Dokumentacija. Centar za mirenje i djelovanje s javnošću VI. Provedba koncepta

u obrazovnim aktivnostima obrazovnih organizacija

Razvio ga je Centar za posredovanje i javnu interakciju Ruskog državnog društvenog sveučilišta

Sverusko udruženje restorativne medijacije

1. Uvod

Ove metodološke preporuke za uvođenje restaurativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija (u daljnjem tekstu: Metodološke preporuke) izrađene su u skladu sa stavkom 31. akcijskog plana za provedbu Strategije za razdoblje 2016.-2020. za razvoj obrazovanja u Ruskoj Federaciji za razdoblje do 2025. godine, odobren Nalogom Vlade Ruske Federacije od 29. svibnja 2015. br. 996-r od strane Centra za posredovanje i javnu interakciju Savezne državne proračunske obrazovne ustanove visokog obrazovanja "Rusko državno društveno sveučilište" i Sveruske udruge restorativne medijacije.

Metodološke preporuke uključuju znanstveno i praktično iskustvo Međuregionalne javne organizacije „Javni centar „Forenzična i pravna reforma“ i Sveruske udruge restorativne medijacije u razvoju i provedbi programa restorativne pravde. Ovo iskustvo obrazovne organizacije mogu koristiti u obrazovnim aktivnostima.

2. Važnost uvođenja restorativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija

U procesu odrastanja i kasnijeg života, suvremena osoba svladava mnogo različitih uloga i stupa u odnose s raznolikom društvenom okolinom: članovima obitelji, kolegama, susjedima, nepoznatim ljudima. Da bi se gradili tako složeni odnosi bez reakcija koje uništavaju ljudske veze, potrebno je imati određene vještine usađene u djetinjstvu. Najvažnija zadaća obrazovne djelatnosti obrazovnih organizacija u suvremenim uvjetima je razvijanje kod učenika vještina konstruktivnog rješavanja novonastalih sukoba, temeljenih na humanističkim vrijednostima ljudskog života i obitelji, poštivanju osobnosti i interesa druge osobe. , međusobno razumijevanje i suradnju za postizanje zajedničkih rezultata.

Nažalost, u suvremenim uvjetima djeca često ne dobivaju punu podršku odraslih (roditelja i učitelja), pružajući konstruktivan izlaz iz sukoba, a ponekad čak i kriminalnih situacija. Ponekad, u uvjetima kada dijete ometa nastavu, počini napad i njegovo ponašanje postaje vlasništvo

policija, odgojno-obrazovna organizacija pokušava postići premještaj maloljetnika na školovanje kod kuće, u drugu školu ili u posebnu odgojnu ustanovu

institucija.

Ovu problematičnu situaciju u odgojno-obrazovnoj djelatnosti pogoršava socijalno raslojavanje učenika. Djeca čiji roditelji nisu toliko imućni materijalno i socijalno, opterećena teškom obiteljskom situacijom, ne mogu uvijek steći autoritet među vršnjacima i nastavnicima samo uspješnim savladavanjem nastavnih predmeta. Neki od njih stječu status „izopćenika“, drugi postaju školski „autoriteti“ koji su privučeni kriminalnom supkulturom i često se bave iznudama i koriste metode sile kako bi podigli svoj status među vršnjacima. Istodobno, uspješna djeca nesvjesno padaju pod utjecaj odgovarajuće tinejdžerske supkulture, jer su njihove mogućnosti da se afirmiraju u školi, osobito u adolescenciji, često ograničene.

Dječje reketiranje, tučnjave (u žargonu tinejdžera - "pucači") i sudjelovanje u njima značajnog dijela učenika pokazuju nedostatke suvremenog obrazovnog sustava. Zauzvrat, takve pojave pridonose stvaranju skupina tinejdžera s kriminalno orijentiranim obrascima ponašanja. Takvi oblici organiziranja mladih, u pravilu, temelje se na vrijednostima interakcije moći i sastoje se od mladih ljudi koji su iz različitih razloga zapravo istisnuti iz društvenog okruženja obrazovnih organizacija i obitelji. Prostor suvremenog tinejdžerskog života ispunjen je dvjema aktivnostima: s jedne strane, obrazovnom aktivnošću školaraca, aktivnostima u klubovima i sekcijama, s druge -

nasilno djelovanje usmjereno na stjecanje statusa i autoriteta različitim, ali prije svega nasilnim metodama.

U takvim uvjetima dolazi do nereguliranog raslojavanja djece i primitivizacije njihovih odnosa, što se često izražava u ogovaranju, manipulaciji, nasilju i prijetnjama nasiljem, traženju “tko je jači”, “s kim se družiti, a protiv koga”, “Žigosanje” otpadnika, bullying (proganjanje, maltretiranje, sustavno verbalno i fizičko ponižavanje razrednika od strane fizički jake i agresivne djece te dugotrajno psihičko potiskivanje i narušavanje njihovog dostojanstva, posebice slabijih) određuju smjer socijalizacije nekih učenika.

Bez podrške odraslih, bez ovladavanja vještinama konstruktivnog izlaska iz konfliktnih situacija, bez sudjelovanja u analizi i

normalizirajući odnose s drugom djecom i učiteljima, mnogi adolescenti svo bogatstvo odnosa i raznih načina reguliranja počinju zamjenjivati jednom snažnom interakcijom. Štoviše, biti izoliran u vlastitom okruženju i biti odsječen

prostore kulturnih regulatora ponašanja i odnosa, oni svoje destruktivne vještine donose u društvo.

U uvjetima narušenih odnosa između djece i roditelja, sve više slobodnog vremena mladih zauzima komunikacija u chat sobama i društvenim mrežama. Međutim, internet je također prostor gdje se interakcije moći često demonstriraju u odnosima nekih tinejdžera. Takvi odnosi i postupci često su u korelaciji s normama prihvaćenim u kriminalnoj subkulturi.

Također, opasnost leži u nedorečenosti obrazovnih strategija obrazovne organizacije, što u ovom slučaju zapravo svodi obrazovanje na određeni skup aktivnosti formalno označenih kao obrazovne.

S obzirom na to da upravo tinejdžerska zajednica ima važnu ulogu u socijalizaciji školaraca, u razvoju „odraslih“ oblika odnosa među njima, značajna je sposobnost učitelja da izgradi kontakt s učenicima. Ljubav, prijateljstvo, razvijanje odnosa prema ljudima i događajima, kao i postavljanje zajedničkih ciljeva, ciljeva, biranje i dogovaranje načina za njihovo postizanje - svi ti aspekti života temelj su ljudskog postojanja. Adolescentsko društvo, u procesu kontinuirane međusobne komunikacije između djece, dopušta im da sami isprobaju te odnose, često prevladavajući ekstremne situacije koje umjetno stvaraju sami tinejdžeri. Tako tinejdžerska zajednica postaje oblik kolektiviteta u kojem se kroz takvo “okušavanje” razvija kolektivni i individualni odnos adolescenata prema svijetu i ljudima.

Kako bi adolescenti ovladali istinski konstruktivnim oblicima komunikacije i aktivnosti, potrebno je upravljati procesima koji se odvijaju u dječjoj i adolescentnoj zajednici od strane odraslih (roditelja), prvenstveno kroz emitiranje, uključujući i iz obitelji, komunikacijski usmjerenih (razumijevanje i ujedno razvijanje) metoda rješavanja sukoba i, sukladno tome, sposobnosti razumijevanja drugoga, promišljanja vlastitih postupaka i razumijevanja vlastitog položaja u različitim situacijama. Naravno, proces obnove civiliziranih međuljudskih komunikacija olakšavaju restorativne tehnologije, tijekom kojih različiti stavovi i postupci djece, njihovih roditelja i učitelja, uz podršku stručnjaka, postaju predmetom konstruktivne rasprave od strane samih adolescenata.

U vezi s navedenim, od velike je važnosti ponovno uspostavljanje uključenosti roditelja i socijalne sredine djeteta, uključujući i počinitelja kaznenog djela, u proces „odgojne interakcije“.

Posljednjih godina u obrazovnom djelovanju obrazovnih organizacija sve veći značaj dobiva rad s dječjo-roditeljskim zajednicama formiranim oko školskih razreda. Popularni instant messengeri Viber ili WhatsApp su sredstva za brzi kontakt u ovim društvenim grupama. Zahvaljujući mogućnosti brze komunikacije, svaka konfliktna situacija u razredu (s kim god od sudionika odgojno-obrazovnog procesa nastala) već u večernjim satima istoga dana postaje poznata široj javnosti i tema za raspravu roditelja. svih učenika, i često postaje uzrok naknadnog grupnog sukoba.

Nerijetko stavovi roditelja, oštre osude koje izražavaju u odnosu na određene životne situacije, društvene skupine i manjine, predodređuju daljnje postupke njihove djece. Slična je situacija iu inkluzivnim razredima, gdje se pitanje prihvaćanja djece s posebnim obrazovnim potrebama često tiče ne samo učenika, već i njihovih roditelja. Osim toga, slučajevi ksenofobije nisu neuobičajeni u dječjim i adolescentnim skupinama obrazovnih organizacija, što je očigledna činjenica za tako multinacionalnu, multireligijsku državu kao što je Rusija. Takvi sukobi koji započinju u učionici često uključuju i rodbinu sukobljenih strana – predstavnike jedne ili druge dijaspore čiji su nacionalni ili vjerski osjećaji povrijeđeni. U sadašnjoj situaciji interakcija s takvim zajednicama, kao primjer konstruktivnog rješavanja konfliktnih situacija na temelju njihove javne rasprave, postaje važna sastavnica obrazovnih aktivnosti obrazovnih organizacija i zahtijeva posebne vještine.

U vezi s navedenim, jedna od prioritetnih strateških zadaća odgojno-obrazovnih organizacija je korištenje pristupa odgoju i obrazovanju temeljenih na humanističkim i tradicionalnim metodama upravljanja sukobima, usmjerenih na prevladavanje kriminalizacije mlađe generacije, prevenciju maloljetničke delinkvencije, te uključivanje djetetove delinkvencije. obiteljsko i šire društveno okruženje u rješavanju njegovih mogućih problema, formiranje lidera u tinejdžerskim zajednicama koje nose pozitivne vrijednosti; kao i aktivno korištenje oblika grupnog rada sa zajednicom roditelja i djece; prevencija i rješavanje etnokonfesionalnih i interkulturalnih sukoba među djecom i adolescentima.

Jedan od ključnih alata za provedbu ove obrazovne strategije je uvođenje restorativnih tehnologija i načela medijacije u obrazovni prostor predviđen „Strategijom razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za razdoblje do 2025.“, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. svibnja 2015. br. 996-r , što se može izraziti: u širokom informiranju nastavnog osoblja obrazovnih organizacija Ruske Federacije o mogućnostima restaurativnih tehnologija i medijacije u obrazovnom procesu. ; uvođenje restaurativnih tehnologija i medijacije u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija razvijanjem odgovarajućih kompetencija nastavnog osoblja; korištenje resursa školskih usluga mirenja/školskih medijacijskih usluga za provedbu restorativnih tehnologija (uključujući medijaciju).

3. Regulatorni okvir, ciljevi i ciljevi uvođenja restaurativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija

Metodološke preporuke razvijene su u skladu s klauzulom 31. „Akcijskog plana za provedbu „Strategije razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za razdoblje do 2025.“ u razdoblju 2016.-2020., odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije Federacije od 12. ožujka 2016. br. 423-r. a također, uzimajući u obzir iskustvo u provedbi Dekreta predsjednika Ruske Federacije br. 761 od 1. lipnja 2012. „O Nacionalnoj strategiji djelovanja u interesu djece za 2012.-2017.“ Ovom Uredbom predviđeno je stvaranje i razvoj mreže službi za pomirenje u svrhu provedbe restorativne pravde, organiziranje školskih službi za pomirenje s ciljem rješavanja sukoba u odgojno-obrazovnim ustanovama, prevencije kriminala kod djece i adolescenata te unaprjeđenja odnosa u obrazovnim organizacijama.

Strategija razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za razdoblje do 2025. godine” odobrena Nalogom Vlade Ruske Federacije od 29. svibnja 2015. br. 996-r. Jedan od njegovih mehanizama je “razvoj medijacijskih alata za rješavanje potencijalnih konflikata u dječjoj okolini u okviru odgojno-obrazovnog procesa, kao iu aktivnostima drugih organizacija koje rade s djecom”;

Koncept razvoja sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije za razdoblje do 2020.”, odobren Nalogom Vlade Ruske Federacije od 22. ožujka 2017. N 520-r, kao svoje ključne ciljeve, uključujući:

smanjenje broja kaznenih djela počinjenih od strane maloljetnika, uključujući i ponovljena;
jačanje institucije obitelji;
zaštita prava maloljetnika, stvaranje uvjeta za stvaranje dostojne životne perspektive;
poboljšanje postojećih i uvođenje novih tehnologija i metoda preventivnog rada s maloljetnicima, uključujući širenje prakse korištenja tehnologija restorativnog pristupa, uzimajući u obzir učinkovitu praksu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

te također, u okviru razvoja jedinstvenog obrazovnog (obrazovnog) okruženja, što uključuje „pružanje organizacijske i metodološke podrške za razvoj usluga posredovanja u obrazovnim organizacijama“, te „unapređenje sustava interakcije s roditeljima na prevenciji asocijalno ponašanje učenika”

Savezni državni obrazovni standard osnovnog općeg obrazovanja", odobren naredbom Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije od 17. prosinca 2010. br. 1897, također je usmjeren na formiranje ruskog građanskog identiteta učenika; duhovni i moralni razvoj, obrazovanje učenika i očuvanje njihova zdravlja, što određuje da osobni rezultati svladavanja glavnog obrazovnog programa trebaju odražavati, uključujući:

formiranje svjesnog, poštovanja i prijateljskog odnosa prema drugoj osobi, njenom mišljenju, svjetonazoru, kulturi, jeziku, vjeri, građanskom stavu, povijesti, kulturi, vjeri, tradiciji, jezicima, vrijednostima naroda Rusije i naroda svijet; spremnost i sposobnost vođenja dijaloga s drugim ljudima i postizanja međusobnog razumijevanja u njemu;
ovladavanje društvenim normama, pravilima ponašanja, ulogama i oblicima društvenog života u skupinama i zajednicama, uključujući odrasle i društvene zajednice; sudjelovanje u školskoj samoupravi i javnom životu u granicama dobnih kompetencija, uvažavajući regionalna, etnokulturna, društvena i gospodarska obilježja;
razvoj moralne svijesti i osposobljenosti za rješavanje moralnih problema na temelju osobnog izbora, formiranje moralnih osjećaja i moralnog ponašanja, svjestan i odgovoran odnos prema vlastitom djelovanju;
formiranje komunikacijske kompetencije u komunikaciji i suradnji s vršnjacima, starijom i mlađom djecom, odraslima u procesu obrazovnih, društveno korisnih, obrazovno-istraživačkih, stvaralačkih i drugih vrsta aktivnosti;
pronalaženje zajedničkog rješenja i rješavanje sukoba na temelju usuglašavanja stavova i uvažavanja interesa.

Metapredmetni rezultati svladavanja glavnog obrazovnog programa trebaju odražavati, između ostalog:

sposobnost organiziranja obrazovne suradnje i zajedničkih aktivnosti s učiteljem i vršnjacima; individualni i grupni rad: pronalaženje zajedničkog rješenja i rješavanje sukoba na temelju usuglašavanja stavova i uvažavanja interesa; formulirati, argumentirati i braniti svoje mišljenje;

sposobnost svjesnog korištenja govornih sredstava u skladu sa zadaćom komunikacije za izražavanje vlastitih osjećaja, misli i potreba; planiranje i reguliranje svoje djelatnosti; ovladavanje usmenim i pisanim govorom, monološkim kontekstualnim govorom;

Kao organizacijska osnova za provedbu procesa integracije restaurativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija, ove metodološke preporuke uzimaju u obzir:

iskustvo Međuregionalne javne organizacije „Javni centar „Forenzična i pravna reforma“ i Sveruske udruge restorativne medijacije u razvoju i provedbi programa restorativne pravde;
resurs mreže usluga mirenja / posredovanja kreiran u skladu s „Konceptom razvoja do 2017. mreže usluga mirenja u cilju provedbe restorativne pravde za djecu, uključujući i onu koja su počinila društveno opasna djela, a nisu došla do dob kaznene odgovornosti u Ruskoj Federaciji” , odobren naredbom Vlade Ruske Federacije od 30. srpnja 2014. br. 1430-r.

Svrha uvođenje restorativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija je formiranje kod mlađe generacije vještina konstruktivnog ponašanja u sukobu kao načina sprječavanja devijantnog ponašanja adolescenata i prevladavanja njihove kriminalizacije; jačanje institucije obitelji njezinim uključivanjem u odgojno-obrazovni proces; formiranje komunikacijske kompetencije djece, učitelja i roditelja.

Postizanje ovog cilja osigurava se rješavanjem sljedećeg zadaci:

široko informiranje nastavnog osoblja obrazovnih organizacija Ruske Federacije o mogućnostima restaurativnih tehnologija i posredovanja u obrazovnim aktivnostima;
uvođenje restaurativnih tehnologija i medijacije u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija razvijanjem relevantnih kompetencija nastavnog osoblja kroz provedbu dodatnih stručnih programa (usavršavanja);
korištenje resursa školskih usluga mirenja/posredovanja za implementaciju restorativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovnim aktivnostima obrazovnih organizacija;
reguliranje i organiziranje interakcije između obrazovnih organizacija i teritorijalnih službi za mirenje/posredovanje za njihovo uključivanje u postupke mirenja i programe restorativne pravde za maloljetnike u sklopu obrazovnih aktivnosti.

Metodološke preporuke uzimaju u obzir odredbe Ustava i saveznih zakona Ruske Federacije, dekrete predsjednika Ruske Federacije, uredbe Vlade Ruske Federacije i druge regulatorne pravne akte Ruske Federacije koji utječu na sfere obrazovanja, fizičke kulture i sporta, kulture, obitelji, mladih, nacionalne politike, kao i međunarodnih dokumenata u području zaštite prava djece koje je ratificirala Ruska Federacija.

4. Konceptualne osnove za korištenje restorativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovnim aktivnostima obrazovnih organizacija

Koncept restorativnog rješavanja konflikata i kriminalnih situacija (i, šire, restorativni pristup) danas se u svijetu razvija kao sustav teorijskih koncepata i skup metoda, postupaka i tehnika rada koji se koriste u situacijama kriminaliteta, izljevi nasilja, sukobi, u okolnostima eskalacije međusobnog nerazumijevanja, otuđenja i napetosti u odnosima među ljudima. Korištenje restorativnog pristupa je neophodno kada međuljudski odnosi postanu zasićeni mržnjom i osvetoljubivošću, što ometa normalan ljudski život. Restorativno rješavanje sukoba i zločina pomaže samim ljudima da isprave štetu uzrokovanu sukobima i zločinima. Restorativni pristup rješavanju sukoba i kriminalnih situacija uz pomoć vodećih restorativnih tehnologija pomaže u ostvarivanju važnih vrijednosti za društvo: ozdravljenje žrtava zločina, nadoknada štete kroz napore počinitelja i sudjelovanje u ovom procesu neposrednog društvenog okruženje sudionika sukoba.

Restorativne tehnologije nastale su kao odgovor na kritike modernog zapadnog pravosuđa i formalnog pravnog pristupa sukobima i kriminalnim situacijama. U prvom planu ove kritike bila je "privatizacija sukoba" od strane državnog pravosudnog sustava, prebacivanje odgovornosti za rješavanje sukoba sa zajednica ljudi u ruke profesionalaca i, kao rezultat toga, gubitak sposobnosti ljudi da pronađu način iz samih konfliktnih situacija. Što je veća uloga pravosudnih stručnjaka, to su oni sigurniji da točno znaju što se događa, što je relevantno, a što nije i kako riješiti situaciju. Posljedično, stručnom analizom konfliktne ili kriminalne situacije njezini sudionici sve manje mogu utjecati na vlastiti život, a profesionalne odluke u području pravosuđa mogu se odnositi na stvarne situacije ljudi i zajednica u kontekstu vrijednosti društva i osobnog razvoja

Naprotiv, najvažnija karakteristika restorativnog pristupa pravdi je ponovno uspostavljanje sposobnosti da same strane riješe sukob. Ovaj pristup se provodi kroz implementaciju tehnologija restorativne pravde: restorativna medijacija, društveni krugovi, obiteljske konferencije (vijeća), restorativni preventivni programi koji se provode za rješavanje konfliktnih i kriminalnih situacija, uključujući one nastale na etnokonfesionalnoj osnovi.

Jedna od vrsta restauratorskih tehnologija su restauratorski programi posredovanje.

Medijacija je način rješavanja sporova uz pomoć nepristrane treće strane (medijatora) na temelju dobrovoljnog pristanka stranaka radi postizanja obostrano prihvatljivog rješenja.

Postupak posredovanja provodi se na temelju principi dobrovoljnost, povjerljivost, suradnju i ravnopravnost stranaka, nepristranost i neovisnost izmiritelja.

Komunikacija u skladu s navedenim načelima podrazumijeva traženje obostrano prihvatljivih rješenja u situaciji različitosti pozicija i interesa ljudi u konfliktnoj interakciji.

Gore predstavljena ideologija restorativne pravde omogućuje nam da nadopunimo ideju klasične medijacije nizom temeljnih odredbi i formuliramo koncept restorativne medijacije.

Restorativna medijacija- proces u kojem posrednik stvara uvjete za ponovno uspostavljanje sposobnosti ljudi da se međusobno razumiju i dogovore o prihvatljivim opcijama za rješavanje problema (ako je potrebno i nadoknada štete) koji su nastali kao posljedica sukoba ili kriminalnih situacija. Tijekom restorativne medijacije važno je da stranke imaju priliku osloboditi se negativnih stanja i steći resurs za zajedničko traženje izlaza iz situacije. Restorativna medijacija uključuje obvezne preliminarne sastanke izmiritelja sa svakom od stranaka posebno te opći sastanak stranaka na kojem sudjeluje izmiritelj.

Za razliku od svakodnevne percepcije sukoba koji se smatra nečim što destruktivno djeluje na ljude, za medijatora je sukob točka s koje može započeti dijalog između strana u cilju razjašnjavanja njihovih pozicija, tj. - prijelaz od sudara do međusobnog razumijevanja.

Tijekom procesa restorativne medijacije događa se sljedeće:

prenošenje situacije sa sudara ljudi u obliku sukoba ili kriminalne situacije na razgovor o njegovim posljedicama od strane samih sudionika sukoba (kriminalne situacije). Istodobno, u slučaju kriminalne situacije važno je osloniti se na interese žrtava zločina;
utvrđivanje temelja prošlih i budućih postupaka sudionika konfliktne ili kriminalne situacije (problemi, interesi, potrebe, vrijednosti, ciljevi) i omogućavanje promjena tih temelja u smjeru društveno značajnih vrijednosti. U slučaju kriminalne situacije, potrebno je promicati promjene u ponašanju počinitelja kako bi se spriječili budući zločini;

Medijator jednako podržava sve strane u kretanju prema restorativnim radnjama. Osim toga, u kriminalnoj situaciji postaje važno olakšavanje restorativnih radnji strana u sukobu (međusobno razumijevanje, isprika, oprost i nadoknada štete).

U programima oporavka, donošenje odluka stranaka temelji se na njihovom samoodređenju: strane same razvijaju i provode donesenu odluku. U nekim složenim i traumatičnim slučajevima to zahtijeva podršku socijalnog okruženja stranaka, socijalnih radnika i psihologa.

Glavna načela restorativne medijacije su:

dobrovoljnost sudjelovanje stranaka. Stranke sudjeluju na sastanku dobrovoljno; prisiljavanje stranaka na sudjelovanje u bilo kojem obliku je neprihvatljivo. Stranke imaju pravo odbiti sudjelovanje u posredovanju prije njegova početka i tijekom samog posredovanja.
svijest stranaka. Izmiritelj je dužan strankama dati sve potrebne informacije o biti medijacije, njenom postupku i mogućim posljedicama.
neutralnost (nepristranost i neovisnost)posrednik. Medijator jednako podržava strane i njihovu želju za rješavanjem sukoba. Ako izmiritelj smatra da ne može ostati neutralan, mora slučaj prenijeti drugom izmiritelju ili prekinuti posredovanje. Medijator ne smije prihvatiti naknadu ili druge vrste poticaja od bilo koje strane, jer to može stvoriti sumnju u podršku jednoj od strana.
povjerljivost postupak posredovanja. Medijacija je povjerljiva. Posrednik ili služba posredovanja osiguravaju povjerljivost postupka mirenja i zaštitu od otkrivanja dokumenata koji se odnose na postupak mirenja. Izuzetak su informacije koje se odnose na moguću životnu opasnost ili mogućnost počinjenja kaznenog djela. Ako se ovi podaci identificiraju, posrednik obavještava sudionike da će ti podaci biti otkriveni. Izmiritelj informacije o rezultatima mirenja prenosi strukturi koja je predmet uputila na mirenje. Izmiritelj može voditi bilješke i pripremati izvješća za raspravu između izmiritelja i nadzornika službe mirenja. Imena sudionika moraju se promijeniti nakon objave.
odgovornost stranaka i medijatora. Medijator je odgovoran za sigurnost sudionika sastanka, kao i za poštivanje načela i standarda. Odgovornost za rezultat medijacije snose strane u sukobu koje sudjeluju u medijaciji. Medijator ne može savjetovati stranama da donesu ovu ili onu odluku o meritumu sukoba.
nadoknađivanje štete počinitelja. U situaciji kada postoje počinitelj i žrtva, odgovornost počinitelja je nadoknaditi štetu nanesenu žrtvi.
neovisnost službi za pomirenje. Služba za mirenje je samostalna u odabiru oblika djelovanja i organiziranju postupka mirenja.

Usluge mirenja/posredovanja u Ruskoj Federaciji koje provode programe restorativne pravde slijede "Standarde restorativne medijacije" koje je 2009. odobrilo Sverusko udruženje restorativne medijacije.

Rusija ima uspješno iskustvo u provođenju tehnologije restauracije “Obiteljska konferencija” (“Obiteljsko vijeće”). Kao rezultat brojnih Obiteljskih konferencija, rodbina uz podršku stručnjaka uspijeva promijeniti situaciju, uspostaviti obiteljske veze i kontrolu nad odgojem djeteta te na taj način spriječiti njegovo izdvajanje iz obitelji. Obiteljske konferencije često postižu ono što zajedničkim naporima stručnjaka iz sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije nije pošlo za rukom. Ono što je ovdje važno nije toliko stvaranje pravne dobrobiti maloljetnika, koliko dobrobit uspostavljanja normalnih odnosa među rođacima radi pomoći djetetu. Na primjer, formalno vraćanje djetetovih prava na životni prostor bez kontrole i podrške odraslih može dovesti do korištenja stana kao jazbine ovisnika o drogama ili okupljališta kriminalne skupine. Stoga restorativne tehnologije postaju relevantna metoda obrazovne aktivnosti u situacijama prekinutih obiteljskih veza, kada je primarna zadaća obitelji ujediniti voljene za dobrobit djeteta.

Za rješavanje problema rada sa zajednicama postoji restorativna tehnologija "Krug zajednice", koji se temelji na tradicionalnim praksama seljačke komunalne pravde za većinu Rusa - rješavanje grupnih sukoba uz uključivanje društvenog okruženja svih sukobljenih strana koje preuzimaju odgovornost za donesenu odluku i njezinu naknadnu provedbu. Korištenje takvih tehnologija za rješavanje kontroverznih situacija, pozivajući se na povijesno sjećanje na rješavanje sukoba "od strane cijelog svijeta", postaje način oživljavanja tih tradicija, kao i formiranje nacionalnog ponosa u prisutnosti drevnih temelja demokracije. u Rusiji. Jednako je važno u vezi sa sukobima na etnokonfesionalnoj osnovi znanje djelatnika odgojno-obrazovnih organizacija o nacionalnim i vjerskim obilježjima sudionika u tim sukobima.

Restorativni preventivni program- program pomoći u situacijama s rizikom od razvoja (eskalacije) sukoba ili počinjenja prekršaja, u sklopu kojeg sudionici preuzimaju odgovornost za njegovo sprječavanje i/ili poboljšanje odnosa te provode načela restorativne pravde (restorativno posredovanje - u skladu s sa “Standardima restorativne medijacije”).

U Ruskoj Federaciji od 1998. godine provedbu programa restorativne pravde provode timovi i službe za pomirenje stvorene u školama, centrima za socio-psihološku pomoć i na temelju društveno usmjerenih neprofitnih organizacija uz potporu međuregionalne javnosti. organizacija "Javni centar "Pravosudna i pravna reforma". U okviru ove Udruge stručnjaka stvaraju se lokalni modeli međuresorne interakcije između različitih struktura koje rade s maloljetnicima i njihovim obiteljima, što uključuje usluge mirenja/posredovanja i alate za programe oporavka se razvijaju.

Razvoj restorativne pravde za maloljetnike provodi se uz potporu Sveruske udruge restorativne medijacije kroz formiranje regionalnih zajednica, koje uključuju predstavnike općinskih institucija socijalne sfere i obrazovanja. Ove skupine provode restorativne prakse u kaznenim predmetima i sukobima koji uključuju maloljetnike u suradnji sa sudovima, komisijama za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava te obrazovnim organizacijama.

Usluge mirenja/posredovanja doprinose odgojno-obrazovnom procesu jer postaju kanal prenošenja civiliziranih normi odnosa između djece, kao i između djece i odraslih. Istovremeno, dio djece koja sudjeluju u radu službi (i posrednici i stranke u postupku medijacije) i sami su provoditelji takvih normi, koristeći ih naknadno u rješavanju vlastitih konfliktnih situacija.

Sociokulturna funkcija službe mirenja/posredovanja je osigurati reprodukciju metode i vještine provođenja radnji za rješavanje sukoba kroz komunikaciju usmjerenu na osobu. Osobno usmjerena komunikacija potiče sudionike da promišljaju posljedice svojih postupaka, razumiju situaciju i razloge za postupke drugih ljudi te da sami donose odluke i osvijeste svoje vrijednosne temelje, što im omogućuje izgradnju i održavanje konstruktivnih odnosa u stalnom mijenjanje uvjeta.

Društveno značajna i edukativna funkcija usluga mirenja/medijacije je stvaranje otpora nasilnim metodama rješavanja sukoba, kažnjavanju i stigmi kroz organizaciju restorativnih medijacijskih programa, krugova u zajednici i obiteljskih konferencija (Dijagram 1). Aktivnosti usluga mirenja/posredovanja također se mogu koristiti kao element upravljanja sukobom u radu s tinejdžerskim kriminalnim skupinama.

Klasična i restorativna medijacija razlikuju se u konceptualnom okviru i tehnologiji postupka. Odabir u korist klasične ili restorativne medijacije, kao i određenog alata restorativne medijacije ovisi o vrsti konfliktne situacije. Konkretno, pojedinačne metode restorativne prakse („Krugovi zajednice“, „Obiteljske konferencije“) bit će predstavljene u nastavku u odgovarajućim odjeljcima.

Shema 1. Obrazovna funkcija usluga mirenja/posredovanja

5. Krug zajednice kao tradicionalna praksa za rješavanje sukoba i kriminalnih situacija

Restorativne tehnologije temelje se na dva principa – prestanku neprijateljstva među ljudima i uključivanju neposrednog društvenog okruženja zaraćenih strana u taj proces. Ta su se načela povijesno razvila u zajedničkim oblicima života. Od davnina su ruralne zajednice imale mehanizme za prevladavanje neprijateljstva, reproducirali su se različiti oblici uzajamne pomoći, koji su važno tlo za razvoj konstruktivnih oblika odgovora na sukobe, nedjela i zločine, omogućujući cijelim zajednicama i pojedincima opstanak. , izbjegavajući krvnu osvetu ili kaznu službene pravde. Vrijednost komunitarnih praksi temeljila se na očuvanju mira u zajednici (gradu, selu), a sama seoska zajednica nazivana je mirom, gdje je očuvanje mira kao prevladavanje raskola između ljudi u konfliktnim i kriminalnim situacijama bila ključna zadaća zajednice. starješine. U situacijama zločina, važna vrijednost u zajednicama nije bila toliko kazna koliko naknada za štetu žrtvi ili njezinoj obitelji. Te tradicije, koje podržavaju ljudi u mnogim selima i gradovima, još uvijek postoje na Kavkazu u obliku maslaata (pomirenje krvnih loza – onih koji su u krvnoj osveti).

Ovakav pristup podupiralo je javno mnijenje koje se između ostalog temeljilo i na vjerskim načelima. I danas u mnogim zemljama svijeta nisu izumrle narodne tradicije pomirenja koje u nekim lokalnim zajednicama aktivni građani koriste za obnovu i normalizaciju života. U Rusiji je također sačuvana tradicija kada sudionici sukoba ili kriminalne situacije, okrećući se tradicijama pomirenja u kritičnim trenucima svog života, zajednički odlučuju kako promijeniti situaciju u interesu svih tako da ona pridonese ostvarenju moralnih vrijednosti. U mnogim manjim naseljima obnavljaju se seoska okupljanja kako bi ljudi kroz svoje zajednice rješavali razne probleme. Posljednjih godina u velikim gradovima bilježi se porast građanske aktivnosti u kojoj se građani udružuju radi rješavanja pitanja koja ih se tiču, obično komunalne prirode (velike obnove kuća, uređenje okolice). Također postoji aktivno formiranje roditeljskih zajednica oko školskih razreda, ujedinjenih na platformi poznatih instant messengera, koji postaju platforma za raspravu o razrednim novostima, uključujući sukobe koji su se dogodili tijekom dana.

U trenutnoj situaciji rješavanje konfliktnih situacija uz sudjelovanje cijele zajednice postaje najvažniji zadatak obrazovnih organizacija, čija je provedba moguća korištenjem alata temeljenih na tradicionalnim praksama seljačke komunalne pravde za većinu Rusa, bez obzira na njihovu mjesto geografskog stanovanja i vjeroispovijest.

Na temelju tih tradicija, stručnjaci Sveruske udruge restorativne medijacije razvili su vrstu restorativnih tehnologija Krug zajednice. Najvažnija značajka Zajednice Krug je uključivanje svih zainteresiranih u raspravu o konfliktnoj situaciji, čime se osigurava njihovo aktivno sudjelovanje u donošenju odluka i podjeli odgovornosti za njihovu kasniju provedbu. Proces Community Circle omogućuje uključivanje značajnog broja sudionika u rješavanje sukoba i kriminalnih situacija. Budući da u situacijama sukoba međuljudske odnose karakterizira neprijateljstvo, potrebno je uključiti neutralnog posrednika – vodećeg kruga zajednice.

Indikacija za održavanje kružoka zajednice u obrazovnoj organizaciji mogu biti bilo kakvi sukobi koji se javljaju u obrazovnom prostoru, uglavnom s više sudionika ili skupina sudionika: sukobi među djecom; učitelji i djeca; učitelji i roditelji; učitelji, roditelji i djeca. Rad na izgradnji konstruktivne interakcije u zajednici koja se formira oko školskih razreda (zajednica djece, roditelja, zaposlenika obrazovnih organizacija) dobiva poseban značaj ako je potrebno riješiti sukobe nastale na etnokonfesionalnoj osnovi (odjeljak „Etnokonfesionalno posredovanje u obrazovnim organizacijama). “), kao i u vezi s razvojem inkluzivnog obrazovanja.

Jedan od pravaca razvoja obrazovanja u skladu sa Strategijom razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za razdoblje do 2025. uključuje formiranje aktivnog pozitivnog stava prema osobama s invaliditetom i djeci s teškoćama u razvoju, prevladavanje psiholoških barijera koje postoje u društvu u odnosu na osobe s invaliditetom radi osiguravanja jednakog pristupa obrazovanju za sve učenike, uzimajući u obzir raznolikost posebnih obrazovnih potreba i individualnih sposobnosti, zajamčeno Saveznim zakonom „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji” br. 273-FZ od 29. prosinca 2012. godine.

Jedan od načina prevladavanja ovih prepreka u zajednici roditelj-dijete je tehnologija Community Circle.

Uz pomoć voditelja i volontera pomoćnika voditelja, u Krugu zajednice ostvaruju se sljedeće vrijednosti:

pomoć, međusobna podrška i uključenost ljudi;
miran suživot;
slobodna i sigurna rasprava o problemima za sudionike;
obnavljanje i jačanje pozitivnih veza među ljudima;
razvijanje sposobnosti članova zajednice da se nose s traumatičnim i bolnim situacijama;
sudionici prihvaćaju odgovornost za ono što se događa.

Vođenje kruga zajednice moguće je u obrazovnim organizacijama kako od strane samih učitelja koji su prošli obuku za ovu metodologiju, tako i uz uključivanje stručnjaka iz službi za pomirenje/posredovanje.

6. Obiteljske konferencije kao sredstvo jačanja institucije obitelji

Kao što je poznato, devijantno ponašanje djece i adolescenata često se javlja u pozadini disfunkcionalnosti obitelji, kada dijete ispadne iz zone roditeljske kontrole s naknadnim mogućim uključivanjem u kriminalne situacije. Jedna od najvažnijih sastavnica odgojno-obrazovnog rada na prevenciji maloljetničke delinkvencije u slučaju otkrivanja činjenica o devijantnom ponašanju djeteta je upoznavanje njegovih roditelja s trenutnom situacijom i suradnja svih članova obitelji s odgojiteljima. organizacija.

Kada se dijete iz ovog ili onog razloga stvarno nađe bez roditeljske skrbi, rodbina (brat, sestra, baka, djed, tetke, stričevi) mogu mu pomoći.

Kako bi se cjelokupno obiteljsko okruženje djeteta uključilo u odgojno-obrazovni proces, provodi se program restorativne pravde “Obiteljska konferencija” (“Obiteljsko vijeće”). Ova tehnologija temelji se na tradiciji raznih naroda u obliku srodničke pomoći jedni drugima u uvjetima gubitka kontrole nad ponašanjem djeteta i koristi se u slučajevima kada se obitelj ne može nositi s odgojem djeteta i nalazi se u društveno opasnoj situaciji.

Važna komponenta obiteljske konferencije je aktiviranje potencijala obitelji i njezinog neposrednog socijalnog okruženja za razvoj samostalne odluke u kriznoj situaciji za jednog od njezinih članova. Osim predstavnika užeg društvenog okruženja, u takvim programima mogu sudjelovati i predstavnici tijela i institucija sustava za prevenciju delinkvencije i zanemarivanja maloljetnika. Odluke se donose raspravom i konsenzusom.

Tijekom provedbe programa Obiteljske konferencije, njen voditelj radi na stvaranju uvjeta da sami srodnici zajednički rješavaju probleme djeteta. Osnova rada voditelja Obiteljske konferencije je priprema i održavanje susreta kruga rodbine koji mogu pomoći bračnom paru ili roditeljima i djeci da promijene situaciju čija je posljedica dolazak djeteta u tešku životna situacija. U ovim programima voditelj okuplja članove obitelji i rodbinu, okrećući se tradiciji kolektivnog odlučivanja, postavljajući sudionike na konkretne korake pomoći djetetu, a time se stvara mogućnost za konstruktivno prevladavanje osjećaja srama. Primjerice, ako majka djeteta boluje od ovisnosti o alkoholu, ne govori se o njezinoj osobnoj situaciji, ne pokušava se “educirati”, već se postavlja pitanje što obitelj može učiniti u toj situaciji za dijete, a što učiniti kako dijete ne bi bilo udaljeno iz obitelji, raspravlja se. Prilikom pripreme rodbine za obiteljsko vijeće, stručnjaci postavljaju glavni cilj ne promijeniti ljude, već pomoći obnoviti odnose među njima postavljajući glavno pitanje Obiteljske konferencije, vezano uz potrebu donošenja odluke u interesu dobrobiti djeteta.

Funkcija stručnjaka u Obiteljskoj konferenciji je stvoriti jedinstvenu i prikladnu konfiguraciju ljudi za određeni slučaj i uvjete za osobno obojenu komunikaciju koja pomaže samim sudionicima Obiteljske konferencije u donošenju odluka za ispravljanje situacije. Stručnjaci pomažu u provedbi restorativnih radnji koje su vrijedne za ljudsku zajednicu: ispravljanje štete, pokajanje, osvješćivanje, oprost, planiranje vlastite budućnosti, obnova odnosa i skrbništvo nad djecom - radnje koje, zbog određenih okolnosti (na primjer, ozljeda, ljutnja ili bolest) ), ljudi ponekad ne mogu bez vanjske pomoći. Stoga je u ovoj situaciji važno sudjelovanje neutralnih vođa čije vještine omogućuju ljudima da donose odluke u interesu zadržavanja djeteta u krvnoj obitelji ili pod skrbništvom rođaka.

Obiteljske konferencije mogu voditi educirani stručnjaci iz službi za mirenje/posredovanje u obrazovnoj organizaciji s ciljem utjecaja na određeno dijete u slučaju devijantnog ponašanja ili lošeg akademskog uspjeha.

7. Etnokonfesionalno posredovanje u obrazovnim organizacijama

Nažalost, manifestacije ksenofobije i nepoštivanja tradicije i vjere ljudi druge nacionalnosti ili vjere nisu neuobičajene u obrazovnom okruženju. Sudionici u takvim sukobima često postaju ne samo studenti, već i njihovi rođaci – predstavnici dijaspore, koji traže hitnu ispriku i kažnjavanje strane koja je, po njihovom mišljenju, kriva za sukob. Reakcija predstavnika obrazovnih organizacija na takve postupke studenata ne može se ograničiti na mjere zabrane ili kazne. Uz tradicionalne metode prevencije ksenofobije kroz etnokulturološki odgoj mlađih generacija, kao i njihov odgoj u duhu multikulturalizma i tolerancije, odgojno-obrazovne organizacije moraju osigurati učinkovito rješavanje ovih sukoba korištenjem tehnologije. etnokonfesionalno posredovanje.

Etnokonfesionalno posredovanje shvaća se kao način rješavanja sukoba, uzimajući u obzir njegovu međunacionalnu i međuvjersku komponentu, uz sudjelovanje nezavisnog neutralnog medijatora. Ova se metoda može provoditi kako u formatu klasične medijacije uz sudjelovanje dviju sukobljenih strana, tako i kroz krug zajednice u kojem sudjeluju dvije ili više strana u sukobu, kao i njihovi rođaci i drugi predstavnici društvenog okruženja.

Specijalist iz obrazovne organizacije (službe za pomirenje/posredovanje) koji preuzima funkciju medijatora etnokonfesionalnih sukoba, osim tehnologijama klasične medijacije i Kruga zajednice, mora posjedovati skup specifičnih znanja koja mu omogućuju učinkovito raditi s takvim sukobima, posebno imati znanja o:

sadržajni sadržaj sukoba etničke ili vjerske skupine, opisan glavnim epovima, parabolama, svetim tekstovima pojedine vjerske skupine;
povijesno utvrđene (tradicionalne) metode rješavanja sukoba određene etničke/konfesionalne skupine, kao i njihova pravna ocjena;
značajke semantičkih opterećenja pojedinih verbalnih formulacija, spolne, dobne i obiteljske barijere te njihova uloga u komunikaciji određene etničke/konfesionalne skupine, u međunacionalnim/međureligijskim odnosima, kao i njihovo mjesto u sukobima koji uključuju određenu etničku skupinu/ konfesionalnoj skupini i/ili unutar nje /njihov.

8. Organizacijski modeli i smjernice za uvođenje restaurativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija

Osnova za uvođenje restorativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija trebaju biti postojeće i novostvorene školske i teritorijalne usluge mirenja/medijacije.

Školska služba za mirenje/školska medijacijska služba (služba za mirenje/posredovanje odgojno-obrazovne organizacije) je tim dijete-odrasli odobren nalogom ravnatelja odgojno-obrazovne organizacije, koji unutar odgojno-obrazovne organizacije pod vodstvom kustosa za odrasle provodi aktivnosti za prevenciju i rješavanje konfliktnih situacija koje nastaju tijekom odgojno-obrazovnih aktivnosti korištenjem metoda medijacije i restorativnih tehnologija.

Služba mirenja/posredovanja obrazovne organizacije provodi:

osposobljavanje učenika i nastavnika za konstruktivne načine komunikacije, sposobnost donošenja dogovorenih odluka i suradnje – prvenstveno iskustvom u rješavanju stvarnih konfliktnih situacija;
primarna prevencija, kada nema očitog sukoba, ali postoji rizik od njegove pojave u budućnosti (primjerice, druženje s djecom kada su dva razreda spojena u jedan, s roditeljima prvašića, s djecom i njihovim roditeljima prilikom prelaska u srednju školu i sl.);
primarna prevencija (konflikata još nema, ali sudionici osjećaju napetost, npr. na temelju rezultata istraživanja međuetničkih napetosti ili na zahtjev razrednika/roditelja);
rješavanje sukoba između školaraca (studenta), kao i učenika i nastavnika;
rješavanje sukoba između nastavnika i roditelja;
usklađivanje stavova i interesa djece, roditelja i učitelja u odgojno-obrazovnom procesu, veća uključenost roditelja i odgovorno ponašanje djece;
sekundarna prevencija i rad sa situacijama kao što su tučnjave, krađe, materijalne štete i sl. (uključujući slučajeve upućene povjerenstvu za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava);
složeni višestrani sukobi između svih sudionika odgojno-obrazovnog procesa (kada sukob na ovaj ili onaj način uključuje djecu, roditelje, učitelje, upravu, prosvjetne vlasti, medije i sl.) - uz uključivanje teritorijalnih i gradskih službi za mirenje/posredovanje .

U većini regija kustos službe za pomirenje/posredovanje obrazovne organizacije je stručnjak iz te organizacije (socijalni pedagog, psiholog) koji svoje aktivnosti obavlja u okviru svojih funkcionalnih dužnosti.

Rad školske službe za mirenje/školske službe za posredovanje obično je reguliran Pravilnikom o nadležnoj službi, odobrenim nalogom voditelja obrazovne organizacije, kao i metodološkim preporukama za stvaranje odgovarajućih službi.

Korištenje restorativnih tehnologija od strane školskih službi za mirenje/školskih službi za medijaciju trebalo bi se temeljiti na pridržavanju "Standarda restorativne medijacije".

Teritorijalna služba za mirenje/posredovanje je struktura koja se bavi provođenjem programa oporavka (uključujući posredovanje) na području (u okrugu, u gradu, u regiji).

Usluga se odnosi na različite mogućnosti organiziranja takvih aktivnosti, posebice kroz:

stvaranje jedinice unutar organizacije koja pruža usluge djeci i obiteljima (primjerice, socijalni, medicinsko-psihološki ili drugi centar);
prijenos ove funkcije na pojedinog zaposlenika organizacije;
organiziranje službe za pomirenje/pomirenja u organizaciji koja se bavi sveobuhvatnim radom s maloljetnim počiniteljima kaznenih djela, gdje su medijacija i restorativne tehnologije jedna od aktivnosti;
uključivanje restorativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u niz alata za društveno usmjerenu praksu neprofitnih organizacija.

Teritorijalne službe za mirenje/posredovanje provode restorativne programe (posredovanje, obiteljske konferencije, društveni krugovi) u sljedećim kategorijama slučajeva:

zločini koje su počinili maloljetnici (informacije o slučajevima dolaze od sudova, KDN i ZP, istražnih tijela, izravno od građana, ponekad od obrazovnih ustanova, od odvjetnika);
društveno opasne radnje koje su počinila djeca mlađa od kaznene odgovornosti - OOD (informacije o slučajevima dolaze iz KDN i ZP, policijskih odjela za mladež, neposredno od građana, obrazovnih ustanova, odvjetnika);
obiteljski sukobi: sukobi dijete-roditelj; građanske parnice u vezi s razvodom braka roditelja i utvrđivanjem prebivališta djeteta; situacije neispunjavanja obaveza roditelja prema djeci i sl. (informacije o slučajevima dolaze od građanskih sudova, KDN i ZP, izravno od građana, ponekad od obrazovnih ustanova, od odvjetnika);
sukobi u obrazovnim organizacijama (informacije o slučajevima dolaze iz obrazovnih institucija i od građana);
preventivni programi u obrazovnim organizacijama.

Budući da se aktivnosti primjene programa restorativne pravde i medijacije, općenito, temelje na vrijednostima sudjelovanja u zajednici, samoodređenju ljudi i otvorenosti za pregovore, uvođenje ovih tehnologija treba odgovarati tim ciljevima, tj. biti dobrovoljan proces i otvoren za komunikaciju između njegovih različitih sudionika. Najvažniju ulogu u takvom radu trebale bi imati regionalne zajednice (udruge) medijatora i kustosa službi mirenja/medijacije. U tu svrhu mogu se u regijama formirati zajednice, udruge, udruge i mreže. Mrežna interakcija trebala bi pružiti sadržajnu i organizacijsku podršku za razvoj usluga mirenja/posredovanja, uzimajući u obzir njihove organizacijske i pravne regionalne karakteristike.

Najvažnije značajke mrežne interakcije su dobrovoljno pristupanje sudionika, slobodno širenje informacija unutar mreže, neovisnost u odabiru organizacijskog i pravnog oblika (udruge, udruge, uključujući i bez osnivanja pravne osobe), strategija razvoja i traženje partnera na regionalnoj razini, razmjena iskustava i međusobna podrška udruga sudionika. U takvim se udrugama sastaju predstavnici raznih odjela i neprofitnih organizacija kako bi raspravljali o teoriji i praksi restorativne pravde, što stvara osnovu za istinsku međuresornu suradnju.

Mrežna interakcija trebala bi pružiti sadržajnu i organizacijsku potporu za tehnologije obnove na regionalnoj razini.

U svrhu podrške mreži servisa mirenja/posredovanja, prosvjetnim tijelima se, zajedno s drugim subjektima sustava prevencije maloljetničke delinkvencije, preporučuje da na regionalnoj razini izrade i odobre regionalni model razvoja mreže servisa mirenja koji će osigurao bi:

razvoj programa usavršavanja u području restorativne medijacije i restorativnog pristupa u obrazovnom sustavu, uključivanje u obuku stručnjaka s iskustvom u medijaciji i rješavanju sukoba;
podrška različitim oblicima poučavanja osnova medijacije i restorativnih tehnologija zainteresiranim školarcima kao vršnjačkim medijatorima;
uključivanje tema vezanih uz aktivnosti službi mirenja/posredovanja u natjecanja stručnih osposobljenosti učitelja (ako postoje);
praćenje glavnih pokazatelja programa obnove;
izrada propisa (sporazuma) o interakciji školskih i teritorijalnih službi mirenja/posredovanja s KDN-om i ZP-om u svrhu učinkovite provedbe programa obnove;
podupiranje profesionalne zajednice stručnjaka za usluge mirenja/posredovanja, održavanje redovitih regionalnih konferencija, seminara i drugih događaja koji podržavaju umrežavanje.

Usavršavanje stručnih vještina voditelja restauratorskih programa/medijatora može se odvijati u stručnoj zajednici u obliku supervizije (konzultacije medijatora s iskusnijim kolegom odgovarajućih kvalifikacija u svrhu analize praktičnih slučajeva, analize i prilagodbe profesionalnih vještina te razvoja vještine profesionalne samoanalize nadziranog specijalista), majstorske tečajeve i druge oblike.

Kriterije za analizu i evaluaciju aktivnosti voditelja restorativnih programa za rješavanje sukoba i kriminalnih situacija/medijatora razvija stručna zajednica.

Stručna zajednica pruža metodološku podršku aktivnostima stručnjaka za usluge mirenja/posredovanja, a također im, po potrebi, pomaže u teškim situacijama koje nadilaze standardnu proceduru. Metodičar, tj. osoba koja pruža takvu podršku može biti samo osoba koja ima vlastitu praksu u provođenju medijacijskih i/ili programa oporavka u obrazovnom sustavu.

Strategiju razvoja usluga mirenja/posredovanja na teritoriju i dokumente koji reguliraju organizaciju aktivnosti ovih službi potrebno je izraditi i usvojiti uzimajući u obzir mišljenje stručne javnosti.

Integracija restorativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovni rad obrazovnih organizacija može se provesti korištenjem resursa postojećih servisa mirenja/medijacije u okviru njihove mrežne interakcije kroz provedbu organizacijskih mjera navedenih u tablici u nastavku:

Smjer integracije tehnologije restauracije (uključujući posredovanje) u obrazovnim aktivnostima obrazovnih organizacija	Mjere za integraciju restorativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija
Podizanje razine svijesti svih djelatnika obrazovnih organizacija o mogućnostima restaurativnih tehnologija kao sastavnice obrazovnog rada	Provođenje informativnih seminara u obrazovnim organizacijama od strane stručnjaka školskih i teritorijalnih službi za pomirenje/posredovanje;
Stjecanje kompetencija u korištenju restorativnih tehnologija (restorativna medijacija, „Krugovi zajednice“, „Obiteljske konferencije“) kao i načela etnokonfesionalne medijacije od strane stručnjaka školskih i teritorijalnih službi za pomirenje/medijaciju;	Završetak dodatnih stručnih programa od strane stručnjaka školskih i teritorijalnih službi za pomirenje/posredovanje. edukacija (usavršavanje) uz osposobljavanje za korištenje restaurativnih tehnologija (restorativna medijacija, „Krugovi zajednice“, „Obiteljske konferencije“) kao i etnokonfesionalna medijacija
Uključivanje stručnjaka iz teritorijalnih službi za mirenje/posredovanje u rješavanje sukoba u obrazovnim organizacijama u slučaju prijetnje poštivanju načela neutralnosti medijatora koji je zaposlenik obrazovne organizacije.	Provođenje restorativnih tehnologija (restorativno posredovanje, „Krugovi zajednice“, „Obiteljske konferencije“) u obrazovnim organizacijama od strane stručnjaka iz usluga teritorijalnog pomirenja/medijacije
Upravljanje implementacijom restauratorskih tehnologija u obrazovnim aktivnostima obrazovnih organizacija	Potpora stvaranju regionalnih zajednica (udruga). Reguliranje njihovih aktivnosti na razini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i na razini obrazovnih organizacija.

Web stranica školskih službi za pomirenje

Karnozova L.M. Uvod u restorativnu pravdu (medijacija u odgovoru na zločin). - M.: Prospekt, 2014.
Konovalov A. Yu. Školske službe za pomirenje i restorativna kultura odnosa / Praktični vodič. Pod općim uredništvom Karnozove L.M. - M.: MOO “Pravosudna i pravna reforma”, 2012.
Koncept razvoja sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije za razdoblje do 2020. (odobren Nalogom Vlade Ruske Federacije od 22. ožujka 2017. N 520-r).
Koncept razvoja do 2017. godine mreže usluga posredovanja u cilju provedbe restorativne pravde za djecu, uključujući i one koji su počinili društveno opasna djela, ali nisu navršili dob kaznene odgovornosti u Ruskoj Federaciji" (odobren Dekretom Vlada Ruske Federacije br. 1430-r od 30. srpnja 2014.).
Christy N. Sukobi kao vlasništvo. // Maloljetničko pravosuđe. Izgledi razvoja. Izdanje 1.M.: MOO Centar “Pravosudna i pravna reforma”, 1999. Str.28-45.
Metodološke preporuke za stvaranje i razvoj usluga mirenja u obrazovnim organizacijama”, koje je razvila Sveruska udruga restorativne medijacije, Moskva, 2015.
Metodološke preporuke za stvaranje i razvoj usluga školske medijacije u obrazovnim organizacijama izradila je Savezna državna proračunska ustanova „Savezni institut za medijaciju“, Moskva, 2015.
Maksudov R.R. Programi za restorativno rješavanje sukoba i kriminalnih situacija: od jedinstvenih epizoda do ozdravljenja društvenog tkiva / uredio N.V. Putintseva / M.: MOO centar “Pravosudna i pravna reforma”, 2012.
Nacionalna strategija za djecu 2012.-2017. (odobren dekretom predsjednika Ruske Federacije br. 761 od 1. lipnja 2012.).
Standardi restorativne medijacije. \\ Bilten restorativne pravde. Pojam i praksa restorativne medijacije. Izdanje 7. - M.: Centar "SPR". 2010.
Stvaranje i podrška službama za pomirenje u regijama (prikupljanje materijala). 1. dio / Komp. L.M. Karnozova, A.Yu. Konovalov. - M.: MOO Centar “Pravosudna i pravna reforma”, 2016 (elektronička zbirka). http://sprc.ru/
Stvaranje i podrška službama za pomirenje u regijama (prikupljanje materijala). 2. dio / Komp. L.M. Karnozova. - M.: MOO Centar “Pravosudna i pravna reforma”, 2016 (elektronička zbirka). http://sprc.ru/
Strategija razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za razdoblje do 2025. (odobrena naredbom Vlade Ruske Federacije od 29. svibnja 2015. br. 996-r).
Službe za teritorijalno pomirenje: uvjeti djelovanja i organizacijska struktura / Zbirka građe / Komp. L.M. Karnozova. M.: MOO Centar “Pravosudna i pravna reforma”, 2015 (elektronička zbirka). http://sprc.ru/
Tehnologija rješavanja sukoba. // Novine “Novosti o obrazovanju”, br. 5 (114), 25. ožujka 2015. (http://vogazeta.ru/ivo/info/14511.hyml)
Savezni državni obrazovni standard za osnovno opće obrazovanje" (odobren nalogom Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije od 17. prosinca 2010. br. 1897).
Savezni zakon “O obrazovanju u Ruskoj Federaciji” br. 273-FZ od 29. prosinca 2012./
Shamlikashvili T.A., Semenova O.A. Zašto je djetetu teško učiti i kako mu pomoći? M.: MTsUPK, 2010.-400 str.
Shamlikashvili T.A., Kharitonov S.V., Grafsky V.P., Pchelintseva D.N. Uzroci sporova među djecom i učinkoviti načini njihovog rješavanja sa stajališta zaposlenika odgojno-obrazovnih ustanova // Bilten Federalnog zavoda za medijaciju. 2017. broj 2. str. 22-27.
Shamlikashvili T.A., Khazanova M.A. Metoda “školske medijacije” kao način stvaranja sigurnog prostora i njezini psihološki mehanizmi // Psihološka znanost i obrazovanje. 2014. br. 2. Str.26-33.
Shamlikashvili T.A. Što je “školska medijacija” u teoriji i praksi? // Mirenje i pravo. Posredovanje i pomirenje. 2008. br. 2. str.16.
Školska medijacija kao učinkovito sredstvo u zaštiti dječjih prava. [Elektronički izvor] // Informacijski i pravni portal “Garant”. - 30. kolovoza 2013. godine

	Maksudov Rustem Ramzievich Znanstveni savjetnik Centra za mirenje i javne interakcije RSSU Predsjednica Centra za pravosudnu i pravnu reformu Voditelj Sveruske udruge restorativne pravde
	Konovalov Anton Yurievich, stručnjak Centra za posredovanje i javnu interakciju Ruskog državnog društvenog sveučilišta Voditelj smjera „Službe za pomirenje u školama“ Centra za pravosudnu i pravnu reformu
	Karnozova Lyudmila Mikhailovna, Ph.D., stručnjak u Centru za posredovanje i javnu interakciju Ruskog državnog društvenog sveučilišta Voditeljica “Programa restorativne pravde u kaznenim predmetima” Centra za reformu pravosuđa Vodeći istraživač u Sektoru za probleme pravosuđa Instituta za državu i pravo Ruske akademije znanosti
	Ostrovski Anton Nikolajevič, voditeljica Centra za mirenje i javna interakcija RSSU, kandidat medicinskih znanosti, izvanredni profesor
	Skladčikova Ekaterina Sergejevna Zamjenik voditelja Centra za mirenje i javna interakcija RSSU

Ruska Federacija

Poziva se na

Ustav Ruske Federacije (s izmjenama i dopunama 21. srpnja 2014.) Ustav Ruske Federacije
O obrazovanju u Ruskoj Federaciji (s izmjenama i dopunama od 21. srpnja 2014.) savezni zakon
O Konceptu razvoja do 2017. godine mreže usluga posredovanja u svrhu provedbe restorativne pravde za djecu, uključujući i one koji su počinili društveno opasna djela, ali nisu navršili dob kaznene odgovornosti u Ruskoj Federaciji

postaviti knjižnu oznaku

predsjednik Vlade
Ruska Federacija
D.Medvedev

ODOBRENO
vladinom nalogu
Ruska Federacija
od 30. srpnja 2014. N 1430-r

I. Opće odredbe

Koncept razvoja do 2017. godine mreže usluga posredovanja u svrhu provedbe restorativne pravde za djecu, uključujući i one koji su počinili društveno opasna djela, ali nisu navršili dob kaznene odgovornosti u Ruskoj Federaciji (u daljnjem tekstu: koncept), razvijen je s ciljem implementacije Nacionalna strategija za djecu 2012.-2017 i stavci 59, 61, 62, 64 i 65, odobreni nalogom Vlade Ruske Federacije od 15. listopada 2012. N 1916-r (u daljnjem tekstu plan).

Konceptom su definirani glavni ciljevi, ciljevi i pravci djelovanja za stvaranje mreže medijacijskih službi, organiziranje njihovog rada, osposobljavanje kadrova, uvođenje medijacije i restorativne prakse uz njihovu pomoć u radu s djecom i adolescentima, uključujući sve državne i javne institucije uključene u obrazovanje i formiranje osobnosti - od obitelji do visokoškolskog obrazovanja, uključujući tijela i organizacije uključene u slučajeve počinjenja kaznenog djela, kao i mjere usmjerene na povećanje učinkovitosti javne uprave u osiguranju zaštite prava i interesa djece.

Koncept je usmjeren na uvođenje inovativnih metoda i mehanizama posredovanja i obnove za Rusku Federaciju za sprječavanje i rješavanje sukoba koji uključuju djecu i adolescente, reagiranje na prijestupe, uključujući u odnosu na djecu koja su počinila društveno opasna djela, ali nisu navršila dob od godine. kaznena odgovornost .

Takvi mehanizmi:

osigurati stvarnu socijalizaciju počinitelja kroz aktivni odgojni rad s ciljem da mu se omogući da ostane koristan član društva, koji ga ne poistovjećuje s kaznenim djelom koje je počinio;

omogućiti učinkovit preventivni rad na sprječavanju asocijalnih pojava i delinkvencije djece i mladeži općenito;

pružiti učinkovitu pomoć obitelji kao najvažnijoj instituciji koja određuje osobni razvoj;

pomoći obrazovnom sustavu u stvaranju sigurnog prostora potrebnog za formiranje fizički i psihički zdrave osobnosti.

Razvoj mreže usluga posredovanja usmjeren je na:

stvaranje sustava za prevenciju i korekciju kriminaliteta među djecom i mladima, pružanje pomoći obiteljima;

stvaranje sigurnog društvenog okruženja za zaštitu i osiguranje prava i interesa djece;

humanizacija i harmonizacija društvenih odnosa, prvenstveno uz sudjelovanje djece i adolescenata;

unapređenje međuresorne interakcije svih tijela i organizacija uključenih u rad s djecom i adolescentima.

Koncept je razvijen u skladu s Ustav Ruske Federacije, savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, uzimajući u obzir rusko i međunarodno iskustvo u razvoju medijacije i restorativne pravde.

II. Osnovni koncepti

Koncept koristi sljedeće pojmove:

„restorativna pravda“ je novi pristup provođenju pravde, usmjeren prvenstveno ne na kažnjavanje počinitelja izolacijom iz društva, već na nadoknadu materijalne, emocionalne, psihičke (moralne) i druge štete nanesene žrtvi, zajednici i društvu, kod osvješćivanja i ispravljanja krivnje, obnove odnosa, promicanja rehabilitacije i resocijalizacije počinitelja;

"restorativni pristup" - korištenje u praktičnim aktivnostima, posebice u preventivnom i odgojnom radu s djecom i adolescentima, uključujući u rješavanju sporova i sukoba te nakon počinjenja prijestupa, vještina i sposobnosti usmjerenih na sveobuhvatnu obnovu odnosa, povjerenja, materijalnog i moralnog šteta itd.;

„mirenje” je način mirnog rješavanja sporova koji se temelji na tome da strane u sporu pronađu obostrano prihvatljivo rješenje uz pomoć neutralne i neovisne osobe – medijatora;

„medijacijski pristup” - pristup temeljen na načelima medijacije, koji pretpostavlja posjedovanje pozitivnih osviještenih komunikacijskih vještina koje stvaraju temelj za prevenciju i(li) učinkovito rješavanje sporova i sukoba u svakodnevnim uvjetima bez medijacije kao punopravnog postupka ;

„certificiranje” je aktivnost kojom se potvrđuje usklađenost organizacija koje obavljaju ulogu posredničkih usluga s utvrđenim zahtjevima.

III. Trenutno stanje problema. Opravdanost usklađenosti problema koji se rješava s prioritetnim zadaćama društveno-ekonomskog razvoja zemlje

Briga države za djecu apsolutni je prioritet u društveno-ekonomskom razvoju Ruske Federacije. Rezultati postignuti u tom smjeru, posebice posljednjih godina, su očiti. Radi zaštite prava i interesa djece, pružanja pomoći u teškim životnim situacijama te bolje socijalizacije djece i mladeži, država je stvorila veliki broj tijela i organizacija koje rade s djecom. To uključuje:

centri za socijalnu pomoć obitelji i djeci;

centri za psihološku i pedagošku pomoć stanovništvu;

centri za hitnu psihološku pomoć putem telefona;

centri za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika;

socijalna skloništa za djecu;

centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja;

rehabilitacijski centri za djecu i adolescente s invaliditetom;

centri za socijalne usluge;

cjeloviti centri za socijalnu uslugu stanovništvu;

centri za privremeno zadržavanje maloljetnih prijestupnika organa unutarnjih poslova;

posebne obrazovne obrazovne organizacije za učenike s devijantnim (društveno opasnim) ponašanjem;

druge organizacije (ustanove) za socijalne usluge obitelji i djeci.

Međutim, standardi i učinkovitost ovih organizacija ne odgovaraju potrebama suvremenog društva, novim problemima i izazovima. Očit je i problem nedosljednosti u postupanju i velikog broja službi nadležnih za rad s djecom. Stvaranje međuresornih povjerenstava na različitim razinama za koordinaciju njihovih aktivnosti ne mijenja bitno situaciju.

Nepovoljni trendovi u društvenom životu nastavljaju se razvijati. Društveno raslojavanje ljudi i obitelji je sve veće, “socijalni liftovi” slabo rade, sustav moralnih vrijednosti i odrednica se erodira, tržište ga uspješno zamjenjuje čisto potrošačkim vrijednostima, a kultura degradira. Kult nasilja, agresivnost, konfliktnost, nedostatak osjetljivosti, suosjećanja, duboke deformacije ljudske komunikacije (primjerice, zamjena komunikacijom isključivo na društvenim mrežama) i još mnogo toga, znakovi su suvremenog društva koji izrazito negativno utječu, prvenstveno na djecu i adolescenti. Sve to ni na koji način ne doprinosi stvaranju povoljnog, humanog i sigurnog okruženja za njihov razvoj i socijalizaciju. Osim toga, programi u školama stalno postaju sve složeniji, opterećenje raste, a samim time i stres.

U vezi sa sve intenzivnijim migracijskim procesima, međunacionalni problemi postaju sve akutniji, te se nameće potreba za razvijanjem vještine postojanja u raznolikom prostoru različitih kultura. Kao rezultat svih ovih nepovoljnih čimbenika, stope kriminaliteta djece i adolescenata, delikvencije, samoubojstava i asocijalnih manifestacija (primjerice dječja ovisnost o drogama, dječji alkoholizam, zanemarivanje) rastu ili ostaju stalno visoke.

Tako je 2012. godine u Ruskoj Federaciji doneseno više od 40 tisuća rješenja kojima se odbija pokretanje kaznenog postupka protiv maloljetnika zbog njihove maloljetnosti za kaznenu odgovornost. Ova impresivna brojka omogućuje nam da navedemo prilično velik broj zločina koje su počinili maloljetni prijestupnici.

Istodobno, pravda za djecu ostaje kaznene prirode, često pogoršavajući položaj djece u teškim životnim situacijama. Istodobno je kazneni sustav, unatoč postojećem napretku u razumijevanju potrebe njegove humanizacije, posebice u odnosu na djecu, zadržao mnoge značajke starog, sovjetskog kaznenog sustava.

Stanje i trendovi maloljetničke delinkvencije jedan su od najvažnijih pokazatelja razvoja društva. Moralnu sliku društva određuje njegov odnos prema djeci, a borba protiv kriminala ne postaje učinkovitija kada je zakonodavstvo orijentirano na kaznene postupke. Prema članku 19. Konvencije o pravima djeteta, koju je usvojila Opća skupština UN-a 20. studenog 1989., a 1990. ratificirala Ruska Federacija, prava i legitimni interesi maloljetnika koji su uključeni u kazneni postupak trebali bi postati predmetom posebnu pažnju države.

Medijacija i restorativni pristup, kao pravi alati za rješavanje problema prevencije i korekcije u radu s djecom i adolescentima, čine tek prve korake.

Restorativna pravda uključuje aktivno uključivanje svih strana na čije je interese utjecao događaj i (ili) asocijalne ili nezakonite radnje u procesu ispravljanja štete kroz korištenje medijacije i restorativne prakse.

Restorativni pristup uključuje odvajanje samog počinitelja od kaznenog djela koje je počinio, sprječavanje promjena u društvenom statusu počinitelja ("etiketiranje"), minimiziranje posljedica prijestupa i kažnjavanja koje mogu negativno utjecati na budući život djeteta, razvijanje u počinitelj shvaćanje počinjenog djela kao prekršaja i svijest o potrebi odgovornosti za svoje postupke i njihove posljedice.

Izmiritelj nema pravo i ovlasti odlučivati o sporu, već samo pomaže strankama u pronalaženju rješenja na temelju dogovora koji odražavaju interese i potrebe stranaka u sporu. Mirenje zadržava za stranke u sporu punu moć i utjecaj na proces razvoja i donošenja odluke o sporu, kao i na sadržaj te odluke. Mirenje je alternativa sudskom postupku, u kojem odluku donosi sudac, a ne strane u sporu. Medijacija kao postupak po svojoj je prirodi restorativni mehanizam, budući da su joj temeljna načela jednakost i međusobno uvažavanje stranaka, konstruktivno ponašanje u uvjetima sukoba, nenasilno reagiranje na situacije napetosti i eskalacije sukoba.

Pristup posredovanja može koristiti svaka osoba koja je prošla odgovarajuću obuku, uključujući i rješavanje ili sprječavanje spora u kojem je i sama stranka. Pristup medijacije učinkovit je i neophodan kao dodatna kompetencija koju koriste u svakodnevnom profesionalnom djelovanju prvenstveno predstavnici društveno usmjerenih profesija.

Promicanje ideja restorativne pravde i restorativnog pristupa u radu s djecom i adolescentima trenutno se odvija stihijski i fragmentarno. Najčešće takve napore poduzimaju pojedine nevladine organizacije. U nekim regijama postoje regionalni programi. Međutim, nedovoljna koordinacija aktivnosti različitih tijela i organizacija koje rade s djecom, nedostatak potrebne osposobljenosti kadrova (obučavanje suvremenim tehnologijama za rad s djecom) dopušta nam da za sada govorimo samo o izoliranim uspjesima.

Integracija medijacije u postojeći pravosudni sustav također nije laka. U uvjetima kada broj žalbi sudu premašuje 25 milijuna godišnje, pravosudni sustav može i treba postati glavnim elementom promicanja formiranja kulture mirnog rješavanja sporova. To je iznimno važno i za sam pravosudni sustav, koji pati od preopterećenosti predmetima, što za posljedicu ima pad kvalitete pravosuđa, te pad razine povjerenja javnosti u pravosuđe. Istovremeno, kako bi se kompetentno upoznali s postupkom mirenja ili primijenili medijacijske vještine u cilju lakšeg mirenja stranaka na sudu, suci moraju proći obuku koja će im pružiti ne samo znanja, vještine i sposobnosti medijacije, već i također pomažu u prevladavanju ponekad vrlo jakih psiholoških barijera u odnosu na netradicionalne i neobične oblike rada. Dakle, ako općenito manje od 3 posto sudskih sporova završava nagodbom ili drugim oblicima mirenja, onda za suce koji su vješti u pristupu medijacije ta brojka doseže 33 posto.

Općenito, nema statističkih podataka o broju sporova riješenih putem izvansudske i predsudske medijacije, ali je očito da taj broj postupno raste, ali ostaje beznačajan u odnosu na broj sporova koji opterećuju pravosudni sustav.

Istodobno, Ruska Federacija se aktivno integrira u svjetsku zajednicu u razvoju i međunarodno pravno područje s odgovarajućim prijelazom na međunarodne norme i standarde, metode i tehnologije za rad s djecom i adolescentima, uključujući one koji su u sukobu sa zakonom.

Posljednjih godina značajno se povećala pozornost civilnog društva na probleme stvaranja povoljnog, humanog i sigurnog okruženja za razvoj i socijalizaciju djece i adolescenata. Razne nevladine organizacije predlažu najrazličitije mjere - od korisnih i važnih do opasnih.

Štoviše, značaj zadaće uvođenja medijacije i restorativne pravde za zaštitu prava djece daleko nadilazi primarnu konturu “dijete – obitelj – škola (posebna ustanova)”. Ako se humani alati za rješavanje teških situacija uspješno uvedu u sferu zaštite prava i interesa djece, to će se vrlo brzo proširiti na cijelo društvo.

Tako je nastala kontradiktorna situacija. S jedne strane, ove društvene inovacije - medijacija i restorativni pristup - nedvojbeno su relevantne i tražene u društvu. S druge strane, dosadašnja praksa provođenja reformi isključivo “odozgo”, slabost institucija civilnog društva te nedostatak sustavne financijske potpore ovim inovacijama usporavaju njihovo formiranje i razvoj.

IV. Ciljevi i zadaci provedbe Koncepta

Glavni ciljevi Koncepta su stvaranje povoljnih, humanih i sigurnih uvjeta (okruženja) za cjelovit razvoj i socijalizaciju djece svih uzrasta i skupina, uključujući djecu koja se nalaze u teškim životnim situacijama, onu u društveno opasnom položaju ili u disfunkcionalne obitelji, djeca s devijantnim ponašanjem, djeca koja su počinila društveno opasna djela, puštena iz zatvora i druga teška djeca, formiranje mehanizama za vraćanje prava žrtvama nezakonitih radnji maloljetnika koji nisu navršili dob kaznene odgovornosti.

Postizanje postavljenih ciljeva osigurava se rješavanjem sljedećih glavnih zadataka:

stvaranje, posredovanjem i restorativnim pristupom, sustava zaštite, pomoći, osiguranja i jamstva prava i interesa djece;

stvaranje kroz medijaciju i restorativni pristup sustava preventivnog, rehabilitacijskog i odgojnog rada s djecom, prvenstveno s djecom u riziku, uvođenjem novih oblika, tehnologija i metoda rada, uključujući pružanje pretkrivične i sudske podrške maloljetnicima koji su ušli u kazneno djelo u sukobu sa zakonom, kao i oni koji služe ili su služili kaznu u mjestima zatvora i ograničenja slobode;

integracija metode školske medijacije u obrazovni proces i sustav odgoja, stvaranje službi školske medijacije u obrazovnim organizacijama kako bi se osigurala dostupnost medijacije svakoj obitelji i svakom djetetu;

razvoj i unapređenje regulatornog okvira za razvoj restorativne pravde u odnosu na maloljetnike, djecu koja su počinila društveno opasna djela, a nisu navršila dob kaznene odgovornosti;

povećanje, medijacijom i restorativnim pristupom, učinkovitosti pružanja socijalne, psihološke i pravne pomoći djeci, prvenstveno djeci u riziku, od strane tijela i organizacija koje rade s djecom, dovodeći standarde svog rada na razinu koja zadovoljava potrebe društva i europski standardi, optimizacijski sustavi takvih tijela i organizacija;

stvaranje i razvoj na temelju mreže usluga posredovanja instituta socio-psihološke pomoći maloljetnicima u ostvarivanju i nadoknadi štete žrtvi;

usavršavanje (razvoj vještina medijacije i restorativne prakse) za djelatnike svih tijela i organizacija koje rade s djecom;

povećanje učinkovitosti državne uprave u području zaštite prava i interesa djece;

osiguranje javnosti u djelovanju zaštite prava i interesa djece, njegove odgovornosti prema institucijama civilnog društva, stvaranje uvjeta za sudjelovanje javnosti u rješavanju problema i zadataka u ovoj oblasti;

razvoj suradnje na području razvoja medijacije i restorativne pravde sa stranim i međunarodnim tijelima i organizacijama.

V. Struktura i funkcije mreže usluga posredovanja

Stvaranje mreže usluga posredovanja središnji je element Koncepta i glavni uvjet za njegovu uspješnu provedbu. Upravo rad ovih službi u uskoj suradnji sa svim tijelima i organizacijama koje rade s djecom i sudjeluju u odgoju i obrazovanju djece, štiteći njihova prava i interese, sa svim zainteresiranim institucijama civilnog društva treba osigurati rješavanje navedenih zadaća. u dijelu IV. Koncepta, te time postići cilj, dobiti očekivane rezultate.

Rad mreže usluga mirenja ne pokriva cijeli niz poslova za provedbu restorativne pravde predviđene stavcima 59., 61., 64. i 65. Mreža posredničkih službi organizacijski je temelj za provedbu ovih poslova.

S druge strane, uspjeh mreže usluga posredovanja uvelike ovisi o uspješnosti provedbe ovih zadataka.

Istodobno, mreža medijacijskih usluga ne duplicira aktivnosti ovih tijela i organizacija, kako državnih tako i nedržavnih. Funkcije mreže usluga posredovanja u odnosu na njih su sljedeće:

istraživanje, analiza, generalizacija, razvijanje i iznošenje ideja i prijedloga;

razvoj i unapređenje programa, metoda, tehnologija i primijenjenih alata;

osposobljavanje stručnjaka, održavanje i poboljšanje njihovih kvalifikacija;

pomoć u procjeni problema i pronalaženju načina za njihovo rješavanje;

osiguranje dosljednosti radnji.

Mreža usluga posredovanja kreirana je kao jedinstveni sustav s koordinacijom i upravljanjem.

Po svojoj strukturi, mreža usluga posredovanja je dvorazinski sustav:

na prvoj razini je čelna organizacija sustava - Federalni centar za mirenje i razvoj restorativne pravde, koji je ustrojbeni odjel federalne državne proračunske ustanove "Federalni zavod za mirenje", koja je u nadležnosti Ministarstva Obrazovanje i znanost Ruske Federacije. U skladu s člankom 27. Saveznog zakona "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji", obrazovna organizacija samostalno formira svoju strukturu, s izuzetkom stvaranja, reorganizacije, preimenovanja i likvidacije podružnica. S tim u vezi, financijska potpora za rad Federalnog centra za mirenje i razvoj restorativne pravde ostvaruje se u okviru sredstava predviđenih za osiguranje provedbe državne zadaće;

na drugoj razini nalaze se usluge posredovanja na regionalnoj i lokalnoj razini. Osnovu službe posredovanja na regionalnoj i lokalnoj razini trebaju činiti tajnici povjerenstava za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava, te nastavno osoblje koje provodi dodatne stručne programe - programe usavršavanja nastavnog osoblja. Obavljat će funkcije medijatora-trenera, metodologa-trenera za edukaciju i osposobljavanje djelatnika koji svoje praktične aktivnosti provode s obiteljima i djecom od 7 do 18 godina – pružatelji tehnologija medijacije i restauracije. Oni će provoditi najveći dio praktičnog rada na zaštiti djece, njihovoj prevenciji, rehabilitaciji i korekciji medijacijom i restorativnim pristupom. Pritom bi glavni kriterij trebao biti osigurati da mreža usluga posredovanja bude uistinu dostupna svima kojima je potrebna pomoć i zaštita. U tom smislu, jedan od najučinkovitijih pravaca bit će promicanje organizacije usluga školske medijacije u obrazovnim organizacijama.

Mreža usluga mirenja uključuje usluge mirenja na federalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini.

Služba posredovanja na federalnoj razini obavlja sljedeće funkcije:

opća koordinacija rada službi za posredovanje;

koordinacija rada na razvoju i unapređenju regulatornog okvira za razvoj medijacije i restorativne pravde s državnim tijelima, sudovima, obrazovnim organizacijama, odgojnim ustanovama, povjerenstvima za maloljetnike, drugim organizacijama, institucijama civilnog društva i javnim organizacijama;

metodološki rad (razvoj programa obuke i obrazovanja, nove metode i tehnologije za praktični rad);

istraživački, analitički i stručni rad;

certificiranje organizacija koje obavljaju poslove posredovanja;

stvaranje sustava praćenja i posebne revizije za stalno praćenje razine rada certificiranih organizacija koje obavljaju ulogu usluga mirenja i restorativne pravde;

osposobljavanje medijatora-trenera, metodologa-trenera, metodologa za formiranje školskih medijacijskih službi u obrazovnim organizacijama, menadžera, osoblja medijacijskih službi, provjera njihovih kvalifikacija;

usko surađuje s drugim tijelima i organizacijama radi zaštite prava i interesa djece;

outreach, suradnja s medijima;

međunarodna suradnja, uključujući u svrhu razmjene iskustava i privlačenja najboljih praksi;

metodološka i savjetodavna potpora radu službi za posredovanje;

praktični rad.

Službe posredovanja na regionalnoj i lokalnoj razini obavljaju sljedeće funkcije:

praktični rad s djecom, obiteljima, školama, povjerenstvima za maloljetnike, sudovima, odgojno-popravnim ustanovama i drugim organizacijama, praktični rad na zaštiti prava i interesa djece, prevenciji sukoba i prijestupa, sudjelovanje u situacijama u kojima postoji sukob ili prijestup;

ciljani informativno-edukativni rad s ključnim skupinama stanovništva, skupinama i organizacijama, uvažavajući regionalne i lokalne posebnosti;

osposobljavanje djelatnika različitih organizacija u dodatnim stručnim programima – programima usavršavanja.

Postoji više mogućih opcija za stvaranje regionalnih službi za mirenje, njihovih organizacijskih i pravnih oblika, načina ulaska u mrežu službi za mirenje, oblika i mehanizama koordinacije i financiranja njihova rada, ali prioritetna opcija je stvaranje već postojeće državne organizacije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije kao strukturne jedinice (na primjer, centar za socijalnu pomoć obitelji i djeci, centar za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika, institut za usavršavanje nastavnog osoblja). Istodobno, stvaranje nove strukturne jedinice trebalo bi se dogoditi bez povećanja broja zaposlenika i proračunskog financiranja državne organizacije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Dodatne opcije za stvaranje regionalnih usluga posredovanja su:

stvaranje nove državne organizacije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili općinske organizacije;

stvaranje nove nevladine, uključujući i neprofitne organizacije (moguće je sudjelovanje državnih i (ili) općinskih organizacija kao suosnivača);

uključivanje postojeće specijalizirane ili slične organizacije;

stvaranje usluga školske medijacije u obrazovnim organizacijama.

Istodobno, odluku o korištenju ovih alternativnih mogućnosti donose izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne uprave općina na temelju mogućnosti dotičnih proračuna.

Ako je služba za posredovanje pravna osoba, njen ulazak u mrežu usluga posredovanja ostvaruje se certificiranjem.

Ako služba posredovanja nije državna ili općinska služba u vlasništvu, interakcija sa saveznom državnom proračunskom institucijom "Federalni zavod za posredovanje" može se smatrati javno-privatnim partnerstvom.

Novost restorativnih i medijacijskih postupaka zahtijeva od regionalnih i lokalnih medijacijskih službi da posebnu pozornost posvete i informiranju i edukaciji stanovništva, u određenim skupinama i organizacijama.

Inovativna priroda medijacije i restorativni pristup, visoka odgovornost za sudbinu djece na koju se primjenjuju, postavljaju visoke zahtjeve pred organizacije koje pružaju takve tehnologije. Stoga bi samo organizacije koje ispunjavaju te uvjete trebale biti uključene u mrežu usluga posredovanja i dobiti status regionalne službe. Kriterije po kojima će se takva ovjera provoditi izradit će savezna državna proračunska ustanova "Federalni zavod za mirenje".

Postizanje postavljenih ciljeva nemoguće je bez stručno osposobljenog kadra. Važnost i odgovornost ove problematike uvelike se povećava činjenicom da se razvoj medijacije i restorativne pravde ne može, zbog svoje novosti, pripisati zadaćama koje jednostavno mogu riješiti iskusni i dobri djelatnici koji imaju normalno i dostatno obrazovanje. polje pedagogije i psihologije za svoje uobičajene radne funkcije ili pravnu naobrazbu i kvalifikacije. Uvođenje ovakvih inovacija, ovladavanje vještinama medijacije i restorativne prakse – sve će to od djelatnika u mreži usluga mirenja zahtijevati posebna znanja, razvoj posebnih vještina i sposobnosti, a time i posebnu izobrazbu. Takva izobrazba trebala bi biti prilično obimna, iako bi se trebala uklopiti u okvire napredne izobrazbe (cca 72-576 sati), a istovremeno i masivna, bez koje se neće osigurati dostupnost medijacijsko-restorativne pomoći.

Federalni centar za medijaciju i restorativnu pravdu, formiran na temelju federalne državne proračunske ustanove "Federalni zavod za medijaciju", mora osigurati potrebe za znanstvenom i metodološkom podrškom, kadrovskim popunjavanjem medijatora-trenera i metodologa-trenera, te certificiranja sudionika u mreži usluga posredovanja.

Složenost kadrovske situacije također leži u činjenici da je trenersko osoblje za takvu obuku još uvijek malo, što znači da je potrebno osposobiti ne samo radnike, već i posrednike-trenere, kao i metodologe-trenere. Prema preliminarnim procjenama, potrebno je osposobiti oko 1800 osoba po programu stručne prekvalifikacije (576 sati) za poslove metodičara-trenera.

Obuka u medijaciji i restorativnim pristupima ne može biti jednokratna stvar. Ovo područje znanja i prakse se ubrzano razvija, osim toga, zahtijeva od osobe stalni rad na sebi i usavršavanje. Sve to iziskuje potrebu stalnog održavanja stručne osposobljenosti i redovitog usavršavanja radnika na svim razinama.

Inovativnost pitanja medijacije i restorativne pravde pobuđuje prirodan interes za ovu temu kod studenata srodnih specijalnosti i mladih znanstvenika. Informativni događaji među njima, uključivanje u rad mreže posredničkih službi doprinijet će osposobljavanju kvalificiranog kadra s ranijih razina.

Novost i velika odgovornost restorativnih i medijacijskih aktivnosti zahtijevaju razvoj sustava certificiranja i certificiranja radnika u mreži medijacijskih usluga i stručnjaka uključenih u medijacijske aktivnosti u različitim područjima, uključujući razvoj kriterija i pokazatelja uspješnosti za glavne kategorije menadžera i stručnjaka. To se mora učiniti, između ostalog, na temelju profesionalnog standarda za posredovanje kao neovisnu vrstu aktivnosti, koji je razvijen u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. siječnja 2013. N 23 „O pravilima za razvoj, odobravanje i primjena profesionalnih standarda.” Ovaj standard bi trebao uključivati blok radnih funkcija koji je opće ("međusektorske") prirode za sve vrste aktivnosti koje se odnose na komunikaciju (društvena sfera, upravljanje) i, prije svega, za rad s djecom.

U sustav osposobljavanja zaposlenika potrebno je uključiti relevantne tečajeve i programe („Mirenje. Osnovni tečaj“, „Restorativna pravda“, „Školska medijacija“, „Mirenje u socijalnoj sferi“, „Obiteljska medijacija“ itd.). tijela i organizacije koje rade s djecom i dio su sustava zaštite prava i interesa djece. Opseg programa početnog osposobljavanja za različita zanimanja može varirati od 18 do 576 sati.

Daljnji razvoj vještina mirenja i restorativne pravde trebao bi se također osigurati unutar mreže usluga mirenja, uključujući regionalne i lokalne službe.

Znanja, vještine i sposobnosti u medijaciji i restorativnom pristupu moraju biti uključeni u savezne državne obrazovne standarde za sva zanimanja (specijalnosti, vrste aktivnosti i područja osposobljavanja) vezana uz rad s djecom, te za sva društveno usmjerena zanimanja. To se odnosi na standarde srednjeg strukovnog i visokog obrazovanja.

VI. Provedba koncepta

U prvoj fazi provedbe Koncepta predviđeno je:

odobrenje akcijskog plana za provedbu Koncepta;

razvoj kriterija i pokazatelja za ocjenu učinkovitosti provedbe Koncepta;

razvoj regulatornih pravnih akata usmjerenih na provedbu odredbi Koncepta;

osiguranje obuke osoblja medijatora-trenera i metodologa-trenera Federalnog centra za mirenje i razvoj restorativne pravde;

organiziranje izobrazbe tajnika povjerenstava za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava, nastavnog osoblja koje provodi svoje aktivnosti po programima usavršavanja nastavnog osoblja, a koji će obavljati poslove medijatora-trenera i metodičara-trenera na regionalnoj i lokalnoj razini ;

razvoj sustava certificiranja regionalnih usluga posredovanja;

formiranje pilot projekata usluga posredovanja na regionalnoj i lokalnoj razini, njihovo certificiranje;

formiranje pilot projekata i početak praktične primjene medijacije i restorativnog pristupa u području zaštite prava i interesa djece, praćenje, stalna analiza i generalizacija iskustava;

promicanje stvaranja usluga školske medijacije, formiranje pilot projekata i širenje iskustava u praktičnoj primjeni metode školske medijacije;

praćenje, stalna analiza i sinteza iskustava;

unaprjeđenje tehnologija, oblika i metoda praktičnog rada na zaštiti prava i interesa djece, odgojno-popravne djelatnosti i prevenciji kriminaliteta djece i mladeži;

razvoj prijedloga kako bi se osigurala koordinacija međuresorne interakcije, kako bi se povećala dosljednost tekućih aktivnosti;

unapređenje i razvoj obrazovnih programa;

razvoj novih mehanizama interakcije s drugim tijelima i organizacijama za zaštitu prava i interesa djece;

stvaranje sustava otvorene interakcije s javnošću, medijima, drugim institucijama civilnog društva, stvaranje vlastitog resursa u informacijsko-telekomunikacijskoj mreži »Internet« (u daljnjem tekstu: mreža »Internet«);

uspostavljanje kontakata s inozemnim i međunarodnim tijelima i organizacijama koje djeluju na području medijacije i restorativne pravde.

Druga faza provedbe Koncepta predviđa:

širenje usluga posredovanja u svim regijama Ruske Federacije, implementacija njihovog praktičnog rada;

kontinuirani razvoj i usavršavanje programa, metoda, oblika i tehnologija rada na zaštiti prava i interesa djece, korekciji i prevenciji kaznenih djela djece i mladeži;

razvoj usluga školske medijacije, integracija metode školske medijacije u svakodnevni život škola i drugih obrazovnih organizacija u cijeloj zemlji;

nastavak organizacije osposobljavanja radnika usluga posredovanja, organizacija sustava stalnog usavršavanja njihovih kvalifikacija;

unapređenje interakcije s drugim tijelima i organizacijama radi zaštite prava i interesa djece;

razvoj prijedloga za optimizaciju strukture tijela i organizacija za zaštitu prava i interesa djece, povećanje učinkovitosti njihova rada;

razvoj interakcije s javnošću, medijima, drugim institucijama civilnog društva, razvoj vlastitog resursa na internetu;

razvijanje kontakata s inozemnim i međunarodnim tijelima i organizacijama koje djeluju na području medijacije i restorativne pravde;

analizu napretka provedbe Koncepta, doradu kriterija i pokazatelja za ocjenu učinkovitosti provedbe Koncepta, prilagodbu mjera predviđenih Konceptom (po potrebi).

U trećoj fazi provedbe Koncepta predviđeno je:

veliki rad mreže usluga posredovanja u svim regijama Ruske Federacije;

usavršavanje oblika, programa, metoda i tehnologija rada na temelju analize i uopćavanja stečenog iskustva, prijelaz na naprednije oblike rada;

unaprjeđivanje metoda školske medijacije na temelju analize i generalizacije stečenog iskustva;

nastavak organizacije izobrazbe djelatnika u području medijacije i restorativne pravde, proširenje njihovog kruga, unaprjeđenje sustava izobrazbe, usavršavanja i stručne prekvalifikacije kadrova;

daljnje unapređenje interakcije s drugim tijelima i organizacijama za zaštitu prava i interesa djece;

razvoj prijedloga za optimizaciju strukture tijela i organizacija za zaštitu prava i interesa djece, povećanje učinkovitosti njihovog rada (ako je potrebno);

davanje prijedloga za poboljšanje učinkovitosti državne uprave u području zaštite prava i interesa djece;

kontinuirani razvoj interakcije s javnošću, medijima i drugim institucijama civilnog društva, kao i vlastitim resursom na internetu;

kontinuirano razvijanje kontakata s inozemnim i međunarodnim tijelima i organizacijama koje djeluju na području medijacije i restorativne pravde;

nastavak razvoja regulatornih pravnih akata (ako je potrebno);

analiza napretka provedbe Koncepta, prilagodba mjera predviđenih Konceptom (po potrebi);

zbrajanje rezultata i rezultata provedbe Koncepta sa stajališta postizanja postavljenog cilja i rješavanja postavljenih zadataka prema izrađenim kriterijima i pokazateljima uspješnosti;

izrada dokumenta za planiranje razvoja mreže usluga posredovanja za naredne godine.

VII. Očekivani rezultati provedbe Koncepta

Rezultati provedbe mjera predviđenih Konceptom su stvaranje povoljnih i sigurnih uvjeta za cjeloviti razvoj i socijalizaciju djece i adolescenata uključenih u sukobe, uključujući one povezane s kršenjem zakona, uvođenje u praksu mehanizama za vraćanje prava žrtvama nezakonitih radnji maloljetnika koji nisu navršili kaznenu odgovornost, uključujući:

stvaranje novog, učinkovitijeg sustava zaštite djece svih uzrasta i skupina, uključujući djecu u riziku, pružanje pomoći, osiguranje i jamčenje njihovih prava i interesa;

stvaranje učinkovitog sustava preventivnog i odgojnog rada s djecom, uključujući ustanove socio-psihološke pomoći djetetu koje je počinilo društveno opasna djela, a nije navršilo dob od koje počinje kaznena odgovornost, u spoznaji i nadoknadi štete žrtvi ;

poboljšanje psihološke situacije u obrazovnim organizacijama;

povećanje učinkovitosti i standarda rada svih tijela i organizacija za zaštitu prava i interesa djece, optimizacija njihovog ustroja, usavršavanje svih koji rade s djecom;

osiguranje javnosti u djelovanju zaštite prava i interesa djece, odgovornosti prema institucijama civilnog društva, stvaranje uvjeta za sudjelovanje javnosti u rješavanju aktualnih problema i zadataka;

smanjenje ukupnog broja i težine sukoba u kojima su djeca uključena, broja i težine prekršaja, uključujući i one ponovljene, te njihovih posljedica za druge pojedince i društvo u cjelini, smanjenje asocijalnih manifestacija kod djece i adolescenata.

U listopadu 2013. godine u Domu škole br. 15 organizirana je usluga posredovanja koja omogućava odgojno-obrazovnoj organizaciji i obitelji da jedni druge percipiraju kao partnere koji teže istom cilju te da udruže svoje napore kako bi osigurali sigurnost i dobrobit djeteta.

Preuzimanje datoteka:

Pregled:

https://accounts.google.com

Pregled:

Nalog Vlade Ruske Federacije od 30. srpnja 2014. br. 1430-r o odobrenju Koncepta razvoja mreže usluga posredovanja do 2017. u cilju provedbe restorativne pravde za djecu, uključujući i one koji su počinili društveno opasna djela djela, ali nisu navršili dob kaznene odgovornosti u Ruskoj Federaciji

1. Odobrite priloženokoncept razvoj do 2017. godine mreže usluga posredovanja u svrhu provedbe restorativne pravde za djecu, uključujući i one koji su počinili društveno opasna djela, ali nisu dosegli dob kaznene odgovornosti u Ruskoj Federaciji.

2. Preporučiti saveznim organima izvršne vlasti da se u obavljanju svojih poslova rukovode odredbamaKoncepti odobrena ovom naredbom.

Koncept
razvoj do 2017. mreže usluga posredovanja u svrhu provedbe restorativne pravde za djecu, uključujući i one koji su počinili društveno opasna djela, ali nisu navršili dob kaznene odgovornosti u Ruskoj Federaciji
(odobrenopo redu Vlada Ruske Federacije od 30. srpnja 2014. br. 1430-r)

I. Opće odredbe

Koncept razvoja do 2017. godine mreže usluga posredovanja u svrhu provedbe restorativne pravde za djecu, uključujući i one koji su počinili društveno opasna djela, ali nisu navršili dob kaznene odgovornosti u Ruskoj Federaciji (u daljnjem tekstu: Koncept), izrađen je s ciljem provedbe Nacionalne strategije djelovanja u interesu djece za razdoblje 2012. – 2017. i točaka 59., 61., 62., 64. i 65. Plana prioritetnih aktivnosti do 2014. godine za provedbu najvažnijih odredbi Nacionalne strategije djelovanja za djecu za 2012. - 2017., odobrene naredbom Vlade Ruske Federacije od 15. listopada 2012. br. 1916-r (u daljnjem tekstu: plan).

Takvi mehanizmi:

osigurati stvarnu socijalizaciju počinitelja kroz aktivni odgojni rad s ciljem da mu se omogući da ostane koristan član društva, koji ga ne poistovjećuje s kaznenim djelom koje je počinio;
omogućiti učinkovit preventivni rad na sprječavanju asocijalnih pojava i delinkvencije djece i mladeži općenito;
pružiti učinkovitu pomoć obitelji kao najvažnijoj instituciji koja određuje osobni razvoj;
pomoći obrazovnom sustavu u stvaranju sigurnog prostora potrebnog za formiranje fizički i psihički zdrave osobnosti.

Razvoj mreže usluga posredovanja usmjeren je na:

stvaranje sustava za prevenciju i korekciju kriminaliteta među djecom i mladima, pružanje pomoći obiteljima;
stvaranje sigurnog društvenog okruženja za zaštitu i osiguranje prava i interesa djece;
humanizacija i harmonizacija društvenih odnosa, prvenstveno uz sudjelovanje djece i adolescenata;
unapređenje međuresorne interakcije svih tijela i organizacija uključenih u rad s djecom i adolescentima.
Koncept je razvijen u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, uzimajući u obzir rusko i međunarodno iskustvo u razvoju medijacije i restorativne pravde.

Konvencija UN-a o pravima djeteta, Haške konvencije o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece (1980.), Nadležnost, mjerodavno pravo, priznavanje, izvršenje i suradnja u pogledu roditeljske odgovornosti i mjera zaštite djeteta (1996.), i također , očekivano pristupanje Rusije Konvenciji o međunarodnom postupku naplate uzdržavanja djeteta i drugih oblika uzdržavanja obitelji (iz 2007.) nameće Ruskoj Federaciji međunarodne obveze uvođenja novih normi i standarda rada u ovom području, novih načela , tehnologije i pristupi, uključujući medijativne i restorativne.

Za postizanje cilja i rješavanje ciljeva Koncepta i Nacionalne strategije djelovanja u interesu djece za 2012. - 2017. bit će potrebno izvršiti izmjene u zakonodavstvu Ruske Federacije, uključujući kazneno zakonodavstvo, koje trenutno komplicira korištenje medijacijskih alata i provedba načela restorativne pravde.

Koncept je temelj za izradu federalnih, regionalnih državnih i lokalnih (općinskih) programa, strategija i planova usmjerenih na:

zaštita prava i interesa djece i mladeži, suzbijanje kriminaliteta, pomoć djeci u teškoj životnoj situaciji, obiteljima u nepovoljnom položaju i obiteljima u teškoj životnoj situaciji;
formiranje mehanizama za vraćanje prava žrtvama nezakonitih radnji maloljetnika koji nisu navršili dob kaznene odgovornosti;
promicanje pozitivne socijalizacije i resocijalizacije maloljetnika na izdržavanju ili izdržavanju kazne u mjestima lišenja i ograničenja slobode, odgojnim ustanovama, kao i onih koji nisu navršili kaznenu odgovornost, sprječavanje ponavljanja kaznenih djela.

II. Osnovni koncepti

Koncept koristi sljedeće pojmove:

" restorativna pravda“ – novi pristup pravosuđu, usmjeren prvenstveno ne na kažnjavanje počinitelja izolacijom iz društva, već na nadoknadu materijalne, emocionalne, psihičke (moralne) i druge štete nanesene žrtvi, zajednici i društvu, na ostvarenje i nadoknađivanje krivnje, obnova odnosa, promicanje rehabilitacije i resocijalizacije počinitelja;
" restorativni pristup" - korištenje u praktičnim aktivnostima, posebice u preventivnom i korektivnom radu s djecom i adolescentima, uključujući u rješavanju sporova i sukoba te nakon počinjenja prekršaja, vještina i sposobnosti usmjerenih na sveobuhvatnu obnovu odnosa, povjerenja, materijalne i moralne štete , itd. .;
"posredovanje “ – način mirnog rješavanja sporova koji se temelji na tome da strane u sporu pronađu obostrano prihvatljivo rješenje uz pomoć neutralne i neovisne osobe – medijatora;
"posrednički pristup“ – pristup temeljen na načelima medijacije, koji pretpostavlja posjedovanje pozitivnih, osviještenih komunikacijskih vještina koje stvaraju temelj za prevenciju i(li) učinkovito rješavanje sporova i sukoba u svakodnevnim uvjetima bez medijacije kao punopravnog postupka;
"certifikacija" - aktivnosti potvrđivanja usklađenosti organizacija koje obavljaju ulogu posredničkih usluga s utvrđenim zahtjevima.

III. Trenutno stanje problema.
Opravdanost usklađenosti problema koji se rješava s prioritetnim zadaćama društveno-ekonomskog razvoja zemlje

centri za socijalnu pomoć obitelji i djeci;
centri za psihološku i pedagošku pomoć stanovništvu;
centri za hitnu psihološku pomoć putem telefona;
centri za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika;
socijalna skloništa za djecu;
centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja;
rehabilitacijski centri za djecu i adolescente s invaliditetom;
centri za socijalne usluge;
cjeloviti centri za socijalnu uslugu stanovništvu;
centri za privremeno zadržavanje maloljetnih prijestupnika organa unutarnjih poslova;
posebne obrazovne obrazovne organizacije za učenike s devijantnim (društveno opasnim) ponašanjem;
druge organizacije (ustanove) za socijalne usluge obitelji i djeci.

Medijacija i restorativni pristup, kao pravi alati za rješavanje problema prevencije i korekcije u radu s djecom i adolescentima, čine tek prve korake.

Usvajanje Nacionalne strategije za djelovanje u interesu djece za 2012. - 2017. stvara temeljno nove uvjete na federalnoj razini za razvoj medijacije i restorativnog pristupa, razvoj širokog preventivnog i korektivnog rada u cilju provedbe restorativnog pravednost. Zapravo, riječ je o državnom nalogu za razvoj i praktičnu primjenu medijacije i restorativnog pristupa.

Praktična provedba glavnih odredbi leži u potrebi stvaranja mreže usluga mirenja u svrhu provedbe restorativne pravde (točka 62. plana).

IV. Ciljevi i zadaci provedbe Koncepta

Postizanje postavljenih ciljeva osigurava se rješavanjem sljedećih glavnih zadataka:

stvaranje, posredovanjem i restorativnim pristupom, sustava zaštite, pomoći, osiguranja i jamstva prava i interesa djece;
stvaranje kroz medijaciju i restorativni pristup sustava preventivnog, rehabilitacijskog i odgojnog rada s djecom, prvenstveno s djecom u riziku, uvođenjem novih oblika, tehnologija i metoda rada, uključujući pružanje pretkrivične i sudske podrške maloljetnicima koji su ušli u kazneno djelo u sukobu sa zakonom, kao i oni koji služe ili su služili kaznu u mjestima zatvora i ograničenja slobode;
razvoj i unapređenje regulatornog okvira za razvoj restorativne pravde u odnosu na maloljetnike, djecu koja su počinila društveno opasna djela, a nisu navršila dob kaznene odgovornosti;
povećanje, medijacijom i restorativnim pristupom, učinkovitosti pružanja socijalne, psihološke i pravne pomoći djeci, prvenstveno djeci u riziku, od strane tijela i organizacija koje rade s djecom, dovodeći standarde svog rada na razinu koja zadovoljava potrebe društva i europski standardi, optimizacijski sustavi takvih tijela i organizacija;
stvaranje i razvoj na temelju mreže usluga posredovanja instituta socio-psihološke pomoći maloljetnicima u ostvarivanju i nadoknadi štete žrtvi;
usavršavanje (razvoj vještina medijacije i restorativne prakse) za djelatnike svih tijela i organizacija koje rade s djecom;
povećanje učinkovitosti državne uprave u području zaštite prava i interesa djece;
osiguranje javnosti u djelovanju zaštite prava i interesa djece, njegove odgovornosti prema institucijama civilnog društva, stvaranje uvjeta za sudjelovanje javnosti u rješavanju problema i zadataka u ovoj oblasti;
razvoj suradnje na području razvoja medijacije i restorativne pravde sa stranim i međunarodnim tijelima i organizacijama.

V. Struktura i funkcije mreže usluga posredovanja

Rad mreže usluga mirenja ne pokriva cijeli niz poslova za uvođenje restorativne pravde, predviđenih točkama 59., 61., 64. i 65. plana. Mreža posredničkih službi organizacijski je temelj za provedbu ovih poslova.

S druge strane, uspjeh mreže usluga posredovanja uvelike ovisi o uspješnosti provedbe ovih zadataka.

Istodobno, mreža medijacijskih usluga ne duplicira aktivnosti ovih tijela i organizacija, kako državnih tako i nedržavnih. Funkcije mreže usluga posredovanja u odnosu na njih su sljedeće:

istraživanje, analiza, generalizacija, razvijanje i iznošenje ideja i prijedloga;
razvoj i unapređenje programa, metoda, tehnologija i primijenjenih alata;
osposobljavanje stručnjaka, održavanje i poboljšanje njihovih kvalifikacija;
pomoć u procjeni problema i pronalaženju načina za njihovo rješavanje;
osiguranje dosljednosti radnji.

Mreža usluga posredovanja kreirana je kao jedinstveni sustav s koordinacijom i upravljanjem.

Po svojoj strukturi, mreža usluga posredovanja je dvorazinski sustav:

na prvoj raziniSmještena je čelna organizacija sustava - Federalni centar za mirenje i razvoj restorativne pravde, koji je ustrojstvena jedinica federalne državne proračunske ustanove "Federalni zavod za mirenje", koja je u nadležnosti Ministarstva obrazovanja i znanosti. Ruske Federacije. U skladu s člankom 27. Saveznog zakona "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji", obrazovna organizacija samostalno formira svoju strukturu, s izuzetkom stvaranja, reorganizacije, preimenovanja i likvidacije podružnica. S tim u vezi, financijska potpora za rad Federalnog centra za mirenje i razvoj restorativne pravde ostvaruje se u okviru sredstava predviđenih za osiguranje provedbe državne zadaće;
na drugoj raziniUsluge posredovanja postoje na regionalnoj i lokalnoj razini. Osnovu službe posredovanja na regionalnoj i lokalnoj razini trebaju činiti tajnici povjerenstava za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava, te nastavno osoblje koje provodi dodatne stručne programe - programe usavršavanja nastavnog osoblja. Obavljat će funkcije medijatora-trenera, metodologa-trenera za edukaciju i osposobljavanje djelatnika koji svoje praktične aktivnosti provode s obiteljima i djecom od 7 do 18 godina – pružatelji tehnologija medijacije i restauracije. Oni će provoditi najveći dio praktičnog rada na zaštiti djece, njihovoj prevenciji, rehabilitaciji i korekciji medijacijom i restorativnim pristupom. Pritom bi glavni kriterij trebao biti osigurati da mreža usluga posredovanja bude uistinu dostupna svima kojima je potrebna pomoć i zaštita. U tom smislu, jedan od najučinkovitijih pravaca bit će promicanje organizacije usluga školske medijacije u obrazovnim organizacijama.

Mreža usluga mirenja uključuje usluge mirenja na federalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini.

Služba posredovanja na federalnoj razini obavlja sljedeće funkcije:

opća koordinacija rada službi za posredovanje;
koordinacija rada na razvoju i unapređenju regulatornog okvira za razvoj medijacije i restorativne pravde s državnim tijelima, sudovima, obrazovnim organizacijama, odgojnim ustanovama, povjerenstvima za maloljetnike, drugim organizacijama, institucijama civilnog društva i javnim organizacijama;
metodološki rad (razvoj programa obuke i obrazovanja, nove metode i tehnologije za praktični rad);
istraživački, analitički i stručni rad;
certificiranje organizacija koje obavljaju poslove posredovanja;
stvaranje sustava praćenja i posebne revizije za stalno praćenje razine rada certificiranih organizacija koje obavljaju ulogu usluga mirenja i restorativne pravde;
osposobljavanje medijatora-trenera, metodologa-trenera, metodologa za formiranje školskih medijacijskih službi u obrazovnim organizacijama, menadžera, osoblja medijacijskih službi, provjera njihovih kvalifikacija;
usko surađuje s drugim tijelima i organizacijama radi zaštite prava i interesa djece;
outreach, suradnja s medijima;
međunarodna suradnja, uključujući u svrhu razmjene iskustava i privlačenja najboljih praksi;
metodološka i savjetodavna potpora radu službi za posredovanje;
praktični rad.

Službe posredovanja na regionalnoj i lokalnoj razini obavljaju sljedeće funkcije:

praktični rad s djecom, obiteljima, školama, povjerenstvima za maloljetnike, sudovima, odgojno-popravnim ustanovama i drugim organizacijama, praktični rad na zaštiti prava i interesa djece, prevenciji sukoba i prijestupa, sudjelovanje u situacijama u kojima postoji sukob ili prijestup;
ciljani informativno-edukativni rad s ključnim skupinama stanovništva, skupinama i organizacijama, uvažavajući regionalne i lokalne posebnosti;
osposobljavanje djelatnika različitih organizacija u dodatnim stručnim programima – programima usavršavanja.

Dodatne opcije za stvaranje regionalnih usluga posredovanja su:

stvaranje nove državne organizacije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili općinske organizacije;
stvaranje nove nevladine, uključujući i neprofitne organizacije (moguće je sudjelovanje državnih i (ili) općinskih organizacija kao suosnivača);
uključivanje postojeće specijalizirane ili slične organizacije;
stvaranje usluga školske medijacije u obrazovnim organizacijama.

Istodobno, odluku o korištenju ovih alternativnih mogućnosti donose izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne uprave općina na temelju mogućnosti dotičnih proračuna.

Ako je služba za posredovanje pravna osoba, njen ulazak u mrežu usluga posredovanja ostvaruje se certificiranjem.

Uvođenje ovakvih inovacija, ovladavanje vještinama medijacije i restorativne prakse – sve će to od djelatnika u mreži usluga mirenja zahtijevati posebna znanja, razvoj posebnih vještina i sposobnosti, a time i posebnu izobrazbu. Takva izobrazba trebala bi biti dosta obimna, iako bi se trebala uklopiti u okvire napredne izobrazbe (cca 72 - 576 sati), a istovremeno i masivna, bez koje se neće osigurati dostupnost medijacijsko-restorativne pomoći.

Novost i velika odgovornost restorativnih i medijacijskih aktivnosti zahtijevaju razvoj sustava certificiranja i certificiranja radnika u mreži medijacijskih usluga i stručnjaka uključenih u medijacijske aktivnosti u različitim područjima, uključujući razvoj kriterija i pokazatelja uspješnosti za glavne kategorije menadžera i stručnjaka. To se mora učiniti, između ostalog, na temelju profesionalnog standarda za posredovanje kao neovisnu vrstu aktivnosti, koji je razvijen u skladu s Dekretom Vlade Ruske Federacije od 22. siječnja 2013. br. 23 „O pravilima za izradu, odobravanje i primjenu profesionalnih standarda.” Ovaj standard bi trebao uključivati blok radnih funkcija koji je opće ("međusektorske") prirode za sve vrste aktivnosti koje se odnose na komunikaciju (društvena sfera, upravljanje) i, prije svega, za rad s djecom.

Daljnji razvoj vještina mirenja i restorativne pravde trebao bi se također osigurati unutar mreže usluga mirenja, uključujući regionalne i lokalne službe.

VI. Provedba koncepta

U prvoj fazi

odobrenje akcijskog plana za provedbu Koncepta;
razvoj kriterija i pokazatelja za ocjenu učinkovitosti provedbe Koncepta;
razvoj regulatornih pravnih akata usmjerenih na provedbu odredbi Koncepta;
osiguranje obuke osoblja medijatora-trenera i metodologa-trenera Federalnog centra za mirenje i razvoj restorativne pravde;
organiziranje izobrazbe tajnika povjerenstava za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava, nastavnog osoblja koje provodi svoje aktivnosti po programima usavršavanja nastavnog osoblja, a koji će obavljati poslove medijatora-trenera i metodičara-trenera na regionalnoj i lokalnoj razini ;
razvoj sustava certificiranja regionalnih usluga posredovanja;
formiranje pilot projekata usluga posredovanja na regionalnoj i lokalnoj razini, njihovo certificiranje;
formiranje pilot projekata i početak praktične primjene medijacije i restorativnog pristupa u području zaštite prava i interesa djece, praćenje, stalna analiza i generalizacija iskustava;
promicanje stvaranja usluga školske medijacije, formiranje pilot projekata i širenje iskustava u praktičnoj primjeni metode školske medijacije;
praćenje, stalna analiza i sinteza iskustava;
unaprjeđenje tehnologija, oblika i metoda praktičnog rada na zaštiti prava i interesa djece, odgojno-popravne djelatnosti i prevenciji kriminaliteta djece i mladeži;
razvoj prijedloga kako bi se osigurala koordinacija međuresorne interakcije, kako bi se povećala dosljednost tekućih aktivnosti;
unapređenje i razvoj obrazovnih programa;
razvoj novih mehanizama interakcije s drugim tijelima i organizacijama za zaštitu prava i interesa djece;
stvaranje sustava otvorene interakcije s javnošću, medijima, drugim institucijama civilnog društva, stvaranje vlastitog resursa u informacijsko-telekomunikacijskoj mreži »Internet« (u daljnjem tekstu: mreža »Internet«);
uspostavljanje kontakata s inozemnim i međunarodnim tijelima i organizacijama koje djeluju na području medijacije i restorativne pravde.

U drugoj fazi Provedba Koncepta predviđa:

širenje usluga posredovanja u svim regijama Ruske Federacije, implementacija njihovog praktičnog rada;
kontinuirani razvoj i usavršavanje programa, metoda, oblika i tehnologija rada na zaštiti prava i interesa djece, korekciji i prevenciji kaznenih djela djece i mladeži;
razvoj usluga školske medijacije, integracija metode školske medijacije u svakodnevni život škola i drugih obrazovnih organizacija u cijeloj zemlji;
nastavak organizacije osposobljavanja radnika usluga posredovanja, organizacija sustava stalnog usavršavanja njihovih kvalifikacija;
unapređenje interakcije s drugim tijelima i organizacijama radi zaštite prava i interesa djece;
razvoj prijedloga za optimizaciju strukture tijela i organizacija za zaštitu prava i interesa djece, povećanje učinkovitosti njihova rada;
razvoj interakcije s javnošću, medijima, drugim institucijama civilnog društva, razvoj vlastitog resursa na internetu;
razvijanje kontakata s inozemnim i međunarodnim tijelima i organizacijama koje djeluju na području medijacije i restorativne pravde;
analizu napretka provedbe Koncepta, doradu kriterija i pokazatelja za ocjenu učinkovitosti provedbe Koncepta, prilagodbu mjera predviđenih Konceptom (po potrebi).

U trećoj faziProvedba Koncepta predviđa:

veliki rad mreže usluga posredovanja u svim regijama Ruske Federacije;
usavršavanje oblika, programa, metoda i tehnologija rada na temelju analize i uopćavanja stečenog iskustva, prijelaz na naprednije oblike rada;
unaprjeđivanje metoda školske medijacije na temelju analize i generalizacije stečenog iskustva;
nastavak organizacije izobrazbe djelatnika u području medijacije i restorativne pravde, proširenje njihovog kruga, unaprjeđenje sustava izobrazbe, usavršavanja i stručne prekvalifikacije kadrova;
daljnje unapređenje interakcije s drugim tijelima i organizacijama za zaštitu prava i interesa djece;
razvoj prijedloga za optimizaciju strukture tijela i organizacija za zaštitu prava i interesa djece, povećanje učinkovitosti njihovog rada (ako je potrebno);
davanje prijedloga za poboljšanje učinkovitosti državne uprave u području zaštite prava i interesa djece;
kontinuirani razvoj interakcije s javnošću,
mediji i druge institucije civilnog društva, kao i vlastiti resurs na internetu;
kontinuirano razvijanje kontakata s inozemnim i međunarodnim tijelima i organizacijama koje djeluju na području medijacije i restorativne pravde;
nastavak razvoja regulatornih pravnih akata (ako je potrebno);
analiza napretka provedbe Koncepta, prilagodba mjera predviđenih Konceptom (po potrebi);
zbrajanje rezultata i rezultata provedbe Koncepta sa stajališta postizanja postavljenog cilja i rješavanja postavljenih zadataka prema izrađenim kriterijima i pokazateljima uspješnosti;
izrada dokumenta za planiranje razvoja mreže usluga posredovanja za naredne godine.

VII. Očekivani rezultati provedbe Koncepta

stvaranje novog, učinkovitijeg sustava zaštite djece svih uzrasta i skupina, uključujući djecu u riziku, pružanje pomoći, osiguranje i jamčenje njihovih prava i interesa;
stvaranje učinkovitog sustava preventivnog i odgojnog rada s djecom, uključujući ustanove socio-psihološke pomoći djetetu koje je počinilo društveno opasna djela, a nije navršilo dob od koje počinje kaznena odgovornost, u spoznaji i nadoknadi štete žrtvi ;
poboljšanje psihološke situacije u obrazovnim organizacijama;
povećanje učinkovitosti i standarda rada svih tijela i organizacija za zaštitu prava i interesa djece, optimizacija njihovog ustroja, usavršavanje svih koji rade s djecom;
osiguranje javnosti u djelovanju zaštite prava i interesa djece, odgovornosti prema institucijama civilnog društva, stvaranje uvjeta za sudjelovanje javnosti u rješavanju aktualnih problema i zadataka;
smanjenje ukupnog broja i težine sukoba u kojima su djeca uključena, broja i težine prekršaja, uključujući i one ponovljene, te njihovih posljedica za druge pojedince i društvo u cjelini, smanjenje asocijalnih manifestacija kod djece i adolescenata.

Pregled dokumenta

Koncept je usmjeren na uvođenje medijatorsko-restorativnih metoda i mehanizama za prevenciju i rješavanje sukoba koji uključuju djecu i adolescente, inovativne za Rusiju, i odgovor na prijestupe.

Namijenjen je stvaranju povoljnih, humanih i sigurnih uvjeta (okruženja) za cjelovit razvoj i socijalizaciju djece i mladeži. Stvoriti mehanizme za vraćanje prava žrtvama nezakonitih radnji maloljetnika koji nisu navršili kaznenu odgovornost.

Restorativni pristup uključuje korištenje u praktičnim aktivnostima, posebno u preventivnom i korektivnom radu s djecom i adolescentima, vještina usmjerenih na sveobuhvatnu obnovu odnosa, povjerenja, materijalne i moralne štete.

Jedan od glavnih smjerova za provedbu koncepta je stvaranje mreže usluga posredovanja. U odnosu na druge specijalizirane ustanove za djecu (socijalna skloništa, rehabilitacijski centri, privremeni centri za maloljetne prijestupnike i dr.), one moraju razvijati i unapređivati programe aktivnosti, pomagati u procjeni problema, tražiti načine za njihovo rješavanje, osposobljavati stručnjake i sl.

Također se očekuje poboljšanje obrazovnih programa, stvaranje sustava otvorene interakcije s javnošću, povećanje učinkovitosti javne uprave, te razvoj potrebnog regulatornog okvira.

Provedba koncepta omogućit će stvaranje učinkovitog sustava pomoći djeci, unaprijediti preventivni i korektivni rad s njima te pridonijeti poboljšanju psihološke situacije u obrazovnim organizacijama.

Osim toga, smanjit će se broj sukoba u kojima sudjeluju maloljetnici i broj prekršaja (uključujući i one ponovljene). Smanjit će se antisocijalne manifestacije kod djece i adolescenata.

Pregled:

1. Značaj kreiranja usluga školske medijacije u obrazovnim organizacijama

U skladu sa stavkom 64. Plana prioritetnih radnji do 2014. za provedbu najvažnijih odredbi Nacionalne strategije djelovanja u interesu djece za 2012. - 2017., odobrene Naredbom Vlade Ruske Federacije od 15. listopada, , 2012. br. 1916-r, u odgojno-obrazovnim organizacijama treba organizirati usluge školske medijacije, osiguravajući zaštitu prava djece i stvarajući uvjete za formiranje sigurnog prostora, jednakih mogućnosti i zaštite njihovih interesa.

Razvoj usluga školske medijacije u obrazovnim organizacijama posljedica je niza razloga.

U modernom društvu sve se više uočava socijalna stratifikacija u društvu. Istodobno, nisu pokrenuti mehanizmi društvene mobilnosti – socijalni liftovi, koji “osiguravaju jednak start i napredovanje svake osobe na temelju njezinih sposobnosti i talenta”. Nedostatak društvenih dizala dovodi do povećanja društvenih napetosti, ljutnje i sukoba te zaoštravanja međuetničkih odnosa.

Migracijski procesi su sve intenzivniji, međuetnički i međuvjerski problemi postaju sve akutniji. U tom smislu potrebno je razvijati sposobnost življenja u višenacionalnom društvu i vođenja interkulturalnog dijaloga.

U tom kontekstu odvijaju se procesi koji slabe ulogu obitelji kao temeljne društvene institucije. Obitelj gubi vodeću poziciju u procesima socijalizacije djece i organiziranju njihovog slobodnog vremena. Istovremeno, te se funkcije sve više dodjeljuju obrazovnim organizacijama.

Kao rezultat ovih i drugih čimbenika, antisocijalne manifestacije se povećavaju ili ostaju stalno visoke: dječja ovisnost o drogama, alkoholizam, zanemarivanje i beskućništvo, kriminal djece i tinejdžera, kaznena djela počinjena od strane maloljetnika i suicidalno ponašanje.

Prema sociološkim istraživanjima, u 2012. godini u dobnoj skupini od 11 do 24 godine broj redovitih konzumenata droga (s učestalošću najmanje 2-3 puta mjesečno) iznosio je 9,6% ukupnog broja ove dobi. skupina (2,6 milijuna ljudi); Konzumacija proizvoda s alkoholom bila je 50,5% maloljetnika i mladih (13,7 milijuna ljudi), a konzumacija duhanskih proizvoda 45,6% (12,3 milijuna ljudi).

Posljednjih godina značajno se povećala pozornost civilnog društva na probleme stvaranja povoljnog, humanog i sigurnog okruženja za razvoj i socijalizaciju djece. Razne nevladine organizacije predlažu mjere od korisnih i važnih do zabrinjavajućih.

Istodobno, Ruska Federacija aktivno se integrira u svjetski obrazovni prostor koji se brzo globalizira s odgovarajućim prijelazom na međunarodne norme i standarde, metode i tehnologije za rad s djecom.

Medijacija se u suvremenom svijetu, posebice u zemljama visoke pravne kulture i razvijenog civilnog društva, široko i uspješno primjenjuje u gotovo svim vrstama sporova – od obiteljskih do gospodarskih. Prema svjetskim statistikama, oko 80-90% slučajeva medijacijskih postupaka završava postizanjem medijacijskog sporazuma, a više od 85% medijacijskih sporazuma stranke sklapaju dobrovoljno. Od 2008. godine na snazi je Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća Europske unije o medijaciji koja ima značajan utjecaj na integraciju mirenja u pravnu i društvenu praksu zemalja članica Europske zajednice i šire.

Integracija metode školske medijacije u odgojno-obrazovni prostor daleko nadilazi interakciju “dijete-obitelj-škola (obrazovna organizacija)”. Ako se humani alati za rješavanje teških situacija uspješno uvedu u područje obrazovanja, to će se brzo proširiti i na druge društvene sfere i na cijelo društvo u cjelini.

Suvremenom društvu hitno je potrebna sposobnost građana za konstruktivnu interakciju. Za to je potrebno razvijati socijalnu inteligenciju, mentalitet suradnje i socijalnog partnerstva. Metoda školske medijacije pomaže u rješavanju ovih problema u radu s djecom, postavljajući temelje za odgoj budućih generacija temeljen na humanističkim vrijednostima, stavljajući na prvo mjesto ljudski život, dobrobit i skladan razvoj pojedinca, pozitivnu socijalnu interakciju.

Stoga je razvoj usluga školske medijacije najvažnija društvena inovacija, tražena u životu i postaje jedan od prioriteta u području suvremenog odgoja i obrazovanja.

Djelovanje službi školske medijacije u obrazovnoj organizaciji omogućit će:

smanjiti ukupan broj konfliktnih situacija u kojima su djeca uključena, kao i njihovu težinu;

povećati učinkovitost preventivnog i korektivnog rada usmjerenog na smanjenje manifestacije asocijalnog ponašanja kod učenika;

smanjiti broj kaznenih djela počinjenih od strane maloljetnika, uključujući i one ponavljane;

osposobljavati djelatnike obrazovnih organizacija u zaštiti prava i interesa djece;

osiguravaju otvorenost u djelovanju odgojno-obrazovne organizacije u pogledu zaštite prava i interesa djece;

stvarati uvjete za sudjelovanje javnosti u rješavanju aktualnih problema i zadataka u pogledu suzbijanja maloljetničke delinkvencije;

optimizirati interakciju s tijelima i institucijama sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije;

poboljšati psihološku situaciju u obrazovnoj organizaciji.

2. Pravna osnova za organiziranje usluga školske medijacije u odgojno-obrazovnim organizacijama

Pravni temelj za osnivanje i rad službi školske medijacije je:

Ustav Ruske Federacije;

Građanski zakonik Ruske Federacije;

Obiteljski zakon Ruske Federacije;

Savezni zakon od 24. srpnja 1998. br. 124-FZ "O osnovnim jamstvima prava djeteta u Ruskoj Federaciji";

Savezni zakon od 29. prosinca 2012. br. 273-FZ „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji”;

Konvencija o pravima djeteta;

Konvencije o zaštiti prava djece i suradnji, sklopljene u Haagu, 1980., 1996., 2007.;

Savezni zakon od 27. srpnja 2010. br. 193-FZ „O alternativnom postupku rješavanja sporova uz sudjelovanje posrednika (postupak posredovanja)”;

3. Pojmovi „školske medijacije“ i „školske medijatorske usluge“

Prema Saveznom zakonu od 27. lipnja 2010. br. 193-FZ „O alternativnom postupku rješavanja sporova uz sudjelovanje posrednika (postupak posredovanja)”, postupak posredovanja shvaća se kao metoda rješavanja sporova uz pomoć posrednik (neovisna osoba ili neovisne osobe koje su stranke uključile kao posrednike u rješavanje spora kako bi pomogle strankama u razvijanju rješenja o meritumu spora) na temelju dobrovoljnog pristanka stranaka kako bi se postiglo obostrano prihvatljivo rješenje.

Očito je u tekstu prethodnog odlomka došlo do tiskarske pogreške. Datum navedenog saveznog zakona treba čitati kao "27. srpnja 2010."

Medijacija je alternativa svakom direktivnom načinu rješavanja sporova, kada se stranama u sporu oduzima mogućnost utjecaja na ishod spora, a ovlasti donošenja odluka u sporu prebacuju na treću osobu.

Izmiritelju se ne daje pravo odlučivanja o sporu i ne vrši pritisak na stranke. Organizira samo pomoć sukobljenim stranama koje dobrovoljno sudjeluju u procesu pronalaženja obostrano prihvatljivog i održivog rješenja koje će naknadno zadovoljiti njihove interese i potrebe.

Istovremeno, postupak mirenja nije samo učinkovit alat za rješavanje sporova i konfliktnih situacija, već i njihovo sprječavanje i prevenciju.

Pristup medijacije je pristup koji se temelji na aktivnostima i temelji se na načelima medijacije, a koji pretpostavlja posjedovanje pozitivnih, osviještenih komunikacijskih vještina koje stvaraju osnovu za prevenciju i(li) učinkovito rješavanje sporova i sukoba u svakodnevnim uvjetima bez mirenja kao punog -pokretan postupak.

Pristup medijacije može koristiti svaka osoba koja je prošla odgovarajuću obuku, uključujući i za rješavanje ili sprječavanje sporova i nesuglasica u kojima je jedna od strana.

Metoda „Školska medijacija“ je inovativna metoda koja se koristi za rješavanje sporova i prevenciju konfliktnih situacija između sudionika odgojno-obrazovnog procesa kao suvremena alternativna metoda rješavanja sporova.

Metoda “Školska medijacija” upila je sve ono najbolje što je akumulirano tijekom nekoliko desetljeća korištenja postupka medijacije u svijetu. Temelji se na pristupu usmjerenom na čovjeka. Budući da je izvedena iz klasične medijacije, omogućuje cjelovit i učinkovit rad sa svim subjektima uključenim u odgoj djeteta.

Služba školske medijacije je služba nastala u odgojno-obrazovnoj organizaciji koju čine zaposlenici odgojno-obrazovne organizacije, učenici i njihovi roditelji koji su prošli potrebnu izobrazbu i edukaciju o osnovama metode školske medijacije i pristupa medijaciji.

Školska medijacija nije ograničena na područje obrazovne organizacije. Važnu ulogu u integraciji metode ima i uključenost obitelji, uz uvjet da su roditelji (zakonski zastupnici) educirani o osnovama metode. To će im omogućiti ne samo da žele, već i da kompetentno pomognu djeci u obitelji u teškim, potencijalno konfliktnim situacijama. Posebno u teškim, kritičnim razdobljima njihova života i formiranja.

S druge strane, u odgojno-obrazovnoj organizaciji sukob će se uspješnije riješiti ako roditelji (zakonski zastupnici) usmjere dijete na medijacijski pristup.

Dakle, metoda školske medijacije omogućuje odgojno-obrazovnoj organizaciji i obitelji da jedni druge doživljavaju kao partnere koji teže istom cilju i da udruže svoje napore kako bi osigurali sigurnost i dobrobit djeteta.

4. Ciljevi i zadaće školskih medijacijskih službi

Osnovni cilj školskih medijacijskih službi je stvaranje prosperitetnog, humanog i sigurnog prostora (okruženja) za cjelovit razvoj i socijalizaciju djece i adolescenata, pa tako iu teškim životnim situacijama, uključujući i njihov dolazak u sukob sa zakonom.

Postizanje ovog cilja osigurava se rješavanjem sljedećih glavnih zadataka:

stvarajući metodom školske medijacije i restorativnim pristupom sustav zaštite, pomoći i jamstva za prava i interese djece svih dobnih skupina i skupina, uključujući djecu u teškim životnim situacijama i socijalno opasnoj situaciji, djecu iz obitelji u nepovoljnom položaju , djeca s devijantnim (društveno) opasnim) ponašanjem djece koja su počinila društveno opasna djela i puštena su iz zatvora;

stvaranje, primjenom postupka medijacije i restorativnog pristupa, sustava preventivnog i korektivnog rada s djecom koja se nalaze u teškim životnim situacijama i društveno opasnoj situaciji, djecom iz disfunkcionalnih obitelji, djecom devijantnog (društveno opasnog) ponašanja, djecom koji su počinili društveno opasne radnje i pušteni su iz mjesta pritvora;

uvođenje novih oblika, tehnologija i metoda rada, uključujući pružanje pretkrivične i sudske podrške maloljetnicima koji su došli u sukob sa zakonom, kao i onima koji služe ili su služili kaznu u mjestima lišenja slobode;

povećanje učinkovitosti socijalne, psihološke i pravne pomoći koju djeci, prvenstveno rizičnoj, pružaju postojeća tijela i organizacije koje rade s djecom, dovodeći standarde svog rada na razinu koja zadovoljava europske standarde, ali i potrebe suvremenog društva , optimiziranje sustava takvih tijela i organizacija;

usavršavanje nastavnog osoblja obrazovnih organizacija o primjeni postupka medijacije u svakodnevnoj nastavnoj praksi;

osiguranje javnosti u djelovanju zaštite prava i interesa djece, njegove odgovornosti prema institucijama civilnog društva, stvaranje uvjeta za uključivanje javnosti u rješavanje problema i zadataka koji se postavljaju u ovoj oblasti;

razvoj međunarodne suradnje u području primjene medijacije i restorativne pravde u obrazovnim organizacijama.

Aktivnosti školskih medijacijskih službi usmjerene su na stvaranje sigurnog prostora (okruženja) ne samo za djecu, već i za odrasle, promičući kod njih kulturu konstruktivnog ponašanja u različitim konfliktnim situacijama.

Djelatnost školskih medijacijskih službi temelji se na:

rješavanje različitih i višesmjernih konflikata koji nastaju u obrazovnoj organizaciji, provođenje odgojno-obrazovnog rada među kolegama i roditeljima;

sprječavanje nastanka sukoba, sprječavanje njihove eskalacije;

osiguravanje formiranja i osposobljavanja „vršnjačkih skupina“ („vršnjačke skupine“ su skupine djece koje su udružene radi učenja postupka mirenja i pristupa medijaciji s ciljem naknadne primjene tih znanja i vještina u rješavanju sporova, sprječavanju sukoba među vršnjacima, kao kao i širenje stečenog znanja, vještina i iskustva među vršnjacima, učenicima nižih i viših razreda);

koordiniranje djelovanja sudionika u „vršnjačkim grupama“ u njihovom radu na širenju znanja o medijaciji i osnovama pozitivne komunikacije među osnovnoškolcima i srednjoškolcima;

pružanje pomoći pri rješavanju sukoba među vršnjacima sudionicima u „vršnjačkim skupinama“, kao i sudjelovanje u ulozi suposrednika u rješavanju sukoba između odraslih i djece;

korištenje medijacijskog pristupa u radu na prevenciji zanemarivanja i beskućništva, ovisnosti o drogama, alkoholizma, pušenja i maloljetničke delikvencije;

korištenje medijacijskog pristupa u radu s djecom i obiteljima u društveno opasnim situacijama;

korištenje medijacijskog pristupa u radu na njegovanju kulture konstruktivnog ponašanja u konfliktnim situacijama i stvaranju uvjeta za izbor nenasilnih strategija ponašanja u situacijama napetosti i stresa;

korištenje medijacijskog pristupa, kao i pozitivnih komunikacijskih tehnologija u odgojnom radu s maloljetnim počiniteljima kaznenih djela, uključujući u komunikaciji sa službenicima kaznenog progona i predstavnicima povjerenstava za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava;

korištenje medijacijskog pristupa kao temelja za očuvanje međugeneracijske komunikacije i mogućnosti prenošenja glavnih univerzalnih duhovnih i moralnih vrijednosti.

Ključni pokazatelji stupnja formiranosti povoljnog, humanog i sigurnog okruženja za razvoj i socijalizaciju pojedinca su:

smanjenje destruktivnog utjecaja neizbježno nastalih sukoba između sudionika odgojno-obrazovnog procesa podučavanjem odraslih osnovama medijacije, kao i podučavanjem djece medijacijskom pristupu i tehnologijama pozitivne komunikacije u „vršnjačkim skupinama“;

smanjenje razine agresivnih, nasilnih i asocijalnih manifestacija kod djece;

smanjenje broja kaznenih djela počinjenih od strane maloljetnika;

stvaranje uvjeta za sprječavanje nepovoljnih putanja razvoja djeteta;

povećanje razine socijalne i konfliktne kompetencije svih sudionika odgojno-obrazovnog procesa.

Istovremeno, uz pomoć medijacije i restorativnog pristupa, stvorit će se novi, učinkovitiji sustav pomoći obiteljima i djeci, te zaštite i jamstva prava i interesa djece svih uzrasta i skupina, uključujući i djecu koja se nađu u teškim životnim situacijama ili su u sukobu sa zakonom.

5. Glavne faze organiziranja službe školske medijacije u obrazovnoj organizaciji

Za organizaciju školske službe medijacije potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

informirati djelatnike odgojno-obrazovnih organizacija, učenike i njihove roditelje o službi školske medijacije;

motivirati djelatnike odgojno-obrazovnih organizacija, učenike i njihove roditelje za sudjelovanje u aktivnostima školske medijacijske službe i korištenje metode „Školska medijacija“;

voditi razgovor o aktivnostima školske službe medijacije među zaposlenicima odgojno-obrazovne organizacije, učenicima i njihovim roditeljima (zakonskim zastupnicima);

organizirati izradu odobrenja za rad školske službe posredovanja;

osposobiti djelatnike odgojno-obrazovne organizacije, učenike i njihove roditelje (zakonske zastupnike) metodi „Školska medijacija“;

ostvariti suradnju s tijelima i ustanovama za suzbijanje zanemarivanja i kriminaliteta, skrbništvo i dodatno obrazovanje.

Za rješavanje navedenih problema potrebno je provesti sljedeće ključne aktivnosti:

1. Organizacija informativno-edukativnih događanja za sudionike odgojno-obrazovnog procesa o pitanjima školske medijacije.

1.1 Provođenje uvodnog seminara za sve nastavno osoblje obrazovne organizacije;

1.2 Organizacija uvodnog seminara o školskoj medijaciji za voditelja obrazovne organizacije, njegove zamjenike, psihologa, socijalnog pedagoga i 3-4 učitelja;

1.3. Organizacija informativno-edukativnog događaja za roditelje i učenike odgojno-obrazovne organizacije s ciljem motiviranja za sudjelovanje u radu školske medijacijske službe.

Kao rezultat provedbe prve faze stvaranja službe školske medijacije u odgojno-obrazovnoj organizaciji, inicijativna skupina djelatnika ove organizacije, kao i roditelja učenika, koji su spremni aktivno sudjelovati u radu ustanove formira se školska medijacijska služba.

2. Osposobljavanje voditelja službe i njenih budućih stručnjaka.

2.1 Osposobljavanje voditelja službe školske medijacije i njenih budućih stručnjaka – školskih medijatora po programu „Školska medijacija“;

2.2 Provođenje niza seminara za roditelje koji su iskazali interes za rad školske službe medijacije koja se stvara uz uključivanje djelatnika obrazovne organizacije koji su prošli obuku u programu „Školska medijacija“;

3. Izrada ugovora o formiranju službe školske medijacije u obrazovnoj organizaciji.

3.1. Razmatranje pitanja stvaranja školske službe medijacije i njezinih daljnjih aktivnosti od strane državnih i javnih tijela upravljanja obrazovnom organizacijom (školsko vijeće, roditeljski odbor, razred, školski sastanak, upravni odbor i drugi);

3.2. Davanje suglasnosti na Pravilnik o školskoj službi posredovanja na koji suglasnost daje tijelo državne uprave obrazovne organizacije.

3.3. Rješavanje općih organizacijskih pitanja školske službe medijacije.

4. Organizacija interakcije školske službe za posredovanje sa svim strukturnim odjelima odgojno-obrazovne organizacije, povjerenstvom za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava, tijelima i organizacijama sustava za prevenciju zanemarivanja i delinkvencije, skrbništvom i starateljstvom, i dodatno obrazovanje.

5. Provjera praktičnog rada školske službe medijacije na pitanjima prevencije i rješavanja sukoba, kao i početna procjena učinkovitosti školske službe medijacije.

6. Osposobljavanje za metode školske medijacije za učenike i pripremanje „vršnjačkih grupa“.

6.1 Formiranje "grupa vršnjaka" od učenika obrazovne organizacije u dvije dobne skupine: razredi 5 - 8 i razredi 9 - 11.

6.2 Provedba odgojno-obrazovnih programa za djecu u „vršnjačkim skupinama“.

6. Zaključak

zaštita prava i interesa djece i mladeži, suzbijanje kriminaliteta, pomoć djeci i obiteljima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji;

stvaranje sigurnog okruženja koje promiče kontinuitet formiranja psihički, fizički i moralno zdrave osobnosti djeteta u odgojno-obrazovnoj organizaciji i obitelji;

promicanje pozitivne socijalizacije, kao i resocijalizacije maloljetnika na izdržavanju ili izdržavanju kazne u mjestima lišenja slobode, odgojnim ustanovama, kao i onih koji nisu navršili kaznenu odgovornost, sprječavanje ponavljanja kaznenih djela.

GARANT.RU: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70447852/#ixzz3Grqm2qpg

Pregled:

Za korištenje pregleda stvorite Google račun i prijavite se na njega: https://accounts.google.com

Pregled:

Za korištenje pregleda stvorite Google račun i prijavite se: