Dokumentation. Centrum för medling och offentlig interaktion VI. Implementering av konceptet

i utbildningsorganisationernas utbildningsverksamhet

Utvecklad av Center for Mediation and Public Interaction vid Russian State Social University

Allryska föreningen för återställande medling

1. Introduktion

Dessa metodologiska rekommendationer för införande av restaurerande teknik (inklusive förmedling) i utbildningsorganisationers utbildningsverksamhet (nedan kallade metodrekommendationerna) utvecklades i enlighet med punkt 31 i handlingsplanen för genomförandet av strategin 2016–2020 för utvecklingen av utbildning i Ryska federationen för perioden fram till 2025, godkänd genom order från Ryska federationens regering av den 29 maj 2015 nr 996-r av Center for Mediation and Public Interaction of the Federal State Budgetary Education Institution av högre utbildning "Russian State Social University" och All-Russian Association of Restorative Mediation.

Metodologiska rekommendationer inkluderar den vetenskapliga och praktiska erfarenheten från den interregionala offentliga organisationen "Public Center "Forensic and Legal Reform" och All-Russian Association of Restorative Mediation i utvecklingen och genomförandet av program för återställande rättvisa. Denna erfarenhet kan användas av utbildningsorganisationer i utbildningsverksamhet.

2. Relevansen av att införa restaurerande teknik (inklusive förmedling) i utbildningsorganisationers utbildningsverksamhet

I processen att växa upp och efterföljande liv behärskar en modern person många olika roller och går in i relationer med en mångfaldig social miljö: familjemedlemmar, kollegor, grannar, obekanta människor. För att bygga sådana komplexa relationer utan reaktioner som förstör mänskliga förbindelser, är det nödvändigt att ha vissa färdigheter ingjutna i barndomen. Den viktigaste uppgiften för utbildningsorganisationers utbildningsverksamhet i moderna förhållanden är att utveckla färdigheter hos eleverna att konstruktiv lösning av nya konflikter, baserad på humanistiska värderingar av mänskligt liv och familj, respekt för en annan persons personlighet och intressen. ömsesidig förståelse och samarbete för att uppnå gemensamma resultat.

Tyvärr, under moderna förhållanden, får barn ofta inte fullt ut stöd från vuxna (föräldrar och lärare), vilket ger en konstruktiv väg ut ur konflikter och ibland även kriminella situationer. Ibland, under förhållanden när ett barn stör lektionerna, begår misshandel och hans beteende blir en egendom

polisen försöker utbildningsorganisationen få den minderårige att överföra till hemundervisning, till en annan skola eller till en särskild utbildningsinstitution

institution.

Denna problematiska situation i utbildningsverksamheten förvärras av den sociala stratifieringen av eleverna. Barn vars föräldrar inte är så välmående ekonomiskt och socialt, belastade av en svår familjesituation, kan inte alltid få auktoritet bland kamrater och lärare endast genom framgångsrik behärskning av akademiska ämnen. En del av dem får status som ”utstötta”, andra blir skol-”auktoriteter” som dras till den kriminella subkulturen och ofta ägnar sig åt utpressning och använder kraftfulla metoder för att höja sin status bland sina kamrater. Samtidigt faller framgångsrika barn omedvetet under påverkan av motsvarande tonårssubkultur, eftersom deras möjligheter att hävda sig i skolan, särskilt i tonåren, ofta är begränsade.

Barns utpressning, slagsmål (i tonåringars jargong - "skyttar") och deltagandet i dem av en betydande del av eleverna visar bristerna i det moderna utbildningssystemet. I sin tur bidrar sådana fenomen till bildandet av tonårsgrupper med kriminellt orienterade beteendemönster. Sådana former av ungdomsorganisation är som regel baserade på maktinteraktionens värderingar och består av unga människor som av olika anledningar faktiskt trängs ut ur den sociala miljön i utbildningsorganisationer och familjer. Det moderna tonårslivets utrymme är fyllt med två aktiviteter: å ena sidan skolbarns pedagogiska verksamhet, aktiviteter i klubbar och sektioner, å andra sidan -

kraftfull verksamhet som syftar till att få status och auktoritet genom olika men framför allt kraftfulla metoder.

Under sådana förhållanden sker en oreglerad stratifiering av barn och en primitivisering av deras relationer, vilket ofta tar sig uttryck i skvaller, manipulation, våld och hot om våld, att ta reda på "vem som är starkare", "vem man ska vara vän med och mot, ” ”branding” av utstötta, mobbning (förföljelse, mobbning, systematisk verbal och fysisk förnedring av klasskamrater av fysiskt starka och aggressiva barn och långvarigt psykologiskt undertryckande och kränkning av deras värdighet, särskilt de svaga) bestämmer riktningen för socialiseringen av vissa elever.

Utan stöd från vuxna, utan att bemästra färdigheterna att konstruktiv väg ut ur konfliktsituationer, utan att delta i analys och

Genom att normalisera relationer med andra barn och lärare börjar många ungdomar ersätta all rikedom av relationer och olika sätt att reglera dem med en kraftfull interaktion. Dessutom att vara isolerad i sin egen miljö och vara avskuren från

utrymmen av kulturella regulatorer av beteende och relationer, de tar med sig sina destruktiva färdigheter till samhället.

Under förhållanden med brutna relationer mellan barn och föräldrar upptas allt mer av ungdomars fritid av kommunikation i chattrum och sociala nätverk. Internet är dock också ett utrymme där maktinteraktioner ofta visas i relationer mellan vissa tonåringar. Sådana relationer och handlingar korrelerar ofta med de normer som accepteras i den kriminella subkulturen.

Faran ligger också i vagheten i utbildningsstrategier i en utbildningsorganisation, som i det här fallet faktiskt reducerar utbildning till en viss uppsättning aktiviteter som formellt betecknas som pedagogiska.

Med tanke på det faktum att det är tonårssamhället som spelar en viktig roll i socialiseringen av skolbarn, i utvecklingen av "vuxna" former av relationer mellan dem, är lärarnas förmåga att bygga kontakt med elever betydande. Kärlek, vänskap, att utveckla attityder till människor och händelser, samt att sätta gemensamma mål, mål, välja och komma överens om sätt att uppnå dem - alla dessa aspekter av livet utgör grunden för människans existens. Ungdomssamhället, i en process av kontinuerlig kommunikation mellan barn och varandra, tillåter dem att själva prova dessa relationer, ofta genom att övervinna extrema situationer som artificiellt skapats av tonåringar själva. På så sätt blir tonårsgemenskapen en form av kollektivitet där ungdomars kollektiva och individuella inställning till världen och människorna utvecklas genom ett sådant "försök".

För att ungdomar ska bemästra verkligt konstruktiva former av kommunikation och aktivitet är det nödvändigt att hantera de processer som sker i barn- och ungdomsgemenskaper från vuxnas (föräldrars) sida, i första hand genom sändning, inklusive från familjen, av kommunikationsinriktad (förstå och samtidigt utveckla) metoder konfliktlösning och därmed förmågan att förstå en annan, reflektion över sina egna handlingar och förståelse för sin egen position i olika situationer. Naturligtvis underlättas processen att återställa civiliserad mellanmänsklig kommunikation av restaurerande teknologier, under vilka olika attityder och handlingar hos barn, deras föräldrar och lärare, med stöd av specialister, blir föremål för konstruktiv diskussion från ungdomarnas sida.

I samband med ovanstående är återställandet av föräldrarnas engagemang och barnets sociala miljö, inklusive den som begick brottet, i processen av "pedagogisk interaktion" av stor betydelse.

Under de senaste åren, i utbildningsorganisationernas utbildningsverksamhet, har arbetet med barn-föräldragemenskaper som bildas kring skolklasser blivit allt viktigare. De populära snabbmeddelandena Viber eller WhatsApp är medlet för snabb kontakt i dessa sociala grupper. Tack vare möjligheten till snabb kommunikation blir varje konfliktsituation i klassrummet (med vem av deltagarna i utbildningsprocessen den uppstår) redan på kvällen samma dag känd för allmänheten och ett ämne för diskussion av föräldrarna till alla elever, och blir ofta orsaken till en efterföljande gruppkonflikt.

Ofta förutbestämmer föräldrarnas attityder, de hårda bedömningar de uttrycker i förhållande till vissa livssituationer, sociala grupper och minoriteter, deras barns efterföljande handlingar. En liknande situation är relevant för inkluderande klasser, där frågan om att ta emot barn med särskilda utbildningsbehov ofta berör inte bara elever, utan även deras föräldrar. Dessutom är fall av främlingsfientlighet inte ovanliga i barn- och ungdomsgrupper av utbildningsorganisationer, vilket är ett uppenbart faktum för en så multinationell, multireligiös stat som Ryssland. Sådana konflikter som börjar i klassrummet involverar ofta anhöriga till de stridande parterna - representanter för en eller annan diaspora vars nationella eller religiösa känslor sårades. I den nuvarande situationen blir interaktion med sådana samhällen, som ett exempel på konstruktiv lösning av konfliktsituationer baserat på deras offentliga diskussion, en viktig komponent i utbildningsorganisationernas utbildningsverksamhet och kräver speciell kompetens.

I samband med ovanstående är en av utbildningsorganisationernas prioriterade strategiska uppgifter att använda metoder för utbildning baserade på humanistiska och traditionella metoder för konflikthantering, som syftar till att övervinna kriminaliseringen av den yngre generationen, förebygga ungdomsbrottslighet och inkludera barnets familj och bredare social miljö för att lösa sina eventuella problem, bildande av ledare i tonårssamhällen som bär positiva värderingar; samt aktivt användande av former av grupparbete med föräldra- och barngemenskaper; förebyggande och lösning av etno-konfessionella och interkulturella konflikter bland barn och ungdomar.

Ett av nyckelverktygen för att implementera denna utbildningsstrategi är införandet av restaurerande teknologier och principerna för medling i det utbildningsutrymme som tillhandahålls av "Strategi för utveckling av utbildning i Ryska federationen för perioden fram till 2025", godkänd av dekret av Ryska federationens regering daterad 29 maj 2015 nr 996-r , som kan uttryckas: i bred information till lärarpersonalen i utbildningsorganisationer i Ryska federationen om möjligheterna till restaurerande teknik och medling i utbildningsprocessen. ; införandet av restaurerande teknik och förmedling i utbildningsorganisationernas utbildningsverksamhet genom att utveckla lämplig kompetens bland lärarpersonalen; använda resursen från skolavstämningstjänster / skolförmedlingstjänster för att implementera återställande teknologier (inklusive medling).

3. Regelverk, mål och mål för att införa restaurerande teknik (inklusive medling) i utbildningsorganisationers utbildningsverksamhet

Metodologiska rekommendationer utvecklades i enlighet med klausul 31 i "Handlingsplanen för genomförandet 2016-2020 av "Strategi för utveckling av utbildning i Ryska federationen för perioden fram till 2025", godkänd genom dekret från Rysslands regering Förbund daterat 12 mars 2016 nr 423-r. och även, med hänsyn till erfarenheterna av att implementera dekret från Rysslands president nr 761 av 1 juni 2012 "Om den nationella handlingsstrategin för barns intresse för 2012-2017." Detta dekret föreskriver skapande och utveckling av ett nätverk av försoningstjänster för att genomföra återställande rättvisa, organisering av skolförsoningstjänster som syftar till att lösa konflikter i utbildningsinstitutioner, förebygga brottslighet hos barn och ungdomar och förbättra relationerna i utbildningsorganisationer.

Strategi för utveckling av utbildning i Ryska federationen för perioden fram till 2025” godkänd genom order från Ryska federationens regering av den 29 maj 2015 nr 996-r. En av dess mekanismer är "utvecklingen av medlingsverktyg för att lösa potentiella konflikter i barns miljö inom ramen för utbildningsprocessen, såväl som i andra organisationer som arbetar med barn";

Konceptet för utvecklingen av ett system för förebyggande av vanvård och ungdomsbrottslighet för perioden fram till 2020", godkänd genom order från Ryska federationens regering av den 22 mars 2017 N 520-r, som dess huvudmål, inklusive:

minska antalet brott som begås av minderåriga, inklusive upprepade brott;
stärka familjeinstitutionen;
skydd av minderårigas rättigheter, skapande av villkor för bildandet av ett anständigt liv;
förbättra befintliga och införa ny teknik och metoder för förebyggande arbete med minderåriga, inklusive utvidgning av praxis att använda teknik för restaurerande tillvägagångssätt, med hänsyn till den effektiva praxisen hos de ryska federationens beståndsdelar;

och även, inom ramen för utvecklingen av en enhetlig pedagogisk (pedagogisk) miljö, som innebär att "tillhandahålla organisatoriskt och metodologiskt stöd för utvecklingen av förmedlingstjänster i utbildningsorganisationer", och "förbättra systemet för interaktion med föräldrar för att förebygga antisocialt beteende hos elever”

Federal State Educational Standard of Basic General Education", godkänd genom order från Ryska federationens utbildnings- och vetenskapsministerium daterad 17 december 2010 nr 1897, syftar också till att bilda elevernas ryska medborgerliga identitet; andlig och moralisk utveckling, utbildning av elever och bevarande av deras hälsa, vilket bestämmer att de personliga resultaten av att bemästra det huvudsakliga utbildningsprogrammet bör återspegla, inklusive:

bildandet av en medveten, respektfull och vänlig attityd mot en annan person, hans åsikt, världsbild, kultur, språk, tro, medborgerlig ställning, historia, kultur, religion, traditioner, språk, värderingar hos folken i Ryssland och folken i Ryssland världen; vilja och förmåga att föra dialog med andra människor och uppnå ömsesidig förståelse i det;
bemästra sociala normer, beteenderegler, roller och former av socialt liv i grupper och samhällen, inklusive vuxna och sociala gemenskaper; deltagande i skolans självstyre och offentliga liv inom gränserna för ålderskompetenser, med hänsyn till regionala, etnokulturella, sociala och ekonomiska särdrag;
utveckling av moraliskt medvetande och kompetens för att lösa moraliska problem baserat på personligt val, bildandet av moraliska känslor och moraliskt beteende, en medveten och ansvarsfull inställning till sina egna handlingar;
bildandet av kommunikativ kompetens i kommunikation och samarbete med kamrater, äldre och yngre barn, vuxna i processen för utbildning, socialt användbar, utbildning och forskning, kreativa och andra typer av aktiviteter;
att hitta en gemensam lösning och lösa konflikter utifrån att samordna ståndpunkter och ta hänsyn till intressen.

Meta-ämnesresultat av att bemästra huvudutbildningen bör bland annat återspegla:

förmågan att organisera utbildningssamarbete och gemensamma aktiviteter med läraren och kamrater; arbeta individuellt och i grupp: hitta en gemensam lösning och lösa konflikter utifrån att samordna ståndpunkter och ta hänsyn till intressen; formulera, argumentera och försvara din åsikt;

förmågan att medvetet använda verbala medel i enlighet med kommunikationsuppgiften för att uttrycka sina känslor, tankar och behov; planering och reglering av dess verksamhet; behärskning av muntligt och skriftligt tal, monolog kontextuellt tal;

Som en organisatorisk grund för att implementera processen att integrera restaurerande teknik (inklusive förmedling) i utbildningsverksamheten i utbildningsorganisationer, tar dessa metodologiska rekommendationer hänsyn till:

erfarenheterna från den interregionala offentliga organisationen "Public Center "Forensic and Legal Reform" och All-Russian Association of Restorative Mediation i utvecklingen och genomförandet av program för återställande rättvisa;
resurs för nätverket av försonings-/medlingstjänster som skapats i enlighet med "Konceptet för utveckling fram till 2017 av ett nätverk av medlingstjänster för att implementera reparativ rättvisa för barn, inklusive de som har begått socialt farliga handlingar, men inte har nått ålder för straffrättsligt ansvar i Ryska federationen” , godkänd genom order från Ryska federationens regering den 30 juli 2014 nr 1430-r.

Syfte Införandet av restaurerande teknik (inklusive medling) i utbildningsorganisationernas utbildningsverksamhet är att den yngre generationen utvecklar färdigheter för konstruktivt beteende i konflikter som ett sätt att förhindra avvikande beteende hos ungdomar och övervinna deras kriminalisering; stärka familjeinstitutionen genom att inkludera den i utbildningsprocessen; bildande av kommunikativ kompetens hos barn, lärare och föräldrar.

Att uppnå detta mål säkerställs genom att lösa följande uppgifter:

allmänt informera lärarpersonalen vid utbildningsorganisationer i Ryska federationen om möjligheterna till restaurerande teknik och medling i utbildningsaktiviteter;
införande av restaurerande teknik och förmedling i utbildningsorganisationers utbildningsverksamhet genom att utveckla relevant kompetens bland lärarpersonal genom implementering av ytterligare professionella program (avancerad utbildning);
använda resursen från skolförliknings-/medlingstjänster för att implementera restaurerande teknik (inklusive medling) i utbildningsorganisationers utbildningsverksamhet;
reglering och organisering av interaktion mellan utbildningsorganisationer och territoriella förliknings-/medlingstjänster för deras deltagande i medlingsförfaranden och program för återställande rättvisa för minderåriga som en del av utbildningsverksamhet.

Metodologiska rekommendationer tar hänsyn till bestämmelserna i Ryska federationens konstitution och federala lagar, dekret från Ryska federationens president, dekret från Ryska federationens regering och andra reglerande rättsakter från Ryska federationen som påverkar utbildningssfärerna, fysisk kultur och sport, kultur, familj, ungdom, nationell politik, såväl som internationella dokument inom området för skydd av barns rättigheter ratificerade av Ryska federationen.

4. Konceptuell grund för användningen av restaurerande teknik (inklusive förmedling) i utbildningsorganisationers utbildningsverksamhet

Konceptet med återställande lösning av konflikter och kriminella situationer (och, mer allmänt, det återställande tillvägagångssättet) utvecklas idag i världen som ett system av teoretiska begrepp och en uppsättning metoder, procedurer och arbetstekniker som används i brottssituationer. våldsutbrott, konflikter, under omständigheter med eskalerande ömsesidiga missförstånd, alienation och spänningar i relationer mellan människor. Användningen av ett återställande tillvägagångssätt är nödvändigt när mellanmänskliga relationer blir mättade med hat och hämndlystnad, vilket stör det normala mänskliga livet. Återställande konflikter och brottslösning hjälper människor själva att korrigera skadan som orsakas av konflikter och brott. Ett återställande tillvägagångssätt för att lösa konflikter och kriminella situationer med hjälp av ledande återställande teknologier hjälper till att förverkliga viktiga värden för samhället: helande av brottsoffer, gottgörelse för skada genom ansträngningar från förövare och deltagande i denna process av det omedelbara sociala samhället. miljön för deltagarna i konflikten.

Återställande teknologier uppstod som ett svar på kritiken av modern västerländsk rättvisa och den formella juridiska inställningen till konflikter och kriminella situationer. I spetsen för denna kritik var "privatiseringen av konflikter" av det statliga rättsväsendet, förskjutningen av ansvaret för att lösa konflikter från gemenskaper av människor till händerna på professionella och, som ett resultat, förlusten av människors förmåga att hitta ett sätt. ur konfliktsituationer själva. Ju större roll justitieproffs har, desto mer säkra är de på att de vet exakt vad som pågår, vad som är relevant, vad som inte är det och hur de ska lösa situationen. Som ett resultat, med en professionell analys av en konflikt eller kriminell situation, kan deltagarna påverka sina egna liv mindre och mindre, och professionella beslut inom rättsområdet kan relatera till människors och samhällens verkliga situationer inom ramen för värderingarna samhällsutveckling och personlig utveckling

Tvärtom är det viktigaste kännetecknet för ett återställande förhållningssätt till rättvisa att parterna själva återställer förmågan att lösa konflikten. Detta tillvägagångssätt genomförs genom implementering av teknik för återställande rättvisa: återställande medling, samhällscirklar, familjekonferenser (råd), återställande förebyggande program som genomförs för att lösa konflikter och kriminella situationer, inklusive sådana som uppstår på etno-biktande grunder.

En av typerna av restaureringstekniker är restaureringsprogram medling.

Medling är en metod för att lösa tvister med hjälp av en opartisk tredje part (medlare) baserat på parternas frivilliga samtycke för att uppnå en ömsesidigt acceptabel lösning.

Medlingsförfarandet genomförs på grundval principer frivillighet, konfidentialitet, samarbete och jämlikhet mellan parterna, medlarens opartiskhet och oberoende.

Kommunikation i enlighet med ovanstående principer innebär sökandet efter ömsesidigt acceptabla lösningar i en situation med olika positioner och intressen hos människor i konfliktinteraktion.

Ideologin om återställande rättvisa som presenteras ovan tillåter oss att komplettera idén om klassisk medling med ett antal grundläggande bestämmelser och formulera begreppet återställande medling.

Återställande medling- en process där medlaren skapar förutsättningar för att återställa människors förmåga att förstå varandra och komma överens om acceptabla alternativ för att lösa problem (om nödvändigt, att gottgöra den skada som orsakats) som har uppstått till följd av konflikter eller kriminella situationer. Under reparativ medling är det viktigt att parterna har möjlighet att frigöra sig från negativa tillstånd och skaffa sig resurser att gemensamt söka en väg ut ur situationen. Restorativ medling innefattar obligatoriska preliminära möten för medlaren med var och en av parterna för sig och ett bolagsmöte för parterna med medlarens deltagande.

Till skillnad från den vardagliga konfliktuppfattningen, som anses vara något som har en destruktiv effekt på människor, är för en medlarkonflikt den punkt varifrån en dialog mellan parterna kan börja, som syftar till att klargöra deras ståndpunkter, d.v.s. - övergång från kollision till ömsesidig förståelse.

Under processen med återställande medling inträffar följande:

överföra situationen från en kollision av människor i form av en konflikt eller en kriminell situation till en diskussion om dess konsekvenser av deltagarna i konflikten (kriminalitetssituationen) själva. Samtidigt är det vid en brottslig situation viktigt att förlita sig på brottsoffrens intressen;
fastställa grunderna för tidigare och framtida handlingar från deltagare i en konflikt eller kriminell situation (problem, intressen, behov, värderingar, mål) och underlätta förändringar av dessa grunder i riktning mot socialt betydelsefulla värden. När det gäller en brottslig situation är det nödvändigt att främja förändringar i gärningsmannens beteende för att förhindra framtida brott;

Medlaren stöder alla parter lika i arbetet mot återställande åtgärder. Dessutom, i en kriminell situation, blir det viktigt att underlätta för parterna i konfliktens återställande åtgärder (ömsesidig förståelse, ursäkt, förlåtelse och skadestånd).

I återhämtningsprogram baseras beslutsfattandet av parterna på deras självbestämmande: parterna själva utvecklar och implementerar det fattade beslutet. I vissa komplexa och traumatiska fall kräver detta stöd från parternas sociala miljö, socialsekreterare och psykologer.

Huvudprinciperna för återställande medling är:

frivillighet parternas deltagande. Parterna deltar frivilligt i mötet att tvinga parterna att delta i någon form är oacceptabelt. Parterna har rätt att vägra delta i medlingen både innan den påbörjas och under själva medlingen.
parternas medvetenhet. Medlaren är skyldig att förse parterna med all nödvändig information om medlingens kärna, dess process och eventuella konsekvenser.
neutralitet (opartiskhet och oberoende)medlare. Medlaren stöder på samma sätt parterna och deras önskan att lösa konflikten. Om medlaren anser att han inte kan förhålla sig neutral ska han överlämna ärendet till en annan medlare eller avsluta medlingen. Medlaren får inte acceptera ersättning eller andra typer av incitament från någon part, eftersom detta kan skapa misstanke om stöd för någon av parterna.
sekretess medlingsprocess. Medling är konfidentiell. Medlaren eller medlingstjänsten säkerställer medlingens konfidentialitet och skydd mot utlämnande av handlingar som rör medlingsprocessen. Undantaget är uppgifter som rör ett eventuellt hot mot livet eller möjligheten att begå brott. Om denna information identifieras, meddelar medlaren deltagarna att denna information kommer att lämnas ut. Medlaren överför information om resultatet av medlingen till den struktur som hänvisade ärendet till medling. Medlaren kan föra anteckningar och förbereda rapporter för diskussion mellan medlare och förmedlingstjänsteledare. Deltagarnas namn måste ändras vid publicering.
parternas och medlarens ansvar. Medlaren ansvarar för säkerheten för deltagarna i mötet, samt för att principer och standarder följs. Ansvaret för resultatet av medlingen ligger på de parter i konflikten som deltar i medlingen. Medlaren kan inte råda parterna att fatta det ena eller det andra beslutet på grundval av konflikten.
att gottgöra gärningsmannens skada. I en situation där det finns en gärningsman och ett offer, är gärningsmannens ansvar att gottgöra den skada som offret åsamkats.
försoningstjänsternas oberoende. Förlikningstjänsten är oberoende när det gäller val av verksamhetsformer och organiserar medlingsprocessen.

Förliknings-/medlingstjänster i Ryska federationen som implementerar program för reparativ rättvisa följer "Standards of Restorative Mediation" som godkändes av All-Russian Association of Restorative Mediation 2009.

Ryssland har framgångsrik erfarenhet av att utföra restaureringsteknik "Familjekonferens" ("Familjerådet"). Som ett resultat av många familjekonferenser lyckas anhöriga, med stöd av specialister, förändra situationen, återställa familjeband och kontroll över barnets uppfostran och därigenom förhindra att det avlägsnas från familjen. Familjekonferenser uppnår ofta vad de gemensamma ansträngningarna av specialister från systemet för förebyggande av vanvård och ungdomsbrottslighet inte kunde åstadkomma. Det som är viktigt här är inte så mycket skapandet av en minderårigs rättsliga välbefinnande, utan snarare välbefinnandet med att återställa normala relationer mellan släktingar för att hjälpa barnet. Till exempel kan ett formellt återställande av ett barns rättigheter till boende utan kontroll och stöd från vuxna leda till att lägenheten används som en håla för drogmissbrukare eller en samlingspunkt för en kriminell grupp. Sålunda blir restaurerande teknologier en relevant metod för pedagogisk aktivitet i situationer med brutna familjeband, när familjens primära uppgift är att förena nära och kära för barnets sociala välbefinnande.

För att lösa problemen med att arbeta med samhällen finns det en restaurerande teknik "Community Circle", baserat på traditionella praxis för böndernas kommunala rättvisa för de flesta ryssar - att lösa gruppkonflikter med inkluderandet av den sociala miljön av alla motstridiga parter som tar ansvar för det fattade beslutet och dess efterföljande genomförande. Användningen av sådan teknik för att lösa kontroversiella situationer, vädja till det historiska minnet av konfliktlösning "av hela världen", blir ett sätt att återuppliva dessa traditioner, såväl som bildandet av nationell stolthet i närvaro av demokratins uråldriga grundvalar i Ryssland. Lika viktig i förhållande till konflikter på etno-konfessionella grunder är kunskapen hos de anställda vid utbildningsorganisationer om de nationella och religiösa egenskaperna hos deltagarna i dessa konflikter.

Återställande förebyggande program- ett hjälpprogram i situationer med risk för att utveckla (eskalera) en konflikt eller begå ett brott, inom vilket deltagarna tar ansvar för att förebygga det/dem och/eller förbättra relationerna och implementera principerna för reparativ rättvisa (reparativ medling - i enlighet med med "Standarder för återställande medling").

I Ryska federationen, sedan 1998, har genomförandet av program för återställande rättvisa genomförts av team och försoningstjänster som skapats i skolor, sociopsykologiska hjälpcentra och på grundval av socialt orienterade ideella organisationer med stöd av den interregionala allmänheten organisation "Public Center "Judicial and Legal Reform". Inom ramen för detta skapas sammanslutningar av specialister, lokala modeller för interdepartemental interaktion mellan olika strukturer som arbetar med minderåriga och deras familjer bildas, vilket inkluderar försonings-/medlingstjänster och verktyg för återställningsprogram håller på att utvecklas.

Utvecklingen av återställande rättvisa för minderåriga genomförs med stöd av All-Russian Association of Restorative Mediation genom bildandet av regionala gemenskaper, som inkluderar representanter för kommunala institutioner inom den sociala sfären och utbildning. Dessa grupper implementerar reparativ praxis i brottmål och konflikter som involverar minderåriga i samarbete med domstolar, kommissioner för minderårigas angelägenheter och skydd av deras rättigheter samt utbildningsorganisationer.

Försonings-/förmedlingstjänster bidrar till utbildningsprocessen, eftersom de blir en kanal för att överföra civiliserade normer för relationer mellan barn, såväl som mellan barn och vuxna. Samtidigt är några av de barn som deltar i tjänsternas arbete (både medlare och parter i medlingsförfarandet) själva ledare för sådana normer och använder dem sedan för att lösa sina egna konfliktsituationer.

Försonings-/medlingstjänstens sociokulturella funktion är att säkerställa reproduktionen av metoden och skickligheten att utföra handlingar för att lösa konflikter genom personorienterad kommunikation. Personligt orienterad kommunikation uppmuntrar deltagarna att reflektera över konsekvenserna av sina handlingar, förstå situationen och orsakerna till andra människors handlingar, och fatta beslut själva och vara medvetna om sina värdegrunder, vilket gör att de kan bygga och upprätthålla konstruktiva relationer i ständigt förändrade förutsättningar.

Den socialt betydelsefulla och pedagogiska funktionen för försonings-/medlingstjänster är att skapa motstånd mot våldsamma metoder för konfliktlösning, bestraffning och stigmatisering genom att organisera restaurerande medlingsprogram, samhällscirklar och familjekonferenser (diagram 1). Försonings-/medlingstjänsternas verksamhet kan också användas som ett inslag i konflikthantering när man arbetar med kriminella tonårsgrupper.

Klassisk och restaurerande medling skiljer sig åt i procedurens konceptuella ram och teknik. Valet till förmån för klassisk eller reparativ medling, samt ett specifikt reparativt medlingsverktyg, beror på typen av konfliktsituation. I synnerhet kommer individuella metoder för återställande övningar ("gemenskapscirklar", "familjekonferenser") att presenteras nedan i lämpliga avsnitt.

Schema 1. Utbildningsfunktion för avstämnings-/förmedlingstjänster

5. Gemenskapskrets som traditionell praxis för att lösa konflikter och brottssituationer

Återställande teknologier är baserade på två principer - upphörandet av fientlighet mellan människor och involveringen av de stridande parternas omedelbara sociala miljö i denna process. Dessa principer har historiskt utvecklats i kommunala livsformer. Sedan urminnes tider har landsbygdssamhällen haft mekanismer för att övervinna fientlighet, olika former av ömsesidigt bistånd har reproducerats, vilket är en viktig grogrund för utvecklingen av konstruktiva former av svar på konflikter, missgärningar och brott, vilket gör att hela samhällen och individer kan överleva , undvika blodfejder eller straff för officiell rättvisa. Värdet av gemenskapsmetoder baserades på att bevara freden i samhället (stad, by), och själva landsbygdssamhället kallades "mir", där bevarande av fred som att övervinna splittringen mellan människor i konflikt och kriminella situationer var huvuduppgiften för äldre. I brottssituationer var ett viktigt värde i samhällen inte så mycket straff som ersättning för skada på offret eller hans familj. Dessa traditioner, som stöds av människor i många byar och städer, existerar fortfarande i Kaukasus i form av maslaat (försoning av blodslinjer - de som är i ett förhållande av blodfejd).

Detta synsätt stöddes av den allmänna opinionen, som bland annat byggde på religiösa principer. Och idag, i många länder i världen, har folkliga traditioner för försoning inte dött ut, som i vissa lokala samhällen använder aktiva medborgare för att återställa och normalisera livet. I Ryssland har en tradition också bevarats när deltagare i en konflikt eller kriminell situation, som vänder sig till traditionerna för försoning vid kritiska ögonblick i sina liv, gemensamt beslutar hur situationen ska förändras i allas intresse så att den bidrar till förverkligandet av moraliska värderingar. I många små bosättningar återställs landsbygdssammankomster för att hjälpa människor att lösa olika problem genom sina samhällen. Under de senaste åren har det skett en ökning av samhällsaktiviteten i stora städer, där medborgarna förenas för att lösa frågor som berör dem, vanligtvis av kommunal karaktär (större renoveringar av hus, landskapsplanering av lokala områden). Det finns också en aktiv bildning av föräldragemenskaper kring skolklasser, förenade på plattformen av välkända snabbmeddelanden, som blir en plattform för att diskutera klassnyheter, inklusive konflikter som uppstått under dagen.

I den nuvarande situationen blir att lösa konfliktsituationer med deltagande av hela samhället den viktigaste uppgiften för utbildningsorganisationer, vars genomförande är möjligt med hjälp av verktyg baserade på traditionella metoder för bondekommunal rättvisa för majoriteten av ryssarna, oavsett deras geografisk hemvist och religion.

Baserat på dessa traditioner utvecklade specialister från All-Russian Association of Restorative Mediation en typ av restaurerande teknik Gemenskapscirkel. Gemenskapscirkelns viktigaste inslag är att alla intresserade personer deltar i diskussionen om konfliktsituationen, vilket säkerställer att de aktivt deltar i beslutsfattande och delar ansvaret för dess efterföljande genomförande. Community Circle-processen gör det möjligt att inkludera ett betydande antal deltagare i hanteringen av konflikter och brottssituationer. Eftersom människors relationer i konfliktsituationer präglas av fientlighet, finns det ett behov av att involvera en neutral medlare - den ledande samhällskretsen.

En indikation för att hålla en Community Circle i en utbildningsorganisation kan vara alla konflikter som uppstår i det pedagogiska rummet, främst med flera deltagare eller grupper av deltagare: konflikter mellan barn; lärare och barn; lärare och föräldrar; lärare, föräldrar och barn. Arbetet med att bygga en konstruktiv interaktion i den gemenskap som bildas kring skolklasser (barngemenskap, föräldrar, anställda i utbildningsorganisationer) får särskild betydelse om det är nödvändigt att lösa konflikter som uppstår på etno-konfessionella grunder (avsnittet ”Etno-konfessionell medling i utbildningsorganisationer). ”), samt i samband med utvecklingen av inkluderande utbildning.

En av riktningarna för utveckling av utbildning i enlighet med strategin för utveckling av utbildning i Ryska federationen för perioden fram till 2025 innebär bildandet av en aktiv positiv attityd till personer med funktionshinder och barn med funktionshinder, att övervinna de psykologiska barriärerna som existerar i samhället i förhållande till personer med funktionshinder för att säkerställa lika tillgång till utbildning för alla elever, med hänsyn till mångfalden av särskilda utbildningsbehov och individuella förmågor, garanterad av den federala lagen "Om utbildning i Ryska federationen" nr 273-FZ den 29 december 2012.

Ett av sätten att övervinna dessa barriärer i förälder-barn-gemenskapen är Community Circle-teknologin.

Med hjälp av ledaren och frivilliga assistenter till ledaren förverkligas följande värderingar i Community Circle:

hjälp, ömsesidigt stöd och engagemang av människor;
fredlig samexistens;
fri och säker diskussion om problem för deltagarna;
återställande och förstärkning av positiva förbindelser mellan människor;
utveckla samhällsmedlemmars förmåga att hantera traumatiska och smärtsamma situationer;
deltagarna tar ansvar för vad som händer.

Att genomföra en gemenskapscirkel är möjligt i utbildningsorganisationer både av lärare själva som har utbildats i denna metodik och med involvering av specialister från försonings-/förmedlingstjänster.

6. Familjekonferenser som ett verktyg för att stärka familjeinstitutionen

Som bekant uppstår avvikande beteende hos barn och ungdomar ofta mot bakgrund av familjedysfunktion, när barnet faller utanför zonen för föräldrakontroll med efterföljande möjlig inblandning i kriminella situationer. En av de viktigaste komponenterna i pedagogiskt arbete för att förebygga ungdomsbrottslighet i händelse av upptäckt av fakta om ett barns avvikande beteende är föräldrarnas medvetenhet om den aktuella situationen och samarbetet mellan alla familjemedlemmar med lärare i utbildningen. organisation.

När ett barn, av en eller annan anledning, faktiskt befinner sig utan föräldravård, kan släktingar (bror, syster, mor- och farföräldrar, mostrar, farbröder) hjälpa honom.

För att involvera hela barnets familjemiljö i utbildningsprocessen genomförs programmet för återställande rättvisa "Familjekonferens" ("Familjerådet"). Denna teknologi är baserad på olika nationers tradition i form av att släktingar hjälper varandra under förhållanden med förlorad kontroll över barnets beteende och används i fall där familjen inte klarar av att uppfostra barnet och befinner sig i en socialt farlig situation.

En viktig komponent i en familjekonferens är att aktivera familjens och dess närmaste sociala miljös potential att ta fram ett självständigt beslut om en krissituation för en av dess medlemmar. Förutom företrädare för den omedelbara sociala miljön kan företrädare för organ och institutioner i systemet för förebyggande av brottslighet och försummelse av minderåriga delta i sådana program. Beslut fattas genom diskussion och konsensus.

Under genomförandet av Familjekonferensprogrammet arbetar dess ledare med att skapa förutsättningar för de anhöriga själva att gemensamt lösa barnets problem. Grunden för arbetet för familjekonferensens facilitator är förberedelserna och hållandet av ett möte med en krets av släktingar som kan hjälpa ett gift par eller föräldrar och barn att förändra situationen, vars konsekvens var att barnet hamnade i en svår situation. livssituation. I dessa program samlar handledaren familjemedlemmar och släktingar, vänder sig till traditionerna för kollektivt beslutsfattande, förbereder deltagarna för specifika steg för att hjälpa barnet, och detta skapar möjlighet att konstruktivt övervinna skamkänslor. Till exempel, om mamman till ett barn lider av alkoholberoende diskuteras inte hennes personliga situation, de försöker inte "utbilda" henne, utan frågan om vad familjen kan göra i den här situationen för barnet, och vad man ska göra göra så att barnet inte tas bort från familjen, diskuteras. När de förbereder släktingar för familjeråd, ställer experter sitt huvudmål att inte förändra människor, utan att hjälpa till att återställa relationer mellan dem genom att ställa huvudfrågan för familjekonferensen, relaterad till behovet av att fatta ett beslut i välbefinnandets intresse. av barnet.

Specialisters funktion i Familjekonferensen är att skapa en unik och ändamålsenlig konfiguration av människor för det givna fallet och förutsättningar för personligt färgad kommunikation som hjälper deltagarna i Familjekonferensen själva att fatta beslut för att rätta till situationen. Specialister hjälper till att utföra återställande åtgärder som är värdefulla för det mänskliga samhället: gottgörelse, ånger, medvetenhet, förlåtelse, planering av sin framtid, återställande av relationer och vårdnad av barn - handlingar som på grund av vissa omständigheter (till exempel skada, förbittring eller sjukdom) ), kan människor klara sig utan hjälp utifrån, ibland kan du inte göra det. Därför är det i denna situation viktigt att ha deltagande av neutrala ledare vars kompetens gör det möjligt för människor att fatta beslut i syfte att behålla barnet i blodfamiljen eller under vård av släktingar.

Familjekonferenser kan genomföras av utbildade specialister från förliknings-/förmedlingstjänster i en utbildningsorganisation med syfte att påverka ett visst barn vid avvikande beteende eller dåliga akademiska prestationer.

7. Etno-konfessionell medling i utbildningsorganisationer

Tyvärr är yttringar av främlingsfientlighet och respektlöshet för traditioner och religion hos människor av en annan nationalitet eller religion inte ovanliga i utbildningsmiljön. Deltagare i sådana konflikter involverar ofta inte bara studenter, utan också deras anhöriga - representanter för diasporan, som kräver en omedelbar ursäkt och bestraffning av den part som enligt deras åsikt är skyldig till konflikten. Reaktionen från företrädare för utbildningsorganisationer på sådana handlingar från studenter kan inte begränsas till förbjudande eller bestraffande åtgärder. Förutom traditionella metoder för att förebygga främlingsfientlighet genom etnokulturell utbildning av den yngre generationen, såväl som deras utbildning i en anda av mångkulturalism och tolerans, måste utbildningsorganisationer säkerställa en effektiv lösning av dessa konflikter med hjälp av teknik etno-konfessionell medling.

Etno-konfessionell medling förstås som en metod för att lösa en konflikt, med hänsyn till dess interetniska och interreligiösa komponent, med deltagande av en oberoende neutral medlare. Denna metod kan implementeras både i form av klassisk medling med deltagande av två motstridiga parter, och genom en Community Circle med deltagande av två eller flera parter i konflikten, såväl som deras anhöriga och andra representanter för den sociala miljön.

En specialist från en utbildningsorganisation (försonings-/medlingstjänst) som tar på sig funktionerna som medlare av etno-konfessionella konflikter, utöver teknikerna för klassisk medling och Community Circle, måste ha en uppsättning specifik kunskap som gör att han effektivt kan arbeta med sådana konflikter, i synnerhet ha kunskap om:

innehållet i konflikter från en etnisk grupp eller religiös grupp, beskrivna av huvudepos, liknelser, heliga texter från en viss religiös grupp;
historiskt etablerade (traditionella) metoder för konfliktlösning av en given etnisk grupp/konfessionell grupp, såväl som deras juridiska bedömning;
egenskaper hos de semantiska belastningarna av vissa verbala formuleringar, kön, ålder och familjebarriärer och deras roll i kommunikationen av en given etnisk grupp/konfessionell grupp, i interetniska/interreligiösa relationer, såväl som deras plats i konflikter som involverar en given etnisk grupp/ konfessionell grupp och/eller inom den/deras.

8. Organisationsmodeller och anvisningar för att introducera restaurerande teknologier (inklusive förmedling) i utbildningsorganisationers utbildningsverksamhet

Grunden för införandet av restaurerande teknik (inklusive förmedling) i utbildningsorganisationernas utbildningsverksamhet bör vara befintliga och nyskapade skol- och territoriella försonings-/medlingstjänster.

Skolförklaringstjänst/skolförmedlingstjänst (en utbildningsorganisations avstämnings-/förmedlingstjänst) är ett barn-vuxenlag godkänt på order av föreståndaren för en utbildningsorganisation, som inom utbildningsorganisationen under ledning av en vuxenkurator utför aktiviteter för att förebygga och lösa konfliktsituationer som uppstår under utbildningsverksamhet genom användning av medlingsmetoder och restaurerande teknik.

En utbildningsorganisations avstämnings-/förmedlingstjänst utför:

utbildning av skolbarn och lärare i konstruktiva kommunikationssätt, förmåga att fatta överenskomna beslut och samarbeta - främst genom erfarenhet av att lösa verkliga konfliktsituationer;
primärprevention, när det inte finns någon uppenbar konflikt, men det finns risk för att det uppstår i framtiden (till exempel genom att hålla samhällscirklar med barn när två klasser slås samman till en, med föräldrar till förstaklassare, med barn och deras föräldrar när du flyttar till gymnasiet och så vidare);
primär prevention (det finns ingen konflikt ännu, men deltagarna känner spänningar, till exempel baserat på resultaten av en studie av interetniska spänningar eller på begäran av klassläraren/föräldrarna);
lösa konflikter mellan skolbarn (elever), såväl som elever och lärare;
lösa konflikter mellan lärare och föräldrar;
samordning av barns, föräldrars och lärares positioner och intressen i förhållande till utbildningsprocessen, större involvering av föräldrar och ansvarsfullt beteende hos barn;
sekundärprevention och arbeta med situationer som slagsmål, stölder, sakskador m.m. (inklusive ärenden som hänskjutits till kommissionen för minderårigas angelägenheter och skydd av deras rättigheter);
komplexa multilaterala konflikter mellan alla deltagare i utbildningsprocessen (när konflikten på ett eller annat sätt omfattar barn, föräldrar, lärare, administration, utbildningsmyndigheter, media och så vidare) - med inblandning av territoriella och stadsförsonings-/medlingstjänster .

I de flesta regioner är kuratorn för en utbildningsorganisations försonings-/förmedlingstjänst en specialist från denna organisation (socialpedagog, psykolog) som utför sin verksamhet inom ramen för sina funktionella uppgifter.

Skolförklaringstjänstens/skolförmedlingstjänstens arbete regleras vanligen av Bestämmelser om aktuell tjänst, godkända på uppdrag av utbildningsorganisationens chef, samt metodiska rekommendationer för tillskapande av relevanta tjänster.

Användningen av återställande teknik av skolförlikningstjänster/skolförmedlingstjänster bör baseras på efterlevnad av "Restorative Mediation Standards".

Territoriell förlikning/medlingstjänstär en struktur som är engagerad i att genomföra återhämtningsprogram (inklusive medling) i territoriet (i distriktet, i staden, i regionen).

Tjänsten avser olika alternativ för att organisera sådana aktiviteter, särskilt genom:

skapa en enhet inom organisationen som tillhandahåller tjänster till barn och familjer (till exempel ett socialt, medicinsk-psykologiskt eller annat center);
överföra denna funktionalitet till en enskild anställd i organisationen;
organisera en avstämnings-/avstämningstjänst i en organisation som sysslar med ett omfattande arbete med ungdomsbrottslingar, där medling och återställande teknik är en av aktiviteterna;
inkludering av restaurerande teknik (inklusive medling) i utbudet av verktyg för socialt orienterad praktik av ideella organisationer.

Territoriella förliknings-/medlingstjänster genomför återställande program (medling, familjekonferenser, samhällskretsar) i följande kategorier av fall:

brott som begåtts av minderåriga (information om fall kommer från domstolarna, KDN och ZP, förundersökningsorgan, direkt från medborgare, ibland från utbildningsinstitutioner, från advokater);
socialt farliga handlingar som begås av barn under den straffrättsliga åldern - OOD (information om fall kommer från KDN och ZP, polisens ungdomsavdelningar, direkt från medborgare, utbildningsinstitutioner och advokater);
familjekonflikter: barn-förälderkonflikter; civilmål relaterade till föräldrars skilsmässa och fastställande av barnets bostad; situationer där föräldrar inte fullgör sina skyldigheter gentemot barn etc. (information om mål kommer från civila domstolar, KDN och ZP, direkt från medborgare, ibland från utbildningsinstitutioner, från advokater);
konflikter i utbildningsorganisationer (information om fall kommer från utbildningsinstitutioner och från medborgare);
förebyggande program i utbildningsorganisationer.

Eftersom verksamheten med att tillämpa reparativ rättvisa och medlingsprogram i allmänhet är baserade på värderingarna av samhällsdeltagande, människors självbestämmande och öppenhet för förhandlingar, bör införandet av dessa tekniker motsvara dessa mål, det vill säga, vara en frivillig process och öppen för kommunikation mellan dess olika deltagare. Den viktigaste rollen i sådant arbete bör spelas av regionala gemenskaper (föreningar) av medlare och kuratorer för försonings-/medlingstjänster. För detta ändamål kan gemenskaper, föreningar, föreningar och nätverk bildas i regionerna. Nätverkssamverkan bör tillhandahålla materiellt och organisatoriskt stöd för utvecklingen av försonings-/förmedlingstjänster, med hänsyn till deras organisatoriska och rättsliga regionala särdrag.

De viktigaste egenskaperna för nätverksinteraktion är frivilligt anslutning till deltagare, fri spridning av information inom nätverket, oberoende i valet av en organisatorisk och juridisk form (föreningar, föreningar, inklusive utan att bilda en juridisk person), utvecklingsstrategi och sökande efter partners vid regional nivå, erfarenhetsutbyte och ömsesidigt stöd från deltagarföreningar. I sådana föreningar träffas representanter från olika avdelningar och ideella organisationer för att diskutera teorin och praktiken kring reparativ rättvisa, vilket skapar grunden för ett genuint interdepartementalt samarbete.

Nätverkssamverkan bör tillhandahålla väsentligt och organisatoriskt stöd för restaureringstekniker på regional nivå.

För att stödja nätverket av försonings-/förmedlingstjänster rekommenderas utbildningsmyndigheter, tillsammans med andra ämnen inom det ungdomsbrottsförebyggande systemet, att på regional nivå utveckla och godkänna en regional modell för utveckling av ett nätverk av försoningstjänster, som skulle säkerställa:

utveckling av avancerade utbildningsprogram inom området reparativ medling och reparativ strategi i utbildningssystemet, deltagande i utbildning av specialister med erfarenhet av medling och konfliktlösning;
stöd för olika former av undervisning i grunderna för medling och restaurerande teknik till intresserade skolbarn som kamratförmedlare;
inkludering av ämnen relaterade till försonings-/förmedlingstjänsterna i tävlingar om lärares yrkeskunskaper (om sådana finns);
övervakning av huvudindikatorerna för restaureringsprogram;
utveckling av bestämmelser (överenskommelser) om samverkan mellan skola och territoriella förliknings-/medlingstjänster med KDN och ZP i syfte att effektivt genomföra restaureringsprogram;
stödja den professionella gemenskapen av specialister inom förliknings-/medlingstjänster, hålla regelbundna regionala konferenser, seminarier och andra evenemang som stödjer nätverksarbete.

Förbättring av yrkesskickligheten hos ledande restaureringsprogram/förmedlare kan ske i yrkesgemenskapen i form av handledning (konsultation av en medlare med en mer erfaren kollega med lämpliga kvalifikationer i syfte att analysera praktiska fall, analysera och anpassa yrkesskickligheten och utveckla kompetensen för professionell självanalys av den övervakade specialisten), mästarklasser och i andra former.

Kriterier för att analysera och utvärdera verksamheten hos ledaren för reparativa program för att lösa konflikter och kriminella situationer/medlare utvecklas av yrkeskåren.

Yrkesgemenskapen ger metodstöd till specialisternas verksamhet inom försonings-/förmedlingstjänster och hjälper dem även vid behov i svåra situationer som går utöver standardförfarandet. metodist, d.v.s. den som ger sådant stöd kan endast vara en person som har egen praxis för att bedriva medling och/eller återhämtningsprogram i utbildningssystemet.

Strategin för utveckling av försonings-/förmedlingstjänster på territoriet och dokument som reglerar organisationen av dessa tjänsters verksamhet bör utvecklas och antas med hänsyn till yrkeskårens åsikter.

Integreringen av återställande teknologier (inklusive förmedling) i utbildningsorganisationernas utbildningsarbete kan utföras med hjälp av resursen från befintliga avstämnings-/förmedlingstjänster inom ramen för deras nätverksinteraktion genom implementering av organisatoriska åtgärder som anges i tabellen nedan:

Integrationsriktning restaureringsteknik (inklusive medling) i utbildningsorganisationers utbildningsverksamhet	Åtgärder för att integrera restaurerande teknik (inklusive förmedling) i utbildningsorganisationernas utbildningsverksamhet
Öka medvetenheten hos alla anställda i utbildningsorganisationer om möjligheterna med restaurerande teknik som en del av utbildningsarbetet	Genomförande av informationsseminarier i utbildningsorganisationer av specialister inom skola och territoriell försoning/medlingstjänster;
Förvärva kompetens i användningen av restaurerande teknik (reparativ medling, "gemenskapscirklar", "familjekonferenser") samt principerna för etno-konfessionell medling av specialister på skola och territoriella försonings-/medlingstjänster;	Slutförande av ytterligare professionella program av specialister inom skola och territoriell försoning/medlingstjänster. utbildning (avancerad utbildning) med träning i användning av restaurerande teknik (restaurativ medling, "gemenskapscirklar", "familjekonferenser") samt etno-konfessionell medling
Att involvera specialister från territoriell förliknings-/medlingstjänster för att lösa konflikter i utbildningsorganisationer i händelse av ett hot mot efterlevnaden av neutralitetsprincipen för en medlare som är anställd i en utbildningsorganisation.	Genomföra restaurerande teknologier (reparativ medling, "gemenskapscirklar", "familjekonferenser") i utbildningsorganisationer av specialister från territoriell försoning/medlingstjänster
Hantering av implementeringen av restaureringsteknik i utbildningsverksamheten för utbildningsorganisationer	Stöd till skapandet av regionala gemenskaper (föreningar). Reglering av deras verksamhet på nivån för ingående enheter i Ryska federationen och på nivån för utbildningsorganisationer.

Webbplats för skolavstämningstjänster

Karnozova L.M. Introduktion till återställande rättvisa (medling som svar på brott). - M.: Prospekt, 2014.
Konovalov A. Yu Skolförsoningstjänster och restaurerande relationskultur / Praktisk guide. Under den allmänna redaktionen av Karnozova L.M. - M.: MOO "Judicial and Legal Reform", 2012.
Koncept för utveckling av ett system för förebyggande av vanvård och ungdomsbrottslighet för perioden fram till 2020 (godkänt genom order från Ryska federationens regering av den 22 mars 2017 N 520-r).
Koncept för utveckling fram till 2017 av ett nätverk av medlingstjänster för att implementera reparativ rättvisa för barn, inklusive de som har begått socialt farliga handlingar, men som inte har nått den straffrättsliga åldern i Ryska federationen" (godkänd genom dekret av Ryska federationens regering nr 1430-r daterad 30 juli 2014).
Christy N. Konflikter som egendom. // Ungdomsrätt. Utvecklingsutsikter. Nummer 1.M.: MOO Center "Judicial and Legal Reform", 1999. S.28-45.
Metodologiska rekommendationer för att skapa och utveckla försoningstjänster i utbildningsorganisationer”, utvecklade av All-Russian Association of Restorative Mediation, Moskva, 2015.
Metodologiska rekommendationer för att skapa och utveckla skolförmedlingstjänster i utbildningsorganisationer utvecklades av Federal State Budgetary Institution "Federal Institute of Mediation", Moskva, 2015.
Maksudov R.R. Program för återställande lösning av konflikter och kriminella situationer: från unika episoder till läkning av social struktur / redigerad av N.V. Putintseva / M.: MOO Center "Judicial and Legal Reform", 2012.
Nationell strategi för barn för 2012-2017. (godkänd genom dekret från Ryska federationens president nr 761 av den 1 juni 2012).
Standarder för återställande medling. \\ Bulletin of restorative justice. Konceptet och praktiken av reparativ medling. Nummer 7. - M.: Center "SPR". 2010.
Skapande och stöd för avstämningstjänster i regionerna (materialinsamling). Del 1 / Komp. L.M. Karnozova, A.Yu. Konovalov. - M.: MOO Center "Judicial and Legal Reform", 2016 (elektronisk samling). http://sprc.ru/
Skapande och stöd för avstämningstjänster i regionerna (materialinsamling). Del 2 / Komp. L.M. Karnozova. - M.: MOO Center "Judicial and Legal Reform", 2016 (elektronisk samling). http://sprc.ru/
Strategi för utveckling av utbildning i Ryska federationen för perioden fram till 2025 (godkänd genom order från Ryska federationens regering den 29 maj 2015 nr 996-r).
Territoriella avstämningstjänster: driftsförhållanden och organisationsstruktur / Insamling av material / Komp. L.M. Karnozova. M.: MOO Center “Judicial and Legal Reform”, 2015 (elektronisk samling). http://sprc.ru/
Teknik för konfliktlösning. // Tidningen "Education News", nr 5 (114), 25 mars 2015 (http://vogazeta.ru/ivo/info/14511.hyml)
Federal State Educational Standard for Basic General Education" (godkänd genom order från Ryska federationens utbildnings- och vetenskapsministerium daterad 17 december 2010 nr 1897).
Federal lag "om utbildning i Ryska federationen" nr 273-FZ av 29 december 2012/
Shamlikashvili T.A., Semenova O.A. Varför är det svårt för ett barn att lära sig och hur kan man hjälpa honom? M.: MTsUPK, 2010.-400 sid.
Shamlikashvili T.A., Kharitonov S.V., Grafsky V.P., Pchelintseva D.N. Orsaker till tvister mellan barn och effektiva sätt att lösa dem ur synvinkeln för anställda vid utbildningsinstitutioner // Bulletin of the Federal Institute of Mediation. 2017. Nr 2. s. 22-27.
Shamlikashvili T.A., Khazanova M.A. ”Skolförmedlingsmetoden” som ett sätt att skapa ett säkert utrymme och dess psykologiska mekanismer // Psychological Science and Education. 2014. Nr 2. S.26-33.
Shamlikashvili T.A. Vad är ”skolförmedling” i teori och praktik? // Medling och juridik. Medling och försoning. 2008. Nr 2. P.16.
Skolförmedling som ett effektivt verktyg för att skydda barns rättigheter. [Elektronisk resurs] // Informations- och juridisk portal "Garant". - 30 augusti 2013

	Maksudov Rustem Ramzievich Vetenskaplig konsult för Center for Mediation and Public Interaction av RSSU Ordförande för Centrum för rättsliga och rättsliga reformer Chef för All-Russian Association of Restorative Justice
	Konovalov Anton Yurievich, expert vid Centrum för medling och offentlig interaktion vid det ryska statliga socialuniversitetet Chef för "School Reconciliation Services"-riktningen för Centrum för rättslig och rättslig reform
	Karnozova Lyudmila Mikhailovna, Ph.D., expert vid Center for Mediation and Public Interaction vid Russian State Social University Chef för "Restorative Justice Program in Criminal Cases" vid Center for Judicial and Legal Reform Ledande forskare vid rättviseproblemsektorn vid Institutet för stat och lag vid Ryska vetenskapsakademin
	Ostrovsky Anton Nikolaevich, Chef för Medlingscentrum och offentlig interaktion RSSU, kandidat för medicinska vetenskaper, docent
	Skladchikova Ekaterina Sergeevna Biträdande chef för Medlingscentralen och offentlig interaktion RSSU

Ryska Federationen

Det hänvisas till

Ryska federationens konstitution (som ändrad den 21 juli 2014) Ryska federationens konstitution
Om utbildning i Ryska federationen (som ändrat den 21 juli 2014) den federala lagen
Om konceptet för utveckling fram till 2017 av ett nätverk av medlingstjänster för att implementera reparativ rättvisa för barn, inklusive de som har begått socialt farliga handlingar, men som inte har nått den straffrättsliga åldern i Ryska federationen

ställ in bokmärke

regeringens ordförande
Ryska Federationen
D.Medvedev

GODKÄND
genom regeringsbeslut
Ryska Federationen
daterad 30 juli 2014 N 1430-r

Koncept för utveckling fram till 2017 av ett nätverk av medlingstjänster för att implementera reparativ rättvisa för barn, inklusive de som har begått socialt farliga handlingar, men som inte har nått den straffrättsliga åldern i Ryska federationen

I. Allmänna bestämmelser

Konceptet för utveckling fram till 2017 av ett nätverk av medlingstjänster för att implementera reparativ rättvisa för barn, inklusive de som har begått socialt farliga handlingar, men som inte har nått den straffrättsliga åldern i Ryska federationen (nedan kallad Concept), utvecklades med syftet att implementera Nationell strategi för barn 2012-2017 och punkterna 59, 61, 62, 64 och 65, godkända genom order från Ryska federationens regering den 15 oktober 2012 N 1916-r (nedan kallad planen).

Konceptet definierar de huvudsakliga målen, målen och handlingsriktningarna för att skapa ett nätverk av medlingstjänster, organisera deras arbete, utbilda personal, införa medling och restaurerande praxis med deras hjälp i arbetet med barn och ungdomar, som involverar alla statliga och offentliga institutioner som är involverade i utbildning och personlighetsbildning - från familj till högre skola, inklusive organ och organisationer som är involverade i fall där ett brott inträffar, samt åtgärder som syftar till att öka effektiviteten i den offentliga förvaltningen för att säkerställa skyddet av barns rättigheter och intressen.

Konceptet syftar till att introducera innovativa medling och återställande metoder och mekanismer för Ryska federationen för att förebygga och lösa konflikter som involverar barn och ungdomar, reagera på brott, inklusive i relation till barn som har begått socialt farliga handlingar, men som inte har uppnått en ålder av straffrättsligt ansvar .

Sådana mekanismer:

säkerställa verklig socialisering av gärningsmannen genom aktivt kriminalvårdsarbete som syftar till att ge honom möjlighet att förbli en användbar samhällsmedlem, vilket inte identifierar honom med det brott han begått;

möjliggöra ett effektivt förebyggande arbete för att förhindra asociala manifestationer och brottslighet hos barn och ungdomar i allmänhet;

ge effektiv hjälp till familjen som den viktigaste institutionen som bestämmer personlig utveckling;

hjälpa utbildningssystemet att skapa ett säkert utrymme som är nödvändigt för bildandet av en fysiskt och psykologiskt hälsosam personlighet.

Utvecklingen av ett nätverk av medlingstjänster syftar till:

skapa ett system för att förebygga och korrigera brott bland barn och ungdomar, ge stöd till familjer;

skapa en säker social miljö för att skydda och säkerställa barns rättigheter och intressen;

humanisering och harmonisering av sociala relationer, i första hand med deltagande av barn och ungdomar;

förbättra interdepartemental interaktion mellan alla organ och organisationer som arbetar med barn och ungdomar.

Konceptet utvecklades i enlighet med Ryska federationens konstitution, federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, med hänsyn till rysk och internationell erfarenhet av utvecklingen av medling och återställande rättvisa.

II. Grundläggande koncept

Konceptet använder följande begrepp:

"reparativ rättvisa" är ett nytt tillvägagångssätt för rättskipning, som i första hand inte syftar till att straffa gärningsmannen genom att isolera honom från samhället, utan på att återställa materiella, känslomässiga, psykologiska (moraliska) och andra skador som orsakats av offret, samhället och samhället. vid medvetenhet och rättelse av skuld, återställande av relationer, främjande av rehabilitering och resocialisering av gärningsmannen;

"återställande tillvägagångssätt" - användning i praktiska aktiviteter, särskilt i förebyggande och kriminalvårdsarbete med barn och ungdomar, inklusive för att lösa tvister och konflikter och efter att ha begått brott, färdigheter och förmågor som syftar till ett omfattande återställande av relationer, förtroende, materiella och moraliska skada, etc.;

"medling" är en metod för att lösa tvister på ett fredligt sätt baserat på att parterna i tvisten utvecklar en ömsesidigt acceptabel lösning med hjälp av en neutral och oberoende person - en medlare;

"medlingsförhållningssätt" - ett förhållningssätt baserat på principerna för medling, som förutsätter besittning av positiva medvetna kommunikationsförmåga som skapar grunden för att förebygga och (eller) effektivt lösa tvister och konflikter i vardagliga förhållanden utan medling som ett fullfjädrat förfarande ;

"certifiering" är en aktivitet för att bekräfta att organisationer som utför rollen som förmedlingstjänster uppfyller fastställda krav.

III. Problemets nuvarande läge. Motivering för överensstämmelse med problemet som löses med de prioriterade uppgifterna för landets socioekonomiska utveckling

Statens omsorg om barn är en absolut prioritet i Ryska federationens socioekonomiska utveckling. De resultat som uppnåtts i denna riktning, särskilt under de senaste åren, är uppenbara. För att skydda barns rättigheter och intressen, ge dem hjälp i svåra situationer och bättre socialisera barn och ungdomar har staten skapat ett stort antal organ och organisationer som arbetar med barn. Dessa inkluderar:

center för socialt bistånd för familjer och barn;

centrum för psykologiskt och pedagogiskt stöd till befolkningen;

psykologiska akutcenter per telefon;

sociala rehabiliteringscenter för minderåriga;

sociala skyddsrum för barn;

hjälpcenter för barn som lämnats utan föräldravård;

rehabiliteringscenter för barn och ungdomar med funktionshinder;

socialtjänstcentraler;

omfattande socialtjänstcentrum för befolkningen;

tillfälliga interneringscenter för mindre förövare av organ för inre angelägenheter;

särskilda pedagogiska organisationer för elever med avvikande (socialt farligt) beteende;

andra organisationer (institutioner) för socialtjänst för familjer och barn.

Dessa organisationers standarder och effektivitet möter dock inte det moderna samhällets behov, nya problem och utmaningar. Problemet med inkonsekvens i åtgärder och det stora antalet tjänster som ansvarar för att arbeta med barn är också uppenbart. Inrättandet av interdepartementala kommissioner på olika nivåer för att samordna sin verksamhet förändrar inte situationen i grunden.

Ogynnsamma trender i det sociala livet fortsätter att utvecklas. Den sociala skiktningen av människor och familjer ökar, "sociala hissar" fungerar dåligt, systemet med moraliska värderingar och riktlinjer urholkas, marknaden ersätter det framgångsrikt med rena konsumentvärden och kulturen är förnedrande. Kulten av våld, aggressivitet, konflikt, bristande känslighet, medkänsla, djupa deformationer av mänsklig kommunikation (till exempel ersättning av kommunikation uteslutande på sociala nätverk) och mycket mer är tecken på det moderna samhället som har en extremt negativ inverkan, främst på barn och ungdomar. Allt detta bidrar inte på något sätt till bildandet av en gynnsam, human och säker miljö för deras utveckling och socialisering. Dessutom blir programmen i skolan ständigt mer komplexa, arbetsbelastningen ökar och med det stress.

I samband med de intensifierade migrationsprocesserna blir interetniska problem mer akuta, och det finns ett behov av att utveckla färdigheten att existera i en mångfald av olika kulturer. Som ett resultat av alla dessa ogynnsamma faktorer ökar eller förblir andelen barn- och ungdomsbrottslighet, brottslighet, självmord och asociala manifestationer (till exempel barndrogberoende, barnalkoholism, försummelse) konsekvent höga.

Under 2012 fattades alltså mer än 40 tusen beslut i Ryska federationen som vägrade att inleda straffrättsliga förfaranden mot minderåriga på grund av deras minderåriga brottsansvar. Denna imponerande siffra gör att vi kan ange ett ganska stort antal brott som begåtts av ungdomsbrottslingar.

Samtidigt förblir rättvisa för barn straffande till sin natur, vilket ofta förvärrar situationen för barn i svåra livssituationer. Samtidigt har straffsystemet, trots de befintliga framstegen när det gäller att förstå behovet av dess humanisering, särskilt i förhållande till barn, behållit många av särdragen i det gamla, sovjetiska kriminalvårdssystemet.

Ungdomsbrottslighetens tillstånd och trender är en av de viktigaste indikatorerna på samhällsutvecklingen. Den moraliska bilden av ett samhälle bestäms av dess inställning till barn, och brottsbekämpningen blir inte effektivare när lagstiftningen är inriktad på straffförfaranden. Enligt artikel 19 i konventionen om barnets rättigheter, som antogs av FN:s generalförsamling den 20 november 1989 och ratificerades 1990 av Ryska federationen, bör rättigheterna och legitima intressen för minderåriga som är inblandade i brottmål bli föremål för statens särskild uppmärksamhet.

Medling och det restaurerande förhållningssättet, som är verkliga verktyg för att lösa problemet med förebyggande och korrigering i arbetet med barn och ungdomar, tar bara de första stegen.

Återställande rättvisa innebär ett aktivt engagemang av alla parter vars intressen påverkades av händelsen och (eller) asociala eller olagliga handlingar i processen att gottgöra genom att använda medling och återställande metoder.

Det återställande tillvägagångssättet innebär att separera gärningsmannen själv från det brott han begått, förhindra förändringar i gärningsmannens sociala status ("märkning"), minimera konsekvenserna av brottet och straff som negativt kan påverka barnets framtida liv, utvecklas i gärningsmannen en förståelse för den begångna handlingen som ett brott, och en medvetenhet om behovet av att ta ansvar för sina handlingar och deras konsekvenser.

Medlaren har inte rätt och befogenhet att fatta beslut i tvisten utan bistår endast parterna med att hitta en lösning utifrån överenskommelser som speglar tvistens parters intressen och behov. Medling behåller för parterna i tvisten full makt och inflytande över processen för att utveckla och fatta beslut i tvisten, samt på innehållet i detta beslut. Medling är ett alternativ till domstolsförfaranden, där beslutet fattas av en domare snarare än av parterna i tvisten. Medling som ett förfarande är till sin natur en återställande mekanism, eftersom dess grundläggande principer är jämlikhet och ömsesidig respekt för parterna, konstruktivt beteende i konfliktförhållanden, icke-våldsmässig reaktion på spänningssituationer och upptrappning av konflikten.

Medlingsmetoden kan användas av alla som har genomgått lämplig utbildning, inklusive för att lösa eller förhindra en tvist där han själv är part. Förmedlingssättet är effektivt och nödvändigt som en tilläggskompetens som används i den vardagliga yrkesverksamheten, i första hand av företrädare för socialt orienterade yrken.

Främjandet av idéerna om återställande rättvisa och ett återställande förhållningssätt till att arbeta med barn och ungdomar pågår för närvarande spontant och fragmentariskt. Oftast görs sådana insatser av enskilda icke-statliga organisationer. I vissa regioner finns regionala program. Men otillräcklig samordning av aktiviteterna hos olika organ och organisationer som arbetar med barn, bristen på nödvändig utbildning av personal (utbilda dem i modern teknik för att arbeta med barn) gör det möjligt för oss att hittills bara prata om isolerade framgångar.

Integreringen av medling i det nuvarande rättssystemet är inte heller lätt. Under förhållanden när antalet överklaganden till domstolen överstiger 25 miljoner per år, är det rättssystemet som kan och bör bli huvudelementet för att främja bildandet av en kultur för fredlig lösning av tvister. Detta är också oerhört viktigt för själva rättsväsendet, som lider av överbelastning av mål, vilket resulterar i en försämrad kvalitet på rättvisan och ett minskat nivå av allmänhetens förtroende för rättsväsendet. Samtidigt, för att kunna hänvisa till medlingsförfarandet eller tillämpa medlingsförmåga för att underlätta försoning mellan parterna i domstol, måste domare genomgå utbildning som inte bara ger dem kunskaper, färdigheter och förmågor för medling, utan också hjälpa till att övervinna ibland mycket starka psykologiska barriärer i förhållande till icke-traditionella och ovanliga arbetsformer. Således, om i allmänhet mindre än 3 procent av rättsliga tvister slutar i ett förlikningsavtal eller andra former av förlikning, då för domare som är skickliga i medlingsmetoden, når denna siffra 33 procent.

I allmänhet finns det ingen statistik över antalet tvister som lösts genom medling utanför domstol och förrättegång, men det är uppenbart att denna siffra gradvis växer, samtidigt som den förblir obetydlig i förhållande till antalet tvister som överväldigar rättsväsendet.

Samtidigt integrerar Ryska federationen aktivt i utvecklingsvärldssamfundet och det internationella rättsområdet med en motsvarande övergång till internationella normer och standarder, metoder och tekniker för att arbeta med barn och ungdomar, inklusive de som är i konflikt med lagen.

De senaste åren har civilsamhällets uppmärksamhet på problemen med att skapa en gynnsam, human och säker miljö för utveckling och socialisering av barn och ungdomar ökat markant. Olika icke-statliga organisationer föreslår en mängd olika åtgärder - från användbara och viktiga till farliga.

Betydelsen av uppgiften att införa medling och återställande rättvisa för att skydda barns rättigheter går långt bortom den primära konturen av "barn - familj - skola (särskild institution)". Om humana verktyg för att lösa svåra situationer framgångsrikt introduceras i området för att skydda barns rättigheter och intressen, kommer det snabbt att utvidgas till hela samhället.

Därmed har en motsägelsefull situation uppstått. Å ena sidan är dessa sociala innovationer - medling och restaurerande tillvägagångssätt - utan tvekan relevanta och efterfrågade av samhället. Å andra sidan bromsar den nuvarande praxisen att genomföra reformer uteslutande "uppifrån", svagheten hos det civila samhällets institutioner och bristen på systemiskt ekonomiskt stöd för dessa innovationer deras bildande och utveckling.

IV. Mål och mål för konceptimplementeringen

Huvudmålen för konceptet är att skapa gynnsamma, humana och säkra förhållanden (miljö) för full utveckling och socialisering av barn i alla åldrar och grupper, inklusive barn som befinner sig i svåra livssituationer, de i en socialt farlig situation eller i dysfunktionella familjer, barn med avvikande beteende , barn som har begått socialt farliga handlingar, släppts från fängelset och andra svåra barn, bildandet av mekanismer för att återställa rättigheterna för offer för olagliga handlingar av minderåriga som inte har nått den straffrättsliga åldern.

Uppnåendet av de uppsatta målen säkerställs genom att lösa följande huvuduppgifter:

skapandet, genom medling och ett återställande tillvägagångssätt, av ett system för skydd, hjälp, tillhandahållande och garantier för barns rättigheter och intressen;

skapa, genom medling och ett återställande tillvägagångssätt, ett system för förebyggande, rehabiliterande och kriminalvårdsarbete med barn, främst med barn i riskzonen, införa nya former, tekniker och arbetsmetoder, inklusive tillhandahållande av förundersökning och rättsligt stöd till minderåriga som har kommit in i konflikt med lagen, samt de som avtjänar eller har avtjänat ett straff på platser för fängelse och frihetsinskränkning;

integrering av metoden med skolförmedling i utbildningsprocessen och uppfostranssystem, skapande av skolförmedlingstjänster i utbildningsorganisationer för att säkerställa tillgång till medling för varje familj och varje barn;

utveckling och förbättring av regelverket för utveckling av reparativ rättvisa i förhållande till minderåriga, barn som har begått socialt farliga handlingar och som inte har nått den straffrättsliga åldern;

att genom medling och ett återställande tillvägagångssätt öka effektiviteten i att tillhandahålla socialt, psykologiskt och juridiskt bistånd till barn, främst barn i riskzonen, av organ och organisationer som arbetar med barn, för att föra standarden för deras arbete till en nivå som möter samhällets behov och europeiska standarder, optimeringssystem för sådana organ och organisationer;

skapande och utveckling på grundval av ett nätverk av medlingstjänster för ett institut för sociopsykologiskt stöd till minderåriga för att förverkliga och gottgöra offret;

avancerad utbildning (utveckling av färdigheter i medling och reparativ praktik) för anställda i alla organ och organisationer som arbetar med barn;

öka effektiviteten i den offentliga förvaltningen när det gäller att skydda barns rättigheter och intressen;

säkerställa öppenhet i aktiviteter för att skydda barns rättigheter och intressen, dess ansvar gentemot det civila samhällets institutioner, skapa förutsättningar för allmänhetens deltagande i att lösa problem och uppgifter som står inför på detta område;

utveckling av samarbete inom området för utveckling av medling och reparativ rättvisa med utländska och internationella organ och organisationer.

V. Nätverket av förmedlingstjänsters struktur och funktioner

Skapandet av ett nätverk av förmedlingstjänster är en central del av konceptet och huvudförutsättningen för ett framgångsrikt genomförande. Det är dessa tjänsters arbete i nära samarbete med alla organ och organisationer som arbetar med barn och deltar i uppfostran och utbildning av barn, skyddar deras rättigheter och intressen, med alla intresserade institutioner i det civila samhället som bör säkerställa lösningen av de angivna uppgifterna. i avsnitt IV i konceptet, och därigenom uppnå målet, få de förväntade resultaten.

Arbetet i nätverket av medlingstjänster täcker inte hela skalan av uppgifter för genomförandet av reparativ rättvisa enligt punkterna 59, 61, 64 och 65. Nätverket av förmedlingstjänster är den organisatoriska grunden för genomförandet av dessa uppgifter.

I sin tur beror framgången för nätverket av förmedlingstjänster till stor del på framgången för genomförandet av dessa uppgifter.

Samtidigt duplicerar nätverket av medlingstjänster inte verksamheten i dessa organ och organisationer, både statliga och icke-statliga. Funktionerna för nätverket av medlingstjänster i förhållande till dem är följande:

forskning, analys, generalisering, utveckling och presentation av idéer och förslag;

utveckling och förbättring av program, metoder, teknologier och tillämpade verktyg;

utbildning av specialister, upprätthållande och förbättring av deras kvalifikationer;

hjälp med att bedöma problem och hitta sätt att lösa dem;

säkerställa konsekvens i åtgärderna.

Nätverket av förmedlingstjänster skapas som ett enda system med samordning och ledning.

I sin struktur är nätverket av medlingstjänster ett tvånivåsystem:

på den första nivån är huvudorganisationen för systemet - Federal Center for Mediation and Development of Restorative Justice, som är en strukturell underavdelning av den federala statens budgetinstitution "Federal Institute of Mediation", som är under jurisdiktionen av ministeriet för Utbildning och vetenskap i Ryska federationen. I enlighet med artikel 27 i den federala lagen "Om utbildning i Ryska federationen" bildar en utbildningsorganisation självständigt sin struktur, med undantag för att skapa, omorganisera, byta namn och avveckla filialer. I detta avseende utförs ekonomiskt stöd för funktionen av Federal Center for Mediation and Development of Restorative Justice inom gränserna för de medel som tillhandahålls för att säkerställa genomförandet av den statliga uppgiften;

på den andra nivån finns förmedlingstjänster på regional och lokal nivå. Grunden för medlingstjänsten på regional och lokal nivå bör vara sekreterarna för kommissionerna för minderårigas angelägenheter och skyddet av deras rättigheter, samt lärarpersonal som genomför ytterligare professionella program - avancerade utbildningsprogram för lärare. De kommer att utföra funktionerna som medlare-utbildare, metodologer-utbildare för utbildning och träning av arbetare som utför sina praktiska aktiviteter med familjer och barn i åldrarna 7 till 18 år - leverantörer av medlings- och restaureringsteknik. De kommer att utföra huvuddelen av det praktiska arbetet med skydd av barn, deras förebyggande, rehabilitering och korrigering med hjälp av medling och ett återställande tillvägagångssätt. Huvudkriteriet här bör vara att säkerställa att nätverket av medlingstjänster verkligen är tillgängligt för alla som behöver hjälp och skydd. I detta avseende kommer en av de mest effektiva inriktningarna att vara att främja organisationen av skolförmedlingstjänster i utbildningsorganisationer.

Nätverket av medlingstjänster omfattar medlingstjänster på federal, regional och lokal nivå.

Medlingstjänsten på federal nivå utför följande funktioner:

allmän samordning av medlingstjänsternas arbete;

samordning av arbetet med utveckling och förbättring av regelverket för utveckling av medling och reparativ rättvisa med statliga organ, domstolar, utbildningsorganisationer, kriminalvårdsinstitutioner, kommissioner för minderåriga, andra organisationer, civilsamhällets institutioner och offentliga organisationer;

metodiskt arbete (utveckling av utbildnings- och utbildningsprogram, nya metoder och tekniker för praktiskt arbete);

forskning, analytiskt och expertarbete;

certifiering av organisationer som utför rollen som medlingstjänster;

skapande av ett övervakningssystem och särskild revision för ständig övervakning av arbetsnivån hos certifierade organisationer som utför rollen som medling och reparativ rättvisa;

utbildning av medlar-utbildare, metodolog-utbildare, metodologer för bildande av skolförmedlingstjänster i utbildningsorganisationer, chefer, personal för medlingstjänster, verifiering av deras kvalifikationer;

arbeta nära med andra organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen;

uppsökande verksamhet, samarbete med media;

internationellt samarbete, inklusive i syfte att utbyta erfarenheter och attrahera bästa praxis;

metodiskt och rådgivande stöd för medlingstjänsternas arbete;

praktiskt arbete.

Medlingstjänster på regional och lokal nivå utför följande funktioner:

praktiskt arbete med barn, familjer, skolor, ungdomskommissioner, domstolar, kriminalvårdsinstitutioner och andra organisationer, praktiskt arbete för att skydda barns rättigheter och intressen, förebygga konflikter och förseelser, deltagande i situationer där det finns konflikter eller kränkningar;

riktat informations- och utbildningsarbete med viktiga befolkningsgrupper, grupper och organisationer, med hänsyn till regionala och lokala särdrag;

utbildning av anställda i olika organisationer i ytterligare professionella program - avancerade utbildningsprogram.

Det finns flera möjliga alternativ för att skapa regionala medlingstjänster, deras organisatoriska och juridiska former, sätt att komma in i nätverket av medlingstjänster, former och mekanismer för att samordna och finansiera deras arbete, men det prioriterade alternativet är att skapa en redan befintlig statlig organisation av en Ryska federationens ingående enhet som en strukturell enhet (till exempel ett centrum för socialt bistånd till familjer och barn, ett socialt rehabiliteringscenter för minderåriga, ett institut för avancerad utbildning av lärare). Samtidigt bör skapandet av en ny strukturell enhet ske utan att öka antalet anställda och budgetfinansiering av den statliga organisationen av den ryska federationens konstituerande enhet.

Ytterligare alternativ för att skapa regionala medlingstjänster är:

skapandet av en ny statlig organisation av en konstituerande enhet i Ryska federationen eller kommunal organisation;

skapande av en ny icke-statlig, inklusive ideell, organisation (deltagande av statliga och (eller) kommunala organisationer som medgrundare är möjligt);

involvering av en befintlig specialiserad eller liknande organisation i arbetet;

skapande av skolförmedlingstjänster i utbildningsorganisationer.

Samtidigt fattas beslutet om att använda dessa alternativa alternativ av de verkställande myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter och lokala förvaltningar i kommuner baserat på kapaciteten i respektive budget.

Om förmedlingstjänsten är en juridisk person uppnås dess inträde i nätverket av förmedlingstjänster genom certifiering.

Om medlingstjänsten inte är en statlig eller kommunal tjänst i ägo, kan samverkan med den federala statens budgetinstitution "Federal Institute of Mediation" betraktas som ett offentlig-privat partnerskap.

Det nya med restaurerings- och medlingsförfaranden kräver att regionala och lokala medlingstjänster också ägnar särskild uppmärksamhet åt medvetandehöjande aktiviteter bland befolkningen, i specifika grupper och organisationer.

Medlingens innovativa karaktär och det restaurerande förhållningssättet, det stora ansvaret för ödet för de barn som de tillämpas på, ställer höga krav på organisationer som tillhandahåller sådan teknik. Därför bör endast organisationer som uppfyller dessa krav ingå i nätverket av förmedlingstjänster och få status som regional tjänst. Kriterierna för att sådan certifiering ska utföras kommer att utvecklas av den federala statens budgetinstitution "Federal Institute of Mediation".

Att nå uppsatta mål är omöjligt utan professionellt utbildad personal. Denna frågas betydelse och ansvar förstärks avsevärt av att utvecklingen av medling och reparativ rättvisa inte på grund av sin nyhet kan tillskrivas uppgifter som helt enkelt kan lösas av erfarna och duktiga arbetare som har en normal och tillräcklig utbildning i området pedagogik och psykologi för sina vanliga arbetsuppgifter eller juridisk utbildning och kvalifikationer. Införandet av sådana innovationer, behärskning av medling och färdigheter i reparativ praktik - allt detta kommer att kräva speciell kunskap från arbetare i nätverket av medlingstjänster, utveckling av speciella färdigheter och förmågor, och därför specialutbildning. En sådan utbildning bör vara ganska omfattande, även om den bör passa inom ramen för avancerad utbildning (cirka 72-576 timmar), och samtidigt omfattande, utan vilken tillgången till medlings-återställande hjälp inte kommer att garanteras.

Federal Center for Mediation and Restorative Justice, bildat på grundval av den federala statens budgetinstitution "Federal Institute of Mediation", måste tillgodose behoven av vetenskapligt och metodologiskt stöd, bemanning av medlare-utbildare och metodologer-utbildare och certifiering av deltagare i nätverket av medlingstjänster.

Komplexiteten i personalsituationen ligger också i det faktum att coachningspersonalen för sådan utbildning fortfarande är liten, vilket innebär att det är nödvändigt att utbilda inte bara arbetare, utan också medlare-utbildare, såväl som metodologer-utbildare. Enligt preliminära uppskattningar är det nödvändigt att utbilda cirka 1 800 personer under det professionella omskolningsprogrammet (576 timmar) för att arbeta som metodologer-utbildare.

Utbildning i medling och restaurerande tillvägagångssätt kan inte vara en engångsgrej. Detta område av kunskap och praktik utvecklas snabbt, dessutom kräver det att en person ständigt arbetar med sig själv och förbättrar sig själv. Allt detta kräver behovet av att ständigt upprätthålla professionell kompetens och regelbundet förbättra arbetstagarnas kvalifikationer på alla nivåer.

Det innovativa i frågorna om medling och återställande rättvisa väcker ett naturligt intresse för detta ämne hos studenter med närliggande specialiteter och unga vetenskapsmän. Informationsevenemang bland dem, som involverar dem i arbetet inom nätverket av medlingstjänster, kommer att bidra till utbildningen av kvalificerad personal från tidigare nivåer.

Nyheten och det stora ansvaret för återställande och medlingsaktiviteter kräver utveckling av ett system för certifiering och certifiering av arbetstagare i nätverket av medlingstjänster och specialister som är involverade i medlingsverksamhet inom olika områden, inklusive utveckling av kriterier och resultatindikatorer för huvudkategorierna av chefer och specialister. Detta måste bland annat göras på grundval av den professionella standarden för medling som en oberoende typ av verksamhet, som utvecklats i enlighet med dekret från Ryska federationens regering av den 22 januari 2013 N 23 "Om reglerna för utveckling, godkännande och tillämpning av professionella standarder.” Denna standard bör inkludera ett block av arbetsfunktioner som är av generell (”övergripande”) karaktär för alla typer av aktiviteter relaterade till kommunikation (social sfär, ledning) och, först och främst, att arbeta med barn.

Det är nödvändigt att inkludera relevanta kurser och program ("Medling. Grundkurs", "Restorative Justice", "Skolmedling", "Medling i den sociala sfären", "Familjemedling" etc.) i utbildningssystemet för anställda vid organ och organisationer som arbetar med barn och är en del av systemet för att skydda barns rättigheter och intressen. Volymen av inledande utbildningsprogram för olika yrken kan variera från 18 till 576 timmar.

Ytterligare utveckling av kompetens inom medling och reparativ rättvisa bör också tillhandahållas inom nätverket av medlingstjänster, inklusive regionala och lokala tjänster.

Kunskap, färdigheter och förmågor inom medling och det restaurerande tillvägagångssättet måste inkluderas i federala statliga utbildningsstandarder för alla yrken (specialiteter, typer av verksamheter och utbildningsområden) relaterade till arbete med barn, och för alla socialt orienterade yrken. Detta gäller standarder för gymnasieutbildning och högre utbildning.

VI. Implementering av konceptet

I det första skedet av genomförandet av konceptet är det tänkt:

godkännande av handlingsplanen för genomförandet av konceptet;

utveckling av kriterier och indikatorer för att bedöma effektiviteten av konceptimplementeringen;

utveckling av reglerande rättsakter som syftar till att genomföra bestämmelserna i konceptet;

säkerställa utbildning av personal för medlare-utbildare och metodologer-utbildare vid Federal Center for Mediation and Development of Restorative Justice;

anordnande av utbildning för sekreterare i kommissioner för ungdomsfrågor och skydd av deras rättigheter, lärarpersonal som utför sin verksamhet inom avancerade utbildningsprogram för lärarpersonal, som kommer att utföra funktionerna som medlare-utbildare och metodolog-utbildare på regional och lokal nivå ;

utveckling av ett certifieringssystem för regionala medlingstjänster;

bildande av pilotprojekt för medlingstjänster på regional och lokal nivå, deras certifiering;

bildande av pilotprojekt och början på den praktiska tillämpningen av medling och restaurerande tillvägagångssätt inom området för skydd av barns rättigheter och intressen, övervakning, pågående analys och generalisering av erfarenheter;

främja skapandet av skolförmedlingstjänster, bildandet av pilotprojekt och spridning av erfarenheter av den praktiska tillämpningen av skolförmedlingsmetoden;

övervakning, pågående analys och syntes av erfarenheter;

förbättra teknik, former och metoder för praktiskt arbete för att skydda barns rättigheter och intressen, kriminalvård och förebyggande av brott bland barn och ungdomar;

utveckling av förslag för att säkerställa samordning av interaktioner mellan avdelningarna, för att öka konsekvensen i pågående aktiviteter;

förbättring och utveckling av utbildningsprogram;

utveckling av nya mekanismer för interaktion med andra organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen;

skapande av ett system för öppen interaktion med allmänheten, media, andra institutioner i det civila samhället, skapande av egna resurser i informations- och telekommunikationsnätverket "Internet" (nedan kallat "Internet"-nätverket);

upprätta kontakter med utländska och internationella organ och organisationer som arbetar inom området för medling och reparativ rättvisa.

Den andra etappen av genomförandet av konceptet innehåller:

spridning av medlingstjänster till alla regioner i Ryska federationen, utplacering av deras praktiska arbete;

fortsatt utveckling och förbättring av program, metoder, arbetsformer och tekniker för att skydda barns rättigheter och intressen, korrigering och förebyggande av brott bland barn och ungdomar;

utveckling av skolförmedlingstjänster, integration av skolförmedlingsmetoden i skolors och andra utbildningsorganisationers dagliga liv i hela landet;

Fortsättning av organisationen av utbildning av anställda inom medlingstjänster, organisation av ett system för kontinuerlig förbättring av deras kvalifikationer;

förbättra interaktionen med andra organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen;

utveckling av förslag för att optimera strukturen för organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen, öka effektiviteten i deras arbete;

utveckling av interaktion med allmänheten, media, andra institutioner i det civila samhället, utveckling av sina egna resurser på Internet;

utveckla kontakter med utländska och internationella organ och organisationer som arbetar inom området för medling och reparativ rättvisa;

analys av framstegen i genomförandet av konceptet, förfining av kriterier och indikatorer för att bedöma effektiviteten av genomförandet av konceptet, justering av åtgärder som föreskrivs i konceptet (om nödvändigt).

Den tredje etappen av genomförandet av konceptet innehåller:

storskaligt arbete med ett nätverk av medlingstjänster i alla regioner i Ryska federationen;

förbättring av arbetsformer, program, metoder och tekniker baserade på analys och generalisering av ackumulerad erfarenhet, övergång till mer avancerade arbetsformer;

förbättra metoden för skolförmedling baserad på analys och generalisering av ackumulerad erfarenhet;

fortsättning av organisationen av utbildning av arbetstagare inom området för medling och återställande rättvisa, utvidgning av deras krets, förbättring av utbildningssystemet, avancerad utbildning och professionell omskolning av personal;

ytterligare förbättring av interaktionen med andra organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen;

utveckling av förslag för att optimera strukturen för organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen, öka effektiviteten i deras arbete (om nödvändigt);

lägga fram förslag för att förbättra effektiviteten i den offentliga förvaltningen när det gäller att skydda barns rättigheter och intressen;

fortsatt utveckling av interaktion med allmänheten, media och andra institutioner i det civila samhället, såväl som vår egen resurs på Internet;

Fortsatt utveckling av kontakter med utländska och internationella organ och organisationer som arbetar inom området för medling och reparativ rättvisa;

fortsatt utveckling av rättsakter (om nödvändigt);

analys av hur genomförandet av konceptet fortskrider, justering av åtgärder enligt konceptet (om nödvändigt);

summera resultaten och resultaten av implementeringen av konceptet ur synvinkeln att uppnå det uppsatta målet och lösa de uppsatta uppgifterna enligt de utvecklade kriterierna och prestationsindikatorerna;

utveckling av ett dokument för planering av utvecklingen av ett nätverk av medlingstjänster för de kommande åren.

VII. Förväntade resultat av implementeringen av konceptet

Resultaten av genomförandet av de åtgärder som föreskrivs i konceptet är skapandet av gynnsamma och säkra förhållanden för full utveckling och socialisering av barn och ungdomar som är involverade i konflikter, inklusive de som är relaterade till brott mot lagen, införandet av mekanismer i praktiken för att återställa rättigheterna för brottsoffer för olagliga handlingar av minderåriga som inte har nått den ålder av inblandning i straffrättsligt ansvar, inklusive:

skapa ett nytt, mer effektivt system för att skydda barn i alla åldrar och grupper, inklusive barn i riskzonen, ge dem hjälp, säkerställa och garantera deras rättigheter och intressen;

skapande av ett effektivt system för förebyggande och kriminalvårdsarbete med barn, inklusive institutioner för sociopsykologisk hjälp till ett barn som har begått socialt farliga handlingar, men som inte har nått den ålder då det straffrättsliga ansvaret börjar, för att inse och gottgöra offret ;

förbättra den psykologiska situationen i utbildningsorganisationer;

öka effektiviteten och arbetsstandarderna för alla organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen, optimera deras struktur, förbättra kvalifikationerna för alla som arbetar med barn;

säkerställa öppenhet i aktiviteter för att skydda barns rättigheter och intressen, dess ansvar gentemot civilsamhällets institutioner, skapa förutsättningar för allmänhetens deltagande i att lösa aktuella problem och uppgifter;

minska det totala antalet och svårighetsgraden av konflikter där barn är inblandade, antalet och svårighetsgraden av brott, inklusive upprepade, och deras konsekvenser för andra individer och samhället som helhet, vilket minskar antisociala manifestationer bland barn och ungdomar.

I oktober 2013 anordnades en förmedlingstjänst på internatet nr 15, som gör det möjligt för utbildningsorganisationen och familjen att uppfatta varandra som partners som strävar mot samma mål, och att förena sina ansträngningar för att säkerställa säkerheten och välbefinnandet. av barnet.

Ladda ner:

Förhandsvisning:

https://accounts.google.com

Förhandsvisning:

Order från Ryska federationens regering av den 30 juli 2014 nr 1430-r om godkännande av konceptet för utveckling av ett nätverk av medlingstjänster fram till 2017 för att implementera återställande rättvisa för barn, inklusive de som har begått socialt farliga agerar, men har inte nått den straffrättsliga åldern i Ryska federationen

1. Godkänn bifogadebegrepp utveckling fram till 2017 av ett nätverk av medlingstjänster för att implementera reparativ rättvisa för barn, inklusive de som har begått socialt farliga handlingar, men som inte har nått den straffrättsliga åldern i Ryska federationen.

2. Rekommendera att federala verkställande myndigheter, när de utför sin verksamhet, vägleds av bestämmelsernaBegrepp godkänd genom denna order.

Begrepp
utveckling fram till 2017 av ett nätverk av medlingstjänster för att implementera reparativ rättvisa för barn, inklusive de som har begått socialt farliga handlingar, men som inte har nått den straffrättsliga åldern i Ryska federationen
(godkändpå order av Ryska federationens regering daterad 30 juli 2014 nr 1430-r)

I. Allmänna bestämmelser

Konceptet för utveckling fram till 2017 av ett nätverk av medlingstjänster för att implementera reparativ rättvisa för barn, inklusive de som har begått socialt farliga handlingar, men som inte har nått den straffrättsliga åldern i Ryska federationen (nedan kallad Concept), utvecklades i syfte att genomföra de nationella strategiåtgärderna i barnens intresse för 2012 - 2017 och punkterna 59, 61, 62, 64 och 65 i planen för prioriterade åtgärder fram till 2014 för genomförandet av de viktigaste bestämmelserna av den nationella handlingsstrategin för barn för 2012 - 2017, godkänd genom order från Ryska federationens regering den 15 oktober 2012 nr 1916-r (nedan kallad planen).

Sådana mekanismer:

säkerställa verklig socialisering av gärningsmannen genom aktivt kriminalvårdsarbete som syftar till att ge honom möjlighet att förbli en användbar samhällsmedlem, vilket inte identifierar honom med det brott han begått;
möjliggöra ett effektivt förebyggande arbete för att förhindra asociala manifestationer och brottslighet hos barn och ungdomar i allmänhet;
ge effektiv hjälp till familjen som den viktigaste institutionen som bestämmer personlig utveckling;
hjälpa utbildningssystemet att skapa ett säkert utrymme som är nödvändigt för bildandet av en fysiskt och psykologiskt hälsosam personlighet.

Utvecklingen av ett nätverk av medlingstjänster syftar till:

skapa ett system för att förebygga och korrigera brott bland barn och ungdomar, ge stöd till familjer;
skapa en säker social miljö för att skydda och säkerställa barns rättigheter och intressen;
humanisering och harmonisering av sociala relationer, i första hand med deltagande av barn och ungdomar;
förbättra interdepartemental interaktion mellan alla organ och organisationer som arbetar med barn och ungdomar.
Konceptet har utvecklats i enlighet med Ryska federationens konstitution, federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, med hänsyn till rysk och internationell erfarenhet av utvecklingen av medling och återställande rättvisa.

FN:s konvention om barnets rättigheter, Haagkonventionerna om de civila aspekterna av internationella bortföranden av barn (1980), jurisdiktion, tillämplig lag, erkännande, verkställighet och samarbete med avseende på föräldraansvar och skyddsåtgärder för barn (1996) och även , Rysslands förväntade anslutning till konventionen om det internationella förfarandet för indrivning av barnbidrag och andra former av underhåll av familjen (från 2007) ålägger Ryska federationen internationella åtaganden att införa nya normer och arbetsstandarder på detta område, nya principer , teknologier och tillvägagångssätt, inklusive mediativa och restaurerande.

För att uppnå målet och lösa målen för konceptet och den nationella strategin för handling i barnens intresse för 2012 - 2017, kommer det att vara nödvändigt att göra ändringar i Ryska federationens lagstiftning, inklusive strafflagstiftning, som för närvarande komplicerar användning av medlingsverktyg och genomförandet av principerna för reparativ rättvisa.

Konceptet är grunden för utvecklingen av federala, regionala statliga och lokala (kommunala) program, strategier och planer som syftar till:

skydd av barns och ungdomars rättigheter och intressen, förebyggande av brott, hjälp till barn i svåra livssituationer, missgynnade familjer och familjer i svåra situationer;
bildandet av mekanismer för att återställa rättigheterna för offer för olagliga handlingar av minderåriga som inte har uppnått den straffrättsliga åldern;
främja positiv socialisering och resocialisering av minderåriga som avtjänar eller har avtjänat straff på platser för berövande och inskränkning av friheten, kriminalvårdsanstalter, samt de som inte har uppnått den straffrättsliga åldern, för att förhindra upprepade brott.

II. Grundläggande koncept

Konceptet använder följande begrepp:

" återställande rättvisa" - ett nytt förhållningssätt till rättskipning, som i första hand inte syftar till att straffa gärningsmannen genom att isolera honom från samhället, utan på att återställa materiella, känslomässiga, psykologiska (moraliska) och andra skador som orsakats av offret, samhället och samhället, att inse och att gottgöra skulden, återupprättande av relationer, främja rehabilitering och resocialisering av gärningsmannen;
" återställande tillvägagångssätt" - Användning i praktiska aktiviteter, särskilt i förebyggande och korrigerande arbete med barn och ungdomar, inklusive för att lösa tvister och konflikter och efter begångna av brott, färdigheter och förmågor som syftar till ett omfattande återställande av relationer, förtroende, materiell och moralisk skada , etc. .;
"medling " - en metod för att lösa tvister på ett fredligt sätt baserat på att parterna i tvisten utvecklar en ömsesidigt acceptabel lösning med hjälp av en neutral och oberoende person - en medlare;
"medlingsstrategi" - ett tillvägagångssätt baserat på principerna för medling, som förutsätter besittning av positiva, medvetna kommunikationsförmåga som skapar grunden för förebyggande och (eller) effektiv lösning av tvister och konflikter i vardagliga förhållanden utan medling som ett fullfjädrat förfarande;
"certifiering" - Aktiviteter för att bekräfta att organisationer som utför rollen som förmedlingstjänster uppfyller fastställda krav.

III. Problemets nuvarande läge.
Motivering för överensstämmelse med problemet som löses med de prioriterade uppgifterna för landets socioekonomiska utveckling

center för socialt bistånd för familjer och barn;
centrum för psykologiskt och pedagogiskt stöd till befolkningen;
psykologiska akutcenter per telefon;
sociala rehabiliteringscenter för minderåriga;
sociala skyddsrum för barn;
hjälpcenter för barn som lämnats utan föräldravård;
rehabiliteringscenter för barn och ungdomar med funktionshinder;
socialtjänstcentraler;
omfattande socialtjänstcentrum för befolkningen;
tillfälliga interneringscenter för mindre förövare av organ för inre angelägenheter;
särskilda pedagogiska organisationer för elever med avvikande (socialt farligt) beteende;
andra organisationer (institutioner) för socialtjänst för familjer och barn.

Medling och det restaurerande förhållningssättet, som är verkliga verktyg för att lösa problemet med förebyggande och korrigering i arbetet med barn och ungdomar, tar bara de första stegen.

Antagandet av den nationella strategin för åtgärder i barnens intresse för 2012 - 2017 skapar i grunden nya förutsättningar på federal nivå för utveckling av medling och ett återställande tillvägagångssätt, utplacering av storskaligt förebyggande och korrigerande arbete för att implementera reparativ rättvisa. I själva verket är detta en statlig order för utveckling och praktiskt genomförande av medling och ett restaurerande tillvägagångssätt.

Det praktiska genomförandet av de viktigaste bestämmelserna ligger i behovet av att skapa ett nätverk av medlingstjänster för att genomföra reparativ rättvisa (punkt 62 i planen).

IV. Mål och mål för konceptimplementeringen

Uppnåendet av de uppsatta målen säkerställs genom att lösa följande huvuduppgifter:

skapandet, genom medling och ett återställande tillvägagångssätt, av ett system för skydd, hjälp, tillhandahållande och garantier för barns rättigheter och intressen;
skapa, genom medling och ett återställande tillvägagångssätt, ett system för förebyggande, rehabiliterande och kriminalvårdsarbete med barn, främst med barn i riskzonen, införa nya former, tekniker och arbetsmetoder, inklusive tillhandahållande av förundersökning och rättsligt stöd till minderåriga som har kommit in i konflikt med lagen, samt de som avtjänar eller har avtjänat ett straff på platser för fängelse och frihetsinskränkning;
utveckling och förbättring av regelverket för utveckling av reparativ rättvisa i förhållande till minderåriga, barn som har begått socialt farliga handlingar och som inte har nått den straffrättsliga åldern;
att genom medling och ett återställande tillvägagångssätt öka effektiviteten i att tillhandahålla socialt, psykologiskt och juridiskt bistånd till barn, främst barn i riskzonen, av organ och organisationer som arbetar med barn, för att föra standarden för deras arbete till en nivå som möter samhällets behov och europeiska standarder, optimeringssystem för sådana organ och organisationer;
skapande och utveckling på grundval av ett nätverk av medlingstjänster för ett institut för sociopsykologiskt stöd till minderåriga för att förverkliga och gottgöra offret;
avancerad utbildning (utveckling av färdigheter i medling och reparativ praktik) för anställda i alla organ och organisationer som arbetar med barn;
öka effektiviteten i den offentliga förvaltningen när det gäller att skydda barns rättigheter och intressen;
säkerställa öppenhet i aktiviteter för att skydda barns rättigheter och intressen, dess ansvar gentemot det civila samhällets institutioner, skapa förutsättningar för allmänhetens deltagande i att lösa problem och uppgifter som står inför på detta område;
utveckling av samarbete inom området för utveckling av medling och reparativ rättvisa med utländska och internationella organ och organisationer.

V. Nätverket av förmedlingstjänsters struktur och funktioner

Arbetet inom nätverket av medlingstjänster täcker inte hela skalan av uppgifter för att införa reparativ rättvisa, enligt punkterna 59, 61, 64 och 65 i planen. Nätverket av förmedlingstjänster är den organisatoriska grunden för genomförandet av dessa uppgifter.

I sin tur beror framgången för nätverket av förmedlingstjänster till stor del på framgången för genomförandet av dessa uppgifter.

forskning, analys, generalisering, utveckling och presentation av idéer och förslag;
utveckling och förbättring av program, metoder, teknologier och tillämpade verktyg;
utbildning av specialister, upprätthållande och förbättring av deras kvalifikationer;
hjälp med att bedöma problem och hitta sätt att lösa dem;
säkerställa konsekvens i åtgärderna.

Nätverket av förmedlingstjänster skapas som ett enda system med samordning och ledning.

I sin struktur är nätverket av medlingstjänster ett tvånivåsystem:

på första nivånSystemets huvudorganisation är belägen - Federal Center for Mediation and Development of Restorative Justice, som är en strukturell underavdelning av den federala statliga budgetinstitutionen "Federal Institute of Mediation", som är under jurisdiktionen av ministeriet för utbildning och vetenskap av ryska federationen. I enlighet med artikel 27 i den federala lagen "Om utbildning i Ryska federationen" bildar en utbildningsorganisation självständigt sin struktur, med undantag för att skapa, omorganisera, byta namn och avveckla filialer. I detta avseende utförs ekonomiskt stöd för funktionen av Federal Center for Mediation and Development of Restorative Justice inom gränserna för de medel som tillhandahålls för att säkerställa genomförandet av den statliga uppgiften;
på andra nivånDet finns förmedlingstjänster på regional och lokal nivå. Grunden för medlingstjänsten på regional och lokal nivå bör vara sekreterarna för kommissionerna för minderårigas angelägenheter och skyddet av deras rättigheter, samt lärarpersonal som genomför ytterligare professionella program - avancerade utbildningsprogram för lärare. De kommer att utföra funktionerna som medlare-utbildare, metodologer-utbildare för utbildning och träning av arbetare som utför sina praktiska aktiviteter med familjer och barn i åldrarna 7 till 18 år - leverantörer av medlings- och restaureringsteknik. De kommer att utföra huvuddelen av det praktiska arbetet med skydd av barn, deras förebyggande, rehabilitering och korrigering med hjälp av medling och ett återställande tillvägagångssätt. Huvudkriteriet här bör vara att säkerställa att nätverket av medlingstjänster verkligen är tillgängligt för alla som behöver hjälp och skydd. I detta avseende kommer en av de mest effektiva inriktningarna att vara att främja organisationen av skolförmedlingstjänster i utbildningsorganisationer.

Nätverket av medlingstjänster omfattar medlingstjänster på federal, regional och lokal nivå.

Medlingstjänsten på federal nivå utför följande funktioner:

allmän samordning av medlingstjänsternas arbete;
samordning av arbetet med utveckling och förbättring av regelverket för utveckling av medling och reparativ rättvisa med statliga organ, domstolar, utbildningsorganisationer, kriminalvårdsinstitutioner, kommissioner för minderåriga, andra organisationer, civilsamhällets institutioner och offentliga organisationer;
metodiskt arbete (utveckling av utbildnings- och utbildningsprogram, nya metoder och tekniker för praktiskt arbete);
forskning, analytiskt och expertarbete;
certifiering av organisationer som utför rollen som medlingstjänster;
skapande av ett övervakningssystem och särskild revision för ständig övervakning av arbetsnivån hos certifierade organisationer som utför rollen som medling och reparativ rättvisa;
utbildning av medlar-utbildare, metodolog-utbildare, metodologer för bildande av skolförmedlingstjänster i utbildningsorganisationer, chefer, personal för medlingstjänster, verifiering av deras kvalifikationer;
arbeta nära med andra organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen;
uppsökande verksamhet, samarbete med media;
internationellt samarbete, inklusive i syfte att utbyta erfarenheter och attrahera bästa praxis;
metodiskt och rådgivande stöd för medlingstjänsternas arbete;
praktiskt arbete.

Medlingstjänster på regional och lokal nivå utför följande funktioner:

praktiskt arbete med barn, familjer, skolor, ungdomskommissioner, domstolar, kriminalvårdsinstitutioner och andra organisationer, praktiskt arbete för att skydda barns rättigheter och intressen, förebygga konflikter och förseelser, deltagande i situationer där det finns konflikter eller kränkningar;
riktat informations- och utbildningsarbete med viktiga befolkningsgrupper, grupper och organisationer, med hänsyn till regionala och lokala särdrag;
utbildning av anställda i olika organisationer i ytterligare professionella program - avancerade utbildningsprogram.

Ytterligare alternativ för att skapa regionala medlingstjänster är:

skapandet av en ny statlig organisation av en konstituerande enhet i Ryska federationen eller kommunal organisation;
skapande av en ny icke-statlig, inklusive ideell, organisation (deltagande av statliga och (eller) kommunala organisationer som medgrundare är möjligt);
involvering av en befintlig specialiserad eller liknande organisation i arbetet;
skapande av skolförmedlingstjänster i utbildningsorganisationer.

Om förmedlingstjänsten är en juridisk person uppnås dess inträde i nätverket av förmedlingstjänster genom certifiering.

Införandet av sådana innovationer, behärskning av medling och färdigheter i reparativ praktik - allt detta kommer att kräva speciell kunskap från arbetare i nätverket av medlingstjänster, utveckling av speciella färdigheter och förmågor, och därför specialutbildning. Sådan utbildning bör vara ganska omfattande, även om den bör passa inom ramen för avancerad utbildning (cirka 72 - 576 timmar), och samtidigt massiv, utan vilken tillgången till medlingshjälp inte kommer att garanteras.

Nyheten och det stora ansvaret för återställande och medlingsaktiviteter kräver utveckling av ett system för certifiering och certifiering av arbetstagare i nätverket av medlingstjänster och specialister som är involverade i medlingsverksamhet inom olika områden, inklusive utveckling av kriterier och resultatindikatorer för huvudkategorierna av chefer och specialister. Detta måste bland annat göras på grundval av den professionella standarden för medling som en oberoende typ av verksamhet, som utvecklats i enlighet med dekret från Ryska federationens regering av den 22 januari 2013 nr 23 "Om reglerna för utveckling, godkännande och tillämpning av professionella standarder.” Denna standard bör inkludera ett block av arbetsfunktioner som är av generell (”övergripande”) karaktär för alla typer av aktiviteter relaterade till kommunikation (social sfär, ledning) och, först och främst, att arbeta med barn.

Ytterligare utveckling av kompetens inom medling och reparativ rättvisa bör också tillhandahållas inom nätverket av medlingstjänster, inklusive regionala och lokala tjänster.

VI. Implementering av konceptet

I det första skedet

godkännande av handlingsplanen för genomförandet av konceptet;
utveckling av kriterier och indikatorer för att bedöma effektiviteten av konceptimplementeringen;
utveckling av reglerande rättsakter som syftar till att genomföra bestämmelserna i konceptet;
säkerställa utbildning av personal för medlare-utbildare och metodologer-utbildare vid Federal Center for Mediation and Development of Restorative Justice;
anordnande av utbildning för sekreterare i kommissioner för ungdomsfrågor och skydd av deras rättigheter, lärarpersonal som utför sin verksamhet inom avancerade utbildningsprogram för lärarpersonal, som kommer att utföra funktionerna som medlare-utbildare och metodolog-utbildare på regional och lokal nivå ;
utveckling av ett certifieringssystem för regionala medlingstjänster;
bildande av pilotprojekt för medlingstjänster på regional och lokal nivå, deras certifiering;
bildande av pilotprojekt och början på den praktiska tillämpningen av medling och restaurerande tillvägagångssätt inom området för skydd av barns rättigheter och intressen, övervakning, pågående analys och generalisering av erfarenheter;
främja skapandet av skolförmedlingstjänster, bildandet av pilotprojekt och spridning av erfarenheter av den praktiska tillämpningen av skolförmedlingsmetoden;
övervakning, pågående analys och syntes av erfarenheter;
förbättra teknik, former och metoder för praktiskt arbete för att skydda barns rättigheter och intressen, kriminalvård och förebyggande av brott bland barn och ungdomar;
utveckling av förslag för att säkerställa samordning av interaktioner mellan avdelningarna, för att öka konsekvensen i pågående aktiviteter;
förbättring och utveckling av utbildningsprogram;
utveckling av nya mekanismer för interaktion med andra organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen;
skapande av ett system för öppen interaktion med allmänheten, media, andra institutioner i det civila samhället, skapande av egna resurser i informations- och telekommunikationsnätverket "Internet" (nedan kallat "Internet"-nätverket);
upprätta kontakter med utländska och internationella organ och organisationer som arbetar inom området för medling och reparativ rättvisa.

I det andra skedet Implementeringen av konceptet innebär:

spridning av medlingstjänster till alla regioner i Ryska federationen, utplacering av deras praktiska arbete;
fortsatt utveckling och förbättring av program, metoder, arbetsformer och tekniker för att skydda barns rättigheter och intressen, korrigering och förebyggande av brott bland barn och ungdomar;
utveckling av skolförmedlingstjänster, integration av skolförmedlingsmetoden i skolors och andra utbildningsorganisationers dagliga liv i hela landet;
Fortsättning av organisationen av utbildning av anställda inom medlingstjänster, organisation av ett system för kontinuerlig förbättring av deras kvalifikationer;
förbättra interaktionen med andra organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen;
utveckling av förslag för att optimera strukturen för organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen, öka effektiviteten i deras arbete;
utveckling av interaktion med allmänheten, media, andra institutioner i det civila samhället, utveckling av sina egna resurser på Internet;
utveckla kontakter med utländska och internationella organ och organisationer som arbetar inom området för medling och reparativ rättvisa;
analys av framstegen i genomförandet av konceptet, förfining av kriterier och indikatorer för att bedöma effektiviteten av genomförandet av konceptet, justering av åtgärder som föreskrivs i konceptet (om nödvändigt).

På det tredje stadietImplementeringen av konceptet innebär:

storskaligt arbete med ett nätverk av medlingstjänster i alla regioner i Ryska federationen;
förbättring av arbetsformer, program, metoder och tekniker baserade på analys och generalisering av ackumulerad erfarenhet, övergång till mer avancerade arbetsformer;
förbättra metoden för skolförmedling baserad på analys och generalisering av ackumulerad erfarenhet;
fortsättning av organisationen av utbildning av arbetstagare inom området för medling och återställande rättvisa, utvidgning av deras krets, förbättring av utbildningssystemet, avancerad utbildning och professionell omskolning av personal;
ytterligare förbättring av interaktionen med andra organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen;
utveckling av förslag för att optimera strukturen för organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen, öka effektiviteten i deras arbete (om nödvändigt);
lägga fram förslag för att förbättra effektiviteten i den offentliga förvaltningen när det gäller att skydda barns rättigheter och intressen;
fortsatt utveckling av interaktion med allmänheten,
media och andra institutioner i det civila samhället, såväl som dess egna resurser på Internet;
Fortsatt utveckling av kontakter med utländska och internationella organ och organisationer som arbetar inom området för medling och reparativ rättvisa;
fortsatt utveckling av rättsakter (om nödvändigt);
analys av hur genomförandet av konceptet fortskrider, justering av åtgärder enligt konceptet (om nödvändigt);
summera resultaten och resultaten av implementeringen av konceptet ur synvinkeln att uppnå det uppsatta målet och lösa de uppsatta uppgifterna enligt de utvecklade kriterierna och prestationsindikatorerna;
utveckling av ett dokument för planering av utvecklingen av ett nätverk av medlingstjänster för de kommande åren.

VII. Förväntade resultat av implementeringen av konceptet

skapa ett nytt, mer effektivt system för att skydda barn i alla åldrar och grupper, inklusive barn i riskzonen, ge dem hjälp, säkerställa och garantera deras rättigheter och intressen;
skapande av ett effektivt system för förebyggande och kriminalvårdsarbete med barn, inklusive institutioner för sociopsykologisk hjälp till ett barn som har begått socialt farliga handlingar, men som inte har nått den ålder då det straffrättsliga ansvaret börjar, för att inse och gottgöra offret ;
förbättra den psykologiska situationen i utbildningsorganisationer;
öka effektiviteten och arbetsstandarderna för alla organ och organisationer för att skydda barns rättigheter och intressen, optimera deras struktur, förbättra kvalifikationerna för alla som arbetar med barn;
säkerställa öppenhet i aktiviteter för att skydda barns rättigheter och intressen, dess ansvar gentemot civilsamhällets institutioner, skapa förutsättningar för allmänhetens deltagande i att lösa aktuella problem och uppgifter;
minska det totala antalet och svårighetsgraden av konflikter där barn är inblandade, antalet och svårighetsgraden av brott, inklusive upprepade, och deras konsekvenser för andra individer och samhället som helhet, vilket minskar antisociala manifestationer bland barn och ungdomar.

Dokumentöversikt

Konceptet syftar till att introducera medlings-återställande metoder och mekanismer för att förebygga och lösa konflikter som involverar barn och ungdomar, innovativa för Ryssland och reagera på brott.

Det är avsett att skapa gynnsamma, humana och säkra förhållanden (miljö) för full utveckling och socialisering av barn och ungdomar. Att skapa mekanismer för att återställa rättigheterna för offer för olagliga handlingar av minderåriga som inte har nått den straffrättsliga åldern.

Det återställande tillvägagångssättet innebär användning i praktiska aktiviteter, särskilt i förebyggande och korrigerande arbete med barn och ungdomar, av färdigheter som syftar till ett omfattande återställande av relationer, tillit, materiell och moralisk skada.

En av huvudinriktningarna för att implementera konceptet är skapandet av ett nätverk av medlingstjänster. I förhållande till andra specialiserade institutioner för barn (sociala skyddshem, rehabiliteringscenter, tillfälliga anstalter för ungdomsbrottslingar etc.) ska de utveckla och förbättra aktivitetsprogram, hjälpa till att bedöma problem, leta efter sätt att lösa dem, utbilda specialister m.m.

Det förväntas också förbättra utbildningsprogram, skapa ett system för öppen interaktion med allmänheten, öka effektiviteten i den offentliga förvaltningen och utveckla det nödvändiga regelverket.

Genomförandet av konceptet kommer att göra det möjligt att skapa ett effektivt system för hjälp till barn, förbättra det förebyggande och korrigerande arbetet med dem och bidra till att förbättra den psykologiska situationen i utbildningsorganisationer.

Dessutom kommer antalet konflikter där minderåriga är inblandade och antalet brott (inklusive upprepade) att minska. Antisociala manifestationer bland barn och ungdomar kommer att minska.

Förhandsvisning:

1. Relevansen av att skapa skolförmedlingstjänster i utbildningsorganisationer

I enlighet med punkt 64 i planen för prioriterade åtgärder fram till 2014 för genomförandet av de viktigaste bestämmelserna i den nationella handlingsstrategin för barns intresse för 2012 - 2017, godkänd genom order från Ryska federationens regering den 15 oktober , 2012 nr 1916-r, bör tjänster organiseras i utbildningsorganisationer skolförmedling, säkerställa skyddet av barns rättigheter och skapa förutsättningar för bildandet av ett säkert utrymme, lika möjligheter och skydd av deras intressen.

Utvecklingen av skolförmedlingstjänster i utbildningsorganisationer beror på ett antal skäl.

I det moderna samhället observeras social stratifiering i samhället alltmer. Samtidigt har mekanismerna för social rörlighet - sociala hissar, "som säkerställer en lika start och avancemang för varje person baserat på hans förmågor och talang", inte lanserats. Bristen på sociala hissar leder till ökad social spänning, ilska och konflikter och förvärring av interetniska relationer.

Migrationsprocesser intensifieras, interetniska och interreligiösa problem blir mer akuta. I detta avseende finns det ett behov av att utveckla förmågan att leva i ett multinationellt samhälle och föra en interkulturell dialog.

Mot denna bakgrund sker processer som försvagar familjens roll som grundläggande social institution. Familjen förlorar sin ledande position i processerna för socialisering av barn och i att organisera deras fritid. Samtidigt läggs dessa funktioner i allt större utsträckning på utbildningsorganisationer.

Som ett resultat av dessa och andra faktorer ökar eller förblir antisociala manifestationer konsekvent höga: barns drogberoende, alkoholism, försummelse och hemlöshet, barn- och tonårsbrott, brott begångna av minderåriga och självmordsbeteende.

Enligt sociologisk forskning uppgick 2012, i åldersgruppen 11 till 24 år, antalet vanliga droganvändare (med en frekvens på minst 2-3 gånger i månaden) till 9,6 % av det totala antalet i denna ålder grupp (2,6 miljoner människor); Konsumtionen av alkoholhaltiga produkter var 50,5 % av minderåriga och ungdomar (13,7 miljoner människor), och konsumtionen av tobaksvaror var 45,6 % (12,3 miljoner människor).

De senaste åren har civilsamhällets uppmärksamhet på problemen med att skapa en gynnsam, human och säker miljö för barns utveckling och socialisering ökat markant. Olika icke-statliga organisationer föreslår åtgärder som sträcker sig från användbara och viktiga till oroande.

Samtidigt integrerar Ryska federationen aktivt i det snabbt globaliserande utbildningsområdet i världen med en motsvarande övergång till internationella normer och standarder, metoder och tekniker för att arbeta med barn.

Medling används brett och framgångsrikt i den moderna världen, särskilt i länder med hög juridisk kultur och utvecklat civilsamhälle, till nästan alla typer av tvister - från familj till kommersiella. Enligt global statistik slutar omkring 80-90 % av fallen med medlingsförfaranden med att nå ett medlingsavtal och mer än 85 % av medlingsavtalen verkställs av parterna frivilligt. Sedan 2008 har Europaparlamentets och Europeiska unionens råds direktiv om medling varit i kraft, vilket har en betydande inverkan på integreringen av medling i den rättsliga och sociala praxisen i medlemsländerna i Europeiska gemenskapen och utanför.

Integration av skolförmedlingsmetoden i det pedagogiska rummet går långt utöver samspelet mellan "barn-familj-skola (utbildningsorganisation)". Om humana verktyg för att lösa svåra situationer framgångsrikt introduceras inom utbildningsområdet kommer det snabbt att utvidgas till andra sociala sfärer och till hela samhället som helhet.

Det moderna samhället behöver akut medborgarnas förmåga att interagera konstruktivt. För att göra detta är det nödvändigt att utveckla social intelligens, en samarbetsmentalitet och socialt partnerskap. Metoden för skolförmedling hjälper till att lösa dessa problem i arbetet med barn, lägger grunden för utbildning av framtida generationer baserad på humanistiska värderingar, sätter mänskligt liv, välbefinnande och harmonisk utveckling av individen, positiv social interaktion i första hand.

Därför är utvecklingen av skolförmedlingstjänster den viktigaste sociala innovationen, den efterfrågas i livet och håller på att bli en av prioriteringarna inom området modern uppfostran och utbildning.

Funktionen för skolförmedlingstjänster i en utbildningsorganisation kommer att tillåta:

minska det totala antalet konfliktsituationer där barn är inblandade, såväl som deras svårighetsgrad;

öka effektiviteten av förebyggande och korrigerande arbete som syftar till att minska manifestationen av antisocialt beteende hos elever;

minska antalet brott som begås av minderåriga, inklusive upprepade brott;

förbättra kompetensen hos anställda i utbildningsorganisationer när det gäller att skydda barns rättigheter och intressen;

säkerställa öppenhet i utbildningsorganisationens verksamhet när det gäller att skydda barns rättigheter och intressen;

skapa förutsättningar för allmänhetens deltagande i att lösa aktuella problem och uppgifter när det gäller att förebygga ungdomsbrottslighet;

optimera interaktionen med organ och institutioner i systemet för att förebygga vanvård och ungdomsbrottslighet;

förbättra den psykologiska situationen i en utbildningsorganisation.

2. Rättslig grund för att organisera skolförmedlingstjänster i utbildningsorganisationer

Den rättsliga grunden för att skapa och driva skolförmedlingstjänster är:

Ryska federationens konstitution;

civillagen i ryska federationen;

Ryska federationens familjekod;

Federal lag av den 24 juli 1998 nr 124-FZ "Om de grundläggande garantierna för barnets rättigheter i Ryska federationen";

Federal lag av 29 december 2012 nr 273-FZ "Om utbildning i Ryska federationen";

konventionen om barnets rättigheter;

Konventioner om skydd av barns rättigheter och samarbete, slutna i Haag, 1980, 1996, 2007;

Federal lag av 27 juli 2010 nr 193-FZ "Om ett alternativt tvistlösningsförfarande med deltagande av en medlare (medlingsförfarande)";

3. Begreppen ”skolförmedling” och ”skolförmedlingstjänst”

Enligt den federala lagen av den 27 juni 2010 nr 193-FZ "Om ett alternativt förfarande för att lösa tvister med deltagande av en medlare (medlingsförfarande)" förstås medlingsförfarandet som en metod för att lösa tvister med hjälp av en medlare (en oberoende person eller oberoende personer involverade av parterna som mellanhänder i tvistlösning för att hjälpa parterna att ta fram en lösning på sakfrågan) baserat på parternas frivilliga samtycke för att uppnå en ömsesidigt acceptabel lösning.

Tydligen var det ett stavfel i texten i föregående stycke. Datumet för nämnda federala lag ska läsas som "27 juli 2010."

Medling är ett alternativ till vilken vägledande metod som helst för att lösa tvister, när de tvistande parterna fråntas möjligheten att påverka tvistens utgång och befogenheten att fatta beslut i tvisten delegeras till tredje part.

Medlaren ges inte rätt att fatta beslut i tvisten och sätter ingen press på parterna. Den organiserar endast hjälp till konfliktparter som deltar på frivillig basis i processen att hitta en ömsesidigt acceptabel och hållbar lösning som sedan kommer att tillgodose deras intressen och behov.

Samtidigt är medlingsförfarandet inte bara ett effektivt verktyg för att lösa tvister och konfliktsituationer utan även förebyggande och förebyggande av dessa.

Medlingssynsättet är ett aktivitetsbaserat synsätt baserat på medlingsprinciperna, vilket förutsätter besittning av positiva, medvetna kommunikationsförmåga som skapar grunden för att förebygga och (eller) effektivt lösa tvister och konflikter i vardagliga förhållanden utan medling som en fullständig -fjädrad procedur.

Medlingsmetoden kan användas av alla personer som har genomgått lämplig utbildning, inklusive för att lösa eller förhindra tvister och meningsskiljaktigheter där han är en av parterna.

Metoden ”Skolmedling” är en innovativ metod som används för att lösa tvister och förebygga konfliktsituationer mellan deltagare i utbildningsprocessen som en modern alternativ metod för att lösa tvister.

Metoden "Skolmedling" har absorberat allt det bästa som har ackumulerats under flera decennier av att använda medlingsförfarandet i världen. Den bygger på ett människocentrerat förhållningssätt. Eftersom det är ett derivat av klassisk medling, låter det dig arbeta heltäckande och effektivt med alla enheter som är involverade i att uppfostra ett barn.

Skolförmedlingstjänsten är en tjänst skapad i en utbildningsorganisation och som består av anställda i utbildningsorganisationen, elever och deras föräldrar som genomgått erforderlig utbildning och utbildning i grunderna i skolförmedlingsmetoden och förmedlingssättet.

Skolförmedling är inte begränsad till utbildningsorganisationens territorium. En viktig roll i integrationen av metoden spelas av familjens engagemang, förutsatt att föräldrarna (juridiska ombud) utbildas i grunderna i metoden. Detta kommer att tillåta dem att inte bara vilja, utan också att kompetent hjälpa barn i familjen i svåra, potentiellt konfliktsituationer. I synnerhet under svåra, kritiska perioder av deras liv och bildning.

I sin tur kommer konflikten i en utbildningsorganisation att lösas mer framgångsrikt om föräldrar (juridiska företrädare) orienterar barnet mot en medlingsstrategi.

Skolförmedlingsmetoden gör det alltså möjligt för utbildningsorganisationen och familjen att uppfatta varandra som partners som strävar efter samma mål och att förena sina ansträngningar för att säkerställa barnets säkerhet och välbefinnande

4. Mål och syften med skolförmedlingstjänster

Huvudmålet med skolförmedlingstjänster är att skapa ett välmående, humant och säkert utrymme (miljö) för full utveckling och socialisering av barn och ungdomar, även när svåra livssituationer uppstår, inklusive när de kommer i konflikt med lagen.

Att uppnå detta mål säkerställs genom att lösa följande huvuduppgifter:

skapa, med hjälp av metoden för skolförmedling och återställande tillvägagångssätt, ett system för skydd, hjälp och garantier för rättigheter och intressen för barn i alla åldrar och grupper, inklusive barn i svåra livssituationer och i en socialt farlig situation, barn från missgynnade familjer , barn med avvikande (socialt) farligt beteende hos barn som har begått socialt farliga handlingar och har släppts från fängelset;

skapande, med hjälp av medlingsförfarandet och återställande tillvägagångssätt, av ett system för förebyggande och korrigerande arbete med barn som befinner sig i svåra livssituationer och befinner sig i en socialt farlig situation, barn från dysfunktionella familjer, barn med avvikande (socialt farligt) beteende, barn som har begått socialt farliga handlingar och har släppts från förvarsplatser;

införande av nya former, tekniker och arbetsmetoder, inklusive tillhandahållande av förrättegång och rättsligt stöd till minderåriga som har kommit i konflikt med lagen, såväl som de som avtjänar eller har avtjänat sina straff på platser för frihetsberövande;

öka effektiviteten i den sociala, psykologiska och juridiska hjälp som ges till barn, främst de som är i riskzonen, av befintliga organ och organisationer som arbetar med barn, vilket bringar standarderna för deras arbete till en nivå som uppfyller europeiska standarder, såväl som det moderna samhällets behov , optimera systemet för sådana organ och organisationer;

avancerad utbildning av lärare i utbildningsorganisationer om tillämpningen av medlingsförfarandet i den dagliga undervisningen;

säkerställa öppenhet i aktiviteter för att skydda barns rättigheter och intressen, dess ansvar gentemot civilsamhällets institutioner, skapa förutsättningar för att involvera allmänheten i att lösa problem och uppgifter som står inför på detta område;

utveckling av internationellt samarbete inom området tillämpning av medling och reparativ rättvisa i utbildningsorganisationer.

Skolförmedlingstjänsternas verksamhet syftar till att skapa ett tryggt utrymme (miljö) inte bara för barn, utan även för vuxna, genom att hos dem främja en kultur av konstruktivt beteende i olika konfliktsituationer.

Skolförmedlingstjänsternas verksamhet bygger på:

lösa olika och multiriktningskonflikter som uppstår i en utbildningsorganisation, bedriva utbildningsarbete bland kollegor och föräldrar;

förhindra uppkomsten av konflikter, förhindra att de eskalerar;

säkerställa bildandet och utbildningen av ”kamratgrupper” (”kamratgrupper” är grupper av barn som är förenade för att lära sig medlingsförfarandet och medlingsmetoden i syfte att därefter tillämpa dessa kunskaper och färdigheter för att lösa tvister, förebygga konflikter mellan kamrater, som samt sprida den förvärvade kunskapen, färdigheten och erfarenheten bland kamrater, juniorer och äldre skolbarn);

samordna handlingar från deltagare i "kamratgrupper" i deras arbete för att sprida kunskap om medling och grunderna för positiv kommunikation bland låg- och gymnasieelever;

ge hjälp när deltagare i "kamratgrupper" löser konflikter mellan kamrater, samt deltar i rollen som medlare för att lösa konflikter mellan vuxna och barn;

använda en medlingsmetod som en del av arbetet för att förebygga vanvård och hemlöshet, drogberoende, alkoholism, rökning och ungdomsbrottslighet;

använda en medlingsmetod när man arbetar med barn och familjer i socialt farliga situationer;

användningen av ett medlingsförhållningssätt som en del av arbetet med att odla en kultur av konstruktivt beteende i konfliktsituationer och skapa förutsättningar för att välja ickevåldsstrategier för beteende i situationer av spänning och stress;

Användningen av en medlingsmetod, såväl som positiv kommunikationsteknik i kriminalvården med ungdomsbrottslingar, inklusive i kommunikationen med brottsbekämpande tjänstemän och företrädare för kommissioner för ungdomsfrågor och skyddet av deras rättigheter;

använda medlingsmetoden som grund för att bevara kommunikation mellan generationerna och möjligheten att överföra de viktigaste universella andliga och moraliska värdena.

Nyckelindikatorer för nivån på bildandet av en gynnsam, human och säker miljö för individens utveckling och socialisering är:

minska det destruktiva inflytandet av oundvikligen uppkomna konflikter mellan deltagare i utbildningsprocessen genom att lära vuxna grunderna för medling, samt lära barn medlingsmetoden och teknikerna för positiv kommunikation i "kamratgrupper";

minska nivån av aggressiva, våldsamma och antisociala manifestationer bland barn;

minska antalet brott som begås av minderåriga;

skapa förutsättningar för att förhindra ogynnsamma banor för barns utveckling;

öka nivån på social kompetens och konfliktkompetens hos alla deltagare i utbildningsprocessen.

Samtidigt kommer, med hjälp av medling och ett återställande tillvägagångssätt, ett nytt, mer effektivt system för stöd till familjer och barn att skapas, samt skydd och garantier för rättigheter och intressen för barn i alla åldrar och grupper, inklusive barn som hamnar i svåra livssituationer eller som kommit i konflikt med enligt lag.

5. Huvudstadier av att organisera en skolförmedlingstjänst i en utbildningsorganisation

För att organisera en skolförmedlingstjänst är det nödvändigt att lösa följande uppgifter:

informera anställda vid utbildningsorganisationer, elever och deras föräldrar om skolförmedlingstjänsten;

motivera anställda vid utbildningsorganisationer, elever och deras föräldrar att delta i skolförmedlingstjänstens verksamhet och använda metoden "Skolförmedling";

föra en diskussion om skolförmedlingstjänstens verksamhet bland anställda i utbildningsorganisationen, elever och deras föräldrar (juridiska företrädare);

organisera utvecklingen av godkännanden för skolförmedlingstjänstens verksamhet;

utbilda anställda i utbildningsorganisationen, elever och deras föräldrar (juridiska ombud) i metoden "Skolmedling";

etablera samarbete med organ och institutioner för förebyggande av vanvård och brottslighet, förmynderskap och förvaltarskap samt kompletterande utbildning.

För att lösa ovanstående problem är det nödvändigt att implementera följande nyckelaktiviteter:

1. Anordnande av informations- och utbildningsevenemang för deltagare i utbildningsprocessen i frågor om skolförmedling.

1.1 Genomförande av ett introduktionsseminarium för all lärarpersonal inom utbildningsorganisationen;

1.2 Anordnande av ett introduktionsseminarium om skolförmedling för chefen för en utbildningsorganisation, hans ställföreträdare, en psykolog, en sociallärare och 3-4 lärare;

1.3. Anordnande av ett informations- och utbildningsevenemang för föräldrar och elever i en utbildningsorganisation, som syftar till att skapa motivation att delta i skolförmedlingstjänstens arbete.

Som ett resultat av genomförandet av det första steget av att skapa en skolförmedlingstjänst i en utbildningsorganisation, en initiativgrupp av anställda i denna organisation, såväl som föräldrar till elever, som är redo att ta en aktiv del i arbetet med skolförmedlingstjänst, bildas.

2. Utbildning av chefen för tjänsten och dess framtida specialister.

2.1 Utbildning av chefen för skolförmedlingstjänsten och dess framtida specialister - skolförmedlare under programmet "Skolförmedling";

2.2 Genomföra en serie utbildningsseminarier för föräldrar som har uttryckt intresse för att skolförmedlingstjänstens arbete skapas med deltagande av anställda i utbildningsorganisationen som har utbildats i programmet ”Skolförmedling”.

3. Utveckling av avtal om bildande av en skolförmedlingstjänst i en utbildningsorganisation.

3.1 Övervägande av frågan om att skapa en skolförmedlingstjänst och dess vidare verksamhet av statliga och offentliga ledningsorgan för utbildningsorganisationen (skolråd, föräldrautskott, klass, skolmöte, förtroenderåd och andra);

3.2 Godkännande av föreskrifter om skolförmedlingstjänst, godkänd av utbildningsorganisationens statliga förvaltningsorgan.

3.3. Lösning av allmänna organisatoriska frågor av skolförmedlingstjänsten.

4. Organisation av samverkan mellan skolförmedlingstjänsten med alla strukturella avdelningar av utbildningsorganisationen, kommissionen för angelägenheter för minderåriga och skyddet av deras rättigheter, organ och organisationer av systemet för att förhindra försummelse och brottslighet, förmynderskap och förvaltarskap, och ytterligare utbildning.

5. Godkännande av skolförmedlingstjänstens praktiska arbete i frågor om konfliktförebyggande och konfliktlösning, samt en första bedömning av skolförmedlingstjänstens effektivitet.

6. Utbildning i metoden för skolförmedling för elever och förberedelse av ”kamratgrupper”.

6.1 Bildande av "kamratgrupper" från elever i en utbildningsorganisation i två åldersgrupper: årskurs 5 - 8 och årskurs 9 - 11.

6.2 Genomförande av utbildningsprogram för barn i "kamratgrupper".

6. Sammanfattning

skydd av barns och ungdomars rättigheter och intressen, förebyggande av brott, hjälp till barn och familjer som befinner sig i svåra livssituationer;

skapa en säker miljö som främjar kontinuiteten i bildandet av ett mentalt, fysiskt och moraliskt friskt barns personlighet i en utbildningsorganisation och familj;

främja positiv socialisering, samt återsocialisering av minderåriga som avtjänar eller som har avtjänat straff på platser för frihetsberövande, kriminalvårdsanstalter, samt de som inte har uppnått den straffrättsliga åldern, förhindra upprepade brott.

GARANT.RU: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70447852/#ixzz3Grqm2qpg

Förhandsvisning:

För att använda förhandsgranskningen, skapa ett Google-konto och logga in på det: https://accounts.google.com

Förhandsvisning:

För att använda förhandsgranskningen, skapa ett Google-konto och logga in: