haridusorganisatsioonide haridustegevuses

Töötanud välja Venemaa Riikliku Sotsiaalülikooli Vahendus- ja avaliku suhtluse keskus

Ülevenemaaline taastava vahendamise assotsiatsioon

1. Sissejuhatus

Käesolevad metoodilised soovitused taastavate tehnoloogiate (sh vahendamise) kasutuselevõtuks haridusorganisatsioonide õppetegevuses (edaspidi metoodilised soovitused) töötati välja strateegia 2016-2020 rakendamise tegevuskava punkti 31 alusel. Vene Föderatsiooni hariduse arendamiseks ajavahemikuks kuni 2025. aastani, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 29. mai 2015. aasta korraldusega nr 996-r föderaalse riigieelarvelise õppeasutuse vahendus- ja avaliku suhtluse keskuse poolt kõrgharidusega "Vene Riiklik Sotsiaalülikool" ja Ülevenemaaline Taastava Vahenduse Ühing.

Metoodilised soovitused hõlmavad piirkondadevahelise avaliku organisatsiooni “Kohtuekspertiisi ja Õigusreformi Avalik Keskus” ja Ülevenemaalise Taastava Vahenduse Ühingu teaduslikke ja praktilisi kogemusi taastava õiguse programmide väljatöötamisel ja rakendamisel. Seda kogemust saavad haridusorganisatsioonid õppetegevuses kasutada.

2. Taastavate tehnoloogiate (sealhulgas vahendamise) juurutamise asjakohasus haridusorganisatsioonide haridustegevusse

Kaasaegne inimene omandab kasvamise ja järgneva elu käigus palju erinevaid rolle ning astub suhetesse mitmekesise sotsiaalse keskkonnaga: pereliikmete, kolleegide, naabrite, võõraste inimestega. Selleks, et luua selliseid keerulisi suhteid ilma reaktsioonideta, mis hävitavad inimlikke sidemeid, on vaja teatud oskusi, mis on lapsepõlves sisendatud. Haridusorganisatsioonide õppetegevuse kõige olulisem ülesanne tänapäevastes tingimustes on arendada õpilastes tekkivate konfliktide konstruktiivse lahendamise oskusi, mis põhinevad inimelu ja perekonna humanistlikel väärtustel, austusel teise inimese isiksuse ja huvide vastu. , vastastikust mõistmist ja koostööd ühiste tulemuste saavutamiseks.

Kahjuks ei saa lapsed tänapäeva tingimustes sageli täiskasvanutelt (vanematelt ja õpetajatelt) täielikku tuge, pakkudes konstruktiivset väljapääsu konfliktidest ja mõnikord isegi kriminaalsetest olukordadest. Mõnikord tingimustes, kus laps segab tundi, ründab ja tema käitumine muutub omandiks

politsei, haridusorganisatsioon püüab saavutada alaealise suunamist koduõppesse, teise kooli või eriõppeasutusse

institutsioon.

Seda probleemset olukorda õppetegevuses raskendab õpilaste sotsiaalne kihistumine. Lapsed, kelle vanemad ei ole majanduslikult ja sotsiaalselt nii jõukad ja keda koormab raske perekondlik olukord, ei saa alati kaaslaste ja õpetajate seas autoriteeti saavutada ainult läbi õppeainete eduka valdamise. Mõned neist omandavad "heidiku" staatuse, teised saavad kooli "autoriteediks", keda tõmbab kuritegelik subkultuur ja kes sageli tegelevad väljapressimisega ja kasutavad jõulisi meetodeid oma staatuse tõstmiseks eakaaslaste seas. Samal ajal langevad edukad lapsed tahtmatult vastava teismeliste subkultuuri mõju alla, kuna nende võimalused koolis, eriti noorukieas, on sageli piiratud.

Laste väljapressimine, kaklused (teismeliste kõnepruugis - "tulistajad") ja märkimisväärse osa õpilaste osalemine neis näitavad kaasaegse haridussüsteemi puudujääke. Omakorda aitavad sellised nähtused kaasa kriminaalse suunitlusega käitumismustritega teismeliste gruppide tekkele. Sellised noorteorganisatsiooni vormid põhinevad reeglina võimu interaktsiooni väärtustel ja koosnevad noortest, kes on erinevatel põhjustel tegelikult haridusorganisatsioonide ja perede sotsiaalsest keskkonnast välja tõrjutud. Kaasaegse teismelise elu ruum on täidetud kahe tegevusega: ühelt poolt kooliõpilaste haridustegevus, tegevus klubides ja sektsioonides, teiselt poolt -

jõuline tegevus, mille eesmärk on saavutada staatus ja autoriteet erinevate, kuid eelkõige jõuliste meetodite abil.

Sellistes tingimustes toimub laste reguleerimata kihistumine ja nende suhete primitiviseerimine, mis sageli väljendub kuulujuttudes, manipuleerimises, vägivallas ja vägivallaga ähvardamises, väljaselgitamises, “kes on tugevam”, “kellega sõbrustada ja kelle vastu olla? ” heidikute “brändimine”, kiusamine (tagakiusamine, kiusamine, klassikaaslaste süstemaatiline verbaalne ja füüsiline alandamine füüsiliselt tugevate ja agressiivsete laste poolt ning nende, eriti nõrkade, pikaajaline psühholoogiline allasurumine ja väärikuse riive) määravad mõne õpilase sotsialiseerumise suuna.

Ilma täiskasvanute toetuseta, omandamata konfliktiolukordadest konstruktiivse väljapääsu oskusi, osalemata analüüsides ja

normaliseerides suhteid teiste laste ja õpetajatega, hakkavad paljud noorukid asendama kogu suhete rikkust ja erinevaid viise nende reguleerimiseks ühe jõulise suhtlusega. Veelgi enam, oma keskkonnas isoleeritud olemine ja sellest ära lõigatud

käitumise ja suhete kultuuriliste regulaatorite ruumidesse, toovad nad ühiskonda oma hävitavad oskused.

Laste ja vanemate vaheliste suhete katkemise tingimustes kulub noorte vabast ajast üha enam jututubades ja suhtlusvõrgustikes suhtlemisele. Internet on aga ka ruum, kus mõne teismelise suhetes sageli demonstreeritakse võimu interaktsiooni. Sellised suhted ja teod on sageli korrelatsioonis kriminaalses subkultuuris aktsepteeritud normidega.

Samuti peitub oht haridusorganisatsiooni haridusstrateegiate ebamäärasuses, mis sel juhul taandab hariduse tegelikult teatud tegevuste kogumiks, mis on formaalselt hariduslikuks märgistatud.

Arvestades asjaolu, et just teismeliste kogukond mängib olulist rolli kooliõpilaste sotsialiseerumisel, nendevaheliste suhete „täiskasvanute” vormide kujunemisel, on õpetajate oskus õpilastega kontakti luua. Armastus, sõprus, suhtumise kujundamine inimestesse ja sündmustesse, aga ka ühiste eesmärkide seadmine, nende saavutamise viiside valimine ja kokkuleppimine – kõik need elu aspektid moodustavad inimeksistentsi aluse. Noorukite ühiskond laste ja üksteise vahelise pideva suhtluse käigus võimaldab neil neid suhteid ise proovida, sageli ületades teismeliste endi kunstlikult loodud ekstreemseid olukordi. Nii kujuneb teismeliste kogukonnast kollektiivsuse vorm, kus sellise “proovimise” kaudu kujuneb noorukite kollektiivne ja individuaalne suhtumine maailma ja inimestesse.

Selleks, et noorukid valdaksid tõeliselt konstruktiivseid suhtlemis- ja tegevusvorme, on vaja juhtida laste ja noorukite kogukondades toimuvaid protsesse täiskasvanute (vanemate) poolt, eelkõige suhtlusele orienteeritud ülekande kaudu, sealhulgas perekonnast. (mõistmine ja samal ajal arendamine) konfliktide lahendamise meetodid ja vastavalt ka oskus teist mõista, enda tegevuse üle järelemõtlemine ja oma positsiooni mõistmine erinevates olukordades. Loomulikult hõlbustavad tsiviliseeritud inimestevahelise suhtluse taastamise protsessi taastavad tehnoloogiad, mille käigus saavad laste, nende vanemate ja õpetajate erinevad hoiakud ja tegevused spetsialistide toel noorukite endi poolt konstruktiivse arutelu objektiks.

Seoses eeltooduga on suure tähtsusega vanemate ja lapse, sealhulgas süüteo toimepanija sotsiaalse keskkonna kaasamise taastamine „haridusliku suhtluse“ protsessi.

Viimastel aastatel on haridusorganisatsioonide õppetegevuses muutunud üha olulisemaks töö kooliklasside ümber moodustunud laste-vanemate kogukondadega. Populaarsed kiirsõnumitoojad Viber või WhatsApp on nendes sotsiaalsetes rühmades kiireks kontaktiks. Tänu kiire suhtluse võimalusele saab iga klassiruumis (kellega õppeprotsessis osalejatest see tekib) juba sama päeva õhtul üldsusele teatavaks ja lastevanemate aruteluteema. kõikidele õpilastele ja sageli muutub see järgneva rühmakonflikti põhjuseks.

Sageli määravad vanemate hoiakud, nende karmid hinnangud teatud elusituatsioonide, sotsiaalsete rühmade ja vähemuste suhtes ette nende laste edasise tegevuse. Sarnane olukord on aktuaalne kaasavate klasside puhul, kus hariduslike erivajadustega laste vastuvõtmise küsimus ei puuduta sageli mitte ainult õpilasi, vaid ka nende vanemaid. Lisaks ei ole ksenofoobia juhtumid haruldased haridusorganisatsioonide laste ja noorukite rühmades, mis on sellise mitmerahvuselise, paljuusulise riigi nagu Venemaa jaoks räige fakt. Sellistes klassiruumis algavates konfliktides osalevad sageli konfliktsete osapoolte sugulased – ühe või teise diasporaa esindajad, kelle rahvuslikud või usulised tunded said haavata. Praeguses olukorras muutub selliste kogukondadega suhtlemine kui näide konfliktsituatsioonide konstruktiivsest lahendamisest nende avalikul arutelul põhineva haridusorganisatsioonide haridustegevuse oluliseks komponendiks ja nõuab erioskusi.

Seoses eeltooduga on haridusorganisatsioonide üheks prioriteetseks strateegiliseks ülesandeks humanistlikel ja traditsioonilistel konfliktijuhtimise meetoditel põhinevate kasvatuskäsitluste kasutamine, mis on suunatud noorema põlvkonna kriminaliseerimisest ülesaamisele, alaealiste kuritegevuse ennetamisele ja kaasates ka lapse õigusi. perekond ja laiem sotsiaalne keskkond tema võimalike probleemide lahendamisel, positiivseid väärtusi kandvate juhtide kujunemine teismeliste kogukondades. samuti rühmatöö vormide aktiivne kasutamine koos vanemate ja laste kogukondadega; etno-konfessionaalsete ja kultuuridevaheliste konfliktide ennetamine ja lahendamine laste ja noorukite seas.

Üks peamisi vahendeid selle haridusstrateegia elluviimisel on taastavate tehnoloogiate ja vahenduspõhimõtete juurutamine haridusruumi, mis on ette nähtud määrusega kinnitatud "Vene Föderatsiooni hariduse arendamise strateegias aastani 2025". Vene Föderatsiooni valitsuse 29. mai 2015 nr 996-r , mida saab väljendada: Vene Föderatsiooni haridusorganisatsioonide õppejõudude laiaulatuslikus teavitamises taastavate tehnoloogiate ja vahendamise võimalustest haridusprotsessis. ; taastavate tehnoloogiate ja vahendamise juurutamine haridusorganisatsioonide haridustegevusse, arendades selleks vastavaid pädevusi õppejõudude hulgas; koolide lepitusteenuste / koolivahendusteenuste ressursi kasutamine taastavate tehnoloogiate (sh vahendamise) rakendamiseks.

3. Haridusorganisatsioonide haridustegevusse taastavate tehnoloogiate (sealhulgas vahendamise) juurutamise regulatiivne raamistik, eesmärgid ja eesmärgid

Metoodilised soovitused töötati välja Venemaa valitsuse määrusega kinnitatud „Vene Föderatsiooni hariduse arendamise strateegia kuni 2025. aastani 2016–2020“ rakendamise tegevuskava punkti 31 alusel. Föderatsioon 12. märtsil 2016 nr 423-r. samuti võttes arvesse kogemusi Vene Föderatsiooni presidendi 1. juuni 2012. aasta dekreedi nr 761 "Riikliku laste huvide tegevusstrateegia kohta aastateks 2012-2017" rakendamisel. Määrusega nähakse ette lepitusteenuste võrgustiku loomine ja arendamine taastava õiguse rakendamiseks, koolide lepitusteenuste korraldamine, mille eesmärk on lahendada konflikte haridusasutustes, ennetada laste ja noorukite kuritegevust ning parandada suhteid haridusorganisatsioonides.

Vene Föderatsiooni hariduse arendamise strateegia perioodiks 2025”, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 29. mai 2015 korraldusega nr 996-r. Üks selle mehhanisme on "vahendusvahendite väljatöötamine võimalike konfliktide lahendamiseks laste keskkonnas õppeprotsessi raames, aga ka teiste lastega töötavate organisatsioonide tegevuses";

Hooletusse jätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise süsteemi väljatöötamise kontseptsioon kuni 2020. aastani”, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 22. märtsi 2017. aasta korraldusega N 520-r selle peamiste eesmärkidena, sealhulgas:

• alaealiste poolt toimepandud, sh korduvate õigusrikkumiste arvu vähendamine;
• perekonna institutsiooni tugevdamine;
• alaealiste õiguste kaitse, tingimuste loomine inimväärse eluväljavaate kujunemiseks;
• alaealiste ennetustöö olemasolevate ja uute tehnoloogiate ja meetodite täiustamine ja juurutamine, sealhulgas taastava lähenemise tehnoloogiate kasutamise praktika laiendamine, võttes arvesse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tõhusat praktikat;

ja ka ühtse haridus- (haridus)keskkonna arendamise raames, mis hõlmab "organisatsiooni ja metoodilise toe pakkumist vahendusteenuste arendamiseks haridusorganisatsioonides" ja "vanematega suhtlemise süsteemi täiustamist laste ennetamiseks". õpilaste antisotsiaalne käitumine”

Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi 17. detsembri 2010. aasta korraldusega nr 1897 heaks kiidetud föderaalne üldhariduslik põhihariduse standard on samuti suunatud õpilaste vene kodanikuidentiteedi kujundamisele; vaimne ja moraalne areng, õpilaste harimine ja nende tervise säilitamine, mis määrab, et põhiharidusprogrammi omandamise isiklikud tulemused peaksid kajastama, sealhulgas:

• teadliku, lugupidava ja sõbraliku suhtumise kujundamine teise inimese, tema arvamuse, maailmavaate, kultuuri, keele, usu, kodanikupositsiooni, ajaloo, kultuuri, religiooni, traditsioonide, keelte, Venemaa rahvaste ja Eesti rahvaste suhtes. maailm; tahe ja oskus pidada dialoogi teiste inimestega ning saavutada selles vastastikune mõistmine;
• sotsiaalsete normide, käitumisreeglite, sotsiaalse elu rollide ja vormide valdamine rühmades ja kogukondades, sealhulgas täiskasvanutes ja sotsiaalsetes kogukondades; osalemine kooli omavalitsuses ja avalikus elus ealiste pädevuste piires, arvestades piirkondlikke, etnokultuurilisi, sotsiaalseid ja majanduslikke iseärasusi;
• moraalse teadvuse ja pädevuse arendamine moraaliprobleemide lahendamisel isikliku valiku alusel, moraalsete tunnete ja moraalse käitumise kujundamine, teadlik ja vastutustundlik suhtumine oma tegudesse;
• kommunikatiivse pädevuse kujundamine suhtlemisel ja koostöös eakaaslastega, vanemate ja nooremate lastega, täiskasvanutega kasvatusliku, sotsiaalselt kasuliku, haridus- ja uurimistöö, loomingulise ja muud tüüpi tegevuste käigus;
• ühise lahenduse leidmine ja konfliktide lahendamine lähtuvalt seisukohtade kooskõlastamisest ja huvide arvestamisest.

Põhiõppeprogrammi valdamise metaaine tulemused peaksid muu hulgas kajastama:

• oskus korraldada haridusalast koostööd ja ühistegevust õpetaja ja kaaslastega; töötada individuaalselt ja rühmas: leida ühine lahendus ja lahendada konflikte seisukohtade kooskõlastamise ja huvide arvestamise alusel; sõnastada, argumenteerida ja kaitsta oma arvamust;

• oskus vastavalt suhtlusülesandele teadlikult kasutada verbaalseid vahendeid oma tunnete, mõtete ja vajaduste väljendamiseks; oma tegevuse planeerimine ja reguleerimine; suulise ja kirjaliku kõne valdamine, monoloogne kontekstuaalne kõne;

Organisatsioonilise alusena taastavate tehnoloogiate (sealhulgas vahendamise) integreerimisel haridusorganisatsioonide haridustegevusse võtavad need metoodilised soovitused arvesse:

• piirkondadevahelise ühiskondliku organisatsiooni “Kohtuekspertiisi ja Õigusreformi Avalik Keskus” ja Ülevenemaalise Taastava Vahenduse Ühingu kogemus taastava õiguse programmide väljatöötamisel ja rakendamisel;
• „Vahendusteenuste võrgustiku arendamise kontseptsioon aastani 2017 eesmärgiga rakendada taastavat õiglust lastele, sh neile, kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikke tegusid, kuid ei ole jõudnud 2017. aastani jõudnud lepitusteenuste võrgustiku ressurss. kriminaalvastutuse vanus Vene Föderatsioonis”, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuli 2014 korraldusega nr 1430-r.

Eesmärk taastavate tehnoloogiate (sealhulgas vahendamise) kasutuselevõtt haridusorganisatsioonide haridustegevuses on nooremas põlvkonnas konfliktis konstruktiivse käitumise oskuste kujundamine noorukite hälbiva käitumise ennetamise ja nende kriminaliseerimise ületamiseks; perekonna institutsiooni tugevdamine, kaasates selle õppeprotsessi; laste, õpetajate ja vanemate suhtlemispädevuse kujundamine.

Selle eesmärgi saavutamise tagab järgneva lahendamise ülesanded:

• Vene Föderatsiooni haridusorganisatsioonide õppejõudude laialdane teavitamine haridustegevuses taastavate tehnoloogiate ja vahendamise võimalustest;
• taastavate tehnoloogiate ja vahendamise juurutamine haridusorganisatsioonide õppetegevusse, arendades vastavaid pädevusi õppejõudude seas läbi täiendavate erialaste programmide (täiendikoolitus) rakendamise;
• koolide lepitus-/vahendusteenuste ressursi kasutamine taastavate tehnoloogiate (sh vahendamise) rakendamiseks haridusorganisatsioonide õppetegevuses;
• haridusorganisatsioonide ja territoriaalsete lepitus-/vahendusteenuste vahelise suhtluse reguleerimine ja korraldamine nende kaasamiseks vahendusmenetlustesse ja alaealiste taastava õigusemõistmise programmidesse õppetegevuse osana.

Metoodilistes soovitustes võetakse arvesse Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduste sätteid, Vene Föderatsiooni presidendi dekreete, Vene Föderatsiooni valitsuse määrusi ja muid Vene Föderatsiooni haridusvaldkondi mõjutavaid õigusakte, kehakultuur ja sport, kultuur, perekond, noored, rahvuspoliitika, samuti Venemaa Föderatsiooni poolt ratifitseeritud rahvusvahelised dokumendid laste õiguste kaitse valdkonnas.

4. Kontseptuaalne alus taastavate tehnoloogiate (sh vahendamise) kasutamiseks haridusorganisatsioonide õppetegevuses

Konfliktide ja kriminaalsete olukordade taastava lahendamise kontseptsioon (ja laiemalt taastav lähenemine) on tänapäeval maailmas väljatöötamisel teoreetiliste mõistete süsteemina ning kuriteoolukordades kasutatavate meetodite, protseduuride ja töövõtete kogumina, vägivallapuhang, konflikt, süveneva vastastikuse arusaamatuse, võõrandumise ja pingete tingimustes inimestevahelistes suhetes. Taastava lähenemise kasutamine on vajalik, kui inimestevahelised suhted on küllastunud vihkamisest ja kättemaksuhimulisusest, mis segab normaalset inimelu. Konfliktide ja kuritegevuse taastav lahendamine aitab inimestel endil parandada konfliktide ja kuritegevuse tekitatud kahju. Taastav lähenemine konfliktide ja kriminaalsete olukordade lahendamisele juhtivate taastavate tehnoloogiate abil aitab realiseerida ühiskonna jaoks olulisi väärtusi: kuriteoohvrite tervendamine, kahju hüvitamine kurjategijate jõupingutustega ja osalemine selles vahetu sotsiaalses protsessis. konfliktis osalejate keskkond.

Taastavad tehnoloogiad tekkisid vastusena kriitikale kaasaegse lääne õigusemõistmise ning konfliktide ja kriminaalsete olukordade formaalse õigusliku käsitluse vastu. Selle kriitika esiplaanil oli riigi justiitssüsteemi "konfliktide erastamine", konfliktide lahendamise vastutuse nihkumine inimeste kogukondadelt professionaalide kätte ja selle tulemusena inimeste suutlikkuse kadumine leida viis. konfliktiolukordadest ise välja. Mida suurem on justiitsspetsialistide roll, seda kindlamad on nad, et teavad täpselt, mis toimub, mis on asjakohane, mis mitte ja kuidas olukorda lahendada. Tänu sellele saavad konflikti või kriminaalsituatsiooni professionaalse analüüsiga selle osalised oma elu üha vähem mõjutada ning professionaalsed otsused justiitsvaldkonnas võivad seostuda inimeste ja kogukondade tegeliku olukorraga väärtuste kontekstis. ühiskonnast ja isiklikust arengust

Vastupidi, taastava õigusemõistmise kõige olulisem omadus on konflikti lahendamise võime taastamine poolte endi poolt. Seda lähenemisviisi rakendatakse taastava õiguse tehnoloogiate rakendamise kaudu: taastav vahendus, kogukonnaringid, perekonverentsid (nõukogud), taastavad ennetusprogrammid konfliktide ja kriminaalsete olukordade lahendamiseks, sealhulgas etno-konfessionaalsetel põhjustel.

Üks restaureerimistehnoloogia liike on taastamisprogrammid vahendamine.

Vahendus on vaidluste lahendamise viis erapooletu kolmanda isiku (vahendaja) abiga poolte vabatahtlikul nõusolekul, et saavutada mõlemale poolele vastuvõetav lahendus.

Vahendusmenetlus viiakse läbi alusel põhimõtteid vabatahtlikkus, konfidentsiaalsus, poolte koostöö ja võrdsus, vahendaja erapooletus ja sõltumatus.

Suhtlemine ülaltoodud põhimõtete kohaselt hõlmab vastastikku vastuvõetavate lahenduste otsimist olukorras, kus konfliktis olevate inimeste positsioonid ja huvid on erinevad.

Eespool toodud taastava õiguse ideoloogia võimaldab täiendada klassikalise vahendamise ideed mitmete fundamentaalsete sätetega ja sõnastada taastava vahendamise mõiste.

Taastav vahendus- protsess, mille käigus lepitaja loob tingimused inimeste võime taastamiseks üksteisest aru saada ja leppida kokku vastuvõetavates võimalustes konflikti- või kriminaalsituatsiooni tagajärjel tekkinud probleemide lahendamiseks (vajadusel tekitatud kahju hüvitamiseks). Taastava vahendamise käigus on oluline, et osapooltel oleks võimalus vabaneda negatiivsetest seisunditest ja saada ressurssi ühiseks olukorrast väljapääsu otsimiseks. Taastav vahendus hõlmab vahendaja kohustuslikke eelkohtumisi kummagi poolega eraldi ja poolte üldkoosolekut lepitaja osavõtul.

Erinevalt igapäevasest konflikti tajumisest, mida peetakse inimestele hävitavalt mõjuvaks, on vahendaja jaoks konflikt punkt, millest saab alguse osapoolte dialoog, mille eesmärk on selgitada nende seisukohti, s.t. - üleminek kokkupõrkest vastastikusele mõistmisele.

Taastava vahenduse käigus toimub järgmine:

• olukorra ülekandmine inimeste kokkupõrkest konflikti või kriminaalsituatsiooni vormis selle tagajärgede üle arutlemisele konfliktis osalejate (kriminaalolukorra) endi poolt. Samas on kriminaalse olukorra puhul oluline tugineda kuriteoohvrite huvidele;
• konfliktis või kriminaalses olukorras osalejate varasemate ja tulevaste tegude (probleemid, huvid, vajadused, väärtused, eesmärgid) aluste kindlaksmääramine ja nende aluste muutmise soodustamine sotsiaalselt oluliste väärtuste suunas. Kuriteoolukorra puhul on vaja soodustada muutusi kurjategija käitumises, et ennetada edaspidiseid kuritegusid;

Vahendaja toetab kõiki osapooli võrdselt taastava tegevuse suunas liikumisel. Lisaks muutub kriminaalses olukorras oluliseks konflikti osapoolte taastavate toimingute (vastastikune mõistmine, vabandamine, andeksandmine ja kahju heastamine) soodustamine.

Taastamisprogrammides põhineb osapoolte otsuste tegemine nende enesemääramisel: osapooled ise töötavad välja ja viivad tehtud otsuse ellu. Mõnel keerulisel ja traumaatilisel juhul on selleks vaja osapoolte sotsiaalse keskkonna, sotsiaaltöötajate ja psühholoogide tuge.

Taastava vahendamise peamised põhimõtted on:

• vabatahtlikkus poolte osalemine. Pooled osalevad koosolekul vabatahtlikult, mis tahes vormis osapoolte osalema sundimine on vastuvõetamatu. Pooltel on õigus vahendusmenetluses osalemisest keelduda nii enne selle algust kui ka vahendusmenetluse enda ajal.
• osapoolte teadlikkus. Lepitaja on kohustatud andma pooltele kogu vajaliku teabe vahendamise olemuse, selle protsessi ja võimalike tagajärgede kohta.
• neutraalsus (erapooletus ja sõltumatus)vahendaja. Vahendaja toetab võrdselt osapooli ja nende soovi konflikti lahendada. Kui lepitaja tunneb, et ta ei saa jääda erapooletuks, peab ta juhtumi üle andma teisele vahendajale või lõpetama vahendusmenetluse. Vahendaja ei tohi üheltki osapoolelt vastu võtta tasu ega muid soodustusi, kuna see võib tekitada kahtlust ühe poole toetamises.
• konfidentsiaalsus vahendusprotsess. Vahendus on konfidentsiaalne. Vahendaja või vahendusteenus tagab vahenduse konfidentsiaalsuse ja kaitse vahendusprotsessiga seotud dokumentide avalikustamise eest. Erandiks on teave, mis on seotud võimaliku ohuga elule või kuriteo toimepanemise võimalusega. Kui see teave tuvastatakse, teatab vahendaja osalejatele, et see teave avalikustatakse. Vahendaja edastab teabe vahendamise tulemuste kohta juhtumi vahendamisele suunanud struktuurile. Vahendaja saab teha märkmeid ja koostada aruandeid vahendajate ja lepitusteenistuse juhendajate vahel arutamiseks. Osalejate nimed tuleb avaldamisel muuta.
• poolte ja vahendaja vastutus. Vahendaja vastutab koosolekul osalejate ohutuse, samuti põhimõtete ja standardite järgimise eest. Vahendusmenetluse tulemuse eest vastutavad vahenduses osalevad konflikti osapooled. Lepitaja ei saa soovitada pooltel seda või teist otsust teha konflikti sisuliselt.
• õigusrikkujale tekitatud kahju hüvitamine. Olukorras, kus on kurjategija ja ohver, on süüdlase kohustus heastada kannatanule tekitatud kahju.
• lepitusteenuste sõltumatus. Lepitusteenistus on iseseisev tegevusvormide valikul ja vahendusprotsessi korraldamisel.

Taastava õigusemõistmise programme rakendavad lepitus-/vahendusteenused Vene Föderatsioonis järgivad 2009. aastal Ülevenemaalise Taastava Vahenduse Assotsiatsiooni poolt heaks kiidetud taastava vahendamise standardeid.

Venemaal on edukas kogemus restaureerimistehnoloogia teostamisel “Perekonnakonverents” (“Perenõukogu”). Paljude perekonverentside tulemusel õnnestub lähedastel spetsialistide toel olukorda muuta, taastada perekondlikud sidemed ja kontroll lapse kasvatamise üle ning seeläbi takistada tema perekonnast eemaldamist. Perekonverentsid saavutavad sageli seda, mida hooletusse jätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise süsteemi spetsialistide ühised jõupingutused ei suutnud saavutada. Siin pole oluline mitte niivõrd alaealise seadusliku heaolu loomine, kuivõrd sugulastevaheliste normaalsete suhete taastamise heaolu lapse abistamiseks. Näiteks võib lapse elamispinna õiguste ametlik taastamine ilma täiskasvanute kontrolli ja toetuseta viia selleni, et korterit hakatakse kasutama narkomaanide pesa või kuritegeliku grupeeringu kogunemiskohana. Seega muutuvad taastavad tehnoloogiad asjakohaseks õppetegevuse meetodiks perekondlike sidemete katkemise olukordades, kus pere esmane ülesanne on lähedasi liita lapse sotsiaalse heaolu nimel.

Kogukondadega töötamise probleemide lahendamiseks on taastav tehnoloogia "Kogukonna ring", mis põhineb enamiku venelaste jaoks traditsioonilisel talupoegade kogukondliku õigusemõistmise tavadel - grupikonfliktide lahendamine kõigi konfliktsete osapoolte sotsiaalse keskkonna kaasamisega, kes vastutavad tehtud otsuse ja selle hilisema täitmise eest. Selliste tehnoloogiate kasutamine vastuoluliste olukordade lahendamisel, apelleerides ajaloolisele mälule konfliktide lahendamisest "kogu maailma poolt", saab viis nende traditsioonide taaselustamiseks, samuti rahvusliku uhkuse kujundamiseks demokraatia iidsete aluste olemasolul. Venemaal. Etno-konfessionaalsete konfliktide puhul on sama oluline haridusorganisatsioonide töötajate teadmine nendes konfliktides osalejate rahvuslikest ja usulistest iseärasustest.

Taastav ennetusprogramm- abiprogramm olukordades, kus on oht konflikti tekkeks (eskaleerumiseks) või süüteo toimepanemiseks, mille raames osalejad võtavad vastutuse selle/nende ärahoidmise ja/või suhete parandamise eest ning rakendavad taastava õiguse põhimõtteid (taastav vahendamine – kooskõlas koos „Taastava vahendamise standarditega“).

Vene Föderatsioonis on alates 1998. aastast taastava õiguse programmide elluviimist piirkondadevahelise avalikkuse toel koolides, sotsiaalpsühholoogilistes abikeskustes ja sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingute baasil loodud meeskonnad ja lepitusteenistused. organisatsioon "Avalik Keskus "Kohtu- ja Õigusreform". Selle raames luuakse spetsialistide ühendusi, kujundatakse alaealiste ja nende peredega töötavate erinevate struktuuride vahelisi osakondadevahelise suhtluse kohalikke mudeleid, mis hõlmavad lepitus-/vahendusteenuseid ja tööriistu taastamise programmid töötatakse välja.

Alaealiste taastava õigusemõistmise arendamine toimub Ülevenemaalise Taastava Vahenduse Ühingu toel piirkondlike kogukondade moodustamise kaudu, kuhu kuuluvad sotsiaalsfääri ja hariduse munitsipaalasutuste esindajad. Need rühmad rakendavad taastavaid praktikaid alaealisi puudutavates kriminaalasjades ja konfliktides koostöös kohtute, alaealiste asjade ja nende õiguste kaitse komisjonide ning haridusorganisatsioonidega.

Lepitus-/vahendusteenused aitavad kaasa haridusprotsessile, kuna neist saavad kanalid tsiviliseeritud suhete normide edastamiseks laste vahel, aga ka laste ja täiskasvanute vahel. Samas on osa talituste töös osalevatest lastest (nii lepitajad kui ka vahendusmenetluse osapooled) ise selliste normide läbiviijad, kes kasutavad neid hiljem oma konfliktiolukordade lahendamisel.

Lepitus-/vahendusteenuse sotsiokultuuriline funktsioon on tagada konfliktide lahendamise meetodi ja oskuse taastootmine isikukeskse suhtluse kaudu. Isiklikult orienteeritud suhtlemine julgustab osalejaid mõtisklema oma tegude tagajärgede üle, mõistma olukorda ja teiste inimeste tegude põhjuseid ning tegema ise otsuseid ja olema teadlikud oma väärtusbaasidest, mis võimaldab neil pidevalt luua ja hoida konstruktiivseid suhteid. muutuvates tingimustes.

Lepitus-/vahendusteenuste sotsiaalselt oluline ja hariv funktsioon on luua vastuseisu vägivaldsetele konfliktide lahendamise, karistamise ja häbimärgistamise meetoditele taastavate vahendusprogrammide, kogukonnaringide ja perekonverentside korraldamise kaudu (joonis 1). Lepitus-/vahendusteenuste tegevust saab kasutada ka konfliktihalduse elemendina töötamisel teismeliste kuritegelike rühmitustega.

Klassikaline ja taastav vahendamine erinevad menetluse kontseptuaalse raamistiku ja tehnoloogia poolest. Klassikalise või taastava vahendamise, aga ka konkreetse taastava vahendusvahendi kasuks valik sõltub konfliktiolukorra tüübist. Täpsemalt, individuaalsed taastava praktika meetodid ("Kogukonnaringid", "Perekonnakonverentsid") esitatakse allpool vastavates jaotistes.

Skeem 1. Lepitus-/vahendusteenuste hariv funktsioon

5. Kogukonnaring kui traditsiooniline praktika konfliktide ja kuritegevuse olukordade lahendamisel

Taastavad tehnoloogiad põhinevad kahel põhimõttel – inimestevahelise vaenulikkuse lõpetamisel ja sõdivate poolte lähima sotsiaalse keskkonna kaasamisel sellesse protsessi. Need põhimõtted on kogukondlikes eluvormides ajalooliselt välja kujunenud. Juba iidsetest aegadest on maakogukondadel olnud mehhanismid vaenulikkusest ülesaamiseks, taastoodetud on mitmesugused vastastikuse abistamise vormid, mis on oluliseks kasvulavaks konfliktidele, pahategudele ja kuritegudele reageerimise konstruktiivsete vormide arendamiseks, võimaldades tervetel kogukondadel ja üksikisikutel ellu jääda. , vältides verevaenu või ametliku õigusemõistmise karistust. Kogukondlike praktikate väärtus põhines rahu säilitamisel kogukonnas (linnas, külas) ja maakogukonda ennast nimetati “miriks”, kus rahu säilitamine kui konfliktis ja kriminaalses olukorras olevate inimeste lõhe ületamine oli rahu säilitamine ja kuritegelik olukord. vanemad. Kuriteoolukordades ei olnud kogukondades oluliseks väärtuseks mitte niivõrd karistus, kuivõrd ohvrile või tema perekonnale tekitatud kahju hüvitamine. Need traditsioonid, mida toetavad paljude külade ja linnade inimesed, eksisteerivad Kaukaasias endiselt maslaati (vereliinide lepitamine - verevaenu suhted) kujul.

Seda lähenemist toetas avalik arvamus, mis põhines muu hulgas usulistel põhimõtetel. Ja tänapäeval pole paljudes maailma riikides kustunud rahvapärased leppimistraditsioonid, mida mõnes kohalikus kogukonnas kasutavad aktiivsed kodanikud elu taastamiseks ja normaliseerimiseks. Venemaal on säilinud ka traditsioon, kui konfliktis või kriminaalses olukorras osalejad, pöördudes oma elu kriitilistel hetkedel leppimise traditsioonide poole, otsustavad ühiselt, kuidas olukorda kõigi huvides muuta nii, et see aitaks kaasa selle realiseerumisele. moraalsetest väärtustest. Paljudes väikeasulates taastatakse maapiirkondade koosviibimisi, et aidata inimestel oma kogukonna kaudu erinevaid probleeme lahendada. Viimastel aastatel on suurlinnades kasvanud kodanikuaktiivsus, mille käigus kodanikud ühinevad, et lahendada neid puudutavaid, tavaliselt kommunaalelulisi probleeme (majade kapitaalremont, kohalike piirkondade haljastus). Kooliklasside ümber toimub ka aktiivne vanematekogukondade kujunemine, mis on ühinenud tuntud kiirsõnumite platvormil, millest saab platvorm klassiuudiste, sealhulgas päeva jooksul toimunud konfliktide arutamiseks.

Praeguses olukorras saab haridusorganisatsioonide tähtsaimaks ülesandeks konfliktiolukordade lahendamine kogu kogukonna osalusel, mille elluviimine on võimalik enamiku venelaste jaoks, olenemata sellest, milline on talupoegade kogukondliku õigusemõistmise traditsioonilistel tavadel põhinevad vahendid. geograafiline elukoht ja religioon.

Nendele traditsioonidele tuginedes töötasid Ülevenemaalise Taastava Vahenduse Assotsiatsiooni spetsialistid välja teatud tüüpi taastamistehnoloogiad. Kogukonna ring. Kogukonnaringi olulisim tunnus on kõigi huviliste kaasamine konfliktsituatsiooni arutelusse, mis tagab nende aktiivse osalemise otsustamises ja vastutuse jagamise selle hilisema elluviimise eest. Kogukonnaringi protsess võimaldab kaasata konfliktide ja kuritegevusega seotud olukordade lahendamisse märkimisväärsel hulgal osalejaid. Kuna konfliktiolukordades iseloomustab inimestevahelisi suhteid vaenulikkus, on vaja kaasata neutraalne vahendaja – juhtiv kogukonnaring.

Näidustus kogukonnaringi pidamiseks haridusorganisatsioonis võib olla kõik konfliktid, mis tekivad haridusruumis, peamiselt mitme osaleja või osalejate rühmaga: konfliktid laste vahel; õpetajad ja lapsed; õpetajad ja lapsevanemad; õpetajad, vanemad ja lapsed. Konstruktiivse suhtluse ülesehitamine kooliklasside ümber moodustatud kogukonnas (laste kogukond, lapsevanemad, haridusorganisatsioonide töötajad) omandab erilise tähenduse, kui on vaja lahendada rahvuskonfessionaalsel alusel tekkinud konflikte (jaotis „Etnokonfessionaalne vahendus haridusorganisatsioonides“). ”), samuti seoses kaasava hariduse arendamisega.

Üks hariduse arendamise suundi vastavalt Vene Föderatsiooni hariduse arendamise strateegiale aastani 2025 hõlmab aktiivse positiivse suhtumise kujundamist puuetega inimestesse ja puuetega lastesse, ületades sellega kaasnevaid psühholoogilisi takistusi. eksisteerivad ühiskonnas seoses puuetega inimestega, et tagada kõigile õpilastele võrdne juurdepääs haridusele, võttes arvesse hariduslike erivajaduste ja individuaalsete võimete mitmekesisust, mis on tagatud föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni hariduse kohta" nr 273-FZ 29. detsembrist 2012.

Üks viise, kuidas neid takistusi vanemate ja laste kogukonnas ületada, on Community Circle tehnoloogia.

Juhi ja juhi vabatahtlike assistentide abiga realiseeritakse Kogukonnaringis järgmised väärtused:

• inimeste abi, teineteise toetamine ja kaasamine;
• rahumeelne kooseksisteerimine;
• osalejatele probleemide vaba ja turvaline arutelu;
• inimestevaheliste positiivsete sidemete taastamine ja tugevdamine;
• kogukonnaliikmete traumaatiliste ja valusate olukordadega toimetulekuvõime arendamine;
• osalejad võtavad toimuva eest vastutuse.

Kogukonnaringi läbiviimine on haridusorganisatsioonides võimalik nii selle metoodika alase koolituse saanud õpetajate endi poolt kui ka lepitus-/vahendusteenistuste spetsialistide kaasamisel.

6. Perekonverentsid kui pereinstitutsiooni tugevdamise vahend

Nagu teada, esineb laste ja noorukite hälbiv käitumine sageli perekondliku düsfunktsiooni taustal, kui laps langeb vanemliku kontrolli tsoonist välja koos hilisema võimaliku kaasamisega kriminaalsetesse olukordadesse. Üks olulisemaid alaealiste kuritegevuse ennetamise kasvatustöö komponente lapse hälbiva käitumise faktide avastamisel on tema vanemate teadlikkus hetkeolukorrast ja kõigi pereliikmete koostöö õppejõududega. organisatsioon.

Kui laps jääb ühel või teisel põhjusel tegelikult vanemliku hoolitsuseta, saavad teda aidata sugulased (vend, õde, vanavanemad, tädid, onud).

Kogu lapse perekeskkonna kaasamiseks kasvatusprotsessi viiakse läbi taastava õiguse programmi “Perekonverents” (“Perenõukogu”). See tehnoloogia põhineb erinevate rahvaste traditsioonil, et sugulased aitavad üksteist lapse käitumise üle kontrolli kaotamise tingimustes ja seda kasutatakse juhtudel, kui pere ei tule lapse kasvatamisega toime ja on sotsiaalselt ohtlikus olukorras.

Perekonverentsi oluliseks komponendiks on aktiveerida pere ja selle lähima sotsiaalse keskkonna potentsiaal, et kujundada välja iseseisev otsus ühe oma liikme kriisiolukorra kohta. Lisaks lähima sotsiaalse keskkonna esindajatele saavad sellistes programmides osaleda ka alaealiste kuritegevuse ja hooletusse jätmise ennetamise süsteemi organite ja institutsioonide esindajad. Otsused tehakse arutelu ja konsensuse teel.

Perekonverentsi programmi elluviimisel töötab selle eestvedaja selle nimel, et luua tingimused, et sugulased ise saaksid ühiselt lapse probleeme lahendada. Perekonverentsi läbiviija töö aluseks on sugulaste ringi koosoleku ettevalmistamine ja läbiviimine, kes saavad aidata abielupaaril või vanematel ja lastel olukorda muuta, mille tagajärjeks oli lapse sattumine raskesse olukorda. eluolu. Nendes programmides koondab läbiviija pereliikmeid ja sugulasi, pöördudes kollektiivse otsustamise traditsioonide poole, häälestades osalejaid konkreetseteks sammudeks lapse abistamiseks ning see loob võimaluse häbitundest konstruktiivselt üle saada. Näiteks kui lapse ema põeb alkoholisõltuvust, ei räägita tema isiklikust olukorrast, ei püüta teda “harida”, vaid küsitakse, mida saab pere selles olukorras lapse heaks teha ja mida teha. teha nii, et last perest välja ei võetaks, arutatakse. Omakseid perenõukoguks ette valmistades seadsid eksperdid peaeesmärgiks mitte muuta inimesi, vaid aidata taastada omavahelisi suhteid, püstitades Perekonverentsi põhiküsimuse, mis on seotud vajadusega teha otsus heaolu huvides. lapsest.

Spetsialistide ülesanne Perekonverentsil on luua antud juhtumile ainulaadne ja sobiv inimeste konfiguratsioon ning tingimused isiklikuks värviliseks suhtluseks, mis aitab Perekonverentsil osalejatel endil teha otsuseid olukorra parandamiseks. Spetsialistid aitavad läbi viia inimkonnale väärtuslikke taastavaid tegevusi: heastamise, meeleparanduse, teadvustamise, andestamise, tuleviku planeerimise, suhete ja lapse hooldusõiguse taastamise – toimingud, mis tulenevad teatud asjaoludest (näiteks vigastus, pahameel või haigus). ), saavad inimesed mõnikord ilma kõrvalise abita hakkama. Seetõttu on antud olukorras oluline neutraalsete juhtide osalus, kelle oskused võimaldavad inimestel langetada otsuseid lapse vereperekonnas või lähedaste hoole all hoidmise huvides.

Perekonverentse võivad läbi viia haridusorganisatsiooni lepitus-/vahendusteenistuste koolitatud spetsialistid eesmärgiga mõjutada konkreetset last hälbiva käitumise või kehva õppeedukuse korral.

7. Etnokonfessionaalne vahendus haridusorganisatsioonides

Kahjuks ei ole hariduskeskkonnas haruldased ksenofoobia ilmingud ning lugupidamatus erinevast rahvusest või religioonist inimeste traditsioonide ja religiooni vastu. Tihti saavad sellistes konfliktides osalejateks mitte ainult õpilased, vaid ka nende sugulased – diasporaa esindajad, kes nõuavad nende arvates konfliktis süüdi oleva poole kohest vabandust ja karistamist. Haridusorganisatsioonide esindajate reaktsioon õpilaste sellisele tegevusele ei saa piirduda keelu- või karistusmeetmetega. Lisaks traditsioonilistele meetoditele ksenofoobia ennetamiseks noorema põlvkonna etnokultuurilise hariduse kaudu, samuti nende harimisele multikultuursuse ja sallivuse vaimus, peavad haridusorganisatsioonid tagama nende konfliktide tõhusa lahendamise tehnoloogia abil. etno-konfessionaalne vahendus.

Etnokonfessionaalset vahendamist mõistetakse kui konflikti lahendamise meetodit, võttes arvesse selle rahvustevahelist ja religioonidevahelist komponenti, sõltumatu neutraalse vahendaja osalusel. Seda meetodit saab rakendada nii klassikalise vahendamise formaadis kahe konfliktiosalise osalusel kui ka kogukonnaringi kaudu, kus osaleb kaks või enam konflikti osapoolt, aga ka nende sugulasi ja teisi sotsiaalse keskkonna esindajaid.

Haridusorganisatsiooni (leppimis-/vahendusteenistus) spetsialistil, kes võtab lisaks klassikalise vahendamise ja kogukonnaringi tehnoloogiatele ka etno-konfessionaalsete konfliktide vahendaja ülesandeid, peab olema spetsiifiliste teadmiste kogum, mis võimaldab tal tõhusalt toime tulla. töötada selliste konfliktidega, eelkõige omama teadmisi:

• etnilise rühma või religioosse rühma konfliktide sisuline sisu, mida kirjeldavad konkreetse usurühma põhieeposed, tähendamissõnad, pühad tekstid;
• ajalooliselt väljakujunenud (traditsioonilised) konfliktide lahendamise meetodid antud etnilise rühma/konfessionaalse rühma poolt, samuti nende õiguslik hinnang;
• Teatud verbaalsete formulatsioonide semantiliste koormuse tunnused, soolised, vanuselised ja perekondlikud barjäärid ning nende roll antud etnilise rühma/konfessionaalse rühma suhtluses, rahvustevahelistes/religioonidevahelistes suhetes, samuti nende koht konkreetset etnilist rühma puudutavates konfliktides/ konfessionaalne rühm ja/või selle sees / nende.

8. Organisatsioonimudelid ja suunad taastavate tehnoloogiate (sh vahendamise) juurutamiseks haridusorganisatsioonide õppetegevusse

Taastavate tehnoloogiate (sealhulgas vahendamise) haridusorganisatsioonide haridustegevusse kasutuselevõtu aluseks peaksid olema olemasolevad ja vastloodud kooli- ja territoriaalsed lepitus-/vahendusteenused.

Koolilepitusteenus/koolivahendusteenus (haridusorganisatsiooni lepitus-/vahendusteenus) on haridusorganisatsiooni direktori korraldusega kinnitatud laps-täiskasvanu meeskond, mis täidab täiskasvanud kuraatori juhtimisel haridusorganisatsiooni raames. tegevused kasvatustegevuse käigus tekkivate konfliktsituatsioonide ennetamiseks ja lahendamiseks vahendusmeetodite ja taastavate tehnoloogiate abil.

Haridusorganisatsiooni lepitus-/vahendusteenus teostab:

• koolinoorte ja õpetajate koolitamine konstruktiivseteks suhtlemisviisideks, kokkulepitud otsuste tegemise ja koostöövõimeks - eelkõige läbi kogemuste reaalsete konfliktsituatsioonide lahendamisel;
• esmane ennetus, kui ilmset konflikti pole, kuid on oht selle tekkeks tulevikus (näiteks lastega kogukonnaringide pidamine kahe klassi üheks liitmisel, esimese klassi õpilaste vanematega, laste ja nende vanematega keskkooli siirdumisel ja nii edasi);
• esmane ennetus (konflikti veel ei ole, kuid osalejad tunnevad pinget nt rahvustevahelise pinge uuringu tulemuste põhjal või klassijuhataja/vanemate soovil);
• kooliõpilaste (õpilaste), aga ka õpilaste ja õpetajate vaheliste konfliktide lahendamine;
• õpetajate ja vanemate vaheliste konfliktide lahendamine;
• laste, vanemate ja õpetajate seisukohtade ja huvide koordineerimine seoses kasvatusprotsessiga, vanemate suurem kaasamine ja laste vastutustundlik käitumine;
• sekundaarne ennetus ja töö selliste olukordadega nagu kaklused, vargused, vara kahjustamine jne. (sh alaealiste asjade ja nende õiguste kaitse komisjonile suunatud juhtumid);
• keerulised mitmepoolsed konfliktid kõigi haridusprotsessis osalejate vahel (kui konflikt hõlmab ühel või teisel viisil lapsi, vanemaid, õpetajaid, administratsiooni, haridusasutusi, meediat jne) - territoriaalsete ja linnade lepitus-/vahendusteenistuste kaasamisega .

Enamikus piirkondades on haridusorganisatsiooni lepitus-/vahendusteenuse kuraatoriks selle organisatsiooni spetsialist (sotsiaalpedagoog, psühholoog), kes teostab oma tegevust oma funktsionaalsete ülesannete raames.

Koolilevitusteenistuse/koolivahendusteenistuse tööd reguleerivad tavaliselt õppeasutuse juhi korraldusega kinnitatud vastava teenuse eeskiri, samuti metoodilised soovitused vastavate teenuste loomiseks.

Taastavate tehnoloogiate kasutamine koolide lepitusteenuste/koolide vahendusteenuste poolt peaks põhinema taastava vahendamise standardite järgimisel.

Territoriaalne lepitus-/vahendusteenistus on territooriumil (rajoonis, linnas, piirkonnas) taastusprogrammide läbiviimisega (sh vahendamisega) tegelev struktuur.

Teenus viitab erinevatele võimalustele selliste tegevuste korraldamiseks, eelkõige järgmistel viisidel:

• lastele ja peredele teenuseid pakkuva üksuse loomine organisatsiooni sees (näiteks sotsiaal-, meditsiinilis-psühholoogiline või muu keskus);
• selle funktsiooni üleandmine organisatsiooni üksikule töötajale;
• lepitus-/leppimisteenuse korraldamine organisatsioonis, mis tegeleb igakülgse tööga alaealiste õigusrikkujatega, kus üheks tegevuseks on vahendus- ja taastamistehnoloogiad;
• taastavate tehnoloogiate (sh vahendamise) kaasamine mittetulundusühingute sotsiaalselt orienteeritud praktika vahendite hulka.

Territoriaalsed lepitus-/vahendusteenistused viivad läbi taastavaid programme (vahendus, perekonverentsid, kogukonnaringid) järgmistel juhtudel:

• alaealiste toimepandud kuriteod (teave juhtumite kohta pärineb kohtutelt, KDN-ilt ja ZP-lt, eeluurimisorganitelt, otse kodanikelt, mõnikord ka haridusasutustelt, juristidelt);
• alla kriminaalvastutuse vanuste laste poolt toime pandud sotsiaalselt ohtlikud teod - OOD (teave juhtumite kohta pärineb KDN-st ja ZP-st, politsei alaealiste osakondadest, otse kodanikelt, haridusasutustelt ja juristidelt);
• perekonfliktid: lapse-vanema konfliktid; vanemate lahutuse ja lapse elukoha määramisega seotud tsiviilasjad; olukorrad, kus vanemad ei täida oma kohustusi laste ees jne (teave juhtumite kohta pärineb tsiviilkohtutest, KDN-st ja ZP-st, otse kodanikelt, mõnikord haridusasutustelt, juristidelt);
• konfliktid haridusorganisatsioonides (teave juhtumite kohta pärineb haridusasutustest ja kodanikelt);
• ennetusprogrammid haridusorganisatsioonides.

Kuna taastava õigusemõistmise ja vahendusprogrammide rakendamise tegevused põhinevad üldiselt kogukonna osaluse, inimeste enesemääramise ja läbirääkimisteks avatuse väärtustel, peaks nende tehnoloogiate kasutuselevõtt vastama nendele eesmärkidele, st. olema vabatahtlik protsess ja avatud suhtlemiseks selle erinevate osalejate vahel. Olulisim roll sellises töös peaks olema piirkondlikel lepitus-/vahendusteenuste vahendajate ja kuraatorite kogukondadel (ühendustel). Selleks saab piirkondades moodustada kogukondi, ühendusi, ühendusi ja võrgustikke. Võrgustiku suhtlus peaks andma sisulist ja organisatsioonilist tuge lepitus-/vahendusteenuste arendamiseks, võttes arvesse nende organisatsioonilisi ja õiguslikke piirkondlikke iseärasusi.

Võrgustiku suhtluse olulisemateks tunnusteks on osalejate vabatahtlik liitumine, teabe vaba levitamine võrgustikus, sõltumatus organisatsioonilise ja juriidilise vormi valikul (ühingud, ühendused, sh juriidilist isikut moodustamata), arengustrateegia ja partnerite otsimine võrgustikus. piirkondlikul tasandil, kogemuste vahetamisel ja osalejate ühenduste vastastikusel toetamisel. Sellistes ühendustes kohtuvad erinevate osakondade ja mittetulundusühingute esindajad, et arutada taastava õiguse teooriat ja praktikat, mis loob aluse tõeliseks osakondadevaheliseks koostööks.

Võrgustiku suhtlus peaks pakkuma sisulist ja organisatsioonilist tuge restaureerimistehnoloogiatele piirkondlikul tasandil.

Lepitus-/vahendusteenuste võrgustiku toetamiseks soovitatakse haridusasutustel koos teiste alaealiste kuritegevuse ennetamise süsteemi subjektidega piirkondlikul tasandil välja töötada ja kinnitada lepitusteenuste võrgustiku arendamise piirkondlik mudel, mis võimaldab võrgustiku arendamist. tagaks:

• taastava vahendamise ja taastava lähenemise valdkonna täiendõppeprogrammide väljatöötamine haridussüsteemis, vahendamise ja konfliktide lahendamise kogemusega spetsialistide kaasamine koolitusse;
• eakaaslaste vahendajatena huvitatud koolinoortele vahendamise ja taastavate tehnoloogiate aluste õpetamise erinevate vormide toetamine;
• lepitus-/vahendusteenistuse tegevusega seotud teemade kaasamine õpetajate kutseoskuste konkurssidele (olemasolul);
• taastamisprogrammide põhinäitajate jälgimine;
• koolide ja territoriaalsete lepitus-/vahendusteenuste KDN-i ja ZP-ga suhtlemise määruste (kokkulepete) väljatöötamine taastamisprogrammide tõhusa rakendamise eesmärgil;
• lepitus-/vahendusteenuste spetsialistide professionaalse kogukonna toetamine, regulaarsete piirkondlike konverentside, seminaride ja muude võrgustumist toetavate ürituste läbiviimine.

Juhtivate restaureerimisprogrammide/vahendajate kutseoskuste tõstmine võib toimuda erialaringkonnas supervisiooni vormis (vahendaja konsultatsioon vastava kvalifikatsiooniga kogenuma kolleegiga praktiliste juhtumite analüüsimise, kutseoskuste analüüsimise ja kohandamise ning arendamise eesmärgil). juhendatava spetsialisti professionaalse eneseanalüüsi oskused), meistrikursustel ja muudes vormides.

Kriteeriumid konfliktide ja kriminaalsete olukordade lahendamise taastavate programmide juhi/vahendaja tegevuse analüüsimiseks ja hindamiseks töötab välja erialaringkond.

Professionaalne ringkond pakub metoodilist tuge lepitus-/vahendusteenuste spetsialistide tegevusele ning vajadusel abistab neid ka keerulistes olukordades, mis väljuvad tavamenetlusest. Metodist, s.o. sellist tuge osutav isik saab olla ainult isik, kellel on oma praktika vahendus- ja/või taastamisprogrammide läbiviimisel haridussüsteemis.

Lepitus-/vahendusteenuste arendamise strateegia territooriumil ja nende teenuste tegevuse korraldamist reguleerivad dokumendid tuleks välja töötada ja vastu võtta, võttes arvesse erialaringkonna arvamust.

Taastavate tehnoloogiate (sealhulgas vahendamise) integreerimine haridusorganisatsioonide haridustöösse saab läbi viia olemasolevate lepitus-/vahendusteenuste ressursside abil nende võrgusuhtluse raames allolevas tabelis toodud organisatsiooniliste meetmete rakendamise kaudu:

Integratsiooni suund taastamise tehnoloogiad (sh vahendamine) haridusorganisatsioonide õppetegevuses	Meetmed taastavate tehnoloogiate (sh vahendamise) integreerimiseks haridusorganisatsioonide haridustegevusse
Kõigi haridusorganisatsioonide töötajate teadlikkuse tõstmine taastavate tehnoloogiate kui õppetöö komponendi võimalustest	Infoseminaride läbiviimine haridusorganisatsioonides koolide ja territoriaalse lepitus-/vahendusteenuste spetsialistide poolt;
Taastavate tehnoloogiate (taastamisvahendus, “Kogukonnaringid”, “Perekonnakonverentsid”) ning etno-konfessionaalse vahendamise põhimõtete kasutamise pädevuste omandamine kooli- ja territoriaalse lepitus-/vahendusteenistuse spetsialistide poolt;	Täiendavate erialaste programmide läbimine kooli ja territoriaalse lepitus-/vahendusteenuste spetsialistide poolt. haridus (täiendõpe) koos koolitusega taastavate tehnoloogiate kasutamise alal (taastav vahendamine, “Kogukonnaringid”, “Perekonverentsid”), aga ka etno-konfessionaalne vahendamine
Haridusorganisatsiooni konfliktide lahendamisel territoriaalsete lepitus-/vahendusteenistuste spetsialistide kaasamine haridusorganisatsiooni töötajast vahendaja neutraalsuse põhimõtte järgimise ohu korral.	Taastavate tehnoloogiate (taastusvahendus, "kogukonnaringid", "perekonverentsid") läbiviimine haridusorganisatsioonides territoriaalse lepitus- / vahendusteenistuste spetsialistide poolt
Restaureerimistehnoloogiate rakendamise juhtimine haridusorganisatsioonide haridustegevuses	Piirkondlike kogukondade (liitude) loomise toetamine. Nende tegevuse reguleerimine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja haridusorganisatsioonide tasandil.

Koolide lepitusteenuste veebisait

1. Karnozova L.M. Sissejuhatus taastavasse õigusesse (vahendus kuritegevusele). - M.: Prospekt, 2014.
2. Konovalov A. Yu Kooli lepitusteenused ja taastav suhtekultuur / Praktiline juhend. Karnozova üldtoimetuse all L.M. - M.: MOO “Kohtu- ja õigusreform”, 2012.
3. Hooletusse jätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise süsteemi väljatöötamise kontseptsioon ajavahemikuks 2020 (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 22. märtsi 2017. aasta korraldusega N 520-r).
4. Vahendusteenuste võrgustiku arendamise kontseptsioon aastani 2017, et rakendada taastavat õigust lastele, sealhulgas neile, kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikke tegusid, kuid ei ole jõudnud Vene Föderatsioonis kriminaalvastutusele võtmise vanuseni. Vene Föderatsiooni valitsus nr 1430-r, 30. juuli 2014).
5. Christy N. Konfliktid kui vara. // Alaealiste õiguskaitse. Arenguväljavaated. Issue 1.M.: MOO Keskus “Kohtu- ja õigusreform”, 1999. Lk.28-45.
6. Metoodilised soovitused lepitusteenuste loomiseks ja arendamiseks haridusorganisatsioonides”, mille on välja töötanud Ülevenemaaline Taastava Vahenduse Ühing, Moskva, 2015.
7. Metoodilised soovitused koolide vahendusteenuste loomiseks ja arendamiseks haridusasutustes töötas välja föderaalne riigieelarveline asutus "Föderaalne Vahendusinstituut", Moskva, 2015.
8. Maksudov R.R. Konfliktide ja kriminaalsete olukordade taastava lahendamise programmid: ainulaadsetest episoodidest sotsiaalse struktuuri tervenemiseni / toimetanud N.V. Putintseva / M.: MOO Keskus “Kohtu- ja õigusreform”, 2012.
9. Riiklik lastestrateegia aastateks 2012-2017. (kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 1. juuni 2012. a määrusega nr 761).
10. Taastava vahendamise standardid. \\ Taastava õiguse bülletään. Taastava vahendamise kontseptsioon ja praktika. Issue 7. - M.: Keskus "SPR". 2010. aasta.
11. Lepitusteenuste loomine ja toetamine piirkondades (materjalide kogumine). 1. osa / Koost. L.M. Karnozova, A. Yu. Konovalov. - M.: MOO Keskus “Kohtu- ja õigusreform”, 2016 (elektrooniline kogu). http://sprc.ru/
12. Lepitusteenuste loomine ja toetamine piirkondades (materjalide kogumine). 2. osa / Koost. L.M. Karnozova. - M.: MOO Keskus “Kohtu- ja õigusreform”, 2016 (elektrooniline kogu). http://sprc.ru/
13. Vene Föderatsiooni hariduse arendamise strateegia perioodiks kuni 2025. aastani (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 29. mai 2015. a korraldusega nr 996-r).
14. Territoriaalsed lepitusteenused: tegevustingimused ja organisatsiooniline struktuur / Materjalide kogu / Koost. L.M. Karnozova. M.: MOO Keskus “Kohtu- ja õigusreform”, 2015 (elektroonika). http://sprc.ru/
15. Konfliktide lahendamise tehnoloogia. // Ajaleht “Haridusuudised”, nr 5 (114), 25. märts 2015 (http://vogazeta.ru/ivo/info/14511.hyml)
16. Föderaalne riigi põhiharidusstandard" (kinnitatud Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi 17. detsembri 2010. aasta korraldusega nr 1897).
17. 29. detsembri 2012. aasta föderaalseadus "Haridus Vene Föderatsioonis" nr 273-FZ/
18. Shamlikashvili T.A., Semenova O.A. Miks on lapsel raske õppida ja kuidas teda aidata? M.: MTsUPK, 2010.-400 lk.
19. Shamlikashvili T.A., Kharitonov S.V., Grafsky V.P., Pchelintseva D.N. Lastevaheliste vaidluste põhjused ja tõhusad viisid nende lahendamiseks haridusasutuste töötajate seisukohast // Föderaalse Vahendusinstituudi bülletään. 2017. nr 2. lk 22-27.
20. Shamlikashvili T.A., Khazanova M.A. “Koolivahendus” meetod kui viis turvalise ruumi loomiseks ja selle psühholoogilised mehhanismid // Psühholoogiateadus ja haridus. 2014. nr 2. P.26-33.
21. Shamlikashvili T.A. Mis on "koolivahendus" teoorias ja praktikas? // Vahendus ja õigus. Vahendus ja leppimine. 2008. nr 2. Lk16.
22. Koolivahendus kui tõhus vahend laste õiguste kaitsmisel. [Elektrooniline ressurss] // Teabe- ja õigusportaal “Garant”. – 30. august 2013

	Maksudov Rustem Ramzievitš RSSU Vahendus- ja avaliku suhtluse keskuse teaduskonsultant Kohtu- ja õigusreformi keskuse president Ülevenemaalise taastava õiguse assotsiatsiooni juht
	Konovalov Anton Jurjevitš, Venemaa Riikliku Sotsiaalülikooli vahendus- ja avaliku suhtluse keskuse ekspert Kohtu- ja õigusreformi keskuse „Koolilepitusteenuste“ suuna juht
	Karnozova Ljudmila Mihhailovna, Ph.D., Venemaa Riikliku Sotsiaalülikooli vahendus- ja avaliku suhtluse keskuse ekspert Kohtu- ja õigusreformi keskuse “Taastava õiguse programmi kriminaalasjades” juht Venemaa Teaduste Akadeemia Riigi- ja Õigusinstituudi justiitsprobleemide sektori juhtivteadur
	Ostrovski Anton Nikolajevitš, Vahenduskeskuse juhataja ja avalik suhtlemine RSSU, meditsiiniteaduste kandidaat, dotsent
	Skladchikova Jekaterina Sergeevna Vahenduskeskuse juhataja asetäitja ja avalik suhtlus RSSU

Venemaa Föderatsioon

Sellele viidatakse

• Vene Föderatsiooni põhiseadus (muudetud 21. juulil 2014) Vene Föderatsiooni põhiseadus
• Hariduse kohta Vene Föderatsioonis (muudetud 21. juuli 2014 seisuga) föderaalseadus
• Vahendusteenuste võrgustiku arendamise kuni 2017. aastani kontseptsiooni kohta taastava õiguse elluviimiseks lastele, sealhulgas neile, kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikke tegusid, kuid ei ole jõudnud Vene Föderatsioonis kriminaalvastutuse vanuseni.

järjehoidja määramine

järjehoidja määramine

valitsuse esimees
Venemaa Föderatsioon
D.Medvedev

KINNITUD
valitsuse korraldusega
Venemaa Föderatsioon
30. juulil 2014 N 1430-r

Vahendusteenuste võrgustiku arendamise kontseptsioon kuni 2017. aastani, et rakendada taastavat õigust lastele, sealhulgas neile, kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikke tegusid, kuid ei ole jõudnud Vene Föderatsioonis kriminaalvastutuse vanuseni.

I. Üldsätted

Vahendusteenuste võrgustiku arendamise kontseptsioon aastani 2017, et rakendada taastavat õigusemõistmist lastele, sealhulgas neile, kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikke tegusid, kuid ei ole jõudnud Vene Föderatsioonis kriminaalvastutusele võtmise vanuseni (edaspidi: Concept), töötati välja rakendamise eesmärgil Riiklik lastestrateegia 2012-2017 ja lõiked 59, 61, 62, 64 ja 65, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 15. oktoobri 2012. aasta korraldusega N 1916-r (edaspidi plaan).

Kontseptsioon määratleb peamised eesmärgid, eesmärgid ja tegevussuunad vahendusteenuste võrgustiku loomiseks, nende töö korraldamiseks, personali koolitamiseks, nende kaasabil vahendamise ja taastavate praktikate juurutamiseks töös laste ja noorukitega, kaasates kõik vahendustasu kaasatud riigi- ja avaliku sektori institutsioonid. isiksuse kasvatamine ja kujundamine - perekonnast kõrgkoolini, sealhulgas õigusrikkumise juhtumitega seotud asutused ja organisatsioonid, samuti meetmed, mille eesmärk on suurendada avaliku halduse tõhusust laste õiguste ja huvide kaitse tagamisel.

Kontseptsiooni eesmärk on uudsete vahendus- ja taastamismeetodite ja -mehhanismide juurutamine Venemaa Föderatsioonis laste ja noorukitega seotud konfliktide ennetamiseks ja lahendamiseks, õigusrikkumistele reageerimiseks, sealhulgas seoses lastega, kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikke tegusid, kuid ei ole veel jõudnud eluaastani. kriminaalvastutus.

Sellised mehhanismid:

tagama õigusrikkuja tegeliku sotsialiseerumise aktiivse parandustööga, mille eesmärk on anda talle võimalus jääda kasulikuks ühiskonnaliikmeks, mis ei identifitseeri teda toimepandud süüteoga;

võimaldama tõhusat ennetustööd laste ja noorte asotsiaalsete ilmingute ja kuritegevuse ennetamiseks üldiselt;

pakkuda tõhusat abi perele kui kõige olulisemale isiksuse arengut määravale institutsioonile;

abistada haridussüsteemi füüsiliselt ja psühholoogiliselt terve isiksuse kujunemiseks vajaliku turvalise ruumi loomisel.

Vahendusteenuste võrgustiku arendamine on suunatud:

laste ja noorukite kuritegevuse ennetamise ja korrigeerimise süsteemi loomine, perede abistamine;

turvalise sotsiaalse keskkonna loomine laste õiguste ja huvide kaitseks ja tagamiseks;

sotsiaalsete suhete humaniseerimine ja ühtlustamine, eelkõige laste ja noorukite osalusel;

kõigi laste ja noorukitega töötavate asutuste ja organisatsioonide osakondadevahelise suhtluse parandamine.

Kontseptsioon töötati välja kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalseadused ja muud Vene Föderatsiooni regulatiivsed õigusaktid, võttes arvesse Venemaa ja rahvusvahelist kogemust vahenduse ja taastava õiguse arendamisel.

II. Põhimõisted

Kontseptsioon kasutab järgmisi mõisteid:

taastav õigusemõistmine on uudne õigusemõistmise käsitlus, mille eesmärk on eelkõige mitte karistada vägivallatsejat ühiskonnast isoleerimisega, vaid taastada ohvrile, kogukonnale ja ühiskonnale tekitatud materiaalne, emotsionaalne, psühholoogiline (moraalne) ja muu kahju. süü teadvustamine ja heastamine, suhete taastamine, õigusrikkuja rehabilitatsiooni ja resotsialiseerimise edendamine;

"taastav lähenemine" - oskuste ja võimete kasutamine praktilistes tegevustes, eelkõige ennetavas ja paranduslikus töös laste ja noorukitega, sealhulgas vaidluste ja konfliktide lahendamisel ning pärast süütegude toimepanemist, oskuste ja võimete kasutamine, mille eesmärk on suhete, usalduse, materiaalse ja moraalse terviklikkuse taastamine. kahju jne;

“vahendus” on vaidluste rahumeelse lahendamise meetod, mille aluseks on vaidluse osapoolte poolte poolt vastuvõetava lahenduse väljatöötamine neutraalse ja sõltumatu isiku – vahendaja – abiga;

“vahenduslik lähenemine” – vahendamise põhimõtetel põhinev lähenemine, mis eeldab positiivse teadliku suhtlemisoskuse omamist, mis loob aluse vaidluste ja konfliktide ennetamiseks ja (või) efektiivseks lahendamiseks igapäevastes tingimustes ilma vahendamiseta kui täieõigusliku protseduuri. ;

“sertifitseerimine” on tegevus, millega kinnitatakse vahendusteenuseid täitvate organisatsioonide vastavust kehtestatud nõuetele.

III. Probleemi praegune seis. Lahendatava probleemi vastavuse põhjendus riigi sotsiaal-majandusliku arengu prioriteetsetele ülesannetele

Riiklik laste eest hoolitsemine on Venemaa Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu absoluutne prioriteet. Selles suunas saavutatud tulemused, eriti viimastel aastatel, on ilmsed. Laste õiguste ja huvide kaitsmiseks, neile rasketes olukordades abi osutamiseks ning laste ja noorukite paremaks sotsialiseerimiseks on riik loonud hulgaliselt lastega tegelevaid asutusi ja organisatsioone. Need sisaldavad:

perede ja laste sotsiaalabikeskused;

elanikkonna psühholoogilise ja pedagoogilise abi keskused;

erakorralised psühholoogilise abi keskused telefoni teel;

alaealiste sotsiaalse rehabilitatsiooni keskused;

sotsiaalsed varjupaigad lastele;

abikeskused vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele;

puuetega laste ja noorukite rehabilitatsioonikeskused;

sotsiaalteenuste keskused;

terviklikud sotsiaalteenuste keskused elanikkonnale;

siseasjade organite alaealiste õigusrikkujate ajutised kinnipidamiskeskused;

haridusalased eriorganisatsioonid hälbiva (sotsiaalselt ohtliku) käitumisega õpilastele;

muud peredele ja lastele suunatud sotsiaalteenuste organisatsioonid (asutused).

Nende organisatsioonide standardid ja tõhusus ei vasta aga kaasaegse ühiskonna vajadustele, uutele probleemidele ja väljakutsetele. Ilmselge on ka tegevuste ebajärjekindluse probleem ja lastega töötamise eest vastutavate teenistuste suur arv. Nende tegevuse koordineerimiseks erinevatel tasanditel osakondadevaheliste komisjonide loomine olukorda põhimõtteliselt ei muuda.

Ühiskonnaelus arenevad jätkuvalt ebasoodsad suundumused. Inimeste ja perede sotsiaalne kihistumine suureneb, “sotsiaalsed liftid” töötavad halvasti, moraalsete väärtuste ja juhiste süsteem on murenemas, turg asendab selle edukalt puhtalt tarbimisväärtustega ning kultuur taandub. Vägivallakultus, agressiivsus, konfliktid, tundlikkuse, kaastunde puudumine, inimsuhtluse sügavad deformatsioonid (näiteks asendumine suhtlusega eranditult sotsiaalvõrgustikes) ja palju muud on märgid kaasaegsest ühiskonnast, millel on äärmiselt negatiivne mõju eelkõige lastele. ja noorukid. See kõik ei aita kuidagi kaasa nende arenguks ja sotsialiseerumiseks soodsa, humaanse ja turvalise keskkonna kujunemisele. Lisaks muutuvad programmid koolides pidevalt keerukamaks, töökoormus kasvab ja koos sellega ka stress.

Seoses ägenevate rändeprotsessidega teravnevad rahvustevahelised probleemid ning tekib vajadus arendada erinevate kultuuride mitmekesises ruumis eksisteerimise oskust. Kõigi nende ebasoodsate tegurite mõjul laste ja noorukite kuritegevuse, kuritegevuse, enesetappude ja asotsiaalsete ilmingute (näiteks laste narkomaania, laste alkoholism, hooletusse jätmine) määr kasvab või püsib pidevalt kõrgel tasemel.

Nii tehti 2012. aastal Vene Föderatsioonis üle 40 tuhande otsuse, millega keelduti alaealiste kriminaalmenetluse algatamisest nende alaealise kriminaalvastutuse tõttu. See muljetavaldav arv võimaldab välja tuua üsna suure hulga alaealiste õigusrikkujate toime pandud kuritegusid.

Samas jääb laste õiglus oma olemuselt karistuslikuks, raskendades sageli rasketes elusituatsioonides olevate laste olukorda. Samal ajal on karistussüsteem, vaatamata senistele edusammudele selle humaniseerimise vajaduse mõistmisel, eriti seoses lastega, säilitanud paljud vana, nõukogude karistussüsteemi tunnused.

Alaealiste kuritegevuse olukord ja suundumused on üks olulisemaid ühiskonna arengu näitajaid. Ühiskonna moraalse pildi määrab suhtumine lastesse ning kuritegevuse vastane võitlus ei muutu tõhusamaks, kui seadusandlus on orienteeritud karistusmenetlusele. ÜRO Peaassamblee poolt 20. novembril 1989. aastal vastu võetud ja 1990. aastal Vene Föderatsiooni poolt ratifitseeritud lapse õiguste konventsiooni artikli 19 kohaselt peaksid kriminaalmenetluses osalevate alaealiste õigused ja õigustatud huvid saama kriminaalmenetluse objektiks. riigi erilist tähelepanu.

Vahendus ja taastav lähenemine, mis on tõelised vahendid ennetus- ja korrigeerimisprobleemide lahendamisel laste ja noorukitega töötamisel, astuvad alles esimesi samme.

Taastav õiglus hõlmab kõigi osapoolte aktiivset kaasamist, kelle huve sündmus puudutas, ja (või) asotsiaalseid või ebaseaduslikke tegevusi, kasutades vahendus- ja taastamispraktikat.

Taastav lähenemine hõlmab kurjategija enda eraldamist tema toimepandud süüteost, kurjategija sotsiaalse staatuse muutumise vältimist ("sildistamist"), süüteo tagajärgede minimeerimist ja karistust, mis võivad negatiivselt mõjutada lapse edasist elu, kurjategija arusaam toimepandud teost kui süüteost ning teadlikkus vajadusest vastutada oma tegude ja selle tagajärgede eest.

Vahendajal ei ole õigust ja volitusi vaidluses otsust teha, ta vaid abistab pooli vaidluse poolte huve ja vajadusi kajastavate kokkulepete alusel lahenduse leidmisel. Vahendus jätab vaidluse osapooltele täieliku võimu ja mõju vaidluse väljatöötamise ja otsuse tegemise protsessile, samuti selle otsuse sisule. Vahendus on alternatiiv kohtumenetlusele, kus otsuse teeb kohtunik, mitte vaidluse pooled. Vahendus kui menetlus on oma olemuselt taastav mehhanism, kuna selle aluspõhimõteteks on poolte võrdsus ja vastastikune lugupidamine, konstruktiivne käitumine konfliktitingimustes, vägivallatu reageerimine pingeolukordadele ja konflikti eskaleerumisele.

Vahendusmeetodit võivad kasutada iga isik, kes on läbinud vastava koolituse, sealhulgas lahendada või ära hoida vaidlust, milles ta ise on osapooleks. Vahenduslähenemine on tõhus ja vajalik igapäevases kutsetegevuses kasutatava lisapädevusena eelkõige sotsiaalse suunitlusega elukutsete esindajate poolt.

Taastava õiguse ideede ning taastava lähenemise propageerimine laste ja noorukitega töötamisel toimub praegu spontaanselt ja fragmentaarselt. Enamasti teevad selliseid jõupingutusi üksikud valitsusvälised organisatsioonid. Mõnes piirkonnas on olemas piirkondlikud programmid. Erinevate lastega töötavate asutuste ja organisatsioonide tegevuse ebapiisav koordineerimine, personali vajaliku väljaõppe puudumine (lastega töötamise kaasaegsete tehnoloogiate koolitamine) lubab aga rääkida seni vaid üksikutest õnnestumistest.

Lihtne pole ka vahenduse integreerimine praegusesse kohtusüsteemi. Tingimustes, kus kohtusse pöördumiste arv ületab 25 miljonit aastas, saab ja peaks saama justiitssüsteem põhiliseks vaidluste rahumeelse lahendamise kultuuri kujunemist soodustavaks elemendiks. See on ülimalt oluline ka kohtusüsteemi enda jaoks, mis kannatab kohtuasjade ülekoormatuse all, mille tulemusel langeb õigusemõistmise kvaliteet ja väheneb avalikkuse usaldus kohtunike vastu. Samal ajal peavad kohtunikud, et asjatundlikult viidata vahendusmenetlusele või rakendada vahendusoskusi, et hõlbustada poolte lepitamist kohtus, läbima koolituse, mis ei anna neile mitte ainult vahendamise teadmisi, oskusi ja oskusi, vaid Samuti aitab see ületada mõnikord väga tugevaid psühholoogilisi barjääre seoses ebatraditsiooniliste ja ebatavaliste töövormidega. Seega, kui üldiselt lõpeb kokkuleppe või muu lepitusviisiga alla 3 protsendi kohtuvaidlustest, siis vahendusmeetodit valdavate kohtunike puhul ulatub see näitaja 33 protsendini.

Üldjuhul puudub statistika kohtuvälise ja kohtueelse vahendusmenetluse teel lahendatud vaidluste arvu kohta, kuid on ilmne, et see arv kasvab järk-järgult, jäädes kohtusüsteemi üle jõu käivate vaidluste arvuga võrreldes siiski tähtsusetuks.

Samal ajal integreerub Vene Föderatsioon aktiivselt areneva maailma üldsusse ja rahvusvahelisse õigusvaldkonda koos vastava üleminekuga rahvusvahelistele normidele ja standarditele, meetoditele ja tehnoloogiatele laste ja noorukitega töötamiseks, sealhulgas nendega, kes on seadusega vastuolus.

Viimastel aastatel on oluliselt suurenenud kodanikuühiskonna tähelepanu laste ja noorukite arenguks ja sotsialiseerumiseks soodsa, humaanse ja turvalise keskkonna loomise probleemidele. Erinevad valitsusvälised organisatsioonid pakuvad välja väga erinevaid meetmeid – kasulikest ja olulistest ohtlikeni.

Pealegi ulatub laste õiguste kaitseks vahendamise ja taastava õiguse juurutamise ülesande olulisus palju kaugemale esmasest kontuurist „laps – perekond – kool (eriasutus)”. Kui laste õiguste ja huvide kaitse sfääri tuuakse edukalt humaansed vahendid keeruliste olukordade lahendamiseks, laieneb see kiiresti kogu ühiskonnale.

Seega on tekkinud vastuoluline olukord. Ühest küljest on need sotsiaalsed uuendused – vahendamine ja taastav lähenemine – kahtlemata asjakohased ja ühiskonna poolt nõutud. Teisalt pidurdab nende teket ja arengut senine praktika teostada reforme eranditult “ülevalt”, kodanikuühiskonna institutsioonide nõrkus ja süsteemse rahalise toetuse puudumine nendele uuendustele.

IV. Kontseptsiooni rakendamise eesmärgid ja eesmärgid

Kontseptsiooni põhieesmärgid on luua soodsad, inimlikud ja turvalised tingimused (keskkond) igas vanuses ja rühmas lastele, sealhulgas raskesse elusituatsiooni sattunud, sotsiaalselt ohtlikus olukorras või sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate laste täielikuks arenguks ja sotsialiseerumiseks. düsfunktsionaalsed perekonnad, hälbiva käitumisega lapsed, sotsiaalselt ohtlikke tegusid toime pannud, vanglast vabanenud lapsed ja muud rasked lapsed, kriminaalvastutuse vanusesse mitte jõudnud alaealiste ebaseaduslike tegude ohvrite õiguste taastamise mehhanismide loomine.

Seatud eesmärkide saavutamine tagatakse järgmiste põhiülesannete lahendamisega:

laste õiguste ja huvide kaitse, abi, tagamise ja tagamise süsteemi loomine vahenduse ja taastava lähenemisviisi kaudu;

luues vahenduse ja taastava lähenemise kaudu ennetava, rehabilitatsiooni- ja parandusliku töö süsteemi lastega, eelkõige riskilastega, juurutades uusi töövorme, tehnoloogiaid ja meetodeid, sealhulgas pakkudes kohtueelset ja kohtulikku tuge alaealistele, kes on sisenenud alaealistele. seadusega vastuolus olevatele, samuti karistust kandvatele või vangistus- ja vabaduspiirangukohtades kandnud isikutele;

koolivahendusmeetodi integreerimine õppeprotsessi ja kasvatussüsteemi, koolivahendusteenuste loomine haridusorganisatsioonides, et tagada juurdepääs vahendusele igale perele ja igale lapsele;

taastava õiguse arendamise regulatiivse raamistiku väljatöötamine ja täiustamine seoses alaealiste, sotsiaalselt ohtlikke tegusid toime pannud ja kriminaalvastutuse ikka veel mitte jõudnud lastega;

lastega töötavate asutuste ja organisatsioonide poolt lastele, eelkõige riskirühma kuuluvatele lastele sotsiaalse, psühholoogilise ja õigusabi osutamise tõhususe suurendamine vahenduse ja taastava lähenemise kaudu, viies nende tööstandardid ühiskonna vajadustele vastavale tasemele. ja Euroopa standardid, selliste asutuste ja organisatsioonide optimeerimissüsteemid;

alaealiste sotsiaalpsühholoogilise abi instituudi vahendusteenuste võrgustiku loomine ja arendamine ohvri realiseerimisel ja heastamisel;

täiendkoolitus (vahendus- ja taastava praktika oskuste arendamine) kõikide lastega töötavate asutuste ja organisatsioonide töötajatele;

avaliku halduse efektiivsuse tõstmine laste õiguste ja huvide kaitse valdkonnas;

laste õiguste ja huvide kaitsmise tegevuse avatuse tagamine, aruandekohustus kodanikuühiskonna institutsioonide ees, tingimuste loomine avalikkuse osalemiseks selle valdkonna probleemide ja ülesannete lahendamisel;

vahenduse ja taastava õiguse arendamise alase koostöö arendamine välis- ja rahvusvaheliste organite ja organisatsioonidega.

V. Vahendusteenuste võrgustiku struktuur ja funktsioonid

Vahendusteenuste võrgustiku loomine on kontseptsiooni keskne element ja selle eduka rakendamise peamine tingimus. Nimetatud ülesannete lahendamise peaks tagama nende talituste töö tihedas koostöös kõigi lastega tegelevate ning laste kasvatamises ja hariduses osalevate, nende õigusi ja huve kaitsvate asutuste ja organisatsioonidega ning kõigi huvitatud kodanikuühiskonna institutsioonidega. kontseptsiooni IV jaotises ja saavutada seeläbi eesmärk, saada oodatud tulemused.

Vahendusteenuste võrgustiku töö ei hõlma kogu punktides 59, 61, 64 ja 65 sätestatud taastava õiguse rakendamise ülesandeid. Vahendusteenuste võrgustik on nende ülesannete täitmise organisatsiooniliseks aluseks.

Vahendusteenuste võrgustiku edukus omakorda sõltub suuresti nende ülesannete täitmise edukusest.

Samas ei dubleeri vahendusteenuste võrgustik nende riiklike ja mitteriiklike organite ja organisatsioonide tegevust. Vahendusteenuste võrgustiku funktsioonid nendega seoses on järgmised:

ideede ja ettepanekute uurimine, analüüs, üldistamine, arendamine ja esitamine;

programmide, meetodite, tehnoloogiate ja rakendusvahendite arendamine ja täiustamine;

spetsialistide koolitamine, nende kvalifikatsiooni hoidmine ja tõstmine;

abi probleemide hindamisel ja nende lahendamise viiside leidmisel;

tegevuste järjepidevuse tagamine.

Vahendusteenuste võrgustik luuakse ühtse koordineerimise ja juhtimisega süsteemina.

Vahendusteenuste võrgustik on oma struktuurilt kahetasandiline:

esimesel tasandil on süsteemi juhtorganisatsioon - föderaalne vahendus- ja taastava õiguse arendamise keskus, mis on föderaalse riigieelarvelise asutuse "Föderaalne Vahendusinstituut" struktuuriline allüksus, mis kuulub ministeeriumi jurisdiktsiooni alla. Vene Föderatsiooni haridus ja teadus. Vastavalt föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni haridusseaduse" artiklile 27 moodustab haridusorganisatsioon iseseisvalt oma struktuuri, välja arvatud filiaalide loomine, ümberkorraldamine, ümbernimetamine ja likvideerimine. Sellega seoses toetatakse Föderaalse Vahendus- ja Taastava Õiguse Arendamise Keskuse toimimist riikliku ülesande täitmise tagamiseks ettenähtud vahendite piires;

teisel tasandil on vahendusteenused piirkondlikul ja kohalikul tasandil. Vahendusteenistuse aluseks piirkondlikul ja kohalikul tasandil peaksid olema alaealiste asjade ja nende õiguste kaitse komisjonide sekretärid, samuti täiendavaid erialaprogramme - õppejõudude täiendõppeprogramme - ellu viivad õppejõud. Nad hakkavad täitma vahendajate-koolitajate, metoodikute-koolitajate ülesandeid töötajate koolitamiseks ja koolitamiseks, kes teostavad oma praktilist tegevust perede ja 7-18-aastaste lastega - vahendus- ja taastamistehnoloogiate pakkujad. Nad teevad suurema osa praktilisest tööst laste kaitsmise, nende ennetamise, rehabilitatsiooni ja korrigeerimise vallas, kasutades vahendamist ja taastavat lähenemist. Peamine kriteerium peaks siin olema tagamine, et vahendusteenuste võrgustik oleks tõeliselt kättesaadav kõigile abi ja kaitset vajavatele inimestele. Sellega seoses saab üheks tõhusamaks suunaks koolivahendusteenuste korraldamise edendamine haridusorganisatsioonides.

Vahendusteenuste võrgustik hõlmab vahendusteenuseid föderaalsel, piirkondlikul ja kohalikul tasandil.

Vahendusteenus föderaalsel tasandil täidab järgmisi funktsioone:

vahendusteenuste töö üldine koordineerimine;

vahendus- ja taastava õiguse arendamise regulatiivse raamistiku väljatöötamise ja täiustamise alase töö koordineerimine valitsusasutuste, kohtute, haridusorganisatsioonide, parandusasutuste, alaealiste komisjonide, muude organisatsioonide, kodanikuühiskonna institutsioonide ja avalik-õiguslike organisatsioonidega;

metoodiline töö (koolitus- ja haridusprogrammide väljatöötamine, uued meetodid ja tehnoloogiad praktiliseks tööks);

uurimis-, analüütiline ja eksperttöö;

vahendusteenuseid täitvate organisatsioonide sertifitseerimine;

seiresüsteemi ja eriauditi loomine vahendus- ja taastava õiguse teenuste rolli täitvate sertifitseeritud organisatsioonide töötaseme pidevaks jälgimiseks;

vahendajate-koolitajate, metoodiku-koolitajate, metoodikute koolitus koolivahendusteenuste kujundamiseks haridusorganisatsioonides, juhtide, vahendusteenuste personali, nende kvalifikatsiooni kontrollimine;

laste õiguste ja huvide kaitsmiseks teha tihedat koostööd teiste asutuste ja organisatsioonidega;

teavitamine, koostöö meediaga;

rahvusvaheline koostöö, sealhulgas kogemuste vahetamise ja parimate tavade kaasamise eesmärgil;

vahendusteenuste töö metoodiline ja nõustamistoetus;

praktiline töö.

Vahendusteenused piirkondlikul ja kohalikul tasandil täidavad järgmisi funktsioone:

praktiline töö laste, perede, koolide, alaealiste asjade komisjonide, kohtute, parandusasutuste ja muude organisatsioonidega, praktiline töö laste õiguste ja huvide kaitsmisel, konfliktide ja õigusrikkumiste ennetamisel, konflikti või õigusrikkumise korral osalemine;

sihipärane teavitamis- ja kasvatustöö elanikkonna võtmerühmade, rühmade ja organisatsioonidega, arvestades piirkondlikku ja kohalikku eripära;

erinevate organisatsioonide töötajate koolitus täiendavates erialaprogrammides - täiendõppeprogrammid.

Piirkondlike vahendusteenuste loomiseks on mitmeid võimalikke variante, nende organisatsioonilisi ja juriidilisi vorme, vahendusteenuste võrgustikku sisenemise viise, nende töö koordineerimise ja rahastamise vorme ja mehhanisme, kuid eelistatud on luua juba olemasolev vahendustasu riiklik korraldus. Vene Föderatsiooni moodustav üksus struktuuriüksusena (näiteks perede ja laste sotsiaalabi keskus, alaealiste sotsiaalse rehabilitatsiooni keskus, õppejõudude täiendõppe instituut). Samal ajal peaks uue struktuuriüksuse loomine toimuma ilma Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riikliku organisatsiooni töötajate arvu ja eelarve rahastamist suurendamata.

Täiendavad võimalused piirkondlike vahendusteenuste loomiseks on:

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või munitsipaalorganisatsiooni uue riikliku organisatsiooni loomine;

uue vabaühenduse, sh mittetulundusliku organisatsiooni loomine (võimalik riigi- ja (või) munitsipaalorganisatsioonide osalemine kaasasutajatena);

olemasoleva spetsialiseeritud või sarnase organisatsiooni kaasamine;

koolivahendusteenuste loomine haridusorganisatsioonides.

Samal ajal teevad otsuse nende alternatiivsete võimaluste kasutamise kohta Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud ja omavalitsuste kohalikud omavalitsused, lähtudes vastavate eelarvete võimalustest.

Kui vahendusteenus on juriidiline isik, siis selle sisenemine vahendusteenuste võrgustikku toimub sertifitseerimise teel.

Kui vahendusteenus ei ole riigi või munitsipaalteenuse omandis olev teenus, võib suhtlust föderaalse riigieelarvelise asutusega "Föderaalne Vahendusinstituut" käsitleda avaliku ja erasektori partnerlusena.

Taastamis- ja vahendusmenetluste uudsus nõuab, et piirkondlikud ja kohalikud vahendusteenistused pööraksid erilist tähelepanu ka elanikkonna teavitamis- ja haridustegevusele konkreetsetes rühmades ja organisatsioonides.

Vahenduse uuenduslikkus ja taastav lähenemine, suur vastutus nende laste saatuse eest, kellele neid rakendatakse, seavad selliseid tehnoloogiaid pakkuvatele organisatsioonidele kõrged nõudmised. Seetõttu peaksid vahendusteenuste võrgustikku kaasama ja piirkondliku teenuse staatuse saama ainult neile nõuetele vastavad organisatsioonid. Sellise sertifitseerimise kriteeriumid töötab välja föderaalriigi eelarveasutus "Föderaalne Vahendusinstituut".

Seatud eesmärkide saavutamine on võimatu ilma professionaalselt koolitatud personalita. Selle teema olulisust ja vastutust suurendab oluliselt asjaolu, et vahendamise ja taastava õiguse arengut ei saa nende uudsuse tõttu seostada ülesannetega, mida saavad lihtsalt lahendada kogenud ja head töötajad, kellel on normaalne ja piisav haridus. pedagoogika ja psühholoogia valdkonda oma tavapäraste tööülesannete või juriidilise hariduse ja kvalifikatsiooni jaoks. Selliste uuenduste kasutuselevõtt, vahendamise valdamine ja taastava praktika oskused – kõik see nõuab vahendusteenuste võrgustiku töötajatelt eriteadmisi, erioskuste ja -oskuste arendamist ning seega ka erikoolitust. Selline koolitus peaks olema küllalt mahukas, kuigi peaks mahtuma täiendõppe raamesse (ca 72-576 tundi), ja samas massiline, ilma milleta ei ole tagatud vahendus-taastava abi kättesaadavus.

Föderaalse riigieelarvelise asutuse "Föderaalne Vahendusinstituut" baasil moodustatud Föderaalne Vahendus- ja Taastava Õiguse Keskus peab tagama vajadused teadusliku ja metoodilise toe, vahendajate-koolitajate ja metoodikute-koolitajate personali ja sertifitseerimise osas. vahendusteenuste võrgustikus osalejad.

Personaliolukorra keerukus seisneb ka selles, et sellise koolituse treenerite personal on endiselt väike, mis tähendab, et lisaks töötajatele on vaja koolitada ka vahendajaid-koolitajaid, aga ka metoodikuid-koolitajaid. Esialgsetel hinnangutel on vaja erialase ümberõppe programmi (576 tundi) raames koolitada metoodiku-koolitajatena tööle umbes 1800 inimest.

Vahenduse ja taastavate lähenemisviiside koolitus ei saa olla ühekordne. See teadmiste ja praktika valdkond areneb kiiresti, lisaks nõuab see inimeselt pidevat tööd ja enesetäiendamist. See kõik tingib vajaduse pidevalt säilitada erialane pädevus ja regulaarselt tõsta kõikidel tasanditel töötajate kvalifikatsiooni.

Vahenduse ja taastava õiguse küsimuste uuenduslikkus äratab selle teema vastu loomulikku huvi lähierialade üliõpilastes ja noorteadlastes. Nende hulgas toimuvad teabeüritused, kaasates neid vahendusteenuste võrgustiku töösse, aitavad kaasa varasemalt kvalifitseeritud personali koolitamisele.

Taastamis- ja vahendustegevuse uudsus ja kõrge vastutustundlikkus tingivad vajaduse arendada välja töötajate sertifitseerimis- ja sertifitseerimissüsteem vahendusteenuste võrgustikus ning eri valdkondade vahendustegevusega tegelevate spetsialistide süsteem, sealhulgas põhikategooriate kriteeriumide ja tulemusnäitajate väljatöötamine. juhtidest ja spetsialistidest. Seda tuleb teha muu hulgas vahendamise kui iseseisva tegevusliigi kutsestandardi alusel, mis on välja töötatud vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 22. jaanuari 2013. aasta määrusele N 23 „Vene Föderatsiooni valitsuse 22. jaanuari 2013. aasta määrusega N 23 kutsestandardite väljatöötamine, kinnitamine ja rakendamine. See standard peaks sisaldama üldist (“ristlikku”) tööfunktsioonide plokki igat tüüpi suhtlemisega (sotsiaalne sfäär, juhtimine) ja ennekõike lastega töötamiseks seotud tegevuste jaoks.

aasta töötajate koolitussüsteemi on vaja kaasata vastavad kursused ja programmid ("Vahendus. Põhikursus", "Taastav õiglus", "Koolivahendus", "Vahendus sotsiaalsfääris", "Perevahendus" jne). lastega tegelevad asutused ja organisatsioonid, kes on osa laste õiguste ja huvide kaitse süsteemist. Erinevate kutsealade algõppeprogrammide maht võib varieeruda 18-576 tunnini.

Vahendusteenuste, sealhulgas piirkondlike ja kohalike teenuste võrgustikus tuleks pakkuda ka vahendus- ja taastava õiguse oskuste edasiarendamist.

Vahenduse ja taastava lähenemise teadmised, oskused ja oskused peavad sisalduma föderaalosariigi haridusstandardites kõigi lastega töötamise erialade (erialade, tegevuste liigid ja koolitusvaldkonnad) ning kõigi sotsiaalse suunitlusega elukutsete jaoks. See kehtib keskeri- ja kõrghariduse standardite kohta.

VI. Kontseptsiooni rakendamine

Kontseptsiooni rakendamise esimeses etapis on ette nähtud:

kontseptsiooni elluviimise tegevuskava kinnitamine;

kriteeriumide ja indikaatorite väljatöötamine kontseptsiooni rakendamise tulemuslikkuse hindamiseks;

kontseptsioonis sätestatu rakendamisele suunatud normatiivsete õigusaktide väljatöötamine;

Föderaalse Vahendus- ja Taastava Õiguse Arendamise Keskuse vahendajate-koolitajate ja metoodikute-koolitajate personali väljaõppe tagamine;

koolituse korraldamine alaealiste küsimuste ja nende õiguste kaitse komisjonide sekretäridele, õppejõudude täiendkoolitusprogrammide raames tegutsevatele õppejõududele, kes täidavad piirkondlikul ja kohalikul tasandil vahendajate-koolitajate ja metoodiku-koolitajate ülesandeid ;

piirkondlike vahendusteenuste sertifitseerimissüsteemi arendamine;

vahendusteenuste pilootprojektide kujundamine piirkondlikul ja kohalikul tasandil, nende sertifitseerimine;

pilootprojektide kujundamine ning mediatsiooni ja taastava lähenemise praktilise rakendamise alustamine laste õiguste ja huvide kaitse vallas, seire, jooksev kogemuste analüüs ja üldistamine;

koolivahendusteenuste loomise, pilootprojektide moodustamise ja koolivahendusmeetodi praktilise rakendamise kogemuste levitamise edendamine;

seire, kogemuste pidev analüüs ja süntees;

praktilise töö tehnoloogiate, vormide ja meetodite täiustamine laste õiguste ja huvide kaitseks, parandustegevus ning laste ja noorte kuritegevuse ennetamine;

ettepanekute väljatöötamine osakondadevahelise suhtluse koordineerimise tagamiseks, käimasoleva tegevuse järjepidevuse suurendamiseks;

haridusprogrammide täiustamine ja arendamine;

uute mehhanismide väljatöötamine suhtlemiseks teiste asutuste ja organisatsioonidega, et kaitsta laste õigusi ja huve;

avalikkuse, meedia, teiste kodanikuühiskonna institutsioonidega avatud suhtlemise süsteemi loomine, omaressursi loomine info- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet" (edaspidi "Internet" võrk);

kontaktide loomine vahendus- ja taastava õiguse valdkonnas töötavate välis- ja rahvusvaheliste organite ja organisatsioonidega.

Kontseptsiooni rakendamise teine ​​etapp näeb ette:

vahendusteenuste levitamine kõigis Vene Föderatsiooni piirkondades, nende praktilise töö rakendamine;

laste õiguste ja huvide kaitseks, laste ja noorte seas esinevate õigusrikkumiste parandamiseks ja ennetamiseks mõeldud tööprogrammide, meetodite, vormide ja tehnoloogiate jätkuv arendamine ja täiustamine;

koolivahendusteenuste arendamine, koolivahendusmeetodi integreerimine koolide ja teiste haridusorganisatsioonide igapäevaellu üle kogu riigi;

vahendusteenuste töötajate koolituse korraldamise jätkamine, nende pideva kvalifikatsiooni tõstmise süsteemi korraldamine;

teiste asutuste ja organisatsioonidega suhtlemise parandamine, et kaitsta laste õigusi ja huve;

ettepanekute väljatöötamine laste õiguste ja huvide kaitse asutuste ja organisatsioonide struktuuri optimeerimiseks, nende töö efektiivsuse tõstmiseks;

avalikkuse, meedia, teiste kodanikuühiskonna institutsioonidega suhtlemise arendamine, oma ressursi arendamine Internetis;

kontaktide arendamine vahenduse ja taastava õiguse valdkonnas tegutsevate välis- ja rahvusvaheliste organite ja organisatsioonidega;

kontseptsiooni rakendamise edenemise analüüs, kontseptsiooni elluviimise tulemuslikkuse hindamise kriteeriumide ja indikaatorite täpsustamine, kontseptsioonis sätestatud meetmete kohandamine (vajadusel).

Kontseptsiooni rakendamise kolmandas etapis on ette nähtud:

Vahendusteenuste võrgustiku ulatuslik töö kõigis Vene Föderatsiooni piirkondades;

töövormide, programmide, meetodite ja tehnoloogiate täiustamine kogunenud kogemuste analüüsil ja üldistamisel, üleminek arenenumatele töövormidele;

kogunenud kogemuste analüüsil ja üldistamisel põhineva koolivahendusmeetodi täiustamine;

vahendamise ja taastava õiguse valdkonna töötajate koolituse korraldamise jätkamine, nende ringi laiendamine, koolitussüsteemi täiustamine, personali täiend- ja ametialane ümberõpe;

teiste asutuste ja organisatsioonidega suhtlemise edasine parandamine, et kaitsta laste õigusi ja huve;

ettepanekute väljatöötamine laste õiguste ja huvide kaitse organite ja organisatsioonide struktuuri optimeerimiseks, nende töö efektiivsuse tõstmiseks (vajadusel);

ettepanekute tegemine avaliku halduse tõhustamiseks laste õiguste ja huvide kaitse valdkonnas;

avalikkuse, meedia ja muude kodanikuühiskonna institutsioonidega suhtlemise jätkuv arendamine, samuti meie enda ressurss Internetis;

kontaktide jätkuv arendamine vahenduse ja taastava õiguse valdkonnas tegutsevate välis- ja rahvusvaheliste asutuste ja organisatsioonidega;

reguleerivate õigusaktide jätkuv arendamine (vajadusel);

kontseptsiooni rakendamise edenemise analüüs, kontseptsioonis sätestatud meetmete kohandamine (vajadusel);

Kontseptsiooni elluviimise tulemuste ja tulemuste summeerimine püstitatud eesmärgi saavutamise seisukohalt ning püstitatud ülesannete lahendamine vastavalt väljatöötatud kriteeriumidele ja tulemusnäitajatele;

dokumendi väljatöötamine vahendusteenuste võrgustiku arendamise kavandamiseks lähiaastateks.

VII. Kontseptsiooni rakendamise oodatavad tulemused

Kontseptsioonis sätestatud meetmete rakendamise tulemuseks on soodsate ja ohutute tingimuste loomine konfliktidesse sattunud laste ja noorukite täielikuks arenguks ja sotsialiseerumiseks, sh seaduserikkumisega seotud konfliktidesse, mehhanismide praktikasse juurutamine. alaealiste ebaseaduslike tegude ohvrite õiguste taastamiseks kriminaalvastutusele, kes ei ole jõudnud kaasamisealiseks, sealhulgas:

uue tõhusama süsteemi loomine igas vanuses ja igas rühmas laste, sealhulgas riskirühma kuuluvate laste kaitseks, neile abi osutamiseks, nende õiguste ja huvide tagamiseks ja tagamiseks;

tõhusa lastega ennetava ja parandusliku töö süsteemi loomine, sealhulgas sotsiaal-psühholoogilise abi institutsioonid lapsele, kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikud teod, kuid ei ole jõudnud kriminaalvastutuse alguse vanuseni, ohvri mõistmisel ja heastamisel. ;

psühholoogilise olukorra parandamine haridusorganisatsioonides;

kõigi laste õiguste ja huvide kaitse asutuste ja organisatsioonide töö tõhususe ja standardite tõstmine, nende struktuuri optimeerimine, kõigi lastega töötavate inimeste kvalifikatsiooni tõstmine;

avatuse tagamine laste õiguste ja huvide kaitsmise tegevuses, selle aruandekohustus kodanikuühiskonna institutsioonide ees, tingimuste loomine avalikkuse osalemiseks aktuaalsete probleemide ja ülesannete lahendamisel;

lastega seotud konfliktide koguarvu ja raskuse vähendamine, õigusrikkumiste, sealhulgas korduvate õigusrikkumiste arvu ja raskusaste ning nende tagajärgede vähendamine teistele isikutele ja ühiskonnale tervikuna, laste ja noorukite antisotsiaalsete ilmingute vähendamine.

2013. aasta oktoobris korraldati Internaatkoolis nr 15 vahendusteenus, mis võimaldab haridusorganisatsioonil ja perel tajuda üksteist sama eesmärgi nimel püüdlevate partneritena ning ühendada oma jõupingutused turvalisuse ja heaolu tagamiseks. lapsest.

Lae alla:

Eelvaade:

https://accounts.google.com

Eelvaade:

Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuli 2014. a korraldus nr 1430-r Vahendusteenuste võrgustiku arendamise kontseptsiooni kinnitamise kohta aastani 2017, et rakendada taastavat õigusemõistmist lastele, sealhulgas neile, kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikud tegusid, kuid ei ole jõudnud Vene Föderatsioonis kriminaalvastutuse vanusesse

1. Kinnitage lisatudkontseptsioon Vahendusteenuste võrgustiku arendamine kuni 2017. aastani, et rakendada taastavat õigust lastele, sealhulgas neile, kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikke tegusid, kuid ei ole jõudnud Vene Föderatsioonis kriminaalvastutuse vanuseni.

2. soovitada föderaalsetel täitevvõimudel oma tegevuses juhinduda sätetestMõisted selle korraldusega heaks kiidetud.

Kontseptsioon
Vahendusteenuste võrgustiku arendamine kuni 2017. aastani, et rakendada taastavat õigust lastele, sealhulgas neile, kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikke tegusid, kuid ei ole jõudnud Vene Föderatsioonis kriminaalvastutuse vanuseni.
(kinnitatudtellimuse alusel Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuli 2014 nr 1430-r)

I. Üldsätted

Vahendusteenuste võrgustiku arendamise kontseptsioon aastani 2017, et rakendada taastavat õigusemõistmist lastele, sealhulgas neile, kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikke tegusid, kuid ei ole jõudnud Vene Föderatsioonis kriminaalvastutusele võtmise vanuseni (edaspidi: Kontseptsioon), töötati välja eesmärgiga viia ellu riikliku strateegia laste huvides 2012 - 2017 tegevusi ning aastani 2014 prioriteetsete tegevuste kava lõikeid 59, 61, 62, 64 ja 65 olulisemate sätete rakendamiseks. Vene Föderatsiooni valitsuse 15. oktoobri 2012. a korraldusega nr 1916-r kinnitatud laste riikliku tegevusstrateegia aastateks 2012–2017 (edaspidi plaan).

Kontseptsioon määratleb peamised eesmärgid, eesmärgid ja tegevussuunad vahendusteenuste võrgustiku loomiseks, nende töö korraldamiseks, personali koolitamiseks, nende kaasabil vahendamise ja taastavate praktikate juurutamiseks töös laste ja noorukitega, kaasates kõik vahendustasu kaasatud riigi- ja avaliku sektori institutsioonid. isiksuse kasvatamine ja kujundamine - perekonnast kõrgkoolini, sealhulgas õigusrikkumise juhtumitega seotud asutused ja organisatsioonid, samuti meetmed, mille eesmärk on suurendada avaliku halduse tõhusust laste õiguste ja huvide kaitse tagamisel.

Kontseptsiooni eesmärk on uudsete vahendus- ja taastamismeetodite ja -mehhanismide juurutamine Venemaa Föderatsioonis laste ja noorukitega seotud konfliktide ennetamiseks ja lahendamiseks, õigusrikkumistele reageerimiseks, sealhulgas seoses lastega, kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikke tegusid, kuid ei ole veel jõudnud eluaastani. kriminaalvastutus.

Sellised mehhanismid:

• tagama õigusrikkuja tegeliku sotsialiseerumise aktiivse parandustööga, mille eesmärk on anda talle võimalus jääda kasulikuks ühiskonnaliikmeks, mis ei identifitseeri teda toimepandud süüteoga;
• võimaldama tõhusat ennetustööd laste ja noorte asotsiaalsete ilmingute ja kuritegevuse ennetamiseks üldiselt;
• pakkuda tõhusat abi perele kui kõige olulisemale isiksuse arengut määravale institutsioonile;
• abistada haridussüsteemi füüsiliselt ja psühholoogiliselt terve isiksuse kujunemiseks vajaliku turvalise ruumi loomisel.

Vahendusteenuste võrgustiku arendamine on suunatud:

• laste ja noorukite kuritegevuse ennetamise ja korrigeerimise süsteemi loomine, perede abistamine;
• turvalise sotsiaalse keskkonna loomine laste õiguste ja huvide kaitseks ja tagamiseks;
• sotsiaalsete suhete humaniseerimine ja ühtlustamine, eelkõige laste ja noorukite osalusel;
• kõigi laste ja noorukitega töötavate asutuste ja organisatsioonide osakondadevahelise suhtluse parandamine.
• Kontseptsioon töötati välja kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste ja muude Vene Föderatsiooni regulatiivsete õigusaktidega, võttes arvesse Venemaa ja rahvusvahelisi kogemusi vahenduse ja taastava õiguse arendamisel.

ÜRO lapse õiguste konventsioon, Haagi konventsioonid rahvusvahelise lapseröövi tsiviilaspektide kohta (1980), jurisdiktsioon, kohaldatav õigus, tunnustamine, jõustamine ja koostöö vanemliku vastutuse ja lastekaitsemeetmete alal (1996) ning samuti , Venemaa eeldatav ühinemine lapse elatise sissenõudmise ja muude perekonna ülalpidamise vormide rahvusvahelise korra konventsiooniga (alates 2007. aastast) paneb Venemaa Föderatsioonile rahvusvahelised kohustused kehtestada selles valdkonnas uued töönormid ja -standardid, uued põhimõtted. , tehnoloogiad ja lähenemisviisid, sealhulgas vahendavad ja taastavad.

Laste huvide kontseptsiooni ja riikliku tegevusstrateegia aastateks 2012–2017 eesmärgi saavutamiseks ja eesmärkide lahendamiseks on vaja teha muudatusi Vene Föderatsiooni seadusandluses, sealhulgas kriminaalõiguses, mis praegu raskendab vahendusvahendite kasutamine ja taastava õiguse põhimõtete rakendamine.

Kontseptsioon on aluseks föderaalsete, piirkondlike osariikide ja kohalike (omavalitsuste) programmide, strateegiate ja plaanide väljatöötamisele, mille eesmärk on:

• laste ja noorukite õiguste ja huvide kaitse, kuritegevuse ennetamine, raskesse eluolukorda sattunud laste, vähekindlustatud perede ja raskes olukorras perede abistamine;
• mehhanismide kujundamine kriminaalvastutuse vanusesse mitte jõudnud alaealiste ebaseaduslike tegude ohvrite õiguste taastamiseks;
• vangistus- ja vabadusepiirangukohtades, parandusasutustes, samuti kriminaalvastutuse ikka veel mitte jõudnud alaealiste karistust kandvate või kandnud alaealiste positiivse sotsialiseerumise ja resotsialiseerimise edendamine, korduvate õigusrikkumiste ärahoidmine.

II. Põhimõisted

Kontseptsioon kasutab järgmisi mõisteid:

• " taastav õiglus" - uus lähenemine õigusemõistmisele, mille eesmärk on eelkõige mitte karistada vägivallatsejat ühiskonnast isoleerimisega, vaid taastada ohvrile, kogukonnale ja ühiskonnale tekitatud materiaalne, emotsionaalne, psühholoogiline (moraalne) ja muu kahju, teadvustada süü parandamine, suhete taastamine, kurjategija rehabiliteerimise ja resotsialiseerimise soodustamine;
• " taastav lähenemine" - oskuste ja võimete kasutamine praktilises tegevuses, eelkõige ennetavas ja korrigeerivas töös laste ja noorukitega, sealhulgas vaidluste ja konfliktide lahendamisel ning pärast süütegude toimepanemist, oskuste ja oskuste, mille eesmärk on suhete, usalduse, materiaalse ja moraalse kahju igakülgne taastamine. , jne. .;
• "vahendus " - vaidluste rahumeelse lahendamise meetod, mis põhineb vaidluse osapooltel mõlemale poolele vastuvõetava lahenduse väljatöötamisel neutraalse ja sõltumatu isiku - vahendaja - abiga;
• "vahenduslik lähenemine" - vahendamise põhimõtetel põhinev lähenemine, mis eeldab positiivse, teadliku suhtlemisoskuse omamist, mis loob aluse vaidluste ja konfliktide ennetamiseks ja (või) tõhusaks lahendamiseks igapäevastes tingimustes ilma vahendamiseta kui täisväärtusliku protseduurina;
• "sertifikaat" - tegevused, mis kinnitavad vahendusteenuseid täitvate organisatsioonide vastavust kehtestatud nõuetele.

III. Probleemi praegune seis.
Lahendatava probleemi vastavuse põhjendus riigi sotsiaal-majandusliku arengu prioriteetsetele ülesannetele

Riiklik laste eest hoolitsemine on Venemaa Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu absoluutne prioriteet. Selles suunas saavutatud tulemused, eriti viimastel aastatel, on ilmsed. Laste õiguste ja huvide kaitsmiseks, neile rasketes olukordades abi osutamiseks ning laste ja noorukite paremaks sotsialiseerimiseks on riik loonud hulgaliselt lastega tegelevaid asutusi ja organisatsioone. Need sisaldavad:

• perede ja laste sotsiaalabikeskused;
• elanikkonna psühholoogilise ja pedagoogilise abi keskused;
• erakorralised psühholoogilise abi keskused telefoni teel;
• alaealiste sotsiaalse rehabilitatsiooni keskused;
• sotsiaalsed varjupaigad lastele;
• abikeskused vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele;
• puuetega laste ja noorukite rehabilitatsioonikeskused;
• sotsiaalteenuste keskused;
• terviklikud sotsiaalteenuste keskused elanikkonnale;
• siseasjade organite alaealiste õigusrikkujate ajutised kinnipidamiskeskused;
• haridusalased eriorganisatsioonid hälbiva (sotsiaalselt ohtliku) käitumisega õpilastele;
• muud peredele ja lastele suunatud sotsiaalteenuste organisatsioonid (asutused).

Nende organisatsioonide standardid ja tõhusus ei vasta aga kaasaegse ühiskonna vajadustele, uutele probleemidele ja väljakutsetele. Ilmselge on ka tegevuste ebajärjekindluse probleem ja lastega töötamise eest vastutavate teenistuste suur arv. Nende tegevuse koordineerimiseks erinevatel tasanditel osakondadevaheliste komisjonide loomine olukorda põhimõtteliselt ei muuda.

Ühiskonnaelus arenevad jätkuvalt ebasoodsad suundumused. Inimeste ja perede sotsiaalne kihistumine suureneb, “sotsiaalsed liftid” töötavad halvasti, moraalsete väärtuste ja juhiste süsteem on murenemas, turg asendab selle edukalt puhtalt tarbimisväärtustega ning kultuur taandub. Vägivallakultus, agressiivsus, konfliktid, tundlikkuse, kaastunde puudumine, inimsuhtluse sügavad deformatsioonid (näiteks asendumine suhtlusega eranditult sotsiaalvõrgustikes) ja palju muud on märgid kaasaegsest ühiskonnast, millel on äärmiselt negatiivne mõju eelkõige lastele. ja noorukid. See kõik ei aita kuidagi kaasa nende arenguks ja sotsialiseerumiseks soodsa, humaanse ja turvalise keskkonna kujunemisele. Lisaks muutuvad programmid koolides pidevalt keerukamaks, töökoormus kasvab ja koos sellega ka stress.

Seoses ägenevate rändeprotsessidega teravnevad rahvustevahelised probleemid ning tekib vajadus arendada erinevate kultuuride mitmekesises ruumis eksisteerimise oskust. Kõigi nende ebasoodsate tegurite mõjul laste ja noorukite kuritegevuse, kuritegevuse, enesetappude ja asotsiaalsete ilmingute (näiteks laste narkomaania, laste alkoholism, hooletusse jätmine) määr kasvab või püsib pidevalt kõrgel tasemel.

Nii tehti 2012. aastal Vene Föderatsioonis üle 40 tuhande otsuse, millega keelduti alaealiste kriminaalmenetluse algatamisest nende alaealise kriminaalvastutuse tõttu. See muljetavaldav arv võimaldab välja tuua üsna suure hulga alaealiste õigusrikkujate toime pandud kuritegusid.

Samas jääb laste õiglus oma olemuselt karistuslikuks, raskendades sageli rasketes elusituatsioonides olevate laste olukorda. Samal ajal on karistussüsteem, vaatamata senistele edusammudele selle humaniseerimise vajaduse mõistmisel, eriti seoses lastega, säilitanud paljud vana, nõukogude karistussüsteemi tunnused.

Alaealiste kuritegevuse olukord ja suundumused on üks olulisemaid ühiskonna arengu näitajaid. Ühiskonna moraalse pildi määrab suhtumine lastesse ning kuritegevuse vastane võitlus ei muutu tõhusamaks, kui seadusandlus on orienteeritud karistusmenetlusele. ÜRO Peaassamblee poolt 20. novembril 1989. aastal vastu võetud ja 1990. aastal Vene Föderatsiooni poolt ratifitseeritud lapse õiguste konventsiooni artikli 19 kohaselt peaksid kriminaalmenetluses osalevate alaealiste õigused ja õigustatud huvid saama kriminaalmenetluse objektiks. riigi erilist tähelepanu.

Vahendus ja taastav lähenemine, mis on tõelised vahendid ennetus- ja korrigeerimisprobleemide lahendamisel laste ja noorukitega töötamisel, astuvad alles esimesi samme.

Taastav õiglus hõlmab kõigi osapoolte aktiivset kaasamist, kelle huve sündmus puudutas, ja (või) asotsiaalseid või ebaseaduslikke tegevusi, kasutades vahendus- ja taastamispraktikat.

Taastav lähenemine hõlmab kurjategija enda eraldamist tema toimepandud süüteost, kurjategija sotsiaalse staatuse muutumise vältimist ("sildistamist"), süüteo tagajärgede minimeerimist ja karistust, mis võivad negatiivselt mõjutada lapse edasist elu, kurjategija arusaam toimepandud teost kui süüteost ning teadlikkus vajadusest vastutada oma tegude ja selle tagajärgede eest.

Vahendajal ei ole õigust ja volitusi vaidluses otsust teha, ta vaid abistab pooli vaidluse poolte huve ja vajadusi kajastavate kokkulepete alusel lahenduse leidmisel. Vahendus jätab vaidluse osapooltele täieliku võimu ja mõju vaidluse väljatöötamise ja otsuse tegemise protsessile, samuti selle otsuse sisule. Vahendus on alternatiiv kohtumenetlusele, kus otsuse teeb kohtunik, mitte vaidluse pooled. Vahendus kui menetlus on oma olemuselt taastav mehhanism, kuna selle aluspõhimõteteks on poolte võrdsus ja vastastikune lugupidamine, konstruktiivne käitumine konfliktitingimustes, vägivallatu reageerimine pingeolukordadele ja konflikti eskaleerumisele.

Vahendusmeetodit võivad kasutada iga isik, kes on läbinud vastava koolituse, sealhulgas lahendada või ära hoida vaidlust, milles ta ise on osapooleks. Vahenduslähenemine on tõhus ja vajalik igapäevases kutsetegevuses kasutatava lisapädevusena eelkõige sotsiaalse suunitlusega elukutsete esindajate poolt.

Taastava õiguse ideede ning taastava lähenemise propageerimine laste ja noorukitega töötamisel toimub praegu spontaanselt ja fragmentaarselt. Enamasti teevad selliseid jõupingutusi üksikud valitsusvälised organisatsioonid. Mõnes piirkonnas on olemas piirkondlikud programmid. Erinevate lastega töötavate asutuste ja organisatsioonide tegevuse ebapiisav koordineerimine, personali vajaliku väljaõppe puudumine (lastega töötamise kaasaegsete tehnoloogiate koolitamine) lubab aga rääkida seni vaid üksikutest õnnestumistest.

Lihtne pole ka vahenduse integreerimine praegusesse kohtusüsteemi. Tingimustes, kus kohtusse pöördumiste arv ületab 25 miljonit aastas, saab ja peaks saama justiitssüsteem põhiliseks vaidluste rahumeelse lahendamise kultuuri kujunemist soodustavaks elemendiks. See on ülimalt oluline ka kohtusüsteemi enda jaoks, mis kannatab kohtuasjade ülekoormatuse all, mille tulemusel langeb õigusemõistmise kvaliteet ja väheneb avalikkuse usaldus kohtunike vastu. Samal ajal peavad kohtunikud, et asjatundlikult viidata vahendusmenetlusele või rakendada vahendusoskusi, et hõlbustada poolte lepitamist kohtus, läbima koolituse, mis ei anna neile mitte ainult vahendamise teadmisi, oskusi ja oskusi, vaid Samuti aitab see ületada mõnikord väga tugevaid psühholoogilisi barjääre seoses ebatraditsiooniliste ja ebatavaliste töövormidega. Seega, kui üldiselt lõpeb kokkuleppe või muu lepitusviisiga alla 3 protsendi kohtuvaidlustest, siis vahendusmeetodit valdavate kohtunike puhul ulatub see näitaja 33 protsendini.

Üldjuhul puudub statistika kohtuvälise ja kohtueelse vahendusmenetluse teel lahendatud vaidluste arvu kohta, kuid on ilmne, et see arv kasvab järk-järgult, jäädes kohtusüsteemi üle jõu käivate vaidluste arvuga võrreldes siiski tähtsusetuks.

Samal ajal integreerub Vene Föderatsioon aktiivselt areneva maailma üldsusse ja rahvusvahelisse õigusvaldkonda koos vastava üleminekuga rahvusvahelistele normidele ja standarditele, meetoditele ja tehnoloogiatele laste ja noorukitega töötamiseks, sealhulgas nendega, kes on seadusega vastuolus.

Viimastel aastatel on oluliselt suurenenud kodanikuühiskonna tähelepanu laste ja noorukite arenguks ja sotsialiseerumiseks soodsa, humaanse ja turvalise keskkonna loomise probleemidele. Erinevad valitsusvälised organisatsioonid pakuvad välja väga erinevaid meetmeid – kasulikest ja olulistest ohtlikeni.

Pealegi ulatub laste õiguste kaitseks vahendamise ja taastava õiguse juurutamise ülesande olulisus palju kaugemale esmasest kontuurist „laps – perekond – kool (eriasutus)”. Kui laste õiguste ja huvide kaitse sfääri tuuakse edukalt humaansed vahendid keeruliste olukordade lahendamiseks, laieneb see kiiresti kogu ühiskonnale.

Seega on tekkinud vastuoluline olukord. Ühest küljest on need sotsiaalsed uuendused – vahendamine ja taastav lähenemine – kahtlemata asjakohased ja ühiskonna poolt nõutud. Teisalt pidurdab nende teket ja arengut senine praktika teostada reforme eranditult “ülevalt”, kodanikuühiskonna institutsioonide nõrkus ja süsteemse rahalise toetuse puudumine nendele uuendustele.

Laste huvides tegutsemise riikliku strateegia aastateks 2012–2017 vastuvõtmine loob föderaalsel tasandil põhimõtteliselt uued tingimused vahenduse ja taastava lähenemise arendamiseks, ulatusliku ennetava ja parandusliku töö kasutuselevõtuks, et rakendada taastavaid meetmeid. õiglus. Tegelikult on tegemist riikliku tellimusega vahendamise ja taastava lähenemise arendamiseks ja praktiliseks rakendamiseks.

Peamiste sätete praktiline rakendamine seisneb vajaduses luua taastava õiguse rakendamiseks vahendusteenuste võrgustik (kava p 62).

IV. Kontseptsiooni rakendamise eesmärgid ja eesmärgid

Kontseptsiooni põhieesmärgid on luua soodsad, inimlikud ja turvalised tingimused (keskkond) igas vanuses ja rühmas lastele, sealhulgas raskesse elusituatsiooni sattunud, sotsiaalselt ohtlikus olukorras või sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate laste täielikuks arenguks ja sotsialiseerumiseks. düsfunktsionaalsed perekonnad, hälbiva käitumisega lapsed, sotsiaalselt ohtlikke tegusid toime pannud, vanglast vabanenud lapsed ja muud rasked lapsed, kriminaalvastutuse vanusesse mitte jõudnud alaealiste ebaseaduslike tegude ohvrite õiguste taastamise mehhanismide loomine.

Seatud eesmärkide saavutamine tagatakse järgmiste põhiülesannete lahendamisega:

• laste õiguste ja huvide kaitse, abi, tagamise ja tagamise süsteemi loomine vahenduse ja taastava lähenemisviisi kaudu;
• luues vahenduse ja taastava lähenemise kaudu ennetava, rehabilitatsiooni- ja parandusliku töö süsteemi lastega, eelkõige riskilastega, juurutades uusi töövorme, tehnoloogiaid ja meetodeid, sealhulgas pakkudes kohtueelset ja kohtulikku tuge alaealistele, kes on sisenenud alaealistele. seadusega vastuolus olevatele, samuti karistust kandvatele või vangistus- ja vabaduspiirangukohtades kandnud isikutele;
• taastava õiguse arendamise regulatiivse raamistiku väljatöötamine ja täiustamine seoses alaealiste, sotsiaalselt ohtlikke tegusid toime pannud ja kriminaalvastutuse ikka veel mitte jõudnud lastega;
• lastega töötavate asutuste ja organisatsioonide poolt lastele, eelkõige riskirühma kuuluvatele lastele sotsiaalse, psühholoogilise ja õigusabi osutamise tõhususe suurendamine vahenduse ja taastava lähenemise kaudu, viies nende tööstandardid ühiskonna vajadustele vastavale tasemele. ja Euroopa standardid, selliste asutuste ja organisatsioonide optimeerimissüsteemid;
• alaealiste sotsiaalpsühholoogilise abi instituudi vahendusteenuste võrgustiku loomine ja arendamine ohvri realiseerimisel ja heastamisel;
• täiendkoolitus (vahendus- ja taastava praktika oskuste arendamine) kõikide lastega töötavate asutuste ja organisatsioonide töötajatele;
• avaliku halduse efektiivsuse tõstmine laste õiguste ja huvide kaitse valdkonnas;
• laste õiguste ja huvide kaitsmise tegevuse avatuse tagamine, aruandekohustus kodanikuühiskonna institutsioonide ees, tingimuste loomine avalikkuse osalemiseks selle valdkonna probleemide ja ülesannete lahendamisel;
• vahenduse ja taastava õiguse arendamise alase koostöö arendamine välis- ja rahvusvaheliste organite ja organisatsioonidega.

V. Vahendusteenuste võrgustiku struktuur ja funktsioonid

Vahendusteenuste võrgustiku loomine on kontseptsiooni keskne element ja selle eduka rakendamise peamine tingimus. Nimetatud ülesannete lahendamise peaks tagama nende talituste töö tihedas koostöös kõigi lastega tegelevate ning laste kasvatamises ja hariduses osalevate, nende õigusi ja huve kaitsvate asutuste ja organisatsioonidega ning kõigi huvitatud kodanikuühiskonna institutsioonidega. kontseptsiooni IV jaotises ja saavutada seeläbi eesmärk, saada oodatud tulemused.

Vahendusteenuste võrgustiku töö ei hõlma täit plaani punktides 59, 61, 64 ja 65 sätestatud taastava õiguse juurutamise ülesandeid. Vahendusteenuste võrgustik on nende ülesannete täitmise organisatsiooniliseks aluseks.

Vahendusteenuste võrgustiku edukus omakorda sõltub suuresti nende ülesannete täitmise edukusest.

Samas ei dubleeri vahendusteenuste võrgustik nende riiklike ja mitteriiklike organite ja organisatsioonide tegevust. Vahendusteenuste võrgustiku funktsioonid nendega seoses on järgmised:

• ideede ja ettepanekute uurimine, analüüs, üldistamine, arendamine ja esitamine;
• programmide, meetodite, tehnoloogiate ja rakendusvahendite arendamine ja täiustamine;
• spetsialistide koolitamine, nende kvalifikatsiooni hoidmine ja tõstmine;
• abi probleemide hindamisel ja nende lahendamise viiside leidmisel;
• tegevuste järjepidevuse tagamine.

Vahendusteenuste võrgustik luuakse ühtse koordineerimise ja juhtimisega süsteemina.

Vahendusteenuste võrgustik on oma struktuurilt kahetasandiline:

• esimesel tasandilSüsteemi juhtorganisatsioon asub - Föderaalne Vahendus- ja Taastava Õiguse Arendamise Keskus, mis on Haridus- ja Teadusministeeriumi jurisdiktsiooni all oleva föderaalse riigieelarvelise asutuse "Föderaalne Vahendusinstituut" struktuurne allüksus. Vene Föderatsioonist. Vastavalt föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni haridusseaduse" artiklile 27 moodustab haridusorganisatsioon iseseisvalt oma struktuuri, välja arvatud filiaalide loomine, ümberkorraldamine, ümbernimetamine ja likvideerimine. Sellega seoses toetatakse Föderaalse Vahendus- ja Taastava Õiguse Arendamise Keskuse toimimist riikliku ülesande täitmise tagamiseks ettenähtud vahendite piires;
• teisel tasandilVahendusteenused on olemas piirkondlikul ja kohalikul tasandil. Vahendusteenistuse aluseks piirkondlikul ja kohalikul tasandil peaksid olema alaealiste asjade ja nende õiguste kaitse komisjonide sekretärid, samuti täiendavaid erialaprogramme - õppejõudude täiendõppeprogramme - ellu viivad õppejõud. Nad hakkavad täitma vahendajate-koolitajate, metoodikute-koolitajate ülesandeid töötajate koolitamiseks ja koolitamiseks, kes teostavad oma praktilist tegevust perede ja 7-18-aastaste lastega - vahendus- ja taastamistehnoloogiate pakkujad. Nad teevad suurema osa praktilisest tööst laste kaitsmise, nende ennetamise, rehabilitatsiooni ja korrigeerimise vallas, kasutades vahendamist ja taastavat lähenemist. Peamine kriteerium peaks siin olema tagamine, et vahendusteenuste võrgustik oleks tõeliselt kättesaadav kõigile abi ja kaitset vajavatele inimestele. Sellega seoses saab üheks tõhusamaks suunaks koolivahendusteenuste korraldamise edendamine haridusorganisatsioonides.

Vahendusteenuste võrgustik hõlmab vahendusteenuseid föderaalsel, piirkondlikul ja kohalikul tasandil.

Vahendusteenus föderaalsel tasandil täidab järgmisi funktsioone:

• vahendusteenuste töö üldine koordineerimine;
• vahendus- ja taastava õiguse arendamise regulatiivse raamistiku väljatöötamise ja täiustamise alase töö koordineerimine valitsusasutuste, kohtute, haridusorganisatsioonide, parandusasutuste, alaealiste komisjonide, muude organisatsioonide, kodanikuühiskonna institutsioonide ja avalik-õiguslike organisatsioonidega;
• metoodiline töö (koolitus- ja haridusprogrammide väljatöötamine, uued meetodid ja tehnoloogiad praktiliseks tööks);
• uurimis-, analüütiline ja eksperttöö;
• vahendusteenuseid täitvate organisatsioonide sertifitseerimine;
• seiresüsteemi ja eriauditi loomine vahendus- ja taastava õiguse teenuste rolli täitvate sertifitseeritud organisatsioonide töötaseme pidevaks jälgimiseks;
• vahendajate-koolitajate, metoodiku-koolitajate, metoodikute koolitus koolivahendusteenuste kujundamiseks haridusorganisatsioonides, juhtide, vahendusteenuste personali, nende kvalifikatsiooni kontrollimine;
• laste õiguste ja huvide kaitsmiseks teha tihedat koostööd teiste asutuste ja organisatsioonidega;
• teavitamine, koostöö meediaga;
• rahvusvaheline koostöö, sealhulgas kogemuste vahetamise ja parimate tavade kaasamise eesmärgil;
• vahendusteenuste töö metoodiline ja nõustamistoetus;
• praktiline töö.

Vahendusteenused piirkondlikul ja kohalikul tasandil täidavad järgmisi funktsioone:

• praktiline töö laste, perede, koolide, alaealiste asjade komisjonide, kohtute, parandusasutuste ja muude organisatsioonidega, praktiline töö laste õiguste ja huvide kaitsmisel, konfliktide ja õigusrikkumiste ennetamisel, konflikti või õigusrikkumise korral osalemine;
• sihipärane teavitamis- ja kasvatustöö elanikkonna võtmerühmade, rühmade ja organisatsioonidega, arvestades piirkondlikku ja kohalikku eripära;
• erinevate organisatsioonide töötajate koolitus täiendavates erialaprogrammides - täiendõppeprogrammid.

Piirkondlike vahendusteenuste loomiseks on mitmeid võimalikke variante, nende organisatsioonilisi ja juriidilisi vorme, vahendusteenuste võrgustikku sisenemise viise, nende töö koordineerimise ja rahastamise vorme ja mehhanisme, kuid eelistatud on luua juba olemasolev vahendustasu riiklik korraldus. Vene Föderatsiooni moodustav üksus struktuuriüksusena (näiteks perede ja laste sotsiaalabi keskus, alaealiste sotsiaalse rehabilitatsiooni keskus, õppejõudude täiendõppe instituut). Samal ajal peaks uue struktuuriüksuse loomine toimuma ilma Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riikliku organisatsiooni töötajate arvu ja eelarve rahastamist suurendamata.

Täiendavad võimalused piirkondlike vahendusteenuste loomiseks on:

• Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või munitsipaalorganisatsiooni uue riikliku organisatsiooni loomine;
• uue vabaühenduse, sh mittetulundusliku organisatsiooni loomine (võimalik riigi- ja (või) munitsipaalorganisatsioonide osalemine kaasasutajatena);
• olemasoleva spetsialiseeritud või sarnase organisatsiooni kaasamine;
• koolivahendusteenuste loomine haridusorganisatsioonides.

Samal ajal teevad otsuse nende alternatiivsete võimaluste kasutamise kohta Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud ja omavalitsuste kohalikud omavalitsused, lähtudes vastavate eelarvete võimalustest.

Kui vahendusteenus on juriidiline isik, siis selle sisenemine vahendusteenuste võrgustikku toimub sertifitseerimise teel.

Kui vahendusteenus ei ole riigi või munitsipaalteenuse omandis olev teenus, võib suhtlust föderaalse riigieelarvelise asutusega "Föderaalne Vahendusinstituut" käsitleda avaliku ja erasektori partnerlusena.

Taastamis- ja vahendusmenetluste uudsus nõuab, et piirkondlikud ja kohalikud vahendusteenistused pööraksid erilist tähelepanu ka elanikkonna teavitamis- ja haridustegevusele konkreetsetes rühmades ja organisatsioonides.

Vahenduse uuenduslikkus ja taastav lähenemine, suur vastutus nende laste saatuse eest, kellele neid rakendatakse, seavad selliseid tehnoloogiaid pakkuvatele organisatsioonidele kõrged nõudmised. Seetõttu peaksid vahendusteenuste võrgustikku kaasama ja piirkondliku teenuse staatuse saama ainult neile nõuetele vastavad organisatsioonid. Sellise sertifitseerimise kriteeriumid töötab välja föderaalriigi eelarveasutus "Föderaalne Vahendusinstituut".

Seatud eesmärkide saavutamine on võimatu ilma professionaalselt koolitatud personalita. Selle teema olulisust ja vastutust suurendab oluliselt asjaolu, et vahendamise ja taastava õiguse arengut ei saa nende uudsuse tõttu seostada ülesannetega, mida saavad lihtsalt lahendada kogenud ja head töötajad, kellel on normaalne ja piisav haridus. pedagoogika ja psühholoogia valdkonda oma tavapäraste tööülesannete või juriidilise hariduse ja kvalifikatsiooni jaoks.

Selliste uuenduste kasutuselevõtt, vahendamise valdamine ja taastava praktika oskused – kõik see nõuab vahendusteenuste võrgustiku töötajatelt eriteadmisi, erioskuste ja -oskuste arendamist ning seega ka erikoolitust. Selline koolitus peaks olema küllalt mahukas, kuigi peaks mahtuma täiendkoolituse (ca 72 - 576 tundi) raamidesse, ja samas massiline, ilma milleta pole vahendus-taastava abi kättesaadavus tagatud.

Föderaalse riigieelarvelise asutuse "Föderaalne Vahendusinstituut" baasil moodustatud Föderaalne Vahendus- ja Taastava Õiguse Keskus peab tagama vajadused teadusliku ja metoodilise toe, vahendajate-koolitajate ja metoodikute-koolitajate personali ja sertifitseerimise osas. vahendusteenuste võrgustikus osalejad.

Personaliolukorra keerukus seisneb ka selles, et sellise koolituse treenerite personal on endiselt väike, mis tähendab, et lisaks töötajatele on vaja koolitada ka vahendajaid-koolitajaid, aga ka metoodikuid-koolitajaid. Esialgsetel hinnangutel on vaja erialase ümberõppe programmi (576 tundi) raames koolitada metoodiku-koolitajatena tööle umbes 1800 inimest.

Vahenduse ja taastavate lähenemisviiside koolitus ei saa olla ühekordne. See teadmiste ja praktika valdkond areneb kiiresti, lisaks nõuab see inimeselt pidevat tööd ja enesetäiendamist. See kõik tingib vajaduse pidevalt säilitada erialane pädevus ja regulaarselt tõsta kõikidel tasanditel töötajate kvalifikatsiooni.

Vahenduse ja taastava õiguse küsimuste uuenduslikkus äratab selle teema vastu loomulikku huvi lähierialade üliõpilastes ja noorteadlastes. Nende hulgas toimuvad teabeüritused, kaasates neid vahendusteenuste võrgustiku töösse, aitavad kaasa varasemalt kvalifitseeritud personali koolitamisele.

Taastamis- ja vahendustegevuse uudsus ja kõrge vastutustundlikkus tingivad vajaduse arendada välja töötajate sertifitseerimis- ja sertifitseerimissüsteem vahendusteenuste võrgustikus ning eri valdkondade vahendustegevusega tegelevate spetsialistide süsteem, sealhulgas põhikategooriate kriteeriumide ja tulemusnäitajate väljatöötamine. juhtidest ja spetsialistidest. Seda tuleb teha muu hulgas vahendamise kui iseseisva tegevuse liigi kutsestandardi alusel, mis on välja töötatud vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 22. jaanuari 2013. a määrusele nr 23 „Eeskirjad kutsestandardite väljatöötamiseks, kinnitamiseks ja rakendamiseks. See standard peaks sisaldama üldist (“ristlikku”) tööfunktsioonide plokki igat tüüpi suhtlemisega (sotsiaalne sfäär, juhtimine) ja ennekõike lastega töötamiseks seotud tegevuste jaoks.

aasta töötajate koolitussüsteemi on vaja kaasata vastavad kursused ja programmid ("Vahendus. Põhikursus", "Taastav õiglus", "Koolivahendus", "Vahendus sotsiaalsfääris", "Perevahendus" jne). lastega tegelevad asutused ja organisatsioonid, kes on osa laste õiguste ja huvide kaitse süsteemist. Erinevate kutsealade algõppeprogrammide maht võib varieeruda 18-576 tunnini.

Vahendusteenuste, sealhulgas piirkondlike ja kohalike teenuste võrgustikus tuleks pakkuda ka vahendus- ja taastava õiguse oskuste edasiarendamist.

Vahenduse ja taastava lähenemise teadmised, oskused ja oskused peavad sisalduma föderaalosariigi haridusstandardites kõigi lastega töötamise erialade (erialade, tegevuste liigid ja koolitusvaldkonnad) ning kõigi sotsiaalse suunitlusega elukutsete jaoks. See kehtib keskeri- ja kõrghariduse standardite kohta.

VI. Kontseptsiooni rakendamine

Esimesel etapil

• kontseptsiooni elluviimise tegevuskava kinnitamine;
• kriteeriumide ja indikaatorite väljatöötamine kontseptsiooni rakendamise tulemuslikkuse hindamiseks;
• kontseptsioonis sätestatu rakendamisele suunatud normatiivsete õigusaktide väljatöötamine;
• Föderaalse Vahendus- ja Taastava Õiguse Arendamise Keskuse vahendajate-koolitajate ja metoodikute-koolitajate personali väljaõppe tagamine;
• koolituse korraldamine alaealiste küsimuste ja nende õiguste kaitse komisjonide sekretäridele, õppejõudude täiendkoolitusprogrammide raames tegutsevatele õppejõududele, kes täidavad piirkondlikul ja kohalikul tasandil vahendajate-koolitajate ja metoodiku-koolitajate ülesandeid ;
• piirkondlike vahendusteenuste sertifitseerimissüsteemi arendamine;
• vahendusteenuste pilootprojektide kujundamine piirkondlikul ja kohalikul tasandil, nende sertifitseerimine;
• pilootprojektide kujundamine ning mediatsiooni ja taastava lähenemise praktilise rakendamise alustamine laste õiguste ja huvide kaitse vallas, seire, jooksev kogemuste analüüs ja üldistamine;
• koolivahendusteenuste loomise, pilootprojektide moodustamise ja koolivahendusmeetodi praktilise rakendamise kogemuste levitamise edendamine;
• seire, kogemuste pidev analüüs ja süntees;
• praktilise töö tehnoloogiate, vormide ja meetodite täiustamine laste õiguste ja huvide kaitseks, parandustegevus ning laste ja noorte kuritegevuse ennetamine;
• ettepanekute väljatöötamine osakondadevahelise suhtluse koordineerimise tagamiseks, käimasoleva tegevuse järjepidevuse suurendamiseks;
• haridusprogrammide täiustamine ja arendamine;
• uute mehhanismide väljatöötamine suhtlemiseks teiste asutuste ja organisatsioonidega, et kaitsta laste õigusi ja huve;
• avalikkuse, meedia, teiste kodanikuühiskonna institutsioonidega avatud suhtlemise süsteemi loomine, omaressursi loomine info- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet" (edaspidi "Internet" võrk);
• kontaktide loomine vahendus- ja taastava õiguse valdkonnas töötavate välis- ja rahvusvaheliste organite ja organisatsioonidega.

Teisel etapil Kontseptsiooni rakendamine näeb ette:

• vahendusteenuste levitamine kõigis Vene Föderatsiooni piirkondades, nende praktilise töö rakendamine;
• laste õiguste ja huvide kaitseks, laste ja noorte seas esinevate õigusrikkumiste parandamiseks ja ennetamiseks mõeldud tööprogrammide, meetodite, vormide ja tehnoloogiate jätkuv arendamine ja täiustamine;
• koolivahendusteenuste arendamine, koolivahendusmeetodi integreerimine koolide ja teiste haridusorganisatsioonide igapäevaellu üle kogu riigi;
• vahendusteenuste töötajate koolituse korraldamise jätkamine, nende pideva kvalifikatsiooni tõstmise süsteemi korraldamine;
• teiste asutuste ja organisatsioonidega suhtlemise parandamine, et kaitsta laste õigusi ja huve;
• ettepanekute väljatöötamine laste õiguste ja huvide kaitse asutuste ja organisatsioonide struktuuri optimeerimiseks, nende töö efektiivsuse tõstmiseks;
• avalikkuse, meedia, teiste kodanikuühiskonna institutsioonidega suhtlemise arendamine, oma ressursi arendamine Internetis;
• kontaktide arendamine vahenduse ja taastava õiguse valdkonnas tegutsevate välis- ja rahvusvaheliste organite ja organisatsioonidega;
• kontseptsiooni rakendamise edenemise analüüs, kontseptsiooni elluviimise tulemuslikkuse hindamise kriteeriumide ja indikaatorite täpsustamine, kontseptsioonis sätestatud meetmete kohandamine (vajadusel).

Kolmandas etapisKontseptsiooni rakendamine näeb ette:

• Vahendusteenuste võrgustiku ulatuslik töö kõigis Vene Föderatsiooni piirkondades;
• töövormide, programmide, meetodite ja tehnoloogiate täiustamine kogunenud kogemuste analüüsil ja üldistamisel, üleminek arenenumatele töövormidele;
• kogunenud kogemuste analüüsil ja üldistamisel põhineva koolivahendusmeetodi täiustamine;
• vahendamise ja taastava õiguse valdkonna töötajate koolituse korraldamise jätkamine, nende ringi laiendamine, koolitussüsteemi täiustamine, personali täiend- ja ametialane ümberõpe;
• teiste asutuste ja organisatsioonidega suhtlemise edasine parandamine, et kaitsta laste õigusi ja huve;
• ettepanekute väljatöötamine laste õiguste ja huvide kaitse organite ja organisatsioonide struktuuri optimeerimiseks, nende töö efektiivsuse tõstmiseks (vajadusel);
• ettepanekute tegemine avaliku halduse tõhustamiseks laste õiguste ja huvide kaitse valdkonnas;
• avalikkusega suhtlemise jätkuv arendamine,
• meedia ja muud kodanikuühiskonna institutsioonid, samuti oma ressurss Internetis;
• kontaktide jätkuv arendamine vahenduse ja taastava õiguse valdkonnas tegutsevate välis- ja rahvusvaheliste asutuste ja organisatsioonidega;
• reguleerivate õigusaktide jätkuv arendamine (vajadusel);
• kontseptsiooni rakendamise edenemise analüüs, kontseptsioonis sätestatud meetmete kohandamine (vajadusel);
• Kontseptsiooni elluviimise tulemuste ja tulemuste summeerimine püstitatud eesmärgi saavutamise seisukohalt ning püstitatud ülesannete lahendamine vastavalt väljatöötatud kriteeriumidele ja tulemusnäitajatele;
• dokumendi väljatöötamine vahendusteenuste võrgustiku arendamise kavandamiseks lähiaastateks.

VII. Kontseptsiooni rakendamise oodatavad tulemused

Kontseptsioonis sätestatud meetmete rakendamise tulemuseks on soodsate ja ohutute tingimuste loomine konfliktidesse sattunud laste ja noorukite täielikuks arenguks ja sotsialiseerumiseks, sh seaduserikkumisega seotud konfliktidesse, mehhanismide praktikasse juurutamine. alaealiste ebaseaduslike tegude ohvrite õiguste taastamiseks kriminaalvastutusele, kes ei ole jõudnud kaasamisealiseks, sealhulgas:

• uue tõhusama süsteemi loomine igas vanuses ja igas rühmas laste, sealhulgas riskirühma kuuluvate laste kaitseks, neile abi osutamiseks, nende õiguste ja huvide tagamiseks ja tagamiseks;
• tõhusa lastega ennetava ja parandusliku töö süsteemi loomine, sealhulgas sotsiaal-psühholoogilise abi institutsioonid lapsele, kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikud teod, kuid ei ole jõudnud kriminaalvastutuse alguse vanuseni, ohvri mõistmisel ja heastamisel. ;
• psühholoogilise olukorra parandamine haridusorganisatsioonides;
• kõigi laste õiguste ja huvide kaitse asutuste ja organisatsioonide töö tõhususe ja standardite tõstmine, nende struktuuri optimeerimine, kõigi lastega töötavate inimeste kvalifikatsiooni tõstmine;
• avatuse tagamine laste õiguste ja huvide kaitsmise tegevuses, selle aruandekohustus kodanikuühiskonna institutsioonide ees, tingimuste loomine avalikkuse osalemiseks aktuaalsete probleemide ja ülesannete lahendamisel;
• lastega seotud konfliktide koguarvu ja raskuse vähendamine, õigusrikkumiste, sealhulgas korduvate õigusrikkumiste arvu ja raskusaste ning nende tagajärgede vähendamine teistele isikutele ja ühiskonnale tervikuna, laste ja noorukite antisotsiaalsete ilmingute vähendamine.

Dokumendi ülevaade

Kontseptsioon on suunatud Venemaa jaoks uuenduslike vahendus-taastavate meetodite ja mehhanismide tutvustamisele laste ja noorukitega seotud konfliktide ennetamiseks ja lahendamiseks ning õigusrikkumistele reageerimiseks.

Selle eesmärk on luua soodsad, humaansed ja turvalised tingimused (keskkond) laste ja noorukite täielikuks arenguks ja sotsialiseerumiseks. Luua mehhanismid kriminaalvastutuse ikka veel mitte jõudnud alaealiste ebaseaduslike tegude ohvrite õiguste taastamiseks.

Taastav lähenemisviis hõlmab suhete, usalduse, materiaalse ja moraalse kahju igakülgsele taastamisele suunatud oskuste kasutamist praktilistes tegevustes, eriti ennetavas ja korrigeerivas töös laste ja noorukitega.

Kontseptsiooni elluviimise üks peamisi suundi on vahendusteenuste võrgustiku loomine. Seoses teiste lastele spetsialiseerunud asutustega (sotsiaalvarjupaigad, rehabilitatsioonikeskused, alaealiste õigusrikkujate ajutised kinnipidamiskohad jne) peavad nad välja töötama ja täiustama tegevusprogramme, aitama hinnata probleeme, otsima võimalusi nende lahendamiseks, koolitama spetsialiste jne.

Samuti loodetakse täiustada haridusprogramme, luua avalikkusega avatud suhtlemise süsteem, tõsta avaliku halduse efektiivsust ja arendada välja vajalik regulatiivne raamistik.

Kontseptsiooni rakendamine võimaldab luua tõhusa laste abistamise süsteemi, parandada nendega ennetavat ja korrigeerivat tööd ning aitab kaasa psühholoogilise olukorra parandamisele haridusasutustes.

Lisaks väheneb alaealiste kaasatud konfliktide ja õigusrikkumiste (sh korduvate) arv. Antisotsiaalsed ilmingud laste ja noorukite seas vähenevad.

Eelvaade:

1. Koolivahendusteenuste loomise asjakohasus haridusorganisatsioonides

Vastavalt Venemaa Föderatsiooni valitsuse 15. oktoobri korraldusega kinnitatud prioriteetsete tegevuste kava aastani 2014 punktile 64 laste huvide riikliku tegevusstrateegia aastateks 2012–2017 kõige olulisemate sätete rakendamiseks. , 2012 nr 1916-r, tuleks haridusorganisatsioonides korraldada koolivahendusteenuseid, tagades laste õiguste kaitse ning luues tingimused turvalise ruumi kujunemiseks, võrdseteks võimalusteks ja nende huvide kaitseks.

Koolivahendusteenuste arendamine haridusorganisatsioonides on tingitud mitmest põhjusest.

Kaasaegses ühiskonnas täheldatakse üha enam ühiskonna sotsiaalset kihistumist. Samas ei ole käivitunud sotsiaalse mobiilsuse mehhanismid - sotsiaalsed liftid, mis tagavad igale inimesele tema võimetest ja andekusest lähtuva võrdse stardi ja edasijõudmise. Sotsiaalsete liftide puudumine põhjustab sotsiaalsete pingete, viha ja konfliktide suurenemist ning rahvustevaheliste suhete süvenemist.

Rändeprotsessid intensiivistuvad, rahvustevahelised ja religioonidevahelised probleemid teravnevad. Sellega seoses on vaja arendada võimet elada rahvusvahelises ühiskonnas ja pidada kultuuridevahelist dialoogi.

Selle taustal toimuvad protsessid, mis nõrgendavad perekonna kui fundamentaalse sotsiaalse institutsiooni rolli. Perekond on kaotamas oma juhtivat positsiooni laste sotsialiseerumisprotsessides ja nende vaba aja sisustamises. Samal ajal antakse neid funktsioone üha enam haridusorganisatsioonidele.

Nende ja teiste tegurite mõjul suurenevad või püsivad püsivalt kõrged antisotsiaalsed ilmingud: laste narkosõltuvus, alkoholism, hooletussejätmine ja kodutus, laste ja teismeliste kuritegevus, alaealiste toimepandud õigusrikkumised ja suitsidaalne käitumine.

Sotsioloogiliste uuringute kohaselt moodustas 2012. aastal vanuserühmas 11-24 eluaastat regulaarsete uimastitarbijate arv (sagedusega vähemalt 2-3 korda kuus) 9,6% selles vanuses inimeste koguarvust. rühm (2,6 miljonit inimest); Alkoholi sisaldavaid tooteid tarbis 50,5% alaealistest ja noortest (13,7 miljonit inimest) ning tubakatooteid 45,6% (12,3 miljonit inimest).

Viimastel aastatel on oluliselt suurenenud kodanikuühiskonna tähelepanu laste arenguks ja sotsialiseerumiseks soodsa, humaanse ja turvalise keskkonna loomise probleemidele. Erinevad valitsusvälised organisatsioonid pakuvad meetmeid kasulikest ja olulistest murettekitavateni.

Samal ajal integreerub Venemaa aktiivselt kiiresti globaliseeruvasse maailma haridusruumi koos vastava üleminekuga rahvusvahelistele normidele ja standarditele, meetoditele ja tehnoloogiatele lastega töötamiseks.

Vahendust kasutatakse tänapäeva maailmas laialdaselt ja edukalt, eriti kõrge õiguskultuuri ja arenenud kodanikuühiskonnaga riikides, peaaegu igat tüüpi vaidluste lahendamiseks – alates perekondlikest ja lõpetades äriliste vaidlustega. Ülemaailmse statistika järgi lõppeb ca 80-90% vahendusmenetluste juhtudest vahenduskokkuleppe saavutamisega ning üle 85% vahenduslepingutest täidetakse poolte poolt vabatahtlikult. Alates 2008. aastast kehtib Euroopa Parlamendi ja Euroopa Liidu Nõukogu vahendusdirektiiv, millel on oluline mõju vahendamise integreerimisele Euroopa Ühenduse liikmesriikide õigus- ja sotsiaalsesse praktikasse.

Koolivahendusmeetodi integreerimine haridusruumi ulatub palju kaugemale kui „laps-pere-kool (haridusorganisatsioon)“ vastastikune mõju. Kui haridusvaldkonnas võetakse edukalt kasutusele inimlikud vahendid keeruliste olukordade lahendamiseks, laieneb see kiiresti ka teistele sotsiaalsfääridele ja kogu ühiskonnale tervikuna.

Kaasaegne ühiskond vajab hädasti kodanike võimet konstruktiivselt suhelda. Selleks on vaja arendada sotsiaalset intelligentsust, koostöömentaliteeti ja sotsiaalset partnerlust. Koolivahendusmeetod aitab neid probleeme lahendada lastega töötamisel, pannes aluse tulevaste põlvkondade haridusele, mis põhineb humanistlikel väärtustel, seades esikohale inimelu, heaolu ja isiksuse harmoonilise arengu, positiivse sotsiaalse suhtluse.

Seega on koolivahendusteenuste arendamine kõige olulisem sotsiaalne uuendus, mis on elus nõutud ja saamas üheks prioriteediks kaasaegses kasvatus- ja kasvatusvaldkonnas.

Kooli vahendusteenuste toimimine haridusorganisatsioonis võimaldab:

vähendada lastega seotud konfliktsituatsioonide koguarvu ja nende tõsidust;

suurendada õpilaste antisotsiaalse käitumise ilmingute vähendamisele suunatud ennetava ja korrigeeriva töö tulemuslikkust;

vähendada alaealiste toimepandud õigusrikkumiste, sealhulgas korduvate rikkumiste arvu;

parandada haridusorganisatsioonide töötajate oskusi laste õiguste ja huvide kaitsmisel;

tagada avatus haridusorganisatsiooni tegevuses laste õiguste ja huvide kaitsmise seisukohalt;

luua tingimused avalikkuse osalemiseks alaealiste kuritegevuse ennetamise vallas aktuaalsete probleemide ja ülesannete lahendamisel;

optimeerida suhtlemist hooletusse jätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise süsteemi asutuste ja institutsioonidega;

parandada psühholoogilist olukorda haridusorganisatsioonis.

2. Õiguslik alus koolivahendusteenuse korraldamiseks haridusorganisatsioonides

Koolivahendusteenuse loomise ja toimimise õiguslik alus on:

Vene Föderatsiooni põhiseadus;

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik;

Vene Föderatsiooni perekonnakoodeks;

24. juuli 1998. aasta föderaalseadus nr 124-FZ "Lapse õiguste põhitagatiste kohta Vene Föderatsioonis";

29. detsembri 2012. aasta föderaalseadus nr 273-FZ "Haridus Vene Föderatsioonis";

lapse õiguste konventsioon;

Haagis 1980, 1996, 2007 sõlmitud laste õiguste kaitse ja koostöö konventsioonid;

27. juuli 2010. aasta föderaalseadus nr 193-FZ "Vaidluste alternatiivse lahendamise menetluse kohta vahendaja osavõtul (vahendusmenetlus)";

3. Mõisted „koolivahendus” ja „koolivahendusteenus”

Vastavalt 27. juuni 2010. aasta föderaalseadusele nr 193-FZ "Vaidluste lahendamise alternatiivse menetluse kohta vahendaja osavõtul (vahendusmenetlus)" mõistetakse vahendusmenetlust kui meetodit vaidluste lahendamiseks vahendaja abiga. lepitaja (sõltumatu isik või sõltumatud isikud, keda pooled on vaidluste lahendamisel vahendajatena kaasanud, et abistada pooli vaidluse sisulise lahenduse väljatöötamisel) poolte vabatahtliku nõusoleku alusel, et saavutada mõlemale poolele vastuvõetav lahendus.

Ilmselt oli eelmise lõigu tekstis kirjaviga. Nimetatud föderaalseaduse kuupäevaks tuleks lugeda 27. juuli 2010.

Vahendus on alternatiiv mistahes direktiivsele vaidluste lahendamise meetodile, mil vaidlevad pooled jäetakse ilma võimalusest mõjutada vaidluse tulemust ning volitused vaidluse üle otsustamiseks delegeeritakse kolmandale isikule.

Vahendajale ei anta õigust vaidluses otsust teha ega avalda pooltele survet. Ta korraldab abi ainult konfliktiosalistele, kes osalevad vabatahtlikult vastastikku vastuvõetava ja elujõulise lahenduse leidmise protsessis, mis rahuldab nende huve ja vajadusi.

Samas pole vahendusmenetlus mitte ainult tõhus vahend vaidluste ja konfliktsituatsioonide lahendamiseks, vaid ka nende ennetamiseks ja ennetamiseks.

Vahenduskäsitlus on vahendamise põhimõtetel põhinev tegevuspõhine lähenemine, mis eeldab positiivsete, teadlike suhtlemisoskuste omamist, mis loovad aluse vaidluste ja konfliktide ennetamiseks ja (või) tõhusaks lahendamiseks igapäevastes tingimustes ilma vahenduseta täieõiguslikult. - arenenud menetlus.

Vahendusmeetodit võivad kasutada iga isik, kes on läbinud vastava koolituse, sealhulgas lahendada või ära hoida vaidlusi ja erimeelsusi, mille üheks pooleks ta on.

“Koolivahendus” meetod on uudne meetod, mida kasutatakse vaidluste lahendamiseks ja konfliktsituatsioonide ennetamiseks õppeprotsessis osalejate vahel kui kaasaegset alternatiivset vaidluste lahendamise meetodit.

“Koolivahendus” meetod on endasse haaranud kõike paremat, mis on maailmas mitmekümne aasta jooksul vahendusmenetluse kasutamisest kogunenud. See põhineb inimkesksel lähenemisel. Kuna see on klassikalise vahendamise tuletis, võimaldab see teha kõikehõlmavat ja tõhusat koostööd kõigi lapse kasvatamisega seotud üksustega.

Koolivahendusteenus on haridusorganisatsioonis loodud teenus, mis koosneb haridusorganisatsiooni töötajatest, õpilastest ja nende vanematest, kes on läbinud vajaliku koolituse ja väljaõppe koolivahendusmeetodi ja vahenduskäsitluse alustes.

Koolivahendus ei piirdu ainult haridusorganisatsiooni territooriumiga. Meetodi integreerimisel on oluline roll perekonna kaasamisel eeldusel, et vanemad (seaduslikud esindajad) on meetodi põhitõdedes koolitatud. See võimaldab neil mitte ainult soovida, vaid ka pädevalt aidata pere lapsi keerulistes, potentsiaalselt konfliktsetes olukordades. Eelkõige nende elu ja kujunemise rasketel, kriitilistel perioodidel.

Haridusorganisatsioonis laheneb konflikt omakorda edukamalt, kui vanemad (seaduslikud esindajad) suunavad lapse vahendusele.

Seega võimaldab koolivahendusmeetod haridusorganisatsioonil ja perel tajuda üksteist sama eesmärgi nimel püüdlevate partneritena ning ühendada oma jõupingutused lapse turvalisuse ja heaolu tagamiseks.

4. Koolivahendusteenuse eesmärgid ja eesmärgid

Koolivahendusteenuse põhieesmärk on luua jõukas, inimlik ja turvaline ruum (keskkond) laste ja noorukite igakülgseks arenguks ja sotsialiseerumiseks, sealhulgas raskete elusituatsioonide, sh seadusega vastuollu sattumisel.

Selle eesmärgi saavutamine tagatakse järgmiste põhiülesannete lahendamisega:

koolivahendusmeetodi ja taastava lähenemise meetodil igas vanuses ja rühmas laste, sealhulgas raskes elusituatsioonis ja sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate laste, ebasoodsas olukorras olevate perede laste õiguste ja huvide kaitse, abistamise ja tagatiste süsteemi loomine. , sotsiaalselt ohtlikke tegusid toime pannud ja vanglast vabanenud laste hälbiva (sotsiaal)ohtliku) käitumisega lapsed;

ennetava ja korrigeeriva töö süsteemi loomine vahendusmenetlust ja taastavat lähenemist kasutades raskesse elusituatsiooni sattunud ja sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate lastega, düsfunktsionaalsetest peredest pärit lastega, hälbiva (sotsiaalselt ohtliku) käitumisega lastega, lastega kes on toime pannud sotsiaalselt ohtlikke tegusid ja on vabastatud kinnipidamiskohtadest;

uute töövormide, -tehnoloogiate ja -meetodite juurutamine, sealhulgas kohtueelse ja kohtuliku toe pakkumine seadusega vastuollu sattunud alaealistele, samuti neile, kes kannavad või on kandnud karistust vabadusekaotuslikus kohas;

koolivahendusmeetodi integreerimine õppeprotsessi ja kasvatussüsteemi, koolivahendusteenuste loomine haridusorganisatsioonides, et tagada juurdepääs vahendusele igale perele ja igale lapsele;

olemasolevate lastega töötavate asutuste ja organisatsioonide poolt lastele, eelkõige ohus olevatele lastele pakutava sotsiaalse, psühholoogilise ja õigusabi tõhususe suurendamine, viies nende tööstandardid Euroopa standarditele ja kaasaegse ühiskonna vajadustele vastavale tasemele. , selliste asutuste ja organisatsioonide süsteemi optimeerimine;

haridusorganisatsioonide õppejõudude täiendõpe vahendusmenetluse rakendamisest igapäevases õppetöös;

laste õiguste ja huvide kaitsmise tegevuse avatuse tagamine, aruandekohustus kodanikuühiskonna institutsioonide ees, tingimuste loomine avalikkuse kaasamiseks selle valdkonna probleemide ja ülesannete lahendamisse;

rahvusvahelise koostöö arendamine vahenduse ja taastava õiguse rakendamise vallas haridusorganisatsioonides.

Koolivahendusteenuste tegevus on suunatud turvalise ruumi (keskkonna) loomisele mitte ainult lastele, vaid ka täiskasvanutele, edendades neis konstruktiivse käitumise kultuuri erinevates konfliktiolukordades.

Kooli vahendusteenuste tegevus põhineb:

haridusorganisatsioonis tekkivate erinevate ja mitmesuunaliste konfliktide lahendamine, kasvatustöö läbiviimine kolleegide ja lapsevanemate seas;

konfliktide tekke vältimine, nende eskaleerumise vältimine;

„eakaaslaste rühmade“ moodustamise ja väljaõppe tagamine („eakaaslaste grupid“ on lasterühmad, kes on ühinenud, et õppida vahendusprotseduuri ja vahendusmeetodit eesmärgiga rakendada neid teadmisi ja oskusi hiljem vaidluste lahendamisel, kaaslastevaheliste konfliktide ennetamisel, samuti omandatud teadmiste, oskuste ja kogemuste levitamine eakaaslaste, nooremate ja vanemate kooliõpilaste seas);

„eakaaslaste rühmades“ osalejate tegevuse koordineerimine nende töös, et levitada teadmisi vahendamisest ja positiivse suhtluse alustest alg- ja keskkooliõpilaste seas;

abi osutamine „eakaaslaste gruppides“ osalejatele eakaaslastevaheliste konfliktide lahendamisel, samuti osalemine kaasvahendaja rollis täiskasvanute ja laste vaheliste konfliktide lahendamisel;

vahendusliku lähenemise kasutamine töö osana hooletusse jätmise ja kodutuse, narkomaania, alkoholismi, suitsetamise ja alaealiste kuritegevuse ennetamiseks;

vahendusliku lähenemise kasutamine sotsiaalselt ohtlikes olukordades laste ja peredega töötamisel;

vahendusliku lähenemise kasutamine töö osana, et kasvatada konfliktiolukordades konstruktiivse käitumise kultuuri ning luua tingimused vägivallatu käitumisstrateegia valimiseks pinge- ja stressiolukordades;

vahendusliku lähenemise, aga ka positiivsete kommunikatsioonitehnoloogiate kasutamine parandustöös alaealiste õigusrikkujatega, sh suhtluses korrakaitseametnike ja alaealiste asjade ning nende õiguste kaitse komisjonide esindajatega;

kasutades vahenduslikku lähenemist põlvkondadevahelise suhtluse ja peamiste universaalsete vaimsete ja moraalsete väärtuste edasikandmise võimaluse säilitamise alusena.

Indiviidi arenguks ja sotsialiseerumiseks soodsa, humaanse ja turvalise keskkonna kujunemise taseme põhinäitajad on:

haridusprotsessis osalejate vahel vältimatult tekkivate konfliktide hävitava mõju vähendamine, õpetades täiskasvanutele vahendamise põhitõdesid, samuti õpetades lastele vahendamise lähenemisviisi ja positiivse suhtluse tehnoloogiaid "eakaaslaste rühmades";

agressiivsete, vägivaldsete ja antisotsiaalsete ilmingute taseme vähendamine laste seas;

alaealiste toimepandud õigusrikkumiste arvu vähendamine;

tingimuste loomine lapse arengu ebasoodsate trajektooride vältimiseks;

kõigi haridusprotsessis osalejate sotsiaalse ja konfliktipädevuse taseme tõstmine.

Ühtlasi luuakse vahendamise ja taastava lähenemise abil uus, tõhusam perede ja laste abistamise süsteem ning igas vanuses ja rühmas laste õiguste ja huvide kaitse ja tagamine, sealhulgas lapsed, kes satuvad raskesse elusituatsiooni või on sattunud seadusega vastuollu.

5. Koolivahendusteenuse korraldamise põhietapid haridusorganisatsioonis

Koolivahendusteenuse korraldamiseks on vaja lahendada järgmised ülesanded:

teavitama haridusorganisatsioonide töötajaid, õpilasi ja nende vanemaid koolivahendusteenusest;

motiveerida haridusorganisatsioonide töötajaid, õpilasi ja nende vanemaid osalema koolivahendusteenistuse tegevuses ning kasutama “Koolivahendus” meetodit;

viia läbi arutelu koolivahendusteenistuse tegevuse üle haridusorganisatsiooni töötajate, õpilaste ja nende vanemate (seaduslike esindajate) seas;

korraldab koolivahendusteenistuse tegevuse kooskõlastuste väljatöötamist;

koolitab õppeasutuse töötajaid, õpilasi ja nende vanemaid (seaduslikke esindajaid) “Koolivahendus” meetodil;

luua koostööd hooletusse jätmise ja kuritegevuse tõkestamise, eestkoste ja eestkoste ning täiendõppe asutuste ja institutsioonidega.

Ülaltoodud probleemide lahendamiseks on vaja läbi viia järgmised põhitegevused:

1. Haridusprotsessis osalejatele teabe- ja harivate ürituste korraldamine koolivahenduse küsimustes.

1.1 Sissejuhatava seminari läbiviimine kõigile haridusorganisatsiooni õppejõududele;

1.2 Koolivahenduse tutvustava seminari korraldamine haridusorganisatsiooni juhile, tema asetäitjatele, psühholoogile, sotsiaalõpetajale ja 3-4 õpetajale;

1.3. Koolivahendusteenistuse töös osalemiseks motivatsiooni tekitamisele suunatud teabe- ja hariva ürituse korraldamine lapsevanematele ja haridusorganisatsiooni õpilastele.

Haridusorganisatsioonis koolivahendusteenuse loomise esimese etapi elluviimise tulemusena moodustab selle organisatsiooni töötajate initsiatiivrühm, aga ka õpilaste vanemad, kes on valmis aktiivselt osalema haridusorganisatsiooni töös. moodustatakse kooli vahendusteenistus.

2. Talituse juhi ja selle tulevaste spetsialistide väljaõpe.

2.1 Koolivahendusteenistuse juhataja ja selle tulevaste spetsialistide - koolivahendajate koolitus programmi “Koolivahendus” raames;

2.2 Koolitusseminaride sarja läbiviimine loodava koolivahendusteenistuse töö vastu huvi tundnud lapsevanematele, kaasates „Koolivahendus“ programmis koolitatud haridusorganisatsiooni töötajaid;

3. Haridusorganisatsioonis koolivahendusteenuse moodustamise lepingute väljatöötamine.

3.1 Koolivahendusteenuse loomise ja selle edasise tegevuse küsimuse arutamine haridusorganisatsiooni riiklike ja avalik-õiguslike juhtorganite (koolinõukogu, lastevanemate komisjon, klass, kooli koosolek, hoolekogu jt) poolt;

3.2 Koolivahendusteenuse reglemendi kinnitamine, kinnitatud haridusorganisatsiooni riikliku haldusorgani poolt.

3.3. Koolivahendusteenistuse üldiste korralduslike küsimuste lahendamine.

4. Koolivahendusteenistuse suhtluse korraldamine kõigi hariduskorralduse struktuuriüksustega, alaealiste asjade ja nende õiguste kaitse komisjoniga, hooletusse jätmise ja õigusrikkumiste tõkestamise süsteemi organite ja organisatsioonidega, eestkoste- ja eestkosteasutustega, ja lisaharidust.

5. Koolivahendusteenistuse praktilise töö kinnitamine konfliktide ennetamise ja lahendamise küsimustes, samuti koolivahendusteenuse tulemuslikkuse esmane hinnang.

6. Koolivahendusmeetodi õpe õpilastele ja “eakaaslaste rühmade” ettevalmistamine.

6.1 Haridusorganisatsiooni õpilastest „eakaaslaste rühmade“ moodustamine kahes vanuserühmas: 5.–8. klass ja 9.–11. klass.

6.2 Haridusprogrammide elluviimine lastele “eakaaslaste rühmades”.

6. Järeldus

laste ja noorukite õiguste ja huvide kaitse, kuritegevuse ennetamine, raskesse elusituatsiooni sattunud laste ja perede abistamine;

turvalise keskkonna loomine, mis soodustab vaimselt, füüsiliselt ja moraalselt terve lapse isiksuse kujunemise järjepidevust haridusorganisatsioonis ja perekonnas;

vabadusekaotuslikes kohtades, parandusasutustes, aga ka kriminaalvastutuse ikka veel mitte jõudnud alaealiste karistust kandvate või kandnud alaealiste positiivse sotsialiseerumise, resotsialiseerimise edendamine, korduvate õigusrikkumiste ärahoidmine.

GARANT.RU: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70447852/#ixzz3Grqm2qpg

Eelvaade:

Eelvaate kasutamiseks looge Google'i konto ja logige sisse: https://accounts.google.com

Eelvaade:

Eelvaate kasutamiseks looge Google'i konto ja logige sisse: