izglītības organizāciju izglītojošajos pasākumos

Izstrādāja Krievijas Valsts sociālās universitātes Mediācijas un sabiedriskās mijiedarbības centrs

Viskrievijas Atjaunojošās starpniecības asociācija

1. Ievads

Šie metodiskie ieteikumi atjaunojošo tehnoloģiju (tai skaitā mediācijas) ieviešanai izglītības organizāciju izglītības aktivitātēs (turpmāk – Metodiskie ieteikumi) izstrādāti, ievērojot rīcības plāna stratēģijas īstenošanai 2016.-2020.gadā 31.punktu. Izglītības attīstībai Krievijas Federācijā laika posmam līdz 2025. gadam, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 29. maija rīkojumu Nr. 996-r Federālās valsts budžeta izglītības iestādes Mediācijas un sabiedriskās mijiedarbības centrs Augstākās izglītības "Krievijas Valsts sociālā universitāte" un Viskrievijas Atjaunojošās starpniecības asociācija.

Metodiskajos ieteikumos iekļauta Starpreģionālās sabiedriskās organizācijas “Sabiedriskais centrs “Tiesu ekspertīžu un tiesību reforma” un Viskrievijas Atjaunojošās mediācijas asociācijas zinātniskā un praktiskā pieredze atjaunojošās justīcijas programmu izstrādē un īstenošanā. Šo pieredzi izglītības organizācijas var izmantot izglītības pasākumos.

2. Atjaunojošo tehnoloģiju (tostarp starpniecības) ieviešanas nozīme izglītības organizāciju izglītības aktivitātēs

Mūsdienu cilvēks augšanas un turpmākās dzīves procesā apgūst daudzas dažādas lomas un veido attiecības ar daudzveidīgu sociālo vidi: ģimenes locekļiem, kolēģiem, kaimiņiem, nepazīstamiem cilvēkiem. Lai veidotu tik sarežģītas attiecības bez reakcijām, kas grauj cilvēciskos sakarus, ir nepieciešamas jau bērnībā ieaudzinātas noteiktas prasmes. Izglītības organizāciju izglītības pasākumu svarīgākais uzdevums mūsdienu apstākļos ir attīstīt skolēnos prasmes konstruktīvi risināt radušos konfliktus, pamatojoties uz cilvēka dzīves un ģimenes humānistiskajām vērtībām, cieņu pret citas personas personību un interesēm. , savstarpēja sapratne un sadarbība kopīgu rezultātu sasniegšanai.

Diemžēl mūsdienu apstākļos bērni bieži nesaņem pilnvērtīgu atbalstu no pieaugušajiem (vecākiem un skolotājiem), nodrošinot konstruktīvu izeju no konflikta un dažkārt pat kriminālām situācijām. Dažkārt apstākļos, kad bērns izjauc mācību stundas, izdara uzbrukumu un viņa uzvedība kļūst par īpašumu

policija, izglītības organizācija cenšas panākt nepilngadīgā pārcelšanu uz mājmācību, uz citu skolu vai uz speciālo izglītības iestādi

iestāde.

Šo problemātisko situāciju izglītības aktivitātēs pasliktina skolēnu sociālā noslāņošanās. Bērni, kuru vecāki nav tik finansiāli un sociāli pārtikuši, grūtas ģimenes situācijas noslogoti, ne vienmēr var iegūt autoritāti vienaudžu un skolotāju vidū, tikai sekmīgi apgūstot akadēmiskos priekšmetus. Daži no viņiem iegūst “izstumto” statusu, citi kļūst par skolas “autoritātēm”, kuras pievelk noziedzīgajai subkultūrai un nereti iesaistās izspiešanā un izmanto spēcīgas metodes, lai paaugstinātu savu statusu vienaudžu vidū. Tajā pašā laikā veiksmīgi bērni neapzināti nonāk attiecīgās pusaudžu subkultūras ietekmē, jo viņu iespējas sevi apliecināt skolā, īpaši pusaudža gados, bieži vien ir ierobežotas.

Bērnu rekets, kautiņi (pusaudžu žargonā - "šāvēji") un ievērojamas skolēnu daļas piedalīšanās tajos demonstrē mūsdienu izglītības sistēmas nepilnības. Savukārt šādas parādības veicina pusaudžu grupu veidošanos ar noziedzīgi orientētiem uzvedības modeļiem. Šādas jaunatnes organizācijas formas, kā likums, balstās uz varas mijiedarbības vērtībām un sastāv no jauniešiem, kas dažādu iemeslu dēļ faktiski izstumti no izglītības organizāciju un ģimeņu sociālās vides. Mūsdienu pusaudžu dzīves telpu piepilda divas aktivitātes: no vienas puses, skolēnu izglītojošā darbība, aktivitātes klubos un sekcijās, no otras puses -

spēcīga darbība, kuras mērķis ir iegūt statusu un autoritāti, izmantojot dažādas, bet galvenokārt spēcīgas metodes.

Šādos apstākļos notiek neregulēta bērnu noslāņošanās un viņu attiecību primitivizācija, kas nereti izpaužas tenkās, manipulācijās, vardarbībā un vardarbības draudos, noskaidrojot, “kurš ir stiprāks”, “kuram draudzēties un pret ko draudzēties, ” atstumto “brendings”, iebiedēšana (vajāšana, iebiedēšana, sistemātiska klasesbiedru verbāla un fiziska pazemošana no fiziski spēcīgu un agresīvu bērnu puses un ilgstoša viņu, īpaši vājo, psiholoģiskā apspiešana un cieņas aizskaršana) nosaka dažu skolēnu socializācijas virzienu.

Bez pieaugušo atbalsta, neapgūstot prasmes konstruktīvi izkļūt no konfliktsituācijām, nepiedaloties analīzē un

normalizējot attiecības ar citiem bērniem un skolotājiem, daudzi pusaudži sāk aizstāt visu attiecību bagātību un dažādus veidus, kā tās regulēt ar vienu spēcīgu mijiedarbību. Turklāt būt izolētam savā vidē un nošķirtam

uzvedības un attiecību kultūras regulatoru telpas, viņi ienes sabiedrībā savas destruktīvās prasmes.

Izjuktu bērnu un vecāku attiecību apstākļos arvien vairāk jauniešu brīvā laika aizņem saziņa tērzētavās un sociālajos tīklos. Tomēr internets ir arī telpa, kur dažu pusaudžu attiecībās bieži tiek demonstrēta varas mijiedarbība. Šādas attiecības un rīcība bieži vien korelē ar kriminālajā subkultūrā pieņemtajām normām.

Tāpat briesmas slēpjas izglītības organizācijas izglītības stratēģiju neskaidrībās, kas šajā gadījumā faktiski reducē izglītību uz noteiktu darbību kopumu, kas formāli tiek apzīmēts kā izglītojošs.

Ņemot vērā to, ka tieši pusaudžu kopienai ir liela nozīme skolēnu socializēšanā, “pieaugušo” attiecību formu veidošanā starp viņiem, skolotāju spēja veidot kontaktu ar skolēniem ir nozīmīga. Mīlestība, draudzība, attieksmes veidošana pret cilvēkiem un notikumiem, kā arī kopīgu mērķu, uzdevumu izvirzīšana, to sasniegšanas veidu izvēle un vienošanās – visi šie dzīves aspekti veido cilvēka eksistences pamatu. Pusaudžu sabiedrība nepārtrauktas saziņas procesā starp bērniem un otru ļauj pašiem izmēģināt šīs attiecības, bieži vien pārvarot ekstrēmas situācijas, ko mākslīgi radījuši paši pusaudži. Tādējādi pusaudžu kopiena kļūst par kolektīvības formu, kurā ar šādu “pielaikošanu” veidojas pusaudžu kolektīvā un individuālā attieksme pret pasauli un cilvēkiem.

Lai pusaudži apgūtu patiesi konstruktīvas komunikācijas un darbības formas, ir nepieciešams vadīt bērnu un pusaudžu kopienās notiekošos procesus no pieaugušo (vecāku) puses, galvenokārt izmantojot uz komunikāciju orientētu raidījumu, tostarp no ģimenes. (saprotot un vienlaikus attīstot) konfliktu risināšanas metodes un attiecīgi spēju saprast otru, savas rīcības refleksiju un savas pozīcijas izpratni dažādās situācijās. Protams, civilizēto starppersonu komunikāciju atjaunošanas procesu veicina atjaunojošās tehnoloģijas, kuru laikā dažādas bērnu, viņu vecāku un skolotāju attieksmes un darbības ar speciālistu atbalstu kļūst par pašu pusaudžu konstruktīvu diskusiju objektu.

Saistībā ar iepriekš minēto, liela nozīme ir vecāku un bērna, tai skaitā likumpārkāpēja, sociālās vides iesaistes atjaunošanai “izglītojošās mijiedarbības” procesā.

Pēdējos gados izglītības organizāciju izglītojošajās aktivitātēs arvien svarīgāks kļūst darbs ar bērnu-vecāku kopienām, kas veidojas ap skolas klasēm. Populārie tūlītējie kurjeri Viber vai WhatsApp ir ātras saziņas līdzeklis šajās sociālajās grupās. Pateicoties ātras saziņas iespējai, jebkura konfliktsituācija klasē (ar kuru no izglītības procesa dalībniekiem tā rodas) jau tās pašas dienas vakarā kļūst zināma plašākai sabiedrībai un tēma pārrunām bērnu vecākiem. visiem studentiem, un bieži vien kļūst par cēloni sekojošam grupas konfliktam.

Bieži vien vecāku attieksme, skarbie spriedumi, ko viņi pauž attiecībā uz noteiktām dzīves situācijām, sociālajām grupām un minoritātēm, nosaka turpmāko viņu bērnu rīcību. Līdzīga situācija aktuāla ir iekļaujošajām klasēm, kur jautājums par bērnu ar speciālām izglītības vajadzībām uzņemšanu nereti skar ne tikai skolēnus, bet arī viņu vecākus. Turklāt izglītības organizāciju bērnu un pusaudžu grupās ksenofobijas gadījumi nav nekas neparasts, kas ir klajš fakts tik daudznacionālai, daudzreliģiozai valstij kā Krievija. Šādos konfliktos, kas sākas klasē, bieži vien ir iesaistīti konfliktējošo pušu radinieki – vienas vai otras diasporas pārstāvji, kuru nacionālās vai reliģiskās jūtas tika aizskartas. Pašreizējā situācijā mijiedarbība ar šādām kopienām kā piemērs konstruktīvai konfliktsituāciju risināšanai, balstoties uz to publisko diskusiju, kļūst par svarīgu izglītības organizāciju izglītības pasākumu sastāvdaļu un prasa īpašas prasmes.

Saistībā ar minēto viens no izglītības organizāciju prioritārajiem stratēģiskajiem uzdevumiem ir humānistiskās un tradicionālās konfliktu pārvarēšanas metodēs balstītu izglītības pieeju izmantošana, kas vērsta uz jaunākās paaudzes kriminalizācijas pārvarēšanu, nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanu un bērna likumpārkāpumu iekļaušanu. ģimene un plašāka sociālā vide viņa iespējamo problēmu risināšanā, līderu veidošanās pusaudžu kopienās, kas nes pozitīvas vērtības. kā arī aktīvu grupu darba formu izmantošanu ar vecāku un bērnu kopienām; etnokonfesionālu un starpkultūru konfliktu novēršana un risināšana bērnu un pusaudžu vidū.

Viens no galvenajiem instrumentiem šīs izglītības stratēģijas īstenošanai ir atjaunojošo tehnoloģiju un starpniecības principu ieviešana izglītības telpā, kas paredzēta ar dekrētu apstiprinātajā "Izglītības attīstības stratēģijā Krievijas Federācijā laikposmam līdz 2025. gadam". Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 29. maija Nr. 996-r , ko var izteikt: plašā Krievijas Federācijas izglītības organizāciju mācībspēku informācijā par atjaunojošo tehnoloģiju un starpniecības iespējām izglītības procesā. ; atjaunojošo tehnoloģiju un starpniecības ieviešana izglītības organizāciju izglītojošajos pasākumos, attīstot atbilstošas ​​mācībspēku kompetences; izmantojot skolu saskaņošanas pakalpojumu / skolu starpniecības pakalpojumu resursus, lai ieviestu atjaunojošās tehnoloģijas (ieskaitot mediāciju).

3. Normatīvā bāze, mērķi un uzdevumi atjaunojošo tehnoloģiju (tostarp mediācijas) ieviešanai izglītības organizāciju izglītības aktivitātēs.

Metodiskie ieteikumi izstrādāti saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu apstiprinātā “Rīcības plāna “Izglītības attīstības stratēģijas Krievijas Federācijas izglītības attīstībai laikposmam līdz 2025. gadam” īstenošanai 2016.–2020. gadam” 31. punktu. Federācija 2016. gada 12. martā Nr. 423-r. kā arī, ņemot vērā pieredzi, īstenojot Krievijas Federācijas prezidenta 2012. gada 1. jūnija dekrētu Nr. 761 “Par nacionālo rīcības stratēģiju bērnu interesēs 2012.-2017. gadam”. Šis dekrēts paredz izlīguma dienestu tīkla izveidi un attīstību, lai īstenotu atjaunojošo justīciju, skolu izlīguma dienestu organizēšanu, kas vērsti uz konfliktu risināšanu izglītības iestādēs, bērnu un pusaudžu noziedzības novēršanu un attiecību uzlabošanu izglītības organizācijās.

Krievijas Federācijas izglītības attīstības stratēģija laika posmam līdz 2025. gadam”, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 29. maija rīkojumu Nr. 996-r. Viens no tās mehānismiem ir “mediācijas līdzekļu izstrāde potenciālo konfliktu risināšanai bērnu vidē izglītības procesa ietvaros, kā arī citu ar bērniem strādājošu organizāciju darbībā”;

Nolaidības un nepilngadīgo noziedzības novēršanas sistēmas izstrādes koncepcija laikposmam līdz 2020. gadam”, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2017. gada 22. marta rīkojumu N 520-r, kā galvenie mērķi, tostarp:

• samazināt nepilngadīgo izdarīto likumpārkāpumu skaitu, tostarp atkārtotus;
• ģimenes institūcijas stiprināšana;
• nepilngadīgo tiesību aizsardzība, apstākļu radīšana cilvēka cienīgas dzīves perspektīvas veidošanai;
• pilnveidot esošās un ieviešot jaunas tehnoloģijas un metodes preventīvajam darbam ar nepilngadīgajiem, tostarp paplašinot atjaunojošās pieejas tehnoloģiju izmantošanas praksi, ņemot vērā Krievijas Federācijas veidojošo vienību efektīvo praksi;

kā arī vienotas izglītības (izglītības) vides attīstības ietvaros, kas ietver "organizatoriskā un metodiskā atbalsta sniegšanu mediācijas pakalpojumu attīstībai izglītības organizācijās", kā arī "mijiedarbības sistēmas pilnveidošanu ar vecākiem par audzināšanas novēršanu". antisociāla uzvedība skolēnos”

Federālais valsts vispārējās pamatizglītības standarts", kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrijas 2010. gada 17. decembra rīkojumu Nr. 1897, ir arī vērsts uz skolēnu krievu pilsoniskās identitātes veidošanos; garīgā un tikumiskā attīstība, audzēkņu izglītošana un veselības saglabāšana, kas nosaka, ka personīgajiem rezultātiem, apgūstot galveno izglītības programmu, jāatspoguļo, tai skaitā:

• apzinātas, cieņpilnas un draudzīgas attieksmes veidošana pret citu cilvēku, viņa viedokli, pasaules uzskatu, kultūru, valodu, ticību, pilsonisko stāvokli, vēsturi, kultūru, reliģiju, tradīcijām, valodām, Krievijas tautu un Krievijas tautu vērtībām. pasaule; vēlme un spēja veidot dialogu ar citiem cilvēkiem un panākt savstarpēju sapratni tajā;
• sociālo normu, uzvedības noteikumu, lomu un sociālās dzīves formu apgūšana grupās un kopienās, ieskaitot pieaugušos un sociālās kopienas; līdzdalība skolu pašpārvaldē un sabiedriskajā dzīvē ar vecumu saistītu kompetenču robežās, ņemot vērā reģionālās, etnokulturālās, sociālās un ekonomiskās īpatnības;
• morālās apziņas un kompetences attīstība morālo problēmu risināšanā, pamatojoties uz personīgo izvēli, morālo jūtu un morālās uzvedības veidošanos, apzinātu un atbildīgu attieksmi pret savu rīcību;
• komunikatīvās kompetences veidošana saziņā un sadarbībā ar vienaudžiem, vecākiem un jaunākiem bērniem, pieaugušajiem izglītojošo, sabiedriski lietderīgo, izglītojošo un pētniecisko, radošo un cita veida aktivitāšu procesā;
• kopīga risinājuma atrašana un konfliktu risināšana, balstoties uz pozīciju saskaņošanu un interešu ievērošanu.

Galvenās izglītības programmas apguves metapriekšmeta rezultātiem cita starpā jāatspoguļo:

• prasme organizēt izglītības sadarbību un kopīgus pasākumus ar skolotāju un vienaudžiem; strādāt individuāli un grupā: rast kopīgu risinājumu un risināt konfliktus, balstoties uz pozīciju saskaņošanu un ņemot vērā intereses; formulēt, argumentēt un aizstāvēt savu viedokli;

• spēja apzināti izmantot verbālos līdzekļus atbilstoši komunikācijas uzdevumam, lai izteiktu savas jūtas, domas un vajadzības; savas darbības plānošana un regulēšana; mutvārdu un rakstveida runas, monologa kontekstuālās runas meistarība;

Kā organizatoriskais pamats atjaunojošo tehnoloģiju (tostarp starpniecības) integrācijas procesa īstenošanai izglītības organizāciju izglītības aktivitātēs, šajos metodiskajos ieteikumos ņemti vērā:

• Starpreģionu sabiedriskās organizācijas “Sabiedriskais centrs “Tiesu ekspertīžu un tiesību reforma” un Viskrievijas Atjaunojošās mediācijas asociācijas pieredze atjaunojošās justīcijas programmu izstrādē un īstenošanā;
• Izlīguma/mediācijas pakalpojumu tīkla resurss, kas izveidots, īstenojot “Koncepciju mediācijas pakalpojumu tīkla attīstībai līdz 2017.gadam, lai īstenotu atjaunojošo justīciju bērniem, tai skaitā tiem, kuri izdarījuši sociāli bīstamas darbības, bet nav sasnieguši līdz 2017.gadam. kriminālatbildības vecums Krievijas Federācijā”, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 30. jūlija rīkojumu Nr. 1430-r.

Mērķis atjaunojošo tehnoloģiju (ieskaitot mediāciju) ieviešana izglītības organizāciju izglītības aktivitātēs ir konstruktīvas uzvedības prasmju veidošana konfliktos jaunākajā paaudzē kā veids, kā novērst pusaudžu deviantu uzvedību un pārvarēt viņu kriminalizāciju; ģimenes institūcijas stiprināšana, iekļaujot to izglītības procesā; bērnu, skolotāju un vecāku komunikatīvās kompetences veidošana.

Šī mērķa sasniegšanu nodrošina, risinot sekojošo uzdevumi:

• plaši informēt Krievijas Federācijas izglītības organizāciju mācībspēkus par atjaunojošo tehnoloģiju un starpniecības iespējām izglītības pasākumos;
• atjaunojošo tehnoloģiju un starpniecības ieviešana izglītības organizāciju izglītības aktivitātēs, attīstot atbilstošas ​​kompetences mācībspēku vidū, īstenojot papildu profesionālās programmas (padziļināta apmācība);
• izmantojot skolu samierināšanas/starpniecības pakalpojumu resursus, lai ieviestu atjaunojošās tehnoloģijas (ieskaitot starpniecību) izglītības organizāciju izglītības pasākumos;
• Mijiedarbības regulēšana un organizēšana starp izglītības organizācijām un teritoriālajiem samierināšanas/starpniecības dienestiem to iesaistīšanai mediācijas procedūrās un atjaunojošā justīcijas programmās nepilngadīgajiem izglītības pasākumu ietvaros.

Metodiskajos ieteikumos ņemti vērā Krievijas Federācijas konstitūcijas un federālo likumu noteikumi, Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti, Krievijas Federācijas valdības dekrēti un citi Krievijas Federācijas normatīvie tiesību akti, kas skar izglītības jomas, fiziskā kultūra un sports, kultūra, ģimene, jaunatne, valsts politika, kā arī Krievijas Federācijas ratificētie starptautiskie dokumenti bērnu tiesību aizsardzības jomā.

4. Konceptuālais pamats atjaunojošo tehnoloģiju (tai skaitā mediācijas) izmantošanai izglītības organizāciju izglītības pasākumos.

Konfliktu un noziedzīgu situāciju atjaunojošās risināšanas koncepcija (un plašākā nozīmē – atjaunojošā pieeja) mūsdienās pasaulē tiek veidota kā teorētisku jēdzienu sistēma un metožu, procedūru un darba paņēmienu kopums, ko izmanto noziedzības situācijās, vardarbības uzliesmojums, konflikts, savstarpējas nesaprašanās eskalācijas apstākļos, atsvešinātība un spriedze cilvēku savstarpējās attiecībās. Atjaunojošās pieejas izmantošana ir nepieciešama, ja starppersonu attiecības kļūst piesātinātas ar naidu un atriebību, kas traucē normālai cilvēka dzīvei. Atjaunojoša konfliktu un noziegumu risināšana palīdz cilvēkiem pašiem labot konfliktu un noziedzības radīto kaitējumu. Atjaunojoša pieeja konfliktu un kriminālu situāciju risināšanai ar vadošo atjaunojošo tehnoloģiju palīdzību palīdz realizēt sabiedrībai svarīgas vērtības: noziegumu upuru dziedināšanu, nodarītā kaitējuma atlīdzināšanu ar likumpārkāpēju pūlēm un līdzdalību šajā tūlītējā sociālā procesā. konflikta dalībnieku vide.

Atjaunojošās tehnoloģijas radās kā atbilde uz mūsdienu Rietumu tiesiskuma kritiku un formālo tiesisko pieeju konfliktiem un kriminālām situācijām. Šīs kritikas priekšgalā bija valsts tieslietu sistēmas “konfliktu privatizācija”, atbildības par konfliktu risināšanu pārnešana no cilvēku kopienu profesionāļu rokās un līdz ar to cilvēku spēju atrast ceļu zaudēšana. paši no konfliktsituācijām. Jo lielāka ir tieslietu profesionāļu loma, jo vairāk viņi ir pārliecināti, ka precīzi zina, kas notiek, kas ir aktuāli, kas nav un kā situāciju atrisināt. Rezultātā ar profesionālu konflikta vai kriminālās situācijas analīzi tā dalībnieki var arvien mazāk ietekmēt savu dzīvi, un profesionālie lēmumi tieslietu jomā var attiekties uz cilvēku un kopienu reālo situāciju vērtību kontekstā. sabiedrības un personības attīstību

Gluži pretēji, vissvarīgākā atjaunojošās pieejas taisnīgumam īpašība ir konfliktu risināšanas spējas atjaunošana, ko veic pašas puses. Šī pieeja tiek īstenota, ieviešot atjaunojošās justīcijas tehnoloģijas: atjaunojošo mediāciju, kopienas aprindas, ģimeņu konferences (padomes), atjaunojošās preventīvās programmas, kas tiek veiktas, lai atrisinātu konflikta un kriminālas situācijas, tostarp tādas, kas radušās uz etnokonfesionāla pamata.

Viens no restaurācijas tehnoloģiju veidiem ir restaurācijas programmas starpniecība.

Mediācija ir strīdu risināšanas metode ar objektīvas trešās personas (mediatora) palīdzību, pamatojoties uz pušu brīvprātīgu piekrišanu, lai panāktu abpusēji pieņemamu risinājumu.

Mediācijas procedūra tiek veikta, pamatojoties uz principi brīvprātība, konfidencialitāte, pušu sadarbība un vienlīdzība, mediatora objektivitāte un neatkarība.

Komunikācija saskaņā ar augstākminētajiem principiem ietver abpusēji pieņemamu risinājumu meklēšanu situācijās, kad konfliktējošā mijiedarbībā esošu cilvēku nostājas un intereses ir atšķirīgas.

Iepriekš izklāstītā atjaunojošā taisnīguma ideoloģija ļauj papildināt klasiskās mediācijas ideju ar vairākiem fundamentāliem noteikumiem un formulēt atjaunojošās mediācijas jēdzienu.

Atjaunojošā starpniecība- process, kurā starpnieks rada apstākļus, lai atjaunotu cilvēku spēju saprasties un vienoties par pieņemamiem variantiem konfliktu vai kriminālsituāciju rezultātā radušos problēmu risināšanai (ja nepieciešams, atlīdzinot nodarīto kaitējumu). Atjaunojošās mediācijas laikā ir svarīgi, lai pusēm būtu iespēja atbrīvoties no negatīviem stāvokļiem un iegūt resursu, lai kopīgi meklētu izeju no situācijas. Atjaunojošā mediācija ietver obligātās mediatora iepriekšējas tikšanās ar katru no pusēm atsevišķi un pušu kopsapulci ar mediatora piedalīšanos.

Atšķirībā no ikdienas konflikta uztveres, kas tiek uzskatīta par kaut ko tādu, kam ir destruktīva ietekme uz cilvēku, mediatoram konflikts ir punkts, no kura var sākties dialogs starp pusēm, kas vērstas uz to pozīciju noskaidrošanu, t.i. - pāreja no sadursmes uz savstarpēju sapratni.

Atjaunojošās mediācijas procesā notiek:

• situācijas pārnešana no cilvēku sadursmes konflikta vai noziedzīgas situācijas formā uz tās seku iztirzājumu, ko veic paši konflikta (kriminālās situācijas) dalībnieki. Tajā pašā laikā kriminālās situācijas gadījumā ir svarīgi paļauties uz noziegumā cietušo interesēm;
• Konflikta vai kriminālās situācijas dalībnieku pagātnes un turpmākās rīcības (problēmas, intereses, vajadzības, vērtības, mērķi) pamatojuma noteikšana un šo pamatu izmaiņu veicināšana sabiedriski nozīmīgu vērtību virzienā. Kriminālas situācijas gadījumā nepieciešams veicināt izmaiņas likumpārkāpēja uzvedībā, lai novērstu turpmākus noziegumus;

Mediators vienlīdz atbalsta visas puses virzībā uz atjaunojošu darbību. Turklāt kriminālā situācijā svarīga kļūst konfliktā iesaistīto pušu atjaunojošo darbību (savstarpēja sapratne, atvainošanās, piedošana un kaitējuma atlīdzināšana) veicināšana.

Atveseļošanas programmās pušu lēmumu pieņemšana balstās uz to pašnoteikšanos: partijas pašas izstrādā un īsteno pieņemto lēmumu. Dažos sarežģītos un traumatiskos gadījumos tam nepieciešams pušu sociālās vides, sociālo darbinieku un psihologu atbalsts.

Galvenie atjaunojošās mediācijas principi ir:

• brīvprātība pušu līdzdalība. Puses sapulcē piedalās brīvprātīgi, piespiežot puses piedalīties jebkādā veidā. Pusēm ir tiesības atteikties no dalības mediācijā gan pirms tās sākuma, gan pašas mediācijas laikā.
• pušu informētību. Mediatoram ir pienākums sniegt pusēm visu nepieciešamo informāciju par mediācijas būtību, norisi un iespējamām sekām.
• neitralitāte (objektivitāte un neatkarība)starpnieks. Mediators vienlīdz atbalsta puses un to vēlmi atrisināt konfliktu. Ja starpnieks uzskata, ka nevar palikt neitrāls, viņam lieta jānodod citam mediatoram vai jāpārtrauc mediācija. Mediators nedrīkst pieņemt atlīdzību vai cita veida stimulus no nevienas puses, jo tas var radīt aizdomas par atbalstu kādai no pusēm.
• konfidencialitāte starpniecības process. Starpniecība ir konfidenciāla. Mediators vai mediācijas dienests nodrošina mediācijas konfidencialitāti un aizsardzību pret ar mediācijas procesu saistīto dokumentu izpaušanu. Izņēmums ir informācija, kas saistīta ar iespējamu apdraudējumu dzīvībai vai iespējamību izdarīt noziegumu. Ja šī informācija tiek identificēta, starpnieks paziņo dalībniekiem, ka šī informācija tiks izpausta. Mediators nodod informāciju par mediācijas rezultātiem struktūrai, kas nodevusi lietu mediācijai. Mediators var veikt piezīmes un sagatavot ziņojumus diskusijai starp mediatoriem un samierināšanas dienesta uzraugiem. Dalībnieku vārdi pēc publicēšanas ir jāmaina.
• pušu un starpnieka atbildība. Mediators ir atbildīgs par sanāksmes dalībnieku drošību, kā arī par principu un standartu ievērošanu. Atbildība par mediācijas rezultātu gulstas uz konfliktā iesaistītajām pusēm, kas piedalās mediācijā. Mediators nevar ieteikt pusēm pieņemt tādu vai citu lēmumu pēc konflikta būtības.
• atlīdzinot likumpārkāpējam nodarīto kaitējumu. Situācijā, kad ir likumpārkāpējs un cietušais, likumpārkāpēja pienākums ir atlīdzināt cietušajam nodarīto kaitējumu.
• saskaņošanas pakalpojumu neatkarība. Izlīguma dienests ir neatkarīgs darbības formu izvēlē un mediācijas procesa organizēšanā.

Samierināšanas/starpniecības dienesti Krievijas Federācijā, īstenojot atjaunojošās justīcijas programmas, ievēro “Atjaunojošās mediācijas standartus”, ko 2009. gadā apstiprinājusi Viskrievijas Atjaunojošās mediācijas asociācija.

Krievijai ir veiksmīga pieredze restaurācijas tehnoloģiju ieviešanā “Ģimenes konference” (“Ģimenes padome”). Daudzu Ģimenes konferenču rezultātā tuviniekiem ar speciālistu atbalstu izdodas mainīt situāciju, atjaunot ģimenes saites un kontroli pār bērna audzināšanu un tādējādi novērst viņa izņemšanu no ģimenes. Ģimenes konferencēs nereti tiek panākts tas, ko nespēja panākt nolaidības un nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanas sistēmas speciālistu kopīgiem pūliņiem. Šeit svarīga ir ne tik daudz nepilngadīgā tiesiskās labklājības radīšana, bet gan labklājība, lai atjaunotu normālas attiecības starp radiniekiem, lai palīdzētu bērnam. Piemēram, bērna tiesību uz dzīvojamo platību formāla atjaunošana bez pieaugušo kontroles un atbalsta var novest pie tā, ka dzīvoklis var tikt izmantots kā narkomānu midzenis vai noziedzīgas grupas pulcēšanās vieta. Tādējādi atjaunojošās tehnoloģijas kļūst par aktuālu izglītojošas darbības metodi sarautu ģimenes saišu situācijās, kad ģimenes primārais uzdevums ir saliedēt tuviniekus bērna sociālās labklājības labā.

Lai atrisinātu problēmas darbā ar kopienām, ir atjaunojoša tehnoloģija "Kopienas aplis", kas balstās uz tradicionālo zemnieku komunālā taisnīguma praksi lielākajai daļai krievu - grupu konfliktu risināšana ar visu konfliktējošo pušu sociālās vides iekļaušanu, uzņemoties atbildību par pieņemto lēmumu un tā turpmāko izpildi. Šādu tehnoloģiju izmantošana strīdīgu situāciju risināšanā, apelējot uz vēsturisko atmiņu par konfliktu risināšanu “visā pasaulē”, kļūst par veidu šo tradīciju atdzīvināšanai, kā arī nacionālā lepnuma veidošanai seno demokrātijas pamatu klātbūtnē. Krievijā. Tikpat svarīgas saistībā ar konfliktiem etnokonfesionālā pamatojumā ir izglītības organizāciju darbinieku zināšanas par šo konfliktu dalībnieku nacionālajām un reliģiskajām iezīmēm.

Atjaunojošā profilaktiskā programma- palīdzības programma situācijās ar konflikta rašanās (eskalācijas) vai likumpārkāpuma izdarīšanas risku, kuras ietvaros dalībnieki uzņemas atbildību par tā/to novēršanu un/vai attiecību uzlabošanu un īsteno atjaunojošā justīcijas principus (atjaunojošā mediācija – saskaņā ar ar “Atjaunojošās mediācijas standartiem”).

Krievijas Federācijā kopš 1998. gada atjaunojošā justīcijas programmu īstenošanu veic komandas un samierināšanas dienesti, kas izveidoti skolās, sociāli psiholoģiskās palīdzības centros un uz sociāli orientētu bezpeļņas organizāciju bāzes ar starpreģionālās sabiedrības atbalstu. organizācija "Sabiedriskais centrs "Tiesu un tiesību reforma". Tās ietvaros tiek veidotas speciālistu asociācijas, tiek veidoti lokālie starpresoru mijiedarbības modeļi starp dažādām struktūrām, kas strādā ar nepilngadīgajiem un viņu ģimenēm, kas ietver izlīguma/mediācijas pakalpojumus un instrumentus. tiek izstrādātas atveseļošanās programmas.

Atjaunojošā justīcijas attīstība nepilngadīgajiem tiek veikta ar Viskrievijas Atjaunojošās starpniecības asociācijas atbalstu, veidojot reģionālās kopienas, kurās ir iekļauti pašvaldību sociālās sfēras un izglītības iestāžu pārstāvji. Šīs grupas īsteno atjaunojošo praksi krimināllietās un konfliktos, kuros iesaistīti nepilngadīgie, sadarbībā ar tiesām, nepilngadīgo lietu un viņu tiesību aizsardzības komisijām un izglītības organizācijām.

Izlīguma/starpniecības pakalpojumi sniedz ieguldījumu izglītības procesā, jo tie kļūst par kanālu civilizētu attiecību normu pārraidei starp bērniem, kā arī starp bērniem un pieaugušajiem. Tajā pašā laikā daļa bērnu, kas piedalās dienestu darbā (gan mediatori, gan mediācijas procedūrā iesaistītie), paši ir šādu normu pielietotāji, pēc tam izmantojot tās savu konfliktsituāciju risināšanas gaitā.

Izlīguma/starpniecības dienesta sociokulturālā funkcija ir nodrošināt metodes un prasmju reproducēšanu konfliktu risināšanai, izmantojot uz personu orientētu komunikāciju. Personīgi orientēta komunikācija mudina dalībniekus pārdomāt savas rīcības sekas, izprast situāciju un citu cilvēku rīcības iemeslus, pašiem pieņemt lēmumus un apzināties savu vērtību bāzi, kas ļauj pastāvīgi veidot un uzturēt konstruktīvas attiecības. mainīgiem apstākļiem.

Izlīguma/starpniecības pakalpojumu sociāli nozīmīga un izglītojoša funkcija ir radīt pretestību vardarbīgām konfliktu risināšanas, sodīšanas un stigmatizācijas metodēm, organizējot atjaunojošas mediācijas programmas, kopienas lokus un ģimenes konferences (1. diagramma). Samierināšanas/starpniecības dienestu darbības var tikt izmantotas arī kā konfliktu pārvarēšanas elements, strādājot ar pusaudžu noziedzīgām grupām.

Klasiskā un atjaunojošā mediācija atšķiras ar procedūras konceptuālo ietvaru un tehnoloģiju. Izvēle par labu klasiskajai vai atjaunojošajai mediācijai, kā arī konkrētam atjaunojošās mediācijas instrumentam ir atkarīga no konfliktsituācijas veida. Jo īpaši atsevišķas atjaunojošās prakses metodes (“Kopienas apļi”, “Ģimenes konferences”) tiks prezentētas tālāk attiecīgajās sadaļās.

Shēma 1. Izlīguma/starpniecības pakalpojumu izglītojošā funkcija

5. Kopienas loks kā tradicionāla prakse konfliktu un noziedzības situāciju risināšanā

Atjaunojošo tehnoloģiju pamatā ir divi principi – naidīguma pārtraukšana starp cilvēkiem un karojošo pušu tuvākās sociālās vides iesaistīšana šajā procesā. Šie principi vēsturiski ir izveidojušies komunālās dzīves formās. Jau kopš seniem laikiem lauku kopienās ir bijuši mehānismi naidīguma pārvarēšanai, ir atražoti dažādi savstarpējās palīdzības veidi, kas ir nozīmīga augsne konstruktīvu reaģēšanas veidu attīstībai konfliktu, nedienu un noziegumu gadījumos, ļaujot izdzīvot veselām kopienām un indivīdiem. , izvairoties no asinsatriebības vai oficiālās tiesas soda. Sabiedrības prakses vērtība bija balstīta uz miera saglabāšanu sabiedrībā (pilsētā, ciemā), un pašu lauku kopienu sauca par "mir", kur miera saglabāšana, kā konflikta un kriminālās situācijās nonākušu cilvēku šķelšanās pārvarēšana bija galvenais biedrības uzdevums. vecākie. Noziedzības situācijās svarīga vērtība kopienās bija ne tik daudz sods, cik kompensācija par cietušajam vai viņa ģimenei nodarīto kaitējumu. Šīs tradīcijas, ko atbalsta cilvēki daudzos ciemos un pilsētās, joprojām pastāv Kaukāzā maslaat (asinslīniju samierināšana - asinsnaidu attiecības).

Šo pieeju atbalstīja sabiedriskā doma, kas cita starpā balstījās uz reliģiskiem principiem. Un mūsdienās daudzās pasaules valstīs nav iznīkušas tautas izlīguma tradīcijas, kuras dažās vietējās kopienās aktīvie pilsoņi izmanto dzīves atjaunošanai un normalizēšanai. Krievijā ir saglabājusies arī tradīcija, kad konflikta vai noziedzīgas situācijas dalībnieki, kritiskos dzīves brīžos pievēršoties izlīguma tradīcijām, kopīgi lemj, kā situāciju mainīt katra interesēs, lai tā veicinātu tās realizāciju. morālajām vērtībām. Daudzās mazās apdzīvotās vietās tiek atjaunotas lauku pulcēšanās, lai palīdzētu cilvēkiem ar savu kopienu palīdzību atrisināt dažādas problēmas. Pēdējos gados lielajās pilsētās ir pieaugusi pilsoniskā aktivitāte, kurā iedzīvotāji apvienojas, lai risinātu sev interesējošus, parasti komunāla rakstura jautājumus (mājas kapitālie remontdarbi, vietējo teritoriju labiekārtošana). Aktīvi veidojas arī vecāku kopienas ap skolas klasēm, kas apvienojušās uz pazīstamo tūlītējo ziņnešu platformas, kas kļūst par platformu, lai apspriestu klases jaunumus, tostarp dienas laikā notikušos konfliktus.

Pašreizējā situācijā konfliktsituāciju risināšana ar visas kopienas līdzdalību kļūst par izglītības organizāciju svarīgāko uzdevumu, kura īstenošana ir iespējama, izmantojot rīkus, kas balstīti uz tradicionālo zemnieku komunālā taisnīguma praksi lielākajai daļai krievu neatkarīgi no viņu dzīvesvietas. ģeogrāfiskā dzīvesvieta un reliģija.

Balstoties uz šīm tradīcijām, Viskrievijas Atjaunojošās starpniecības asociācijas speciālisti izstrādāja atjaunošanas tehnoloģiju veidu. Kopienas aplis. Kopienu apļa svarīgākā iezīme ir visu interesentu iesaiste konfliktsituācijas apspriešanā, kas nodrošina viņu aktīvu līdzdalību lēmumu pieņemšanā un atbildības sadali par tā turpmāko īstenošanu. Kopienas apļa process ļauj iesaistīt ievērojamu skaitu dalībnieku konfliktu un noziedzības situāciju risināšanā. Tā kā konfliktsituācijās cilvēku savstarpējās attiecības raksturo naidīgums, ir nepieciešams iesaistīt neitrālu starpnieku – vadošo Kopienas loku.

Norāde uz Kopienas apļa rīkošanu izglītības organizācijā var būt jebkuri konflikti, kas rodas izglītības telpā, galvenokārt ar vairākiem dalībniekiem vai dalībnieku grupām: konflikti starp bērniem; skolotāji un bērni; skolotāji un vecāki; skolotājiem, vecākiem un bērniem. Darbs pie konstruktīvas mijiedarbības veidošanas sabiedrībā, kas veidojas ap skolas klasēm (bērnu, vecāku, izglītības organizāciju darbinieku kopiena), iegūst īpašu nozīmi, ja nepieciešams risināt konfliktus, kas rodas uz etnokonfesionāla pamata (sadaļa “Etnokonfesionālā mediācija izglītības organizācijās). ”), kā arī saistībā ar iekļaujošās izglītības attīstību.

Viens no izglītības attīstības virzieniem saskaņā ar Krievijas Federācijas izglītības attīstības stratēģiju laika posmam līdz 2025. gadam ietver aktīvas pozitīvas attieksmes veidošanu pret cilvēkiem ar invaliditāti un bērniem ar invaliditāti, pārvarot psiholoģiskos šķēršļus, kas ir saistīti ar izglītības attīstību Krievijas Federācijā. pastāv sabiedrībā attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti, lai nodrošinātu vienlīdzīgu piekļuvi izglītībai visiem studentiem, ņemot vērā speciālo izglītības vajadzību un individuālo spēju daudzveidību, ko garantē Federālais likums “Par izglītību Krievijas Federācijā” Nr. 273-FZ 2012. gada 29. decembris.

Viens no veidiem, kā pārvarēt šos šķēršļus vecāku un bērnu kopienā, ir Community Circle tehnoloģija.

Ar vadītāja un līdera brīvprātīgo palīgu palīdzību Kopienu aplī tiek realizētas šādas vērtības:

• cilvēku palīdzība, savstarpējs atbalsts un iesaiste;
• mierīga līdzāspastāvēšana;
• dalībniekiem brīva un droša problēmu apspriešana;
• pozitīvu saikņu starp cilvēkiem atjaunošana un nostiprināšana;
• attīstīt sabiedrības locekļu spējas tikt galā ar traumējošām un sāpīgām situācijām;
• dalībnieki uzņemas atbildību par notiekošo.

Novadīt Kopienas apli izglītības organizācijās ir iespējams gan pašiem skolotājiem, kuri ir apmācīti šajā metodikā, gan piesaistot samierināšanas/starpniecības dienestu speciālistus.

6. Ģimenes konferences kā līdzeklis ģimenes institūta stiprināšanai

Kā zināms, bērnu un pusaudžu deviantā uzvedība bieži notiek uz ģimenes disfunkcijas fona, kad bērns izkrīt no vecāku kontroles zonas ar sekojošu iespējamu iesaistīšanos kriminālās situācijās. Viena no svarīgākajām izglītojošā darba sastāvdaļām nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanā bērna deviantas uzvedības faktu konstatēšanas gadījumā ir viņa vecāku informētība par esošo situāciju un visu ģimenes locekļu sadarbība ar izglītības skolotājiem. organizācija.

Kad bērns viena vai otra iemesla dēļ faktiski paliek bez vecāku gādības, radinieki (brālis, māsa, vecvecāki, tantes, onkuļi) var viņam palīdzēt.

Lai izglītības procesā iesaistītu visu bērna ģimenes vidi, tiek īstenota atjaunojošās justīcijas programma “Ģimenes konference” (“Ģimenes padome”). Šī tehnoloģija ir balstīta uz dažādu tautu tradīcijām radinieku palīdzībā viens otram, ja tiek zaudēta kontrole pār bērna uzvedību, un tiek izmantota gadījumos, kad ģimene netiek galā ar bērna audzināšanu un atrodas sociāli bīstamā situācijā.

Ģimenes konferences svarīga sastāvdaļa ir ģimenes un tās tuvākās sociālās vides potenciāla aktivizēšana, lai izstrādātu patstāvīgu lēmumu par krīzes situāciju kādam no tās locekļiem. Papildus tuvākās sociālās vides pārstāvjiem šajās programmās var piedalīties nepilngadīgo likumpārkāpumu un nevērības novēršanas sistēmas institūciju un institūciju pārstāvji. Lēmumi tiek pieņemti diskusiju un vienprātības ceļā.

Īstenojot programmu Ģimenes konference, tās vadītājs strādā, lai radītu apstākļus pašiem tuviniekiem kopīgi risināt bērna problēmas. Ģimenes konferences vadītāja darba pamatā ir radu loka tikšanās sagatavošana un rīkošana, kas var palīdzēt laulātajam pārim vai vecākiem un bērniem mainīt situāciju, kuras sekas bija bērna nonākšana grūtā situācijā. dzīves situācija. Šajās programmās koordinators pulcē ģimenes locekļus un radiniekus, pievēršoties kolektīvās lēmumu pieņemšanas tradīcijām, nostādot dalībniekus konkrētiem soļiem, lai palīdzētu bērnam, un tas rada iespēju konstruktīvi pārvarēt kauna sajūtu. Piemēram, ja bērna māte cieš no alkohola atkarības, netiek apspriesta viņas personīgā situācija, tiek mēģināts nevis viņu “izglītot”, bet gan jautājums, ko ģimene šajā situācijā var darīt bērna labā un ko darīt. darīt tā, lai bērns netiek izņemts no ģimenes, tiek apspriests. Sagatavojot radiniekus ģimenes padomei, eksperti par galveno mērķi izvirzīja nevis mainīt cilvēkus, bet gan palīdzēt atjaunot attiecības starp viņiem, uzdodot Ģimenes konferences galveno jautājumu, kas saistīts ar nepieciešamību pieņemt lēmumu labklājības interesēs. no bērna.

Ģimenes konferences speciālistu funkcija ir radīt konkrētajam gadījumam unikālu un atbilstošu cilvēku konfigurāciju un apstākļus personiski krāsainam komunikācijai, kas palīdz pašiem Ģimenes konferences dalībniekiem pieņemt lēmumus situācijas labošanai. Speciālisti palīdz veikt cilvēku kopienai vērtīgas atjaunojošas darbības: labošanos, grēku nožēlošanu, apzināšanos, piedošanu, nākotnes plānošanu, attiecību un bērna aizgādības atjaunošanu - darbības, kas noteiktu apstākļu (piemēram, ievainojuma, aizvainojuma vai slimības) dēļ. ), cilvēki var iztikt bez ārējas palīdzības, dažreiz jūs to nevarat izdarīt. Tāpēc šajā situācijā svarīga ir neitrālu līderu līdzdalība, kuru prasmes ļauj cilvēkiem pieņemt lēmumus bērna palikšanas asinsradinieku ģimenē vai tuvinieku aprūpē.

Ģimenes konferences var vadīt apmācīti speciālisti no samierināšanas/starpniecības dienestiem izglītības organizācijā ar mērķi ietekmēt konkrēto bērnu deviantas uzvedības vai vāju mācību sasniegumu gadījumā.

7. Etnokonfesionālā starpniecība izglītības organizācijās

Diemžēl izglītības vidē nav retums ksenofobijas un necieņas pret tradīcijām un reliģijām izpausmes, kas izpaužas dažādu tautību vai reliģiju pārstāvjiem. Par šādu konfliktu dalībniekiem nereti kļūst ne tikai studenti, bet arī viņu radinieki – diasporas pārstāvji, kuri pieprasa tūlītēju atvainošanos un sodīšanu tai pusei, kura, viņuprāt, ir vainīga konfliktā. Izglītības organizāciju pārstāvju reakcija uz šādu skolēnu rīcību nevar aprobežoties ar aizliedzošiem vai soda pasākumiem. Papildus tradicionālajām ksenofobijas novēršanas metodēm, izmantojot jaunākās paaudzes etnokulturālo izglītību, kā arī viņu izglītošanu multikulturālisma un tolerances garā, izglītības organizācijām ir jānodrošina efektīva šo konfliktu atrisināšana, izmantojot tehnoloģijas. etnokonfesionālā starpniecība.

Etnokonfesionālā mediācija tiek saprasta kā konflikta risināšanas metode, ņemot vērā tā starpetnisko un starpkonfesionālo komponentu, piedaloties neatkarīgam neitrālam mediatoram. Šo metodi var īstenot gan klasiskās mediācijas formātā, piedaloties divām konfliktējošām pusēm, gan ar Kopienas loka starpniecību, kurā piedalās divas vai vairākas konfliktā iesaistītās puses, kā arī viņu radinieki un citi sociālās vides pārstāvji.

Izglītības organizācijas (samierināšanas/mediācijas dienesta) speciālistam, kurš uzņemas etnokonfesionālo konfliktu vidutāja funkcijas, papildus klasiskās mediācijas tehnoloģijām un Kopienu lokam ir jābūt specifisku zināšanu kopumam, kas ļauj efektīvi. strādāt ar šādiem konfliktiem, jo ​​īpaši ir zināšanas par:

• etniskās grupas vai reliģiskās grupas konfliktu saturs, kas aprakstīts noteiktas reliģiskās grupas galvenajos eposos, līdzībās, svētajos tekstos;
• vēsturiski iedibinātās (tradicionālās) konfliktu risināšanas metodes, ko veic noteikta etniskā grupa/konfesionālā grupa, kā arī to juridiskais vērtējums;
• atsevišķu verbālo formulējumu semantisko slodžu iezīmes, dzimuma, vecuma un ģimenes barjeras un to loma noteiktas etniskās grupas/konfesionālās grupas saskarsmē, starpetniskajās/starpreliģiju attiecībās, kā arī to vieta konfliktos, kuros iesaistīta konkrēta etniskā grupa/ konfesionālā grupa un/vai tās ietvaros/viņu.

8. Organizatoriskie modeļi un virzieni atjaunojošo tehnoloģiju (tai skaitā mediācijas) ieviešanai izglītības organizāciju izglītības aktivitātēs.

Atjaunojošo tehnoloģiju (tostarp mediācijas) ieviešanas pamatam izglītības organizāciju izglītības aktivitātēs jābūt esošiem un jaunizveidotiem skolu un teritoriālo saskaņošanas/starpniecības pakalpojumiem.

Skolu izlīguma dienests/skolas starpniecības dienests (izglītības organizācijas izlīguma/starpniecības dienests) ir ar izglītības organizācijas direktora rīkojumu apstiprināta bērnu un pieaugušo komanda, kas izglītības organizācijas ietvaros pilngadīga kuratora vadībā veic darbības, lai novērstu un risinātu konfliktsituācijas, kas rodas izglītojošo pasākumu laikā, izmantojot mediācijas metodes un atjaunojošas tehnoloģijas.

Izglītības organizācijas saskaņošanas/starpniecības dienests veic:

• skolēnu un skolotāju apmācība konstruktīvā saskarsmē, spēja pieņemt saskaņotus lēmumus un sadarboties - galvenokārt ar pieredzi reālu konfliktsituāciju risināšanā;
• primārā profilakse, kad nav acīmredzama konflikta, bet pastāv tā rašanās risks nākotnē (piemēram, kopienas pulciņu rīkošana ar bērniem, kad divas klases tiek apvienotas vienā, ar pirmklasnieku vecākiem, ar bērniem un viņu vecākiem pārejot uz vidusskolu un tā tālāk);
• primārā profilakse (pagaidām konflikta nav, bet dalībnieki izjūt spriedzi, piemēram, pamatojoties uz starpetniskās spriedzes pētījuma rezultātiem vai pēc klases audzinātāja/vecāku pieprasījuma);
• konfliktu risināšana starp skolēniem (studentiem), kā arī studentiem un skolotājiem;
• konfliktu risināšana starp skolotājiem un vecākiem;
• bērnu, vecāku un pedagogu pozīciju un interešu saskaņošana saistībā ar izglītības procesu, lielāka vecāku iesaiste un bērnu atbildīga uzvedība;
• sekundārā profilakse un darbs ar tādām situācijām kā kautiņi, zādzības, īpašuma bojājumi u.c. (tai skaitā par nepilngadīgo lietu un viņu tiesību aizsardzības komisijai nodotajām lietām);
• sarežģīti daudzpusēji konflikti starp visiem izglītības procesa dalībniekiem (kad konflikts vienā vai otrā veidā ietver bērnus, vecākus, skolotājus, administrāciju, izglītības iestādes, plašsaziņas līdzekļus utt.) - iesaistot teritoriālos un pilsētas samierināšanas/starpniecības dienestus. .

Lielākajā daļā reģionu izglītības organizācijas saskaņošanas/starpniecības dienesta kurators ir šīs organizācijas speciālists (sociālais pedagogs, psihologs), kas veic savu darbību savu funkcionālo pienākumu ietvaros.

Skolu saskaņošanas dienesta/skolas starpniecības dienesta darbu parasti regulē Nolikums par attiecīgo dienestu, kas apstiprināts ar izglītības organizācijas vadītāja rīkojumu, kā arī metodiskie ieteikumi attiecīgo dienestu izveidei.

Atjaunojošo tehnoloģiju izmantošanai skolu samierināšanas dienestos/skolu starpniecības dienestos jābalstās uz “atjaunojošās starpniecības standartu” ievērošanu.

Teritoriālais samierināšanas/starpniecības dienests ir struktūra, kas nodarbojas ar atveseļošanas programmu veikšanu (t.sk. mediāciju) teritorijā (rajonā, pilsētā, novadā).

Pakalpojums attiecas uz dažādām iespējām šādu pasākumu organizēšanai, jo īpaši izmantojot:

• organizācijas ietvaros izveidot struktūrvienību, kas sniedz pakalpojumus bērniem un ģimenēm (piemēram, sociālais, medicīniski psiholoģiskais vai cits centrs);
• šīs funkcionalitātes nodošana atsevišķam organizācijas darbiniekam;
• izlīguma/izlīguma dienesta organizēšana organizācijā, kas nodarbojas ar vispusīgu darbu ar nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem, kur viena no aktivitātēm ir mediācija un atjaunojošās tehnoloģijas;
• atjaunojošo tehnoloģiju (t.sk. mediācijas) iekļaušana bezpeļņas organizāciju sociāli orientētas prakses instrumentu klāstā.

Teritoriālie samierināšanas/starpniecības dienesti veic atjaunojošas programmas (starpniecība, ģimenes konferences, kopienas apļi) šādās lietu kategorijās:

• nepilngadīgo izdarītie noziegumi (informācija par lietām nāk no tiesām, KDN un ZP, pirmsizmeklēšanas iestādēm, tieši no pilsoņiem, dažkārt no izglītības iestādēm, no juristiem);
• sociāli bīstamas darbības, ko izdarījuši bērni līdz kriminālatbildības vecumam - OOD (informācija par lietām nāk no KDN un ZP, policijas nepilngadīgo lietu nodaļām, tieši no iedzīvotājiem, izglītības iestādēm un juristiem);
• ģimenes konflikti: bērnu un vecāku konflikti; civillietas, kas saistītas ar vecāku šķiršanos un bērna dzīvesvietas noteikšanu; situācijas, kad vecāki nepilda savus pienākumus pret bērniem uc (informācija par lietām nāk no civiltiesām, KDN un ZP, tieši no pilsoņiem, dažkārt no izglītības iestādēm, no juristiem);
• konflikti izglītības organizācijās (informācija par gadījumiem nāk no izglītības iestādēm un no iedzīvotājiem);
• preventīvās programmas izglītības organizācijās.

Tā kā atjaunojošās justīcijas un mediācijas programmu piemērošanas aktivitātes kopumā ir balstītas uz kopienas līdzdalības, cilvēku pašnoteikšanās un atvērtības sarunām vērtībām, šo tehnoloģiju ieviešanai jāatbilst šiem mērķiem, tas ir, ir brīvprātīgs process un atvērts saziņai starp dažādiem tā dalībniekiem. Nozīmīgākā loma šādā darbā būtu jāuzņemas reģionālajām kopienām (asociācijām), kas darbojas starpnieku un samierināšanas/starpniecības pakalpojumu kuratoriem. Šim nolūkam reģionos var veidot kopienas, biedrības, biedrības un tīklus. Tīkla mijiedarbībai būtu jānodrošina būtisks un organizatorisks atbalsts samierināšanas/starpniecības pakalpojumu attīstībai, ņemot vērā to organizatoriskās un juridiskās reģionālās īpatnības.

Tīkla mijiedarbības svarīgākās iezīmes ir dalībnieku brīvprātīga pievienošanās, brīva informācijas izplatīšana tīkla ietvaros, neatkarība organizatoriskās un juridiskās formas izvēlē (biedrības, asociācijas, tai skaitā, neveidojot juridisku personu), attīstības stratēģija un partneru meklēšana. reģionālā līmenī, pieredzes apmaiņu un dalībnieku asociāciju savstarpēju atbalstu. Šādās asociācijās dažādu departamentu un bezpeļņas organizāciju pārstāvji tiekas, lai apspriestu atjaunojošā justīcijas teoriju un praksi, kas rada pamatu patiesai starpresoru sadarbībai.

Tīkla mijiedarbībai ir jānodrošina būtisks un organizatorisks atbalsts atjaunošanas tehnoloģijām reģionālā līmenī.

Lai atbalstītu izlīguma/mediācijas dienestu tīklu, izglītības iestādēm kopā ar citiem nepilngadīgo likumpārkāpumu profilakses sistēmas subjektiem reģionālā līmenī tiek ieteikts izstrādāt un apstiprināt reģionālo modeli izlīguma dienestu tīkla attīstībai, kas paredz nodrošinātu:

• padziļinātu apmācību programmu izstrāde atjaunojošās mediācijas un atjaunojošās pieejas jomā izglītības sistēmā, speciālistu ar pieredzi mediācijas un konfliktu risināšanā iesaistīšana apmācībā;
• atbalsts dažāda veida mediācijas un atjaunojošo tehnoloģiju pamatu mācīšanai ieinteresētajiem skolēniem kā vienaudžu mediatoriem;
• ar izlīguma/starpniecības dienestu darbību saistīto tēmu iekļaušana pedagogu profesionālo meistarības konkursos (ja tādi ir);
• atjaunošanas programmu galveno rādītāju uzraudzība;
• noteikumu (līgumu) izstrāde par skolu un teritoriālo izlīguma/starpniecības dienestu mijiedarbību ar KDN un ZP atjaunošanas programmu efektīvas īstenošanas nolūkā;
• atbalstot samierināšanas/starpniecības pakalpojumu speciālistu profesionālo kopienu, rīkojot regulāras reģionālās konferences, seminārus un citus pasākumus, kas atbalsta tīklošanos.

Vadošo restaurācijas programmu/mediatoru profesionālo prasmju pilnveide var notikt profesionālajā sabiedrībā supervīzijas veidā (mediatora konsultācija ar pieredzējušāku kolēģi ar atbilstošu kvalifikāciju praktisko gadījumu analīzei, profesionālo iemaņu analīzei un pielāgošanai, kā arī pilnveidošanai). vadāmā speciālista profesionālās pašanalīzes prasmes), meistarklasēs un citos veidos.

Konfliktu un kriminālsituāciju risināšanas atjaunojošo programmu vadītāja/mediatora darbības analīzes un izvērtēšanas kritērijus izstrādā profesionālā sabiedrība.

Profesionālā kopiena sniedz metodisku atbalstu samierināšanas/starpniecības pakalpojumu speciālistu darbībai, kā arī, ja nepieciešams, palīdz sarežģītās situācijās, kas pārsniedz standarta procedūru. Metodists, t.i. šāda atbalsta sniedzējs var būt tikai persona, kurai ir sava prakse mediācijas un/vai atveseļošanas programmu veikšanā izglītības sistēmā.

Izlīguma/starpniecības pakalpojumu attīstības stratēģija teritorijā un šo dienestu darbības organizāciju reglamentējošie dokumenti jāizstrādā un jāpieņem, ņemot vērā profesionālās sabiedrības viedokli.

Atjaunojošo tehnoloģiju (ieskaitot starpniecību) integrāciju izglītības organizāciju izglītības darbā var veikt, izmantojot esošo saskaņošanas/starpniecības pakalpojumu resursus to tīkla mijiedarbības ietvaros, īstenojot organizatoriskos pasākumus, kas norādīti zemāk esošajā tabulā:

Integrācijas virziens restaurācijas tehnoloģijas (ieskaitot starpniecību) izglītības organizāciju izglītojošajos pasākumos	Pasākumi atjaunojošo tehnoloģiju (tostarp mediācijas) integrēšanai izglītības organizāciju izglītības aktivitātēs
Visu izglītības organizāciju darbinieku izpratnes līmeņa paaugstināšana par atjaunojošo tehnoloģiju iespējām kā izglītības darba sastāvdaļu	Informatīvo semināru vadīšana izglītības organizācijās, ko veic skolu un teritoriālās saskaņošanas/starpniecības dienestu speciālisti;
Atjaunojošo tehnoloģiju (atjaunojošā mediācija, “Kopienas apļi”, “Ģimeņu konferences”), kā arī etnokonfesionālās mediācijas principu izmantošanas kompetenču apgūšana pie skolas un teritoriālās izlīguma/mediācijas dienestu speciālistu puses;	Papildu profesionālo programmu pabeigšana, ko veic skolu un teritoriālās saskaņošanas/starpniecības dienestu speciālisti. izglītība (padziļināta apmācība) ar apmācību atjaunojošo tehnoloģiju izmantošanā (atjaunojošā mediācija, “Kopienas apļi”, “Ģimenes konferences”), kā arī etnokonfesionālā mediācija
Teritoriālo samierināšanas/starpniecības dienestu speciālistu iesaistīšana konfliktu risināšanā izglītības organizācijās gadījumā, ja ir apdraudēta izglītības organizācijas darbinieka mediatora neitralitātes principa ievērošana.	Atjaunojošo tehnoloģiju (atjaunojošā mediācija, “Kopienas apļi”, “Ģimenes konferences”) vadīšana izglītības organizācijās, ko veic teritoriālās izlīguma/starpniecības dienestu speciālisti.
Restaurācijas tehnoloģiju ieviešanas vadība izglītības organizāciju izglītības aktivitātēs	Atbalsts reģionālo kopienu (asociāciju) veidošanai. To darbības regulēšana Krievijas Federācijas veidojošo vienību līmenī un izglītības organizāciju līmenī.

Skolas samierināšanas pakalpojumu vietne

1. Karnozova L.M. Ievads atjaunojošajā justīcijā (starpniecība, reaģējot uz noziegumu). - M.: Prospekts, 2014.
2. Konovalovs A. Yu. Skolas izlīguma pakalpojumi un attiecību atjaunošanas kultūra / Praktiskais ceļvedis. Karnozova L.M. vispārējā redakcijā. - M.: MOO “Tiesu un tiesību reforma”, 2012.
3. Nolaidības un nepilngadīgo noziedzības novēršanas sistēmas izstrādes koncepcija laikposmam līdz 2020. gadam (apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2017. gada 22. marta rīkojumu N 520-r).
4. Koncepcija mediācijas pakalpojumu tīkla attīstībai līdz 2017. gadam, lai īstenotu atjaunojošo justīciju bērniem, tostarp tiem, kuri izdarījuši sociāli bīstamas darbības, bet nav sasnieguši kriminālatbildības vecumu Krievijas Federācijā” (apstiprināts ar LR dekrētu). Krievijas Federācijas valdība Nr. 1430-r, datēta ar 2014. gada 30. jūliju).
5. Christy N. Konflikti kā īpašums. // Nepilngadīgo justīcija. Attīstības perspektīvas. Izdevums 1.M.: MOO centrs “Tiesu un tiesību reforma”, 1999. P.28-45.
6. Metodiskie ieteikumi izlīguma pakalpojumu izveidei un attīstībai izglītības organizācijās”, ko izstrādājusi Viskrievijas Atjaunojošās mediācijas asociācija, Maskava, 2015.
7. Metodiskos ieteikumus skolu mediācijas pakalpojumu izveidei un attīstībai izglītības organizācijās izstrādāja Federālā valsts budžeta iestāde “Federālais mediācijas institūts”, Maskava, 2015.
8. Maksudovs R.R. Programmas konfliktu un kriminālu situāciju atjaunošanai: no unikālām epizodēm līdz sociālās struktūras dziedināšanai / rediģēja N.V. Putinceva / M.: MOO centrs “Tiesu un tiesību reforma”, 2012.
9. Valsts stratēģija bērniem 2012.-2017.gadam. (apstiprināts ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu Nr. 761, datēts ar 2012. gada 1. jūniju).
10. Atjaunojošās starpniecības standarti. \\ Atjaunojošās justīcijas biļetens. Atjaunojošās mediācijas jēdziens un prakse. 7.izdevums. - M.: Centrs "SPR". 2010. gads.
11. Izlīguma dienestu izveide un atbalstīšana reģionos (materiālu vākšana). 1. daļa / Sast. L.M. Karnozova, A.Ju. Konovalovs. - M.: MOO centrs “Tiesu un tiesību reforma”, 2016 (elektroniskā kolekcija). http://sprc.ru/
12. Izlīguma dienestu izveide un atbalstīšana reģionos (materiālu vākšana). 2. daļa / Sast. L.M. Karnozova. - M.: MOO centrs “Tiesu un tiesību reforma”, 2016 (elektroniskā kolekcija). http://sprc.ru/
13. Krievijas Federācijas izglītības attīstības stratēģija laika posmam līdz 2025. gadam (apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 29. maija rīkojumu Nr. 996-r).
14. Teritoriālās saskaņošanas pakalpojumi: darbības nosacījumi un organizatoriskā struktūra / Materiālu kolekcija / Sast. L.M. Karnozova. M.: MOO centrs “Tiesu un tiesību reforma”, 2015 (elektroniskā kolekcija). http://sprc.ru/
15. Konfliktu risināšanas tehnoloģija. // Laikraksts “Izglītības ziņas”, Nr. 5 (114), 2015. gada 25. marts (http://vogazeta.ru/ivo/info/14511.hyml)
16. Federālais valsts vispārējās pamatizglītības standarts" (apstiprināts ar Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrijas 2010. gada 17. decembra rīkojumu Nr. 1897).
17. 2012. gada 29. decembra federālais likums “Par izglītību Krievijas Federācijā” Nr. 273-FZ/
18. Šamlikašvili T.A., Semenova O.A. Kāpēc bērnam ir grūti mācīties un kā viņam palīdzēt? M.: MTsUPK, 2010.-400 lpp.
19. Šamlikašvili T.A., Haritonovs S.V., Grafskis V.P., Pčelinceva D.N. Bērnu strīdu cēloņi un efektīvi to risināšanas veidi no izglītības iestāžu darbinieku viedokļa // Federālā starpniecības institūta biļetens. 2017. Nr.2. 22.-27.lpp.
20. Šamlikašvili T.A., Khazanova M.A. “Skolas mediācijas” metode kā drošas telpas veidošanas veids un tās psiholoģiskie mehānismi // Psiholoģiskā zinātne un izglītība. 2014. Nr.2. P.26-33.
21. Šamlikašvili T.A. Kas ir “skolas starpniecība” teorijā un praksē? // Mediācija un tiesības. Starpniecība un samierināšana. 2008. Nr.2. P.16.
22. Skolu mediācija kā efektīvs līdzeklis bērnu tiesību aizsardzībā. [Elektroniskais resurss] // Informācijas un juridiskais portāls “Garant”. - 2013. gada 30. augusts

	Maksudovs Rustems Ramzievičs RSSU Mediācijas un sabiedriskās mijiedarbības centra zinātniskais konsultants Tiesu un tiesību reformas centra prezidents Viskrievijas Atjaunojošā justīcijas asociācijas vadītājs
	Konovalovs Antons Jurijevičs, Krievijas Valsts sociālās universitātes Mediācijas un sabiedriskās mijiedarbības centra eksperts Tiesu un tiesību reformas centra “Skolu izlīguma dienestu” virziena vadītājs
	Karnozova Ludmila Mihailovna, Ph.D., Krievijas Valsts sociālās universitātes Mediācijas un sabiedriskās mijiedarbības centra eksperte Tiesu un tiesību reformas centra “Atjaunojošās justīcijas programmas krimināllietās” vadītājs Krievijas Zinātņu akadēmijas Valsts un tiesību institūta Tieslietu problēmu sektora vadošais pētnieks
	Ostrovskis Antons Nikolajevičs, Mediācijas centra vadītājs un sabiedriskā mijiedarbība RSSU, medicīnas zinātņu kandidāte, asociētā profesore
	Skladčikova Jekaterina Sergejevna Mediācijas centra vadītāja vietnieks un publiskā mijiedarbība RSSU

Krievijas Federācija

Uz to ir atsauce

• Krievijas Federācijas konstitūcija (grozījumi 2014. gada 21. jūlijā) Krievijas Federācijas konstitūcija
• Par izglītību Krievijas Federācijā (grozījumi 2014. gada 21. jūlijā) federālais likums
• Par koncepciju par mediācijas pakalpojumu tīkla izveidi līdz 2017. gadam, lai īstenotu atjaunojošo justīciju bērniem, tostarp tiem, kuri veikuši sociāli bīstamas darbības, bet nav sasnieguši kriminālatbildības vecumu Krievijas Federācijā

iestatīt grāmatzīmi

iestatīt grāmatzīmi

Valdības priekšsēdētājs
Krievijas Federācija
D.Medvedevs

APSTIPRINĀTS
pēc valdības rīkojuma
Krievijas Federācija
datēts ar 2014. gada 30. jūliju N 1430-r

Koncepcija mediācijas pakalpojumu tīkla attīstībai līdz 2017. gadam, lai īstenotu atjaunojošo justīciju bērniem, tostarp tiem, kuri veikuši sociāli bīstamas darbības, bet nav sasnieguši kriminālatbildības vecumu Krievijas Federācijā

I. Vispārīgi noteikumi

Koncepcija par mediācijas pakalpojumu tīkla attīstību līdz 2017.gadam, lai īstenotu atjaunojošo justīciju bērniem, tostarp tiem, kuri izdarījuši sociāli bīstamas darbības, bet nav sasnieguši kriminālatbildības vecumu Krievijas Federācijā (turpmāk – Koncepcija), tika izstrādāta ar mērķi ieviest Valsts stratēģija bērniem 2012.-2017 un 59., 61., 62., 64. un 65. punktu, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2012. gada 15. oktobra rīkojumu N 1916-r (turpmāk – plāns).

Koncepcija definē galvenos mērķus, uzdevumus un darbības virzienus mediācijas dienestu tīkla izveidei, to darba organizēšanai, personāla apmācībai, mediācijas un atjaunošanas prakses ieviešanai ar viņu palīdzību darbā ar bērniem un pusaudžiem, iesaistot visas tajā iesaistītās valsts un sabiedriskās institūcijas. personības izglītība un veidošanās – no ģimenes līdz augstskolai, tai skaitā likumpārkāpuma gadījumos iesaistītās institūcijas un organizācijas, kā arī pasākumi, kas vērsti uz valsts pārvaldes efektivitātes paaugstināšanu bērnu tiesību un interešu aizsardzības nodrošināšanā.

Koncepcijas mērķis ir ieviest Krievijas Federācijā inovatīvas mediācijas un atjaunošanas metodes un mehānismus konfliktu novēršanai un risināšanai ar bērniem un pusaudžiem, reaģējot uz noziedzīgiem nodarījumiem, tostarp attiecībā uz bērniem, kuri izdarījuši sociāli bīstamas darbības, bet nav sasnieguši gadu vecumu. kriminālatbildība.

Šādi mehānismi:

nodrošināt likumpārkāpēja reālu socializāciju ar aktīvu audzināšanas darbu, kura mērķis ir nodrošināt viņam iespēju palikt lietderīgam sabiedrības loceklim, kas neidentificē viņu ar izdarīto nodarījumu;

ļaut veikt efektīvu profilaktisko darbu, lai novērstu bērnu un jauniešu antisociālas izpausmes un likumpārkāpumus kopumā;

sniegt efektīvu palīdzību ģimenei kā svarīgākajai institūcijai, kas nosaka personības attīstību;

palīdzēt izglītības sistēmai izveidot drošu telpu, kas nepieciešama fiziski un psiholoģiski veselīgas personības veidošanai.

Mediācijas pakalpojumu tīkla izveides mērķis ir:

bērnu un pusaudžu noziedzības novēršanas un korekcijas sistēmas izveide, palīdzības sniegšana ģimenēm;

drošas sociālās vides veidošana, lai aizsargātu un nodrošinātu bērnu tiesības un intereses;

sociālo attiecību humanizācija un harmonizēšana, galvenokārt ar bērnu un pusaudžu līdzdalību;

visu darbā ar bērniem un pusaudžiem iesaistīto iestāžu un organizāciju sadarbības uzlabošana starp departamentiem.

Koncepcija tika izstrādāta saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūcija, federālie likumi un citi Krievijas Federācijas normatīvie tiesību akti, ņemot vērā Krievijas un starptautisko pieredzi mediācijas un atjaunojošās justīcijas attīstībā.

II. Pamatjēdzieni

Koncepcijā tiek izmantoti šādi jēdzieni:

“atjaunojošā justīcija” ir jauna pieeja tiesvedībā, kuras mērķis primāri ir nevis vainīgā sodīšana, izolējot to no sabiedrības, bet gan cietušajam, sabiedrībai un sabiedrībai nodarīto materiālo, emocionālo, psiholoģisko (morālo) un cita veida kaitējuma atjaunošanu. vainas apzināšanās un atlīdzināšana, attiecību atjaunošana, likumpārkāpēja rehabilitācijas un resocializācijas veicināšana;

"atjaunojoša pieeja" - prasmju un iemaņu izmantošana praktiskajās darbībās, jo īpaši profilaktiskajā un korekcijas darbā ar bērniem un pusaudžiem, tostarp strīdu un konfliktu risināšanā un pēc likumpārkāpumu izdarīšanas, prasmes un iemaņas, kas vērstas uz attiecību, uzticības, materiālās un morālās attiecības visaptverošu atjaunošanu. bojājumi utt.;

“mediācija” ir strīdu mierīga risināšanas metode, kuras pamatā ir strīdā iesaistīto pušu abpusēji pieņemama risinājuma izstrāde ar neitrālas un neatkarīgas personas - mediatora palīdzību;

“mediācijas pieeja” - uz mediācijas principiem balstīta pieeja, kas paredz pozitīvas apzinātas komunikācijas prasmes, kas rada pamatu strīdu un konfliktu novēršanai un (vai) efektīvai risināšanai ikdienas apstākļos bez mediācijas kā pilnvērtīgas procedūras. ;

“Sertifikācija” ir darbība, lai apstiprinātu starpniecības pakalpojumu sniedzēju organizāciju atbilstību noteiktajām prasībām.

III. Pašreizējais problēmas stāvoklis. Risināmās problēmas atbilstības pamatojums valsts sociāli ekonomiskās attīstības prioritārajiem uzdevumiem

Valsts rūpes par bērniem ir absolūta prioritāte Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskajā attīstībā. Šajā virzienā sasniegtie rezultāti, īpaši pēdējos gados, ir acīmredzami. Lai aizsargātu bērnu tiesības un intereses, sniegtu viņiem palīdzību sarežģītās situācijās un labāk socializētu bērnus un pusaudžus, valsts ir izveidojusi lielu skaitu institūciju un organizāciju, kas strādā ar bērniem. Tie ietver:

sociālās palīdzības centri ģimenēm un bērniem;

psiholoģiskās un pedagoģiskās palīdzības centri iedzīvotājiem;

neatliekamās psiholoģiskās palīdzības centri pa telefonu;

nepilngadīgo sociālās rehabilitācijas centri;

sociālās patversmes bērniem;

palīdzības centri bērniem bez vecāku gādības;

rehabilitācijas centri bērniem un pusaudžiem ar invaliditāti;

sociālo pakalpojumu centri;

visaptveroši sociālo pakalpojumu centri iedzīvotājiem;

īslaicīgās aizturēšanas centri iekšlietu iestāžu nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem;

speciālās izglītības izglītības organizācijas skolēniem ar deviantu (sociāli bīstamu) uzvedību;

citas organizācijas (iestādes), kas sniedz sociālos pakalpojumus ģimenēm un bērniem.

Taču šo organizāciju standarti un efektivitāte neatbilst mūsdienu sabiedrības vajadzībām, jaunām problēmām un izaicinājumiem. Acīmredzama ir arī rīcības nekonsekvences problēma un lielais par darbu ar bērniem atbildīgo dienestu skaits. Dažādu līmeņu starpresoru komisiju izveide to darbības koordinēšanai situāciju būtiski nemaina.

Sabiedriskajā dzīvē turpina attīstīties nelabvēlīgas tendences. Pieaug cilvēku un ģimeņu sociālā noslāņošanās, slikti strādā “sociālie lifti”, tiek grauta morālo vērtību un vadlīniju sistēma, tirgus veiksmīgi to aizstāj ar tīri patēriņa vērtībām, kultūra degradējas. Vardarbības kults, agresivitāte, konflikti, jūtīguma, līdzjūtības trūkums, dziļas cilvēku komunikācijas deformācijas (piemēram, aizstāšana ar saziņu tikai sociālajos tīklos) un daudz kas cits ir mūsdienu sabiedrības pazīmes, kurām ir ārkārtīgi negatīva ietekme, galvenokārt uz bērniem. un pusaudžiem. Tas viss nekādā veidā neveicina labvēlīgas, humānas un drošas vides veidošanos viņu attīstībai un socializācijai. Turklāt programmas skolās nemitīgi kļūst sarežģītākas, pieaug slodze un līdz ar to arī stress.

Saistībā ar migrācijas procesu saasināšanos saasinās starpetniskās problēmas, un ir jāattīsta prasme eksistēt daudzveidīgā un dažādu kultūru telpā. Visu šo nelabvēlīgo faktoru rezultātā bērnu un pusaudžu noziedzības, likumpārkāpumu, pašnāvību un asociālo izpausmju (piemēram, bērnu narkomānijas, bērnu alkoholisma, nevērības) rādītāji pieaug vai saglabājas nemainīgi augsti.

Tā 2012.gadā Krievijas Federācijā tika pieņemti vairāk nekā 40 tūkstoši lēmumu par atteikšanos uzsākt kriminālprocesu pret nepilngadīgajiem viņu kriminālatbildības dēļ. Šis iespaidīgais skaitlis ļauj konstatēt diezgan lielu nepilngadīgo likumpārkāpēju izdarīto noziegumu skaitu.

Tajā pašā laikā taisnīgumam pret bērniem joprojām ir sods raksturs, bieži vien pasliktinot bērnu stāvokli grūtās dzīves situācijās. Tajā pašā laikā sodu sistēma, neskatoties uz esošo progresu tās humanizācijas nepieciešamības izpratnē, īpaši attiecībā uz bērniem, ir saglabājusi daudzas vecās, padomju soda izpildes sistēmas iezīmes.

Nepilngadīgo likumpārkāpumu stāvoklis un tendences ir viens no būtiskākajiem sabiedrības attīstības rādītājiem. Sabiedrības morālo ainu nosaka attieksme pret bērniem, un noziedzības apkarošana nekļūst efektīvāka, ja likumdošana ir orientēta uz soda procedūrām. Saskaņā ar Bērnu tiesību konvencijas 19. pantu, ko ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 1989. gada 20. novembrī un ratificēja 1990. gadā Krievijas Federācija, kriminālprocesā iesaistīto nepilngadīgo tiesībām un likumīgajām interesēm būtu jākļūst par kriminālprocesa objektu. īpaša valsts uzmanība.

Mediācija un atjaunojošā pieeja, kas ir reāli instrumenti profilakses un korekcijas problēmas risināšanai darbā ar bērniem un pusaudžiem, sper tikai pirmos soļus.

Atjaunojošā justīcija ietver visu pušu, kuru intereses notikums ir ietekmējis, un (vai) asociālas vai prettiesiskas darbības aktīvu iesaistīšanos kompensācijas procesā, izmantojot mediācijas un atjaunošanas praksi.

Atjaunojošā pieeja ietver paša likumpārkāpēja nošķiršanu no izdarītā nodarījuma, likumpārkāpēja sociālā statusa izmaiņu novēršanu ("marķēšanu"), nodarījuma seku un soda samazināšanu, kas var negatīvi ietekmēt bērna turpmāko dzīvi, attīstot likumpārkāpēja izpratne par izdarīto darbību kā noziedzīgu nodarījumu un apziņa par nepieciešamību atbildēt par savu rīcību un to sekām.

Mediatoram nav piešķirtas tiesības un pilnvaras pieņemt lēmumu par strīdu, viņš tikai palīdz pusēm rast risinājumu, pamatojoties uz vienošanos, kas atspoguļo strīdā iesaistīto pušu intereses un vajadzības. Mediācija saglabā strīdā iesaistītajām pusēm pilnu varu un ietekmi uz strīda izstrādes un lēmuma pieņemšanas procesu, kā arī uz šī lēmuma saturu. Mediācija ir alternatīva tiesas procesam, kurā lēmumu pieņem tiesnesis, nevis strīdā iesaistītās puses. Mediācija kā procedūra pēc savas būtības ir atjaunojošs mehānisms, jo tās pamatprincipi ir pušu vienlīdzība un savstarpēja cieņa, konstruktīva uzvedība konflikta apstākļos, nevardarbīga reaģēšana uz spriedzes situācijām un konflikta eskalāciju.

Mediācijas pieeju var izmantot jebkura persona, kas ir izgājusi atbilstošu apmācību, tostarp, lai atrisinātu vai novērstu strīdu, kurā viņa pati ir puse. Mediācijas pieeja ir efektīva un nepieciešama kā papildu kompetence, ko ikdienas profesionālajā darbībā izmanto galvenokārt sociāli orientētu profesiju pārstāvji.

Atjaunojošā justīcijas ideju un atjaunojošas pieejas popularizēšana darbā ar bērniem un pusaudžiem šobrīd notiek spontāni un fragmentāri. Visbiežāk šādus pasākumus veic atsevišķas nevalstiskās organizācijas. Dažos reģionos ir reģionālas programmas. Tomēr dažādu ar bērniem strādājošo institūciju un organizāciju darbības nepietiekama koordinācija, nepieciešamā personāla apmācības trūkums (apmācība mūsdienu tehnoloģijās darbam ar bērniem) ļauj runāt līdz šim tikai par atsevišķiem panākumiem.

Arī mediācijas integrācija pašreizējā tieslietu sistēmā nav vienkārša. Apstākļos, kad pārsūdzību skaits tiesā pārsniedz 25 miljonus gadā, tieši tiesu sistēma var un tai ir jākļūst par galveno elementu, kas veicina strīdu mierīga risināšanas kultūras veidošanos. Tas ir ārkārtīgi svarīgi arī pašai tiesu sistēmai, kas cieš no lietu pārslodzes, kā rezultātā samazinās tieslietu kvalitāte un samazinās sabiedrības uzticēšanās tiesu sistēmai. Tajā pašā laikā, lai kompetenti atsauktos uz mediācijas procedūru vai pielietotu mediācijas prasmes, lai veicinātu pušu samierināšanu tiesā, tiesnešiem ir jāiziet apmācība, kas sniegs ne tikai mediācijas zināšanas, prasmes un iemaņas, bet arī palīdz pārvarēt dažkārt ļoti spēcīgas psiholoģiskas barjeras saistībā ar netradicionālām un neparastām darba formām. Tādējādi, ja kopumā mazāk nekā 3 procenti tiesas strīdu beidzas ar izlīguma vienošanos vai cita veida izlīgumu, tad tiesnešiem, kuri prot mediācijas pieeju, šis rādītājs sasniedz 33 procentus.

Kopumā statistikas par ārpustiesas un pirmstiesas mediācijas ceļā atrisināto strīdu skaitu nav, taču ir acīmredzams, ka šis skaitlis pakāpeniski pieaug, vienlaikus paliekot niecīgs attiecībā pret tiesu sistēmu pārņemto strīdu skaitu.

Tajā pašā laikā Krievijas Federācija aktīvi integrējas jaunattīstības pasaules sabiedrībā un starptautiskajā tiesību jomā ar atbilstošu pāreju uz starptautiskajām normām un standartiem, metodēm un tehnoloģijām darbam ar bērniem un pusaudžiem, tostarp tiem, kas ir pretrunā ar likumu.

Pēdējos gados būtiski pieaugusi pilsoniskās sabiedrības uzmanība bērnu un pusaudžu attīstībai un socializācijai labvēlīgas, humānas un drošas vides veidošanas problēmām. Dažādas nevalstiskās organizācijas piedāvā visdažādākos pasākumus – no noderīgiem un svarīgiem līdz bīstamiem.

Turklāt mediācijas un atjaunojošā justīcijas ieviešanas uzdevuma nozīme bērnu tiesību aizsardzībai sniedzas daudz tālāk par primāro kontūru “bērns – ģimene – skola (speciālā iestāde)”. Ja bērnu tiesību un interešu aizsardzības sfērā veiksmīgi tiks ieviesti humāni sarežģītu situāciju risināšanas instrumenti, tas ātri tiks attiecināts uz visu sabiedrību.

Tādējādi ir izveidojusies pretrunīga situācija. No vienas puses, šīs sociālās inovācijas – mediācija un atjaunojošā pieeja – neapšaubāmi ir aktuālas un sabiedrībā pieprasītas. Savukārt līdzšinējā prakse reformas veikt tikai “no augšas”, pilsoniskās sabiedrības institūciju vājums un sistēmiskā finansiālā atbalsta trūkums šīm inovācijām bremzē to veidošanos un attīstību.

IV. Koncepcijas īstenošanas mērķi un uzdevumi

Koncepcijas galvenie mērķi ir radīt labvēlīgus, humānus un drošus apstākļus (vidi) visu vecumu un grupu bērnu pilnvērtīgai attīstībai un socializācijai, tai skaitā bērniem, kas nonākuši grūtās dzīves situācijās, sociāli bīstamā situācijā vai disfunkcionālas ģimenes, bērni ar deviantu uzvedību, bērni, kas izdarījuši sociāli bīstamas darbības, atbrīvoti no ieslodzījuma, un citi grūti bērni, mehānismu veidošana nepilngadīgo, kuri nav sasnieguši kriminālatbildības vecumu, prettiesisku darbību upuru tiesības.

Izvirzīto mērķu sasniegšanu nodrošina šādu galveno uzdevumu risināšana:

ar starpniecību un atjaunojošu pieeju izveidot bērnu tiesību un interešu aizsardzības, palīdzības, nodrošināšanas un garantiju sistēmu;

ar mediācijas un atjaunojošas pieejas palīdzību izveidojot profilaktiskā, rehabilitācijas un koriģējošā darba sistēmu ar bērniem, galvenokārt ar riska bērniem, ieviešot jaunas darba formas, tehnoloģijas un metodes, tostarp nodrošinot pirmstiesas un tiesas atbalstu nepilngadīgajiem, kuri ir ieradušies. nonākuši pretrunā ar likumu, kā arī tie, kas izcieš vai izcietuši sodu ieslodzījuma un brīvības ierobežojuma vietās;

skolas mediācijas metodes integrēšana izglītības procesā un audzināšanas sistēmā, skolu mediācijas dienestu izveide izglītības organizācijās, lai nodrošinātu mediācijas pieejamību ikvienai ģimenei un katram bērnam;

normatīvā regulējuma izstrāde un pilnveidošana atjaunojošā justīcijas attīstībai attiecībā uz nepilngadīgajiem, bērniem, kuri izdarījuši sociāli bīstamas darbības un nav sasnieguši kriminālatbildības vecumu;

ar starpniecības un atjaunojošas pieejas palīdzību palielināt to iestāžu un organizāciju sociālās, psiholoģiskās un juridiskās palīdzības sniegšanas efektivitāti bērniem, kas galvenokārt ir apdraudēta, ko veic iestādes un organizācijas, kas strādā ar bērniem, panākot viņu darba standartus tādā līmenī, kas atbilst sabiedrības vajadzībām. un Eiropas standarti, šādu struktūru un organizāciju optimizācijas sistēmas;

Nepilngadīgo sociāli psiholoģiskās palīdzības institūta starpniecības pakalpojumu tīkla izveide un attīstība cietušā apzināšanā un atlīdzināšanā;

padziļināta apmācība (starpniecības un atjaunojošās prakses prasmju attīstīšana) visu iestāžu un organizāciju darbiniekiem, kas strādā ar bērniem;

valsts pārvaldes efektivitātes paaugstināšana bērnu tiesību un interešu aizsardzības jomā;

nodrošināt atklātību darbībās bērnu tiesību un interešu aizsardzībai, tās atbildību pilsoniskās sabiedrības institūciju priekšā, radot apstākļus sabiedrības līdzdalībai šīs jomas problēmu un uzdevumu risināšanā;

sadarbības attīstīšana mediācijas un atjaunojošā justīcijas attīstības jomā ar ārvalstu un starptautiskām institūcijām un organizācijām.

V. Mediācijas pakalpojumu tīkla struktūra un funkcijas

Mediācijas pakalpojumu tīkla izveide ir Koncepcijas centrālais elements un galvenais nosacījums tās veiksmīgai īstenošanai. Tieši šo dienestu darbam ciešā sadarbībā ar visām institūcijām un organizācijām, kas strādā ar bērniem un piedalās bērnu audzināšanā un izglītošanā, aizsargājot viņu tiesības un intereses, ar visām ieinteresētajām pilsoniskās sabiedrības institūcijām ir jānodrošina noteikto uzdevumu risināšana. koncepcijas IV sadaļā un tādējādi sasniegt mērķi, iegūt gaidītos rezultātus.

Mediācijas dienestu tīkla darbs neaptver visu 59., 61., 64. un 65. punktā paredzēto atjaunojošās justīcijas īstenošanas uzdevumu klāstu. Mediācijas pakalpojumu tīkls ir organizatoriskā bāze šo uzdevumu īstenošanai.

Savukārt mediācijas pakalpojumu tīkla panākumi lielā mērā ir atkarīgi no šo uzdevumu veiksmīgas īstenošanas.

Tajā pašā laikā starpniecības pakalpojumu tīkls nedublē šo valsts un nevalstisko struktūru un organizāciju darbību. Mediācijas pakalpojumu tīkla funkcijas saistībā ar tiem ir šādas:

ideju un priekšlikumu izpēte, analīze, vispārināšana, izstrāde un prezentēšana;

programmu, metožu, tehnoloģiju un lietišķo instrumentu izstrāde un pilnveidošana;

speciālistu sagatavošana, viņu kvalifikācijas uzturēšana un paaugstināšana;

palīdzība problēmu izvērtēšanā un to risināšanas veidu meklējumos;

nodrošinot darbību konsekvenci.

Mediācijas pakalpojumu tīkls tiek veidots kā vienota sistēma ar koordināciju un vadību.

Savā struktūrā starpniecības pakalpojumu tīkls ir divu līmeņu sistēma:

pirmajā līmenī ir sistēmas galvenā organizācija - Federālais mediācijas un atjaunojošā justīcijas attīstības centrs, kas ir federālās valsts budžeta iestādes "Federālais mediācijas institūts" strukturālā apakšvienība, kas ir Federālā starpniecības ministrija. Krievijas Federācijas izglītība un zinātne. Saskaņā ar Federālā likuma “Par izglītību Krievijas Federācijā” 27. pantu izglītības organizācija patstāvīgi veido savu struktūru, izņemot filiāļu izveidi, reorganizāciju, pārdēvēšanu un likvidāciju. Šajā sakarā finansiālais atbalsts Federālā mediācijas un atjaunojošā justīcijas attīstības centra darbībai tiek veikts valsts uzdevuma īstenošanas nodrošināšanai paredzēto līdzekļu ietvaros;

otrajā līmenī ir starpniecības pakalpojumi reģionālā un vietējā līmenī. Mediācijas dienesta bāzei reģionālā un vietējā līmenī jābūt nepilngadīgo lietu un viņu tiesību aizsardzības komisiju sekretāriem, kā arī mācībspēkiem, kas īsteno papildu profesionālās programmas - mācībspēku kvalifikācijas paaugstināšanas programmas. Viņi pildīs mediatoru-instruktoru, metodiķu-pasniedzēju funkcijas strādājošo izglītošanai un apmācībai, kuri savu praktisko darbību veic ar ģimenēm un bērniem vecumā no 7 līdz 18 gadiem - mediācijas un restaurācijas tehnoloģiju nodrošinātājiem. Viņi veiks lielāko daļu praktisko darbu pie bērnu aizsardzības, viņu profilakses, rehabilitācijas un korekcijas, izmantojot mediāciju un atjaunojošu pieeju. Galvenais kritērijs šeit ir nodrošināt, lai starpniecības pakalpojumu tīkls būtu patiesi pieejams visiem, kam nepieciešama palīdzība un aizsardzība. Šajā ziņā viens no efektīvākajiem virzieniem būs veicināt skolu mediācijas pakalpojumu organizēšanu izglītības organizācijās.

Mediācijas pakalpojumu tīkls ietver starpniecības pakalpojumus federālā, reģionālā un vietējā līmenī.

Mediācijas dienests federālā līmenī veic šādas funkcijas:

vispārēja mediācijas dienestu darba koordinēšana;

mediācijas un atjaunojošās justīcijas attīstības normatīvā regulējuma izstrādes un pilnveidošanas darba koordinēšana ar valsts iestādēm, tiesām, izglītības organizācijām, audzināšanas iestādēm, nepilngadīgo lietu komisijām, citām organizācijām, pilsoniskās sabiedrības iestādēm un sabiedriskajām organizācijām;

metodiskais darbs (apmācību un izglītības programmu izstrāde, jaunas metodes un tehnoloģijas praktiskajam darbam);

pētnieciskais, analītiskais un ekspertu darbs;

to organizāciju sertifikācija, kuras veic starpniecības pakalpojumus;

uzraudzības sistēmas un speciālā audita izveide mediācijas un atjaunojošās justīcijas pakalpojumu lomu veicošo sertificētu organizāciju darba līmeņa pastāvīgai uzraudzībai;

mediatoru-instruktoru, metodiķu-instruktoru, metodiķu apmācība skolu mediācijas dienestu veidošanai izglītības organizācijās, vadītāju, mediācijas dienestu personāla apmācība, viņu kvalifikācijas pārbaude;

cieša sadarbība ar citām struktūrām un organizācijām, lai aizsargātu bērnu tiesības un intereses;

informēšana, sadarbība ar medijiem;

starptautiskā sadarbība, tostarp pieredzes apmaiņas un labākās prakses piesaistes nolūkā;

metodiskais un konsultatīvais atbalsts mediācijas dienestu darbam;

praktiskais darbs.

Mediācijas dienesti reģionālā un vietējā līmenī veic šādas funkcijas:

praktiskais darbs ar bērniem, ģimenēm, skolām, nepilngadīgo lietu komisijām, tiesām, audzināšanas iestādēm un citām organizācijām, praktiskais darbs bērnu tiesību un interešu aizstāvībā, konfliktu un likumpārkāpumu novēršanā, piedalīšanās situācijās, kurās ir konflikts vai aizskārums;

mērķtiecīgs informatīvs un izglītojošs darbs ar galvenajām iedzīvotāju grupām, grupām un organizācijām, ņemot vērā reģionālo un vietējo specifiku;

dažādu organizāciju darbinieku apmācība papildu profesionālajās programmās - padziļinātas apmācības programmas.

Reģionālo mediācijas dienestu izveidei iespējami vairāki varianti, to organizatoriskās un juridiskās formas, iekļūšanas veidi mediācijas pakalpojumu tīklā, to darba koordinēšanas un finansēšanas formas un mehānismi, taču prioritārā iespēja ir izveidot jau esošu mediācijas valsts organizāciju. Krievijas Federācijas veidojošā vienība kā struktūrvienība (piemēram, Sociālās palīdzības centrs ģimenēm un bērniem, Nepilngadīgo sociālās rehabilitācijas centrs, Pedagoģiskā personāla kvalifikācijas paaugstināšanas institūts). Tajā pašā laikā jaunas struktūrvienības izveidei vajadzētu notikt, nepalielinot Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts organizācijas darbinieku skaitu un budžeta finansējumu.

Papildu iespējas reģionālo starpniecības pakalpojumu izveidei ir:

Krievijas Federācijas veidojošās vienības vai pašvaldības organizācijas jaunas valsts organizācijas izveide;

jaunas nevalstiskas, tajā skaitā bezpeļņas organizācijas izveide (iespējama valsts un (vai) pašvaldību organizāciju līdzdibinātāju līdzdalība);

esošas specializētas vai līdzīgas organizācijas iesaistīšana;

skolu starpniecības pakalpojumu izveide izglītības organizācijās.

Tajā pašā laikā lēmumu par šo alternatīvo iespēju izmantošanu pieņem Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes un pašvaldību vietējās administrācijas, pamatojoties uz attiecīgo budžetu iespējām.

Ja mediācijas pakalpojums ir juridiska persona, tā iekļūšana mediācijas pakalpojumu tīklā tiek panākta ar sertifikācijas palīdzību.

Ja mediācijas pakalpojums nav valsts vai pašvaldības īpašumā esošs pakalpojums, mijiedarbību ar federālo valsts budžeta iestādi "Federālais mediācijas institūts" var uzskatīt par valsts un privāto partnerību.

Atjaunojošo un mediācijas procedūru novitāte liek reģionālajiem un vietējiem mediācijas dienestiem īpašu uzmanību pievērst arī iedzīvotāju informēšanas un izglītošanas pasākumiem konkrētās grupās un organizācijās.

Mediācijas novatoriskais raksturs un atjaunojošā pieeja, augstā atbildība par to bērnu likteņiem, kuriem tie tiek piemēroti, izvirza augstas prasības organizācijām, kas nodrošina šādas tehnoloģijas. Līdz ar to tikai tām organizācijām, kuras atbilst šīm prasībām, būtu jāiekļaujas mediācijas pakalpojumu tīklā un jāsaņem reģionālā dienesta statuss. Kritērijus, pēc kuriem jāveic šāda sertifikācija, izstrādās federālā valsts budžeta iestāde "Federālais mediācijas institūts".

Nosprausto mērķu sasniegšana nav iespējama bez profesionāli apmācīta personāla. Šī jautājuma nozīmi un atbildību ievērojami palielina fakts, ka mediācijas un atjaunojošās justīcijas attīstību to novitātes dēļ nevar attiecināt uz uzdevumiem, kurus vienkārši var atrisināt pieredzējuši un labi darbinieki, kuriem ir normāla un pietiekama izglītība. pedagoģijas un psiholoģijas jomā savām parastajām darba funkcijām vai juridiskajai izglītībai un kvalifikācijai. Šādu inovāciju ieviešana, mediācijas un atjaunojošās prakses iemaņu apguve - tas viss prasīs īpašas zināšanas no mediācijas pakalpojumu tīklā strādājošajiem, īpašu prasmju un iemaņu attīstīšanu, līdz ar to arī speciālu apmācību. Šādām apmācībām jābūt diezgan apjomīgām, lai gan jāiekļaujas padziļinātas apmācības ietvaros (apmēram 72-576 stundas), un tajā pašā laikā masīvām, bez kurām mediācijas-atjaunojošās palīdzības pieejamība netiks nodrošināta.

Federālajam mediācijas un atjaunojošā justīcijas centram, kas izveidots uz federālās valsts budžeta iestādes "Federālais mediācijas institūts" bāzes, jānodrošina zinātniskā un metodiskā atbalsta, mediatoru-pasniedzēju un metodiķu-mācībspēku personāla komplektēšanas un sertifikācijas nodrošināšana. starpniecības pakalpojumu tīkla dalībnieki.

Personāla situācijas sarežģītība slēpjas arī apstāklī, ka šādu apmācību treneru sastāvs joprojām ir neliels, kas nozīmē, ka ir nepieciešams apmācīt ne tikai strādniekus, bet arī mediatorus-pasniedzējus, kā arī metodiķus-pasniedzējus. Pēc provizoriskiem aprēķiniem, profesionālās pārkvalifikācijas programmas ietvaros (576 stundas) nepieciešams apmācīt aptuveni 1800 cilvēku, lai strādātu par metodiķiem-pasniedzējiem.

Apmācība par starpniecību un atjaunojošām pieejām nevar būt vienreizēja. Šī zināšanu un prakses joma strauji attīstās, turklāt tas prasa, lai cilvēks pastāvīgi strādātu pie sevis un pilnveidotos. Tas viss rada nepieciešamību pastāvīgi uzturēt profesionālo kompetenci un regulāri paaugstināt darbinieku kvalifikāciju visos līmeņos.

Mediācijas un atjaunojošā justīcijas jautājumu novatoriskums izraisa dabisku interesi par šo tēmu radniecīgo specialitāšu studentos un jaunos zinātniekus. To vidū informatīvie pasākumi, iesaistot mediācijas dienestu tīkla darbā, veicinās kvalificēta personāla apmācību no agrākiem līmeņiem.

Atjaunojošo un mediācijas darbību novitāte un augstā atbildība rada nepieciešamību izveidot mediācijas pakalpojumu tīklā strādājošo un mediācijas darbībās dažādās jomās iesaistīto speciālistu sertifikācijas un sertifikācijas sistēmu, tostarp izstrādāt kritērijus un darbības rādītājus galvenajām kategorijām. vadītājiem un speciālistiem. Tas cita starpā jādara, pamatojoties uz starpniecības kā neatkarīga darbības veida profesionālo standartu, kas izstrādāts saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 22. janvāra dekrētu N 23 “Par noteikumiem profesiju standartu izstrāde, apstiprināšana un piemērošana.” Šajā standartā jāiekļauj darba funkciju bloks, kam ir vispārējs (“pārnozaru”) raksturs, visu veidu darbībām, kas saistītas ar komunikāciju (sociālā sfēra, vadība) un, pirmkārt, darbu ar bērniem.

Ir nepieciešams iekļaut atbilstošus kursus un programmas ("Mediācija. Pamatkurss", "Atjaunojošā justīcija", "Skolas mediācija", "Mediācija sociālajā sfērā", "Ģimenes mediācija" u.c.) darbinieku apmācības sistēmā. struktūras un organizācijas, kas strādā ar bērniem un ir daļa no bērnu tiesību un interešu aizsardzības sistēmas. Sākotnējās apmācības programmu apjoms dažādām profesijām var svārstīties no 18 līdz 576 stundām.

Mediācijas un atjaunojošās justīcijas prasmju tālāka attīstība būtu jānodrošina arī mediācijas pakalpojumu tīklā, tostarp reģionālo un vietējo pakalpojumu tīklā.

Zināšanas, prasmes un iemaņas mediācijā un atjaunojošā pieejā ir jāiekļauj federālo štatu izglītības standartos visām profesijām (specialitātēm, darbību veidiem un apmācības jomām), kas saistītas ar darbu ar bērniem, un visām sociāli orientētām profesijām. Tas attiecas uz vidējās profesionālās un augstākās izglītības standartiem.

VI. Koncepcijas īstenošana

Koncepcijas īstenošanas pirmajā posmā ir paredzēts:

rīcības plāna Koncepcijas īstenošanai apstiprināšana;

kritēriju un indikatoru izstrāde Koncepcijas īstenošanas efektivitātes novērtēšanai;

normatīvo tiesību aktu izstrāde, kas vērsti uz koncepcijas nosacījumu ieviešanu;

nodrošināt Federālā mediācijas un atjaunojošās justīcijas attīstības centra mediatoru-instruktoru un metodiķu-pasniedzēju personāla apmācību;

apmācību organizēšana nepilngadīgo lietu un viņu tiesību aizsardzības komisiju sekretāriem, mācībspēkiem, kuri savu darbību veic mācībspēku padziļinātās apmācības programmās, kuri veiks mediatoru-pasniedzēju un metodiķa-pasniedzēju funkcijas reģionālā un vietējā līmenī ;

reģionālo starpniecības pakalpojumu sertifikācijas sistēmas izstrāde;

mediācijas pakalpojumu pilotprojektu veidošana reģionālā un vietējā līmenī, to sertifikācija;

pilotprojektu veidošana un mediācijas un atjaunojošās pieejas praktiskas pielietošanas uzsākšana bērnu tiesību un interešu aizsardzības jomā, monitorings, pieredzes pastāvīga analīze un vispārināšana;

veicinot skolu mediācijas dienestu izveidi, pilotprojektu veidošanu un pieredzes izplatīšanu skolu mediācijas metodes praktiskajā pielietošanā;

monitorings, nepārtraukta pieredzes analīze un sintēze;

pilnveidosim praktiskā darba tehnoloģijas, formas un metodes bērnu tiesību un interešu aizsardzībai, audzināšanas pasākumiem un noziedzības novēršanai bērnu un jauniešu vidū;

priekšlikumu izstrāde, lai nodrošinātu starpresoru mijiedarbības koordināciju, palielinātu notiekošo darbību konsekvenci;

izglītības programmu pilnveidošana un attīstība;

jaunu mehānismu izstrāde mijiedarbībai ar citām iestādēm un organizācijām, lai aizsargātu bērnu tiesības un intereses;

atvērtas mijiedarbības sistēmas izveide ar sabiedrību, plašsaziņas līdzekļiem, citām pilsoniskās sabiedrības institūcijām, sava resursa izveide informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets" (turpmāk - tīkls "Internets");

kontaktu nodibināšana ar ārvalstu un starptautiskām struktūrām un organizācijām, kas darbojas mediācijas un atjaunojošā justīcijas jomā.

Koncepcijas īstenošanas otrajā posmā paredzēts:

starpniecības pakalpojumu izplatīšana visos Krievijas Federācijas reģionos, to praktiskā darba izvietošana;

turpināt izstrādāt un pilnveidot programmas, metodes, formas un tehnoloģijas bērnu tiesību un interešu aizsardzībai, bērnu un jauniešu likumpārkāpumu novēršanai un novēršanai;

skolu mediācijas pakalpojumu attīstība, skolu mediācijas metodes integrēšana skolu un citu izglītības organizāciju ikdienā visā valstī;

starpniecības pakalpojumu darbinieku apmācības organizēšanas turpināšana, viņu kvalifikācijas nepārtrauktas pilnveides sistēmas organizēšana;

uzlabot mijiedarbību ar citām struktūrām un organizācijām, lai aizsargātu bērnu tiesības un intereses;

priekšlikumu izstrāde bērnu tiesību un interešu aizsardzības institūciju un organizāciju struktūras optimizēšanai, to darba efektivitātes paaugstināšanai;

mijiedarbības attīstīšana ar sabiedrību, medijiem, citām pilsoniskās sabiedrības institūcijām, sava resursa attīstība internetā;

kontaktu attīstīšana ar ārvalstu un starptautiskām institūcijām un organizācijām, kas darbojas mediācijas un atjaunojošā justīcijas jomā;

Koncepcijas ieviešanas gaitas analīze, Koncepcijas īstenošanas efektivitātes novērtēšanas kritēriju un rādītāju pilnveidošana, Koncepcijā paredzēto pasākumu koriģēšana (ja nepieciešams).

Trešais Koncepcijas īstenošanas posms paredz:

liela mēroga starpniecības pakalpojumu tīkla darbs visos Krievijas Federācijas reģionos;

darba formu, programmu, metožu un tehnoloģiju pilnveidošana, pamatojoties uz uzkrātās pieredzes analīzi un vispārināšanu, pāreja uz progresīvākām darba formām;

pilnveidot skolu mediācijas metodi, pamatojoties uz uzkrātās pieredzes analīzi un vispārināšanu;

mediācijas un atjaunojošās justīcijas jomā strādājošo apmācības organizēšanas turpināšana, loka paplašināšana, apmācības sistēmas pilnveidošana, personāla kvalifikācijas paaugstināšana un profesionālā pārkvalifikācija;

turpmāka mijiedarbības uzlabošana ar citām struktūrām un organizācijām, lai aizsargātu bērnu tiesības un intereses;

priekšlikumu izstrāde bērnu tiesību un interešu aizsardzības institūciju un organizāciju struktūras optimizēšanai, palielinot to darba efektivitāti (ja nepieciešams);

priekšlikumu sniegšana valsts pārvaldes efektivitātes uzlabošanai bērnu tiesību un interešu aizsardzības jomā;

turpināt attīstīt mijiedarbību ar sabiedrību, medijiem un citām pilsoniskās sabiedrības institūcijām, kā arī mūsu pašu resursu internetā;

turpināt attīstīt kontaktus ar ārvalstu un starptautiskām institūcijām un organizācijām, kas darbojas mediācijas un atjaunojošā justīcijas jomā;

normatīvo tiesību aktu turpmāka izstrāde (ja nepieciešams);

Koncepcijas īstenošanas gaitas analīze, Koncepcijā paredzēto pasākumu koriģēšana (ja nepieciešams);

Koncepcijas īstenošanas rezultātu un rezultātu summēšana no izvirzītā mērķa sasniegšanas viedokļa un izvirzīto uzdevumu risināšana atbilstoši izstrādātajiem kritērijiem un rezultatīvajiem rādītājiem;

dokumenta izstrāde mediācijas pakalpojumu tīkla attīstības plānošanai turpmākajiem gadiem.

VII. Sagaidāmie Koncepcijas īstenošanas rezultāti

Koncepcijā paredzēto pasākumu īstenošanas rezultāti ir labvēlīgu un drošu apstākļu radīšana konfliktos iesaistīto bērnu un pusaudžu pilnvērtīgai attīstībai un socializācijai, tai skaitā ar likuma pārkāpumiem, mehānismu ieviešana praksē. par nepilngadīgo personu, kas nav sasniegušas iesaistīšanas vecumu, prettiesiskās darbībās cietušo tiesību atjaunošanu pie kriminālatbildības, tai skaitā:

izveidojot jaunu, efektīvāku sistēmu visu vecumu un grupu, tostarp riska bērnu, aizsardzībai, palīdzības sniegšanai, viņu tiesību un interešu nodrošināšanai un garantēšanai;

efektīvas preventīvā un koriģējošā darba ar bērniem sistēmas izveide, tai skaitā sociāli psiholoģiskās palīdzības iestādes bērnam, kurš izdarījis sociāli bīstamas darbības, bet nav sasniedzis vecumu, kurā iestājas kriminālatbildība, apzinoties un nodarot cietušo zaudējumus. ;

psiholoģiskās situācijas uzlabošana izglītības organizācijās;

visu bērnu tiesību un interešu aizsardzības institūciju un organizāciju darba efektivitātes un standartu paaugstināšana, to struktūras optimizēšana, ikviena ar bērniem strādājošo personu kvalifikācijas paaugstināšana;

nodrošināt atklātību darbībās bērnu tiesību un interešu aizsardzībai, tās atbildību pilsoniskās sabiedrības institūciju priekšā, radot apstākļus sabiedrības līdzdalībai aktuālu problēmu un uzdevumu risināšanā;

samazinot kopējo konfliktu skaitu un smagumu, kuros iesaistīti bērni, nodarījumu skaitu un smagumu, tostarp atkārtotus, un to sekas uz citām personām un sabiedrību kopumā, samazinot antisociālās izpausmes bērnu un pusaudžu vidū.

2013. gada oktobrī 15. internātskolā tika organizēts mediācijas pakalpojums, kas ļauj izglītības organizācijai un ģimenei uztvert vienam otru kā partneri, kas tiecas uz vienu mērķi, un apvienot spēkus, lai nodrošinātu drošību un labklājību. no bērna.

Lejupielādēt:

Priekšskatījums:

https://accounts.google.com

Priekšskatījums:

Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 30. jūlija rīkojums Nr. 1430-r Par Koncepcijas apstiprināšanu mediācijas pakalpojumu tīkla attīstībai līdz 2017. gadam, lai īstenotu atjaunojošo justīciju bērniem, tostarp tiem, kuri izdarījuši sociāli bīstamu darbību. aktiem, bet nav sasnieguši kriminālatbildības vecumu Krievijas Federācijā

1. Apstiprināt pievienotokoncepcija līdz 2017. gadam attīstīt mediācijas pakalpojumu tīklu, lai īstenotu atjaunojošo justīciju bērniem, tostarp tiem, kuri veikuši sociāli bīstamas darbības, bet nav sasnieguši kriminālatbildības vecumu Krievijas Federācijā.

2. Ieteikt federālajām izpildvaras iestādēm, veicot savas darbības, vadīties pēc noteikumiemJēdzieni apstiprināts ar šo rīkojumu.

Koncepcija
līdz 2017. gadam attīstīsim mediācijas pakalpojumu tīklu, lai īstenotu atjaunojošo justīciju bērniem, tostarp tiem, kuri veikuši sociāli bīstamas darbības, bet nav sasnieguši kriminālatbildības vecumu Krievijas Federācijā
(apstiprinātspēc pasūtījuma Krievijas Federācijas valdība 2014. gada 30. jūlijā Nr. 1430-r)

I. Vispārīgi noteikumi

Koncepcija par mediācijas pakalpojumu tīkla attīstību līdz 2017.gadam, lai īstenotu atjaunojošo justīciju bērniem, tostarp tiem, kuri izdarījuši sociāli bīstamas darbības, bet nav sasnieguši kriminālatbildības vecumu Krievijas Federācijā (turpmāk – Koncepcija), izstrādāta ar mērķi īstenot Nacionālās stratēģijas darbības bērnu interesēs 2012. - 2017. gadam un prioritāro pasākumu plāna līdz 2014. gadam 59., 61., 62., 64. un 65. punktu svarīgāko noteikumu īstenošanai. Valsts rīcības stratēģijas bērniem 2012. - 2017. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2012. gada 15. oktobra rīkojumu Nr. 1916-r (turpmāk – plāns).

Koncepcija definē galvenos mērķus, uzdevumus un darbības virzienus mediācijas dienestu tīkla izveidei, to darba organizēšanai, personāla apmācībai, mediācijas un atjaunošanas prakses ieviešanai ar viņu palīdzību darbā ar bērniem un pusaudžiem, iesaistot visas tajā iesaistītās valsts un sabiedriskās institūcijas. personības izglītība un veidošanās – no ģimenes līdz augstskolai, tai skaitā likumpārkāpuma gadījumos iesaistītās institūcijas un organizācijas, kā arī pasākumi, kas vērsti uz valsts pārvaldes efektivitātes paaugstināšanu bērnu tiesību un interešu aizsardzības nodrošināšanā.

Koncepcijas mērķis ir ieviest Krievijas Federācijā inovatīvas mediācijas un atjaunošanas metodes un mehānismus konfliktu novēršanai un risināšanai ar bērniem un pusaudžiem, reaģējot uz noziedzīgiem nodarījumiem, tostarp attiecībā uz bērniem, kuri izdarījuši sociāli bīstamas darbības, bet nav sasnieguši gadu vecumu. kriminālatbildība.

Šādi mehānismi:

• nodrošināt likumpārkāpēja reālu socializāciju ar aktīvu audzināšanas darbu, kura mērķis ir nodrošināt viņam iespēju palikt lietderīgam sabiedrības loceklim, kas neidentificē viņu ar izdarīto nodarījumu;
• ļaut veikt efektīvu profilaktisko darbu, lai novērstu bērnu un jauniešu antisociālas izpausmes un likumpārkāpumus kopumā;
• sniegt efektīvu palīdzību ģimenei kā svarīgākajai institūcijai, kas nosaka personības attīstību;
• palīdzēt izglītības sistēmai izveidot drošu telpu, kas nepieciešama fiziski un psiholoģiski veselīgas personības veidošanai.

Mediācijas pakalpojumu tīkla izveides mērķis ir:

• bērnu un pusaudžu noziedzības novēršanas un korekcijas sistēmas izveide, palīdzības sniegšana ģimenēm;
• drošas sociālās vides veidošana, lai aizsargātu un nodrošinātu bērnu tiesības un intereses;
• sociālo attiecību humanizācija un harmonizēšana, galvenokārt ar bērnu un pusaudžu līdzdalību;
• visu darbā ar bērniem un pusaudžiem iesaistīto iestāžu un organizāciju sadarbības uzlabošana starp departamentiem.
• Koncepcija izstrādāta saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem likumiem un citiem Krievijas Federācijas normatīvajiem aktiem, ņemot vērā Krievijas un starptautisko pieredzi mediācijas un atjaunojošās justīcijas attīstībā.

ANO Konvencija par bērna tiesībām, Hāgas konvencijas par starptautiskās bērnu nolaupīšanas civilajiem aspektiem (1980), jurisdikcija, piemērojamie tiesību akti, atzīšana, izpilde un sadarbība attiecībā uz vecāku atbildību un bērnu aizsardzības pasākumiem (1996), kā arī , paredzamā Krievijas pievienošanās Konvencijai par starptautisko bērnu uzturlīdzekļu un citu ģimenes uzturēšanas veidu iekasēšanas kārtību (no 2007. gada) uzliek Krievijas Federācijai starptautiskas saistības ieviest jaunas normas un darba standartus šajā jomā, jaunus principus. , tehnoloģijas un pieejas, tostarp mediatīvas un atjaunojošas.

Lai sasniegtu mērķi un atrisinātu Koncepcijas un Valsts stratēģijas rīcībai bērnu interesēs 2012. - 2017. gadam izvirzītos mērķus, būs nepieciešams veikt izmaiņas Krievijas Federācijas likumdošanā, tajā skaitā krimināllikumā, kas šobrīd apgrūtina Latvijas Republikas likumdošanu. mediācijas instrumentu izmantošanu un atjaunojošā justīcijas principu ieviešanu.

Koncepcija ir pamats federālo, reģionālo valsts un vietējo (pašvaldību) programmu, stratēģiju un plānu izstrādei, kuru mērķis ir:

• bērnu un pusaudžu tiesību un interešu aizsardzība, noziedzības novēršana, palīdzība grūtos dzīves apstākļos nonākušajiem bērniem, nelabvēlīgām ģimenēm un grūtā situācijā nonākušām ģimenēm;
• mehānismu veidošana kriminālatbildības vecumu nesasniegušo nepilngadīgo nelikumīgās darbībās cietušo tiesību atjaunošanai;
• veicināsim nepilngadīgo, kas izcieš vai izcietuši sodu ieslodzījuma un brīvības atņemšanas vietās, audzināšanas iestādēs, kā arī kriminālatbildības vecumu nesasniegušo, pozitīvo socializāciju un resocializāciju, novēršot atkārtotus likumpārkāpumus.

II. Pamatjēdzieni

Koncepcijā tiek izmantoti šādi jēdzieni:

• " atjaunojošais taisnīgums" - jauna pieeja tiesvedībā, kas primāri vērsta nevis uz vainīgā sodīšanu, izolējot to no sabiedrības, bet gan uz cietušajam, kopienai un sabiedrībai nodarīto materiālo, emocionālo, psiholoģisko (morālo) un cita veida kaitējuma atjaunošanu, apzināšanos un vainas atlīdzināšana, attiecību atjaunošana, likumpārkāpēja rehabilitācijas un resocializācijas veicināšana;
• " atjaunojoša pieeja" - prasmju un iemaņu, kuru mērķis ir visaptveroša attiecību, uzticības, materiāla un morāla kaitējuma atjaunošana utt.;
• "starpniecība " - strīdu mierīga risināšanas metode, kuras pamatā ir strīdā iesaistīto pušu abpusēji pieņemama risinājuma izstrāde ar neitrālas un neatkarīgas personas - mediatora palīdzību;
• "Starpniecības pieeja" - uz mediācijas principiem balstīta pieeja, kas paredz pozitīvas, apzinātas komunikācijas prasmes, kas rada pamatu strīdu un konfliktu novēršanai un (vai) efektīvai risināšanai ikdienas apstākļos bez mediācijas kā pilnvērtīgas procedūras;
• "sertifikācija" - darbības, lai apstiprinātu starpniecības pakalpojumu sniedzēju organizāciju atbilstību noteiktajām prasībām.

III. Pašreizējais problēmas stāvoklis.
Risināmās problēmas atbilstības pamatojums valsts sociāli ekonomiskās attīstības prioritārajiem uzdevumiem

Valsts rūpes par bērniem ir absolūta prioritāte Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskajā attīstībā. Šajā virzienā sasniegtie rezultāti, īpaši pēdējos gados, ir acīmredzami. Lai aizsargātu bērnu tiesības un intereses, sniegtu viņiem palīdzību sarežģītās situācijās un labāk socializētu bērnus un pusaudžus, valsts ir izveidojusi lielu skaitu institūciju un organizāciju, kas strādā ar bērniem. Tie ietver:

• sociālās palīdzības centri ģimenēm un bērniem;
• psiholoģiskās un pedagoģiskās palīdzības centri iedzīvotājiem;
• neatliekamās psiholoģiskās palīdzības centri pa telefonu;
• nepilngadīgo sociālās rehabilitācijas centri;
• sociālās patversmes bērniem;
• palīdzības centri bērniem bez vecāku gādības;
• rehabilitācijas centri bērniem un pusaudžiem ar invaliditāti;
• sociālo pakalpojumu centri;
• visaptveroši sociālo pakalpojumu centri iedzīvotājiem;
• īslaicīgās aizturēšanas centri iekšlietu iestāžu nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem;
• speciālās izglītības izglītības organizācijas skolēniem ar deviantu (sociāli bīstamu) uzvedību;
• citas organizācijas (iestādes), kas sniedz sociālos pakalpojumus ģimenēm un bērniem.

Taču šo organizāciju standarti un efektivitāte neatbilst mūsdienu sabiedrības vajadzībām, jaunām problēmām un izaicinājumiem. Acīmredzama ir arī rīcības nekonsekvences problēma un lielais par darbu ar bērniem atbildīgo dienestu skaits. Dažādu līmeņu starpresoru komisiju izveide to darbības koordinēšanai situāciju būtiski nemaina.

Sabiedriskajā dzīvē turpina attīstīties nelabvēlīgas tendences. Pieaug cilvēku un ģimeņu sociālā noslāņošanās, slikti strādā “sociālie lifti”, tiek grauta morālo vērtību un vadlīniju sistēma, tirgus veiksmīgi to aizstāj ar tīri patēriņa vērtībām, kultūra degradējas. Vardarbības kults, agresivitāte, konflikti, jūtīguma, līdzjūtības trūkums, dziļas cilvēku komunikācijas deformācijas (piemēram, aizstāšana ar saziņu tikai sociālajos tīklos) un daudz kas cits ir mūsdienu sabiedrības pazīmes, kurām ir ārkārtīgi negatīva ietekme, galvenokārt uz bērniem. un pusaudžiem. Tas viss nekādā veidā neveicina labvēlīgas, humānas un drošas vides veidošanos viņu attīstībai un socializācijai. Turklāt programmas skolās nemitīgi kļūst sarežģītākas, pieaug slodze un līdz ar to arī stress.

Saistībā ar migrācijas procesu saasināšanos saasinās starpetniskās problēmas, un ir jāattīsta prasme eksistēt daudzveidīgā un dažādu kultūru telpā. Visu šo nelabvēlīgo faktoru rezultātā bērnu un pusaudžu noziedzības, likumpārkāpumu, pašnāvību un asociālo izpausmju (piemēram, bērnu narkomānijas, bērnu alkoholisma, nevērības) rādītāji pieaug vai saglabājas nemainīgi augsti.

Tā 2012.gadā Krievijas Federācijā tika pieņemti vairāk nekā 40 tūkstoši lēmumu par atteikšanos uzsākt kriminālprocesu pret nepilngadīgajiem viņu kriminālatbildības dēļ. Šis iespaidīgais skaitlis ļauj konstatēt diezgan lielu nepilngadīgo likumpārkāpēju izdarīto noziegumu skaitu.

Tajā pašā laikā taisnīgumam pret bērniem joprojām ir sods raksturs, bieži vien pasliktinot bērnu stāvokli grūtās dzīves situācijās. Tajā pašā laikā sodu sistēma, neskatoties uz esošo progresu tās humanizācijas nepieciešamības izpratnē, īpaši attiecībā uz bērniem, ir saglabājusi daudzas vecās, padomju soda izpildes sistēmas iezīmes.

Nepilngadīgo likumpārkāpumu stāvoklis un tendences ir viens no būtiskākajiem sabiedrības attīstības rādītājiem. Sabiedrības morālo ainu nosaka attieksme pret bērniem, un noziedzības apkarošana nekļūst efektīvāka, ja likumdošana ir orientēta uz soda procedūrām. Saskaņā ar Bērnu tiesību konvencijas 19. pantu, ko ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 1989. gada 20. novembrī un ratificēja 1990. gadā Krievijas Federācija, kriminālprocesā iesaistīto nepilngadīgo tiesībām un likumīgajām interesēm būtu jākļūst par kriminālprocesa objektu. īpaša valsts uzmanība.

Mediācija un atjaunojošā pieeja, kas ir reāli instrumenti profilakses un korekcijas problēmas risināšanai darbā ar bērniem un pusaudžiem, sper tikai pirmos soļus.

Atjaunojošā justīcija ietver visu pušu, kuru intereses notikums ir ietekmējis, un (vai) asociālas vai prettiesiskas darbības aktīvu iesaistīšanos kompensācijas procesā, izmantojot mediācijas un atjaunošanas praksi.

Atjaunojošā pieeja ietver paša likumpārkāpēja nošķiršanu no izdarītā nodarījuma, likumpārkāpēja sociālā statusa izmaiņu novēršanu ("marķēšanu"), nodarījuma seku un soda samazināšanu, kas var negatīvi ietekmēt bērna turpmāko dzīvi, attīstot likumpārkāpēja izpratne par izdarīto darbību kā noziedzīgu nodarījumu un apziņa par nepieciešamību atbildēt par savu rīcību un to sekām.

Mediatoram nav piešķirtas tiesības un pilnvaras pieņemt lēmumu par strīdu, viņš tikai palīdz pusēm rast risinājumu, pamatojoties uz vienošanos, kas atspoguļo strīdā iesaistīto pušu intereses un vajadzības. Mediācija saglabā strīdā iesaistītajām pusēm pilnu varu un ietekmi uz strīda izstrādes un lēmuma pieņemšanas procesu, kā arī uz šī lēmuma saturu. Mediācija ir alternatīva tiesas procesam, kurā lēmumu pieņem tiesnesis, nevis strīdā iesaistītās puses. Mediācija kā procedūra pēc savas būtības ir atjaunojošs mehānisms, jo tās pamatprincipi ir pušu vienlīdzība un savstarpēja cieņa, konstruktīva uzvedība konflikta apstākļos, nevardarbīga reaģēšana uz spriedzes situācijām un konflikta eskalāciju.

Mediācijas pieeju var izmantot jebkura persona, kas ir izgājusi atbilstošu apmācību, tostarp, lai atrisinātu vai novērstu strīdu, kurā viņa pati ir puse. Mediācijas pieeja ir efektīva un nepieciešama kā papildu kompetence, ko ikdienas profesionālajā darbībā izmanto galvenokārt sociāli orientētu profesiju pārstāvji.

Atjaunojošā justīcijas ideju un atjaunojošas pieejas popularizēšana darbā ar bērniem un pusaudžiem šobrīd notiek spontāni un fragmentāri. Visbiežāk šādus pasākumus veic atsevišķas nevalstiskās organizācijas. Dažos reģionos ir reģionālas programmas. Tomēr dažādu ar bērniem strādājošo institūciju un organizāciju darbības nepietiekama koordinācija, nepieciešamā personāla apmācības trūkums (apmācība mūsdienu tehnoloģijās darbam ar bērniem) ļauj runāt līdz šim tikai par atsevišķiem panākumiem.

Arī mediācijas integrācija pašreizējā tieslietu sistēmā nav vienkārša. Apstākļos, kad pārsūdzību skaits tiesā pārsniedz 25 miljonus gadā, tieši tiesu sistēma var un tai ir jākļūst par galveno elementu, kas veicina strīdu mierīga risināšanas kultūras veidošanos. Tas ir ārkārtīgi svarīgi arī pašai tiesu sistēmai, kas cieš no lietu pārslodzes, kā rezultātā samazinās tieslietu kvalitāte un samazinās sabiedrības uzticēšanās tiesu sistēmai. Tajā pašā laikā, lai kompetenti atsauktos uz mediācijas procedūru vai pielietotu mediācijas prasmes, lai veicinātu pušu samierināšanu tiesā, tiesnešiem ir jāiziet apmācība, kas sniegs ne tikai mediācijas zināšanas, prasmes un iemaņas, bet arī palīdz pārvarēt dažkārt ļoti spēcīgas psiholoģiskas barjeras saistībā ar netradicionālām un neparastām darba formām. Tādējādi, ja kopumā mazāk nekā 3 procenti tiesas strīdu beidzas ar izlīguma vienošanos vai cita veida izlīgumu, tad tiesnešiem, kuri prot mediācijas pieeju, šis rādītājs sasniedz 33 procentus.

Kopumā statistikas par ārpustiesas un pirmstiesas mediācijas ceļā atrisināto strīdu skaitu nav, taču ir acīmredzams, ka šis skaitlis pakāpeniski pieaug, vienlaikus paliekot niecīgs attiecībā pret tiesu sistēmu pārņemto strīdu skaitu.

Tajā pašā laikā Krievijas Federācija aktīvi integrējas jaunattīstības pasaules sabiedrībā un starptautiskajā tiesību jomā ar atbilstošu pāreju uz starptautiskajām normām un standartiem, metodēm un tehnoloģijām darbam ar bērniem un pusaudžiem, tostarp tiem, kas ir pretrunā ar likumu.

Pēdējos gados būtiski pieaugusi pilsoniskās sabiedrības uzmanība bērnu un pusaudžu attīstībai un socializācijai labvēlīgas, humānas un drošas vides veidošanas problēmām. Dažādas nevalstiskās organizācijas piedāvā visdažādākos pasākumus – no noderīgiem un svarīgiem līdz bīstamiem.

Turklāt mediācijas un atjaunojošā justīcijas ieviešanas uzdevuma nozīme bērnu tiesību aizsardzībai sniedzas daudz tālāk par primāro kontūru “bērns – ģimene – skola (speciālā iestāde)”. Ja bērnu tiesību un interešu aizsardzības sfērā veiksmīgi tiks ieviesti humāni sarežģītu situāciju risināšanas instrumenti, tas ātri tiks attiecināts uz visu sabiedrību.

Tādējādi ir izveidojusies pretrunīga situācija. No vienas puses, šīs sociālās inovācijas – mediācija un atjaunojošā pieeja – neapšaubāmi ir aktuālas un sabiedrībā pieprasītas. Savukārt līdzšinējā prakse reformas veikt tikai “no augšas”, pilsoniskās sabiedrības institūciju vājums un sistēmiskā finansiālā atbalsta trūkums šīm inovācijām bremzē to veidošanos un attīstību.

Nacionālās stratēģijas rīcībai bērnu interesēs 2012. - 2017. gadam pieņemšana rada principiāli jaunus nosacījumus federālā līmenī mediācijas un atjaunojošas pieejas attīstībai, liela mēroga preventīvā un korektīvā darba izvēršanai, lai īstenotu atjaunojošus pasākumus. Taisnīgums. Faktiski tas ir valsts pasūtījums mediācijas un atjaunojošas pieejas attīstībai un praktiskai īstenošanai.

Galveno noteikumu praktiskā īstenošana ir saistīta ar nepieciešamību izveidot mediācijas pakalpojumu tīklu, lai īstenotu atjaunojošo justīciju (plāna 62. punkts).

IV. Koncepcijas īstenošanas mērķi un uzdevumi

Koncepcijas galvenie mērķi ir radīt labvēlīgus, humānus un drošus apstākļus (vidi) visu vecumu un grupu bērnu pilnvērtīgai attīstībai un socializācijai, tai skaitā bērniem, kas nonākuši grūtās dzīves situācijās, sociāli bīstamā situācijā vai disfunkcionālas ģimenes, bērni ar deviantu uzvedību, bērni, kas izdarījuši sociāli bīstamas darbības, atbrīvoti no ieslodzījuma, un citi grūti bērni, mehānismu veidošana nepilngadīgo, kuri nav sasnieguši kriminālatbildības vecumu, prettiesisku darbību upuru tiesības.

Izvirzīto mērķu sasniegšanu nodrošina šādu galveno uzdevumu risināšana:

• ar starpniecību un atjaunojošu pieeju izveidot bērnu tiesību un interešu aizsardzības, palīdzības, nodrošināšanas un garantiju sistēmu;
• ar mediācijas un atjaunojošas pieejas palīdzību izveidojot profilaktiskā, rehabilitācijas un koriģējošā darba sistēmu ar bērniem, galvenokārt ar riska bērniem, ieviešot jaunas darba formas, tehnoloģijas un metodes, tostarp nodrošinot pirmstiesas un tiesas atbalstu nepilngadīgajiem, kuri ir ieradušies. nonākuši pretrunā ar likumu, kā arī tie, kas izcieš vai izcietuši sodu ieslodzījuma un brīvības ierobežojuma vietās;
• normatīvā regulējuma izstrāde un pilnveidošana atjaunojošā justīcijas attīstībai attiecībā uz nepilngadīgajiem, bērniem, kuri izdarījuši sociāli bīstamas darbības un nav sasnieguši kriminālatbildības vecumu;
• ar starpniecības un atjaunojošas pieejas palīdzību palielināt to iestāžu un organizāciju sociālās, psiholoģiskās un juridiskās palīdzības sniegšanas efektivitāti bērniem, kas galvenokārt ir apdraudēta, ko veic iestādes un organizācijas, kas strādā ar bērniem, panākot viņu darba standartus tādā līmenī, kas atbilst sabiedrības vajadzībām. un Eiropas standarti, šādu struktūru un organizāciju optimizācijas sistēmas;
• Nepilngadīgo sociāli psiholoģiskās palīdzības institūta starpniecības pakalpojumu tīkla izveide un attīstība cietušā apzināšanā un atlīdzināšanā;
• padziļināta apmācība (starpniecības un atjaunojošās prakses prasmju attīstīšana) visu iestāžu un organizāciju darbiniekiem, kas strādā ar bērniem;
• valsts pārvaldes efektivitātes paaugstināšana bērnu tiesību un interešu aizsardzības jomā;
• nodrošināt atklātību darbībās bērnu tiesību un interešu aizsardzībai, tās atbildību pilsoniskās sabiedrības institūciju priekšā, radot apstākļus sabiedrības līdzdalībai šīs jomas problēmu un uzdevumu risināšanā;
• sadarbības attīstīšana mediācijas un atjaunojošā justīcijas attīstības jomā ar ārvalstu un starptautiskām institūcijām un organizācijām.

V. Mediācijas pakalpojumu tīkla struktūra un funkcijas

Mediācijas pakalpojumu tīkla izveide ir Koncepcijas centrālais elements un galvenais nosacījums tās veiksmīgai īstenošanai. Tieši šo dienestu darbam ciešā sadarbībā ar visām institūcijām un organizācijām, kas strādā ar bērniem un piedalās bērnu audzināšanā un izglītošanā, aizsargājot viņu tiesības un intereses, ar visām ieinteresētajām pilsoniskās sabiedrības institūcijām ir jānodrošina noteikto uzdevumu risināšana. koncepcijas IV sadaļā un tādējādi sasniegt mērķi, iegūt gaidītos rezultātus.

Mediācijas dienestu tīkla darbs neaptver visu plāna 59., 61., 64. un 65. punktā paredzēto atjaunojošās justīcijas ieviešanas uzdevumu klāstu. Mediācijas pakalpojumu tīkls ir organizatoriskā bāze šo uzdevumu īstenošanai.

Savukārt mediācijas pakalpojumu tīkla panākumi lielā mērā ir atkarīgi no šo uzdevumu veiksmīgas īstenošanas.

Tajā pašā laikā starpniecības pakalpojumu tīkls nedublē šo valsts un nevalstisko struktūru un organizāciju darbību. Mediācijas pakalpojumu tīkla funkcijas saistībā ar tiem ir šādas:

• ideju un priekšlikumu izpēte, analīze, vispārināšana, izstrāde un prezentēšana;
• programmu, metožu, tehnoloģiju un lietišķo instrumentu izstrāde un pilnveidošana;
• speciālistu sagatavošana, viņu kvalifikācijas uzturēšana un paaugstināšana;
• palīdzība problēmu izvērtēšanā un to risināšanas veidu meklējumos;
• nodrošinot darbību konsekvenci.

Mediācijas pakalpojumu tīkls tiek veidots kā vienota sistēma ar koordināciju un vadību.

Savā struktūrā starpniecības pakalpojumu tīkls ir divu līmeņu sistēma:

• pirmajā līmenīSistēmas galvenā organizācija atrodas - Federālais mediācijas un atjaunojošā justīcijas attīstības centrs, kas ir Izglītības un zinātnes ministrijas pārziņā esošās federālās valsts budžeta iestādes "Federālais mediācijas institūts" struktūrvienība. Krievijas Federācijas. Saskaņā ar Federālā likuma “Par izglītību Krievijas Federācijā” 27. pantu izglītības organizācija patstāvīgi veido savu struktūru, izņemot filiāļu izveidi, reorganizāciju, pārdēvēšanu un likvidāciju. Šajā sakarā finansiālais atbalsts Federālā mediācijas un atjaunojošā justīcijas attīstības centra darbībai tiek veikts valsts uzdevuma īstenošanas nodrošināšanai paredzēto līdzekļu ietvaros;
• otrajā līmenīIr starpniecības pakalpojumi reģionālā un vietējā līmenī. Mediācijas dienesta bāzei reģionālā un vietējā līmenī jābūt nepilngadīgo lietu un viņu tiesību aizsardzības komisiju sekretāriem, kā arī mācībspēkiem, kas īsteno papildu profesionālās programmas - mācībspēku kvalifikācijas paaugstināšanas programmas. Viņi pildīs mediatoru-instruktoru, metodiķu-pasniedzēju funkcijas strādājošo izglītošanai un apmācībai, kuri savu praktisko darbību veic ar ģimenēm un bērniem vecumā no 7 līdz 18 gadiem - mediācijas un restaurācijas tehnoloģiju nodrošinātājiem. Viņi veiks lielāko daļu praktisko darbu pie bērnu aizsardzības, viņu profilakses, rehabilitācijas un korekcijas, izmantojot mediāciju un atjaunojošu pieeju. Galvenais kritērijs šeit ir nodrošināt, lai starpniecības pakalpojumu tīkls būtu patiesi pieejams visiem, kam nepieciešama palīdzība un aizsardzība. Šajā ziņā viens no efektīvākajiem virzieniem būs veicināt skolu mediācijas pakalpojumu organizēšanu izglītības organizācijās.

Mediācijas pakalpojumu tīkls ietver starpniecības pakalpojumus federālā, reģionālā un vietējā līmenī.

Mediācijas dienests federālā līmenī veic šādas funkcijas:

• vispārēja mediācijas dienestu darba koordinēšana;
• mediācijas un atjaunojošās justīcijas attīstības normatīvā regulējuma izstrādes un pilnveidošanas darba koordinēšana ar valsts iestādēm, tiesām, izglītības organizācijām, audzināšanas iestādēm, nepilngadīgo lietu komisijām, citām organizācijām, pilsoniskās sabiedrības iestādēm un sabiedriskajām organizācijām;
• metodiskais darbs (apmācību un izglītības programmu izstrāde, jaunas metodes un tehnoloģijas praktiskajam darbam);
• pētnieciskais, analītiskais un ekspertu darbs;
• to organizāciju sertifikācija, kuras veic starpniecības pakalpojumus;
• uzraudzības sistēmas un speciālā audita izveide mediācijas un atjaunojošās justīcijas pakalpojumu lomu veicošo sertificētu organizāciju darba līmeņa pastāvīgai uzraudzībai;
• mediatoru-instruktoru, metodiķu-instruktoru, metodiķu apmācība skolu mediācijas dienestu veidošanai izglītības organizācijās, vadītāju, mediācijas dienestu personāla apmācība, viņu kvalifikācijas pārbaude;
• cieša sadarbība ar citām struktūrām un organizācijām, lai aizsargātu bērnu tiesības un intereses;
• informēšana, sadarbība ar medijiem;
• starptautiskā sadarbība, tostarp pieredzes apmaiņas un labākās prakses piesaistes nolūkā;
• metodiskais un konsultatīvais atbalsts mediācijas dienestu darbam;
• praktiskais darbs.

Mediācijas dienesti reģionālā un vietējā līmenī veic šādas funkcijas:

• praktiskais darbs ar bērniem, ģimenēm, skolām, nepilngadīgo lietu komisijām, tiesām, audzināšanas iestādēm un citām organizācijām, praktiskais darbs bērnu tiesību un interešu aizstāvībā, konfliktu un likumpārkāpumu novēršanā, piedalīšanās situācijās, kurās ir konflikts vai aizskārums;
• mērķtiecīgs informatīvs un izglītojošs darbs ar galvenajām iedzīvotāju grupām, grupām un organizācijām, ņemot vērā reģionālo un vietējo specifiku;
• dažādu organizāciju darbinieku apmācība papildu profesionālajās programmās - padziļinātas apmācības programmas.

Reģionālo mediācijas dienestu izveidei iespējami vairāki varianti, to organizatoriskās un juridiskās formas, iekļūšanas veidi mediācijas pakalpojumu tīklā, to darba koordinēšanas un finansēšanas formas un mehānismi, taču prioritārā iespēja ir izveidot jau esošu mediācijas valsts organizāciju. Krievijas Federācijas veidojošā vienība kā struktūrvienība (piemēram, Sociālās palīdzības centrs ģimenēm un bērniem, Nepilngadīgo sociālās rehabilitācijas centrs, Pedagoģiskā personāla kvalifikācijas paaugstināšanas institūts). Tajā pašā laikā jaunas struktūrvienības izveidei vajadzētu notikt, nepalielinot Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts organizācijas darbinieku skaitu un budžeta finansējumu.

Papildu iespējas reģionālo starpniecības pakalpojumu izveidei ir:

• Krievijas Federācijas veidojošās vienības vai pašvaldības organizācijas jaunas valsts organizācijas izveide;
• jaunas nevalstiskas, tajā skaitā bezpeļņas organizācijas izveide (iespējama valsts un (vai) pašvaldību organizāciju līdzdibinātāju līdzdalība);
• esošas specializētas vai līdzīgas organizācijas iesaistīšana;
• skolu starpniecības pakalpojumu izveide izglītības organizācijās.

Tajā pašā laikā lēmumu par šo alternatīvo iespēju izmantošanu pieņem Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes un pašvaldību vietējās administrācijas, pamatojoties uz attiecīgo budžetu iespējām.

Ja mediācijas pakalpojums ir juridiska persona, tā iekļūšana mediācijas pakalpojumu tīklā tiek panākta ar sertifikācijas palīdzību.

Ja mediācijas pakalpojums nav valsts vai pašvaldības īpašumā esošs pakalpojums, mijiedarbību ar federālo valsts budžeta iestādi "Federālais mediācijas institūts" var uzskatīt par valsts un privāto partnerību.

Atjaunojošo un mediācijas procedūru novitāte liek reģionālajiem un vietējiem mediācijas dienestiem īpašu uzmanību pievērst arī iedzīvotāju informēšanas un izglītošanas pasākumiem konkrētās grupās un organizācijās.

Mediācijas novatoriskais raksturs un atjaunojošā pieeja, augstā atbildība par to bērnu likteņiem, kuriem tie tiek piemēroti, izvirza augstas prasības organizācijām, kas nodrošina šādas tehnoloģijas. Līdz ar to tikai tām organizācijām, kuras atbilst šīm prasībām, būtu jāiekļaujas mediācijas pakalpojumu tīklā un jāsaņem reģionālā dienesta statuss. Kritērijus, pēc kuriem jāveic šāda sertifikācija, izstrādās federālā valsts budžeta iestāde "Federālais mediācijas institūts".

Nosprausto mērķu sasniegšana nav iespējama bez profesionāli apmācīta personāla. Šī jautājuma nozīmi un atbildību ievērojami palielina fakts, ka mediācijas un atjaunojošās justīcijas attīstību to novitātes dēļ nevar attiecināt uz uzdevumiem, kurus vienkārši var atrisināt pieredzējuši un labi darbinieki, kuriem ir normāla un pietiekama izglītība. pedagoģijas un psiholoģijas jomā savām parastajām darba funkcijām vai juridiskajai izglītībai un kvalifikācijai.

Šādu inovāciju ieviešana, mediācijas un atjaunojošās prakses iemaņu apguve - tas viss prasīs īpašas zināšanas no mediācijas pakalpojumu tīklā strādājošajiem, īpašu prasmju un iemaņu attīstīšanu, līdz ar to arī speciālu apmācību. Šādām apmācībām jābūt diezgan apjomīgām, lai gan jāiekļaujas padziļinātas apmācības ietvaros (apmēram 72 - 576 stundas), un tajā pašā laikā masīvām, bez kurām mediācijas-atjaunojošās palīdzības pieejamība netiks nodrošināta.

Federālajam mediācijas un atjaunojošā justīcijas centram, kas izveidots uz federālās valsts budžeta iestādes "Federālais mediācijas institūts" bāzes, jānodrošina zinātniskā un metodiskā atbalsta, mediatoru-pasniedzēju un metodiķu-mācībspēku personāla komplektēšanas un sertifikācijas nodrošināšana. starpniecības pakalpojumu tīkla dalībnieki.

Personāla situācijas sarežģītība slēpjas arī apstāklī, ka šādu apmācību treneru sastāvs joprojām ir neliels, kas nozīmē, ka ir nepieciešams apmācīt ne tikai strādniekus, bet arī mediatorus-pasniedzējus, kā arī metodiķus-pasniedzējus. Pēc provizoriskiem aprēķiniem, profesionālās pārkvalifikācijas programmas ietvaros (576 stundas) nepieciešams apmācīt aptuveni 1800 cilvēku, lai strādātu par metodiķiem-pasniedzējiem.

Apmācība par starpniecību un atjaunojošām pieejām nevar būt vienreizēja. Šī zināšanu un prakses joma strauji attīstās, turklāt tas prasa, lai cilvēks pastāvīgi strādātu pie sevis un pilnveidotos. Tas viss rada nepieciešamību pastāvīgi uzturēt profesionālo kompetenci un regulāri paaugstināt darbinieku kvalifikāciju visos līmeņos.

Mediācijas un atjaunojošā justīcijas jautājumu novatoriskums izraisa dabisku interesi par šo tēmu radniecīgo specialitāšu studentos un jaunos zinātniekus. To vidū informatīvie pasākumi, iesaistot mediācijas dienestu tīkla darbā, veicinās kvalificēta personāla apmācību no agrākiem līmeņiem.

Atjaunojošo un mediācijas darbību novitāte un augstā atbildība rada nepieciešamību izveidot mediācijas pakalpojumu tīklā strādājošo un mediācijas darbībās dažādās jomās iesaistīto speciālistu sertifikācijas un sertifikācijas sistēmu, tostarp izstrādāt kritērijus un darbības rādītājus galvenajām kategorijām. vadītājiem un speciālistiem. Tas cita starpā jādara, pamatojoties uz starpniecības kā neatkarīga darbības veida profesionālo standartu, kas izstrādāts saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 22. janvāra dekrētu Nr. 23 “Par noteikumiem. profesiju standartu izstrādei, apstiprināšanai un piemērošanai.” Šajā standartā jāiekļauj darba funkciju bloks, kam ir vispārējs (“pārnozaru”) raksturs, visu veidu darbībām, kas saistītas ar komunikāciju (sociālā sfēra, vadība) un, pirmkārt, darbu ar bērniem.

Ir nepieciešams iekļaut atbilstošus kursus un programmas ("Mediācija. Pamatkurss", "Atjaunojošā justīcija", "Skolas mediācija", "Mediācija sociālajā sfērā", "Ģimenes mediācija" u.c.) darbinieku apmācības sistēmā. struktūras un organizācijas, kas strādā ar bērniem un ir daļa no bērnu tiesību un interešu aizsardzības sistēmas. Sākotnējās apmācības programmu apjoms dažādām profesijām var svārstīties no 18 līdz 576 stundām.

Mediācijas un atjaunojošās justīcijas prasmju tālāka attīstība būtu jānodrošina arī mediācijas pakalpojumu tīklā, tostarp reģionālo un vietējo pakalpojumu tīklā.

Zināšanas, prasmes un iemaņas mediācijā un atjaunojošā pieejā ir jāiekļauj federālo štatu izglītības standartos visām profesijām (specialitātēm, darbību veidiem un apmācības jomām), kas saistītas ar darbu ar bērniem, un visām sociāli orientētām profesijām. Tas attiecas uz vidējās profesionālās un augstākās izglītības standartiem.

VI. Koncepcijas īstenošana

Pirmajā posmā

• rīcības plāna Koncepcijas īstenošanai apstiprināšana;
• kritēriju un indikatoru izstrāde Koncepcijas īstenošanas efektivitātes novērtēšanai;
• normatīvo tiesību aktu izstrāde, kas vērsti uz koncepcijas nosacījumu ieviešanu;
• nodrošināt Federālā mediācijas un atjaunojošās justīcijas attīstības centra mediatoru-instruktoru un metodiķu-pasniedzēju personāla apmācību;
• apmācību organizēšana nepilngadīgo lietu un viņu tiesību aizsardzības komisiju sekretāriem, mācībspēkiem, kuri savu darbību veic mācībspēku padziļinātās apmācības programmās, kuri veiks mediatoru-pasniedzēju un metodiķa-pasniedzēju funkcijas reģionālā un vietējā līmenī ;
• reģionālo starpniecības pakalpojumu sertifikācijas sistēmas izstrāde;
• mediācijas pakalpojumu pilotprojektu veidošana reģionālā un vietējā līmenī, to sertifikācija;
• pilotprojektu veidošana un mediācijas un atjaunojošās pieejas praktiskas pielietošanas uzsākšana bērnu tiesību un interešu aizsardzības jomā, monitorings, pieredzes pastāvīga analīze un vispārināšana;
• veicinot skolu mediācijas dienestu izveidi, pilotprojektu veidošanu un pieredzes izplatīšanu skolu mediācijas metodes praktiskajā pielietošanā;
• monitorings, nepārtraukta pieredzes analīze un sintēze;
• pilnveidosim praktiskā darba tehnoloģijas, formas un metodes bērnu tiesību un interešu aizsardzībai, audzināšanas pasākumiem un noziedzības novēršanai bērnu un jauniešu vidū;
• priekšlikumu izstrāde, lai nodrošinātu starpresoru mijiedarbības koordināciju, palielinātu notiekošo darbību konsekvenci;
• izglītības programmu pilnveidošana un attīstība;
• jaunu mehānismu izstrāde mijiedarbībai ar citām iestādēm un organizācijām, lai aizsargātu bērnu tiesības un intereses;
• atvērtas mijiedarbības sistēmas izveide ar sabiedrību, plašsaziņas līdzekļiem, citām pilsoniskās sabiedrības institūcijām, sava resursa izveide informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets" (turpmāk - tīkls "Internets");
• kontaktu nodibināšana ar ārvalstu un starptautiskām struktūrām un organizācijām, kas darbojas mediācijas un atjaunojošā justīcijas jomā.

Otrajā posmā Koncepcijas īstenošana paredz:

• starpniecības pakalpojumu izplatīšana visos Krievijas Federācijas reģionos, to praktiskā darba izvietošana;
• turpināt izstrādāt un pilnveidot programmas, metodes, formas un tehnoloģijas bērnu tiesību un interešu aizsardzībai, bērnu un jauniešu likumpārkāpumu novēršanai un novēršanai;
• skolu mediācijas pakalpojumu attīstība, skolu mediācijas metodes integrēšana skolu un citu izglītības organizāciju ikdienā visā valstī;
• starpniecības pakalpojumu darbinieku apmācības organizēšanas turpināšana, viņu kvalifikācijas nepārtrauktas pilnveides sistēmas organizēšana;
• uzlabot mijiedarbību ar citām struktūrām un organizācijām, lai aizsargātu bērnu tiesības un intereses;
• priekšlikumu izstrāde bērnu tiesību un interešu aizsardzības institūciju un organizāciju struktūras optimizēšanai, to darba efektivitātes paaugstināšanai;
• mijiedarbības attīstīšana ar sabiedrību, medijiem, citām pilsoniskās sabiedrības institūcijām, sava resursa attīstība internetā;
• kontaktu attīstīšana ar ārvalstu un starptautiskām institūcijām un organizācijām, kas darbojas mediācijas un atjaunojošā justīcijas jomā;
• Koncepcijas ieviešanas gaitas analīze, Koncepcijas īstenošanas efektivitātes novērtēšanas kritēriju un rādītāju pilnveidošana, Koncepcijā paredzēto pasākumu koriģēšana (ja nepieciešams).

Trešajā posmāKoncepcijas īstenošana paredz:

• liela mēroga starpniecības pakalpojumu tīkla darbs visos Krievijas Federācijas reģionos;
• darba formu, programmu, metožu un tehnoloģiju pilnveidošana, pamatojoties uz uzkrātās pieredzes analīzi un vispārināšanu, pāreja uz progresīvākām darba formām;
• pilnveidot skolu mediācijas metodi, pamatojoties uz uzkrātās pieredzes analīzi un vispārināšanu;
• mediācijas un atjaunojošās justīcijas jomā strādājošo apmācības organizēšanas turpināšana, loka paplašināšana, apmācības sistēmas pilnveidošana, personāla kvalifikācijas paaugstināšana un profesionālā pārkvalifikācija;
• turpmāka mijiedarbības uzlabošana ar citām struktūrām un organizācijām, lai aizsargātu bērnu tiesības un intereses;
• priekšlikumu izstrāde bērnu tiesību un interešu aizsardzības institūciju un organizāciju struktūras optimizēšanai, palielinot to darba efektivitāti (ja nepieciešams);
• priekšlikumu sniegšana valsts pārvaldes efektivitātes uzlabošanai bērnu tiesību un interešu aizsardzības jomā;
• nepārtraukta mijiedarbības ar sabiedrību attīstība,
• plašsaziņas līdzekļi un citas pilsoniskās sabiedrības institūcijas, kā arī savs resurss internetā;
• turpināt attīstīt kontaktus ar ārvalstu un starptautiskām institūcijām un organizācijām, kas darbojas mediācijas un atjaunojošā justīcijas jomā;
• normatīvo tiesību aktu turpmāka izstrāde (ja nepieciešams);
• Koncepcijas īstenošanas gaitas analīze, Koncepcijā paredzēto pasākumu koriģēšana (ja nepieciešams);
• Koncepcijas īstenošanas rezultātu un rezultātu summēšana no izvirzītā mērķa sasniegšanas viedokļa un izvirzīto uzdevumu risināšana atbilstoši izstrādātajiem kritērijiem un rezultatīvajiem rādītājiem;
• dokumenta izstrāde mediācijas pakalpojumu tīkla attīstības plānošanai turpmākajiem gadiem.

VII. Sagaidāmie Koncepcijas īstenošanas rezultāti

Koncepcijā paredzēto pasākumu īstenošanas rezultāti ir labvēlīgu un drošu apstākļu radīšana konfliktos iesaistīto bērnu un pusaudžu pilnvērtīgai attīstībai un socializācijai, tai skaitā ar likuma pārkāpumiem, mehānismu ieviešana praksē. par nepilngadīgo personu, kas nav sasniegušas iesaistīšanas vecumu, prettiesiskās darbībās cietušo tiesību atjaunošanu pie kriminālatbildības, tai skaitā:

• izveidojot jaunu, efektīvāku sistēmu visu vecumu un grupu, tostarp riska bērnu, aizsardzībai, palīdzības sniegšanai, viņu tiesību un interešu nodrošināšanai un garantēšanai;
• efektīvas preventīvā un koriģējošā darba ar bērniem sistēmas izveide, tai skaitā sociāli psiholoģiskās palīdzības iestādes bērnam, kurš izdarījis sociāli bīstamas darbības, bet nav sasniedzis vecumu, kurā iestājas kriminālatbildība, apzinoties un nodarot cietušo zaudējumus. ;
• psiholoģiskās situācijas uzlabošana izglītības organizācijās;
• visu bērnu tiesību un interešu aizsardzības institūciju un organizāciju darba efektivitātes un standartu paaugstināšana, to struktūras optimizēšana, ikviena ar bērniem strādājošo personu kvalifikācijas paaugstināšana;
• nodrošināt atklātību darbībās bērnu tiesību un interešu aizsardzībai, tās atbildību pilsoniskās sabiedrības institūciju priekšā, radot apstākļus sabiedrības līdzdalībai aktuālu problēmu un uzdevumu risināšanā;
• samazinot kopējo konfliktu skaitu un smagumu, kuros iesaistīti bērni, nodarījumu skaitu un smagumu, tostarp atkārtotus, un to sekas uz citām personām un sabiedrību kopumā, samazinot antisociālās izpausmes bērnu un pusaudžu vidū.

Dokumentu pārskats

Koncepcijas mērķis ir ieviest Krievijai inovatīvas mediācijas-atjaunojošas metodes un mehānismus bērnu un pusaudžu konfliktu novēršanai un risināšanai, kā arī reaģēšanai uz likumpārkāpumiem.

Paredzēts radīt labvēlīgus, humānus un drošus apstākļus (vidi) bērnu un pusaudžu pilnvērtīgai attīstībai un socializācijai. Radīt mehānismus kriminālatbildības vecumu nesasniegušo nepilngadīgo prettiesisku darbību cietušo tiesību atjaunošanai.

Atjaunojošā pieeja ietver prasmju izmantošanu praktiskajās aktivitātēs, jo īpaši profilaktiskajā un koriģējošajā darbā ar bērniem un pusaudžiem, kuru mērķis ir vispusīgi atjaunot attiecības, uzticību, materiālo un morālo kaitējumu.

Viens no galvenajiem koncepcijas īstenošanas virzieniem ir mediācijas pakalpojumu tīkla izveide. Saistībā ar citām specializētajām iestādēm bērniem (sociālās patversmes, rehabilitācijas centri, īslaicīgās aizturēšanas centri nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem u.c.) tām ir jāizstrādā un jāpilnveido aktivitāšu programmas, jāpalīdz izvērtēt problēmas, meklēt to risināšanas iespējas, apmācīt speciālistus u.c.

Tāpat paredzēts pilnveidot izglītības programmas, izveidot atvērtas mijiedarbības sistēmu ar sabiedrību, paaugstināt valsts pārvaldes efektivitāti un izstrādāt nepieciešamo normatīvo regulējumu.

Koncepcijas īstenošana ļaus izveidot efektīvu palīdzības sistēmu bērniem, uzlabot profilaktisko un korektīvo darbu ar viņiem, kā arī veicinās psiholoģiskās situācijas uzlabošanos izglītības organizācijās.

Turklāt samazināsies konfliktu skaits, kuros iesaistīti nepilngadīgie, un likumpārkāpumu (arī atkārtotu) skaits. Mazināsies antisociālās izpausmes bērnu un pusaudžu vidū.

Priekšskatījums:

1. Skolu starpniecības pakalpojumu izveides nozīme izglītības organizācijās

Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 15. oktobra rīkojumu apstiprinātā Prioritāro pasākumu plāna līdz 2014. gadam 64. punktu Valsts rīcības stratēģijas bērnu interesēs 2012. - 2017. gadam svarīgāko noteikumu īstenošanai. , 2012 Nr.1916-r, jāorganizē pakalpojumi izglītības organizācijās skolu starpniecība, nodrošinot bērnu tiesību aizsardzību un radot apstākļus drošas telpas veidošanai, vienlīdzīgām iespējām un viņu interešu aizstāvībai.

Skolu starpniecības pakalpojumu attīstība izglītības organizācijās notiek vairāku iemeslu dēļ.

Mūsdienu sabiedrībā arvien biežāk tiek novērota sociālā noslāņošanās sabiedrībā. Tajā pašā laikā nav iedarbināti sociālās mobilitātes mehānismi - sociālie lifti, "nodrošinot katra cilvēka vienlīdzīgu startu un virzību pēc viņa spējām un talanta". Sociālo liftu trūkums izraisa paaugstinātu sociālo spriedzi, dusmas un konfliktus, kā arī starpetnisko attiecību saasināšanos.

Pastiprinās migrācijas procesi, saasinās starpetniskās un starpkonfesionālās problēmas. Šajā sakarā ir jāattīsta spēja dzīvot daudznacionālā sabiedrībā un veidot starpkultūru dialogu.

Uz šī fona notiek procesi, kas vājina ģimenes kā fundamentālas sociālās institūcijas lomu. Ģimene zaudē vadošās pozīcijas bērnu socializācijas procesos un brīvā laika organizēšanā. Tajā pašā laikā šīs funkcijas arvien vairāk tiek uzticētas izglītības organizācijām.

Šo un citu faktoru ietekmē pieaug vai pastāvīgi saglabājas antisociālās izpausmes: bērnu narkomānija, alkoholisms, nolaidība un bezpajumtniecība, bērnu un pusaudžu noziedzība, nepilngadīgo izdarītie likumpārkāpumi un pašnāvnieciska uzvedība.

Kā liecina socioloģiskie pētījumi, 2012.gadā vecuma grupā no 11 līdz 24 gadiem regulāro narkotiku lietotāju skaits (ar biežumu vismaz 2-3 reizes mēnesī) veidoja 9,6% no kopējā šī vecuma lietotāju skaita. grupa (2,6 miljoni cilvēku); Alkoholu saturošus izstrādājumus patērēja 50,5% nepilngadīgo un jauniešu (13,7 miljoni cilvēku), bet tabakas izstrādājumus – 45,6% (12,3 miljoni cilvēku).

Pēdējos gados būtiski pieaugusi pilsoniskās sabiedrības uzmanība bērnu attīstībai un socializācijai labvēlīgas, humānas un drošas vides veidošanas problēmām. Dažādas nevalstiskās organizācijas piedāvā pasākumus, sākot no noderīgiem un svarīgiem līdz satraucošiem.

Tajā pašā laikā Krievijas Federācija aktīvi integrējas strauji globalizētajā pasaules izglītības telpā ar atbilstošu pāreju uz starptautiskajām normām un standartiem, metodēm un tehnoloģijām darbam ar bērniem.

Mediācija tiek plaši un veiksmīgi izmantota mūsdienu pasaulē, īpaši valstīs ar augstu juridisko kultūru un attīstītu pilsonisko sabiedrību, gandrīz visu veidu strīdos – no ģimenes līdz komerciāliem. Saskaņā ar globālo statistiku aptuveni 80-90% mediācijas procedūru gadījumu beidzas ar mediācijas vienošanās panākšanu un vairāk nekā 85% mediācijas līgumu puses izpilda brīvprātīgi. Kopš 2008.gada ir spēkā Eiropas Parlamenta un Eiropas Savienības Padomes direktīva par mediāciju, kas būtiski ietekmē mediācijas integrāciju Eiropas Kopienas dalībvalstu un ārpus tās dalībvalstu tiesiskajā un sociālajā praksē.

Skolas mediācijas metodes integrācija izglītības telpā sniedzas daudz tālāk par mijiedarbību starp “bērns-ģimene-skola (izglītības organizācija)”. Ja izglītības jomā veiksmīgi tiks ieviesti humāni sarežģītu situāciju risināšanas instrumenti, tas ātri tiks attiecināts uz citām sociālajām jomām un visu sabiedrību kopumā.

Mūsdienu sabiedrībai steidzami nepieciešama pilsoņu spēja konstruktīvi mijiedarboties. Lai to izdarītu, ir jāattīsta sociālā inteliģence, sadarbības mentalitāte un sociālā partnerība. Skolas mediācijas metode palīdz risināt šīs problēmas darbā ar bērniem, liekot pamatus nākamo paaudžu izglītībai, kas balstīta uz humānistiskām vērtībām, pirmajā vietā izvirzot cilvēka dzīvi, labklājību un indivīda harmonisku attīstību, pozitīvu sociālo mijiedarbību.

Līdz ar to skolu mediācijas pakalpojumu attīstība ir nozīmīgākā sociālā inovācija, kas ir pieprasīta dzīvē un kļūst par vienu no prioritātēm mūsdienu audzināšanas un izglītības jomā.

Skolu starpniecības pakalpojumu darbība izglītības organizācijā ļaus:

samazināt kopējo konfliktsituāciju skaitu, kurās iesaistīti bērni, kā arī to smagumu;

paaugstināt preventīvā un korektīvā darba efektivitāti, kuras mērķis ir mazināt antisociālas uzvedības izpausmes skolēniem;

samazināt nepilngadīgo izdarīto pārkāpumu skaitu, tostarp atkārtotus;

pilnveidot izglītības organizāciju darbinieku prasmes bērnu tiesību un interešu aizsardzībā;

nodrošināt atvērtību izglītības organizācijas darbībā bērnu tiesību un interešu aizsardzības ziņā;

radīt apstākļus sabiedrības līdzdalībai aktuālu problēmu un uzdevumu risināšanā nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanas ziņā;

optimizēt mijiedarbību ar nolaidības un nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanas sistēmas struktūrām un institūcijām;

uzlabot psiholoģisko situāciju izglītības organizācijā.

2. Juridiskais pamats skolu starpniecības pakalpojumu organizēšanai izglītības organizācijās

Skolu starpniecības pakalpojumu izveides un darbības tiesiskais pamats ir:

Krievijas Federācijas konstitūcija;

Krievijas Federācijas Civilkodekss;

Krievijas Federācijas ģimenes kodekss;

1998. gada 24. jūlija federālais likums Nr. 124-FZ “Par bērna tiesību pamata garantijām Krievijas Federācijā”;

2012. gada 29. decembra federālais likums Nr.273-FZ “Par izglītību Krievijas Federācijā”;

Konvencija par bērna tiesībām;

Konvencijas par bērnu tiesību aizsardzību un sadarbību, kas noslēgtas Hāgā, 1980., 1996., 2007. gadā;

2010.gada 27.jūlija federālais likums Nr.193-FZ “Par alternatīvu strīdu izšķiršanas procedūru ar mediatora piedalīšanos (mediācijas procedūra)”;

3. Jēdzieni “skolu starpniecība” un “skolas starpniecības pakalpojums”

Saskaņā ar 2010. gada 27. jūnija federālo likumu Nr. 193-FZ “Par alternatīvu strīdu izšķiršanas procedūru ar mediatora piedalīšanos (mediācijas procedūra)” ar mediācijas procedūru saprot strīdu izšķiršanas metodi ar starpnieka palīdzību. starpnieks (neatkarīga persona vai neatkarīgas personas, kuras puses iesaista kā starpniekus strīda risināšanā, lai palīdzētu pusēm izstrādāt strīda risinājumu pēc būtības), pamatojoties uz pušu brīvprātīgu piekrišanu, lai panāktu abpusēji pieņemamu risinājumu.

Acīmredzot iepriekšējās rindkopas tekstā bija drukas kļūda. Minētā federālā likuma datums būtu jālasa kā “2010. gada 27. jūlijs”.

Mediācija ir alternatīva jebkurai direktīvai strīdu risināšanas metodei, kad strīdā iesaistītajām pusēm tiek liegta iespēja ietekmēt strīda iznākumu, bet tiesības pieņemt lēmumus strīdā tiek deleģētas trešajai personai.

Mediatoram netiek dotas tiesības pieņemt lēmumu par strīdu un tas neizdara spiedienu uz pusēm. Tā organizē palīdzību tikai konfliktējošām pusēm, kuras brīvprātīgi piedalās abpusēji pieņemama un dzīvotspējīga risinājuma atrašanas procesā, kas pēc tam apmierinās viņu intereses un vajadzības.

Vienlaikus mediācijas procedūra ir ne tikai efektīvs līdzeklis strīdu un konfliktsituāciju risināšanai, bet arī to novēršanai un novēršanai.

Mediācijas pieeja ir uz darbību balstīta, uz mediācijas principiem balstīta pieeja, kas paredz pozitīvas, apzinātas komunikācijas prasmes, kas rada pamatu strīdu un konfliktu novēršanai un (vai) efektīvai risināšanai ikdienas apstākļos bez mediācijas kā pilnvērtīgas. -realizēta procedūra.

Mediācijas pieeju var izmantot jebkura persona, kas ir izgājusi atbilstošu apmācību, tostarp, lai atrisinātu vai novērstu strīdus un nesaskaņas, kurās viņa ir viena no pusēm.

Metode “Skolas mediācija” ir inovatīva metode, kas tiek izmantota strīdu risināšanai un konfliktsituāciju novēršanai starp izglītības procesa dalībniekiem kā mūsdienīga alternatīva strīdu risināšanas metode.

“Skolas mediācijas” metode ir absorbējusi visu labāko, kas uzkrāts vairāku gadu desmitu laikā, izmantojot mediācijas procedūru pasaulē. Tā pamatā ir uz cilvēku vērsta pieeja. Tā kā tas ir klasiskās starpniecības atvasinājums, tas ļauj vispusīgi un efektīvi strādāt ar visām vienībām, kas iesaistītas bērna audzināšanā.

Skolas mediācijas dienests ir izglītības organizācijā izveidots dienests, kas sastāv no izglītības organizācijas darbiniekiem, skolēniem un viņu vecākiem, kuri ir izgājuši nepieciešamo apmācību un izglītību skolas mediācijas metodes un mediācijas pieejas pamatos.

Skolu starpniecība neaprobežojas tikai ar izglītības organizācijas teritoriju. Metodes integrācijā svarīga loma ir ģimenes iesaistei ar nosacījumu, ka vecāki (likumiskie pārstāvji) ir apmācīti metodes pamatos. Tas ļaus viņiem ne tikai vēlēties, bet arī kompetenti palīdzēt bērniem ģimenē sarežģītās, potenciāli konfliktējošās situācijās. Jo īpaši grūtos, kritiskos viņu dzīves un veidošanās periodos.

Savukārt izglītības organizācijā konflikts tiks atrisināts veiksmīgāk, ja vecāki (likumiskie pārstāvji) orientēs bērnu uz mediācijas pieeju.

Tādējādi skolas mediācijas metode ļauj izglītības organizācijai un ģimenei uztvert vienam otru kā partnerus, kas tiecas uz vienu mērķi un apvienot savus centienus, lai nodrošinātu bērna drošību un labklājību.

4. Skolu starpniecības pakalpojumu mērķi un uzdevumi

Skolu mediācijas pakalpojumu galvenais mērķis ir radīt labklājīgu, humānu un drošu telpu (vidi) bērnu un pusaudžu pilnvērtīgai attīstībai un socializācijai, arī tad, kad rodas sarežģītas dzīves situācijas, tajā skaitā nonākot pretrunā ar likumu.

Šī mērķa sasniegšanu nodrošina šādu galveno uzdevumu risināšana:

izmantojot skolas mediācijas un atjaunojošās pieejas metodi, izveidojot visu vecumu un grupu bērnu, tostarp grūtās dzīves situācijās un sociāli bīstamā situācijā nonākušu bērnu, bērnu no nelabvēlīgām ģimenēm, tiesību un interešu aizsardzības, palīdzības un garantiju sistēmu. , bērni ar deviantu (sociāli) bīstamu) uzvedību bērniem, kuri izdarījuši sociāli bīstamas darbības un ir atbrīvoti no cietuma;

ar mediācijas procedūru un atjaunojošo pieeju profilaktiskā un korektīvā darba sistēmas izveide ar bērniem, kuri nonākuši sarežģītās dzīves situācijās un atrodas sociāli bīstamā situācijā, bērniem no disfunkcionālām ģimenēm, bērniem ar deviantu (sociāli bīstamu) uzvedību, bērniem kuras izdarījušas sociāli bīstamas darbības un ir atbrīvotas no ieslodzījuma vietām;

jaunu darba formu, tehnoloģiju un metožu ieviešana, tai skaitā pirmstiesas un tiesas atbalsta nodrošināšana nepilngadīgajiem, kuri nonākuši konfliktā ar likumu, kā arī tiem, kas izcieš vai izcietuši sodu brīvības atņemšanas vietās;

skolas mediācijas metodes integrēšana izglītības procesā un audzināšanas sistēmā, skolu mediācijas dienestu izveide izglītības organizācijās, lai nodrošinātu mediācijas pieejamību ikvienai ģimenei un katram bērnam;

palielināt tās sociālās, psiholoģiskās un juridiskās palīdzības efektivitāti, ko sniedz esošās iestādes un organizācijas, kas strādā ar bērniem, galvenokārt riskam pakļautajiem bērniem, paaugstinot viņu darba standartus līdz Eiropas standartiem, kā arī mūsdienu sabiedrības vajadzībām. , optimizējot šādu struktūru un organizāciju sistēmu;

izglītības organizāciju mācībspēku padziļināta apmācība par mediācijas procedūras piemērošanu ikdienas mācību praksē;

nodrošināt atklātību bērnu tiesību un interešu aizsardzības darbībās, tās atbildību pilsoniskās sabiedrības institūciju priekšā, radot apstākļus sabiedrības iesaistīšanai šīs jomas problēmu un uzdevumu risināšanā;

starptautiskās sadarbības attīstība mediācijas un atjaunojošā justīcijas piemērošanas jomā izglītības organizācijās.

Skolu mediācijas dienestu darbība vērsta uz drošas telpas (vides) veidošanu ne tikai bērniem, bet arī pieaugušajiem, veicinot viņos konstruktīvas uzvedības kultūru dažādās konfliktsituācijās.

Skolu starpniecības pakalpojumu darbības pamatā ir:

dažādu un daudzvirzienu konfliktu risināšana, kas rodas izglītības organizācijā, izglītojoša darba veikšana kolēģu un vecāku vidū;

konfliktu rašanās novēršana, to eskalācijas novēršana;

nodrošināt “vienaudžu grupu” veidošanos un apmācību (“vienaudžu grupas” ir bērnu grupas, kas apvienojas, lai apgūtu mediācijas procedūru un mediācijas pieeju ar mērķi pēc tam pielietot šīs zināšanas un prasmes strīdu risināšanā, novērst konfliktus vienaudžu starpā, kā kā arī iegūto zināšanu, prasmju un pieredzes izplatīšanu vienaudžu, jaunāko un vecāko klašu skolēnu vidū);

koordinēt dalībnieku darbības “vienaudžu grupās” viņu darbā, lai izplatītu pamatskolas un vidusskolas skolēnu vidū zināšanas par mediāciju un pozitīvas komunikācijas pamatiem;

palīdzības sniegšana, kad “vienaudžu grupu” dalībnieki risina vienaudžu konfliktus, kā arī līdzdarbošanās līdzstrādnieka lomā pieaugušo un bērnu konfliktu risināšanā;

izmantojot starpniecības pieeju kā daļu no darba, lai novērstu nolaidību un bezpajumtniecību, narkomāniju, alkoholismu, smēķēšanu un nepilngadīgo noziedzību;

mediācijas pieejas izmantošana darbā ar bērniem un ģimenēm sociāli bīstamās situācijās;

starpniecības pieejas izmantošana kā daļa no darba, lai izkoptu konstruktīvas uzvedības kultūru konfliktsituācijās un radītu apstākļus nevardarbīgas uzvedības stratēģijas izvēlei spriedzes un stresa situācijās;

mediācijas pieejas, kā arī pozitīvo komunikācijas tehnoloģiju izmantošana audzināšanas darbā ar nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem, tai skaitā saziņā ar tiesībsargājošo iestāžu amatpersonām un nepilngadīgo lietu un viņu tiesību aizsardzības komisiju pārstāvjiem;

izmantojot mediācijas pieeju kā pamatu paaudžu komunikācijas un galveno universālo garīgo un morālo vērtību tālāknodošanas iespēju saglabāšanai.

Indivīda attīstībai un socializācijai labvēlīgas, humānas un drošas vides veidošanās līmeņa galvenie rādītāji ir:

neizbēgami izraisošo konfliktu destruktīvās ietekmes mazināšana starp izglītības procesa dalībniekiem, mācot pieaugušajiem mediācijas pamatus, kā arī mācot bērniem mediācijas pieeju un pozitīvas komunikācijas tehnoloģijas “vienaudžu grupās”;

agresīvu, vardarbīgu un antisociālu izpausmju līmeņa samazināšana bērnu vidū;

samazināt nepilngadīgo izdarīto likumpārkāpumu skaitu;

radīt apstākļus, lai novērstu nelabvēlīgas bērna attīstības trajektorijas;

visu izglītības procesa dalībnieku sociālās un konfliktu kompetences līmeņa paaugstināšana.

Vienlaikus ar mediācijas un atjaunojošas pieejas palīdzību tiks izveidota jauna, efektīvāka palīdzības sistēma ģimenēm un bērniem, kā arī visu vecumu un grupu bērnu tiesību un interešu aizsardzība un garantijas, tostarp bērni, kuri nonākuši sarežģītās dzīves situācijās vai ar kuriem nonākuši konfliktā ar likumu.

5. Skolas starpniecības dienesta organizēšanas galvenie posmi izglītības organizācijā

Lai organizētu skolas starpniecības pakalpojumu, nepieciešams atrisināt šādus uzdevumus:

informē izglītības organizāciju darbiniekus, skolēnus un viņu vecākus par skolas starpniecības dienestu;

motivēt izglītības organizāciju darbiniekus, skolēnus un viņu vecākus piedalīties skolas mediācijas dienesta darbībā un izmantot “Skolas mediācijas” metodi;

vadīt skolas starpniecības dienesta darbības apspriedi starp izglītības organizācijas darbiniekiem, skolēniem un viņu vecākiem (likumiskajiem pārstāvjiem);

organizē saskaņojumu izstrādi skolas starpniecības dienesta darbībai;

apmāca izglītības organizācijas darbiniekus, audzēkņus un viņu vecākus (likumiskos pārstāvjus) “Skolas starpniecības” metodē;

izveidot sadarbību ar institūcijām un institūcijām nolaidības un noziedzības novēršanai, aizbildnībai un aizgādnībai un papildu izglītošanai.

Lai atrisinātu iepriekš minētās problēmas, ir nepieciešams īstenot šādas galvenās darbības:

1. Informatīvu un izglītojošu pasākumu organizēšana izglītības procesa dalībniekiem par skolas starpniecības jautājumiem.

1.1. Ievadsemināra vadīšana visiem izglītības organizācijas mācībspēkiem;

1.2. Ievadsemināra par skolas mediāciju organizēšana izglītības organizācijas vadītājam, viņa vietniekiem, psihologam, sociālajam skolotājam un 3-4 skolotājiem;

1.3. Informatīvi izglītojoša pasākuma organizēšana vecākiem un izglītības organizācijas audzēkņiem, kura mērķis ir radīt motivāciju piedalīties skolas mediācijas dienesta darbā.

Skolas mediācijas dienesta izveides pirmā posma īstenošanas rezultātā izglītības organizācijā izveidojās šīs organizācijas darbinieku iniciatīvas grupa, kā arī skolēnu vecāki, kuri ir gatavi aktīvi piedalīties izglītības organizācijā. tiek veidots skolas mediācijas dienests.

2. Dienesta vadītāja un tā topošo speciālistu apmācība.

2.1. Skolu mediācijas dienesta vadītāja un tā topošo speciālistu - skolas mediatoru apmācības programmas “Skolu mediācija” ietvaros;

2.2. Apmācību semināru cikla vadīšana vecākiem, kuri izrādījuši interesi par topošā skolas mediācijas dienesta darbu, iesaistot izglītības organizācijas darbiniekus, kuri apmācīti programmā “Skolu starpniecība”;

3. Līgumu izstrāde par skolas starpniecības dienesta veidošanu izglītības organizācijā.

3.1. Jautājuma par skolas starpniecības dienesta izveidi un tā turpmāko darbību izskatīšana izglītības organizācijas valsts un sabiedriskās pārvaldes institūcijās (skolas padome, vecāku komiteja, klase, skolas sapulce, aizbildņu padome un citas);

3.2. Izglītības organizācijas valsts pārvaldes institūcijas apstiprinātā skolas starpniecības dienesta nolikuma apstiprināšana.

3.3. Skolu mediācijas dienesta vispārējo organizatorisko jautājumu risināšana.

4. Skolu mediācijas dienesta mijiedarbības organizēšana ar visām izglītības organizācijas struktūrvienībām, nepilngadīgo lietu un viņu tiesību aizsardzības komisiju, nolaidības un likumpārkāpumu novēršanas sistēmas struktūrām un organizācijām, aizbildnību un aizgādnību, un papildu izglītība.

5. Skolu mediācijas dienesta praktiskā darba konfliktu novēršanas un risināšanas jautājumos aprobācija, kā arī skolas mediācijas dienesta darbības efektivitātes sākotnējais novērtējums.

6. Skolēnu mediācijas metodes apmācības un “vienaudžu grupu” sagatavošana.

6.1. “Līdznieku grupu” veidošana no izglītības organizācijas audzēkņiem divās vecuma grupās: 5. - 8. klase un 9. - 11. klase.

6.2. Izglītojošo programmu īstenošana bērniem “vienaudžu grupās”.

6. Secinājums

bērnu un pusaudžu tiesību un interešu aizsardzība, noziedzības novēršana, palīdzība bērniem un ģimenēm, kas nonākušas sarežģītās dzīves situācijās;

radīt drošu vidi, kas veicina garīgi, fiziski un morāli veselīgas bērna personības veidošanās nepārtrauktību izglītības organizācijā un ģimenē;

veicinot pozitīvo socializāciju, kā arī nepilngadīgo, kas izcieš vai izcietuši sodu brīvības atņemšanas vietās, audzināšanas iestādēs, kā arī to personu, kuras nav sasniegušas kriminālatbildības vecumu, resocializāciju, novēršot atkārtotus likumpārkāpumus.

GARANT.RU: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70447852/#ixzz3Grqm2qpg

Priekšskatījums:

Lai izmantotu priekšskatījumu, izveidojiet Google kontu un piesakieties tajā: ​​https://accounts.google.com

Priekšskatījums:

Lai izmantotu priekšskatījumu, izveidojiet Google kontu un pierakstieties: