efectuează de la întreprinderi mici și mijlocii, aprobată de client.

12. Se permite repostarea în sistemul informatic unificat a unui raport anual privind achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii, a unui raport anual privind achizițiile de produse inovatoare, produse high-tech (în ceea ce privește achizițiile de la mici și mijlocii). -întreprinderi de dimensiuni mari) să monitorizeze conformitatea dacă, la întocmire, a existat o eroare tehnică în raportul anual (greșeală de tipărire, greșeală de tipar, greșeală gramaticală sau aritmetică sau eroare similară).

13. Evaluarea repetată a conformității sau monitorizarea conformității cu planurile de achiziții aprobate pentru bunuri, lucrări, servicii, planuri de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, modificări aduse unor astfel de planuri, proiecte ale unor astfel de planuri, proiecte de modificări aduse acestor planuri. planuri, raport anual privind achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii, un raport anual privind achiziționarea de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie (în ceea ce privește achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii) se realizează în modul prevăzut de prezentul articol.

14. În cazul în care clientul elimină discrepanța specificată în notificare, acestuia i se emite o concluzie pozitivă cu privire la planul de achiziții aprobat pentru bunuri, lucrări, servicii, plan de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, modificările aduse acestor planuri. , proiecte de astfel de planuri, proiecte de amendamente la astfel de planuri, un raport anual privind achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii, un raport anual privind achiziționarea de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie (în ceea ce privește achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii afaceri).

15. În cazul în care clientul nu reușește să elimine neconformitatea specificată în notificare, acestuia i se emite o concluzie de neconformitate (concluzie negativă) în raport cu planul de achiziții aprobat pentru bunuri, lucrări, servicii, plan de achiziții pentru produse inovatoare. , produse de înaltă tehnologie, medicamente, modificări aduse unor astfel de planuri, proiecte ale unor astfel de planuri, proiecte de amendamente la astfel de planuri, un raport anual privind achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii, un raport anual privind achiziționarea de produse inovatoare, produse tehnologice (în ceea ce privește achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii).

16. Notificările și concluziile prevăzute în părțile 10 - 15 ale acestui articol sunt supuse plasării de către clienți determinati de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragraful 2 al părții 8.2 al articolului 3 din această lege federală în sistemul informațional unificat din cinci zile de la data emiterii lor.

17. După emiterea unei concluzii negative de către o corporație de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii, un organ executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse sau o organizație creată de aceasta:

1) în cazul evaluării conformității în legătură cu proiectele de planuri de achiziție de bunuri, lucrări, servicii, proiecte de planuri de achiziție de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, clientul are dreptul de a aproba un plan de achiziție. de bunuri, lucrări, servicii, un plan de achiziție de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente ale căror proiecte au fost depuse pentru evaluarea conformității. Totodată, implementarea planului aprobat de achiziție de bunuri, lucrări, servicii, plan de achiziție de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente (cu excepția planurilor de achiziție de bunuri, lucrări, servicii). , planurile de achiziție de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente ale clienților în conformitate cu deciziile individuale ale Președintelui Federației Ruse, prin decizii ale Guvernului Federației Ruse) este suspendată prin decizie a autorității antimonopol din în mod și în condițiile stabilite de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragraful 2

2) în cazul monitorizării conformității în raport cu planurile de achiziții aprobate pentru bunuri, lucrări, servicii, planuri de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, implementarea planului de achiziții aprobat pentru bunuri, lucrări, servicii, plan de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente (cu excepția planurilor de achiziție de bunuri, lucrări, servicii, planuri de achiziție de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente ale clienților în conformitate cu deciziile individuale ale Președintelui al Federației Ruse, deciziile Guvernului Federației Ruse) este suspendat prin decizia autorității antimonopol în modul și în condițiile stabilite de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 2 din partea 8.2 din articolul 3 din prezentul regulament federal. Legea, în volumul anual planificat de achiziții, participanții cărora, conform planurilor aprobate specificate, sunt doar întreprinderi mici și mijlocii, conform listei de bunuri, lucrări, servicii selectate de client;

3) în cazul evaluării conformității sau monitorizării conformității în legătură cu proiectele de modificări aduse planului de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii, plan de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente sau modificări aprobate aduse unor astfel de planuri, aceste Schițele de modificări nu sunt supuse aprobării și plasării într-un sistem informatic unificat, iar modificările aprobate aduse unor astfel de planuri sunt considerate a nu fi publicate într-un sistem informatic unificat până la data emiterii unei concluzii pozitive, prevăzută în Partea 14 a acestui articol. .

18. În perioada stabilită de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 2 din partea 8.2 din articolul 3 din prezenta lege federală, planurile, modificările aduse planurilor, proiectele de planuri, proiectele de modificări aduse planurilor specificate în partea 17 a prezentei legi. articolul poate fi plasat de către clienți, determinat de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 2 a părții 8.2 a articolului 3 din această lege federală, în sistemul de informații unificat din nou pentru a efectua evaluarea conformității sau monitorizarea conformității.

19. În cazul unei concluzii negative prevăzute în partea 15 a acestui articol, nu este permisă introducerea în sistemul informatic unificat de informații despre achiziție, care este supusă plasării în sistemul informatic unificat în conformitate cu prezenta lege federală. , în volumul anual planificat de achiziții, participanții cărora, conform planurilor de achiziții aprobate, sunt doar întreprinderi mici și mijlocii, conform listei de bunuri, lucrări, servicii selectate de client.

Prevederile articolului 5.1 privind reglementarea aspectelor legate de evaluarea conformității sau monitorizarea conformității planurilor de achiziții aprobate pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, modificări aduse unor astfel de planuri, proiecte ale unor astfel de planuri, proiecte de modificări aduse unor astfel de planuri. , se aplică de la 01.01 .2016 (clauza 4 a articolului 8 din Legea federală din 29 iunie 2015 N 156-FZ)

Articolul 6. Monitorizarea respectării cerințelor prezentei legi federale

Monitorizarea conformității cu cerințele prezentei legi federale se realizează în modul stabilit de legislația Federației Ruse.

Articolul 6.1. Controlul departamental al activităților de achiziții (modificat prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

Autoritățile executive federale, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile municipale care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului în legătură cu, respectiv, instituțiile statului federal, instituțiile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, instituțiile municipale, drepturile proprietarului proprietății, respectiv întreprinderile unitare de stat federal, întreprinderile unitare de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, întreprinderile unitare municipale, autoritățile executive autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse exercită control departamental asupra respectării cerințelor prezenta lege federală și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu aceasta, în modul stabilit, respectiv, de către Guvernul Federației Ruse, cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale.

Articolul 7. Răspunderea pentru încălcarea cerințelor acestei legi federale și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu aceasta

Pentru încălcarea cerințelor acestei legi federale și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu aceasta, făptuitorii sunt răspunzători în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Articolul 8. Procedura pentru intrarea în vigoare a prezentei legi federale

1. Prezenta lege federală intră în vigoare la 1 ianuarie 2012, cu excepția părții 3 a articolului 4 din prezenta lege federală.

4. Dacă, în termen de trei luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi federale, clienții menționați în paragrafele - Partea 2 a articolului 1 din prezenta lege federală (cu excepția clienților menționați în părțile 5 - 8 din prezentul articol) nu au plasat stabilite prin prezenta lege federală, reglementările de achiziții aprobate, astfel de clienți la achiziție sunt ghidați de prevederile Legii federale din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări , servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat si municipale” in ceea ce priveste determinarea furnizorului (antreprenor, executant) inainte de data publicarii regulamentelor de achizitii aprobate. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

5. Clienții menționați în paragrafele - Partea 2 a articolului 1 din prezenta lege federală și creați după data intrării în vigoare a prezentei legi federale, aprobă reglementările privind achizițiile publice în termen de trei luni de la data înregistrării lor în Registrul de stat unificat al persoanelor juridice. Clienții menționați la alineatele și 3 din partea 2 a articolului 1 din prezenta lege federală și creați după 1 februarie 2018, în termen de trei luni de la data înregistrării lor în registrul unificat de stat al persoanelor juridice, aprobă reglementările privind achizițiile publice sau iau decizii de să adere la reglementările privind achizițiile publice în conformitate cu părțile - articolul 2 din această lege federală. (așa cum a fost modificat prin legile federale din 28 decembrie 2013 N 396-FZ, din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

5.1. În cazul în care, în perioada prevăzută de prezenta lege federală, clientul, în conformitate cu cerințele prezentei legi federale, nu a plasat acestuia regulamentul de achiziții aprobat de el sau decizia luată de acesta de a adera la regulamentul de achiziții. înainte de data plasării de către acesta în conformitate cu cerințele prezentei legi federale, regulamentele de achiziții aprobate sau o decizie de a adera la regulamentele de achiziții sunt supuse prevederilor Legii federale din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la contract sistem în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” parțial: (acum modificată Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

1) justificarea prețului inițial (maxim) al contractului, prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (executant, antreprenor); (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

2) alegerea unei metode de determinare a furnizorului (executant, antreprenor); (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

3) achiziții de la întreprinderi mici, organizații non-profit orientate social în conformitate cu părțile - , - Articolul 30 din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura nevoile statului și municipale”. Mai mult, în sensul acestei părți, prin volumul total anual de achiziții ale clientului se înțelege volumul total al prețurilor contractelor încheiate de client de la 1 februarie până la sfârșitul anului calendaristic; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

a) să transmită organului executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor și să țină un registru al furnizorilor fără scrupule (interpreți, antreprenori) informații despre participanții la achiziții care s-au sustras la încheierea contractelor, precum și despre furnizorii (interpreți, antreprenori) cu cui contracte reziliate printr-o hotărâre judecătorească din cauza unei încălcări semnificative a termenilor contractelor în conformitate cu prezenta lege federală; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

b) nu coordonează utilizarea unui concurs închis, a unui concurs închis cu participare limitată, a unui concurs închis în două etape, a unei licitații închise cu organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse să efectueze o astfel de aprobare; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

8) achiziții de la un singur furnizor (executant, antreprenor) în cazurile prevăzute în partea 1 a articolului 93 din Legea federală nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” . În acest caz, clienții: (modificat prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

a) nu coordonează cu organul de control în domeniul achizițiilor încheierea unui contract cu un singur furnizor (executant, antreprenor) în cazul în care o licitație deschisă, o licitație cu participare limitată, o licitație în două etape, o licitație repetată; oferta sau cererea de oferte este declarata nula; (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

b) să nu trimită o notificare organului de control al achizițiilor despre achiziția de la un singur furnizor (executant, antreprenor). (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

6. În cazul unei modificări a cotei totale de participare a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o entitate municipală la capitalul autorizat al companiilor comerciale, cota totală de participare a persoanelor juridice specificate la paragrafele și partea 2 a articolului 1 din această lege federală în capitalul autorizat al filialelor societăților comerciale, cota totală a acestor filiale societăților comerciale în capitalul autorizat al societăților comerciale filialelor lor, ca urmare a căreia dispozițiile prezentei legi federale se aplică relațiile care apar în legătură cu achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către client, client în termen de trei luni de la data primirii notificării unei modificări a cotei totale în conformitate cu partea 3 a articolului 1 din prezenta lege federală plasează reglementări de achiziții aprobate în conformitate cu cerințele prezentei legi federale. Dacă un astfel de client nu publică un regulament de achiziții aprobat în această perioadă, clientul, atunci când cumpără, este ghidat de prevederile Legii federale din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru furnizarea nevoilor de stat și municipale” până în ziua plasării, în conformitate cu cerințele prezentei legi federale din regulamentele de achiziții aprobate. (așa cum a fost modificat prin legile federale din 28 decembrie 2013 N 396-FZ, din 31 decembrie 2017 N 505-FZ)

7. Organizații care desfășoară activități legate de sfera de activitate a monopolurilor naturale și (sau) activități reglementate în domeniul furnizării de energie electrică, alimentării cu gaze, alimentării cu căldură, alimentării cu apă, eliminării apei și epurării apelor uzate, procesării, reciclării, neutralizării și eliminarea deșeurilor municipale solide, în cazul în care veniturile totale din aceste tipuri de activități nu depășesc zece la sută din veniturile totale pe anul 2011 din toate tipurile de activități desfășurate de astfel de organizații, precum și filialele companiilor comerciale, mai mult de cincizeci la sută din capitalul autorizat din care colectiv aparține corporațiilor de stat, companiilor de stat, subiecților monopolurilor naturale, organizațiilor care desfășoară activități reglementate în domeniul furnizării de energie electrică, furnizare gaze, furnizare căldură, alimentare cu apă, canalizare, tratare a apelor uzate, procesare, reciclare , neutralizarea și eliminarea deșeurilor municipale solide, întreprinderi unitare de stat, instituții autonome de stat, societăți economice, în capitalul autorizat al cărora cota de participare a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse depășește cincizeci la sută, la afaceri subsidiare companiile acestor filiale, în capitalul autorizat al cărora cota totală a acestor filiale depășește cincizeci la sută, cu excepția organizațiilor care sunt specificate în partea 2.1 a articolului 1 din prezenta lege federală și afișate în modul stabilite prin prezenta lege federală, informațiile prevăzute în partea 2.1 a articolului 1 din prezenta lege federală, prevederile prezentei legi federale se aplică de la 1 ianuarie 2013. (așa cum a fost modificat prin legile federale din 30 decembrie 2012 N 324-FZ, din 29 decembrie 2014 N 458-FZ)

8. Întreprinderi municipale unitare, instituții autonome create de entități municipale, societăți comerciale în capitalul social al căror cota de participare a entității municipale în total depășește cincizeci la sută, societăți comerciale filiale în care mai mult de cincizeci la sută din capitalul autorizat în totalul aparține întreprinderilor unitare municipale, societăților comerciale, în capitalul autorizat al cărora cota de participare a entității municipale în total depășește cincizeci la sută, societățile comerciale filiale ale societăților comerciale subsidiare specificate, în capitalul autorizat al cărora cota de participare a societăților comerciale subsidiare specificate în total depășește cincizeci la sută, se aplică prevederile prezentei legi federale de la 1 ianuarie 2014, dacă o dată anterioară nu este prevăzută de organul reprezentativ al municipalității.

9. De la 1 ianuarie 2013 până la 1 ianuarie 2015, planurile de achiziție pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie și medicamente sunt plasate de clienți într-un sistem informațional unificat pe o perioadă de trei ani. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

10. Înainte de punerea în funcțiune a sistemului informatic unificat, informațiile și documentele prevăzute de prezenta lege federală sunt postate pe site-ul oficial al Federației Ruse pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet pentru a posta informații despre plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, prestarea de servicii (www. zakupki.gov.ru) în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. (modificată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 396-FZ)

12. Până la data de 1 septembrie 2017, întreprinderile unitare de stat și municipale care sunt organizații de farmacie au dreptul să modifice și (sau) să aprobe regulamentele de achiziții și planul de achiziții pentru achizițiile prevăzute la litera „c” din paragraful 5 al părții 2. al articolului 1 din această lege federală, în 2017. (modificată prin Legea federală din 7 iunie 2017 N 108-FZ)

13. Întreprinderile unitare de stat și municipale care sunt organizații de farmacie au dreptul de a efectua achiziții în conformitate cu prezenta lege federală, după publicarea regulamentelor de achiziții și a planului de achiziții în sistemul informațional unificat. (modificată prin Legea federală din 7 iunie 2017 N 108-FZ)

Presedintele

Federația Rusă

D.MEDVEDEV

Kremlinul din Moscova

Există 44-FZ, care reglementează achizițiile guvernamentale, și există 223-FZ, care reglementează achiziția de bunuri și servicii de către companiile cu participare de stat. Astăzi, achizițiile sub 223-FZ sunt de câteva ori mai mari decât achizițiile sub 44-FZ.

Clienți sub 223-FZ:

Legea 223-FZ reglementează absolut toate achizițiile subiecților săi, indiferent de sursa de venit. Există excepții: cumpărarea și vânzarea de valori mobiliare, valori valutare, metale prețioase etc. (clauza 4 al articolului 1 din Legea 223-FZ). 223-FZ nu reglementează aceste achiziții; ele depășesc domeniul de aplicare al acesteia. Iar instituțiile bugetare au propriile lor caracteristici.

Oleg Birulya, expert în licitație, comentează: „Instituțiile bugetare sunt organizații care funcționează în cadrul 44-FZ. Potrivit 44-FZ, ei cheltuiesc bani publici. Dar aceste organizații au resurse financiare care vin sub formă de câștiguri suplimentare. De exemplu, sub formă de granturi. Sau din închirierea spațiului – acestea sunt fondurile lor extrabugetare. Mai există un caz: când o instituție bugetară este ea însăși contractantul în temeiul contractului. În aceste cazuri, instituțiile bugetare pot folosi 223-FZ în loc de 44-FZ. Dar există câteva particularități: în acest an, un angajat de stat poate lucra sub 223-FZ numai dacă a creat un regulament de achiziții și l-a postat înainte de începutul anului. Dacă regulamentul a fost creat și nu a fost afișat înainte de începutul anului, un angajat de stat nu are dreptul să desfășoare activități de achiziții în cadrul 223-FZ.”

Această regulă este comună tuturor subiecților din 223-FZ. Dacă regulamentele de achiziții nu au fost acceptate și afișate la timp, acestea ajung în 44-FZ. Adică, întrebarea nu este dacă vreau sau nu vreau să trăiesc conform 223-FZ, ci dacă vreau să trăiesc conform 223 sau 44? 44-FZ este aplicat implicit.

Furnizori sub 223-FZ. Cum să găsești comenzi

Orice entitate juridică sau persoană fizică, inclusiv un antreprenor individual (IP), poate fi participant la achiziții. Recunoști? Despre asta am vorbit deja mai sus în articol.

Pe site-ul oficial (Portalul de achiziții) există un registru al reglementărilor privind achizițiile pentru clienții care lucrează sub 223-FZ. Informații despre achiziții sunt postate și aici. Pentru întreprinderile mici (IMM), o listă de bunuri, lucrări și servicii pe care clienții trebuie să le achiziționeze în conformitate cu 223-FZ de la întreprinderile mici și mijlocii a fost publicată pe resursa oficială.

Fluxul documentelor în sistemul de achiziții conform 223-FZ

Documentația clientului (trebuie elaborată și publicată):

Vă recomandăm o înregistrare video a webinarului „” dacă sunteți client și trebuie să înțelegeți cum să dezvoltați un regulament de achiziții, să faceți modificări la acesta, ce informații să introduceți în registrul contractelor conform 223-FZ, cum să întocmiți un plan de achiziții și alte documente conform 223-FZ. Veți afla, de asemenea, cum și în ce interval de timp să publicați informațiile privind achizițiile pe site-ul oficial.

Există, de asemenea, un registru al contractelor în conformitate cu 223-FZ (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 2014 nr. 1132 „Cu privire la aprobarea procedurii de menținere a unui registru al contractelor încheiate de clienți ca urmare a achizițiilor”) - comun pentru clienții „toate Rusii”, registrul este ținut de Trezorerie. Există un registru similar în achizițiile publice sub 44-FZ. Un furnizor care poate citi va găsi acolo o mulțime de informații interesante și utile despre activitățile clientului.

Reglementările privind achizițiile în conformitate cu 223-FZ

Prin ea însăși, Legea federală nr. 223-FZ din 18 iulie 2011 conține doar opt articole. În general, munca în conformitate cu 223-FZ este reglementată de Regulamentul de achiziții, pe care clientul le creează el însuși și ulterior își desfășoară activitățile în conformitate cu acest regulament.

Reglementări de achiziții - activitățile de achiziții ale clientului încep cu acest document; pentru el aceasta este propria sa „lege”. Și pentru furnizorii care doresc să ia parte la achiziția acestui client, aceasta este și o lege.

Acțiuni ale clienților:

Reglementările privind achizițiile sunt create și de organizațiile bugetare care lucrează împreună în conformitate cu 44-FZ și 223-FZ.

Clientul are dreptul de a modifica reglementările de achiziții de câte ori este necesar. Atunci când face modificări pe site-ul oficial, clientul trebuie să publice 2 documente:

În cazul în care clientul nu aplică nici reglementările privind achizițiile, nici normele 44-FZ, va fi amendă (Partea 3 a articolului 7.32.3 din Codul administrativ):

În acest sfat video, Oksana Shipunova, specialist în domeniul achizițiilor în conformitate cu 223-FZ, vorbește despre responsabilitatea administrativă dacă cerințele pentru formarea unui regulament de achiziții și plasarea acestuia pe site-ul oficial nu sunt îndeplinite și dacă regulamentul a fost nu se aplică în timpul achiziției.

Veți auzi comentarii interesante despre practica aplicării părții 3 a art. 7.32.3 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, privind poziția FAS. De exemplu, conform FAS, chiar și o singură achiziție fără reglementări este un motiv pentru a transfera materialele către procuror. Aceasta va presupune o inspecție neprogramată, în timpul căreia vor fi aplicate amenzi pentru toate astfel de cazuri identificate de achiziții care nu sunt în conformitate cu regulile:

Cererea participantului

Nu există o listă clară de cerințe pentru aplicație; clientul are dreptul de a formula el însuși cerințele.

Furnizorul trebuie să examineze cu atenție documentația, să studieze cerințele aplicației stabilite de client și să-și elaboreze cererea în conformitate cu aceste cerințe.

Clientul are dreptul de a stabili cerințe pentru participanții la achiziții:

Reglementări privind achizițiile în conformitate cu 223-FZ: ce ar trebui să conțină?

223-FZ: semnătură electronică

Clientul nu poate lucra deloc fără o semnătură electronică (ES). Pentru că trebuie să publicați documente și să plasați achiziții într-un sistem informațional unificat. Furnizorul poate găsi și citi Regulamentul de achiziții, alte documente și, de fapt, orice achiziție, dar fără semnătură electronică nu va putea participa la acestea dacă achiziția se face electronic.

Comandați o semnătură electronică. Este acceptat la peste 150 de site-uri: conform 223-FZ, la toate site-urile de stat, la site-urile comerciale.

Toată lumea știe despre semnăturile electronice în achizițiile publice. Cu EP conform 223-FZ, totul este atât mai simplu, cât și mai complicat. Este mai simplu, deoarece nu există cerințe stricte pentru un certificat de semnătură electronică (ca în achizițiile guvernamentale, unde cerințele 63-FZ și 44-FZ converg și unde există semnături diferite pentru clienți și pentru furnizori). Pentru a participa la achiziții conform 223-FZ și pentru a organiza astfel de achiziții, aveți nevoie pur și simplu de un certificat calificat. Este mai dificil pentru că nu există cerințe stricte pentru un certificat de semnătură electronică și fiecare client, în general, are dreptul de a-și crea propria platformă electronică și de a-și dezvolta propriile cerințe pentru participanții la achizițiile electronice. Aceasta include cerințe pentru un certificat cu care puteți intra pe acest site. Și fiecare site unde se desfășoară achiziții conform 223-FZ are și dreptul la propria opinie cu privire la certificate.

Prin urmare, atunci când contactați un centru de certificare pentru a achiziționa un certificat de semnătură electronică, asigurați-vă că informați managerul pe ce site-uri veți lucra. Și apoi, după ce ați achiziționat un certificat pentru un anumit site, aflați unde altundeva va fi acceptat certificatul dvs. Poate că în același timp veți găsi noi achiziții.

Curs online”. Un program suplimentar de dezvoltare profesională a fost dezvoltat pe baza cerințelor standardului profesional „Specialist în achiziții”. Formare avansată (72 de ore)

1. Corporații de stat, companii de stat, monopoluri naturale,<…>, precum și companiile comerciale în al căror capital autorizat cota de participare a Federației Ruse, a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei entități municipale este mai mare de 50%. Mai simplu spus, dacă statul deține mai mult de 50% dintr-o organizație, această organizație funcționează în cadrul 223-FZ. Rețineți, nu 49% sau chiar 50%, dar mai mult de 50%.
2. Societăți comerciale subsidiare, în capitalul autorizat din care mai mult de 50% aparțin acelorași organizații în care mai mult de 50% aparțin statului. În practică, ele sunt numite pur și simplu „fiice”.
3. Societăți comerciale subsidiare ale companiilor subsidiare<…>. Și acestea sunt deja „nepoate”.
4. Institutii bugetare:
   • prin granturi, subventii;
   • ca antreprenor în temeiul unui contract în cazul în care alte persoane sunt implicate pe baza unui contract în timpul executării acestui contract pentru furnizarea de GWS;
   • în detrimentul fondurilor primite din implementarea altor activități generatoare de venituri (pentru detalii despre clienții sub 223-FZ, a se vedea clauza 2 a articolului 1 din Legea 223-FZ).

• Reglementări privind achizițiile.
• Planul de achiziții.
• Anunț de cumpărare.
• Documentația de achiziție (specificații tehnice, cerințe privind conținutul, forma, designul și compoziția cererii, instrucțiuni pentru completarea cererii de către participanții la achiziții etc.).

1. Elaborarea și aprobarea Regulamentului de achiziții. Acesta trebuie să descrie în detaliu: metodele de achiziție, procedura de pregătire și desfășurare a achizițiilor, procedura de încheiere și executare a contractelor, precum și o listă a materialelor industriale și tehnice achiziționate de la întreprinderile mici.
2. Publicați Regulamentul de achiziții pe www.zakupki.gov.ru.
3. noua editie a regulamentului de achizitii;
4. un document care conține o listă a modificărilor efectuate.

• pentru persoane juridice - 50.000 - 100.000 de ruble;
• pentru funcționari - 20.000 - 30.000 de ruble. Prin funcționari se înțelege orice persoană care îndeplinește funcția de organizare și desfășurare a procedurii de achiziție. Și clientul trebuie să stabilească singur care unități specifice de personal și funcționari vor fi responsabili pentru o anumită compoziție a Codului contravențiilor administrative. În general, acestea sunt persoane care aprobă documentația de achiziție sau membri ai comitetului de achiziții.
• lipsa informațiilor despre participanții la achiziții în RNP sub 223-FZ;
• lipsa informațiilor despre participanții la achiziții în RNP sub 44-FZ.

80.424 de vizualizări

După publicarea articolului „În Anul Nou cu o nouă procedură de achiziții”, dedicat Legii federale din 18 iulie 2011 N 223-FZ „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” ( denumită în continuare Legea N 223-FZ), mulți cititori specialiști au început să pună întrebări cu privire la aplicarea Legii N 223-FZ.

La cele mai populare întrebări răspund experții de top ai Centrului de consultanță fiscală și juridică a Grupului de companii IRBiS, Ekaterina Lebedeva și Olesya Loktionova.

1. La ce organizații și de la ce dată se aplică Legea nr. 223-FZ?

Potrivit art. 8 din Legea N 223-FZ, termenele la care prevederile prezentei Legi devin obligatorii pentru persoanele juridice prevăzute în aceasta variază în funcție de tipul acestor persoane juridice.

Asa de, de la 1 ianuarie 2013 Prevederile Legii N 223-FZ se aplică de către următoarele organizații specificate în Partea 7 a art. 8: - întreprinderi care desfășoară activități legate de sfera de activitate a monopolurilor naturale și (sau) activități reglementate în domeniul energiei electrice, gazelor, căldurii, alimentării cu apă, evacuarii apei și epurării apelor uzate, reciclării (eliminării) deșeurilor menajere solide, care veniturile totale din aceste tipuri de activități nu depășesc 10% din veniturile totale pentru anul 2011 din toate tipurile de activități desfășurate de astfel de organizații;

- societati comerciale subsidiare, a caror peste 50% din capitalul autorizat apartine colectiv corporatii de stat, societati de stat, subiecte ai monopolurilor naturale, organizatii, intreprinderi unitare de stat, institutii autonome de stat, societati comerciale, in capitalul autorizat al caror act de participare a Federației Ruse, un subiect al Federației Ruse depășește 50% , la societățile comerciale filiale ale acestor societăți comerciale subsidiare, în capitalul autorizat al cărui cota totală a acestor societăți comerciale subsidiare depășește 50%.

De la 1 ianuarie 2014(cu excepția cazului în care organul reprezentativ al municipalității prevede un termen anterior) se aplică prevederile Legii nr. 223-FZ (Partea 8 a articolului 8): - întreprinderi unitare municipale;

- instituţii autonome create de primării;

- societati comerciale in capitalul social al caror cota de participare a entitatii municipale in total depaseste 50%;

- societăți comerciale filiale, mai mult de 50% din capitalul social al cărora în total aparține întreprinderilor unitare municipale, societăți comerciale, în capitalul autorizat al cărora cota de participare a entității municipale în total depășește 50%;

- societăți comerciale filiale ale societăților comerciale filiale menționate, în capitalul autorizat al cărora cota de participare a societăților comerciale filiale menționate în total depășește 50%.

Toate celelalte persoane juridice trebuie să se ghideze după prevederile Legii N 223-FZ, începând de la 1 ianuarie 2012. Astfel de organizații includ: - corporatii de stat;

- companii de stat;

- întreprinderile unitare de stat;

- institutii autonome de stat.

2. Ce documente trebuie să elaboreze organizațiile pentru a respecta prevederile Legii N 223-FZ?

În primul rând, organizațiile trebuie să dezvolte și să aprobe reglementările privind achizițiile. Acest document important reglementează activitățile de achiziție ale clientului și conține cerințe de achiziție, inclusiv procedura de pregătire și desfășurare a procedurilor de achiziție (metode de achiziție) și condițiile de aplicare a acestora, precum și procedura de încheiere și executare a contractelor.

În plus, prin analogie cu Legea federală din 21 iulie 2005 N 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru livrarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” (denumită în continuare Legea N 94 -FZ), clienții trebuie să elaboreze, de asemenea, anunțul de achiziție, un pachet de documentație care însoțește activitățile de achiziție (pentru fiecare metodă de achiziție), un proiect de contract, care face parte integrantă din anunțul de achiziție și documentația de achiziție, protocoale întocmite în timpul achiziției. Conținutul anunțului și al documentației de achiziție trebuie să respecte cerințele din partea. 9-11 art. 4 din Legea nr.223.

Organizațiile se vor ghida după aceste documente atunci când fac achiziții și, prin urmare, este foarte important ca acestea să respecte legislația actuală a Federației Ruse și să țină cont de interesele clientului.

3. Ce metode de achiziție pot fi utilizate?

Legea N 223-FZ prevede două metode principale de achiziție: licitație și concurență. De asemenea, este posibil să se efectueze achiziții în formă electronică, în acest caz, lista acestor bunuri, lucrări și servicii este stabilită de Guvernul Federației Ruse (Partea 4 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ).

Totodată, menționăm că Legea nr. 223-FZ nu conține o listă închisă a metodelor de achiziție. Așadar, potrivit părții 3 a art. 3 din Legea N 223-FZ în regulamentele de achiziții pot fi furnizate și alte metode de achiziție. Aceasta ar putea fi, de exemplu, o cerere de propuneri de preț, negocieri competitive, achiziții prin participarea la procedurile organizate de vânzătorii de produse etc.

Clientul trebuie să stabilească în reglementările de achiziții procedura de achiziție în modalitățile specificate, inclusiv procedura de pregătire și desfășurare a procedurilor de achiziție și condițiile de aplicare a acestora, precum și procedura de încheiere a contractelor.

4. Cine va controla activitățile de achiziții?

Articolul 6 din Legea nr. 223-FZ prevede că controlul asupra respectării cerințelor prezentei legi se efectuează în modul stabilit de legislația Federației Ruse. Potrivit părții 10 a art. 3 din Legea N 223-FZ și clauza 1 a Guvernului Federației Ruse din 20.02.2006 N 94 „Cu privire la organul executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul plasării comenzilor pentru livrarea de bunuri, efectuarea lucrărilor , furnizarea de servicii pentru nevoile statului federal” funcția de contestare a acțiunilor sau inacțiunii Clientului este încredințată Serviciului Federal Antimonopol.

5. Cum se poate proteja o organizație de furnizorii fără scrupule?

În baza părții 7 a art. 3 din Legea N 223-FZ, clientul are dreptul de a stabili o cerință că nu există informații despre participanții la achiziții în registrul furnizorilor fără scrupule prevăzut la art. 5 din Legea N 223-FZ și (sau) în registrul furnizorilor fără scrupule prevăzut de Legea N 94-FZ.

Registrul furnizorilor fără scrupule este ținut de FAS din Rusia pe site-ul oficial „www.zakupki.gov.ru” (Partea 1, articolul 5 din Legea nr. 223-FZ și clauza 5.3, clauza 5, secțiunea a II-a a regulamentului) privind Serviciul Federal Antimonopol, aprobat prin rezoluția Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 N 331).

Potrivit părții 2 a art. 5 din Legea N 223-FZ, registrul furnizorilor fara scrupule cuprinde informatii despre executanti: - care au evitat să încheie contracte;

- cu care contractele au fost reziliate prin hotărâre judecătorească din cauza unei încălcări semnificative a termenilor acestor contracte.

Lista informațiilor incluse în registrul furnizorilor necinstiți, procedura de transmitere a informațiilor către FAS de către clienți, procedura de ținere a registrului furnizorilor necinstiți, cerințele privind mijloacele tehnologice, software, lingvistice, juridice și organizatorice de asigurare a întreținerii. ale registrului sunt cuprinse în Regulamentul privind ținerea registrului furnizorilor necinstiți și privind cerințele privind mijloacele tehnologice, software, lingvistice, juridice și organizatorice de asigurare a ținerii unui registru al furnizorilor fără scrupule, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 mai 2007 N 292.

În conformitate cu partea 6 a art. 5 din Legea N 223-FZ includerea informațiilor despre un participant la achiziție care s-a sustras de la încheierea unui contract, despre un furnizor (executor, antreprenor) cu care contractul a fost reziliat din cauza unei încălcări semnificative a contractului de către acesta în registrul persoanelor fără scrupule. furnizorii sau conținutul unor astfel de informații din registrul furnizorilor fără scrupule pot fi atacate de către partea interesată în instanță.

6. Încheierea de contracte de către un intermediar (agent) în numele unui client (principal), sub rezerva Legii N 223-FZ, va fi considerată o încălcare a Legii N 223-FZ, pe baza unui contract de agenție fără licitație din 01.01.2012?

În conformitate cu partea 1 a art. 2 din Legea N 223-FZ la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, clienți prevăzuți în Partea 2 a art. 1 din Legea N 223-FZ, sunt obligați să se ghideze direct după normele acestei legi, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și reglementările privind achizițiile aprobate de clienții înșiși.

Legea N 223-FZ nu definește procedura de achiziție în sine, ci doar instruiește clienții să elaboreze și să aprobe regulamentele de achiziție. Acest document va reglementa activitățile lor de achiziții.

În consecință, clientul are dreptul de a stabili în reglementările de achiziții procedura de achiziție, inclusiv de la o singură contraparte, a serviciilor unui agent, care el însuși nu va fi obligat să respecte prevederile Legii nr. 223-FZ.

În situația în cauză, acțiunile agentului la încheierea contractelor în numele său, dar în interesul clientului (articolul 105 din Codul civil al Federației Ruse) nu vor fi supuse Legii nr. 223-FZ.

7. O persoană juridică supusă reglementării Legii N 223-FZ, de la 1 ianuarie 2012 până la aprobarea și plasarea regulamentului de achiziții în modul prescris, are dreptul de a desfășura achiziții, în conformitate cu reglementările de achiziții existente?

Legea N 223-FZ intră în vigoare la 1 ianuarie 2012, cu excepția părții 3 a art. 4, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2015 (părțile 1, 2, art. 8 din Legea nr. 223-FZ).

Unele categorii de clienți specificate în partea. 5-8 linguri. 8 din Legea N 223-FZ, aplicați prevederile prezentei legi de la date ulterioare, dar dacă organizația dumneavoastră nu este una dintre acestea, atunci conform regulii generale (Partea 4 a articolului 8 din Legea N 223-FZ), clientul trebuie să adopte o prevedere aprobată privind achizițiile în termen de trei luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

In caz contrar de la 1 aprilie 2012 până la data publicării regulamentelor de achiziții aprobate clientul va trebui să se ghideze după prevederile Legii nr.94-FZ.

Astfel, Legea nr.223-FZ nu prevede instructiuni ca pana la 1 aprilie 2012 clientul sa fie obligat sa se ghideze dupa orice alte documente. Legea N 223-FZ impune clienților să aprobe prevederile privind achizițiile, dar nu spune nimic despre posibilitatea aplicării prevederilor aprobate anterior.

În legătură cu cele de mai sus, considerăm că până la 1 aprilie 2012, clientul are dreptul de a face achiziții în baza prevederii existente anterior.

În plus, considerăm că nu este necesară aprobarea unui nou regulament de achiziții, care, de fapt, îl poate duplica pe cel existent. Clientul trebuie să-l verifice pentru conformitatea cu Legea N 223-FZ, să indice că a fost adoptat în conformitate cu legea menționată și să îl plaseze pe site-ul său (Partea 3 a articolului 8 din Legea N 223-FZ).

8. Cu ce ​​răspundere se confruntă o persoană juridică pentru încălcarea termenelor de afișare a reglementărilor privind achizițiile, precum și la încheierea contractelor de achiziție de bunuri, lucrări, servicii fără a deține licitații, licitații și alte proceduri corespunzătoare?

Vă rugăm să rețineți că achiziția de bunuri (lucrări, servicii), ținând cont de cerințele Legii N 223-FZ, ar trebui să fie efectuată numai de organizațiile enumerate în partea 2 a art. 1 din legea menționată.

Potrivit părții 2 a art. 2 din Legea N 223-FZ, reglementarile de achizitii trebuie sa reglementeze procedura de intocmire si desfasurare a procedurilor de achizitie (inclusiv modalitatile de achizitie) si conditiile de aplicare a acestora. În sensul părții 5 a art. 8 din Legea nr.223-FZ, în cazul în care clientul nu aprobă regulamentele de achiziție înainte de 1 aprilie 2012, va trebui să aplice prevederile Legii nr.94-FZ.

Clienții care trec la Legea N 94-FZ sunt, de asemenea, supuși răspunderii pentru încălcarea modalităților de plasare stabilite de prezenta lege.

În ceea ce privește responsabilitatea clientului, sub rezerva reglementării Legii N 223-FZ, la încheierea contractelor de achiziție de bunuri, lucrări, servicii fără a deține licitații corespunzătoare, precum și în absența reglementărilor privind achizițiile, următoarele trebuie să fi indicat.

Orice participant la achiziție are dreptul de a contesta la autoritatea antimonopol și în instanță achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către client în lipsa unui regulament de achiziții aprobat și afișat pe site-ul oficial și fără aplicarea prevederilor Legii nr. -FZ (Părțile 9, 10 din Art. 3 din Legea N 223-FZ).

Este important de știut că, în conformitate cu partea 5 a art. 3 din Legea N 223-FZ, participant la achiziție este orice persoană fizică sau juridică. În acest sens, acceptarea de către client a reglementărilor de achiziții ne va permite să restrângem cercul potențialilor participanți la comandă la persoane care îndeplinesc cerințele stabilite de client în regulamentele lor.

Vă rugăm să rețineți că, în conformitate cu partea. 5, 15, 16 linguri. 4 din Legea N 223-FZ, informații despre orice achiziție care depășește o anumită sumă (100.000 sau 500.000 de ruble în funcție de venituri) care nu are legătură cu secretele de stat și nu este definită de Guvernul Federației Ruse ca fiind una despre care informațiile nu sunt postate este supus postarii.

Pentru încălcarea cerințelor Legii nr. 223-FZ și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu aceasta, făptuitorii sunt răspunzători conform legislației Federației Ruse (articolul 7 din Legea nr. 223-FZ).

Remarcăm că până în prezent nu a fost stabilită prin lege răspunderea administrativă sau de altă natură pentru achiziții într-o manieră care nu este conformă cu reglementările de achiziții aprobate de organizație, totuși, considerăm că în curând această răspundere va fi prevăzută prin modificarea legislației din Federația Rusă prin analogie cu Legea nr. 94- Legea federală.

9. Are clientul dreptul de a efectua achiziții în perioada anterioară aprobării și plasării în modul prescris în reglementările de achiziții prevăzute de Legea N 223-FZ?

Legea N 223-FZ nu indică o dată anume de la care clienții sunt obligați să facă achiziții în baza reglementărilor privind achizițiile. Totuși, dintr-o interpretare literală a prevederilor Legii, putem concluziona că achiziția de bunuri, lucrări și servicii de la 1 ianuarie 2012 trebuie efectuată în conformitate cu prevederile de achiziție elaborate și aprobate de către clienții înșiși.

După cum am scris deja mai sus, în temeiul părții 4 a art. 8 din Legea N 223-FZ, dacă până la 1 aprilie 2012 clientul nu afișează pe site regulamentul de achiziție aprobat, atunci acesta va fi obligat să efectueze achiziția în modul prevăzut de Legea N 94-FZ, până la data ziua în care sunt afișate regulamentele de achiziții aprobate.

Ce trebuie urmat la efectuarea achizițiilor înainte de 1 aprilie 2012, dacă reglementările nu au fost încă aprobate și postate pe site, nu este stabilit prin lege.

Pe baza celor de mai sus, putem concluziona că Legea nr. 223-FZ nu interzice achizițiile în lipsa unei prevederi privind achizițiile și fără aplicarea Legii nr. 94-FZ înainte de 1 aprilie 2012. În consecință, în perioada de la 1 ianuarie 2012 până la data specificată, achizițiile în lipsa unui regulament de achiziții aprobat se pot efectua în același mod. Cu toate acestea, în prezent nu există nicio clarificare oficială în această privință.

10. În conformitate cu prevederile Legii N 223-FZ, Întreprinderea Unitară de Stat Federală este obligată să elaboreze un regulament de achiziții până la data de 04.01.2012. Acest regulament de achiziții este întocmit în legătură cu achiziția de bunuri (lucrări, servicii) pe cheltuiala fondurilor proprii sau numai în legătură cu achiziția de bunuri (lucrări, servicii) pe cheltuiala finanțării bugetare?

Legea N 223-FZ nu conține instrucțiuni în acest sens, ci doar stabilește principii generale pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii și cerințe de bază pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice, inclusiv unitare de stat. întreprinderi (clauza 1 partea 2 articolul 1 din Legea N 223-FZ).

În conformitate cu partea 1 1, 2 linguri. 2 din Legea N 223-FZ, activitățile de achiziții ale clientului sunt reglementate de reglementările de achiziții adoptate în conformitate cu reglementările Federației Ruse și aprobate în modul stabilit de legea specificată.

Partea 4 a articolului 1 din Legea N 223-FZ conține o serie de domenii de activitate cărora Legea N 223-FZ nu se aplică, deoarece acestea sunt reglementate de alte legi. Totuși, Legea nu conține restricții privind aplicarea Legii N 223-FZ, în funcție de sursele de finanțare a achizițiilor, precum și în ceea ce privește conținutul reglementărilor privind achizițiile.

Mai mult, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, în Scrisoarea sa din 2 septembrie 2011 N D28-317, a explicat că, în scopul aplicării Legii N 223-FZ, nu contează scopul achiziției.

În consecință, reglementările de achiziții aprobate de întreprinderea unitară de stat trebuie să reglementeze orice achiziții, altele decât cele efectuate în domeniile specificate în partea 4 a art. 1 din Legea nr.223-FZ.

În concluzie, aș dori să remarc că Legea N 223-FZ, în comparație cu Legea N 94-FZ, este mai liberală, deoarece nu conține restricții atât de stricte: dacă dorește, clientul poate elabora un regulament de achiziții și poate lucra în în conformitate cu acesta și, în absența unei astfel de dorințe - nu dezvoltați nimic și lucrați conform Legii nr. 94-FZ.

Pe de altă parte, tocmai din cauza sintagmelor generale cuprinse în Legea N 223-FZ, în practică, clienții au multe întrebări cu privire la aplicarea acesteia și organizarea procesului de achiziție.

Preocupările clienților sunt de înțeles, totuși, este important de reținut că Legea nr. 223-FZ prevede exclusiv reglementarea-cadru a procedurilor de achiziție și oferă clienților un nivel ridicat de independență în luarea deciziilor privind procedura de achiziție.

Multe organizații se vor ghida cel mai probabil după normele Legii N 94-FZ, dar clienții au posibilitatea de a dezvolta proceduri individuale care le vor fi cele mai convenabile și vor putea, de asemenea, să țină cont de specificul industriei activităților lor.

Sunteți contabil, dar directorul nu vă apreciază? El crede că doar îi irosești banii și plătești taxe în exces?

Deveniți un specialist valoros în ochii managementului. Învață să lucrezi cu conturile de încasat.

Centrul de învățare Clerk are unul nou.

Antrenamentul este complet la distanță, eliberăm un certificat.