Dokumentacija. Centar za posredovanje i javnu interakciju VI. Implementacija koncepta

u obrazovnoj djelatnosti obrazovnih organizacija

Razvio Centar za posredovanje i javnu interakciju Ruskog državnog socijalnog univerziteta

Sverusko udruženje restorativnog posredovanja

1. Uvod

Ove metodološke preporuke za uvođenje restaurativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija (u daljem tekstu: Metodološke preporuke) izrađene su u skladu sa stavom 31. Akcionog plana za implementaciju Strategije za period 2016-2020. za razvoj obrazovanja u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine, odobren Odredbom Vlade Ruske Federacije od 29. maja 2015. godine br. 996-r od strane Centra za posredovanje i javnu interakciju Federalne državne budžetske obrazovne ustanove visokog obrazovanja "Ruski državni socijalni univerzitet" i Sverusko udruženje restorativnog posredovanja.

Metodološke preporuke uključuju naučno i praktično iskustvo Međuregionalne javne organizacije „Javni centar „Forenzička i pravna reforma““ i Sveruskog udruženja restorativnog posredovanja u razvoju i implementaciji programa restorativne pravde. Ovo iskustvo mogu koristiti obrazovne organizacije u obrazovnim aktivnostima.

2. Relevantnost uvođenja restaurativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija

U procesu odrastanja i kasnijeg života, moderna osoba savladava mnogo različitih uloga i ulazi u odnose sa raznolikim društvenim okruženjem: članovima porodice, kolegama, komšijama, nepoznatim ljudima. Da bi se izgradili ovako složeni odnosi bez reakcija koje uništavaju ljudske veze, potrebno je imati određene vještine usađene u djetinjstvu. Najvažniji zadatak obrazovnih aktivnosti obrazovnih organizacija u savremenim uslovima je razvijanje kod učenika veština konstruktivnog rešavanja nastalih sukoba, zasnovanih na humanističkim vrednostima ljudskog života i porodice, poštovanju ličnosti i interesa druge osobe. , međusobnog razumijevanja i saradnje za postizanje zajedničkih rezultata.

Nažalost, u savremenim uslovima deca često ne dobijaju u potpunosti podršku odraslih (roditelja i nastavnika), pružajući im konstruktivan izlaz iz konfliktnih, a ponekad i kriminalnih situacija. Ponekad, u uslovima kada dete ometa nastavu, izvrši napad i njegovo ponašanje postaje vlasništvo

policija, obrazovna organizacija nastoji ostvariti prebacivanje maloljetnika na školovanje kod kuće, u drugu školu ili posebnu obrazovnu ustanovu

institucija.

Ovakvu problematičnu situaciju u obrazovnim aktivnostima pogoršava socijalno raslojavanje učenika. Djeca čiji roditelji materijalno i socijalno nisu toliko prosperitetni, opterećena teškom porodičnom situacijom, ne mogu uvijek steći autoritet među vršnjacima i nastavnicima samo uspješnim savladavanjem nastavnih predmeta. Neki od njih stiču status „izopćenika“, drugi postaju školski „autoriteti“ koji su privučeni kriminalnom subkulturom i često se bave iznuđivanjem i nasilnim metodama kako bi podigli svoj status među vršnjacima. Istovremeno, uspješna djeca nesvjesno padaju pod utjecaj odgovarajuće tinejdžerske subkulture, jer su njihove mogućnosti da se afirmišu u školi, posebno u adolescenciji, često ograničene.

Reketiranje djece, tuče (u žargonu tinejdžera – „strijelci“) i učešće značajnog dijela učenika u njima pokazuju nedostatke savremenog obrazovnog sistema. Zauzvrat, takvi fenomeni doprinose formiranju tinejdžerskih grupa sa kriminalno orijentisanim obrascima ponašanja. Ovakvi oblici omladinskog organizovanja, po pravilu, zasnivaju se na vrednostima interakcije moći i sastoje se od mladih ljudi, iz različitih razloga, zapravo istisnutih iz društvenog okruženja obrazovnih organizacija i porodica. Prostor savremenog tinejdžerskog života ispunjen je sa dvije aktivnosti: s jedne strane, edukativnom djelatnošću školaraca, aktivnostima u klubovima i sekcijama, s druge -

nasilna aktivnost usmjerena na sticanje statusa i autoriteta raznim, ali prije svega, nasilnim metodama.

U takvim uslovima dolazi do neregulisanog raslojavanja dece i primitivizacije njihovih odnosa, što se često izražava u ogovaranju, manipulaciji, nasilju i pretnjama nasiljem, otkrivanju „ko je jači“, „s kim biti prijatelj, a protiv koga, „Brendiranje“ izopćenika, maltretiranje (proganjanje, maltretiranje, sistematsko verbalno i fizičko ponižavanje drugova iz razreda od strane fizički jake i agresivne djece i dugotrajno psihičko potiskivanje i narušavanje njihovog dostojanstva, posebno slabih) određuju pravac socijalizacije dijela učenika.

Bez podrške odraslih, bez ovladavanja vještinama konstruktivnog izlaska iz konfliktnih situacija, bez učešća u analizi i

normalizujući odnose sa drugom decom i nastavnicima, mnogi adolescenti počinju da zamenjuju sve bogatstvo odnosa i razne načine njihovog regulisanja jednom snažnom interakcijom. Štaviše, biti izolovan u sopstvenom okruženju i biti odsečen od njega

prostore kulturnih regulatora ponašanja i odnosa, donose svoje destruktivne vještine u društvo.

U uslovima narušenih odnosa između djece i roditelja, sve više slobodnog vremena mladih zauzima komunikacija u chat sobama i društvenim mrežama. Međutim, internet je također prostor gdje se interakcije moći često pokazuju u odnosima nekih tinejdžera. Takvi odnosi i postupci često su u korelaciji sa normama prihvaćenim u kriminalnoj subkulturi.

Također, opasnost leži i u nedorečenosti obrazovnih strategija u obrazovnoj organizaciji, koja u ovom slučaju obrazovanje zapravo svodi na određeni skup aktivnosti koje se formalno označavaju kao obrazovne.

S obzirom na to da je tinejdžerska zajednica ta koja igra važnu ulogu u socijalizaciji školaraca, u razvoju „odraslih“ oblika odnosa među njima, značajna je sposobnost nastavnika da izgrade kontakt sa učenicima. Ljubav, prijateljstvo, razvijanje odnosa prema ljudima i događajima, kao i postavljanje zajedničkih ciljeva, zadataka, biranje i dogovaranje načina za njihovo postizanje - svi ovi aspekti života čine osnovu ljudskog postojanja. Adolescentno društvo, u procesu kontinuirane komunikacije između djece i drugih, omogućava im da sami isprobaju te odnose, često prevladavajući ekstremne situacije koje umjetno stvaraju sami tinejdžeri. Tako tinejdžerska zajednica postaje oblik kolektiviteta u kojem se takvim „probanjem“ razvija kolektivni i individualni odnos adolescenata prema svijetu i ljudima.

Da bi adolescenti ovladali istinski konstruktivnim oblicima komunikacije i aktivnosti, potrebno je upravljati procesima koji se dešavaju u dječijoj i adolescentskoj zajednici od strane odraslih (roditelja), prvenstveno kroz emitovanje, uključujući i iz porodice, komunikacionih orijentacija. (razumijevanje i istovremeno razvijanje) metode rješavanja sukoba i, shodno tome, sposobnost razumijevanja drugog, promišljanje vlastitih postupaka i razumijevanje vlastite pozicije u različitim situacijama. Naravno, proces obnavljanja civilizirane međuljudske komunikacije olakšavaju restorativne tehnologije, pri čemu različiti stavovi i postupci djece, njihovih roditelja i nastavnika, uz podršku stručnjaka, postaju predmet konstruktivne rasprave od strane samih adolescenata.

U vezi sa navedenim, od velike je važnosti obnavljanje uključenosti roditelja i društvene sredine djeteta, uključujući i počinilo prekršaj, u proces „vaspitne interakcije“.

Poslednjih godina u obrazovnoj delatnosti obrazovnih organizacija sve je značajniji rad sa dečje-roditeljskim zajednicama koje se formiraju oko školske nastave. Popularni instant messengeri Viber ili WhatsApp su sredstva za brzi kontakt u ovim društvenim grupama. Zahvaljujući mogućnosti brze komunikacije, svaka konfliktna situacija u učionici (sa kim god od učesnika u obrazovnom procesu nastane) već uveče istog dana postaje poznata široj javnosti i tema za razgovor roditelja svim učenicima, i, često, postaje uzrok naknadnog grupnog sukoba.

Često stavovi roditelja, oštre prosudbe koje iznose u odnosu na određene životne situacije, društvene grupe i manjine, predodređuju dalje postupke njihove djece. Slična situacija je relevantna i za inkluzivna odeljenja, gde se pitanje prihvata dece sa posebnim obrazovnim potrebama često tiče ne samo učenika, već i njihovih roditelja. Osim toga, slučajevi ksenofobije nisu neuobičajeni u dječjim i adolescentskim grupama obrazovnih organizacija, što je eklatantna činjenica za takvu multinacionalnu, multireligijsku državu kao što je Rusija. Takvi sukobi koji počinju u učionici često uključuju rođake sukobljenih strana – predstavnike jedne ili druge dijaspore čija su nacionalna ili vjerska osjećanja povrijeđena. U trenutnoj situaciji, interakcija sa takvim zajednicama, kao primjer konstruktivnog rješavanja konfliktnih situacija na osnovu njihove javne rasprave, postaje važna komponenta obrazovnih aktivnosti obrazovnih organizacija i zahtijeva posebne vještine.

U vezi s navedenim, jedan od prioritetnih strateških zadataka obrazovnih organizacija je korištenje pristupa obrazovanju zasnovanih na humanističkim i tradicionalnim metodama upravljanja konfliktima, usmjerenih na prevazilaženje kriminalizacije mlađe generacije, prevenciju maloljetničke delikvencije, uključujući i dječju delinkvenciju. porodica i šira društvena sredina u rješavanju njegovih mogućih problema, formiranje lidera u tinejdžerskim zajednicama koji nose pozitivne vrijednosti. kao i aktivno korištenje oblika grupnog rada sa zajednicom roditelja i djece; prevencija i rješavanje etnokonfesionalnih i interkulturalnih sukoba među djecom i adolescentima.

Jedan od ključnih alata za implementaciju ove obrazovne strategije je uvođenje restaurativnih tehnologija i principa posredovanja u obrazovni prostor predviđen „Strategijom razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine“, odobrenom Uredbom. Vlade Ruske Federacije od 29. maja 2015. br. 996-r, što se može izraziti: u širokom informisanju nastavnog osoblja obrazovnih organizacija Ruske Federacije o mogućnostima restaurativnih tehnologija i posredovanja u obrazovnom procesu. ; uvođenje restaurativnih tehnologija i medijacije u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija razvijanjem odgovarajućih kompetencija nastavnog osoblja; korištenje resursa školskih službi za pomirenje / školskih medijacijskih usluga za implementaciju restorativnih tehnologija (uključujući medijaciju).

3. Regulatorni okvir, ciljevi i zadaci uvođenja restaurativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija

Metodološke preporuke izrađene su u skladu sa klauzulom 31 „Akcionog plana za implementaciju 2016-2020. „Strategije razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine”, odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije. Federacije od 12. marta 2016. godine broj 423-r. a takođe, uzimajući u obzir iskustvo u sprovođenju Uredbe predsednika Ruske Federacije br. 761 od 1. juna 2012. „O Nacionalnoj strategiji delovanja u interesu dece za 2012-2017. Ovom Uredbom predviđeno je stvaranje i razvoj mreže službi za pomirenje u cilju provođenja restorativne pravde, organizovanje školskih službi za pomirenje u cilju rješavanja sukoba u obrazovnim ustanovama, prevencije kriminaliteta kod djece i adolescenata i unapređenja odnosa u obrazovnim organizacijama.

Strategija razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine” odobrena Naredbom Vlade Ruske Federacije od 29. maja 2015. br. 996-r. Jedan od njegovih mehanizama je „razvijanje medijacijskih alata za rješavanje potencijalnih konflikata u dječijem okruženju u okviru obrazovnog procesa, kao i u aktivnostima drugih organizacija koje rade sa djecom”;

Koncept razvoja sistema za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije za period do 2020. godine, koji je odobren Naredbom Vlade Ruske Federacije od 22. marta 2017. N 520-r, kao ključni ciljevi, uključujući:

smanjenje broja prekršaja maloljetnika, uključujući i ponovljena;
jačanje institucije porodice;
zaštita prava maloljetnika, stvaranje uslova za formiranje pristojne životne perspektive;
unapređenje postojećih i uvođenje novih tehnologija i metoda preventivnog rada sa maloljetnicima, uključujući proširenje prakse korištenja tehnologija restorativnog pristupa, uzimajući u obzir efektivnu praksu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

a takođe, u okviru razvoja jedinstvenog obrazovnog (obrazovnog) okruženja, što podrazumeva „pružanje organizacione i metodološke podrške za razvoj usluga medijacije u obrazovnim organizacijama“, te „unapređenje sistema interakcije sa roditeljima na prevenciji antisocijalno ponašanje učenika”

Federalni državni obrazovni standard osnovnog opšteg obrazovanja", odobren naredbom Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 17. decembra 2010. br. 1897, takođe ima za cilj formiranje ruskog građanskog identiteta učenika; duhovni i moralni razvoj, obrazovanje učenika i očuvanje njihovog zdravlja, što određuje da se lični rezultati savladavanja glavnog obrazovnog programa odražavaju, uključujući:

formiranje svjesnog, poštovanog i prijateljskog stava prema drugoj osobi, njegovom mišljenju, svjetonazoru, kulturi, jeziku, vjeri, građanskom položaju, istoriji, kulturi, vjeri, tradiciji, jezicima, vrijednostima naroda Rusije i naroda svijet; spremnost i sposobnost za vođenje dijaloga sa drugim ljudima i postizanje međusobnog razumijevanja u njemu;
ovladavanje društvenim normama, pravilima ponašanja, ulogama i oblicima društvenog života u grupama i zajednicama, uključujući odrasle i društvene zajednice; učešće u školskoj samoupravi i javnom životu u granicama starosnih kompetencija, uzimajući u obzir regionalne, etnokulturne, društvene i ekonomske karakteristike;
razvoj moralne svijesti i kompetencije u rješavanju moralnih problema na osnovu ličnog izbora, formiranje moralnih osjećaja i moralnog ponašanja, svjestan i odgovoran odnos prema vlastitim postupcima;
formiranje komunikativne kompetencije u komunikaciji i saradnji sa vršnjacima, starijom i mlađom djecom, odraslima u procesu obrazovnih, društveno korisnih, obrazovnih i istraživačkih, kreativnih i drugih vidova aktivnosti;
pronalaženje zajedničkog rješenja i rješavanje sukoba na osnovu koordinacije stavova i uzimanja u obzir interesa.

Metapredmetni rezultati savladavanja glavnog obrazovnog programa treba da odražavaju, između ostalog:

sposobnost organizovanja obrazovne saradnje i zajedničkih aktivnosti sa nastavnikom i vršnjacima; rad individualno i u grupi: pronalaženje zajedničkog rješenja i rješavanje sukoba na osnovu koordinacije pozicija i vodeći računa o interesima; formulišite, argumentujte i branite svoje mišljenje;

sposobnost svjesnog korištenja verbalnih sredstava u skladu sa zadatkom komunikacije za izražavanje svojih osjećaja, misli i potreba; planiranje i regulisanje svojih aktivnosti; vladanje usmenim i pismenim govorom, monološki kontekstualni govor;

Kao organizacijsku osnovu za implementaciju procesa integracije restaurativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija, ove metodološke preporuke uzimaju u obzir:

iskustvo Međuregionalne javne organizacije „Javni centar „Sudska i pravna reforma““ i Sveruskog udruženja restorativnog posredovanja u razvoju i implementaciji programa restorativne pravde;
resurs mreže usluga pomirenja/posredovanja kreirane u skladu sa „Konceptom razvoja do 2017. godine mreže usluga medijacije u cilju implementacije restorativne pravde za djecu, uključujući i onu koja su počinila društveno opasna djela, a nisu dostigla starost krivične odgovornosti u Ruskoj Federaciji”, odobren naredbom Vlade Ruske Federacije od 30. jula 2014. br. 1430-r.

Svrha uvođenje restorativnih tehnologija (uključujući i medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija je formiranje kod mlađe generacije vještina konstruktivnog ponašanja u sukobu kao načina prevencije devijantnog ponašanja adolescenata i prevladavanja njihove kriminalizacije; jačanje institucije porodice uključivanjem u obrazovni proces; formiranje komunikacijske kompetencije djece, nastavnika i roditelja.

Postizanje ovog cilja osigurava se rješavanjem sljedećeg zadaci:

široko informiranje nastavnog osoblja obrazovnih organizacija Ruske Federacije o mogućnostima restaurativnih tehnologija i posredovanja u obrazovnim aktivnostima;
uvođenje restaurativnih tehnologija i medijacije u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija razvijanjem relevantnih kompetencija nastavnog osoblja kroz realizaciju dodatnih stručnih programa (napredna obuka);
korištenje resursa školskih usluga mirenja/posredovanja za implementaciju restorativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija;
regulisanje i organizacija interakcije između obrazovnih organizacija i službi teritorijalnog mirenja/posredovanja za njihovo uključivanje u postupke medijacije i programe restorativne pravde za maloljetnike u sklopu obrazovnih aktivnosti.

Metodološke preporuke uzimaju u obzir odredbe Ustava i saveznih zakona Ruske Federacije, ukaze predsjednika Ruske Federacije, uredbe Vlade Ruske Federacije i druge regulatorne pravne akte Ruske Federacije koji se odnose na sfere obrazovanja, fizička kultura i sport, kultura, porodica, omladina, nacionalna politika, kao i međunarodni dokumenti iz oblasti zaštite prava deteta koje je ratifikovala Ruska Federacija.

4. Konceptualne osnove za korištenje restaurativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovnim aktivnostima obrazovnih organizacija

Koncept restorativnog rješavanja konflikata i kriminalnih situacija (i šire restorativni pristup) se danas razvija u svijetu kao sistem teorijskih koncepata i skup metoda, postupaka i tehnika rada koji se koriste u situacijama kriminala, tj. izljev nasilja, sukoba, u okolnostima eskalacije međusobnog nerazumijevanja, otuđenja i napetosti u odnosima među ljudima. Upotreba restorativnog pristupa neophodna je kada međuljudski odnosi postanu zasićeni mržnjom i osvetoljubivom, što ometa normalan ljudski život. Restorativno rješavanje sukoba i zločina pomaže ljudima da sami isprave štetu uzrokovanu sukobom i zločinom. Restorativni pristup rješavanju konflikata i kriminalnih situacija uz pomoć vodećih restorativnih tehnologija pomaže u ostvarenju važnih vrijednosti za društvo: ozdravljenje žrtava zločina, iskupljenje za štetu kroz napore počinitelja i sudjelovanje u ovom procesu neposrednog društvenog života. okruženje učesnika u sukobu.

Restorativne tehnologije nastale su kao odgovor na kritiku modernog zapadnog pravosuđa i formalnog pravnog pristupa sukobima i kriminalnim situacijama. U prvom planu ove kritike bili su „privatizacija sukoba“ od strane državnog pravosudnog sistema, prebacivanje odgovornosti za rješavanje sukoba sa zajednica ljudi u ruke profesionalaca i, kao rezultat, gubitak sposobnosti ljudi da pronađu način. iz samih konfliktnih situacija. Što je veća uloga pravosudnih profesionalaca, to su oni sigurniji da tačno znaju šta se dešava, šta je relevantno, a šta nije i kako da reše situaciju. Kao rezultat toga, stručnom analizom sukoba ili kriminalne situacije, njegovi učesnici sve manje mogu uticati na sopstvene živote, a profesionalne odluke u oblasti pravosuđa mogu se odnositi na stvarne situacije ljudi i zajednica u kontekstu vrednosti. društva i ličnog razvoja

Naprotiv, najvažnija karakteristika restorativnog pristupa pravdi je vraćanje sposobnosti da same strane riješe sukob. Ovaj pristup se ostvaruje kroz implementaciju tehnologija restorativne pravde: restorativna medijacija, krugovi zajednice, porodične konferencije (savjeti), restorativni preventivni programi koji se sprovode radi rješavanja konfliktnih i kriminalnih situacija, uključujući i one nastale na etnokonfesionalnoj osnovi.

Jedna od vrsta restauratorskih tehnologija su programi restauracije posredovanje.

Medijacija je način rješavanja sporova uz pomoć nepristrasnog trećeg lica (medijatora) na osnovu dobrovoljnog pristanka strana u cilju postizanja obostrano prihvatljivog rješenja.

Postupak posredovanja sprovodi se na osnovu principi dobrovoljnost, povjerljivost, saradnja i ravnopravnost stranaka, nepristrasnost i nezavisnost medijatora.

Komunikacija u skladu sa navedenim principima podrazumijeva traženje obostrano prihvatljivih rješenja u situaciji razlike u pozicijama i interesima ljudi u konfliktnoj interakciji.

Gore predstavljena ideologija restorativne pravde omogućava nam da dopunimo ideju klasične medijacije s nizom temeljnih odredbi i formuliramo koncept restorativne medijacije.

Restorativno posredovanje- proces u kojem medijator stvara uslove za vraćanje sposobnosti ljudi da se međusobno razumiju i dogovore o prihvatljivim opcijama za rješavanje problema (ako je potrebno, nadoknada nanesene štete) koji su nastali kao rezultat sukoba ili kriminalnih situacija. Tokom restorativne medijacije važno je da strane imaju priliku da se oslobode negativnih stanja i steknu resurse da zajednički traže izlaz iz situacije. Restorativna medijacija uključuje obavezne preliminarne sastanke medijatora sa svakom od strana posebno i opšti sastanak stranaka uz učešće medijatora.

Za razliku od svakodnevne percepcije sukoba, koji se smatra nečim što ima destruktivan učinak na ljude, za posrednički sukob je tačka od koje može započeti dijalog između strana u cilju razjašnjenja njihovih pozicija, tj. - prelazak od kolizije do međusobnog razumijevanja.

Tokom procesa restaurativne medijacije dešava se sljedeće:

prenošenje situacije sa sukoba ljudi u vidu sukoba ili kriminalne situacije na raspravu o njenim posledicama od strane samih učesnika u sukobu (kriminalnoj situaciji). Istovremeno, u slučaju kriminalne situacije, važno je osloniti se na interese žrtava zločina;
utvrđivanje osnova za prošlo i buduće djelovanje učesnika u konfliktnoj ili kriminalnoj situaciji (problemi, interesi, potrebe, vrijednosti, ciljevi) i omogućavanje promjena ovih osnova u pravcu društveno značajnih vrijednosti. U slučaju kriminalne situacije, potrebno je promovisati promjene u ponašanju počinitelja kako bi se spriječila buduća krivična djela;

Medijator podjednako podržava sve strane u kretanju ka restorativnoj akciji. Osim toga, u krivičnoj situaciji, olakšavanje restorativnih akcija strana u sukobu (međusobno razumijevanje, izvinjenje, oprost i nadoknada štete) postaje važno.

U programima oporavka, donošenje odluka od strane stranaka se zasniva na njihovom samoopredeljenju: stranke same razvijaju i provode donetu odluku. U nekim složenim i traumatskim slučajevima to zahtijeva podršku društvenog okruženja stranaka, socijalnih radnika i psihologa.

Glavni principi restaurativne medijacije su:

dobrovoljnosti učešće stranaka. Stranke sudjeluju na sastanku dobrovoljno; prisiljavanje strana na učešće u bilo kojem obliku je neprihvatljivo. Stranke imaju pravo da odbiju učešće u medijaciji i prije njenog početka i za vrijeme same medijacije.
svijest stranaka. Posrednik je dužan stranama dati sve potrebne informacije o suštini medijacije, njenom postupku i mogućim posljedicama.
neutralnost (nepristrasnost i nezavisnost)posrednik. Medijator podjednako podržava strane i njihovu želju da riješe sukob. Ako medijator smatra da ne može ostati neutralan, mora prenijeti slučaj drugom medijatoru ili prekinuti medijaciju. Posrednik ne može prihvatiti naknadu ili druge vrste podsticaja od bilo koje strane, jer to može stvoriti sumnju u podršku jednoj od strana.
povjerljivost proces medijacije. Medijacija je povjerljiva. Posrednik ili služba medijacije osigurava povjerljivost medijacije i zaštitu od otkrivanja dokumenata koji se odnose na proces medijacije. Izuzetak su informacije vezane za moguću opasnost po život ili mogućnost izvršenja krivičnog djela. Ako se ova informacija identificira, posrednik obavještava učesnike da će te informacije biti objelodanjene. Medijator prenosi informacije o rezultatima medijacije strukturi koja je predmet uputila na medijaciju. Medijator može voditi bilješke i pripremati izvještaje za diskusiju između medijatora i supervizora službe za mirenje. Imena učesnika moraju biti promenjena po objavljivanju.
odgovornost stranaka i posrednika. Posrednik je odgovoran za sigurnost učesnika sastanka, kao i za poštovanje principa i standarda. Odgovornost za rezultat medijacije snose strane u sukobu koje učestvuju u medijaciji. Posrednik ne može savjetovati strane da donesu ovu ili onu odluku o osnovanosti sukoba.
nadoknađivanje štete počiniocu. U situaciji kada postoji počinilac i žrtva, odgovornost počinioca je da nadoknadi štetu nanesenu žrtvi.
nezavisnost službi za pomirenje. Služba mirenja je samostalna u odabiru oblika djelovanja i organizaciji procesa medijacije.

Usluge mirenja/posredovanja u Ruskoj Federaciji koje provode programe restorativne pravde slijede “Standarde restorativne medijacije” koje je odobrilo Sverusko udruženje restorativne medijacije 2009. godine.

Rusija ima uspješno iskustvo u izvođenju tehnologije restauracije „Porodična konferencija” („Porodični savet”). Kao rezultat brojnih porodičnih konferencija, rođaci, uz podršku specijalista, uspijevaju promijeniti situaciju, obnoviti porodične veze i kontrolu nad odgojem djeteta i na taj način spriječiti njegovo uklanjanje iz porodice. Porodične konferencije često postižu ono što zajedničkim naporima stručnjaka iz sistema za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije nisu mogli postići. Ono što je ovdje važno nije toliko stvaranje pravne dobrobiti maloljetnika, već prije uspostavljanje normalnih odnosa među srodnicima radi pomoći djetetu. Na primjer, formalno vraćanje prava djeteta na životni prostor bez kontrole i podrške odraslih može dovesti do korištenja stana kao jazbine za narkomane ili mjesta okupljanja kriminalne grupe. Dakle, restaurativne tehnologije postaju relevantna metoda odgojno-obrazovnog djelovanja u situacijama narušenih porodičnih veza, kada je primarni zadatak porodice da ujedini najmilije radi društvenog blagostanja djeteta.

Za rješavanje problema rada sa zajednicama postoji restauratorska tehnologija "Krug zajednice", zasnovan na tradicionalnoj praksi seljačke komunalne pravde za većinu Rusa - rješavanje grupnih sukoba uz uključivanje društvenog okruženja svih sukobljenih strana koje preuzimaju odgovornost za donesenu odluku i njeno naknadno sprovođenje. Upotreba ovakvih tehnologija za rješavanje kontroverznih situacija, pozivanje na historijsko sjećanje na rješavanje sukoba "cijelog svijeta", postaje način za oživljavanje ovih tradicija, kao i formiranje nacionalnog ponosa u prisustvu drevnih temelja demokracije. u Rusiji. Jednako važno u odnosu na sukobe na etnokonfesionalnoj osnovi je i znanje zaposlenih u obrazovnim organizacijama o nacionalnim i vjerskim karakteristikama učesnika u ovim sukobima.

Restorativni preventivni program- program pomoći u situacijama u kojima postoji rizik od razvoja (eskalacije) sukoba ili počinjenja krivičnog djela, u okviru kojeg učesnici preuzimaju odgovornost za njegovo sprječavanje i/ili poboljšanje odnosa i implementaciju principa restorativne pravde (restorativno posredovanje - u skladu sa sa “Standardi restorativne medijacije”).

U Ruskoj Federaciji od 1998. godine implementaciju programa restorativne pravde provode timovi i službe za pomirenje stvorene u školama, centrima za socio-psihološku pomoć i na bazi socijalno orijentiranih neprofitnih organizacija uz podršku međuregionalne javnosti. organizacija „Javni centar „Pravosudna i pravna reforma“. U okviru ovog stvaraju se Udruženja specijalista, formiraju se lokalni modeli međuresorne interakcije između različitih struktura koje rade sa maloletnicima i njihovim porodicama, što uključuje usluge pomirenja/posredovanja i alate za programe oporavka se razvijaju.

Razvoj restorativne pravde za maloljetnike provodi se uz podršku Sveruskog udruženja restorativnog posredovanja kroz formiranje regionalnih zajednica, koje uključuje predstavnike općinskih institucija socijalne sfere i obrazovanja. Ove grupe sprovode restorativne prakse u krivičnim predmetima i sukobima maloletnika u saradnji sa sudovima, komisijama za poslove maloletnika i zaštitu njihovih prava i obrazovnim organizacijama.

Usluge pomirenja/posredovanja doprinose obrazovnom procesu, jer postaju kanal za prenošenje civilizovanih normi odnosa među djecom, kao i između djece i odraslih. Istovremeno, dio djece koja učestvuju u radu službi (i medijatori i stranke u postupku medijacije) i sami su nosioci takvih normi, koji ih naknadno koriste u rješavanju vlastitih konfliktnih situacija.

Sociokulturna funkcija službe pomirenja/posredovanja je da obezbijedi reprodukciju metoda i vještine izvođenja radnji za rješavanje sukoba kroz komunikaciju usmjerenu na osobu. Lično orijentirana komunikacija potiče sudionike da razmišljaju o posljedicama svojih postupaka, razumiju situaciju i razloge za postupke drugih ljudi, te sami donose odluke i budu svjesni svojih vrijednosnih osnova, što im omogućava da grade i održavaju konstruktivne odnose u stalnom promjenjivi uslovi.

Društveno značajna i edukativna funkcija usluga pomirenja/posredovanja je stvaranje opozicije nasilnim metodama rješavanja sukoba, kažnjavanja i stigme kroz organizaciju programa restorativnog posredovanja, krugova u zajednici i porodičnih konferencija (Dijagram 1). Aktivnosti usluga pomirenja/posredovanja mogu se koristiti i kao element upravljanja konfliktima u radu sa tinejdžerskim kriminalnim grupama.

Klasična i restorativna medijacija razlikuju se po konceptualnom okviru i tehnologiji postupka. Izbor u korist klasične ili restorativne medijacije, kao i specifičnog alata restorativne medijacije, zavisi od vrste konfliktne situacije. Konkretno, pojedinačne metode restaurativne prakse („Krugovi zajednice“, „Porodične konferencije“) će biti predstavljene u nastavku u odgovarajućim odjeljcima.

Šema 1. Obrazovna funkcija usluga pomirenja/posredovanja

5. Krug u zajednici kao tradicionalna praksa za rješavanje sukoba i kriminalnih situacija

Restorativne tehnologije zasnivaju se na dva principa - prestanku neprijateljstva među ljudima i uključivanju neposrednog društvenog okruženja zaraćenih strana u ovaj proces. Ovi principi su se istorijski razvili u zajedničkim oblicima života. Od davnina su seoske zajednice imale mehanizme za prevazilaženje neprijateljstva, reprodukovali su se različiti oblici međusobne pomoći, koji su važno leglo za razvoj konstruktivnih oblika odgovora na sukobe, zlodela i zločine, omogućavajući opstanak čitavih zajednica i pojedinaca. , izbjegavanje krvne osvete ili kažnjavanja službenog pravosuđa. Vrijednost prakse zajednice temeljila se na očuvanju mira u zajednici (grad, selo), a sama seoska zajednica nazivana je „mir“, gdje je očuvanje mira kao prevazilaženje raskola između ljudi u konfliktnim i kriminalnim situacijama bio ključni zadatak starci. U situacijama zločina, važna vrijednost u zajednicama nije bila toliko kazna koliko naknada štete žrtvi ili njenoj porodici. Ove tradicije, koje podržavaju ljudi u mnogim selima i gradovima, i dalje postoje na Kavkazu u obliku masata (pomirenje krvnih loza – onih u vezi krvne osvete).

Ovakav pristup podržavalo je javno mnijenje koje se, između ostalog, zasnivalo na vjerskim principima. I danas u mnogim zemljama svijeta nisu zamrle narodne tradicije pomirenja, koje u nekim lokalnim zajednicama aktivni građani koriste za obnovu i normalizaciju života. U Rusiji je takođe sačuvana tradicija kada učesnici sukoba ili kriminalne situacije, okrećući se tradiciji pomirenja u kritičnim trenucima svog života, zajednički odlučuju kako da promene situaciju u interesu svih kako bi ona doprinela ostvarenju moralnih vrednosti. U mnogim malim naseljima se obnavljaju seoska okupljanja kako bi se pomoglo ljudima da kroz svoje zajednice riješe različite probleme. Posljednjih godina u velikim gradovima bilježi se porast građanske aktivnosti u kojoj se građani udružuju kako bi riješili pitanja koja ih se tiču, najčešće komunalnog karaktera (velika obnova kuća, uređenje lokalnih površina). Aktivno se formiraju i roditeljske zajednice oko školskih časova, ujedinjene na platformi poznatih instant messengera, koji postaju platforma za diskusiju o novostima iz razreda, uključujući i sukobe koji su se dešavali tokom dana.

U trenutnoj situaciji, rješavanje konfliktnih situacija uz sudjelovanje cijele zajednice postaje najvažniji zadatak obrazovnih organizacija, čija je implementacija moguća korištenjem alata zasnovanih na tradicionalnim praksama seljačke komunalne pravde za većinu Rusa, bez obzira na njihovu pripadnost. mjesto geografskog prebivališta i religija.

Na osnovu ovih tradicija, stručnjaci Sveruskog udruženja za restaurativno posredovanje razvili su vrstu restaurativnih tehnologija Community Circle. Najvažnija karakteristika Kruga zajednice je uključivanje svih zainteresovanih ljudi u raspravu o konfliktnoj situaciji, čime se obezbeđuje njihovo aktivno učešće u donošenju odluka i podela odgovornosti za njeno sprovođenje. Proces kruga zajednice omogućava uključivanje značajnog broja učesnika u rješavanje sukoba i kriminalnih situacija. Budući da u situacijama sukoba međuljudske odnose karakteriše neprijateljstvo, postoji potreba da se uključi neutralni posrednik – vodeći krug zajednice.

Indikacija za održavanje Kruga zajednice u obrazovnoj organizaciji mogu biti bilo kakvi sukobi koji se javljaju u obrazovnom prostoru, uglavnom sa više učesnika ili grupa učesnika: sukobi među djecom; nastavnici i djeca; nastavnici i roditelji; nastavnike, roditelje i djecu. Rad na izgradnji konstruktivne interakcije u zajednici formiranoj oko školskih časova (zajednica djece, roditelja, zaposlenih u obrazovnim organizacijama) dobija poseban značaj ukoliko je potrebno rješavati sukobe koji nastaju na etnokonfesionalnoj osnovi (odjeljak „Etnokonfesionalno posredovanje u obrazovnim organizacijama ”), kao iu vezi sa razvojem inkluzivnog obrazovanja.

Jedan od pravaca razvoja obrazovanja u skladu sa Strategijom razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine podrazumeva formiranje aktivnog pozitivnog stava prema osobama sa invaliditetom i deci sa invaliditetom, prevazilaženje psiholoških barijera koje postoje u društvu u odnosu na osobe sa invaliditetom kako bi se osigurao jednak pristup obrazovanju za sve učenike, uzimajući u obzir raznolikost posebnih obrazovnih potreba i individualnih sposobnosti, zagarantovanih Federalnim zakonom „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“ br. 273-FZ od 29. decembra 2012. godine.

Jedan od načina za prevazilaženje ovih barijera u zajednici roditelja i djece je tehnologija Community Circle.

Uz pomoć voditelja i volonterskih pomoćnika vođe, u krugu zajednice ostvaruju se sljedeće vrijednosti:

pomoć, međusobna podrška i uključivanje ljudi;
miran suživot;
slobodna i sigurna diskusija o problemima za učesnike;
obnavljanje i jačanje pozitivnih veza među ljudima;
razvijanje sposobnosti članova zajednice da se nose sa traumatskim i bolnim situacijama;
učesnici prihvataju odgovornost za ono što se dešava.

Vođenje kruga zajednice moguće je u obrazovnim organizacijama kako od strane samih nastavnika koji su obučeni za ovu metodologiju, tako i uz uključivanje stručnjaka iz službi za pomirenje/posredovanje.

6. Porodične konferencije kao alat za jačanje institucije porodice

Kao što je poznato, devijantno ponašanje djece i adolescenata često se javlja u pozadini porodične disfunkcije, kada dijete ispadne iz zone roditeljske kontrole s naknadnim mogućim uključivanjem u kriminalne situacije. Jedna od najvažnijih komponenti vaspitno-obrazovnog rada na prevenciji maloljetničke delinkvencije u slučaju otkrivanja činjenica devijantnog ponašanja djeteta je svijest njegovih roditelja o trenutnoj situaciji i saradnja svih članova porodice sa vaspitačima i nastavnicima. organizacija.

Kada se dijete iz ovog ili onog razloga zapravo nađe bez roditeljskog staranja, rođaci (brat, sestra, baka i djed, tetke, stričevi) mogu mu pomoći.

Kako bi se cjelokupno porodično okruženje djeteta uključilo u obrazovni proces, sprovodi se program restorativne pravde „Porodična konferencija“ („Porodični savjet“). Ova tehnologija je zasnovana na tradiciji različitih nacija u vidu pomaganja rođaka jedni drugima u uslovima gubitka kontrole nad ponašanjem deteta i koristi se u slučajevima kada porodica ne može da se nosi sa podizanjem deteta i nalazi se u društveno opasnoj situaciji.

Važna komponenta porodične konferencije je aktiviranje potencijala porodice i njenog neposrednog društvenog okruženja za donošenje nezavisne odluke o kriznoj situaciji za jednog od njenih članova. Pored predstavnika užeg društvenog okruženja, u ovakvim programima mogu učestvovati i predstavnici organa i institucija sistema za prevenciju delikvencije i zanemarivanja maloljetnika. Odluke se donose kroz diskusiju i konsenzus.

Tokom realizacije programa Porodične konferencije, njen voditelj radi na stvaranju uslova da sami srodnici zajednički rješavaju probleme djeteta. Osnova rada voditelja Porodične konferencije je priprema i održavanje sastanka kruga srodnika koji mogu pomoći bračnom paru ili roditeljima i djeci da promijene situaciju, a posljedica je da dijete upadne u tešku situaciju. životnu situaciju. U ovim programima voditelj okuplja članove porodice i rodbinu, okrećući se tradiciji kolektivnog odlučivanja, postavljajući učesnike za konkretne korake kako bi pomogli djetetu, i to stvara mogućnost za konstruktivno prevazilaženje osjećaja srama. Na primjer, ako majka djeteta pati od ovisnosti o alkoholu, ne razgovara se o njenoj osobnoj situaciji, ne pokušavaju je „educirati“, već se postavlja pitanje šta porodica može učiniti u ovoj situaciji za dijete i šta Učinite tako da dijete ne bude udaljeno iz porodice, raspravlja se. Pripremajući rodbinu za porodično vijeće, stručnjaci su za svoj glavni cilj postavili da ne mijenjaju ljude, već da pomognu u obnavljanju odnosa među njima postavljajući glavno pitanje Porodične konferencije, vezano za potrebu donošenja odluke u interesu dobrobiti. djeteta.

Funkcija specijalista u Porodičnoj konferenciji je da stvore jedinstvenu i odgovarajuću konfiguraciju ljudi za dati slučaj i uslove za lično obojenu komunikaciju koja pomaže učesnicima Porodične konferencije da sami donesu odluke za ispravljanje situacije. Specijalisti pomažu u izvođenju restorativnih radnji koje su vrijedne za ljudsku zajednicu: popravljanje, pokajanje, svijest, opraštanje, planiranje vlastite budućnosti, obnavljanje odnosa i starateljstvo nad djecom – radnje koje, zbog određenih okolnosti (na primjer, ozljeda, ozlojeđenost ili bolest). ), ljudi mogu bez vanjske pomoći ponekad to ne možete. Stoga je u ovoj situaciji važno učešće neutralnih lidera čije vještine omogućavaju ljudima da donose odluke u interesu da dijete ostane u krvnoj porodici ili pod brigom srodnika.

Porodične konferencije mogu održavati obučeni stručnjaci iz službi za mirenje/posredovanje u obrazovnoj organizaciji s ciljem uticaja na određeno dijete u slučaju devijantnog ponašanja ili lošeg akademskog uspjeha.

7. Etnokonfesionalno posredovanje u obrazovnim organizacijama

Nažalost, manifestacije ksenofobije i nepoštovanja tradicije i vjere ljudi druge nacionalnosti ili vjere nisu neuobičajene u obrazovnom okruženju. Učesnici ovakvih sukoba često postaju ne samo studenti, već i njihovi rođaci – predstavnici dijaspore, koji traže hitno izvinjenje i kažnjavanje strane koja je, po njihovom mišljenju, kriva za sukob. Reakcija predstavnika obrazovnih organizacija na ovakve postupke učenika ne može se ograničiti na mjere zabrane ili kazne. Pored tradicionalnih metoda prevencije ksenofobije kroz etnokulturno obrazovanje mlađe generacije, kao i njihovo obrazovanje u duhu multikulturalizma i tolerancije, obrazovne organizacije moraju osigurati efikasno rješavanje ovih sukoba korištenjem tehnologije. etnokonfesionalno posredovanje.

Etnokonfesionalna medijacija je shvaćena kao metod rješavanja sukoba, uzimajući u obzir njegovu međuetničku i međuvjersku komponentu, uz učešće nezavisnog neutralnog posrednika. Ova metoda se može implementirati kako u formatu klasične medijacije uz učešće dvije sukobljene strane, tako i kroz Krug zajednice uz učešće dvije ili više strana u sukobu, kao i njihovih rođaka i drugih predstavnika društvenog okruženja.

Specijalista iz obrazovne organizacije (služba za pomirenje/posredovanje) koji preuzima funkciju posrednika etnokonfesionalnih sukoba, pored tehnologija klasičnog posredovanja i Zajedničkog kruga, mora imati skup specifičnih znanja koja mu omogućavaju da efikasno raditi sa takvim konfliktima, posebno imati znanja o:

sadržajni sadržaj sukoba jedne etničke ili vjerske grupe, opisan u glavnim epovima, parabolama, svetim tekstovima određene vjerske grupe;
istorijski utvrđene (tradicionalne) metode rešavanja sukoba od strane date etničke grupe/konfesionalne grupe, kao i njihova pravna ocena;
karakteristike semantičkih opterećenja pojedinih verbalnih formulacija, rodne, dobne i porodične barijere i njihova uloga u komunikaciji date etničke grupe/konfesionalne grupe, u međunacionalnim/međureligijskim odnosima, kao i njihovo mjesto u sukobima date etničke grupe/ konfesionalne grupe i/ili unutar nje/njihove.

8. Organizacioni modeli i pravci za uvođenje restaurativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija

Osnova za uvođenje restaurativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija treba da budu postojeće i novostvorene službe školske i teritorijalne pomirenja/posredovanja.

Školska služba mirenja/školska posrednička služba (služba mirenja/posredovanja obrazovne organizacije) je tim dijete-odrasli odobren naredbom direktora obrazovne organizacije, koji u okviru obrazovne organizacije pod rukovodstvom kustosa odrasle osobe obavlja aktivnosti na prevenciji i rješavanju konfliktnih situacija koje nastaju tokom obrazovnih aktivnosti korištenjem metoda medijacije i restorativnih tehnologija.

Služba pomirenja/posredovanja obrazovne organizacije obavlja:

osposobljavanje školaraca i nastavnika za konstruktivne načine komunikacije, sposobnost donošenja dogovorenih odluka i saradnje – prvenstveno kroz iskustvo u rješavanju stvarnih konfliktnih situacija;
primarna prevencija, kada ne postoji očigledan sukob, ali postoji rizik od njegovog nastanka u budućnosti (npr. održavanje društvenih krugova sa decom kada se dva odeljenja spoje u jedno, sa roditeljima prvačića, sa decom i njihovim roditeljima prilikom prelaska u srednju školu i tako dalje);
primarna prevencija (konflikta još nema, ali učesnici osećaju napetost, na primer, na osnovu rezultata istraživanja međuetničkih tenzija ili na zahtev razrednog starešine/roditelja);
rješavanje sukoba između školaraca (učenika), kao i studenata i nastavnika;
rješavanje sukoba između nastavnika i roditelja;
koordinacija stavova i interesa djece, roditelja i nastavnika u odnosu na vaspitno-obrazovni proces, veća uključenost roditelja i odgovorno ponašanje djece;
sekundarna prevencija i rad sa situacijama kao što su tuče, krađe, oštećenje imovine itd. (uključujući i predmete upućene komisiji za poslove maloljetnika i zaštitu njihovih prava);
složeni multilateralni sukobi između svih učesnika u obrazovnom procesu (kada sukob na ovaj ili onaj način uključuje djecu, roditelje, nastavnike, administraciju, obrazovne vlasti, medije i tako dalje) - uz uključivanje teritorijalnih i gradskih službi za pomirenje/posredovanje .

U većini regiona, kustos službe pomirenja/posredovanja obrazovne organizacije je specijalista ove organizacije (socijalni pedagog, psiholog) koji svoje aktivnosti obavlja u okviru svojih funkcionalnih dužnosti.

Rad školske službe za pomirenje/školske posredničke službe obično je regulisan Pravilnikom o odgovarajućoj službi, koji se odobrava naredbom rukovodioca obrazovne organizacije, kao i metodološkim preporukama za stvaranje relevantnih službi.

Korištenje restorativnih tehnologija od strane školskih službi mirenja/školskih medijacijskih službi treba se zasnivati na pridržavanju “Standarda restorativne medijacije”.

Služba za teritorijalno mirenje/posredovanje je struktura koja se bavi sprovođenjem programa oporavka (uključujući posredovanje) na teritoriji (u okrugu, gradu, regionu).

Usluga se odnosi na različite opcije za organizovanje ovakvih aktivnosti, posebno kroz:

stvaranje jedinice unutar organizacije koja pruža usluge djeci i porodicama (na primjer, socijalni, medicinsko-psihološki ili drugi centar);
prenošenje ove funkcionalnosti na pojedinačnog zaposlenog u organizaciji;
organizovanje službe mirenja/pomirenja u organizaciji koja se bavi sveobuhvatnim radom sa maloljetnim prestupnicima, gdje su medijacija i restorativne tehnologije jedna od djelatnosti;
uključivanje restaurativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u niz alata za društveno orijentisanu praksu neprofitnih organizacija.

Službe teritorijalnog mirenja/posredovanja provode restaurativne programe (medijacija, porodične konferencije, krugovi zajednice) u sljedećim kategorijama slučajeva:

krivična djela počinjena od strane maloljetnika (podaci o predmetima dolaze od sudova, KDN i ZP, organa za prethodnu istragu, direktno od građana, ponekad iz obrazovnih ustanova, od advokata);
društveno opasna djela koja su počinila djeca mlađa od krivične odgovornosti - OOD (podaci o slučajevima dolaze iz KDN i ZP, policijskih odjeljenja za maloljetnike, direktno od građana, vaspitnih ustanova, advokata);
porodični sukobi: sukobi djece i roditelja; građanske parnice vezane za razvod roditelja i određivanje prebivališta djeteta; situacije neispunjavanja obaveza roditelja prema djeci i sl. (informacije o predmetima dolaze iz građanskih sudova, KDN i ZP, direktno od građana, ponekad iz obrazovnih institucija, od advokata);
sukobi u obrazovnim organizacijama (informacije o slučajevima dolaze od obrazovnih institucija i od građana);
preventivni programi u obrazovnim organizacijama.

Budući da se aktivnosti primjene restorativne pravde i programa medijacije, općenito, zasnivaju na vrijednostima participacije zajednice, samoopredjeljenja ljudi i otvorenosti za pregovore, uvođenje ovih tehnologija treba da odgovara ovim ciljevima, tj. biti dobrovoljan proces i otvoren za komunikaciju između njegovih različitih učesnika. Najvažniju ulogu u takvom radu treba da imaju regionalne zajednice (udruženja) medijatora i kustosa službi za pomirenje/posredovanje. U tu svrhu mogu se formirati zajednice, udruženja, udruženja i mreže u regionima. Mrežna interakcija treba da pruži suštinsku i organizacionu podršku za razvoj usluga pomirenja/posredovanja, uzimajući u obzir njihove organizacione i pravne regionalne karakteristike.

Najvažnije karakteristike mrežne interakcije su dobrovoljno pristupanje učesnika, slobodno širenje informacija unutar mreže, samostalnost u izboru organizaciono-pravnog oblika (udruženja, udruženja, uključujući i bez osnivanja pravnog lica), strategija razvoja i traženje partnera na mreži. regionalnom nivou, razmjena iskustava i međusobna podrška udruženja učesnika. U takvim udruženjima se sastaju predstavnici različitih odjela i neprofitnih organizacija kako bi razgovarali o teoriji i praksi restorativne pravde, što stvara osnovu za istinsku međuresornu saradnju.

Mrežna interakcija treba da pruži suštinsku i organizacionu podršku za tehnologije restauracije na regionalnom nivou.

U cilju podrške mreži službi za pomirenje/posredovanje, obrazovnim vlastima, zajedno sa ostalim subjektima sistema prevencije maloljetničke delikvencije, preporučuje se na regionalnom nivou da razviju i odobre regionalni model razvoja mreže službi za pomirenje, koji bi osiguralo:

razvoj programa napredne obuke u oblasti restorativne medijacije i restorativnog pristupa u obrazovnom sistemu, uključivanje u obuku stručnjaka sa iskustvom u medijaciji i rješavanju konflikata;
podrška različitim oblicima podučavanja osnova medijacije i restorativnih tehnologija zainteresovanim školarcima kao vršnjačkim medijatorima;
uključivanje tema vezanih za aktivnosti usluga mirenja/posredovanja u takmičenja profesionalnih vještina nastavnika (ako ih ima);
praćenje glavnih indikatora programa restauracije;
izrada propisa (sporazuma) o interakciji školskih i teritorijalnih službi mirenja/posredovanja sa KDN i ZP u cilju efektivne implementacije programa restauracije;
podržavanje stručne zajednice stručnjaka za usluge mirenja/posredovanja, održavanje redovnih regionalnih konferencija, seminara i drugih događaja koji podržavaju umrežavanje.

Unapređenje profesionalnih vještina vođenja restauratorskih programa/medijatora može se dogoditi u stručnoj zajednici u vidu supervizije (konsultacije medijatora sa iskusnijim kolegom sa odgovarajućim kvalifikacijama u svrhu analize praktičnih slučajeva, analize i prilagođavanja profesionalnih vještina, te razvijanja veštine profesionalne samoanalize nadziranog specijaliste), majstorske nastave i u drugim oblicima.

Kriterijume za analizu i ocjenu aktivnosti voditelja restorativnih programa za rješavanje konflikata i kriminalnih situacija/medijatora razvija stručna zajednica.

Stručna zajednica pruža metodološku podršku aktivnostima stručnjaka za usluge mirenja/posredovanja, a po potrebi im pomaže i u teškim situacijama koje prevazilaze standardnu proceduru. Metodist, tj. lice koje pruža takvu podršku može biti samo lice koje ima sopstvenu praksu u sprovođenju programa medijacije i/ili oporavka u obrazovnom sistemu.

Strategiju razvoja usluga pomirenja/posredovanja na teritoriji i dokumente koji regulišu organizaciju aktivnosti ovih službi treba izraditi i usvojiti uzimajući u obzir mišljenje stručne zajednice.

Integracija restaurativnih tehnologija (uključujući medijaciju) u obrazovni rad obrazovnih organizacija može se provesti korištenjem resursa postojećih usluga pomirenja/posredovanja u okviru njihove mrežne interakcije kroz implementaciju organizacijskih mjera datih u tabeli ispod:

Smjer integracije restauratorske tehnologije (uključujući posredovanje) u obrazovnim aktivnostima obrazovnih organizacija	Mjere za integraciju restaurativnih tehnologija (uključujući posredovanje) u obrazovne aktivnosti obrazovnih organizacija
Podizanje nivoa svesti svih zaposlenih u obrazovnim organizacijama o mogućnostima restaurativnih tehnologija kao komponente obrazovno-vaspitnog rada	Vođenje informativnih seminara u obrazovnim organizacijama od strane stručnjaka školskih i teritorijalnih službi za pomirenje/posredovanje;
Sticanje kompetencija u korišćenju restorativnih tehnologija (restorativna medijacija, „Krugovi zajednice“, „Porodične konferencije“) kao i principa etnokonfesionalne medijacije od strane specijalista školskih i teritorijalnih službi/službi za pomirenje/posredovanje;	Završetak dodatnih stručnih programa od strane specijalista školskih i službi teritorijalnog pomirenja/posredovanja. edukacija (napredna obuka) sa obukom za korištenje restaurativnih tehnologija (restorativna medijacija, „Krugovi zajednice“, „Porodične konferencije“) kao i etnokonfesionalna medijacija
Uključivanje stručnjaka iz službi teritorijalnog mirenja/posredovanja u rješavanje sukoba u obrazovnim organizacijama u slučaju prijetnje poštivanjem principa neutralnosti posrednika koji je uposlenik obrazovne organizacije.	Provođenje restaurativnih tehnologija (restorativno posredovanje, „Krugovi zajednice“, „Porodične konferencije“) u obrazovnim organizacijama od strane stručnjaka iz službi teritorijalnog pomirenja/posredovanja
Upravljanje implementacijom restauratorskih tehnologija u obrazovnim aktivnostima obrazovnih organizacija	Podrška stvaranju regionalnih zajednica (udruženja). Regulisanje njihovih aktivnosti na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i na nivou obrazovnih organizacija.

Web stranica školskih usluga pomirenja

Karnozova L.M. Uvod u restorativnu pravdu (posredovanje u odgovoru na zločin). - M.: Prospekt, 2014.
Konovalov A. Yu. Usluge pomirenja u školi i restorativna kultura odnosa / Praktični vodič. Pod generalnim uredništvom Karnozova L.M. - M.: MOO “Reforma pravosuđa i zakona”, 2012.
Koncept razvoja sistema za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije za period do 2020. godine (odobren Naredbom Vlade Ruske Federacije od 22. marta 2017. N 520-r).
Koncept za razvoj mreže usluga posredovanja do 2017. godine u cilju implementacije restorativne pravde za djecu, uključujući i onu koja su počinila društveno opasna djela, ali nisu navršila dob za krivičnu odgovornost u Ruskoj Federaciji" (odobren Uredbom Vlada Ruske Federacije br. 1430-r od 30. jula 2014. godine).
Christy N. Konflikti kao vlasništvo. // Juvenile Justice. Perspektive razvoja. Broj 1.M.: Centar MOO „Reforma pravosuđa i zakona“, 1999. P.28-45.
Metodološke preporuke za stvaranje i razvoj usluga pomirenja u obrazovnim organizacijama”, koje je razvilo Sverusko udruženje restorativnog posredovanja, Moskva, 2015.
Metodološke preporuke za kreiranje i razvoj školskih usluga medijacije u obrazovnim organizacijama izradila je Federalna državna budžetska institucija „Federalni institut za medijaciju“, Moskva, 2015.
Maksudov R.R. Programi za restaurativno rješavanje sukoba i kriminalnih situacija: od jedinstvenih epizoda do ozdravljenja društvenog tkiva / urednik N.V. Putinceva / M.: Centar MOO „Reforma pravosuđa i zakona“, 2012.
Nacionalna strategija za djecu 2012-2017. (odobreno Ukazom predsjednika Ruske Federacije br. 761 od 1. juna 2012. godine).
Standardi za restorativnu medijaciju. \\ Bilten restorativne pravde. Koncept i praksa restorativne medijacije. Broj 7. - M.: Centar "SPR". 2010.
Kreiranje i podrška uslugama pomirenja u regionima (prikupljanje materijala). Dio 1 / Comp. L.M. Karnozova, A.Yu. Konovalov. - M.: MOO Centar „Reforma pravosuđa i zakona“, 2016 (elektronska zbirka). http://sprc.ru/
Kreiranje i podrška uslugama pomirenja u regionima (prikupljanje materijala). Dio 2 / Comp. L.M. Karnozova. - M.: MOO Centar „Reforma pravosuđa i zakona“, 2016 (elektronska zbirka). http://sprc.ru/
Strategija razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine (odobrena naredbom Vlade Ruske Federacije od 29. maja 2015. br. 996-r).
Usluge teritorijalnog pomirenja: uslovi rada i organizaciona struktura / Zbirka materijala / Kom. L.M. Karnozova. M.: Centar MOO „Reforma pravosuđa i zakona“, 2015 (elektronska zbirka). http://sprc.ru/
Tehnologija rješavanja sukoba. // Novine „Novosti o obrazovanju“, br. 5 (114), 25. mart 2015. (http://vogazeta.ru/ivo/info/14511.hyml)
Federalni državni obrazovni standard za osnovno opšte obrazovanje" (odobren naredbom Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 17. decembra 2010. br. 1897).
Federalni zakon „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“ br. 273-FZ od 29. decembra 2012.
Shamlikashvili T.A., Semenova O.A. Zašto je djetetu teško da uči i kako mu pomoći? M.: MTsUPK, 2010.-400 str.
Shamlikashvili T.A., Kharitonov S.V., Grafsky V.P., Pchelintseva D.N. Uzroci sporova među djecom i učinkoviti načini njihovog rješavanja sa stanovišta uposlenika obrazovnih ustanova // Bilten Federalnog zavoda za medijaciju. 2017. br. 2. str. 22-27.
Shamlikashvili T.A., Khazanova M.A. Metoda „školske medijacije” kao način stvaranja sigurnog prostora i njegovi psihološki mehanizmi // Psihološka nauka i obrazovanje. 2014. br. 2. P.26-33.
Shamlikashvili T.A. Šta je „školska medijacija“ u teoriji i praksi? // Medijacija i pravo. Posredovanje i pomirenje. 2008. br. 2. P.16.
Školska medijacija kao efikasan alat u zaštiti prava djece. [Elektronski izvor] // Informativno-pravni portal “Garant”. - 30. avgusta 2013

	Maksudov Rustem Ramzievich Naučni savetnik Centra za posredovanje i interakciju sa javnošću RSSU Predsjednik Centra za pravosudnu i pravnu reformu Šef Sveruskog udruženja restorativne pravde
	Konovalov Anton Jurijevič, stručnjak Centra za posredovanje i javnu interakciju Ruskog državnog socijalnog univerziteta Rukovodilac smjera „Službe za pomirenje u školama“ Centra za pravosudnu i pravnu reformu
	Karnozova Ljudmila Mihajlovna, dr, ekspert u Centru za posredovanje i javnu interakciju Ruskog državnog socijalnog univerziteta Rukovodilac „Programa restorativne pravde u krivičnim predmetima” Centra za reformu pravosuđa i zakona Vodeći istraživač u Sektoru za probleme pravosuđa Instituta za državu i pravo Ruske akademije nauka
	Ostrovsky Anton Nikolajevič, Rukovodilac Centra za medijaciju i javna interakcija RSSU, kandidat medicinskih nauka, vanredni profesor
	Skladčikova Ekaterina Sergejevna Zamjenik šefa Centra za medijaciju i javna interakcija RSSU

Ruska Federacija

Na to se poziva

Ustav Ruske Federacije (sa izmjenama i dopunama od 21. jula 2014.) Ustav Ruske Federacije
O obrazovanju u Ruskoj Federaciji (sa izmjenama i dopunama od 21. jula 2014.) saveznog zakona
O Konceptu razvoja do 2017. mreže usluga medijacije u cilju provođenja restaurativne pravde za djecu, uključujući i onu koja su počinila društveno opasna djela, ali nisu navršila dob za krivičnu odgovornost u Ruskoj Federaciji

postaviti bookmark

predsjedavajući Vlade
Ruska Federacija
D.Medvedev

ODOBRENO
po nalogu vlade
Ruska Federacija
od 30. jula 2014. godine N 1430-r

Koncept za razvoj mreže usluga medijacije do 2017. u cilju implementacije restaurativne pravde za djecu, uključujući i onu koja su počinila društveno opasna djela, ali nisu navršila dob za krivičnu odgovornost u Ruskoj Federaciji

I. Opće odredbe

Koncept razvoja mreže usluga medijacije do 2017. godine u cilju implementacije restorativne pravde za djecu, uključujući i onu koja su počinila društveno opasna djela, a nisu navršila dob za krivičnu odgovornost u Ruskoj Federaciji (u daljem tekstu: Koncept), razvijen je sa ciljem implementacije Nacionalna strategija za djecu 2012-2017 i stavovi 59, 61, 62, 64 i 65, odobreni naredbom Vlade Ruske Federacije od 15. oktobra 2012. N 1916-r (u daljem tekstu plan).

Koncept definiše glavne ciljeve, ciljeve i pravce djelovanja za stvaranje mreže medijacijskih službi, organiziranje njihovog rada, obuku kadrova, uvođenje medijacije i restorativne prakse uz njihovu pomoć u radu s djecom i adolescentima, uključujući sve državne i javne institucije uključene u vaspitanje i formiranje ličnosti - od porodice do više škole, uključujući organe i organizacije uključene u slučajeve počinjenja prekršaja, kao i mjere u cilju povećanja efikasnosti javne uprave u obezbjeđivanju zaštite prava i interesa djece.

Koncept ima za cilj uvođenje inovativnih metoda i mehanizama posredovanja i restauracije za Rusku Federaciju za sprečavanje i rješavanje konflikata koji uključuju djecu i adolescente, reagovanje na prekršaje, uključujući i u odnosu na djecu koja su počinila društveno opasna djela, ali nisu navršila životnu dob. krivična odgovornost.

Takvi mehanizmi:

obezbijediti stvarnu socijalizaciju počinioca kroz aktivan popravni rad u cilju pružanja mogućnosti da ostane koristan član društva, što ga ne poistovjećuje sa učinjenim prekršajem;

omogućiti efikasan preventivni rad na prevenciji asocijalnih manifestacija i delinkvencije kod djece i mladih općenito;

pružiti efikasnu pomoć porodici kao najvažnijoj instituciji koja određuje lični razvoj;

pomoći obrazovnom sistemu u stvaranju sigurnog prostora neophodnog za formiranje fizički i psihički zdrave ličnosti.

Razvoj mreže usluga posredovanja ima za cilj:

stvaranje sistema za prevenciju i otklanjanje kriminala među djecom i adolescentima, pružanje pomoći porodicama;

stvaranje sigurnog društvenog okruženja za zaštitu i osiguranje prava i interesa djece;

humanizacija i harmonizacija društvenih odnosa, prvenstveno uz učešće djece i adolescenata;

unapređenje međuresorne interakcije svih organa i organizacija uključenih u rad sa djecom i adolescentima.

Koncept je razvijen u skladu sa Ustav Ruske Federacije, savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, uzimajući u obzir rusko i međunarodno iskustvo u razvoju medijacije i restorativne pravde.

II. Osnovni koncepti

Koncept koristi sljedeće koncepte:

“restorativna pravda” je novi pristup provođenju pravde, koji prvenstveno nije usmjeren ka kažnjavanju počinitelja izolacijom od društva, već na obnavljanju materijalne, emocionalne, psihičke (moralne) i druge štete nanesene žrtvi, zajednici i društvu, kod osvještavanja i ispravljanja krivice, obnavljanja odnosa, unapređenja rehabilitacije i resocijalizacije počinitelja;

"restorativni pristup" - upotreba u praktičnim aktivnostima, posebno u preventivnom i korektivnom radu s djecom i adolescentima, uključujući rješavanje sporova i konflikata i nakon počinjenih prekršaja, vještina i sposobnosti usmjerenih na sveobuhvatnu obnovu odnosa, povjerenja, materijalnog i moralnog oštećenja itd.;

„medijacija“ je metod mirnog rješavanja sporova na osnovu kojeg strane u sporu razvijaju obostrano prihvatljivo rješenje uz pomoć neutralne i nezavisne osobe – posrednika;

„pristup medijacije“ - pristup zasnovan na principima medijacije, koji pretpostavlja posjedovanje pozitivnih svjesnih komunikacijskih vještina koje stvaraju osnovu za prevenciju i (ili) efikasno rješavanje sporova i sukoba u svakodnevnim uslovima bez medijacije kao punopravnog postupka ;

„certifikacija“ je aktivnost kojom se potvrđuje usklađenost organizacija koje obavljaju ulogu usluga posredovanja sa utvrđenim zahtjevima.

III. Trenutno stanje problema. Opravdanost usklađenosti problema koji se rješava sa prioritetnim zadacima društveno-ekonomskog razvoja zemlje

Briga države o djeci je apsolutni prioritet u društveno-ekonomskom razvoju Ruske Federacije. Očigledni su rezultati u tom pravcu, posebno posljednjih godina. U cilju zaštite prava i interesa djece, pružanja pomoći u teškim situacijama, te boljeg socijalizacije djece i adolescenata, država je stvorila veliki broj tijela i organizacija koje rade sa djecom. To uključuje:

centri socijalne pomoći za porodicu i djecu;

centri za psihološku i pedagošku pomoć stanovništvu;

telefonski centri za hitnu psihološku pomoć;

centri za socijalnu rehabilitaciju za maloljetnike;

socijalna skloništa za djecu;

centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja;

rehabilitacioni centri za djecu i adolescente sa smetnjama u razvoju;

centri za socijalne usluge;

sveobuhvatni centri za socijalni rad za stanovništvo;

privremeni pritvori za maloljetnike organa unutrašnjih poslova;

posebne obrazovne obrazovne organizacije za učenike devijantnog (društveno opasnog) ponašanja;

druge organizacije (ustanove) za socijalne usluge za porodicu i djecu.

Međutim, standardi i efikasnost ovih organizacija ne odgovaraju potrebama modernog društva, novim problemima i izazovima. Evidentan je i problem nedosljednosti u postupanju i velikog broja službi nadležnih za rad sa djecom. Stvaranje međuresornih komisija na različitim nivoima za koordinaciju njihovih aktivnosti ne mijenja suštinski situaciju.

Nepovoljni trendovi u društvenom životu nastavljaju da se razvijaju. Socijalno raslojavanje ljudi i porodica se povećava, “društveni liftovi” loše rade, sistem moralnih vrijednosti i smjernica se erodira, tržište ga uspješno zamjenjuje čisto potrošačkim vrijednostima, a kultura degradira. Kult nasilja, agresivnosti, sukoba, nedostatka senzibiliteta, suosjećanja, duboke deformacije ljudske komunikacije (npr. zamjena komunikacijom isključivo na društvenim mrežama) i još mnogo toga su znakovi modernog društva koji imaju izuzetno negativan utjecaj, prije svega na djecu. i adolescenti. Sve to ni na koji način ne doprinosi formiranju povoljnog, humanog i sigurnog okruženja za njihov razvoj i socijalizaciju. Osim toga, programi u školama stalno postaju složeniji, opterećenje raste, a sa njim i stres.

U vezi sa intenziviranjem migracionih procesa, međuetnički problemi postaju sve akutniji, te se javlja potreba za razvijanjem vještine postojanja u raznolikom prostoru različitih kultura. Kao rezultat svih ovih nepovoljnih faktora, stopa dječijeg i adolescentnog kriminala, delinkvencije, samoubistava i asocijalnih manifestacija (npr. ovisnost djece o drogama, dječji alkoholizam, zanemarivanje) raste ili ostaje konstantno visoka.

Tako je u 2012. godini u Ruskoj Federaciji doneseno više od 40 hiljada odluka kojima se odbija pokretanje krivičnog postupka protiv maloljetnika zbog nesposobnosti za krivičnu odgovornost. Ova impresivna brojka nam omogućava da navedemo prilično veliki broj krivičnih djela koja su počinili maloljetni prestupnici.

Istovremeno, pravda za djecu ostaje kaznene prirode, često pogoršavajući situaciju djece u teškim životnim situacijama. Istovremeno, kazneni sistem je, uprkos postojećem napretku u razumijevanju potrebe za njegovom humanizacijom, posebno u odnosu na djecu, zadržao mnoge karakteristike starog, sovjetskog kazneno-popravnog sistema.

Stanje i trendovi maloljetničke delikvencije jedan su od najvažnijih pokazatelja razvoja društva. Moralna slika društva određena je njegovim odnosom prema djeci, a borba protiv kriminala ne postaje efikasnija kada je zakonodavstvo orijentirano na kaznene postupke. Prema članu 19. Konvencije o pravima djeteta, koju je usvojila Generalna skupština UN-a 20. novembra 1989. godine, a ratifikovala Ruska Federacija 1990. godine, prava i legitimni interesi maloljetnika uključenih u krivični postupak trebaju postati predmet posebnu pažnju države.

Medijacija i restorativni pristup, kao pravi alati za rješavanje problema prevencije i korekcije u radu sa djecom i adolescentima, čine samo prve korake.

Restorativna pravda podrazumijeva aktivno uključivanje svih strana na čije interese su događaji i (ili) asocijalne ili nezakonite radnje utjecale u procesu popravke putem medijacije i restorativne prakse.

Restorativni pristup podrazumeva odvajanje samog počinioca od dela koje je počinio, sprečavanje promena u društvenom statusu počinioca („etiketiranje“), minimiziranje posledica prekršaja i kažnjavanja koje mogu negativno uticati na budući život deteta, razvijajući se u počinioca shvatanje počinjenog dela kao krivičnog dela i svest o potrebi da bude odgovoran za svoja dela i njihove posledice.

Medijator nema pravo i ovlaštenje da odlučuje o sporu, već samo pomaže strankama u pronalaženju rješenja na osnovu sporazuma koji odražavaju interese i potrebe strana u sporu. Medijacija zadržava za strane u sporu punu moć i uticaj na proces razvijanja i donošenja odluke o sporu, kao i na sadržaj ove odluke. Medijacija je alternativa sudskom postupku, u kojem odluku donosi sudija, a ne strane u sporu. Medijacija kao postupak po svojoj prirodi je restorativni mehanizam, jer su njena osnovna načela ravnopravnost i međusobno poštovanje strana, konstruktivno ponašanje u uslovima konflikta, nenasilno reagovanje na situacije napetosti i eskalacije sukoba.

Pristup medijacije može koristiti svaka osoba koja je prošla odgovarajuću obuku, uključujući rješavanje ili sprječavanje spora u kojem je i sama strana. Posrednički pristup je efikasan i neophodan kao dodatna kompetencija koju koriste u svakodnevnim profesionalnim aktivnostima, prvenstveno predstavnici društveno orijentisanih profesija.

Promocija ideja restorativne pravde i restorativnog pristupa u radu sa djecom i adolescentima trenutno se odvija spontano i fragmentarno. Najčešće takve napore poduzimaju pojedinačne nevladine organizacije. U nekim regijama postoje regionalni programi. Međutim, nedovoljna koordinacija aktivnosti različitih organa i organizacija koje rade sa decom, nedostatak neophodne obuke kadrova (obuka u savremenim tehnologijama za rad sa decom) dozvoljavaju da se za sada govori samo o pojedinačnim uspesima.

Integracija medijacije u postojeći pravosudni sistem također nije laka. U uslovima kada broj žalbi sudu prelazi 25 miliona godišnje, pravosudni sistem može i treba da postane glavni element koji promoviše formiranje kulture mirnog rešavanja sporova. Ovo je od izuzetne važnosti i za sam pravosudni sistem, koji pati od preopterećenosti predmeta, što za posljedicu ima pad kvaliteta pravosuđa, kao i pad povjerenja javnosti u pravosuđe. Istovremeno, kako bi se kompetentno upućivale na postupak medijacije ili primjenjivale vještine medijacije kako bi se olakšalo pomirenje stranaka na sudu, sudije moraju proći obuku koja će im dati ne samo znanja, vještine i sposobnosti medijacije, već i također pomažu u prevazilaženju ponekad vrlo jakih psiholoških barijera u odnosu na netradicionalne i neobične oblike rada. Dakle, ako se generalno manje od 3 procenta sudskih sporova završi sporazumom o poravnanju ili drugim oblicima pomirenja, onda za sudije koje su vešte u pristupu medijacije, ova brojka dostiže 33 procenta.

Generalno, ne postoji statistika o broju sporova riješenih vansudskom i pretpretresnom medijacijom, ali je očito da ovaj broj postepeno raste, a da je beznačajan u odnosu na broj sporova koji preplavljuju pravosudni sistem.

Istovremeno, Ruska Federacija se aktivno integriše u svetsku zajednicu u razvoju i međunarodno pravno polje sa odgovarajućim prelaskom na međunarodne norme i standarde, metode i tehnologije za rad sa decom i adolescentima, uključujući i one u suprotnosti sa zakonom.

Posljednjih godina značajno je porasla pažnja civilnog društva na probleme stvaranja povoljnog, humanog i sigurnog okruženja za razvoj i socijalizaciju djece i adolescenata. Različite nevladine organizacije predlažu širok spektar mjera – od korisnih i važnih do opasnih.

Štaviše, značaj zadatka uvođenja medijacije i restorativne pravde za zaštitu prava djece daleko prevazilazi primarnu konturu „djete – porodica – škola (specijalna ustanova)“. Ako se humani alati za rješavanje teških situacija uspješno uvedu u sferu zaštite prava i interesa djece, brzo će se proširiti na cijelo društvo.

Tako je nastala kontradiktorna situacija. S jedne strane, ove društvene inovacije – posredovanje i restorativni pristup – nesumnjivo su relevantne i tražene u društvu. S druge strane, dosadašnja praksa da se reforme sprovode isključivo „odozgo“, slabost institucija civilnog društva i nedostatak sistemske finansijske podrške za ove inovacije usporavaju njihovo formiranje i razvoj.

IV. Ciljevi i zadaci implementacije Koncepta

Osnovni ciljevi Koncepta su stvaranje povoljnih, humanih i sigurnih uslova (sredine) za potpuni razvoj i socijalizaciju djece svih uzrasta i grupa, uključujući i djecu koja se nađu u teškim životnim situacijama, u socijalno opasnoj situaciji ili u disfunkcionalne porodice, deca sa devijantnim ponašanjem, deca koja su počinila društveno opasna dela, puštena iz zatvora, i druga deca u teškom stanju, formiranje mehanizama za obnavljanje prava žrtava nezakonitih radnji maloletnika koji nisu navršili uzrast za krivičnu odgovornost.

Ostvarenje postavljenih ciljeva osigurava se rješavanjem sljedećih glavnih zadataka:

stvaranje, posredovanjem i restorativnim pristupom, sistema zaštite, pomoći, obezbjeđivanja i garancija prava i interesa djece;

stvaranje, posredovanjem i restorativnim pristupom, sistema preventivnog, rehabilitacionog i korektivnog rada sa decom, prvenstveno sa decom u riziku, uvođenjem novih oblika, tehnologija i metoda rada, uključujući pružanje pretpretresne i sudske podrške maloletnicima koji su stupili u u suprotnosti sa zakonom, kao i oni koji izdržavaju ili su izdržali kaznu u mjestima lišenja slobode i ograničenja slobode;

integracija metode školske medijacije u obrazovni proces i vaspitni sistem, stvaranje školskih medijacijskih službi u obrazovnim organizacijama kako bi se osigurala dostupnost medijacije za svaku porodicu i svako dijete;

razvoj i unapređenje regulatornog okvira za razvoj restorativne pravde u odnosu na maloljetnike, djecu koja su počinila društveno opasna djela, a nisu navršila godine za krivičnu odgovornost;

povećanje, posredovanjem i restorativnim pristupom, efikasnosti pružanja socijalne, psihološke i pravne pomoći djeci, prvenstveno djeci u riziku, od strane organa i organizacija koje rade sa djecom, dovodeći standarde njihovog rada na nivo koji zadovoljava potrebe društva i evropskim standardima, sistemima optimizacije takvih tijela i organizacija;

stvaranje i razvoj na bazi mreže usluga medijacije instituta socio-psihološke pomoći maloljetnicima u ostvarivanju i iskupljenju žrtve;

usavršavanje (razvijanje veština medijacije i restorativne prakse) za zaposlene u svim organima i organizacijama koje rade sa decom;

povećanje efikasnosti javne uprave u oblasti zaštite prava i interesa djece;

obezbjeđivanje otvorenosti u aktivnostima zaštite prava i interesa djece, njene odgovornosti prema institucijama civilnog društva, stvaranje uslova za učešće javnosti u rješavanju problema i zadataka u ovoj oblasti;

razvoj saradnje u oblasti razvoja medijacije i restorativne pravde sa stranim i međunarodnim organima i organizacijama.

V. Struktura i funkcije mreže usluga posredovanja

Stvaranje mreže usluga medijacije je centralni element Koncepta i glavni uslov za njegovu uspješnu implementaciju. Rad ovih službi u bliskoj saradnji sa svim organima i organizacijama koje rade sa decom i učestvuju u vaspitanju i obrazovanju dece, štiteći njihova prava i interese, sa svim zainteresovanim institucijama civilnog društva treba da obezbede rešavanje postavljenih zadataka. u dijelu IV Koncepta, i time ostvariti cilj, dobiti očekivane rezultate.

Rad mreže službi za medijaciju ne pokriva cijeli niz zadataka za provođenje restorativne pravde iz st. 59, 61, 64 i 65. Mreža službi za posredovanje predstavlja organizacionu osnovu za realizaciju ovih zadataka.

Zauzvrat, uspjeh mreže usluga medijacije u velikoj mjeri zavisi od uspješnosti realizacije ovih zadataka.

Istovremeno, mreža usluga posredovanja ne duplira aktivnosti ovih organa i organizacija, kako državnih tako i nedržavnih. Funkcije mreže usluga posredovanja u odnosu na njih su sljedeće:

istraživanje, analiza, generalizacija, razvoj i prezentacija ideja i prijedloga;

razvoj i unapređenje programa, metoda, tehnologija i primenjenih alata;

osposobljavanje specijalista, održavanje i unapređenje njihovih kvalifikacija;

pomoć u procjeni problema i pronalaženju načina za njihovo rješavanje;

osiguravanje konzistentnosti akcija.

Mreža usluga medijacije kreirana je kao jedinstven sistem sa koordinacijom i upravljanjem.

Po svojoj strukturi mreža usluga posredovanja je sistem na dva nivoa:

na prvom nivou je čelna organizacija sistema - Federalni centar za posredovanje i razvoj restorativne pravde, koji je strukturna jedinica federalne državne budžetske institucije "Federalni zavod za medijaciju" koja je u nadležnosti Ministarstva Obrazovanje i nauka Ruske Federacije. U skladu sa članom 27. Federalnog zakona „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“, obrazovna organizacija samostalno formira svoju strukturu, sa izuzetkom osnivanja, reorganizacije, preimenovanja i likvidacije ogranaka. S tim u vezi, finansijska podrška funkcionisanju Federalnog centra za posredovanje i razvoj restorativne pravde vrši se u okviru sredstava predviđenih za obezbjeđivanje realizacije državnog zadatka;

na drugom nivou postoje usluge posredovanja na regionalnom i lokalnom nivou. Osnovu službe medijacije na regionalnom i lokalnom nivou treba da čine sekretari komisija za poslove maloljetnika i zaštitu njihovih prava, kao i nastavno osoblje koje realizuje dodatne stručne programe – programe usavršavanja nastavnog osoblja. Oni će obavljati funkcije medijatora-trenera, metodičara-trenera za edukaciju i obuku radnika koji svoje praktične aktivnosti obavljaju sa porodicama i djecom uzrasta od 7 do 18 godina - pružaoca medijacijskih i restauratorskih tehnologija. Oni će obavljati glavninu praktičnog rada na zaštiti djece, njihovoj prevenciji, rehabilitaciji i korekciji uz pomoć medijacije i restorativnog pristupa. Ovdje bi glavni kriterij trebao biti osigurati da mreža usluga medijacije bude zaista dostupna svima kojima je potrebna pomoć i zaštita. S tim u vezi, jedan od najefikasnijih pravaca biće promocija organizacije školskih usluga medijacije u obrazovnim organizacijama.

Mreža usluga medijacije uključuje usluge posredovanja na federalnom, regionalnom i lokalnom nivou.

Služba za posredovanje na saveznom nivou obavlja sljedeće funkcije:

opšta koordinacija rada službi za posredovanje;

koordinacija rada na izradi i unapređenju regulatornog okvira za razvoj medijacije i restorativne pravde sa državnim organima, sudovima, vaspitno-obrazovnim organizacijama, vaspitno-popravnim ustanovama, komisijama za maloljetnike, drugim organizacijama, institucijama civilnog društva i javnim organizacijama;

metodički rad (izrada programa obuke i edukacije, novih metoda i tehnologija za praktičan rad);

istraživački, analitički i stručni rad;

certificiranje organizacija koje obavljaju ulogu usluga posredovanja;

stvaranje sistema praćenja i posebne revizije za stalno praćenje nivoa rada sertifikovanih organizacija koje obavljaju ulogu usluga medijacije i restorativne pravde;

obuka medijatora-trenera, metodičara-trenera, metodičara za formiranje školskih medijacijskih službi u obrazovnim organizacijama, rukovodilaca, osoblja službi za medijaciju, provjera njihove kvalifikacije;

bliska saradnja sa drugim organima i organizacijama na zaštiti prava i interesa djece;

domet, saradnja sa medijima;

međunarodnu saradnju, uključujući u svrhu razmjene iskustava i privlačenja najboljih praksi;

metodološka i savjetodavna podrška radu službi za posredovanje;

praktičan rad.

Službe posredovanja na regionalnom i lokalnom nivou obavljaju sljedeće funkcije:

praktičan rad sa decom, porodicama, školama, komisijama za maloletnike, sudovima, vaspitno-popravnim ustanovama i drugim organizacijama, praktičan rad na zaštiti prava i interesa dece, sprečavanju sukoba i prekršaja, učestvovanje u situacijama kada postoji sukob ili prekršaj;

ciljani informativni i edukativni rad sa ključnim grupama stanovništva, grupama i organizacijama, uzimajući u obzir regionalne i lokalne specifičnosti;

osposobljavanje zaposlenih u raznim organizacijama u dodatnim stručnim programima - programima usavršavanja.

Postoji nekoliko mogućih opcija za kreiranje regionalnih službi za posredovanje, njihove organizacione i pravne forme, načine ulaska u mrežu službi za posredovanje, oblike i mehanizme za koordinaciju i finansiranje njihovog rada, ali je prioritetna opcija stvaranje već postojeće državne organizacije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije kao strukturne jedinice (na primjer, centar za socijalnu pomoć porodici i djeci, centar za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika, zavod za usavršavanje nastavnog osoblja). Istovremeno, do stvaranja nove strukturne jedinice trebalo bi doći bez povećanja broja zaposlenih i budžetskih sredstava državne organizacije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Dodatne opcije za kreiranje usluga regionalnog posredovanja su:

stvaranje nove državne organizacije sastavnog entiteta Ruske Federacije ili opštinske organizacije;

stvaranje nove nevladine, uključujući i neprofitne organizacije (moguće je učešće državnih i (ili) opštinskih organizacija kao suosnivača);

uključivanje postojeće specijalizovane ili slične organizacije;

stvaranje školskih medijacijskih službi u obrazovnim organizacijama.

Istovremeno, odluku o korištenju ovih alternativnih opcija donose izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne uprave opština na osnovu mogućnosti odgovarajućih budžeta.

Kada je služba posredovanja pravno lice, njen ulazak u mrežu usluga posredovanja ostvaruje se certifikacijom.

Tamo gdje služba posredovanja nije državna ili općinska služba u vlasništvu, interakcija sa federalnom državnom budžetskom institucijom „Federalni zavod za posredovanje“ može se smatrati javno-privatnim partnerstvom.

Novina restorativnih i medijacijskih postupaka zahtijeva da regionalne i lokalne posredničke službe posvete posebnu pažnju informativnim i edukativnim aktivnostima među stanovništvom, u određenim grupama i organizacijama.

Inovativna priroda medijacije i restorativni pristup, visoka odgovornost za sudbinu djece na koju se primjenjuju, postavljaju visoke zahtjeve pred organizacije koje pružaju takve tehnologije. Dakle, samo organizacije koje ispunjavaju ove uslove treba da budu uključene u mrežu usluga posredovanja i dobiju status regionalne službe. Kriterijume po kojima bi se takva ovjera trebala vršiti izradit će federalna državna budžetska institucija "Savezni zavod za medijaciju".

Ostvarenje postavljenih ciljeva nemoguće je bez stručno osposobljenog osoblja. Važnost i odgovornost ovog pitanja uvelike je pojačana činjenicom da se razvoj medijacije i restorativne pravde ne može, zbog svoje novine, pripisati zadacima koje jednostavno mogu riješiti iskusni i dobri radnici koji imaju normalno i dovoljno obrazovanje u oblast pedagogije i psihologije za njihove uobičajene radne funkcije ili pravno obrazovanje i kvalifikacije. Uvođenje ovakvih inovacija, ovladavanje vještinama medijacije i restaurativne prakse – sve to zahtijeva posebna znanja radnika u mreži medijacijskih službi, razvoj posebnih vještina i sposobnosti, a samim tim i posebnu obuku. Takva obuka bi trebala biti prilično obimna, iako bi se trebala uklopiti u okvire napredne obuke (otprilike 72-576 sati), a ujedno i masivna, bez koje dostupnost medijatorsko-restorativne pomoći neće biti osigurana.

Federalni centar za medijaciju i restorativnu pravdu, formiran na bazi federalne državne budžetske ustanove "Federalni zavod za medijaciju", mora obezbijediti potrebe za naučno-metodološkom podrškom, kadroviranje medijatora-trenera i metodičara-trenera, te certificiranje učesnici u mreži usluga posredovanja.

Složenost kadrovske situacije je i u činjenici da je trenerski kadar za ovakvu obuku još uvijek mali, što znači da je potrebno obučiti ne samo radnike, već i posrednike-trenere, kao i metodičare-trenere. Prema preliminarnim procjenama, potrebno je obučiti oko 1.800 ljudi po programu stručne prekvalifikacije (576 sati) za rad metodologa-trenera.

Obuka u medijaciji i restorativnim pristupima ne može biti jednokratna stvar. Ovo područje znanja i prakse se ubrzano razvija, osim toga, zahtijeva od osobe da stalno radi na sebi i usavršava se. Sve ovo nameće potrebu stalnog održavanja stručne osposobljenosti i redovnog usavršavanja kvalifikacija radnika na svim nivoima.

Inovativnost pitanja medijacije i restorativne pravde izaziva prirodno interesovanje za ovu temu kod studenata srodnih specijalnosti i mladih naučnika. Informativni događaji među njima, uključivanjem u rad mreže medijacijskih službi doprinijeće osposobljavanju kvalifikovanog kadra sa ranijih nivoa.

Novina i visoka odgovornost restaurativnih i posredničkih aktivnosti zahtijevaju razvoj sistema certificiranja i certificiranja radnika u mreži usluga posredovanja i stručnjaka uključenih u aktivnosti posredovanja u različitim oblastima, uključujući razvoj kriterija i pokazatelja uspješnosti za glavne kategorije. menadžera i specijalista. Ovo se, između ostalog, mora učiniti na osnovu profesionalnog standarda za medijaciju kao samostalnu vrstu aktivnosti, koji je razvijen u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. januara 2013. N 23 „O pravilima za razvoj, odobravanje i primjena profesionalnih standarda.” Ovaj standard treba da obuhvati blok radnih funkcija koji je opšte („unakrsne“) prirode za sve vrste aktivnosti koje se odnose na komunikaciju (socijalna sfera, menadžment) i, prije svega, rad sa djecom.

Potrebno je uključiti relevantne kurseve i programe ("Medijacija. Osnovni kurs", "Restorativna pravda", "Školska medijacija", "Medijacija u socijalnoj sferi", "Porodična medijacija" itd.) u sistem obuke zaposlenih u tijela i organizacije koje rade sa djecom i koje su dio sistema zaštite prava i interesa djece. Obim programa inicijalne obuke za različite profesije može varirati od 18 do 576 sati.

Dalji razvoj vještina medijacije i restorativne pravde također treba obezbijediti u okviru mreže usluga medijacije, uključujući regionalne i lokalne službe.

Znanja, vještine i sposobnosti u medijaciji i restorativnom pristupu moraju biti uključeni u savezne državne obrazovne standarde za sva zanimanja (specijalnosti, vrste djelatnosti i područja obuke) koja se odnose na rad s djecom, kao i za sva socijalno orijentisana zanimanja. Ovo se odnosi na standarde srednjeg stručnog i visokog obrazovanja.

VI. Implementacija koncepta

U prvoj fazi implementacije Koncepta predviđeno je:

davanje saglasnosti na akcioni plan za implementaciju Koncepta;

izradu kriterijuma i indikatora za ocjenu efektivnosti implementacije Koncepta;

izradu podzakonskih akata u cilju implementacije odredbi Koncepta;

obezbjeđivanje obuke kadrova medijatora-trenera i metodičara-trenera Federalnog centra za medijaciju i razvoj restorativne pravde;

organizovanje obuke za sekretare komisija za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava, nastavno osoblje koje obavlja svoju djelatnost po programima usavršavanja nastavnog osoblja, koji će obavljati funkcije medijatora-trenera i metodičara-trenera na regionalnom i lokalnom nivou ;

razvoj sistema sertifikacije za usluge regionalnog posredovanja;

formiranje pilot projekata usluga medijacije na regionalnom i lokalnom nivou, njihova sertifikacija;

formiranje pilot projekata i početak praktične primjene medijacije i restorativnog pristupa u oblasti zaštite prava i interesa djece, praćenje, stalna analiza i generalizacija iskustava;

promoviranje kreiranja školskih medijacijskih servisa, formiranje pilot projekata i širenje iskustva u praktičnoj primjeni metode školske medijacije;

praćenje, stalna analiza i sinteza iskustava;

unapređenje tehnologija, oblika i metoda praktičnog rada na zaštiti prava i interesa djece, vaspitno-popravne djelatnosti i prevencije kriminaliteta među djecom i mladima;

izradu prijedloga za osiguranje koordinacije međuresorne interakcije, za povećanje konzistentnosti tekućih aktivnosti;

unapređenje i razvoj obrazovnih programa;

razvoj novih mehanizama za interakciju sa drugim organima i organizacijama radi zaštite prava i interesa djece;

stvaranje sistema otvorene interakcije sa javnošću, medijima, drugim institucijama civilnog društva, stvaranje sopstvenog resursa u informaciono-telekomunikacionoj mreži „Internet“ (u daljem tekstu: „Internet“ mreža);

uspostavljanje kontakata sa stranim i međunarodnim tijelima i organizacijama koje rade u oblasti medijacije i restorativne pravde.

Druga faza implementacije Koncepta predviđa:

širenje usluga posredovanja u svim regijama Ruske Federacije, implementacija njihovog praktičnog rada;

kontinuirani razvoj i unapređenje programa, metoda, oblika i tehnologija rada na zaštiti prava i interesa djece, otklanjanju i prevenciji prekršaja među djecom i mladima;

razvoj usluga školske medijacije, integracija metode školske medijacije u svakodnevni život škola i drugih obrazovnih organizacija širom zemlje;

nastavak organizacije obuke radnika usluga posredovanja, organizovanje sistema stalnog usavršavanja njihovih kvalifikacija;

unapređenje interakcije sa drugim organima i organizacijama radi zaštite prava i interesa djece;

izradu predloga za optimizaciju strukture organa i organizacija za zaštitu prava i interesa dece, povećanje efikasnosti njihovog rada;

razvoj interakcije sa javnošću, medijima, drugim institucijama civilnog društva, razvoj sopstvenog resursa na internetu;

razvijanje kontakata sa stranim i međunarodnim tijelima i organizacijama koje rade u oblasti medijacije i restorativne pravde;

analiza napretka implementacije Koncepta, preciziranje kriterijuma i indikatora za ocjenu efektivnosti implementacije Koncepta, prilagođavanje mjera predviđenih Konceptom (po potrebi).

U trećoj fazi implementacije Koncepta predviđeno je:

veliki rad mreže usluga posredovanja u svim regijama Ruske Federacije;

unapređenje oblika, programa, metoda i tehnologija rada na osnovu analize i generalizacije stečenog iskustva, prelazak na naprednije oblike rada;

unapređenje metoda školske medijacije zasnovane na analizi i generalizaciji stečenog iskustva;

nastavak organizacije obuke radnika u oblasti medijacije i restorativne pravde, proširenje njihovog kruga, unapređenje sistema obuke, usavršavanja i stručne prekvalifikacije kadrova;

dalje unapređenje interakcije sa drugim organima i organizacijama radi zaštite prava i interesa djece;

izradu predloga za optimizaciju strukture organa i organizacija za zaštitu prava i interesa dece, povećanje efikasnosti njihovog rada (po potrebi);

davanje prijedloga za unapređenje efikasnosti javne uprave u oblasti zaštite prava i interesa djece;

kontinuirani razvoj interakcije sa javnošću, medijima i drugim institucijama civilnog društva, kao i sopstvenim resursom na internetu;

kontinuirani razvoj kontakata sa stranim i međunarodnim tijelima i organizacijama koje rade u oblasti medijacije i restorativne pravde;

nastavak razvoja regulatornih pravnih akata (ako je potrebno);

analiza napretka implementacije Koncepta, prilagođavanje mjera predviđenih Konceptom (po potrebi);

sumiranje rezultata i rezultata implementacije Koncepta sa stanovišta ostvarivanja postavljenog cilja i rješavanja postavljenih zadataka prema izrađenim kriterijumima i indikatorima učinka;

izrada dokumenta za planiranje razvoja mreže usluga medijacije za naredne godine.

VII. Očekivani rezultati implementacije Koncepta

Rezultati implementacije mjera predviđenih Konceptom su stvaranje povoljnih i sigurnih uslova za potpuni razvoj i socijalizaciju djece i adolescenata uključenih u sukobe, uključujući i one koji se odnose na kršenje zakona, uvođenje u praksu mehanizama za vraćanje prava na krivičnu odgovornost žrtava nezakonitih radnji maloletnika koji nisu navršili starosnu dob, uključujući:

stvaranje novog, efikasnijeg sistema za zaštitu djece svih uzrasta i grupa, uključujući djecu u riziku, pružanje pomoći, osiguranje i garantovanje njihovih prava i interesa;

stvaranje efikasnog sistema preventivno-popravnog rada sa decom, uključujući ustanove socio-psihološke pomoći detetu koje je počinilo društveno opasna dela, a nije navršilo uzrast u kome počinje krivična odgovornost, u ostvarivanju i popravljanju žrtve ;

poboljšanje psihološke situacije u obrazovnim organizacijama;

povećanje efikasnosti i standarda rada svih organa i organizacija za zaštitu prava i interesa djece, optimizacija njihove strukture, unapređenje kvalifikacija svih koji rade sa djecom;

smanjenje ukupnog broja i težine sukoba u kojima su djeca uključena, broja i težine prekršaja, uključujući i ponovljena, i njihovih posljedica po druge pojedince i društvo u cjelini, smanjenje asocijalnih manifestacija kod djece i adolescenata.

U oktobru 2013. godine organizovana je služba posredovanja u Internatu broj 15, koja omogućava obrazovnoj organizaciji i porodici da jedni druge doživljavaju kao partnere koji teže istom cilju, te da udruže napore kako bi osigurali sigurnost i dobrobit. djeteta.

Skinuti:

Pregled:

https://accounts.google.com

Pregled:

Naredba Vlade Ruske Federacije od 30. jula 2014. br. 1430-r O odobravanju Koncepta za razvoj mreže usluga posredovanja do 2017. godine u cilju implementacije restorativne pravde za djecu, uključujući i one koji su počinili društveno opasan djela, ali nisu navršili dob za krivičnu odgovornost u Ruskoj Federaciji

1. Odobrite priloženokoncept razvoj do 2017. godine mreže usluga medijacije u cilju implementacije restorativne pravde za djecu, uključujući i onu koja su počinila društveno opasna djela, ali nisu navršila dob za krivičnu odgovornost u Ruskoj Federaciji.

2. Preporučiti da se savezni organi izvršne vlasti pri obavljanju svojih poslova rukovode odredbamaKoncepti odobren ovom naredbom.

Koncept
razvoj do 2017. godine mreže usluga medijacije u cilju implementacije restorativne pravde za djecu, uključujući i onu koja su počinila društveno opasna djela, ali nisu navršila dob za krivičnu odgovornost u Ruskoj Federaciji
(odobrenopo nalogu Vlada Ruske Federacije od 30. jula 2014. br. 1430-r)

I. Opće odredbe

Koncept razvoja mreže usluga medijacije do 2017. godine u cilju implementacije restorativne pravde za djecu, uključujući i onu koja su počinila društveno opasna djela, a nisu navršila dob za krivičnu odgovornost u Ruskoj Federaciji (u daljem tekstu: Koncept), izrađen je sa ciljem provođenja aktivnosti Nacionalne strategije u interesu djece za 2012 - 2017. godinu i stavova 59, 61, 62, 64 i 65 Plana prioritetnih akcija do 2014. godine za implementaciju najvažnijih odredbi. Nacionalne strategije akcije za djecu za 2012. - 2017., odobrene naredbom Vlade Ruske Federacije od 15. oktobra 2012. br. 1916-r (u daljem tekstu plan).

Takvi mehanizmi:

obezbijediti stvarnu socijalizaciju počinioca kroz aktivan popravni rad u cilju pružanja mogućnosti da ostane koristan član društva, što ga ne poistovjećuje sa učinjenim prekršajem;
omogućiti efikasan preventivni rad na prevenciji asocijalnih manifestacija i delinkvencije kod djece i mladih općenito;
pružiti efikasnu pomoć porodici kao najvažnijoj instituciji koja određuje lični razvoj;
pomoći obrazovnom sistemu u stvaranju sigurnog prostora neophodnog za formiranje fizički i psihički zdrave ličnosti.

Razvoj mreže usluga posredovanja ima za cilj:

stvaranje sistema za prevenciju i otklanjanje kriminala među djecom i adolescentima, pružanje pomoći porodicama;
stvaranje sigurnog društvenog okruženja za zaštitu i osiguranje prava i interesa djece;
humanizacija i harmonizacija društvenih odnosa, prvenstveno uz učešće djece i adolescenata;
unapređenje međuresorne interakcije svih organa i organizacija uključenih u rad sa djecom i adolescentima.
Koncept je razvijen u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, uzimajući u obzir rusko i međunarodno iskustvo u razvoju medijacije i restorativne pravde.

Konvencija UN-a o pravima djeteta, Haške konvencije o građanskim aspektima međunarodne otmice djece (1980.), nadležnost, mjerodavno pravo, priznavanje, izvršenje i saradnja u pogledu roditeljske odgovornosti i mjera zaštite djece (1996.), i također , očekivano pristupanje Rusije Konvenciji o međunarodnom postupku za naplatu izdržavanja djece i drugih oblika izdržavanja porodice (iz 2007. godine) nameće Ruskoj Federaciji međunarodne obaveze uvođenja novih normi i standarda rada u ovoj oblasti, novih principa , tehnologije i pristupe, uključujući medijativne i restaurativne.

Za postizanje cilja i rješavanje ciljeva Koncepta i Nacionalne strategije djelovanja u interesu djece za period 2012. - 2017. biće potrebno izvršiti izmjene u zakonodavstvu Ruske Federacije, uključujući i krivično zakonodavstvo, koje trenutno otežava korištenje sredstava medijacije i primjena principa restorativne pravde.

Koncept je osnova za izradu federalnih, regionalnih državnih i lokalnih (opštinskih) programa, strategija i planova koji imaju za cilj:

zaštita prava i interesa djece i adolescenata, prevencija kriminala, pomoć djeci u teškim životnim situacijama, ugroženim porodicama i porodicama u teškim situacijama;
formiranje mehanizama za obnavljanje prava žrtava nezakonitih radnji maloljetnika koji nisu navršili godine za krivičnu odgovornost;
podsticanje pozitivne socijalizacije i resocijalizacije maloletnika na izdržavanju ili izdržavanju kazne u mestima lišenja i ograničenja slobode, kazneno-popravnim ustanovama, kao i onih koji nisu navršili uzrast za krivičnu odgovornost, sprečavanje ponavljanja krivičnih dela.

II. Osnovni koncepti

Koncept koristi sljedeće koncepte:

" restorativna pravda- novi pristup ostvarivanju pravde, koji prvenstveno nije usmjeren na kažnjavanje počinitelja izolacijom od društva, već na obnavljanje materijalne, emocionalne, psihičke (moralne) i druge štete nanesene žrtvi, zajednici i društvu, na ostvarivanje i ispravljanje krivice, obnavljanje odnosa, promicanje rehabilitacije i resocijalizacije počinitelja;
" restorativni pristup- korištenje u praktičnim aktivnostima, posebno u preventivnom i korektivnom radu s djecom i adolescentima, uključujući rješavanje sporova i sukoba i nakon počinjenja prekršaja, vještina i sposobnosti usmjerenih na sveobuhvatnu obnovu odnosa, povjerenja, materijalne i moralne štete , itd. .;
"posredovanje “ – način rješavanja sporova mirnim putem na način da strane u sporu pronađu obostrano prihvatljivo rješenje uz pomoć neutralne i nezavisne osobe – posrednika;
„medijacijski pristup- pristup zasnovan na principima medijacije, koji pretpostavlja posjedovanje pozitivnih, svjesnih komunikacijskih vještina koje stvaraju osnovu za prevenciju i (ili) efikasno rješavanje sporova i sukoba u svakodnevnim uslovima bez medijacije kao punopravnog postupka;
"certifikat" - aktivnosti na potvrđivanju usklađenosti organizacija koje obavljaju ulogu usluga posredovanja sa utvrđenim zahtjevima.

III. Trenutno stanje problema.
Opravdanost usklađenosti problema koji se rješava sa prioritetnim zadacima društveno-ekonomskog razvoja zemlje

centri socijalne pomoći za porodicu i djecu;
centri za psihološku i pedagošku pomoć stanovništvu;
telefonski centri za hitnu psihološku pomoć;
centri za socijalnu rehabilitaciju za maloljetnike;
socijalna skloništa za djecu;
centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja;
rehabilitacioni centri za djecu i adolescente sa smetnjama u razvoju;
centri za socijalne usluge;
sveobuhvatni centri za socijalni rad za stanovništvo;
privremeni pritvori za maloljetnike organa unutrašnjih poslova;
posebne obrazovne obrazovne organizacije za učenike devijantnog (društveno opasnog) ponašanja;
druge organizacije (ustanove) za socijalne usluge za porodicu i djecu.

Medijacija i restorativni pristup, kao pravi alati za rješavanje problema prevencije i korekcije u radu sa djecom i adolescentima, čine samo prve korake.

Usvajanjem Nacionalne strategije djelovanja u interesu djece za period 2012. - 2017. stvaraju se fundamentalno novi uslovi na saveznom nivou za razvoj medijacije i restorativnog pristupa, uvođenje obimnog preventivnog i korektivnog rada u cilju implementacije restorativnog rada. pravda. Zapravo, ovo je državni nalog za razvoj i praktičnu primjenu medijacije i restorativnog pristupa.

Praktična implementacija glavnih odredbi leži u potrebi stvaranja mreže usluga medijacije u cilju implementacije restorativne pravde (stav 62. plana).

IV. Ciljevi i zadaci implementacije Koncepta

Ostvarenje postavljenih ciljeva osigurava se rješavanjem sljedećih glavnih zadataka:

stvaranje, posredovanjem i restorativnim pristupom, sistema zaštite, pomoći, obezbjeđivanja i garancija prava i interesa djece;
stvaranje, posredovanjem i restorativnim pristupom, sistema preventivnog, rehabilitacionog i korektivnog rada sa decom, prvenstveno sa decom u riziku, uvođenjem novih oblika, tehnologija i metoda rada, uključujući pružanje pretpretresne i sudske podrške maloletnicima koji su stupili u u suprotnosti sa zakonom, kao i oni koji izdržavaju ili su izdržali kaznu u mjestima lišenja slobode i ograničenja slobode;
razvoj i unapređenje regulatornog okvira za razvoj restorativne pravde u odnosu na maloljetnike, djecu koja su počinila društveno opasna djela, a nisu navršila godine za krivičnu odgovornost;
povećanje, posredovanjem i restorativnim pristupom, efikasnosti pružanja socijalne, psihološke i pravne pomoći djeci, prvenstveno djeci u riziku, od strane organa i organizacija koje rade sa djecom, dovodeći standarde njihovog rada na nivo koji zadovoljava potrebe društva i evropskim standardima, sistemima optimizacije takvih tijela i organizacija;
stvaranje i razvoj na bazi mreže usluga medijacije instituta socio-psihološke pomoći maloljetnicima u ostvarivanju i iskupljenju žrtve;
usavršavanje (razvijanje veština medijacije i restorativne prakse) za zaposlene u svim organima i organizacijama koje rade sa decom;
povećanje efikasnosti javne uprave u oblasti zaštite prava i interesa djece;
obezbjeđivanje otvorenosti u aktivnostima zaštite prava i interesa djece, njene odgovornosti prema institucijama civilnog društva, stvaranje uslova za učešće javnosti u rješavanju problema i zadataka u ovoj oblasti;
razvoj saradnje u oblasti razvoja medijacije i restorativne pravde sa stranim i međunarodnim organima i organizacijama.

V. Struktura i funkcije mreže usluga posredovanja

Rad mreže medijacijskih službi ne pokriva čitav niz zadataka za uvođenje restorativne pravde, predviđenih stavovima 59, 61, 64 i 65 plana. Mreža službi za posredovanje predstavlja organizacionu osnovu za realizaciju ovih zadataka.

Zauzvrat, uspjeh mreže usluga medijacije u velikoj mjeri zavisi od uspješnosti realizacije ovih zadataka.

Istovremeno, mreža usluga posredovanja ne duplira aktivnosti ovih organa i organizacija, kako državnih tako i nedržavnih. Funkcije mreže usluga posredovanja u odnosu na njih su sljedeće:

istraživanje, analiza, generalizacija, razvoj i prezentacija ideja i prijedloga;
razvoj i unapređenje programa, metoda, tehnologija i primenjenih alata;
osposobljavanje specijalista, održavanje i unapređenje njihovih kvalifikacija;
pomoć u procjeni problema i pronalaženju načina za njihovo rješavanje;
osiguravanje konzistentnosti akcija.

Mreža usluga medijacije kreirana je kao jedinstven sistem sa koordinacijom i upravljanjem.

Po svojoj strukturi mreža usluga posredovanja je sistem na dva nivoa:

na prvom nivouGlavna organizacija sistema nalazi se - Federalni centar za medijaciju i razvoj restorativne pravde, koji je strukturna jedinica federalne državne budžetske institucije "Federalni zavod za medijaciju" koja je u nadležnosti Ministarstva prosvjete i nauke. Ruske Federacije. U skladu sa članom 27. Federalnog zakona „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“, obrazovna organizacija samostalno formira svoju strukturu, sa izuzetkom osnivanja, reorganizacije, preimenovanja i likvidacije ogranaka. S tim u vezi, finansijska podrška funkcionisanju Federalnog centra za posredovanje i razvoj restorativne pravde vrši se u okviru sredstava predviđenih za obezbjeđivanje realizacije državnog zadatka;
na drugom nivouPostoje usluge posredovanja na regionalnom i lokalnom nivou. Osnovu službe medijacije na regionalnom i lokalnom nivou treba da čine sekretari komisija za poslove maloljetnika i zaštitu njihovih prava, kao i nastavno osoblje koje realizuje dodatne stručne programe – programe usavršavanja nastavnog osoblja. Oni će obavljati funkcije medijatora-trenera, metodičara-trenera za edukaciju i obuku radnika koji svoje praktične aktivnosti obavljaju sa porodicama i djecom uzrasta od 7 do 18 godina - pružaoca medijacijskih i restauratorskih tehnologija. Oni će obavljati glavninu praktičnog rada na zaštiti djece, njihovoj prevenciji, rehabilitaciji i korekciji uz pomoć medijacije i restorativnog pristupa. Ovdje bi glavni kriterij trebao biti osigurati da mreža usluga medijacije bude zaista dostupna svima kojima je potrebna pomoć i zaštita. S tim u vezi, jedan od najefikasnijih pravaca biće promocija organizacije školskih usluga medijacije u obrazovnim organizacijama.

Mreža usluga medijacije uključuje usluge posredovanja na federalnom, regionalnom i lokalnom nivou.

Služba za posredovanje na saveznom nivou obavlja sljedeće funkcije:

opšta koordinacija rada službi za posredovanje;
koordinacija rada na izradi i unapređenju regulatornog okvira za razvoj medijacije i restorativne pravde sa državnim organima, sudovima, vaspitno-obrazovnim organizacijama, vaspitno-popravnim ustanovama, komisijama za maloljetnike, drugim organizacijama, institucijama civilnog društva i javnim organizacijama;
metodički rad (izrada programa obuke i edukacije, novih metoda i tehnologija za praktičan rad);
istraživački, analitički i stručni rad;
certificiranje organizacija koje obavljaju ulogu usluga posredovanja;
stvaranje sistema praćenja i posebne revizije za stalno praćenje nivoa rada sertifikovanih organizacija koje obavljaju ulogu usluga medijacije i restorativne pravde;
obuka medijatora-trenera, metodičara-trenera, metodičara za formiranje školskih medijacijskih službi u obrazovnim organizacijama, rukovodilaca, osoblja službi za medijaciju, provjera njihove kvalifikacije;
bliska saradnja sa drugim organima i organizacijama na zaštiti prava i interesa djece;
domet, saradnja sa medijima;
međunarodnu saradnju, uključujući u svrhu razmjene iskustava i privlačenja najboljih praksi;
metodološka i savjetodavna podrška radu službi za posredovanje;
praktičan rad.

Službe posredovanja na regionalnom i lokalnom nivou obavljaju sljedeće funkcije:

praktičan rad sa decom, porodicama, školama, komisijama za maloletnike, sudovima, vaspitno-popravnim ustanovama i drugim organizacijama, praktičan rad na zaštiti prava i interesa dece, sprečavanju sukoba i prekršaja, učestvovanje u situacijama kada postoji sukob ili prekršaj;
ciljani informativni i edukativni rad sa ključnim grupama stanovništva, grupama i organizacijama, uzimajući u obzir regionalne i lokalne specifičnosti;
osposobljavanje zaposlenih u raznim organizacijama u dodatnim stručnim programima - programima usavršavanja.

Dodatne opcije za kreiranje usluga regionalnog posredovanja su:

stvaranje nove državne organizacije sastavnog entiteta Ruske Federacije ili opštinske organizacije;
stvaranje nove nevladine, uključujući i neprofitne organizacije (moguće je učešće državnih i (ili) opštinskih organizacija kao suosnivača);
uključivanje postojeće specijalizovane ili slične organizacije;
stvaranje školskih medijacijskih službi u obrazovnim organizacijama.

Istovremeno, odluku o korištenju ovih alternativnih opcija donose izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne uprave opština na osnovu mogućnosti odgovarajućih budžeta.

Kada je služba posredovanja pravno lice, njen ulazak u mrežu usluga posredovanja ostvaruje se certifikacijom.

Uvođenje ovakvih inovacija, ovladavanje vještinama medijacije i restaurativne prakse – sve to zahtijeva posebna znanja radnika u mreži medijacijskih službi, razvoj posebnih vještina i sposobnosti, a samim tim i posebnu obuku. Takva obuka bi trebala biti prilično obimna, iako bi se trebala uklopiti u okvire napredne obuke (otprilike 72 - 576 sati), a ujedno i masivna, bez koje dostupnost medijatorsko-restorativne pomoći neće biti osigurana.

Novina i visoka odgovornost restaurativnih i posredničkih aktivnosti zahtijevaju razvoj sistema certificiranja i certificiranja radnika u mreži usluga posredovanja i stručnjaka uključenih u aktivnosti posredovanja u različitim oblastima, uključujući razvoj kriterija i pokazatelja uspješnosti za glavne kategorije. menadžera i specijalista. Ovo se, između ostalog, mora učiniti na osnovu profesionalnog standarda za medijaciju kao samostalnu vrstu aktivnosti, koji je razvijen u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. januara 2013. br. 23 „O pravilima za razvoj, odobravanje i primjenu profesionalnih standarda.” Ovaj standard treba da obuhvati blok radnih funkcija koji je opšte („unakrsne“) prirode za sve vrste aktivnosti koje se odnose na komunikaciju (socijalna sfera, menadžment) i, prije svega, rad sa djecom.

Dalji razvoj vještina medijacije i restorativne pravde također treba obezbijediti u okviru mreže usluga medijacije, uključujući regionalne i lokalne službe.

VI. Implementacija koncepta

U prvoj fazi

davanje saglasnosti na akcioni plan za implementaciju Koncepta;
izradu kriterijuma i indikatora za ocjenu efektivnosti implementacije Koncepta;
izradu podzakonskih akata u cilju implementacije odredbi Koncepta;
obezbjeđivanje obuke kadrova medijatora-trenera i metodičara-trenera Federalnog centra za medijaciju i razvoj restorativne pravde;
organizovanje obuke za sekretare komisija za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava, nastavno osoblje koje obavlja svoju djelatnost po programima usavršavanja nastavnog osoblja, koji će obavljati funkcije medijatora-trenera i metodičara-trenera na regionalnom i lokalnom nivou ;
razvoj sistema sertifikacije za usluge regionalnog posredovanja;
formiranje pilot projekata usluga medijacije na regionalnom i lokalnom nivou, njihova sertifikacija;
formiranje pilot projekata i početak praktične primjene medijacije i restorativnog pristupa u oblasti zaštite prava i interesa djece, praćenje, stalna analiza i generalizacija iskustava;
promoviranje kreiranja školskih medijacijskih servisa, formiranje pilot projekata i širenje iskustva u praktičnoj primjeni metode školske medijacije;
praćenje, stalna analiza i sinteza iskustava;
unapređenje tehnologija, oblika i metoda praktičnog rada na zaštiti prava i interesa djece, vaspitno-popravne djelatnosti i prevencije kriminaliteta među djecom i mladima;
izradu prijedloga za osiguranje koordinacije međuresorne interakcije, za povećanje konzistentnosti tekućih aktivnosti;
unapređenje i razvoj obrazovnih programa;
razvoj novih mehanizama za interakciju sa drugim organima i organizacijama radi zaštite prava i interesa djece;
stvaranje sistema otvorene interakcije sa javnošću, medijima, drugim institucijama civilnog društva, stvaranje sopstvenog resursa u informaciono-telekomunikacionoj mreži „Internet“ (u daljem tekstu: „Internet“ mreža);
uspostavljanje kontakata sa stranim i međunarodnim tijelima i organizacijama koje rade u oblasti medijacije i restorativne pravde.

U drugoj fazi Implementacija Koncepta predviđa:

širenje usluga posredovanja u svim regijama Ruske Federacije, implementacija njihovog praktičnog rada;
kontinuirani razvoj i unapređenje programa, metoda, oblika i tehnologija rada na zaštiti prava i interesa djece, otklanjanju i prevenciji prekršaja među djecom i mladima;
razvoj usluga školske medijacije, integracija metode školske medijacije u svakodnevni život škola i drugih obrazovnih organizacija širom zemlje;
nastavak organizacije obuke radnika usluga posredovanja, organizovanje sistema stalnog usavršavanja njihovih kvalifikacija;
unapređenje interakcije sa drugim organima i organizacijama radi zaštite prava i interesa djece;
izradu predloga za optimizaciju strukture organa i organizacija za zaštitu prava i interesa dece, povećanje efikasnosti njihovog rada;
razvoj interakcije sa javnošću, medijima, drugim institucijama civilnog društva, razvoj sopstvenog resursa na internetu;
razvijanje kontakata sa stranim i međunarodnim tijelima i organizacijama koje rade u oblasti medijacije i restorativne pravde;
analiza napretka implementacije Koncepta, preciziranje kriterijuma i indikatora za ocjenu efektivnosti implementacije Koncepta, prilagođavanje mjera predviđenih Konceptom (po potrebi).

U trećoj faziImplementacija Koncepta predviđa:

veliki rad mreže usluga posredovanja u svim regijama Ruske Federacije;
unapređenje oblika, programa, metoda i tehnologija rada na osnovu analize i generalizacije stečenog iskustva, prelazak na naprednije oblike rada;
unapređenje metoda školske medijacije zasnovane na analizi i generalizaciji stečenog iskustva;
nastavak organizacije obuke radnika u oblasti medijacije i restorativne pravde, proširenje njihovog kruga, unapređenje sistema obuke, usavršavanja i stručne prekvalifikacije kadrova;
dalje unapređenje interakcije sa drugim organima i organizacijama radi zaštite prava i interesa djece;
izradu predloga za optimizaciju strukture organa i organizacija za zaštitu prava i interesa dece, povećanje efikasnosti njihovog rada (po potrebi);
davanje prijedloga za unapređenje efikasnosti javne uprave u oblasti zaštite prava i interesa djece;
kontinuirani razvoj interakcije sa javnošću,
mediji i druge institucije civilnog društva, kao i vlastiti resurs na internetu;
kontinuirani razvoj kontakata sa stranim i međunarodnim tijelima i organizacijama koje rade u oblasti medijacije i restorativne pravde;
nastavak razvoja regulatornih pravnih akata (ako je potrebno);
analiza napretka implementacije Koncepta, prilagođavanje mjera predviđenih Konceptom (po potrebi);
sumiranje rezultata i rezultata implementacije Koncepta sa stanovišta ostvarivanja postavljenog cilja i rješavanja postavljenih zadataka prema izrađenim kriterijumima i indikatorima učinka;
izrada dokumenta za planiranje razvoja mreže usluga medijacije za naredne godine.

VII. Očekivani rezultati implementacije Koncepta

stvaranje novog, efikasnijeg sistema za zaštitu djece svih uzrasta i grupa, uključujući djecu u riziku, pružanje pomoći, osiguranje i garantovanje njihovih prava i interesa;
stvaranje efikasnog sistema preventivno-popravnog rada sa decom, uključujući ustanove socio-psihološke pomoći detetu koje je počinilo društveno opasna dela, a nije navršilo uzrast u kome počinje krivična odgovornost, u ostvarivanju i popravljanju žrtve ;
poboljšanje psihološke situacije u obrazovnim organizacijama;
povećanje efikasnosti i standarda rada svih organa i organizacija za zaštitu prava i interesa djece, optimizacija njihove strukture, unapređenje kvalifikacija svih koji rade sa djecom;
obezbjeđivanje otvorenosti u aktivnostima zaštite prava i interesa djece, njene odgovornosti prema institucijama civilnog društva, stvaranje uslova za učešće javnosti u rješavanju aktuelnih problema i zadataka;
smanjenje ukupnog broja i težine sukoba u kojima su djeca uključena, broja i težine prekršaja, uključujući i ponovljena, i njihovih posljedica po druge pojedince i društvo u cjelini, smanjenje asocijalnih manifestacija kod djece i adolescenata.

Pregled dokumenta

Koncept ima za cilj uvođenje medijatorsko-restorativnih metoda i mehanizama za prevenciju i rješavanje sukoba u kojima su uključena djeca i adolescenti, inovativnih za Rusiju, i odgovora na prekršaje.

Namijenjen je stvaranju povoljnih, humanih i sigurnih uslova (sredine) za potpuni razvoj i socijalizaciju djece i adolescenata. Stvoriti mehanizme za vraćanje prava žrtvama nezakonitih radnji maloljetnika koji nisu navršili godine za krivičnu odgovornost.

Restorativni pristup podrazumijeva korištenje u praktičnim aktivnostima, posebno u preventivnom i korektivnom radu s djecom i adolescentima, vještina usmjerenih na sveobuhvatnu obnovu odnosa, povjerenja, materijalne i moralne štete.

Jedan od glavnih pravaca implementacije koncepta je stvaranje mreže usluga medijacije. U odnosu na druge specijalizirane ustanove za djecu (socijalna prihvatilišta, rehabilitacioni centri, privremeni pritvori za maloljetne prestupnike i dr.), moraju razvijati i unaprijediti programe aktivnosti, pomoći u procjeni problema, tražiti načine za njihovo rješavanje, obučiti specijaliste itd.

Očekuje se i unapređenje obrazovnih programa, stvaranje sistema otvorene interakcije sa javnošću, povećanje efikasnosti javne uprave i razvoj potrebnog regulatornog okvira.

Implementacija koncepta će omogućiti stvaranje efikasnog sistema pomoći djeci, unapređenje preventivnog i korektivnog rada sa njima, te doprinijeti poboljšanju psihološke situacije u vaspitno-obrazovnim organizacijama.

Osim toga, smanjit će se broj sukoba u kojima su maloljetnici uključeni i broj prekršaja (uključujući i ponovljena). Antisocijalne manifestacije među djecom i adolescentima će se smanjiti.

Pregled:

1. Relevantnost kreiranja školskih medijacijskih službi u obrazovnim organizacijama

U skladu sa stavom 64. Plana prioritetnih akcija do 2014. za implementaciju najvažnijih odredbi Nacionalne strategije djelovanja u interesu djece za period 2012. - 2017., odobrene Naredbom Vlade Ruske Federacije od 15. oktobra , 2012. br. 1916-r, organizovati službe u obrazovnim organizacijama školsko posredovanje, obezbjeđivanje zaštite prava djece i stvaranje uslova za formiranje sigurnog prostora, jednakih mogućnosti i zaštite njihovih interesa.

Razvoj školskih medijacijskih usluga u obrazovnim organizacijama posljedica je više razloga.

U savremenom društvu sve se više uočava socijalna stratifikacija u društvu. Istovremeno, nisu pokrenuti mehanizmi socijalne mobilnosti – socijalni liftovi, koji „obezbeđuju jednak početak i napredovanje svake osobe na osnovu njenih sposobnosti i talenta“. Nedostatak društvenih liftova dovodi do povećanja društvenih tenzija, ljutnje i sukoba, te zaoštravanja međuetničkih odnosa.

Migracioni procesi se intenziviraju, međuetnički i međureligijski problemi se zaoštravaju. U tom smislu, postoji potreba da se razvije sposobnost življenja u multinacionalnom društvu i vođenja interkulturalnog dijaloga.

U tom kontekstu dešavaju se procesi koji slabe ulogu porodice kao temeljne društvene institucije. Porodica gubi vodeću poziciju u procesima socijalizacije djece i organizovanju njihovog slobodnog vremena. Istovremeno, ove funkcije se sve više dodeljuju obrazovnim organizacijama.

Kao rezultat ovih i drugih faktora, antisocijalne manifestacije se povećavaju ili ostaju konstantno visoke: ovisnost djece o drogama, alkoholizam, zanemarivanje i beskućništvo, dječji i tinejdžerski kriminal, prekršaji maloljetnika i samoubilačko ponašanje.

Prema sociološkim istraživanjima, u 2012. godini, u starosnoj grupi od 11 do 24 godine, broj redovnih korisnika droga (sa učestalošću najmanje 2-3 puta mjesečno) iznosio je 9,6% od ukupnog broja ovog uzrasta. grupa (2,6 miliona ljudi); Konzumacija proizvoda koji sadrže alkohol iznosila je 50,5% maloljetnika i mladih (13,7 miliona ljudi), a potrošnja duvanskih proizvoda 45,6% (12,3 miliona osoba).

Posljednjih godina značajno je porasla pažnja civilnog društva na probleme stvaranja povoljnog, humanog i sigurnog okruženja za razvoj i socijalizaciju djece. Različite nevladine organizacije predlažu mjere koje se kreću od korisnih i važnih do zabrinjavajućih.

Istovremeno, Ruska Federacija se aktivno integriše u svetski obrazovni prostor koji se brzo globalizuje uz odgovarajući prelazak na međunarodne norme i standarde, metode i tehnologije za rad sa decom.

Medijacija se široko i uspješno koristi u savremenom svijetu, posebno u zemljama sa visokom pravnom kulturom i razvijenim civilnim društvom, za gotovo sve vrste sporova – od porodičnih do privrednih. Prema globalnim statistikama, oko 80-90% slučajeva medijacijskih postupaka završava se postizanjem sporazuma o medijaciji, a više od 85% sporazuma o medijaciji strane sklapaju dobrovoljno. Od 2008. godine na snazi je Direktiva Evropskog parlamenta i Savjeta Evropske unije o medijaciji, koja ima značajan uticaj na integraciju medijacije u pravnu i društvenu praksu zemalja članica Evropske zajednice i šire.

Integracija metode školske medijacije u obrazovni prostor daleko prevazilazi interakciju između „djete-porodica-škola (obrazovna organizacija)“. Ako se humani alati za rješavanje teških situacija uspješno uvedu u oblast obrazovanja, brzo će se proširiti i na druge društvene sfere i na cijelo društvo u cjelini.

Modernom društvu hitno je potrebna sposobnost građana za konstruktivnu interakciju. Za to je potrebno razviti socijalnu inteligenciju, mentalitet saradnje i socijalnog partnerstva. Metoda školske medijacije pomaže u rješavanju ovih problema u radu s djecom, postavljajući temelje za obrazovanje budućih generacija zasnovanih na humanističkim vrijednostima, stavljajući na prvo mjesto ljudski život, dobrobit i skladan razvoj pojedinca, pozitivnu društvenu interakciju.

Stoga je razvoj školskih medijacijskih usluga najvažnija društvena inovacija u životu i postaje jedan od prioriteta u oblasti savremenog odgoja i obrazovanja.

Funkcioniranje školskih medijacijskih službi u obrazovnoj organizaciji omogućit će:

smanjiti ukupan broj konfliktnih situacija u kojima su djeca uključena, kao i njihovu težinu;

povećati efikasnost preventivnog i korektivnog rada u cilju smanjenja ispoljavanja asocijalnog ponašanja kod učenika;

smanjiti broj prekršaja koje počine maloljetnici, uključujući i ponovljena;

unaprediti veštine zaposlenih u obrazovnim organizacijama u zaštiti prava i interesa dece;

obezbijediti otvorenost u radu obrazovne organizacije u pogledu zaštite prava i interesa djece;

stvaraju uslove za učešće javnosti u rješavanju aktuelnih problema i zadataka u pogledu prevencije maloljetničke delikvencije;

optimizirati interakciju sa organima i institucijama sistema za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije;

poboljšati psihološku situaciju u obrazovnoj organizaciji.

2. Pravni osnov za organizovanje usluga školske medijacije u obrazovnim organizacijama

Pravni osnov za stvaranje i rad školskih medijacijskih službi je:

Ustav Ruske Federacije;

Građanski zakonik Ruske Federacije;

Porodični zakonik Ruske Federacije;

Federalni zakon od 24. jula 1998. br. 124-FZ “O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji”;

Federalni zakon od 29. decembra 2012. br. 273-FZ „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“;

Konvencija o pravima djeteta;

Konvencije o zaštiti prava djece i saradnji, zaključene u Hagu, 1980, 1996, 2007;

Federalni zakon od 27. jula 2010. br. 193-FZ „O alternativnom postupku rješavanja sporova uz učešće posrednika (postupak medijacije)“;

3. Koncepti “školske medijacije” i “školske posredničke usluge”

Prema Federalnom zakonu od 27. juna 2010. br. 193-FZ „O alternativnom postupku za rješavanje sporova uz učešće posrednika (postupak medijacije)“, postupak medijacije se podrazumijeva kao način rješavanja sporova uz pomoć posrednik (nezavisna osoba ili nezavisne osobe koje su strane uključile kao posrednici u rješavanju spora da pomognu strankama u pronalaženju rješenja o meritumu spora) na osnovu dobrovoljnog pristanka strana u cilju postizanja obostrano prihvatljivog rješenja.

Očigledno je došlo do greške u kucanju u tekstu prethodnog pasusa. Datum navedenog federalnog zakona treba čitati kao „27. jul 2010. godine“.

Medijacija je alternativa svakom direktivnom metodu rješavanja sporova, kada se stranama u sporu oduzima mogućnost da utiču na ishod spora, a ovlaštenje za donošenje odluka o sporu je preneseno na treću stranu.

Posrednik nema pravo da odlučuje o sporu i ne vrši pritisak na strane. Organizuje samo pomoć sukobljenim stranama koje na dobrovoljnoj osnovi učestvuju u procesu pronalaženja obostrano prihvatljivog i održivog rješenja koje će naknadno zadovoljiti njihove interese i potrebe.

Istovremeno, postupak medijacije nije samo efikasan alat za rješavanje sporova i konfliktnih situacija, već i njihovo sprječavanje i prevenciju.

Pristup medijacije je pristup baziran na aktivnostima zasnovan na principima medijacije, koji pretpostavlja posjedovanje pozitivnih, svjesnih komunikacijskih vještina koje stvaraju osnovu za prevenciju i (ili) efikasno rješavanje sporova i konflikata u svakodnevnim uslovima bez medijacije kao potpunog -započeta procedura.

Pristup medijacije može koristiti svaka osoba koja je prošla odgovarajuću obuku, uključujući rješavanje ili sprječavanje sporova i nesuglasica u kojima je jedna od strana.

Metoda „školske medijacije” je inovativna metoda koja se koristi za rješavanje sporova i sprječavanje konfliktnih situacija između učesnika u obrazovnom procesu kao moderan alternativni metod rješavanja sporova.

Metoda „školske medijacije“ je upila sve najbolje što se nakupilo tokom nekoliko decenija korišćenja postupka medijacije u svetu. Zasnovan je na pristupu usmjerenom na čovjeka. Kao derivat klasične medijacije, omogućava vam da sveobuhvatno i efikasno radite sa svim subjektima koji su uključeni u podizanje djeteta.

Školska služba medijacije je služba nastala u obrazovnoj organizaciji i koju čine zaposleni u obrazovnoj organizaciji, učenici i njihovi roditelji koji su prošli potrebnu obuku i edukaciju o osnovama školskog metoda medijacije i medijacijskom pristupu.

Školsko posredovanje nije ograničeno na teritoriju obrazovne organizacije. Važnu ulogu u integraciji metode igra i uključivanje porodice, pod uslovom da su roditelji (zakonski zastupnici) obučeni za osnove metode. To će im omogućiti ne samo da žele, već i da kompetentno pomognu djeci u porodici u teškim, potencijalno konfliktnim situacijama. Posebno u teškim, kritičnim periodima njihovog života i formiranja.

Zauzvrat, u obrazovnoj organizaciji konflikt će se uspješnije rješavati ako roditelji (zakonski zastupnici) usmjere dijete na pristup medijaciji.

Dakle, metoda školske medijacije omogućava obrazovnoj organizaciji i porodici da jedni druge doživljavaju kao partnere koji teže istom cilju i da udruže napore kako bi osigurali sigurnost i dobrobit djeteta.

4. Ciljevi i zadaci školskih medijacijskih službi

Osnovni cilj školskih medijacijskih službi je stvaranje prosperitetnog, humanog i sigurnog prostora (okruženja) za potpuni razvoj i socijalizaciju djece i adolescenata, uključujući i one u teškim životnim situacijama, uključujući i njihov dolazak u sukob sa zakonom.

Postizanje ovog cilja osigurava se rješavanjem sljedećih glavnih zadataka:

stvaranje, metodom školske medijacije i restorativnog pristupa, sistema zaštite, pomoći i garancija za prava i interese djece svih uzrasta i grupa, uključujući djecu u teškim životnim situacijama i socijalno opasnoj situaciji, djecu iz ugroženih porodica , djeca sa devijantnim (društveno) opasnim) ponašanjem djece koja su počinila društveno opasna djela i puštena iz zatvora;

stvaranje, postupkom medijacije i restorativnim pristupom, sistema preventivnog i korektivnog rada sa djecom koja su se našla u teškim životnim situacijama i socijalno opasnom situacijom, djecom iz nefunkcionalnih porodica, djecom devijantnog (društveno opasnog) ponašanja, djecom koji su počinili društveno opasna djela i pušteni su iz pritvorskih mjesta;

uvođenje novih oblika, tehnologija i metoda rada, uključujući pružanje pretpretresne i sudske podrške maloljetnicima koji su došli u sukob sa zakonom, kao i onima koji izdržavaju ili su izdržali kaznu u mjestima lišenja slobode;

povećanje efikasnosti socijalne, psihološke i pravne pomoći koju djeci, prvenstveno ugroženoj, pružaju postojeći organi i organizacije koje rade sa djecom, dovodeći standarde njihovog rada na nivo koji zadovoljava evropske standarde, kao i potrebe savremenog društva , optimizacija sistema ovih organa i organizacija;

usavršavanje nastavnog osoblja obrazovnih organizacija o primjeni postupka medijacije u svakodnevnoj nastavnoj praksi;

obezbjeđivanje otvorenosti u aktivnostima zaštite prava i interesa djece, njene odgovornosti prema institucijama civilnog društva, stvaranje uslova za uključivanje javnosti u rješavanje problema i zadataka u ovoj oblasti;

razvoj međunarodne saradnje u oblasti primene medijacije i restorativne pravde u obrazovnim organizacijama.

Aktivnosti školskih medijacijskih službi usmjerene su na stvaranje sigurnog prostora (okruženja) ne samo za djecu, već i za odrasle, promovirajući u njima kulturu konstruktivnog ponašanja u različitim konfliktnim situacijama.

Aktivnosti školskih medijacijskih službi zasnivaju se na:

rješavanje različitih i višesmjernih konflikata koji nastaju u obrazovnoj organizaciji, vođenje vaspitno-obrazovnog rada među kolegama i roditeljima;

sprečavanje nastanka sukoba, sprečavanje njihove eskalacije;

osiguravanje formiranja i osposobljavanja „vršnjačkih grupa“ („vršnjačke grupe“ su grupe djece koje su ujedinjene da nauče postupak medijacije i medijacijski pristup s ciljem naknadne primjene ovih znanja i vještina u rješavanju sporova, sprječavanju sukoba među vršnjacima, kao npr. kao i širenje stečenog znanja, vještina i iskustva među vršnjacima, mlađim i starijim školarcima);

koordiniranje djelovanja učesnika „vršnjačkih grupa” u njihovom radu na širenju znanja o medijaciji i osnovama pozitivne komunikacije među osnovnoškolcima i srednjoškolcima;

pružanje pomoći kada učesnici u „vršnjačkim grupama“ rješavaju sukobe među vršnjacima, kao i učešće u ulozi komedijatora u rješavanju sukoba između odraslih i djece;

korištenje posredničkog pristupa kao dio rada na prevenciji zanemarivanja i beskućništva, ovisnosti o drogama, alkoholizma, pušenja i maloljetničke delikvencije;

korištenje posredničkog pristupa u radu sa djecom i porodicama u društveno opasnim situacijama;

korištenje medijatorskog pristupa kao dio rada na negovanju kulture konstruktivnog ponašanja u konfliktnim situacijama i stvaranju uslova za odabir nenasilnih strategija ponašanja u situacijama napetosti i stresa;

korištenje medijatorskog pristupa, kao i pozitivnih komunikacijskih tehnologija u vaspitno-popravnom radu sa maloljetnim prestupnicima, uključujući komunikaciju sa službenicima za provođenje zakona i predstavnicima komisija za maloljetnička pitanja i zaštitu njihovih prava;

korištenje posredničkog pristupa kao osnove za očuvanje međugeneracijske komunikacije i mogućnosti prenošenja glavnih univerzalnih duhovnih i moralnih vrijednosti.

Ključni pokazatelji stepena formiranja povoljnog, humanog i bezbednog okruženja za razvoj i socijalizaciju pojedinca su:

smanjenje destruktivnog uticaja neizbežno nastalih sukoba između učesnika u obrazovnom procesu učenjem odraslih osnovama medijacije, kao i učenjem dece medijatorskom pristupu i tehnologijama pozitivne komunikacije u „vršnjačkim grupama“;

smanjenje nivoa agresivnih, nasilnih i asocijalnih manifestacija među djecom;

smanjenje broja krivičnih djela počinjenih od strane maloljetnika;

stvaranje uslova za sprečavanje nepovoljnih putanja razvoja djeteta;

povećanje nivoa socijalne i konfliktne kompetencije svih učesnika u obrazovnom procesu.

Istovremeno, uz pomoć medijacije i restorativnog pristupa, kreiraće se novi, efikasniji sistem pomoći porodici i deci, kao i zaštita i garancija prava i interesa dece svih uzrasta i grupa, uključujući djecu koja su se našla u teškim životnim situacijama ili su došla u sukob po zakonu.

5. Glavne faze organizovanja školske posredničke službe u obrazovnoj organizaciji

Za organizaciju školske posredničke službe potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

informisati zaposlene u obrazovnim organizacijama, učenike i njihove roditelje o školskoj službi posredovanja;

motivisati zaposlene u obrazovnim organizacijama, učenike i njihove roditelje da učestvuju u aktivnostima školske posredničke službe i koriste metod „školske medijacije“;

vodi raspravu o aktivnostima školske posredničke službe među zaposlenima u obrazovnoj organizaciji, učenicima i njihovim roditeljima (zakonskim zastupnicima);

organizuje izradu odobrenja za rad školske posredničke službe;

obučiti zaposlene u obrazovnoj organizaciji, učenike i njihove roditelje (zakonske zastupnike) u metodi „školske medijacije“;

uspostavi saradnju sa organima i institucijama za prevenciju zanemarivanja i kriminala, starateljstvo i doškolovanje.

Za rješavanje navedenih problema potrebno je provesti sljedeće ključne aktivnosti:

1. Organizovanje informativno-edukativnih događaja za učesnike obrazovnog procesa o pitanjima školskog posredovanja.

1.1. Provođenje uvodnog seminara za svo nastavno osoblje obrazovne organizacije;

1.2 Organizovanje uvodnog seminara o školskoj medijaciji za rukovodioca obrazovne organizacije, njegove zamenike, psihologa, socijalnog nastavnika i 3-4 nastavnika;

1.3. Organizacija informativno-edukativnog događaja za roditelje i učenike obrazovne organizacije, čiji je cilj stvaranje motivacije za učešće u radu školske posredničke službe.

Kao rezultat realizacije prve etape stvaranja školske posredničke službe u obrazovnoj organizaciji, formirana je inicijativna grupa zaposlenih u ovoj organizaciji, kao i roditelji učenika, koji su spremni da aktivno učestvuju u radu obrazovne organizacije. formira se školska služba medijacije.

2. Obuka rukovodioca službe i njenih budućih stručnjaka.

2.1 Obuka rukovodioca službe školske medijacije i njenih budućih specijalista – školskih medijatora po programu „Školska medijacija“;

2.2 Sprovođenje niza seminara za roditelje koji su iskazali interesovanje da se formira rad školske službe medijacije uz učešće zaposlenih u obrazovnoj organizaciji koji su prošli obuku u programu „Školska medijacija“;

3. Izrada ugovora o formiranju školske posredničke službe u obrazovnoj organizaciji.

3.1. Razmatranje pitanja formiranja školske posredničke službe i njenog daljeg djelovanja od strane državnih i javnih organa upravljanja obrazovnom organizacijom (vijeće škole, roditeljski odbor, razredni, školski zbor, upravni odbor i dr.);

3.2 Usvajanje Pravilnika o školskoj posredničkoj službi, odobrenog od strane organa državne uprave obrazovne organizacije.

3.3. Rješavanje opštih organizacionih pitanja službe za posredovanje u školi.

4. Organizacija interakcije školske posredničke službe sa svim strukturnim odjeljenjima obrazovne organizacije, komisijom za poslove maloljetnika i zaštitu njihovih prava, organima i organizacijama sistema za prevenciju zanemarivanja i delikvencije, starateljstvo i starateljstvo, i dodatno obrazovanje.

5. Apromacija praktičnog rada školske posredničke službe po pitanjima prevencije i rješavanja sukoba, kao i početna procjena efikasnosti školske službe medijacije.

6. Obuka o metodi školske medijacije za učenike i priprema „vršnjačkih grupa“.

6.1 Formiranje „vršnjačkih grupa“ od učenika obrazovne organizacije u dvije starosne grupe: od 5. do 8. razreda i od 9. do 11. razreda.

6.2 Sprovođenje obrazovnih programa za djecu u „vršnjačkim grupama“.

6. Zaključak

zaštita prava i interesa djece i adolescenata, prevencija kriminala, pomoć djeci i porodicama koje se nađu u teškoj životnoj situaciji;

stvaranje bezbednog okruženja koje promoviše kontinuitet formiranja psihički, fizički i moralno zdrave ličnosti deteta u obrazovnoj organizaciji i porodici;

podsticanje pozitivne socijalizacije, kao i resocijalizacije maloletnika na izdržavanju ili izdržavanju kazne u mestima lišenja i ograničenja slobode, kazneno-popravnim ustanovama, kao i onih koji nisu navršili uzrast za krivičnu odgovornost, sprečavanje ponavljanja krivičnih dela.

GARANT.RU: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70447852/#ixzz3Grqm2qpg

Pregled:

Da biste koristili pregled, kreirajte Google račun i prijavite se na njega: https://accounts.google.com

Pregled:

Da biste koristili pregled, kreirajte Google račun i prijavite se: