Dokumentacioni. Qendra për Ndërmjetësim dhe Ndërveprim me Publikun VI. Zbatimi i Konceptit

në veprimtaritë arsimore të organizatave arsimore

Zhvilluar nga Qendra për Ndërmjetësimin dhe Ndërveprimin Publik të Universitetit Shtetëror Social Rus

Shoqata Gjith-Ruse e Ndërmjetësimit Restaurues

1. Hyrje

Këto rekomandime metodologjike për futjen e teknologjive restauruese (përfshirë ndërmjetësimin) në aktivitetet arsimore të organizatave arsimore (në tekstin e mëtejmë referuar si Rekomandimet Metodologjike) janë zhvilluar në zbatim të paragrafit 31 të planit të veprimit për zbatimin në 2016-2020 të Strategjisë. për zhvillimin e arsimit në Federatën Ruse për periudhën deri në vitin 2025, miratuar me Urdhrin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 29 maj 2015 Nr. 996-r nga Qendra për Ndërmjetësimin dhe Ndërveprimin Publik të Institucionit Arsimor Buxhetor Federal të Shtetit i Arsimit të Lartë "Universiteti Social Shtetëror Rus" dhe Shoqata Gjith-Ruse e Ndërmjetësimit Restaurues.

Rekomandimet metodologjike përfshijnë përvojën shkencore dhe praktike të organizatës publike ndërrajonale "Qendra Publike "Reforma Mjeko-ligjore dhe Ligjore" dhe Shoqata Gjith-Ruse e Ndërmjetësimit Restaurues në zhvillimin dhe zbatimin e programeve të drejtësisë restauruese. Kjo përvojë mund të përdoret nga organizatat arsimore në aktivitetet edukative.

2. Rëndësia e futjes së teknologjive restauruese (përfshirë ndërmjetësimin) në aktivitetet edukative të organizatave arsimore

Në procesin e rritjes dhe jetës pasuese, një person modern zotëron shumë role të ndryshme dhe hyn në marrëdhënie me një mjedis të larmishëm shoqëror: anëtarë të familjes, kolegë, fqinjë, njerëz të panjohur. Për të ndërtuar marrëdhënie kaq komplekse pa reagime që shkatërrojnë lidhjet njerëzore, është e nevojshme që në fëmijëri të futen disa aftësi. Detyra më e rëndësishme e veprimtarive arsimore të organizatave arsimore në kushte moderne është të zhvillojë tek studentët aftësitë e zgjidhjes konstruktive të konflikteve në zhvillim, bazuar në vlerat humaniste të jetës njerëzore dhe familjes, respektimin e personalitetit dhe interesave të një personi tjetër. , mirëkuptim dhe bashkëpunim reciprok për të arritur rezultate të përbashkëta.

Fatkeqësisht, në kushtet moderne, fëmijët shpesh nuk marrin plotësisht mbështetje nga të rriturit (prindërit dhe mësuesit), duke siguruar një mënyrë konstruktive për të dalë nga konflikti dhe, ndonjëherë, edhe nga situatat kriminale. Ndonjëherë, në kushtet kur një fëmijë ndërpret mësimin, kryen sulm dhe sjellja e tij bëhet pronë

policia, organizata arsimore po përpiqet të arrijë transferimin e të miturit në shkollimin në shtëpi, në një shkollë tjetër ose në një institucion arsimor special.

institucioni.

Kjo situatë problematike në veprimtaritë arsimore rëndohet edhe nga shtresimi social i nxënësve. Fëmijët, prindërit e të cilëve nuk janë aq të begatë financiarisht dhe socialisht, të ngarkuar nga një situatë e vështirë familjare, nuk mund të fitojnë gjithmonë autoritet mes bashkëmoshatarëve dhe mësuesve vetëm nëpërmjet zotërimit të suksesshëm të lëndëve akademike. Disa prej tyre fitojnë statusin e "të dëbuarve", të tjerë bëhen "autoritete" shkollore që tërhiqen nga nënkultura kriminale dhe shpesh përfshihen në zhvatje dhe përdorin metoda të dhunshme për të ngritur statusin e tyre midis moshatarëve të tyre. Në të njëjtën kohë, fëmijët e suksesshëm bien pa dashje nën ndikimin e nënkulturës përkatëse të adoleshencës, pasi mundësitë e tyre për të pohuar veten në shkollë, veçanërisht në adoleshencë, shpesh janë të kufizuara.

Raketat e fëmijëve, zënkat (në zhargonin e adoleshentëve - "qitës") dhe pjesëmarrja në to e një pjese të konsiderueshme të studentëve demonstrojnë të metat e sistemit arsimor modern. Nga ana tjetër, fenomene të tilla kontribuojnë në formimin e grupeve adoleshente me modele sjelljeje të orientuara nga kriminaliteti. Forma të tilla të organizimit të të rinjve, si rregull, bazohen në vlerat e ndërveprimit të pushtetit dhe përbëhen nga të rinj, për arsye të ndryshme, të shtyrë në fakt nga mjedisi shoqëror i organizatave arsimore dhe familjeve. Hapësira e jetës moderne adoleshente është e mbushur me dy aktivitete: nga njëra anë, veprimtaria edukative e nxënësve të shkollës, aktivitete në klube dhe seksione, nga ana tjetër -

aktivitet i fuqishëm që synon të fitojë status dhe autoritet nëpërmjet metodave të ndryshme, por mbi të gjitha me forcë.

Në kushte të tilla vërehet një shtresim i parregulluar i fëmijëve dhe një primitivizimi i marrëdhënieve të tyre, i cili shpesh shprehet me thashetheme, manipulime, dhunë dhe kërcënime për dhunë, duke zbuluar se "kush është më i fortë", "me kë të jesh shok dhe kundër. “Trajtimi” i të dëbuarve, bullizmi (përndjekja, ngacmimi, poshtërimi sistematik verbal dhe fizik i shokëve të klasës nga fëmijë fizikisht të fortë dhe agresivë dhe shtypja e zgjatur psikologjike dhe cenimi i dinjitetit të tyre, veçanërisht të dobëtit) përcaktojnë drejtimin e socializimit të disa nxënësve.

Pa mbështetje nga të rriturit, pa zotëruar aftësitë për të dalë konstruktive nga situatat e konfliktit, pa marrë pjesë në analiza dhe

duke normalizuar marrëdhëniet me fëmijët dhe mësuesit e tjerë, shumë adoleshentë fillojnë të zëvendësojnë të gjithë pasurinë e marrëdhënieve dhe mënyrat e ndryshme të rregullimit të tyre me një ndërveprim të fuqishëm. Për më tepër, duke u izoluar në mjedisin e dikujt dhe duke u shkëputur nga

hapësirat e rregullatorëve kulturorë të sjelljes dhe marrëdhënieve, ato sjellin aftësitë e tyre shkatërruese në shoqëri.

Në kushtet e marrëdhënieve të prishura mes fëmijëve dhe prindërve, gjithnjë e më shumë kohën e lirë të të rinjve e zë komunikimi në dhomat e bisedave dhe rrjetet sociale. Megjithatë, interneti është gjithashtu një hapësirë ku ndërveprimet e fuqisë shpesh demonstrohen në marrëdhëniet e disa adoleshentëve. Marrëdhënie dhe veprime të tilla shpesh lidhen me normat e pranuara në nënkulturën kriminale.

Gjithashtu, rreziku qëndron në paqartësinë e strategjive arsimore në një organizatë arsimore, e cila në këtë rast në fakt e redukton arsimin në një grup të caktuar aktivitetesh të etiketuara zyrtarisht si arsimore.

Duke pasur parasysh faktin se është komuniteti adoleshent ai që luan një rol të rëndësishëm në socializimin e nxënësve të shkollës, në zhvillimin e formave “të rritura” të marrëdhënieve mes tyre, aftësia e mësuesve për të krijuar kontakte me nxënësit është e rëndësishme. Dashuria, miqësia, zhvillimi i qëndrimeve ndaj njerëzve dhe ngjarjeve, si dhe vendosja e qëllimeve, objektivave të përbashkëta, zgjedhja dhe dakordimi për mënyrat për t'i arritur ato - të gjitha këto aspekte të jetës përbëjnë bazën e ekzistencës njerëzore. Shoqëria adoleshente, në procesin e komunikimit të vazhdueshëm mes fëmijëve dhe njëri-tjetrit, i lejon ata të provojnë vetë këto marrëdhënie, shpesh duke kapërcyer situata ekstreme të krijuara artificialisht nga vetë adoleshentët. Kështu, komuniteti adoleshent bëhet një formë kolektiviteti në të cilin, përmes një “përpjekjeje” të tillë, zhvillohet qëndrimi kolektiv dhe individual i adoleshentëve ndaj botës dhe njerëzve.

Në mënyrë që adoleshentët të zotërojnë forma vërtet konstruktive të komunikimit dhe aktivitetit, është e nevojshme të menaxhohen proceset që ndodhin në komunitetet e fëmijëve dhe adoleshentëve nga ana e të rriturve (prindërve), kryesisht përmes transmetimit, përfshirë edhe nga familja, të komunikimit. (të kuptuarit dhe në të njëjtën kohë zhvillimi) metodat e zgjidhjes së konflikteve dhe, në përputhje me rrethanat, aftësia për të kuptuar një tjetër, reflektim mbi veprimet e veta dhe të kuptuarit e pozicionit të vet në situata të ndryshme. Sigurisht, procesi i rivendosjes së komunikimeve të civilizuara ndërpersonale lehtësohet nga teknologjitë restauruese, gjatë të cilave qëndrimet dhe veprimet e ndryshme të fëmijëve, prindërve dhe mësuesve të tyre, me mbështetjen e specialistëve, bëhen objekt diskutimi konstruktiv nga ana e vetë adoleshentëve.

Në lidhje me sa më sipër, ka një rëndësi të madhe rivendosja e përfshirjes së prindërve dhe mjedisit social të fëmijës, përfshirë edhe atë që ka kryer veprën penale, në procesin e “ndërveprimit edukativ”.

Vitet e fundit, në aktivitetet edukative të organizatave arsimore, puna me komunitetet fëmijë-prindër të formuara rreth klasave shkollore është bërë gjithnjë e më e rëndësishme. Lajmëtarët e njohur të çastit Viber ose WhatsApp janë mjetet e kontaktit të shpejtë në këto grupe sociale. Falë mundësisë së komunikimeve të shpejta, çdo situatë konflikti në klasë (me këdo nga pjesëmarrësit në procesin edukativo-arsimor që lind) tashmë në mbrëmjen e së njëjtës ditë bëhet e njohur për publikun e gjerë dhe temë për diskutim nga prindërit e të gjithë nxënësit dhe, shpesh, bëhet shkak i një konflikti të mëpasshëm grupor.

Shpesh, qëndrimet e prindërve, gjykimet e ashpra që ata shprehin në lidhje me situata të caktuara jetësore, grupe shoqërore dhe minoritete, paracaktojnë veprimet e mëvonshme të fëmijëve të tyre. Një situatë e ngjashme është e rëndësishme për klasat gjithëpërfshirëse, ku çështja e pranimit të fëmijëve me nevoja të veçanta arsimore shpesh shqetëson jo vetëm studentët, por edhe prindërit e tyre. Për më tepër, rastet e ksenofobisë nuk janë të rralla në grupet e fëmijëve dhe adoleshentëve të organizatave arsimore, gjë që është një fakt flagrant për një shtet kaq shumëkombësh dhe shumë-fetar si Rusia. Konflikte të tilla që fillojnë në klasë shpesh përfshijnë të afërm të palëve në konflikt - përfaqësues të njërës apo tjetrës diasporë, ndjenjat kombëtare ose fetare të të cilëve u lënduan. Në situatën aktuale, ndërveprimi me komunitete të tilla, si një shembull i zgjidhjes konstruktive të situatave të konfliktit bazuar në diskutimin e tyre publik, bëhet një komponent i rëndësishëm i aktiviteteve arsimore të organizatave arsimore dhe kërkon aftësi të veçanta.

Në lidhje me sa më sipër, një nga detyrat prioritare strategjike të organizatave arsimore është përdorimi i qasjeve ndaj edukimit të bazuara në metoda humaniste dhe tradicionale të menaxhimit të konflikteve, që synojnë tejkalimin e kriminalizimit të brezit të ri, parandalimin e delikuencës së të miturve dhe përfshirjen e fëmijëve. familja dhe mjedisi më i gjerë shoqëror në zgjidhjen e problemeve të tij të mundshme, formimi i liderëve në komunitetet adoleshente që mbartin vlera pozitive; si dhe përdorimi aktiv i formave të punës në grup me komunitetet e prindërve dhe fëmijëve; parandalimin dhe zgjidhjen e konflikteve etno-konfesionale dhe ndërkulturore mes fëmijëve dhe adoleshentëve.

Një nga mjetet kryesore për zbatimin e kësaj strategjie arsimore është futja e teknologjive restauruese dhe parimeve të ndërmjetësimit në hapësirën arsimore të parashikuar nga "Strategjia për zhvillimin e arsimit në Federatën Ruse për periudhën deri në vitin 2025", miratuar me Dekret. i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 29 maj 2015 Nr. 996-r, i cili mund të shprehet: në informimin e gjerë të stafit mësimor të organizatave arsimore të Federatës Ruse për mundësitë e teknologjive restauruese dhe ndërmjetësimit në procesin arsimor. ; futja e teknologjive restauruese dhe ndërmjetësimi në aktivitetet edukative të organizatave arsimore duke zhvilluar kompetencat e duhura mes stafit mësimdhënës; duke përdorur burimin e shërbimeve të pajtimit të shkollave / shërbimeve të ndërmjetësimit të shkollës për të zbatuar teknologjitë restauruese (përfshirë ndërmjetësimin).

3. Kuadri rregullator, qëllimet dhe objektivat e futjes së teknologjive restauruese (përfshirë ndërmjetësimin) në aktivitetet edukative të organizatave arsimore

Rekomandimet metodologjike janë zhvilluar në përputhje me pikën 31 të "Planit të Veprimit për zbatimin në 2016-2020 të "Strategjisë për zhvillimin e arsimit në Federatën Ruse për periudhën deri në vitin 2025", miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse. Federata e datës 12 Mars 2016 Nr.423-r. dhe gjithashtu, duke marrë parasysh përvojën në zbatimin e Dekretit të Presidentit të Federatës Ruse nr. 761, datë 1 qershor 2012 "Për Strategjinë Kombëtare të Veprimit në Interesat e Fëmijëve për 2012-2017". Ky Dekret parashikon krijimin dhe zhvillimin e një rrjeti shërbimesh pajtimi për zbatimin e drejtësisë restauruese, organizimin e shërbimeve të pajtimit shkollor që synojnë zgjidhjen e konflikteve në institucionet arsimore, parandalimin e krimit tek fëmijët dhe adoleshentët dhe përmirësimin e marrëdhënieve në organizatat arsimore.

Strategjia për zhvillimin e arsimit në Federatën Ruse për periudhën deri në vitin 2025” miratuar me Urdhrin e Qeverisë së Federatës Ruse, datë 29 maj 2015 Nr. 996-r. Një nga mekanizmat e tij është “zhvillimi i mjeteve të ndërmjetësimit për zgjidhjen e konflikteve të mundshme në mjedisin e fëmijëve në kuadër të procesit arsimor, si dhe në aktivitetet e organizatave të tjera që punojnë me fëmijët”;

Koncepti për zhvillimin e një sistemi për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve për periudhën deri në vitin 2020, miratuar me Urdhrin e Qeverisë së Federatës Ruse, datë 22 Mars 2017 N 520-r, si objektivat kryesore të tij, duke përfshirë:

zvogëlimi i numrit të veprave penale të kryera nga të miturit, përfshirë ato të përsëritura;
forcimi i institucionit të familjes;
mbrojtja e të drejtave të të miturve, krijimi i kushteve për formimin e një perspektive të mirë jete;
përmirësimi ekzistues dhe futja e teknologjive dhe metodave të reja të punës parandaluese me të miturit, duke përfshirë zgjerimin e praktikës së përdorimit të teknologjive të qasjes restauruese, duke marrë parasysh praktikën efektive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;

dhe gjithashtu, në kuadrin e zhvillimit të një mjedisi të unifikuar arsimor (edukativ), i cili përfshin "dhënien e mbështetjes organizative dhe metodologjike për zhvillimin e shërbimeve të ndërmjetësimit në organizatat arsimore" dhe "përmirësimin e sistemit të ndërveprimit me prindërit për parandalimin e Sjellja antisociale tek nxënësit”

Standardi Federal Arsimor Shtetëror i Arsimit Bazë të Përgjithshëm”, miratuar me urdhër të Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës së Federatës Ruse, datë 17 dhjetor 2010 Nr. 1897, synon gjithashtu formimin e identitetit qytetar rus të studentëve; zhvillimi shpirtëror dhe moral, edukimi i studentëve dhe ruajtja e shëndetit të tyre, i cili përcakton që rezultatet personale të zotërimit të programit kryesor arsimor duhet të reflektojnë, duke përfshirë:

formimi i një qëndrimi të ndërgjegjshëm, respektues dhe miqësor ndaj një personi tjetër, mendimit të tij, botëkuptimit, kulturës, gjuhës, besimit, pozitës qytetare, historisë, kulturës, fesë, traditave, gjuhëve, vlerave të popujve të Rusisë dhe popujve të Bota; gatishmëria dhe aftësia për të zhvilluar dialog me njerëzit e tjerë dhe për të arritur mirëkuptim të ndërsjellë në të;
zotërimi i normave shoqërore, rregullave të sjelljes, roleve dhe formave të jetës shoqërore në grupe dhe komunitete, duke përfshirë të rriturit dhe komunitetet shoqërore; pjesëmarrja në vetëqeverisjen e shkollës dhe jetën publike brenda kufijve të kompetencave të moshës, duke marrë parasysh karakteristikat rajonale, etnokulturore, sociale dhe ekonomike;
zhvillimi i vetëdijes morale dhe kompetencës në zgjidhjen e problemeve morale bazuar në zgjedhjen personale, formimin e ndjenjave morale dhe sjelljen morale, një qëndrim të ndërgjegjshëm dhe të përgjegjshëm ndaj veprimeve të veta;
formimi i kompetencës komunikuese në komunikim dhe bashkëpunim me bashkëmoshatarët, fëmijët më të rritur dhe më të vegjël, të rriturit në procesin e veprimtarive arsimore, të dobishme shoqërore, edukative dhe kërkimore, krijuese dhe lloje të tjera;
gjetjen e një zgjidhjeje të përbashkët dhe zgjidhjen e konflikteve bazuar në koordinimin e pozicioneve dhe duke marrë parasysh interesat.

Rezultatet meta-lëndore të përvetësimit të programit kryesor arsimor duhet të reflektojnë, ndër të tjera:

aftësia për të organizuar bashkëpunim edukativ dhe aktivitete të përbashkëta me mësuesin dhe bashkëmoshatarët; punë individuale dhe në grup: gjetja e një zgjidhjeje të përbashkët dhe zgjidhja e konflikteve bazuar në koordinimin e pozicioneve dhe duke marrë parasysh interesat; formuloni, argumentoni dhe mbroni mendimin tuaj;

aftësia për të përdorur me vetëdije mjete verbale në përputhje me detyrën e komunikimit për të shprehur ndjenjat, mendimet dhe nevojat e dikujt; planifikimin dhe rregullimin e aktiviteteve të tij; zotërim i të folurit me gojë dhe me shkrim, fjalim monolog kontekstual;

Si bazë organizative për zbatimin e procesit të integrimit të teknologjive restauruese (përfshirë ndërmjetësimin) në aktivitetet edukative të organizatave arsimore, këto rekomandime metodologjike marrin parasysh:

përvojën e organizatës publike ndërrajonale "Qendra Publike "Reforma Gjyqësore dhe Ligjore" dhe Shoqata Gjith-Ruse e Ndërmjetësimit Restaurues në zhvillimin dhe zbatimin e programeve të drejtësisë restauruese;
burimi i rrjetit të shërbimeve të pajtimit/ndërmjetësimit i krijuar në zbatim të “Konceptit për zhvillimin deri në vitin 2017 të një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi me qëllim zbatimin e drejtësisë restauruese për fëmijët, përfshirë ata që kanë kryer akte të rrezikshme shoqërore, por që nuk kanë arritur mosha e përgjegjësisë penale në Federatën Ruse”, miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të 30 korrikut 2014 Nr. 1430-r.

Qëllimi futja e teknologjive restauruese (përfshirë ndërmjetësimin) në aktivitetet edukative të organizatave arsimore është formimi në brezin e ri të aftësive të sjelljes konstruktive në konflikt, si një mënyrë për të parandaluar sjelljen devijuese të adoleshentëve dhe për të kapërcyer kriminalizimin e tyre; forcimi i institucionit të familjes duke e përfshirë atë në procesin arsimor; formimi i kompetencës komunikuese të fëmijëve, mësuesve dhe prindërve.

Arritja e këtij qëllimi sigurohet duke zgjidhur sa vijon detyrat:

informimi i gjerë i stafit mësimor të organizatave arsimore të Federatës Ruse për mundësitë e teknologjive restauruese dhe ndërmjetësimit në aktivitetet arsimore;
futja e teknologjive restauruese dhe ndërmjetësimi në aktivitetet edukative të organizatave arsimore duke zhvilluar kompetencat përkatëse mes personelit mësimdhënës përmes zbatimit të programeve profesionale shtesë (trajnim i avancuar);
duke përdorur burimin e shërbimeve të pajtimit / ndërmjetësimit të shkollës për të zbatuar teknologjitë restauruese (përfshirë ndërmjetësimin) në aktivitetet edukative të organizatave arsimore;
rregullimi dhe organizimi i ndërveprimit ndërmjet organizatave arsimore dhe shërbimeve të pajtimit/ndërmjetësimit territorial për përfshirjen e tyre në procedurat e ndërmjetësimit dhe programet e drejtësisë restauruese për të miturit si pjesë e aktiviteteve edukative.

Rekomandimet metodologjike marrin parasysh dispozitat e Kushtetutës dhe ligjeve federale të Federatës Ruse, dekretet e Presidentit të Federatës Ruse, dekretet e Qeverisë së Federatës Ruse dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse që prekin sferat e arsimit; kulturën fizike dhe sportin, kulturën, familjen, rininë, politikën kombëtare, si dhe dokumentet ndërkombëtare në fushën e mbrojtjes së të drejtave të fëmijëve të ratifikuara nga Federata Ruse.

4. Baza konceptuale për përdorimin e teknologjive restauruese (përfshirë ndërmjetësimin) në aktivitetet edukative të organizatave arsimore

Koncepti i zgjidhjes restauruese të konflikteve dhe situatave kriminale (dhe, më gjerësisht, qasja restauruese) po zhvillohet sot në botë si një sistem konceptesh teorike dhe një grup metodash, procedurash dhe teknikash pune të përdorura në situata të krimit. shpërthim dhune, konflikti, në rrethana të përshkallëzimit të keqkuptimeve reciproke, tjetërsimi dhe tensioni në marrëdhëniet mes njerëzve. Përdorimi i një qasje restauruese është i nevojshëm kur marrëdhëniet ndërpersonale bëhen të ngopura me urrejtje dhe hakmarrje, e cila ndërhyn në jetën normale njerëzore. Zgjidhja e konflikteve restauruese dhe e krimit i ndihmon vetë njerëzit të korrigjojnë dëmin e shkaktuar nga konflikti dhe krimi. Një qasje restauruese për zgjidhjen e konflikteve dhe situatave kriminale me ndihmën e teknologjive kryesore restauruese ndihmon në realizimin e vlerave të rëndësishme për shoqërinë: shërimin e viktimave të krimit, kompensimin e dëmit nëpërmjet përpjekjeve të shkelësve dhe pjesëmarrjen në këtë proces të shoqërisë së menjëhershme. mjedisi i pjesëmarrësve në konflikt.

Teknologjitë restauruese u ngritën si përgjigje ndaj kritikave ndaj drejtësisë moderne perëndimore dhe qasjes formale ligjore ndaj konflikteve dhe situatave kriminale. Në krye të kësaj kritike ishin "privatizimi i konfliktit" nga sistemi i drejtësisë shtetërore, kalimi i përgjegjësisë për zgjidhjen e konflikteve nga komunitetet e njerëzve në duart e profesionistëve dhe, si rezultat, humbja e aftësisë së njerëzve për të gjetur një rrugë. jashtë vetë situatave konfliktuale. Sa më i madh të jetë roli i profesionistëve të drejtësisë, aq më të sigurt janë ata se e dinë saktësisht se çfarë po ndodh, çfarë është e rëndësishme, çfarë jo dhe si ta zgjidhin situatën. Si rezultat, me një analizë profesionale të një konflikti ose situate kriminale, pjesëmarrësit e tij mund të ndikojnë gjithnjë e më pak në jetën e tyre, dhe vendimet profesionale në fushën e drejtësisë mund të lidhen me situatat reale të njerëzve dhe komuniteteve në kontekstin e vlerave. të shoqërisë dhe zhvillimit personal

Përkundrazi, karakteristika më e rëndësishme e një qasjeje restauruese ndaj drejtësisë është rivendosja e aftësisë për të zgjidhur konfliktin nga vetë palët. Kjo qasje realizohet nëpërmjet zbatimit të teknologjive të drejtësisë restauruese: ndërmjetësimi restaurues, qarqet e komunitetit, konferencat familjare (këshillat), programet parandaluese restauruese të kryera për zgjidhjen e konflikteve dhe situatave kriminale, përfshirë ato që lindin mbi baza etno-konfesionale.

Një nga llojet e teknologjive të restaurimit janë programet e restaurimit ndërmjetësimi.

Ndërmjetësimi është një metodë e zgjidhjes së mosmarrëveshjeve me ndihmën e një pale të tretë të paanshme (ndërmjetësi) bazuar në pëlqimin vullnetar të palëve për të arritur një zgjidhje të pranueshme reciprokisht.

Procedura e ndërmjetësimit kryhet mbi bazën parimet vullnetarizmi, konfidencialiteti, bashkëpunimi dhe barazia e palëve, paanshmëria dhe pavarësia e ndërmjetësit.

Komunikimi në përputhje me parimet e mësipërme përfshin kërkimin e zgjidhjeve të pranueshme reciprokisht në një situatë të ndryshimit në pozicionet dhe interesat e njerëzve në ndërveprim konflikti.

Ideologjia e drejtësisë restauruese e paraqitur më sipër na lejon të plotësojmë idenë e ndërmjetësimit klasik me një sërë dispozitash themelore dhe të formulojmë konceptin e ndërmjetësimit restaurues.

Ndërmjetësimi restaurues- një proces në të cilin ndërmjetësi krijon kushte për rivendosjen e aftësisë së njerëzve për të kuptuar njëri-tjetrin dhe për të rënë dakord për opsionet e pranueshme për zgjidhjen e problemeve (nëse është e nevojshme, duke bërë ndryshime për dëmin e shkaktuar) që kanë lindur si rezultat i konfliktit ose situatave kriminale. Gjatë ndërmjetësimit restaurues, është e rëndësishme që palët të kenë mundësinë të çlirohen nga gjendjet negative dhe të fitojnë burimin për të kërkuar së bashku një rrugëdalje nga situata. Ndërmjetësimi restaurues përfshin mbledhjet paraprake të detyrueshme të ndërmjetësit me secilën nga palët veç e veç dhe një mbledhje të përgjithshme të palëve me pjesëmarrjen e ndërmjetësit.

Ndryshe nga perceptimi i përditshëm i konfliktit, i cili konsiderohet si diçka që ka një efekt shkatërrues mbi njerëzit, për një konflikt ndërmjetësues është pika nga e cila mund të fillojë një dialog ndërmjet palëve, që synon qartësimin e pozicioneve të tyre, d.m.th. - kalimi nga përplasja në mirëkuptim të ndërsjellë.

Gjatë procesit të ndërmjetësimit restaurues, ndodhin:

transferimi i situatës nga një përplasje e njerëzve në formën e një konflikti ose një situate kriminale në një diskutim të pasojave të saj nga vetë pjesëmarrësit në konflikt (situata kriminale). Në të njëjtën kohë, në rastin e një situate kriminale, është e rëndësishme të mbështetemi në interesat e viktimave të krimit;
përcaktimi i bazave për veprimet e kaluara dhe të ardhshme të pjesëmarrësve në një konflikt ose situatë kriminale (probleme, interesa, nevoja, vlera, qëllime) dhe lehtësimi i ndryshimeve në këto baza në drejtim të vlerave të rëndësishme shoqërore. Në rastin e një situate kriminale, është e nevojshme të promovohen ndryshime në sjelljen e autorit për të parandaluar krimet e ardhshme;

Ndërmjetësi mbështet të gjitha palët në mënyrë të barabartë në lëvizjen drejt veprimeve restauruese. Për më tepër, në një situatë kriminale, lehtësimi i veprimeve restauruese të palëve në konflikt (mirëkuptimi i ndërsjellë, kërkim falje, falje dhe kompensim i dëmit) bëhet i rëndësishëm.

Në programet e rimëkëmbjes, vendimmarrja nga palët bazohet në vetëvendosjen e tyre: vetë palët zhvillojnë dhe zbatojnë vendimin e marrë. Në disa raste komplekse dhe traumatike, kjo kërkon mbështetjen e mjedisit social të palëve, punonjësve socialë dhe psikologëve.

Parimet kryesore të ndërmjetësimit restaurues janë:

vullnetarizmi pjesëmarrjen e palëve. Palët marrin pjesë vullnetarisht në mbledhje; Palët kanë të drejtë të refuzojnë pjesëmarrjen në ndërmjetësim si përpara fillimit të tij ashtu edhe gjatë vetë ndërmjetësimit.
ndërgjegjësimi i palëve. Ndërmjetësi është i detyruar t'u sigurojë palëve të gjithë informacionin e nevojshëm për thelbin e ndërmjetësimit, procesin e tij dhe pasojat e mundshme.
neutraliteti (paanshmëria dhe pavarësia)ndërmjetësues. Ndërmjetësi mbështet në mënyrë të barabartë palët dhe dëshirën e tyre për të zgjidhur konfliktin. Nëse ndërmjetësi mendon se nuk mund të qëndrojë asnjanës, ai duhet t'ia kalojë çështjen një ndërmjetësi tjetër ose të ndërpresë ndërmjetësimin. Ndërmjetësi nuk mund të pranojë shpërblime ose lloje të tjera stimujsh nga asnjë palë, pasi kjo mund të krijojë dyshime për mbështetje për njërën nga palët.
konfidencialiteti procesi i ndërmjetësimit. Ndërmjetësimi është konfidencial. Ndërmjetësi ose shërbimi i ndërmjetësimit siguron konfidencialitetin e ndërmjetësimit dhe mbrojtjen nga zbulimi i dokumenteve që lidhen me procesin e ndërmjetësimit. Përjashtim bëjnë informacionet që lidhen me një kërcënim të mundshëm për jetën ose mundësinë e kryerjes së një krimi. Nëse ky informacion identifikohet, ndërmjetësi njofton pjesëmarrësit se ky informacion do të zbulohet. Ndërmjetësi ia përcjell informacionin për rezultatet e ndërmjetësimit strukturës që e ka referuar çështjen për ndërmjetësim. Ndërmjetësi mund të mbajë shënime dhe të përgatisë raporte për diskutim ndërmjet ndërmjetësuesve dhe mbikëqyrësve të shërbimit të pajtimit. Emrat e pjesëmarrësve duhet të ndryshohen pas publikimit.
përgjegjësia e palëve dhe e ndërmjetësit. Ndërmjetësi është përgjegjës për sigurinë e pjesëmarrësve në takim, si dhe për respektimin e parimeve dhe standardeve. Përgjegjësia për rezultatin e ndërmjetësimit është e palëve në konflikt që marrin pjesë në ndërmjetësim. Ndërmjetësi nuk mund t'i këshillojë palët që të marrin këtë apo atë vendim për meritat e konfliktit.
duke kompensuar dëmin e shkelësit. Në një situatë ku ka një shkelës dhe një viktimë, përgjegjësia e shkelësit është të korrigjojë dëmin e shkaktuar viktimës.
pavarësia e shërbimeve të pajtimit. Shërbimi i pajtimit është i pavarur në zgjedhjen e formave të veprimtarisë dhe organizimin e procesit të ndërmjetësimit.

Shërbimet e pajtimit/ndërmjetësimit në Federatën Ruse që zbatojnë programe të drejtësisë restauruese ndjekin "Standardet e Ndërmjetësimit Rivendosës" të miratuar nga Shoqata Gjith-Ruse e Ndërmjetësimit Rivendosës në 2009.

Rusia ka përvojë të suksesshme në kryerjen e teknologjisë së restaurimit “Konferenca e Familjes” (“Këshilli i Familjes”). Si rezultat i shumë Konferencave Familjare, të afërmit, me mbështetjen e specialistëve, arrijnë të ndryshojnë situatën, të rivendosin lidhjet familjare dhe kontrollin mbi edukimin e fëmijës dhe në këtë mënyrë të parandalojnë largimin e tij nga familja. Konferencat familjare shpesh arrijnë atë që përpjekjet e përbashkëta të specialistëve të sistemit për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve nuk arritën dot. E rëndësishme këtu nuk është aq shumë krijimi i mirëqenies ligjore të të miturit, por mirëqenia e rivendosjes së marrëdhënieve normale mes të afërmve për të ndihmuar fëmijën. Për shembull, rivendosja formale e të drejtave të një fëmije për hapësirën e jetesës pa kontroll dhe mbështetje nga të rriturit mund të çojë në përdorimin e banesës si një strehë për të varurit nga droga ose një pikë grumbullimi për një grup kriminal. Kështu, teknologjitë restauruese bëhen një metodë e rëndësishme e veprimtarisë edukative në situata të lidhjeve të prishura familjare, kur detyra kryesore e familjes është të bashkojë të dashurit për hir të mirëqenies sociale të fëmijës.

Për të zgjidhur problemet e punës me komunitetet, ekziston një teknologji restauruese "Rrethi i Komunitetit", bazuar në praktikat tradicionale të drejtësisë komunale fshatare për shumicën e rusëve - zgjidhja e konflikteve grupore me përfshirjen e mjedisit social të të gjitha palëve në konflikt që marrin përgjegjësinë për vendimin e marrë dhe zbatimin e tij të mëvonshëm. Përdorimi i teknologjive të tilla për zgjidhjen e situatave të diskutueshme, duke apeluar në kujtesën historike të zgjidhjes së konflikteve "nga e gjithë bota", bëhet një mënyrë për të ringjallur këto tradita, si dhe formimin e krenarisë kombëtare në prani të themeleve të lashta të demokracisë. në Rusi. Po aq e rëndësishme në lidhje me konfliktet mbi baza etnokonfesionale është edhe njohja e punonjësve të organizatave arsimore për karakteristikat kombëtare dhe fetare të pjesëmarrësve në këto konflikte.

Programi parandalues restaurues- një program ndihme në situata me rrezik të zhvillimit (përshkallëzimit) të një konflikti ose kryerjes së një vepre penale, brenda të cilit pjesëmarrësit marrin përgjegjësinë për parandalimin e tij/ata dhe/ose përmirësimin e marrëdhënieve dhe zbatimin e parimeve të drejtësisë restauruese (ndërmjetësimi restaurues - në përputhje me “Standardet e ndërmjetësimit restaurues”).

Në Federatën Ruse, që nga viti 1998, zbatimi i programeve të drejtësisë restauruese është kryer nga ekipe dhe shërbime pajtimi të krijuara në shkolla, qendra të ndihmës socio-psikologjike dhe në bazë të organizatave jofitimprurëse të orientuara nga shoqëria me mbështetjen e publikut ndërrajonal. Organizata "Qendra Publike "Reforma në Drejtësi dhe Juridike". Në kuadër të kësaj po krijohen shoqata specialistësh, po krijohen modele lokale të ndërveprimit ndërinstitucional midis strukturave të ndryshme që punojnë me të miturit dhe familjet e tyre, ku përfshihen shërbimet e rakordimit/ndërmjetësimit dhe mjetet. për programet e rimëkëmbjes janë duke u zhvilluar.

Zhvillimi i drejtësisë restauruese për të miturit kryhet me mbështetjen e Shoqatës Gjith-Ruse të Ndërmjetësimit Restaurues përmes formimit të komuniteteve rajonale, e cila përfshin përfaqësues të institucioneve komunale të sferës sociale dhe arsimit. Këto grupe zbatojnë praktika restauruese në çështjet penale dhe konfliktet ku përfshihen të miturit në bashkëpunim me gjykatat, komisionet për çështjet e të miturve dhe mbrojtjen e të drejtave të tyre dhe organizatat arsimore.

Shërbimet e pajtimit/ndërmjetësimit kontribuojnë në procesin arsimor, pasi ato bëhen një kanal për transmetimin e normave të civilizuara të marrëdhënieve midis fëmijëve, si dhe midis fëmijëve dhe të rriturve. Në të njëjtën kohë, disa nga fëmijët që marrin pjesë në punën e shërbimeve (si ndërmjetësit ashtu edhe palët në procedurën e ndërmjetësimit) janë vetë përcjellës të normave të tilla, duke i përdorur ato më pas në rrjedhën e zgjidhjes së situatave të tyre konfliktuale.

Funksioni sociokulturor i shërbimit të pajtimit/ndërmjetësimit është të sigurojë riprodhimin e metodës dhe aftësisë së kryerjes së veprimeve për zgjidhjen e konflikteve përmes komunikimit të orientuar drejt personit. Komunikimi i orientuar personalisht i inkurajon pjesëmarrësit të reflektojnë mbi pasojat e veprimeve të tyre, të kuptojnë situatën dhe arsyet e veprimeve të njerëzve të tjerë dhe të marrin vendime vetë dhe të jenë të vetëdijshëm për bazat e tyre të vlerave, gjë që u lejon atyre të ndërtojnë dhe mbajnë marrëdhënie konstruktive në mënyrë të vazhdueshme. ndryshimi i kushteve.

Funksioni i rëndësishëm shoqëror dhe edukativ i shërbimeve të pajtimit/ndërmjetësimit është krijimi i kundërshtimit ndaj metodave të dhunshme të zgjidhjes së konfliktit, ndëshkimit dhe stigmës përmes organizimit të programeve të ndërmjetësimit restaurues, qarqeve të komunitetit dhe konferencave familjare (Diagrami 1). Aktivitetet e shërbimeve të pajtimit/ndërmjetësimit mund të përdoren gjithashtu si një element i menaxhimit të konfliktit kur punoni me grupe kriminale adoleshente.

Ndërmjetësimi klasik dhe ai restaurues ndryshojnë në kuadrin konceptual dhe teknologjinë e procedurës. Zgjedhja në favor të ndërmjetësimit klasik ose restaurues, si dhe një mjeti specifik ndërmjetësues restaurues, varet nga lloji i situatës së konfliktit. Në veçanti, metodat e zgjedhura të praktikës restauruese (“Rrathët e Komunitetit”, “Konferencat Familjare”) do të paraqiten më poshtë në seksionet përkatëse.

Skema 1. Funksioni edukativ i shërbimeve të rakordimit/ndërmjetësimit

5. Rrethi i komunitetit si praktikë tradicionale për zgjidhjen e konflikteve dhe situatave të krimit

Teknologjitë restauruese bazohen në dy parime - ndërprerja e armiqësisë midis njerëzve dhe përfshirja e mjedisit të menjëhershëm shoqëror të palëve ndërluftuese në këtë proces. Këto parime janë zhvilluar historikisht në format e përbashkëta të jetës. Që nga kohërat e lashta, komunitetet rurale kanë pasur mekanizma për të kapërcyer armiqësinë, janë riprodhuar forma të ndryshme të ndihmës reciproke, të cilat janë një terren i rëndësishëm për zhvillimin e formave konstruktive të reagimit ndaj konflikteve, keqbërjeve dhe krimeve, duke lejuar komunitete dhe individë të tëra të mbijetojnë. , shmangia e gjakmarrjes apo dënimi i drejtësisë zyrtare. Vlera e praktikave komunitare bazohej në ruajtjen e paqes në komunitet (qytet, fshat), dhe vetë komuniteti rural quhej "mir", ku ruajtja e paqes si tejkalimi i ndarjes midis njerëzve në konflikt dhe situata kriminale ishte detyra kryesore e pleqtë. Në situatat e krimit, një vlerë e rëndësishme në komunitet nuk ishte aq shumë ndëshkimi sesa kompensimi për dëmin e viktimës ose familjes së tij. Këto tradita, të mbështetura nga njerëzit në shumë fshatra dhe qytete, ekzistojnë ende në Kaukaz në formën e maslaat (pajtimit të linjave të gjakut - atyre në një marrëdhënie gjakmarrjeje).

Kjo qasje u mbështet nga opinioni publik, i cili ndër të tjera bazohej në parimet fetare. Dhe sot, në shumë vende të botës, traditat popullore të pajtimit nuk kanë shuar, të cilat në disa komunitete lokale qytetarët aktivë i përdorin për të rivendosur dhe normalizuar jetën. Në Rusi, është ruajtur gjithashtu një traditë kur pjesëmarrësit në një konflikt ose situatë kriminale, duke iu drejtuar traditave të pajtimit në momente kritike të jetës së tyre, vendosin së bashku se si ta ndryshojnë situatën në interes të të gjithëve, në mënyrë që të kontribuojë në realizimin. të vlerave morale. Në shumë vendbanime të vogla, tubimet rurale po restaurohen për të ndihmuar njerëzit të zgjidhin çështje të ndryshme përmes komuniteteve të tyre. Vitet e fundit, në qytetet e mëdha ka pasur një rritje të aktivitetit qytetar, në të cilin qytetarët bashkohen për të zgjidhur çështjet që i shqetësojnë, zakonisht të natyrës komunale (renovime të mëdha shtëpish, peizazhe të zonave lokale). Ekziston edhe një formim aktiv i komuniteteve të prindërve rreth klasave të shkollës, të bashkuar në platformën e lajmëtarëve të mirënjohur të çastit, të cilët bëhen një platformë për diskutimin e lajmeve të klasës, përfshirë konfliktet e ndodhura gjatë ditës.

Në situatën aktuale, zgjidhja e situatave të konfliktit me pjesëmarrjen e të gjithë komunitetit bëhet detyra më e rëndësishme e organizatave arsimore, zbatimi i të cilave është i mundur duke përdorur mjete të bazuara në praktikat tradicionale të drejtësisë komunale fshatare për shumicën e rusëve, pavarësisht nga vendbanimi gjeografik dhe feja.

Bazuar në këto tradita, specialistët e Shoqatës Gjith-Ruse të Ndërmjetësimit Restaurues zhvilluan një lloj teknologjie restauruese Rrethi i Komunitetit. Karakteristika më e rëndësishme e Rrethit të Komunitetit është përfshirja e të gjithë të interesuarve në diskutimin e situatës së konfliktit, gjë që siguron pjesëmarrjen e tyre aktive në vendimmarrje dhe ndarjen e përgjegjësisë për zbatimin e mëvonshëm të saj. Procesi i Rrethit të Komunitetit lejon përfshirjen e një numri të konsiderueshëm pjesëmarrësish në trajtimin e konflikteve dhe situatave të krimit. Meqenëse në situata konflikti, marrëdhëniet e njerëzve karakterizohen nga armiqësi, ekziston nevoja për të përfshirë një ndërmjetës neutral - Rrethi drejtues i Komunitetit.

Tregues për mbajtjen e një Rrethi Komunitar në një organizatë arsimore mund të jenë çdo konflikt që lind në hapësirën arsimore, kryesisht me disa pjesëmarrës ose grupe pjesëmarrësish: konflikte midis fëmijëve; mësuesit dhe fëmijët; mësuesit dhe prindërit; mësuesit, prindërit dhe fëmijët. Puna për ndërtimin e ndërveprimit konstruktiv në komunitetin e formuar rreth klasave shkollore (komuniteti i fëmijëve, prindërve, punonjësve të organizatave arsimore) merr një rëndësi të veçantë nëse është e nevojshme të zgjidhen konfliktet që lindin në baza etno-konfesionale (seksioni "Ndërmjetësimi etno-konfesional në organizatat arsimore ”), si dhe në lidhje me zhvillimin e arsimit gjithëpërfshirës.

Një nga drejtimet për zhvillimin e arsimit në përputhje me Strategjinë për zhvillimin e arsimit në Federatën Ruse për periudhën deri në vitin 2025 përfshin formimin e një qëndrimi pozitiv pozitiv ndaj personave me aftësi të kufizuara dhe fëmijëve me aftësi të kufizuara, duke kapërcyer barrierat psikologjike që ekzistojnë në shoqëri në lidhje me personat me aftësi të kufizuara për të siguruar akses të barabartë në arsim për të gjithë studentët, duke marrë parasysh diversitetin e nevojave të veçanta arsimore dhe aftësive individuale, të garantuara nga Ligji Federal "Për Arsimin në Federatën Ruse" Nr. 273-FZ e datës 29 dhjetor 2012.

Një nga mënyrat për të kapërcyer këto barriera në komunitetin prind-fëmijë është teknologjia e Rrethit të Komunitetit.

Me ndihmën e drejtuesit dhe ndihmësve vullnetarë të drejtuesit, në Rrethin e Komunitetit realizohen vlerat e mëposhtme:

ndihmën, mbështetjen e ndërsjellë dhe përfshirjen e njerëzve;
bashkëjetesë paqësore;
diskutim i lirë dhe i sigurt i problemeve për pjesëmarrësit;
restaurimi dhe forcimi i lidhjeve pozitive midis njerëzve;
zhvillimi i aftësive të anëtarëve të komunitetit për t'u përballur me situata traumatike dhe të dhimbshme;
pjesëmarrësit pranojnë përgjegjësinë për atë që po ndodh.

Kryerja e një rrethi të komunitetit është e mundur në organizatat arsimore si nga vetë mësuesit që janë trajnuar për këtë metodologji, ashtu edhe me përfshirjen e specialistëve nga shërbimet e pajtimit/ndërmjetësimit.

6. Konferencat familjare si mjet për forcimin e institucionit të familjes

Siç dihet, sjellja devijuese e fëmijëve dhe adoleshentëve shpesh ndodh në sfondin e mosfunksionimit të familjes, kur fëmija bie jashtë zonës së kontrollit prindëror me përfshirje të mundshme të mëvonshme në situata kriminale. Një nga komponentët më të rëndësishëm të punës edukative për parandalimin e delikuencës së të miturve në rast të zbulimit të fakteve të sjelljes devijuese të një fëmije është ndërgjegjësimi i prindërve të tij për situatën aktuale dhe bashkëpunimi i të gjithë anëtarëve të familjes me mësuesit e arsimit. organizimi.

Kur një fëmijë, për një arsye ose një tjetër, në fakt e gjen veten pa kujdes prindëror, të afërmit (vëllai, motra, gjyshërit, hallat, xhaxhallarët) mund ta ndihmojnë.

Për përfshirjen e të gjithë mjedisit familjar të fëmijës në procesin edukativo-arsimor, po zhvillohet programi i drejtësisë restauruese “Konferenca Familjare” (“Këshilli i Familjes”). Kjo teknologji bazohet në traditën e kombeve të ndryshme në formën e të afërmve që ndihmojnë njëri-tjetrin në kushtet e humbjes së kontrollit mbi sjelljen e fëmijës dhe përdoret në rastet kur familja nuk e përballon dot rritjen e fëmijës dhe është në një situatë të rrezikshme shoqërore.

Një komponent i rëndësishëm i një konference familjare është aktivizimi i potencialit të familjes dhe mjedisit të saj të afërt shoqëror për të zhvilluar një vendim të pavarur në lidhje me një situatë krize për një nga anëtarët e saj. Në programe të tilla, përveç përfaqësuesve të mjedisit të menjëhershëm social, mund të marrin pjesë edhe përfaqësues të organeve dhe institucioneve të sistemit për parandalimin e delikuencës dhe neglizhencës ndaj të miturve. Vendimet merren me diskutim dhe konsensus.

Gjatë zbatimit të programit të Konferencës Familjare, drejtuesi i tij punon për të krijuar kushte që vetë të afërmit të zgjidhin bashkërisht problemet e fëmijës. Baza e punës së moderatorit të Konferencës Familjare është përgatitja dhe mbajtja e një takimi të një rrethi të afërmsh që mund të ndihmojnë një çift të martuar ose prindërit dhe fëmijët të ndryshojnë situatën, pasojë e së cilës ishte futja e fëmijës në një situatë të vështirë. situatën e jetës. Në këto programe, lehtësuesi mbledh anëtarët e familjes dhe të afërmit, duke iu drejtuar traditave të vendimmarrjes kolektive, duke vendosur pjesëmarrësit për hapa specifikë për të ndihmuar fëmijën dhe kjo krijon mundësinë për të kapërcyer në mënyrë konstruktive ndjenjat e turpit. Për shembull, nëse nëna e një fëmije vuan nga varësia ndaj alkoolit, situata e saj personale nuk diskutohet, ata nuk po përpiqen ta "edukojnë", por pyetja se çfarë mund të bëjë familja në këtë situatë për fëmijën dhe çfarë të bëjë. bëj që fëmija të mos largohet nga familja, diskutohet. Kur përgatitin të afërmit për këshillin familjar, ekspertët vendosën qëllimin e tyre kryesor jo për të ndryshuar njerëzit, por për të ndihmuar në rivendosjen e marrëdhënieve mes tyre duke shtruar pyetjen kryesore të Konferencës së Familjes, lidhur me nevojën për të marrë një vendim në interes të mirëqenies. të fëmijës.

Funksioni i specialistëve në Konferencën e Familjes është të krijojnë një konfigurim unik dhe të përshtatshëm të njerëzve për rastin e caktuar dhe kushte për komunikim personalisht të ngjyrosur që i ndihmon pjesëmarrësit në Konferencën Familjare të marrin vendime për korrigjimin e situatës. Specialistët ndihmojnë në kryerjen e veprimeve restauruese që janë të vlefshme për komunitetin njerëzor: ndryshimi, pendimi, ndërgjegjësimi, falja, planifikimi i së ardhmes, rivendosja e marrëdhënieve dhe kujdestaria e fëmijëve - veprime që, për shkak të rrethanave të caktuara (për shembull, lëndimi, pakënaqësia ose sëmundja ), njerëzit mund të bëjnë pa ndihmë nga jashtë ndonjëherë ju nuk mund ta bëni atë. Prandaj, në këtë situatë, është e rëndësishme që të ketë pjesëmarrjen e udhëheqësve neutralë, aftësitë e të cilëve u mundësojnë njerëzve të marrin vendime në interes të mbajtjes së fëmijës në familjen e gjakut ose nën kujdesin e të afërmve.

Konferencat familjare mund të zhvillohen nga specialistë të trajnuar nga shërbimet e pajtimit/ndërmjetësimit në një organizatë arsimore me qëllim të ndikimit në një fëmijë të caktuar në rast të sjelljes devijuese ose performancës së dobët akademike.

7. Ndërmjetësimi etnokonfesional në organizatat arsimore

Fatkeqësisht, manifestimet e ksenofobisë dhe mosrespektimi i traditave dhe fesë së njerëzve të një kombësie ose feje të ndryshme nuk janë të rralla në mjedisin arsimor. Pjesëmarrës në konflikte të tilla shpesh bëhen jo vetëm studentë, por edhe të afërm të tyre - përfaqësues të diasporës, të cilët kërkojnë falje të menjëhershme dhe ndëshkim të palës që, sipas tyre, është fajtore për konfliktin. Reagimi i përfaqësuesve të organizatave arsimore ndaj veprimeve të tilla të studentëve nuk mund të kufizohet në masa ndaluese apo ndëshkuese. Përveç metodave tradicionale të parandalimit të ksenofobisë përmes edukimit etnokulturor të brezit të ri, si dhe edukimit të tyre në frymën e multikulturalizmit dhe tolerancës, organizatat arsimore duhet të sigurojnë zgjidhjen efektive të këtyre konflikteve duke përdorur teknologjinë. ndërmjetësimi etnokonfesional.

Ndërmjetësimi etno-konfesional kuptohet si një metodë e zgjidhjes së një konflikti, duke marrë parasysh përbërësin e tij ndëretnik dhe ndërfetar, me pjesëmarrjen e një ndërmjetësi të pavarur neutral. Kjo metodë mund të zbatohet si në formatin e ndërmjetësimit klasik me pjesëmarrjen e dy palëve në konflikt, ashtu edhe përmes një rrethi komunitar me pjesëmarrjen e dy ose më shumë palëve në konflikt, si dhe të afërmve të tyre dhe përfaqësuesve të tjerë të mjedisit shoqëror.

Një specialist nga një organizatë arsimore (shërbimi i pajtimit/ndërmjetësimit) i cili merr funksionet e ndërmjetësit të konflikteve etno-konfesionale, përveç teknologjive të ndërmjetësimit klasik dhe Rrethit të Komunitetit, duhet të ketë një grup njohurish specifike që i mundësojnë atij në mënyrë efektive punoni me konflikte të tilla, në veçanti, keni njohuri për:

përmbajtja thelbësore e konflikteve të një grupi etnik ose fetar, të përshkruar nga epikat kryesore, shëmbëlltyrat, tekstet e shenjta të një grupi të caktuar fetar;
metodat e përcaktuara historikisht (tradicionale) të zgjidhjes së konflikteve nga një grup i caktuar etnik/grup konfesional, si dhe vlerësimi i tyre ligjor;
veçoritë e ngarkesave semantike të formulimeve të caktuara verbale, barrierat gjinore, moshe dhe familjare dhe roli i tyre në komunikimin e një grupi të caktuar etnik/grupi konfesional, në marrëdhëniet ndëretnike/ndërfetare, si dhe vendi i tyre në konfliktet që përfshijnë një grup të caktuar etnik/ grupi rrëfimtar dhe/ose brenda tij/tyre.

8. Modele organizative dhe udhëzime për futjen e teknologjive restauruese (përfshirë ndërmjetësimin) në aktivitetet edukative të organizatave arsimore

Baza për futjen e teknologjive restauruese (përfshirë ndërmjetësimin) në aktivitetet edukative të organizatave arsimore duhet të jenë shërbimet ekzistuese dhe të sapokrijuara të shkollës dhe pajtimit / ndërmjetësimit territorial.

Shërbimi i pajtimit shkollor/shërbimi i ndërmjetësimit shkollor (shërbimi i pajtimit/ndërmjetësimit të një organizate arsimore) është një ekip fëmijë-të rritur i miratuar me urdhër të drejtorit të një organizate arsimore, i cili, në kuadër të organizatës arsimore, nën drejtimin e një kuratori të rritur, kryen aktivitete për të parandaluar dhe zgjidhur situatat e konfliktit që lindin gjatë aktiviteteve edukative nëpërmjet përdorimit të metodave të ndërmjetësimit dhe teknologjive restauruese.

Shërbimi i rakordimit/ndërmjetësimit të një organizate arsimore kryen:

trajnimi i nxënësve dhe mësuesve në mënyra konstruktive të komunikimit, aftësia për të marrë vendime të dakorduara dhe për të bashkëpunuar - kryesisht përmes përvojës në zgjidhjen e situatave reale të konfliktit;
parandalimi parësor, kur nuk ka konflikt të dukshëm, por ekziston rreziku i shfaqjes së tij në të ardhmen (për shembull, mbajtja e rretheve të komunitetit me fëmijët kur dy klasa bashkohen në një, me prindërit e klasës së parë, me fëmijët dhe prindërit e tyre. kur kaloni në shkollën e mesme, e kështu me radhë);
parandalimi parësor (ende nuk ka konflikt, por pjesëmarrësit ndjejnë tension, për shembull, bazuar në rezultatet e një studimi të tensionit ndëretnik ose me kërkesë të mësuesit/prindërve të klasës);
zgjidhja e konflikteve ndërmjet nxënësve të shkollës (nxënësve), si dhe nxënësve dhe mësuesve;
zgjidhja e konflikteve mes mësuesve dhe prindërve;
koordinimi i pozitave dhe interesave të fëmijëve, prindërve dhe mësuesve në lidhje me procesin arsimor, përfshirja më e madhe e prindërve dhe sjellja e përgjegjshme e fëmijëve;
parandalimi dytësor dhe puna me situata të tilla si zënkat, vjedhjet, dëmtimet e pronës etj. (përfshirë çështjet e referuara në komisionin për çështjet e të miturve dhe mbrojtjen e të drejtave të tyre);
konflikte komplekse shumëpalëshe midis të gjithë pjesëmarrësve në procesin arsimor (kur konflikti në një mënyrë ose në një tjetër përfshin fëmijët, prindërit, mësuesit, administratën, autoritetet arsimore, mediat, etj.) - me përfshirjen e shërbimeve të pajtimit/ndërmjetësimit territorial dhe të qytetit. .

Në shumicën e rajoneve, kuratori i shërbimit të pajtimit/ndërmjetësimit të një organizate arsimore është një specialist i kësaj organizate (edukator social, psikolog) i cili ushtron veprimtarinë e tij në kuadër të detyrave të tij funksionale.

Puna e shërbimit të rakordimit të shkollës/shërbimit të ndërmjetësimit të shkollës zakonisht rregullohet me Rregulloren për shërbimin përkatës, të miratuar me urdhër të titullarit të organizatës arsimore, si dhe me rekomandime metodologjike për krijimin e shërbimeve përkatëse.

Përdorimi i teknologjive restauruese nga shërbimet e pajtimit të shkollës/shërbimet e ndërmjetësimit të shkollës duhet të bazohet në respektimin e "Standardeve të Ndërmjetësimit restaurues".

Shërbimi i Pajtimit/Ndërmjetësimit Territorialështë një strukturë e angazhuar në kryerjen e programeve të rimëkëmbjes (përfshirë ndërmjetësimin) në territor (në rreth, në qytet, në rajon).

Shërbimi i referohet opsioneve të ndryshme për organizimin e aktiviteteve të tilla, veçanërisht përmes:

krijimi i një njësie brenda organizatës që ofron shërbime për fëmijët dhe familjet (për shembull, një qendër sociale, mjekësore-psikologjike ose një qendër tjetër);
transferimi i këtij funksioni tek një punonjës individual i organizatës;
organizimi i një shërbimi pajtimi/pajtimi në një organizatë që merret me punë gjithëpërfshirëse me shkelësit e mitur, ku ndërmjetësimi dhe teknologjitë restauruese janë një nga aktivitetet;
përfshirja e teknologjive restauruese (përfshirë ndërmjetësimin) në gamën e mjeteve për praktikën e orientuar shoqërore të organizatave jofitimprurëse.

Shërbimet e pajtimit/ndërmjetësimit territorial kryejnë programe restauruese (ndërmjetësim, konferenca familjare, qarqe komunitare) në kategoritë e mëposhtme të rasteve:

krimet e kryera nga të mitur (informacionet për çështjet vijnë nga gjykatat, KDN dhe ZP, organet e hetimit paraprak, drejtpërdrejt nga qytetarët, ndonjëherë nga institucionet arsimore, nga avokatët);
vepra të rrezikshme shoqërore të kryera nga fëmijët nën moshën e përgjegjësisë penale - OOD (informacionet për rastet vijnë nga KDN dhe ZP, departamentet e policisë për të mitur, drejtpërdrejt nga qytetarët, institucionet arsimore dhe avokatët);
konfliktet familjare: konfliktet fëmijë-prindër; çështjet civile lidhur me divorcin e prindërve dhe përcaktimin e vendbanimit të fëmijës; situatat e mospërmbushjes së përgjegjësive nga prindërit ndaj fëmijëve etj. (informacionet për çështjet vijnë nga gjykatat civile, KDN dhe ZP, drejtpërdrejt nga qytetarët, ndonjëherë nga institucionet arsimore, nga avokatët);
konfliktet në organizatat arsimore (informacionet për rastet vijnë nga institucionet arsimore dhe nga qytetarët);
programet parandaluese në organizatat arsimore.

Duke qenë se aktivitetet e zbatimit të programeve të drejtësisë restauruese dhe ndërmjetësimit, në përgjithësi, bazohen në vlerat e pjesëmarrjes së komunitetit, vetëvendosjes së njerëzve dhe hapjes ndaj negociatave, futja e këtyre teknologjive duhet të korrespondojë me këto qëllime, d.m.th. të jetë një proces vullnetar dhe i hapur për komunikim ndërmjet pjesëmarrësve të ndryshëm. Rolin më të rëndësishëm në një punë të tillë duhet ta luajnë komunitetet (shoqatat) rajonale të ndërmjetësuesve dhe kuratorëve të shërbimeve të pajtimit/ndërmjetësimit. Për këtë qëllim, në rajone mund të formohen komunitete, shoqata, shoqata dhe rrjete. Ndërveprimi i rrjetit duhet të sigurojë mbështetje thelbësore dhe organizative për zhvillimin e shërbimeve të pajtimit/ndërmjetësimit, duke marrë parasysh karakteristikat e tyre organizative dhe ligjore rajonale.

Karakteristikat më të rëndësishme të ndërveprimit në rrjet janë anëtarësimi vullnetar i pjesëmarrësve, shpërndarja e lirë e informacionit brenda rrjetit, pavarësia në zgjedhjen e një forme organizative dhe ligjore (shoqata, shoqata, përfshirë pa formimin e një personi juridik), strategjia e zhvillimit dhe kërkimi i partnerëve në nivel rajonal, shkëmbim përvojash dhe mbështetje reciproke të shoqatave pjesëmarrëse. Në shoqata të tilla, përfaqësues nga departamente të ndryshme dhe organizata jofitimprurëse takohen për të diskutuar teorinë dhe praktikën e drejtësisë restauruese, e cila krijon bazën për një bashkëpunim të mirëfilltë ndërinstitucional.

Ndërveprimi i rrjetit duhet të sigurojë mbështetje thelbësore dhe organizative për teknologjitë e restaurimit në nivel rajonal.

Për të mbështetur rrjetin e shërbimeve të pajtimit/ndërmjetësimit, autoriteteve arsimore, së bashku me subjektet e tjera të sistemit të parandalimit të kriminalitetit të të miturve, rekomandohet në nivel rajoni të zhvillojnë dhe miratojnë një model rajonal për zhvillimin e një rrjeti shërbimesh pajtimi, i cili do të siguronte:

zhvillimi i programeve të avancuara të trajnimit në fushën e ndërmjetësimit restaurues dhe qasjes restauruese në sistemin arsimor, përfshirja në trajnimin e specialistëve me përvojë në ndërmjetësimin dhe zgjidhjen e konflikteve;
mbështetje për forma të ndryshme të mësimdhënies së bazave të ndërmjetësimit dhe teknologjive restauruese për nxënësit e interesuar të shkollave si ndërmjetësues kolegë;
përfshirja e temave që kanë të bëjnë me aktivitetet e shërbimeve të pajtimit/ndërmjetësimit në garat e aftësive profesionale të mësuesve (nëse ka);
monitorimi i treguesve kryesorë të programeve të restaurimit;
zhvillimi i rregulloreve (marrëveshjeve) për ndërveprimin e shkollës dhe shërbimeve të pajtimit/ndërmjetësimit territorial me KDN dhe ZP me qëllim zbatimin efektiv të programeve të restaurimit;
mbështetjen e komunitetit profesional të specialistëve në shërbimet e pajtimit/ndërmjetësimit, duke mbajtur konferenca të rregullta rajonale, seminare dhe ngjarje të tjera që mbështesin rrjetëzimin.

Përmirësimi i aftësive profesionale të programeve/ndërmjetësve drejtues të restaurimit mund të ndodhë në komunitetin profesional në formën e mbikëqyrjes (konsultimi me një ndërmjetës me një koleg më me përvojë dhe me kualifikimet e duhura për qëllimin e analizimit të rasteve praktike, analizimit dhe përshtatjes së aftësive profesionale dhe zhvillimit aftësitë e vetëanalizës profesionale të specialistit të mbikëqyrur), klasa master dhe në forma të tjera.

Kriteret për analizimin dhe vlerësimin e veprimtarive të drejtuesit të programeve restauruese për zgjidhjen e konflikteve dhe situatave kriminale/ndërmjetësit zhvillohen nga komuniteti profesional.

Komuniteti profesional ofron mbështetje metodologjike për aktivitetet e specialistëve në shërbimet e rakordimit/ndërmjetësimit dhe, nëse është e nevojshme, i ndihmon ata në situata të vështira që shkojnë përtej procedurës standarde. Metodist, d.m.th. personi që ofron një mbështetje të tillë mund të jetë vetëm një person që ka praktikën e tij në kryerjen e programeve të ndërmjetësimit dhe/ose rimëkëmbjes në sistemin arsimor.

Strategjia për zhvillimin e shërbimeve të pajtimit/ndërmjetësimit në territor dhe dokumentet që rregullojnë organizimin e veprimtarive të këtyre shërbimeve duhet të hartohen dhe miratohen duke marrë parasysh opinionin e komunitetit profesional.

Integrimi i teknologjive restauruese (përfshirë ndërmjetësimin) në punën edukative të organizatave arsimore mund të kryhet duke përdorur burimin e shërbimeve ekzistuese të pajtimit / ndërmjetësimit brenda kuadrit të ndërveprimit të tyre në rrjet përmes zbatimit të masave organizative të dhëna në tabelën e mëposhtme:

Drejtimi i integrimit teknologjitë e restaurimit (përfshirë ndërmjetësimin) në aktivitetet edukative të organizatave arsimore	Masat për të integruar teknologjitë restauruese (përfshirë ndërmjetësimin) në aktivitetet edukative të organizatave arsimore
Rritja e nivelit të ndërgjegjësimit të të gjithë punonjësve të organizatave arsimore për mundësitë e teknologjive restauruese si një komponent i punës edukative	Kryerja e seminareve informuese në organizatat arsimore nga specialistë të shërbimeve shkollore dhe të pajtimit/ndërmjetësimit territorial;
Përvetësimi i kompetencave në përdorimin e teknologjive restauruese (ndërmjetësimi restaurues, “Rrathët e Komunitetit”, “Konferencat Familjare”) si dhe parimet e ndërmjetësimit etno-konfesional nga specialistë të shërbimeve shkollore dhe të pajtimit/ndërmjetësimit territorial;	Plotësimi i programeve profesionale shtesë nga specialistë të shërbimeve shkollore dhe të rakordimit/ndërmjetësimit territorial. edukim (trajnim i avancuar) me trajnime në përdorimin e teknologjive restauruese (ndërmjetësim restaurues, “Rrethët e Komunitetit”, “Konferencat Familjare”) si dhe ndërmjetësim etno-konfesional
Përfshirja e specialistëve nga shërbimet e pajtimit/ndërmjetësimit territorial në zgjidhjen e konflikteve në organizatat arsimore në rast të një kërcënimi për respektimin e parimit të neutralitetit të një ndërmjetësi që është punonjës i një organizate arsimore.	Kryerja e teknologjive restauruese (ndërmjetësimi restaurues, "Rrathët e Komunitetit", "Konferencat Familjare") në organizatat arsimore nga specialistë të shërbimeve të pajtimit territorial / ndërmjetësimit
Menaxhimi i zbatimit të teknologjive të restaurimit në aktivitetet arsimore të organizatave arsimore	Mbështetje për krijimin e komuniteteve (shoqatave) rajonale. Rregullimi i aktiviteteve të tyre në nivelin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe në nivelin e organizatave arsimore.

Faqja e internetit e Shërbimeve të Pajtimit të Shkollës

Karnozova L.M. Hyrje në drejtësinë restauruese (ndërmjetësimi në përgjigje të krimit). - M.: Prospekt, 2014.
Konovalov A. Yu. Shërbimet e pajtimit të shkollës dhe kultura restauruese e marrëdhënieve / Udhëzues praktik. Nën redaksinë e përgjithshme të Karnozova L.M. - M.: MOO “Reforma Gjyqësore dhe Juridike”, 2012.
Koncepti për zhvillimin e një sistemi për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve për periudhën deri në vitin 2020 (miratuar me Urdhrin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 22 Mars 2017 N 520-r).
Koncepti për zhvillimin deri në vitin 2017 të një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi me qëllim zbatimin e drejtësisë restauruese për fëmijët, përfshirë ata që kanë kryer akte të rrezikshme shoqërore, por nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale në Federatën Ruse" (miratuar me Dekret të Qeveria e Federatës Ruse Nr. 1430-r datë 30 korrik 2014).
Christy N. Konfliktet si pronë. // Drejtësia për të Mitur. Perspektivat e zhvillimit. Çështja 1.M.: Qendra MOO “Reforma Gjyqësore dhe Juridike”, 1999. F.28-45.
Rekomandime metodologjike për krijimin dhe zhvillimin e shërbimeve të pajtimit në organizatat arsimore”, të zhvilluara nga Shoqata Gjith-Ruse e Ndërmjetësimit Restaurues, Moskë, 2015.
Rekomandimet metodologjike për krijimin dhe zhvillimin e shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor në organizatat arsimore u zhvilluan nga Institucioni Buxhetor Federal i Shtetit "Instituti Federal i Ndërmjetësimit", Moskë, 2015.
Maksudov R.R. Programet për zgjidhjen restauruese të konflikteve dhe situatave kriminale: nga episodet unike deri te shërimi i strukturës shoqërore / redaktuar nga N.V. Putintseva / M.: Qendra MOO "Reforma Gjyqësore dhe Ligjore", 2012.
Strategjia Kombëtare për Fëmijët 2012-2017. (miratuar me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse nr. 761, datë 1 qershor 2012).
Standardet për ndërmjetësimin restaurues. \\ Buletini i drejtësisë restauruese. Koncepti dhe praktika e ndërmjetësimit restaurues. Çështja 7. - M.: Qendra “SPR”. 2010.
Krijimi dhe mbështetja e shërbimeve të rakordimit në rajone (mbledhja e materialeve). Pjesa 1 / Komp. L.M. Karnozova, A.Yu. Konovalov. - M.: Qendra MOO “Reforma Gjyqësore dhe Ligjore”, 2016 (mbledhja elektronike). http://sprc.ru/
Krijimi dhe mbështetja e shërbimeve të rakordimit në rajone (mbledhja e materialeve). Pjesa 2 / Komp. L.M. Karnozova. - M.: Qendra MOO “Reforma Gjyqësore dhe Juridike”, 2016 (mbledhja elektronike). http://sprc.ru/
Strategjia për zhvillimin e arsimit në Federatën Ruse për periudhën deri në vitin 2025 (miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të 29 majit 2015 Nr. 996-r).
Shërbimet e rakordimit të territorit: kushtet e funksionimit dhe struktura organizative / Mbledhja e materialeve / Komp. L.M. Karnozova. M.: Qendra MOO “Reforma Gjyqësore dhe Juridike”, 2015 (mbledhja elektronike). http://sprc.ru/
Teknologjia e zgjidhjes së konflikteve. // Gazeta “Education News”, nr 5 (114), 25 mars 2015 (http://vogazeta.ru/ivo/info/14511.hyml)
Standardi Federal i Arsimit Shtetëror për Arsimin e Përgjithshëm Bazë" (miratuar me urdhër të Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës së Federatës Ruse të datës 17 dhjetor 2010 Nr. 1897).
Ligji Federal "Për Arsimin në Federatën Ruse" Nr. 273-FZ i datës 29 dhjetor 2012/
Shamlikashvili T.A., Semenova O.A. Pse është e vështirë për një fëmijë të mësojë dhe si ta ndihmojë atë? M.: MTsUPK, 2010.-400 f.
Shamlikashvili T.A., Kharitonov S.V., Grafsky V.P., Pchelintseva D.N. Shkaqet e mosmarrëveshjeve midis fëmijëve dhe mënyrat efektive për t'i zgjidhur ato nga këndvështrimi i punonjësve të institucioneve arsimore // Buletini i Institutit Federal të Ndërmjetësimit. 2017. Nr 2. fq 22-27.
Shamlikashvili T.A., Khazanova M.A. Metoda e "ndërmjetësimit në shkollë" si një mënyrë për të krijuar një hapësirë të sigurt dhe mekanizmat e saj psikologjikë // Shkenca dhe Edukimi Psikologjik. 2014. Nr. 2. Fq.26-33.
Shamlikashvili T.A. Çfarë është “ndërmjetësimi në shkollë” në teori dhe praktikë? // Ndërmjetësimi dhe ligji. Ndërmjetësimi dhe pajtimi. 2008. Nr 2. P.16.
Ndërmjetësimi në shkollë si një mjet efektiv në mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve. [Burimi elektronik] // Portali informativ dhe ligjor "Garant". - 30 gusht 2013

	Maksudov Rustem Ramzievich Konsulent shkencor i Qendrës për Ndërmjetësim dhe Ndërveprim Publik të RSSU Kryetar i Qendrës për Reformën Gjyqësore dhe Ligjore Kreu i Shoqatës Gjith-Ruse të Drejtësisë Restauruese
	Konovalov Anton Yurievich, ekspert i Qendrës për Ndërmjetësimin dhe Ndërveprimin Publik të Universitetit Shtetëror Social Rus Drejtues i Drejtorisë “Shërbimet e pajtimit shkollor” të Qendrës për Reformën Gjyqësore dhe Juridike.
	Karnozova Lyudmila Mikhailovna, Ph.D., eksperte në Qendrën për Ndërmjetësimin dhe Ndërveprimin Publik të Universitetit Shtetëror Social Rus Drejtues i “Programit të Drejtësisë Restorative në Çështjet Penale” të Qendrës për Reformën Gjyqësore dhe Ligjore Studiues kryesor në Sektorin e Problemeve të Drejtësisë të Institutit të Shtetit dhe Ligjit të Akademisë së Shkencave Ruse
	Ostrovsky Anton Nikolaevich, Drejtues i Qendrës së Ndërmjetësimit dhe ndërveprimi publik RSSU, kandidat i shkencave mjekësore, profesor i asociuar
	Skladchikova Ekaterina Sergeevna Zëvendëskryetari i Qendrës së Ndërmjetësimit dhe ndërveprimi publik RSSU

Federata Ruse

Është referuar

Kushtetuta e Federatës Ruse (ndryshuar më 21 korrik 2014) Kushtetuta e Federatës Ruse
Për arsimin në Federatën Ruse (i ndryshuar më 21 korrik 2014) ligji federal
Mbi konceptin për zhvillimin deri në vitin 2017 të një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi për zbatimin e drejtësisë restauruese për fëmijët, përfshirë ata që kanë kryer akte të rrezikshme shoqërore, por që nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale në Federatën Ruse

vendos faqerojtësin

Kryetar i Qeverisë
Federata Ruse
D.Medvedev

MIRATUAR
me urdhër të qeverisë
Federata Ruse
datë 30 korrik 2014 N 1430-r

Koncepti për zhvillimin deri në vitin 2017 të një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi me qëllim zbatimin e drejtësisë restauruese për fëmijët, përfshirë ata që kanë kryer veprime të rrezikshme shoqërore, por që nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale në Federatën Ruse.

I. Dispozitat e përgjithshme

Koncepti për zhvillimin deri në vitin 2017 të një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi për zbatimin e drejtësisë restauruese për fëmijët, përfshirë ata që kanë kryer veprime të rrezikshme shoqërore, por nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale në Federatën Ruse (në tekstin e mëtejmë: Koncepti), u zhvillua me qëllim të zbatimit Strategjia Kombëtare për Fëmijët 2012-2017 dhe paragrafët 59, 61, 62, 64 dhe 65, të miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të 15 tetorit 2012 N 1916-r (në tekstin e mëtejmë si plan).

Koncepti përcakton qëllimet, objektivat dhe drejtimet kryesore të veprimit për krijimin e një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi, organizimin e punës së tyre, trajnimin e personelit, prezantimin e praktikave të ndërmjetësimit dhe restaurimit me ndihmën e tyre në punën me fëmijët dhe adoleshentët, duke përfshirë të gjitha institucionet shtetërore dhe publike të përfshira në edukimin dhe formimin e personalitetit - nga familja në shkollën e lartë, duke përfshirë organet dhe organizatat e përfshira në rastet kur ndodh një shkelje, si dhe masat që synojnë rritjen e efikasitetit të administratës publike në garantimin e mbrojtjes së të drejtave dhe interesave të fëmijëve.

Koncepti synon futjen e metodave dhe mekanizmave novatorë të ndërmjetësimit dhe restaurimit për Federatën Ruse për parandalimin dhe zgjidhjen e konflikteve që përfshijnë fëmijët dhe adoleshentët, duke iu përgjigjur shkeljeve, përfshirë në lidhje me fëmijët që kanë kryer veprime të rrezikshme shoqërore, por që nuk kanë mbushur moshën përgjegjësi penale .

Mekanizma të tillë:

të sigurojë socializimin e vërtetë të shkelësit përmes punës aktive korrektuese që synon t'i ofrojë atij mundësinë për të mbetur anëtar i dobishëm i shoqërisë, gjë që nuk e identifikon atë me veprën që ka kryer;

të lejojë një punë efektive parandaluese për të parandaluar manifestimet antisociale dhe delikuencën tek fëmijët dhe të rinjtë në përgjithësi;

t'i japë ndihmë efektive familjes si institucioni më i rëndësishëm që përcakton zhvillimin personal;

të ndihmojë sistemin arsimor në krijimin e një hapësire të sigurt të nevojshme për formimin e një personaliteti të shëndetshëm fizikisht dhe psikologjikisht.

Zhvillimi i një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi synon:

krijimi i një sistemi për parandalimin dhe korrigjimin e krimit tek fëmijët dhe adoleshentët, duke ofruar ndihmë për familjet;

krijimi i një mjedisi të sigurt social për të mbrojtur dhe garantuar të drejtat dhe interesat e fëmijëve;

humanizimi dhe harmonizimi i marrëdhënieve shoqërore, në radhë të parë me pjesëmarrjen e fëmijëve dhe adoleshentëve;

përmirësimin e ndërveprimit ndërdepartamental të të gjitha organeve dhe organizatave të përfshira në punën me fëmijët dhe adoleshentët.

Koncepti u zhvillua në përputhje me Kushtetuta e Federatës Ruse, ligjet federale dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse, duke marrë parasysh përvojën ruse dhe ndërkombëtare në zhvillimin e ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese.

II. Konceptet themelore

Koncepti përdor konceptet e mëposhtme:

“Drejtësia restauruese” është një qasje e re për dhënien e drejtësisë, që synon kryesisht jo ndëshkimin e autorit duke e izoluar atë nga shoqëria, por rivendosjen e dëmeve materiale, emocionale, psikologjike (morale) dhe të tjera të shkaktuara viktimës, komunitetit dhe shoqërisë. në ndërgjegjësimin dhe korrigjimin e fajit, rivendosjen e marrëdhënieve, promovimin e rehabilitimit dhe risocializimit të shkelësit;

"qasja restauruese" - përdorimi në aktivitete praktike, veçanërisht në punën parandaluese dhe korrigjuese me fëmijët dhe adoleshentët, përfshirë në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve dhe konflikteve dhe pas kryerjes së shkeljeve, aftësive dhe aftësive që synojnë rivendosjen e plotë të marrëdhënieve, besimit, materialit dhe moralit. dëmtimi etj.;

"Ndërmjetësimi" është një metodë e zgjidhjes së mosmarrëveshjeve në mënyrë paqësore, bazuar në atë që palët në mosmarrëveshje zhvillojnë një zgjidhje të pranueshme reciprokisht me ndihmën e një personi neutral dhe të pavarur - një ndërmjetës;

"qasja e ndërmjetësimit" - një qasje e bazuar në parimet e ndërmjetësimit, e cila presupozon zotërimin e aftësive pozitive të komunikimit të ndërgjegjshëm që krijojnë bazën për parandalimin dhe (ose) zgjidhjen efektive të mosmarrëveshjeve dhe konflikteve në kushte të përditshme pa ndërmjetësim si një procedurë e plotë. ;

“Çertifikimi” është një aktivitet për të konfirmuar përputhjen e organizatave që kryejnë rolin e shërbimeve të ndërmjetësimit me kërkesat e përcaktuara.

III. Gjendja aktuale e çështjes. Arsyetimi i përputhjes së problemit që zgjidhet me detyrat prioritare të zhvillimit socio-ekonomik të vendit

Kujdesi i shtetit për fëmijët është një prioritet absolut në zhvillimin socio-ekonomik të Federatës Ruse. Rezultatet e arritura në këtë drejtim, sidomos vitet e fundit, janë të dukshme. Për të mbrojtur të drejtat dhe interesat e fëmijëve, për t'u ofruar atyre ndihmë në situata të vështira dhe për të socializuar më mirë fëmijët dhe adoleshentët, shteti ka krijuar një numër të madh organesh dhe organizatash që punojnë me fëmijët. Kjo perfshin:

qendrat e asistencës sociale për familjet dhe fëmijët;

qendrat për ndihmë psikologjike dhe pedagogjike për popullatën;

qendrat e ndihmës psikologjike emergjente me telefon;

qendrat e rehabilitimit social për të miturit;

strehimore sociale për fëmijë;

qendra asistence për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror;

qendra rehabilitimi për fëmijët dhe adoleshentët me aftësi të kufizuara;

qendrat e shërbimit social;

qendra gjithëpërfshirëse të shërbimeve sociale për popullatën;

qendrat e paraburgimit të përkohshëm për shkelësit e mitur të organeve të punëve të brendshme;

organizata arsimore speciale për nxënësit me sjellje devijuese (shoqërisht të rrezikshme);

organizata (institucione) të tjera për shërbime sociale për familjet dhe fëmijët.

Megjithatë, standardet dhe efikasiteti i këtyre organizatave nuk i plotësojnë nevojat e shoqërisë moderne, problemet dhe sfidat e reja. Problemi i mospërputhjes në veprime dhe numri i madh i shërbimeve përgjegjëse për punën me fëmijët është gjithashtu i dukshëm. Krijimi i komisioneve ndërinstitucionale në nivele të ndryshme për të koordinuar aktivitetet e tyre nuk e ndryshon rrënjësisht situatën.

Tendencat e pafavorshme në jetën shoqërore vazhdojnë të zhvillohen. Shtresimi social i njerëzve dhe familjeve po rritet, "ashensorët socialë" po punojnë keq, sistemi i vlerave morale dhe udhëzimeve po gërryhet, tregu po e zëvendëson me sukses atë me vlera thjesht konsumatore dhe kultura po degradon. Kulti i dhunës, agresiviteti, konflikti, mungesa e ndjeshmërisë, dhembshurisë, deformimet e thella të komunikimit njerëzor (për shembull, zëvendësimi me komunikim ekskluzivisht në rrjetet sociale) dhe shumë më tepër janë shenja të shoqërisë moderne që kanë një ndikim jashtëzakonisht negativ, kryesisht tek fëmijët. dhe adoleshentët. E gjithë kjo në asnjë mënyrë nuk kontribuon në formimin e një mjedisi të favorshëm, njerëzor dhe të sigurt për zhvillimin dhe socializimin e tyre. Për më tepër, programet në shkolla po bëhen vazhdimisht më komplekse, ngarkesa e punës po rritet dhe bashkë me të edhe stresi.

Në lidhje me intensifikimin e proceseve të migrimit, problemet ndëretnike po bëhen më të mprehta dhe ka nevojë për të zhvilluar aftësitë e ekzistencës në një hapësirë të larmishme të kulturave të ndryshme. Si rezultat i të gjithë këtyre faktorëve të pafavorshëm, shkalla e krimit të fëmijëve dhe adoleshentëve, delikuencës, vetëvrasjes dhe manifestimeve shoqërore (për shembull, varësia nga droga e fëmijëve, alkoolizmi i fëmijëve, neglizhenca) rriten ose mbeten vazhdimisht të larta.

Kështu, në vitin 2012, në Federatën Ruse u morën më shumë se 40 mijë vendime për refuzimin e fillimit të procedimit penal ndaj të miturve për shkak të përgjegjësisë penale të tyre të mitur. Kjo shifër mbresëlënëse na lejon të konstatojmë një numër mjaft të madh krimesh të kryera nga shkelësit e mitur.

Në të njëjtën kohë, drejtësia për fëmijët mbetet e natyrës ndëshkuese, duke e përkeqësuar shpesh situatën e fëmijëve në situata të vështira jetësore. Në të njëjtën kohë, sistemi penal, pavarësisht progresit ekzistues në kuptimin e nevojës për humanizimin e tij, veçanërisht në lidhje me fëmijët, ka ruajtur shumë nga tiparet e sistemit të vjetër, sovjetik penitenciar.

Gjendja dhe tendencat e kriminalitetit të të miturve janë një nga treguesit më të rëndësishëm të zhvillimit të shoqërisë. Pamja morale e një shoqërie përcaktohet nga qëndrimi i saj ndaj fëmijëve dhe lufta kundër krimit nuk bëhet më efektive kur legjislacioni orientohet drejt procedurave ndëshkimore. Sipas nenit 19 të Konventës për të Drejtat e Fëmijës, miratuar nga Asambleja e Përgjithshme e OKB-së më 20 nëntor 1989 dhe ratifikuar në 1990 nga Federata Ruse, të drejtat dhe interesat legjitime të të miturve të përfshirë në procedimin penal duhet të bëhen objekt i vëmendje të veçantë të shtetit.

Ndërmjetësimi dhe qasja restauruese, duke qenë mjete reale për zgjidhjen e problemit të parandalimit dhe korrigjimit në punën me fëmijët dhe adoleshentët, hedhin vetëm hapat e parë.

Drejtësia restauruese përfshin përfshirjen aktive të të gjitha palëve, interesat e të cilave janë prekur nga ngjarja dhe (ose) veprimet shoqërore ose të paligjshme në procesin e ndryshimit nëpërmjet përdorimit të ndërmjetësimit dhe praktikave restauruese.

Qasja restauruese përfshin ndarjen e vetë shkelësit nga vepra penale që ka kryer, parandalimin e ndryshimeve në statusin social të shkelësit ("etiketimin"), minimizimin e pasojave të veprës dhe dënimit që mund të ndikojnë negativisht në jetën e ardhshme të fëmijës, duke u zhvilluar në shkelësi një kuptim i veprës së kryer si vepër penale dhe një vetëdije për nevojën për të qenë përgjegjës për veprimet dhe pasojat e tyre.

Ndërmjetësuesi nuk ka të drejtën dhe autoritetin për të marrë një vendim për mosmarrëveshjen, por vetëm ndihmon palët në gjetjen e një zgjidhjeje të bazuar në marrëveshje që pasqyrojnë interesat dhe nevojat e palëve në mosmarrëveshje. Ndërmjetësimi ruan për palët në mosmarrëveshje pushtetin dhe ndikimin e plotë në procesin e zhvillimit dhe marrjes së vendimit për mosmarrëveshjen, si dhe në përmbajtjen e këtij vendimi. Ndërmjetësimi është një alternativë ndaj proceseve gjyqësore, në të cilat vendimi merret nga një gjyqtar dhe jo nga palët në mosmarrëveshje. Ndërmjetësimi si procedurë për nga natyra e tij është një mekanizëm restaurues, pasi parimet bazë të tij janë barazia dhe respekti i ndërsjellë i palëve, sjellja konstruktive në kushte konflikti, reagimi jo i dhunshëm ndaj situatave të tensionit dhe përshkallëzimi i konfliktit.

Qasja e ndërmjetësimit mund të përdoret nga çdo person që i është nënshtruar trajnimit të duhur, duke përfshirë zgjidhjen ose parandalimin e një mosmarrëveshjeje në të cilën ai vetë është palë. Qasja e ndërmjetësimit është efektive dhe e nevojshme si një kompetencë shtesë e përdorur në aktivitetet e përditshme profesionale, kryesisht nga përfaqësuesit e profesioneve të orientuara nga shoqëria.

Promovimi i ideve të drejtësisë restauruese dhe një qasje restauruese ndaj punës me fëmijët dhe adoleshentët po ecën aktualisht në mënyrë spontane dhe fragmentare. Më shpesh, përpjekje të tilla ndërmerren nga organizata individuale joqeveritare. Në disa rajone ka programe rajonale. Sidoqoftë, koordinimi i pamjaftueshëm i aktiviteteve të organeve dhe organizatave të ndryshme që punojnë me fëmijët, mungesa e trajnimit të nevojshëm të personelit (trajnimi i tyre në teknologjitë moderne për punën me fëmijët) na lejon të flasim deri më tani vetëm për suksese të izoluara.

Integrimi i ndërmjetësimit në sistemin aktual të drejtësisë nuk është gjithashtu i lehtë. Në kushtet kur numri i ankesave në gjykatë i kalon 25 milionë në vit, është sistemi gjyqësor ai që mund dhe duhet të bëhet elementi kryesor që nxit formimin e një kulture të zgjidhjes paqësore të mosmarrëveshjeve. Kjo është jashtëzakonisht e rëndësishme edhe për vetë sistemin gjyqësor, i cili po vuan nga mbingarkesa e çështjeve, duke rezultuar në uljen e cilësisë së drejtësisë dhe uljen e nivelit të besimit të publikut në gjyqësor. Në të njëjtën kohë, për t'iu referuar me kompetencë procedurës së ndërmjetësimit ose për të zbatuar aftësitë e ndërmjetësimit për të lehtësuar pajtimin e palëve në gjykatë, gjyqtarët duhet t'i nënshtrohen trajnimit që do t'u japë atyre jo vetëm njohuritë, aftësitë dhe aftësitë e ndërmjetësimit, por ndihmojnë gjithashtu për të kapërcyer pengesat psikologjike ndonjëherë shumë të forta në lidhje me format jotradicionale dhe të pazakonta të punës. Kështu, nëse në përgjithësi më pak se 3 për qind e mosmarrëveshjeve gjyqësore përfundojnë me marrëveshje zgjidhjeje ose forma të tjera pajtimi, atëherë për gjyqtarët që janë të aftë në qasjen e ndërmjetësimit, kjo shifër arrin në 33 për qind.

Në përgjithësi, nuk ka statistika për numrin e mosmarrëveshjeve të zgjidhura me ndërmjetësim jashtë gjykatës dhe në procedurë paraprake, por është e qartë se ky numër po rritet gradualisht, ndërkohë që mbetet i parëndësishëm në raport me numrin e mosmarrëveshjeve që pushtojnë sistemin gjyqësor.

Në të njëjtën kohë, Federata Ruse po integrohet në mënyrë aktive në komunitetin botëror në zhvillim dhe fushën juridike ndërkombëtare me një kalim përkatës në normat dhe standardet ndërkombëtare, metodat dhe teknologjitë për të punuar me fëmijët dhe adoleshentët, përfshirë ato në konflikt me ligjin.

Vitet e fundit, vëmendja e shoqërisë civile ndaj problemeve të krijimit të një mjedisi të favorshëm, njerëzor dhe të sigurt për zhvillimin dhe socializimin e fëmijëve dhe adoleshentëve është rritur ndjeshëm. Organizata të ndryshme joqeveritare propozojnë një shumëllojshmëri të gjerë masash - nga të dobishme dhe të rëndësishme në të rrezikshme.

Për më tepër, rëndësia e detyrës së futjes së ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese për mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve shkon shumë përtej konturit parësor të “fëmijë – familje – shkollë (institucion i posaçëm)”. Nëse mjetet humane për zgjidhjen e situatave të vështira futen me sukses në sferën e mbrojtjes së të drejtave dhe interesave të fëmijëve, ajo do të shtrihet shpejt në të gjithë shoqërinë.

Kështu, është krijuar një situatë kontradiktore. Nga njëra anë, këto risi sociale - ndërmjetësimi dhe qasja restauruese - janë padyshim relevante dhe të kërkuara nga shoqëria. Nga ana tjetër, praktika aktuale e kryerjes së reformave ekskluzivisht “nga lart”, dobësia e institucioneve të shoqërisë civile dhe mungesa e mbështetjes financiare sistematike për këto risi ngadalësojnë formimin dhe zhvillimin e tyre.

IV. Qëllimet dhe objektivat e zbatimit të Konceptit

Qëllimet kryesore të Konceptit janë krijimi i kushteve (mjedisit) të favorshme, humane dhe të sigurta për zhvillimin dhe socializimin e plotë të fëmijëve të të gjitha moshave dhe grupeve, duke përfshirë fëmijët që gjenden në situata të vështira jetësore, ata në një situatë të rrezikshme shoqërore ose në familjet jofunksionale, fëmijët me sjellje devijuese, fëmijët që kanë kryer vepra të rrezikshme shoqërore, të liruar nga burgu dhe fëmijë të tjerë të vështirë, formimi i mekanizmave për rivendosjen e të drejtave të viktimave të veprimeve të paligjshme të të miturve që nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale.

Arritja e qëllimeve të përcaktuara sigurohet duke zgjidhur këto detyra kryesore:

krijimin, me ndërmjetësim dhe një qasje restauruese, të një sistemi mbrojtjeje, ndihme, sigurimi dhe garancie të të drejtave dhe interesave të fëmijëve;

duke krijuar, nëpërmjet ndërmjetësimit dhe një qasjeje restauruese, një sistem të punës parandaluese, rehabilituese dhe korrigjuese me fëmijët, kryesisht me fëmijët në rrezik, duke futur forma, teknologji dhe metoda të reja të punës, duke përfshirë sigurimin e mbështetjes paraprake dhe gjyqësore për të miturit që kanë hyrë. në konflikt me ligjin, si dhe ata që vuajnë ose kanë vuajtur dënimin në vendet e burgimit dhe të kufizimit të lirisë;

integrimi i metodës së ndërmjetësimit të shkollës në procesin arsimor dhe sistemin e edukimit, krijimi i shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor në organizatat arsimore për të siguruar akses në ndërmjetësim për çdo familje dhe çdo fëmijë;

zhvillimi dhe përmirësimi i kuadrit rregullator për zhvillimin e drejtësisë restauruese në lidhje me të miturit, fëmijët që kanë kryer vepra të rrezikshme shoqërore dhe nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale;

duke rritur, nëpërmjet ndërmjetësimit dhe një qasjeje restauruese, efektivitetin e ofrimit të ndihmës sociale, psikologjike dhe ligjore për fëmijët, kryesisht fëmijët në rrezik, nga organet dhe organizatat që punojnë me fëmijët, duke sjellë standardet e punës së tyre në një nivel që plotëson nevojat e shoqërisë. dhe standardet evropiane, sistemet e optimizimit të organeve dhe organizatave të tilla;

krijimi dhe zhvillimi mbi bazën e një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi të një instituti të ndihmës socio-psikologjike për të miturit në realizimin dhe zhdëmtimin e viktimës;

trajnime të avancuara (zhvillimi i aftësive të ndërmjetësimit dhe praktikës restauruese) për punonjësit e të gjitha organeve dhe organizatave që punojnë me fëmijët;

rritja e efikasitetit të administratës publike në fushën e mbrojtjes së të drejtave dhe interesave të fëmijëve;

sigurimin e hapjes në aktivitetet për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, llogaridhënien e tij ndaj institucioneve të shoqërisë civile, krijimin e kushteve për pjesëmarrjen e publikut në zgjidhjen e problemeve dhe detyrave me të cilat përballen në këtë fushë;

zhvillimi i bashkëpunimit në fushën e zhvillimit të ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese me organizma dhe organizata të huaja dhe ndërkombëtare.

V. Struktura dhe funksionet e rrjetit të shërbimeve të ndërmjetësimit

Krijimi i një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi është një element qendror i Konceptit dhe kushti kryesor për zbatimin me sukses të tij. Është puna e këtyre shërbimeve në bashkëpunim të ngushtë me të gjitha organet dhe organizatat që punojnë me fëmijët dhe marrin pjesë në edukimin dhe edukimin e fëmijëve, duke mbrojtur të drejtat dhe interesat e tyre, me të gjitha institucionet e interesuara të shoqërisë civile që duhet të sigurojnë zgjidhjen e detyrave të përcaktuara. në seksionin IV të Konceptit, dhe në këtë mënyrë të arrini qëllimin, merrni rezultatet e pritura.

Puna e rrjetit të shërbimeve të ndërmjetësimit nuk mbulon të gjithë gamën e detyrave për zbatimin e drejtësisë restauruese të parashikuar në paragrafët 59, 61, 64 dhe 65. Rrjeti i shërbimeve të ndërmjetësimit është baza organizative për zbatimin e këtyre detyrave.

Nga ana tjetër, suksesi i rrjetit të shërbimeve të ndërmjetësimit varet kryesisht nga suksesi i zbatimit të këtyre detyrave.

Në të njëjtën kohë, rrjeti i shërbimeve të ndërmjetësimit nuk dyfishon aktivitetet e këtyre organeve dhe organizatave, shtetërore dhe joshtetërore. Funksionet e rrjetit të shërbimeve të ndërmjetësimit në lidhje me to janë si më poshtë:

hulumtim, analizë, përgjithësim, zhvillim dhe prezantim i ideve dhe propozimeve;

zhvillimin dhe përmirësimin e programeve, metodave, teknologjive dhe mjeteve të aplikuara;

trajnimin e specialistëve, ruajtjen dhe përmirësimin e kualifikimeve të tyre;

ndihmë në vlerësimin e problemeve dhe gjetjen e mënyrave për zgjidhjen e tyre;

sigurimi i qëndrueshmërisë së veprimeve.

Rrjeti i shërbimeve të ndërmjetësimit është krijuar si një sistem i vetëm me koordinim dhe menaxhim.

Në strukturën e tij, rrjeti i shërbimeve të ndërmjetësimit është një sistem me dy nivele:

në nivelin e parë është organizata kryesore e sistemit - Qendra Federale për Ndërmjetësimin dhe Zhvillimin e Drejtësisë Restauruese, e cila është një nënndarje strukturore e institucionit buxhetor federal të shtetit "Instituti Federal i Ndërmjetësimit", i cili është nën juridiksionin e Ministrisë së Arsimi dhe Shkenca e Federatës Ruse. Në përputhje me nenin 27 të Ligjit Federal "Për Arsimin në Federatën Ruse", një organizatë arsimore formon në mënyrë të pavarur strukturën e saj, me përjashtim të krijimit, riorganizimit, riemërtimit dhe likuidimit të degëve. Në këtë drejtim, mbështetja financiare për funksionimin e Qendrës Federale për Ndërmjetësimin dhe Zhvillimin e Drejtësisë Restauruese kryhet brenda kufijve të fondeve të parashikuara për të siguruar zbatimin e detyrës shtetërore;

në nivelin e dytë ka shërbime ndërmjetësimi në nivel rajonal dhe vendor. Baza e shërbimit të ndërmjetësimit në nivel rajonal dhe vendor duhet të jenë sekretarët e komisioneve për çështjet e të miturve dhe mbrojtjen e të drejtave të tyre, si dhe personeli mësimor që zbaton programe shtesë profesionale - programe të avancuara të trajnimit për stafin mësimdhënës. Ata do të kryejnë funksionet e ndërmjetësve-trajnuesve, metodologëve-trajnuesve për edukimin dhe trajnimin e punëtorëve që kryejnë veprimtarinë e tyre praktike me familjet dhe fëmijët e moshës 7 deri në 18 vjeç - ofrues të teknologjive të ndërmjetësimit dhe restaurimit. Ata do të kryejnë pjesën më të madhe të punës praktike për mbrojtjen e fëmijëve, parandalimin, rehabilitimin dhe korrigjimin e tyre duke përdorur ndërmjetësimin dhe një qasje restauruese. Kriteri kryesor këtu duhet të jetë sigurimi që rrjeti i shërbimeve të ndërmjetësimit të jetë me të vërtetë i aksesueshëm për të gjithë ata që kanë nevojë për ndihmë dhe mbrojtje. Në këtë drejtim, një nga drejtimet më efektive do të jetë promovimi i organizimit të shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor në organizatat arsimore.

Rrjeti i shërbimeve të ndërmjetësimit përfshin shërbimet e ndërmjetësimit në nivel federal, rajonal dhe lokal.

Shërbimi i ndërmjetësimit në nivel federal kryen funksionet e mëposhtme:

koordinimi i përgjithshëm i punës së shërbimeve të ndërmjetësimit;

koordinimi i punës për zhvillimin dhe përmirësimin e kuadrit rregullator për zhvillimin e ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese me agjencitë qeveritare, gjykatat, organizatat arsimore, institucionet korrektuese, komisionet për të mitur, organizata të tjera, institucionet e shoqërisë civile dhe organizatat publike;

punë metodologjike (zhvillimi i programeve trajnuese dhe edukative, metoda dhe teknologji të reja për punë praktike);

punë kërkimore, analitike dhe eksperte;

certifikimin e organizatave që kryejnë rolin e shërbimeve të ndërmjetësimit;

krijimin e një sistemi monitorimi dhe auditimi të posaçëm për monitorimin e vazhdueshëm të nivelit të punës së organizatave të certifikuara që kryejnë rolin e shërbimeve ndërmjetësuese dhe të drejtësisë restauruese;

trajnimi i ndërmjetësuesve-trajnues, metodologëve-trajnuesve, metodologëve për formimin e shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor në organizatat arsimore, drejtuesve, personelit të shërbimeve të ndërmjetësimit, verifikimi i kualifikimeve të tyre;

duke punuar ngushtë me organe dhe organizata të tjera për të mbrojtur të drejtat dhe interesat e fëmijëve;

komunikimi, bashkëpunimi me median;

bashkëpunimi ndërkombëtar, duke përfshirë qëllimin e shkëmbimit të përvojës dhe tërheqjes së praktikave më të mira;

mbështetje metodologjike dhe këshilluese për punën e shërbimeve të ndërmjetësimit;

punë praktike.

Shërbimet e ndërmjetësimit në nivel rajonal dhe lokal kryejnë funksionet e mëposhtme:

punë praktike me fëmijët, familjet, shkollat, komisionet për çështje të të miturve, gjykatat, institucionet korrektuese dhe organizatat e tjera, punë praktike për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, parandalimin e konflikteve dhe shkeljeve, pjesëmarrjen në situata ku ka konflikt ose shkelje;

informimi dhe puna edukative e synuar me grupet, grupet dhe organizatat kryesore të popullsisë, duke marrë parasysh specifikat rajonale dhe lokale;

trajnimi i punonjësve të organizatave të ndryshme në programe shtesë profesionale - programe të avancuara të trajnimit.

Ekzistojnë disa opsione të mundshme për krijimin e shërbimeve rajonale të ndërmjetësimit, format e tyre organizative dhe ligjore, mënyrat e hyrjes në rrjetin e shërbimeve të ndërmjetësimit, format dhe mekanizmat për koordinimin dhe financimin e punës së tyre, por opsioni prioritar është krijimi i një organizate tashmë ekzistuese shtetërore të një Njësia përbërëse e Federatës Ruse si një njësi strukturore (për shembull, qendra për ndihmë sociale për familjet dhe fëmijët, qendra e rehabilitimit social për të miturit, instituti për trajnimin e avancuar të stafit mësimor). Në të njëjtën kohë, krijimi i një njësie të re strukturore duhet të ndodhë pa rritur numrin e punonjësve dhe financimin e buxhetit të organizatës shtetërore të entitetit përbërës të Federatës Ruse.

Opsionet shtesë për krijimin e shërbimeve rajonale të ndërmjetësimit janë:

krijimi i një organizate të re shtetërore të një entiteti përbërës të Federatës Ruse ose një organizate komunale;

krijimi i një organizate të re joqeveritare, përfshirë jofitimprurëse, (pjesëmarrja e organizatave shtetërore dhe (ose) komunale si bashkëthemelues është e mundur);

përfshirja e një organizate ekzistuese të specializuar ose të ngjashme;

krijimi i shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor në organizatat arsimore.

Në të njëjtën kohë, vendimi për përdorimin e këtyre opsioneve alternative merret nga autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe administratat lokale të komunave bazuar në aftësitë e buxheteve përkatëse.

Kur shërbimi i ndërmjetësimit është person juridik, hyrja e tij në rrjetin e shërbimeve të ndërmjetësimit realizohet nëpërmjet certifikimit.

Aty ku shërbimi i ndërmjetësimit nuk është një shërbim shtetëror ose komunal në pronësi, ndërveprimi me institucionin buxhetor shtetëror federal "Instituti Federal i Ndërmjetësimit" mund të konsiderohet si një partneritet publik-privat.

Risia e procedurave restauruese dhe ndërmjetësuese kërkon që shërbimet e ndërmjetësimit rajonal dhe vendor t'i kushtojnë vëmendje të veçantë edhe aktiviteteve informuese dhe edukative mes popullatës, në grupe dhe organizata të veçanta.

Natyra novatore e ndërmjetësimit dhe qasja restauruese, përgjegjësia e lartë për fatin e fëmijëve ndaj të cilëve aplikohen, vendosin kërkesa të larta për organizatat që ofrojnë teknologji të tilla. Prandaj, vetëm organizatat që plotësojnë këto kërkesa duhet të përfshihen në rrjetin e shërbimeve të ndërmjetësimit dhe të marrin statusin e një shërbimi rajonal. Kriteret me të cilat duhet të kryhet një certifikim i tillë do të zhvillohen nga institucioni federal buxhetor i shtetit "Instituti Federal i Ndërmjetësimit".

Arritja e qëllimeve të përcaktuara është e pamundur pa personel të trajnuar profesionalisht. Rëndësia dhe përgjegjësia e kësaj çështje shtohet shumë nga fakti se zhvillimi i ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese, për shkak të risisë së tyre, nuk mund t'i atribuohet detyrave që thjesht mund të zgjidhen nga punëtorë me përvojë dhe të mirë, të cilët kanë një arsim normal dhe të mjaftueshëm në fushën e pedagogjisë dhe psikologjisë për funksionet e tyre të zakonshme të punës ose edukimin dhe kualifikimet juridike. Futja e inovacioneve të tilla, zotërimi i aftësive të ndërmjetësimit dhe praktikës restauruese - e gjithë kjo do të kërkojë njohuri të veçanta nga punëtorët në rrjetin e shërbimeve të ndërmjetësimit, zhvillimin e aftësive dhe aftësive të veçanta, dhe rrjedhimisht trajnim të veçantë. Një trajnim i tillë duhet të jetë mjaft voluminoz, megjithëse duhet të përshtatet në kuadrin e trajnimit të avancuar (afërsisht 72-576 orë), dhe në të njëjtën kohë masiv, pa të cilin nuk do të sigurohet disponueshmëria e ndihmës ndërmjetësuese-restauruese.

Qendra Federale për Ndërmjetësimin dhe Drejtësinë Restauruese, e formuar në bazë të institucionit buxhetor federal të shtetit "Instituti Federal i Ndërmjetësimit", duhet të sigurojë nevojat për mbështetje shkencore dhe metodologjike, personelin e ndërmjetësve-trajnerëve dhe metodologëve-trajnuesve, si dhe certifikimin e pjesëmarrësit në rrjetin e shërbimeve të ndërmjetësimit.

Kompleksiteti i situatës së personelit qëndron edhe në faktin se stafi stërvitor për një trajnim të tillë është ende i vogël, që do të thotë se është e nevojshme të trajnohen jo vetëm punëtorë, por edhe ndërmjetës-trajnues, si dhe metodologë-trajnerë. Sipas vlerësimeve paraprake, është e nevojshme të trajnohen rreth 1800 persona në kuadër të programit të rikualifikimit profesional (576 orë) për të punuar si metodologë-trajnues.

Trajnimi në ndërmjetësimin dhe qasjet restauruese nuk mund të jetë një gjë e vetme. Kjo fushë e njohurive dhe praktikës po zhvillohet me shpejtësi, përveç kësaj, ajo kërkon që një person të punojë vazhdimisht për veten e tij dhe të përmirësohet. E gjithë kjo kërkon nevojën e ruajtjes së vazhdueshme të kompetencës profesionale dhe përmirësimit të rregullt të kualifikimeve të punëtorëve në të gjitha nivelet.

Inovacioni i çështjeve të ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese ngjall interes të natyrshëm për këtë temë nga ana e studentëve të specialiteteve përkatëse dhe shkencëtarëve të rinj. Ngjarjet informative mes tyre, duke i përfshirë në punën e rrjetit të shërbimeve të ndërmjetësimit do të kontribuojnë në trajnimin e personelit të kualifikuar nga nivelet e mëparshme.

Risia dhe përgjegjësia e lartë e aktiviteteve restauruese dhe ndërmjetësuese kërkon zhvillimin e një sistemi të certifikimit dhe certifikimit të punonjësve në rrjetin e shërbimeve të ndërmjetësimit dhe specialistëve të përfshirë në aktivitetet e ndërmjetësimit në fusha të ndryshme, duke përfshirë zhvillimin e kritereve dhe treguesve të performancës për kategoritë kryesore. të menaxherëve dhe specialistëve. Kjo duhet të bëhet, ndër të tjera, në bazë të standardit profesional për ndërmjetësimin si një lloj aktiviteti i pavarur, i cili zhvillohet në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 22 janarit 2013 N 23 "Për Rregullat për zhvillimin, miratimin dhe zbatimin e standardeve profesionale.” Ky standard duhet të përfshijë një bllok të funksioneve të punës që është i një natyre të përgjithshme ("ndërprerëse") për të gjitha llojet e aktiviteteve që lidhen me komunikimin (sfera sociale, menaxhimi) dhe, para së gjithash, për të punuar me fëmijët.

Është e nevojshme përfshirja e kurseve dhe programeve përkatëse ("Ndërmjetësimi. Kursi bazë", "Drejtësia restauruese", "Ndërmjetësimi në shkollë", "Ndërmjetësimi në sferën sociale", "ndërmjetësimi familjar", etj.) në sistemin e trajnimit për punonjësit e organet dhe organizatat që punojnë me fëmijët dhe janë pjesë e sistemit për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve. Vëllimi i programeve të trajnimit fillestar për profesione të ndryshme mund të variojë nga 18 në 576 orë.

Zhvillimi i mëtejshëm i aftësive të ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese duhet të sigurohet gjithashtu brenda rrjetit të shërbimeve të ndërmjetësimit, duke përfshirë shërbimet rajonale dhe lokale.

Njohuritë, aftësitë dhe aftësitë në ndërmjetësimin dhe qasjen restauruese duhet të përfshihen në standardet arsimore të shtetit federal për të gjitha profesionet (specialitetet, llojet e aktiviteteve dhe fushat e trajnimit) që lidhen me punën me fëmijët dhe për të gjitha profesionet e orientuara nga shoqëria. Kjo vlen për standardet e arsimit të mesëm profesional dhe të lartë.

VI. Zbatimi i Konceptit

Në fazën e parë të zbatimit të Konceptit, parashikohet:

miratimi i planit të veprimit për zbatimin e Konceptit;

zhvillimi i kritereve dhe treguesve për vlerësimin e efektivitetit të zbatimit të Konceptit;

zhvillimi i akteve ligjore rregullatore që synojnë zbatimin e dispozitave të Konceptit;

sigurimin e trajnimit të stafit të ndërmjetësve-trajnuesve dhe metodologëve-trajnuesve të Qendrës Federale për Ndërmjetësimin dhe Zhvillimin e Drejtësisë Restorative;

organizimi i trajnimeve për sekretarët e komisioneve për çështjet e të miturve dhe mbrojtjen e të drejtave të tyre, personelin mësimor që zhvillon veprimtarinë e tij në kuadër të programeve të avancuara të trajnimit për stafin mësimdhënës, të cilët do të kryejnë funksionet e ndërmjetësve-trajnuesve dhe metodologëve-trajnuesve në nivel rajonal dhe vendor. ;

zhvillimi i një sistemi certifikimi për shërbimet rajonale të ndërmjetësimit;

formimi i projekteve pilot të shërbimeve të ndërmjetësimit në nivel rajonal dhe vendor, certifikimi i tyre;

formimi i projekteve pilot dhe fillimi i aplikimit praktik të qasjes ndërmjetësuese dhe restauruese në fushën e mbrojtjes së të drejtave dhe interesave të fëmijëve, monitorimi, analiza e vazhdueshme dhe përgjithësimi i përvojës;

promovimin e krijimit të shërbimeve të ndërmjetësimit në shkollë, formimin e projekteve pilot dhe përhapjen e përvojës në zbatimin praktik të metodës së ndërmjetësimit në shkollë;

monitorimi, analiza e vazhdueshme dhe sinteza e përvojës;

përmirësimin e teknologjive, formave dhe metodave të punës praktike për të mbrojtur të drejtat dhe interesat e fëmijëve, aktivitetet korrektuese dhe parandalimin e krimit tek fëmijët dhe të rinjtë;

zhvillimi i propozimeve për të siguruar koordinimin e ndërveprimit ndërinstitucional, për të rritur konsistencën e aktiviteteve në vazhdim;

përmirësimi dhe zhvillimi i programeve arsimore;

zhvillimi i mekanizmave të rinj për ndërveprim me organe dhe organizata të tjera për të mbrojtur të drejtat dhe interesat e fëmijëve;

krijimin e një sistemi të hapur ndërveprimi me publikun, median, institucionet e tjera të shoqërisë civile, krijimin e burimit të vet në rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit "Internet" (në tekstin e mëtejmë "rrjeti "Internet");

vendosjen e kontakteve me organizma dhe organizata të huaja dhe ndërkombëtare që punojnë në fushën e ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese.

Faza e dytë e zbatimit të Konceptit parashikon:

shpërndarja e shërbimeve të ndërmjetësimit në të gjitha rajonet e Federatës Ruse, vendosja e punës së tyre praktike;

zhvillimi dhe përmirësimi i vazhdueshëm i programeve, metodave, formave dhe teknologjive të punës për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, korrigjimin dhe parandalimin e shkeljeve të fëmijëve dhe të rinjve;

zhvillimi i shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor, integrimi i metodës së ndërmjetësimit shkollor në jetën e përditshme të shkollave dhe organizatave të tjera arsimore në të gjithë vendin;

vazhdimi i organizimit të trajnimit të punonjësve të shërbimeve të ndërmjetësimit, organizimi i një sistemi të përmirësimit të vazhdueshëm të kualifikimeve të tyre;

përmirësimin e ndërveprimit me organet dhe organizatat e tjera për të mbrojtur të drejtat dhe interesat e fëmijëve;

zhvillimi i propozimeve për optimizimin e strukturës së organeve dhe organizatave për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, duke rritur efikasitetin e punës së tyre;

zhvillimi i ndërveprimit me publikun, median, institucionet e tjera të shoqërisë civile, zhvillimin e burimit të vet në internet;

zhvillimi i kontakteve me organizma dhe organizata të huaja dhe ndërkombëtare që punojnë në fushën e ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese;

analiza e ecurisë së zbatimit të Konceptit, përsosje e kritereve dhe treguesve për vlerësimin e efektivitetit të zbatimit të Konceptit, rregullimi i masave të parashikuara nga Koncepti (nëse është e nevojshme).

Në fazën e tretë të zbatimit të Konceptit, parashikohet:

puna në shkallë të gjerë e një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi në të gjitha rajonet e Federatës Ruse;

përmirësimi i formave, programeve, metodave dhe teknologjive të punës bazuar në analizën dhe përgjithësimin e përvojës së grumbulluar, kalimin në forma më të avancuara të punës;

përmirësimi i metodës së ndërmjetësimit të shkollës bazuar në analizën dhe përgjithësimin e përvojës së grumbulluar;

vazhdimi i organizimit të trajnimit të punëtorëve në fushën e ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese, zgjerimi i rrethit të tyre, përmirësimi i sistemit të trajnimit, trajnimi i avancuar dhe rikualifikimi profesional i personelit;

përmirësimi i mëtejshëm i ndërveprimit me organe dhe organizata të tjera për të mbrojtur të drejtat dhe interesat e fëmijëve;

zhvillimi i propozimeve për optimizimin e strukturës së organeve dhe organizatave për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, duke rritur efikasitetin e punës së tyre (nëse është e nevojshme);

bërjen e propozimeve për përmirësimin e efikasitetit të administratës publike në fushën e mbrojtjes së të drejtave dhe interesave të fëmijëve;

zhvillimi i vazhdueshëm i ndërveprimit me publikun, median dhe institucionet e tjera të shoqërisë civile, si dhe burimin tonë në internet;

zhvillimi i vazhdueshëm i kontakteve me organizma dhe organizata të huaja dhe ndërkombëtare që punojnë në fushën e ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese;

zhvillimi i vazhdueshëm i akteve ligjore rregullatore (nëse është e nevojshme);

analiza e ecurisë së zbatimit të Konceptit, rregullimi i masave të parashikuara nga Koncepti (nëse është e nevojshme);

përmbledhja e rezultateve dhe rezultateve të zbatimit të Konceptit nga pikëpamja e arritjes së qëllimit të vendosur dhe zgjidhjes së detyrave të përcaktuara sipas kritereve dhe treguesve të performancës të zhvilluara;

zhvillimi i një dokumenti për planifikimin e zhvillimit të një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi për vitet e ardhshme.

VII. Rezultatet e pritshme të zbatimit të Konceptit

Rezultatet e zbatimit të masave të parashikuara nga Koncepti janë krijimi i kushteve të favorshme dhe të sigurta për zhvillimin dhe socializimin e plotë të fëmijëve dhe adoleshentëve të përfshirë në konflikte, përfshirë ato që lidhen me shkeljen e ligjit, futjen në praktikë të mekanizmave. për rivendosjen e të drejtave të viktimave të veprimeve të paligjshme të të miturve që nuk kanë mbushur moshën e përfshirjes për përgjegjësi penale, duke përfshirë:

krijimin e një sistemi të ri, më efektiv për mbrojtjen e fëmijëve të të gjitha moshave dhe grupeve, duke përfshirë fëmijët në rrezik, duke u ofruar atyre ndihmë, duke siguruar dhe garantuar të drejtat dhe interesat e tyre;

krijimi i një sistemi efektiv të punës parandaluese dhe korrigjuese me fëmijët, duke përfshirë institucionet e ndihmës socio-psikologjike të një fëmije që ka kryer vepra të rrezikshme shoqërore, por që nuk ka mbushur moshën në të cilën fillon përgjegjësia penale, në realizimin dhe ndreqjen e viktimës. ;

përmirësimi i situatës psikologjike në organizatat arsimore;

rritja e efikasitetit dhe standardeve të punës së të gjitha organeve dhe organizatave për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, optimizimi i strukturës së tyre, përmirësimi i kualifikimeve të kujtdo që punon me fëmijët;

zvogëlimi i numrit total dhe ashpërsisë së konflikteve në të cilat përfshihen fëmijët, numri dhe ashpërsia e shkeljeve, duke përfshirë ato të përsëritura, dhe pasojat e tyre për individët e tjerë dhe shoqërinë në tërësi, duke reduktuar manifestimet antisociale tek fëmijët dhe adoleshentët.

Në tetor 2013, në shkollën e konviktit nr. 15 u organizua një shërbim ndërmjetësimi, i cili lejon organizatën arsimore dhe familjen të perceptojnë njëri-tjetrin si partnerë që përpiqen për të njëjtin qëllim dhe të kombinojnë përpjekjet e tyre për të garantuar sigurinë dhe mirëqenien. të fëmijës.

Shkarko:

Pamja paraprake:

https://accounts.google.com

Pamja paraprake:

Urdhri i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 30 korrik 2014 Nr. 1430-r Për miratimin e Konceptit për zhvillimin e një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi deri në vitin 2017 me qëllim zbatimin e drejtësisë restauruese për fëmijët, përfshirë ata që kanë kryer rrezikshmëri shoqërore akte, por nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale në Federatën Ruse

1. Mirato bashkëlidhurkoncept zhvillimi deri në vitin 2017 i një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi për zbatimin e drejtësisë restauruese për fëmijët, përfshirë ata që kanë kryer akte të rrezikshme shoqërore, por që nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale në Federatën Ruse.

2. Rekomandoni që autoritetet ekzekutive federale, gjatë kryerjes së aktiviteteve të tyre, të udhëhiqen nga dispozitatKonceptet miratuar me këtë urdhër.

Koncepti
zhvillimi deri në vitin 2017 i një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi për zbatimin e drejtësisë restauruese për fëmijët, përfshirë ata që kanë kryer akte të rrezikshme shoqërore, por që nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale në Federatën Ruse
(miratuarme porosi Qeveria e Federatës Ruse e datës 30 korrik 2014 Nr. 1430-r)

I. Dispozitat e përgjithshme

Koncepti për zhvillimin deri në vitin 2017 të një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi për zbatimin e drejtësisë restauruese për fëmijët, përfshirë ata që kanë kryer veprime të rrezikshme shoqërore, por nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale në Federatën Ruse (në tekstin e mëtejmë: Koncepti), u zhvillua me qëllim zbatimin e veprimeve të Strategjisë Kombëtare në interes të fëmijëve 2012 - 2017 dhe paragrafëve 59, 61, 62, 64 dhe 65 të planit të veprimeve prioritare deri në vitin 2014 për zbatimin e dispozitave më të rëndësishme. i Strategjisë Kombëtare të Veprimit për Fëmijët për 2012 - 2017, miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 15 tetor 2012 Nr. 1916-r (në tekstin e mëtejmë plani).

Mekanizma të tillë:

të sigurojë socializimin e vërtetë të shkelësit përmes punës aktive korrektuese që synon t'i ofrojë atij mundësinë për të mbetur anëtar i dobishëm i shoqërisë, gjë që nuk e identifikon atë me veprën që ka kryer;
të lejojë një punë efektive parandaluese për të parandaluar manifestimet antisociale dhe delikuencën tek fëmijët dhe të rinjtë në përgjithësi;
t'i japë ndihmë efektive familjes si institucioni më i rëndësishëm që përcakton zhvillimin personal;
të ndihmojë sistemin arsimor në krijimin e një hapësire të sigurt të nevojshme për formimin e një personaliteti të shëndetshëm fizikisht dhe psikologjikisht.

Zhvillimi i një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi synon:

krijimi i një sistemi për parandalimin dhe korrigjimin e krimit tek fëmijët dhe adoleshentët, duke ofruar ndihmë për familjet;
krijimi i një mjedisi të sigurt social për të mbrojtur dhe garantuar të drejtat dhe interesat e fëmijëve;
humanizimi dhe harmonizimi i marrëdhënieve shoqërore, në radhë të parë me pjesëmarrjen e fëmijëve dhe adoleshentëve;
përmirësimin e ndërveprimit ndërdepartamental të të gjitha organeve dhe organizatave të përfshira në punën me fëmijët dhe adoleshentët.
Koncepti u zhvillua në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet federale dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse, duke marrë parasysh përvojën ruse dhe ndërkombëtare në zhvillimin e ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese.

Konventa e OKB-së për të Drejtat e Fëmijës, Konventat e Hagës mbi Aspektet Civile të Rrëmbimit Ndërkombëtar të Fëmijëve (1980), Juridiksioni, Ligji i Zbatueshëm, Njohja, Zbatimi dhe Bashkëpunimi në lidhje me Përgjegjësinë Prindërore dhe Masat për Mbrojtjen e Fëmijëve (1996), dhe gjithashtu , aderimi i pritshëm i Rusisë në Konventën për Procedurën Ndërkombëtare për Mbledhjen e Ndihmës së Fëmijëve dhe Formave të tjera të Mirëmbajtjes Familjare (nga 2007) i imponon Federatës Ruse detyrime ndërkombëtare për të futur norma dhe standarde të reja të punës në këtë fushë, parime të reja , teknologjitë dhe qasjet, duke përfshirë ndërmjetësimin dhe restaurimin.

Për të arritur qëllimin dhe për të zgjidhur objektivat e Konceptit dhe të Strategjisë Kombëtare për Veprim në Interesat e Fëmijëve për 2012 - 2017, do të jetë e nevojshme të bëhen ndryshime në legjislacionin e Federatës Ruse, duke përfshirë legjislacionin penal, i cili aktualisht ndërlikon përdorimi i mjeteve të ndërmjetësimit dhe zbatimi i parimeve të drejtësisë restauruese.

Koncepti është baza për zhvillimin e programeve, strategjive dhe planeve federale, rajonale shtetërore dhe lokale (komunale), që synojnë:

mbrojtja e të drejtave dhe interesave të fëmijëve dhe adoleshentëve, parandalimi i krimit, ndihma ndaj fëmijëve në situata të vështira jetësore, familjeve të pafavorizuara dhe familjeve në situata të vështira;
formimi i mekanizmave për rivendosjen e të drejtave të viktimave të veprimeve të paligjshme të të miturve që nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale;
promovimin e socializimit dhe risocializimit pozitiv të të miturve që vuajnë ose kanë vuajtur dënimin në vendet e privimit dhe kufizimit të lirisë, në institucionet korrektuese, si dhe të atyre që nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale, duke parandaluar përsëritjen e veprave.

II. Konceptet themelore

Koncepti përdor konceptet e mëposhtme:

" drejtësia restauruese" - një qasje e re për dhënien e drejtësisë, që synon kryesisht jo ndëshkimin e autorit duke e izoluar atë nga shoqëria, por rivendosjen e dëmeve materiale, emocionale, psikologjike (morale) dhe të tjera të shkaktuara viktimës, komunitetit dhe shoqërisë, në realizimin dhe ndreqja e fajit, rivendosja e marrëdhënieve, promovimi i rehabilitimit dhe risocializimit të shkelësit;
" qasje restauruese- përdorimi në aktivitete praktike, veçanërisht në punën parandaluese dhe korrigjuese me fëmijët dhe adoleshentët, përfshirë në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve dhe konflikteve dhe pas kryerjes së shkeljeve, aftësive dhe aftësive që synojnë rivendosjen e plotë të marrëdhënieve, besimit, dëmit material dhe moral. etj.;
"ndërmjetësimi - një metodë e zgjidhjes së mosmarrëveshjeve në mënyrë paqësore bazuar në zhvillimin e një zgjidhjeje të pranueshme reciprokisht nga palët në mosmarrëveshje me ndihmën e një personi neutral dhe të pavarur - një ndërmjetës;
"qasja ndërmjetësuese" - një qasje e bazuar në parimet e ndërmjetësimit, e cila presupozon zotërimin e aftësive pozitive, të ndërgjegjshme të komunikimit që krijojnë bazën për parandalimin dhe (ose) zgjidhjen efektive të mosmarrëveshjeve dhe konflikteve në kushtet e përditshme pa ndërmjetësim si një procedurë e plotë;
"certifikimi" - aktivitete për të konfirmuar përputhshmërinë e organizatave që kryejnë rolin e shërbimeve të ndërmjetësimit me kërkesat e përcaktuara.

III. Gjendja aktuale e çështjes.
Arsyetimi i përputhjes së problemit që zgjidhet me detyrat prioritare të zhvillimit socio-ekonomik të vendit

qendrat e asistencës sociale për familjet dhe fëmijët;
qendrat për ndihmë psikologjike dhe pedagogjike për popullatën;
qendrat e ndihmës psikologjike emergjente me telefon;
qendrat e rehabilitimit social për të miturit;
strehimore sociale për fëmijë;
qendra asistence për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror;
qendra rehabilitimi për fëmijët dhe adoleshentët me aftësi të kufizuara;
qendrat e shërbimit social;
qendra gjithëpërfshirëse të shërbimeve sociale për popullatën;
qendrat e paraburgimit të përkohshëm për shkelësit e mitur të organeve të punëve të brendshme;
organizata arsimore speciale për nxënësit me sjellje devijuese (shoqërisht të rrezikshme);
organizata (institucione) të tjera për shërbime sociale për familjet dhe fëmijët.

Ndërmjetësimi dhe qasja restauruese, duke qenë mjete reale për zgjidhjen e problemit të parandalimit dhe korrigjimit në punën me fëmijët dhe adoleshentët, hedhin vetëm hapat e parë.

Miratimi i Strategjisë Kombëtare për Veprim në Interesat e Fëmijëve për 2012 - 2017 krijon kushte thelbësisht të reja në nivel federal për zhvillimin e ndërmjetësimit dhe një qasje restauruese, vendosjen e punës në shkallë të gjerë parandaluese dhe korrigjuese me qëllim zbatimin e restaurimit. drejtësisë. Në fakt, ky është një urdhër shtetëror për zhvillimin dhe zbatimin praktik të ndërmjetësimit dhe një qasje restauruese.

Zbatimi praktik i dispozitave kryesore qëndron në nevojën e krijimit të një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi për zbatimin e drejtësisë restauruese (paragrafi 62 i planit).

IV. Qëllimet dhe objektivat e zbatimit të Konceptit

Arritja e qëllimeve të përcaktuara sigurohet duke zgjidhur këto detyra kryesore:

krijimin, me ndërmjetësim dhe një qasje restauruese, të një sistemi mbrojtjeje, ndihme, sigurimi dhe garancie të të drejtave dhe interesave të fëmijëve;
duke krijuar, nëpërmjet ndërmjetësimit dhe një qasjeje restauruese, një sistem të punës parandaluese, rehabilituese dhe korrigjuese me fëmijët, kryesisht me fëmijët në rrezik, duke futur forma, teknologji dhe metoda të reja të punës, duke përfshirë sigurimin e mbështetjes paraprake dhe gjyqësore për të miturit që kanë hyrë. në konflikt me ligjin, si dhe ata që vuajnë ose kanë vuajtur dënimin në vendet e burgimit dhe të kufizimit të lirisë;
zhvillimi dhe përmirësimi i kuadrit rregullator për zhvillimin e drejtësisë restauruese në lidhje me të miturit, fëmijët që kanë kryer vepra të rrezikshme shoqërore dhe nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale;
duke rritur, nëpërmjet ndërmjetësimit dhe një qasjeje restauruese, efektivitetin e ofrimit të ndihmës sociale, psikologjike dhe ligjore për fëmijët, kryesisht fëmijët në rrezik, nga organet dhe organizatat që punojnë me fëmijët, duke sjellë standardet e punës së tyre në një nivel që plotëson nevojat e shoqërisë. dhe standardet evropiane, sistemet e optimizimit të organeve dhe organizatave të tilla;
krijimi dhe zhvillimi mbi bazën e një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi të një instituti të ndihmës socio-psikologjike për të miturit në realizimin dhe zhdëmtimin e viktimës;
trajnime të avancuara (zhvillimi i aftësive të ndërmjetësimit dhe praktikës restauruese) për punonjësit e të gjitha organeve dhe organizatave që punojnë me fëmijët;
rritja e efikasitetit të administratës publike në fushën e mbrojtjes së të drejtave dhe interesave të fëmijëve;
sigurimin e hapjes në aktivitetet për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, llogaridhënien e tij ndaj institucioneve të shoqërisë civile, krijimin e kushteve për pjesëmarrjen e publikut në zgjidhjen e problemeve dhe detyrave me të cilat përballen në këtë fushë;
zhvillimi i bashkëpunimit në fushën e zhvillimit të ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese me organizma dhe organizata të huaja dhe ndërkombëtare.

V. Struktura dhe funksionet e rrjetit të shërbimeve të ndërmjetësimit

Puna e rrjetit të shërbimeve të ndërmjetësimit nuk mbulon të gjithë gamën e detyrave për vendosjen e drejtësisë restauruese, të parashikuara në paragrafët 59, 61, 64 dhe 65 të planit. Rrjeti i shërbimeve të ndërmjetësimit është baza organizative për zbatimin e këtyre detyrave.

Nga ana tjetër, suksesi i rrjetit të shërbimeve të ndërmjetësimit varet kryesisht nga suksesi i zbatimit të këtyre detyrave.

hulumtim, analizë, përgjithësim, zhvillim dhe prezantim i ideve dhe propozimeve;
zhvillimin dhe përmirësimin e programeve, metodave, teknologjive dhe mjeteve të aplikuara;
trajnimin e specialistëve, ruajtjen dhe përmirësimin e kualifikimeve të tyre;
ndihmë në vlerësimin e problemeve dhe gjetjen e mënyrave për zgjidhjen e tyre;
sigurimi i qëndrueshmërisë së veprimeve.

Rrjeti i shërbimeve të ndërmjetësimit është krijuar si një sistem i vetëm me koordinim dhe menaxhim.

Në strukturën e tij, rrjeti i shërbimeve të ndërmjetësimit është një sistem me dy nivele:

në nivelin e parëOrganizata kryesore e sistemit është e vendosur - Qendra Federale për Ndërmjetësimin dhe Zhvillimin e Drejtësisë Restauruese, e cila është një nënndarje strukturore e institucionit buxhetor federal të shtetit "Instituti Federal i Ndërmjetësimit", i cili është nën juridiksionin e Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës. të Federatës Ruse. Në përputhje me nenin 27 të Ligjit Federal "Për Arsimin në Federatën Ruse", një organizatë arsimore formon në mënyrë të pavarur strukturën e saj, me përjashtim të krijimit, riorganizimit, riemërtimit dhe likuidimit të degëve. Në këtë drejtim, mbështetja financiare për funksionimin e Qendrës Federale për Ndërmjetësimin dhe Zhvillimin e Drejtësisë Restauruese kryhet brenda kufijve të fondeve të parashikuara për të siguruar zbatimin e detyrës shtetërore;
në nivelin e dytëEkzistojnë shërbime ndërmjetësimi në nivel rajonal dhe lokal. Baza e shërbimit të ndërmjetësimit në nivel rajonal dhe vendor duhet të jenë sekretarët e komisioneve për çështjet e të miturve dhe mbrojtjen e të drejtave të tyre, si dhe personeli mësimor që zbaton programe shtesë profesionale - programe të avancuara të trajnimit për stafin mësimdhënës. Ata do të kryejnë funksionet e ndërmjetësve-trajnuesve, metodologëve-trajnuesve për edukimin dhe trajnimin e punëtorëve që kryejnë veprimtarinë e tyre praktike me familjet dhe fëmijët e moshës 7 deri në 18 vjeç - ofrues të teknologjive të ndërmjetësimit dhe restaurimit. Ata do të kryejnë pjesën më të madhe të punës praktike për mbrojtjen e fëmijëve, parandalimin, rehabilitimin dhe korrigjimin e tyre duke përdorur ndërmjetësimin dhe një qasje restauruese. Kriteri kryesor këtu duhet të jetë sigurimi që rrjeti i shërbimeve të ndërmjetësimit të jetë me të vërtetë i aksesueshëm për të gjithë ata që kanë nevojë për ndihmë dhe mbrojtje. Në këtë drejtim, një nga drejtimet më efektive do të jetë promovimi i organizimit të shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor në organizatat arsimore.

Rrjeti i shërbimeve të ndërmjetësimit përfshin shërbimet e ndërmjetësimit në nivel federal, rajonal dhe lokal.

Shërbimi i ndërmjetësimit në nivel federal kryen funksionet e mëposhtme:

koordinimi i përgjithshëm i punës së shërbimeve të ndërmjetësimit;
koordinimi i punës për zhvillimin dhe përmirësimin e kuadrit rregullator për zhvillimin e ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese me agjencitë qeveritare, gjykatat, organizatat arsimore, institucionet korrektuese, komisionet për të mitur, organizata të tjera, institucionet e shoqërisë civile dhe organizatat publike;
punë metodologjike (zhvillimi i programeve trajnuese dhe edukative, metoda dhe teknologji të reja për punë praktike);
punë kërkimore, analitike dhe eksperte;
certifikimin e organizatave që kryejnë rolin e shërbimeve të ndërmjetësimit;
krijimin e një sistemi monitorimi dhe auditimi të posaçëm për monitorimin e vazhdueshëm të nivelit të punës së organizatave të certifikuara që kryejnë rolin e shërbimeve ndërmjetësuese dhe të drejtësisë restauruese;
trajnimi i ndërmjetësuesve-trajnues, metodologëve-trajnuesve, metodologëve për formimin e shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor në organizatat arsimore, drejtuesve, personelit të shërbimeve të ndërmjetësimit, verifikimi i kualifikimeve të tyre;
duke punuar ngushtë me organe dhe organizata të tjera për të mbrojtur të drejtat dhe interesat e fëmijëve;
komunikimi, bashkëpunimi me median;
bashkëpunimi ndërkombëtar, duke përfshirë qëllimin e shkëmbimit të përvojës dhe tërheqjes së praktikave më të mira;
mbështetje metodologjike dhe këshilluese për punën e shërbimeve të ndërmjetësimit;
punë praktike.

Shërbimet e ndërmjetësimit në nivel rajonal dhe lokal kryejnë funksionet e mëposhtme:

punë praktike me fëmijët, familjet, shkollat, komisionet për çështje të të miturve, gjykatat, institucionet korrektuese dhe organizatat e tjera, punë praktike për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, parandalimin e konflikteve dhe shkeljeve, pjesëmarrjen në situata ku ka konflikt ose shkelje;
informimi dhe puna edukative e synuar me grupet, grupet dhe organizatat kryesore të popullsisë, duke marrë parasysh specifikat rajonale dhe lokale;
trajnimi i punonjësve të organizatave të ndryshme në programe shtesë profesionale - programe të avancuara të trajnimit.

Opsionet shtesë për krijimin e shërbimeve rajonale të ndërmjetësimit janë:

krijimi i një organizate të re shtetërore të një entiteti përbërës të Federatës Ruse ose një organizate komunale;
krijimi i një organizate të re joqeveritare, përfshirë jofitimprurëse, (pjesëmarrja e organizatave shtetërore dhe (ose) komunale si bashkëthemelues është e mundur);
përfshirja e një organizate ekzistuese të specializuar ose të ngjashme;
krijimi i shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor në organizatat arsimore.

Kur shërbimi i ndërmjetësimit është person juridik, hyrja e tij në rrjetin e shërbimeve të ndërmjetësimit realizohet nëpërmjet certifikimit.

Futja e inovacioneve të tilla, zotërimi i aftësive të ndërmjetësimit dhe praktikës restauruese - e gjithë kjo do të kërkojë njohuri të veçanta nga punëtorët në rrjetin e shërbimeve të ndërmjetësimit, zhvillimin e aftësive dhe aftësive të veçanta, dhe rrjedhimisht trajnim të veçantë. Një trajnim i tillë duhet të jetë mjaft voluminoz, megjithëse duhet të përshtatet në kuadrin e trajnimit të avancuar (afërsisht 72 - 576 orë), dhe në të njëjtën kohë masiv, pa të cilin nuk do të sigurohet disponueshmëria e ndihmës ndërmjetësuese-restauruese.

Risia dhe përgjegjësia e lartë e aktiviteteve restauruese dhe ndërmjetësuese kërkon zhvillimin e një sistemi të certifikimit dhe certifikimit të punonjësve në rrjetin e shërbimeve të ndërmjetësimit dhe specialistëve të përfshirë në aktivitetet e ndërmjetësimit në fusha të ndryshme, duke përfshirë zhvillimin e kritereve dhe treguesve të performancës për kategoritë kryesore. të menaxherëve dhe specialistëve. Kjo duhet të bëhet, ndër të tjera, në bazë të standardit profesional për ndërmjetësimin si një lloj aktiviteti i pavarur, i cili zhvillohet në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 22 janar 2013 nr. 23 "Për rregullat për zhvillimin, miratimin dhe zbatimin e standardeve profesionale.” Ky standard duhet të përfshijë një bllok të funksioneve të punës që është i një natyre të përgjithshme ("ndërprerëse") për të gjitha llojet e aktiviteteve që lidhen me komunikimin (sfera sociale, menaxhimi) dhe, para së gjithash, për të punuar me fëmijët.

VI. Zbatimi i Konceptit

Në fazën e parë

miratimi i planit të veprimit për zbatimin e Konceptit;
zhvillimi i kritereve dhe treguesve për vlerësimin e efektivitetit të zbatimit të Konceptit;
zhvillimi i akteve ligjore rregullatore që synojnë zbatimin e dispozitave të Konceptit;
sigurimin e trajnimit të stafit të ndërmjetësve-trajnuesve dhe metodologëve-trajnuesve të Qendrës Federale për Ndërmjetësimin dhe Zhvillimin e Drejtësisë Restorative;
organizimi i trajnimeve për sekretarët e komisioneve për çështjet e të miturve dhe mbrojtjen e të drejtave të tyre, personelin mësimor që zhvillon veprimtarinë e tij në kuadër të programeve të avancuara të trajnimit për stafin mësimdhënës, të cilët do të kryejnë funksionet e ndërmjetësve-trajnuesve dhe metodologëve-trajnuesve në nivel rajonal dhe vendor. ;
zhvillimi i një sistemi certifikimi për shërbimet rajonale të ndërmjetësimit;
formimi i projekteve pilot të shërbimeve të ndërmjetësimit në nivel rajonal dhe vendor, certifikimi i tyre;
formimi i projekteve pilot dhe fillimi i aplikimit praktik të qasjes ndërmjetësuese dhe restauruese në fushën e mbrojtjes së të drejtave dhe interesave të fëmijëve, monitorimi, analiza e vazhdueshme dhe përgjithësimi i përvojës;
promovimin e krijimit të shërbimeve të ndërmjetësimit në shkollë, formimin e projekteve pilot dhe përhapjen e përvojës në zbatimin praktik të metodës së ndërmjetësimit në shkollë;
monitorimi, analiza e vazhdueshme dhe sinteza e përvojës;
përmirësimin e teknologjive, formave dhe metodave të punës praktike për të mbrojtur të drejtat dhe interesat e fëmijëve, aktivitetet korrektuese dhe parandalimin e krimit tek fëmijët dhe të rinjtë;
zhvillimi i propozimeve për të siguruar koordinimin e ndërveprimit ndërinstitucional, për të rritur konsistencën e aktiviteteve në vazhdim;
përmirësimi dhe zhvillimi i programeve arsimore;
zhvillimi i mekanizmave të rinj për ndërveprim me organe dhe organizata të tjera për të mbrojtur të drejtat dhe interesat e fëmijëve;
krijimin e një sistemi të hapur ndërveprimi me publikun, median, institucionet e tjera të shoqërisë civile, krijimin e burimit të vet në rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit "Internet" (në tekstin e mëtejmë "rrjeti "Internet");
vendosjen e kontakteve me organizma dhe organizata të huaja dhe ndërkombëtare që punojnë në fushën e ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese.

Në fazën e dytë Zbatimi i Konceptit parashikon:

shpërndarja e shërbimeve të ndërmjetësimit në të gjitha rajonet e Federatës Ruse, vendosja e punës së tyre praktike;
zhvillimi dhe përmirësimi i vazhdueshëm i programeve, metodave, formave dhe teknologjive të punës për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, korrigjimin dhe parandalimin e shkeljeve të fëmijëve dhe të rinjve;
zhvillimi i shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor, integrimi i metodës së ndërmjetësimit shkollor në jetën e përditshme të shkollave dhe organizatave të tjera arsimore në të gjithë vendin;
vazhdimi i organizimit të trajnimit të punonjësve të shërbimeve të ndërmjetësimit, organizimi i një sistemi të përmirësimit të vazhdueshëm të kualifikimeve të tyre;
përmirësimin e ndërveprimit me organet dhe organizatat e tjera për të mbrojtur të drejtat dhe interesat e fëmijëve;
zhvillimi i propozimeve për optimizimin e strukturës së organeve dhe organizatave për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, duke rritur efikasitetin e punës së tyre;
zhvillimi i ndërveprimit me publikun, median, institucionet e tjera të shoqërisë civile, zhvillimin e burimit të vet në internet;
zhvillimi i kontakteve me organizma dhe organizata të huaja dhe ndërkombëtare që punojnë në fushën e ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese;
analiza e ecurisë së zbatimit të Konceptit, përsosje e kritereve dhe treguesve për vlerësimin e efektivitetit të zbatimit të Konceptit, rregullimi i masave të parashikuara nga Koncepti (nëse është e nevojshme).

Në fazën e tretëZbatimi i Konceptit parashikon:

puna në shkallë të gjerë e një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi në të gjitha rajonet e Federatës Ruse;
përmirësimi i formave, programeve, metodave dhe teknologjive të punës bazuar në analizën dhe përgjithësimin e përvojës së grumbulluar, kalimin në forma më të avancuara të punës;
përmirësimi i metodës së ndërmjetësimit të shkollës bazuar në analizën dhe përgjithësimin e përvojës së grumbulluar;
vazhdimi i organizimit të trajnimit të punëtorëve në fushën e ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese, zgjerimi i rrethit të tyre, përmirësimi i sistemit të trajnimit, trajnimi i avancuar dhe rikualifikimi profesional i personelit;
përmirësimi i mëtejshëm i ndërveprimit me organe dhe organizata të tjera për të mbrojtur të drejtat dhe interesat e fëmijëve;
zhvillimi i propozimeve për optimizimin e strukturës së organeve dhe organizatave për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, duke rritur efikasitetin e punës së tyre (nëse është e nevojshme);
bërjen e propozimeve për përmirësimin e efikasitetit të administratës publike në fushën e mbrojtjes së të drejtave dhe interesave të fëmijëve;
zhvillimi i vazhdueshëm i ndërveprimit me publikun,
mediat dhe institucionet e tjera të shoqërisë civile, si dhe burimet e veta në internet;
zhvillimi i vazhdueshëm i kontakteve me organizma dhe organizata të huaja dhe ndërkombëtare që punojnë në fushën e ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese;
zhvillimi i vazhdueshëm i akteve ligjore rregullatore (nëse është e nevojshme);
analiza e ecurisë së zbatimit të Konceptit, rregullimi i masave të parashikuara nga Koncepti (nëse është e nevojshme);
përmbledhja e rezultateve dhe rezultateve të zbatimit të Konceptit nga pikëpamja e arritjes së qëllimit të vendosur dhe zgjidhjes së detyrave të përcaktuara sipas kritereve dhe treguesve të performancës të zhvilluara;
zhvillimi i një dokumenti për planifikimin e zhvillimit të një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi për vitet e ardhshme.

VII. Rezultatet e pritshme të zbatimit të Konceptit

krijimin e një sistemi të ri, më efektiv për mbrojtjen e fëmijëve të të gjitha moshave dhe grupeve, duke përfshirë fëmijët në rrezik, duke u ofruar atyre ndihmë, duke siguruar dhe garantuar të drejtat dhe interesat e tyre;
krijimi i një sistemi efektiv të punës parandaluese dhe korrigjuese me fëmijët, duke përfshirë institucionet e ndihmës socio-psikologjike të një fëmije që ka kryer vepra të rrezikshme shoqërore, por që nuk ka mbushur moshën në të cilën fillon përgjegjësia penale, në realizimin dhe ndreqjen e viktimës. ;
përmirësimi i situatës psikologjike në organizatat arsimore;
rritja e efikasitetit dhe standardeve të punës së të gjitha organeve dhe organizatave për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, optimizimi i strukturës së tyre, përmirësimi i kualifikimeve të kujtdo që punon me fëmijët;
sigurimin e hapjes në aktivitetet për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, llogaridhënien e tij ndaj institucioneve të shoqërisë civile, krijimin e kushteve për pjesëmarrjen e publikut në zgjidhjen e problemeve dhe detyrave aktuale;
zvogëlimi i numrit total dhe ashpërsisë së konflikteve në të cilat përfshihen fëmijët, numri dhe ashpërsia e shkeljeve, duke përfshirë ato të përsëritura, dhe pasojat e tyre për individët e tjerë dhe shoqërinë në tërësi, duke reduktuar manifestimet antisociale tek fëmijët dhe adoleshentët.

Pasqyrë e dokumentit

Koncepti synon të prezantojë metoda dhe mekanizma ndërmjetësues-përtëritës për parandalimin dhe zgjidhjen e konflikteve që përfshijnë fëmijët dhe adoleshentët, inovative për Rusinë dhe reagimin ndaj shkeljeve.

Ai synon krijimin e kushteve (mjedisit) të favorshme, humane dhe të sigurta për zhvillimin dhe socializimin e plotë të fëmijëve dhe adoleshentëve. Të krijohen mekanizma për rivendosjen e të drejtave të viktimave të veprimeve të paligjshme të të miturve që nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale.

Qasja restauruese përfshin përdorimin në aktivitetet praktike, veçanërisht në punën parandaluese dhe korrigjuese me fëmijët dhe adoleshentët, të aftësive që synojnë rivendosjen e plotë të marrëdhënieve, besimin, dëmtimin material dhe moral.

Një nga drejtimet kryesore për zbatimin e konceptit është krijimi i një rrjeti shërbimesh ndërmjetësimi. Në lidhje me institucionet e tjera të specializuara për fëmijët (strehëzat sociale, qendrat e rehabilitimit, qendrat e paraburgimit të përkohshëm për të miturit, etj.), ato duhet të zhvillojnë dhe përmirësojnë programet e veprimtarisë, të ndihmojnë në vlerësimin e problemeve, të kërkojnë mënyra për t'i zgjidhur ato, të trajnojnë specialistë etj.

Gjithashtu pritet përmirësimi i programeve arsimore, krijimi i një sistemi ndërveprimi të hapur me publikun, rritja e efikasitetit të administratës publike dhe zhvillimi i kuadrit të nevojshëm rregullator.

Zbatimi i konceptit do të bëjë të mundur krijimin e një sistemi efektiv të ndihmës për fëmijët, përmirësimin e punës parandaluese dhe korrigjuese me ta dhe do të kontribuojë në përmirësimin e situatës psikologjike në organizatat arsimore.

Për më tepër, numri i konflikteve në të cilat përfshihen të miturit dhe numri i shkeljeve (përfshirë ato të përsëritura) do të ulet. Manifestimet antisociale tek fëmijët dhe adoleshentët do të ulen.

Pamja paraprake:

1. Rëndësia e krijimit të shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor në organizatat arsimore

Në përputhje me paragrafin 64 të Planit të Veprimeve Përparësore deri në vitin 2014 për zbatimin e dispozitave më të rëndësishme të Strategjisë Kombëtare të Veprimit në Interesat e Fëmijëve për 2012 - 2017, miratuar me Urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 15 tetor. , 2012 Nr. 1916-r, në organizatat arsimore duhet të organizohen shërbime ndërmjetësimi shkollor, duke garantuar mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve dhe krijimin e kushteve për formimin e një hapësire të sigurt, mundësi të barabarta dhe mbrojtjen e interesave të tyre.

Zhvillimi i shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor në organizatat arsimore është për shkak të një sërë arsyesh.

Në shoqërinë moderne, shtresimi shoqëror në shoqëri vërehet gjithnjë e më shumë. Në të njëjtën kohë, mekanizmat e lëvizshmërisë sociale - ashensorët social, "që sigurojnë një fillim dhe avancim të barabartë të çdo personi bazuar në aftësitë dhe talentin e tij", nuk janë lançuar. Mungesa e ashensorëve social çon në rritje të tensionit social, zemërimit dhe konfliktit, si dhe acarim të marrëdhënieve ndëretnike.

Proceset e migrimit po intensifikohen, problemet ndëretnike dhe ndërfetare po bëhen më të mprehta. Në këtë drejtim, ekziston nevoja për të zhvilluar aftësinë për të jetuar në një shoqëri shumëkombëshe dhe për të zhvilluar dialog ndërkulturor.

Në këtë sfond, po ndodhin procese që po dobësojnë rolin e familjes si një institucion themelor shoqëror. Familja po humbet pozicionin e saj drejtues në proceset e socializimit të fëmijëve dhe në organizimin e kohës së lirë të tyre. Në të njëjtën kohë, këto funksione po u caktohen gjithnjë e më shumë organizatave arsimore.

Si rezultat i këtyre dhe faktorëve të tjerë, manifestimet antisociale rriten ose mbeten vazhdimisht të larta: varësia nga droga e fëmijëve, alkoolizmi, neglizhenca dhe mungesa e strehimit, krimi i fëmijëve dhe adoleshentëve, veprat penale të kryera nga të miturit dhe sjellja vetëvrasëse.

Sipas kërkimeve sociologjike, në vitin 2012, në grupmoshën nga 11 deri në 24 vjeç, numri i përdoruesve të rregullt të drogës (me frekuencë të paktën 2-3 herë në muaj) arriti në 9.6% të numrit të përgjithshëm të kësaj moshe. grupi (2.6 milion njerëz); konsumi i produkteve që përmbajnë alkool arriti në 50.5% të të miturve dhe të rinjve (13.7 milion njerëz), dhe konsumi i produkteve të duhanit - 45.6% (12.3 milion njerëz).

Vitet e fundit, vëmendja e shoqërisë civile ndaj problemeve të krijimit të një mjedisi të favorshëm, njerëzor dhe të sigurt për zhvillimin dhe socializimin e fëmijëve është rritur ndjeshëm. Organizata të ndryshme joqeveritare propozojnë masa që variojnë nga të dobishme dhe të rëndësishme deri te shqetësuese.

Në të njëjtën kohë, Federata Ruse po integrohet në mënyrë aktive në hapësirën arsimore botërore që po globalizohet me shpejtësi me një kalim përkatës në normat dhe standardet ndërkombëtare, metodat dhe teknologjitë për të punuar me fëmijët.

Ndërmjetësimi përdoret gjerësisht dhe me sukses në botën moderne, veçanërisht në vendet me kulturë të lartë juridike dhe shoqëri civile të zhvilluar, pothuajse në të gjitha llojet e mosmarrëveshjeve - nga familja në ato tregtare. Sipas statistikave globale, rreth 80-90% e rasteve të procedurave të ndërmjetësimit përfundojnë me arritjen e një marrëveshjeje ndërmjetësimi dhe më shumë se 85% e marrëveshjeve të ndërmjetësimit ekzekutohen nga palët në mënyrë vullnetare. Që nga viti 2008 ka hyrë në fuqi Direktiva e Parlamentit Evropian dhe Këshillit të Bashkimit Evropian për ndërmjetësimin, e cila ka një ndikim të rëndësishëm në integrimin e ndërmjetësimit në praktikën ligjore dhe sociale të vendeve anëtare të Komunitetit Evropian dhe më gjerë.

Integrimi i metodës së ndërmjetësimit të shkollës në hapësirën arsimore shkon përtej ndërveprimit mes “fëmijë-familje-shkollë (organizatë arsimore)”. Nëse mjetet humane për zgjidhjen e situatave të vështira futen me sukses në fushën e arsimit, ajo do të shtrihet shpejt në sferat e tjera shoqërore dhe në të gjithë shoqërinë në tërësi.

Shoqëria moderne ka nevojë urgjente për aftësinë e qytetarëve për të ndërvepruar në mënyrë konstruktive. Për ta bërë këtë, është e nevojshme të zhvillohet inteligjenca sociale, një mentalitet bashkëpunimi dhe partneriteti social. Metoda e ndërmjetësimit në shkollë ndihmon në zgjidhjen e këtyre problemeve në punën me fëmijët, duke hedhur themelet për edukimin e brezave të ardhshëm bazuar në vlerat humaniste, duke vënë në radhë të parë jetën njerëzore, mirëqenien dhe zhvillimin harmonik të individit, ndërveprimin pozitiv shoqëror.

Kështu, zhvillimi i shërbimeve të ndërmjetësimit në shkollë është risia më e rëndësishme sociale, është e kërkuar në jetë dhe po bëhet një nga prioritetet në fushën e edukimit dhe edukimit modern.

Funksionimi i shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor në një organizatë arsimore do të lejojë:

zvogëloni numrin e përgjithshëm të situatave të konfliktit në të cilat përfshihen fëmijët, si dhe ashpërsinë e tyre;

rritja e efektivitetit të punës parandaluese dhe korrigjuese që synon zvogëlimin e shfaqjes së sjelljes antisociale tek studentët;

të zvogëlojë numrin e veprave penale të kryera nga të miturit, përfshirë ato të përsëritura;

të përmirësojë aftësitë e punonjësve të organizatave arsimore në mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve;

të sigurojë hapje në aktivitetet e organizatës arsimore në drejtim të mbrojtjes së të drejtave dhe interesave të fëmijëve;

krijimin e kushteve për pjesëmarrjen e publikut në zgjidhjen e problemeve dhe detyrave aktuale në drejtim të parandalimit të delikuencës së të miturve;

optimizimi i ndërveprimit me organet dhe institucionet e sistemit për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve;

përmirësimi i situatës psikologjike në një organizatë arsimore.

2. Baza ligjore për organizimin e shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor në organizatat arsimore

Baza ligjore për krijimin dhe funksionimin e shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor është:

Kushtetuta e Federatës Ruse;

Kodi Civil i Federatës Ruse;

Kodi i Familjes i Federatës Ruse;

Ligji Federal i 24 korrikut 1998 Nr. 124-FZ "Për garancitë themelore të të drejtave të fëmijës në Federatën Ruse";

Ligji Federal i 29 dhjetorit 2012 Nr. 273-FZ "Për arsimin në Federatën Ruse";

Konventa për të Drejtat e Fëmijës;

Konventat për Mbrojtjen e të Drejtave të Fëmijëve dhe Bashkëpunimin, të përfunduara në Hagë, 1980, 1996, 2007;

Ligji Federal i 27 korrikut 2010 Nr. 193-FZ "Për një procedurë alternative të zgjidhjes së mosmarrëveshjeve me pjesëmarrjen e një ndërmjetësi (procedurë ndërmjetësimi)";

3. Konceptet e “ndërmjetësimit në shkollë” dhe “shërbimit të ndërmjetësimit në shkollë”

Sipas Ligjit Federal të 27 qershorit 2010 Nr. 193-FZ "Për një procedurë alternative për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve me pjesëmarrjen e një ndërmjetësi (procedura e ndërmjetësimit)," procedura e ndërmjetësimit kuptohet si një metodë e zgjidhjes së mosmarrëveshjeve me ndihmën e një ndërmjetës (një person i pavarur ose persona të pavarur të përfshirë nga palët si ndërmjetës në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve për të ndihmuar palët në zhvillimin e një zgjidhjeje në bazë të mosmarrëveshjes) bazuar në pëlqimin vullnetar të palëve në mënyrë që të arrihet një zgjidhje e pranueshme reciprokisht.

Me sa duket, ka pasur një gabim shtypi në tekstin e paragrafit të mëparshëm. Data e këtij Ligji Federal duhet të lexohet si "27 korrik 2010".

Ndërmjetësimi është një alternativë ndaj çdo metode direktive për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve, kur palëve në mosmarrëveshje u hiqet mundësia për të ndikuar në rezultatin e mosmarrëveshjes dhe autoriteti për të marrë vendime për mosmarrëveshjen i delegohet një pale të tretë.

Ndërmjetësuesit nuk i jepet e drejta të vendosë për mosmarrëveshjen dhe nuk ushtron presion mbi palët. Organizon vetëm asistencë për palët në konflikt që marrin pjesë në baza vullnetare në procesin e gjetjes së një zgjidhjeje të pranueshme dhe të zbatueshme reciprokisht që do të kënaqë më pas interesat dhe nevojat e tyre.

Në të njëjtën kohë, procedura e ndërmjetësimit nuk është vetëm një mjet efektiv për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve dhe situatave konfliktuale, por edhe për parandalimin dhe parandalimin e tyre.

Qasja e ndërmjetësimit është një qasje e bazuar në aktivitet, e bazuar në parimet e ndërmjetësimit, e cila presupozon zotërimin e aftësive pozitive dhe të ndërgjegjshme të komunikimit, të cilat krijojnë bazën për parandalimin dhe (ose) zgjidhjen efektive të mosmarrëveshjeve dhe konflikteve në kushtet e përditshme pa ndërmjetësim. -procedurë e drejtë.

Qasja e ndërmjetësimit mund të përdoret nga çdo person që ka kaluar trajnimin e duhur, duke përfshirë zgjidhjen ose parandalimin e mosmarrëveshjeve dhe mosmarrëveshjeve në të cilat ai është një nga palët.

Metoda “Ndërmjetësimi në shkollë” është një metodë inovative që përdoret për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve dhe parandalimin e situatave konfliktuale ndërmjet pjesëmarrësve në procesin arsimor si një metodë alternative moderne për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve.

Metoda e “Ndërmjetësimit në shkollë” ka thithur të gjitha më të mirat që janë grumbulluar gjatë disa dekadave të përdorimit të procedurës së ndërmjetësimit në botë. Ai bazohet në një qasje me në qendër njeriun. Duke qenë një derivat i ndërmjetësimit klasik, ju lejon të punoni në mënyrë gjithëpërfshirëse dhe efektive me të gjitha subjektet e përfshira në rritjen e një fëmije.

Shërbimi i ndërmjetësimit në shkollë është një shërbim i krijuar në një organizatë arsimore dhe i përbërë nga punonjës të organizatës arsimore, nxënës dhe prindërit e tyre, të cilët i janë nënshtruar trajnimit dhe edukimit të nevojshëm në bazat e metodës së ndërmjetësimit në shkollë dhe qasjes së ndërmjetësimit.

Ndërmjetësimi i shkollës nuk kufizohet vetëm në territorin e organizatës arsimore. Një rol të rëndësishëm në integrimin e metodës luan edhe përfshirja e familjes, me kusht që prindërit (përfaqësuesit ligjorë) të trajnohen në bazat e metodës. Kjo do t'i lejojë ata jo vetëm të dëshirojnë, por edhe të ndihmojnë me kompetencë fëmijët në familje në situata të vështira, potencialisht konfliktuale. Në veçanti, në periudha të vështira, kritike të jetës dhe formimit të tyre.

Nga ana tjetër, në një organizatë arsimore konflikti do të zgjidhet më me sukses nëse prindërit (përfaqësuesit ligjorë) e orientojnë fëmijën drejt një qasjeje ndërmjetësimi.

Kështu, metoda e ndërmjetësimit në shkollë lejon organizatën arsimore dhe familjen të perceptojnë njëri-tjetrin si partnerë që përpiqen për të njëjtin qëllim dhe të bashkojnë përpjekjet e tyre për të siguruar sigurinë dhe mirëqenien e fëmijës.

4. Qëllimet dhe objektivat e shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor

Qëllimi kryesor i shërbimeve të ndërmjetësimit të shkollës është krijimi i një hapësire (mjedisi) të begatë, humane dhe të sigurt për zhvillimin dhe socializimin e plotë të fëmijëve dhe adoleshentëve, duke përfshirë edhe rastet kur lindin situata të vështira jetësore, duke përfshirë edhe përplasjen e tyre me ligjin.

Arritja e këtij qëllimi sigurohet duke zgjidhur detyrat kryesore të mëposhtme:

duke krijuar, duke përdorur metodën e ndërmjetësimit shkollor dhe qasjes restauruese, një sistem mbrojtjeje, ndihme dhe garancie për të drejtat dhe interesat e fëmijëve të të gjitha moshave dhe grupeve, duke përfshirë fëmijët në situata të vështira jetësore dhe në një situatë të rrezikshme shoqërore, fëmijët nga familjet e pafavorizuara. , fëmijët me sjellje devijuese (sociale) të rrezikshme) të fëmijëve që kanë kryer vepra të rrezikshme shoqërore dhe janë liruar nga burgu;

krijimi, duke përdorur procedurën e ndërmjetësimit dhe qasjen restauruese, të një sistemi të punës parandaluese dhe korrigjuese me fëmijët që gjenden në situata të vështira jetësore dhe janë në një situatë të rrezikshme shoqërore, fëmijë nga familje jofunksionale, fëmijë me sjellje devijuese (të rrezikshme shoqërore), fëmijë. të cilët kanë kryer vepra të rrezikshme shoqërore dhe janë liruar nga vendet e ndalimit;

futja e formave, teknologjive dhe metodave të reja të punës, duke përfshirë sigurimin e mbështetjes paraprake dhe gjyqësore për të miturit që kanë rënë në konflikt me ligjin, si dhe ata që vuajnë ose kanë vuajtur dënimin në vendet e privimit të lirisë;

rritja e efektivitetit të asistencës sociale, psikologjike dhe ligjore që u ofrohet fëmijëve, kryesisht atyre në rrezik, nga organet dhe organizatat ekzistuese që punojnë me fëmijët, duke sjellë standardet e punës së tyre në një nivel që plotëson standardet evropiane, si dhe nevojat e shoqërisë moderne. , duke optimizuar sistemin e organeve dhe organizatave të tilla;

trajnimi i avancuar i personelit mësimor të organizatave arsimore për zbatimin e procedurës së ndërmjetësimit në praktikën e përditshme mësimore;

sigurimin e hapjes në aktivitetet për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve, llogaridhënien e tij ndaj institucioneve të shoqërisë civile, krijimin e kushteve për përfshirjen e publikut në zgjidhjen e problemeve dhe detyrave me të cilat përballet në këtë fushë;

zhvillimi i bashkëpunimit ndërkombëtar në fushën e aplikimit të ndërmjetësimit dhe drejtësisë restauruese në organizatat arsimore.

Aktivitetet e shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor synojnë krijimin e një hapësire (mjedisi) të sigurt jo vetëm për fëmijët, por edhe për të rriturit, duke promovuar tek ata një kulturë të sjelljes konstruktive në situata të ndryshme konflikti.

Veprimtaritë e shërbimeve të ndërmjetësimit shkollor bazohen në:

zgjidhja e konflikteve të ndryshme dhe shumëdrejtimëshe që lindin në një organizatë arsimore, kryerja e punës edukative midis kolegëve dhe prindërve;

parandalimi i shfaqjes së konflikteve, parandalimi i përshkallëzimit të tyre;

sigurimi i formimit dhe trajnimit të "grupeve të bashkëmoshatarëve" ("grupet e bashkëmoshatarëve" janë grupe fëmijësh që janë të bashkuar për të mësuar procedurën e ndërmjetësimit dhe qasjen e ndërmjetësimit me synimin për të zbatuar më pas këto njohuri dhe aftësi në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve, parandalimin e konflikteve midis bashkëmoshatarëve, si si dhe shpërndarjen e njohurive, aftësive dhe përvojës së fituar në mesin e bashkëmoshatarëve, nxënësve të rinj dhe të moshuar);

koordinimi i veprimeve të pjesëmarrësve në "grupet e bashkëmoshatarëve" në punën e tyre për të shpërndarë njohuritë për ndërmjetësimin dhe bazat e komunikimit pozitiv midis nxënësve të shkollave fillore dhe të mesme;

ofrimi i ndihmës kur pjesëmarrësit në "grupet e bashkëmoshatarëve" zgjidhin konfliktet midis bashkëmoshatarëve, si dhe pjesëmarrjen në rolin e një ndërmjetësi në zgjidhjen e konflikteve midis të rriturve dhe fëmijëve;

duke përdorur një qasje ndërmjetësimi si pjesë e punës për të parandaluar neglizhencën dhe të pastrehët, varësinë nga droga, alkoolizmin, pirjen e duhanit dhe delikuencën e të miturve;

duke përdorur një qasje ndërmjetësimi kur punoni me fëmijët dhe familjet në situata të rrezikshme shoqërore;

përdorimi i një qasjeje ndërmjetësimi si pjesë e punës për të kultivuar një kulturë të sjelljes konstruktive në situata konflikti dhe për të krijuar kushte për zgjedhjen e strategjive jo të dhunshme të sjelljes në situata tensioni dhe stresi;

përdorimi i një qasjeje ndërmjetësimi, si dhe teknologjitë pozitive të komunikimit në punën korrektuese me shkelësit e mitur, duke përfshirë komunikimin me zyrtarët e zbatimit të ligjit dhe përfaqësuesit e komisioneve për çështjet e të miturve dhe mbrojtjen e të drejtave të tyre;

duke përdorur qasjen e ndërmjetësimit si bazë për ruajtjen e komunikimit ndër breza dhe mundësinë e transmetimit të vlerave kryesore universale shpirtërore dhe morale.

Treguesit kryesorë të nivelit të formimit të një mjedisi të favorshëm, njerëzor dhe të sigurt për zhvillimin dhe socializimin e individit janë:

zvogëlimi i ndikimit shkatërrues të konflikteve që lindin në mënyrë të pashmangshme midis pjesëmarrësve në procesin arsimor duke u mësuar të rriturve bazat e ndërmjetësimit, si dhe duke u mësuar fëmijëve qasjen e ndërmjetësimit dhe teknologjitë e komunikimit pozitiv në "grupet e bashkëmoshatarëve";

uljen e nivelit të manifestimeve agresive, të dhunshme dhe antisociale tek fëmijët;

uljen e numrit të veprave penale të kryera nga të miturit;

krijimi i kushteve për të parandaluar trajektoret e pafavorshme të zhvillimit të fëmijës;

rritjen e nivelit të kompetencës sociale dhe konfliktuale të të gjithë pjesëmarrësve në procesin arsimor.

Në të njëjtën kohë, me ndihmën e ndërmjetësimit dhe një qasje restauruese, do të krijohet një sistem i ri, më efektiv i ndihmës për familjet dhe fëmijët, si dhe do të mbrohet dhe garantohet të drejtat dhe interesat e fëmijëve të të gjitha moshave dhe grupeve. përfshirë fëmijët që gjenden në situata të vështira jetësore ose që kanë rënë në konflikt me ligj.

5. Fazat kryesore të organizimit të një shërbimi ndërmjetësimi shkollor në një organizatë arsimore

Për të organizuar një shërbim ndërmjetësimi shkollor, është e nevojshme të zgjidhen detyrat e mëposhtme:

informojnë punonjësit e organizatave arsimore, nxënësit dhe prindërit e tyre për shërbimin e ndërmjetësimit në shkollë;

të motivojë punonjësit e organizatave arsimore, nxënësit dhe prindërit e tyre për të marrë pjesë në aktivitetet e shërbimit të ndërmjetësimit shkollor dhe të përdorin metodën "Ndërmjetësimi në shkollë";

të zhvillojë një diskutim mbi aktivitetet e shërbimit të ndërmjetësimit të shkollës midis punonjësve të organizatës arsimore, nxënësve dhe prindërve të tyre (përfaqësuesit ligjorë);

organizon zhvillimin e miratimeve për veprimtaritë e shërbimit të ndërmjetësimit të shkollës;

të trajnojë punonjësit e organizatës arsimore, nxënësit dhe prindërit e tyre (përfaqësuesit ligjorë) në metodën “Ndërmjetësimi në shkollë”;

të vendosë bashkëpunim me organet dhe institucionet për parandalimin e neglizhencës dhe krimit, kujdestarinë dhe kujdestarinë dhe edukimin plotësues.

Për të zgjidhur problemet e mësipërme, është e nevojshme të zbatohen aktivitetet kryesore të mëposhtme:

1. Organizimi i ngjarjeve informative dhe edukative për pjesëmarrësit në procesin edukativo-arsimor për çështjet e ndërmjetësimit në shkollë.

1.1 Kryerja e një seminari hyrës për të gjithë stafin mësimdhënës të organizatës arsimore;

1.2 Organizimi i një seminari hyrës për ndërmjetësimin në shkollë për drejtuesin e një organizate arsimore, zëvendësit e tij, një psikolog, një mësues social dhe 3-4 mësues;

1.3. Organizimi i një ngjarje informative dhe edukative për prindërit dhe nxënësit e një organizate arsimore, me qëllim krijimin e motivimit për të marrë pjesë në punën e shërbimit të ndërmjetësimit të shkollës.

Si rezultat i zbatimit të fazës së parë të krijimit të një shërbimi ndërmjetësimi shkollor në një organizatë arsimore, një grup iniciativë punonjësish të kësaj organizate, si dhe prindër të nxënësve, të cilët janë të gatshëm të marrin pjesë aktive në punën e formohet shërbimi i ndërmjetësimit shkollor.

2. Trajnimi i drejtuesit të shërbimit dhe specialistëve të ardhshëm të tij.

2.1 Trajnimi i drejtuesit të shërbimit të ndërmjetësimit shkollor dhe specialistëve të tij të ardhshëm - ndërmjetësve shkollorë në kuadër të programit “Ndërmjetësimi në shkollë”;

2.2 Kryerja e një sërë seminaresh trajnimi për prindërit që kanë shprehur interes për punën e shërbimit të ndërmjetësimit shkollor që do të krijohet me përfshirjen e punonjësve të organizatës arsimore që janë trajnuar në programin “Ndërmjetësimi në shkollë”;

3. Zhvillimi i marrëveshjeve për formimin e një shërbimi ndërmjetësimi shkollor në një organizatë arsimore.

3.1 Shqyrtimi i çështjes së krijimit të një shërbimi të ndërmjetësimit të shkollës dhe aktiviteteve të tij të mëtejshme nga organet shtetërore dhe publike të menaxhimit të organizatës arsimore (këshilli i shkollës, komiteti i prindërve, klasa, mbledhja e shkollës, bordi i mirëbesimit dhe të tjerë);

3.2 Miratimi i Rregullores për shërbimin e ndërmjetësimit shkollor, miratuar nga organi i administratës publike shtetërore të organizatës arsimore.

3.3. Zgjidhja e çështjeve të përgjithshme organizative të shërbimit të ndërmjetësimit të shkollës.

4. Organizimi i ndërveprimit të shërbimit të ndërmjetësimit të shkollës me të gjitha njësitë strukturore të organizatës arsimore, komisionin për çështjet e të miturve dhe mbrojtjen e të drejtave të tyre, organet dhe organizatat e sistemit të parandalimit të neglizhencës dhe delikuencës, kujdestarisë dhe kujdestarisë; dhe arsimim shtesë.

5. Miratimi i punës praktike të shërbimit të ndërmjetësimit shkollor për çështjet e parandalimit dhe zgjidhjes së konflikteve, si dhe vlerësimi fillestar i efektivitetit të shërbimit të ndërmjetësimit shkollor.

6. Trajnim për metodën e ndërmjetësimit shkollor për nxënësit dhe përgatitjen e “grupeve të bashkëmoshatarëve”.

6.1 Formimi i "grupeve të bashkëmoshatarëve" nga studentët e një organizate arsimore në dy grupmosha: klasat 5 - 8 dhe klasat 9 - 11.

6.2 Zbatimi i programeve edukative për fëmijët në “grupet e bashkëmoshatarëve”.

6. Përfundim

mbrojtja e të drejtave dhe interesave të fëmijëve dhe adoleshentëve, parandalimi i krimit, ndihma për fëmijët dhe familjet që gjenden në situata të vështira jetësore;

krijimi i një mjedisi të sigurt që promovon vazhdimësinë e formimit të personalitetit të një fëmije të shëndetshëm mendërisht, fizikisht dhe moralisht në një organizatë arsimore dhe familje;

nxitja e socializimit pozitiv, si dhe risocializimi i të miturve që vuajnë ose kanë vuajtur dënimin në vendet e privimit dhe kufizimit të lirisë, në institucionet korrektuese, si dhe të atyre që nuk kanë mbushur moshën e përgjegjësisë penale, duke parandaluar përsëritjen e veprave.

GARANT.RU: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70447852/#ixzz3Grqm2qpg

Pamja paraprake:

Për të përdorur pamjen paraprake, krijoni një llogari Google dhe identifikohuni në të: https://accounts.google.com

Pamja paraprake:

Për të përdorur pamjen paraprake, krijoni një llogari Google dhe identifikohuni: