Nabava prema pravilima Saveznog zakona N 223-FZ „O nabavi roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba” (Safokhina E.S.)

Datum objave članka: 15.04.2016

Brojne organizacije u Ruskoj Federaciji provode natječaje prema pravilima Saveznog zakona od 18. srpnja 2011. N 223-FZ „O nabavi robe, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba” (u daljnjem tekstu: Zakon N 223-FZ). Stoga na web stranici zakupki.gov.ru možete pronaći informacije o nadmetanju ne samo prema Zakonu br. 44-FZ, već i prema Zakonu br. 223-FZ.

Razmotrimo značajke nabave u skladu sa Zakonom N 223-FZ, kao i razlike između ove metode i nabave koja se provodi u skladu sa Zakonom N 44-FZ.

Zakon N 223-FZ primjenjuje se na sljedeće kategorije kupaca:

Državne korporacije;

Državne tvrtke;

Subjekti prirodnih monopola;

Organizacije koje obavljaju regulirane djelatnosti iz područja opskrbe električnom energijom, opskrbe plinom, toplinske energije, vodoopskrbe, odvodnje, pročišćavanja otpadnih voda, obrade, recikliranja, neutralizacije i zbrinjavanja krutog komunalnog otpada;

Državna unitarna poduzeća;

Općinska unitarna poduzeća;

Autonomne institucije;

Gospodarska društva u temeljnom kapitalu čiji udio udjela Ruske Federacije, konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili općinskog entiteta u ukupnom iznosu prelazi 50%;

Podružna poslovna društva, u čijem temeljnom kapitalu više od 50% udjela ukupno pripada gore navedenim pravnim osobama;

Podružna poslovna društva, u čijem temeljnom kapitalu više od 50% udjela u ukupnom udjelu pripadaju navedenim poduzećima;

Proračunske institucije.

Treba napomenuti da proračunske institucije kupuju koristeći subvencije za provedbu državnih zadataka prema pravilima Zakona br. 44-FZ. Međutim, prema dijelu 2. čl. 15 Zakona N 44-FZ, proračunske institucije mogu koristiti "dvostruki" režim nabave: kupnje izvršene korištenjem sredstava primljenih od aktivnosti stvaranja prihoda mogu se provoditi u skladu sa Zakonom N 223-FZ.

Dakle, Zakon N 223-FZ utvrđuje opća načela za organiziranje nabave. Jedan od njegovih glavnih zahtjeva je da kupac mora prihvatiti i objaviti na web stranici zakupki.gov.ru propise o nabavi odobrene za organizaciju na propisani način (u daljnjem tekstu: Pravilnik). Propisi su glavni dokument koji uređuje postupak nabave: mora sadržavati zahtjeve za nabavu, uključujući postupak za pripremu i provođenje postupaka nabave (uključujući metode nabave) i uvjete za njihovu primjenu, postupak sklapanja i izvršenja ugovora, kao i druge povezane sigurnosne odredbe o nabavi.

S obzirom na veliku ulogu ovog dokumenta, i prije podnošenja zahtjeva potrebno je proučiti Pravilnik o kupcu u čijem nadmetanju dobavljač želi sudjelovati.

Ne postoje jedinstveni zahtjevi za izradu Pravilnika. Svaka organizacija ga samostalno sastavlja, uzimajući u obzir specifičnosti svoje djelatnosti. Istodobno, prema dijelu 3. čl. 2 Zakona N 223-FZ, voditelj određene organizacije ne odobrava ga uvijek sam. Neki kupci sastavljaju propise slične normama Zakona N 44-FZ, dok drugi koriste sve mogućnosti koje pruža Zakon N 223-FZ.

U sustavu nabave prema Zakonu N 223-FZ može se razlikovati nekoliko značajki u usporedbi sa Zakonom N 44-FZ.

Sukladno čl. 447 Građanskog zakonika Ruske Federacije, glavni postupci su dražba i natjecanje. Njihovo isključivanje iz Pravilnika je neprihvatljivo. Osim ovih postupaka, kupac ima pravo kupovati na bilo koji drugi način: zahtjev za ponudu, zahtjev za ponudu, konkurentski pregovori itd.

Obavijest o natječaju ili dražbi objavljuje se najmanje dvadeset dana prije krajnjeg roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u natječaju ili dražbi. Ovo osnovno pravilo izričito je navedeno u Zakonu br. 223-FZ.

Prema Zakonu N 44-FZ (članak 33.), opis predmeta nabave ne smije uključivati ​​zahtjeve ili upute u vezi sa zaštitnim znakovima, znakovima usluga, trgovačkim nazivima, patentima, korisnim modelima, industrijskim dizajnom, nazivom mjesta podrijetla robu ili naziv proizvođača. Prilikom kupnje u skladu s pravilima Zakona N 223-FZ, kupac ima pravo kupiti određeni određeni proizvod s naznakom njegove marke i modela. Takve kupnje nisu prekršaj ako ne podliježu antimonopolskim zakonima.

Zakon N 223-FZ ima svoj popis robe, radova i usluga čija se kupnja vrši u elektroničkom obliku. Ovaj Popis odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. lipnja 2012. N 616 „O odobrenju Popisa robe, radova i usluga čija se kupnja vrši u elektroničkom obliku.” Primjenjuje se na sve metode nabave osim dražbe. Istodobno, Zakon br. 223-FZ ne sadrži druge zahtjeve za vođenje postupaka u elektroničkom obliku. Dakle, Zakon ne zabranjuje elektroničku nabavu korištenjem vlastitog softvera i hardvera naručitelja.

Pravilnikom se može proširiti popis osnova za kupnju od jednog dobavljača. Zakonodavac dopušta dva slučaja kupnje od jednog dobavljača: kupnju u malom iznosu i kupnju pod određenim uvjetima. Na temelju značenja stavka 15. čl. 4 Zakona N 223-FZ „mala kupnja” - ova kupnja je za iznos koji ne prelazi 100 tisuća rubalja. (ili 500 tisuća rubalja, ako je godišnji prihod kupca veći od 5 milijuna rubalja). Kupac može u određenim okolnostima uključiti one odredbe koje su važne za organizaciju. Na primjer, kupnja usluga održavanja vozila ili usluga osiguranja itd. Dakle, kupac ima pravo znatno proširiti popis osnova za kupnju od jednog dobavljača u odnosu na čl. 93 Zakon br. 44-FZ.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. studenog 2013. N 1085 „O odobrenju Pravila za ocjenu prijava, konačnih prijedloga sudionika u nabavi roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” utvrđuje maksimalne vrijednosti ​​za značaj kriterija za ocjenu prijava za sudjelovanje u natjecanju prema pravilima Zakona N 44-FZ. Prema ovoj Odluci glavni kriterij je trošak. Zakon N 223-FZ ne regulira postupak ocjenjivanja prijava i stoga korisnicima daje slobodu postavljanja vlastitih pravila. Konkretno, kupac možda uopće neće uzeti u obzir troškovne kriterije prilikom ocjenjivanja prijava.

Prilikom kupnje kupac ima pravo postaviti zahtjev da nema podataka o sudionicima nabave u registrima nesavjesnih dobavljača. Takvi se registri vode iu skladu sa Zakonom N 223-FZ iu skladu sa Zakonom N 44-FZ. U obavijesti kupac može navesti oba registra ili jedan od njih.

Prema dopisu Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije od 2. listopada 2015. N D28i-2884 „O pojašnjenjima u vezi s primjenom Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ”, iznos određen ugovor sklopljen u skladu sa Zakonom N 44- Savezni zakon mora biti plaćen pobjedniku kupnje u iznosu utvrđenom ugovorom, bez obzira na to koristi li izvođač pojednostavljeni sustav oporezivanja ili plaća li izvođač PDV.

Istodobno, Pravilnikom o određenom kupcu može se odrediti da se početna ugovorna cijena formira bez PDV-a, te se slijedom toga dostavljaju prijedlozi dobavljača bez PDV-a. A prilikom sklapanja ugovora cijena se može korigirati ovisno o poreznom režimu pobjednika.

Zakon N 223-FZ predviđa da, na temelju rezultata nabave, kupac može sklopiti ugovore s nekoliko dobavljača, čime se planirani obujam tehničkih specifikacija dijeli na "krovnu nabavu".

Dakle, s jedne strane, Zakon N 223-FZ pruža velike mogućnosti kupcu za kupnju. No, s druge strane, FAS sve češće bilježi slučajeve kršenja vlastitih propisa od strane kupaca. Propisi o nabavi obvezni su za izvršenje i od strane kupca i od strane dobavljača.

U ljeto 2011. godine usvojen je Savezni zakon br. 223-FZ od 18. srpnja 2011. „O nabavi roba, radova i usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba” (u daljnjem tekstu - Savezni zakon br. 223), koji stupa na snagu 1. siječnja 2012. Stoga je pojedinim pravnim osobama ostavljen rok od pet mjeseci da se pripreme za nova pravila nabave. Ali vrijeme prolazi i 2012. će doći vrlo brzo.

Savezni zakon br. 223 sastoji se od samo osam članaka, ali nema manje rasprava o njegovim odredbama nego kada je Savezni zakon br. 94-FZ od 21. srpnja 2005. „O davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova i pružanje usluga za državne i općinske potrebe" (u daljnjem tekstu: Savezni zakon br. 94). Što se tiče odredbi Savezni zakon br. 223 možete naići na dosta izjava: neki to nazivaju "nespretnim", drugi to jednostavno ne razumiju.

Ipak, koliko god nesavršena bila, ipak je bilo potrebno zavesti red u nabavama koje provode pojedine pravne osobe.

Savezni zakon br. 223 usmjerena na unaprjeđenje poslova nabave pojedinih pravnih osoba. Posvajanje Savezni zakon br. 223 pridonosi osiguravanju otvorenosti i transparentnosti narudžbi, širenju mogućnosti sudjelovanja fizičkih i pravnih osoba u nabavama koje provode pojedine pravne osobe te razvoju poštenog tržišnog natjecanja.
U ovom ćemo članku istaknuti glavni aspekti Saveznog zakona br. 223, na što pojedine pravne osobe trebaju obratiti pozornost.

Tko je obuhvaćen Saveznim zakonom br. 223

U Savezni zakon br. 223 utvrđen je jasan popis pravnih osoba na koje se primjenjuju odredbe ovog zakona.

Među takvim osobama Savezni zakon br. 223 odnosi se na:

1. Državne korporacije i poduzeća u državnom vlasništvu;
2. Subjekti prirodnih monopola;
3. Organizacije koje obavljaju regulirane djelatnosti iz područja opskrbe električnom energijom, opskrbe plinom, opskrbe toplinom, vodoopskrbe, odvodnje, pročišćavanja otpadnih voda, odlaganja (zbrinjavanja) krutog otpada iz kućanstva;
4. Državna unitarna poduzeća i općinska unitarna poduzeća;
5. Autonomne institucije;
6. Poslovna društva u temeljnom kapitalu čiji udio udjela Ruske Federacije, konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili općinskog entiteta u ukupnom iznosu prelazi pedeset posto;
7. Podružna poslovna društva, u čijem temeljnom kapitalu ukupno više od pedeset posto udjela pripada svim gore navedenim pravnim osobama;
8. Podružna privredna društva, u čijem temeljnom kapitalu ukupno više od pedeset posto udjela pripadaju podružnim poduzećima navedenim u točki 7.

Kao što je bilo prije

Prethodno je proces nabave gore navedenih osoba (u daljnjem tekstu naručitelji) bio reguliran nizom različitih zakona. Danas za sve ove kupce Savezni zakon br. 223 utvrđuje jedinstvena načela za nabavu roba (radova, usluga). Stoga, kao dio svojih aktivnosti nabave, kupci moraju osigurati:

• informacijska otvorenost nabave;
• jednakosti, pravednosti, odsustva diskriminacije i neopravdanog ograničavanja tržišnog natjecanja u odnosu na sudionike nabave;
• ciljano i ekonomično trošenje sredstava za kupnju robe, radova, usluga (uzimajući u obzir, ako je potrebno, troškove životnog ciklusa kupljenih proizvoda) i provedbu mjera usmjerenih na smanjenje troškova kupca;
• nema ograničenja pristupa sudjelovanju u nabavi utvrđivanjem nemjerljivih zahtjeva za sudionike u nabavi.

Što savezni zakon br. 223 ne regulira

Važno je napomenuti da odnosi vezani uz kupnju i prodaju vrijednosnih papira i deviznih vrijednosti, kupnju robe kojom se trguje na robnoj burzi od strane kupca, nabavu u području vojno-tehničke suradnje, kupnju robe, radove , usluge u skladu s međunarodnim ugovorom Ruske Federacije, izdavanje narudžbi od strane kupca za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga u skladu sa Saveznim zakonom br. 94, kao i kupčev odabir financijskih organizacije za pružanje financijskih usluga i naručiteljev odabir revizorske organizacije za obavljanje obvezne revizije računovodstvenih (financijskih) izvještaja, Savezni zakon br. 223 nisu regulirani (4. dio članka 1. Saveznog zakona br. 223).

Tko može sudjelovati u nabavi

Svi dobavljači koji sudjeluju u nabavi gore navedenih kupaca Savezni zakon br. 223 identificirani kao sudionici nabave.
Prema dijelu 5. čl. 3 Savezni zakon br. 223 sudionik nabave može biti:

• svaka pravna osoba ili više pravnih osoba koje djeluju na strani jednog sudionika nabave, neovisno o organizacijsko-pravnom obliku, obliku vlasništva, mjestu i mjestu podrijetla kapitala;
• pojedinac ili više pojedinaca koji djeluju na strani jednog sudionika nabave;
• samostalni poduzetnik ili više samostalnih poduzetnika koji nastupaju na strani jednog sudionika nabave.

Kao što je naznačeno Savezni zakon br. 223, svi gore navedeni sudionici moraju ispunjavati zahtjeve koje postavlja kupac.

Metode koje Savezni zakon br. 223 dopušta za korištenje pri kupnji roba, radova i usluga

Zanimljivo je da Savezni zakon br. 223 kao moguće metode postavljanja narudžbe, ukazuje samo na otvoreno natjecanje i aukcijski centar (dijelovi 2 i 3 članka 3 Saveznog zakona br. 223). Istodobno, nigdje se ne spominje mogućnost kupnje pomoću pomoći, ali postoji klauzula prema kojoj Vlada Ruske Federacije ima pravo uspostaviti popis roba, radova, usluga, kupnje koja se provodi u elektroničkom obliku ( Dio 4 čl. 3 Savezni zakon br. 223). Najvjerojatnije bismo trebali pričekati izdavanje dodatnog regulatornog akta.

Zakonodavac je ostavio pravo kupcima da koriste i druge načine nabave (osim natječaja ili dražbe), ali pod uvjetom da će način nabave i postupak njegove provedbe od strane naručitelja biti naveden u čl. Pravilnik o nabavi.

Pravilnik o nabavi

Savezni zakon br. 223 ukazuje da se kupci pri kupnji robe (radova, usluga) moraju voditi nizom regulatornih dokumenata. To uključuje: Ustav Ruske Federacije, Građanski zakonik Ruske Federacije, Savezni zakon br. 223, kao i drugi savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije. Osim toga, zakonodavac govori o još jednom dokumentu kojeg se kupac mora pridržavati. Ovaj dokument se zove Pravilnik o nabavi. U tom slučaju kupci su ga dužni samostalno razviti i odobriti ( dio 3 čl. 2 Savezni zakon br. 223).

Prema 2. dijelu čl. 2 Savezni zakon br. 223 Pravilnik o nabavi treba postati ključni dokument koji regulira kupčeve aktivnosti nabave i sadržavati zahtjevi za nabavu, uključujući postupak pripreme i provođenja postupaka nabave (uključujući metode nabave) i uvjete za njihovu primjenu, postupak sklapanja i izvršenja ugovora, kao i druge odredbe u vezi s osiguranjem nabave.

Na temelju analize 4. dijela čl.8 Savezni zakon br. 223, slijedi da se naručitelju daje rok od tri mjeseca od datuma stupanja na snagu za razvoj i postavljanje Pravilnika o nabavi Savezni zakon br. 223. Međutim, ako kupac ne razvije i mjesto Pravilnik o nabavi, tada ima pravo pri kupnji robe, radova, usluga voditi se odredbama Saveznog zakona br. 94, ali samo do odobrenja Pravilnik o nabavi.

Osim razvoja Pravilnik o nabavi Korisnik je odgovoran za sastavljanje i objavu plan nabave roba, radova, usluga za razdoblje od najmanje godinu dana. Postupak za formiranje i vrijeme postavljanja takvog plana mora odobriti Vlada Ruske Federacije. Također je utvrđeno da će od 1. siječnja 2015. kupac postavljati planove za kupnju inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije i lijekova za razdoblje od pet do sedam godina.

Generiranje dokumentacije o nabavi

U Savezni zakon br. 223 ne postoji detaljan opis postupaka nabave, kako je predviđeno odredbama Saveznog zakona br. 94. Podrazumijeva se da se glavna pitanja nabave s njihovom potpunom regulativom moraju neovisno identificirati i detaljno opisati u Pravilnik o nabavi.

Po dizajnu Savezni zakon br. 223 kupci, kao iu slučaju rada sa Saveznim zakonom br. 94, moraju izraditi obavijest o nabavi, dokumentaciju, nacrt ugovora koji je sastavni dio obavijesti o nabavi i dokumentacije o nabavi, kao i protokole koji se sastavljaju tijekom nabave. U isto vrijeme, u Savezni zakon br. 223 utvrđuje se što treba sadržavati obavijest i dokumentacija o nabavi, kao i postupak izmjene obavijesti i dokumentacije o nabavi (dijelovi 9, 10, 11 članka 4 Saveznog zakona br. 223). Postoje rokovi za davanje pojašnjenja odredbi dokumentacije (dio 11, članak 4 Saveznog zakona br. 223).

Gdje treba objaviti informacije o nabavi i u kojem roku?

Propisi o nabavi, planovi, obavijest o nabavi, dokumentacija o nabavi, nacrt ugovora, izmjene obavijesti i dokumentacije, obrazloženja dokumentacije, protokoli sastavljeni tijekom nabave, kao i drugi podaci o nabavi moraju biti objavljeni na službenoj web stranici www. zakupki. gov.ru. Istodobno, zakonodavac je ostavio mogućnost kupcima da dupliciraju podatke o nabavi na web stranici naručitelja. Postupak za objavu informacija o nabavi na službenoj web stranici www.zakupki.gov.ru mora uspostaviti Vlada Ruske Federacije. pri čemu dio 3 umjetnost. 8 Savezni zakon br. 223 odredio da do 01.07.2012 Pravilnik o nabavi, izmjene Pravilnika, planovi nabave, kao i ostali podaci o nabavi mogu se objaviti na web stranici naručitelja. Nakon 1. srpnja 2012. sve gore navedene informacije moraju biti objavljene na službenoj web stranici www.zakupki.gov.ru.

Ali prije objavljivanja informacija, korisnici se moraju registrirati na web stranici www.zakupki.gov.ru. Međutim Savezni zakon br. 223 ne regulira ovaj postupak i ukazuje da će postupak registracije kupaca na službenoj web stranici www.zakupki.gov.ru odrediti savezno izvršno tijelo koje je Vlada Ruske Federacije ovlastila za održavanje službene web stranice.
Kupac ima pravo ne objavljivati ​​na službenoj web stranici informacije o kupnji robe, radova, usluga, čiji iznos:

• ne prelazi sto tisuća rubalja;
• ne prelazi pet stotina tisuća rubalja, ali pod uvjetom da je godišnji prihod kupca za izvještajnu financijsku godinu veći od pet milijardi rubalja.

Ako je organizacija korisnika stvorena nakon datuma stupanja na snagu Savezni zakon br. 223, tada kupac mora u roku od tri mjeseca od datuma registracije ove organizacije u jedinstvenom državnom registru pravnih osoba odobriti i objaviti Pravilnik o nabavi na službenoj web stranici www.zakupki.gov.ru.

Ako se promijenio ukupni udio sudjelovanja Ruske Federacije, konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili općinskog subjekta u temeljnom kapitalu poslovnih subjekata, ukupni udio sudjelovanja pravnih osoba navedenih u stavku 1. dijela 2. čl. . 1 Savezni zakon br. 223 u temeljnom kapitalu ovisnih privrednih društava, ukupan udio tih ovisnih privrednih društava u temeljnom kapitalu njihovih ovisnih privrednih društava, zbog čega ta društva podliježu Savezni zakon br. 223(u vezi s odnosima koji nastaju u vezi s nabavom roba, radova, usluga), Pravilnik o nabavi objavljen je na službenoj web stranici www.zakupki.gov.ru u roku od tri mjeseca od dana primitka obavijesti o promjeni ukupnog udjela .

Značajno je da u Savezni zakon br. 223 nema sankcija u slučaju da kupac ne poštuje gore navedene rokove za plasman Pravilnik o nabavi na službenoj stranici. Naprotiv, zakonodavac kupcima pruža dodatni izlaz iz situacije, ukazujući da ako se kupac ne pridržava rokova za objavu Pravilnika o nabavi (tri mjeseca), tada se mora voditi odredbama Saveznog zakona br. .94 tijekom nabave dok ne odobri i objavi Pravilnik o nabavi ( Umjetnost. 8 Savezni zakon br. 223).

Novi registar nesavjesnih dobavljača

Na temelju analize rezervi Savezni zakon br. 223, očekuje se da ćemo u Rusiji imati dva registra beskrupuloznih dobavljača ( dio 7 umjetnost. 3 Savezni zakon br. 223). Već postojećem registru koji vodi FAS Rusije za državne i općinske kupce koji rade prema Saveznom zakonu br. 94, dodat će se još jedan registar beskrupuloznih dobavljača za osobe navedene u 2. dijelu čl. 1 Savezni zakon br. 223.

Osnove za uključivanje sudionika u takav registar u biti su identične postupku uređenom Saveznim zakonom br. 94. Registar nesavjesnih dobavljača uključuje podatke o sudionicima nabave koji su izbjegli sklapanje ugovora, kao io dobavljačima (izvođačima, izvođačima) s kojima su ugovori zaključeni odlukom brodovi su raskinuti zbog bitne povrede njihovih ugovora ( Umjetnost. 5 Savezni zakon br. 223). Podaci sadržani u registru nesavjesnih dobavljača također se isključuju iz tog registra protekom dvije godine od dana upisa u registar.

pri čemu Savezni zakon br. 223 daje kupcima pravo da utvrde zahtjev da sudionik nabave ne smije biti u novom registru nesavjesnih dobavljača i (ili) u registru nesavjesnih dobavljača predviđenih Saveznim zakonom br. 94.

Ulaganje žalbe na radnje kupca

Savezni zakon br. 223 predviđa tri slučaja u kojima sudionik nabave ima pravo žalbe na radnje (neaktivnost) kupca antimonopolskom tijelu:

• ako ga kupac nije objavio na službenoj web stranici www.zakupki.gov.ru Pravilnik o nabavi, izmjene Pravilnika, kao i druge informacije o nabavi koje će biti objavljene na službenoj web stranici, kao i ako naručitelj prekrši rokove za takvu objavu;
• ako naručitelj od sudionika u nabavi zahtijeva dostavu dokumenata koji nisu predviđeni dokumentacijom o nabavi;
• ako kupac kupuje robu, radove, usluge u nedostatku nečega što je odobreno i objavljeno na službenoj web stranici www.zakupki.gov.ru Pravilnik o nabavi a bez primjene odredaba Saveznog zakona br.94.

U tom slučaju sudionik nabave ima pravo pri kupnji dobara, radova i usluga.

Zaključno, napominjemo da je teško odrediti svrhu ovog zakona: je li on za dobrobit državnih poduzeća, prirodnih monopola i drugih subjekata ili od njega treba očekivati ​​još veće probleme.

S jedne strane, Savezni zakon br. 223 krajnje liberalno: ispada da ako ne želite razviti Uredbu o nabavi, radite prema Saveznom zakonu br. 94 i nema odgovornosti. Gotovo sve Savezni zakon br. 223 izgrađena na općim frazama kojima se uz vješt pristup može ugoditi. Tako, primjerice, s načinima nabave koje naručitelj sam može, prema vlastitom nahođenju, uspostaviti Pravilnik o nabavi. Svaki kupac će u njih unijeti svoj sadržaj, što može zakomplicirati sudjelovanje potencijalnih dobavljača u nabavi. Odnosno kako će cijeli proces nabave biti strukturiran ovisi isključivo o samom kupcu.

S druge strane, upravo zbog općih fraza sadržanih u Savezni zakon br. 223, postavljaju se pitanja vezana uz postupak nabave.

Prije svega, u Savezni zakon br. 223 Ne postoje apsolutno nikakvi približni parametri kojima se kupac može voditi pri odabiru načina narudžbe. Kupce također brine pitanje: hoće li natjecanje i dražba podlijegati odredbama Saveznog zakona br. 94? Prema kojim kriterijima bi kupci trebali ocjenjivati ​​prijave sudionika?Ako se natjecanje održi, hoće li se moći osloniti na Uredbu Vlade Ruske Federacije od 10. rujna 2009. br. 722? Nejasan je i postupak žalbe na radnje (nečinjenje) kupca. Da, Savezni zakon br. 223 govori o takvoj mogućnosti, ali hoće li se odredbe Poglavlja 8 Saveznog zakona br. 94 primjenjivati ​​na kupnje koje provode državne korporacije, državne tvrtke, prirodni monopoli itd.?

Naravno, zabrinutost kupaca se može razumjeti, ali, s druge strane, Savezni zakon br. 223 kupcima daje slobodu. On ih ne stavlja u strogi okvir, pa ako kupac želi kupovati prema natjecanju reguliranom Saveznim zakonom br. 94, i ocijeniti prijave u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. rujna 2009. br. 722, onda on to jednostavno detaljno opisuje u Pravilnik o nabavi uz dodatak, možda, nečeg novog, našeg. Glavna stvar je da nema diskriminacije sudionika, zahtjevi za njih su razumni i ne ograničavaju konkurenciju.

Jedno je jasno, da pored Savezni zakon br. 223 nužno će se donijeti i drugi normativni i pravni akti kojima će se precizirati pojedine odredbe ovog zakona.

I još nešto za kraj. Neki kupci ipak će moći malo odahnuti jer ne moraju svi primjenjivati ​​ovaj zakon od 1. siječnja 2012. Za neke kupce postoji tzv. “odgoda” u roku primjene Savezni zakon br. 223.

Trajanje primjene Zakona br. 223	Entitet	Pod uvjetom da....
	Prirodni monopoli i organizacije koje obavljaju regulirane djelatnosti iz područja opskrbe električnom energijom, opskrbe plinom, toplinske energije, vodoopskrbe, odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda, recikliranja (zbrinjavanja) krutog otpada iz kućanstava	ukupni prihod od ovih vrsta djelatnosti ne prelazi deset posto ukupnih prihoda za 2011. od svih vrsta djelatnosti
	Poslovna društva kćeri	više od 50% temeljnog kapitala pripada državnim korporacijama, državnim tvrtkama, prirodnim monopolima, organizacijama koje se bave reguliranim djelatnostima, državnim unitarnim poduzećima, državnim autonomnim institucijama, poslovnim društvima u kojima je udio države veći od 50%, podružnice ovih podružnica gospodarskih društava s udjelom većim od 50 %.
	Općinska unitarna poduzeća i autonomne ustanove koje su stvorile općine
	Gospodarska društva u temeljnom kapitalu u kojima je udio općine veći od 50%	prijevremeni rok nije predviđen od strane predstavničkog tijela općine
	Zavisna poslovna društva u kojima više od 50% pripada općinskim jedinicama i poslovna društva u kojima više od 50% pripada općinskom entitetu	prijevremeni rok nije predviđen od strane predstavničkog tijela općine
	Zavisna privredna društva gore navedenih zavisnih privrednih društava čiji je udio veći od 50%	prijevremeni rok nije predviđen od strane predstavničkog tijela općine
U svim ostalim slučajevima - od 01.01.2012.

Mezina Alla Alexandrovna
Stručnjak Jedinstvenog centra za konzultacije o državnoj nabavi,
pravni savjetnik u pravnom centru Orientir

21. prosinca 2011

Imate li pitanja o nabavu u skladu sa Saveznim zakonom br. 223 ili kako razviti propise o nabavi? O ovoj temi možete razgovarati sa stručnjacima ECHC-a.

RUSKA FEDERACIJA

SAVEZNI ZAKON

O NABAVI ROBA, RADOVA, USLUGA PO POSEBNIM VRSTAMA PRAVNIH OSOBA

Prihvaćeno

Državna duma

Odobreno

Vijeće Federacije

Članak 1. Ciljevi uređenja ovog Federalnog zakona i odnosi uređeni ovim Federalnim zakonom

1. Ciljevi uređenja ovog saveznog zakona su osiguranje jedinstva gospodarskog prostora, stvaranje uvjeta za pravodobno i potpuno zadovoljenje potreba pravnih osoba navedenih u dijelu 2. ovog članka (u daljnjem tekstu: kupci), za roba, radovi, usluge, uključujući u svrhu komercijalne upotrebe, s potrebnim pokazateljima cijene, kvalitete i pouzdanosti, učinkovito korištenje sredstava, širenje mogućnosti za sudjelovanje pravnih i fizičkih osoba u nabavi roba, radova, usluga ( u daljnjem tekstu i nabava) za potrebe kupaca i poticanje takvog sudjelovanja, razvijanje poštenog tržišnog natjecanja, osiguranje transparentnosti i transparentnosti nabave, sprječavanje korupcije i drugih zlouporaba. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

2. Ovim saveznim zakonom utvrđuju se opća načela za nabavu dobara, radova, usluga i osnovni uvjeti za nabavu dobara, radova, usluga:

1) državna društva, trgovačka društva u državnom vlasništvu, trgovačka društva javnog prava, subjekti prirodnih monopola, organizacije koje obavljaju regulirane djelatnosti u području opskrbe električnom energijom, opskrbe plinom, toplinske energije, vodoopskrbe, odvodnje, pročišćavanja otpadnih voda, obrade, odlaganja, neutralizacije i zbrinjavanje krutog komunalnog otpada, autonomne ustanove, kao i poslovna društva, čiji udio udjela Ruske Federacije, konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili općinskog subjekta u ukupnom kapitalu prelazi pedeset posto; (izmijenjeno i dopunjeno saveznim zakonima od 29. prosinca 2014. N 458-FZ, od 3. srpnja 2016. N 236-FZ, od 3. srpnja 2016. N 321-FZ)

2) supsidijarna privredna društva, u čijem temeljnom kapitalu ukupno više od pedeset posto udjela pripada pravnim osobama iz stavka 1. ovoga dijela;

3) zavisna privredna društva u čijem temeljnom kapitalu ukupno više od pedeset posto udjela imaju zavisna privredna društva iz stavka 2. ovoga dijela;

4) proračunska institucija u prisustvu pravnog akta odobrenog u skladu s dijelom 3. dijelom 1. članka 4. ovog Saveznog zakona, kada vrši kupnju: (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

b) kao izvođač prema ugovoru u slučaju da su druge osobe uključene na temelju ugovora tijekom izvršenja ovog ugovora za isporuku dobara, izvođenje radova ili pružanje usluga potrebnih za ispunjavanje obveza ove institucije prema ugovoru; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

c) na teret sredstava primljenih tijekom obavljanja drugih dohodovnih djelatnosti od pojedinaca, pravnih osoba, uključujući u okviru glavnih vrsta djelatnosti predviđenih njegovim temeljnim dokumentom (osim sredstava primljenih za pružanje i plaćanje zdravstvene zaštite u okviru obveznog zdravstvenog osiguranja). (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

5) državna unitarna poduzeća, općinska unitarna poduzeća u prisutnosti pravnog akta odobrenog u skladu s dijelom 3. članka 2. ovog Saveznog zakona i objavljenog prije početka godine u jedinstvenom informacijskom sustavu u području nabave robe, radovi, usluge za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba u skladu s dijelom 1. članka 4. ovog Saveznog zakona, prilikom kupnje: (kako je izmijenjeno i dopunjeno Saveznim zakonima od 03.07.2016. N 321-FZ, od 07.06.2017. N 108-FZ)

a) na teret dotacija koje građani i pravne osobe, uključujući strane državljane i strane pravne osobe, kao i međunarodne organizacije besplatno i neopozivo prenose, subvencije (dotacije) dane na natječajnoj osnovi iz odgovarajućih proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije, ako su ispunjeni uvjeti, određeni davatelji, osim ako nije drugačije navedeno; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 3. srpnja 2016. N 321-FZ)

b) kao izvođač prema ugovoru u slučaju da su druge osobe uključene na temelju sporazuma tijekom izvršenja ovog ugovora za isporuku dobara, izvođenje radova ili pružanje usluga potrebnih za ispunjavanje obveza ovog poduzeća prema ugovoru, osim za slučajeve izvršenja ugovora od strane poduzeća sklopljenog u skladu s klauzulom 2. dijela 1. članka 93. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ od 03.07.2016. N 321-FZ)

c) bez privlačenja sredstava iz odgovarajućih proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije od strane državnih, općinskih unitarnih poduzeća koja su ljekarničke organizacije; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 7. lipnja 2017. N 108-FZ)

6) savezna državna unitarna poduzeća koja su neophodna za osiguranje prava i legitimnih interesa građana Ruske Federacije, obrambenu sposobnost i sigurnost države, čiji popis odobrava Vlada Ruske Federacije u dogovoru s Upravom predsjednika Ruske Federacije. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2016. N 474-FZ)

2.1. Učinak ovog Saveznog zakona (osim slučajeva navedenih u dijelu 5. ovog članka) ne odnosi se na pravne osobe u temeljnom kapitalu čiji je udio sudjelovanja Ruske Federacije, konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, općinskog entiteta u ukupnom iznosu ne prelazi pedeset posto, na njihove podružnice poslovna društva i podružnice poslovna društva potonjih, i to: (kako je izmijenjeno i dopunjeno saveznim zakonima od 30. prosinca 2012. N 324-FZ, od 13. srpnja 2015. N 249-FZ )

1) subjekti prirodnih monopola, organizacije koje obavljaju regulirane djelatnosti iz područja opskrbe električnom energijom, opskrbe plinom, toplinske energije, vodoopskrbe, odvodnje, pročišćavanja otpadnih voda, prerade, zbrinjavanja, neutralizacije i zbrinjavanja krutog komunalnog otpada, ako ukupan prihod, odnosno takvih subjekata, organizacija iz djelatnosti koje se odnose na područje djelatnosti prirodnih monopola, a iz tih vrsta djelatnosti ne čini više od deset posto ukupnog iznosa prihoda, odnosno od svih vrsta djelatnosti koje obavljaju za prethodnu kalendarsku godinu o čijem se obujmu podaci objavljuju u jedinstvenom informacijskom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba (u daljnjem tekstu: jedinstveni informacijski sustav); (izmijenjeno i dopunjeno saveznim zakonima od 30. prosinca 2012. N 324-FZ, od 28. prosinca 2013. N 396-FZ, od 29. prosinca 2014. N 458-FZ)

2) podružnice poslovnih subjekata prirodnih monopola, organizacija koje obavljaju regulirane djelatnosti iz područja opskrbe električnom energijom, opskrbe plinom, toplinske energije, vodoopskrbe, odvodnje, pročišćavanja otpadnih voda, obrade, zbrinjavanja, neutralizacije i zbrinjavanja krutog komunalnog otpada, ako prihodi od kupnje robe, radova, usluga koje su izvršila glavna poslovna društva i njihova druga ovisna poslovna društva ne iznose više od pet posto iznosa prihoda za prethodna četiri tromjesečja od svih vrsta djelatnosti koje obavljaju, informacije o obujmu koji je objavljen u jedinstvenom informacijskom sustavu; (izmijenjeno i dopunjeno saveznim zakonima od 30. prosinca 2012. N 324-FZ, od 28. prosinca 2013. N 396-FZ, od 29. prosinca 2014. N 458-FZ)

3) supsidijarna poslovna društva iz stavka 2. ovoga dijela supsidijarna poslovna društva, ako su prihodi od kupnje roba, radova, usluga glavnih poslovnih društava (uključujući i druga supsidijarna poslovna društva glavnih poslovnih društava) glavnog privredna društva navedenih podružnica ostvaruju najviše pet posto iznosa prihoda za prethodna četiri tromjesečja od svih vrsta djelatnosti koje obavljaju, a podaci o obujmu objavljuju se u jedinstvenom informacijskom sustavu. (kako je izmijenjeno i dopunjeno saveznim zakonima od 30. prosinca 2012. N 324-FZ, od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

3. Postupak određivanja ukupnog udjela Ruske Federacije, konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, općinskog entiteta navedenog u stavcima 1. i 2. dijela 2. ovog članka pravnih osoba u temeljnom kapitalu poslovnih subjekata, postupak obavješćivanja kupaca o promjenama u ukupnom udjelu takvog sudjelovanja odobrava federalno izvršno tijelo, koje ovlasti Vlada Ruske Federacije, u dogovoru sa saveznim izvršnim tijelom koje obavlja funkcije razvoja državne politike i pravne regulative u područje nabave dobara, radova, usluga za podmirenje državnih i općinskih potreba. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

4. Ovim saveznim zakonom ne uređuju se odnosi koji se odnose na:

1) kupnja i prodaja vrijednosnih papira, novčanih vrijednosti, plemenitih metala, kao i sklapanje ugovora koji su izvedeni financijski instrumenti (osim ugovora koji se sklapaju izvan okvira burzovne trgovine i ispunjenje obveza po kojima se podrazumijeva opskrba robom); (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 2. srpnja 2013. N 160-FZ)

2) kupčevo stjecanje burzovne robe na robnoj burzi u skladu s propisima o robnim burzama i burzovnom poslovanju;

3) naručiteljevu nabavu robe, radova, usluga u skladu sa Saveznim zakonom od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba”; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

4) nabave u području vojno-tehničke suradnje;

5) nabava robe, radova, usluga u skladu s međunarodnim ugovorom Ruske Federacije, ako takav sporazum predviđa drugačiji postupak za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) takve robe, radova, usluga;

6) klauzula više ne vrijedi. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 6. prosinca 2011. N 401-FZ)

7) kupčev odabir revizorske organizacije za provođenje obvezne revizije računovodstvenih (financijskih) izvješća kupca u skladu s člankom 5. Saveznog zakona br. 307-FZ od 30. prosinca 2008. „O revizijskim aktivnostima“.

8) sklapanje i izvršenje ugovora u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o elektroprivredi, koji su obvezni za sudionike na tržištu za promet električne energije i (ili) kapaciteta; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

9) provedba poslova leasinga i međubankarskih transakcija, uključujući sa stranim bankama, od strane kreditne organizacije i državne korporacije „Banka za razvoj i vanjske ekonomske poslove (Vnesheconombank); (izmijenjeno i dopunjeno saveznim zakonima od 2. srpnja 2013. N 160-FZ, od 29. prosinca 2017. N 470-FZ)

10) određivanje, izbor i djelovanje predstavnika imatelja obveznica u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o vrijednosnim papirima. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 21. prosinca 2013. N 379-FZ)

11) otvaranje posebnog računa od strane glavnog izvođača nabave proizvoda po državnom obrambenom nalogu, izvođača koji sudjeluje u opskrbi proizvoda po državnom obrambenom nalogu, u ovlaštenoj banci i zaključivanje kod ovlaštene banke ugovori o bankovnoj potpori podržane transakcije u skladu sa Saveznim zakonom od 29. prosinca 2012. N 275-FZ „O državnom obrambenom nalogu”. (izmijenjeno i dopunjeno Saveznim zakonom br. 159-FZ od 29. lipnja 2015.)

12) izvršenje od strane kupca ugovora sklopljenog sa stranom pravnom osobom, čiji je predmet isporuka robe, izvođenje radova, pružanje usluga izvan Ruske Federacije; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

13) naručiteljeva nabava robe, radova, usluga od pravnih osoba koje su s njim priznate kao međusobno ovisne osobe u skladu s Poreznim zakonom Ruske Federacije i čiji je popis određen pravnim aktima predviđenim u dijelu 1. 2. ovog saveznog zakona i uređuje pravila nabave. Takvi pravni akti ukazuju na obrazloženje za uključivanje svake pravne osobe u navedeni popis u skladu s odredbama Poreznog zakona Ruske Federacije; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

14) kupnja roba, radova, usluga od strane pravne osobe registrirane na području strane države radi obavljanja djelatnosti na području strane države. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

5. Učinak ovog Saveznog zakona u smislu značajki nabave predviđenih u članku 3.1 ovog Saveznog zakona također se primjenjuje na pravne osobe koje su definirane u dijelu 2.1 ovog članka, kao i na druge pravne osobe koje nisu navedene u ovom članku u u slučaju da takve pravne osobe provode investicijske projekte, čiji trošak (opseg financiranja) prelazi iznos (najmanje 10 milijardi rubalja) koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, a kojima se pruža državna potpora predviđena u dijelu 3. 3.1 ovog Saveznog zakona (ovisno o uključivanju takvih projekata u registar investicijskih projekata). U smislu ovog Saveznog zakona, nabava koju provode te pravne osobe znači sklapanje ugovora u vezi s robom koja ispunjava kriterije koje je odobrila Vlada Ruske Federacije na temelju točke 2. dijela 6. članka 3.1. Savezni zakon. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 13. srpnja 2015. N 249-FZ)

Članak 2. Pravna osnova za nabavu roba, radova, usluga

1. Kupci se prilikom kupnje robe, radova, usluga rukovode Ustavom Ruske Federacije, Građanskim zakonikom Ruske Federacije, ovim Saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, kao i onima donesene u skladu s njima i odobrene uzimajući u obzir odredbe dijela 3. ovog članka pravnih akata koji uređuju pravila nabave (u daljnjem tekstu: propisi o nabavi).

2. Pravilnik o nabavi je dokument koji uređuje aktivnosti nabave naručitelja i mora sadržavati zahtjeve nabave, uključujući postupak pripreme i provođenja postupaka nabave (uključujući metode nabave) i uvjete za njihovu primjenu, postupak sklapanja i izvršenja ugovora , kao i druge povezane odredbe o osiguravanju nabave.

2.1. Savezno izvršno tijelo koje obavlja funkcije i ovlasti osnivača proračunske institucije, autonomne institucije, saveznog izvršnog tijela ili organizacije koja u ime Ruske Federacije vrši ovlasti vlasnika imovine jedinstvenog poduzeća ima pravo odobriti standardni propis o nabavi, kao i odrediti proračunske institucije, autonomne institucije, državna unitarna poduzeća za koje je obvezna uporaba takvog standardnog propisa o nabavi kada odobravaju propis o nabavi ili ga mijenjaju. Izvršno tijelo konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, tijelo lokalne samouprave, koje obavlja funkcije i ovlasti osnivača proračunske institucije konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, autonomne institucije konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, općinska proračunska institucija, općinska autonomna institucija, koja obavlja ovlasti vlasnika imovine državnog unitarnog poduzeća konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskog unitarnog poduzeća ili drugog tijela ovlaštenog od najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, lokalna uprava, ima pravo odobriti standardni propis o nabavi, kao i odrediti sukladno tome proračunske institucije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, gradske proračunske institucije, autonomne institucije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Federacija, općinske autonomne institucije, državna unitarna poduzeća sastavni dijelovi Ruske Federacije, općinska unitarna poduzeća, za koje je uporaba takvog standardnog propisa o nabavi obavezna kada odobre propis o nabavi ili ga izmijene. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

2.2. Standardni propis o nabavi definira, između ostalog, datum do kojeg su relevantne proračunske institucije, samostalne institucije i jedinstvena poduzeća dužne izvršiti izmjene propisa o nabavi ili odobriti novi propis o nabavi u skladu s ovim standardnim propisom. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

2.3. Standardni propis o nabavi mora sadržavati sljedeće informacije koje nisu podložne promjenama kada ih razviju i odobre relevantne proračunske institucije, autonomne institucije, jedinstvena poduzeća: (kako je izmijenjen Saveznim zakonom br. 505-FZ od 31. prosinca 2017.)

1) postupak pripreme i (ili) provedbe nabave; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

2) metode nabave i uvjete za njihovu primjenu; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

3) rok za sklapanje ugovora na temelju rezultata konkurentske nabave, utvrđen u skladu s ovim Saveznim zakonom. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

2.4. Standardni propis o nabavi mora predvidjeti specifičnosti sudjelovanja malih i srednjih poduzeća u nabavi, koje određuje Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2. dijela 8. članka 3. ovog Saveznog zakona. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

2.5. Standardni propis o nabavi objavljuje u jedinstvenom informacijskom sustavu odgovarajuće savezno izvršno tijelo, izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, tijelo lokalne samouprave ili organizacija navedena u dijelu 2.1. ovog članka, koja ga je odobrila, u roku od petnaest dana od dana odobrenja standardne uredbe o nabavi. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

2.6. Ako se izvrše izmjene standardnih propisa o nabavi, takve su izmjene obvezne za primjenu od strane relevantnih proračunskih institucija, autonomnih institucija, jedinstvenih poduzeća čiji su propisi o nabavi odobreni u skladu sa standardnim propisima o nabavi. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

2.7. Promjene unesene u standardne propise o nabavi podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav koji je odobrilo savezno izvršno tijelo, izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, tijelo lokalne uprave ili organizacija navedena u dijelu 2.1 ovog članka, u roku od petnaest dana od datuma odobrenja takvih promjena. Prilikom knjiženja izmjena standardnih propisa o nabavi, naznačeno je razdoblje tijekom kojeg su relevantne proračunske institucije, autonomne institucije i jedinstvena poduzeća dužne unijeti izmjene u propise o nabavi ili odobriti novi propis o nabavi. Štoviše, takav rok ne može biti kraći od petnaest dana od dana objave u jedinstvenom informacijskom sustavu izmjena standardnih propisa o nabavi. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

3. Odobravaju se propisi o nabavi:

1) najviše tijelo upravljanja državne korporacije ili državnog trgovačkog društva ako je kupac državno trgovačko društvo ili državno trgovačko društvo;

2) čelnik jedinstvenog poduzeća ako je kupac državno jedinično poduzeće ili općinsko jedinstveno poduzeće;

3) nadzorni odbor samostalne ustanove ako je naručitelj samostalna ustanova;

4) upravni odbor (nadzorni odbor) gospodarskog društva ako je naručitelj dioničko društvo, odnosno kada je statutom dioničkog društva predviđeno obnašanje funkcija uprave. direktora (nadzornog odbora) skupština dioničara društva, kolegijalno izvršno tijelo društva, odnosno u nedostatku kolegijalnog izvršnog tijela glavna skupština dioničara društva; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 12. ožujka 2014. N 26-FZ)

5) glavna skupština sudionika društva s ograničenom odgovornošću u slučaju da je naručitelj društvo s ograničenom odgovornošću ili u slučaju kada je odobrenje propisa o nabavi statutom društva s ograničenom odgovornošću preneseno u nadležnost upravni odbor (nadzorni odbor) društva ili kolegijalno izvršno tijelo društva, upravni odbor (nadzorni odbor) društva ili kolegijalno izvršno tijelo društva; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 12. ožujka 2014. N 26-FZ)

6) tijelo koje obavlja poslove i ovlasti osnivača proračunske ustanove, ako je naručitelj državna proračunska ustanova ili općinska proračunska ustanova. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

7) nadzorni odbor javnopravnog društva ako je naručitelj javnopravno društvo. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 3. srpnja 2016. N 236-FZ)

4. Tijela upravljanja pravnih osoba navedenih u stavcima i dijelu 2. članka 1. ovog saveznog zakona imaju pravo, na način propisan građanskim zakonom, odlučiti o pristupanju ove pravne osobe propisima o nabavi koje je odobrila uprava tijelo pravne osobe navedene u stavku 1. dijela 2. članka 1. ovog saveznog zakona, uzimajući u obzir zahtjeve utvrđene dijelom 3. ovog članka. Takva se odluka objavljuje na način propisan dijelom 1. članka 4. ovog Saveznog zakona. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

5. U slučaju izmjena propisa o nabavi pravne osobe navedene u stavku 1. dijela 2. članka 1. ovog Federalnog zakona, postavljanje takvih promjena u jedinstveni informacijski sustav na način propisan dijelom 1. članka 4. ovaj savezni zakon je temelj za pridruživanje pravne osobe odlučuje o pridruživanju takve promjene. Pravna osoba pristupnik donosi takvu odluku u roku od petnaest dana od dana kada pravna osoba navedena u stavku 1. dijela 2. članka 1. ovog saveznog zakona objavi izmjene propisa o nabavi i postavi ih na način propisan dijelom 1. članka 4. ovog saveznog zakona. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

Članak 3. Načela i temeljne odredbe nabave dobara, radova, usluga

1. Pri kupnji roba, radova i usluga kupci se rukovode sljedećim načelima:

1) informacijska otvorenost nabave;

2) jednakosti, pravednosti, odsustva diskriminacije i neopravdanog ograničavanja tržišnog natjecanja u odnosu na sudionike nabave;

3) ciljano i ekonomično trošenje sredstava za kupnju robe, radova, usluga (uzimajući u obzir, ako je potrebno, troškove životnog ciklusa kupljenih proizvoda) i provedbu mjera usmjerenih na smanjenje troškova kupca;

4) nema ograničenja pristupa sudjelovanju u nabavi utvrđivanjem nemjerljivih zahtjeva za sudionike u nabavi.

2. Obavijest o natjecanju ili dražbi postavlja se u skladu s dijelom 5. članka 4. ovog Saveznog zakona najmanje dvadeset dana prije roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u natjecanju ili dražbi. Pobjednik na natječaju je osoba koja je ponudila najbolje uvjete za izvršenje ugovora u skladu s kriterijima i postupkom ocjenjivanja i usporedbe prijava koji su utvrđeni dokumentacijom za nadmetanje na temelju propisa o javnoj nabavi; na dražbi – osoba koja je ponudila najnižu ugovorenu cijenu ili, ako se tijekom dražbe cijena ugovora snizi na nulu i održava se dražba za pravo sklapanja ugovora, najvišu cijenu ugovora.

3. Propisi o nabavi mogu predvidjeti druge (uz natjecanje ili dražbu) metode nabave. U tom slučaju naručitelj je dužan pravilnikom o nabavi utvrditi postupak nabave navedenim metodama.

4. Vlada Ruske Federacije ima pravo uspostaviti popis robe, radova, usluga čija se kupnja vrši u elektroničkom obliku.

5. Sudionik u nabavi može biti svaka pravna osoba ili više pravnih osoba koje djeluju na strani jednog sudionika u nabavi, neovisno o organizacijsko-pravnom obliku, obliku vlasništva, mjestu i mjestu podrijetla kapitala, odnosno pojedinac ili više osoba koje djeluju na strani jednog sudionika u nabavi. na strani jednog sudionika nabave, uključujući samostalnog poduzetnika ili više samostalnih poduzetnika koji djeluju na strani jednog sudionika nabave koji ispunjavaju uvjete koje je odredio naručitelj u skladu s propisima o nabavi.

5.1. Ugovore o nabavi dobara, izvođenju radova i pružanju usluga naručitelj sklapa u skladu s planom nabave (ako je podatke o takvim nabavama potrebno uključiti u plan nabave u skladu s postupkom za izradu ovaj plan usvojen u skladu s dijelom 2. članka 4. ovog Saveznog zakona), objavljen u jedinstvenom informacijskom sustavu (ako su podaci o takvim kupnjama predmet postavljanja u jedinstveni informacijski sustav u skladu s ovim Saveznim zakonom), osim u slučajevima kada potreba za nabavom nastane kao posljedica nesreće, drugih izvanrednih situacija prirodne ili izazvane čovjekom, više sile ili ako je nužna hitna medicinska intervencija, kao i radi sprječavanja prijetnje tim situacijama. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 13. srpnja 2015. N 249-FZ)

6. Nije dopušteno postavljati zahtjeve sudionicima u nabavi, na kupljenu robu, radove, usluge, kao i na uvjete izvršenja ugovora te ocjenjivati ​​i uspoređivati ​​prijave za sudjelovanje u nabavi prema kriterijima iu način koji nije naveden u dokumentaciji o nabavi. Zahtjevi za sudionike u nabavi, za kupljenu robu, radove, usluge, kao i za uvjete izvršenja ugovora, kriterije i postupak ocjenjivanja i usporedbe prijava za sudjelovanje u nabavi, koje je odredio naručitelj, jednako se primjenjuju na sve sudionike nabave i robu koju nude, radove, usluge, na uvjete izvršenja ugovora.

7. Prilikom kupnje kupac ima pravo postaviti zahtjev da nema podataka o sudionicima nabave u registru nesavjesnih dobavljača iz članka 5. ovog Saveznog zakona i (ili) u registru nesavjesnih dobavljača predviđenih Saveznim zakonom od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.” (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

8. Vlada Ruske Federacije ima pravo uspostaviti: (izmijenjeno i dopunjeno Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

1) prednost robe ruskog podrijetla, radova, usluga koje obavljaju i pružaju ruske osobe u odnosu na robu podrijetlom iz strane države, radove, usluge koje izvode i pružaju strane osobe; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

2) obilježja sudjelovanja malog i srednjeg gospodarstva u nabavi koju provode pojedinačni kupci, godišnji obujam nabave koju su ti kupci dužni obaviti od tih subjekata, postupak izračuna navedenog obujma, kao i obrazac godišnjeg izvješća o nabavi od malog i srednjeg poduzetništva i zahtjevima za sadržaj ovog izvješća. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

3) značajke nabave usluga revizije od strane pojedinačnih kupaca (osim obvezne revizije računovodstvenih (financijskih) izvješća naručitelja), kao i konzultantskih usluga. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 210-FZ)

8.1. Ako kupac ne ispuni obvezu kupnje od malih i srednjih poduzeća tijekom kalendarske godine u iznosu koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2. dijela 8. ovog članka, ili ako lažne informacije o godišnji obujam kupnje od takvih subjekata objavljen je uključen u izvješće, predviđeno dijelom 21. članka 4. ovog Saveznog zakona, ili neuspjeh postavljanja navedenog izvješća u jedinstveni informacijski sustav, odredba o nabavi takvog kupca od veljače 1 sljedeće godine do kraja te godine smatra se neobjavljenim u skladu sa zahtjevima ovog Saveznog zakona. U ovom slučaju, kupac se pri kupnji rukovodi odredbama Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba .” (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

8.2. Vlada Ruske Federacije navodi:

1) popis određenih kupaca od kojih se zahtijeva kupnja inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, uključujući od malih i srednjih poduzeća, godišnji obujam takvih kupnji ili postupak utvrđivanja navedenog godišnjeg obujma za svakog pojedinog kupca, kao kao i obrazac godišnjeg izvješća o kupnji inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda, uključujući one iz malih i srednjih poduzeća, te zahtjeve za sadržaj ovog izvješća; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

2) postupak provedbe od strane dioničkog društva "Savezna korporacija za razvoj malih i srednjih poduzeća", koja djeluje kao razvojna institucija u području razvoja malog i srednjeg poduzetništva u skladu sa Saveznim zakonom o 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća" poduzetništvo u Ruskoj Federaciji" (u daljnjem tekstu: Korporacija za razvoj malih i srednjih poduzeća), izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruska Federacija ili organizacije koje su one stvorile: (izmijenjeno i dopunjeno Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

a) praćenje usklađenosti odobrenih planova nabave roba, radova, usluga, planova nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova, izmjena tih planova, godišnjeg izvješća o nabavi od malih i srednjih velika poduzeća, godišnje izvješće o kupnji inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije (u smislu nabave od malih i srednjih poduzeća) u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije, osiguravajući sudjelovanje malih i srednjih poduzeća. velika poduzeća u nabavi, u odnosu na pojedinačne kupce koje je Vlada Ruske Federacije identificirala korištenjem jedinstvenog informacijskog sustava, postupak za stavljanje u jedinstveni informacijski sustav takvih kupaca, određene planove, promjene, godišnja izvješća za provođenje takvog praćenja, uključujući ponovljena , kao i postupak i vrijeme obustave provedbe ovih planova odlukom antimonopolskog tijela u slučaju donošenja negativnih zaključaka na temelju rezultata takvog nadzora; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

b) ocjenu usklađenosti nacrta planova nabave roba, radova, usluga, nacrta planova nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova, nacrta izmjena i dopuna tih planova, prije njihovog odobrenja, sa zahtjevima zakonodavstvo Ruske Federacije, koje predviđa sudjelovanje malih i srednjih poduzeća u nabavi, u odnosu na određene kupce koje je Vlada Ruske Federacije odredila korištenjem jedinstvenog informacijskog sustava, postupak postavljanja u jedinstveni informacijski sustav od strane takvih kupci navedenih projekata za takvu ocjenu sukladnosti, uključujući ponovljene, kao i postupak i vrijeme za obustavu provedbe ovih planova odlukom antimonopolskog tijela u slučaju izdavanja negativnih zaključaka na temelju rezultata takve ocjene sukladnosti ; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

3) obrazac odjeljka o sudjelovanju malih i srednjih poduzeća u nabavi, sadržan u planu nabave roba, radova, usluga kupaca koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2. dio, te zahtjeve za sadržaj ovog odjeljka; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

4) obrazac odjeljka o sudjelovanju malih i srednjih poduzeća u nabavi, sadržan u planu nabave za inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije i lijekove kupaca koje je odredila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2. ovog dijela, te zahtjevima za sadržaj ovog odjeljka. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

9. Sudionik nabave ima pravo žalbe sudu na postupke (nečinjenje) naručitelja tijekom nabave roba, radova i usluga. Korporacija za razvoj malih i srednjih poduzeća, izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili organizacije koje su oni stvorili imaju pravo žaliti se sudu na postupke (nedjelovanje) kupca u odnosu na mala i srednja poduzeća . (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

10. Svaki sudionik nabave ima pravo žalbe antimonopolskom tijelu na način utvrđen člankom 18.1 Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. N 135-FZ „O zaštiti tržišnog natjecanja“, uzimajući u obzir posebnosti utvrđene ovim članak, radnje (nedjelovanje) kupca, provedbena komisija za nabavu, operater elektroničke platforme pri kupnji robe, radova, usluga, ako takve radnje (nedjelovanje) krše prava i legitimne interese sudionika nabave. Žalba se podnosi u sljedećim slučajevima: (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

1) nabava od strane kupca u suprotnosti sa zahtjevima ovog Saveznog zakona i (ili) postupka za pripremu i (ili) provedbu nabave sadržanog u propisima o nabavi takvog kupca odobrenim i objavljenim u jedinstvenom informacijskom sustavu; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

2) klauzula više ne vrijedi. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

3) nestavljanje u jedinstveni informacijski sustav propisa o nabavi, izmjena tih propisa, podataka o nabavi, podataka i dokumenata o ugovorima koje su kupci sklopili na temelju rezultata nabave, kao i drugih podataka koji su predmet stavljanja u jedinstveni informacijski sustav u skladu s ovim sustavom saveznog zakona ili kršenje uvjeta takvog smještaja; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

4) isticanje zahtjeva sudionicima u nabavi koji nisu predviđeni dokumentacijom o natječaju za nabavu; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

5) nabava robe, radova, usluga od strane kupaca u nedostatku propisa o nabavi odobrenog i objavljenog u jedinstvenom informacijskom sustavu i bez primjene odredaba Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” predviđeno u dijelu 8.1 ovog članka, dijelu 5 članka 8 ovog Saveznog zakona, uključujući kršenje postupka za primjenu ovih odredbi; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

6) neobjavljivanje podataka u jedinstvenom informacijskom sustavu ili stavljanje nevjerodostojnih podataka o godišnjem obimu nabave koju su kupci dužni obaviti od malog i srednjeg poduzetništva. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

11. Ako je naručitelj, komisija za nabavu ili operater elektroničke stranice počinio žalbene radnje (nečinjenje) nakon isteka roka utvrđenog u dokumentaciji za natječajnu nabavu za podnošenje prijava za sudjelovanje u nabavi, žalba protiv takve radnje (nečinjenje) može provoditi samo sudionik nabave koji je podnio prijavu za sudjelovanje u nabavi. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

12. U antimonopolskom tijelu na način utvrđen člankom 18.1 Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. N 135-FZ „O zaštiti konkurencije“, u slučajevima navedenim u stavcima 1, 4 - 6 dijela 10. ovog članka, kao i uzimajući u obzir značajke utvrđene ovim člankom može se uložiti žalba: (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

1) od strane korporacije za razvoj malog i srednjeg poduzetništva, radnje (nedjelovanje) kupaca u odnosu na koje ova korporacija provodi praćenje usklađenosti ili ocjenu sukladnosti, predviđeno člankom 5.1. ovog Saveznog zakona, prilikom kupnje robe, radova, usluga u slučaju da se takvim radnjama (nečinjenjem) krše prava i legitimni interesi malog i srednjeg poduzetništva; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

2) izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili organizacije koje su oni osnovali, radnje (nedjelovanje) kupaca u odnosu na koje izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili organizacije koje su oni osnovali provode praćenje usklađenosti ili ocjenu sukladnosti , predviđeno člankom 5.1 ovog Saveznog zakona, prilikom kupnje robe, radova, usluga u slučaju da takve radnje (nedjelovanje) krše prava i legitimne interese malih i srednjih poduzeća. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

13. Razmatranje pritužbe od strane antimonopolskog tijela treba biti ograničeno samo na argumente koji čine predmet pritužbe. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

Članak 3.1. Značajke nabave korištenjem sredstava dodijeljenih za provedbu investicijskih projekata uključenih u registar investicijskih projekata (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 13. srpnja 2015. N 249-FZ)

1. Značajke navedene u ovom članku primjenjuju se na nabavu koja se provodi:

1) kupci - državne korporacije, državne tvrtke, poslovni subjekti, čiji udio Ruske Federacije u temeljnom kapitalu prelazi 50 posto, na račun sredstava dodijeljenih za provedbu investicijskih projekata, čiji trošak prelazi iznos (najmanje 10 milijardi rubalja) koje je uspostavila Vlada Ruske Federacije Federacije (podložno uključivanju takvih projekata u registar investicijskih projekata);

2) drugi kupci koji nisu navedeni u stavku 1. ovog dijela ili pravne osobe navedene u dijelu 5. članka 1. ovog saveznog zakona, na teret sredstava dodijeljenih za provedbu investicijskih projekata, čiji trošak prelazi iznos (na najmanje 10 milijardi rubalja) koju je uspostavila Vlada Ruske Federacije i koja prima državnu potporu predviđenu u dijelu 3. ovog članka (pod uvjetom da su takvi projekti uvršteni u registar investicijskih projekata).

2. Značajke navedene u ovom članku ne odnose se na nabavu:

1) koje provode pravne osobe u skladu sa Saveznim zakonom od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba”;

2) roba, radovi, usluge na teret sredstava dodijeljenih za provedbu investicijskih projekata, pod uvjetom da se takvi projekti provode izvan teritorija Ruske Federacije i drugih teritorija pod jurisdikcijom Ruske Federacije ili u skladu s međudržavnim ugovorima i međudržavni ugovori Ruske Federacije.

3. U smislu ovog Saveznog zakona, investicijski projekt koji prima državnu potporu priznaje se kao investicijski projekt, u okviru kojeg su osigurane obveze kupca ili pravne osobe navedene u dijelu 5. članka 1. ovog Federalnog zakona. državnim jamstvom Ruske Federacije (uključujući zajmove koje je privukao takav kupac, takva pravna osoba, odabrana na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, u svrhu financiranja projekta) i (ili) financijska potpora koji se u cijelosti ili djelomično (u iznosu ne manjem od 10 posto vrijednosti investicijskog zahvata) provodi iz sredstava:

1) savezni proračun, osiguran u obliku proračunskih ulaganja ili subvencija;

2) Fond nacionalnog blagostanja, postavljen na način utvrđen proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije;

3) državna korporacija “Banka za razvoj vanjskih ekonomskih poslova (Vnesheconombank)”.

4. Postupak odabira investicijskih projekata navedenih u dijelu 1. ovog članka za upis u registar investicijskih projekata i postupak vođenja takvog registra utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Održavanje ovog registra provodi federalno izvršno tijelo koje je ovlastila Vlada Ruske Federacije.

5. Kako bi se osiguralo koordinirano djelovanje saveznih izvršnih tijela i brzo rješavanje pitanja vezanih uz stvaranje uvjeta za pravodobno i potpuno zadovoljenje potreba kupaca i pravnih osoba navedenih u dijelu 5. članka 1. ovog Saveznog zakona za mehaničkim inženjerskih proizvoda, Vlada Ruske Federacije osniva tijelo za koordinaciju (u daljnjem tekstu: tijelo za koordinaciju Vlade Ruske Federacije), čije su ovlasti utvrđene aktom Vlade Ruske Federacije, uzimajući u obzir odredbe stavka 8. ovoga članka.

6. Vlada Ruske Federacije odobrava:

1) propisi o koordinacijskom tijelu Vlade Ruske Federacije i sastavu koordinacijskog tijela;

2) kriteriji za razvrstavanje proizvoda kao proizvoda strojarstva u smislu ovog saveznog zakona, cijena jedinice takvih proizvoda, iznad koje se podaci o takvim proizvodima uključuju u popise budućih potreba za proizvodima strojarstva koje sastavljaju kupci. ili pravne osobe navedene u dijelu 5. članka 1. ovog saveznog zakona potrebne za provedbu investicijskih projekata predviđenih u dijelu 1. ovog članka (u daljnjem tekstu: popisi), kao i postupak određivanja cijene jedinice takvih proizvoda od strane kupaca ili navedenih pravnih osoba prilikom izrade popisa.

7. Vlada Ruske Federacije ima pravo odrediti:

1) određene vrste strojarskih proizvoda koji su uključeni u popise u skladu sa stavkom 2. dijela 6. ovoga članka, a čiju nabavu ne mogu obavljati kupci ili pravne osobe navedene u dijelu 5. članka 1. ovog zakona. Zakon, bez dogovora o operativnim karakteristikama takvih proizvoda s koordinacijskim tijelom Vlade Ruske Federacije;

2) određene vrste proizvoda strojarstva, koji su uključeni u popise u skladu sa stavkom 2. dijela 6. ovoga članka, a čiju nabavu ne mogu obavljati kupci ili pravne osobe navedene u dijelu 5. članka 1. ovog zakona. Zakon izvan teritorija Ruske Federacije bez odobrenja mogućnosti provođenja takve kupnje s koordinacijskim tijelom Vlade Ruske Federacije.

8. Koordinacijsko tijelo Vlade Ruske Federacije ima pravo:

1) donositi odluke koje su obvezujuće za kupce ili pravne osobe navedene u dijelu 5. članka 1. ovog Saveznog zakona o potrebi objavljivanja popisa u jedinstvenom informacijskom sustavu;

2) identificirati određene kupnje, podaci o kojima ne predstavljaju državnu tajnu, ali ne podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav tijekom provedbe investicijskih projekata navedenih u dijelu 1. ovog članka (osim ako Vlada Ruske Federacije ne donese odluku u u vezi s takvim kupnjama u skladu sa stavkom 1

3) utvrđuje pojedine vrste proizvoda strojarstva koji se nalaze na popisima i podaci o čijoj nabavi nisu državna tajna, ali ne podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav pri provedbi investicijskih projekata iz dijela 1. ovoga članka. članak (ako u vezi s takvim vrstama (skupinama) proizvoda Vlada Ruske Federacije nije donijela odluku u skladu sa stavkom 2. dijela 16. članka 4. ovog Saveznog zakona);

4) koordinira aktivnosti saveznih izvršnih tijela u vezi s razvojem državnih programa Ruske Federacije, saveznih ciljnih programa, drugih dokumenata strateškog i programsko-ciljanog planiranja Ruske Federacije kako bi se stvorili uvjeti za pravovremeno i potpuno zadovoljenje potrebe kupaca ili pravnih osoba navedenih u dijelu 5. članka 1. ovog Saveznog zakona, u proizvodima strojarstva, uključujući uzimajući u obzir popise koje su podnijeli kupci ili takve pravne osobe, ili izmjene i dopune navedenih programa i dokumenata.

9. Prilikom provedbe investicijskih projekata predviđenih u dijelu 1. ovog članka, kupci ili pravne osobe navedene u dijelu 5. članka 1. ovog Saveznog zakona:

1) izraditi popise u skladu s dijelom 11. ovog članka za razdoblje od najmanje pet godina ili za razdoblje provedbe takvih investicijskih projekata i dostaviti ih na razmatranje koordinacijskom tijelu Vlade Ruske Federacije;

2) ako je potrebno, formulirati promjene koje podliježu uključivanju u navedene popise i dostaviti te izmjene na razmatranje koordinacijskom tijelu Vlade Ruske Federacije.

10. Prije podnošenja popisa i izmjena tih popisa koordinacijskom tijelu Vlade Ruske Federacije:

1) naručitelji pri provedbi investicijskih projekata iz stavka 1. ovoga članka nemaju pravo uključivati ​​u planove nabave strojarske proizvode koji podliježu uvrštavanju na popise u skladu s dijelom 11. ovoga članka te ih kupovati. ;

2) pravne osobe navedene u dijelu 5. članka 1. ovog saveznog zakona nemaju pravo kupovati proizvode strojarstva koji će biti uključeni u popise u skladu s dijelom 11. ovog članka.

11. Popisi moraju sadržavati podatke o proizvodima strojarstva koji su potrebni za provedbu investicijskog projekta navedenog u dijelu 1. ovog članka, ako jedinična cijena takvih proizvoda prelazi vrijednost koju utvrđuje Vlada Ruske Federacije u skladu s dio 6. ovog članka, kao i informacije o proizvodima strojarstva (bez obzira na jediničnu cijenu takvih proizvoda), koji su potrebni za provedbu takvog investicijskog projekta i razvoj proizvodnje koji na području Ruske Federacije preporučuje kupac ili pravna osoba navedena u dijelu 5. članka 1. ovog Saveznog zakona.

12. Podaci uključeni u popise u skladu s dijelom 11. ovog članka moraju sadržavati:

1) naziv proizvoda strojarstva;

2) karakteristike rada, približnu količinu i približnu cijenu tih proizvoda;

3) planirani rok za sklapanje ugovora (godina) i planirani rok isporuke tih proizvoda (godina);

4) informacije o namjeravanim dobavljačima takvih proizvoda (ako su te informacije dostupne);

5) podaci da takvi proizvodi potječu iz stranih država, skupine stranih država, uključujući određene vrste takvih proizvoda koje kupac ili pravna osoba navedena u dijelu 5. članka 1. ovog Saveznog zakona preporučuje za proizvodnju na teritoriju Ruske Federacije. ;

6) informacije da kupac ili pravna osoba navedena u dijelu 5. članka 1. ovog saveznog zakona planira kupiti takve proizvode od jednog dobavljača;

7) informacije da će se prilikom kupnje takvih proizvoda od strane kupca ili pravne osobe navedene u dijelu 5. članka 1. ovog Saveznog zakona za sudionike nabave uspostaviti dodatni zahtjevi za stvaranje ili modernizaciju i (ili) razvoj proizvodnje proizvoda strojarstva. na teritoriju Ruske Federacije s naznakom ovih dodatnih zahtjeva.

Članak 4. Informacijska podrška nabavi

1. Pravilnik o nabavi i izmjene navedenih pravilnika podliježu obveznom postavljanju u jedinstveni informacijski sustav najkasnije u roku od petnaest dana od dana odobrenja. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

2. Naručitelj postavlja u jedinstveni informacijski sustav plan nabave roba, radova i usluga za razdoblje od najmanje godinu dana. Postupak za izradu plana nabave robe, radova, usluga, postupak i vrijeme za objavljivanje takvog plana na službenoj web stranici te zahtjeve za oblik takvog plana utvrđuje Vlada Ruske Federacije. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

3. Plan nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije i lijekova naručitelj postavlja u jedinstveni informacijski sustav za razdoblje od pet do sedam godina. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

3.1. Plan nabave robe, radova i usluga kupaca koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu s klauzulom 2. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona mora sadržavati odjeljak o nabavi od malih i srednjih poduzeća u skladu s s popisima roba, radova, usluga koje su odobrili takvi kupci, a koji se kupuju od takvih subjekata. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

3.2. Plan nabave za inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije i lijekove od kupaca koje je odredila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavcima i dijelom 8.2 članka 3. ovog Saveznog zakona mora sadržavati odjeljak o nabavi od malih i srednjih poduzeća u skladu s popisom robe, radova, odobrenim od strane kupca, usluge kupljene od takvih subjekata. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

3.3. Plan nabave za robu, radove, usluge određenih kupaca, koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 1. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona, mora sadržavati popis inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije koji se kupuju. od malih i srednjih poduzeća u godišnjem obimu koji je odredila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 1. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

4. Kriteriji za razvrstavanje roba, radova, usluga kao inovativnih proizvoda i (ili) visokotehnoloških proizvoda u svrhu izrade plana nabave za takve proizvode utvrđuju savezna izvršna tijela koja obavljaju regulatorne funkcije u utvrđenom području djelovanja, kao i Državna korporacija za atomsku energiju Rosatom, uzimajući u obzir prioritetne smjerove razvoja znanosti, tehnologije i inženjerstva u Ruskoj Federaciji i popis kritičnih tehnologija Ruske Federacije koji je odobrio predsjednik Ruske Federacije. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

4.1. Kupci, na temelju kriterija predviđenih u dijelu 4. ovog članka, uspostavljaju: (kako je izmijenjen Saveznim zakonom br. 156-FZ od 29. lipnja 2015.)

1) popis roba, radova, usluga koji ispunjavaju kriterije za razvrstavanje u inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

2) odredbe o postupku i pravilima korištenja (uvođenja) dobara, radova, usluga koji ispunjavaju kriterije za razvrstavanje u inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

5. U jedinstvenom informacijskom sustavu nabave objavljuju se informacije o nabavi, uključujući obavijest o nabavi, dokumentaciju o nabavi, nacrt ugovora koji je sastavni dio obavijesti o nabavi i dokumentacije o nabavi, izmjene te obavijesti i te dokumentacije, obrazloženja takva dokumentacija, protokoli sastavljeni tijekom nabave, kao i druge informacije, čije je postavljanje u jedinstveni informacijski sustav predviđeno ovim saveznim zakonom i propisima o nabavi, osim u slučajevima predviđenim u dijelovima 15. i 16. ovog članak. Ako se tijekom sklapanja i izvršenja ugovora promijeni obujam, cijena nabavljene robe, radova, usluga ili uvjeti izvršenja ugovora u odnosu na one navedene u protokolu sastavljenom na temelju rezultata nabave, najkasnije do deset dana od dana izmjena i dopuna ugovora u jednom Informacijski sustav sadrži podatke o izmjenama ugovora s naznakom izmijenjenih uvjeta. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

6. Propisi o nabavi mogu predvidjeti i druge dodatne informacije koje se stavljaju u jedinstveni informacijski sustav. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

7. Kupac dodatno ima pravo podatke navedene u ovom članku objaviti na svojim web stranicama na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži.

8. Obavijest o nabavi, uključujući obavijest o otvorenom natječaju ili otvorenoj dražbi, sastavni je dio dokumentacije o nabavi. Podaci sadržani u obavijesti o nabavi moraju odgovarati podacima sadržanim u dokumentaciji o nabavi.

9. Obavijest o nabavi mora sadržavati, između ostalog, sljedeće podatke:

1) način nabave (otvoreni natječaj, otvorena dražba ili drugi način propisan propisima o nabavi);

2) naziv, sjedište, poštansku adresu, e-mail adresu, kontakt telefon kupca;

3) predmet ugovora s naznačenom količinom isporučene robe, opsegom obavljenih radova, pruženim uslugama;

4) mjesto isporuke dobara, izvođenja radova, pružanja usluga;

6) rok, mjesto i postupak dostavljanja dokumentacije o nabavi, iznos, postupak i vrijeme plaćanja naknade koju naručitelj naplaćuje za dostavu dokumentacije, ako je takvu naknadu odredio naručitelj, osim u slučajevima pružanje dokumentacije u obliku elektroničkog dokumenta;

7) mjesto i datum razmatranja prijedloga sudionika nabave i zbrajanja rezultata nabave.

10. Dokumentacija o nabavi mora sadržavati informacije navedene u propisima o nabavi, uključujući:

1) zahtjeve za sigurnost, kvalitetu, tehničke karakteristike, funkcionalne karakteristike (potrošačka svojstva) robe, rada, usluge, veličine, pakiranja, otpreme robe, rezultata rada, koje je odredio kupac i predviđen tehničkim propisima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkoj regulativi, dokumenti razvijeni i primijenjeni u nacionalnom sustavu normizacije, usvojeni u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o normizaciji, drugi zahtjevi koji se odnose na utvrđivanje sukladnosti isporučene robe, obavljeni rad, usluge pružene potrebe kupaca. Ako naručitelj u dokumentaciji o nabavi ne koristi zahtjeve za sigurnost, kvalitetu, tehničke karakteristike, funkcionalne karakteristike (potrošačka svojstva) robe, radova, usluga, veličina, pakiranja, utvrđene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkim propisima, , zakonodavstvo Ruske Federacije o standardizaciji, otpremi robe, na rezultate rada, dokumentacija o nabavi mora sadržavati obrazloženje za potrebu korištenja drugih zahtjeva koji se odnose na utvrđivanje sukladnosti isporučene robe, obavljenog posla, usluga pruža se prema potrebama kupca; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 5. travnja 2016. N 104-FZ)

2) zahtjeve za sadržaj, oblik, izgled i sastav prijave za sudjelovanje u nabavi;

3) zahtjeve za sudionike u nabavi da opišu isporučenu robu koja je predmet nabave, njezina funkcionalna svojstva (potrošačka svojstva), njezina kvantitativna i kvalitativna svojstva, zahtjeve za sudionike u nabavi za opis obavljenih radova, pruženih usluga koje su predmet nabave. , njihove kvantitativne i kvalitativne karakteristike ;

4) mjesto, uvjeti i rokovi (rokovi) isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga;

5) podatke o početnoj (maksimalnoj) cijeni ugovora (cijeni lota);

6) oblik, rokove i postupak plaćanja dobara, radova, usluga;

7) postupak formiranja ugovorne cijene (cijene partije) (sa ili bez uzimanja u obzir troškova prijevoza, osiguranja, plaćanja carine, poreza i drugih obveznih plaćanja);

8) postupak, mjesto, datum početka i datum završetka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u nabavi;

9) zahtjeve za sudionike u nabavi i popis dokumenata koje sudionici u nabavi dostavljaju kako bi potvrdili svoju usklađenost s utvrđenim zahtjevima;

10) obrasci, postupak, datum početka i datum završetka roka za davanje objašnjenja sudionicima u nabavi na odredbe dokumentacije o nabavi;

11) mjesto i datum razmatranja prijedloga sudionika nabave i zbrajanja rezultata nabave;

12) kriterije za ocjenjivanje i usporedbu prijava za sudjelovanje u nabavi;

13) postupak ocjenjivanja i usporedbe prijava za sudjelovanje u nabavi.

11. Izmjene obavijesti o nabavi, dokumentacije o nabavi, objašnjenja odredaba te dokumentacije, naručitelj objavljuje u jedinstvenom informacijskom sustavu najkasnije u roku od tri dana od dana donošenja odluke o izmjenama i davanju tih objašnjenja. Ako se nabava provodi putem natječaja i izmjene obavijesti o nabavi, dokumentacije o nabavi naručitelj unese najkasnije petnaest dana prije isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u nabavi, rok za podnošenje prijava za sudjelovanje u takvoj nabavi mora biti produžiti na način da od dana objave u jedinstvenom informacijskom sustavu izmjene obavijesti o nabavi, dokumentacije o nabavi do isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u nabavi, taj rok nije kraći od petnaest dana. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

12. Zapisnike sastavljene tijekom nabave naručitelj stavlja u jedinstveni informacijski sustav najkasnije u roku od tri dana od dana potpisivanja tih protokola. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

13. Ako se tijekom održavanja jedinstvenog informacijskog sustava od strane saveznog tijela izvršne vlasti ovlaštenog za održavanje jedinstvenog informacijskog sustava pojave tehnički ili drugi problemi koji blokiraju pristup jedinstvenom informacijskom sustavu na više od jednog radnog dana, informacija koja se postavlja u jedinstveni informacijski sustav u skladu s ovim Saveznim zakonom i propisima o nabavi, kupac objavljuje na web stranici kupca s naknadnim postavljanjem u jedinstveni informacijski sustav u roku od jednog radnog dana od datuma uklanjanja tehničkih ili drugih problema blokiranja. pristup jedinstvenom informacijskom sustavu, te se smatra postavljenim na propisani način. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

14. Informacije o nabavi, propisi o nabavi i planovi nabave objavljeni u jedinstvenom informacijskom sustavu i na web stranici kupca u skladu s ovim Saveznim zakonom i propisima o nabavi moraju biti dostupni za pregled bez naplate naknade. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

15. Podaci o nabavi roba, radova, usluga, o sklapanju ugovora koji predstavljaju državnu tajnu, kao i podaci o nabavi o kojima je Vlada Ruske Federacije donijela odluku u skladu s dijelom 16. ovog članak, ne podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav. Kupac ima pravo ne postaviti sljedeće informacije u jedinstveni informacijski sustav: (izmijenjeno i dopunjeno Saveznim zakonom br. 505-FZ od 31. prosinca 2017.)

1) o kupnji robe, radova, usluga čiji trošak ne prelazi sto tisuća rubalja. Ako je godišnji prihod kupca za izvještajnu financijsku godinu veći od pet milijardi rubalja, kupac ima pravo ne stavljati u jedinstveni informacijski sustav podatke o kupnji robe, radova, usluga, čiji trošak ne prelazi petsto tisuća rubalja; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

2) o kupnji usluga za privlačenje sredstava od organizacija u depozite (uključujući plasman depozita), dobivanje zajmova i zajmova, povjereničko upravljanje sredstvima i drugom imovinom, izdavanje bankovnih garancija i jamstava za ispunjenje obveza u novcu, otvaranje i vođenje računa, uključujući akreditive, o kupnji brokerskih usluga, depozitnih usluga; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

3) o nabavi koja se odnosi na sklapanje i izvršenje ugovora o kupoprodaji, najmu (podzakupu), ugovora o povjereničkom upravljanju državnom ili općinskom imovinom, drugog ugovora koji predviđa prijenos vlasništva i (ili) prava korištenja u odnosu na nekretnine . (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

16. Vlada Ruske Federacije ima pravo odrediti:

1) konkretna nabava čiji podaci ne predstavljaju državnu tajnu, ali ne podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

2) popise i (ili) skupine roba, radova, usluga, podaci o nabavi kojih ne predstavljaju državnu tajnu, ali ne podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

3) popis razloga neobjavljivanja podataka o dobavljaču (izvođaču, izvođaču) s kojim je sklopljen ugovor u jedinstvenom informacijskom sustavu. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 481-FZ)

4) popise i (ili) grupe robe, radova, usluga, čiju nabavu provode određeni kupci, podaci o čijoj nabavi ne predstavljaju državnu tajnu, ali ne podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

17. Postupak pripreme i donošenja akata Vlade Ruske Federacije u skladu s dijelom 16. ovog članka utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

18. Naručitelj objavljuje podatke o nabavi u jedinstveni informacijski sustav bez naplate naknade. Postupak objavljivanja informacija o nabavi u jedinstvenom informacijskom sustavu utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Postupak registracije kupaca u jedinstveni informacijski sustav utvrđuje federalno izvršno tijelo koje je Vlada Ruske Federacije ovlastila za održavanje jedinstvenog informacijskog sustava. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

18.1. Savezno izvršno tijelo, koje obavlja funkcije provedbe zakona za gotovinske usluge za izvršenje proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije, osigurava vođenje registra kupaca registriranih u jedinstvenom informacijskom sustavu u jedinstvenom informacijskom sustavu. Postupak vođenja navedenog registra, uključujući podatke i dokumente koji su u njemu uključeni, te vrijeme postavljanja takvih informacija i dokumenata u navedeni registar utvrđuje Vlada Ruske Federacije. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

19. Kupac, najkasnije do 10. dana u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog mjeseca, postavlja u jedinstveni informacijski sustav: (izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 396-FZ od 28. prosinca 2013.)

1) informacije o količini i ukupnoj cijeni ugovora koje je kupac sklopio na temelju rezultata nabave robe, radova i usluga;

2) podatke o količini i ukupnoj cijeni ugovora koje je naručitelj sklopio kao rezultat nabave od jednog dobavljača (izvođača, izvođača);

3) informacije o broju i ukupnoj cijeni ugovora koje je kupac sklopio na temelju rezultata nabave, podaci o kojima su državna tajna ili u vezi s kojima su donesene odluke Vlade Ruske Federacije u skladu s dijelom 16. ovoga članka;

4) podatke o količini i ukupnom trošku ugovora koje je kupac sklopio na temelju rezultata nabave od malih i srednjih poduzetnika, s naznakom podataka o količini, o ukupnom trošku ugovora koji predviđaju kupnju pojedinih kupaca, utvrđenih od strane Vlade Ruske Federacije, inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda takvih subjekata u godišnjoj količini određenoj u skladu s stavkom 1. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona. (kako je izmijenjeno i dopunjeno saveznim zakonima od 28. prosinca 2013. N 396-FZ, od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

20. Postupak objavljivanja informacija iz dijela 2.1 članka 1. ovog Saveznog zakona u jedinstveni informacijski sustav i zahtjeve za takve informacije utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Prije nego što ovaj postupak stupi na snagu, informacije predviđene u dijelu 2.1 članka 1. ovog Saveznog zakona objavljuju se na web stranicama pravnih osoba navedenih u dijelu 2.1. članka 1. ovog Saveznog zakona. (kako je izmijenjeno i dopunjeno saveznim zakonima od 30. prosinca 2012. N 324-FZ, od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

21. Podaci o godišnjem obujmu nabave koju su kupci dužni obaviti od malog i srednjeg gospodarstva objavljuju se u jedinstvenom informacijskom sustavu najkasnije do 1. veljače godine koja slijedi nakon prethodne kalendarske godine. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

22. Pravne osobe navedene u dijelu 2. članka 1. ovog Saveznog zakona imaju pravo stvarati korporativne informacijske sustave u području nabave roba, radova, usluga koje su u interakciji s jedinstvenim informacijskim sustavom (u daljnjem tekstu: korporativni informacijski sustavi) . (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

23. Sljedeći zahtjevi nameću se interakciji korporativnih informacijskih sustava s jedinstvenim informacijskim sustavom: (izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 505-FZ od 31. prosinca 2017.)

1) postupak generiranja elektroničkih dokumenata koji se postavljaju u korporativne informacijske sustave, informacijske tehnologije i tehnička sredstva koja se koriste u stvaranju i radu tih sustava moraju osigurati mogućnost interakcije korporativnih informacijskih sustava s jedinstvenim informacijskim sustavom. Ako se formiranje takvih elektroničkih dokumenata provodi u korporativnim informacijskim sustavima, izračunavanje uvjeta predviđenih ovim Saveznim zakonom za smještaj takvih elektroničkih dokumenata u jedinstveni informacijski sustav počinje od trenutka bilježenja vremena primitka takvog elektronički dokumenti u jedinstvenom informacijskom sustavu; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

2) u korporativnim informacijskim sustavima u skladu s postupkom za korištenje jedinstvenog informacijskog sustava, čija je uspostava predviđena dijelom 6. članka 4. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u područje nabave dobara, radova, usluga za osiguranje državnih i općinskih potreba”, podliježu primjeni priručniki, upisnici i klasifikatori koji se koriste u jedinstvenom informacijskom sustavu; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

3) razmjena informacija između korporativnih informacijskih sustava i jedinstvenog informacijskog sustava, načini, vrijeme (učestalost) prijenosa informacija sigurnim komunikacijskim kanalima u okviru te razmjene određeni su postupkom korištenja jedinstvenog informacijskog sustava, uspostavom od kojih je predviđeno u dijelu 6. članka 4. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba”; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

4) elektronički dokumenti koji se prenose iz korporativnih informacijskih sustava u jedinstveni informacijski sustav potpisuju se elektroničkim potpisom. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

24. Regionalni i općinski informacijski sustavi u području nabave, stvoreni u skladu s dijelom 7. članka 4. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova, usluge za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” i interakcija s jedinstvenim informacijskim sustavom može pružiti mogućnost postavljanja informacija koje podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav u skladu s ovim Saveznim zakonom. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

25. Ako podaci o konkurentnoj nabavi objavljeni u korporativnim informacijskim sustavima u području nabave roba, radova, usluga, područnim i općinskim informacijskim sustavima u području nabave ne odgovaraju podacima o toj nabavi objavljenim u jedinstvenom informacijskom sustavu, nadležno tijelo će objaviti informaciju o javnoj nabavi. informacija ima prioritet, nalazi se u jedinstvenom informacijskom sustavu. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

Članak 4.1. Registar ugovora koje su sklopili kupci (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

1. Savezno izvršno tijelo, koje obavlja poslove provedbe zakona za gotovinske usluge za izvršenje proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije, osigurava održavanje u jedinstvenom informacijskom sustavu registra ugovora koje su kupci sklopili na temelju rezultata nabave (u daljnjem tekstu: registar ugovora). Postupak vođenja navedenog registra, uključujući informacije i dokumente o nabavi uključene u njega, te vrijeme stavljanja takvih informacija i dokumenata u navedeni registar utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

2. U roku od tri radna dana od datuma sklapanja ugovora, kupci unose podatke i dokumente koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu s dijelom 1. ovog članka u registar ugovora. Ako su u ugovoru napravljene izmjene, kupci u registar ugovora upisuju podatke i dokumente u vezi s kojima su izmjene napravljene. Podatke o rezultatima izvršenja ugovora naručitelj upisuje u registar ugovora u roku od deset dana od dana sklapanja, izmjene ili raskida ugovora.

3. Registar ugovora ne uključuje informacije i dokumente koji, u skladu s ovim Saveznim zakonom, ne podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav.

Članak 5. Registar nesavjesnih dobavljača

1. Registar beskrupuloznih dobavljača vodi federalno izvršno tijelo koje je ovlastila Vlada Ruske Federacije u jedinstvenom informacijskom sustavu. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

2. U registar nesavjesnih dobavljača upisuju se podaci o sudionicima u nabavi koji su izbjegavali sklapanje ugovora, kao i o dobavljačima (izvođačima, izvođačima) s kojima je sudskom odlukom raskinut ugovor zbog bitnih povreda ugovora.

3. Popis podataka uključenih u registar nepoštenih dobavljača, postupak prema kojem kupci šalju podatke o nepoštenim sudionicima nabave, dobavljačima (izvođačima, izvođačima) saveznom izvršnom tijelu ovlaštenom za vođenje registra nepoštenih dobavljača, postupak vođenja registar nepoštenih dobavljača, zahtjeve za tehnološka, ​​softverska, jezična, pravna i organizacijska sredstva za osiguranje održavanja registra nesavjesnih dobavljača utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

4. Podaci iz registra nesavjesnih dobavljača moraju biti dostupni za uvid u jedinstveni informacijski sustav bez naplate naknade. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

5. Podaci sadržani u registru nesavjesnih dobavljača bit će isključeni iz ovog registra protekom dvije godine od dana upisa u registar nesavjesnih dobavljača.

6. Uvrštavanje podataka o sudioniku nabave koji je izbjegao sklapanje ugovora, o dobavljaču (izvođaču, izvođaču) s kojim je raskinut ugovor zbog bitne povrede ugovora s njegove strane, u registar nesavjesnih dobavljača ili na sadržaj takvih podataka u registru nesavjesnih dobavljača zainteresirana strana može uložiti žalbu sudskim putem.

Članak 5.1. Provođenje ocjene sukladnosti i praćenje usklađenosti planova nabave, nacrta takvih planova, izmjena u takvim planovima, nacrta izmjena u takvim planovima, godišnjih izvješća sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije, osiguravajući sudjelovanje malih i srednjih -veličina poduzeća u nabavi (izmijenjeno i dopunjeno Saveznim zakonom od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

1. Procjena usklađenosti sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije, koji predviđaju sudjelovanje malih i srednjih poduzeća u nabavi, na način koji je odredila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2. dijela 8.2. Članak 3. ovog Saveznog zakona, korištenjem jedinstvenog informacijskog sustava (u daljnjem tekstu: ocjena usklađenosti) podliježe nacrtu plana nabave roba, radova, usluga, nacrtu plana nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova, nacrtu izmjena i dopuna. takvim planovima, ako predviđaju izmjene dijela o sudjelovanju malog i srednjeg poduzetništva u nabavi, prije odobrenja takvih planova, izmjene tih planova koje su izvršili određeni naručitelji, čiji popis utvrđuje Vlada Ruska Federacija u skladu s klauzulom 2. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona.

2. Praćenje usklađenosti sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije, koji predviđaju sudjelovanje malih i srednjih poduzeća u nabavi, na način koji je odredila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2. dijela 8.2. 3 ovog Saveznog zakona, korištenjem jedinstvenog informacijskog sustava (u daljnjem tekstu: praćenje usklađenosti) podložno odobrenom planu nabave za robu, radove, usluge, planu nabave za inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije, lijekove, promjene unesene u takve planovi, ako predviđaju promjenu dijela o sudjelovanju malog i srednjeg poduzetnika u nabavi, godišnje izvješće o nabavi od malog i srednjeg gospodarstva, godišnje izvješće o nabavi inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije (u smislu kupnje od malih i srednjih poduzeća) pojedinačnih kupaca koje je odredila Vlada Ruske Federacije u skladu s klauzulom 2. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona.

3. Ocjenjivanje sukladnosti provodi se:

1) korporacija za razvoj malog i srednjeg poduzetništva u odnosu na nacrte planova nabave roba, radova, usluga, nacrte planova nabave inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda, nacrte izmjena tih planova koje je izradio posebni kupaca koje je odredila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2

2) izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili organizacije koje su oni stvorili u vezi s nacrtima planova za nabavu robe, radova, usluga, nacrtima planova za nabavu inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda, lijekova, nacrta izmjena izrađene prema takvim planovima, koje su pripremili određeni kupci koje je odredila Vlada Ruske Federacije u skladu s klauzulom 2. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona.

4. Praćenje usklađenosti provodi se:

1) društvo za razvoj malog i srednjeg poduzetništva u odnosu na odobrene planove nabave roba, radova, usluga, planove nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova, izmjene tih planova, kao i godišnja izvješća o nabavi robe, radova, usluga od subjekata malog i srednjeg poduzetništva, godišnja izvješća o nabavi inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda (u smislu nabave od malog i srednjeg poduzetništva), koje priprema pojedin. kupci koje je identificirala Vlada Ruske Federacije u skladu s klauzulom 2. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona;

2) izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili organizacije koje su oni stvorili u vezi s odobrenim planovima za kupnju robe, radova, usluga, planove za kupnju inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda, lijekova, promjena unesenih u takvi planovi, kao i godišnja izvješća o nabavi roba, radova, usluga od malih i srednjih poduzeća, godišnja izvješća o nabavi inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda (što se tiče nabave od malih i srednjih poduzeća), koje su pripremili pojedinačni kupci koje je identificirala Vlada Ruske Federacije u skladu s klauzulom 2. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona.

5. Predmet ocjene sukladnosti i praćenja usklađenosti s odobrenim planom nabave dobara, radova, usluga ili nacrtom tog plana su:

1) usklađenost s godišnjim obujmom kupnje koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, a koja se planira izvršiti na temelju rezultata kupnje, čiji su sudionici samo mala i srednja poduzeća, kao i godišnji obujam kupnje inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije (u smislu kupnje od malih i srednjih poduzeća);

2) usklađenost dijela plana nabave roba, radova, usluga koji predviđa nabavu od malog i srednjeg poduzetništva, nacrta tog plana, s popisom roba, radova, usluga odobrenim od strane kupaca, čija se kupnja vrši od malih i srednjih poduzeća. U ovom slučaju, nepostojanje takvog popisa koji je kupac odobrio osnova je za slanje kupcu obavijesti iz dijela 10. ovog članka.

6. Predmet ocjenjivanja sukladnosti i praćenja usklađenosti s odobrenim planom nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova ili nacrtom takvog plana je usklađenost s godišnjim obujmom nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije utvrđenim od strane Vlade Ruske Federacije, koji se planiraju provesti od strane određenih kupaca koje odredi Vlada Ruske Federacije u skladu s točkom 1.

7. Predmet ocjenjivanja sukladnosti i praćenja usklađenosti s odobrenim izmjenama plana nabave roba, radova, usluga kojima se predviđaju izmjene u dijelu o sudjelovanju malog i srednjeg gospodarstva u nabavi, odnosno nacrt plana nabave promjene su:

1) usklađenost s godišnjim obujmom nabave prethodno utvrđenim planom nabave za robu, radove, usluge, koji se planira provesti na temelju rezultata nabave, čiji su sudionici samo mali i srednji poduzetnici, kao i godišnji obujam nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije (u smislu nabave od subjekata malih i srednjih poduzeća);

2) usklađenost dijela plana nabave roba, radova, usluga koji predviđa nabavu od malog i srednjeg poduzetništva, nacrta tog plana, s popisom roba, radova, usluga odobrenim od strane kupaca, čija se kupnja vrši od malih i srednjih poduzeća. Istodobno, nepostojanje popisa robe, radova i usluga koje je odobrio kupac, čija se kupnja obavlja od malih i srednjih poduzeća, osnova je za slanje obavijesti ovom kupcu iz dijela 10. ovoga članka.

8. Predmet ocjenjivanja sukladnosti i praćenja usklađenosti s odobrenim izmjenama plana nabave za inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije, lijekove, kojima su predviđene izmjene u dijelu o sudjelovanju malog i srednjeg gospodarstva u nabavi, odn. Nacrt takvih promjena je usklađenost s godišnjim obujmom kupnje inovativnih proizvoda koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije, visokotehnoloških proizvoda koji se planiraju prodavati određenim kupcima, a koje je odredila Vlada Ruske Federacije u skladu s stavak 1. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona, od malih i srednjih poduzeća.

9. Predmet praćenja godišnjeg izvješća o nabavi od malog i srednjeg gospodarstva, godišnjeg izvješća o nabavi inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije (u smislu nabave od malog i srednjeg gospodarstva) je usklađenost sa:

1) godišnji obujam kupnje od malih i srednjih poduzeća, godišnji obujam kupnje inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije koje je uspostavila Vlada Ruske Federacije (u smislu kupnje od malih i srednjih poduzeća);

2) zahtjeve koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije za sadržaj takvih godišnjih izvješća.

10. Na temelju rezultata ocjenjivanja sukladnosti ili praćenja sukladnosti, zaključak o sukladnosti (pozitivan zaključak) ili obavijest o nesukladnosti (obavijest) o odobrenom planu nabave roba, radova, usluga, planu nabave inovativnih proizvoda, visoko -tehnološki proizvodi, lijekovi, izdaje se izmjena takvih planova, nacrti tih planova, nacrti izmjena i dopuna tih planova, godišnje izvješće o nabavi od malog i srednjeg poduzetništva, godišnje izvješće o nabavi inovativnih proizvoda, visoko- tehnološki proizvodi (u smislu kupnje od malih i srednjih poduzeća).

11. Ako je kupcu izdana obavijest, takav je kupac dužan ukloniti, u roku koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu s klauzulom 2. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona, neusklađenost navedena u obavijest i objavu u jedinstvenom informacijskom sustavu izmjena plana nabave roba, radova, usluga, plana nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova, nacrta tih planova, nacrta izmjena i dopuna tih planova, odnosno u u slučajevima predviđenim u stavku 2. dijela 5. ili stavku 2. dijela 7. ovog članka, stavlja odobreni od strane kupca popis robe, radova, usluga čija se kupnja obavlja od malih i srednjih poduzeća.

12. Dopuštena je ponovna objava u jedinstveni informacijski sustav godišnjeg izvješća o nabavi od malog i srednjeg poduzetništva, godišnjeg izvješća o nabavi inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije (u smislu nabave od malog i srednjeg poduzetništva). -velike tvrtke) za nadzor usklađenosti ako je prilikom sastavljanja došlo do tehničke pogreške u godišnjem izvješću (štamparska pogreška, tipfeler, gramatička ili aritmetička pogreška ili slična pogreška).

13. Ponovljeno ocjenjivanje usklađenosti ili praćenje usklađenosti s odobrenim planovima nabave za robu, radove, usluge, planovima nabave za inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije, lijekove, izmjenama tih planova, nacrtima takvih planova, nacrtima izmjena takvih planova. planovi, godišnje izvješće o nabavi od malog i srednjeg gospodarstva, godišnje izvješće o nabavi inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije (u smislu nabave od malog i srednjeg gospodarstva) provodi se na način propisan ovim članak.

14. Ukoliko naručitelj otkloni odstupanje navedeno u obavijesti, takvom se naručitelju izdaje pozitivan zaključak o odobrenom planu nabave roba, radova, usluga, planu nabave inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda, lijekova, izmjenama tih planova. , nacrti takvih planova, nacrti izmjena i dopuna tih planova, godišnje izvješće o nabavi od malih i srednjih poduzetnika, godišnje izvješće o nabavi inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije (u smislu nabave od malih i srednjih poduzeća) poduzeća).

15. Ukoliko naručitelj ne otkloni nesukladnost navedenu u obavijesti, takvom se naručitelju donosi zaključak o nesukladnosti (negativan zaključak) u odnosu na odobreni plan nabave roba, radova, usluga, plan nabave inovativnih proizvoda. , proizvodi visoke tehnologije, lijekovi, izmjene takvih planova, nacrti takvih planova, nacrti izmjena i dopuna tih planova, godišnje izvješće o nabavi od malih i srednjih poduzeća, godišnje izvješće o nabavi inovativnih proizvoda, visoko- tehnološki proizvodi (u smislu kupnje od malih i srednjih poduzeća).

16. Obavijesti i zaključci predviđeni u dijelovima 10. - 15. ovog članka podliježu postavljanju kupaca koje odredi Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona u jedinstveni informacijski sustav unutar pet dana od dana njihovog izdavanja.

17. Nakon izdavanja negativnog zaključka od strane korporacije za razvoj malog i srednjeg poduzetništva, izvršnog tijela konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili organizacije koju je stvorio:

1) u slučaju ocjenjivanja sukladnosti u odnosu na nacrte planova nabave roba, radova, usluga, nacrte planova nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova, kupac ima pravo odobriti plan nabave. roba, radova, usluga, plan nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova, čiji su projekti dostavljeni na ocjenu sukladnosti. Istovremeno, provedba odobrenog plana nabave robe, radova, usluga, plana nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova (osim planova nabave robe, radova, usluga) , planovi za kupnju inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova kupaca u skladu s pojedinačnim odlukama predsjednika Ruske Federacije, odlukama Vlade Ruske Federacije) obustavljen je odlukom antimonopolskog tijela u na način i pod uvjetima koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2

2) u slučaju praćenja usklađenosti u odnosu na odobrene planove nabave roba, radova, usluga, planove nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova, provedbu odobrenog plana nabave roba, radova, usluga, plana nabave za inovativni proizvodi, proizvodi visoke tehnologije, lijekovi (za osim planova nabave roba, radova, usluga, planova nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova kupaca sukladno pojedinačnim odlukama predsjednika Ruske Federacije, odluke Vlade Ruske Federacije) obustavlja se odlukom antimonopolskog tijela na način i pod uvjetima koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona. Zakona, u planiranom godišnjem obujmu nabave, čiji su sudionici, prema navedenim odobrenim planovima, samo mali i srednji poduzetnici, prema popisu roba, radova, usluga po izboru naručitelja;

3) u slučaju ocjenjivanja sukladnosti ili praćenja usklađenosti u vezi s nacrtima izmjena plana nabave dobara, radova, usluga, plana nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova ili odobrenih izmjena takvih planova, ove nacrti izmjena ne podliježu odobrenju i stavljanju u jedinstveni informacijski sustav, a odobrene izmjene tih planova smatraju se neobjavljenim u jedinstvenom informacijskom sustavu do dana izdavanja pozitivnog zaključka iz stavka 14. ovoga članka. .

18. Tijekom razdoblja koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu s klauzulom 2. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona, planovi, izmjene planova, nacrti planova, nacrti izmjena planova navedenih u dijelu 17. ovog Kupci, koje je odredila Vlada Ruske Federacije u skladu s klauzulom 2. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona, mogu ponovno staviti proizvod u jedinstveni informacijski sustav radi ocjenjivanja sukladnosti ili praćenja sukladnosti.

19. U slučaju negativnog zaključka predviđenog u dijelu 15. ovog članka, nije dopušteno staviti u jedinstveni informacijski sustav podatke o nabavi, koji podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav u skladu s ovim Saveznim zakonom. , u planiranom godišnjem obujmu nabave, čiji su sudionici, prema odobrenim planovima nabave, samo subjekti malog i srednjeg poduzetništva, prema popisu roba, radova, usluga po izboru naručitelja.

Odredbe članka 5.1. koje se odnose na reguliranje pitanja koja se odnose na ocjenu sukladnosti ili praćenje sukladnosti odobrenih planova nabave za inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije, lijekove, izmjene takvih planova, nacrte takvih planova, nacrte izmjena takvih planova , primjenjuju se od 01.01.2016. (stavak 4. članka 8. Saveznog zakona od 29. lipnja 2015. N 156-FZ)

Članak 6. Praćenje poštivanja zahtjeva ovog Federalnog zakona

Praćenje usklađenosti sa zahtjevima ovog Saveznog zakona provodi se na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 6.1. Odjelna kontrola aktivnosti nabave (kako je izmijenjeno Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

Savezna izvršna tijela, državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općinska tijela koja obavljaju funkcije i ovlasti osnivača u odnosu na savezne državne institucije, državne institucije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općinske ustanove, prava vlasnika imovine, odnosno savezna državna unitarna poduzeća, državna unitarna poduzeća konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općinska unitarna poduzeća, ovlaštena izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije provode resornu kontrolu nad usklađenošću sa zahtjevima ovaj Savezni zakon i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije doneseni u skladu s njim na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, najviša izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne uprave.

Članak 7. Odgovornost za kršenje zahtjeva ovog Saveznog zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije donesenih u skladu s njim

Za kršenje zahtjeva ovog Saveznog zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije donesenih u skladu s njim, počinitelji su odgovorni u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 8. Postupak stupanja na snagu ovog federalnog zakona

1. Ovaj Savezni zakon stupa na snagu 1. siječnja 2012. godine, s izuzetkom dijela 3. članka 4. ovog Saveznog zakona.

4. Ako u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog Saveznog zakona, kupci navedeni u stavcima - dio 2. članka 1. ovog Saveznog zakona (s izuzetkom kupaca navedenih u dijelovima 5. - 8. ovog članka) nisu postavili utvrđene ovim Saveznim zakonom, odobrene propise o nabavi, takvi se kupci pri kupnji rukovode odredbama Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova , usluge za podmirenje državnih i općinskih potreba” u smislu određivanja dobavljača (izvođača, izvođača) prije dana objave odobrenog pravilnika o nabavi. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

5. Kupci navedeni u stavcima - dio 2. članka 1. ovog Saveznog zakona i stvoreni nakon dana stupanja na snagu ovog Saveznog zakona, odobravaju propise o nabavi u roku od tri mjeseca od datuma njihove registracije u Jedinstvenom državnom registru pravnih osoba. Kupci navedeni u stavcima i 3. dijela 2. članka 1. ovog Saveznog zakona i stvoreni nakon 1. veljače 2018., u roku od tri mjeseca od datuma upisa u jedinstveni državni registar pravnih osoba, odobravaju propise o nabavi ili donose odluke da pristupiti propisima o nabavi u skladu s dijelom - članak 2. ovog saveznog zakona. (kako je izmijenjeno i dopunjeno saveznim zakonima od 28. prosinca 2013. N 396-FZ, od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

5.1. Ako u roku predviđenom ovim Saveznim zakonom naručitelj, u skladu sa zahtjevima ovog Saveznog zakona, nije stavio propis o nabavi koji je odobrio ili odluku koju je donio o pristupanju propisu o nabavi, takvom kupcu prije datuma postavljanja od strane njega u skladu sa zahtjevima ovog Saveznog zakona odobrenih propisa o nabavi ili odluke o pristupanju propisima o nabavi podliježu odredbama Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovoru sustav u području nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” u dijelu: (kako je izmijenjen Savezni zakon od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

1) obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora, cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem); (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

2) odabir načina određivanja dobavljača (izvođača, izvođača); (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

3) nabava od malih poduzeća, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u skladu s dijelovima - , - Članak 30. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova, usluge za osiguranje državnih i općinskih potreba." Štoviše, za potrebe ovog dijela, pod ukupnim godišnjim obujmom kupnje kupca podrazumijeva se ukupni obujam cijena ugovora koje je kupac sklopio od 1. veljače do kraja kalendarske godine; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

a) poslati federalnom tijelu izvršne vlasti ovlaštenom za provođenje nadzora u području nabave i vođenje registra nesavjesnih dobavljača (izvođača, izvođača) podatke o sudionicima u nabavi koji su izbjegli sklapanje ugovora, kao io dobavljačima (izvođačima, izvođačima) s kojima su ugovori raskinuti sudskom odlukom zbog značajne povrede uvjeta ugovora u skladu s ovim Saveznim zakonom; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

b) ne koordinirati korištenje zatvorenog natječaja, zatvorenog natječaja s ograničenim sudjelovanjem, zatvorenog dvostupanjskog natjecanja, zatvorene dražbe sa saveznim izvršnim tijelom koje je Vlada Ruske Federacije ovlastila za provedbu takvog odobrenja; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

8) nabava od jednog dobavljača (izvođača, izvođača) u slučajevima predviđenim u dijelu 1. članka 93. Saveznog zakona br. 44-FZ od 5. travnja 2013. „O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova, usluge za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” . U ovom slučaju, kupci: (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

a) ne usklađuju s kontrolnim tijelom u području nabave sklapanje ugovora s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) u slučaju otvorenog natječaja, natječaja s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjskog natječaja, ponovljenog natječaja. natječaj ili zahtjev za ponude proglašen nevažećim; (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

b) ne slati obavijest nadzornom tijelu nabave o nabavi od jednog dobavljača (izvođača, izvođača). (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

6. U slučaju promjene ukupnog udjela udjela Ruske Federacije, konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, općinskog subjekta u temeljnom kapitalu poslovnih društava, ukupni udio udjela pravnih osoba navedenih u stavcima i dijela 2. članka 1. ovog saveznog zakona u temeljnom kapitalu podružnica gospodarskih društava, ukupan udio tih podružnica poslovnih društava u temeljnom kapitalu njihovih podružnica poslovnih društava, zbog čega se odredbe ovog saveznog zakona primjenjuju na odnosi koji nastaju u vezi s kupnjom robe, radova, usluga od strane kupca, kupac u roku od tri mjeseca od dana primitka obavijesti o promjeni ukupnog udjela u skladu s dijelom 3. članka 1. ovog saveznog zakona postavlja odobreni propisi o nabavi u skladu sa zahtjevima ovog saveznog zakona. Ako takav kupac ne objavi odobreni propis o nabavi u tom roku, kupac se pri kupnji rukovodi odredbama Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radovi, usluge za pružanje državnih i općinskih potreba" do dana postavljanja u skladu sa zahtjevima ovog saveznog zakona odobrenih propisa o nabavi. (kako je izmijenjeno i dopunjeno saveznim zakonima od 28. prosinca 2013. N 396-FZ, od 31. prosinca 2017. N 505-FZ)

7. Organizacije koje obavljaju djelatnosti povezane s djelokrugom prirodnih monopola i (ili) regulirane djelatnosti u području opskrbe električnom energijom, opskrbe plinom, toplinske energije, vodoopskrbe, odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda, prerade, recikliranja, neutralizacije i zbrinjavanja krutog komunalnog otpada, ako ukupni prihodi od tih vrsta djelatnosti ne iznose više od deset posto ukupnih prihoda za 2011. godinu od svih vrsta djelatnosti koje obavljaju te organizacije, kao i društva kćeri gospodarskih društava, više od pedeset posto temeljnog kapitala koji zajedno pripada državnim društvima, državnim društvima, subjektima prirodnih monopola, organizacijama koje obavljaju regulirane djelatnosti u području opskrbe električnom energijom, opskrbe plinom, toplinske energije, vodoopskrbe, odvodnje, pročišćavanja otpadnih voda, prerade, recikliranja , neutralizacija i zbrinjavanje krutog komunalnog otpada, državna unitarna poduzeća, državne autonomne ustanove, gospodarska društva, u temeljnom kapitalu čiji udio udjela Ruske Federacije, konstitutivnog subjekta Ruske Federacije prelazi pedeset posto, na podružnice društva ovih podružnica, u čijem temeljnom kapitalu udio ovih podružnica u ukupnom iznosu prelazi pedeset posto, s izuzetkom organizacija koje su navedene u dijelu 2.1 članka 1. ovog saveznog zakona i objavljene na način utvrđen ovim Saveznim zakonom, informacije predviđene u dijelu 2.1 članka 1. ovog Saveznog zakona, odredbe ovog Saveznog zakona primjenjuju se od 1. siječnja 2013. (kako je izmijenjeno i dopunjeno saveznim zakonima od 30. prosinca 2012. N 324-FZ, od 29. prosinca 2014. N 458-FZ)

8. Općinska jedinstvena poduzeća, samostalne ustanove koje su osnovali općinski subjekti, poslovna društva u temeljnom kapitalu čiji udio udjela općinskog tijela u ukupnom iznosu prelazi pedeset posto, supsidijarna poslovna društva u kojima više od pedeset posto temeljnog kapitala u agregat pripada općinskim jedinstvenim poduzećima, poslovnim društvima, u čijem je temeljnom kapitalu udio općinskog subjekta u agregatu veći od pedeset posto, podružnicama navedenih društava kćeri, u čijem temeljnom kapitalu udio udjela navedenih supsidijarnih društava u ukupnom iznosu prelazi pedeset posto, primjenjivati ​​odredbe ovog federalnog zakona od 1. siječnja 2014. godine, ako predstavničko tijelo općine ne odredi raniji datum.

9. Od 1. siječnja 2013. do 1. siječnja 2015. planove nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije i lijekova kupci postavljaju u jedinstveni informacijski sustav za trogodišnje razdoblje. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

10. Prije puštanja u rad jedinstvenog informacijskog sustava, informacije i dokumenti predviđeni ovim Saveznim zakonom objavljuju se na službenoj web stranici Ruske Federacije na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži za objavljivanje informacija o narudžbama za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga (www. zakupki.gov.ru) na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 396-FZ)

12. Do 1. rujna 2017. državna i općinska jedinica koja su ljekarničke organizacije imaju pravo promijeniti i (ili) odobriti propise o nabavi i plan nabave za nabavu predviđenu podstavkom "c" stavka 5. dijela 2. članka 1. ovog saveznog zakona, u 2017. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 7. lipnja 2017. N 108-FZ)

13. Državna i općinska unitarna poduzeća koja su ljekarničke organizacije imaju pravo provoditi nabavu u skladu s ovim Saveznim zakonom nakon objavljivanja propisa o nabavi i plana nabave u jedinstvenom informacijskom sustavu. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 7. lipnja 2017. N 108-FZ)

Predsjednik

Ruska Federacija

D.MEDVEDEV

Moskovski Kremlj

Postoji 44-FZ, koji regulira državnu nabavu, a postoji 223-FZ, koji regulira kupnju roba i usluga od strane poduzeća s državnim sudjelovanjem. Danas su kupnje prema 223-FZ nekoliko puta veće od kupnji prema 44-FZ.

Kupci pod 223-FZ:

Zakon 223-FZ regulira apsolutno sve kupnje svojih subjekata, bez obzira na izvor prihoda. Postoje iznimke: kupnja i prodaja vrijednosnih papira, novčanih vrijednosti, plemenitih metala itd. (stavka 4. članka 1. Zakona 223-FZ). 223-FZ ne regulira ove kupnje; one izlaze iz njegovog djelokruga. I proračunske institucije imaju svoje karakteristike.

Oleg Birulya, stručnjak za natječaje, komentira: „Proračunske institucije su organizacije koje djeluju u okviru 44-FZ. Prema 44-FZ, oni troše javni novac. Ali te organizacije imaju financijska sredstva koja dolaze u obliku dodatne zarade. Na primjer, u obliku bespovratnih sredstava. Ili od zakupa prostora - to su im izvanproračunska sredstva. Postoji još jedan slučaj: kada je proračunska institucija sama izvođač prema ugovoru. U tim slučajevima proračunske institucije mogu koristiti 223-FZ umjesto 44-FZ. Ali postoje neke osobitosti: ove godine državni službenik može raditi prema 223-FZ samo ako je izradio propis o nabavi i objavio ga prije početka godine. Ako je uredba izrađena i nije objavljena prije početka godine, državni službenik nema pravo obavljati poslove nabave u okviru 223-FZ.”

Ovo je pravilo zajedničko svim subjektima 223-FZ. Ako propisi o nabavi nisu prihvaćeni i objavljeni na vrijeme, završavaju u 44-FZ. Odnosno, pitanje nije želim li ili ne želim živjeti prema 223-FZ, već želim li živjeti prema 223 ili 44? 44-FZ se primjenjuje prema zadanim postavkama.

Dobavljači prema 223-FZ. Kako pronaći narudžbe

Sudionik u nabavi može biti svaka pravna ili fizička osoba, uključujući i samostalnog poduzetnika (IP). Prepoznajete li? O tome smo već govorili gore u članku.

Na službenoj web stranici (Portal za nabavu) nalazi se registar propisa o nabavi za kupce koji rade prema 223-FZ. Ovdje su također objavljene informacije o kupnji. Za mala poduzeća (SMB), popis roba, radova i usluga koje kupci moraju kupiti prema 223-FZ od malih i srednjih poduzeća objavljen je na službenom resursu.

Tijek dokumenata u sustavu nabave prema 223-FZ

Dokumentacija kupca (mora biti izrađena i objavljena):

Preporučujemo video snimku webinara "" ako ste kupac i trebate razumjeti kako razviti propis o nabavi, unijeti izmjene u njega, koje podatke unijeti u registar ugovora prema 223-FZ, kako sastaviti plan nabave i drugu dokumentaciju prema 223-FZ. Također ćete saznati kako i u kojem roku objaviti podatke o nabavi na službenim stranicama.

Postoji i Registar ugovora pod 223-FZ (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 31. listopada 2014. br. 1132 „O odobrenju postupka vođenja registra ugovora koje su kupci sklopili kao rezultat nabave”) - zajedničko za kupce "sve Rusije", registar vodi Ministarstvo financija. Postoji sličan registar u državnoj nabavi pod 44-FZ. Dobavljač koji zna čitati pronaći će tu mnogo zanimljivih i korisnih informacija o aktivnostima kupca.

Propisi o nabavi prema 223-FZ

Sam po sebi, Savezni zakon br. 223-FZ od 18. srpnja 2011. sadrži samo osam članaka. Općenito, rad prema 223-FZ reguliran je Pravilnikom o nabavi, koji kupac sam stvara i potom provodi svoje aktivnosti u skladu s ovim propisom.

Propisi o nabavi - kupčeve aktivnosti nabave počinju ovim dokumentom; za njega je to njegov vlastiti "zakon". A za dobavljače koji žele sudjelovati u nabavi ovog kupca, to je također zakon.

Radnje korisnika:

Propise o nabavi također stvaraju proračunske organizacije koje rade zajedno prema 44-FZ i 223-FZ.

Naručitelj ima pravo mijenjati propise o nabavi onoliko puta koliko je potrebno. Prilikom izmjene na službenoj web stranici kupac mora objaviti 2 dokumenta:

Ako kupac ne primjenjuje niti propise o nabavi niti norme 44-FZ, bit će novčana kazna (3. dio članka 7.32.3 Upravnog zakona):

U ovom videosavjetu Oksana Shipunova, stručnjakinja za područje nabave prema 223-FZ, govori o administrativnoj odgovornosti ako nisu ispunjeni zahtjevi za formiranje propisa o nabavi i njegovo postavljanje na službenu web stranicu, a ako je propis bio nije primijenjeno tijekom nabave.

Čut ćete zanimljive komentare o praksi primjene 3. dijela čl. 7.32.3 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, o položaju FAS-a. Na primjer, prema FAS-u, čak i jedna kupnja bez propisa razlog je za prijenos materijala tužitelju. To će podrazumijevati izvanredni nadzor, tijekom kojeg će se izricati novčane kazne za sve tako utvrđene slučajeve nabave koja nije u skladu s pravilima:

Prijava sudionika

Ne postoji jasan popis zahtjeva za aplikaciju, kupac ima pravo sam formulirati zahtjeve.

Dobavljač treba pažljivo pregledati dokumentaciju, proučiti zahtjeve za prijavu koje postavlja kupac i sastaviti svoju prijavu u skladu s tim zahtjevima.

Kupac ima pravo postaviti zahtjeve za sudionike nabave:

Propisi o nabavi prema 223-FZ: što bi trebao sadržavati?

223-FZ: elektronički potpis

Kupac uopće ne može raditi bez elektroničkog potpisa (ES). Zato što morate objaviti dokumente i nabaviti u jedinstvenom informacijskom sustavu. Dobavljač može pronaći i pročitati Pravilnik o nabavi, druge dokumente, zapravo svaku nabavu, ali bez elektroničkog potpisa neće moći u njima sudjelovati ako se nabava provodi elektroničkim putem.

Naručite Elektronički potpis. Prihvaćen je na više od 150 mjesta: prema 223-FZ, na svim državnim mjestima, na komercijalnim mjestima.

Svi znaju za elektronički potpis u državnoj nabavi. S EP-om prema 223-FZ sve je i jednostavnije i kompliciranije. Jednostavnije je jer ne postoje strogi zahtjevi za certifikat elektroničkog potpisa (kao u državnoj nabavi, gdje se zahtjevi 63-FZ i 44-FZ spajaju i gdje postoje različiti potpisi za kupce i dobavljače). Da biste sudjelovali u nabavi prema 223-FZ i organizirali takvu nabavu, jednostavno vam je potrebna kvalificirana potvrda. Teže je jer ne postoje strogi zahtjevi za certifikat elektroničkog potpisa i svaki kupac, općenito govoreći, ima pravo kreirati vlastitu elektroničku platformu i razviti vlastite zahtjeve za sudionike u elektroničkoj nabavi. Ovo uključuje zahtjeve za certifikat s kojim možete ući na ovu stranicu. I svako mjesto na kojem se odvija nabava prema 223-FZ također ima pravo na svoje mišljenje o certifikatima.

Stoga, kada kontaktirate certifikacijski centar za kupnju certifikata elektroničkog potpisa, svakako obavijestite upravitelja na kojim stranicama ćete raditi. A zatim, nakon što kupite certifikat za određenu stranicu, saznajte gdje će još vaš certifikat biti prihvaćen. Možda ćete u isto vrijeme pronaći nove kupnje.

Online tečaj". Na temelju zahtjeva stručnog standarda „Specijalist nabave“ izrađen je dodatni program stručnog usavršavanja. Napredna obuka (72 sata)

1. Državne korporacije, državne tvrtke, prirodni monopoli,<…>, kao i poslovna društva čiji je udio u kapitalu Ruske Federacije, konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili općinskog entiteta veći od 50%. Jednostavno rečeno, ako država posjeduje više od 50% organizacije, ta organizacija djeluje u okviru 223-FZ. Napomena, ne 49% ili čak 50%, ali više od 50%.
2. Podružna poslovna društva u kojima više od 50% temeljnog kapitala pripadaju istim društvima u kojima više od 50% pripada državi. U praksi se jednostavno zovu "kćeri".
3. Zavisna poslovna društva zavisnih privrednih društava<…>. A ovo su već "unuke".
4. Proračunske institucije:
   • kroz potpore, subvencije;
   • kao izvođač po ugovoru u slučaju da su druge osobe uključene na temelju ugovora tijekom izvršenja ovog ugovora za isporuku GWS-a;
   • na račun sredstava dobivenih od provedbe drugih aktivnosti za stvaranje prihoda (za detalje o kupcima prema 223-FZ, vidi klauzulu 2 članka 1 Zakona 223-FZ).

• Pravilnik o nabavi.
• Plan nabave.
• Obavijest o kupnji.
• Dokumentacija o nabavi (tehničke specifikacije, zahtjevi za sadržaj, oblik, dizajn i sastav prijave, upute za popunjavanje prijave od strane sudionika nabave i sl.).

1. Izraditi i odobriti Pravilnik o nabavi. U njemu se moraju detaljno opisati: načini nabave, postupak pripreme i provođenja nabave, postupak sklapanja i izvršenja ugovora, kao i popis industrijskog i tehničkog materijala koji se nabavlja od malih poduzetnika.
2. Objavite Pravilnik o nabavi na www.zakupki.gov.ru.
3. novo izdanje pravilnika o nabavi;
4. dokument koji sadrži popis izvršenih promjena.

• za pravne osobe - 50.000 - 100.000 rubalja;
• za dužnosnike - 20.000 - 30.000 rubalja. Službenicima se smatraju sve osobe koje obavljaju funkciju organiziranja i provođenja postupka nabave. A kupac mora sam odrediti koje će specifične jedinice osoblja i dužnosnici biti odgovorni za određeni sastav Kodeksa o upravnim prekršajima. Uglavnom, to su osobe koje odobravaju dokumentaciju o nabavi ili članovi komisije za nabavu.
• nedostatak informacija o sudionicima nabave u RNP prema 223-FZ;
• nedostatak informacija o sudionicima nabave u RNP prema 44-FZ.

80 424 pregleda

Nakon objave članka "U Novu godinu s novim postupkom nabave", posvećenog Saveznom zakonu od 18. srpnja 2011. N 223-FZ "O nabavi roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba" ( u daljnjem tekstu Zakon N 223-FZ), mnogi čitatelji stručnjaci počeli su postavljati pitanja o primjeni Zakona N 223-FZ.

Na najpopularnija pitanja odgovaraju vodeći stručnjaci Centra za porezno i ​​pravno savjetovanje Grupe tvrtki IRBiS, Ekaterina Lebedeva i Olesya Loktionova.

1. Na koje organizacije i od kojeg datuma se primjenjuje Zakon br. 223-FZ?

Prema čl. 8 Zakona N 223-FZ, rokovi u kojima odredbe ovog zakona postaju obvezne za pravne osobe koje su u njemu predviđene razlikuju se ovisno o vrsti tih pravnih osoba.

Tako, od 1. siječnja 2013. godine Odredbe Zakona N 223-FZ primjenjuju sljedeće organizacije navedene u dijelu 7. čl. 8: - poduzeća koja obavljaju djelatnosti povezane s djelokrugom prirodnih monopola i (ili) regulirane djelatnosti u području opskrbe električnom energijom, plinom, toplinom, vodom, odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda, recikliranja (zbrinjavanja) krutog otpada iz kućanstva, koje ukupni prihod od ovih vrsta djelatnosti ne prelazi 10% ukupnih prihoda za 2011. godinu od svih vrsta djelatnosti koje takve organizacije provode;

- supsidijarna poslovna društva, u kojima više od 50% temeljnog kapitala zajedno pripada državnim korporacijama, državnim društvima, subjektima prirodnih monopola, organizacijama, državnim jedinstvenim poduzećima, državnim autonomnim ustanovama, poslovnim društvima, u čijem temeljnom kapitalu udjeluje udjela Ruske Federacije, subjekta Ruske Federacije prelazi 50% , na podružnice tih društava kćeri, u temeljnom kapitalu kojih udio ovih podružnica u ukupnom kapitalu prelazi 50%.

Od 01.01.2014(osim ako predstavničko tijelo općine ne odredi raniji rok) primjenjuju se odredbe Zakona br. 223-FZ (članak 8. dio 8.): - općinska unitarna poduzeća;

- autonomne institucije koje stvaraju općine;

- privredna društva u čijem temeljnom kapitalu udio općine u ukupnom udjelu prelazi 50%;

- supsidijarna poslovna društva, u kojima više od 50% temeljnog kapitala ukupno pripada općinskim jedinstvenim poduzećima, poslovnim društvima, u čijim temeljnom kapitalu udio općinskog subjekta u ukupnom kapitalu prelazi 50%;

- zavisna poslovna društva navedenih zavisnih privrednih društava, u čijem temeljnom kapitalu udio udjela navedenih zavisnih privrednih društava u ukupnom iznosu prelazi 50%.

Sve druge pravne osobe moraju se rukovoditi odredbama Zakona N 223-FZ, počevši od od 1. siječnja 2012. godine. Takve organizacije uključuju: - državne korporacije;

- državna poduzeća;

- državna unitarna poduzeća;

- državne autonomne institucije.

2. Koje dokumente organizacije moraju razviti kako bi bile u skladu s odredbama Zakona N 223-FZ?

Prije svega, organizacije moraju razviti i odobriti propisi o nabavi. Ovaj važan dokument uređuje poslove nabave naručitelja i sadrži zahtjeve za nabavu, uključujući postupak pripreme i provođenja postupaka nabave (način nabave) i uvjete za njihovu primjenu te postupak sklapanja i izvršenja ugovora.

Osim toga, analogno Saveznom zakonu od 21. srpnja 2005. N 94-FZ „O davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe” (u daljnjem tekstu također Zakon N 94 -FZ), naručitelj također mora izraditi obavijest o nabavi, paket prateće dokumentacije oko nabave (za svaki način nabave), nacrt ugovora koji je sastavni dio obavijesti o nabavi i dokumentaciju o nabavi, protokole koji se sastavljaju tijekom nabave. Sadržaj obavijesti i dokumentacije o nabavi moraju biti u skladu sa zahtjevima čl. 9-11 umjetnost. 4. Zakona br. 223.

Organizacije će se pri kupnji rukovoditi ovim dokumentima i stoga je vrlo važno da budu u skladu s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije i da uzmu u obzir interese kupca.

3. Koje se metode nabave mogu koristiti?

Zakon N 223-FZ predviđa dvije glavne metode nabave: dražbu i natjecanje. Također je moguće izvršiti nabavu u elektroničkom obliku, u ovom slučaju popis takve robe, radova i usluga utvrđuje Vlada Ruske Federacije (4. dio članka 3. Zakona br. 223-FZ).

Istodobno, želimo napomenuti da Zakon br. 223-FZ ne sadrži zatvoreni popis metoda nabave. Dakle, prema dijelu 3 čl. 3 Zakona N 223-FZ u propisima o nabavi mogu se osigurati i druge metode nabave. To može biti, na primjer, zahtjev za ponudu cijena, konkurentni pregovori, nabava sudjelovanjem u postupcima koje organiziraju prodavači proizvoda i sl.

Naručitelj mora pravilnikom o nabavi utvrditi postupak nabave na navedene načine, uključujući postupak pripreme i provođenja postupaka nabave i uvjete za njihovu primjenu, kao i postupak sklapanja ugovora.

4. Tko će kontrolirati aktivnosti nabave?

Članak 6. Zakona br. 223-FZ propisuje da se kontrola usklađenosti sa zahtjevima ovog zakona provodi na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije. Prema dijelu 10. čl. 3. Zakona N 223-FZ i klauzule 1. Vlade Ruske Federacije od 20.02.2006. N 94 „O saveznom izvršnom tijelu ovlaštenom za kontrolu u području davanja narudžbi za isporuku robe, obavljanje poslova , pružanje usluga za potrebe savezne države” funkcija žalbe na radnje ili neradnje Korisnika povjerena je Saveznoj antimonopolskoj službi.

5. Kako se organizacija može zaštititi od beskrupuloznih dobavljača?

Na temelju 7. dijela čl. 3 Zakona N 223-FZ, kupac ima pravo postaviti zahtjev da nema podataka o sudionicima nabave u registru beskrupuloznih dobavljača predviđenih čl. 5 Zakona N 223-FZ i (ili) u registar beskrupuloznih dobavljača predviđenih Zakonom N 94-FZ.

Registar beskrupuloznih dobavljača vodi FAS Rusije na službenoj web stranici “www.zakupki.gov.ru” (1. dio, članak 5. Zakona br. 223-FZ i klauzula 5.3, klauzula 5, odjeljak II Pravilnika). o Saveznoj antimonopolskoj službi, odobren rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 30. lipnja 2004. N 331).

Prema 2. dijelu čl. 5 Zakona N 223-FZ, registar beskrupuloznih dobavljača uključuje podatke o izvođačima: - koji su izbjegavali sklapanje ugovora;

- s kojima su sudskom odlukom raskinuti ugovori zbog bitne povrede uvjeta tih ugovora.

Popis informacija uključenih u registar nepoštenih dobavljača, postupak za kupce da šalju podatke FAS-u, postupak za vođenje registra nepoštenih dobavljača, zahtjevi za tehnološka, ​​softverska, jezična, pravna i organizacijska sredstva za osiguranje održavanja registra sadržani su u Pravilniku o vođenju registra nesavjesnih dobavljača io zahtjevima za tehnološke, programske, jezične, pravne i organizacijske načine osiguranja vođenja registra nesavjesnih dobavljača, odb. Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. svibnja 2007. N 292.

U skladu s dijelom 6. čl. 5 Zakona N 223-FZ uključivanje podataka o sudioniku nabave koji je izbjegao sklapanje ugovora, o dobavljaču (izvršitelju, izvođaču) s kojim je raskinut ugovor zbog njegove značajne povrede ugovora u registar beskrupuloznih dobavljača ili sadržaja takvih podataka u registru nesavjesnih dobavljača zainteresirana strana može podnijeti žalbu sudu.

6. Hoće li se zaključivanje ugovora od strane posrednika (agenta) u ime kupca (principala), u skladu sa Zakonom N 223-FZ, smatrati kršenjem Zakona N 223-FZ, na temelju ugovora o zastupanju bez nadmetanja od 01.01.2012?

U skladu s dijelom 1. čl. 2 Zakona N 223-FZ pri kupnji robe, radova, usluga, kupci navedeni u dijelu 2 čl. 1 Zakona N 223-FZ, dužni su se izravno rukovoditi normama ovog zakona, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, kao i propisima o nabavi koje su odobrili sami kupci.

Zakon N 223-FZ ne definira sam postupak nabave, već samo upućuje kupce da razviju i odobre propise o nabavi. Upravo tim dokumentom regulirat će se njihove aktivnosti nabave.

Sukladno tome, kupac ima pravo odrediti u propisima o nabavi postupak za kupnju, uključujući od jedne druge ugovorne strane, usluga agenta, koji sam neće biti obvezan pridržavati se odredbi Zakona br. 223-FZ.

U situaciji koja se razmatra, radnje agenta prilikom sklapanja ugovora u njegovo ime, ali u interesu kupca (članak 105. Građanskog zakonika Ruske Federacije) neće podlijegati Zakonu br. 223-FZ.

7. Ima li pravna osoba koja podliježe odredbama Zakona N 223-FZ, od 1. siječnja 2012. do odobrenja i postavljanja propisa o nabavi na propisani način, pravo provoditi nabavu, vodeći se postojećim propisima o nabavi?

Zakon N 223-FZ stupa na snagu 1. siječnja 2012., s izuzetkom 3. dijela čl. 4, koji stupa na snagu 1. siječnja 2015. (1. i 2. dio, članak 8. Zakona br. 223-FZ).

Neke kategorije kupaca navedene u dijelu. 5-8 žlica. 8 Zakona N 223-FZ, primjenjivati ​​odredbe ovog Zakona od kasnijih datuma, ali ako vaša organizacija nije jedna od njih, tada prema općem pravilu (4. dio članka 8. Zakona N 223-FZ), kupac mora donijeti odobrenu odredbu o nabavi u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Inače od 1. travnja 2012. do dana objave odobrenih pravilnika o nabavi kupac će se morati voditi odredbama Zakona br. 94-FZ.

Dakle, Zakon br. 223-FZ ne daje upute da se do 1. travnja 2012. kupac mora voditi bilo kojim drugim dokumentima. Zakon N 223-FZ zahtijeva od kupaca da odobre odredbe o nabavi, ali ne govori ništa o mogućnosti primjene prethodno odobrenih odredbi.

Vezano uz navedeno, smatramo da kupac do 1. travnja 2012. godine ima pravo kupovati temeljem ranije postojeće odredbe.

Također, smatramo da je nepotrebno donošenje nove uredbe o nabavi, koja zapravo može duplirati postojeću. Kupac ga mora provjeriti u skladu sa Zakonom N 223-FZ, naznačiti da je usvojen u skladu s navedenim zakonom i postaviti ga na svoju web stranicu (3. dio članka 8. Zakona N 223-FZ).

8. Koju odgovornost snosi pravna osoba za kršenje rokova za objavu propisa o nabavi, kao i za sklapanje ugovora o kupnji roba, radova, usluga bez održavanja odgovarajućih natječaja, dražbi i drugih postupaka?

Imajte na umu da kupnju robe (rad, usluge), uzimajući u obzir zahtjeve Zakona N 223-FZ, trebaju obavljati samo organizacije navedene u 2. dijelu čl. 1. navedenog zakona.

Prema 2. dijelu čl. 2 Zakona N 223-FZ, propisi o nabavi moraju regulirati postupak za pripremu i provođenje postupaka nabave (uključujući metode nabave) i uvjete za njihovu primjenu. U smislu 5. dijela čl. 8 Zakona br. 223-FZ, ako kupac ne odobri propise o nabavi prije 1. travnja 2012., morat će primijeniti odredbe Zakona br. 94-FZ.

Kupci koji prijeđu na Zakon N 94-FZ također podliježu odgovornosti za kršenje metoda postavljanja utvrđenih ovim zakonom.

S obzirom na odgovornost kupca, u skladu s odredbama Zakona N 223-FZ, prilikom sklapanja ugovora o kupnji robe, radova, usluga bez održavanja odgovarajućih natječaja, kao iu nedostatku propisa o nabavi, sljedeće mora: biti naznačeno.

Svaki sudionik nabave ima pravo žalbe antimonopolskom tijelu i sudu na nabavu robe, radova, usluga od strane kupca u nedostatku propisa o nabavi koji su odobreni i objavljeni na službenoj web stranici i bez primjene odredbi Zakona br. 94. -FZ (dijelovi 9, 10 čl. 3 Zakona N 223-FZ).

Važno je znati da u skladu s dijelom 5. čl. 3 Zakona N 223-FZ, sudionik nabave je svaka fizička ili pravna osoba. S tim u vezi, prihvaćanje pravilnika o nabavi od strane naručitelja omogućit će nam sužavanje kruga potencijalnih sudionika u narudžbi na osobe koje ispunjavaju uvjete koje je naručitelj utvrdio svojim pravilnikom.

Imajte na umu da u skladu s čl. 5, 15, 16 žlica. 4 Zakona N 223-FZ, informacije o svakoj kupnji koja premašuje određeni iznos (100 000 ili 500 000 rubalja, ovisno o prihodu) koja nije povezana s državnom tajnom i nije definirana od strane Vlade Ruske Federacije kao ona o kojoj se informacije ne objavljuju podliježe knjiženju.

Za kršenje zahtjeva Zakona br. 223-FZ i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije donesenih u skladu s njim, počinitelji su odgovorni prema zakonodavstvu Ruske Federacije (članak 7. Zakona br. 223-FZ).

Napominjemo da do sada nije zakonom utvrđena administrativna ili druga odgovornost za nabavu na način koji nije u skladu s propisima o nabavi odobrenim od strane organizacije, ali vjerujemo da će uskoro ova odgovornost biti predviđena izmjenama zakonodavstva Ruska Federacija po analogiji sa Zakonom br. 94- Savezni zakon.

9. Ima li kupac pravo provoditi nabavu u razdoblju prije odobrenja i postavljanja na propisani način propisa o nabavi propisanim Zakonom N 223-FZ?

Zakon N 223-FZ ne navodi određeni datum od kojeg kupci moraju kupovati na temelju propisa o nabavi. Međutim, iz doslovnog čitanja odredbi Zakona, možemo zaključiti da se nabava roba, radova i usluga od 1. siječnja 2012. godine mora provoditi u skladu s odredbama o nabavi koje su izradili i odobrili sami naručitelji.

Kao što smo već gore napisali, na temelju 4. dijela čl. 8 Zakona N 223-FZ, ako do 1. travnja 2012. kupac ne objavi odobrene propise o nabavi na web stranici, tada će biti dužan izvršiti kupnju na način propisan Zakonom N 94-FZ, sve dok dan objave odobrenih propisa o nabavi.

Što treba slijediti pri provođenju nabave prije 1. travnja 2012., ako propisi još nisu odobreni i objavljeni na web stranici, nije utvrđeno zakonom.

Na temelju gore navedenog možemo zaključiti da Zakon br. 223-FZ ne zabranjuje nabavu u nedostatku odredbe o nabavi i bez primjene Zakona br. 94-FZ prije 1. travnja 2012. Sukladno tome, u razdoblju od 1. siječnja 2012. do navedenog datuma, nabave u slučaju nepostojanja odobrenog pravilnika o nabavi mogu se provoditi na isti način. Međutim, trenutno nema službenog pojašnjenja o ovom pitanju.

10. U skladu s odredbama Zakona N 223-FZ, Federalno državno unitarno poduzeće je dužno izraditi propis o nabavi do 01.04.2012. Da li se ovaj propis o nabavi donosi u vezi s nabavom dobara (radova, usluga) na teret vlastitih sredstava ili samo u vezi s nabavom dobara (radova, usluga) na teret financiranja iz proračuna?

Zakon N 223-FZ ne sadrži nikakve upute u tom pogledu, već samo utvrđuje opća načela za nabavu robe, radova, usluga i osnovne zahtjeve za nabavu robe, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba, uključujući državnu unitarnu poduzeća (klauzula 1. dio 2. članak 1. Zakona N 223-FZ).

U skladu s 1. dijelom 1, 2 žlice. 2 Zakona N 223-FZ, aktivnosti nabave naručitelja regulirane su propisima o nabavi donesenim u skladu s propisima Ruske Federacije i odobrenim na način utvrđen navedenim zakonom.

Dio 4. članka 1. Zakona N 223-FZ sadrži niz područja djelatnosti na koje se Zakon N 223-FZ ne primjenjuje, budući da su regulirana drugim zakonima. Međutim, Zakon ne sadrži ograničenja u primjeni Zakona N 223-FZ, ovisno o izvorima financiranja nabave, kao iu pogledu sadržaja propisa o nabavi.

Štoviše, Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije u svom pismu od 2. rujna 2011. N D28-317 objasnilo je da za potrebe primjene Zakona N 223-FZ svrha kupnje nije bitna.

Slijedom toga, propisi o nabavi koje je odobrilo državno unitarno poduzeće moraju regulirati sve nabave osim onih koje se provode u područjima navedenim u dijelu 4. čl. 1. Zakona br. 223-FZ.

Zaključno, želio bih napomenuti da je Zakon N 223-FZ, u usporedbi sa Zakonom N 94-FZ, liberalniji jer ne sadrži tako stroga ograničenja: po želji kupac može razviti propis o nabavi i raditi u u skladu s njim, au nedostatku takve želje - nemojte ništa razvijati i raditi prema Zakonu br. 94-FZ.

S druge strane, upravo zbog općih fraza sadržanih u Zakonu N 223-FZ, kupci u praksi imaju mnogo pitanja u vezi s njegovom primjenom i organizacijom postupka nabave.

Zabrinutost kupaca je razumljiva, međutim, važno je zapamtiti da Zakon br. 223-FZ pruža isključivo okvirnu regulativu postupaka nabave i kupcima pruža visoku razinu neovisnosti u donošenju odluka o postupku nabave.

Mnoge će se organizacije najvjerojatnije rukovoditi normama Zakona N 94-FZ, ali kupci imaju priliku razviti pojedinačne postupke koji će im biti najprikladniji, a također će moći uzeti u obzir specifičnosti industrije svojih aktivnosti.

Računovođa ste, a direktor vas ne cijeni? Misli li da samo uzalud trošite njegov novac i preplaćujete porez?

Postanite vrijedan stručnjak u očima uprave. Naučite raditi s potraživanjima.

Clerk Learning Center ima novog.

Obuka je u potpunosti na daljinu, izdajemo potvrdu.