Положение о порядке уплаты взносов и платежей в снт. Как бороться с неуплатой членских взносов в снт Средний сбор годовых взносов в снт

Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

Не в деньгах счастье,
Но без денег счастья нет!

Ещё недавно такая большая рубрика на сайте не планировалась. Казалось, что в вопросах взносов в СНТ всё ясно и понятно, но нет же. Ожесточённые баталии идут на многих страницах всемирной паутины. И истина пока далека, а решение расплывчато и непонятно. Отдельные садоводы дошли уже до Верховного суда, т.к. им кажется, что ФЗ-66 от 15.04.1998 года ущемляет их права, права собственников садовых участков. По сей день решения нет.

Ответы на многие вопросы по взносам есть на страницах сайта, но они разбросаны по ним или только косвенно решают те проблемы, которые нужны садоводам. Поэтому пришлось серьёзно заняться изучением темы заново проштудировать весь собранный материал, переосмыслить его и прийти к странному выводу: по теме взносов ответов, которые бы в одном месте, здесь и сейчас дали понять любому садоводу: почему он сдаёт взносы , из какого принципа они должны рассчитываться, в чём отличие членских взносов от целевых, - нет.

Тему взносов поднимали многие уважаемые юристы, экономисты, и, наконец, законодатель. Читаешь одного - всё правильно. Читаешь другого - тоже всё правильно. Сравниваешь и анализируешь тексты - приходишь к выводу: один точно не прав и единого мнения нет. Читаешь третьего - его мнение совпадает со вторым, но вылезает дополнительная проблема, которую никто из перечисленных не решает. Думаешь над последней - приходишь к выводу, что эта третья проблема вообще не поддаётся пониманию, потому что путь её решения противоречит всякой логике и, в конечном итоге, законодательству. Наконец, выводы, вырванные из контекста закона, разными писателями подводят садовода к мысли, что все вопросы взносов лежат в плоскости норм ст. 21 "Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)" ФЗ-66 от 15.04.1998 г. и решения самого общего собрания членов СНТ . Главное, чтобы был кворум, протокол и соблюдались требования названной статьи: общее собрание самостоятельно определяет принцип взимания членских и целевых взносов.

Всё так! Так, да не так. Необходимо помнить о том, что решение общего собрания, устав любого СНТ не должны противоречить законодательству. А это значит, что отдавать на откуп уставу и общему собранию самый, пожалуй, важный вопрос - сбор членских и целевых взносов нельзя. Решение его законодательно определено. Наша с Вами задача, уважаемый читатель, разобраться в том, где собака зарыта и прийти к одному пониманию.

Особенно важно в этой статье по проблеме взносов, всех и разных, прийти к единому пониманию целей сбора взносов, их видов, принципа взимания, направлений вложения средств и других околочленских вопросов.

Исходя из сказанного, определим некоторые вопросы для этой рубрики:

Как определить принадлежность платежей к членским или целевым взносам?
Кто или что уполномочен утверждать размер взносов ?
Каковы принципы расчёта размеров взносов в СНТ?
Какая плата взимается с садоводов, ведущих индивидуальную садоводческую деятельность, её размер?
Как связаны между собою приходно-расходная смета и взносы?

Главная цель: Понятно и адекватно законодательству разобраться с взносами и платежами в СНТ, правильно квалифицировать вид взносов по целям их использования, а также размерам.

Членские и целевые взносы в СНТ
Взносы и общее собрание

Определение принадлежности платежей к членским или целевым взносам

Не так давно, участвуя в работе правления по выработке расходной части сметы на очередной год, поймал себя на мысли: то, что известно мне, совсем не значит, что известно другим. Мало того, когда на присутствующих выплёскиваешь своё знание вопроса, то одни соглашаются, другие говорят, что, дескать, это записано в законе. А садоводам надо говорить по-другому, по колхозному, иначе не поймут. А бухгалтер и вовсе упёрлась: "Я консультировалась в Союзе садоводов области, в других обществах. Поэтому должно быть вот так, а не иначе".

Пришлось возмутиться самой постановкой дела: надо делать так, как делают другие. А где гарантия, что у других правильно? Где гарантия, что в Союзе садоводов области тамошний бухгалтер, однозначно знающий бухгалтерский учёт и налоговое законодательство, разобрался со всеми другими вопросами СНТ? Да о чём это мы? Да всё о том же: о деньгах, взносах и околоденежных вопросах.

Вернёмся к заседанию правления. Председатель - мужик мудрый - рассудил просто: "Раз так написано в законе, значит так тому и быть. Решение принято. Заседание правления закрыто". Закон восторжествовал.

А теперь о предмете спора: члены правления не могли поделить: нет не деньги, не размер расходов. Вы удивитесь, но члены правления не могли договориться о принадлежности денег, которые должно будет тратить СНТ в очередном году. Т.е., попросту говоря, необходимо было раскидать ещё несобранные деньги по целевым и членским взносам . "А какая разница? Лишь бы тратились эти деньги с умом и без воровства," - скажете Вы, уважаемый читатель.

А разница есть и она настолько существенна, что неправильное толкование закона, отнесение членских взносов к целевым или наоборот, могут поставить СНТ в экономический тупик. А вот те садоводы, которые затянут товарищество в тупик, будут лихо выдирать свои деньги из СНТ, которые, по идее, они уже и не должны бы увидеть. но суды, господа-товарищи, будет на их стороне. Давайте разберёмся. И возьмём пример яркий и выразительный, который взят с форума сайта.

Участник форума Виктор, пишет: "В соответствии с положениями Устава СНТ "Пищевик", ст. 19 п.п. 5, 6 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. информирую правление о своем намерении произвести отчуждение, принадлежащего мне на праве ________ садового земельного участка № _____, находящегося в границах СНТ "______", в связи с чем, прошу выплатить мне стоимость моей доли в объектах (имуществе) общего пользования в размере уплаченных целевых взносов".

Заметим, что требования садовода вполне законны и соответствуют нормам ФЗ-66 от 15.04.1998 г. и Гражданскому кодексу РФ. А теперь дополнительный вопрос: как должен поступить бухгалтер СНТ, правление? Отдать долю в размере сданных садоводом целевых взносов или не отдавать?

По идее, чтобы избежать суда, бухгалтер должен отдать деньги, т.к. по всем документам (протокол общего собрания, решение правления, бухгалтерским документам), покупки пожарной помпы и мусорных контейнеров проведены через целевые деньги. Но у всех должно вызвать сомнение правильность такого решения со стороны правления. Как-то не совсем понятна сдача садоводами целевых взносов на содержание инфраструктуры. Да, да. Именно так, а не иначе. Тут даже намёка нет на удовлетворение потребностей садоводов в благах цивилизации. Обратимся к закону.

2. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:

1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;

Правило: Взносы, периодически сдаваемые садоводами на содержание , а также создание имущества общего пользования, которое явно или косвенно, направлено на содержание инфраструктуры и не является предметом необходимости, вытекающим из норм законодательства, или собственностью, принадлежащей садоводам, будут являться членскими.

На этом пока позвольте закончить разбор членских и целевых взносов. Мы к отличиям ещё вернёмся на других страницах этой рубрики. Перейдём к ответу на вопрос:

Кто, что утверждает размер взносов в СНТ?

Не будем разглагольствовать об ошибках, которые присутствуют на просторах всемирной паутины, а обратимся к закону.

ФЗ-66 от 15.04.1998 г. Статья 21, часть 1, п.п. 10, 11, 12 "Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)"

принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения;
утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении;

К формулировкам закона добавим только то, что больше в тексте Вы ничего не найдёте. Точнее можно сказать так: председатель, правление, ревизионная комиссия и прочие не имеют никакого отношения к принятию решения по размеру взносов. И сразу же оговоримся. Они только лишь вырабатывают предложения, которые рассматривает и утверждает или не утверждает общее собрание.

Неправильный механизм установления размеров взносов и платежей:

Упрощённый неправильный механизм установления размеров взносов и платежей присутствует во многих СНТ. Суть его в следующем: правление предлагает общему собранию установить определённые размеры членских и целевых взносов, а также других платежей. При этом правление просчитывает смету по приблизительно такой схеме: зарплата членов правления, бухгалтера, электрика и ещё некая сумма дополнительно. Это будут членские взносы. Также собранию предлагается утвердить какую-то сумму в качестве целевых взносов. В конце утверждаются тарифы и платежи, которые не зависят от воли общего собрания и правления. Причём к последним обязательно добавляется ефрейторский запас. Причём садоводам объясняют: "Мало ли что может случиться?! Пусть будет!"

На собрании в таком СНТ, как правило, начинается базар, причиной которому служит непрозрачность предлашаемого правлением расчёта по взносам и платежам. Каждый предлагает своё решение, а в результате собрание вообще не принимает никаких решений или попросту правление, считая, что всё решено, собирает деньги по своему усмотрению. А это уже противозаконно: и собирать деньги и сдавать. Решения-то собранием не принято.

Правильный механизм принятия решения по взносам и платежам:

Правильный механизм установления размеров взносов и платежей в СНТ никогда не приводит к базару. Разве что только к корректировке основы, предложенной правлением.

Принятие решения по взносам и платежам в СНТ состоит из следующих шагов:

1. Общее собрание членов СНТ утверждает Положение (регламент) о взносах и платежах в СНТ (название может и отличаться от обозначенного в статье).

Этот шаг прямо вытекает из норм статьи 21 п. 1 пп. 10, где говорится . (Не следует путать с целевыми взносами). Регламент чётко распределяет все поступающие и расходуемые средства по направлениям или статьям бюджета СНТ. Кроме того, Положение законодательно в данном конкретном СНТ позволяет правлению (общему собранию) перераспределять денежные средства в пределах установленных документом.

В СНТ "Пищевик" такой документ разработан, принят общим собранием и назван: .

Положительные стороны принятия общим собранием документа, определяющего доходы и расходы СНТ:

определены и регламентированы по статьям все денежные поступления из всех источников;
определены и регламентированы по статьям все расходы товарищества;
жёстко регламетированы права правления и председателя по перераспределению (переброске) денежных средств с одной статьи на другую;
правление имеет прозрачный и понятный садоводам инструмент для подготовки и последующего утверждения общим собранием приходно-расходной сметы;
отсутствует лазейка для сбора незаконных взносов и платежей в обход Положения и общего собрания.

2. При условии выполненного 1-го шага, а как минимум прописанных норм по сбору, распределению и трате денежных средств по целевым фондам в уставе, правление в точном соответствии с Положением и статьёй 22 пунктом 3 пп. 4 ФЗ-66 от 15.04.1998 г. " " готовит предложения по приходно-расходной смете на очередной финансовый год.

3. В соответствии с статьёй 21 пунктом 1 пп. 10 и 12 ФЗ-66 от 15.04.1998 г. " " общее собрание членов СНТ утверждает смету доходов и расходов товарищества согласно нормам установленных Положением целевых фондов и в точном соответствии с количеством участков в СНТ. Из сметы правомерно вытекают размеры взносов и платежей.

Итог: Садоводы имеют приходно-расходную смету СНТ , регламентированные, понятные каждому садоводу сбор и распределение денег, а бухгалтер основу для ведения прозрачного бухгалтерского учёта.

Если у Вас в СНТ такой механизм не реализован, то с очень большой долей вероятности можно утверждать, что в Вашем товариществе разворовываются деньги:

происходит нецелевое расходование денежных средств;
правление самостоятельно или через общее собрание протаскивает решения по сбору дополнительных денежных средств;
бухгалтерия ведётся с явными, видимыми каждым садоводом, нарушениями ФЗ-129 от 21.11.1996 г. "О бухгалтерском учёте";
ревизионная комиссия состоит из своих проверенных председателем и правлением лиц, а если нет, то никакая комиссия не сможет разобраться в двойной, тройной бухгалтерии СНТ;
часть садоводов добросовестно сдают взносы и платежи, другая часть этого никогда не делает, и меры при этом никакие правлением не принимаются;
пеня в СНТ непомерно завышена, и, как правило, установлена правлением самостоятельно.

Оглянитесь, господа-товарищи! Узнаёте своё родное СНТ?

Остался один якобы незамеченный нами пункт закона при разборе полётов о взносах и платежах. Это пп. 11 п. 1 ст. 21 ФЗ-66 от 15.04.98 г. Пришло время определиться с пенёй и её размерами. Для дальнейшей работы, выработки рекомендаций садоводам обратимся к Гражданскому кодексу РФ:

Гражданский кодекс, часть 1

Статья 333. "Уменьшение неустойки"

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Правила настоящей статьи не затрагивают права должника на уменьшение размера его ответственности на основании статьи 404 настоящего Кодекса и права кредитора на возмещение убытков в случаях, предусмотренных статьей 394 настоящего Кодекса.

Статья 394. Убытки и неустойка

Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.
В случаях, когда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена ограниченная ответственность (статья 400), убытки, подлежащие возмещению в части, не покрытой неустойкой, либо сверх ее, либо вместо нее, могут быть взысканы до пределов, установленных таким ограничением.

Статья 404. Вина кредитора

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.
Правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.

В статье 333 дана законодательная норма, согласно которой садовод, задолжавший, к примеру, по членским и целевым взносам 10000 рублей может через суд легко уменьшить размер штрафа (пени), установленного в размере 100% от долга за неделю просрочки. Т.е., если общее собрание (устав, регламент) определило, что срок платежей за текущий год ограничен 31.12, то уже 8.01 следующего года у такого садовода набежит пеня равная 10000, а вместе с долгом сумма платежа составит 20000.

Легко предположить, что драконовское решение в отношении пени в нашем примере садовод вряд ли захочет выполнять. В этом случае он просто тупо обращается в суд, нанимает юриста. На основании того, что любое правление не сможет доказать, что из-за просрочки платежа за 8 дней нового года в СНТ рухнул мост или отключили электроэнергию, председатель не получил зарплату и его выселили из квартиры, т.к. ему нечем было за неё платить, обвалился забор и бомжи обворовали 50 домиков садоводов и пр. Другими словами СНТ никогда не сможет доказать в суде, что товариществу этим неплатежом нанесён соизмеримый пене в 10000 рублей ущерб.

В результате суда пеня может быть уменьшена и приведена в соответствие статье 75 Налогового кодекса РФ. Т.е. суд рассчитает уменьшенную сумму долга вот по такой формуле:

П = Н х Д х СР/100% х 1/300 , где

П - пеня;

Н - сумма неплатежа;

Д - количество дней просрочки;

СР - ставка рефинансирования ЦБ РФ (в 2012 г. 8,25%).

Подставляем в формулы наши 8 дней и 10000 рублей долга. Считаем. Получаем в результате: 22 рубля.

Дополнительно СНТ выплатит, как проигравшая сторона, адвокату садовода круглую сумму, скажем так, 30000 рублей. И не факт, что эти деньги они не поделят поровну. Не факт, что выплаченная адвокату сумма не будет намного меньше 10000, скорее наоборот больше. И её хватит на то, чтобы погасить долг и мизерную пеню, набежавшую за 8 дней. Чем не способ честно не платить взносы, точнее платить, но за счёт СНТ.

Правило: Размер пени, устанавливаемый решением общего собрания согласно статье 22 п. 2, пп. 11 ФЗ-66 от 15.04.1998 г. должен быть адекватен размеру определённому НК РФ ст. 75

Содержание всей статьи 75 намеренно не представлено на странице, т.к. НК даёт определении пени для налогоплательщика, а не садовода. Суд вынесет решение по определению размера пени по долгу садовода, применив аналогию закона, т.к. других вариантов нет. А нас в статье 75 интересуют только пункт 3, определяющий, что пеня начисляется за каждый день просрочки, и пункт 4, определяющий, что пеня рассчитывается равной 1/300 ставки рефинансирования Центробанка, установленной на день принятия решения судом.

Если в СНТ "мудрое" правление тупо придерживается нормы, определённой ст. 21 п. 2 пп. 11, то "флаг в руки". Ждите, когда садоводы просчитают ситуацию и перестанут платить штрафы. Это, конечно, в лучшем случае, а в худшем СНТ ещё и в долгах окажется перед неплательщиками. Механизм для дойки товарищества предельно прост. Главное, чтобы всё получилось у должника, первым не лезть в драку.

Из этого всего можно сделать простой вывод: правлению не следует делать деньги на должниках. Тем более, что эти деньги даже нельзя заложить в смету.

Как показывает опыт пеня устанавливается в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки. Эта цифра присутствует во многих договорах, которые заключаются между между сторонами в РФ, в т.ч. между СНТ и подрядчиками на выполнение каких-либо работ, возведении объектов общего пользования и т.д. Данная пеня несколько выше, чем определённая в статье 75 НК РФ, но она вполне допустима и признаётся неизменной для рассмотрения в судах.

Итак, мы с Вами разобрались с тремя важными проблемами по взносам в СНТ. Но это не значит, что расставлены все точки над "i". На следующей странице мы проведём увлекательный разбор вступительных взносов , по которым возникает больше всего вопросов и непонимания.

Для чего нужны дачные или садовые объединения: СНТ, ДНТ, садовые или дачные кооперативы? Прежде всего для создания комфортных условий пользования своими личным земельными участками, дачами, садовыми домиками.

Для удовлетворения своих потребностей в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей садоводы и дачники на свои деньги создают имущество общего пользования.

К имуществу общего пользования относятся, дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные и тому подобные сооружения.

В СНТ 1 такое общее имущество создается (приобретается) за счет целевых взносов . Закон, устанавливая обязанность членов СНТ участвовать в создании общего имущества, регламентирует порядок установления целевых взносов и их уплаты. Это является гарантией прав садоводов от злоупотребления органами управления СНТ и отдельными лицами в органах управления товарищества.

Конечно же в настоящей статье речь пойдет не о том, как вообще не платить садовые взносы, а о том, как не платить незаконно установленные целевые взносы, а также противодействовать иным злоупотреблениям при их установлении и взимании.

Ниже, исходя из нашей практики, рассмотрим наиболее распространенные вопросы о целевых взносах.

1. Проверьте, для чего установлен целевой взнос?

Какие взносы должны платить в СНТ?

Закон о садоводческих объединениях 2 предусматривает три вида взносов: вступительный, членский и целевой.

Вид платежа	Цель	Периодичность
Вступительный взнос	На организационные расходы на оформление документации при вступлении в СНТ (абз.6 ст.1 Закона о садоводческих объединениях).	Разовый платеж
Членский взнос	На содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения (абз.7 ст.1 Закона о садоводческих объединениях).	Периодический платеж
Целевой взнос	На приобретение (создание) объекта общего пользования (абз.8 ст.1 Закона о садоводческих объединениях).	Разовый платеж за каждое создаваемое/приобретаемое общее имущество (может быть разбит на несколько частей).

1 Далее речь пойдет о садовых товариществах, поскольку дачные и огороднические товарищества в вопросах установления и взимания целевых взносов ничем от СНТ не отличаются. Вопросы о взносах в садовые, дачные и огороднические кооперативы будут рассмотрены в отдельных статьях.

2 ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Как видно, целевой взнос устанавливается только для приобретения (создания) объектов общего пользования.

Если целевой взнос Вам установлен для иных целей (покрытие судебных расходов, премия председателю правления СНТ, налог на земли общего пользования, организация праздника по случаю сбора урожая и т.п.), установление такого взноса незаконно !

Так, представляя интересы ответчика-садовода по одному из дел, мы добились отказа в иске о взыскании с него в пользу СНТ целевого взноса на покрытие судебных расходов СНТ, понесенных товариществом в судебных спорах с другими садоводами.

2. Кто обязан платить целевой взнос?

Закон о садоводческих объединениях предусматривает, что вступление в СНТ является делом добровольным. Поэтому те садоводы, кто не пожелал стать членом СНТ, ведут садоводство на территории СНТ в индивидуальном порядке .

Исходя из определения целевого взноса (ст.1 Закона о садоводческих объединениях) целевые взносы платятся только членами СНТ .

На практике часто возникают вопросы о том, какие взносы должен платить индивидуальный садовод, должен ли индивидуальный садовод оплачивать целевой взнос?

Индивидуальный садовод не обязан платить ни целевые, ни какие-либо еще взносы, которые устанавливаются в СНТ.

Закон предусматривает лишь право таких садоводов принять участие в расходах на приобретение (создание) объектов общего пользования. В этом случае, размер оплаты за пользование таким имуществом не может для таких садоводов превышать размер оплаты , который устанавливается для членов СНТ (ст.8 Закона о садоводческих объединениях).

Единственное что Вы обязаны платить как индивидуальный садовод – это плата за пользование объектами общего пользования на основании заключенного с СНТ договора.

3. Порядок установления целевого взноса и его размера.

По закону размер взносов в СНТ устанавливается исключительно общим собранием членов СНТ (пп.10 п.1 ст.21 Закона о садоводческих объединениях).

Если целевой взнос установлен иным органом, например, Правлением, такой взнос является незаконным !

На практике, во многих Уставах СНТ полномочия по установлению взносов передаются Правлению или Председателю СНТ. Однако согласно Закону о садоводческих объединениях данный вопрос относится к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ, поэтому такое положение Устава будет являться недействительным , так как противоречит закону (п.5 ст.16 Закона о садоводческих объединениях).

В делах, по которым мы осуществляем защиту прав садоводов и дачников, установление целевого взноса Правлением СНТ является самым распространенным основанием для отказа во взыскании задолженности по целевым взносам.

4. Должен ли новый член СНТ, приобретя участок у прежнего члена СНТ, погасить его долги по взносам?>

Распространены случаи, когда при вступлении в СНТ, от нового члена СНТ Председатель требует погасить задолженность по целевым или членским взносам.

Долг может перейти с должника на другое лицо по основаниям, предусмотренным законом, либо по соглашению между прежним членом СНТ и новым членом с обязательным согласием СНТ на такой перевод долга (п.1 ст.392.2, п.1 и 2 ст.391 ГК РФ).

Закон не содержит положений о том, что на нового члена СНТ при приобретении земельного участка переходят долги предыдущего члена СНТ. Поэтому если между старым и новым членом СНТ отсутствует соглашение о переводе долга, требования к новому члену СНТ о погашении долга незаконно !

5. Можно ли взыскать с садовода, утратившего членство в СНТ, задолженность по целевым взносам?

Исходя из нашей судебной практики по защите прав садоводов, полагаем, что на это вопрос необходимо дать отрицательный ответ.

По своей правовой природе целевой взнос – это цена, которую должен уплатить член СНТ для того, чтобы «купить» долю в совместной собственности на объект общего пользования. Например, уплатив целевой взнос на строительство объектов электросетевого хозяйства, член СНТ получает долю в общей собственности на эти объекты.

По закону общее имущество, приобретенное на целевые взносы, может находится в собственности только членов СНТ (п.2 ст.4 Закона о садоводческих объединениях). Если член СНТ, до выхода из СНТ , не уплачивал целевой взнос, то исходя из логики закона, он право собственности на общее имущество не приобрел и, выйдя из СНТ, уже не приобретет. А раз так, то взыскание с него стоимости это доли будет неосновательным обогащением оставшихся членов СНТ , что незаконно (ст.1102 и п.1 ст.1104 ГК РФ).

Кроме того, такое взыскание бессмысленно и с другой точки зрения. Например, суд взыскал с бывшего члена СНТ Иванова 50 000,00 руб. задолженности по целевым взносам на строительство дороги, значит суд признал, что у Иванова возникла доля в совместной собственности на дорогу. В связи с выходом из СНТ ему должна быть возвращена стоимость его доли на дорогу, которая обычно судом признается равной размеру целевого взноса. То есть СНТ, взыскав с бывшего члена СНТ задолженность по целевому взносу за дорогу, должно этот взнос ему же и вернуть в связи с выходом из СНТ.

Получается, что при выходе из СНТ, обязанность уплатить задолженность по целевым взносам у такого садовода прекращается. Задолженность по целевым взносам имеет смысл взыскивать только с действующего члена СНТ, но не с бывшего.

Мы рассмотрели основные проблемы, но далеко не все, с которым сталкиваются в судах садоводы и дачники при установлении, уплате и взыскании с них целевых взносов.

Новый закон о садоводах, вступивший в силу с 01.01.2019 г., изменил правовое регулирование деятельности органов СНТ, в т.ч. Председателя товарищества, которые должны быть отражены в новом Уставе СНТ 2019.

С 01 января 2019 г. вступил в силу новый закон об СНТ - ФЗ от 29.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С 01 января 2019 г. наконец вступил в силу новый закон об СНТ - ФЗ от 29.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Новый закон о садоводах изменил правовое регулирование деятельности органов СНТ, в т.ч. Правления садовых товариществ, которые должны быть отражены в новом Уставе СНТ 2019. В связи с этим необходимо перестраиваться работать по новым правилам в т.ч. и Правлению, которое избрано до 01.01.2019 года.

С 01 января 2019 г. вступает в силу ФЗ от 29.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он приходит на смену ФЗ от 15.04.1998 366-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

При оказании юридической помощи садоводам наши адвокаты по СНТ последнее время все чаще сталкиваются со следующим вопросом: «Надо ли новому собственнику земельного участка платить взносы за приобретенный им дачный участок, которые до продажи участка не оплатил прежний собственник»?

Зачастую при разводе недобросовестный супруг пытается вывести бизнес из-под раздела совместного имущества, например, продав доли в совместной компании сторонним лицам по заниженным ценам.

В связи с многочисленными вопросами садоводов наши адвокаты по СНТ разъясняют вопрос о том, возможно ли для организации территории СНТ (иных садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан), а также для раздела земельного участка такого объединения использовать такой документ как «Проект организации и застройки» или он окончательно отменен? Слово нашим дачным юристам.

В связи с многочисленными вопросами садоводов наши юристы по вопросам садовых товариществ хотели бы разъяснить в какие организационно-правовые формы могут преобразовываться садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения?

Каждый год ранней весной возрастает спрос на садовые участки, у прибавляется работы.

Одним из видов использования земли сельскохозяйственного назначения является – для ведения садоводства.

На таком разрешенном использовании земли находятся в большинстве случаев СНТ (Садоводческое некоммерческое товарищество), то есть наши дачи. Немаловажный вопрос возникает у наших клиентов при покупке садового участка и они просят выяснить денежные затраты, связанные с членством в СНТ.

Кроме обязательных ежегодных налогов на собственность, а именно, на земельный участок сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, и налога на домик, каждый садовод должен платить еще и взносы.

СНТ является некоммерческой организацией и не имеет прибыли.

В соответствии со ст. 16 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998 " О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" главным руководством для товарищества является Устав. Устав определяет порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов садоводства за неуплату взносов.

Виды взносов в СНТ и ДНП:

вступительные взносы – денежные средства, внесенные членами товарищества на организационные расходы и оформление документации;
членские взносы – денежные средства, периодически вносимые членами товарищества на оплату труда тех работников, которые заключили трудовые договора, а так же другие текущие расходы, например для оплаты зарплаты председателя садоводства, бухгалтера, сторожа;
целевые взносы – денежные средства, внесенные членами товарищества на приобретение (постройку), реконструкцию объектов общего пользования;
паевые взносы – имущественные взносы, внесенные членами на приобретение (создание) имущества общего пользования, а именно имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в водоснабжении и водоотведении, проходе, проезде, газоснабжении, электроснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие заборы и ворота, котельные, детские и спортивные зоны, места для бытового мусора, противопожарные сооружения (водоемы) и тому подобное).

Деятельность товарищества осуществляется за счет именно этих взносов, вносимых в соответствии с решением собрания путем наличного или безналичного перечисления денег на счет юридического лица . В начале каждого года вывешивается объявление в правлении садоводства о том, что пора платить!

Члены садоводства, саботирующие своевременную уплату взносов, тормозят эффективность развития и содержания садоводства в целом. Будут всякие технические неприятности, связанные с невозможностью оплатить работу сантехников, дорожников, электриков и др.

Таким образом, процедура формирования взносов в садоводстве или ДНП регламентирована законом. Так же, закон обязывает в соответствии со ст. 19 п.6 ФЗ-66 своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, а вот о размере взноса и порядке его исчисления в законе не говорится, то есть, общее собрание устанавливает порядок и размер взносов в своем бюджете, составляет расходные сметы и представляет своему садоводческому коллективу.

На общем собрании эта документация утверждается общим голосованием, если смета приемлема для всех членов садоводства, а также собрание устанавливает размер пени за неуплату и просрочку уплаты. Причем, финансовые расчеты обязательны, нельзя устанавливать необоснованные цифры, это входит в обязанности председателя и бухгалтера.

Очень болезненный вопрос для всех – это зависимость размеров членских взносов от площади участка, закон эту норму не регламентирует, но судебная практика показывает, что суды на стороне справедливости, когда владелец большей площади должен платить больше.

Ответственность за неуплату взносов:

Если же собранием не рассматривался вопрос размера пени, товарищество все равно имеет право требовать с недобросовестных плательщиков не только уплатить просроченные взносы, но имеет право учесть проценты за просрочку. А потребовать товарищество может через суд, подав иск на основании статьи 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Вот, к примеру, в СНТ есть злостные должники из членов товарищества по обязательным платежам? Какие меры может принять председатель?

Написать претензию, с предупреждением об исключении из членов СНТ на ближайшем собрании и направлением иска о взыскании денежных средств.
Претензия направляется через почту с описью с уведомлением, либо лично должнику под подпись.
Если должник не погасил задолженность в предложенный срок, то он общим собранием исключается из
Если суд вынес положительное решение, то теперь уже бывшему члену СНТ, предлагается индивидуально решать свои коммунальные вопросы, то есть самому заключать договор и оплачивать лично на вывоз мусора, на электричество и др. коммунальные услуги.

Важно! Если участок принадлежит пользователю не на праве частной собственности, а на основании права постоянного(бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения, и человек при этом не пользуется участком, участок заброшен, и имеет долгосрочные задолженности, тогда возможно исключение из членов СНТ и лишение права пользования. Правда, сначала последуют административные процедуры в виде штрафов и предупреждений.

Такие судебные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции по месту регистрации СНТ, не путайте с претензиями по праву на земельный участок, тогда проблему будет рассматривать районный суд по месту нахождения садового участка.

Но не надо забывать, что СНТ – это добровольное объединение садоводов, поэтому можно просто выйти из членов садоводства по собственному заявлению и не платить общие взносы, это случается, когда человек сам может обслуживать свой садовый участок.

Работая с продавцами садовых участков, спрашивайте у владельцев не только документы на участок и домик, но и членскую книжку садовода, чтобы увидеть размер текущих расходов на содержание своей дачи, а также размер оплаты электричества.

Из личного опыта могу добавить. что размер взносов неуклонно растет с каждым годом, за участок 960 квадратных метров в садоводстве плата была в 2005 году 1200 рублей членских платежей в год, то в 2014 году было уплачено 12 000 рублей, в 2015 - 13000 рублей.

а) Что может входить в членские взносы? Правление нашего СНТ в этом году начислило 11000 руб. взносов с участка 6 соток. В членских взносах есть такие статьи: оплата за землю, воду, озеленение СНТ, услуги адвоката, какойто 20%¬й налог, зарплата председателя и бухгалтера.
б) Если правление судится с одним садоводом, имеем ли мы право не оплачивать услуги адвоката? Суд длится уже 5 лет и мы каждый год выкладываем на эту статью приличные суммы.
в) Правление 2 года назад собрало с дачников по 6 тыс.руб на освещение СНТ, но за это время ничего не сделало. Имеем ли мы право не сдавать деньги на их очередные прожекты, тоже заведомо невыполнимые? И потребовать назад свои деньги за невыполненное освещение?
г) Правление в ультимативной форме обязывает нас сдавать деньги на проведение землемерных работ с целью установления границ СНТ и владения каждого садовода, хотя уже более 15 лет назад ранее эти работы проводились. Имеем ли мы право не сдавать эти деньги, хотя правление и провело их в протоколе собрания как целевые взносы?
д) Правление проложило дорогу в неположенном месте. Эту дорогу заставили демонтировать и проложить в положенном месте, а все ошибки правления исправлялись за счет садоводов. То же с мусорными баками: площадку под них делали 2 раза. Все решения об исправлении ошибок и изыскании средств принимались на собрании и платились из кармана садоводов. Как можно не оплачивать эти деньги?
Е. Жемчужная,
Москва
Ст. 1 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет, что членские взносы – денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения. А целевые взносы – денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерчес¬кого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользо¬вания. При наличии соответствующего решения общего собрания (собрания уполномоченных) в соответствии со ст. 19 ч. 2 п. 6 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член СНТ обязан своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи. Вы имеете право потребовать обратно денежную сумму, которую вносили на освещение при условии, что СНТ не выполнило данные работы, но к сожалению при отказе вы сможете взыскать данную сумму только в судебном порядке. У суда возникнет вопрос: зачем общее собрание в таком случае утверждало отчет председателя правления за проделанную работу в предыдущем году? И истец в таком случае должен быть готов на него ответить. Проведение землеустроительных работ в настоящее время регламентируется другими нормативными актами нежели 15 лет назад и замеры производятся с использованием высокоточных приборов.
Относительно дороги в неположенном месте и исправления ошибок…если данные решения принимались общим собранием, то вы обязаны платить взносы.
Если вы существенно ограничены в материальных возможностях, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» у вас есть право вести садоводство в индивидуальном порядке и платить по заключенному договору с СНТ, только за услуги, которые вам необходимы и за то имущество, которым вы пользуетесь.
При нецелевом использовании денежных средств правлением и не исполнении правлением решений общих собраний, вы вправе обратиться с письменным заявлением в ревизионную комиссию, которая в соответствии со ст. 25 ч. 3 Федерального закона
№ 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обязана:
1) проверять выполнение правлением такого объединения и председателем правления решений общих собраний членов такого объединения (собраний уполномоченных), законность гражданско¬правовых сделок, совершенных органами управления таким объединением, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность такого объединения, состояние его имущества;
2) осуществлять ревизии финансовохозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления;
3) отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
4) докладывать общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением;
5) осуществлять контроль за своевременным рассмотрением правлением такого объединения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения.
По результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления такого объединения и председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное общее собрание членов такого объединения.
Н. Уваров, юрисконсульт
Союза садоводов
Газета "САДОВОД" №31, 2010г.