Hernando de Soto: „Calaltă cale” (1989), „Misterul capitalului” (2000). Hernando de Soto: „The Other Way” (1989), „The Mystery of Capital” (2000) De la un editor peruan

Hernando de Soto (în spaniolă Hernando de Soto; născut în 1941, Arequipa) este un economist peruan. Domenii principale de cercetare: economia subterană; istoria şi perspectivele dezvoltării capitalismului. Este unul dintre cei mai cunoscuți susținători ai liberalizării economice.

A studiat la Institutul-Universitatea de Relații Internaționale (Geneva). A lucrat la Acordul General privind Tarifele și Comerțul, Consiliul Interstatal al Țărilor Exportatoare de Cupru; a fost președintele Băncii Centrale Peruane. În prezent, el conduce Institutul pentru Libertate și Democrație din Lima.

Câștigător al Premiului Adam Smith (2002) și al Premiului Milton Friedman (2004). Revista Time l-a numit recent pe de Soto unul dintre cei cinci gânditori politici de top din America Latină ai secolului XX. În calitate de reprezentant personal și consilier șef al președintelui Peru, a inițiat reforme politice și economice în acea țară. Cartea sa anterioară, The Other Way, a fost un bestseller în America Latină și Statele Unite.

Cărți (2)

Misterul capitalului

La mijlocul anilor 1990, Hernando de Soto și colaboratorii săi au ieșit pe străzile țărilor în curs de dezvoltare și fostelor socialiste pentru a afla ce realizează oamenii în economia subterană și nu numai. Descoperirile lor sunt uimitoare. Suma de economii a săracilor din aceste țări este enormă: de multe ori mai mare decât toate ajutoarele străine și investițiile străine primite din 1945. Acest lucru este suficient pentru a participa cu succes la dezvoltarea capitalistă. De ce sunt aceste țări atât de nedezvoltate? De ce nu pot transforma această proprietate în capital lichid?

Altă cale. Revoluția invizibilă în lumea a treia

Această carte, bazată în întregime pe realitatea peruană, dezvăluie un aspect al vieții în Lumea a Treia care a fost în mod tradițional ascuns în spatele unui văl de prejudecăți ideologice.

Spre deosebire de ficțiunea bună, care ne instruiește treptat, Cealaltă Cale este o narațiune directă și sinceră despre viața prezentă și viitoare în Lumea a Treia. Spre deosebire de eseurile economice și sociologice clișee despre America Latină, care sunt destul de abstracte și nu ating anumite sectoare ale societății, „The Other Way” nu se abate cu un pas de la viața reală.

Autorul examinează un fenomen până acum puțin studiat și, s-ar putea spune, puțin înțeles - economia ilegală - și propune o modalitate de a rezolva problemele economice ale țărilor în curs de dezvoltare. Această soluție este radical diferită de proiectele economice dezvoltate de guvernele (progresiste și conservatoare) din majoritatea țărilor din Lumea a treia, dar este - și aceasta este teza principală a acestei cărți - aceeași soluție pe care cele mai sărace secțiuni ale societății din aceste țări. sunt deja puse în practică.

Carte Misterul capitalului este dedicat depășirii sursei principale de eșecuri din țările lumii a treia și din fostul lagăr socialist - insecuritatea juridică a proprietății private și antreprenoriatul. La mijlocul anilor 1990, economistul peruan Hernando de Soto a studiat situația din țările în curs de dezvoltare și fostele socialiste. Datele pe care le-au colectat sugerează că săracii din aceste țări au acumulat suficient pentru a participa cu succes la dezvoltarea capitalistă. Suma economiilor lor este uriașă. De ce sunt aceste țări atât de nedezvoltate? De ce nu sunt în stare să transforme această proprietate în capital lichid, adică să-i dea o formă potrivită pentru a crea noi bogății? Pentru Hernando de Soto, acesta este „misterul capitalului”.

Hernando de Soto. Misterul capitalului. De ce capitalismul triumfă în Occident și eșuează în restul lumii. – M.: Olimp-Business, 2004. – 272 p.

Descărcați rezumatul (rezumatul) în formatul sau

Capitolul 1. Cinci mistere ale capitalului

Intenționez să arăt că principalul obstacol în calea prosperității capitaliste este incapacitatea zonelor sărace ale lumii de a crea capital. Capitalul este forța care crește productivitatea muncii și creează bogăția națiunilor. De asemenea, voi arăta că cele mai multe dintre cele mai sărace țări din Asia, Africa și America Latină posedă deja resursele și activele necesare pentru ca capitalismul să înflorească. Chiar și în cele mai sărace țări, săracii au economii.

Problema este că aceste resurse sunt într-o formă defectuoasă: casele sunt construite pe terenuri, drepturile de proprietate asupra cărora sunt formalizate inadecvat; obligațiile întreprinderilor nu sunt definite și ele însele nu sunt încorporate; producția este situată în zone în care nici finanțatorii, nici investitorii nu le pot controla. Cu alte cuvinte, aceste resurse nu pot fi convertite în capital. Fără o documentație adecvată, astfel de active se transformă în capital mort. Lipsa înregistrării legale explică de ce națiunile sunt incapabile să producă capitalul care le-ar face funcțional capitalismul intern. Acesta este misterul capitalului. Această carte este o încercare de a explora sursele de capital pentru a ajuta țările sărace să iasă din sărăcie. Deci, cinci mistere ale capitalului.

Misterul informațiilor lipsă. Am calculat cât a economisit cea mai săracă populație de pe Pământ. Sumele s-au dovedit a fi enorme. Dar, în cea mai mare parte, toate aceste active reprezintă capital mort.

Misterul capitalului. Ce este capitalul? Cum este creat și cum se leagă de bani?

Misterul ignoranței politice. Dacă există atât de mult capital mort în lume, aparținând miliardelor de oameni săraci, cum de guvernele nu au încercat să ajungă la această bogăție potențială? Doar pentru că fapte convingătoare pentru ei au devenit disponibile abia în ultimii 40 de ani, când miliarde de oameni din întreaga lume s-au mutat din sate în orașe. Această migrație către orașe a fost cauza unei revoluții industriale și comerciale grandioase care a schimbat viața celor mai sărace țări din lume, dar în același timp – incredibil! - practic neobservat de oricine.

Lecții uitate ale istoriei SUA. Ceea ce se întâmplă astăzi în țările lumii a treia și în fostul lagăr socialist s-a întâmplat deja în Europa și America de Nord.

Puzzle-ul impotenței legale: de ce legile proprietății nu funcționează în afara Occidentului? Din secolul al XIX-lea. Multe țări din întreaga lume încearcă să copieze legile țărilor occidentale pentru a le oferi cetățenilor condițiile legale pentru a acumula avere. Copierea legilor continuă până în zilele noastre și este evident că nu funcționează. Majoritatea cetățenilor nu au primit niciodată oportunitatea, bazându-se pe lege, de a-și transforma economiile în capital. De ce este așa și ce trebuie făcut pentru ca legile să funcționeze rămâne un mister.

Capitolul 2. Misterul informațiilor lipsă

După 1950, în Lumea a treia a început o revoluție economică. Populația orașelor a început să crească rapid. Cu toate acestea, achiziționarea de locuințe legale, găsirea de locuri de muncă legale și accesul la afaceri normale - toate acestea au fost date noilor orășeni cu eforturi monstruoase.

Una dintre problemele din țările în curs de dezvoltare este barierele birocratice în calea achiziționării de proprietăți. De exemplu, în Peru, a fost nevoie de șase ani și unsprezece luni pentru a obține permisiunea de a construi o clădire rezidențială privată pe teren deținut de stat. A trebuit să vizităm 52 de birouri de diferite feluri și să parcurgem 207 etape administrative. La fel și în Egipt, Brazilia, Haiti și Filipine. Iar noii orășeni sunt nevoiți să intre în sectorul umbră. Ei nu au de ales decât să trăiască și să lucreze folosind acorduri în afara sistemului juridic pentru a-și proteja și mobiliza bunurile. Acest contract social extralegal a devenit fundamentul unui sector economic foarte vibrant, chiar dacă subcapitalizat, care formează centrul lumii săracilor.

Am explorat cinci orașe majore din țările lumii a treia - Cairo, Lima, Manila, Mexico City și Port-au-Prince. Și au evaluat valoarea totală a proprietății acelor secțiuni ale societății care, ca urmare a legilor discriminatorii, s-au găsit în afara sectorului economiei care permitea valorificarea. Pentru fiabilitatea estimărilor, ne-am concentrat pe bunurile imobiliare, care sunt mai ușor de înregistrat și evaluat (Fig. 1, 2).

Orez. 1. Haiti: estimarea valorii capitalului mort

Potrivit calculelor noastre, valoarea totală a proprietății imobiliare folosite de cei săraci din țările lumii a treia și din fosta tabără socialistă și care nu este proprietatea lor legală este de cel puțin 9,3 trilioane de dolari. Liderii acestor țări nu trebuie să bată la pragul ministerelor de externe și instituțiilor financiare internaționale în căutarea ajutorului. În cele mai sărace zone ale acestor țări, trilioane de dolari sunt ascunse chiar în mahalale. Acești bani gigantici sunt gata să fie folosiți, de îndată ce enigma transformării imobiliarelor private în capital productiv este dezlegată.

Capitolul 3. Misterul Capitalului

Sensul lumii trebuie să locuiască în afara lumii. Totul în lume este așa cum este și totul merge așa cum merge.
Ludwig Wittgenstein. „Tratat logico-filozofic”

În lumea a treia și în țările foste socialiste, activele sunt folosite în primul rând pentru a satisface nevoile economice. În Occident, exact aceleași bunuri duc o viață dublă. Acestea sunt cheltuite nu numai direct pentru nevoi economice, ci sunt și o sursă de capital. Capitalul în țările nedezvoltate este atenuat pentru că am uitat că conversia activelor materiale în capital productiv este un proces foarte complex. Am reușit să uităm de procesul care ne permite să obținem capital din proprietăți imobiliare. Drept urmare, 80% din populația lumii suferă de lipsă de capital. Rămâne un mister de ce activele din Occident sunt capabile să genereze capital din abundență, în timp ce în alte părți ale lumii rămân practic sterile.

Inventatorii teoriei economice au definit „capitalul” ca parte integrantă a activelor unei țări, capabilă să genereze producție suplimentară și să crească productivitatea. Din punctul de vedere al lui Smith, specializarea producției - un sistem de diviziune a muncii și schimbul ulterior de produse ale muncii pe piață - a fost sursa creșterii productivității și, prin urmare, a „bogăției națiunilor”. Smith subliniază un punct care formează însuși miezul puzzle-ului pe care încercăm să-l rezolvăm: pentru ca activele acumulate să fie convertite în capital activ și să servească la extinderea producției, ele trebuie să ia o formă definită și să fie întruchipate într-un obiect definit. care există măcar de ceva timp după aceea.” cum se termină lucrarea. O anumită cantitate de muncă pare să fie pusă deoparte în rezervă și acumulată pentru a fi cheltuită, dacă este necesar, cu altă ocazie.”

Ceea ce este important pentru mine aici este că capitalul nu este un stoc acumulat de active, ci potențialul de desfășurare a noii producții. Acest potențial este în mod natural o abstractizare. Poate fi realizată numai după o prelucrare adecvată și o formă adecvată.

Această înțelegere fundamentală a capitalului s-a dovedit a fi pierdută. Astăzi, capitalul este confundat cu banii, care este doar una dintre formele mișcării sale. Conceptele greu de înțeles sunt mai ușor de înțeles în cea mai vizuală formă posibilă. Conceptul de „bani” este mai accesibil minții decât conceptul de „capital”. Însă opinia că banii sunt forma ultimă și finală a capitalului este complet eronată. Banii facilitează tranzacțiile de cumpărare și vânzare, dar nu sunt sursa sau cauza producției suplimentare. Odată ce renunți la ideea că „capital” este sinonim pentru „bani acumulați și investiți într-o afacere”, secretul este dezvăluit. Motivul pentru ideea larg răspândită și incorectă conform căreia banii sunt capital este că în timpul nostru cantitatea de capital se măsoară în bani. Și, de fapt, este imposibil să se estimeze valoarea totală a unor active atât de diverse precum mașini, clădiri și terenuri fără a exprima valoarea lor în bani. Dar cu toată utilitatea sa, banii nu au proprietățile utile ale niciunuia dintre activele necesare pentru a crea capital.

Cu toate acestea, spre deosebire de binecunoscutul proces de transformare a energiei potențiale a apei în energie electrică, procesul de extragere a energiei economice a activelor este necunoscut. Faptul este că procesul cheie a fost conceput nu pentru a crea capital, ci pentru a proteja drepturile de proprietate. În țările occidentale, capitalul ia naștere prin procese ascunse care au loc în labirinturile sistemului de proprietate recunoscut oficial. Sfera relațiilor de proprietate este chiar spațiul în care definim și folosim bunurile, facem toate combinațiile posibile ale acestora și stabilim conexiuni cu alte bunuri. În acest spațiu ia naștere capitalul. Orice activ ale cărui proprietăți economice și sociale nu sunt înregistrate în sistemul formal de proprietate este extrem de dificil de prezentat pe piață.

De ce nu au explicat țările bogate, atât de generoase cu sfaturi, că în absența unui sistem clar formalizat de proprietate privată, procesul de creare a bogăției s-ar opri? Și ideea este că mecanismul care transformă activele în capital în adâncul sistemului proprietății private este extrem de greu de făcut vizibil. Este ascunsă în mii de acte legislative, reguli, acorduri, norme și reglementări care ghidează funcționarea sistemului proprietății private. Energia, proprietatea, este un concept care nu ne este dat în percepție directă. Luând poziția unui locuitor al sectorului extralegal al economiei, am văzut șase manifestări ale sistemului occidental de proprietate privată care permit cetățenilor să creeze capital.

Fixarea potențialului economic al activelor. Capitalul ia naștere datorită reflectării sale în evidențele de proprietate, garanții, în textul contractelor și în alte lucrări similare care înregistrează caracteristicile cele mai utile din punct de vedere social și economic ale relațiilor patrimoniale, spre deosebire de calitățile vizibile ale lucrurilor în sine. Proprietatea nu este casa în sine, ci un concept economic relativ domiciliu, concretizat în acte legale. Rezultă că forma juridică care stabilește proprietatea este ceva separat de bunul însuși.

În Occident, de exemplu, b O Majoritatea bunurilor imobiliare pot fi folosite cu ușurință ca garanție suplimentară pentru un împrumut, ca sursă de fonduri de investiții, ca adresă pentru încasarea datoriilor, dobânzi și impozite, ca adresă care permite identificarea unei persoane în scopuri comerciale, juridice sau civile, ca terminal de utilitate folosind serviciile rețelei electrice, alimentare cu apă, canalizare, telefon sau televiziune prin cablu. Sistemul proprietății private a oferit Occidentului instrumentele necesare pentru a produce valoare suplimentară dincolo de activele sale materiale existente.

Integrarea informațiilor disparate. Datorită unificării și integrării sistemelor de înregistrare, cetățenii țărilor dezvoltate nu trebuie să călătorească pe site pentru a obține o descriere adecvată a caracteristicilor economice și sociale ale oricărei proprietăți. Un sistem de informare unificat legitim conține informații despre activele de numerar și potențiala rentabilitate a acestora. Acest lucru facilitează evaluarea imobilelor și tranzacțiile cu acestea și creează condiții favorabile pentru generarea de capital.

Responsabilitatea proprietarilor. Integrarea și unificarea sistemelor de înregistrare a bunurilor imobiliare a scos relațiile de proprietate din jurisdicția raioanelor individuale și a autorităților locale și le-a plasat în cadrul dreptului general. Eliberarea proprietarilor de constrângerile regulilor și reglementărilor locale și oferindu-le posibilitatea de a acționa în cadrul unui singur sistem juridic crește gradul de responsabilitate a acestora.

În Occident, este ușor să-i identifici pe cei care nu plătesc corespunzător pentru bunurile și serviciile pe care le consumă, impun amenzi și le confiscă proprietatea. Sistemul înregistrează cu exactitate comportamentul necinstit al unei persoane, care îi afectează imediat reputația în ochii vecinilor, serviciilor de utilități, băncilor, companiilor de telefonie, companiilor de asigurări și tuturor celorlalți participanți la rețeaua formată din relațiile de proprietate.

Astfel, lipsa proprietății private explică de ce cetățenii lumii a treia și din fostele țări socialiste nu sunt în măsură să încheie acorduri profitabile cu străinii, de ce nu au acces la credit, asigurări și alte servicii utile. Nu au nicio proprietate de pierdut. Deoarece nu riscă să-și piardă proprietatea, doar rudele și prietenii buni îi pot lua în serios ca participanți la acorduri. Oamenii, dacă nu au nimic de pierdut, se trezesc în capcana murdară a existenței precapitaliste.

În consecință, cetățenii țărilor dezvoltate pot încheia aproape orice acord, dar prețul pentru aceasta este acceptarea obligațiilor. Iar fiabilitatea obligațiilor este asigurată de bunurile imobiliare, care pot fi luate drept garanție, confiscate etc. Imobilele pot garanta interesele legitime ale celeilalte părți.

Creșterea lichidității activelor. Una dintre cele mai importante consecințe ale unui sistem de proprietate privată este că activele devin mai lichide, astfel încât să poată lucra mai mult. Spre deosebire de bunurile imobiliare în sine, drepturile de proprietate asupra acestora sunt ușor de combinat, împărțit, mobilizat și utilizat pentru a stimula tranzacțiile economice. După ce a despărțit sensul lor economic de activele materiale inerte, sistemul de înregistrare a drepturilor de proprietate a dotat bunurile imobiliare cu proprietatea „lichidității” - capacitatea de a apărea într-o formă care satisface cerințele aproape oricăror tranzacții.

Un sistem organizat corespunzător de proprietate privată oferă proprietarilor oportunități excepționale de a împărți, conecta și combina active. Locuitorii din țările occidentale au posibilitatea de a-și adapta proprietatea la orice schimbare a situației economice, în timp ce cetățenii țărilor din Lumea a Treia rămân prinși în forme și relații rigide, nelichide.

Dezvoltarea relațiilor publice. Datorită funcționării sistemului proprietății private, a apărut o întreagă infrastructură de conexiuni care, la fel ca șantierele de triaj feroviar, face posibilă circulația lină a bunurilor (trenurilor) între oameni (gări). Sistemul proprietății private a îmbunătățit radical capacitatea de a comunica despre bunuri, potențialul și utilizarea acestora. În același timp, statutul proprietarilor de proprietăți a crescut.

Orice clădire este un terminal pentru rețelele de utilități. Responsabilitatea și responsabilitatea acestor terminale este asigurată de legalitatea proprietății private. Cei care se îndoiesc ar trebui să acorde atenție situației cu sistemele de utilități publice din afara Vestului, unde pierderile companiilor de utilități din furt și plăți inadecvate variază între 30 și 50% din volumul total al serviciilor prestate.

Certificarea tranzacțiilor. Toate documentele care descriu caracteristicile semnificative din punct de vedere economic ale activelor sunt protejate în mod fiabil de pierderi și contrafaceri. Instituțiile trebuie să protejeze drepturile de proprietate și să se asigure că acordurile sunt implementate. Evident, în țările occidentale, acesta din urmă este principalul lucru. Capacitatea de a garanta îndeplinirea acordurilor încheiate este cea care îi împinge pe oameni să dea o a doua viață bunurilor lor sub formă de capital.

În majoritatea țărilor în curs de dezvoltare, dimpotrivă, legea și autoritățile guvernamentale sunt captive ale dreptului colonial și roman timpuriu, care gravitau spre prima funcție - protecția drepturilor de proprietate. S-au transformat în gardieni ai tradițiilor moarte. Aceasta explică de ce în Occident conversia proprietății în capital se realizează cu atâta ușurință, iar în țările în curs de dezvoltare și fostele socialiste majoritatea activelor, pentru a crește mobilitatea, au depășit granițele sistemului juridic în zonă. de circulație extralegală.

În Occident, preocuparea pentru fiabilitatea tranzacțiilor oferă economii semnificative la costurile tranzacțiilor. Cum altfel ne putem explica faptul că în țările în curs de dezvoltare și fostele socialiste, țăranii își mai scot porcii la piață și îi vând acolo individual, așa cum se făcea acum o mie de ani? Fermierii occidentali vând turme de porci dintr-o singură dată cumpărătorilor care nu au văzut niciodată aceste turme. La Chicago Mercantile Exchange, de exemplu, comerțul se face prin prezentarea de certificate care oferă informații mai complete despre porcii vânduți decât s-ar putea obține dintr-o examinare detaliată a fiecărui animal. Ei au capacitatea de a efectua tranzacții cu ridicata fără a-și face griji cu privire la fiabilitatea tranzacțiilor.

Capitolul 4. Enigma neînțelegerii politice

Dacă în țările dezvoltate majoritatea tranzacțiilor sunt impersonale, atunci în țările în curs de dezvoltare majoritatea noilor cetățeni pot intra în relații de afaceri doar cu cei pe care îi cunosc și în care au încredere. Slăbiciunea instituțiilor juridice nu permite oamenilor întreprinzători să negocieze cu străinii, iar acest lucru împiedică progresul în diviziunea muncii și îi blochează pe potențialii antreprenori în strânsoarea specializării înguste și a productivității scăzute.

Proprietatea este supusă legii Metcalfe, numită după Bob Metcalfe, inventatorul standardului de rețea de computere locale Ethernet. Legea spune: „Valoarea unei rețele, măsurată prin utilitatea ei pentru populație, este aproximativ proporțională cu pătratul numărului de utilizatori. Un exemplu este rețeaua de telefonie. Un singur telefon este inutil - pe cine să sun? Două telefoane sunt mai bune, dar nu mult. Capacitățile potențiale ale rețelei sunt pe deplin realizate doar atunci când majoritatea populației are un telefon.”

În țările sărace ale lumii nu există instituții care să asigure integrarea în sectorul juridic al economiei. Orbirea politică constă în nerecunoașterea faptului că motivul extinderii sectorului extralegal și al distrugerii ordinii juridice este exodul în masă al oamenilor către orașe. Liderilor de stat nu înțeleg că oamenii vor continua să se organizeze spontan, creând grupuri extralegale separate, până când guvernele le vor oferi acces decent la sistemul juridic al proprietății private.

De ce rămâne neclară problema reală? Există două domenii care scapă viziunii noastre. (1) Cauza reală a tulburărilor nu este creșterea populației urbane, ci sistemul juridic învechit al proprietății private. (2) Țările occidentale, în perioada propriei revoluții industriale, au experimentat deja un aflux de oameni în orașe și o ilegalitate rampantă. Standardele de viață au început să crească pe măsură ce guvernele au schimbat legile și sistemele de proprietate pentru a promova o mai mare diviziune a muncii.

Capitolul 5. Lecții uitate ale istoriei SUA

Acest pământ este binecuvântat pentru că nu cunoaște decât o singură tiranie - tirania status quo-ului.
Milton și Rose Friedman

La un moment dat al istoriei sale, fiecare dintre țările occidentale a făcut o tranziție de la diversitate și dezordine la uniformitatea raporturilor de proprietate stabilite prin lege. Cheia a fost adaptarea legii la nevoile sociale și economice ale majorității populației. Popoarele occidentale au ajuns treptat să realizeze că contractele sociale care au apărut în afara sistemului juridic de drept constituiau o sursă legitimă și au căutat modalități de a introduce aceste contracte în spațiul juridic general. Datorită acestui fapt, legea a devenit un instrument pentru formarea de capital în masă și creșterea economică. Acesta este ceea ce dă vitalitate instituțiilor moderne de proprietate din Occident. Mai mult, în toate țările fără excepție, transformările revoluționare ale relațiilor de proprietate au fost întotdeauna rezultatul politic victorie. În fiecare țară schimbarea a fost precedată de apariția unui grup restrâns de oameni luminați care au ajuns la convingerea că nu are rost de lege dacă o mare parte a populației era nevoită să trăiască în afara ei.

În trecutul fiecăreia dintre țările acum dezvoltate, nelegiuirea evidentă în materie de pământ era dovada nu atât de criminalitate, cât de conflict dintre regulile urmate de cei mai mici utilizatori ai pământului și legile dezvoltate de elita puternică a societății. Schimbarea revoluționară a presupus contopirea treptată a acestor două seturi de reguli.

În Statele Unite, unde fiecare rezident era fie colonist, fie asociat cu ei, squatterii nu s-au putut abține să nu găsească simpatizanți în rândurile administrației coloniale, care și-au dat seama rapid cât de greu era să fie ghidați de dreptul comun englez în majoritatea situațiilor. . Conform legii engleze, chiar dacă cineva s-a stabilit din greșeală pe terenul altcuiva și a contribuit la dezvoltarea acestuia, nu avea dreptul la despăgubiri pentru banii și efortul cheltuit. Dar în colonii, având în vedere lipsa unei administrări eficiente și a unor înregistrări sigure de demarcare, autoritățile au fost forțate să accepte că dezvoltarea terenurilor, taxele plătite și obiceiurile locale erau surse acceptabile de proprietate asupra pământului (vezi și Istoria SUA: Explorarea Americii de Nord). ).

Inovația juridică care i-a permis unui colonist să cumpere terenul pe care îl dezvoltase înainte de a fi scos la licitație publică a fost cunoscută sub numele de „preempțiune”, iar acest principiu a jucat un rol cheie în procesul de legalizare a proprietății extralegale în Statele Unite în perioada următoare. 200 de ani. Includerea unor astfel de practici extralegale locale în cadrul legii „a fost o recunoaștere a faptului că squatterii nu erau deloc criminali, ci un real beneficiu pentru stat”.

Politicienii americani au avut trei opțiuni. Ei ar putea continua să încerce să ignore sau să interfereze cu imigranții ilegali, făcând din când în când concesii reticente sau să se alăture luptei pentru drepturile imigranților ilegali. Judecând după faptul că în primii 60 de ani ai secolului al XIX-lea. De la răspândirea legilor în Statele Unite care recunoșteau dreptul la pământ pentru cei care l-au dezvoltat, se poate concluziona că politicienii erau din ce în ce mai înclinați să sprijine imigranții ilegali. Povestea acestor legi din Statele Unite este povestea ascensiunii străinilor ilegali ca forță politică. Presiunea pe care coloniștii extralegali au pus-o asupra oficialilor lor aleși a fost de așa natură încât ar forța multe guverne de stat să anuleze deciziile Curții Supreme din SUA ostile populației mari extralegale a țării.

Când Congresul a adoptat celebrul Homestead Act în 1862, care promitea gratuit 160 de acri de pământ fiecărui colonist dornic să trăiască și să-l cultive timp de cinci ani, a sancționat doar o prevedere deja implementată de către coloniști înșiși. În ciuda tuturor legendelor din jurul Homestead Act, majoritatea coloniștilor s-au stabilit pe pământ înainte ca Congresul să-l adopte. Din punct de vedere istoric, Homestead Act marchează sfârșitul unei dispute lungi, obosite și implacabile între legislația de elită și noua ordine a lucrurilor creată de presiunea imigrației în masă. Încorporând multe dintre reglementările extralegale ale coloniștilor, legea statului s-a legitimat devenind legea majorității populației Statelor Unite, și nu doar o mică elită a acelei populații.

Experiența americană este extrem de importantă pentru țările din lumea a treia și fostele socialiste care încearcă să treacă la capitalism. Recunoașterea legitimității drepturilor de proprietate extralegale a jucat un rol central în transformarea Statelor Unite în cea mai puternică și mai bogată economie de piață din lume. Integrarea lor ulterioară în sistemul național al proprietății private.

Prin legile de preempțiune, titlul de proprietate și altele asemenea, americanii au construit un concept complet nou de proprietate „subliniind aspectele sale dinamice și relația sa cu creșterea economică” și înlocuind conceptul anterior „care sublinia natura statică a proprietății și capacitatea acesteia de a protejează împotriva schimbărilor excesiv de rapide.”

Cum poate un sistem juridic să pretindă legitimitate dacă 80% din populație rămâne în afara lui? Această situație rușinoasă trebuie să se schimbe. Experiența americană arată că aceasta este o sarcină triplă: este necesar să se afle care sunt relațiile de proprietate imobiliară, să le integreze în cadrul dreptului juridic și să propună o strategie politică care să poată asigura succesul reformelor.

Capitolul 6. Misterul impotentei legale

Legile nu sunt produsul logicii, ci al experienței.
Oliver Wendell Holmes, judecător al Curții Supreme a SUA

Aproape fiecare țară în curs de dezvoltare și fostă țară socialistă are un sistem legal de proprietate privată. Problema este că nu este disponibil pentru majoritatea cetățenilor. Construcția, care a apărut în trecutul istoric îndepărtat al Occidentului, protejează în mod fiabil intrarea în capitalism, făcându-l proprietatea unei minorități a populației. Singura opțiune rămasă majorității este să găsească refugiu în sectorul extralegal. Aici oricine poate să trăiască și să se ocupe de propria afacere, dar fără nici cea mai mică șansă de a-și transforma vreodată proprietatea în capital.

Guvernele din țările în curs de dezvoltare încearcă de 180 de ani să-și facă sistemele de proprietate accesibile celor săraci. De ce au eșuat? Motivul este că au acționat sub influența a cinci concepții greșite fundamentale:

• în sectorul extralegal sau umbră, afacerile caută refugiu pentru a evita plata impozitelor;
• proprietatea asupra bunurilor imobiliare este ilegală deoarece topografia, planificarea și înregistrarea nu au fost efectuate în mod corespunzător;
• este suficient să se asigure că proprietatea este deținută conform legii, iar guvernul nu trebuie să-și facă griji cu privire la costurile respectării legii;
• instituțiile extralegale existente sau „contractele sociale” care ghidează viața imigranților extralegali pot fi ignorate;
• Este posibil să se realizeze schimbări în caracteristicile fundamentale ale societății, precum normele și obiceiurile care guvernează atât proprietatea legală, cât și extralegală, chiar și cu un nivel scăzut de conducere politică.

Majoritatea oamenilor merg în sectorul extralegal nu pentru că oferă adăpost de taxe. Pur și simplu, legile actuale ale statului nu răspund nevoilor și aspirațiilor oamenilor.

O altă concepție greșită importantă este că înregistrarea legală a bunurilor imobiliare nu este posibilă până când lucrările de delimitare, măsurare și înregistrare nu sunt efectuate folosind cea mai recentă tehnologie. În cel mai bun caz, acest lucru este doar parțial adevărat. Europenii și americanii au reușit să-și înregistreze toate imobilele cu multe decenii în urmă, când nu existau computere sau sisteme de informații geodezice.

Principalul lucru de înțeles aici este că proprietatea nu este un obiect care poate fi fotografiat sau pus pe o hartă. Proprietatea nu este proprietatea primară a bunurilor. Reprezintă expresia juridică a unui acord semnificativ din punct de vedere economic privind bunurile. Legea este un instrument de definire și realizare a capitalului. În Occident, legea este mai puțin preocupată de reflectarea proprietăților fizice ale clădirilor sau ale terenurilor. Sarcina sa principală este să se asigure că există reguli care să permită societății să extragă din aceste active valoarea suplimentară pe care o pot conține. Proprietatea nu este un bun, ci un acord între oameni despre cum ar trebui să fie deținute aceste bunuri, cum să le folosești și cum să le schimbi.

Atunci când guvernele își propun să asigure drepturile de proprietate ale săracilor, acţionează ca și cum s-ar afla într-un vid juridic. Toate programele de reformă presupun că este suficient să umplem acest vid cu legi utile. Dar, de regulă, nu există vid. Majoritatea oamenilor dețin proprietăți considerabile în cadrul unor aranjamente extralegale eficiente. Deși bunurile săracilor nu sunt reflectate în sistemele legale de înregistrare a proprietății, drepturile lor asupra acestor bunuri sunt consacrate în contractul social.

În afara Occidentului, contractele sociale extralegale domnesc suprem dintr-un motiv simplu. Ele reflectă mult mai bine decât legile oficiale o înțelegere comună a modului în care ar trebui gestionată proprietatea. Orice încercare de a crea un sistem unificat de proprietate privată, ignorând contractele colective care îl susțin, se va prăbuși lamentabil în înseși fundamentul dreptului de proprietate, credința în care le oferă majorității oamenilor încredere în viitor.

Ideea că legile sunt eficiente doar atunci când se bazează pe un contract social se întoarce la Platon. Nu-și putea imagina alte surse de legitimitate. Chiar și Immanuel Kant, în critica sa la adresa lui Locke, a scris că contractul social trebuie să precedă drepturile reale de proprietate. Aceștia din urmă au întotdeauna nevoie de recunoașterea de către societate a legitimității revendicărilor lor respective. Legile de stat nu sunt deloc necesare pentru aceasta: dacă un anumit grup susține cu fermitate anumite reguli și acorduri, acest lucru este suficient pentru ca acestea să fie sprijinul drepturilor de proprietate privată și să fie protejate de pretențiile legilor statutare.

Un vechi proverb german spune: „Legea trebuie să vină din gura poporului”. Sistemul juridic american a arătat același respect față de contractele sociale existente. Sursa fortei sale nu a fost consecvența doctrinei juridice sau profesionalismul dezvoltatorilor, ci dorința autorităților de a face active activele nedezvoltate productive.

Teoreticianul juridic Bruno Leoni ne amintește: „Romanii și englezii împărtășeau ideea că legea poate fi descoperită mai degrabă decât prescrisă și că nimeni nu are niciodată puterea în societate să-și dicteze voința ca lege” (pentru mai multe, vezi Libertatea și legea ).

După ce am început să căutăm informații despre modul în care națiunile dezvoltate au realizat odată transformarea instituțiilor lor extra-legale în formă de drept, am descoperit că Occidentul nu ne-a lăsat niciun plan. Este în mare parte nedocumentat modul în care țările occidentale au determinat ce tipuri de dovezi extralegale ale drepturilor de proprietate ar deveni numitorii comuni ai unui sistem standardizat de drepturi de proprietate.

Istoria și experiența personală ne învață că atunci când realizează o revoluție în sfera proprietății, liderul țării are o triplă responsabilitate: de a lua în considerare interesele săracilor, de a implica elitele politice și economice în reforme și de a conduce birocrația.

Atunci când săracii capătă încredere că pământul și comerțul sunt legal ale lor, respectul lor față de proprietatea altora crește. Deținerea proprietății legale descurajează oamenii să se implice într-un comportament neadecvat. O societate în care legile nu asigură respectarea obligațiilor acceptate îi invită de fapt pe bandiți și teroriști să reglementeze relațiile.

Capitolul 7. În loc de concluzie

Mulți occidentali sunt în amăgirea că succesul societăților lor capitaliste este rezultatul unei etici a muncii moștenite sau al durerii existențiale promovate de tradiția religioasă. În același timp, ei nici măcar nu se gândesc la faptul că peste tot în lume oamenii muncesc cât de mult pot atunci când au ocazia. Acestea fiind spuse, anxietatea existențială sau mama dominatoare nu este un monopol al calvinilor sau al evreilor. În loc de cercetări care ar putea explica motivele înfrângerii capitalismului în afara Occidentului, avem o mulțime de presupuneri netestate și, în mare parte, inexacte, care se rezumă doar la lipirea etichetei „cultură”.

Se întâmplă că recent am citit mai multe studii despre cauza bogăției și sărăciei. Samuel Huntington susține o abordare culturală în cartea sa, în timp ce Daron Acemoglu și James A. Robinson ocupă poziții instituționale în munca lor, la fel ca și Hernando de Soto.

Hernando de Soto
ALTĂ CALE
Revoluția invizibilă în lumea a treia

Traducere de Editura Catallaxy, 1995
Artistul R. Shvanderov
Pe. din engleza B. Pinsker. -- M.: Catallaxy 1995, p. 320

ISBN 5-86366-009-0
BBK 65,8
C 67

Semnat pentru publicare la 25 octombrie 1995
Tiraj 1000 de exemplare.

Lucrătorilor și antreprenorilor competitivi din America Latină, care își desfășoară activitatea în sectoarele legal și informal, care străbat o altă cale prin eforturile lor. Și, bineînțeles, prietenilor mei de stânga, ale căror idealuri le împărtășesc, în speranța că am putea fi și noi de acord asupra modalităților de a le atinge.

De la un editor peruan

Această carte reproduce, prin numeroase exemple, rezultatele cercetărilor economice, calculelor și evaluărilor efectuate de Institutul pentru Libertate și Democrație (ILD).

Am ales să nu includem argumente tehnice și statistice în acest volum, deoarece acestea ar putea modifica scopul publicației și ar putea dezamăgi cititorii care nu sunt familiarizați cu aceste discipline. Dar am păstrat metodologia detaliată și calculele economice pentru publicare în două volume. Primul se numește „Compendiu tehnic și statistic către cealaltă cale”, iar al doilea se numește „Măsurarea mărimii activității economice informale în Peru”. Peru”).

Pentru aceste informații, vă rugăm să scrieți la: The Institute for Liberty and Democracy, U.S. Office. 655 Fifteenth St., N.W., Suite 300, Washington, D.C. 20005.

Hernando de Soto este un om de afaceri peruan, născut în 1941 în Arequipa. Și-a finalizat studiile postuniversitare la Universitatea „Hautes Etudes” din Geneva, Elveția. A lucrat ca economist la GATT, director general al uneia dintre cele mai importante firme europene de consultanță în inginerie și director al Băncii Centrale de Rezervă din Peru. În prezent, este președintele unei companii miniere peruviane și președintele Institutului pentru Libertate și Democrație (ILD).

Când The Other Way a devenit un bestseller în America Latină, unii comentatori au remarcat că cel mai mare merit al cărții a fost că a dezvăluit mecanismul subteranului economic în țările subdezvoltate. Potrivit altora, principalul merit al cărții este analiza sa politică, care a schimbat esența dezbaterii despre condițiile dezvoltării economice, instituțiile democratice eficiente și politica externă adecvată în raport cu țările din Lumea a Treia.

Aceste considerații arată că, pe lângă cititorii care sunt interesați de subiectul acestei cărți în general, mai există două tipuri de cititori: recomandăm celor care sunt atrași de o descriere detaliată a surselor și funcționării economiei subterane să fie atenți. la Capitol. 1, 2, 3 și 4; cei care se concentrează pe propunerile de politici care decurg din această analiză ar trebui să se concentreze pe Cap. 1, 5, 6, 7 și 8.

Această carte a fost pregătită în colaborare și cu sprijinul Centrului Internațional pentru Dezvoltare Economică, o organizație non-profit de politici publice (ICEG) creată în 1985 pentru a sprijini și încuraja cercetarea asupra mișcărilor economice existente. ICEG promovează dezbateri internaționale de politică economică privind dezvoltarea economică și bunăstarea umană și organizează cercetări, publicații și conferințe. Printr-o rețea de institute afiliate ICEG din cincizeci și cinci de țări, organizația distribuie cărți și monografii despre probleme de dezvoltare economică pentru cei mai importanți factori de decizie politică, cadre universitare, oameni de afaceri și jurnaliști din întreaga lume.

DE SOTO, HERNANDO(de Soto, Hernando) (n. 1941) – Economist liberal peruan, specialist în problemele economiei informale.

S-a născut în orașul peruan Arequipa, dar și-a trăit o parte semnificativă a vieții în Europa, dezvoltându-se ca persoană de cultură cosmopolită. Tatăl său a fost primul secretar al ambasadei peruane în Canada; după o lovitură de stat militară în țara sa natală, a părăsit serviciul public și și-a dus familia în Elveția. Aici de Soto a primit o educație economică, susținându-și teza la Institutul-Universitatea de Relații Internaționale (Institut Universitaire de Hautes Etudes Internationales) din Geneva. În anii 1970-1980, a lucrat ca economist în organizații economice internaționale - GATT și Consiliul Interguvernamental al Țărilor Exportatoare de Cupru (CIPEC) și a condus mari companii europene. Revenit în patria sa, a fost președinte al Băncii Centrale de Rezervă din Peru și a lucrat ca manager al organizațiilor financiare comerciale.

A câștigat faima mondială ca cercetător al economiei informale - acel sector al economiei tenebre care produce bunuri și servicii obișnuite, dar se sustrage de la înregistrarea oficială și de la plata impozitelor. El conduce Institutul pentru Libertate și Democrație (Instituto Libertad y Democracia - ILD), pe care l-a creat la Lima, sub auspiciile căruia sunt efectuate numeroase studii despre sectorul informal în Peru și în alte țări. Lucrările pe care le-a publicat pe baza rezultatelor acestor studii au devenit bestselleruri economice internaționale. Au fost traduse în toate limbile majore ale planetei.

Lucrarea sa cea mai cunoscută este monografia publicată în 1989 Altă cale, care a revoluționat literalmente ideile oamenilor de știință despre economia subterană în economia modernă.

Principala descoperire a lui De Soto este o abordare fundamental nouă pentru a explica apariția economiei subterane. El consideră că principalul motiv pentru creșterea sectorului informal urban nu este înapoierea, ci supraorganizarea birocratică, care împiedică dezvoltarea liberă a relațiilor de concurență. Înainte de munca sa, se credea că sectorul juridic este purtătorul culturii economice moderne, în timp ce sectorul informal era o relicvă urâtă a economiei tradiționale. De Soto a demonstrat că de fapt economia juridică a țărilor în curs de dezvoltare este încurcată în legături birocratice, în timp ce lucrătorii din umbră sunt cei care stabilesc o ordine economică cu adevărat democratică, organizându-și economiile private pe principiile liberei concurențe.

Experimentele efectuate de Institutul pentru Libertate și Democrație au făcut posibilă măsurarea „prețului legalității” în Lima - costurile pe care oamenii sunt obligați să le suporte dacă doresc să se angajeze în afaceri juridice obișnuite. Astfel, pentru a înregistra un atelier de cusut, experimentatorii trebuiau să petreacă 289 de zile și o sumă egală cu 32 de salarii minime lunare (costuri de mită, taxe, venituri pierdute); obținerea licenței de comerț într-un chioșc stradal a necesitat 43 de zile de mers printr-un labirint birocratic și o cheltuială în numerar de 15 salarii minime; Pentru a dobândi drepturi legale asupra unui teren pentru construcția de locuințe, trebuie să treci printr-un maraton birocratic de aproape 7 ani, cheltuind 56 de salarii minime. Astfel, principala sursă de presiune etatistă asupra afacerilor nu sunt taxele, ci procedurile birocratice. Acest sistem exclude persoanele cu venituri mici de la participarea la afaceri legale, dar oferă spațiu pentru distribuirea privilegiilor și corupție.

Potrivit lui de Soto, principala cauză a activității economice din umbră ar trebui considerată un regim juridic irațional, când „prosperitatea unei companii depinde mai puțin de cât de bine funcționează și mai mult de costurile impuse de lege. Antreprenorul care se pricepe mai bine la manipularea acestor costuri sau a legăturilor sale cu oficialii are mai mult succes decât cel care se preocupă doar de producție.” Fructul „legilor rele”, când „costurile legalizării” sunt mai mari decât „costurile ilegalității”, devine o pondere foarte mare a sectorului informal în economia națională (de exemplu, în Peru, activitățile ilegale, conform de Soto, a reprezentat aproape 40% din PIB-ul oficial).

O altă idee inovatoare importantă a lui de Soto este interpretarea erei revoluțiilor burgheze din Europa de Vest ca o victorie a capitaliștilor ilegali asupra puterii birocratice. În vremurile moderne, statele mercantiliste din Europa de Vest, protejând interesele întreprinzătorilor monopolişti privilegiaţi, au introdus standarde detaliate de producţie, încercând să ia economia sub control strict. Totuși, asaltul producției concurente ilegale (contrabandă, evaziune fiscală etc.) creștea constant. În cele din urmă, fie că este pașnic (ca în Anglia) sau violent (ca în Franța), sistemul mercantilist a fost rupt, monopolurile au fost lipsite de protecția legală și aproape toată lumea a obținut acces liber la antreprenoriat. Abia acum, când „mâinile oamenilor au primit mână liberă”, subliniază de Soto, energia lor a început să se îndrepte nu spre lupta ilegală cu statul, ci spre includerea în afacerile legale. „Lumea a treia” modernă repetă drama istorică a Europei de Vest din secolele XVI-XVIII: puterea birocratică a țărilor rămase în urmă nu permite oamenilor din clasele inferioare să se angajeze în afaceri legale, ca urmare, acești oameni sunt forțați să devină fie „informali” fie rebeli politici.

În 2000, de Soto a publicat o monografie Misterul capitalului, unde și-a dezvoltat și aprofundat argumentele. În această carte, el, în special, a atras atenția asupra faptului că micii antreprenori din țările în curs de dezvoltare nu își folosesc bunurile imobiliare existente ca capital, drept urmare valorile uriașe se dovedesc a fi „capital mort”. De Soto vede din nou soluția în „legi proaste”, din cauza cărora imobilele nu pot fi folosite drept garanție la obținerea unui împrumut (de exemplu, pentru că foarte des este construit ilegal).

De Soto pledează activ pentru consolidarea clară a drepturilor de proprietate și liberalizarea controlului asupra afacerilor, considerând că aceste măsuri sunt principala condiție prealabilă pentru dezvoltarea economică de succes. Când președintele Peru era A. Fujimori, care a demonstrat dorința de reforme democratice liberale, de Soto, în calitate de consilier economic principal, a realizat o serie de reforme care au contribuit la legalizarea afacerilor din umbră. Degenerarea coruptă a regimului Fujimori și prăbușirea acestuia au arătat, totuși, că este dificil să se realizeze o schimbare radicală doar prin reformele drepturilor de proprietate în țările în curs de dezvoltare.

Criticii conceptelor lui de Soto văd în el determinism juridic, când toate problemele sunt propuse a fi rezolvate „într-o lovitură”, înlocuind legile „rele” cu cele „bune”. Această abordare nu ține cont de rădăcinile culturale ale economiei subterane, din cauza cărora reformele administrative și juridice prin ele însele nu pot schimba fundamental situația. În lucrările lui de Soto, ei văd promovarea valorilor liberale în spiritul lui F. von Hayek, când sistemul de piață este considerat cel mai bun, iar toate problemele economice sunt explicate prin reglementări guvernamentale, care „sugrumă piața”. În același timp, chiar și criticii admit că abordările recomandate de de Soto pot avea un efect benefic, deși limitat.

E. de Soto nu este un economist academic, dar ideile sale liberale au o influență puternică asupra gândirii economice moderne și asupra politicienilor din diferite țări. El este numit unul dintre cei mai populari economiști moderni de pe planetă. Un indicator al meritelor științifice ale lui de Soto este acordarea a numeroase premii economice prestigioase lui (în special, Premiul Milton Friedman în 2004). Este considerat unul dintre candidații la Premiul Nobel pentru Economie.

Lucrările lui de Soto E. Altă cale. Revoluția invizibilă în lumea a treia. M., 1989, 1995 (http://www.libertarium.ru/libertarium/way?PRINT_VIEW=1&NO_COMMENTS=1); Misterul capitalului. De ce capitalismul triumfă în Occident și eșuează în restul lumii. M., 2001, 2004 (http://www.ild.org.pe/eng/mystery_russian.htm)