Documentație. Centrul de Mediere și Interacțiune Publică VI. Implementarea Conceptului

în activităţile educaţionale ale organizaţiilor educaţionale

Dezvoltat de Centrul pentru Mediere și Interacțiune Publică al Universității Sociale de Stat din Rusia

Asociația Rusă de Mediere Restaurativă

1. Introducere

Aceste recomandări metodologice pentru introducerea tehnologiilor restaurative (inclusiv medierea) în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale (denumite în continuare Recomandări metodologice) au fost elaborate în conformitate cu paragraful 31 din planul de acțiuni pentru implementarea în perioada 2016-2020 a Strategiei. pentru dezvoltarea educației în Federația Rusă pentru perioada până în 2025, aprobat prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2015 nr. 996-r de către Centrul pentru mediere și interacțiune publică al instituției de învățământ bugetar de stat federal de Învățământ Superior „Universitatea Socială de Stat Rusă” și Asociația Panorusă de Mediere Restaurativă.

Recomandările metodologice includ experiența științifică și practică a organizației publice interregionale „Centrul public „Reformă criminalistică și juridică” și Asociația panrusă de mediere restaurativă în dezvoltarea și implementarea programelor de justiție restaurativă. Această experiență poate fi folosită de organizațiile educaționale în activități educaționale.

2. Relevanța introducerii tehnologiilor restaurative (inclusiv medierea) în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale

În procesul de creștere și viața ulterioară, o persoană modernă stăpânește multe roluri diferite și intră în relații cu un mediu social divers: membri ai familiei, colegi, vecini, persoane necunoscute. Pentru a construi astfel de relații complexe fără reacții care să distrugă conexiunile umane, este necesar să avem anumite abilități insuflate în copilărie. Cea mai importantă sarcină a activităților educaționale ale organizațiilor educaționale în condiții moderne este de a dezvolta la elevi abilitățile de rezolvare constructivă a conflictelor emergente, bazate pe valorile umaniste ale vieții umane și ale familiei, respectul pentru personalitatea și interesele altei persoane. , înțelegere reciprocă și cooperare pentru a obține rezultate comune.

Din păcate, în condițiile moderne, copiii de multe ori nu primesc pe deplin sprijin de la adulți (părinți și profesori), oferind o ieșire constructivă din conflict și, uneori, chiar din situații criminale. Uneori, în condițiile în care un copil întrerupe lecțiile, comite atacuri și comportamentul său devine proprietate

poliție, organizația educațională încearcă să realizeze transferul minorului la școala la domiciliu, la o altă școală sau la o instituție de învățământ specială

instituţie.

Această situație problematică în activitățile educaționale este agravată de stratificarea socială a elevilor. Copiii ai căror părinți nu sunt atât de prosperi din punct de vedere financiar și social, împovărați de o situație familială dificilă, nu pot câștiga întotdeauna autoritate în rândul colegilor și profesorilor doar prin stăpânirea cu succes a disciplinelor academice. Unii dintre ei dobândesc statutul de „proscriși”, alții devin „autorități” școlare care sunt atrase de subcultura criminală și adesea se angajează în extorcare și folosesc metode puternice pentru a-și ridica statutul în rândul colegilor lor. În același timp, copiii de succes cad fără să vrea sub influența subculturii adolescentine corespunzătoare, deoarece oportunitățile lor de a se afirma la școală, în special în adolescență, sunt adesea limitate.

Rachetul copiilor, luptele (în jargonul adolescenților - „trăgători”) și participarea la ele a unei părți semnificative a studenților demonstrează deficiențele sistemului de învățământ modern. La rândul lor, astfel de fenomene contribuie la formarea unor grupuri de adolescenți cu modele de comportament orientate spre criminalitate. Astfel de forme de organizare a tinerilor, de regulă, se bazează pe valorile interacțiunii puterii și constau în tineri, din diverse motive, de fapt împinși din mediul social al organizațiilor educaționale și al familiilor. Spațiul vieții moderne a adolescenței este plin de două activități: pe de o parte, activitatea educațională a școlarilor, activități în cluburi și secții, pe de altă parte -

activitate în forță care urmărea dobândirea statutului și a autorității prin metode variate, dar mai presus de toate, cu forță.

În astfel de condiții, există o stratificare nereglementată a copiilor și o primitivizare a relațiilor lor, care se exprimă adesea prin bârfă, manipulare, violență și amenințări cu violență, aflarea „cine este mai puternic”, „cu cine să fim prieteni și împotriva, „Proscrii de „branding”, bullying ( persecuție, bullying, umilirea sistematică verbală și fizică a colegilor de clasă de către copii puternici și agresivi din punct de vedere fizic și suprimarea psihologică prelungită și încălcarea demnității lor, în special a celor slabi) determină direcția de socializare a unor elevi.

Fără sprijin din partea adulților, fără a stăpâni abilitățile de ieșire constructivă din situații conflictuale, fără a participa la analize și

normalizând relațiile cu alți copii și profesori, mulți adolescenți încep să înlocuiască toată bogăția relațiilor și diversele modalități de reglare a acestora cu o interacțiune puternică. Mai mult, a fi izolat în propriul mediu și a fi izolat de el

spații ale regulatorilor culturali ai comportamentului și relațiilor, își aduc abilitățile distructive în societate.

În condițiile relațiilor rupte dintre copii și părinți, tot mai mult din timpul liber al tinerilor este ocupat de comunicarea în camerele de chat și rețelele de socializare. Cu toate acestea, internetul este și un spațiu în care interacțiunile de putere sunt adesea demonstrate în relațiile unor adolescenți. Astfel de relații și acțiuni se corelează adesea cu normele acceptate în subcultura criminală.

De asemenea, pericolul constă în neclaritatea strategiilor educaționale dintr-o organizație educațională, care în acest caz reduce de fapt educația la un anumit set de activități etichetate formal ca educaționale.

Având în vedere faptul că comunitatea de adolescenți este cea care joacă un rol important în socializarea școlarilor, în dezvoltarea formelor „adulte” de relații între aceștia, capacitatea profesorilor de a construi contactul cu elevii este semnificativă. Dragostea, prietenia, dezvoltarea atitudinilor față de oameni și evenimente, precum și stabilirea unor scopuri, obiective comune, alegerea și convenirea modalităților de a le atinge - toate aceste aspecte ale vieții stau la baza existenței umane. Societatea adolescenților, aflată în procesul de comunicare continuă între copii și între ei, le permite să încerce singuri aceste relații, deseori prin depășirea situațiilor extreme create artificial de către adolescenți înșiși. Astfel, comunitatea adolescenților devine o formă de colectivitate în care, printr-o astfel de „probă”, se dezvoltă atitudinea colectivă și individuală a adolescenților față de lume și oameni.

Pentru ca adolescenții să stăpânească forme cu adevărat constructive de comunicare și activitate, este necesară gestionarea proceselor care se desfășoară în comunitățile de copii și adolescenți din partea adulților (părinților), în primul rând prin difuzarea, inclusiv din familie, a unor programe orientate spre comunicare. (înțelegerea și, în același timp, dezvoltarea) metodelor de rezolvare a conflictelor și, în consecință, capacitatea de a înțelege pe altul, reflecția asupra propriilor acțiuni și înțelegerea propriei poziții în diverse situații. Desigur, procesul de restabilire a comunicării interpersonale civilizate este facilitat de tehnologiile restaurative, în timpul cărora diverse atitudini și acțiuni ale copiilor, părinților și profesorilor acestora, cu sprijinul specialiștilor, devin subiect de discuție constructivă din partea adolescenților înșiși.

În legătură cu cele de mai sus, este de mare importanță restabilirea implicării părinților și a mediului social al copilului, inclusiv a celui care a comis infracțiunea, în procesul „interacțiunii educaționale”.

În ultimii ani, în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale, lucrul cu comunitățile copil-părinți formate în jurul orelor școlare a devenit din ce în ce mai importantă. Popularele mesagerie instant Viber sau WhatsApp sunt mijloacele de contact rapid în aceste grupuri sociale. Datorită posibilității comunicării rapide, orice situație conflictuală în clasă (cu oricare dintre participanții la procesul educațional apare) deja în seara aceleiași zile devine cunoscută publicului larg și un subiect de discuție de către părinții toți elevii și, adesea, devine cauza unui conflict de grup ulterior.

Adesea, atitudinile părinților, judecățile dure pe care le exprimă în raport cu anumite situații de viață, grupuri sociale și minorități, predetermina acțiunile ulterioare ale copiilor lor. O situație similară este relevantă pentru clasele incluzive, unde problema acceptării copiilor cu nevoi educaționale speciale îi privește adesea nu numai pe elevi, ci și pe părinții acestora. În plus, cazurile de xenofobie nu sunt neobișnuite în grupurile de copii și adolescenți ale organizațiilor educaționale, ceea ce este un fapt flagrant pentru un stat atât de multinațional, multi-religios precum Rusia. Astfel de conflicte care încep în sala de clasă implică adesea rudele părților aflate în conflict - reprezentanți ai uneia sau alteia diaspore ale căror sentimente naționale sau religioase au fost rănite. În situația actuală, interacțiunea cu astfel de comunități, ca exemplu de rezolvare constructivă a situațiilor conflictuale pe baza discuției lor publice, devine o componentă importantă a activităților educaționale ale organizațiilor educaționale și necesită abilități speciale.

În legătură cu cele de mai sus, una dintre sarcinile strategice prioritare ale organizațiilor educaționale este utilizarea unor abordări ale educației bazate pe metode umaniste și tradiționale de gestionare a conflictelor, care vizează depășirea criminalizării tinerei generații, prevenirea delincvenței juvenile și inclusiv a copilului. familia și mediul social mai larg în rezolvarea posibilelor sale probleme, formarea de lideri în comunitățile de adolescenți care poartă valori pozitive; precum și utilizarea activă a formelor de lucru în grup cu comunitățile de părinți și copii; prevenirea și rezolvarea conflictelor etno-confesionale și interculturale în rândul copiilor și adolescenților.

Unul dintre instrumentele cheie pentru implementarea acestei strategii educaționale este introducerea tehnologiilor restaurative și a principiilor medierii în spațiul educațional prevăzut de „Strategia de dezvoltare a educației în Federația Rusă pentru perioada până în 2025”, aprobată prin Decret. al Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2015 Nr. 996-r , care poate fi exprimat: în informarea generală a personalului didactic al organizațiilor educaționale din Federația Rusă despre posibilitățile tehnologiilor restaurative și medierii în procesul educațional. ; introducerea tehnologiilor restaurative și medierii în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale prin dezvoltarea competențelor adecvate în rândul personalului didactic; utilizarea resursei serviciilor de reconciliere școlară/servicii de mediere școlară pentru implementarea tehnologiilor restaurative (inclusiv medierea).

3. Cadrul de reglementare, scopurile și obiectivele introducerii tehnologiilor restaurative (inclusiv medierea) în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale

Recomandările metodologice au fost elaborate în conformitate cu clauza 31 din „Planul de acțiune pentru implementarea în perioada 2016-2020 a „Strategiei de dezvoltare a educației în Federația Rusă pentru perioada până în 2025”, aprobat prin Decret al Guvernului Rusiei. Federația din 12 martie 2016 Nr.423-r. și, de asemenea, ținând cont de experiența în implementarea Decretului Președintelui Federației Ruse nr. 761 din 1 iunie 2012 „Cu privire la Strategia națională de acțiune în interesul copiilor pentru 2012-2017”. Prezentul Decret prevede crearea și dezvoltarea unei rețele de servicii de reconciliere în vederea implementării justiției restaurative, organizarea serviciilor de reconciliere școlară care vizează soluționarea conflictelor din instituțiile de învățământ, prevenirea criminalității la copii și adolescenți, precum și îmbunătățirea relațiilor în organizațiile educaționale.

Strategia de dezvoltare a educației în Federația Rusă pentru perioada până în 2025” aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2015 Nr. 996-r. Unul dintre mecanismele sale este „dezvoltarea instrumentelor de mediere pentru rezolvarea potenţialelor conflicte din mediul copiilor în cadrul procesului educaţional, precum şi în activităţile altor organizaţii care lucrează cu copiii”;

Conceptul pentru dezvoltarea unui sistem de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile pentru perioada până în 2020”, aprobat prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 22 martie 2017 N 520-r, ca obiective cheie, inclusiv:

reducerea numărului de infracțiuni săvârșite de minori, inclusiv a celor repetate;
consolidarea instituției familiei;
protecția drepturilor minorilor, crearea condițiilor pentru formarea unei perspective de viață decente;
îmbunătățirea tehnologiilor existente și introducerea de noi tehnologii și metode de lucru preventiv cu minorii, inclusiv extinderea practicii de utilizare a tehnologiilor de abordare restaurativă, ținând cont de practica eficientă a entităților constitutive ale Federației Ruse;

și, de asemenea, în cadrul dezvoltării unui mediu educațional (educațional) unificat, care presupune „oferirea de sprijin organizatoric și metodologic pentru dezvoltarea serviciilor de mediere în organizațiile educaționale” și „îmbunătățirea sistemului de interacțiune cu părinții privind prevenirea comportament antisocial la elevi”

Standardul educațional de stat federal al învățământului general de bază”, aprobat prin ordin al Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 17 decembrie 2010 nr. 1897, vizează și formarea identității civice ruse a elevilor; dezvoltarea spirituală și morală, educația elevilor și păstrarea sănătății acestora, ceea ce determină ca rezultatele personale ale însușirii programului educațional principal să reflecte, inclusiv:

formarea unei atitudini conștiente, respectuoase și prietenoase față de o altă persoană, părerea sa, viziunea asupra lumii, cultura, limbă, credință, poziție civică, istorie, cultură, religie, tradiții, limbi, valori ale popoarelor Rusiei și ale popoarelor din Rusia. lumea; disponibilitatea și capacitatea de a conduce dialogul cu alte persoane și de a obține înțelegere reciprocă în el;
stăpânirea normelor sociale, regulilor de comportament, rolurilor și formelor de viață socială în grupuri și comunități, inclusiv adulți și comunități sociale; participarea la autoguvernarea școlii și la viața publică în limitele competențelor legate de vârstă, ținând cont de caracteristicile regionale, etnoculturale, sociale și economice;
dezvoltarea conștiinței morale și a competenței în rezolvarea problemelor morale bazate pe alegerea personală, formarea sentimentelor morale și a comportamentului moral, o atitudine conștientă și responsabilă față de propriile acțiuni;
formarea competenței comunicative în comunicarea și cooperarea cu semenii, copiii mai mari și mai mici, adulții în proces de activități educaționale, utile social, educaționale și de cercetare, creative și de altă natură;
găsirea unei soluții comune și soluționarea conflictelor pe baza coordonării pozițiilor și luarea în considerare a intereselor.

Rezultatele meta-subiectelor ale stăpânirii programului educațional principal ar trebui să reflecte, printre altele:

capacitatea de a organiza cooperare educațională și activități comune cu profesorul și colegii; lucrați individual și în grup: găsiți o soluție comună și rezolvați conflictele pe baza coordonării pozițiilor și luând în considerare interesele; formulați, argumentați și apărați-vă opinia;

capacitatea de a folosi în mod conștient mijloace verbale în conformitate cu sarcina de comunicare pentru a-și exprima sentimentele, gândurile și nevoile; planificarea și reglementarea activităților sale; stăpânirea vorbirii orale și scrise, monologul vorbirii contextuale;

Ca bază organizatorică pentru implementarea procesului de integrare a tehnologiilor restaurative (inclusiv medierea) în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale, aceste recomandări metodologice iau în considerare:

experiența organizației publice interregionale „Centrul public „Reforma judiciară și juridică” și a Asociației Ruse de Mediere Restaurativă în dezvoltarea și implementarea programelor de justiție restaurativă;
resursă a rețelei de servicii de reconciliere/mediere creată în temeiul „Conceptului de dezvoltare până în 2017 a unei rețele de servicii de mediere în vederea implementării justiției reparatorii pentru copii, inclusiv pentru cei care au comis acte periculoase din punct de vedere social, dar nu au ajuns la vârsta răspunderii penale în Federația Rusă” , aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 30 iulie 2014 nr. 1430-r.

Scop introducerea tehnologiilor restaurative (inclusiv medierea) în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale reprezintă formarea în generația tânără a deprinderilor de comportament constructiv în conflict ca modalitate de prevenire a comportamentului deviant al adolescenților și de depășire a criminalizării acestora; consolidarea instituției familiei prin includerea acesteia în procesul educațional; formarea competenţei comunicative a copiilor, profesorilor şi părinţilor.

Atingerea acestui obiectiv este asigurată prin rezolvarea următoarelor sarcini:

informarea pe scară largă a personalului didactic al organizațiilor educaționale din Federația Rusă cu privire la posibilitățile de tehnologii de restaurare și mediere în activitățile educaționale;
introducerea tehnologiilor restaurative și medierii în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale prin dezvoltarea competențelor relevante în rândul personalului didactic prin implementarea unor programe profesionale suplimentare (formare avansată);
utilizarea resursei serviciilor de conciliere/mediere școlară pentru implementarea tehnologiilor restaurative (inclusiv medierea) în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale;
reglementarea și organizarea interacțiunii dintre organizațiile educaționale și serviciile teritoriale de conciliere/mediere pentru implicarea acestora în procedurile de mediere și programele de justiție restaurativă pentru minori în cadrul activităților educaționale.

Recomandările metodologice iau în considerare prevederile Constituției și legile federale ale Federației Ruse, decretele Președintelui Federației Ruse, decretele Guvernului Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse care afectează sferele educației, cultură fizică și sport, cultură, familie, tineret, politică națională, precum și documente internaționale în domeniul protecției drepturilor copilului ratificate de Federația Rusă.

4. Baza conceptuală pentru utilizarea tehnologiilor restaurative (inclusiv medierea) în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale

Conceptul de rezolvare restaurativă a conflictelor și a situațiilor penale (și, mai larg, abordarea restaurativă) se dezvoltă astăzi în lume ca un sistem de concepte teoretice și un set de metode, proceduri și tehnici de lucru utilizate în situații de infracțiune, un izbucnire de violență, conflict, în circumstanțe de escaladare a neînțelegerii reciproce, alienării și tensiunii în relațiile dintre oameni. Utilizarea unei abordări restaurative este necesară atunci când relațiile interpersonale devin saturate de ură și răzbunare, care interferează cu viața umană normală. Conflictele restaurative și soluționarea criminalității îi ajută pe oameni înșiși să corecteze prejudiciul cauzat de conflict și de crimă. O abordare restaurativă a soluționării conflictelor și a situațiilor criminale cu ajutorul tehnologiilor restaurative de vârf ajută la realizarea unor valori importante pentru societate: vindecarea victimelor infracțiunilor, repararea prejudiciului prin eforturile infractorilor și participarea la acest proces de socializare imediată. mediul participantilor la conflict.

Tehnologiile restaurative au apărut ca răspuns la criticile aduse justiției occidentale moderne și a abordării juridice oficiale a conflictelor și a situațiilor criminale. În prim-planul acestei critici s-au aflat „privatizarea conflictului” de către sistemul de justiție de stat, trecerea responsabilității pentru soluționarea conflictelor de la comunitățile de oameni în mâinile profesioniștilor și, ca urmare, pierderea capacității oamenilor de a găsi o cale. din situaţiile conflictuale în sine. Cu cât rolul profesioniștilor din justiție este mai mare, cu atât sunt mai încrezători că știu exact ce se întâmplă, ce este relevant, ce nu și cum să rezolve situația. Ca urmare, printr-o analiză profesională a unui conflict sau a unei situații penale, participanții acestuia își pot influența din ce în ce mai puțin propria viață, iar deciziile profesionale din domeniul justiției se pot raporta la situațiile reale ale oamenilor și comunităților în contextul valorilor. a societății și a dezvoltării personale

Dimpotrivă, cea mai importantă caracteristică a unei abordări restaurative a justiției este restabilirea capacității de a rezolva conflictul de către părțile înseși. Această abordare se realizează prin implementarea tehnologiilor justiției restaurative: medierea restaurativă, cercuri comunitare, conferințe de familie (consilii), programe preventive restaurative desfășurate pentru soluționarea situațiilor conflictuale și penale, inclusiv cele apărute pe motive etno-confesionale.

Unul dintre tipurile de tehnologii de restaurare este programele de restaurare mediere.

Medierea este o metodă de soluționare a litigiilor cu asistența unui terț imparțial (mediator) pe baza consimțământului voluntar al părților pentru a obține o soluție reciproc acceptabilă.

Procedura de mediere se desfășoară pe bază principii voluntaritatea, confidențialitatea, cooperarea și egalitatea părților, imparțialitatea și independența mediatorului.

Comunicarea în conformitate cu principiile de mai sus presupune căutarea unor soluții reciproc acceptabile într-o situație de diferență de poziții și interese ale persoanelor aflate în interacțiune conflictuală.

Ideologia justiției restaurative prezentată mai sus ne permite să completăm ideea medierii clasice cu o serie de prevederi fundamentale și să formulăm conceptul de mediere restaurativă.

Medierea restaurativă- un proces în care mediatorul creează condiții pentru restabilirea capacității oamenilor de a se înțelege și de a conveni asupra opțiunilor acceptabile pentru rezolvarea problemelor (dacă este necesar, repararea prejudiciului cauzat) care au apărut ca urmare a unor situații conflictuale sau penale. În timpul medierii restaurative, este important ca părțile să aibă posibilitatea de a se elibera de stările negative și de a câștiga resursele necesare pentru a căuta împreună o cale de ieșire din situație. Medierea restaurativă include întâlniri preliminare obligatorii ale mediatorului cu fiecare dintre părți separat și o adunare generală a părților cu participarea mediatorului.

Spre deosebire de percepția cotidiană a conflictului, care este considerată ca fiind ceva ce are un efect distructiv asupra oamenilor, pentru un conflict de mediator este punctul de la care poate începe un dialog între părți, care urmărește clarificarea pozițiilor acestora, i.e. - trecerea de la coliziune la înțelegerea reciprocă.

În timpul procesului de mediere restaurativă, apar următoarele:

transferarea situației de la o ciocnire de persoane sub formă de conflict sau o situație penală la o discuție asupra consecințelor acesteia de către participanții la conflict (situație penală) înșiși. Totodată, în cazul unei situații penale, este important să ne bazăm pe interesele victimelor infracțiunii;
determinarea motivelor pentru acțiunile trecute și viitoare ale participanților într-o situație conflictuală sau penală (probleme, interese, nevoi, valori, scopuri) și facilitarea schimbărilor în aceste temeiuri în direcția valorilor semnificative din punct de vedere social. În cazul unei situații penale, este necesară promovarea schimbărilor în comportamentul infractorului pentru a preveni viitoarele infracțiuni;

Mediatorul sprijină toate părțile în mod egal în trecerea către acțiuni reparatorii. În plus, într-o situație penală, devine importantă facilitarea acțiunilor reparatorii ale părților în conflict (înțelegere reciprocă, scuze, iertare și reparare a prejudiciului).

În programele de recuperare, luarea deciziilor de către părți se bazează pe autodeterminarea acestora: părțile însele dezvoltă și pun în aplicare decizia luată. În unele cazuri complexe și traumatice, acest lucru necesită sprijinul mediului social al părților, al asistenților sociali și al psihologilor.

Principalele principii ale medierii restaurative sunt:

voluntariatatea participarea părților. Părțile participă la întâlnire în mod voluntar, forțarea părților să participe sub orice formă este inacceptabilă. Părțile au dreptul de a refuza participarea la mediere atât înainte de începerea acesteia, cât și în timpul medierii în sine.
conștientizarea părților. Mediatorul este obligat să furnizeze părților toate informațiile necesare despre esența medierii, procesul acesteia și posibilele consecințe.
neutralitate (imparțialitate și independență)mediator. Mediatorul sprijină în egală măsură părțile și dorința acestora de a rezolva conflictul. Dacă mediatorul consideră că nu poate rămâne neutru, trebuie să transfere cazul altui mediator sau să înceteze medierea. Mediatorul nu poate accepta remunerații sau alte tipuri de stimulente din partea vreunei părți, deoarece acest lucru poate crea suspiciunea de sprijin pentru una dintre părți.
confidențialitatea procesul de mediere. Medierea este confidențială. Mediatorul sau serviciul de mediere asigură confidențialitatea medierii și protecția împotriva dezvăluirii documentelor referitoare la procesul de mediere. Excepție fac informațiile referitoare la o posibilă amenințare la adresa vieții sau la posibilitatea comiterii unei infracțiuni. Dacă aceste informații sunt identificate, mediatorul anunță participanții că aceste informații vor fi dezvăluite. Mediatorul transmite informații despre rezultatele medierii către structura care a trimis cazul spre mediere. Mediatorul poate lua note și poate pregăti rapoarte pentru discuții între mediatori și supervizorii serviciului de conciliere. Numele participanților trebuie schimbat la publicare.
responsabilitatea părților și a mediatorului. Mediatorul este responsabil pentru siguranța participanților la întâlnire, precum și pentru respectarea principiilor și standardelor. Responsabilitatea pentru rezultatul medierii revine părților în conflict care participă la mediere. Mediatorul nu poate sfătui părțile să ia cutare sau cutare decizie pe fondul conflictului.
repararea prejudiciului infractorului.Într-o situație în care există un infractor și o victimă, responsabilitatea infractorului este de a repara prejudiciul cauzat victimei.
independența serviciilor de reconciliere. Serviciul de conciliere este independent în alegerea formelor de activitate și organizarea procesului de mediere.

Serviciile de conciliere/mediere din Federația Rusă care implementează programe de justiție restaurativă urmează „Standardele de mediere restaurativă” aprobate de Asociația Rusă de Mediere Restaurativă în 2009.

Rusia are o experiență de succes în realizarea tehnologiei de restaurare „Conferința de familie” („Consiliul de familie”). Ca urmare a multor Conferințe de familie, rudele, cu sprijinul specialiștilor, reușesc să schimbe situația, să restabilească legăturile de familie și controlul asupra creșterii copilului și, prin urmare, împiedică îndepărtarea acestuia din familie. Conferințele de familie realizează adesea ceea ce eforturile comune ale specialiștilor din sistemul de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile nu au putut realiza. Ceea ce este important aici nu este atât crearea bunăstării legale a unui minor, cât mai degrabă bunăstarea restabilirii relațiilor normale între rude pentru a ajuta copilul. De exemplu, restabilirea formală a drepturilor copilului la spațiul de locuit fără control și sprijin din partea adulților poate duce la utilizarea apartamentului ca bârlog pentru dependenții de droguri sau ca punct de adunare pentru un grup criminal. Astfel, tehnologiile restaurative devin o metodă relevantă de activitate educațională în situațiile de rupere a legăturilor familiale, când sarcina principală a familiei este de a uni pe cei dragi de dragul bunăstării sociale a copilului.

Pentru a rezolva problemele de lucru cu comunitățile, există o tehnologie restaurativă „Cercul comunitar”, bazat pe practicile tradiționale de justiție comunală țărănească pentru majoritatea rușilor - rezolvarea conflictelor de grup cu includerea mediului social al tuturor părților aflate în conflict, asumându-și responsabilitatea pentru decizia luată și implementarea ei ulterioară. Utilizarea unor astfel de tehnologii pentru rezolvarea situațiilor controversate, făcând apel la memoria istorică a soluționării conflictelor „de către întreaga lume”, devine o modalitate de a reînvia aceste tradiții, precum și de formare a mândriei naționale în prezența fundamentelor străvechi ale democrației. in Rusia. La fel de importantă în legătură cu conflictele pe motive etno-confesionale este cunoașterea angajaților organizațiilor educaționale despre caracteristicile naționale și religioase ale participanților la aceste conflicte.

Program preventiv restaurator- un program de asistență în situații cu risc de dezvoltare (escaladare) a unui conflict sau de comitere a unei infracțiuni, în cadrul căruia participanții își asumă responsabilitatea pentru prevenirea acestuia/le și/sau îmbunătățirea relațiilor și implementează principiile justiției restaurative (mediere restaurativă - în conformitate cu cu „Standardele medierii restaurative”).

În Federația Rusă, din 1998, implementarea programelor de justiție restaurativă este realizată de echipe și servicii de reconciliere create în școli, centre de asistență socio-psihologică și pe baza organizațiilor non-profit cu orientare socială, cu sprijinul publicului interregional. organizația „Centrul Public „Reforma judiciară și juridică”. În cadrul acestei asociații de specialiști se formează modele locale de interacțiune interdepartamentală între diferitele structuri care lucrează cu minorii și familiile acestora, care include servicii de reconciliere/mediere și instrumente. pentru programe de recuperare sunt în curs de dezvoltare.

Dezvoltarea justiției restaurative pentru minori se realizează cu sprijinul Asociației Ruse de Mediere Restaurativă prin formarea de comunități regionale, care include reprezentanți ai instituțiilor municipale din sfera socială și educație. Aceste grupuri implementează practici restaurative în cauzele penale și conflicte care implică minori în cooperare cu instanțele, comisiile pentru problemele minorilor și protecția drepturilor acestora și organizațiile educaționale.

Serviciile de reconciliere/mediere contribuie la procesul educațional, deoarece devin un canal de transmitere a normelor civilizate de relații între copii, precum și între copii și adulți. În același timp, unii dintre copiii care participă la activitatea serviciilor (atât mediatorii, cât și părțile la procedura de mediere) sunt ei înșiși conducători ai unor astfel de norme, utilizându-le ulterior în cursul rezolvării propriilor situații conflictuale.

Funcția socioculturală a serviciului de reconciliere/mediere este de a asigura reproducerea metodei și deprinderii de a desfășura acțiuni de rezolvare a conflictelor prin comunicare orientată către persoană. Comunicarea orientată personal încurajează participanții să reflecteze asupra consecințelor acțiunilor lor, să înțeleagă situația și motivele acțiunilor celorlalți, să ia singuri decizii și să fie conștienți de bazele lor valorice, ceea ce le permite să construiască și să mențină relații constructive în mod constant. condiţiile în schimbare.

Funcția socială semnificativă și educațională a serviciilor de reconciliere/mediere este de a crea opoziție față de metodele violente de soluționare a conflictelor, pedepsire și stigmatizare prin organizarea de programe de mediere restaurativă, cercuri comunitare și conferințe de familie (Diagrama 1). Activitățile serviciilor de reconciliere/mediere pot fi, de asemenea, utilizate ca element de gestionare a conflictelor atunci când se lucrează cu grupuri criminale de adolescenți.

Medierea clasică și cea restaurativă diferă în cadrul conceptual și tehnologia procedurii. Alegerea în favoarea medierii clasice sau restaurative, precum și a unui instrument specific de mediere restaurativă, depinde de tipul situației conflictuale. În special, metodele individuale de practică restaurativă („Cercuri comunitare”, „Conferințe de familie”) vor fi prezentate mai jos în secțiunile corespunzătoare.

Schema 1. Funcția educațională a serviciilor de reconciliere/mediere

5. Cercul comunitar ca practică tradițională de rezolvare a conflictelor și a situațiilor criminale

Tehnologiile restaurative se bazează pe două principii - încetarea ostilității între oameni și implicarea mediului social imediat al părților în conflict în acest proces. Aceste principii s-au dezvoltat istoric în formele de viață comunale. Încă din cele mai vechi timpuri, comunitățile rurale au avut mecanisme de depășire a ostilității, s-au reprodus diverse forme de asistență reciprocă, care reprezintă un teren propice pentru dezvoltarea unor forme constructive de răspuns la conflicte, fapte rele și crime, care să permită supraviețuirii unor comunități și indivizi întregi. , evitând războaiele de sânge sau pedepsirea justiției oficiale. Valoarea practicilor comunitare s-a bazat pe menținerea păcii în comunitate (oraș, sat), iar comunitatea rurală însăși a fost numită „mir”, unde menținerea păcii ca depășire a diviziunii dintre oamenii aflați în conflict și situații criminale era sarcina cheie a bătrâni. În situațiile de infracțiune, o valoare importantă în comunități nu era atât pedeapsa, cât compensarea pentru vătămarea victimei sau a familiei sale. Aceste tradiții, susținute de oameni din multe sate și orașe, există încă în Caucaz sub formă de maslaat (reconcilierea liniilor de sânge - cei aflați într-o relație de vrăjire de sânge).

Această abordare a fost susținută de opinia publică, care se baza, printre altele, pe principii religioase. Și astăzi, în multe țări ale lumii, tradițiile populare de reconciliere nu s-au stins, pe care în unele comunități locale cetățenii activi le folosesc pentru a restabili și a normaliza viața. În Rusia, o tradiție a fost păstrată și atunci când participanții la un conflict sau o situație criminală, apelând la tradițiile reconcilierii în momentele critice din viața lor, decid împreună cum să schimbe situația în interesul tuturor, astfel încât să contribuie la realizarea a valorilor morale. În multe așezări mici, adunările rurale sunt restabilite pentru a ajuta oamenii să rezolve diverse probleme prin comunitățile lor. În ultimii ani, în orașele mari s-a înregistrat o creștere a activității civice, în care cetățenii se unesc pentru a rezolva probleme care îi privesc, de obicei de natură comunală (renovări majore de locuințe, amenajarea zonelor locale). Există, de asemenea, o formare activă a comunităților de părinți în jurul orelor de școală, unite pe platforma cunoscutilor mesageri instant, care devin o platformă de discutare a știrilor de clasă, inclusiv a conflictelor apărute în timpul zilei.

În situația actuală, rezolvarea situațiilor de conflict cu participarea întregii comunități devine cea mai importantă sarcină a organizațiilor educaționale, a cărei implementare este posibilă folosind instrumente bazate pe practicile tradiționale ale justiției comunale țărănești pentru majoritatea rușilor, indiferent de locul de reședință geografică și religie.

Pe baza acestor tradiții, specialiștii Asociației Ruse de Mediere Restaurativă au dezvoltat un tip de tehnologii restaurative. Cercul comunitar. Cea mai importantă trăsătură a Cercului Comunitar este implicarea tuturor persoanelor interesate în discuția situației conflictuale, ceea ce asigură participarea lor activă la luarea deciziilor și partajarea responsabilității pentru implementarea ulterioară a acesteia. Procesul Cercului Comunitar permite includerea unui număr semnificativ de participanți în abordarea conflictelor și a situațiilor criminale. Întrucât în situațiile de conflict relațiile oamenilor sunt caracterizate de ostilitate, este nevoie de implicarea unui mediator neutru - Cercul Comunitar de conducere.

Un indiciu pentru desfășurarea unui Cerc Comunitar într-o organizație educațională poate fi orice conflicte care apar în spațiul educațional, în principal cu mai mulți participanți sau grupuri de participanți: conflicte între copii; profesori și copii; profesori și părinți; profesori, părinți și copii. Munca de construire a interacțiunii constructive în comunitatea formată în jurul claselor școlare (comunitatea copiilor, părinților, angajații organizațiilor educaționale) capătă o semnificație deosebită dacă este necesară soluționarea conflictelor apărute pe motive etno-confesionale (secțiunea „Medierea etno-confesională în organizațiile educaționale); ”), precum și în legătură cu dezvoltarea educației incluzive.

Una dintre direcțiile de dezvoltare a educației în conformitate cu Strategia de dezvoltare a educației în Federația Rusă pentru perioada până în 2025 presupune formarea unei atitudini pozitive active față de persoanele cu dizabilități și copiii cu dizabilități, depășirea barierelor psihologice care există în societate în relația cu persoanele cu dizabilități pentru asigurarea accesului egal la educație pentru toți elevii, ținând cont de diversitatea nevoilor educaționale speciale și a capacităților individuale, garantate de Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” nr. 273-FZ din 29 decembrie 2012.

Una dintre modalitățile de a depăși aceste bariere în comunitatea părinți-copii este tehnologia Community Circle.

Cu ajutorul liderului și a asistenților voluntari ai liderului, în Cercul Comunitar se realizează următoarele valori:

ajutor, sprijin reciproc și implicare a oamenilor;
conviețuire pașnică;
discuție liberă și sigură a problemelor pentru participanți;
restabilirea și consolidarea conexiunilor pozitive între oameni;
dezvoltarea abilităților membrilor comunității de a face față situațiilor traumatice și dureroase;
participanții acceptând responsabilitatea pentru ceea ce se întâmplă.

Desfășurarea unui Cerc Comunitar este posibilă în organizațiile educaționale atât de către profesorii înșiși care au fost instruiți în această metodologie, cât și cu implicarea specialiștilor din serviciile de reconciliere/mediere.

6. Conferințele de familie ca instrument de consolidare a instituției familiei

După cum se știe, comportamentul deviant al copiilor și adolescenților apare adesea pe fondul disfuncției familiale, atunci când copilul iese din zona controlului parental, cu o posibilă implicare ulterioară în situații criminale. Una dintre cele mai importante componente ale activității educaționale privind prevenirea delincvenței juvenile în cazul depistarii faptelor de comportament deviant al unui copil este conștientizarea părinților săi cu privire la situația actuală și cooperarea tuturor membrilor familiei cu profesorii din instituțiile educaționale. organizare.

Când un copil, dintr-un motiv sau altul, se trezește de fapt fără îngrijirea părintească, rudele (frate, soră, bunici, mătuși, unchi) îl pot ajuta.

Pentru a implica întregul mediu familial al copilului în procesul educațional, se desfășoară programul de justiție restaurativă „Conferința de familie” („Consiliul de familie”). Această tehnologie se bazează pe tradiția diferitelor națiuni sub forma rudelor care se ajută reciproc în condiții de pierdere a controlului asupra comportamentului copilului și este folosită în cazurile în care familia nu poate face față creșterii copilului și se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social.

O componentă importantă a unei conferințe de familie este activarea potențialului familiei și al mediului social imediat al acesteia de a dezvolta o decizie independentă cu privire la o situație de criză pentru unul dintre membrii acesteia. Pe lângă reprezentanții mediului social imediat, la astfel de programe pot participa și reprezentanți ai organelor și instituțiilor sistemului de prevenire a delincvenței și neglijării minorilor. Deciziile sunt luate prin discuții și consens.

În timpul implementării programului Family Conference, liderul acestuia lucrează pentru a crea condiții pentru ca rudele înșiși să rezolve împreună problemele copilului. Baza activității facilitatorului Conferinței Familiei este pregătirea și desfășurarea unei întâlniri a unui cerc de rude care pot ajuta un cuplu căsătorit sau părinții și copiii să schimbe situația, consecința căreia copilul a ajuns într-o situație dificilă. situație de viață. În aceste programe, facilitatorul adună membrii familiei și rudele, apelând la tradițiile de luare a deciziilor colective, stabilind participanții pentru pași specifici pentru a ajuta copilul, iar acest lucru creează oportunitatea de a depăși în mod constructiv sentimentele de rușine. De exemplu, dacă mama unui copil suferă de dependență de alcool, situația ei personală nu este discutată, nu încearcă să o „educa”, ci întrebarea ce poate face familia în această situație pentru copil și ce să facă. faceți astfel încât copilul să nu fie îndepărtat din familie, se discută. Atunci când pregătesc rudele pentru consiliul de familie, experții își stabilesc principalul scop nu acela de a schimba oamenii, ci de a ajuta la restabilirea relațiilor dintre ei punând principala întrebare a Conferinței de familie, legată de necesitatea de a lua o decizie în interesul bunăstării. a copilului.

Funcția specialiștilor în Conferința Familiei este de a crea o configurație unică și adecvată a persoanelor pentru cazul dat și condiții de comunicare personală colorată care să-i ajute pe participanții la Conferința Familiei ei înșiși să ia decizii pentru a corecta situația. Specialiștii ajută la desfășurarea unor acțiuni reparatorii care sunt valoroase pentru comunitatea umană: repararea, pocăința, conștientizarea, iertarea, planificarea viitorului cuiva, restabilirea relațiilor și custodia copilului - acțiuni care, datorită anumitor circumstanțe (de exemplu, rănire, resentimente sau boală). ), oamenii se pot descurca fără ajutor extern, uneori, tu nu poți. Prin urmare, în această situație, este important să existe participarea unor lideri neutri ale căror abilități permit oamenilor să ia decizii în interesul menținerii copilului în familia de sânge sau în grija rudelor.

Conferințele pentru familie pot fi desfășurate de specialiști instruiți din serviciile de conciliere/mediere dintr-o organizație educațională cu scopul de a influența un anumit copil în cazul unui comportament deviant sau performanțe școlare slabe.

7. Medierea etno-confesională în organizaţiile educaţionale

Din păcate, manifestările de xenofobie și lipsa de respect față de tradițiile și religia persoanelor de altă naționalitate sau religie nu sunt neobișnuite în mediul educațional. Participanții la astfel de conflicte implică adesea nu numai studenți, ci și rudele acestora - reprezentanți ai diasporei, care cer scuze și pedepse imediate pentru partea care, în opinia lor, este vinovată de conflict. Reacția reprezentanților organizațiilor educaționale la astfel de acțiuni ale elevilor nu poate fi limitată la măsuri prohibitive sau punitive. Pe lângă metodele tradiționale de prevenire a xenofobiei prin educația etnoculturală a tinerei generații, precum și educația acestora în spiritul multiculturalismului și toleranței, organizațiile educaționale trebuie să asigure rezolvarea eficientă a acestor conflicte folosind tehnologia. medierea etno-confesională.

Medierea etno-confesională este înțeleasă ca o metodă de soluționare a unui conflict, ținând cont de componenta sa interetnică și interconfesională, cu participarea unui mediator neutru independent. Această metodă poate fi implementată atât în formatul medierii clasice cu participarea a două părți aflate în conflict, cât și printr-un Cerc Comunitar cu participarea a două sau mai multe părți în conflict, precum și a rudelor acestora și a altor reprezentanți ai mediului social.

Un specialist dintr-o organizatie de invatamant (serviciu de reconciliere/mediere) care isi asuma functiile de mediator al conflictelor etno-confesionale, pe langa tehnologiile medierii clasice si Cercul Comunitar, trebuie sa aiba un set de cunostinte specifice care sa-i permita eficient să lucreze cu astfel de conflicte, în special, să aibă cunoștințe despre:

conținutul de fond al conflictelor unui grup etnic sau al unui grup religios, descris de principalele epopee, pilde, texte sacre ale unui anumit grup religios;
metodele (tradiționale) stabilite istoric de soluționare a conflictelor de către un anumit grup etnic/grup confesional, precum și evaluarea juridică a acestora;
caracteristicile încărcăturilor semantice ale anumitor formulări verbale, barierele de gen, vârstă și familie și rolul acestora în comunicarea unui anumit grup etnic/grup confesional, în relațiile interetnice/interreligioase, precum și locul lor în conflictele care implică un anumit grup etnic/ grup confesional şi/sau în cadrul acestuia /lor.

8. Modele organizaționale și direcții pentru introducerea tehnologiilor restaurative (inclusiv medierea) în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale

Baza pentru introducerea tehnologiilor restaurative (inclusiv medierea) în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale ar trebui să fie serviciile de reconciliere/mediere școlare și teritorială existente și nou create.

Serviciul de reconciliere școlară/serviciul de mediere școlară (serviciul de reconciliere/mediere al unei organizații de învățământ) este o echipă copil-adult aprobată prin ordin al directorului unei organizații de învățământ, care, în cadrul organizației de învățământ sub conducerea unui curator pentru adulți, desfășoară activități de prevenire și rezolvare a situațiilor conflictuale care apar în timpul activităților educaționale prin utilizarea metodelor de mediere și a tehnologiilor restaurative.

Serviciul de reconciliere/mediere al unei organizații educaționale realizează:

formarea școlarilor și profesorilor în modalități constructive de comunicare, capacitatea de a lua decizii convenite și de a coopera - în primul rând prin experiență în rezolvarea unor situații conflictuale reale;
prevenirea primară, atunci când nu există un conflict evident, dar există riscul apariției acestuia în viitor (de exemplu, desfășurarea de cercuri comunitare cu copiii atunci când două clase se unesc într-una singură, cu părinții elevilor de clasa I, cu copiii și părinții acestora la mutarea la școala secundară și așa mai departe);
prevenție primară (încă nu există conflict, dar participanții simt tensiune, de exemplu, pe baza rezultatelor unui studiu de tensiune interetnică sau la solicitarea profesorului/părinților clasei);
rezolvarea conflictelor dintre școlari (elevi), precum și între elevi și profesori;
rezolvarea conflictelor dintre profesori și părinți;
coordonarea pozițiilor și intereselor copiilor, părinților și cadrelor didactice în raport cu procesul educațional, implicarea mai mare a părinților și comportamentul responsabil al copiilor;
prevenirea secundară și lucrul cu situații precum lupte, furturi, daune materiale etc. (inclusiv în cazurile înaintate Comisiei pentru problemele minorilor și protecția drepturilor acestora);
conflicte multilaterale complexe între toți participanții la procesul educațional (când conflictul într-un fel sau altul include copiii, părinții, profesorii, administrația, autoritățile educaționale, mass-media etc.) - cu implicarea serviciilor de reconciliere/mediere teritorială și urbană .

În majoritatea regiunilor, curatorul serviciului de reconciliere/mediere al unei organizații educaționale este un specialist din această organizație (educator social, psiholog) care își desfășoară activitățile în cadrul atribuțiilor sale funcționale.

Activitatea serviciului de reconciliere școlară/serviciului de mediere școlară este, de regulă, reglementată de Regulamentul serviciului de resort, aprobat prin ordin al șefului organizației de învățământ, precum și de recomandări metodologice pentru crearea serviciilor relevante.

Utilizarea tehnologiilor restaurative de către serviciile de conciliere școlare/servicii de mediere școlară ar trebui să se bazeze pe aderarea la „Standardele de mediere restaurativă”.

Serviciul de Conciliere/Mediere Teritorială este o structură angajată în desfășurarea de programe de recuperare (inclusiv mediere) în teritoriu (în raion, în oraș, în regiune).

Serviciul se referă la diferite opțiuni de organizare a unor astfel de activități, în special prin:

crearea unei unități în cadrul organizației care oferă servicii copiilor și familiilor (de exemplu, un centru social, medico-psihologic sau de altă natură);
transferul acestei funcționalități unui angajat individual al organizației;
organizarea unui serviciu de conciliere/reconciliere într-o organizație care se ocupă cu o muncă cuprinzătoare cu delincvenții minori, în care medierea și tehnologiile de restabilire sunt una dintre activități;
includerea tehnologiilor restaurative (inclusiv medierea) în gama de instrumente pentru practica orientată social a organizațiilor non-profit.

Serviciile de conciliere/mediere teritorială desfășoară programe restaurative (mediere, conferințe familiale, cercuri comunitare) în următoarele categorii de cazuri:

infracțiunile săvârșite de minori (informațiile despre cauze vin de la instanțe, KDN și ZP, organe de cercetare prealabilă, direct de la cetățeni, uneori din instituții de învățământ, de la avocați);
fapte periculoase din punct de vedere social săvârșite de copii sub vârsta de răspundere penală - OOD (informațiile despre cazuri provin de la KDN și ZP, secțiile de minori ale poliției, direct de la cetățeni, instituții de învățământ și avocați);
conflicte familiale: conflicte copil-părinte; cauze civile legate de divorțul părinților și stabilirea locului de reședință al copilului; situații de neîndeplinire de către părinți a responsabilităților față de copii etc. (informațiile despre cauze vin de la instanțe civile, KDN și ZP, direct de la cetățeni, uneori de la instituții de învățământ, de la avocați);
conflicte în organizațiile educaționale (informațiile despre cazuri provin de la instituțiile de învățământ și de la cetățeni);
programe preventive în organizaţiile educaţionale.

Întrucât activitățile de aplicare a justiției restaurative și a programelor de mediere, în general, se bazează pe valorile participării comunității, autodeterminarea oamenilor și deschiderea către negocieri, introducerea acestor tehnologii ar trebui să corespundă acestor obiective, adică să fie un proces voluntar și deschis către comunicare între diferiții săi participanți. Cel mai important rol în această activitate ar trebui să fie jucat de comunitățile (asociațiile) regionale de mediatori și curatorii serviciilor de reconciliere/mediere. În acest scop, în regiuni se pot forma comunități, asociații, asociații și rețele. Interacțiunea în rețea ar trebui să ofere sprijin substanțial și organizațional pentru dezvoltarea serviciilor de reconciliere/mediere, ținând cont de caracteristicile regionale organizaționale și juridice ale acestora.

Cele mai importante caracteristici ale interacțiunii în rețea sunt aderarea voluntară a participanților, diseminarea gratuită a informațiilor în cadrul rețelei, independența în alegerea unei forme organizatorice și juridice (asociații, asociații, inclusiv fără formarea unei persoane juridice), strategia de dezvoltare și căutarea de parteneri la nivelul rețelei. nivel regional, schimb de experiență și sprijin reciproc al asociațiilor de participanți. În astfel de asociații, reprezentanți ai diferitelor departamente și organizații non-profit se întâlnesc pentru a discuta despre teoria și practica justiției restaurative, care creează baza unei colaborări interdepartamentale autentice.

Interacțiunea rețelei ar trebui să ofere sprijin substanțial și organizațional pentru tehnologiile de restaurare la nivel regional.

În vederea sprijinirii rețelei de servicii de reconciliere/mediere, autorităților educaționale, împreună cu alte subiecte din sistemul de prevenire a delincvenței juvenile, li se recomandă la nivel regional să elaboreze și să aprobe un model regional de dezvoltare a unei rețele de servicii de reconciliere, care ar asigura:

dezvoltarea de programe de formare avansată în domeniul medierii restaurative și abordării restaurative în sistemul de învățământ, implicarea în pregătirea specialiștilor cu experiență în mediere și soluționare a conflictelor;
sprijin pentru diferite forme de predare a elementelor de bază ale medierii și tehnologiilor restaurative pentru școlari interesați ca mediatori egali;
includerea temelor legate de activitățile serviciilor de reconciliere/mediere în concursurile de competențe profesionale ale cadrelor didactice (dacă există);
monitorizarea principalilor indicatori ai programelor de restaurare;
elaborarea reglementărilor (acordurilor) privind interacțiunea serviciilor de conciliere/mediere școlară și teritorială cu KDN și ZP în scopul implementării efective a programelor de restaurare;
susținerea comunității profesionale a specialiștilor în servicii de conciliere/mediere, susținând periodic conferințe regionale, seminarii și alte evenimente care susțin crearea de rețele.

Îmbunătățirea abilităților profesionale ale programelor/mediatorilor de conducere de restaurare poate avea loc în comunitatea profesională sub formă de supervizare (consultarea unui mediator cu un coleg mai experimentat și cu calificările corespunzătoare în scopul analizării cazurilor practice, al analizei și ajustării competențelor profesionale și al dezvoltării). aptitudinile de autoanaliză profesională ale specialistului supravegheat), cursuri de master și în alte forme.

Criteriile de analiză și evaluare a activităților conducătorului de programe restaurative de soluționare a conflictelor și a situațiilor penale/mediator sunt elaborate de comunitatea profesională.

Comunitatea profesională oferă suport metodologic activităților specialiștilor în servicii de reconciliere/mediere și, de asemenea, dacă este necesar, îi ajută în situații dificile care depășesc procedura standard. Metodist, adică persoana care oferă un astfel de sprijin poate fi doar o persoană care are propria practică în desfășurarea de programe de mediere și/sau de recuperare în sistemul de învățământ.

Strategia de dezvoltare a serviciilor de reconciliere/mediere în teritoriu și documentele care reglementează organizarea activităților acestor servicii ar trebui elaborate și adoptate ținând cont de opinia comunității profesionale.

Integrarea tehnologiilor restaurative (inclusiv medierea) în activitatea educațională a organizațiilor educaționale poate fi realizată folosind resursa serviciilor de reconciliere/mediere existente în cadrul interacțiunii lor în rețea prin implementarea măsurilor organizaționale prezentate în tabelul de mai jos:

Direcția de integrare tehnologii de restaurare (inclusiv medierea) în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale	Măsuri de integrare a tehnologiilor restaurative (inclusiv medierea) în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale
Creșterea nivelului de conștientizare a tuturor angajaților organizațiilor educaționale cu privire la posibilitățile tehnologiilor restaurative ca componentă a activității educaționale	Desfășurarea de seminarii de informare în organizațiile educaționale de către specialiști ai serviciilor de reconciliere/mediere școlară și teritorială;
Dobândirea de competențe în utilizarea tehnologiilor restaurative (mediere restaurativă, „Cercuri comunitare”, „Conferințe de familie”) precum și a principiilor medierii etno-confesionale de către specialiștii serviciilor de reconciliere școlară și teritorială/mediere;	Finalizarea programelor profesionale suplimentare de către specialiști ai serviciilor de reconciliere/mediere școlară și teritorială. educație (formare avansată) cu pregătire în utilizarea tehnologiilor restaurative (mediere restaurativă, „Cercuri comunitare”, „Conferințe de familie”) precum și mediere etno-confesională
Implicarea specialiștilor din cadrul serviciilor de conciliere/mediere teritorială în soluționarea conflictelor din organizațiile de învățământ în cazul amenințării la respectarea principiului neutralității unui mediator angajat al unei organizații de învățământ.	Realizarea de tehnologii restaurative (mediere restaurativă, „Cercuri comunitare”, „Conferințe de familie”) în organizații educaționale de către specialiști din serviciile de reconciliere teritorială/mediere
Managementul implementării tehnologiilor de restaurare în activitățile educaționale ale organizațiilor educaționale	Sprijin pentru crearea de comunități (asociații) regionale. Reglementarea activităților lor la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și la nivelul organizațiilor educaționale.

Site-ul web al serviciilor de reconciliere școlară

Karnozova L.M. Introducere în justiția restaurativă (mediere ca răspuns la infracțiune). - M.: Prospekt, 2014.
Konovalov A. Yu Servicii de reconciliere școlară și cultură restaurativă a relațiilor / Ghid practic. Sub redacția generală a lui Karnozova L.M. - M.: MOO „Judiciar and Legal Reform”, 2012.
Concept pentru dezvoltarea unui sistem de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile pentru perioada până în 2020 (aprobat prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 22 martie 2017 N 520-r).
Concept pentru dezvoltarea până în 2017 a unei rețele de servicii de mediere în vederea implementării justiției restaurative pentru copii, inclusiv pentru cei care au comis acte periculoase din punct de vedere social, dar nu au împlinit vârsta de răspundere penală în Federația Rusă” (aprobat prin Decretul Guvernul Federației Ruse Nr. 1430-r din 30 iulie 2014).
Christy N. Conflictele ca proprietate. // Justiție juvenila. Perspective de dezvoltare. Numărul 1.M.: Centrul MOO „Reforma judiciară și juridică”, 1999. P.28-45.
Recomandări metodologice pentru crearea și dezvoltarea serviciilor de reconciliere în organizațiile educaționale”, elaborate de Asociația Rusă de Mediere Restaurativă, Moscova, 2015.
Recomandările metodologice pentru crearea și dezvoltarea serviciilor de mediere școlară în organizațiile educaționale au fost elaborate de Instituția Federală a Bugetelor de Stat „Institutul Federal de Mediere”, Moscova, 2015.
Maksudov R.R. Programe de rezolvare restaurativă a conflictelor și situațiilor criminale: de la episoade inedite la vindecarea țesutului social / editat de N.V. Putintseva / M.: Centrul MOO „Reforma judiciară și juridică”, 2012.
Strategia Națională pentru Copii pentru 2012-2017. (aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse nr. 761 din 1 iunie 2012).
Standarde pentru medierea restaurativă. \\ Buletinul justiţiei restaurative. Conceptul și practica medierii restaurative. Numărul 7. - M.: Centrul „SPR”. 2010.
Crearea și sprijinirea serviciilor de reconciliere în regiuni (colectare materiale). Partea 1 / Comp. L.M. Karnozova, A.Yu. Konovalov. - M.: MOO Center „Judiciar and Legal Reform”, 2016 (colecție electronică). http://sprc.ru/
Crearea și sprijinirea serviciilor de reconciliere în regiuni (colectare materiale). Partea 2 / Comp. L.M. Karnozova. - M.: MOO Center „Judiciar and Legal Reform”, 2016 (colecție electronică). http://sprc.ru/
Strategia de dezvoltare a educației în Federația Rusă pentru perioada până în 2025 (aprobată prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2015 nr. 996-r).
Servicii de reconciliere teritorială: condiții de funcționare și structură organizatorică / Colectare materiale / Comp. L.M. Karnozova. M.: Centrul MOO „Reforma judiciară și juridică”, 2015 (colecție electronică). http://sprc.ru/
Tehnologia de rezolvare a conflictelor. // Ziarul „Știri Educației”, nr. 5 (114), 25 martie 2015 (http://vogazeta.ru/ivo/info/14511.hyml)
Standardul educațional de stat federal pentru educația generală de bază” (aprobat prin ordin al Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 17 decembrie 2010 nr. 1897).
Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” nr. 273-FZ din 29 decembrie 2012/
Shamlikashvili T.A., Semenova O.A. De ce este dificil pentru un copil să învețe și cum să-l ajute? M.: MTsUPK, 2010.-400 p.
Shamlikashvili T.A., Kharitonov S.V., Grafsky V.P., Pchelintseva D.N. Cauzele disputelor dintre copii și modalități eficiente de soluționare a acestora din punctul de vedere al angajaților instituțiilor de învățământ // Buletinul Institutului Federal de Mediere. 2017. Nr 2. p. 22-27.
Shamlikashvili T.A., Khazanova M.A. Metoda „medierii școlare” ca modalitate de a crea un spațiu sigur și mecanismele sale psihologice // Știința psihologică și educația. 2014. Nr. 2. P.26-33.
Shamlikashvili T.A. Ce este „medierea școlară” în teorie și practică? // Mediere și drept. Mediere și reconciliere. 2008. Nr 2. P.16.
Medierea școlară ca instrument eficient în protejarea drepturilor copiilor. [Resursă electronică] // Portal informativ și juridic „Garant”. - 30 august 2013

	Maksudov Rustem Ramzievici Consultant științific al Centrului de Mediere și Interacțiune Publică al RSSU Președinte al Centrului pentru Reforme Judiciare și Juridice Șeful Asociației Ruse de Justiție Restaurativă
	Konovalov Anton Yurievich, expert al Centrului de Mediere și Interacțiune Publică al Universității Sociale de Stat din Rusia Șef al direcției „Servicii de reconciliere școlară” a Centrului de reformă judiciară și juridică
	Karnozova Lyudmila Mikhailovna, Ph.D., expert la Centrul de Mediere și Interacțiune Publică al Universității Sociale de Stat din Rusia Șeful „Programului de justiție restaurativă în cauzele penale” al Centrului de reformă judiciară și juridică Cercetător principal la Sectorul Probleme de Justiție al Institutului de Stat și Drept al Academiei Ruse de Științe
	Ostrovsky Anton Nikolaevici, Șeful Centrului de Mediere și interacțiune publică RSSU, candidat la științe medicale, conferențiar
	Skladcikova Ekaterina Sergheevna Şef adjunct al Centrului de Mediere și interacțiunea publică RSSU

Federația Rusă

Se face referire la

Constituția Federației Ruse (modificată la 21 iulie 2014) Constituția Federației Ruse
Despre educația în Federația Rusă (modificată la 21 iulie 2014) legea federală
Despre Conceptul de dezvoltare până în 2017 a unei rețele de servicii de mediere în vederea implementării justiției restaurative pentru copii, inclusiv pentru cei care au comis acte periculoase din punct de vedere social, dar nu au atins vârsta de răspundere penală în Federația Rusă

setați marcaj

Președintele Guvernului
Federația Rusă
D.Medvedev

APROBAT
prin ordin guvernamental
Federația Rusă
din data de 30 iulie 2014 N 1430-r

Concept pentru dezvoltarea până în 2017 a unei rețele de servicii de mediere în vederea implementării justiției restaurative pentru copii, inclusiv pentru cei care au comis acte periculoase din punct de vedere social, dar nu au atins vârsta de răspundere penală în Federația Rusă

I. Dispoziţii generale

Conceptul pentru dezvoltarea până în 2017 a unei rețele de servicii de mediere în vederea implementării justiției restaurative pentru copii, inclusiv pentru cei care au comis acte periculoase din punct de vedere social, dar nu au împlinit vârsta de răspundere penală în Federația Rusă (denumită în continuare Concept), a fost dezvoltat cu scopul implementării Strategia Națională pentru Copii 2012-2017și paragrafele 59, 61, 62, 64 și 65, aprobate prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 15 octombrie 2012 N 1916-r (denumit în continuare plan).

Conceptul definește principalele scopuri, obiective și direcții de acțiune pentru crearea unei rețele de servicii de mediere, organizarea activității acestora, formarea personalului, introducerea medierii și practicilor restaurative cu ajutorul acestora în lucrul cu copiii și adolescenții, implicând toate instituțiile de stat și publice implicate în educația și formarea personalității - de la familie până la școala superioară, inclusiv organele și organizațiile implicate în cazurile în care săvârșirea unei infracțiuni, precum și măsurile care vizează creșterea eficienței administrației publice în asigurarea protecției drepturilor și intereselor copiilor.

Conceptul vizează introducerea de metode și mecanisme inovatoare de mediere și restaurare pentru Federația Rusă pentru prevenirea și soluționarea conflictelor care implică copii și adolescenți, răspuns la infracțiuni, inclusiv în ceea ce privește copiii care au comis acte periculoase din punct de vedere social, dar nu au împlinit vârsta de răspundere penală.

Astfel de mecanisme:

asigura o socializare reală a infractorului printr-o activitate corecțională activă menită să îi ofere posibilitatea de a rămâne un membru util al societății, care să nu-l identifice cu infracțiunea pe care a comis-o;

să permită o activitate preventivă eficientă pentru prevenirea manifestărilor antisociale și a delincvenței la copii și tineri în general;

acorda asistenta eficienta familiei ca fiind cea mai importanta institutie care determina dezvoltarea personala;

asistă sistemul educațional în crearea unui spațiu sigur necesar formării unei personalități sănătoase din punct de vedere fizic și psihologic.

Dezvoltarea unei rețele de servicii de mediere are ca scop:

crearea unui sistem de prevenire și corectare a criminalității în rândul copiilor și adolescenților, acordarea de asistență familiilor;

crearea unui mediu social sigur pentru a proteja și asigura drepturile și interesele copiilor;

umanizarea și armonizarea relațiilor sociale, în primul rând cu participarea copiilor și adolescenților;

îmbunătățirea interacțiunii interdepartamentale a tuturor organismelor și organizațiilor implicate în lucrul cu copiii și adolescenții.

Conceptul a fost dezvoltat în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, ținând cont de experiența rusă și internațională în dezvoltarea medierii și a justiției restaurative.

II. Noțiuni de bază

Conceptul folosește următoarele concepte:

„justiția restaurativă” este o nouă abordare a administrării justiției, care vizează în primul rând nu pedepsirea făptuitorului prin izolarea acestuia de societate, ci restabilirea prejudiciului material, emoțional, psihologic (moral) și de altă natură cauzat victimei, comunității și societății, la conștientizarea și remedierea vinovăției, restabilirea relațiilor, promovarea reabilitării și resocializării infractorului;

„abordare restaurativă” - utilizarea în activități practice, în special în activitatea preventivă și corecțională cu copiii și adolescenții, inclusiv în soluționarea disputelor și conflictelor și după comiterea de infracțiuni, abilități și abilități care vizează restabilirea cuprinzătoare a relațiilor, încrederii, materiale și morale. daune etc.;

„medierea” este o metodă de soluționare a disputelor în mod pașnic, bazată pe faptul că părțile la diferend elaborează o soluție reciproc acceptabilă cu asistența unei persoane neutre și independente - un mediator;

„abordare de mediere” - o abordare bazată pe principiile medierii, care presupune posesia unor abilități de comunicare conștientă pozitivă care creează baza pentru prevenirea și (sau) soluționarea eficientă a disputelor și conflictelor în condiții de zi cu zi fără mediere ca procedură cu drepturi depline ;

„certificarea” este o activitate de confirmare a conformității organizațiilor care îndeplinesc rolul de servicii de mediere cu cerințele stabilite.

III. Starea actuală a problemei. Justificarea conformării problemei soluționate cu sarcinile prioritare ale dezvoltării socio-economice a țării

Îngrijirea statului pentru copii este o prioritate absolută în dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse. Rezultatele obţinute în această direcţie, mai ales în ultimii ani, sunt evidente. Pentru a proteja drepturile și interesele copiilor, pentru a le oferi asistență în situații dificile și pentru a socializa mai bine copiii și adolescenții, statul a creat un număr mare de organisme și organizații care lucrează cu copiii. Acestea includ:

centre de asistență socială pentru familii și copii;

centre de asistență psihologică și pedagogică a populației;

centre de asistență psihologică de urgență prin telefon;

centre de reabilitare socială pentru minori;

adaposturi sociale pentru copii;

centre de asistență pentru copiii rămași fără îngrijire părintească;

centre de reabilitare pentru copii și adolescenți cu dizabilități;

centre de servicii sociale;

centre cuprinzătoare de servicii sociale pentru populație;

centre de detenție temporară pentru infractorii minori ai organelor de afaceri interne;

organizații educaționale educaționale speciale pentru elevii cu comportament deviant (periculos social);

alte organizații (instituții) de servicii sociale pentru familii și copii.

Cu toate acestea, standardele și eficiența acestor organizații nu răspund nevoilor societății moderne, noilor probleme și provocări. Este evidentă și problema inconsecvenței acțiunilor și a numărului mare de servicii responsabile de lucrul cu copiii. Crearea unor comisii interdepartamentale la diferite niveluri care să le coordoneze activitățile nu schimbă fundamental situația.

Tendințele nefavorabile în viața socială continuă să se dezvolte. Stratificarea socială a oamenilor și a familiilor este în creștere, „ascensoarele sociale” funcționează prost, sistemul de valori morale și linii directoare este erodat, piața îl înlocuiește cu succes cu valori pur de consum, iar cultura se degradează. Cultul violenței, agresivitatea, conflictul, lipsa de sensibilitate, compasiunea, deformările profunde ale comunicării umane (de exemplu, înlocuirea cu comunicarea exclusiv pe rețelele de socializare) și multe altele sunt semne ale societății moderne care au un impact extrem de negativ, în primul rând asupra copiilor. si adolescenti. Toate acestea nu contribuie în niciun fel la formarea unui mediu favorabil, uman și sigur pentru dezvoltarea și socializarea lor. În plus, programele din școli devin tot mai complexe, volumul de muncă crește și, odată cu acesta, stresul.

În legătură cu intensificarea proceselor de migrație, problemele interetnice devin din ce în ce mai acute și este nevoie să se dezvolte abilitățile de a exista într-un spațiu divers al culturilor diverse. Ca urmare a tuturor acestor factori nefavorabili, ratele criminalității copiilor și adolescenților, delincvența, sinuciderea și manifestările asociale (de exemplu, dependența de droguri la copii, alcoolismul copiilor, neglijența) cresc sau rămân constant ridicate.

Astfel, în 2012, în Federația Rusă au fost luate peste 40 de mii de hotărâri de refuz de a iniția proceduri penale împotriva minorilor din cauza minorului de răspundere penală. Această cifră impresionantă ne permite să constatăm un număr destul de mare de infracțiuni comise de infractorii minori.

În același timp, justiția pentru copii rămâne de natură punitivă, exacerbând adesea situația copiilor aflați în situații dificile de viață. În același timp, sistemul penal, în ciuda progreselor existente în înțelegerea necesității de umanizare a acestuia, mai ales în ceea ce privește copiii, a păstrat multe dintre trăsăturile vechiului sistem penitenciar sovietic.

Starea și tendințele delincvenței juvenile sunt unul dintre cei mai importanți indicatori ai dezvoltării societății. Tabloul moral al unei societăți este determinat de atitudinea acesteia față de copii, iar lupta împotriva criminalității nu devine mai eficientă atunci când legislația este orientată către proceduri punitive. Potrivit articolului 19 din Convenția cu privire la drepturile copilului, adoptată de Adunarea Generală a ONU la 20 noiembrie 1989 și ratificată în 1990 de Federația Rusă, drepturile și interesele legitime ale minorilor implicați în proceduri penale ar trebui să devină obiectul atenție deosebită a statului.

Medierea și abordarea restaurativă, fiind adevărate instrumente de rezolvare a problemei de prevenire și corectare în lucrul cu copiii și adolescenții, fac doar primii pași.

Justiția restaurativă implică implicarea activă a tuturor părților ale căror interese au fost afectate de eveniment și (sau) acțiuni asociale sau ilegale în procesul de reparare prin utilizarea medierii și a practicilor restaurative.

Abordarea restaurativă presupune separarea infractorului însuși de infracțiunea pe care a comis-o, prevenirea schimbărilor în statutul social al infractorului („etichetarea”), minimizarea consecințelor infracțiunii și pedepsei care pot afecta negativ viața viitoare a copilului, dezvoltându-se în infractorul o înțelegere a faptei comise ca infracțiune și o conștientizare a necesității de a fi responsabil pentru acțiunile și consecințele lor.

Mediatorul nu are dreptul și autoritatea de a lua o decizie cu privire la diferend, ci doar asistă părțile în găsirea unei soluții bazate pe acorduri care să reflecte interesele și nevoile părților în diferend. Medierea păstrează pentru părțile în litigiu puterea și influența deplină asupra procesului de elaborare și luare a unei decizii asupra litigiului, precum și asupra conținutului acestei decizii. Medierea este o alternativă la procedurile judiciare, în care decizia este luată de un judecător, mai degrabă decât de către părțile în litigiu. Medierea, ca procedură, este prin însăși natura sa un mecanism restaurativ, întrucât principiile sale de bază sunt egalitatea și respectul reciproc al părților, comportamentul constructiv în condiții de conflict, răspunsul nonviolent la situațiile de tensiune și escaladarea conflictului.

Abordarea medierii poate fi utilizată de orice persoană care a urmat o pregătire adecvată, inclusiv pentru a rezolva sau a preveni un litigiu în care el însuși este parte. Abordarea medierii este eficientă și necesară ca competență suplimentară utilizată în activitățile profesionale de zi cu zi, în primul rând de către reprezentanții profesiilor cu orientare socială.

Promovarea ideilor de justiție restaurativă și o abordare restaurativă a lucrului cu copiii și adolescenții se desfășoară în prezent în mod spontan și fragmentar. Cel mai adesea, astfel de eforturi sunt întreprinse de organizații neguvernamentale individuale. În unele regiuni există programe regionale. Cu toate acestea, coordonarea insuficientă a activităților diferitelor organisme și organizații care lucrează cu copiii, lipsa pregătirii necesare a personalului (instruirea acestora în tehnologii moderne de lucru cu copiii) ne permite să vorbim până acum doar despre succese izolate.

Integrarea medierii în sistemul actual de justiție nu este, de asemenea, ușoară. În condițiile în care numărul de apeluri la instanță depășește 25 de milioane pe an, sistemul judiciar este cel care poate și trebuie să devină principalul element de promovare a formării unei culturi a soluționării pașnice a litigiilor. Acest lucru este extrem de important și pentru sistemul judiciar în sine, care suferă din cauza supraîncărcării cauzelor, ceea ce are ca rezultat o scădere a calității justiției și o scădere a nivelului încrederii publicului în justiție. Totodată, pentru a se referi în mod competent la procedura de mediere sau pentru a aplica abilitățile de mediere pentru a facilita împăcarea părților în instanță, judecătorii trebuie să urmeze o pregătire care să le dea nu numai cunoștințele, aptitudinile și abilitățile de mediere, ci și de asemenea, ajută la depășirea barierelor psihologice uneori foarte puternice în legătură cu formele de muncă netradiționale și neobișnuite. Astfel, dacă în general mai puțin de 3 la sută din litigiile judiciare se termină într-un acord de soluționare sau alte forme de reconciliere, atunci pentru judecătorii care sunt competenți în abordarea medierii, această cifră ajunge la 33 la sută.

În general, nu există statistici privind numărul de litigii soluționate prin mediere extrajudiciară și preventivă, dar este evident că acest număr crește treptat, rămânând în același timp nesemnificativ față de numărul de litigii care copleșesc sistemul judiciar.

În același timp, Federația Rusă se integrează activ în comunitatea lumii în curs de dezvoltare și în domeniul juridic internațional, cu o tranziție corespunzătoare la normele și standardele internaționale, metodele și tehnologiile de lucru cu copiii și adolescenții, inclusiv cei în conflict cu legea.

În ultimii ani, atenția societății civile față de problemele creării unui mediu favorabil, uman și sigur pentru dezvoltarea și socializarea copiilor și adolescenților a crescut semnificativ. Diverse organizații neguvernamentale propun o mare varietate de măsuri - de la utile și importante la periculoase.

Mai mult, semnificația sarcinii de introducere a medierii și justiției reparatorii pentru protejarea drepturilor copiilor depășește cu mult conturul primar al „copil - familie - școală (instituție specială)". Dacă instrumentele umane pentru rezolvarea situațiilor dificile sunt introduse cu succes în sfera protecției drepturilor și intereselor copiilor, aceasta va fi rapid extinsă la întreaga societate.

Astfel, a apărut o situație contradictorie. Pe de o parte, aceste inovații sociale - mediere și abordare restaurativă - sunt, fără îndoială, relevante și solicitate de societate. Pe de altă parte, practica actuală de a efectua reforme exclusiv „de sus”, slăbiciunea instituțiilor societății civile și lipsa sprijinului financiar sistemic pentru aceste inovații încetinesc formarea și dezvoltarea acestora.

IV. Scopurile și obiectivele implementării Conceptului

Obiectivele principale ale Conceptului sunt crearea de condiții (mediu) favorabile, umane și sigure pentru dezvoltarea și socializarea deplină a copiilor de toate vârstele și grupurile, inclusiv a copiilor care se află în situații dificile de viață, a celor aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social sau în familiile disfuncționale, copiii cu comportament deviant, copiii care au comis fapte periculoase din punct de vedere social, eliberați din închisoare și alți copii dificili, formarea unor mecanisme de restabilire a drepturilor victimelor acțiunilor ilegale ale minorilor care nu au împlinit vârsta de răspundere penală.

Atingerea obiectivelor stabilite este asigurată prin rezolvarea următoarelor sarcini principale:

crearea, prin mediere și o abordare restaurativă, a unui sistem de protecție, asistență, asigurare și garanții a drepturilor și intereselor copiilor;

crearea, prin mediere și o abordare restaurativă, a unui sistem de activitate preventivă, de reabilitare și corecție cu copiii, în primul rând cu copiii aflați în situații de risc, introducând noi forme, tehnologii și metode de lucru, inclusiv acordarea de sprijin preventiv și judiciar pentru minorii care au intrat. aflate în conflict cu legea, precum și pe cei care execută sau au executat o pedeapsă în locurile de închisoare și de restrângere a libertății;

integrarea metodei medierii școlare în procesul educațional și sistemul de creștere, crearea de servicii de mediere școlară în organizațiile educaționale pentru a asigura accesul la mediere pentru fiecare familie și fiecare copil;

dezvoltarea și îmbunătățirea cadrului de reglementare pentru dezvoltarea justiției restaurative în raport cu minorii, copiii care au săvârșit fapte periculoase din punct de vedere social și nu au împlinit vârsta de răspundere penală;

creșterea, prin mediere și o abordare restaurativă, a eficienței acordării de asistență socială, psihologică și juridică copiilor, în primul rând copiilor aflați în situații de risc, de către organismele și organizațiile care lucrează cu copiii, aducând standardele muncii lor la un nivel care să răspundă nevoilor societății. și standardele europene, sistemele de optimizare ale unor astfel de organisme și organizații;

crearea și dezvoltarea pe baza unei rețele de servicii de mediere a unui institut de asistență socio-psihologică a minorilor în realizarea și redresarea victimei;

formare avansată (dezvoltarea abilităților de mediere și practică restaurativă) pentru angajații tuturor organismelor și organizațiilor care lucrează cu copiii;

creșterea eficienței administrației publice în domeniul apărării drepturilor și intereselor copiilor;

asigurarea deschiderii în activitățile de protejare a drepturilor și intereselor copiilor, responsabilizarea acestuia față de instituțiile societății civile, crearea condițiilor pentru participarea publicului la rezolvarea problemelor și sarcinilor cu care se confruntă în acest domeniu;

dezvoltarea cooperării în domeniul dezvoltării medierii și justiției restaurative cu organisme și organizații străine și internaționale.

V. Structura și funcțiile rețelei de servicii de mediere

Crearea unei rețele de servicii de mediere este un element central al Conceptului și principala condiție pentru implementarea cu succes a acestuia. Este munca acestor servicii în strânsă cooperare cu toate organismele și organizațiile care lucrează cu copiii și participă la creșterea și educația copiilor, protejând drepturile și interesele acestora, cu toate instituțiile interesate ale societății civile, care ar trebui să asigure soluționarea sarcinilor specificate. în secțiunea IV a Conceptului și, prin urmare, atingeți obiectivul, obțineți rezultatele așteptate.

Activitatea rețelei de servicii de mediere nu acoperă întreaga gamă de sarcini pentru punerea în aplicare a justiției reparatorii prevăzute la paragrafele 59, 61, 64 și 65. Rețeaua de servicii de mediere este baza organizatorică pentru implementarea acestor sarcini.

La rândul său, succesul rețelei de servicii de mediere depinde în mare măsură de succesul implementării acestor sarcini.

În același timp, rețeaua de servicii de mediere nu dublează activitățile acestor organisme și organizații, atât de stat, cât și non-statale. Funcțiile rețelei de servicii de mediere în raport cu acestea sunt următoarele:

cercetare, analiză, generalizare, dezvoltare și prezentare de idei și propuneri;

dezvoltarea și îmbunătățirea programelor, metodelor, tehnologiilor și instrumentelor aplicate;

formarea specialiștilor, menținerea și îmbunătățirea calificărilor acestora;

asistență în evaluarea problemelor și găsirea modalităților de rezolvare a acestora;

asigurarea coerentei actiunilor.

Rețeaua de servicii de mediere este creată ca un sistem unic cu coordonare și management.

În structura sa, rețeaua de servicii de mediere este un sistem pe două niveluri:

la primul nivel se află organizația principală a sistemului - Centrul Federal pentru Mediere și Dezvoltare a Justiției Restaurative, care este o subdiviziune structurală a instituției bugetare a statului federal „Institutul Federal de Mediere”, care este sub jurisdicția Ministerului Educația și știința Federației Ruse. În conformitate cu articolul 27 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”, o organizație educațională își formează în mod independent structura, cu excepția creării, reorganizării, redenumirea și lichidarea filialelor. În acest sens, sprijinul financiar pentru funcționarea Centrului Federal de Mediere și Dezvoltare a Justiției Restaurative se realizează în limita fondurilor prevăzute pentru asigurarea implementării sarcinii de stat;

la al doilea nivel există servicii de mediere la nivel regional și local. La baza serviciului de mediere la nivel regional și local ar trebui să se găsească secretarii comisiilor pentru problemele minorilor și protecția drepturilor acestora, precum și personalul didactic care implementează programe profesionale suplimentare - programe de perfecționare a cadrelor didactice. Aceștia vor îndeplini funcțiile de mediatori-formatori, metodologi-formatori pentru educația și formarea lucrătorilor care își desfășoară activitățile practice cu familii și copii cu vârsta cuprinsă între 7 și 18 ani - furnizori de tehnologii de mediere și restaurare. Aceștia vor desfășura cea mai mare parte a lucrărilor practice privind protecția copiilor, prevenirea, reabilitarea și corectarea acestora folosind medierea și o abordare restaurativă. Principalul criteriu aici ar trebui să fie acela de a se asigura că rețeaua de servicii de mediere este cu adevărat accesibilă tuturor celor care au nevoie de ajutor și protecție. În acest sens, una dintre cele mai eficiente direcții va fi promovarea organizării serviciilor de mediere școlară în organizațiile educaționale.

Rețeaua de servicii de mediere include servicii de mediere la nivel federal, regional și local.

Serviciul de mediere la nivel federal îndeplinește următoarele funcții:

coordonarea generală a activității serviciilor de mediere;

coordonarea lucrărilor de elaborare și îmbunătățire a cadrului de reglementare pentru dezvoltarea medierii și justiției restaurative cu agențiile guvernamentale, instanțe, organizații de învățământ, instituții de corecție, comisii pentru minori, alte organizații, instituții ale societății civile și organizații publice;

munca metodologică (elaborarea de programe de formare și educație, noi metode și tehnologii pentru munca practică);

cercetare, muncă analitică și de expertiză;

certificarea organizațiilor care îndeplinesc rolul de servicii de mediere;

crearea unui sistem de monitorizare și audit special pentru monitorizarea constantă a nivelului de muncă al organizațiilor certificate care îndeplinesc rolul de servicii de mediere și justiție restaurativă;

formare de mediatori-formatori, metodologi-formatori, metodologi pentru formarea serviciilor de mediere școlară în organizațiile de învățământ, manageri, personalul serviciilor de mediere, verificarea calificărilor acestora;

colaborarea strânsă cu alte organisme și organizații pentru a proteja drepturile și interesele copiilor;

sensibilizare, cooperare cu mass-media;

cooperarea internațională, inclusiv în scopul schimbului de experiență și atragerii celor mai bune practici;

suport metodologic și consultativ pentru activitatea serviciilor de mediere;

munca practica.

Serviciile de mediere la nivel regional și local îndeplinesc următoarele funcții:

munca practică cu copiii, familiile, școlile, comisiile pentru minori, tribunalele, instituțiile de corecție și alte organizații, munca practică pentru protejarea drepturilor și interesele copiilor, prevenirea conflictelor și infracțiunilor, participarea în situații în care există conflicte sau infracțiuni;

informarea și activitatea educațională direcționată cu grupuri, grupuri și organizații cheie ale populației, ținând cont de specificul regional și local;

instruirea angajaților diverselor organizații în programe profesionale suplimentare - programe de formare avansată.

Există mai multe opțiuni posibile pentru crearea serviciilor de mediere regională, formele organizatorice și juridice ale acestora, modalitățile de intrare în rețeaua serviciilor de mediere, formele și mecanismele de coordonare și finanțare a activității acestora, dar opțiunea prioritară este crearea unei organizații de stat deja existente a unui entitate constitutivă a Federației Ruse ca unitate structurală (de exemplu, centru de asistență socială pentru familii și copii, centru de reabilitare socială pentru minori, institut de formare avansată a personalului didactic). În același timp, crearea unei noi unități structurale ar trebui să aibă loc fără creșterea numărului de angajați și a finanțării bugetare a organizației de stat a entității constitutive a Federației Ruse.

Opțiuni suplimentare pentru crearea serviciilor de mediere regională sunt:

crearea unei noi organizații de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei organizații municipale;

crearea unei noi organizații non-guvernamentale, inclusiv non-profit (este posibilă participarea organizațiilor de stat și (sau) municipale ca co-fondatori);

implicarea unei organizații specializate sau similare existente;

crearea de servicii de mediere școlară în organizațiile educaționale.

În același timp, decizia de a utiliza aceste opțiuni alternative este luată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale ale municipalităților pe baza capacităților bugetelor respective.

În cazul în care serviciul de mediere este persoană juridică, intrarea acestuia în rețeaua serviciilor de mediere se realizează prin certificare.

În cazul în care serviciul de mediere nu este un serviciu de stat sau municipal în proprietate, interacțiunea cu instituția bugetară a statului federal „Institutul Federal de Mediere” poate fi considerată un parteneriat public-privat.

Noutatea procedurilor restaurative și de mediere impune ca serviciile de mediere regionale și locale să acorde și o atenție deosebită activităților de informare și educație în rândul populației, în grupuri și organizații specifice.

Natura inovatoare a medierii și abordarea restaurativă, responsabilitatea înaltă față de soarta copiilor cărora li se aplică, impun cerințe mari asupra organizațiilor care furnizează astfel de tehnologii. Prin urmare, numai organizațiile care îndeplinesc aceste cerințe ar trebui să fie incluse în rețeaua de servicii de mediere și să primească statutul de serviciu regional. Criteriile după care ar trebui efectuată o astfel de certificare vor fi elaborate de instituția bugetară a statului federal „Institutul Federal de Mediere”.

Atingerea obiectivelor stabilite este imposibilă fără personal pregătit profesional. Importanța și responsabilitatea acestei probleme este mult sporită de faptul că dezvoltarea medierii și a justiției restaurative nu poate fi atribuită, datorită noutății lor, unor sarcini care pot fi rezolvate pur și simplu de lucrători experimentați și buni, care au o educație normală și suficientă în domeniul pedagogiei și psihologiei pentru funcțiile lor de muncă obișnuite sau educația și calificările juridice. Introducerea unor astfel de inovații, stăpânirea medierii și a abilităților de practică restaurativă - toate acestea vor necesita cunoștințe speciale din partea lucrătorilor din rețeaua de servicii de mediere, dezvoltarea unor abilități și abilități speciale și, prin urmare, o pregătire specială. O astfel de pregătire ar trebui să fie destul de voluminoasă, deși ar trebui să se încadreze în cadrul pregătirii avansate (aproximativ 72-576 de ore) și, în același timp, masivă, fără de care nu se va asigura disponibilitatea asistenței de mediere-restaurare.

Centrul Federal pentru Mediere și Justiție Restaurativă, format pe baza instituției bugetare a statului federal „Institutul Federal de Mediere”, trebuie să asigure nevoile de sprijin științific și metodologic, personalul de mediatori-formatori și metodologi-formatori și certificarea participanți la rețeaua de servicii de mediere.

Complexitatea situației personalului constă și în faptul că personalul de coaching pentru o astfel de pregătire este încă mic, ceea ce înseamnă că este necesară formarea nu numai a lucrătorilor, ci și a mediatorilor-formatori, precum și a metodologilor-formatori. Potrivit estimărilor preliminare, este necesară pregătirea a circa 1.800 de persoane în cadrul programului de recalificare profesională (576 de ore) pentru a lucra ca metodologi-formatori.

Formarea în mediere și abordări restaurative nu poate fi un lucru unic. Această zonă de cunoaștere și practică se dezvoltă rapid, în plus, necesită ca o persoană să lucreze în mod constant la sine și să se perfecționeze. Toate acestea necesită necesitatea de a menține constant competența profesională și de a îmbunătăți în mod regulat calificările lucrătorilor la toate nivelurile.

Inovația problemelor de mediere și justiție restaurativă trezește interes natural pentru această temă din partea studenților specialităților conexe și a tinerilor oameni de știință. Evenimentele de informare dintre acestea, implicarea acestora în activitatea rețelei de servicii de mediere vor contribui la formarea personalului calificat de la niveluri anterioare.

Noutatea și responsabilitatea înaltă a activităților de restaurare și mediere necesită dezvoltarea unui sistem de certificare și certificare a lucrătorilor din rețeaua serviciilor de mediere și a specialiștilor implicați în activități de mediere în diverse domenii, inclusiv elaborarea de criterii și indicatori de performanță pentru principalele categorii. de manageri şi specialişti. Acest lucru trebuie făcut, printre altele, pe baza standardului profesional pentru mediere ca tip independent de activitate, care este dezvoltat în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 ianuarie 2013 N 23 „Cu privire la regulile pentru dezvoltarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale.” Acest standard ar trebui să includă un bloc de funcții de muncă care este de natură generală („transversală”) pentru toate tipurile de activități legate de comunicare (sfera socială, management) și, în primul rând, de lucru cu copiii.

Este necesar să se includă cursuri și programe relevante („Mediere. Curs de bază”, „Justiția restaurativă”, „Medierea școlară”, „Medierea în sfera socială”, „Medierea familială”, etc.) în sistemul de formare pentru angajații din organisme și organizații care lucrează cu copiii și fac parte din sistemul de protecție a drepturilor și intereselor copiilor. Volumul programelor de formare inițială pentru diverse profesii poate varia de la 18 la 576 de ore.

Dezvoltarea în continuare a competențelor de mediere și justiție restaurativă ar trebui, de asemenea, asigurată în cadrul rețelei de servicii de mediere, inclusiv a serviciilor regionale și locale.

Cunoștințele, abilitățile și abilitățile în mediere și abordarea restaurativă trebuie incluse în standardele educaționale ale statului federal pentru toate profesiile (specialități, tipuri de activități și domenii de formare) legate de lucrul cu copiii și pentru toate profesiile cu orientare socială. Acest lucru se aplică standardelor de învățământ secundar profesional și superior.

VI. Implementarea Conceptului

În prima etapă de implementare a Conceptului, se au în vedere:

aprobarea planului de acțiuni pentru implementarea Conceptului;

elaborarea de criterii și indicatori pentru evaluarea eficacității implementării Conceptului;

elaborarea actelor juridice de reglementare care vizează punerea în aplicare a prevederilor Conceptului;

asigurarea pregătirii personalului de mediatori-formatori și metodologi-formatori ai Centrului Federal de Mediere și Dezvoltare a Justiției Restaurative;

organizarea de formare a secretarilor comisiilor pentru problemele minorilor și apărarea drepturilor acestora, cadrele didactice care își desfășoară activitățile în cadrul programelor de perfecționare a personalului didactic, care vor îndeplini funcțiile de mediatori-formatori și metodologi-formatori la nivel regional și local. ;

dezvoltarea unui sistem de certificare pentru serviciile regionale de mediere;

formarea de proiecte pilot de servicii de mediere la nivel regional și local, certificarea acestora;

formarea proiectelor pilot și începerea aplicării practice a medierii și a abordării restaurative în domeniul apărării drepturilor și intereselor copiilor, monitorizare, analiză continuă și generalizare a experienței;

promovarea creării de servicii de mediere școlară, formarea de proiecte pilot și diseminarea experienței în aplicarea practică a metodei medierii școlare;

monitorizarea, analiza continuă și sinteza experienței;

îmbunătățirea tehnologiilor, formelor și metodelor de lucru practic pentru a proteja drepturile și interesele copiilor, activitățile corecționale și prevenirea criminalității în rândul copiilor și tinerilor;

elaborarea de propuneri pentru asigurarea coordonării interacțiunii interdepartamentale, pentru creșterea coerenței activităților în desfășurare;

îmbunătățirea și dezvoltarea programelor educaționale;

dezvoltarea de noi mecanisme de interacțiune cu alte organisme și organizații pentru protejarea drepturilor și intereselor copiilor;

crearea unui sistem de interacțiune deschisă cu publicul, mass-media, alte instituții ale societății civile, crearea unei resurse proprii în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” (denumită în continuare „rețeaua Internet”);

stabilirea de contacte cu organisme și organizații străine și internaționale care activează în domeniul medierii și justiției restaurative.

A doua etapă de implementare a conceptului prevede:

diseminarea serviciilor de mediere în toate regiunile Federației Ruse, desfășurarea activității lor practice;

dezvoltarea și îmbunătățirea continuă a programelor, metodelor, formelor și tehnologiilor de lucru pentru protejarea drepturilor și intereselor copiilor, corectarea și prevenirea infracțiunilor în rândul copiilor și tinerilor;

dezvoltarea serviciilor de mediere școlară, integrarea metodei medierii școlare în viața de zi cu zi a școlilor și a altor organizații educaționale din întreaga țară;

continuarea organizării formării lucrătorilor serviciilor de mediere, organizarea unui sistem de îmbunătățire continuă a calificărilor acestora;

îmbunătățirea interacțiunii cu alte organisme și organizații pentru a proteja drepturile și interesele copiilor;

elaborarea de propuneri de optimizare a structurii organismelor și organizațiilor de protecție a drepturilor și intereselor copiilor, sporind eficiența muncii acestora;

dezvoltarea interacțiunii cu publicul, mass-media, alte instituții ale societății civile, dezvoltarea propriei resurse pe internet;

dezvoltarea contactelor cu organisme și organizații străine și internaționale care activează în domeniul medierii și justiției restaurative;

analiza progresului implementării Conceptului, rafinarea criteriilor și indicatorilor de evaluare a eficacității implementării Conceptului, ajustarea măsurilor prevăzute de Concept (dacă este necesar).

La a treia etapă de implementare a Conceptului, se preconizează:

munca la scară largă a unei rețele de servicii de mediere în toate regiunile Federației Ruse;

perfecţionarea formelor, programelor, metodelor şi tehnologiilor de lucru bazate pe analiza şi generalizarea experienţei acumulate, trecerea la forme mai avansate de muncă;

perfecţionarea metodei de mediere şcolară bazată pe analiza şi generalizarea experienţei acumulate;

continuarea organizării formării lucrătorilor în domeniul medierii și justiției reparatorii, extinderea cercului acestora, îmbunătățirea sistemului de formare, formarea avansată și recalificarea profesională a personalului;

îmbunătățirea în continuare a interacțiunii cu alte organisme și organizații pentru a proteja drepturile și interesele copiilor;

elaborarea de propuneri de optimizare a structurii organismelor și organizațiilor de protecție a drepturilor și intereselor copiilor, sporind eficiența muncii acestora (dacă este necesar);

formularea de propuneri de îmbunătățire a eficienței administrației publice în domeniul apărării drepturilor și intereselor copiilor;

dezvoltarea continuă a interacțiunii cu publicul, mass-media și alte instituții ale societății civile, precum și propria noastră resursă pe internet;

dezvoltarea continuă a contactelor cu organisme și organizații străine și internaționale care activează în domeniul medierii și justiției restaurative;

dezvoltarea continuă a actelor juridice de reglementare (dacă este necesar);

analiza progresului implementării Conceptului, ajustarea măsurilor prevăzute de Concept (dacă este necesar);

însumarea rezultatelor și rezultatelor implementării Conceptului din punctul de vedere al atingerii scopului stabilit și al rezolvării sarcinilor stabilite conform criteriilor și indicatorilor de performanță elaborați;

elaborarea unui document de planificare a dezvoltării unei rețele de servicii de mediere pentru următorii ani.

VII. Rezultatele așteptate ale implementării Conceptului

Rezultatele implementării măsurilor prevăzute de Concepție sunt crearea condițiilor favorabile și sigure pentru dezvoltarea și socializarea deplină a copiilor și adolescenților implicați în conflicte, inclusiv cele legate de încălcarea legii, introducerea în practică a mecanismelor. pentru restabilirea drepturilor victimelor acțiunilor ilegale ale minorilor care nu au împlinit vârsta de implicare la răspundere penală, inclusiv:

crearea unui sistem nou, mai eficient pentru protejarea copiilor de toate vârstele și grupurile, inclusiv copiii aflați în situații de risc, oferindu-le asistență, asigurându-le și garantându-le drepturile și interesele;

crearea unui sistem eficient de muncă preventivă și corecțională cu copiii, inclusiv instituții de asistență socio-psihologică a copilului care a săvârșit fapte periculoase din punct de vedere social, dar nu a împlinit vârsta la care începe răspunderea penală, în realizarea și repararea victimei; ;

îmbunătățirea situației psihologice în organizațiile educaționale;

creșterea eficienței și standardelor de lucru ale tuturor organismelor și organizațiilor pentru protecția drepturilor și intereselor copiilor, optimizarea structurii acestora, îmbunătățirea calificărilor tuturor celor care lucrează cu copiii;

reducerea numărului total și a gravității conflictelor în care sunt implicați copiii, a numărului și a gravității infracțiunilor, inclusiv a celor repetate, și a consecințelor acestora pentru alți indivizi și societate în ansamblu, reducerea manifestărilor antisociale în rândul copiilor și adolescenților.

În octombrie 2013, la Școala Internat Nr. 15 a fost organizat un serviciu de mediere, care permite organizației educaționale și familiei să se perceapă reciproc ca parteneri care luptă pentru același scop, și să își unească eforturile pentru a asigura siguranța și bunăstarea. a copilului.

Descarca:

Previzualizare:

https://accounts.google.com

Previzualizare:

Ordinul Guvernului Federației Ruse din 30 iulie 2014 Nr. 1430-r Cu privire la aprobarea Conceptului de dezvoltare a unei rețele de servicii de mediere până în 2017 în vederea implementării justiției restaurative pentru copii, inclusiv pentru cei care au comis periculoase din punct de vedere social. acte, dar nu au atins vârsta de răspundere penală în Federația Rusă

1. Aprobați atașatconcept dezvoltarea până în 2017 a unei rețele de servicii de mediere în vederea implementării justiției restaurative pentru copii, inclusiv pentru cei care au comis acte periculoase din punct de vedere social, dar nu au atins vârsta de răspundere penală în Federația Rusă.

2. Recomandă ca autoritățile executive federale, atunci când își desfășoară activitățile, să se ghideze după prevederiConcepte aprobat prin acest ordin.

Concept
dezvoltarea până în 2017 a unei rețele de servicii de mediere în vederea implementării justiției restaurative pentru copii, inclusiv pentru cei care au comis acte periculoase din punct de vedere social, dar nu au atins vârsta de răspundere penală în Federația Rusă
(aprobatin ordine Guvernul Federației Ruse din 30 iulie 2014 Nr. 1430-r)

I. Dispoziţii generale

Conceptul pentru dezvoltarea până în 2017 a unei rețele de servicii de mediere în vederea implementării justiției restaurative pentru copii, inclusiv pentru cei care au comis acte periculoase din punct de vedere social, dar nu au împlinit vârsta de răspundere penală în Federația Rusă (denumită în continuare Concept), a fost elaborat cu scopul de a implementa acțiunile Strategiei Naționale în interesul copiilor pentru anii 2012 - 2017 și alineatele 59, 61, 62, 64 și 65 din planul de acțiuni prioritare până în 2014 pentru implementarea celor mai importante prevederi. a Strategiei naționale de acțiune pentru copii pentru 2012 - 2017, aprobată prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 15 octombrie 2012 nr. 1916-r (denumit în continuare plan).

Astfel de mecanisme:

asigura o socializare reală a infractorului printr-o activitate corecțională activă menită să îi ofere posibilitatea de a rămâne un membru util al societății, care să nu-l identifice cu infracțiunea pe care a comis-o;
să permită o activitate preventivă eficientă pentru prevenirea manifestărilor antisociale și a delincvenței la copii și tineri în general;
acorda asistenta eficienta familiei ca fiind cea mai importanta institutie care determina dezvoltarea personala;
asistă sistemul educațional în crearea unui spațiu sigur necesar formării unei personalități sănătoase din punct de vedere fizic și psihologic.

Dezvoltarea unei rețele de servicii de mediere are ca scop:

crearea unui sistem de prevenire și corectare a criminalității în rândul copiilor și adolescenților, acordarea de asistență familiilor;
crearea unui mediu social sigur pentru a proteja și asigura drepturile și interesele copiilor;
umanizarea și armonizarea relațiilor sociale, în primul rând cu participarea copiilor și adolescenților;
îmbunătățirea interacțiunii interdepartamentale a tuturor organismelor și organizațiilor implicate în lucrul cu copiii și adolescenții.
Conceptul a fost dezvoltat în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, ținând cont de experiența rusă și internațională în dezvoltarea medierii și a justiției restaurative.

Convenția ONU privind drepturile copilului, Convențiile de la Haga privind aspectele civile ale răpirii internaționale de copii (1980), jurisdicția, legea aplicabilă, recunoașterea, aplicarea și cooperarea în ceea ce privește responsabilitatea părintească și măsurile de protecție a copilului (1996), precum și , aderarea preconizată a Rusiei la Convenția privind procedura internațională pentru colectarea pensiei pentru copii și alte forme de întreținere a familiei (din 2007) impune Federației Ruse obligații internaționale de a introduce noi norme și standarde de muncă în acest domeniu, noi principii , tehnologii și abordări, inclusiv mediative și restaurative.

Pentru atingerea scopului și rezolvarea obiectivelor Conceptului și Strategiei naționale de acțiune în interesul copiilor pentru 2012 - 2017, va fi necesar să se facă modificări în legislația Federației Ruse, inclusiv în legislația penală, care în prezent complică utilizarea instrumentelor de mediere și implementarea principiilor justiției restaurative.

Conceptul stă la baza dezvoltării programelor, strategiilor și planurilor federale, regionale și locale (municipale) care vizează:

protecția drepturilor și intereselor copiilor și adolescenților, prevenirea criminalității, asistență copiilor aflați în situații dificile de viață, familiilor defavorizate și familiilor aflate în situații dificile;
formarea unor mecanisme de restabilire a drepturilor victimelor acțiunilor ilegale ale minorilor care nu au împlinit vârsta de răspundere penală;
promovarea socializării și resocializării pozitive a minorilor care execută sau au executat pedepse în locurile de privare și restrângere de libertate, instituții de corecție, precum și a celor care nu au împlinit vârsta de răspundere penală, prevenirea recidivei.

II. Noțiuni de bază

Conceptul folosește următoarele concepte:

" justiția restaurativă„- o nouă abordare a înfăptuirii justiției, care vizează în primul rând nu pedepsirea făptuitorului prin izolarea acestuia de societate, ci refacerea prejudiciului material, emoțional, psihologic (moral) și de altă natură cauzat victimei, comunității și societății, conștientizarea și repararea vinovăției, restabilirea relațiilor, promovarea reabilitării și resocializării infractorului;
" abordare restaurativă„- utilizarea în activități practice, în special în activități preventive și corective cu copiii și adolescenții, inclusiv în soluționarea disputelor și conflictelor și după săvârșirea infracțiunilor, aptitudinilor și abilităților care vizează restabilirea completă a relațiilor, încrederii, prejudiciului material și moral; , etc.;
„mediere „- o metodă de soluționare a litigiilor pe cale pașnică, bazată pe dezvoltarea unei soluții reciproc acceptabile de către părțile în litigiu cu asistența unei persoane neutre și independente - un mediator;
„abordare medietoare„- o abordare bazată pe principiile medierii, care presupune deținerea unor abilități de comunicare pozitive, conștiente, care creează baza pentru prevenirea și (sau) soluționarea eficientă a disputelor și conflictelor în condiții de zi cu zi fără medierea ca procedură cu drepturi depline;
"certificare" - activități de confirmare a conformității organizațiilor care îndeplinesc rolul de servicii de mediere cu cerințele stabilite.

III. Starea actuală a problemei.
Justificarea conformării problemei soluționate cu sarcinile prioritare ale dezvoltării socio-economice a țării

centre de asistență socială pentru familii și copii;
centre de asistență psihologică și pedagogică a populației;
centre de asistență psihologică de urgență prin telefon;
centre de reabilitare socială pentru minori;
adaposturi sociale pentru copii;
centre de asistență pentru copiii rămași fără îngrijire părintească;
centre de reabilitare pentru copii și adolescenți cu dizabilități;
centre de servicii sociale;
centre cuprinzătoare de servicii sociale pentru populație;
centre de detenție temporară pentru infractorii minori ai organelor de afaceri interne;
organizații educaționale educaționale speciale pentru elevii cu comportament deviant (periculos social);
alte organizații (instituții) de servicii sociale pentru familii și copii.

Medierea și abordarea restaurativă, fiind adevărate instrumente de rezolvare a problemei de prevenire și corectare în lucrul cu copiii și adolescenții, fac doar primii pași.

Adoptarea Strategiei Naționale de Acțiune în Interesul Copiilor pentru 2012 - 2017 creează condiții fundamental noi la nivel federal pentru dezvoltarea medierii și a unei abordări restaurative, desfășurarea unor activități preventive și corective pe scară largă în vederea implementării măsurilor restaurative. justiţie. De fapt, acesta este un ordin de stat pentru dezvoltarea și implementarea practică a medierii și o abordare restaurativă.

Implementarea practică a principalelor prevederi constă în necesitatea creării unei rețele de servicii de mediere în vederea implementării justiției restaurative (paragraful 62 din plan).

IV. Scopurile și obiectivele implementării Conceptului

Atingerea obiectivelor stabilite este asigurată prin rezolvarea următoarelor sarcini principale:

crearea, prin mediere și o abordare restaurativă, a unui sistem de protecție, asistență, asigurare și garanții a drepturilor și intereselor copiilor;
crearea, prin mediere și o abordare restaurativă, a unui sistem de activitate preventivă, de reabilitare și corecție cu copiii, în primul rând cu copiii aflați în situații de risc, introducând noi forme, tehnologii și metode de lucru, inclusiv acordarea de sprijin preventiv și judiciar pentru minorii care au intrat. aflate în conflict cu legea, precum și pe cei care execută sau au executat o pedeapsă în locurile de închisoare și de restrângere a libertății;
dezvoltarea și îmbunătățirea cadrului de reglementare pentru dezvoltarea justiției restaurative în raport cu minorii, copiii care au săvârșit fapte periculoase din punct de vedere social și nu au împlinit vârsta de răspundere penală;
creșterea, prin mediere și o abordare restaurativă, a eficienței acordării de asistență socială, psihologică și juridică copiilor, în primul rând copiilor aflați în situații de risc, de către organismele și organizațiile care lucrează cu copiii, aducând standardele muncii lor la un nivel care să răspundă nevoilor societății. și standardele europene, sistemele de optimizare ale unor astfel de organisme și organizații;
crearea și dezvoltarea pe baza unei rețele de servicii de mediere a unui institut de asistență socio-psihologică a minorilor în realizarea și redresarea victimei;
formare avansată (dezvoltarea abilităților de mediere și practică restaurativă) pentru angajații tuturor organismelor și organizațiilor care lucrează cu copiii;
creșterea eficienței administrației publice în domeniul apărării drepturilor și intereselor copiilor;
asigurarea deschiderii în activitățile de protejare a drepturilor și intereselor copiilor, responsabilizarea acestuia față de instituțiile societății civile, crearea condițiilor pentru participarea publicului la rezolvarea problemelor și sarcinilor cu care se confruntă în acest domeniu;
dezvoltarea cooperării în domeniul dezvoltării medierii și justiției restaurative cu organisme și organizații străine și internaționale.

V. Structura și funcțiile rețelei de servicii de mediere

Activitatea rețelei de servicii de mediere nu acoperă întreaga gamă de sarcini pentru introducerea justiției restaurative, prevăzute la paragrafele 59, 61, 64 și 65 din plan. Rețeaua de servicii de mediere este baza organizatorică pentru implementarea acestor sarcini.

La rândul său, succesul rețelei de servicii de mediere depinde în mare măsură de succesul implementării acestor sarcini.

cercetare, analiză, generalizare, dezvoltare și prezentare de idei și propuneri;
dezvoltarea și îmbunătățirea programelor, metodelor, tehnologiilor și instrumentelor aplicate;
formarea specialiștilor, menținerea și îmbunătățirea calificărilor acestora;
asistență în evaluarea problemelor și găsirea modalităților de rezolvare a acestora;
asigurarea coerentei actiunilor.

Rețeaua de servicii de mediere este creată ca un sistem unic cu coordonare și management.

În structura sa, rețeaua de servicii de mediere este un sistem pe două niveluri:

la primul nivelOrganizația principală a sistemului se află - Centrul Federal pentru Mediere și Dezvoltare a Justiției Restaurative, care este o subdiviziune structurală a instituției bugetare a statului federal „Institutul Federal de Mediere”, care este sub jurisdicția Ministerului Educației și Științei. a Federației Ruse. În conformitate cu articolul 27 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”, o organizație educațională își formează în mod independent structura, cu excepția creării, reorganizării, redenumirea și lichidarea filialelor. În acest sens, sprijinul financiar pentru funcționarea Centrului Federal de Mediere și Dezvoltare a Justiției Restaurative se realizează în limita fondurilor prevăzute pentru asigurarea implementării sarcinii de stat;
pe al doilea nivelExistă servicii de mediere la nivel regional și local. La baza serviciului de mediere la nivel regional și local ar trebui să se găsească secretarii comisiilor pentru problemele minorilor și protecția drepturilor acestora, precum și personalul didactic care implementează programe profesionale suplimentare - programe de perfecționare a cadrelor didactice. Aceștia vor îndeplini funcțiile de mediatori-formatori, metodologi-formatori pentru educația și formarea lucrătorilor care își desfășoară activitățile practice cu familii și copii cu vârsta cuprinsă între 7 și 18 ani - furnizori de tehnologii de mediere și restaurare. Aceștia vor desfășura cea mai mare parte a lucrărilor practice privind protecția copiilor, prevenirea, reabilitarea și corectarea acestora folosind medierea și o abordare restaurativă. Principalul criteriu aici ar trebui să fie acela de a se asigura că rețeaua de servicii de mediere este cu adevărat accesibilă tuturor celor care au nevoie de ajutor și protecție. În acest sens, una dintre cele mai eficiente direcții va fi promovarea organizării serviciilor de mediere școlară în organizațiile educaționale.

Rețeaua de servicii de mediere include servicii de mediere la nivel federal, regional și local.

Serviciul de mediere la nivel federal îndeplinește următoarele funcții:

coordonarea generală a activității serviciilor de mediere;
coordonarea lucrărilor de elaborare și îmbunătățire a cadrului de reglementare pentru dezvoltarea medierii și justiției restaurative cu agențiile guvernamentale, instanțe, organizații de învățământ, instituții de corecție, comisii pentru minori, alte organizații, instituții ale societății civile și organizații publice;
munca metodologică (elaborarea de programe de formare și educație, noi metode și tehnologii pentru munca practică);
cercetare, muncă analitică și de expertiză;
certificarea organizațiilor care îndeplinesc rolul de servicii de mediere;
crearea unui sistem de monitorizare și audit special pentru monitorizarea constantă a nivelului de muncă al organizațiilor certificate care îndeplinesc rolul de servicii de mediere și justiție restaurativă;
formare de mediatori-formatori, metodologi-formatori, metodologi pentru formarea serviciilor de mediere școlară în organizațiile de învățământ, manageri, personalul serviciilor de mediere, verificarea calificărilor acestora;
colaborarea strânsă cu alte organisme și organizații pentru a proteja drepturile și interesele copiilor;
sensibilizare, cooperare cu mass-media;
cooperarea internațională, inclusiv în scopul schimbului de experiență și atragerii celor mai bune practici;
suport metodologic și consultativ pentru activitatea serviciilor de mediere;
munca practica.

Serviciile de mediere la nivel regional și local îndeplinesc următoarele funcții:

munca practică cu copiii, familiile, școlile, comisiile pentru minori, tribunalele, instituțiile de corecție și alte organizații, munca practică pentru protejarea drepturilor și interesele copiilor, prevenirea conflictelor și infracțiunilor, participarea în situații în care există conflicte sau infracțiuni;
informarea și activitatea educațională direcționată cu grupuri, grupuri și organizații cheie ale populației, ținând cont de specificul regional și local;
instruirea angajaților diverselor organizații în programe profesionale suplimentare - programe de formare avansată.

Opțiuni suplimentare pentru crearea serviciilor de mediere regională sunt:

crearea unei noi organizații de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei organizații municipale;
crearea unei noi organizații non-guvernamentale, inclusiv non-profit (este posibilă participarea organizațiilor de stat și (sau) municipale ca co-fondatori);
implicarea unei organizații specializate sau similare existente;
crearea de servicii de mediere școlară în organizațiile educaționale.

În cazul în care serviciul de mediere este persoană juridică, intrarea acestuia în rețeaua serviciilor de mediere se realizează prin certificare.

Introducerea unor astfel de inovații, stăpânirea medierii și a abilităților de practică restaurativă - toate acestea vor necesita cunoștințe speciale din partea lucrătorilor din rețeaua de servicii de mediere, dezvoltarea unor abilități și abilități speciale și, prin urmare, o pregătire specială. O astfel de pregătire ar trebui să fie destul de voluminoasă, deși ar trebui să se încadreze în cadrul pregătirii avansate (aproximativ 72 - 576 de ore), și în același timp masivă, fără de care nu se va asigura disponibilitatea asistenței de mediere-restaurare.

Noutatea și responsabilitatea înaltă a activităților de restaurare și mediere necesită dezvoltarea unui sistem de certificare și certificare a lucrătorilor din rețeaua serviciilor de mediere și a specialiștilor implicați în activități de mediere în diverse domenii, inclusiv elaborarea de criterii și indicatori de performanță pentru principalele categorii. de manageri şi specialişti. Acest lucru trebuie făcut, printre altele, pe baza standardului profesional pentru mediere ca tip independent de activitate, care este dezvoltat în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 ianuarie 2013 nr. 23 „Cu privire la reguli. pentru elaborarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale.” Acest standard ar trebui să includă un bloc de funcții de muncă care este de natură generală („transversală”) pentru toate tipurile de activități legate de comunicare (sfera socială, management) și, în primul rând, de lucru cu copiii.

VI. Implementarea Conceptului

La prima etapă

aprobarea planului de acțiuni pentru implementarea Conceptului;
elaborarea de criterii și indicatori pentru evaluarea eficacității implementării Conceptului;
elaborarea actelor juridice de reglementare care vizează punerea în aplicare a prevederilor Conceptului;
asigurarea pregătirii personalului de mediatori-formatori și metodologi-formatori ai Centrului Federal de Mediere și Dezvoltare a Justiției Restaurative;
organizarea de formare a secretarilor comisiilor pentru problemele minorilor și apărarea drepturilor acestora, cadrele didactice care își desfășoară activitățile în cadrul programelor de perfecționare a personalului didactic, care vor îndeplini funcțiile de mediatori-formatori și metodologi-formatori la nivel regional și local. ;
dezvoltarea unui sistem de certificare pentru serviciile regionale de mediere;
formarea de proiecte pilot de servicii de mediere la nivel regional și local, certificarea acestora;
formarea proiectelor pilot și începerea aplicării practice a medierii și a abordării restaurative în domeniul apărării drepturilor și intereselor copiilor, monitorizare, analiză continuă și generalizare a experienței;
promovarea creării de servicii de mediere școlară, formarea de proiecte pilot și diseminarea experienței în aplicarea practică a metodei medierii școlare;
monitorizarea, analiza continuă și sinteza experienței;
îmbunătățirea tehnologiilor, formelor și metodelor de lucru practic pentru a proteja drepturile și interesele copiilor, activitățile corecționale și prevenirea criminalității în rândul copiilor și tinerilor;
elaborarea de propuneri pentru asigurarea coordonării interacțiunii interdepartamentale, pentru creșterea coerenței activităților în desfășurare;
îmbunătățirea și dezvoltarea programelor educaționale;
dezvoltarea de noi mecanisme de interacțiune cu alte organisme și organizații pentru protejarea drepturilor și intereselor copiilor;
crearea unui sistem de interacțiune deschisă cu publicul, mass-media, alte instituții ale societății civile, crearea unei resurse proprii în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” (denumită în continuare „rețeaua Internet”);
stabilirea de contacte cu organisme și organizații străine și internaționale care activează în domeniul medierii și justiției restaurative.

La a doua etapă Implementarea conceptului prevede:

diseminarea serviciilor de mediere în toate regiunile Federației Ruse, desfășurarea activității lor practice;
dezvoltarea și îmbunătățirea continuă a programelor, metodelor, formelor și tehnologiilor de lucru pentru protejarea drepturilor și intereselor copiilor, corectarea și prevenirea infracțiunilor în rândul copiilor și tinerilor;
dezvoltarea serviciilor de mediere școlară, integrarea metodei medierii școlare în viața de zi cu zi a școlilor și a altor organizații educaționale din întreaga țară;
continuarea organizării formării lucrătorilor serviciilor de mediere, organizarea unui sistem de îmbunătățire continuă a calificărilor acestora;
îmbunătățirea interacțiunii cu alte organisme și organizații pentru a proteja drepturile și interesele copiilor;
elaborarea de propuneri de optimizare a structurii organismelor și organizațiilor de protecție a drepturilor și intereselor copiilor, sporind eficiența muncii acestora;
dezvoltarea interacțiunii cu publicul, mass-media, alte instituții ale societății civile, dezvoltarea propriei resurse pe internet;
dezvoltarea contactelor cu organisme și organizații străine și internaționale care activează în domeniul medierii și justiției restaurative;
analiza progresului implementării Conceptului, rafinarea criteriilor și indicatorilor de evaluare a eficacității implementării Conceptului, ajustarea măsurilor prevăzute de Concept (dacă este necesar).

La a treia etapăImplementarea conceptului prevede:

munca la scară largă a unei rețele de servicii de mediere în toate regiunile Federației Ruse;
perfecţionarea formelor, programelor, metodelor şi tehnologiilor de lucru bazate pe analiza şi generalizarea experienţei acumulate, trecerea la forme mai avansate de muncă;
perfecţionarea metodei de mediere şcolară bazată pe analiza şi generalizarea experienţei acumulate;
continuarea organizării formării lucrătorilor în domeniul medierii și justiției reparatorii, extinderea cercului acestora, îmbunătățirea sistemului de formare, formarea avansată și recalificarea profesională a personalului;
îmbunătățirea în continuare a interacțiunii cu alte organisme și organizații pentru a proteja drepturile și interesele copiilor;
elaborarea de propuneri de optimizare a structurii organismelor și organizațiilor de protecție a drepturilor și intereselor copiilor, sporind eficiența muncii acestora (dacă este necesar);
formularea de propuneri de îmbunătățire a eficienței administrației publice în domeniul apărării drepturilor și intereselor copiilor;
dezvoltarea continuă a interacțiunii cu publicul,
mass-media și alte instituții ale societății civile, precum și resursa proprie pe internet;
dezvoltarea continuă a contactelor cu organisme și organizații străine și internaționale care activează în domeniul medierii și justiției restaurative;
dezvoltarea continuă a actelor juridice de reglementare (dacă este necesar);
analiza progresului implementării Conceptului, ajustarea măsurilor prevăzute de Concept (dacă este necesar);
însumarea rezultatelor și rezultatelor implementării Conceptului din punctul de vedere al atingerii scopului stabilit și al rezolvării sarcinilor stabilite conform criteriilor și indicatorilor de performanță elaborați;
elaborarea unui document de planificare a dezvoltării unei rețele de servicii de mediere pentru următorii ani.

VII. Rezultatele așteptate ale implementării Conceptului

crearea unui sistem nou, mai eficient pentru protejarea copiilor de toate vârstele și grupurile, inclusiv copiii aflați în situații de risc, oferindu-le asistență, asigurându-le și garantându-le drepturile și interesele;
crearea unui sistem eficient de muncă preventivă și corecțională cu copiii, inclusiv instituții de asistență socio-psihologică a copilului care a săvârșit fapte periculoase din punct de vedere social, dar nu a împlinit vârsta la care începe răspunderea penală, în realizarea și repararea victimei; ;
îmbunătățirea situației psihologice în organizațiile educaționale;
creșterea eficienței și standardelor de lucru ale tuturor organismelor și organizațiilor pentru protecția drepturilor și intereselor copiilor, optimizarea structurii acestora, îmbunătățirea calificărilor tuturor celor care lucrează cu copiii;
asigurarea deschiderii în activitățile de protejare a drepturilor și intereselor copiilor, responsabilizarea acestuia față de instituțiile societății civile, crearea condițiilor pentru participarea publicului la rezolvarea problemelor și sarcinilor curente;
reducerea numărului total și a gravității conflictelor în care sunt implicați copiii, a numărului și a gravității infracțiunilor, inclusiv a celor repetate, și a consecințelor acestora pentru alți indivizi și societate în ansamblu, reducerea manifestărilor antisociale în rândul copiilor și adolescenților.

Prezentare generală a documentului

Conceptul vizează introducerea de metode și mecanisme de mediere-restaurare pentru prevenirea și rezolvarea conflictelor care implică copii și adolescenți, inovatoare pentru Rusia și de răspuns la infracțiuni.

Se urmărește să creeze condiții (mediu) favorabile, umane și sigure pentru dezvoltarea și socializarea deplină a copiilor și adolescenților. Să creeze mecanisme de restabilire a drepturilor victimelor acțiunilor ilegale ale minorilor care nu au împlinit vârsta de răspundere penală.

Abordarea restaurativă presupune utilizarea în activități practice, în special, în munca preventivă și corectivă cu copiii și adolescenții, a deprinderilor care vizează restabilirea cuprinzătoare a relațiilor, încrederii, prejudiciului material și moral.

Una dintre direcțiile principale de implementare a conceptului este crearea unei rețele de servicii de mediere. În raport cu alte instituții specializate pentru copii (adăposturi sociale, centre de reabilitare, centre de detenție temporară pentru delincvenți minori etc.), aceștia trebuie să elaboreze și să îmbunătățească programe de activitate, să ajute la evaluarea problemelor, să caute modalități de rezolvare a acestora, să formeze specialiști etc.

De asemenea, se așteaptă îmbunătățirea programelor educaționale, crearea unui sistem de interacțiune deschisă cu publicul, creșterea eficienței administrației publice și dezvoltarea cadrului de reglementare necesar.

Implementarea conceptului va face posibilă crearea unui sistem eficient de asistență pentru copii, îmbunătățirea activității preventive și corective cu aceștia și va contribui la îmbunătățirea situației psihologice în organizațiile educaționale.

În plus, va scădea numărul de conflicte în care sunt implicați minori și numărul de infracțiuni (inclusiv cele repetate). Manifestările antisociale în rândul copiilor și adolescenților vor scădea.

Previzualizare:

1. Relevanța creării serviciilor de mediere școlară în organizațiile educaționale

În conformitate cu paragraful 64 din Planul de acțiuni prioritare până în 2014 pentru implementarea celor mai importante prevederi ale Strategiei naționale de acțiune în interesul copiilor pentru 2012 - 2017, aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 15 octombrie , 2012 Nr. 1916-r, în organizațiile educaționale trebuie organizate servicii de mediere școlară, asigurând protecția drepturilor copiilor și creând condiții pentru formarea unui spațiu sigur, egalitate de șanse și protecția intereselor acestora.

Dezvoltarea serviciilor de mediere școlară în organizațiile educaționale se datorează mai multor motive.

În societatea modernă, stratificarea socială în societate este din ce în ce mai observată. Totodată, nu au fost lansate mecanismele de mobilitate socială – lifturi sociale, „asigurând un start și avansare egală a fiecărei persoane în funcție de abilitățile și talentul său”. Lipsa ascensoarelor sociale duce la creșterea tensiunii sociale, a furiei și a conflictelor și la agravarea relațiilor interetnice.

Procesele de migrație se intensifică, problemele interetnice și interconfesionale devin din ce în ce mai acute. În acest sens, este nevoie de a dezvolta capacitatea de a trăi într-o societate multinațională și de a conduce dialogul intercultural.

Pe acest fond, au loc procese care slăbesc rolul familiei ca instituție socială fundamentală. Familia își pierde poziția de lider în procesele de socializare a copiilor și în organizarea timpului liber. În același timp, aceste funcții sunt atribuite din ce în ce mai mult organizațiilor educaționale.

Ca urmare a acestor și a altor factori, manifestările antisociale cresc sau rămân constant ridicate: dependența de droguri la copii, alcoolismul, neglijența și lipsa adăpostului, infracțiunile la copii și adolescenții, infracțiunile comise de minori și comportamentul suicidar.

Potrivit cercetărilor sociologice, în 2012, la grupa de vârstă de la 11 la 24 de ani, numărul consumatorilor obișnuiți de droguri (cu o frecvență de cel puțin 2-3 ori pe lună) a constituit 9,6% din numărul total al acestei vârste. grup (2,6 milioane de persoane); consumul de produse care conțin alcool a constituit 50,5% din minori și tineri (13,7 milioane de persoane), iar consumul de produse din tutun - 45,6% (12,3 milioane de persoane).

În ultimii ani, atenția societății civile față de problemele creării unui mediu favorabil, uman și sigur pentru dezvoltarea și socializarea copiilor a crescut semnificativ. Diverse organizații neguvernamentale propun măsuri de la utile și importante până la îngrijorătoare.

În același timp, Federația Rusă se integrează activ în spațiul educațional mondial care se globalizează rapid, cu o tranziție corespunzătoare la normele și standardele internaționale, metodele și tehnologiile de lucru cu copiii.

Medierea este utilizată pe scară largă și cu succes în lumea modernă, în special în țările cu o cultură juridică înaltă și societate civilă dezvoltată, la aproape toate tipurile de dispute - de la familial la comercial. Conform statisticilor globale, aproximativ 80-90% din cazurile de proceduri de mediere se termină prin a ajunge la un acord de mediere și peste 85% dintre acordurile de mediere sunt executate de către părți în mod voluntar. Din 2008 intră în vigoare Directiva Parlamentului European și a Consiliului Uniunii Europene privind medierea, care are un impact semnificativ asupra integrării medierii în practica juridică și socială a țărilor membre ale Comunității Europene și nu numai.

Integrarea metodei medierii școlare în spațiul educațional depășește cu mult interacțiunea „copil-familie-școală (organizație educațională)”. Dacă instrumentele umane pentru rezolvarea situațiilor dificile sunt introduse cu succes în domeniul educației, aceasta se va extinde rapid și în alte sfere sociale și la întreaga societate în ansamblu.

Societatea modernă are nevoie urgentă de capacitatea cetățenilor de a interacționa constructiv. Pentru a face acest lucru, este necesar să se dezvolte inteligența socială, o mentalitate de cooperare și parteneriat social. Metoda medierii școlare ajută la rezolvarea acestor probleme în lucrul cu copiii, punând bazele educației generațiilor viitoare bazate pe valori umaniste, punând pe primul loc viața umană, bunăstarea și dezvoltarea armonioasă a individului, interacțiunea socială pozitivă.

Astfel, dezvoltarea serviciilor de mediere școlară este cea mai importantă inovație socială este solicitată în viață și devine una dintre prioritățile în domeniul educației și educației moderne.

Funcționarea serviciilor de mediere școlară într-o organizație educațională va permite:

reducerea numărului total de situații conflictuale în care sunt implicați copiii, precum și gravitatea acestora;

cresterea eficacitatii muncii preventive si corective care vizeaza reducerea manifestarii comportamentului antisocial la elevi;

reducerea numărului de infracțiuni comise de minori, inclusiv a celor recidivante;

îmbunătățirea abilităților angajaților organizațiilor educaționale în protejarea drepturilor și intereselor copiilor;

asigurarea deschiderii în activitățile organizației educaționale în ceea ce privește protejarea drepturilor și intereselor copiilor;

crearea condițiilor pentru participarea publicului la rezolvarea problemelor și sarcinilor curente în materie de prevenire a delincvenței juvenile;

optimizarea interacțiunii cu organele și instituțiile sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile;

îmbunătățirea situației psihologice într-o organizație educațională.

2. Temeiul legal pentru organizarea serviciilor de mediere școlară în organizațiile de învățământ

Temeiul legal pentru crearea și funcționarea serviciilor de mediere școlară este:

Constituția Federației Ruse;

Codul civil al Federației Ruse;

Codul familiei al Federației Ruse;

Legea federală din 24 iulie 1998 nr. 124-FZ „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă”;

Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă”;

Convenția cu privire la drepturile copilului;

Convențiile privind protecția drepturilor copilului și cooperarea, încheiate la Haga, 1980, 1996, 2007;

Legea federală din 27 iulie 2010 nr. 193-FZ „Cu privire la o procedură alternativă de soluționare a litigiilor cu participarea unui mediator (procedura de mediere)”;

3. Conceptele de „mediere școlară” și „serviciu de mediere școlară”

Conform Legii federale din 27 iunie 2010 nr. 193-FZ „Cu privire la o procedură alternativă de soluționare a litigiilor cu participarea unui mediator (procedura de mediere),” procedura de mediere este înțeleasă ca o metodă de soluționare a litigiilor cu asistența un mediator (o persoană independentă sau persoane independente implicate de către părți în calitate de intermediari în soluționarea litigiilor pentru a asista părțile în elaborarea unei soluții pe fondul litigiului) pe baza consimțământului voluntar al părților pentru a obține o soluție reciproc acceptabilă.

Aparent, a existat o greșeală de scriere în textul paragrafului anterior. Data legii federale menționate trebuie citită ca „27 iulie 2010”.

Medierea este o alternativă la orice metodă directivă de soluționare a litigiilor, atunci când părțile în litigiu sunt private de posibilitatea de a influența rezultatul litigiului, iar autoritatea de a lua decizii asupra litigiului este delegată unei terțe părți.

Mediatorului nu i se acordă dreptul de a lua o decizie asupra litigiului și nu pune presiune asupra părților. Acesta organizează doar asistență părților aflate în conflict care participă pe bază de voluntariat la procesul de găsire a unei soluții reciproc acceptabile și viabile, care să le satisfacă ulterior interesele și nevoile.

Totodată, procedura de mediere nu este doar un instrument eficient de soluționare a litigiilor și a situațiilor conflictuale, ci și prevenirea și prevenirea acestora.

Abordarea medierii este o abordare bazată pe activitate bazată pe principiile medierii, care presupune deținerea unor abilități de comunicare pozitive, conștiente, care creează baza pentru prevenirea și (sau) soluționarea eficientă a disputelor și conflictelor în condiții de zi cu zi fără medierea ca un deplin. -procedura cu drepturi depline.

Abordarea medierii poate fi utilizată de orice persoană care a urmat o pregătire adecvată, inclusiv pentru a rezolva sau preveni disputele și neînțelegerile în care este una dintre părți.

Metoda „Medierii școlare” este o metodă inovatoare care este utilizată pentru soluționarea disputelor și prevenirea situațiilor conflictuale dintre participanții la procesul de învățământ ca metodă alternativă modernă de soluționare a disputelor.

Metoda „Medierii școlare” a absorbit tot ce este mai bun acumulat de-a lungul mai multor decenii de utilizare a procedurii de mediere în lume. Se bazează pe o abordare centrată pe om. Fiind un derivat al medierii clasice, vă permite să lucrați în mod cuprinzător și eficient cu toate entitățile implicate în creșterea unui copil.

Serviciul de mediere școlară este un serviciu creat într-o organizație de învățământ și format din angajați ai organizației de învățământ, elevi și părinții acestora care au urmat pregătirea și educația necesară în bazele metodei medierii școlare și a demersului medierii.

Medierea școlară nu se limitează la teritoriul organizației educaționale. Un rol important în integrarea metodei îl joacă implicarea familiei, cu condiția ca părinții (reprezentanții legali) să fie instruiți în bazele metodei. Acest lucru le va permite nu numai să dorească, ci și să ajute competent copiii din familie în situații dificile, potențial conflictuale. În special, în perioadele dificile, critice ale vieții și formării lor.

La rândul său, într-o organizație educațională conflictul se va rezolva cu mai mult succes dacă părinții (reprezentanții legali) orientează copilul spre o abordare de mediere.

Astfel, metoda medierii școlare permite organizației educaționale și familiei să se perceapă reciproc ca parteneri care luptă pentru același scop și să își unească eforturile pentru a asigura siguranța și bunăstarea copilului.

4. Scopurile și obiectivele serviciilor de mediere școlară

Scopul principal al serviciilor de mediere școlară este crearea unui spațiu (mediu) prosper, uman și sigur pentru dezvoltarea și socializarea deplină a copiilor și adolescenților, inclusiv atunci când apar situații dificile de viață, inclusiv intrarea lor în conflict cu legea.

Atingerea acestui obiectiv este asigurată prin rezolvarea următoarelor sarcini principale:

crearea, prin metoda medierii școlare și a abordării restaurative, a unui sistem de protecție, asistență și garanții pentru drepturile și interesele copiilor de toate vârstele și grupurile, inclusiv copiii aflați în situații dificile de viață și aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social, copiii din familii defavorizate. , copiii cu comportament deviant (social) periculos) al copiilor care au comis fapte social periculoase și au fost eliberați din închisoare;

crearea, folosind procedura medierii si abordarea restaurativa, a unui sistem de munca preventiva si corectiva cu copiii care se gasesc in situatii dificile de viata si se afla intr-o situatie social periculoasa, copii din familii disfunctionale, copii cu comportament deviant (social periculos), copii care au comis fapte periculoase din punct de vedere social și au fost eliberați din locurile de detenție;

introducerea de noi forme, tehnologii și metode de lucru, inclusiv acordarea de sprijin preventiv și judiciar pentru minorii care au intrat în conflict cu legea, precum și pentru cei care ispășesc sau și-au ispășit pedeapsa în locurile privative de libertate;

creșterea eficienței asistenței sociale, psihologice și juridice oferite copiilor, în primul rând celor aflați în situații de risc, de către organismele și organizațiile existente care lucrează cu copiii, aducând standardele muncii lor la un nivel care să corespundă standardelor europene, precum și nevoilor societății moderne , optimizarea sistemului unor astfel de organisme și organizații;

formarea avansată a cadrelor didactice din organizațiile educaționale privind aplicarea procedurii medierii în practica didactică de zi cu zi;

asigurarea deschiderii în activitățile de protejare a drepturilor și intereselor copiilor, a răspunderii acestuia față de instituțiile societății civile, crearea condițiilor pentru implicarea publicului în soluționarea problemelor și sarcinilor cu care se confruntă în acest domeniu;

dezvoltarea cooperării internaționale în domeniul aplicării medierii și justiției restaurative în organizațiile educaționale.

Activitățile serviciilor de mediere școlară au ca scop crearea unui spațiu (mediu) sigur nu doar pentru copii, ci și pentru adulți, prin promovarea în cadrul acestora a unei culturi a comportamentului constructiv în diverse situații conflictuale.

Activitățile serviciilor de mediere școlară se bazează pe:

rezolvarea conflictelor diverse și multidirecționale care apar într-o organizație educațională, desfășurarea activității educaționale între colegi și părinți;

prevenirea apariției conflictelor, prevenirea escaladării acestora;

asigurarea formării și pregătirii „grupurilor de egali” („grupurile de egali” sunt grupuri de copii care sunt uniți pentru a învăța procedura de mediere și abordarea medierii cu scopul de a aplica ulterior aceste cunoștințe și abilități în soluționarea disputelor, prevenirea conflictelor între semeni, ca precum și diseminarea cunoștințelor, abilităților și experienței dobândite în rândul colegilor, școlarilor juniori și seniori);

coordonarea acțiunilor participanților din „grupuri de egali” în activitatea lor de diseminare a cunoștințelor despre mediere și a bazelor comunicării pozitive în rândul copiilor de școală primară și gimnazială;

oferirea de asistență atunci când participanții la „grupuri de egali” rezolvă conflictele dintre egali, precum și participarea în rolul de co-mediator în rezolvarea conflictelor dintre adulți și copii;

utilizarea unei abordări de mediere ca parte a activității de prevenire a neglijenței și lipsei de adăpost, dependența de droguri, alcoolismul, fumatul și delincvența juvenilă;

utilizarea unei abordări de mediere atunci când se lucrează cu copiii și familiile în situații periculoase din punct de vedere social;

utilizarea unei abordări de mediere ca parte a muncii de cultivare a unei culturi a comportamentului constructiv în situații conflictuale și crearea condițiilor pentru alegerea unor strategii non-violente de comportament în situații de tensiune și stres;

utilizarea unei abordări de mediere, precum și a tehnologiilor de comunicare pozitive în activitatea corecțională cu delincvenții minori, inclusiv în comunicarea cu agenții de aplicare a legii și reprezentanții comisiilor pentru problemele minorilor și protecția drepturilor acestora;

folosind abordarea medierii ca bază pentru păstrarea comunicării intergeneraționale și a posibilității de transmitere a principalelor valori spirituale și morale universale.

Indicatorii cheie ai nivelului de formare a unui mediu favorabil, uman și sigur pentru dezvoltarea și socializarea individului sunt:

reducerea influenței distructive a conflictelor care apar inevitabil între participanții la procesul educațional prin predarea adulților noțiunile de bază ale medierii, precum și prin învățarea copiilor despre abordarea medierii și tehnologiile de comunicare pozitivă în „grupuri de egali”;

reducerea nivelului de manifestări agresive, violente și antisociale în rândul copiilor;

reducerea numărului de infracțiuni săvârșite de minori;

crearea condițiilor pentru prevenirea traiectoriilor nefavorabile de dezvoltare a copilului;

creșterea nivelului de competență socială și conflictuală a tuturor participanților la procesul educațional.

În același timp, cu ajutorul medierii și al unei abordări restaurative, va fi creat un nou sistem mai eficient de asistență pentru familii și copii, precum și protecția și garanțiile drepturilor și intereselor copiilor de toate vârstele și grupurile, inclusiv copiii care se află în situații dificile de viață sau care au intrat în conflict cu legea.

5. Principalele etape ale organizării unui serviciu de mediere școlară într-o organizație de învățământ

Pentru a organiza un serviciu de mediere școlară, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

informează angajații organizațiilor educaționale, elevii și părinții acestora despre serviciul de mediere școlară;

motivarea angajaților organizațiilor de învățământ, elevii și părinții acestora să participe la activitățile serviciului de mediere școlară și să utilizeze metoda „Medierii școlare”;

să conducă o discuție despre activitățile serviciului de mediere școlară între angajații organizației de învățământ, elevii și părinții acestora (reprezentanți legali);

organizează elaborarea avizelor pentru activitățile serviciului de mediere școlară;

instruirea angajaților organizației de învățământ, elevii și părinții acestora (reprezentanții legali) în metoda „Medierii școlare”;

stabilirea cooperării cu organismele și instituțiile pentru prevenirea neglijenței și a criminalității, tutelă și tutelă și educație suplimentară.

Pentru a rezolva problemele de mai sus, este necesar să implementați următoarele activități cheie:

1. Organizarea de evenimente informaționale și educaționale pentru participanții la procesul educațional pe probleme de mediere școlară.

1.1 Desfășurarea unui seminar introductiv pentru tot personalul didactic al organizației de învățământ;

1.2 Organizarea unui seminar introductiv în medierea școlară pentru șeful unei organizații de învățământ, adjuncții acestuia, un psiholog, un profesor social și 3-4 cadre didactice;

1.3. Organizarea unui eveniment informațional și educațional pentru părinții și elevii unei organizații educaționale, menit să creeze motivație pentru a participa la activitatea serviciului de mediere școlară.

Ca urmare a implementării primei etape de creare a unui serviciu de mediere școlară într-o organizație educațională, un grup de inițiativă al angajaților acestei organizații, precum și părinții elevilor, care sunt gata să ia parte activ la munca se constituie serviciul de mediere şcolară.

2. Formarea șefului serviciului și a viitorilor specialiști ai acestuia.

2.1 Formarea șefului serviciului de mediere școlară și a viitorilor specialiști ai acestuia - mediatori școlari în cadrul programului „Mediere școlară”;

2.2 Desfășurarea unei serii de seminarii de formare pentru părinții care și-au manifestat interesul ca activitatea serviciului de mediere școlară să fie creată cu implicarea angajaților organizației de învățământ care au fost instruiți în programul „Mediere școlară”;

3. Elaborarea acordurilor privind formarea unui serviciu de mediere școlară într-o organizație de învățământ.

3.1 Luarea în considerare a problemei creării unui serviciu de mediere școlară și a activităților sale ulterioare de către organele de conducere de stat și publice ale organizației educaționale (consiliu școlar, comitet de părinți, clasă, ședință școlară, consiliu de administrație și altele);

3.2 Aprobarea Regulamentului privind serviciul de mediere școlară, aprobat de organul administrației publice de stat al organizației de învățământ.

3.3. Rezolvarea problemelor generale organizatorice ale serviciului de mediere școlară.

4. Organizarea interacțiunii serviciului de mediere școlară cu toate direcțiile structurale ale organizației educaționale, comisia pentru problemele minorilor și apărarea drepturilor acestora, organele și organizațiile sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței, tutelă și tutelă, și educație suplimentară.

5. Aprobarea lucrărilor practice ale serviciului de mediere școlară pe probleme de prevenire și soluționare a conflictelor, precum și o evaluare inițială a eficacității serviciului de mediere școlară.

6. Instruirea în metoda medierii școlare a elevilor și pregătirea „grupurilor de egali”.

6.1 Formarea de „grupuri de egali” din elevii unei organizații de învățământ în două grupe de vârstă: clasele 5-8 și clasele 9-11.

6.2 Implementarea programelor educaționale pentru copii din „grupuri de egali”.

6. Concluzie

protecția drepturilor și intereselor copiilor și adolescenților, prevenirea criminalității, asistența copiilor și familiilor care se află în situații dificile de viață;

crearea unui mediu sigur care promovează continuitatea formării personalității unui copil sănătos din punct de vedere mental, fizic și moral într-o organizație educațională și familie;

promovarea socializării pozitive, precum și a resocializării minorilor care execută sau au executat pedepse în locurile de privare și restrângere de libertate, instituții de corecție, precum și a celor care nu au împlinit vârsta de răspundere penală, prevenind recidivarea.

GARANT.RU: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70447852/#ixzz3Grqm2qpg

Previzualizare:

Pentru a utiliza previzualizarea, creați un cont Google și conectați-vă la el: https://accounts.google.com

Previzualizare:

Pentru a utiliza previzualizarea, creați un cont Google și conectați-vă: