Dokumentasi. Pusat Mediasi dan Interaksi Publik VI. Implementasi Konsep

dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan

Dikembangkan oleh Pusat Mediasi dan Interaksi Publik Universitas Sosial Negeri Rusia

Asosiasi Mediasi Restoratif Seluruh Rusia

1. Perkenalan

Rekomendasi metodologis untuk pengenalan teknologi restoratif (termasuk mediasi) dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan (selanjutnya disebut Rekomendasi Metodologis) dikembangkan sesuai dengan paragraf 31 rencana aksi untuk implementasi Strategi tahun 2016-2020. untuk Pengembangan Pendidikan di Federasi Rusia untuk periode hingga 2025, disetujui berdasarkan Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 29 Mei 2015 No. 996-r oleh Pusat Mediasi dan Interaksi Publik Lembaga Pendidikan Anggaran Negara Federal Pendidikan Tinggi "Universitas Sosial Negeri Rusia" dan Asosiasi Mediasi Restoratif Seluruh Rusia.

Rekomendasi metodologis mencakup pengalaman ilmiah dan praktis dari organisasi publik Antarwilayah “Pusat Publik “Reformasi Forensik dan Hukum” dan Asosiasi Mediasi Restoratif Seluruh Rusia dalam pengembangan dan implementasi program keadilan restoratif. Pengalaman ini dapat dimanfaatkan oleh organisasi pendidikan dalam kegiatan pendidikan.

2. Relevansi pengenalan teknologi restoratif (termasuk mediasi) ke dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan

Dalam proses pertumbuhan dan kehidupan selanjutnya, manusia modern menguasai banyak peran berbeda dan menjalin hubungan dengan lingkungan sosial yang beragam: anggota keluarga, kolega, tetangga, orang asing. Untuk membangun hubungan yang kompleks tanpa reaksi yang merusak hubungan antarmanusia, perlu ditanamkan keterampilan tertentu sejak masa kanak-kanak. Tugas terpenting kegiatan pendidikan organisasi pendidikan dalam kondisi modern adalah mengembangkan keterampilan penyelesaian konflik yang muncul pada siswa, berdasarkan nilai-nilai humanistik kehidupan manusia dan keluarga, menghormati kepribadian dan kepentingan orang lain. , saling pengertian dan kerjasama untuk mencapai hasil bersama.

Sayangnya, dalam kondisi modern, anak-anak seringkali tidak sepenuhnya mendapat dukungan dari orang dewasa (orang tua dan guru), yang memberikan jalan keluar yang konstruktif dari konflik dan, terkadang, bahkan situasi kriminal. Terkadang dalam kondisi anak mengganggu pelajaran, melakukan penyerangan dan tingkah lakunya menjadi properti

polisi, organisasi pendidikan berusaha untuk memindahkan anak di bawah umur ke home schooling, ke sekolah lain atau ke lembaga pendidikan khusus

lembaga.

Situasi problematis dalam kegiatan pendidikan ini diperparah dengan adanya stratifikasi sosial peserta didik. Anak-anak yang orang tuanya tidak begitu sejahtera secara finansial dan sosial, terbebani oleh situasi keluarga yang sulit, tidak selalu dapat memperoleh otoritas di antara teman sebaya dan guru hanya melalui keberhasilan penguasaan mata pelajaran akademik. Beberapa dari mereka memperoleh status “orang buangan”, yang lain menjadi “otoritas” sekolah yang tertarik pada subkultur kriminal dan sering melakukan pemerasan dan menggunakan metode kekerasan untuk meningkatkan status mereka di antara teman-teman mereka. Pada saat yang sama, anak-anak yang sukses tanpa disadari jatuh di bawah pengaruh subkultur remaja yang bersangkutan, karena kesempatan mereka untuk menonjolkan diri di sekolah, terutama pada masa remaja, seringkali terbatas.

Pemerasan anak-anak, perkelahian (dalam jargon remaja - "penembak") dan partisipasi sebagian besar siswa di dalamnya menunjukkan kelemahan sistem pendidikan modern. Pada gilirannya, fenomena tersebut berkontribusi pada terbentuknya kelompok remaja dengan pola perilaku yang berorientasi kriminal. Bentuk-bentuk organisasi kepemudaan yang demikian pada umumnya didasarkan pada nilai-nilai interaksi kekuasaan dan beranggotakan generasi muda, karena berbagai sebab, justru tersingkir dari lingkungan sosial organisasi pendidikan dan keluarga. Ruang kehidupan remaja modern dipenuhi dengan dua aktivitas: di satu sisi aktivitas pendidikan anak sekolah, aktivitas di klub dan seksi, di sisi lain -

aktivitas paksa yang bertujuan untuk memperoleh status dan otoritas melalui berbagai cara, namun yang terpenting, metode yang memaksa.

Dalam kondisi seperti ini, terjadi stratifikasi anak yang tidak diatur dan primitivisasi hubungan mereka, yang seringkali diwujudkan dalam bentuk gosip, manipulasi, kekerasan dan ancaman kekerasan, mencari tahu “siapa yang lebih kuat”, “siapa yang berteman dan menentang, ” “branding” orang buangan, intimidasi ( penganiayaan, intimidasi, penghinaan verbal dan fisik yang sistematis terhadap teman sekelas oleh anak-anak yang kuat secara fisik dan agresif serta penindasan psikologis yang berkepanjangan dan pelanggaran martabat mereka, terutama yang lemah) menentukan arah sosialisasi beberapa siswa.

Tanpa dukungan dari orang dewasa, tanpa menguasai keterampilan jalan keluar yang konstruktif dari situasi konflik, tanpa berpartisipasi dalam analisis dan

menormalisasi hubungan dengan anak-anak lain dan guru, banyak remaja mulai mengganti seluruh kekayaan hubungan dan berbagai cara mengaturnya dengan satu interaksi yang kuat. Apalagi terisolasi di lingkungan sendiri dan dikucilkan

ruang pengatur budaya perilaku dan hubungan, mereka membawa keterampilan destruktif mereka ke masyarakat.

Dalam kondisi rusaknya hubungan antara anak dan orang tua, semakin banyak waktu luang remaja yang tersita oleh komunikasi di chat room dan jejaring sosial. Namun, Internet juga merupakan ruang di mana interaksi kekuasaan sering kali terlihat dalam hubungan beberapa remaja. Hubungan dan tindakan seperti itu seringkali berkorelasi dengan norma-norma yang diterima dalam subkultur kriminal.

Bahayanya juga terletak pada ketidakjelasan strategi pendidikan dalam suatu organisasi pendidikan, yang dalam hal ini justru mereduksi pendidikan menjadi serangkaian kegiatan tertentu yang secara formal diberi label pendidikan.

Mengingat komunitas remajalah yang memegang peranan penting dalam sosialisasi anak sekolah, maka dalam pengembangan bentuk hubungan “dewasa” di antara mereka, kemampuan guru dalam membangun kontak dengan siswa menjadi sangat penting. Cinta, persahabatan, pengembangan sikap terhadap orang dan peristiwa, serta menetapkan tujuan bersama, sasaran, memilih dan menyepakati cara untuk mencapainya - semua aspek kehidupan ini menjadi dasar keberadaan manusia. Masyarakat remaja, dalam proses komunikasi berkelanjutan antara anak-anak satu sama lain, memungkinkan mereka untuk mencoba sendiri hubungan tersebut, seringkali dengan mengatasi situasi ekstrim yang dibuat secara artifisial oleh remaja itu sendiri. Dengan demikian, komunitas remaja menjadi suatu bentuk kolektivitas di mana melalui “percobaan” tersebut dikembangkan sikap kolektif dan individual remaja terhadap dunia dan manusia.

Agar remaja dapat menguasai bentuk-bentuk komunikasi dan aktivitas yang benar-benar konstruktif, maka perlu dilakukan pengelolaan proses-proses yang terjadi dalam komunitas anak dan remaja oleh orang dewasa (orang tua), terutama melalui penyiaran, termasuk dari keluarga, yang berorientasi pada komunikasi. (memahami dan sekaligus mengembangkan) metode penyelesaian konflik dan, karenanya, kemampuan untuk memahami orang lain, merefleksikan tindakan sendiri dan memahami posisi seseorang dalam berbagai situasi. Tentu saja, proses pemulihan komunikasi antarpribadi yang beradab difasilitasi oleh teknologi restoratif, di mana berbagai sikap dan tindakan anak, orang tua, dan gurunya, dengan dukungan para ahli, menjadi bahan diskusi konstruktif di kalangan remaja itu sendiri.

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, maka pemulihan keterlibatan orang tua dan lingkungan sosial anak, termasuk pelaku pelanggaran, dalam proses “interaksi pendidikan” menjadi sangat penting.

Dalam beberapa tahun terakhir, dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan, kerja sama dengan komunitas orang tua anak yang terbentuk di sekitar kelas sekolah menjadi semakin penting. Perpesanan instan populer Viber atau WhatsApp adalah sarana kontak cepat di grup sosial ini. Berkat kemungkinan komunikasi yang cepat, setiap situasi konflik di kelas (dengan siapa pun peserta dalam proses pendidikan itu muncul) sudah pada malam hari di hari yang sama diketahui masyarakat umum dan menjadi topik diskusi oleh orang tua. semua siswa, dan seringkali menjadi penyebab konflik kelompok berikutnya.

Seringkali, sikap orang tua, penilaian keras yang mereka ungkapkan sehubungan dengan situasi kehidupan tertentu, kelompok sosial dan minoritas, menentukan tindakan anak-anak mereka selanjutnya. Situasi serupa juga relevan untuk kelas inklusif, di mana persoalan penerimaan anak berkebutuhan pendidikan khusus seringkali tidak hanya menjadi perhatian siswa, tetapi juga orang tua mereka. Selain itu, kasus xenofobia sering terjadi pada kelompok organisasi pendidikan anak-anak dan remaja, dan ini merupakan fakta yang mencolok di negara multinasional dan multi-agama seperti Rusia. Konflik yang dimulai di ruang kelas sering kali melibatkan kerabat dari pihak yang bertikai - perwakilan dari diaspora tertentu yang perasaan kebangsaan atau agamanya terluka. Dalam situasi saat ini, interaksi dengan komunitas seperti itu, sebagai contoh penyelesaian situasi konflik secara konstruktif berdasarkan diskusi publik mereka, menjadi komponen penting dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan dan memerlukan keterampilan khusus.

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, maka salah satu tugas strategis prioritas organisasi pendidikan adalah penggunaan pendekatan pendidikan berbasis metode manajemen konflik yang humanis dan tradisional, yang bertujuan untuk mengatasi kriminalisasi generasi muda, mencegah kenakalan remaja, termasuk kenakalan anak. keluarga dan lingkungan sosial yang lebih luas dalam menyelesaikan permasalahan yang mungkin terjadi, pembentukan pemimpin dalam komunitas remaja yang membawa nilai-nilai positif; serta penggunaan aktif bentuk kerja kelompok dengan komunitas orang tua dan anak; pencegahan dan penyelesaian konflik etno-pengakuan dan antarbudaya di kalangan anak-anak dan remaja.

Salah satu alat utama untuk menerapkan strategi pendidikan ini adalah pengenalan teknologi restoratif dan prinsip-prinsip mediasi ke dalam ruang pendidikan yang disediakan oleh “Strategi Pengembangan Pendidikan di Federasi Rusia untuk Periode hingga 2025,” yang disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 29 Mei 2015 No. 996-r. , yang dapat diungkapkan: dalam menginformasikan secara luas kepada staf pengajar organisasi pendidikan Federasi Rusia tentang kemungkinan teknologi restoratif dan mediasi dalam proses pendidikan ; pengenalan teknologi restoratif dan mediasi ke dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan dengan mengembangkan kompetensi yang sesuai di antara staf pengajar; menggunakan sumber daya layanan rekonsiliasi sekolah/layanan mediasi sekolah untuk menerapkan teknologi restoratif (termasuk mediasi).

3. Kerangka peraturan, maksud dan tujuan memperkenalkan teknologi restoratif (termasuk mediasi) ke dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan

Rekomendasi metodologis dikembangkan sesuai dengan klausul 31 dari “Rencana Aksi untuk implementasi “Strategi pengembangan pendidikan di Federasi Rusia untuk periode hingga 2025” pada tahun 2016-2020, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Rusia. Federasi tanggal 12 Maret 2016 No.423-r. dan juga mempertimbangkan pengalaman pelaksanaan Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 761 tanggal 1 Juni 2012 “Tentang Strategi Aksi Nasional untuk Kepentingan Anak Tahun 2012-2017”. Keputusan ini mengatur tentang penciptaan dan pengembangan jaringan layanan rekonsiliasi dalam rangka penerapan keadilan restoratif, penyelenggaraan layanan rekonsiliasi sekolah yang bertujuan untuk menyelesaikan konflik di lembaga pendidikan, mencegah kejahatan pada anak dan remaja, dan meningkatkan hubungan dalam organisasi pendidikan.

Strategi pengembangan pendidikan di Federasi Rusia untuk periode hingga 2025” disetujui berdasarkan Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 29 Mei 2015 No. Salah satu mekanismenya adalah “pengembangan alat mediasi untuk menyelesaikan potensi konflik di lingkungan anak dalam kerangka proses pendidikan, serta dalam kegiatan organisasi lain yang menangani anak”;

Konsep Pengembangan Sistem Pencegahan Penelantaran dan Kenakalan Remaja Periode Sampai dengan Tahun 2020,” disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 22 Maret 2017 N 520-r, dengan tujuan utamanya, antara lain:

mengurangi jumlah pelanggaran yang dilakukan oleh anak di bawah umur, termasuk pelanggaran yang berulang;
memperkuat institusi keluarga;
perlindungan hak-hak anak di bawah umur, penciptaan kondisi untuk pembentukan prospek hidup yang layak;
meningkatkan teknologi dan metode baru yang ada dan memperkenalkan pekerjaan preventif dengan anak di bawah umur, termasuk memperluas praktik penggunaan teknologi pendekatan restoratif, dengan mempertimbangkan praktik efektif entitas konstituen Federasi Rusia;

dan juga, dalam rangka pengembangan lingkungan pendidikan (pendidikan) yang terpadu, yang melibatkan “penyediaan dukungan organisasi dan metodologis untuk pengembangan layanan mediasi dalam organisasi pendidikan”, dan “meningkatkan sistem interaksi dengan orang tua dalam pencegahan perilaku antisosial pada siswa”

Standar Pendidikan Negara Federal untuk Pendidikan Umum Dasar", disetujui atas perintah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tertanggal 17 Desember 2010 No. 1897, juga ditujukan untuk pembentukan identitas kewarganegaraan Rusia pada siswa; perkembangan spiritual dan moral, pendidikan peserta didik dan pemeliharaan kesehatannya, yang menentukan bahwa hasil pribadi dari penguasaan program pendidikan utama harus mencerminkan, antara lain:

pembentukan sikap sadar, hormat dan ramah terhadap orang lain, pendapatnya, pandangan dunia, budaya, bahasa, keyakinan, posisi sipil, sejarah, budaya, agama, tradisi, bahasa, nilai-nilai masyarakat Rusia dan masyarakat Rusia Dunia; kemauan dan kemampuan untuk melakukan dialog dengan orang lain dan mencapai saling pengertian di dalamnya;
menguasai norma-norma sosial, aturan perilaku, peran dan bentuk kehidupan sosial dalam kelompok dan masyarakat, termasuk orang dewasa dan komunitas sosial; partisipasi dalam pemerintahan mandiri sekolah dan kehidupan masyarakat dalam batas kompetensi usia, dengan mempertimbangkan karakteristik wilayah, etnokultural, sosial dan ekonomi;
pengembangan kesadaran moral dan kompetensi dalam memecahkan masalah moral berdasarkan pilihan pribadi, pembentukan perasaan moral dan perilaku moral, sikap sadar dan bertanggung jawab terhadap tindakannya sendiri;
pembentukan kompetensi komunikatif dalam komunikasi dan kerjasama dengan teman sebaya, anak yang lebih tua dan lebih muda, orang dewasa dalam proses pendidikan, bermanfaat secara sosial, pendidikan dan penelitian, kreatif dan jenis kegiatan lainnya;
mencari solusi bersama dan menyelesaikan konflik berdasarkan koordinasi posisi dan memperhatikan kepentingan.

Hasil meta mata pelajaran penguasaan program pendidikan utama harus mencerminkan antara lain:

kemampuan menyelenggarakan kerjasama pendidikan dan kegiatan bersama dengan guru dan teman sebaya; bekerja secara individu dan kelompok: mencari solusi bersama dan menyelesaikan konflik berdasarkan koordinasi posisi dan memperhatikan kepentingan; merumuskan, memperdebatkan dan mempertahankan pendapat Anda;

kemampuan secara sadar menggunakan sarana verbal sesuai dengan tugas komunikasi untuk mengungkapkan perasaan, pikiran, dan kebutuhan seseorang; perencanaan dan pengaturan kegiatannya; penguasaan tuturan lisan dan tulisan, tuturan kontekstual monolog;

Sebagai dasar organisasi untuk menerapkan proses mengintegrasikan teknologi restoratif (termasuk mediasi) ke dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan, rekomendasi metodologis ini mempertimbangkan:

pengalaman Organisasi Publik Antar Daerah "Pusat Publik "Reformasi Peradilan dan Hukum" dan Asosiasi Mediasi Restoratif Seluruh Rusia dalam pengembangan dan implementasi program keadilan restoratif;
sumber jaringan layanan rekonsiliasi/mediasi yang dibuat berdasarkan “Konsep pengembangan jaringan layanan mediasi hingga tahun 2017 dalam rangka penerapan keadilan restoratif bagi anak, termasuk mereka yang telah melakukan tindakan berbahaya secara sosial, namun belum mencapai tujuan. usia pertanggungjawaban pidana di Federasi Rusia”, disetujui atas perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Juli 2014 No.

Tujuan pengenalan teknologi restoratif (termasuk mediasi) ke dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan adalah pembentukan keterampilan perilaku konstruktif dalam konflik pada generasi muda sebagai cara untuk mencegah perilaku menyimpang remaja dan mengatasi kriminalisasi mereka; memperkuat institusi keluarga dengan mengikutsertakannya dalam proses pendidikan; pembentukan kompetensi komunikatif anak, guru dan orang tua.

Pencapaian tujuan ini dipastikan dengan menyelesaikan hal-hal berikut tugas:

memberi informasi secara luas kepada staf pengajar organisasi pendidikan Federasi Rusia tentang kemungkinan teknologi restoratif dan mediasi dalam kegiatan pendidikan;
pengenalan teknologi restoratif dan mediasi ke dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan dengan mengembangkan kompetensi yang relevan di antara staf pengajar melalui pelaksanaan program profesional tambahan (pelatihan lanjutan);
menggunakan sumber daya layanan konsiliasi/mediasi sekolah untuk penerapan teknologi restoratif (termasuk mediasi) dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan;
pengaturan dan penyelenggaraan interaksi antara organisasi pendidikan dan layanan konsiliasi/mediasi teritorial atas keterlibatannya dalam prosedur mediasi dan program keadilan restoratif bagi anak di bawah umur dalam rangka kegiatan pendidikan.

Rekomendasi metodologis mempertimbangkan ketentuan Konstitusi dan undang-undang federal Federasi Rusia, keputusan Presiden Federasi Rusia, keputusan Pemerintah Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia yang mempengaruhi bidang pendidikan, budaya fisik dan olahraga, budaya, keluarga, pemuda, kebijakan nasional, serta dokumen internasional di bidang perlindungan hak-hak anak yang diratifikasi oleh Federasi Rusia.

4. Landasan konseptual penggunaan teknologi restoratif (termasuk mediasi) dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan

Konsep penyelesaian konflik dan situasi kriminal secara restoratif (dan, lebih luas lagi, pendekatan restoratif) sedang dikembangkan saat ini di dunia sebagai suatu sistem konsep teoritis dan seperangkat metode, prosedur dan teknik kerja yang digunakan dalam situasi kejahatan, sebuah ledakan kekerasan, konflik, dalam keadaan meningkatnya kesalahpahaman, keterasingan dan ketegangan dalam hubungan antar manusia. Penggunaan pendekatan restoratif diperlukan ketika hubungan antarpribadi dipenuhi dengan kebencian dan dendam, yang mengganggu kehidupan normal manusia. Penyelesaian konflik dan kejahatan yang bersifat restoratif membantu masyarakat untuk memperbaiki dampak buruk yang disebabkan oleh konflik dan kejahatan. Pendekatan restoratif untuk menyelesaikan konflik dan situasi kriminal dengan bantuan teknologi restoratif terkemuka membantu mewujudkan nilai-nilai penting bagi masyarakat: menyembuhkan korban kejahatan, memperbaiki kerugian melalui upaya pelaku, dan berpartisipasi dalam proses sosial langsung. lingkungan para peserta konflik.

Teknologi restoratif muncul sebagai respons terhadap kritik terhadap keadilan Barat modern dan pendekatan hukum formal terhadap konflik dan situasi kriminal. Kritik ini paling utama adalah “privatisasi konflik” oleh sistem peradilan negara, pengalihan tanggung jawab penyelesaian konflik dari masyarakat ke tangan para profesional dan, sebagai akibatnya, hilangnya kemampuan masyarakat untuk menemukan jalan keluar. keluar dari situasi konflik itu sendiri. Semakin besar peran para profesional di bidang peradilan, semakin yakin mereka bahwa mereka tahu persis apa yang sedang terjadi, apa yang relevan, apa yang tidak, dan bagaimana menyelesaikan situasi tersebut. Akibatnya, dengan analisis profesional terhadap suatu konflik atau situasi kriminal, para partisipannya semakin tidak dapat mempengaruhi kehidupan mereka sendiri, dan keputusan profesional di bidang peradilan dapat berhubungan dengan situasi nyata masyarakat dan komunitas dalam konteks nilai-nilai. masyarakat dan pengembangan pribadi

Sebaliknya, ciri terpenting dari pendekatan restoratif terhadap keadilan adalah pemulihan kemampuan para pihak untuk menyelesaikan konflik itu sendiri. Pendekatan ini dilakukan melalui penerapan teknologi keadilan restoratif: mediasi restoratif, lingkaran masyarakat, konferensi keluarga (dewan), program preventif restoratif yang dilakukan untuk menyelesaikan konflik dan situasi kriminal, termasuk yang timbul atas dasar etno-pengakuan.

Salah satu jenis teknologi restorasi adalah program restorasi mediasi.

Mediasi adalah suatu cara penyelesaian sengketa dengan bantuan pihak ketiga yang tidak memihak (mediator) berdasarkan persetujuan sukarela para pihak guna mencapai penyelesaian yang dapat diterima bersama.

Prosedur mediasi dilakukan atas dasar prinsip kesukarelaan, kerahasiaan, kerjasama dan kesetaraan para pihak, ketidakberpihakan dan independensi mediator.

Komunikasi sesuai dengan prinsip-prinsip di atas melibatkan pencarian solusi yang dapat diterima bersama dalam situasi perbedaan posisi dan kepentingan orang-orang dalam interaksi konflik.

Ideologi keadilan restoratif yang dikemukakan di atas memungkinkan kita untuk melengkapi gagasan mediasi klasik dengan sejumlah ketentuan mendasar dan merumuskan konsep mediasi restoratif.

Mediasi restoratif- suatu proses di mana mediator menciptakan kondisi untuk memulihkan kemampuan orang untuk memahami satu sama lain dan menyepakati pilihan yang dapat diterima untuk menyelesaikan masalah (jika perlu, memperbaiki kerugian yang ditimbulkan) yang timbul sebagai akibat dari konflik atau situasi kriminal. Selama mediasi restoratif, penting bagi para pihak untuk memiliki kesempatan untuk melepaskan diri dari keadaan negatif dan mendapatkan sumber daya untuk bersama-sama mencari jalan keluar dari situasi tersebut. Mediasi restoratif meliputi pertemuan pendahuluan wajib antara mediator dengan masing-masing pihak secara terpisah dan rapat umum para pihak dengan partisipasi mediator.

Berbeda dengan persepsi sehari-hari tentang konflik yang dianggap sebagai sesuatu yang berdampak destruktif bagi masyarakat, bagi mediator konflik merupakan titik awal dimulainya dialog antar pihak yang bertujuan untuk memperjelas posisi mereka, yaitu. - transisi dari benturan ke saling pengertian.

Selama proses mediasi restoratif, hal-hal berikut terjadi:

pengalihan situasi dari benturan orang berupa konflik atau situasi kriminal ke pembahasan akibat-akibatnya oleh para peserta konflik (situasi kriminal) itu sendiri. Pada saat yang sama, dalam situasi kriminal, penting untuk mengandalkan kepentingan korban kejahatan;
menentukan dasar tindakan di masa lalu dan masa depan para peserta dalam konflik atau situasi kriminal (masalah, kepentingan, kebutuhan, nilai, tujuan) dan memfasilitasi perubahan atas dasar tersebut menuju nilai-nilai yang signifikan secara sosial. Dalam situasi kriminal, perlu dilakukan upaya untuk mendorong perubahan perilaku pelaku untuk mencegah kejahatan di masa depan;

Mediator mendukung semua pihak secara setara dalam bergerak menuju tindakan restoratif. Selain itu, dalam situasi kriminal, memfasilitasi tindakan restoratif pihak-pihak yang berkonflik (saling pengertian, permintaan maaf, pengampunan dan perbaikan kerugian) menjadi penting.

Dalam program pemulihan, pengambilan keputusan oleh para pihak didasarkan pada penentuan nasib sendiri: para pihak sendiri yang mengembangkan dan melaksanakan keputusan yang diambil. Dalam beberapa kasus yang kompleks dan traumatis, hal ini memerlukan dukungan dari lingkungan sosial para pihak, pekerja sosial dan psikolog.

Prinsip utama mediasi restoratif adalah:

kesukarelaan partisipasi para pihak. Para pihak berpartisipasi dalam pertemuan secara sukarela; memaksa para pihak untuk berpartisipasi dalam bentuk apapun tidak dapat diterima. Para pihak mempunyai hak untuk menolak ikut serta dalam mediasi baik sebelum dimulainya maupun pada saat mediasi itu sendiri.
kesadaran para pihak. Mediator berkewajiban memberikan semua informasi yang diperlukan kepada para pihak tentang esensi mediasi, proses dan kemungkinan konsekuensinya.
netralitas (ketidakberpihakan dan independensi)penengah. Mediator sama-sama mendukung para pihak dan keinginan mereka untuk menyelesaikan konflik. Apabila mediator merasa tidak dapat bersikap netral, maka ia harus mengalihkan perkaranya kepada mediator lain atau menghentikan mediasi. Mediator tidak boleh menerima imbalan atau insentif lain dari pihak mana pun, karena dapat menimbulkan kecurigaan adanya dukungan terhadap salah satu pihak.
kerahasiaan proses mediasi. Mediasi bersifat rahasia. Mediator atau jasa mediasi menjamin kerahasiaan mediasi dan perlindungan dari pengungkapan dokumen yang berkaitan dengan proses mediasi. Pengecualiannya adalah informasi terkait kemungkinan ancaman terhadap nyawa atau kemungkinan melakukan kejahatan. Jika informasi ini teridentifikasi, mediator memberi tahu para peserta bahwa informasi ini akan diungkapkan. Mediator menyampaikan informasi hasil mediasi kepada struktur yang merujuk perkara untuk mediasi. Mediator dapat mencatat dan menyiapkan laporan untuk pembahasan antar mediator dan pengawas layanan konsiliasi. Nama peserta harus diubah setelah dipublikasikan.
tanggung jawab para pihak dan mediator. Mediator bertanggung jawab atas keselamatan peserta pertemuan, serta kepatuhan terhadap prinsip dan standar. Tanggung jawab atas hasil mediasi terletak pada pihak-pihak yang berkonflik yang ikut serta dalam mediasi. Mediator tidak dapat menasihati para pihak untuk membuat keputusan tertentu berdasarkan konflik yang terjadi.
menebus kerugian yang ditanggung oleh pelakunya. Dalam situasi di mana ada pelaku dan korban, maka tanggung jawab pelaku adalah menebus kerugian yang ditimbulkan pada korban.
independensi layanan rekonsiliasi. Layanan konsiliasi bersifat independen dalam memilih bentuk kegiatan dan mengatur proses mediasi.

Layanan konsiliasi/mediasi di Federasi Rusia yang menerapkan program keadilan restoratif mengikuti “Standar Mediasi Restoratif” yang disetujui oleh Asosiasi Mediasi Restoratif Seluruh Rusia pada tahun 2009.

Rusia memiliki pengalaman sukses dalam melakukan teknologi restorasi “Konferensi Keluarga” (“Dewan Keluarga”). Sebagai hasil dari banyak Konferensi Keluarga, para kerabat, dengan dukungan para spesialis, berhasil mengubah situasi, memulihkan ikatan keluarga dan kendali atas pengasuhan anak dan, dengan demikian, mencegah pemindahannya dari keluarga. Konferensi keluarga sering kali mencapai apa yang tidak dapat dicapai oleh upaya bersama para spesialis dari sistem pencegahan penelantaran dan kenakalan remaja. Yang penting di sini bukanlah terciptanya kesejahteraan hukum bagi anak di bawah umur, melainkan kesejahteraan dalam memulihkan hubungan normal antar kerabat untuk membantu anak tersebut. Misalnya, pemulihan formal hak anak atas ruang hidup tanpa kendali dan dukungan orang dewasa dapat mengakibatkan penggunaan apartemen sebagai sarang pecandu narkoba atau tempat berkumpulnya kelompok kriminal. Dengan demikian, teknologi restoratif menjadi metode kegiatan pendidikan yang relevan dalam situasi putusnya ikatan keluarga, ketika tugas utama keluarga adalah menyatukan orang-orang terkasih demi kesejahteraan sosial anak.

Untuk mengatasi masalah bekerja dengan masyarakat, terdapat teknologi restoratif "Lingkaran Komunitas", berdasarkan praktik tradisional keadilan komunal petani bagi sebagian besar orang Rusia - menyelesaikan konflik kelompok dengan memasukkan lingkungan sosial dari semua pihak yang bertikai yang bertanggung jawab atas keputusan yang dibuat dan implementasi selanjutnya. Penggunaan teknologi tersebut untuk menyelesaikan situasi kontroversial, mengingat memori sejarah penyelesaian konflik “oleh seluruh dunia”, menjadi cara untuk menghidupkan kembali tradisi-tradisi tersebut, serta membentuk kebanggaan nasional akan kehadiran fondasi kuno demokrasi. di Rusia. Yang tak kalah penting dalam kaitannya dengan konflik atas dasar etno-pengakuan adalah pengetahuan pegawai organisasi pendidikan tentang karakteristik kebangsaan dan agama para peserta konflik tersebut.

Program pencegahan restoratif- program bantuan dalam situasi dengan risiko berkembang (meningkatnya) konflik atau melakukan pelanggaran, di mana peserta bertanggung jawab untuk mencegahnya dan/atau meningkatkan hubungan dan menerapkan prinsip-prinsip keadilan restoratif (mediasi restoratif - sesuai dengan “Standar mediasi restoratif”).

Di Federasi Rusia, sejak tahun 1998, pelaksanaan program keadilan restoratif telah dilakukan oleh tim dan layanan rekonsiliasi yang dibentuk di sekolah, pusat bantuan sosio-psikologis dan atas dasar organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dengan dukungan masyarakat antarwilayah. organisasi "Pusat Publik "Reformasi Peradilan dan Hukum". Dalam kerangka ini, Asosiasi spesialis sedang dibentuk, model lokal interaksi antardepartemen antara berbagai struktur yang bekerja dengan anak di bawah umur dan keluarga mereka sedang dibentuk, yang mencakup layanan rekonsiliasi/mediasi, dan alat untuk program pemulihan sedang dikembangkan.

Pengembangan keadilan restoratif bagi anak di bawah umur dilakukan dengan dukungan Asosiasi Mediasi Restoratif Seluruh Rusia melalui pembentukan komunitas regional, yang mencakup perwakilan lembaga kota di bidang sosial dan pendidikan. Kelompok-kelompok ini menerapkan praktik restoratif dalam kasus pidana dan konflik yang melibatkan anak di bawah umur bekerja sama dengan pengadilan, komisi yang menangani urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-haknya, serta organisasi pendidikan.

Layanan rekonsiliasi/mediasi berkontribusi pada proses pendidikan, karena mereka menjadi saluran untuk menyebarkan norma-norma yang beradab dalam hubungan antara anak-anak, serta antara anak-anak dan orang dewasa. Pada saat yang sama, beberapa anak yang berpartisipasi dalam pekerjaan layanan (baik mediator dan pihak dalam prosedur mediasi) sendiri adalah pelaksana norma-norma tersebut, yang kemudian menggunakannya dalam menyelesaikan situasi konflik mereka sendiri.

Fungsi sosiokultural dari layanan rekonsiliasi/mediasi adalah untuk memastikan reproduksi metode dan keterampilan dalam melakukan tindakan untuk menyelesaikan konflik melalui komunikasi yang berorientasi pada individu. Komunikasi yang berorientasi pada pribadi mendorong peserta untuk merefleksikan konsekuensi tindakannya, memahami situasi dan alasan tindakan orang lain, serta mengambil keputusan sendiri dan menyadari basis nilai mereka, yang memungkinkan mereka membangun dan memelihara hubungan konstruktif secara terus-menerus. kondisi yang berubah.

Fungsi layanan rekonsiliasi/mediasi yang signifikan secara sosial dan mendidik adalah untuk menciptakan penolakan terhadap metode kekerasan dalam resolusi konflik, hukuman dan stigma melalui penyelenggaraan program mediasi restoratif, lingkaran komunitas dan konferensi keluarga (Diagram 1). Kegiatan layanan rekonsiliasi/mediasi juga dapat digunakan sebagai elemen manajemen konflik ketika menangani kelompok kriminal remaja.

Mediasi klasik dan restoratif berbeda dalam kerangka konseptual dan teknologi prosedurnya. Pilihan yang mendukung mediasi klasik atau restoratif, serta alat mediasi restoratif tertentu, bergantung pada jenis situasi konflik. Secara khusus, masing-masing metode praktik restoratif (“Lingkaran Komunitas”, “Konferensi Keluarga”) akan disajikan di bawah ini pada bagian yang sesuai.

Skema 1. Fungsi pendidikan layanan rekonsiliasi/mediasi

5. Lingkaran komunitas sebagai praktik tradisional untuk menyelesaikan konflik dan situasi kejahatan

Teknologi restoratif didasarkan pada dua prinsip - penghentian permusuhan antar manusia dan keterlibatan lingkungan sosial terdekat dari pihak-pihak yang bertikai dalam proses ini. Prinsip-prinsip ini secara historis telah berkembang dalam bentuk kehidupan komunal. Sejak zaman kuno, masyarakat pedesaan telah memiliki mekanisme untuk mengatasi permusuhan, berbagai bentuk gotong royong telah direproduksi, yang merupakan tempat berkembang biak yang penting bagi pengembangan bentuk respons konstruktif terhadap konflik, pelanggaran dan kejahatan, yang memungkinkan seluruh komunitas dan individu untuk bertahan hidup. , menghindari pertikaian darah atau hukuman pengadilan resmi. Nilai praktik komunitas didasarkan pada menjaga perdamaian dalam komunitas (kota, desa), dan komunitas pedesaan itu sendiri disebut “mir”, di mana menjaga perdamaian sebagai mengatasi perpecahan antara orang-orang yang berada dalam konflik dan situasi kriminal adalah tugas utama dari komunitas tersebut. sesepuh. Dalam situasi kejahatan, nilai penting dalam masyarakat bukanlah hukuman melainkan kompensasi atas kerugian yang dialami korban atau keluarganya. Tradisi-tradisi ini, yang didukung oleh masyarakat di banyak desa dan kota, masih ada di Kaukasus dalam bentuk maslaat (rekonsiliasi garis keturunan – mereka yang berada dalam hubungan pertikaian darah).

Pendekatan ini didukung oleh opini masyarakat yang antara lain didasarkan pada prinsip-prinsip agama. Dan saat ini, di banyak negara di dunia, tradisi rekonsiliasi rakyat belum punah, yang di beberapa komunitas lokal digunakan oleh warga yang aktif untuk memulihkan dan menormalkan kehidupan. Di Rusia, sebuah tradisi juga telah dilestarikan ketika para partisipan dalam konflik atau situasi kriminal, beralih ke tradisi rekonsiliasi pada saat-saat kritis dalam hidup mereka, bersama-sama memutuskan bagaimana mengubah situasi demi kepentingan semua orang sehingga berkontribusi pada realisasinya. dari nilai-nilai moral. Di banyak pemukiman kecil, pertemuan pedesaan dipulihkan untuk membantu masyarakat menyelesaikan berbagai masalah melalui komunitas mereka. Dalam beberapa tahun terakhir, di kota-kota besar telah terjadi peningkatan aktivitas masyarakat, di mana warga bersatu untuk menyelesaikan masalah-masalah yang menjadi perhatian mereka, biasanya yang bersifat komunal (renovasi besar-besaran rumah, lansekap daerah setempat). Ada juga aktifnya pembentukan komunitas orang tua di sekitar kelas sekolah, yang tergabung dalam platform instant messenger ternama, yang menjadi wadah berdiskusi tentang berita-berita kelas, termasuk konflik yang terjadi sepanjang hari.

Dalam situasi saat ini, menyelesaikan situasi konflik dengan partisipasi seluruh komunitas menjadi tugas paling penting dari organisasi pendidikan, yang implementasinya dapat dilakukan dengan menggunakan alat-alat yang didasarkan pada praktik tradisional keadilan komunal petani bagi sebagian besar orang Rusia, terlepas dari mereka. tempat tinggal geografis dan agama.

Berdasarkan tradisi ini, spesialis dari Asosiasi Mediasi Restoratif Seluruh Rusia mengembangkan sejenis teknologi restoratif Lingkaran Komunitas. Ciri terpenting dari Lingkaran Komunitas adalah keterlibatan semua pihak yang berkepentingan dalam diskusi situasi konflik, yang memastikan partisipasi aktif mereka dalam pengambilan keputusan dan pembagian tanggung jawab untuk implementasi selanjutnya. Proses Lingkaran Komunitas memungkinkan keterlibatan sejumlah besar peserta dalam menangani konflik dan situasi kejahatan. Karena dalam situasi konflik, hubungan masyarakat bercirikan permusuhan, maka perlu melibatkan mediator yang netral – yaitu Lingkaran Komunitas yang memimpin.

Indikasi diadakannya Community Circle dalam suatu organisasi pendidikan dapat berupa konflik-konflik yang timbul dalam ruang pendidikan, terutama dengan beberapa peserta atau kelompok peserta: konflik antar anak; guru dan anak-anak; guru dan orang tua; guru, orang tua dan anak-anak. Upaya membangun interaksi konstruktif dalam komunitas yang terbentuk di sekitar kelas sekolah (komunitas anak-anak, orang tua, karyawan organisasi pendidikan) memperoleh arti khusus jika perlu untuk menyelesaikan konflik yang timbul atas dasar etno-pengakuan (bagian “Mediasi etno-pengakuan dalam organisasi pendidikan ”), serta kaitannya dengan pengembangan pendidikan inklusif.

Salah satu arah pengembangan pendidikan sesuai dengan Strategi pengembangan pendidikan di Federasi Rusia periode sampai dengan tahun 2025 meliputi pembentukan sikap positif aktif terhadap penyandang disabilitas dan anak penyandang disabilitas, mengatasi hambatan psikologis yang ada. ada di masyarakat dalam kaitannya dengan penyandang disabilitas untuk memastikan akses yang sama terhadap pendidikan bagi semua siswa, dengan mempertimbangkan keragaman kebutuhan pendidikan khusus dan kemampuan individu, yang dijamin oleh Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia” No. 273-FZ tanggal 29 Desember 2012.

Salah satu cara untuk mengatasi hambatan dalam komunitas orang tua-anak adalah dengan teknologi Community Circle.

Dengan bantuan pemimpin dan relawan pendamping pemimpin, nilai-nilai berikut diwujudkan dalam Lingkaran Komunitas:

tolong menolong, saling mendukung dan keterlibatan masyarakat;
hidup berdampingan secara damai;
diskusi masalah yang bebas dan aman bagi peserta;
pemulihan dan penguatan hubungan positif antar manusia;
mengembangkan kemampuan anggota masyarakat untuk menghadapi situasi traumatis dan menyakitkan;
peserta menerima tanggung jawab atas apa yang terjadi.

Melaksanakan Lingkaran Komunitas dapat dilakukan di organisasi pendidikan baik oleh guru itu sendiri yang telah dilatih dalam metodologi ini, dan dengan keterlibatan spesialis dari layanan rekonsiliasi/mediasi.

6. Konferensi keluarga sebagai alat penguatan institusi keluarga

Sebagaimana diketahui, perilaku menyimpang pada anak dan remaja seringkali terjadi dengan latar belakang disfungsi keluarga, ketika anak keluar dari zona kendali orang tua dan kemudian kemungkinan terlibat dalam situasi kriminal. Salah satu komponen terpenting dari upaya pendidikan untuk mencegah kenakalan remaja jika ditemukan fakta perilaku menyimpang seorang anak adalah kesadaran orang tuanya akan situasi saat ini dan kerjasama seluruh anggota keluarga dengan guru pendidikan. organisasi.

Ketika seorang anak, karena satu dan lain hal, mendapati dirinya tanpa pengasuhan orang tua, kerabat (kakak, adik, kakek-nenek, bibi, paman) dapat membantunya.

Untuk melibatkan seluruh lingkungan keluarga anak dalam proses pendidikan, dilaksanakan program keadilan restoratif “Konferensi Keluarga” (“Dewan Keluarga”). Teknologi ini didasarkan pada tradisi berbagai bangsa dalam bentuk kerabat saling membantu dalam kondisi kehilangan kendali atas perilaku anak dan digunakan dalam kasus di mana keluarga tidak mampu membesarkan anak dan berada dalam situasi yang berbahaya secara sosial.

Komponen penting dari konferensi keluarga adalah mengaktifkan potensi keluarga dan lingkungan sosial terdekatnya untuk mengembangkan keputusan independen mengenai situasi krisis bagi salah satu anggotanya. Selain perwakilan lingkungan sosial terdekat, perwakilan badan dan lembaga sistem pencegahan kenakalan dan penelantaran anak di bawah umur dapat berpartisipasi dalam program tersebut. Keputusan diambil melalui musyawarah dan mufakat.

Selama pelaksanaan program Konferensi Keluarga, pemimpinnya berupaya menciptakan kondisi bagi para kerabat itu sendiri untuk bersama-sama menyelesaikan masalah anak. Dasar kerja fasilitator Family Conference adalah persiapan dan penyelenggaraan pertemuan keluarga yang dapat membantu pasangan suami istri atau orang tua dan anak untuk mengubah keadaan, yang akibatnya adalah anak mengalami kesulitan. situasi kehidupan. Dalam program ini, fasilitator mengumpulkan anggota keluarga dan kerabat, beralih ke tradisi pengambilan keputusan kolektif, menyiapkan peserta untuk mengambil langkah-langkah spesifik untuk membantu anak, dan ini menciptakan peluang untuk mengatasi perasaan malu secara konstruktif. Misalnya, jika ibu dari seorang anak menderita kecanduan alkohol, situasi pribadinya tidak dibahas, mereka tidak mencoba untuk “mendidik” dia, tetapi pertanyaan tentang apa yang dapat dilakukan keluarga dalam situasi ini untuk anak tersebut, dan apa yang harus dilakukan. dilakukan agar anak tersebut tidak dikeluarkan dari keluarga, dibahas. Ketika mempersiapkan kerabat untuk dewan keluarga, para ahli menetapkan tujuan utama mereka bukan untuk mengubah orang, tetapi untuk membantu memulihkan hubungan di antara mereka dengan mengajukan pertanyaan utama Konferensi Keluarga, terkait dengan perlunya mengambil keputusan demi kepentingan kesejahteraan. dari anak itu.

Fungsi spesialis dalam Konferensi Keluarga adalah untuk menciptakan konfigurasi orang-orang yang unik dan sesuai untuk kasus dan kondisi tertentu untuk komunikasi berwarna pribadi yang membantu para peserta Konferensi Keluarga sendiri membuat keputusan untuk memperbaiki situasi. Spesialis membantu melakukan tindakan restoratif yang berharga bagi komunitas manusia: melakukan perubahan, pertobatan, kesadaran, pengampunan, merencanakan masa depan, memulihkan hubungan dan hak asuh anak - tindakan yang, karena keadaan tertentu (misalnya, cedera, kebencian atau penyakit ), orang dapat melakukannya tanpa bantuan dari luar. Oleh karena itu, dalam situasi ini, penting untuk melibatkan pemimpin netral yang keterampilannya memungkinkan masyarakat mengambil keputusan demi kepentingan menjaga anak dalam keluarga sedarah atau dalam pengasuhan kerabat.

Konferensi keluarga dapat diselenggarakan oleh spesialis terlatih dari layanan konsiliasi/mediasi di organisasi pendidikan dengan tujuan mempengaruhi anak tertentu jika terjadi perilaku menyimpang atau prestasi akademik yang buruk.

7. Mediasi etno-pengakuan dalam organisasi pendidikan

Sayangnya, manifestasi xenofobia dan rasa tidak hormat terhadap tradisi dan agama orang yang berbeda kebangsaan atau agama tidak jarang terjadi di lingkungan pendidikan. Partisipan dalam konflik semacam itu seringkali tidak hanya pelajar, tetapi juga kerabat mereka - perwakilan diaspora, yang menuntut segera meminta maaf dan menghukum pihak yang menurut mereka bersalah atas konflik tersebut. Reaksi perwakilan organisasi pendidikan terhadap tindakan siswa tersebut tidak dapat dibatasi pada tindakan yang melarang atau menghukum. Selain metode tradisional untuk mencegah xenofobia melalui pendidikan etnokultural generasi muda, serta pendidikan mereka dalam semangat multikulturalisme dan toleransi, organisasi pendidikan harus memastikan penyelesaian konflik ini secara efektif dengan menggunakan teknologi. mediasi etno-pengakuan.

Mediasi etno-pengakuan dipahami sebagai suatu metode penyelesaian suatu konflik, dengan memperhatikan komponen antaretnis dan antaragama, dengan partisipasi mediator netral yang independen. Cara ini dapat dilaksanakan baik dalam format mediasi klasik dengan partisipasi dua pihak yang berkonflik, maupun melalui Lingkaran Komunitas dengan partisipasi dua pihak atau lebih yang berkonflik, serta kerabatnya dan perwakilan lingkungan sosial lainnya.

Seorang spesialis dari organisasi pendidikan (layanan rekonsiliasi/mediasi) yang menjalankan fungsi sebagai mediator konflik etno-pengakuan, selain teknologi mediasi klasik dan Lingkaran Komunitas, harus memiliki seperangkat pengetahuan khusus yang memungkinkannya untuk secara efektif menangani konflik tersebut, khususnya, memiliki pengetahuan tentang:

kandungan substantif konflik suatu suku atau kelompok agama, yang digambarkan melalui epos utama, perumpamaan, kitab suci suatu kelompok agama tertentu;
metode penyelesaian konflik (tradisional) yang ditetapkan secara historis oleh kelompok etnis/kelompok agama tertentu, serta penilaian hukumnya;
ciri-ciri muatan semantik rumusan verbal tertentu, jenis kelamin, umur dan hambatan keluarga serta perannya dalam komunikasi suatu suku/kelompok penganut agama tertentu, dalam hubungan antaretnis/antaragama, serta tempatnya dalam konflik yang melibatkan suku/etnis tertentu/ kelompok pengakuan dosa dan/atau di dalamnya /mereka.

8. Model organisasi dan arahan untuk memperkenalkan teknologi restoratif (termasuk mediasi) ke dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan

Dasar untuk pengenalan teknologi restoratif (termasuk mediasi) ke dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan haruslah layanan rekonsiliasi/mediasi sekolah dan wilayah yang sudah ada dan yang baru dibentuk.

Dinas rekonsiliasi sekolah/jasa mediasi sekolah (jasa rekonsiliasi/mediasi organisasi pendidikan) adalah tim anak-dewasa yang disetujui atas perintah direktur organisasi pendidikan, yang dalam organisasi pendidikan di bawah pimpinan kurator dewasa, melaksanakan kegiatan untuk mencegah dan menyelesaikan situasi konflik yang timbul selama kegiatan pendidikan melalui penggunaan metode mediasi dan teknologi restoratif.

Pelayanan rekonsiliasi/mediasi organisasi pendidikan menyelenggarakan:

melatih anak-anak sekolah dan guru dalam cara komunikasi yang konstruktif, kemampuan untuk membuat keputusan yang disepakati dan bekerja sama - terutama melalui pengalaman dalam menyelesaikan situasi konflik nyata;
pencegahan primer, bila tidak ada konflik yang jelas, tetapi ada risiko terjadinya konflik di kemudian hari (misalnya mengadakan lingkaran komunitas dengan anak-anak ketika dua kelas digabung menjadi satu, dengan orang tua siswa kelas satu, dengan anak-anak dan orang tua mereka ketika pindah ke sekolah menengah, dan seterusnya);
pencegahan primer (belum ada konflik, tetapi peserta merasakan ketegangan, misalnya berdasarkan hasil kajian ketegangan antaretnis atau atas permintaan wali kelas/orang tua);
penyelesaian konflik antar anak sekolah (siswa), serta siswa dan guru;
menyelesaikan konflik antara guru dan orang tua;
koordinasi kedudukan dan kepentingan anak, orang tua dan guru dalam kaitannya dengan proses pendidikan, keterlibatan orang tua yang lebih besar dan perilaku anak yang bertanggung jawab;
pencegahan sekunder dan menangani situasi seperti perkelahian, pencurian, kerusakan properti, dll. (termasuk dalam kasus-kasus yang dirujuk ke komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka);
konflik multilateral yang kompleks antara semua peserta dalam proses pendidikan (ketika konflik dalam satu atau lain cara mencakup anak-anak, orang tua, guru, administrasi, otoritas pendidikan, media, dan sebagainya) - dengan keterlibatan layanan rekonsiliasi/mediasi teritorial dan kota .

Di sebagian besar daerah, kurator layanan rekonsiliasi/mediasi suatu organisasi pendidikan adalah seorang spesialis dari organisasi tersebut (pendidik sosial, psikolog) yang menjalankan kegiatannya dalam rangka tugas fungsionalnya.

Pekerjaan dinas rekonsiliasi sekolah/jasa mediasi sekolah biasanya diatur dengan Peraturan tentang dinas terkait, disetujui atas perintah pimpinan organisasi pendidikan, serta rekomendasi metodologis untuk penciptaan layanan terkait.

Penggunaan teknologi restoratif oleh layanan konsiliasi sekolah/layanan mediasi sekolah harus didasarkan pada kepatuhan terhadap “Standar Mediasi Restoratif.”

Pelayanan Konsiliasi/Mediasi Teritorial adalah suatu struktur yang melakukan program pemulihan (termasuk mediasi) di wilayah (di kabupaten, di kota, di daerah).

Layanan ini mengacu pada berbagai pilihan untuk mengatur kegiatan tersebut, khususnya melalui:

pembentukan unit dalam organisasi yang memberikan layanan kepada anak dan keluarga (misalnya, pusat sosial, medis-psikologis atau lainnya);
mentransfer fungsi ini ke masing-masing karyawan organisasi;
menyelenggarakan layanan konsiliasi/rekonsiliasi dalam organisasi yang menangani pekerjaan komprehensif dengan pelaku remaja, di mana salah satu kegiatannya adalah teknologi mediasi dan restoratif;
penyertaan teknologi restoratif (termasuk mediasi) dalam berbagai alat untuk praktik organisasi nirlaba yang berorientasi sosial.

Layanan konsiliasi/mediasi teritorial menyelenggarakan program restoratif (mediasi, konferensi keluarga, lingkaran komunitas) dalam kategori kasus berikut:

kejahatan yang dilakukan oleh anak di bawah umur (informasi mengenai perkara berasal dari pengadilan, KDN dan ZP, badan penyidikan pendahuluan, langsung dari warga, kadang dari lembaga pendidikan, dari pengacara);
tindakan berbahaya secara sosial yang dilakukan oleh anak di bawah usia pertanggungjawaban pidana - OOD (informasi kasus berasal dari KDN dan ZP, departemen kepolisian remaja, langsung dari warga, lembaga pendidikan, dan pengacara);
konflik keluarga: konflik anak-orang tua; perkara perdata yang berkaitan dengan perceraian orang tua dan penetapan tempat tinggal anak; situasi kegagalan orang tua dalam memenuhi tanggung jawabnya terhadap anak, dll. (informasi perkara berasal dari pengadilan perdata, KDN dan ZP, langsung dari warga, kadang dari lembaga pendidikan, dari pengacara);
konflik dalam organisasi pendidikan (informasi tentang kasus berasal dari lembaga pendidikan dan warga);
program preventif dalam organisasi pendidikan.

Karena kegiatan penerapan keadilan restoratif dan program mediasi pada umumnya didasarkan pada nilai-nilai partisipasi masyarakat, penentuan nasib sendiri, dan keterbukaan terhadap negosiasi, maka pengenalan teknologi tersebut harus sesuai dengan tujuan tersebut, yaitu, menjadi proses sukarela dan terbuka untuk komunikasi antara peserta yang berbeda. Peran paling penting dalam pekerjaan tersebut harus dimainkan oleh komunitas regional (asosiasi) mediator dan kurator layanan rekonsiliasi/mediasi. Untuk itu dapat dibentuk komunitas, perkumpulan, perkumpulan, dan jaringan di daerah. Interaksi jaringan harus memberikan dukungan substantif dan organisasional untuk pengembangan layanan rekonsiliasi/mediasi, dengan mempertimbangkan karakteristik organisasi dan hukum regionalnya.

Ciri terpenting dari interaksi jaringan adalah aksesi sukarela peserta, penyebaran informasi secara bebas dalam jaringan, kemandirian dalam memilih bentuk organisasi dan hukum (asosiasi, perkumpulan, termasuk tanpa membentuk badan hukum), strategi pengembangan dan pencarian mitra dalam tingkat regional, pertukaran pengalaman dan saling mendukung asosiasi peserta. Dalam asosiasi tersebut, perwakilan dari berbagai departemen dan organisasi nirlaba bertemu untuk membahas teori dan praktik keadilan restoratif, yang menjadi dasar bagi kolaborasi antardepartemen yang sesungguhnya.

Interaksi jaringan harus memberikan dukungan substantif dan organisasional untuk teknologi restorasi di tingkat regional.

Untuk mendukung jaringan layanan rekonsiliasi/mediasi, otoritas pendidikan bersama dengan subjek lain dari sistem pencegahan kenakalan remaja, direkomendasikan di tingkat regional untuk mengembangkan dan menyetujui model regional untuk pengembangan jaringan layanan rekonsiliasi, yang akan memastikan:

pengembangan program pelatihan lanjutan di bidang mediasi restoratif dan pendekatan restoratif dalam sistem pendidikan, keterlibatan dalam pelatihan spesialis dengan pengalaman dalam mediasi dan resolusi konflik;
dukungan berbagai bentuk pengajaran dasar-dasar mediasi dan teknologi restoratif kepada anak sekolah yang berminat sebagai mediator sebaya;
pencantuman topik terkait kegiatan layanan rekonsiliasi/mediasi dalam kompetisi keterampilan profesional guru (bila ada);
memantau indikator utama program restorasi;
pengembangan peraturan (kesepakatan) tentang interaksi layanan konsiliasi/mediasi sekolah dan wilayah dengan KDN dan ZP dalam rangka efektivitas pelaksanaan program restorasi;
mendukung komunitas profesional spesialis dalam layanan konsiliasi/mediasi, mengadakan konferensi regional secara berkala, seminar dan acara lain yang mendukung jaringan.

Peningkatan keterampilan profesional pemimpin program/mediator restorasi dapat terjadi pada komunitas profesional dalam bentuk supervisi (konsultasi seorang mediator dengan rekan yang lebih berpengalaman dengan kualifikasi yang sesuai untuk keperluan menganalisis kasus-kasus praktis, menganalisis dan menyesuaikan keterampilan profesional, dan mengembangkan keterampilan analisis diri profesional dari spesialis yang diawasi), kelas master dan dalam bentuk lainnya.

Kriteria untuk menganalisis dan mengevaluasi kegiatan pemimpin program restoratif untuk menyelesaikan konflik dan situasi kriminal/mediator dikembangkan oleh komunitas profesional.

Komunitas profesional memberikan dukungan metodologis terhadap kegiatan para spesialis dalam layanan rekonsiliasi/mediasi, dan juga, jika perlu, membantu mereka dalam situasi sulit yang melampaui prosedur standar. Metodis, yaitu yang memberikan dukungan tersebut hanya dapat merupakan orang yang mempunyai praktik sendiri dalam melakukan program mediasi dan/atau pemulihan dalam sistem pendidikan.

Strategi pengembangan layanan rekonsiliasi/mediasi di wilayah tersebut dan dokumen yang mengatur organisasi kegiatan layanan ini harus dikembangkan dan diadopsi dengan mempertimbangkan pendapat komunitas profesional.

Integrasi teknologi restoratif (termasuk mediasi) ke dalam pekerjaan pendidikan organisasi pendidikan dapat dilakukan dengan menggunakan sumber daya layanan rekonsiliasi/mediasi yang ada dalam kerangka interaksi jaringan mereka melalui penerapan langkah-langkah organisasi yang diberikan pada tabel di bawah ini:

Arah integrasi teknologi restorasi (termasuk mediasi) dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan	Langkah-langkah untuk mengintegrasikan teknologi restoratif (termasuk mediasi) ke dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan
Meningkatkan tingkat kesadaran seluruh pegawai organisasi pendidikan tentang kemungkinan teknologi restoratif sebagai komponen pekerjaan pendidikan	Menyelenggarakan seminar informasi di organisasi pendidikan oleh pakar sekolah dan layanan rekonsiliasi/mediasi wilayah;
Memperoleh kompetensi dalam penggunaan teknologi restoratif (mediasi restoratif, “Lingkaran Komunitas”, “Konferensi Keluarga”) serta prinsip-prinsip mediasi etno-pengakuan oleh spesialis sekolah dan layanan rekonsiliasi/mediasi teritorial;	Penyelesaian program profesional tambahan oleh spesialis layanan rekonsiliasi/mediasi sekolah dan wilayah. pendidikan (pelatihan lanjutan) dengan pelatihan penggunaan teknologi restoratif (mediasi restoratif, “Lingkaran Komunitas”, “Konferensi Keluarga”) serta mediasi etno-pengakuan
Melibatkan tenaga ahli dari badan konsiliasi/mediasi teritorial dalam menyelesaikan konflik di organisasi pendidikan jika terjadi ancaman terhadap kepatuhan terhadap prinsip netralitas seorang mediator yang merupakan pegawai suatu organisasi pendidikan.	Menyelenggarakan teknologi restoratif (mediasi restoratif, “Lingkaran Komunitas”, “Konferensi Keluarga”) di organisasi pendidikan oleh spesialis dari layanan rekonsiliasi/mediasi teritorial
Pengelolaan penerapan teknologi restorasi dalam kegiatan pendidikan organisasi pendidikan	Dukungan terhadap pembentukan komunitas daerah (perkumpulan). Peraturan kegiatan mereka di tingkat entitas konstituen Federasi Rusia dan di tingkat organisasi pendidikan.

Website Layanan Rekonsiliasi Sekolah

Karnozova L.M. Pengantar keadilan restoratif (mediasi dalam menanggapi kejahatan). - M.: Prospek, 2014.
Konovalov A. Yu. Layanan rekonsiliasi sekolah dan budaya hubungan restoratif / Panduan praktis. Di bawah redaktur umum Karnozova L.M. - M.: MOO “Reformasi Peradilan dan Hukum”, 2012.
Konsep pengembangan sistem pencegahan penelantaran dan kenakalan remaja untuk periode sampai dengan tahun 2020 (disetujui dengan Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 22 Maret 2017 N 520-r).
Konsep pengembangan jaringan layanan mediasi hingga tahun 2017 dalam rangka penerapan keadilan restoratif bagi anak-anak, termasuk mereka yang telah melakukan tindakan berbahaya secara sosial, tetapi belum mencapai usia tanggung jawab pidana di Federasi Rusia" (disetujui dengan Keputusan Dewan Pemerintah Federasi Rusia No. 1430-r tanggal 30 Juli 2014).
Christy N. Konflik sebagai properti. // Peradilan anak. Prospek pengembangan. Edisi 1.M.: MOO Center “Reformasi Peradilan dan Hukum”, 1999. P.28-45.
Rekomendasi metodologis untuk penciptaan dan pengembangan layanan rekonsiliasi dalam organisasi pendidikan”, yang dikembangkan oleh Asosiasi Mediasi Restoratif Seluruh Rusia, Moskow, 2015.
Rekomendasi metodologis untuk penciptaan dan pengembangan layanan mediasi sekolah di organisasi pendidikan dikembangkan oleh Lembaga Anggaran Negara Federal “Institut Mediasi Federal”, Moskow, 2015.
Maksudov R.R. Program untuk penyelesaian konflik dan situasi kriminal yang bersifat restoratif: dari episode unik hingga penyembuhan tatanan sosial / diedit oleh N.V. Putintseva / M.: MOO Center “Reformasi Peradilan dan Hukum”, 2012.
Strategi Nasional Anak Tahun 2012-2017. (disetujui dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 761 tanggal 1 Juni 2012).
Standar untuk mediasi restoratif. \\ Buletin keadilan restoratif. Konsep dan praktik mediasi restoratif. Edisi 7. - M.: Pusat "SPR". 2010.
Penciptaan dan dukungan layanan rekonsiliasi di daerah (pengumpulan materi). Bagian 1 / Komp. L.M. Karnozova, A.Yu. Konovalov. - M.: MOO Center “Reformasi Peradilan dan Hukum”, 2016 (koleksi elektronik). http://sprc.ru/
Penciptaan dan dukungan layanan rekonsiliasi di daerah (pengumpulan materi). Bagian 2 / Komp. L.M. Karnozova. - M.: MOO Center “Reformasi Peradilan dan Hukum”, 2016 (koleksi elektronik). http://sprc.ru/
Strategi pengembangan pendidikan di Federasi Rusia untuk periode hingga 2025 (disetujui berdasarkan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 29 Mei 2015 No. 996-r).
Layanan rekonsiliasi teritorial: kondisi operasi dan struktur organisasi / Pengumpulan bahan / Comp. L.M. Karnozova. M.: MOO Center “Reformasi Peradilan dan Hukum”, 2015 (koleksi elektronik). http://sprc.ru/
Teknologi resolusi konflik. // Surat Kabar “Berita Pendidikan”, No. 5 (114), 25 Maret 2015 (http://vogazeta.ru/ivo/info/14511.hyml)
Standar Pendidikan Negara Federal untuk Pendidikan Umum Dasar" (disetujui atas perintah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tanggal 17 Desember 2010 No. 1897).
Undang-undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia” No. 273-FZ tanggal 29 Desember 2012/
Shamlikashvili T.A., Semenova O.A. Mengapa seorang anak sulit belajar dan bagaimana membantunya? M.: MTsUPK, 2010.-400 hal.
Shamlikashvili T.A., Kharitonov S.V., Grafsky V.P., Pchelintseva D.N. Penyebab perselisihan antara anak-anak dan cara efektif untuk menyelesaikannya dari sudut pandang pegawai lembaga pendidikan // Buletin Institut Mediasi Federal. 2017. No. 2. hlm. 22-27.
Shamlikashvili T.A., Khazanova M.A. Metode “mediasi sekolah” sebagai cara menciptakan ruang aman dan mekanisme psikologisnya // Ilmu dan Pendidikan Psikologi. 2014. Nomor 2. Hlm.26-33.
Shamlikashvili T.A. Apa yang dimaksud dengan “mediasi sekolah” dalam teori dan praktik? // Mediasi dan hukum. Mediasi dan rekonsiliasi. 2008. Nomor 2. Hal.16.
Mediasi sekolah sebagai alat yang efektif dalam melindungi hak-hak anak. [Sumber daya elektronik] // Portal informasi dan hukum “Garant”. - 30 Agustus 2013

	Maksudov Rustem Ramzievich Konsultan Ilmiah Pusat Mediasi dan Interaksi Publik RSSU Presiden Pusat Reformasi Peradilan dan Hukum Ketua Asosiasi Keadilan Restoratif Seluruh Rusia
	Konovalov Anton Yurievich, pakar dari Pusat Mediasi dan Interaksi Publik Universitas Sosial Negeri Rusia Kepala arahan “Layanan Rekonsiliasi Sekolah” dari Pusat Reformasi Peradilan dan Hukum
	Lyudmila Mikhailovna Karnozova, Ph.D. di bidang Psikologi, pakar di Pusat Mediasi dan Interaksi Publik Universitas Sosial Negeri Rusia Kepala “Program Keadilan Restoratif dalam Kasus Pidana” dari Pusat Reformasi Peradilan dan Hukum Peneliti terkemuka di Sektor Masalah Keadilan di Institut Negara dan Hukum Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia
	Ostrovsky Anton Nikolaevich, Kepala Pusat Mediasi dan interaksi publik RSSU, calon ilmu kedokteran, profesor madya
	Skladchikova Ekaterina Sergeevna Wakil Kepala Pusat Mediasi dan interaksi publik RSSU

Federasi Rusia

Hal ini dirujuk

Konstitusi Federasi Rusia (sebagaimana diubah pada 21 Juli 2014) Konstitusi Federasi Rusia
Tentang pendidikan di Federasi Rusia (sebagaimana diubah pada 21 Juli 2014) hukum federal
Tentang Konsep pengembangan jaringan layanan mediasi hingga tahun 2017 dalam rangka penerapan keadilan restoratif bagi anak, termasuk mereka yang telah melakukan tindakan berbahaya secara sosial, tetapi belum mencapai usia tanggung jawab pidana di Federasi Rusia

mengatur penanda

Ketua Pemerintah
Federasi Rusia
D.Medvedev

DISETUJUI
atas perintah Pemerintah
Federasi Rusia
tanggal 30 Juli 2014 N 1430-r

Konsep pengembangan jaringan layanan mediasi hingga tahun 2017 dalam rangka penerapan keadilan restoratif bagi anak-anak, termasuk mereka yang telah melakukan tindakan berbahaya secara sosial, tetapi belum mencapai usia tanggung jawab pidana di Federasi Rusia

I. Ketentuan Umum

Konsep pengembangan jaringan layanan mediasi hingga tahun 2017 dalam rangka penerapan keadilan restoratif bagi anak, termasuk mereka yang telah melakukan tindakan berbahaya secara sosial, tetapi belum mencapai usia tanggung jawab pidana di Federasi Rusia (selanjutnya disebut sebagai Konsep), dikembangkan dengan tujuan implementasi Strategi Aksi Nasional Anak 2012-2017 dan paragraf 59, 61, 62, 64 dan 65, disetujui atas perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 15 Oktober 2012 N 1916-r (selanjutnya disebut rencana).

Konsep tersebut mendefinisikan tujuan utama, sasaran dan arah tindakan untuk menciptakan jaringan layanan mediasi, mengatur pekerjaan mereka, melatih personel, memperkenalkan praktik mediasi dan restoratif dengan bantuan mereka dalam menangani anak-anak dan remaja, yang melibatkan semua lembaga negara dan publik yang terlibat dalam pendidikan dan pembentukan kepribadian - dari keluarga hingga sekolah tinggi, termasuk badan dan organisasi yang terlibat dalam kasus terjadinya pelanggaran, serta langkah-langkah yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi administrasi publik dalam menjamin perlindungan hak dan kepentingan anak.

Konsep ini bertujuan untuk memperkenalkan metode dan mekanisme mediasi dan pemulihan yang inovatif di Federasi Rusia untuk mencegah dan menyelesaikan konflik yang melibatkan anak-anak dan remaja, menanggapi pelanggaran, termasuk yang berkaitan dengan anak-anak yang telah melakukan tindakan berbahaya secara sosial, tetapi belum mencapai usia. tanggung jawab pidana.

Mekanisme tersebut:

memastikan sosialisasi nyata bagi pelaku melalui kerja pemasyarakatan aktif yang bertujuan untuk memberinya kesempatan untuk tetap menjadi anggota masyarakat yang berguna, yang tidak mengidentifikasi dia dengan pelanggaran yang dilakukannya;

memungkinkan dilakukannya upaya pencegahan yang efektif untuk mencegah manifestasi antisosial dan kenakalan pada anak-anak dan remaja pada umumnya;

memberikan bantuan yang efektif kepada keluarga sebagai lembaga terpenting yang menentukan perkembangan pribadi;

membantu sistem pendidikan dalam menciptakan ruang aman yang diperlukan bagi pembentukan kepribadian yang sehat jasmani dan rohani.

Pengembangan jaringan layanan mediasi ditujukan untuk:

penciptaan sistem pencegahan dan penanggulangan kejahatan pada anak dan remaja, pemberian bantuan kepada keluarga;

menciptakan lingkungan sosial yang aman untuk melindungi dan menjamin hak dan kepentingan anak;

humanisasi dan harmonisasi hubungan sosial, terutama dengan partisipasi anak-anak dan remaja;

meningkatkan interaksi antardepartemen dari semua badan dan organisasi yang terlibat dalam menangani anak-anak dan remaja.

Konsep ini dikembangkan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan pengalaman Rusia dan internasional dalam pengembangan mediasi dan keadilan restoratif.

II. Konsep dasar

Konsep ini menggunakan konsep-konsep berikut:

“keadilan restoratif” adalah pendekatan baru dalam penyelenggaraan peradilan, yang tujuan utamanya bukan untuk menghukum pelaku dengan mengucilkannya dari masyarakat, tetapi untuk memulihkan kerugian materiil, emosional, psikologis (moral) dan kerugian lain yang ditimbulkan pada korban, komunitas dan masyarakat, pada kesadaran dan pemulihan rasa bersalah, pemulihan hubungan, promosi rehabilitasi dan resosialisasi pelaku;

"pendekatan restoratif" - penggunaan dalam kegiatan praktis, khususnya dalam pekerjaan preventif dan pemasyarakatan dengan anak-anak dan remaja, termasuk dalam menyelesaikan perselisihan dan konflik dan setelah melakukan pelanggaran, keterampilan dan kemampuan yang ditujukan untuk pemulihan hubungan, kepercayaan, materi dan moral secara menyeluruh kerusakan, dll.;

“mediasi” adalah metode penyelesaian sengketa secara damai berdasarkan para pihak yang bersengketa mengembangkan solusi yang dapat diterima bersama dengan bantuan orang yang netral dan independen - seorang mediator;

“pendekatan mediasi” - suatu pendekatan yang didasarkan pada prinsip-prinsip mediasi, yang mengandaikan kepemilikan keterampilan komunikasi sadar positif yang menciptakan dasar untuk pencegahan dan (atau) penyelesaian perselisihan dan konflik yang efektif dalam kondisi sehari-hari tanpa mediasi sebagai prosedur yang lengkap ;

“sertifikasi” adalah kegiatan untuk memastikan kepatuhan organisasi yang menjalankan peran layanan mediasi terhadap persyaratan yang ditetapkan.

AKU AKU AKU. Keadaan permasalahan saat ini. Pembenaran kepatuhan masalah yang sedang dipecahkan dengan tugas-tugas prioritas pembangunan sosial-ekonomi negara

Perawatan negara terhadap anak-anak merupakan prioritas mutlak dalam pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia. Hasil yang dicapai dalam arah ini, khususnya dalam beberapa tahun terakhir, sudah jelas. Untuk melindungi hak dan kepentingan anak-anak, memberikan bantuan kepada mereka dalam situasi sulit, dan melakukan sosialisasi yang lebih baik kepada anak-anak dan remaja, negara telah membentuk sejumlah besar badan dan organisasi yang bekerja dengan anak-anak. Ini termasuk:

pusat bantuan sosial untuk keluarga dan anak;

pusat bantuan psikologis dan pedagogis kepada penduduk;

pusat bantuan psikologis darurat melalui telepon;

pusat rehabilitasi sosial bagi anak di bawah umur;

tempat penampungan sosial untuk anak-anak;

pusat bantuan untuk anak-anak tanpa pengasuhan orang tua;

pusat rehabilitasi anak dan remaja penyandang disabilitas;

pusat pelayanan sosial;

pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk;

pusat penahanan sementara bagi pelanggar di bawah umur terhadap badan urusan dalam negeri;

organisasi pendidikan pendidikan khusus bagi siswa yang berperilaku menyimpang (berbahaya secara sosial);

organisasi (lembaga) lain untuk pelayanan sosial bagi keluarga dan anak.

Namun, standar dan efisiensi organisasi-organisasi ini tidak memenuhi kebutuhan masyarakat modern, menimbulkan permasalahan dan tantangan baru. Masalah ketidakkonsistenan dalam tindakan dan banyaknya layanan yang bertanggung jawab menangani anak-anak juga terlihat jelas. Pembentukan komisi antardepartemen di berbagai tingkatan untuk mengoordinasikan kegiatan mereka tidak mengubah situasi secara mendasar.

Tren buruk dalam kehidupan bermasyarakat terus berkembang. Stratifikasi sosial masyarakat dan keluarga meningkat, “lift sosial” tidak berfungsi dengan baik, sistem nilai dan pedoman moral terkikis, pasar berhasil menggantikannya dengan nilai-nilai konsumen murni, dan budaya mengalami degradasi. Pemujaan terhadap kekerasan, agresivitas, konflik, kurangnya kepekaan, kasih sayang, deformasi mendalam dalam komunikasi manusia (misalnya, penggantian dengan komunikasi secara eksklusif di jejaring sosial) dan masih banyak lagi merupakan tanda-tanda masyarakat modern yang memiliki dampak yang sangat negatif, terutama pada anak-anak. dan remaja. Semua ini sama sekali tidak berkontribusi pada pembentukan lingkungan yang mendukung, manusiawi dan aman bagi perkembangan dan sosialisasi mereka. Selain itu, program di sekolah terus menjadi lebih kompleks, beban kerja bertambah, dan dengan itu pula stres.

Sehubungan dengan semakin intensifnya proses migrasi, permasalahan antaretnis menjadi semakin akut, dan perlu adanya pengembangan keterampilan untuk hidup dalam ruang budaya yang beragam. Sebagai akibat dari semua faktor yang tidak menguntungkan ini, tingkat kejahatan anak dan remaja, kenakalan, bunuh diri, dan manifestasi asosial (misalnya, kecanduan narkoba pada anak, alkoholisme pada anak, penelantaran) meningkat atau tetap tinggi.

Jadi, pada tahun 2012, lebih dari 40 ribu keputusan dibuat di Federasi Rusia yang menolak memulai proses pidana terhadap anak di bawah umur karena tanggung jawab pidana mereka di bawah umur. Angka yang mengesankan ini memungkinkan kita untuk menyatakan sejumlah besar kejahatan yang dilakukan oleh pelaku remaja.

Pada saat yang sama, keadilan bagi anak-anak masih bersifat menghukum, seringkali memperburuk situasi anak-anak dalam situasi kehidupan yang sulit. Pada saat yang sama, sistem pemasyarakatan, meskipun ada kemajuan dalam memahami perlunya humanisasi, terutama yang berkaitan dengan anak-anak, masih mempertahankan banyak ciri sistem pemasyarakatan Soviet yang lama.

Keadaan dan kecenderungan kenakalan remaja merupakan salah satu indikator terpenting perkembangan masyarakat. Gambaran moral suatu masyarakat ditentukan oleh sikapnya terhadap anak-anak, dan pemberantasan kejahatan tidak menjadi lebih efektif ketika peraturan perundang-undangan berorientasi pada prosedur hukuman. Menurut Pasal 19 Konvensi Hak Anak, yang diadopsi oleh Majelis Umum PBB pada tanggal 20 November 1989 dan diratifikasi pada tahun 1990 oleh Federasi Rusia, hak dan kepentingan sah anak di bawah umur yang terlibat dalam proses pidana harus menjadi objek dari perhatian khusus dari negara.

Pendekatan mediasi dan restoratif, sebagai alat nyata untuk memecahkan masalah pencegahan dan koreksi dalam menangani anak-anak dan remaja, hanyalah langkah awal.

Keadilan restoratif melibatkan keterlibatan aktif semua pihak yang kepentingannya terkena dampak peristiwa dan (atau) tindakan asosial atau ilegal dalam proses perbaikan melalui penggunaan mediasi dan praktik restoratif.

Pendekatan restoratif meliputi pemisahan pelaku sendiri dari tindak pidana yang dilakukannya, mencegah perubahan status sosial pelaku (“labeling”), meminimalkan akibat dari tindak pidana dan hukuman yang dapat berdampak negatif terhadap kehidupan masa depan anak, berkembang di pemahaman pelaku tentang tindakan yang dilakukan sebagai pelanggaran, dan kesadaran akan perlunya bertanggung jawab atas tindakannya dan konsekuensinya.

Mediator tidak mempunyai hak dan wewenang untuk mengambil keputusan atas sengketa tersebut, namun hanya membantu para pihak dalam mencari penyelesaian berdasarkan kesepakatan yang mencerminkan kepentingan dan kebutuhan para pihak yang bersengketa. Mediasi memberikan kekuasaan dan pengaruh penuh kepada para pihak yang bersengketa terhadap proses pengembangan dan pengambilan keputusan atas perselisihan tersebut, serta terhadap isi keputusan tersebut. Mediasi merupakan salah satu alternatif proses peradilan, dimana keputusan diambil oleh hakim dan bukan oleh para pihak yang bersengketa. Mediasi sebagai suatu prosedur pada hakikatnya merupakan mekanisme restoratif, karena prinsip dasarnya adalah kesetaraan dan saling menghormati para pihak, perilaku konstruktif dalam kondisi konflik, respon tanpa kekerasan terhadap situasi ketegangan dan eskalasi konflik.

Pendekatan mediasi dapat digunakan oleh siapa saja yang telah menjalani pelatihan yang sesuai, termasuk untuk menyelesaikan atau mencegah suatu perselisihan di mana ia sendiri menjadi salah satu pihak. Pendekatan mediasi efektif dan diperlukan sebagai kompetensi tambahan yang digunakan dalam kegiatan profesional sehari-hari, terutama oleh perwakilan profesi yang berorientasi sosial.

Promosi gagasan keadilan restoratif dan pendekatan restoratif dalam menangani anak-anak dan remaja saat ini berjalan secara spontan dan terfragmentasi. Seringkali, upaya semacam ini dilakukan oleh organisasi-organisasi non-pemerintah. Di beberapa daerah terdapat program daerah. Namun, kurangnya koordinasi kegiatan berbagai badan dan organisasi yang bekerja dengan anak-anak, kurangnya pelatihan personel yang diperlukan (melatih mereka dalam teknologi modern untuk bekerja dengan anak-anak) memungkinkan kita untuk berbicara sejauh ini hanya tentang keberhasilan yang terisolasi.

Integrasi mediasi ke dalam sistem peradilan saat ini juga tidak mudah. Dalam kondisi ketika jumlah banding ke pengadilan melebihi 25 juta per tahun, sistem peradilanlah yang dapat dan harus menjadi elemen utama yang mendorong terbentuknya budaya penyelesaian sengketa secara damai. Hal ini juga sangat penting bagi sistem peradilan itu sendiri, yang mengalami kelebihan beban perkara, sehingga mengakibatkan menurunnya kualitas peradilan, dan menurunnya tingkat kepercayaan masyarakat terhadap sistem peradilan. Pada saat yang sama, untuk kompeten mengacu pada prosedur mediasi atau menerapkan keterampilan mediasi untuk memfasilitasi rekonsiliasi para pihak di pengadilan, hakim harus menjalani pelatihan yang tidak hanya membekali mereka dengan pengetahuan, keterampilan dan kemampuan mediasi, tetapi juga pengetahuan. juga membantu mengatasi hambatan psikologis yang terkadang sangat kuat sehubungan dengan bentuk pekerjaan yang non-tradisional dan tidak biasa. Dengan demikian, jika secara umum kurang dari 3 persen sengketa peradilan berakhir dengan kesepakatan penyelesaian atau bentuk perdamaian lainnya, maka bagi hakim yang mahir dalam pendekatan mediasi, angkanya mencapai 33 persen.

Secara umum, tidak ada statistik mengenai jumlah perselisihan yang diselesaikan melalui mediasi di luar pengadilan dan pra-persidangan, namun jelas bahwa jumlah ini secara bertahap terus bertambah, namun tetap tidak signifikan jika dibandingkan dengan jumlah perselisihan yang banyak terjadi di sistem peradilan.

Pada saat yang sama, Federasi Rusia secara aktif berintegrasi ke dalam komunitas negara berkembang dan bidang hukum internasional dengan transisi yang sesuai ke norma dan standar internasional, metode dan teknologi untuk menangani anak-anak dan remaja, termasuk mereka yang berkonflik dengan hukum.

Dalam beberapa tahun terakhir, perhatian masyarakat sipil terhadap masalah penciptaan lingkungan yang kondusif, manusiawi dan aman bagi perkembangan dan sosialisasi anak dan remaja telah meningkat secara signifikan. Berbagai organisasi non-pemerintah mengusulkan berbagai tindakan - dari yang berguna dan penting hingga yang berbahaya.

Selain itu, pentingnya tugas memperkenalkan mediasi dan keadilan restoratif untuk melindungi hak-hak anak jauh melampaui lingkup utama “anak - keluarga - sekolah (lembaga khusus)”. Jika alat-alat yang manusiawi untuk menyelesaikan situasi-situasi sulit berhasil diterapkan dalam bidang perlindungan hak-hak dan kepentingan anak-anak, hal ini akan segera diterapkan ke seluruh masyarakat.

Dengan demikian, situasi yang kontradiktif pun muncul. Di satu sisi, inovasi sosial ini – pendekatan mediasi dan restoratif – tidak diragukan lagi relevan dan diminati oleh masyarakat. Di sisi lain, praktik reformasi yang dilakukan secara eksklusif “dari atas” saat ini, lemahnya institusi masyarakat sipil, dan kurangnya dukungan finansial yang sistemik terhadap inovasi-inovasi tersebut memperlambat pembentukan dan pengembangan inovasi-inovasi tersebut.

IV. Maksud dan tujuan penerapan Konsep

Tujuan utama dari Konsep ini adalah untuk menciptakan kondisi (lingkungan) yang menguntungkan, manusiawi dan aman untuk perkembangan penuh dan sosialisasi anak-anak dari segala usia dan kelompok, termasuk anak-anak yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit, mereka yang berada dalam situasi berbahaya secara sosial atau dalam keluarga disfungsional, anak yang berperilaku menyimpang, anak yang melakukan perbuatan yang membahayakan secara sosial, dibebaskan dari penjara, dan anak sulit lainnya, terbentuknya mekanisme pemulihan hak korban perbuatan melawan hukum anak di bawah umur yang belum mencapai usia tanggung jawab pidana.

Pencapaian tujuan yang ditetapkan dipastikan dengan menyelesaikan tugas-tugas utama berikut:

penciptaan, melalui mediasi dan pendekatan restoratif, sistem perlindungan, bantuan, pemberian dan jaminan hak dan kepentingan anak;

menciptakan, melalui pendekatan mediasi dan restoratif, suatu sistem pekerjaan preventif, rehabilitasi dan pemasyarakatan dengan anak-anak, terutama dengan anak-anak yang berisiko, memperkenalkan bentuk-bentuk, teknologi dan metode kerja baru, termasuk memberikan dukungan pra-persidangan dan peradilan bagi anak di bawah umur yang telah masuk berkonflik dengan hukum, serta mereka yang sedang menjalani atau telah menjalani hukuman di tempat pemenjaraan dan pembatasan kebebasan;

integrasi metode mediasi sekolah ke dalam proses pendidikan dan sistem pengasuhan, penciptaan layanan mediasi sekolah di organisasi pendidikan untuk menjamin akses mediasi bagi setiap keluarga dan setiap anak;

pengembangan dan penyempurnaan kerangka peraturan bagi pengembangan keadilan restoratif terhadap anak di bawah umur, anak yang telah melakukan perbuatan berbahaya secara sosial dan belum mencapai usia tanggung jawab pidana;

meningkatkan, melalui mediasi dan pendekatan restoratif, efektivitas pemberian bantuan sosial, psikologis dan hukum kepada anak-anak, terutama anak-anak yang berisiko, oleh badan-badan dan organisasi-organisasi yang bekerja dengan anak-anak, membawa standar kerja mereka ke tingkat yang memenuhi kebutuhan masyarakat. dan standar Eropa, sistem optimalisasi badan dan organisasi tersebut;

penciptaan dan pengembangan atas dasar jaringan layanan mediasi lembaga bantuan sosio-psikologis kepada anak di bawah umur dalam mewujudkan dan menebus kesalahan korban;

pelatihan lanjutan (pengembangan keterampilan mediasi dan praktik restoratif) untuk karyawan semua badan dan organisasi yang bekerja dengan anak-anak;

meningkatkan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan di bidang perlindungan hak dan kepentingan anak;

menjamin keterbukaan dalam kegiatan perlindungan hak dan kepentingan anak, akuntabilitasnya kepada lembaga masyarakat sipil, menciptakan kondisi bagi partisipasi masyarakat dalam memecahkan masalah dan tantangan yang dihadapi di bidang ini;

pengembangan kerja sama di bidang pengembangan mediasi dan restorative justice dengan badan dan organisasi asing dan internasional.

V. Struktur dan fungsi jaringan layanan mediasi

Penciptaan jaringan layanan mediasi merupakan elemen sentral dari Konsep dan syarat utama bagi keberhasilan implementasinya. Ini adalah pekerjaan dari layanan-layanan ini, bekerja sama erat dengan semua badan dan organisasi yang bekerja dengan anak-anak dan berpartisipasi dalam pengasuhan dan pendidikan anak-anak, melindungi hak dan kepentingan mereka, dengan semua lembaga masyarakat sipil yang berkepentingan yang harus memastikan penyelesaian tugas-tugas yang ditentukan. di bagian IV Konsep, dan dengan demikian mencapai tujuan, memperoleh hasil yang diharapkan.

Pekerjaan jaringan layanan mediasi tidak mencakup seluruh tugas pelaksanaan keadilan restoratif yang diatur dalam paragraf 59, 61, 64 dan 65. Jaringan layanan mediasi merupakan landasan organisasi bagi pelaksanaan tugas tersebut.

Pada gilirannya, keberhasilan jaringan layanan mediasi sangat bergantung pada keberhasilan pelaksanaan tugas-tugas tersebut.

Pada saat yang sama, jaringan layanan mediasi tidak menduplikasi aktivitas badan dan organisasi tersebut, baik negara maupun non-negara. Fungsi jaringan layanan mediasi dalam kaitannya dengan mereka adalah sebagai berikut:

penelitian, analisis, generalisasi, pengembangan dan penyajian ide dan usulan;

pengembangan dan peningkatan program, metode, teknologi dan alat terapan;

melatih spesialis, memelihara dan meningkatkan kualifikasi mereka;

bantuan dalam menilai masalah dan menemukan cara untuk menyelesaikannya;

memastikan konsistensi tindakan.

Jaringan layanan mediasi dibuat sebagai satu sistem dengan koordinasi dan manajemen.

Dalam strukturnya, jaringan layanan mediasi adalah sistem dua tingkat:

di tingkat pertama adalah organisasi utama sistem - Pusat Federal untuk Mediasi dan Pengembangan Keadilan Restoratif, yang merupakan subdivisi struktural dari lembaga anggaran negara federal "Institut Mediasi Federal", yang berada di bawah yurisdiksi Kementerian Urusan Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia. Sesuai dengan Pasal 27 Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”, sebuah organisasi pendidikan secara mandiri membentuk strukturnya, dengan pengecualian pembentukan, reorganisasi, penggantian nama, dan likuidasi cabang. Dalam hal ini, dukungan keuangan untuk berfungsinya Pusat Federal untuk Mediasi dan Pengembangan Keadilan Restoratif dilakukan dalam batas dana yang disediakan untuk memastikan pelaksanaan tugas negara;

pada tingkat kedua terdapat layanan mediasi pada tingkat regional dan lokal. Basis layanan mediasi di tingkat regional dan lokal haruslah sekretaris komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka, serta staf pengajar yang melaksanakan program profesional tambahan - program pelatihan lanjutan untuk staf pengajar. Mereka akan menjalankan fungsi sebagai mediator-pelatih, ahli metodologi-pelatih untuk pendidikan dan pelatihan pekerja yang melakukan kegiatan praktisnya dengan keluarga dan anak-anak berusia 7 hingga 18 tahun - penyedia teknologi mediasi dan restorasi. Mereka akan melaksanakan sebagian besar kerja praktek mengenai perlindungan anak, pencegahan, rehabilitasi dan koreksi dengan menggunakan mediasi dan pendekatan restoratif. Kriteria utama dalam hal ini adalah memastikan bahwa jaringan layanan mediasi benar-benar dapat diakses oleh semua pihak yang membutuhkan bantuan dan perlindungan. Dalam kaitan ini, salah satu arah yang paling efektif adalah dengan mendorong penyelenggaraan layanan mediasi sekolah di organisasi pendidikan.

Jaringan layanan mediasi mencakup layanan mediasi di tingkat federal, regional dan lokal.

Layanan mediasi di tingkat federal menjalankan fungsi berikut:

koordinasi umum pekerjaan layanan mediasi;

koordinasi kerja pengembangan dan penyempurnaan kerangka peraturan pengembangan mediasi dan keadilan restoratif dengan badan pemerintah, pengadilan, organisasi pendidikan, lembaga pemasyarakatan, komisi anak di bawah umur, organisasi lain, lembaga masyarakat sipil dan organisasi publik;

pekerjaan metodologis (pengembangan program pelatihan dan pendidikan, metode dan teknologi baru untuk kerja praktek);

penelitian, pekerjaan analitis dan ahli;

sertifikasi organisasi yang menjalankan peran layanan mediasi;

penciptaan sistem pemantauan dan audit khusus untuk pemantauan terus-menerus terhadap tingkat pekerjaan organisasi bersertifikat yang menjalankan peran layanan mediasi dan keadilan restoratif;

pelatihan mediator-pelatih, ahli metodologi-pelatih, ahli metodologi untuk pembentukan layanan mediasi sekolah di organisasi pendidikan, manajer, personel layanan mediasi, verifikasi kualifikasi mereka;

bekerja sama dengan badan dan organisasi lain untuk melindungi hak dan kepentingan anak;

penjangkauan, kerjasama dengan media;

kerjasama internasional, termasuk untuk tujuan pertukaran pengalaman dan menarik praktik terbaik;

dukungan metodologis dan nasehat untuk pekerjaan layanan mediasi;

kerja praktek.

Layanan mediasi di tingkat regional dan lokal menjalankan fungsi sebagai berikut:

kerja praktek dengan anak, keluarga, sekolah, komisi urusan remaja, pengadilan, lembaga pemasyarakatan dan organisasi lainnya, kerja praktek untuk melindungi hak dan kepentingan anak, mencegah konflik dan pelanggaran, partisipasi dalam situasi di mana ada konflik atau pelanggaran;

informasi yang ditargetkan dan pekerjaan pendidikan dengan kelompok utama penduduk, kelompok dan organisasi, dengan mempertimbangkan kekhususan regional dan lokal;

pelatihan karyawan dari berbagai organisasi dalam program profesional tambahan - program pelatihan lanjutan.

Ada beberapa kemungkinan pilihan untuk membentuk layanan mediasi regional, bentuk organisasi dan hukumnya, cara memasuki jaringan layanan mediasi, bentuk dan mekanisme untuk mengoordinasikan dan membiayai pekerjaannya, namun pilihan prioritasnya adalah dengan membentuk organisasi negara yang sudah ada. entitas konstituen Federasi Rusia sebagai unit struktural (misalnya, pusat bantuan sosial untuk keluarga dan anak-anak, pusat rehabilitasi sosial untuk anak di bawah umur, lembaga pelatihan lanjutan staf pengajar). Pada saat yang sama, pembentukan unit struktural baru harus dilakukan tanpa menambah jumlah karyawan dan pendanaan anggaran organisasi negara dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Opsi tambahan untuk menciptakan layanan mediasi regional adalah:

pembentukan organisasi negara baru dari entitas konstituen Federasi Rusia atau organisasi kota;

pembentukan organisasi non-pemerintah baru, termasuk nirlaba (dimungkinkan partisipasi organisasi negara bagian dan (atau) kota sebagai salah satu pendiri);

keterlibatan organisasi khusus atau serupa yang ada;

penciptaan layanan mediasi sekolah di organisasi pendidikan.

Pada saat yang sama, keputusan untuk menggunakan opsi alternatif ini dibuat oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah kota berdasarkan kemampuan anggaran masing-masing.

Apabila jasa mediasi berbentuk badan hukum, maka masuknya jasa mediasi ke dalam jaringan jasa mediasi dilakukan melalui sertifikasi.

Jika layanan mediasi bukan merupakan layanan negara bagian atau kota yang dimilikinya, interaksi dengan lembaga anggaran negara federal "Institut Mediasi Federal" dapat dianggap sebagai kemitraan publik-swasta.

Kebaruan prosedur restoratif dan mediasi mengharuskan layanan mediasi regional dan lokal untuk juga memberikan perhatian khusus terhadap informasi dan kegiatan pendidikan di kalangan masyarakat, dalam kelompok dan organisasi tertentu.

Sifat inovatif dari mediasi dan pendekatan restoratif, tanggung jawab yang tinggi terhadap nasib anak-anak yang menerima penerapannya, memberikan tuntutan yang tinggi pada organisasi yang menyediakan teknologi tersebut. Oleh karena itu, hanya organisasi yang memenuhi persyaratan ini yang boleh dimasukkan dalam jaringan layanan mediasi dan menerima status layanan regional. Kriteria dimana sertifikasi tersebut harus dilakukan akan dikembangkan oleh lembaga anggaran negara federal "Institut Mediasi Federal".

Pencapaian tujuan yang telah ditetapkan tidak mungkin tercapai tanpa personel yang terlatih secara profesional. Pentingnya dan tanggung jawab masalah ini semakin diperkuat oleh kenyataan bahwa pengembangan mediasi dan keadilan restoratif, karena sifatnya yang baru, tidak dapat dikaitkan dengan tugas-tugas yang dapat diselesaikan dengan mudah oleh pekerja yang berpengalaman dan baik yang memiliki pendidikan yang normal dan memadai di bidangnya. bidang pedagogi dan psikologi untuk fungsi pekerjaan biasa atau pendidikan dan kualifikasi hukum. Pengenalan inovasi semacam itu, penguasaan keterampilan mediasi dan praktik restoratif - semua ini memerlukan pengetahuan khusus dari pekerja di jaringan layanan mediasi, pengembangan keterampilan dan kemampuan khusus, dan oleh karena itu pelatihan khusus. Pelatihan tersebut harus cukup banyak, meskipun harus sesuai dengan kerangka pelatihan lanjutan (sekitar 72-576 jam), dan pada saat yang sama dalam jumlah besar, yang tanpanya ketersediaan bantuan mediasi-restoratif tidak akan terjamin.

Pusat Federal untuk Mediasi dan Keadilan Restoratif, yang dibentuk berdasarkan lembaga anggaran negara federal "Institut Mediasi Federal", harus menyediakan kebutuhan dukungan ilmiah dan metodologis, penempatan staf mediator-pelatih dan ahli metodologi-pelatih, dan sertifikasi peserta dalam jaringan layanan mediasi.

Kompleksitas situasi kepegawaian juga terletak pada kenyataan bahwa staf pelatih untuk pelatihan tersebut masih sedikit, yang berarti perlu untuk melatih tidak hanya pekerja, tetapi juga mediator-pelatih, serta ahli metodologi-pelatih. Menurut perkiraan awal, perlu untuk melatih sekitar 1.800 orang di bawah program pelatihan ulang profesional (576 jam) untuk bekerja sebagai pelatih-metodologi.

Pelatihan pendekatan mediasi dan restoratif tidak dapat dilakukan hanya sekali saja. Bidang pengetahuan dan praktik ini berkembang pesat, selain itu menuntut seseorang untuk terus-menerus bekerja pada dirinya sendiri dan meningkatkan dirinya. Semua itu menuntut perlunya senantiasa menjaga kompetensi profesional dan secara berkala meningkatkan kualifikasi pekerja di semua tingkatan.

Inovasi isu mediasi dan keadilan restoratif membangkitkan minat alami terhadap topik ini di kalangan mahasiswa dengan spesialisasi terkait dan ilmuwan muda. Peristiwa informasi di antara mereka, keterlibatan mereka dalam pekerjaan jaringan layanan mediasi akan berkontribusi pada pelatihan personel yang berkualifikasi dari tingkat sebelumnya.

Kebaruan dan tanggung jawab yang tinggi dari kegiatan restoratif dan mediasi memerlukan pengembangan sistem sertifikasi dan sertifikasi pekerja dalam jaringan layanan mediasi dan spesialis yang terlibat dalam kegiatan mediasi di berbagai bidang, termasuk pengembangan kriteria dan indikator kinerja untuk kategori utama. dari manajer dan spesialis. Hal ini harus dilakukan, antara lain, berdasarkan standar profesional mediasi sebagai jenis kegiatan independen, yang dikembangkan sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 22 Januari 2013 N 23 “Tentang Aturan untuk pengembangan, persetujuan dan penerapan standar profesional.” Standar ini harus mencakup blok fungsi ketenagakerjaan yang bersifat umum (“lintas sektoral”) untuk semua jenis kegiatan yang berkaitan dengan komunikasi (bidang sosial, manajemen) dan, pertama-tama, bekerja dengan anak-anak.

Kursus dan program yang relevan ("Mediasi. Kursus Dasar", "Keadilan Restoratif", "Mediasi Sekolah", "Mediasi di Bidang Sosial", "Mediasi Keluarga", dll.) perlu dimasukkan dalam sistem pelatihan bagi karyawan badan dan organisasi yang bekerja dengan anak-anak dan menjadi bagian dari sistem untuk melindungi hak dan kepentingan anak. Volume program pelatihan awal dalam berbagai profesi dapat bervariasi dari 18 hingga 576 jam.

Pengembangan lebih lanjut keterampilan mediasi dan keadilan restoratif juga harus diberikan dalam jaringan layanan mediasi, termasuk layanan regional dan lokal.

Pengetahuan, keterampilan dan kemampuan dalam mediasi dan pendekatan restoratif harus dimasukkan dalam standar pendidikan negara bagian untuk semua profesi (spesialisasi, jenis kegiatan dan bidang pelatihan) yang terkait dengan pekerjaan dengan anak-anak, dan untuk semua profesi yang berorientasi sosial. Hal ini berlaku untuk standar pendidikan menengah kejuruan dan pendidikan tinggi.

VI. Implementasi Konsep

Pada tahap pertama implementasi Konsep ini direncanakan:

persetujuan rencana aksi implementasi Konsep;

pengembangan kriteria dan indikator untuk menilai efektivitas pelaksanaan Konsep;

pengembangan peraturan perundang-undangan yang bertujuan untuk melaksanakan ketentuan Konsep;

memastikan pelatihan staf mediator-pelatih dan ahli metodologi-pelatih dari Pusat Federal untuk Mediasi dan Pengembangan Keadilan Restoratif;

menyelenggarakan pelatihan sekretaris komisi urusan remaja dan perlindungan hak-haknya, staf pengajar yang melaksanakan kegiatannya di bawah program pelatihan lanjutan bagi staf pengajar, yang akan menjalankan fungsi sebagai mediator-pelatih dan ahli metodologi-pelatih di tingkat regional dan lokal. ;

pengembangan sistem sertifikasi layanan mediasi regional;

pembentukan proyek percontohan layanan mediasi di tingkat regional dan lokal, sertifikasinya;

pembentukan proyek percontohan dan awal penerapan praktis pendekatan mediasi dan restoratif di bidang perlindungan hak dan kepentingan anak, pemantauan, analisis berkelanjutan dan generalisasi pengalaman;

bantuan dalam penciptaan layanan mediasi sekolah, pembentukan proyek percontohan dan penyebaran pengalaman dalam penerapan praktis metode mediasi sekolah;

pemantauan, analisis berkelanjutan dan sintesis pengalaman;

peningkatan teknologi, bentuk dan metode kerja praktek untuk melindungi hak dan kepentingan anak, kegiatan pemasyarakatan, dan pencegahan kejahatan di kalangan anak dan remaja;

pengembangan proposal untuk menjamin koordinasi interaksi antardepartemen, untuk meningkatkan konsistensi kegiatan yang sedang berlangsung;

perbaikan dan pengembangan program pendidikan;

pengembangan mekanisme baru untuk berinteraksi dengan badan dan organisasi lain untuk melindungi hak dan kepentingan anak;

terciptanya sistem interaksi terbuka dengan publik, media, lembaga masyarakat sipil lainnya, terciptanya sumber daya sendiri dalam jaringan informasi dan telekomunikasi "Internet" (selanjutnya disebut jaringan "Internet");

menjalin kontak dengan badan dan organisasi asing dan internasional yang bekerja di bidang mediasi dan keadilan restoratif.

Tahap kedua implementasi Konsep menyediakan:

penyebaran layanan mediasi ke seluruh wilayah Federasi Rusia, penyebaran kerja praktek mereka;

pengembangan dan peningkatan berkelanjutan program, metode, bentuk dan teknologi kerja untuk melindungi hak dan kepentingan anak, koreksi, dan pencegahan kenakalan di kalangan anak dan remaja;

pengembangan layanan mediasi sekolah, integrasi metode mediasi sekolah ke dalam kehidupan sehari-hari sekolah dan organisasi pendidikan lainnya di seluruh tanah air;

kelanjutan organisasi pelatihan pekerja layanan mediasi, organisasi sistem peningkatan kualifikasi mereka secara berkelanjutan;

meningkatkan interaksi dengan badan dan organisasi lain untuk melindungi hak dan kepentingan anak;

pengembangan usulan optimalisasi struktur badan dan organisasi untuk perlindungan hak dan kepentingan anak, meningkatkan efisiensi kerja mereka;

pengembangan interaksi dengan publik, media, lembaga masyarakat sipil lainnya, pengembangan sumber daya sendiri di Internet;

mengembangkan kontak dengan badan dan organisasi asing dan internasional yang bekerja di bidang mediasi dan keadilan restoratif;

analisis kemajuan implementasi Konsep, penyempurnaan kriteria dan indikator untuk menilai efektivitas implementasi Konsep, penyesuaian langkah-langkah yang disediakan oleh Konsep (jika perlu).

Tahap ketiga implementasi Konsep menyediakan:

pekerjaan skala besar dari jaringan layanan mediasi di seluruh wilayah Federasi Rusia;

peningkatan bentuk, program, metode dan teknologi kerja berdasarkan analisis dan generalisasi akumulasi pengalaman, transisi ke bentuk pekerjaan yang lebih maju;

meningkatkan metode mediasi sekolah berdasarkan analisis dan generalisasi akumulasi pengalaman;

kelanjutan penyelenggaraan pelatihan pekerja di bidang mediasi dan keadilan restoratif, perluasan lingkaran mereka, peningkatan sistem pelatihan, pelatihan lanjutan dan pelatihan ulang profesional personel;

peningkatan lebih lanjut interaksi dengan badan dan organisasi lain untuk melindungi hak dan kepentingan anak;

pengembangan usulan untuk mengoptimalkan struktur badan dan organisasi untuk perlindungan hak dan kepentingan anak, meningkatkan efisiensi kerja mereka (jika perlu);

mengajukan usulan peningkatan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan di bidang perlindungan hak dan kepentingan anak;

pengembangan interaksi yang berkelanjutan dengan publik, media dan lembaga masyarakat sipil lainnya, serta sumber daya kita sendiri di Internet;

melanjutkan pengembangan kontak dengan badan dan organisasi asing dan internasional yang bekerja di bidang mediasi dan keadilan restoratif;

pengembangan lanjutan peraturan perundang-undangan (bila perlu);

analisis kemajuan implementasi Konsep, penyesuaian langkah-langkah yang disediakan oleh Konsep (jika perlu);

merangkum hasil dan hasil pelaksanaan Konsep dalam hal pencapaian tujuan dan penyelesaian tugas yang ditetapkan sesuai dengan kriteria dan indikator kinerja yang dikembangkan;

pengembangan dokumen perencanaan pengembangan jaringan layanan mediasi pada tahun-tahun mendatang.

VII. Hasil yang diharapkan dari implementasi Konsep

Hasil dari penerapan langkah-langkah yang diatur dalam Konsep ini adalah terciptanya kondisi yang menguntungkan dan aman untuk perkembangan penuh dan sosialisasi anak-anak dan remaja yang terlibat dalam konflik, termasuk yang terkait dengan pelanggaran hukum, dan penerapan mekanisme dalam praktik. untuk memulihkan hak-hak korban perbuatan melawan hukum anak di bawah umur yang belum mencapai usia untuk terlibat dalam tanggung jawab pidana, antara lain:

menciptakan sistem baru yang lebih efektif untuk melindungi anak-anak dari segala usia dan kelompok, termasuk anak-anak yang berisiko, memberikan bantuan kepada mereka, menjamin dan menjamin hak dan kepentingan mereka;

penciptaan sistem kerja preventif dan pemasyarakatan yang efektif dengan anak-anak, termasuk lembaga bantuan sosio-psikologis kepada anak yang telah melakukan tindakan berbahaya secara sosial, tetapi belum mencapai usia di mana pertanggungjawaban pidana dimulai, dalam menyadari dan menebus kesalahan korban. ;

memperbaiki situasi psikologis dalam organisasi pendidikan;

meningkatkan efisiensi dan standar kerja semua badan dan organisasi untuk perlindungan hak dan kepentingan anak, mengoptimalkan strukturnya, meningkatkan kualifikasi setiap orang yang bekerja dengan anak;

menjamin keterbukaan dalam kegiatan perlindungan hak dan kepentingan anak, akuntabilitasnya kepada lembaga masyarakat sipil, menciptakan kondisi bagi partisipasi masyarakat dalam menyelesaikan permasalahan dan permasalahan yang ada;

mengurangi jumlah total dan tingkat keparahan konflik yang melibatkan anak-anak, jumlah dan tingkat keparahan pelanggaran, termasuk pelanggaran yang berulang, dan konsekuensinya terhadap individu lain dan masyarakat secara keseluruhan, mengurangi manifestasi antisosial di kalangan anak-anak dan remaja.

Pada bulan Oktober 2013, layanan mediasi diselenggarakan di Pondok Pesantren No. 15, yang memungkinkan organisasi pendidikan dan keluarga untuk melihat satu sama lain sebagai mitra yang berjuang untuk tujuan yang sama, dan untuk menyatukan upaya mereka untuk menjamin keselamatan dan kesejahteraan. dari anak itu.

Unduh:

Pratinjau:

https://accounts.google.com

Pratinjau:

Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Juli 2014 No. 1430-r Tentang persetujuan Konsep pengembangan jaringan layanan mediasi hingga tahun 2017 dalam rangka penerapan keadilan restoratif bagi anak-anak, termasuk mereka yang melakukan tindakan berbahaya secara sosial bertindak, tetapi belum mencapai usia pertanggungjawaban pidana di Federasi Rusia

1. Menyetujui lampirankonsep pengembangan jaringan layanan mediasi hingga tahun 2017 dalam rangka penerapan keadilan restoratif bagi anak-anak, termasuk mereka yang telah melakukan tindakan berbahaya secara sosial, tetapi belum mencapai usia pertanggungjawaban pidana di Federasi Rusia.

2. Merekomendasikan agar badan eksekutif federal berpedoman pada ketentuan dalam melaksanakan kegiatannyaKonsep disetujui oleh perintah ini.

Konsep
pengembangan jaringan layanan mediasi hingga tahun 2017 dalam rangka penerapan keadilan restoratif bagi anak-anak, termasuk mereka yang telah melakukan tindakan berbahaya secara sosial, tetapi belum mencapai usia tanggung jawab pidana di Federasi Rusia
(disetujuiberdasarkan pesanan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Juli 2014 No. 1430-r)

I. Ketentuan Umum

Konsep pengembangan jaringan layanan mediasi hingga tahun 2017 dalam rangka penerapan keadilan restoratif bagi anak, termasuk mereka yang telah melakukan tindakan berbahaya secara sosial, tetapi belum mencapai usia tanggung jawab pidana di Federasi Rusia (selanjutnya disebut sebagai Konsep), dikembangkan dengan tujuan pelaksanaan aksi Strategi Nasional untuk kepentingan anak tahun 2012 - 2017 dan paragraf 59, 61, 62, 64 dan 65 rencana aksi prioritas sampai dengan tahun 2014 untuk pelaksanaan ketentuan terpenting Strategi Nasional Aksi untuk Kepentingan Anak tahun 2012 - 2017, disetujui atas perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 15 Oktober 2012 No. 1916-r (selanjutnya disebut rencana).

Mekanisme tersebut:

memastikan sosialisasi nyata bagi pelaku melalui kerja pemasyarakatan aktif yang bertujuan untuk memberinya kesempatan untuk tetap menjadi anggota masyarakat yang berguna, yang tidak mengidentifikasi dia dengan pelanggaran yang dilakukannya;
memungkinkan dilakukannya upaya pencegahan yang efektif untuk mencegah manifestasi antisosial dan kenakalan pada anak-anak dan remaja pada umumnya;
memberikan bantuan yang efektif kepada keluarga sebagai lembaga terpenting yang menentukan perkembangan pribadi;
membantu sistem pendidikan dalam menciptakan ruang aman yang diperlukan bagi pembentukan kepribadian yang sehat jasmani dan rohani.

Pengembangan jaringan layanan mediasi ditujukan untuk:

penciptaan sistem pencegahan dan penanggulangan kejahatan pada anak dan remaja, pemberian bantuan kepada keluarga;
menciptakan lingkungan sosial yang aman untuk melindungi dan menjamin hak dan kepentingan anak;
humanisasi dan harmonisasi hubungan sosial, terutama dengan partisipasi anak-anak dan remaja;
meningkatkan interaksi antardepartemen dari semua badan dan organisasi yang terlibat dalam menangani anak-anak dan remaja.
Konsep ini dikembangkan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan pengalaman Rusia dan internasional dalam pengembangan mediasi dan keadilan restoratif.

Konvensi PBB tentang Hak-Hak Anak, Konvensi Den Haag tentang Aspek Perdata Penculikan Anak Internasional (1980), Yurisdiksi, Hukum yang Berlaku, Pengakuan, Penegakan dan Kerjasama Sehubungan dengan Tanggung Jawab Orang Tua dan Tindakan Perlindungan Anak (1996), dan Juga , aksesi Rusia yang diharapkan pada Konvensi tentang Prosedur Internasional untuk Pengumpulan Tunjangan Anak dan Bentuk-Bentuk Penafsiran Keluarga Lainnya (sejak 2007) membebankan kewajiban internasional pada Federasi Rusia untuk memperkenalkan norma dan standar kerja baru di bidang ini, prinsip-prinsip baru , teknologi dan pendekatan, termasuk mediatif dan restoratif.

Untuk mencapai maksud dan tujuan Konsep dan Strategi Aksi Nasional untuk Kepentingan Anak tahun 2012 - 2017, perlu dilakukan perubahan terhadap peraturan perundang-undangan Federasi Rusia, termasuk peraturan perundang-undangan pidana, yang saat ini memperumit masalah tersebut. penggunaan alat mediasi dan penerapan prinsip keadilan restoratif.

Konsep tersebut menjadi dasar pengembangan program, strategi dan rencana federal, negara bagian dan lokal (kota) yang ditujukan untuk:

perlindungan hak dan kepentingan anak dan remaja, pencegahan kejahatan, bantuan kepada anak dalam situasi kehidupan sulit, keluarga kurang mampu dan keluarga dalam situasi sulit;
terbentuknya mekanisme pemulihan hak-hak korban perbuatan melawan hukum anak di bawah umur yang belum mencapai usia tanggung jawab pidana;
mendorong sosialisasi positif dan resosialisasi terhadap anak di bawah umur yang sedang menjalani atau menjalani hukuman di tempat perampasan dan pembatasan kebebasan, lembaga pemasyarakatan, serta mereka yang belum mencapai usia tanggung jawab pidana, dan mencegah terulangnya pelanggaran.

II. Konsep dasar

Konsep ini menggunakan konsep-konsep berikut:

" keadilan restoratif" - pendekatan baru dalam penyelenggaraan peradilan, yang tujuan utamanya bukan untuk menghukum pelaku dengan mengucilkannya dari masyarakat, tetapi untuk memulihkan kerugian materiil, emosional, psikologis (moral) dan lainnya yang menimpa korban, komunitas dan masyarakat, untuk mewujudkan dan menebus kesalahan, memulihkan hubungan, mendorong rehabilitasi dan resosialisasi pelaku;
" pendekatan restoratif" - penggunaan dalam kegiatan praktis, khususnya dalam pekerjaan preventif dan korektif dengan anak-anak dan remaja, termasuk dalam menyelesaikan perselisihan dan konflik dan setelah melakukan pelanggaran, keterampilan dan kemampuan yang ditujukan untuk pemulihan menyeluruh hubungan, kepercayaan, materi dan kerusakan moral , dll. .;
" mediasi " - metode penyelesaian perselisihan secara damai berdasarkan para pihak yang bersengketa mengembangkan solusi yang dapat diterima bersama dengan bantuan orang yang netral dan independen - seorang mediator;
“pendekatan mediasi" - pendekatan yang didasarkan pada prinsip-prinsip mediasi, yang melibatkan kepemilikan keterampilan komunikasi yang positif dan sadar yang menjadi dasar untuk pencegahan dan (atau) penyelesaian perselisihan dan konflik yang efektif dalam kondisi sehari-hari tanpa mediasi sebagai prosedur yang lengkap;
"sertifikasi" - kegiatan untuk memastikan kepatuhan organisasi yang menjalankan peran layanan mediasi dengan persyaratan yang ditetapkan.

AKU AKU AKU. Keadaan permasalahan saat ini.
Pembenaran kepatuhan masalah yang sedang dipecahkan dengan tugas-tugas prioritas pembangunan sosial-ekonomi negara

pusat bantuan sosial untuk keluarga dan anak;
pusat bantuan psikologis dan pedagogis kepada penduduk;
pusat bantuan psikologis darurat melalui telepon;
pusat rehabilitasi sosial bagi anak di bawah umur;
tempat penampungan sosial untuk anak-anak;
pusat bantuan untuk anak-anak tanpa pengasuhan orang tua;
pusat rehabilitasi anak dan remaja penyandang disabilitas;
pusat pelayanan sosial;
pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk;
pusat penahanan sementara bagi pelanggar di bawah umur terhadap badan urusan dalam negeri;
organisasi pendidikan pendidikan khusus bagi siswa yang berperilaku menyimpang (berbahaya secara sosial);
organisasi (lembaga) lain untuk pelayanan sosial bagi keluarga dan anak.

Pendekatan mediasi dan restoratif, sebagai alat nyata untuk memecahkan masalah pencegahan dan koreksi dalam menangani anak-anak dan remaja, hanyalah langkah awal.

Penerapan Strategi Aksi Nasional untuk Kepentingan Anak tahun 2012 - 2017 menciptakan kondisi baru yang mendasar di tingkat federal untuk pengembangan pendekatan mediasi dan restoratif, penerapan upaya preventif dan korektif skala besar untuk melaksanakan restoratif. keadilan. Faktanya, ini adalah perintah negara untuk pengembangan dan implementasi praktis dari mediasi dan pendekatan restoratif.

Implementasi praktis dari ketentuan pokok terletak pada perlunya menciptakan jaringan layanan mediasi dalam rangka penerapan keadilan restoratif (paragraf 62 RPJMN).

IV. Maksud dan tujuan penerapan Konsep

Pencapaian tujuan yang ditetapkan dipastikan dengan menyelesaikan tugas-tugas utama berikut:

penciptaan, melalui mediasi dan pendekatan restoratif, sistem perlindungan, bantuan, pemberian dan jaminan hak dan kepentingan anak;
menciptakan, melalui pendekatan mediasi dan restoratif, suatu sistem pekerjaan preventif, rehabilitasi dan pemasyarakatan dengan anak-anak, terutama dengan anak-anak yang berisiko, memperkenalkan bentuk-bentuk, teknologi dan metode kerja baru, termasuk memberikan dukungan pra-persidangan dan peradilan bagi anak di bawah umur yang telah masuk berkonflik dengan hukum, serta mereka yang sedang menjalani atau telah menjalani hukuman di tempat pemenjaraan dan pembatasan kebebasan;
pengembangan dan penyempurnaan kerangka peraturan bagi pengembangan keadilan restoratif terhadap anak di bawah umur, anak yang telah melakukan perbuatan berbahaya secara sosial dan belum mencapai usia tanggung jawab pidana;
meningkatkan, melalui mediasi dan pendekatan restoratif, efektivitas pemberian bantuan sosial, psikologis dan hukum kepada anak-anak, terutama anak-anak yang berisiko, oleh badan-badan dan organisasi-organisasi yang bekerja dengan anak-anak, membawa standar kerja mereka ke tingkat yang memenuhi kebutuhan masyarakat. dan standar Eropa, sistem optimalisasi badan dan organisasi tersebut;
penciptaan dan pengembangan atas dasar jaringan layanan mediasi lembaga bantuan sosio-psikologis kepada anak di bawah umur dalam mewujudkan dan menebus kesalahan korban;
pelatihan lanjutan (pengembangan keterampilan mediasi dan praktik restoratif) untuk karyawan semua badan dan organisasi yang bekerja dengan anak-anak;
meningkatkan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan di bidang perlindungan hak dan kepentingan anak;
menjamin keterbukaan dalam kegiatan perlindungan hak dan kepentingan anak, akuntabilitasnya kepada lembaga masyarakat sipil, menciptakan kondisi bagi partisipasi masyarakat dalam memecahkan masalah dan tantangan yang dihadapi di bidang ini;
pengembangan kerja sama di bidang pengembangan mediasi dan restorative justice dengan badan dan organisasi asing dan internasional.

V. Struktur dan fungsi jaringan layanan mediasi

Pekerjaan jaringan layanan mediasi tidak mencakup seluruh tugas untuk memperkenalkan keadilan restoratif, yang diatur dalam paragraf 59, 61, 64 dan 65 rencana tersebut. Jaringan layanan mediasi merupakan landasan organisasi bagi pelaksanaan tugas tersebut.

Pada gilirannya, keberhasilan jaringan layanan mediasi sangat bergantung pada keberhasilan pelaksanaan tugas-tugas tersebut.

penelitian, analisis, generalisasi, pengembangan dan penyajian ide dan usulan;
pengembangan dan peningkatan program, metode, teknologi dan alat terapan;
melatih spesialis, memelihara dan meningkatkan kualifikasi mereka;
bantuan dalam menilai masalah dan menemukan cara untuk menyelesaikannya;
memastikan konsistensi tindakan.

Jaringan layanan mediasi dibuat sebagai satu sistem dengan koordinasi dan manajemen.

Dalam strukturnya, jaringan layanan mediasi adalah sistem dua tingkat:

pada tingkat pertamaOrganisasi utama sistem ini berlokasi - Pusat Federal untuk Mediasi dan Pengembangan Keadilan Restoratif, yang merupakan subdivisi struktural dari lembaga anggaran negara federal "Institut Mediasi Federal", yang berada di bawah yurisdiksi Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan dari Federasi Rusia. Sesuai dengan Pasal 27 Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”, sebuah organisasi pendidikan secara mandiri membentuk strukturnya, dengan pengecualian pembentukan, reorganisasi, penggantian nama, dan likuidasi cabang. Dalam hal ini, dukungan keuangan untuk berfungsinya Pusat Federal untuk Mediasi dan Pengembangan Keadilan Restoratif dilakukan dalam batas dana yang disediakan untuk memastikan pelaksanaan tugas negara;
pada tingkat keduaAda layanan mediasi di tingkat regional dan lokal. Basis layanan mediasi di tingkat regional dan lokal haruslah sekretaris komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka, serta staf pengajar yang melaksanakan program profesional tambahan - program pelatihan lanjutan untuk staf pengajar. Mereka akan menjalankan fungsi sebagai mediator-pelatih, ahli metodologi-pelatih untuk pendidikan dan pelatihan pekerja yang melakukan kegiatan praktisnya dengan keluarga dan anak-anak berusia 7 hingga 18 tahun - penyedia teknologi mediasi dan restorasi. Mereka akan melaksanakan sebagian besar kerja praktek mengenai perlindungan anak, pencegahan, rehabilitasi dan koreksi dengan menggunakan mediasi dan pendekatan restoratif. Kriteria utama dalam hal ini adalah memastikan bahwa jaringan layanan mediasi benar-benar dapat diakses oleh semua pihak yang membutuhkan bantuan dan perlindungan. Dalam kaitan ini, salah satu arah yang paling efektif adalah dengan mendorong penyelenggaraan layanan mediasi sekolah di organisasi pendidikan.

Jaringan layanan mediasi mencakup layanan mediasi di tingkat federal, regional dan lokal.

Layanan mediasi di tingkat federal menjalankan fungsi berikut:

koordinasi umum pekerjaan layanan mediasi;
koordinasi kerja pengembangan dan penyempurnaan kerangka peraturan pengembangan mediasi dan keadilan restoratif dengan badan pemerintah, pengadilan, organisasi pendidikan, lembaga pemasyarakatan, komisi anak di bawah umur, organisasi lain, lembaga masyarakat sipil dan organisasi publik;
pekerjaan metodologis (pengembangan program pelatihan dan pendidikan, metode dan teknologi baru untuk kerja praktek);
penelitian, pekerjaan analitis dan ahli;
sertifikasi organisasi yang menjalankan peran layanan mediasi;
penciptaan sistem pemantauan dan audit khusus untuk pemantauan terus-menerus terhadap tingkat pekerjaan organisasi bersertifikat yang menjalankan peran layanan mediasi dan keadilan restoratif;
pelatihan mediator-pelatih, ahli metodologi-pelatih, ahli metodologi untuk pembentukan layanan mediasi sekolah di organisasi pendidikan, manajer, personel layanan mediasi, verifikasi kualifikasi mereka;
bekerja sama dengan badan dan organisasi lain untuk melindungi hak dan kepentingan anak;
penjangkauan, kerjasama dengan media;
kerjasama internasional, termasuk untuk tujuan pertukaran pengalaman dan menarik praktik terbaik;
dukungan metodologis dan nasehat untuk pekerjaan layanan mediasi;
kerja praktek.

Layanan mediasi di tingkat regional dan lokal menjalankan fungsi sebagai berikut:

kerja praktek dengan anak, keluarga, sekolah, komisi urusan remaja, pengadilan, lembaga pemasyarakatan dan organisasi lainnya, kerja praktek untuk melindungi hak dan kepentingan anak, mencegah konflik dan pelanggaran, partisipasi dalam situasi di mana ada konflik atau pelanggaran;
informasi yang ditargetkan dan pekerjaan pendidikan dengan kelompok utama penduduk, kelompok dan organisasi, dengan mempertimbangkan kekhususan regional dan lokal;
pelatihan karyawan dari berbagai organisasi dalam program profesional tambahan - program pelatihan lanjutan.

Opsi tambahan untuk menciptakan layanan mediasi regional adalah:

pembentukan organisasi negara baru dari entitas konstituen Federasi Rusia atau organisasi kota;
pembentukan organisasi non-pemerintah baru, termasuk nirlaba (dimungkinkan partisipasi organisasi negara bagian dan (atau) kota sebagai salah satu pendiri);
keterlibatan organisasi khusus atau serupa yang ada;
penciptaan layanan mediasi sekolah di organisasi pendidikan.

Apabila jasa mediasi berbentuk badan hukum, maka masuknya jasa mediasi ke dalam jaringan jasa mediasi dilakukan melalui sertifikasi.

Pengenalan inovasi semacam itu, penguasaan keterampilan mediasi dan praktik restoratif - semua ini memerlukan pengetahuan khusus dari pekerja di jaringan layanan mediasi, pengembangan keterampilan dan kemampuan khusus, dan oleh karena itu pelatihan khusus. Pelatihan tersebut harus cukup banyak, meskipun harus sesuai dengan kerangka pelatihan lanjutan (sekitar 72 - 576 jam), dan pada saat yang sama dalam jumlah besar, yang tanpanya ketersediaan bantuan mediasi-restoratif tidak akan terjamin.

Kebaruan dan tanggung jawab yang tinggi dari kegiatan restoratif dan mediasi memerlukan pengembangan sistem sertifikasi dan sertifikasi pekerja dalam jaringan layanan mediasi dan spesialis yang terlibat dalam kegiatan mediasi di berbagai bidang, termasuk pengembangan kriteria dan indikator kinerja untuk kategori utama. dari manajer dan spesialis. Hal ini harus dilakukan, antara lain, berdasarkan standar profesional mediasi sebagai jenis kegiatan independen, yang dikembangkan sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 22 Januari 2013 No. 23 “Tentang Peraturan untuk pengembangan, persetujuan dan penerapan standar profesional.” Standar ini harus mencakup blok fungsi ketenagakerjaan yang bersifat umum (“lintas sektoral”) untuk semua jenis kegiatan yang berkaitan dengan komunikasi (bidang sosial, manajemen) dan, pertama-tama, bekerja dengan anak-anak.

Pengembangan lebih lanjut keterampilan mediasi dan keadilan restoratif juga harus diberikan dalam jaringan layanan mediasi, termasuk layanan regional dan lokal.

VI. Implementasi Konsep

Pada tahap pertama

persetujuan rencana aksi implementasi Konsep;
pengembangan kriteria dan indikator untuk menilai efektivitas pelaksanaan Konsep;
pengembangan peraturan perundang-undangan yang bertujuan untuk melaksanakan ketentuan Konsep;
memastikan pelatihan staf mediator-pelatih dan ahli metodologi-pelatih dari Pusat Federal untuk Mediasi dan Pengembangan Keadilan Restoratif;
menyelenggarakan pelatihan sekretaris komisi urusan remaja dan perlindungan hak-haknya, staf pengajar yang melaksanakan kegiatannya di bawah program pelatihan lanjutan bagi staf pengajar, yang akan menjalankan fungsi sebagai mediator-pelatih dan ahli metodologi-pelatih di tingkat regional dan lokal. ;
pengembangan sistem sertifikasi layanan mediasi regional;
pembentukan proyek percontohan layanan mediasi di tingkat regional dan lokal, sertifikasinya;
pembentukan proyek percontohan dan awal penerapan praktis pendekatan mediasi dan restoratif di bidang perlindungan hak dan kepentingan anak, pemantauan, analisis berkelanjutan dan generalisasi pengalaman;
bantuan dalam penciptaan layanan mediasi sekolah, pembentukan proyek percontohan dan penyebaran pengalaman dalam penerapan praktis metode mediasi sekolah;
pemantauan, analisis berkelanjutan dan sintesis pengalaman;
peningkatan teknologi, bentuk dan metode kerja praktek untuk melindungi hak dan kepentingan anak, kegiatan pemasyarakatan, dan pencegahan kejahatan di kalangan anak dan remaja;
pengembangan proposal untuk menjamin koordinasi interaksi antardepartemen, untuk meningkatkan konsistensi kegiatan yang sedang berlangsung;
perbaikan dan pengembangan program pendidikan;
pengembangan mekanisme baru untuk berinteraksi dengan badan dan organisasi lain untuk melindungi hak dan kepentingan anak;
terciptanya sistem interaksi terbuka dengan publik, media, lembaga masyarakat sipil lainnya, terciptanya sumber daya sendiri dalam jaringan informasi dan telekomunikasi "Internet" (selanjutnya disebut jaringan "Internet");
menjalin kontak dengan badan dan organisasi asing dan internasional yang bekerja di bidang mediasi dan keadilan restoratif.

Pada tahap kedua Implementasi Konsep ini mengatur:

penyebaran layanan mediasi ke seluruh wilayah Federasi Rusia, penyebaran kerja praktek mereka;
pengembangan dan peningkatan berkelanjutan program, metode, bentuk dan teknologi kerja untuk melindungi hak dan kepentingan anak, koreksi, dan pencegahan kenakalan di kalangan anak dan remaja;
pengembangan layanan mediasi sekolah, integrasi metode mediasi sekolah ke dalam kehidupan sehari-hari sekolah dan organisasi pendidikan lainnya di seluruh tanah air;
kelanjutan organisasi pelatihan pekerja layanan mediasi, organisasi sistem peningkatan kualifikasi mereka secara berkelanjutan;
meningkatkan interaksi dengan badan dan organisasi lain untuk melindungi hak dan kepentingan anak;
pengembangan usulan optimalisasi struktur badan dan organisasi untuk perlindungan hak dan kepentingan anak, meningkatkan efisiensi kerja mereka;
pengembangan interaksi dengan publik, media, lembaga masyarakat sipil lainnya, pengembangan sumber daya sendiri di Internet;
mengembangkan kontak dengan badan dan organisasi asing dan internasional yang bekerja di bidang mediasi dan keadilan restoratif;
analisis kemajuan implementasi Konsep, penyempurnaan kriteria dan indikator untuk menilai efektivitas implementasi Konsep, penyesuaian langkah-langkah yang disediakan oleh Konsep (jika perlu).

Pada tahap ketigaImplementasi Konsep ini mengatur:

pekerjaan skala besar dari jaringan layanan mediasi di seluruh wilayah Federasi Rusia;
peningkatan bentuk, program, metode dan teknologi kerja berdasarkan analisis dan generalisasi akumulasi pengalaman, transisi ke bentuk pekerjaan yang lebih maju;
meningkatkan metode mediasi sekolah berdasarkan analisis dan generalisasi akumulasi pengalaman;
kelanjutan penyelenggaraan pelatihan pekerja di bidang mediasi dan keadilan restoratif, perluasan lingkaran mereka, peningkatan sistem pelatihan, pelatihan lanjutan dan pelatihan ulang profesional personel;
peningkatan lebih lanjut interaksi dengan badan dan organisasi lain untuk melindungi hak dan kepentingan anak;
pengembangan usulan untuk mengoptimalkan struktur badan dan organisasi untuk perlindungan hak dan kepentingan anak, meningkatkan efisiensi kerja mereka (jika perlu);
mengajukan usulan peningkatan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan di bidang perlindungan hak dan kepentingan anak;
terus mengembangkan interaksi dengan masyarakat,
media dan lembaga masyarakat sipil lainnya, serta sumber dayanya sendiri di Internet;
melanjutkan pengembangan kontak dengan badan dan organisasi asing dan internasional yang bekerja di bidang mediasi dan keadilan restoratif;
pengembangan lanjutan peraturan perundang-undangan (bila perlu);
analisis kemajuan implementasi Konsep, penyesuaian langkah-langkah yang disediakan oleh Konsep (jika perlu);
merangkum hasil dan hasil pelaksanaan Konsep dalam hal pencapaian tujuan dan penyelesaian tugas yang ditetapkan sesuai dengan kriteria dan indikator kinerja yang dikembangkan;
pengembangan dokumen perencanaan pengembangan jaringan layanan mediasi pada tahun-tahun mendatang.

VII. Hasil yang diharapkan dari implementasi Konsep

menciptakan sistem baru yang lebih efektif untuk melindungi anak-anak dari segala usia dan kelompok, termasuk anak-anak yang berisiko, memberikan bantuan kepada mereka, menjamin dan menjamin hak dan kepentingan mereka;
penciptaan sistem kerja preventif dan pemasyarakatan yang efektif dengan anak-anak, termasuk lembaga bantuan sosio-psikologis kepada anak yang telah melakukan tindakan berbahaya secara sosial, tetapi belum mencapai usia di mana pertanggungjawaban pidana dimulai, dalam menyadari dan menebus kesalahan korban. ;
memperbaiki situasi psikologis dalam organisasi pendidikan;
meningkatkan efisiensi dan standar kerja semua badan dan organisasi untuk perlindungan hak dan kepentingan anak, mengoptimalkan strukturnya, meningkatkan kualifikasi setiap orang yang bekerja dengan anak;
menjamin keterbukaan dalam kegiatan perlindungan hak dan kepentingan anak, akuntabilitasnya kepada lembaga masyarakat sipil, menciptakan kondisi bagi partisipasi masyarakat dalam menyelesaikan permasalahan dan permasalahan yang ada;
mengurangi jumlah total dan tingkat keparahan konflik yang melibatkan anak-anak, jumlah dan tingkat keparahan pelanggaran, termasuk pelanggaran yang berulang, dan konsekuensinya terhadap individu lain dan masyarakat secara keseluruhan, mengurangi manifestasi antisosial di kalangan anak-anak dan remaja.

Ikhtisar dokumen

Konsep ini bertujuan untuk memperkenalkan metode dan mekanisme mediasi-restoratif untuk mencegah dan menyelesaikan konflik yang melibatkan anak-anak dan remaja, inovatif untuk Rusia, dan menanggapi pelanggaran.

Hal ini dimaksudkan untuk menciptakan kondisi (lingkungan) yang kondusif, manusiawi dan aman bagi perkembangan dan sosialisasi anak dan remaja secara utuh. Menciptakan mekanisme pemulihan hak-hak korban perbuatan melawan hukum anak di bawah umur yang belum mencapai usia tanggung jawab pidana.

Pendekatan restoratif melibatkan penggunaan dalam kegiatan praktis, khususnya, dalam pekerjaan preventif dan korektif dengan anak-anak dan remaja, keterampilan yang ditujukan untuk pemulihan komprehensif hubungan, kepercayaan, kerusakan material dan moral.

Salah satu arah utama penerapan konsep tersebut adalah penciptaan jaringan layanan mediasi. Sehubungan dengan lembaga khusus anak lainnya (tempat penampungan sosial, pusat rehabilitasi, pusat penahanan sementara bagi pelaku remaja, dll.), mereka harus mengembangkan dan meningkatkan program kegiatan, membantu menilai masalah, mencari cara untuk menyelesaikannya, melatih spesialis, dll.

Diharapkan juga untuk meningkatkan program pendidikan, menciptakan sistem interaksi terbuka dengan masyarakat, meningkatkan efisiensi administrasi publik, dan mengembangkan kerangka peraturan yang diperlukan.

Penerapan konsep tersebut akan memungkinkan terciptanya sistem bantuan yang efektif kepada anak-anak, meningkatkan kerja preventif dan korektif dengan mereka, dan akan berkontribusi pada perbaikan situasi psikologis dalam organisasi pendidikan.

Selain itu, jumlah konflik yang melibatkan anak di bawah umur dan jumlah pelanggaran (termasuk yang berulang) akan berkurang. Manifestasi antisosial pada anak dan remaja akan berkurang.

Pratinjau:

1. Relevansi penciptaan layanan mediasi sekolah dalam organisasi pendidikan

Sesuai dengan paragraf 64 Rencana Aksi Prioritas sampai dengan tahun 2014 untuk pelaksanaan ketentuan terpenting Strategi Aksi Nasional Kepentingan Anak tahun 2012 - 2017, disetujui dengan Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 15 Oktober 1916-r, dalam organisasi pendidikan, layanan mediasi sekolah harus diselenggarakan, menjamin perlindungan hak-hak anak dan menciptakan kondisi untuk terbentuknya ruang aman, kesempatan yang sama dan perlindungan kepentingan mereka.

Perkembangan layanan mediasi sekolah dalam organisasi pendidikan disebabkan oleh beberapa hal.

Dalam masyarakat modern, stratifikasi sosial dalam masyarakat semakin terlihat. Pada saat yang sama, mekanisme mobilitas sosial - elevator sosial, yang “memastikan kesetaraan awal dan kemajuan setiap orang berdasarkan kemampuan dan bakatnya”, belum diluncurkan. Kurangnya elevator sosial menyebabkan meningkatnya ketegangan sosial, kemarahan dan konflik, serta memperburuk hubungan antaretnis.

Proses migrasi semakin intensif, masalah antaretnis dan antaragama semakin parah. Berkaitan dengan hal tersebut, perlu dikembangkan kemampuan hidup dalam masyarakat multinasional dan melakukan dialog antar budaya.

Dengan latar belakang tersebut, terjadi proses-proses yang melemahkan peran keluarga sebagai institusi sosial yang fundamental. Keluarga kehilangan posisi terdepan dalam proses sosialisasi anak dan dalam mengatur waktu senggang mereka. Pada saat yang sama, fungsi-fungsi ini semakin banyak dipercayakan kepada organisasi pendidikan.

Sebagai akibat dari faktor-faktor ini dan faktor-faktor lainnya, manifestasi antisosial meningkat atau tetap tinggi: kecanduan narkoba pada anak-anak, alkoholisme, penelantaran dan tunawisma, kejahatan pada anak dan remaja, pelanggaran yang dilakukan oleh anak di bawah umur, dan perilaku bunuh diri.

Menurut penelitian sosiologi, pada tahun 2012, pada kelompok umur 11 sampai 24 tahun, jumlah pengguna narkoba tetap (dengan frekuensi minimal 2-3 kali sebulan) sebesar 9,6% dari total jumlah pengguna narkoba. kelompok (2,6 juta orang); Konsumsi produk yang mengandung alkohol sebesar 50,5% pada anak di bawah umur dan remaja (13,7 juta orang), dan konsumsi produk tembakau sebesar 45,6% (12,3 juta orang).

Dalam beberapa tahun terakhir, perhatian masyarakat sipil terhadap masalah penciptaan lingkungan yang kondusif, manusiawi dan aman bagi perkembangan dan sosialisasi anak telah meningkat secara signifikan. Berbagai organisasi non-pemerintah mengusulkan langkah-langkah mulai dari yang berguna dan penting hingga yang memprihatinkan.

Pada saat yang sama, Federasi Rusia secara aktif berintegrasi ke dalam ruang pendidikan dunia yang mengglobal dengan cepat dengan transisi yang sesuai ke norma dan standar internasional, metode dan teknologi untuk menangani anak-anak.

Mediasi digunakan secara luas dan berhasil di dunia modern, terutama di negara-negara dengan budaya hukum yang tinggi dan masyarakat sipil yang maju, untuk hampir semua jenis perselisihan - dari perselisihan keluarga hingga perselisihan komersial. Menurut statistik global, sekitar 80-90% kasus prosedur mediasi berakhir dengan tercapainya kesepakatan mediasi dan lebih dari 85% perjanjian mediasi dilaksanakan oleh para pihak secara sukarela. Sejak tahun 2008, Arahan Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa tentang mediasi telah berlaku, yang memiliki dampak signifikan terhadap integrasi mediasi ke dalam praktik hukum dan sosial di negara-negara anggota Komunitas Eropa dan sekitarnya.

Integrasi metode mediasi sekolah ke dalam ruang pendidikan jauh melampaui interaksi antara “anak-keluarga-sekolah (organisasi pendidikan)”. Jika alat-alat yang bersifat manusiawi untuk menyelesaikan situasi-situasi sulit berhasil diterapkan di bidang pendidikan, maka alat tersebut akan segera diperluas ke bidang sosial lainnya dan ke seluruh masyarakat secara keseluruhan.

Masyarakat modern sangat membutuhkan kemampuan warga negara untuk berinteraksi secara konstruktif. Untuk itu perlu dikembangkan kecerdasan sosial, mentalitas kerjasama, dan kemitraan sosial. Metode mediasi sekolah membantu memecahkan masalah-masalah ini dalam menangani anak-anak, meletakkan dasar bagi pendidikan generasi mendatang berdasarkan nilai-nilai kemanusiaan, mengutamakan kehidupan manusia, kesejahteraan dan perkembangan individu yang harmonis, interaksi sosial yang positif.

Dengan demikian, pengembangan layanan mediasi sekolah merupakan inovasi sosial yang paling penting, sangat dibutuhkan dalam kehidupan dan menjadi salah satu prioritas dalam bidang pendidikan dan pendidikan modern.

Berfungsinya layanan mediasi sekolah dalam organisasi pendidikan akan memungkinkan:

mengurangi jumlah situasi konflik yang melibatkan anak-anak, serta tingkat keparahannya;

meningkatkan efektivitas kerja preventif dan korektif yang bertujuan untuk mengurangi manifestasi perilaku antisosial pada siswa;

mengurangi jumlah pelanggaran yang dilakukan oleh anak di bawah umur, termasuk pelanggaran yang berulang;

meningkatkan keterampilan pegawai organisasi pendidikan dalam melindungi hak dan kepentingan anak;

menjamin keterbukaan dalam kegiatan organisasi pendidikan dalam hal melindungi hak dan kepentingan anak;

menciptakan kondisi bagi partisipasi masyarakat dalam menyelesaikan permasalahan dan tugas saat ini dalam rangka pencegahan kenakalan remaja;

mengoptimalkan interaksi dengan badan dan lembaga sistem pencegahan penelantaran dan kenakalan remaja;

memperbaiki situasi psikologis dalam suatu organisasi pendidikan.

2. Dasar hukum penyelenggaraan pelayanan mediasi sekolah pada organisasi pendidikan

Dasar hukum pembentukan dan penyelenggaraan layanan mediasi sekolah adalah:

Konstitusi Federasi Rusia;

Kode Sipil Federasi Rusia;

Kode Keluarga Federasi Rusia;

Undang-Undang Federal 24 Juli 1998 No. 124-FZ “Tentang Jaminan Dasar Hak Anak di Federasi Rusia”;

Undang-Undang Federal 29 Desember 2012 No. 273-FZ “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”;

Konvensi Hak Anak;

Konvensi Perlindungan Hak dan Kerja Sama Anak, ditandatangani di Den Haag, 1980, 1996, 2007;

Undang-Undang Federal 27 Juli 2010 No. 193-FZ “Tentang prosedur alternatif penyelesaian sengketa dengan partisipasi mediator (prosedur mediasi)”;

3. Konsep “mediasi sekolah” dan “layanan mediasi sekolah”

Menurut Undang-Undang Federal 27 Juni 2010 No. 193-FZ “Tentang prosedur alternatif untuk menyelesaikan perselisihan dengan partisipasi mediator (prosedur mediasi)”, prosedur mediasi dipahami sebagai metode penyelesaian perselisihan dengan bantuan mediator. seorang mediator (orang independen atau orang-orang independen yang dilibatkan oleh para pihak sebagai perantara dalam penyelesaian sengketa untuk membantu para pihak dalam mengembangkan penyelesaian berdasarkan pokok-pokok sengketa) berdasarkan persetujuan sukarela para pihak untuk mencapai penyelesaian yang dapat diterima bersama.

Rupanya ada kesalahan ketik pada teks paragraf sebelumnya. Tanggal Undang-undang Federal tersebut harus dibaca sebagai “27 Juli 2010.”

Mediasi adalah salah satu alternatif metode direktif dalam menyelesaikan perselisihan, ketika para pihak yang berselisih kehilangan kesempatan untuk mempengaruhi hasil perselisihan, dan wewenang untuk mengambil keputusan atas perselisihan tersebut dilimpahkan kepada pihak ketiga.

Mediator tidak diberikan hak untuk mengambil keputusan atas perselisihannya dan tidak memberikan tekanan kepada para pihak. Ia hanya mengatur bantuan kepada pihak-pihak yang berkonflik, berpartisipasi secara sukarela dalam proses menemukan solusi yang dapat diterima dan layak bersama yang selanjutnya akan memenuhi kepentingan dan kebutuhan mereka.

Pada saat yang sama, prosedur mediasi tidak hanya merupakan alat yang efektif untuk menyelesaikan perselisihan dan situasi konflik, tetapi juga pencegahan dan pencegahannya.

Pendekatan mediasi adalah pendekatan berbasis aktivitas yang didasarkan pada prinsip-prinsip mediasi, yang mengandaikan kepemilikan keterampilan komunikasi yang positif dan sadar yang menjadi dasar pencegahan dan (atau) penyelesaian perselisihan dan konflik yang efektif dalam kondisi sehari-hari tanpa mediasi secara penuh. prosedur yang lengkap.

Pendekatan mediasi dapat digunakan oleh siapa saja yang telah menjalani pelatihan yang sesuai, termasuk untuk menyelesaikan atau mencegah perselisihan dan perselisihan di mana ia menjadi salah satu pihak.

Metode “Mediasi Sekolah” merupakan metode inovatif yang digunakan untuk menyelesaikan perselisihan dan mencegah situasi konflik antar peserta dalam proses pendidikan sebagai metode alternatif modern dalam menyelesaikan perselisihan.

Metode “Mediasi Sekolah” telah menyerap semua yang terbaik yang telah dikumpulkan selama beberapa dekade penggunaan prosedur mediasi di dunia. Hal ini didasarkan pada pendekatan yang berpusat pada manusia. Menjadi turunan dari mediasi klasik, ini memungkinkan Anda untuk bekerja secara komprehensif dan efektif dengan semua entitas yang terlibat dalam membesarkan anak.

Layanan mediasi sekolah adalah layanan yang dibuat dalam suatu organisasi pendidikan dan terdiri dari pegawai organisasi pendidikan, siswa dan orang tuanya yang telah menjalani pelatihan dan pendidikan yang diperlukan tentang dasar-dasar metode mediasi sekolah dan pendekatan mediasi.

Mediasi sekolah tidak terbatas pada wilayah organisasi pendidikan. Peran penting dalam integrasi metode ini dimainkan oleh keterlibatan keluarga, asalkan orang tua (perwakilan hukum) dilatih tentang dasar-dasar metode tersebut. Hal ini akan memungkinkan mereka tidak hanya untuk menginginkan, tetapi juga untuk secara kompeten membantu anak-anak dalam keluarga yang berada dalam situasi sulit dan berpotensi konflik. Khususnya, selama masa-masa sulit dan kritis dalam kehidupan dan pembentukan mereka.

Pada gilirannya, dalam organisasi pendidikan, konflik akan lebih berhasil diselesaikan jika orang tua (perwakilan hukum) mengarahkan anak pada pendekatan mediasi.

Dengan demikian, metode mediasi sekolah memungkinkan organisasi pendidikan dan keluarga untuk memandang satu sama lain sebagai mitra yang berjuang untuk tujuan yang sama dan menggabungkan upaya mereka untuk menjamin keselamatan dan kesejahteraan anak.

4. Maksud dan tujuan layanan mediasi sekolah

Tujuan utama dari layanan mediasi sekolah adalah untuk menciptakan ruang (lingkungan) yang sejahtera, manusiawi dan aman bagi tumbuh kembang dan sosialisasi anak dan remaja secara utuh, termasuk ketika muncul situasi kehidupan yang sulit, termasuk berkonflik dengan hukum.

Pencapaian tujuan ini dipastikan dengan menyelesaikan tugas-tugas utama berikut:

menciptakan, dengan menggunakan metode mediasi sekolah dan pendekatan restoratif, suatu sistem perlindungan, bantuan dan jaminan hak dan kepentingan anak-anak dari segala usia dan kelompok, termasuk anak-anak dalam situasi kehidupan yang sulit dan dalam situasi berbahaya secara sosial, anak-anak dari keluarga kurang mampu , anak yang berperilaku menyimpang (berbahaya sosial) dari anak yang telah melakukan perbuatan berbahaya secara sosial dan telah dibebaskan dari penjara;

penciptaan, dengan menggunakan prosedur mediasi dan pendekatan restoratif, sistem kerja preventif dan korektif dengan anak-anak yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit dan berada dalam situasi berbahaya secara sosial, anak-anak dari keluarga disfungsional, anak-anak dengan perilaku menyimpang (berbahaya secara sosial), anak-anak yang telah melakukan tindakan yang membahayakan secara sosial dan telah dibebaskan dari tempat penahanan;

pengenalan bentuk-bentuk, teknologi dan metode kerja baru, termasuk penyediaan dukungan pra-persidangan dan peradilan bagi anak di bawah umur yang berkonflik dengan hukum, serta mereka yang menjalani atau menjalani hukuman di tempat-tempat perampasan kemerdekaan;

meningkatkan efektivitas bantuan sosial, psikologis dan hukum yang diberikan kepada anak-anak, terutama mereka yang berisiko, oleh badan dan organisasi yang bekerja dengan anak-anak, membawa standar pekerjaan mereka ke tingkat yang memenuhi standar Eropa, serta kebutuhan masyarakat modern , mengoptimalkan sistem badan dan organisasi tersebut;

pelatihan lanjutan bagi staf pengajar organisasi pendidikan tentang penerapan prosedur mediasi dalam praktik mengajar sehari-hari;

menjamin keterbukaan dalam kegiatan perlindungan hak dan kepentingan anak, akuntabilitasnya kepada lembaga masyarakat sipil, menciptakan kondisi untuk melibatkan masyarakat dalam menyelesaikan masalah dan tugas yang dihadapi di bidang ini;

pengembangan kerjasama internasional di bidang penerapan mediasi dan restorative justice dalam organisasi pendidikan.

Kegiatan layanan mediasi sekolah bertujuan untuk menciptakan ruang (lingkungan) yang aman tidak hanya bagi anak-anak, tetapi juga bagi orang dewasa, dengan menumbuhkan budaya perilaku konstruktif dalam berbagai situasi konflik.

Kegiatan layanan mediasi sekolah didasarkan pada:

menyelesaikan berbagai konflik dan multi arah yang timbul dalam suatu organisasi pendidikan, melaksanakan pekerjaan pendidikan antar rekan kerja dan orang tua;

mencegah terjadinya konflik, mencegah eskalasinya;

memastikan pembentukan dan pelatihan “kelompok teman sebaya” (“kelompok teman sebaya” adalah kelompok anak yang bersatu untuk mempelajari prosedur mediasi dan pendekatan mediasi dengan tujuan selanjutnya menerapkan pengetahuan dan keterampilan tersebut dalam menyelesaikan perselisihan, mencegah konflik antar teman sebaya, serta serta menyebarkan pengetahuan, keterampilan dan pengalaman yang diperoleh di antara teman sebaya, anak sekolah menengah pertama dan atas);

mengoordinasikan tindakan peserta “kelompok sebaya” dalam upayanya untuk menyebarkan pengetahuan tentang mediasi dan dasar-dasar komunikasi positif di kalangan anak sekolah dasar dan menengah;

memberikan bantuan ketika peserta dalam “kelompok sebaya” menyelesaikan konflik antar teman sebaya, serta berpartisipasi dalam peran sebagai ko-mediator dalam menyelesaikan konflik antara orang dewasa dan anak-anak;

menggunakan pendekatan mediasi sebagai bagian dari upaya untuk mencegah penelantaran dan tunawisma, kecanduan narkoba, alkoholisme, merokok, dan kenakalan remaja;

menggunakan pendekatan mediasi ketika bekerja dengan anak-anak dan keluarga dalam situasi yang berbahaya secara sosial;

penggunaan pendekatan mediasi sebagai bagian dari upaya untuk menumbuhkan budaya perilaku konstruktif dalam situasi konflik dan menciptakan kondisi untuk memilih strategi perilaku tanpa kekerasan dalam situasi ketegangan dan stres;

penggunaan pendekatan mediasi, serta teknologi komunikasi positif dalam pekerjaan pemasyarakatan dengan pelaku remaja, termasuk dalam komunikasi dengan aparat penegak hukum dan perwakilan komisi urusan remaja dan perlindungan hak-hak mereka;

menggunakan pendekatan mediasi sebagai dasar untuk memelihara komunikasi antargenerasi dan kemungkinan mentransmisikan nilai-nilai spiritual dan moral universal yang utama.

Indikator utama tingkat pembentukan lingkungan yang kondusif, manusiawi dan aman bagi perkembangan dan sosialisasi individu adalah:

mengurangi dampak destruktif dari konflik yang pasti timbul antara peserta dalam proses pendidikan dengan mengajarkan orang dewasa dasar-dasar mediasi, serta mengajar anak-anak pendekatan mediasi dan teknologi komunikasi positif dalam “kelompok sebaya”;

mengurangi tingkat manifestasi agresif, kekerasan dan antisosial di kalangan anak;

mengurangi jumlah pelanggaran yang dilakukan oleh anak di bawah umur;

menciptakan kondisi untuk mencegah perkembangan anak yang tidak menguntungkan;

meningkatkan tingkat kompetensi sosial dan konflik seluruh peserta dalam proses pendidikan.

Pada saat yang sama, melalui mediasi dan pendekatan restoratif, akan tercipta sistem bantuan baru yang lebih efektif kepada keluarga dan anak, serta perlindungan dan jaminan hak dan kepentingan anak dari segala usia dan kelompok. termasuk anak-anak yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit atau yang berkonflik dengan hukum.

5. Tahapan pokok penyelenggaraan layanan mediasi sekolah dalam suatu organisasi pendidikan

Untuk menyelenggarakan layanan mediasi sekolah, tugas-tugas berikut perlu diselesaikan:

memberi tahu pegawai organisasi pendidikan, siswa dan orang tuanya tentang layanan mediasi sekolah;

memotivasi pegawai organisasi pendidikan, siswa dan orang tuanya untuk berpartisipasi dalam kegiatan layanan mediasi sekolah dan menggunakan metode “Mediasi Sekolah”;

melakukan pembahasan kegiatan pelayanan mediasi sekolah antara pegawai organisasi pendidikan, siswa dan orang tuanya (perwakilan hukum);

mengatur pengembangan persetujuan kegiatan layanan mediasi sekolah;

melatih karyawan organisasi pendidikan, siswa dan orang tua mereka (perwakilan hukum) dalam metode “Mediasi Sekolah”;

menjalin kerjasama dengan badan dan lembaga untuk pencegahan penelantaran dan kejahatan, perwalian dan perwalian, serta pendidikan tambahan.

Untuk mengatasi permasalahan di atas, perlu dilakukan kegiatan-kegiatan utama sebagai berikut:

1. Penyelenggaraan acara informasi dan edukasi bagi peserta proses pendidikan tentang masalah mediasi sekolah.

1.1 Menyelenggarakan seminar pengantar bagi seluruh staf pengajar organisasi pendidikan;

1.2 Penyelenggaraan seminar pengantar mediasi sekolah bagi pimpinan organisasi pendidikan, wakil-wakilnya, psikolog, guru sosial dan 3-4 guru;

1.3. Penyelenggaraan acara informasi dan edukasi bagi orang tua dan siswa suatu organisasi pendidikan, yang bertujuan untuk menciptakan motivasi untuk berpartisipasi dalam pekerjaan layanan mediasi sekolah.

Sebagai hasil dari pelaksanaan tahap pertama penciptaan layanan mediasi sekolah di suatu organisasi pendidikan, kelompok inisiatif karyawan organisasi ini, serta orang tua siswa, yang siap berperan aktif dalam pekerjaan tersebut. layanan mediasi sekolah, terbentuk.

2. Pelatihan kepala dinas dan spesialis masa depannya.

2.1 Pelatihan kepala layanan mediasi sekolah dan spesialis masa depannya - mediator sekolah di bawah program “Mediasi Sekolah”;

2.2 Menyelenggarakan serangkaian seminar pelatihan bagi orang tua yang telah menyatakan minatnya terhadap kerja layanan mediasi sekolah yang dibuat dengan melibatkan pegawai organisasi pendidikan yang telah dilatih dalam program “Mediasi Sekolah”;

3. Penyusunan kesepakatan pembentukan layanan mediasi sekolah dalam suatu organisasi pendidikan.

3.1 Pertimbangan masalah pembentukan layanan mediasi sekolah dan kegiatan selanjutnya oleh badan pengatur negara dan publik dari organisasi pendidikan (dewan sekolah, komite orang tua, kelas, rapat sekolah, dewan pengawas dan lain-lain);

3.2 Persetujuan Peraturan tentang layanan mediasi sekolah, disetujui oleh badan administrasi publik negara dari organisasi pendidikan.

3.3. Menyelesaikan masalah organisasi umum layanan mediasi sekolah.

4. Organisasi interaksi layanan mediasi sekolah dengan semua divisi struktural organisasi pendidikan, komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka, badan dan organisasi sistem pencegahan penelantaran dan kenakalan, perwalian dan perwalian, dan pendidikan tambahan.

5. Uji coba kerja praktek layanan mediasi sekolah pada isu-isu pencegahan dan penyelesaian konflik, serta penilaian awal terhadap efektivitas layanan mediasi sekolah.

6. Pelatihan metode mediasi sekolah bagi siswa dan persiapan “peer group”.

6.1 Pembentukan “peer group” dari siswa suatu organisasi pendidikan dalam dua kelompok umur: kelas 5 - 8 dan kelas 9 - 11.

6.2 Pelaksanaan program pendidikan bagi anak dalam “kelompok sebaya”.

6. Kesimpulan

perlindungan hak dan kepentingan anak dan remaja, pencegahan kejahatan, bantuan kepada anak dan keluarga yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit;

menciptakan lingkungan aman yang mendukung kelangsungan pembentukan kepribadian anak yang sehat jasmani, rohani, dan moral dalam organisasi pendidikan dan keluarga;

mendorong sosialisasi yang positif, serta resosialisasi terhadap anak di bawah umur yang sedang menjalani atau telah menjalani hukuman di tempat perampasan kemerdekaan, lembaga pemasyarakatan, serta mereka yang belum mencapai usia tanggung jawab pidana, untuk mencegah terulangnya pelanggaran.

GARANT.RU: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70447852/#ixzz3Grqm2qpg

Pratinjau:

Untuk menggunakan pratinjau, buat akun Google dan masuk ke akun tersebut: https://accounts.google.com

Pratinjau:

Untuk menggunakan pratinjau, buat akun Google dan masuk: