Դաշնային ժողով. Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողով - Ռուսաստանի խորհրդարան Դաշնային խորհրդի ստեղծման առանձնահատկությունները

Պետդումայի խմբակցություններ

Կառավարություն (340)

• EP (340)

Ընդդիմություն (110)

• Ռուսաստանի Դաշնության կոմունիստական ​​կուսակցություն (43)
• LDPR (39)
• SR (23)

Ոչ խմբակային (2)

Դաշնային խորհրդի հանձնաժողովներ

10 հանձնաժողով և 3 հանձնաժողով

կոմիտեներ

• սահմանադրական օրենսդրության և պետականաշինության վերաբերյալ
• դաշնային կառուցվածքի, տարածաշրջանային քաղաքականության, տեղական ինքնակառավարման և հյուսիսային գործերի մասին
• պաշտպանության և անվտանգության վերաբերյալ
• միջազգային գործերի վերաբերյալ
• բյուջեի և ֆինանսական շուկաների վրա
• տնտեսական քաղաքականության վերաբերյալ
• ագրարային և պարենային քաղաքականության և բնապահպանական կառավարման վերաբերյալ
• սոցիալական քաղաքականության վերաբերյալ
• գիտության, կրթության և մշակույթի վերաբերյալ
• խորհրդարանական գործունեության կանոնակարգի և կազմակերպման մասին

Հանձնաժողովներ

• Դաշնային խորհրդի անդամների կողմից ներկայացված եկամուտների, գույքի և գույքի հետ կապված պարտավորությունների վերաբերյալ տեղեկատվության հավաստիության մոնիտորինգի մասին.
• տեղեկատվական հասարակության զարգացման ժամանակավոր հանձնաժողով
• ԶԼՄ-ների վերաբերյալ Ռուսաստանի օրենսդրության բարելավման ժամանակավոր հանձնաժողով
• Ինժեներական և ինժեներական գործունեության վերաբերյալ Ռուսաստանի օրենսդրության մշակման ժամանակավոր հանձնաժողով
• «Տրանսպորտային անվտանգության ապահովման հարցերի վերաբերյալ Ռուսաստանի որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին» Դաշնային օրենքի կատարման մոնիտորինգի ժամանակավոր հանձնաժողով.
• Ռուսաստանում 2018 թվականի Ֆուտբոլի աշխարհի առաջնության նախապատրաստման և անցկացման ժամանակավոր հանձնաժողով
• տնտեսական զարգացման մոնիտորինգի ժամանակավոր հանձնաժողով
• ժամանակավոր հանձնաժողով՝ Ռուսաստանի ընտանեկան օրենսգրքի բարելավման առաջարկներ պատրաստելու համար

Դաշնային ժողովի կարգավիճակը սահմանվում է Ռուսաստանի Սահմանադրության 5-րդ գլխում։ Դաշնային ժողովի գործառույթներն ու լիազորությունները բաշխված են երկու պալատների՝ Պետդումայի (Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի ստորին պալատ) և Դաշնության խորհրդի (ՌԴ Դաշնային ժողովի վերին պալատ) միջև: Դաշնային ժողովը մշտական ​​մարմին է։ Պալատները նստած են տարբեր շենքերում, բայց կարող են միասին հանդիպել՝ լսելու Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ուղերձները, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի ուղերձները և օտարերկրյա պետությունների ղեկավարների ելույթները:

Ռուսաստանի Դաշնային ժողովի կառուցվածքը

Դաշնային ժողովը բաղկացած է երկու պալատից՝ Պետդուման և Դաշնության խորհուրդը։

Պալատների կազմը, ինչպես նաև դրանց հավաքագրման սկզբունքները տարբեր են։ Պետդուման բաղկացած է 450 պատգամավորից, իսկ Դաշնության խորհուրդը ներառում է երկու ներկայացուցիչներ Ռուսաստանի յուրաքանչյուր հիմնադիր սուբյեկտից՝ մեկական պետական ​​իշխանության ներկայացուցչական և գործադիր մարմիններից (Ռուսաստանի Դաշնությունում կա 85 հիմնադիր սուբյեկտ, հետևաբար՝ 170 անդամ։ Դաշնության խորհուրդ): Միևնույն ժամանակ, նույն անձը չի կարող միաժամանակ լինել Դաշնության խորհրդի անդամ և Պետդումայի պատգամավոր։

Արվեստի նոր տարբերակի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 95-րդ հոդվածի համաձայն, Դաշնային խորհուրդն այժմ ներառում է նաև նախագահի կողմից նշանակված Ռուսաստանի Դաշնության ներկայացուցիչներ, որոնց թիվը կազմում է Դաշնության խորհրդի անդամների թվի 10%-ից ոչ ավելին՝ օրենսդիր և գործադիր մարմինների ներկայացուցիչներ: Ռուսաստանի բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​իշխանությունը.

Պետդուման ընտրվում է սահմանադրորեն սահմանված ժամկետով՝ 5 տարի, իսկ Դաշնության խորհուրդը չունի իր օրենսդիր մարմնի համար սահմանված ժամկետ, բայց միևնույն ժամանակ, Դաշնության խորհրդի անդամները՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ներկայացուցիչներ. լիազորված է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի համապատասխան պետական ​​մարմնի պաշտոնավարման ժամկետի համար: Ինչպես Դաշնային խորհրդի ձևավորման կարգը, այնպես էլ Պետդումայի պատգամավորների ընտրության կարգը սահմանվում են դաշնային օրենքներով:

Դաշնային ժողովը մեկ խորհրդարանական մարմին է, սակայն դա չի նշանակում, որ նրա պալատները բոլոր դեպքերում գործում են համատեղ։ Ընդհակառակը, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը սահմանում է, որ Դաշնության խորհուրդը և Պետդուման առանձին են հանդիպում: Պալատները կարող են համատեղ հավաքվել միայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ սահմանված երեք դեպքերում.

1. Լսել Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ուղերձները.
2. Լսել հաղորդագրություններ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանից.
3. Լսել օտարերկրյա պետությունների ղեկավարների ելույթները.

Սահմանադրությունը նախատեսում է նաև Դաշնային խորհրդի անդամների և Պետդումայի պատգամավորների համատեղ նիստ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին երդվելու համար։

Խորհրդարանականների աշխատավարձը

Պետդումայի պատգամավորների և Դաշնության խորհրդի անդամների կարգավիճակի մասին օրենքում ասվում է, որ պատգամավորների և սենատորների աշխատավարձը հավասար է նախարարների աշխատավարձին, և, 2018 թվականի ՌԲԿ տվյալների համաձայն, պատգամավորը ստացել է միջինը 338,5 հազար ռուբլի: . ամսական.

Խորհրդարանական կենտրոն

2000-ականների կեսերից Ռուսաստանում քննարկվում էր Պետդուման և Դաշնության խորհուրդը Խորհրդարանական կենտրոնի մեկ շենքում միավորելու գաղափարը։ 2012 թվականին գաղափարը պաշտպանել է նախագահ Դմիտրի Մեդվեդևը։ Նոր շենքի կառուցման պատճառներն էին խորհրդարանականների նեղ աշխատասենյակները, նրանց աշխատանքի համար անհրաժեշտ ծառայությունների հեռավոր տեղակայումը Մոսկվայի տասը հասցեներում և երկրի ղեկավարության ցանկությունը՝ կառավարական մարմինները տեղափոխել քաղաքի կենտրոնից՝ երթեւեկությունը նվազեցնելու համար։ գերբեռնվածություն.

Տեղակայման համար դիտարկվել են Մոսկվայի տարբեր տարածքներ՝ Կուտուզովսկի պողոտա, Ֆրունզենսկայա, Մոսկվա քաղաք, Տուշինսկի օդանավակայան, Կրասնայա Պրեսնյա (մարզադաշտի տեղում), Մոսկվորեցկայա ամբարտակ (Հրթիռային ուժերի ռազմական ակադեմիայի կամ «Ռոսիա» հյուրանոցի տեղում) , տեղանք Կոմունարկա գյուղի, Մուզեոն այգու և Սոֆիյսկայա ամբարտակի մոտ։ 2014 թվականի սեպտեմբերին Մնևնիչեսկայա ջրհեղեղի տարածքում ընտրվել է տարածք, որը բողոքել է բնապահպանների կողմից։

Խորհրդարանի երկու պալատների, Անվտանգության դաշնային ծառայության և Ռուսաստանի նախագահի գրասենյակի անդամները հրավիրվել են ճարտարապետական ​​մրցույթի հիման վրա ապագա շենքի նախագիծ ընտրելու համար։ Բայց ներկայացված աշխատանքները պատգամավորների շրջանում գեղագիտական ​​տարաձայնություններ են առաջացրել, որոնց լուծմանը չօգնեց կրկնակի մրցույթը։

Դժվարություններ առաջացրեց նաեւ ֆինանսավորման հարցը։ Սկզբում նախատեսվում էր Խորհրդարանական կենտրոնը կառուցել մասնավոր ներդրողի միջոցներով, որն այնուհետև կտիրեր Պետդումայի և Դաշնության խորհրդի շենքերին՝ դրանց փոխարեն հյուրանոցներ կամ այլ օբյեկտներ կառուցելու հնարավորությամբ։ Այնուամենայնիվ, ըստ ճարտարապետության քննադատ Գրիգորի Ռևզինի, Պետդուման գտնվում է Աշխատանքի և պաշտպանության խորհրդի շենքում, որը կառուցվել է 1935 թվականին Արկադի Լանգմանի կողմից, ճարտարապետական ​​հուշարձան, որը պահպանվում է պետության կողմից և չի կարող քանդվել:

Խորհրդարանական կենտրոնն իր աշխատանքը կարող է սկսել մինչև 2020թ. Այլ աղբյուրների համաձայն՝ շինարարությունը անորոշ ժամանակով հետաձգվել է երկրում ստեղծված ծանր տնտեսական իրավիճակի պատճառով։

Դաշնային ժողովի հրապարակումները

Նրանց գործունեությունը լուսաբանելու համար հրապարակվում են հետևյալը.

• Ամսագիր "

1. Դաշնային ժողովը բաղկացած է երկու պալատից՝ Դաշնության խորհուրդից և Պետական ​​դումայից:

2. Դաշնության խորհուրդը ներառում է երկու ներկայացուցիչներ Ռուսաստանի Դաշնության յուրաքանչյուր բաղկացուցիչ սուբյեկտից. մեկական պետական ​​իշխանության ներկայացուցչական և գործադիր մարմիններից:

3. Պետդուման բաղկացած է 450 պատգամավորից։

1. Պետդուման ընտրվում է հինգ տարի ժամկետով։

2. Դաշնային խորհրդի ձևավորման կարգը և Պետդումայի պատգամավորների ընտրության կարգը սահմանվում են դաշնային օրենքներով:

1. Պետդումայի պատգամավոր կարող է ընտրվել Ռուսաստանի Դաշնության 21 տարին լրացած և ընտրություններին մասնակցելու իրավունք ունեցող քաղաքացին։

2. Նույն անձը չի կարող միաժամանակ լինել Դաշնության խորհրդի անդամ և Պետդումայի պատգամավոր։ Պետդումայի պատգամավորը չի կարող լինել պետական ​​իշխանության այլ ներկայացուցչական մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների պատգամավոր։

3. Պետդումայի պատգամավորներն աշխատում են մասնագիտական ​​մշտական ​​հիմունքներով: Պետդումայի պատգամավորները չեն կարող լինել հանրային ծառայության մեջ կամ զբաղվել վճարովի այլ գործունեությամբ, բացառությամբ ուսուցման, գիտական ​​և այլ ստեղծագործական գործունեության:

1. Դաշնության խորհրդի անդամները և Պետդումայի պատգամավորներն իրենց լիազորությունների ողջ ընթացքում օգտվում են անձեռնմխելիությունից: Նրանց չի կարելի կալանավորել, ձերբակալել, խուզարկել, բացառությամբ հանցագործության վայրում կալանավորվելու դեպքերի, ինչպես նաև ենթարկվել անձնական խուզարկության, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ դա նախատեսված է դաշնային օրենքով՝ այլ մարդկանց անվտանգությունն ապահովելու համար:

2. Անձեռնմխելիությունից զրկելու հարցը Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազի առաջարկությամբ որոշում է Դաշնային ժողովի համապատասխան պալատը:

Հոդված 104

1. Օրենսդրական նախաձեռնության իրավունքը պատկանում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին, Դաշնության խորհրդին, Դաշնության խորհրդի անդամներին, Պետդումայի պատգամավորներին, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը և սուբյեկտների օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմիններին: Ռուսաստանի Դաշնություն. Օրենսդրական նախաձեռնության իրավունքը պատկանում է նաև Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանին և Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանին՝ իրենց իրավասության ներքո գտնվող հարցերով:

2. Օրինագծերը ներկայացվում են Պետդումա:

3. Հարկերի ներդրման կամ վերացման, դրանց վճարումից ազատելու, պետական ​​վարկեր տրամադրելու, պետության ֆինանսական պարտավորությունները փոխելու և դաշնային բյուջեով նախատեսված ծախսերը նախատեսող այլ օրինագծեր կարող են ներկայացվել միայն այն դեպքում, եթե առկա է. Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության եզրակացությունը.

Հոդված 105

1. Դաշնային օրենքներն ընդունվում են Պետդումայի կողմից:

2. Դաշնային օրենքներն ընդունվում են Պետդումայի պատգամավորների ընդհանուր թվի ձայների մեծամասնությամբ, եթե այլ բան նախատեսված չէ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ:

3. Պետդումայի կողմից ընդունված դաշնային օրենքները հինգ օրվա ընթացքում ներկայացվում են Դաշնության խորհրդի քննարկմանը:

4. Դաշնային օրենքը համարվում է Դաշնության խորհրդի կողմից հաստատված, եթե դրա օգտին քվեարկել է այս պալատի անդամների ընդհանուր թվի կեսից ավելին, կամ եթե այն տասնչորս օրվա ընթացքում չի քննարկվել Դաշնության խորհրդի կողմից: Եթե ​​դաշնային օրենքը մերժվում է Դաշնության խորհրդի կողմից, ապա պալատները կարող են ստեղծել հաշտեցման հանձնաժողով՝ առաջացած տարաձայնությունները հաղթահարելու համար, որից հետո դաշնային օրենքը ենթակա է վերաքննման Պետդումայի կողմից:

5. Եթե Պետդուման համաձայն չէ Դաշնության խորհրդի որոշմանը, դաշնային օրենքը համարվում է ընդունված, եթե կրկնակի քվեարկության ժամանակ դրան կողմ է քվեարկել Պետդումայի պատգամավորների ընդհանուր թվի առնվազն երկու երրորդը:

Հոդված 106

Հետևյալ հարցերի վերաբերյալ Պետդումայի կողմից ընդունված դաշնային օրենքները ենթակա են պարտադիր քննարկման Դաշնության խորհրդում.

ա) դաշնային բյուջե.

բ) դաշնային հարկեր և տուրքեր.

գ) ֆինանսական, արժութային, վարկային, մաքսային կարգավորում, դրամական թողարկում.

դ) Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի վավերացում և չեղարկում.

ե) Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​սահմանի կարգավիճակը և պաշտպանությունը.

ե) պատերազմ և խաղաղություն.

Հոդված 107

1. Ընդունված դաշնային օրենքը հնգօրյա ժամկետում ուղարկվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին ստորագրման և հրապարակման:

2. Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը տասնչորս օրվա ընթացքում ստորագրում է դաշնային օրենքը և հրապարակում այն:

3. Եթե Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը մերժի այն դաշնային օրենքը ստանալու օրվանից տասնչորս օրվա ընթացքում, ապա Պետդուման և Դաշնության խորհուրդը, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ սահմանված կարգով, կրկին կքննարկեն սույն օրենքը: . Եթե ​​դաշնային օրենքը վերստին քննության արդյունքում հաստատվում է նախկինում ընդունված ձևակերպմամբ՝ Դաշնային խորհրդի անդամների և Պետդումայի պատգամավորների ընդհանուր թվի առնվազն երկու երրորդի մեծամասնությամբ, այն ենթակա է ստորագրման: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը յոթ օրվա ընթացքում և հրապարակումը.

ՀԱՂՈՐԴԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱԳԱՀ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԴԱՇՆԱԿԱՆ ԺՈՂՈՎԻՆ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱԳԱՀԻ ՈՒՂԵՐՁԸ

ԴԱՇՆԱԿԱՆ ԺՈՂՈՎ

Բարի լույս, հարգելի գործընկերներ: Դաշնային խորհրդի հարգելի անդամներ: Պետդումայի հարգելի պատգամավորներ. Ռուսաստանի քաղաքացիներ.

Այսօր, ինչպես միշտ Messages-ում, կխոսենք տնտեսության, սոցիալական ոլորտում, ներքին և արտաքին քաղաքականության մեր անելիքների մասին։ Այս անգամ ավելի մեծ ուշադրություն ենք դարձնելու տնտեսությանը, սոցիալական խնդիրներին և ներքին քաղաքականությանը։

Այս բոլոր խնդիրները մենք պետք է լուծենք դժվարին, արտառոց պայմաններում, ինչպես որ մեկ անգամ չէ, որ եղել է պատմության մեջ։ Եվ Ռուսաստանի ժողովուրդը ևս մեկ անգամ համոզիչ կերպով ապացուցեց, որ ունակ է արձագանքելու դժվարին մարտահրավերներին, պաշտպանելու և պաշտպանելու ազգային շահերը, ինքնիշխանությունը և երկրի անկախ ընթացքը։

Բայց ահա թե ինչ եմ ուզում ասել, հարգելի գործընկերներ, այս կապակցությամբ. Սա արդեն մի քանի անգամ հրապարակայնորեն ասել եմ, բայց այսօր կուզենայի կրկնել:

Քաղաքացիները համախմբվել են, և մենք դա տեսնում ենք, դրա համար պետք է շնորհակալություն հայտնել մեր քաղաքացիներին, հայրենասիրական արժեքների շուրջ, ոչ թե այն պատճառով, որ նրանք գոհ են ամեն ինչից, որ ամեն ինչ իրենց է սազում։ Ոչ, հիմա բավական դժվարություններ ու խնդիրներ կան։ Բայց կա դրանց պատճառների ըմբռնում, և ամենակարևորը՝ վստահություն, որ միասին մենք անպայման կհաղթահարենք դրանք։ Ռուսաստանի համար աշխատելու պատրաստակամություն, նրա նկատմամբ սրտանց, անկեղծ մտահոգություն, ահա թե ինչի հիմքում ընկած է այս միավորումը։

Միևնույն ժամանակ, մարդիկ ակնկալում են, որ իրենց կտրամադրվեն լայն և հավասար հնարավորություններ ինքնաիրացման, ձեռնարկատիրական, ստեղծագործական և քաղաքացիական նախաձեռնություններ իրականացնելու համար, նրանք ակնկալում են հարգանք իրենց, իրենց իրավունքների, ազատությունների և աշխատանքի նկատմամբ։

Արդարության, հարգանքի և վստահության սկզբունքները համընդհանուր են: Մենք ամուր պաշտպանում ենք նրանց, և, ինչպես տեսնում ենք, ոչ առանց արդյունքի, միջազգային ասպարեզում։ Բայց նույն չափով մենք պարտավոր ենք երաշխավորել դրանց իրականացումը երկրի ներսում՝ յուրաքանչյուր մարդու և ողջ հասարակության առնչությամբ։

Ցանկացած անարդարություն կամ կեղծիք շատ սուր է ընկալվում։ Սա ընդհանրապես մեր մշակույթի հատկանիշն է։ Հասարակությունը վճռականորեն մերժում է ամբարտավանությունը, կոպտությունը, ամբարտավանությունը և եսասիրությունը, անկախ նրանից, թե ումից է այս ամենը գալիս, և գնալով արժեւորում է այնպիսի հատկանիշներ, ինչպիսիք են պատասխանատվությունը, բարձր բարոյականությունը, հանրային շահերի նկատմամբ հոգատարությունը, ուրիշներին լսելու և նրանց կարծիքը հարգելու պատրաստակամությունը:

Մեծացել է Պետդումայի՝ որպես ներկայացուցչական մարմնի դերը։ Ընդհանուր առմամբ օրենսդիր իշխանության հեղինակությունն ամրապնդվել է։ Դա պետք է գործով հաստատվի ու հաստատվի։ Դա վերաբերում է խորհրդարանում ներկայացված բոլոր քաղաքական ուժերին։

Բայց, իհարկե, առանձնահատուկ պատասխանատվություն է կրում «Եդինայա Ռոսիա» կուսակցությունը, որն, ի դեպ, այսօր նշում է իր տասնհինգամյակը։ Կուսակցությունն ունի սահմանադրական մեծամասնություն Պետդումայում և հանդիսանում է կառավարության հիմնական հենարանը խորհրդարանում։ Եվ մենք պետք է մեր համատեղ աշխատանքն այնպես կազմակերպենք, որ քաղաքացիներին տրված բոլոր խոստումներն ու պարտավորությունները կատարվեն։

Քաղաքացիներն էին, որ որոշեցին նախընտրական քարոզարշավի արդյունքները, ընտրեցին երկրի ստեղծագործական զարգացման ուղին և ապացուցեցին, որ մենք ապրում ենք առողջ հասարակության մեջ՝ վստահ իր արդար պահանջներին, որում ամրապնդվում է անձեռնմխելիությունը պոպուլիզմի և դեմագոգիայի նկատմամբ, և բարձր է գնահատվում փոխադարձ աջակցության, համախմբվածության և միասնության կարևորությունը:

Խոսքը, իհարկե, ինչ-որ դոգմայի, ցուցադրական, կեղծ միասնության մասին չէ, առավել եւս՝ որոշակի աշխարհայացքի հարկադրանքի մասին. այս ամենը, ինչպես դուք լավ գիտեք, եղել է մեր պատմության մեջ, և մենք չենք պատրաստվում հետ գնալ դեպի անցյալ։

Բայց դա չի նշանակում, որ գեղեցիկ խոսքերով նենգափոխվելով և ազատության մասին վեճերի հետևում թաքնվելով՝ ինչ-որ մեկը կարող է վիրավորել այլ մարդկանց զգացմունքներն ու ազգային ավանդույթները։

Գիտե՞ք, եթե ինչ-որ մեկն իրեն ավելի առաջադեմ, ավելի խելացի է համարում, նույնիսկ ինչ-որ բանում իրեն ավելի խելացի է համարում, քան մեկ ուրիշը, եթե դուք այդպիսին եք, բայց հարգանքով վերաբերվեք այլ մարդկանց, դա բնական է:

Միևնույն ժամանակ, իհարկե, անընդունելի եմ համարում հակագրեսիվ արձագանքը, հատկապես, եթե դա հանգեցնում է վանդալիզմի և օրենքի խախտման։ Պետությունը կոշտ կարձագանքի նման փաստերին։

Վաղը մենք ունենք Մշակույթի խորհրդի նիստ. անպայման կքննարկենք լայն քննարկում առաջացնող հարցեր, կխոսենք քաղաքացիական հասարակության ներկայացուցիչների և արվեստագետների փոխադարձ պատասխանատվության սկզբունքների մասին։

Բայց ես ուզում եմ հատկապես ընդգծել՝ մշակույթում, քաղաքականության մեջ, լրատվամիջոցներում և հասարակական կյանքում, տնտեսական հարցերի շուրջ վեճերում ոչ ոք չի կարող արգելել ազատ մտածելակերպը և բացահայտ արտահայտել սեփական դիրքորոշումը։

Կրկնում եմ՝ երբ խոսում ենք համերաշխության և միասնության մասին, նկատի ունենք քաղաքացիների գիտակցված, բնական համախմբումը հանուն Ռուսաստանի հաջող զարգացման։

Հնարավո՞ր է արդյոք մասնատված հասարակության մեջ հասնել բովանդակալից ռազմավարական նպատակների: Հնարավո՞ր է արդյոք այդ խնդիրները լուծել խորհրդարանի հետ, որտեղ արդյունավետ աշխատանքի փոխարեն ամբիցիաների մրցումներ են և անպտուղ կռիվներ։

Հնարավո՞ր է արժանապատվորեն զարգանալ թույլ պետության ու քաղաքացիների վստահությունը կորցրած դրսից վերահսկվող թուլամորթ պետության երերուն հողի վրա։ Պատասխանն ակնհայտ է՝ իհարկե ոչ։

Վերջերս մենք տեսանք բազմաթիվ երկրների, որտեղ նման իրավիճակը ճանապարհ բացեց արկածախնդիրների, հեղաշրջումների և, ի վերջո, անարխիայի համար։ Ամենուր արդյունքը նույնն է՝ մարդկային ողբերգություններ ու զոհաբերություններ, անկում ու կործանում, հիասթափություն։

Մտահոգիչ է նաև այն, որ աշխարհում, նույնիսկ թվացյալ ամենաբարգավաճ երկրներում և կայուն տարածաշրջաններում, ավելի ու ավելի շատ նոր խզվածքներ և հակամարտություններ են առաջանում քաղաքական, ազգային, կրոնական և սոցիալական հողի վրա:

Այս ամենը դրված է միգրացիոն սուր ճգնաժամի վրա, որին, օրինակ, բախվում են եվրոպական և այլ երկրներ։ Մենք լավ գիտենք, այսպես կոչված, մեծ ցնցումների հետեւանքները։ Ցավոք, մեր երկրում անցյալ դարում դրանք շատ էին։

Գալիք 2017 թվականը փետրվարյան և հոկտեմբերյան հեղափոխությունների հարյուրամյակն է։ Սա լավ առիթ է ևս մեկ անգամ անդրադառնալու Ռուսաստանում հեղափոխության պատճառներին և բուն բնույթին։ Ոչ միայն պատմաբանների և գիտնականների համար, ռուս հասարակությանն անհրաժեշտ է այդ իրադարձությունների օբյեկտիվ, ազնիվ, խորը վերլուծություն:

Սա մեր ընդհանուր պատմությունն է, և մենք պետք է հարգանքով վերաբերվենք դրան: Այս մասին գրել է նաև ռուս և խորհրդային ականավոր փիլիսոփա Ալեքսեյ Ֆեդորովիչ Լոսևը. «Մենք գիտենք մեր երկրի ողջ փշոտ ուղին,- գրել է նա,- գիտենք պայքարի, պակասի, տառապանքի տքնաջան տարիները, բայց իր հայրենիքի զավակի համար այս ամենն իրենն է, անօտարելի, հարազատ:

Վստահ եմ, որ մեր քաղաքացիների բացարձակ մեծամասնությունն ունի հենց այս զգացումը Հայրենիքի հանդեպ, և մեզ անհրաժեշտ են պատմության դասերը, առաջին հերթին, հաշտեցման, սոցիալական, քաղաքական, քաղաքացիական ներդաշնակության ամրապնդման համար, որին կարողացել ենք հասնել այսօր։

Անընդունելի է այսօր մեր կյանք ներքաշել անցյալի պառակտումները, զայրույթը, դժգոհությունները և դառնությունները, շահարկել մեր սեփական քաղաքական և այլ շահերից ելնելով այն ողբերգությունները, որոնք ազդել են Ռուսաստանի գրեթե բոլոր ընտանիքի վրա, անկախ նրանից, թե բարիկադների որ կողմն են գտել մեր նախնիները: ապա իրենք իրենց: Հիշենք՝ մենք մեկ ժողովուրդ ենք, մեկ ժողովուրդ ենք և մեկ Ռուսաստան ունենք։

Հարգելի գործընկերներ!

Մեր ամբողջ քաղաքականության իմաստը մարդկանց փրկելն է, մարդկային կապիտալը որպես Ռուսաստանի հիմնական հարստություն ավելացնելը։ Ուստի մեր ջանքերն ուղղված են ավանդական արժեքներին և ընտանիքին աջակցելուն, ժողովրդագրական ծրագրերին, շրջակա միջավայրի բարելավմանը, մարդկանց առողջությանը, կրթության ու մշակույթի զարգացմանը։

2013-ին, ժողովրդագիրներն ունեն «պտղաբերության մակարդակ» հասկացություն, Ռուսաստանում այն ​​1,7 էր, ինչը ավելի բարձր է, քան եվրոպական երկրների մեծ մասում: Օրինակ, ես կասեմ. Պորտուգալիա - 1.2; Իսպանիայում և Հունաստանում՝ 1,3; Ավստրիա, Գերմանիա, Իտալիա՝ 1,4; Չեխիայում՝ 1,5. Սա 2013թ. 2015 թվականին Ռուսաստանում ծնելիության ընդհանուր գործակիցը կլինի էլ ավելի բարձր՝ մի փոքր, բայց դեռ ավելի բարձր՝ 1,78։

Մենք շարունակելու ենք սոցիալական ոլորտում փոփոխությունները, որպեսզի այն ավելի մոտ լինի մարդկանց, նրանց կարիքներին, լինի ավելի ժամանակակից ու արդար։ Սոցիալական ոլորտները պետք է ներգրավեն որակյալ մարդկանց, տաղանդավոր երիտասարդներին, ուստի մենք բարձրացնում ենք մասնագետների աշխատավարձերը և բարելավում նրանց աշխատանքային պայմանները։

Ուզում եմ նշել, որ բժշկական և մանկավարժական բուհերի համար մրցակցությունը, որը բոլորովին վերջերս գրեթե զրոյական էր, անշեղորեն աճում է։ 2016-ին դասավանդման մասնագիտությունների գծով 7,8 մարդ էր, իսկ 2016-ին ընդունելությունից հետո բժշկական բուհերում բյուջետային տեղերի ընդհանուր մրցույթն արդեն մեկ տեղի համար կազմում էր 28 հոգի։ Թող Աստված առողջություն և հաջողություններ տա բոլոր երիտասարդ մասնագետներին ապագայում իրենց աշխատանքում։

Լավ եմ հիշում, թե ինչպես ժամանակին գործընկերներիս հետ քննարկում էի բարձր տեխնոլոգիական բժշկական օգնության զարգացման նախագծեր, ինչպես նաև պերինատալ կենտրոնների ցանց, որը մենք ընդհանրապես չունեինք։ Այժմ՝ 2018 թվականին, Ռուսաստանում դրանք արդեն կլինեն 94-ը։

Իսկ այսօր մեր բժիշկները նորածիններին փրկում են ամենադժվար դեպքերում։ Եվ այս ցուցանիշներով մենք նույնպես գրավել ենք աշխարհի առաջատար երկրների դիրքերը։

2015-ի վերջին Ռուսաստանում մանկական մահացության ցուցանիշը կազմում էր 6,5 հազար կենդանի ծնվածի հաշվով, իսկ Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպության եվրոպական տարածաշրջանում այդ ցուցանիշը 6,6 էր, այսինքն՝ մենք արդեն մի փոքր ավելի լավ էինք։ 2016 թվականի 10 ամիսների արդյունքներով Ռուսաստանը հասել է 5,9 մակարդակի։

Վերջին տասը տարիների ընթացքում բարձր տեխնոլոգիական բժշկական օգնության ծավալն աճել է 15 անգամ։ Հարյուր հազարավոր բարդ վիրահատություններ են կատարվում ոչ միայն առաջատար դաշնային կենտրոններում, այլև տարածաշրջանային կլինիկաներում։ Եթե ​​2005 թվականին, երբ մենք սկսեցինք այս ծրագիրը, Ռուսաստանում բարձր տեխնոլոգիական բուժօգնություն էր ստանում 60 հազար մարդ, ապա 2016 թվականին դա արդեն կկազմի 900 հազար։ Մենք նույնպես պետք է առաջ շարժվենք: Բայց այնուամենայնիվ, համեմատեք՝ 60 հազար 900 – տարբերությունը զգալի է։

Հաջորդ տարի մենք պետք է ներդնենք բարձր տեխնոլոգիական խնամքի կայուն ֆինանսավորման մեխանիզմներ։ Սա հնարավորություն կտա հետագայում ավելացնել դրա հասանելիությունը և կրճատել գործառնությունների սպասման ժամանակը:

Ընդհանուր առմամբ, պետք է անկեղծորեն ասել, որ առողջապահական խնդիրներն ընդհանուր առմամբ դեռևս շատ են. Եվ առաջին հերթին դրանք վերաբերում են առաջնային խնամքին։ Դրա զարգացմանը պետք է առաջնահերթ ուշադրություն դարձնել:

Քաղաքացիները հաճախ բախվում են հերթերի և ձևական, անտարբեր վերաբերմունքի: Բժիշկները ծանրաբեռնված են, դժվար է հասնել ճիշտ մասնագետի. Հաճախ են լինում դեպքեր, երբ կլինիկաները հագեցված են նորագույն սարքավորումներով, սակայն բուժաշխատողները պարզապես չունեն բավարար որակավորում այդ սարքավորումներից օգտվելու համար։

Հաջորդ տարվանից դաշնային և տարածաշրջանային բժշկական կենտրոններում և համալսարաններում կկազմակերպվեն բժիշկների պարբերական վերապատրաստումներ։ Միաժամանակ, կրթական վկայականի միջոցով մասնագետը կկարողանա ընտրել, թե որտեղ և ինչպես բարելավել իր որակավորումը։

Մենք կշարունակենք բարձրացնել առողջապահության ինֆորմատիզացիայի մակարդակը, որպեսզի հարմար և հեշտ դարձնենք նշանակումներ կատարելը և փաստաթղթերի պահպանումը: Անհրաժեշտ է բժիշկներին ազատել առօրյայից, հաշվետվությունների և վկայականների կույտեր լրացնելուց և նրանց ավելի շատ ժամանակ տալ հիվանդի հետ անմիջականորեն աշխատելու համար:

Նաև տեղեկատվական տեխնոլոգիաների օգնությամբ զգալիորեն կբարձրանա կենսական նշանակություն ունեցող դեղերի շուկայի վերահսկողության արդյունավետությունը։ Դա հնարավորություն կտա ձերբազատվել կեղծիքներից և կեղծիքներից, դադարեցնել ուռճացված գները հիվանդանոցների և կլինիկաների համար դեղեր գնելիս։

Առաջիկա երկու տարիների ընթացքում առաջարկում եմ մեր երկրի բոլոր հիվանդանոցներն ու կլինիկաները միացնել գերարագ ինտերնետին։ Սա թույլ կտա բժիշկներին, նույնիսկ հեռավոր քաղաքում կամ գյուղում, օգտագործել հեռաբժշկության հնարավորությունները և արագ խորհուրդներ ստանալ տարածաշրջանային կամ դաշնային կլինիկաների գործընկերներից:

Սրա վրա ուզում եմ հրավիրել կապի նախարարության ուշադրությունը։ Նախարարը մեզ վստահեցրեց, որ այդ խնդիրը միանգամայն իրատեսական է և իրագործելի։

Ես սա ուղղակի ասացի ամբիոնից, ամբողջ երկիրը հիմա ուշադիր հետևելու է դրան:

Հաշվի առնելով իր աշխարհագրությունը՝ հսկայական, երբեմն դժվարամատչելի տարածքները՝ Ռուսաստանին անհրաժեշտ է նաև օդային շտապօգնության լավ սարքավորված ծառայություն։ Հաջորդ տարվանից օդային շտապօգնության զարգացման ծրագիրը կընդգրկի երկրի 34 մարզ, որոնք միջոցներ կստանան դաշնային բյուջեից։

Առաջին հերթին սա Սիբիրն է, Հյուսիսը, Հեռավոր Արևելքը: Այդ նպատակով (պատգամավորները գիտեն այս մասին, սա նաև ձեր նախաձեռնությունն էր) 2017 թվականին օդային շտապօգնության զարգացման նախագծի շրջանակում ավիացիոն ծառայությունների գնման համար կհատկացվի 3,3 միլիարդ ռուբլի (սա պետք է անցնի երկրորդ ընթերցմամբ):

Հարգելի գործընկերներ! Մեր մեծ երկրում ամենուր երեխաները պետք է սովորեն հարմար, հարմարավետ, ժամանակակից պայմաններում, ուստի մենք շարունակելու ենք դպրոցների վերակառուցման և վերանորոգման ծրագիրը։ Մենք չպետք է մնանք անմխիթար, խարխուլ, տարրական հարմարություններից զուրկ դպրոցական շենքերով:

Պետք է վերջապես լուծել երրորդ հերթափոխի, հետո երկրորդ հերթափոխի խնդիրը։ Եվ, իհարկե, լրացուցիչ ջանքեր պետք է ուղղվեն ուսուցիչների որակավորման բարձրացմանը։ Գիտեք, որ 2016 թվականից իրականացվում է հանրակրթական կազմակերպություններում նոր տեղեր ստեղծելու ծրագիր։ Այս ծրագիրը նախատեսված է 2016 - 2025 թվականների համար, տրամադրվում է 25 միլիարդ ռուբլի։

Ի դեպ, ես և դուք լավ գիտենք, որ դա առաջին հերթին մարզային մակարդակի պարտականությունն է։ Բայց մենք որոշեցինք աջակցել մարզերին այս կարեւոր ոլորտում։ Ընդհանուր առմամբ, 2016-2019 թվականներին նախատեսվում է ստեղծել 187998 նոր դպրոցական տեղ։

Միևնույն ժամանակ, ամենակարևորը, որ անհանգստացնում է ծնողներին և ուսուցիչներին, հանրությանը, իհարկե, ուսումնական գործընթացի բովանդակությունն է, թե որքանով է դպրոցական կրթությունը համապատասխանում երկու հիմնարար խնդիրներին, որոնց մասին խոսեց ակադեմիկոս Լիխաչովը՝ գիտելիք տալ և կրթել. բարոյական մարդ. Նա իրավացիորեն կարծում էր, որ բարոյական հիմքը հասարակության կենսունակությունը պայմանավորող գլխավորն է՝ տնտեսական, պետական, ստեղծագործական։

Բայց այստեղ միայն դպրոցական ծրագրից դասավանդման ժամերը ակնհայտորեն բավարար չեն լինի. մեզ պետք են նախագծեր թատրոնում, կինոյում, հեռուստատեսությունում, թանգարաններում և ինտերնետում, որոնք կհետաքրքրեն երիտասարդներին և կգրավեն երիտասարդների ուշադրությունը ռուսերենի վրա: դասական գրականություն, մշակույթ և պատմություն։

Դպրոցում անհրաժեշտ է ակտիվորեն զարգացնել ստեղծարարությունը, դպրոցականները պետք է սովորեն ինքնուրույն մտածել, աշխատել անհատական ​​և թիմային, լուծել ոչ ստանդարտ խնդիրներ, իրենց համար նպատակներ դնել և հասնել դրանց, որպեսզի ապագայում դա դառնա հիմք. նրանց բարեկեցիկ, հետաքրքիր կյանքը:

Կարևոր է զարգացնել գիտահետազոտական ​​և ինժեներական աշխատանքի մշակույթը: Առաջիկա երկու տարիների ընթացքում Ռուսաստանում ժամանակակից մանկական տեխնոլոգիական պարկերի թիվը կավելանա մինչև 40, դրանք կծառայեն որպես աջակցություն ամբողջ երկրում տեխնիկական ակումբների ցանցի զարգացմանը: Բիզնեսը, համալսարանները և գիտահետազոտական ​​ինստիտուտները պետք է միանան այս գործին, որպեսզի երեխաները հստակ պատկերացում ունենան. նրանք բոլորն ունեն կյանքի մեկնարկի հավասար հնարավորություններ, որ իրենց գաղափարներն ու գիտելիքները պահանջված են Ռուսաստանում, և նրանք կարողանան իրենց դրսևորել: հայրենական ընկերություններում և լաբորատորիաներում։

Քանի որ «Սիրիուս» տաղանդավոր երեխաների կրթական կենտրոնն արդեն իրեն հաջողակ է հայտարարել։ Կարծում եմ, որ մեզ անհրաժեշտ է նման հարթակների մի ամբողջ համաստեղություն, և ես խորհուրդ կտայի, որ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ղեկավարները մտածեն լավագույն բուհերի և դպրոցների հիման վրա մարզերում շնորհալի երեխաներին աջակցելու կենտրոններ ստեղծելու մասին։

Բայց միևնույն ժամանակ ի՞նչ կցանկանայի ասել այստեղ և ինչի՞ վրա կուզենայի ուշադրություն հրավիրել։ Մեր ողջ կրթական համակարգը պետք է հիմնված լինի հիմնարար սկզբունքի վրա՝ յուրաքանչյուր երեխա և դեռահաս օժտված է և ունակ է հաջողության հասնել գիտության, ստեղծագործության, սպորտի, մասնագիտության և կյանքում: Նրա տաղանդների բացահայտումը մեր խնդիրն է, սա Ռուսաստանի հաջողությունն է։

Հարգելի գործընկերներ! Ես երիտասարդ սերնդի մեջ տեսնում եմ հուսալի, ամուր աջակցություն Ռուսաստանին բուռն, բարդ 21-րդ դարում։ Կարծում եմ, որ այս սերունդն ի վիճակի է ոչ միայն արձագանքել ժամանակի մարտահրավերներին, այլև հավասար պայմաններով մասնակցել գլոբալ զարգացման մտավոր, տեխնոլոգիական և մշակութային օրակարգի ձևավորմանը:

Պատահական չէ, որ այսօր շատ դպրոցականներ և ուսանողներ մասնակցում են կամավորական նախագծերին, նրանք ակտիվորեն զարգանում են այնպիսի կարևոր ոլորտներում, ինչպիսիք են հիվանդների խնամքը, ծերերին աջակցելը, հաշմանդամություն ունեցող մարդկանց, կրթությունը, սպորտը, մշակույթը, տեղական պատմությունը, որոնողական շարժումները, հոգատարությունը. բնության և կենդանիների համար.

Մեր ժամանակների առանձնահատուկ առանձնահատկությունը քաղաքացիների լայնածավալ ներգրավվածությունն է բարեգործական բազմաբնույթ միջոցառումներին: Կոչ է անում սոցիալական ցանցերին և լրատվամիջոցներին միջոցներ հավաքել հիվանդների բուժման համար և օգնել երեխաներին արագ արձագանք ստանալ, և մարդիկ դա անում են անկեղծորեն, անշահախնդիր՝ ի պատասխան իրենց սրտի թելադրանքի։ Երբեմն նույնիսկ զարմանում եք, թե ինչպես են քիչ եկամուտ ունեցող մարդիկ արագ արձագանքում իրենց ներքին կարիքին՝ օգնելու նրանց, ովքեր հատկապես դրա կարիքն ունեն:

Խնդրում եմ Հանրային պալատին և Ռազմավարական նախաձեռնությունների գործակալությանը էականորեն ներգրավվել կամավորական և բարեգործական շարժումների և ոչ առևտրային կազմակերպություններին աջակցելու գործում: Քաղաքացիների կամքն ու առատաձեռնությունը, ովքեր մասնակցում են նման նախագծերին, ստեղծում են ընդհանուր գործերի մթնոլորտ, որն այդքան անհրաժեշտ է Ռուսաստանին, ստեղծում է հսկայական սոցիալական ներուժ, և այն պետք է պահանջված լինի։

Անհրաժեշտ է վերացնել կամավորության զարգացման բոլոր խոչընդոտները և բազմակողմանի աջակցություն ցուցաբերել սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին։ Այստեղ հիմնական որոշումներն արդեն կայացված են։ Հաջորդ տարվանից համապատասխան փորձ ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների համար հնարավորություններ կբացվեն բյուջեից ֆինանսավորվող սոցիալական ծառայություններ մատուցելու համար։

Հիմա, հարգելի գործընկերներ, ուզում եմ դիմել ձեզանից շատերին. Ես ուզում եմ, որ ինձ լսեն թե՛ մարզպետները, թե՛ քաղաքապետարանները։ Խնդրում եմ, ինչպես ասում են, ագահ չլինեք, սովորությունից դրդված, հաստատված նախապատվությունից ելնելով չտալ բացառապես պետական ​​կառույցներին, այլ հնարավորինս ներգրավել սոցիալական ծառայություններին և ոչ առևտրային կազմակերպություններին։ Անկեղծ ասած, դա դեռ աչքից չի վրիպել, շատ կարևոր է սրտանց վերաբերմունքը. Եվ եկեք միասին այս հարցերը պահենք հատուկ հսկողության տակ։

Մենք բոլորս շահագրգռված ենք, որպեսզի հասարակական կազմակերպությունների ակտիվ մուտքը սոցիալական ոլորտ բերի դրա որակի բարելավմանը։ Հանձնարարում եմ կառավարությանը օրենսդիրների հետ միասին ավարտին հասցնել սոցիալական օգտակար ծառայություններ իրականացնող ՀԿ-ների գործունեության հստակ օրենսդրական դաշտի ձևավորումը, սահմանել նրանց իրավասության պահանջներ և միևնույն ժամանակ, իհարկե, առանց հավելյալ բյուրոկրատական ​​ավելացնելու. խոչընդոտներ. Պետք է գնահատել քաղաքացիների պահանջկոտ, շահագրգիռ, ակտիվ դիրքորոշումը։

Եվս մեկ անգամ ուզում եմ դիմել ձեզանից շատերին. մի թաքնվեք ձեր գրասենյակներում, մի վախեցեք մարդկանց հետ երկխոսությունից. հանդիպեք կես ճանապարհին, խոսեք ազնիվ և բաց մարդկանց հետ, աջակցեք նրանց նախաձեռնություններին, հատկապես երբ խոսքը վերաբերում է այնպիսի հարցերի, ինչպիսիք են. քաղաքների և քաղաքների բարելավում, պատմական տեսքի պահպանում և ժամանակակից կենսամիջավայրի ստեղծում։

Ցավոք սրտի, երբեմն այդ հարցերը լուծվում են կուլիսներում, և երբ դա տեղի է ունենում, դուք իսկապես ուզում եք հարցնել Չէ՞ որ ավելի լավ է խորհուրդներ փնտրել մարդկանց հետ, հարցրեք նրանց, թե ինչպես են նրանք ուզում տեսնել փողոցները, իրենց բակերը, այգիներն ու հողերը, սպորտը և խաղահրապարակները»:

Եկող տարի մենք 20 միլիարդ ռուբլի կհատկացնենք մարզերին բարեկարգման ծրագրերի համար, ներառյալ միաարդյունաբերական քաղաքները, և սկզբունքային է, որ բնակիչներն իրենք պետք է մասնակցեն այդ ռեսուրսների օգտագործման վերաբերյալ որոշումների կայացմանը և որոշեն, թե բարեկարգման որ ծրագրերն իրականացնել։ առաջին. Խնդրում եմ Համառուսաստանյան ժողովրդական ճակատին ակտիվորեն միանալ այդ աշխատանքին, և միևնույն ժամանակ ուշադրություն եմ հրավիրում. և, իհարկե, մենք պետք է աջակցենք քաղաքացիներին, ովքեր պատրաստ են միանալ բարելավման ծրագրերին: Կարևոր է, որ քաղաքացիական հասարակությունն ակտիվորեն մասնակցի այնպիսի խնդիրների լուծմանը, ինչպիսիք են բնապահպանական օրենսդրության բարելավումը, կենդանիների և բույսերի հազվագյուտ տեսակների պահպանումը և թափառող կենդանիների բուժման մարդասիրական համակարգի ստեղծումը:

Հաջորդ տարի՝ 2017 թվականը, հայտարարվել է Էկոլոգիայի տարի։ Հանձնարարում եմ կառավարությանը ծրագրեր պատրաստել Ռուսաստանի եզակի բնական խորհրդանիշների՝ Վոլգայի, Բայկալի, Ալթայի պահպանման համար։

Ամբողջ երկրում մենք պետք է սկսենք մաքրել աղտոտված տարածքները՝ վերացնելով այն աղբավայրերը, որոնց վերածվել են բազմաթիվ բնակավայրերի շրջակայքը։ Այս մասին վերջերս խոսեցինք Համառուսական ժողովրդական ճակատի ակտիվիստների հետ։ Սա խնդիր է ոչ միայն խոշոր քաղաքներում, այլեւ գյուղերում ու քաղաքներում։

Ավելին, Մոսկվայում և Սանկտ Պետերբուրգում արդեն իրականացվում են ճանապարհային ցանցի արդիականացման լայնածավալ ծրագրեր։ Հաջորդ տարվանից մենք նման նախագծեր կսկսենք այլ խոշոր քաղաքներում և քաղաքային ագլոմերացիաներում, որտեղ ապրում է մոտ 40 միլիոն մարդ։ Երկու տարի հետո այստեղ ճանապարհների առնվազն կեսը պետք է կարգի բերվի։ Հիմա այստեղ ավելի մանրամասն չեմ անդրադառնա, որոշումը կայացված է, նախանշված են համապատասխան միջոցները, ուղղակի պետք է արդյունավետ աշխատել։

Մենք անհրաժեշտ ուշադրություն կդարձնենք ինչպես դաշնային կարևորագույն մայրուղիներին, այնպես էլ հանրապետական ​​նշանակության օբյեկտի՝ Ղրիմի կամրջի կառուցմանը, որի շինարարությունն ընթանում է ըստ ժամանակացույցի։

Հարգելի գործընկերներ, երկու տարի առաջ մենք բախվեցինք տնտեսական լուրջ մարտահրավերների, համաշխարհային շուկաներում անբարենպաստ պայմանների, պատժամիջոցների, որոնք փորձում էին ստիպել մեզ պարել ուրիշի հնչյունների ներքո, ինչպես մեր ժողովուրդն է ասում՝ անտեսելու մեր հիմնարար ազգային շահերը։ Սակայն, կրկնում եմ, տնտեսական անկման հիմնական պատճառներն առաջին հերթին մեր ներքին խնդիրներն են։ Սա առաջին հերթին ներդրումային ռեսուրսների, ժամանակակից տեխնոլոգիաների, պրոֆեսիոնալ կադրերի պակաս է, մրցակցության անբավարար զարգացում, բիզնես միջավայրի թերություններ։ Հիմա իրական հատվածում անկումը դադարել է, նույնիսկ արդյունաբերական աննշան աճ է գրանցվել։ Բայց գիտեք, որ անցյալ տարի մեր ՀՆԱ-ի անկումը կազմել է մոտ 3,7 տոկոս, կարծում եմ, որ այս տարի այն աննշան կլինի։ 2016 թվականի 10 ամիսների համար այն կազմել է 0,3 տոկոս, և կարծում եմ, որ մոտավորապես այդպես կլինի։

Կարևոր դեր են խաղացել մի շարք ոլորտների, ինչպես նաև բնակարանային շուկայի աջակցության ծրագրերը։ Սրա մասին հիմա էլ կխոսեմ, որովհետեւ արդյունաբերական արտադրանքի աճ է եղել, փոքր, բայց դրական միտում՝ իհարկե, պետք է պահպանել։

Այսպիսով, բնակարանային շուկայում. 2015 թվականին շահագործման է հանձնվել ավելի քան 85 միլիոն քառակուսի մետր բնակարան։ Սա ռեկորդային ցուցանիշ է երկրի ողջ պատմության մեջ։

Մենք շարունակելու ենք նպատակային աջակցություն ցուցաբերել տնտեսության այն ճյուղերին, որոնք դեռևս բախվում են բացասական պայմանների։ Արդեն ասացի, որ արդյունաբերական արտադրության ոլորտում որոշակի, համեստ, բայց դեռ աճ է գրանցվել։

Ընդհանուր առմամբ ավտոմոբիլային արդյունաբերությունում ունենք աննշան նվազում, սակայն բեռնատարների դեպքում՝ 14,7 տոկոս աճ, թեթև կոմերցիոն մեքենաների համար՝ 2,9, ավտոբուսների համար՝ 35,1 տոկոս աճ։ Երկաթուղու ճարտարագիտությունում կա 21,8 աճ, բեռնատար վագոններում՝ 26։ Գյուղատնտեսության համար մեքենաների և սարքավորումների արտադրության աճը շատ լավ դինամիկա է ցույց տալիս՝ 26,8 տոկոս։ Դրական միտում կա նաև թեթև արդյունաբերության ոլորտում։

Մենք ապահովել ենք մակրոտնտեսական կայունություն, ինչը շատ կարևոր է, և պահպանել ենք ֆինանսական պահուստները։ Կենտրոնական բանկի ոսկեարժութային պահուստները ոչ թե նվազել, այլ նույնիսկ աճել են։ Եթե ​​2016 թվականի հունվարի 1-ին այն կազմում էր 368,39 միլիարդ դոլար, ապա այժմ՝ 389,4՝ գրեթե 400 միլիարդ։ Դինամիկան այստեղ նույնպես դրական է։

Մենք ակնկալում ենք, որ այս տարվա վերջում գնաճը զգալիորեն կնվազի 6 տոկոսից։ Այստեղ ես նույնպես կցանկանայի անդրադառնալ թվերին։ Եթե ​​հիշում եք, 2015 թվականին գնաճը կազմել է 12,9 տոկոս։ Հուսով եմ, որ այս տարի վեցից չի բարձրանա, ինչ-որ տեղ 5,8-ի սահմաններում կլինի։ Դինամիկան ակնհայտորեն դրական է և զգալիորեն դրական:

Հիշեցնեմ, որ ամենացածր գնաճը գրանցվել է 2011թ. կազմել է 6,1 տոկոս։ Նորից եմ կրկնում, այս տարի կարող է նույնիսկ ավելի քիչ լինել։ Սա նշանակում է, որ մենք կարող ենք իրականում հասնել 4 տոկոսի նպատակին հաջորդ տարի: Սրանք շատ լավ նախադրյալներ են առողջ տնտեսության հիմքի վրա զգալի աճի հասնելու համար։

Այնուամենայնիվ, ուզում եմ ընդգծել. կայունացումը չի նշանակում ավտոմատ անցում դեպի կայուն վերելք։ Եթե ​​մենք չլուծենք Ռուսաստանի տնտեսության հիմնարար խնդիրները, եթե ամբողջությամբ չբացարկենք աճի նոր գործոններ, ապա կարող ենք տարիներ շարունակ մնալ զրոյական նշագծի մոտ, իսկ դա նշանակում է, որ մենք ստիպված կլինենք անընդհատ սեղմել, խնայել և հետաձգել. մեր զարգացումը մինչև ուշ: Մենք չենք կարող դա մեզ թույլ տալ։

Մենք ունենք այլ ճանապարհ, որը ենթադրում է հստակ նպատակներ դնել և աստիճանաբար, համակարգված հասնել դրանց։ Հենց այս մոտեցումն է բազմիցս տվել էական դրական արդյունքներ, ընդ որում՝ բավականին կարճ ժամանակում։ Այսպիսով, ժամանակին թվում էր, թե գյուղատնտեսության մեջ խնդիրները գրեթե հավերժ կլինեն։ Մենք գիտենք, թե այս մասին ինչպես էին խոսում և որքան վիրավորված էին մեր գյուղմթերք արտադրողները, երբ խոսում էին գյուղատնտեսության մասին՝ որպես մի տեսակ սև խոռոչ, որտեղ ինչքան էլ փող տաս, միեւնույն է, արդյունք չկա։ Ոչ, պարզվում է, որ ամեն ինչ կարելի է բոլորովին այլ կերպ դասավորել։ Մենք գտանք ապացուցված լուծումներ, ընդունեցինք պետական ​​ծրագիր, ստեղծեցինք գյուղմթերք արտադրողներին աջակցության ճկուն համակարգ, և այսօր գյուղատնտեսության ոլորտը հաջողակ արդյունաբերություն է, որը սնուցում է երկիրը և նվաճում միջազգային շուկաները։

Բայց էստեղ, ինչպես մեր ժողովուրդն է ասում, ամեն ամպի մեջ կա, մեր այսպես կոչված գործընկերները պատժամիջոցներ են մտցրել, ինչի մասին ասացի՝ պատասխան միջոցներ ենք ձեռնարկում։ Դե, մենք օգնեցինք մեր գյուղմթերք արտադրողներին ներքին շուկայում։ Բայց նրանք չպետք է մոռանան, որ դա չի կարող և հավանաբար չի շարունակվի հավերժ, և սպառողին անհրաժեշտ է շուկայում մրցակցային միջավայր, ուստի այսօր ստեղծված այս բարենպաստ իրավիճակից, իհարկե, պետք է լիարժեք օգտվել։

Գյուղմթերքի արտահանումը, որի մասին արդեն նշեցի, այսօր մեզ ավելին է տալիս, քան զենքի վաճառքը։ Վերջերս մենք, հավանաբար, չէինք էլ կարող պատկերացնել սա: Այս մասին ես արդեն հրապարակայնորեն խոսել եմ, և կարող եմ նորից կրկնել այս ամբիոնից։ Ի դեպ, զենքի արտահանման ոլորտում նույնպես բավականին լուրջ դիրք ենք պահպանում՝ 2015 թվականին արտաքին շուկայում վաճառվել է 14,5 մլրդ դոլարի արտահանում, ավելի քան 16 մլրդ, 16,2 մլրդ գյուղմթերք։ Այս տարի էլ ավելին ենք սպասում, կլինի 16,9, ամենայն հավանականությամբ՝ շատ լավ։ Սրա համար շնորհակալություն հայտնենք գյուղատնտեսության աշխատողներին։

Գյուղատնտեսության զարգացման հարցում շատ բան կախված է մարզերից։ Կարծում եմ, որ նրանց պետք է ավելի շատ անկախություն տրվի ագրոարդյունաբերական համալիրին աջակցելու համար դաշնային սուբսիդիաների օգտագործման առաջնահերթությունները որոշելու հարցում, և դրանց ծավալն ինքնին պետք է կապված լինի վարելահողերի ավելացման, արտադրողականության բարձրացման և այլ որակի հետ: արտադրության արդյունավետության ցուցանիշները՝ դրանով իսկ խթան ստեղծելով պարապուրդի մատնված գյուղատնտեսական հողերը շրջանառության մեջ դնելու և առաջադեմ գյուղատնտեսական տեխնոլոգիաների ներդրման համար։

Այստեղ ես կցանկանայի ընդգծել. եթե մենք ավելի մեծ անկախություն տանք դաշնային բյուջեի միջոցների օգտագործման, դաշնային աջակցության հարցում, ապա մարզերը նույնպես պետք է պատասխանատու լինեն ստացված ռեսուրսների արդյունքների և արդյունավետ ներդրման, սեփական տնտեսական բազայի ամրապնդման, խնդիրների լուծման համար։ աճում է սոցիալական ոլորտում, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում։

Ավելին, որպեսզի մեր ֆերմերները շուկա մուտք գործելու նոր հնարավորություններ ունենան, անհրաժեշտ է հատուկ ուշադրություն դարձնել գյուղատնտեսական համագործակցությանն աջակցելուն։ Խնդրում եմ Գյուղատնտեսության նախարարությանը, Ռոսսելխոզբանկին, Ռոսագրոլիզինգին, ինչպես նաև Փոքր և միջին ձեռնարկությունների զարգացման կորպորացիային, որ զբաղվեն այս հարցով, մենք կհամալրենք նրա կապիտալը գրեթե 13 միլիարդ ռուբլով։

Մենք իրականացրեցինք պաշտպանական-արդյունաբերական ձեռնարկությունների և պաշտպանական-արդյունաբերական համալիրի խորը արդիականացում։ Արդյունքը արտադրության ծավալների ավելացումն է եւ ամենակարեւորը՝ աշխատանքի արտադրողականության զգալի աճը։ Պաշտպանական արդյունաբերությունն այստեղ շատ լավ ցուցանիշներ է ցուցադրում և լավ օրինակ է ծառայում։ 2016 թվականին պաշտպանական արդյունաբերության արտադրության ակնկալվող աճի տեմպերը կկազմեն 10,1 տոկոս, իսկ աշխատանքի արտադրողականության աճի ակնկալվող տեմպերը՝ 9,8 տոկոս։

Եվ այժմ անհրաժեշտ է արդյունաբերությունը կենտրոնացնել բժշկության, էներգետիկայի, ավիացիայի և նավաշինության, տիեզերքի և բարձր տեխնոլոգիաների այլ ոլորտների համար ժամանակակից մրցունակ քաղաքացիական արտադրանքի արտադրության վրա։ Առաջիկա տասնամյակում նրա բաժինը պետք է կազմի պաշտպանական-արդյունաբերական համալիրի արտադրության ընդհանուր ծավալի առնվազն մեկ երրորդը։

Խնդրում եմ կառավարությանը համակարգված աշխատանք կազմակերպել այս խնդրի լուծման համար՝ զարգացման ինստիտուտների, VEB-ի, Ռուսաստանի արտահանման կենտրոնի և Արդյունաբերության աջակցության հիմնադրամի մասնակցությամբ։

Հարգելի գործընկերներ, ՏՏ ոլորտը դարձել է մեր երկրում ամենաարագ զարգացող ճյուղերից մեկը, ինչը շատ հաճելի է։ Ներքին ընկերությունների արտահանման ծավալը հինգ տարվա ընթացքում կրկնապատկվել է։ Ես հենց նոր թվեր ներկայացրի պաշտպանական արդյունաբերության և գյուղմթերքի արտահանման ծավալների վերաբերյալ։ Պաշտպանական արդյունաբերությունը կազմում է 14,5 մլրդ. Վերջերս ՏՏ տեխնոլոգիաները կազմում էին մի ցուցանիշ, որը մոտ էր զրոյի, այժմ այն ​​կազմում է 7 միլիարդ դոլար։

Աճել են նաև այլ ցուցանիշներ՝ եկամուտներ, հարկային եկամուտներ։ Նման եկամուտներ են տրամադրվել՝ ներառյալ ապահովագրավճարների գծով արտոնությունները: Ֆինանսների նախարարությունը խնդրեց ինձ չասել, որ դա միայն օգուտների շնորհիվ է, ես ասում եմ, որ կային, իհարկե, ոլորտին աջակցելու այլ գործիքներ, բայց, այնուամենայնիվ, պետք է խոստովանենք, որ այդ առավելությունները էական դեր են խաղացել ՏՏ ընկերություններին աջակցելու գործում. . Այս միջոցը թույլ տվեց նրանց արդյունավետորեն իրացնել իրենց ինտելեկտուալ նորարարական ներուժը: Տեսեք, իրենց ճանապարհորդության սկզբում, 2010 թվականին, նրանց հարկային վճարումները կազմում էին 28 միլիարդ ռուբլուց մի փոքր ավելի, իսկ երկու տարի անց՝ արդեն 54 միլիարդ ռուբլի: Պատկերացրեք, թե որքան բարձր է: Ընդ որում, այսպես կոչված կորցրած եկամուտը, հաշվի առնելով օգուտները, կազմում է ընդամենը 16 միլիարդ ռուբլի։ Այսինքն՝ իրական եկամուտ նույնիսկ բյուջեի համար։ Այս դինամիկան պահպանելու համար ես առաջարկում եմ երկարացնել այդ արտոնությունները մինչև 2023 թվականը: Վստահ եմ, որ առաջիկա տասնամյակում բոլոր հնարավորությունները կան ՏՏ ոլորտը դարձնելու Ռուսաստանի արտահանման առանցքային ճյուղերից մեկը։

Վերոնշյալ օրինակները ցույց են տալիս, որ մենք արդեն նպատակաուղղված փոխում ենք տնտեսության կառուցվածքը, թարմացնում ենք առկա ճյուղերը և ձևավորում նորերը, ստեղծում ժամանակակից ընկերություններ, որոնք կարող են գործել համաշխարհային շուկաներում։ Պետք է շարունակել համակարգված և ագրեսիվ կերպով շարժվել այս ուղղությամբ։ Պետք է ոչ թե վերացական սցենարներ, որոնցում մեզնից քիչ բան է կախված, այլ զարգացման պրոֆեսիոնալ, ստուգված կանխատեսում։ Պետք է հստակ սահմանել, թե տնտեսական աճին ինչ ներդրում կունենան բիզնես միջավայրի բարելավումը, խոշոր ներդրումային ծրագրերի մեկնարկը, ոչ ռեսուրսային արտահանումների ավելացումը, փոքր ու միջին բիզնեսին աջակցելը և այլ միջոցառումներ, և ինչպիսին է մարզերի և մարզերի դերը: առանձին արդյունաբերություններ կլինեն.

Հանձնարարում եմ կառավարությանը՝ առաջատար բիզնես ասոցիացիաների մասնակցությամբ, ոչ ուշ, քան հաջորդ տարվա մայիսին, մինչև 2025 թվականը մշակել գործողությունների առարկայական ծրագիր, որի իրականացումը հնարավորություն կտա հասնել համաշխարհային տեմպերից բարձր տնտեսական աճի տեմպերի։ 2019-2020 թթ., հետևաբար՝ բարձրացնել Ռուսաստանի դիրքերը համաշխարհային տնտեսության մեջ։

Հարգելի գործընկերներ! Կրկնում եմ՝ կարևոր է, որ նման ծրագիրն ապահովվի և ունենա գործարար համայնքի վստահությունը, որպեսզի ձեռնարկատերերը ակտիվորեն ներգրավվեն դրա իրականացմանը։ Այսօր ակնհայտ է, որ մարդկանց մոտ աճում է ընդլայնված տնտեսական ազատությունների պահանջարկը (այս մասին մեկ անգամ չէ, որ խոսել ենք), բիզնես վարելու կայուն, կայուն, կանխատեսելի կանոնների, այդ թվում՝ հարկային համակարգի։

Հիշեցնեմ, որ 2014թ.-ին որոշեցինք բիզնեսի համար գործող հարկային պայմանները չորս տարով ամրագրել։ Չեն վերանայել դրանք, չնայած տնտեսական իրավիճակի փոփոխություններին, և դա, անշուշտ, դրականորեն է ազդել ձեռնարկությունների աշխատանքի վրա։

Միևնույն ժամանակ, մենք պետք է մեր հարկային համակարգն այնպես ուղղենք, որ այն աշխատի հիմնական նպատակի համար՝ խթանել բիզնեսի ակտիվությունը, զարգացնել տնտեսությունն ու ներդրումները, ստեղծել մրցակցային պայմաններ մեր ձեռնարկությունների զարգացման համար։ Անհրաժեշտ է պարզեցնել առկա հարկաբյուջետային օգուտները, դրանք դարձնել ավելի նպատակային և հրաժարվել անարդյունավետ գործիքներից:

Առաջարկում եմ, որ հաջորդ տարվա ընթացքում մենք ուշադիր և համակողմանիորեն քննարկենք հարկային համակարգի ստեղծման առաջարկները և անպայման դա անենք բիզնես ասոցիացիաների մասնակցությամբ։ Չնայած ներքաղաքական օրացույցին, մենք դեռ պետք է 2018 թվականին նախապատրաստենք և ընդունենք օրենսդրության, Հարկային օրենսգրքի բոլոր համապատասխան փոփոխությունները և դրանք ուժի մեջ մտցնենք 2019 թվականի հունվարի 1-ից՝ ամրագրելով երկարաժամկետ նոր, կայուն կանոններ։

Միաժամանակ խնդրում եմ կառավարությանը աշխատել կայուն բյուջեի և պետական ​​ֆինանսների ապահովման մեխանիզմների կատարելագործման ուղղությամբ՝ կատարելով մեր բոլոր պարտավորությունները՝ անկախ արտաքին գործոններից, այդ թվում՝ ածխաջրածինների գներից։

Հետագա. Մենք լրջորեն թարմացրել ենք ձեռներեցության ոլորտում օրենսդրական դաշտը։ Այժմ կարևոր է ապահովել օրենքի արդյունավետ կիրարկումը, և առաջին հերթին՝ տեղում: Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ երկրի յուրաքանչյուր մարզում բիզնեսի համար նախատեսված հիմնական ծառայությունները՝ շինարարության թույլտվություններ, ենթակառուցվածքների հասանելիություն և այլն և այլն, պետք է լիովին համապատասխանեն դաշնային օրենսդրության և լավագույն տարածաշրջանային փորձի պահանջներին:

Հարգելի գործընկերներ! Բոլորովին վերջերս Յարոսլավլում, կարծում եմ, մենք հանդիպեցինք և խոսեցինք այս թեմայի շուրջ։ Սա ինչ-որ անթափանց թեմա է։ Սա մեր համատեղ գործունեության չափազանց կարևոր ոլորտն է։ Մենք ուշադիր հետևելու ենք, թե ինչ է կատարվում այս տարածքներում մարզերում և մեծ մասամբ այս ցուցանիշների հիման վրա կորոշենք մարզային թիմերի աշխատանքի որակը: Եվ այս հիմնարար խնդիրը պետք է լուծվի հաջորդ տարի։ Դա թույլ կտա մեզ ապահովել ոչ միայն միատեսակ, այլև նույնքան բարձր որակի բիզնես միջավայր Ռուսաստանի բոլոր մարզերում։

Դուք և ես շատ ենք խոսել վերահսկողության և վերահսկիչ մարմինների բարելավման մասին, մենք երկար տարիներ խոսում ենք այդ մասին: Հաջորդ տարվանից դրանց թափանցիկությունն արմատապես կբարձրանա հանրությանը հասանելի՝ ով ում է ստուգում, ինչ հաճախականությամբ, ինչ արդյունքներ են ստանում։

Սա հնարավորություն կտա արագ արձագանքել չարաշահումներին, վերահսկողների կողմից ձեռնարկատերերի իրավունքների խախտման յուրաքանչյուր փաստի։ Հիմա ես չեմ թվարկի այս բոլոր ընդունված որոշումները, դրանք բավական են, միայն անհրաժեշտ է, որ դրանք իրականացվեն։ Պետք է չեղյալ համարել այնպիսի հրահանգներ, որոնք ոչ մի կերպ չեն ազդում ծառայությունների որակի վրա կամ ապահովում են քաղաքացիների անվտանգությունը, բայց միևնույն ժամանակ բիզնեսի ձեռքերն ու ոտքերը կապում են։

Ուզում եմ հրավիրել կառավարության ուշադրությունը. վերահսկող և վերահսկող մարմինների աշխատանքում անհրաժեշտ է արագացնել ռիսկերի գնահատման վրա հիմնված մոտեցման ներդրումը, որը զգալիորեն կնվազեցնի ստուգումների թիվը, բայց կբարձրացնի դրանց արդյունավետությունը։ Ավելացնեմ, որ վերահսկիչ մարմինները պետք է զբաղվեն ոչ միայն խախտումների բացահայտմամբ, այլև կանխարգելմամբ, ոչ թե ֆորմալ, այլ իմաստալից և (սա շատ կարևոր է) խորհրդատվական օգնություն ցուցաբերեն ձեռնարկատերերին, հատկապես նրանց, ովքեր նոր են սկսում իրենց սեփական բիզնեսը։

Ես արդեն ուղիղ հանձնարարական եմ տվել բացառել «ինքնազբաղված քաղաքացիների աշխատանքը որպես ապօրինի ձեռնարկատիրական գործունեություն» մեկնաբանությունը։ Կարիք չկա կառչել դրանցից հեռու պատճառներով։ Եվ որպեսզի ընդհանրապես նման պատճառներ չլինեն, խնդրում եմ հաջորդ տարվա ընթացքում հստակ սահմանել ինքնազբաղված քաղաքացիների իրավական կարգավիճակը և նրանց նորմալ ու հանգիստ աշխատելու հնարավորություն տալ։

Յուրաքանչյուր ոք, ով ազնիվ է աշխատում իր բիզնեսում կամ որպես աշխատող, պետք է զգա, որ պետությունն ու հասարակությունը իրենց կողքին են։ Արդարությունը հավասարեցման մասին չէ, այլ ազատության ընդլայնման, աշխատանքի համար պայմանների ստեղծման, որը բերում է հարգանք, բարգավաճում և հաջողություն: Եվ հակառակը՝ անարդար է այն ամենը, ինչը սահմանափակում է հնարավորությունները և ոտնահարում մարդկանց իրավունքները։

Անցյալ տարվա հասցեում խոսվում էր իրավապահ մարմինների որոշ ներկայացուցիչների կողմից բիզնեսի վրա ճնշումների մասին: Նման գործողությունների արդյունքում հաջողակ ընկերությունները հաճախ փլուզվում են, մարդկանց ունեցվածքը խլվում է։

Ցանկանում եմ շնորհակալություն հայտնել խորհրդարանականներին օրինագծին աջակցելու համար, որը զգալիորեն մեծացնում է իրավապահների քրեական պատասխանատվությունը գործեր սարքելու համար, այդ թվում՝ ձեռնարկատերերի աշխատանքին միջամտելու նպատակով։

Առանձին կանդրադառնամ կոռուպցիայի դեմ պայքարի թեմային։ Վերջին տարիներին բազմաթիվ աղմկահարույց գործեր են եղել մունիցիպալ, մարզային և դաշնային մակարդակներում պաշտոնյաների դեմ: Միաժամանակ ուզում եմ ընդգծել, որ քաղծառայողների ճնշող մեծամասնությունը երկրի բարօրության համար աշխատող ազնիվ, պարկեշտ մարդիկ են։ Բայց ոչ պաշտոնը, ոչ բարձր կապերը, ոչ անցյալի վաստակը չեն կարող ծածկոց լինել անազնիվ պետական ​​պաշտոնյաների համար։ Սակայն (և ուզում եմ նաև ուշադրություն հրավիրել սրա վրա) մինչև դատարանի որոշումը ոչ ոք իրավունք չունի դատավճիռ կայացնել անձի մեղավորության կամ անմեղության մասին։

Եվ հետագա. Ցավոք, մեր պրակտիկա է դարձել տեղեկատվական աղմուկ բարձրացնելը, այսպես կոչված, աղմկահարույց դեպքերի շուրջ։ Եվ սրանով հաճախ մեղանչում են հենց իրենք՝ քննչական և իրավապահ մարմինների ներկայացուցիչները։ Հարգելի գործընկերներ, ուզում եմ ձեր ուշադրությունը հրավիրել սրա վրա և ասել, որ կոռուպցիայի դեմ պայքարը շոու չէ, այն պահանջում է պրոֆեսիոնալիզմ, լրջություն և պատասխանատվություն, միայն այդ դեպքում արդյունք կտա և կստանա գիտակցված, լայն աջակցություն հասարակության կողմից։

Հարգելի գործընկերներ! Ակնհայտ է, որ արտաքին սահմանափակումները և ներքին փոխառության ծախսերի աճը նվազեցրել են ձեռնարկությունների և քաղաքացիների ֆինանսական ռեսուրսների հասանելիությունը։ Այնուամենայնիվ, բանկային համակարգին հաջողվեց փոխարինել մեր ընկերություններին արտաքին վարկավորումը և կայունացնել իրավիճակը, սա ակնհայտ փաստ է։

Հիմա մենք պետք է աջակցենք բիզնես ակտիվությանը, խոշոր տնտեսական նախագծերի իրականացմանը, մատչելի ֆինանսավորմանը, հատկապես, որ գնաճը նվազում է, ես արդեն խոսել եմ այս մասին, և սա օբյեկտիվ պայմաններ է ստեղծում բանկային վարկերի արժեքը նվազեցնելու համար։ Կրկնում եմ՝ իրավիճակն իսկապես մի փոքր բարելավվել է, բայց միայն առանձին հատվածներում։ Ընդհանուր առմամբ, տնտեսության վարկավորումն անկայուն դինամիկա է ցուցաբերում։

2015-2016 թվականներին հակաճգնաժամային աջակցության շրջանակներում մենք բանկային համակարգի կապիտալը համալրել ենք 827 միլիարդ ռուբլով։ Ըստ հաշվարկների՝ այս ռեսուրսը բանկերին թույլ է տվել էապես մեծացնել իրական հատվածի վարկավորումը։

Սակայն նման վարկերի ծավալն այս տարի չի աճել, նույնիսկ փոքր-ինչ նվազել է։ Ես գիտեմ ռուբլով, արտարժույթով հաշվարկների մասին, բայց նվազումը դեռ տեղի է ունեցել, նույնիսկ հաշվի առնելով փոխարժեքի տարբերությունը, ես կցանկանայի հրավիրել այն փորձագետների ուշադրությունը, ովքեր կարծում են, որ շատ կարևոր է ուշադրություն դարձնել փոխարժեքին տարբերությունը։

Այո, ամեն ինչ պարզ է, ռուբլու արժեքը փոխվել է դոլարի, եվրոյի նկատմամբ, և դա պետք է հաշվի առնել, բայց այնուամենայնիվ, նույնիսկ սա հաշվի առնելով, վարկավորման նվազում դեռ տեղի է ունենում։

Իհարկե, կասկած չկա, որ պետք է խթանել իրական հատվածի վարկավորումը։ Բայց հիմնական հարցը մնում է. ի՞նչ մեթոդներ և միջոցներ դա անելու համար: Ակնհայտ է, որ վարկավորում կարող են զարգացնել միայն կայուն կապիտալի պահուստ ունեցող կայուն բանկերը։

Այս տարի հայրենական բանկերը վերականգնել են իրենց շահութաբերությունը։ Տնտեսության այս հատվածի շահույթը նախորդ տարվա 10 ամիսների ընթացքում կազմել է 193 մլրդ ռուբլի, իսկ այս տարվա նույն ժամանակահատվածում արդեն 714 մլրդ ռուբլի։ Գրեթե չորս անգամ աճը:

Բացի այդ, Կենտրոնական բանկի հետևողական և վճռական աշխատանքի շնորհիվ բանկային համակարգը մաքրվում է օրենքը, հաճախորդների իրավունքները խախտող, կասկածելի ֆինանսական գործարքներ իրականացնող գրասենյակներից։ Նրանցից շատերը, գոնե թույլ խաղացողները, լքեցին շուկան։ Բանկային հատվածը վերականգնվել և շարունակվում է Կենտրոնական բանկի կողմից։ Այս ամենը լավ հիմք է տնտեսության արագ աշխուժացման և իրական հատվածի վարկավորման զարգացման համար։

Ընդհանուր առմամբ, մի շարք երկրներ խթաններ են ստեղծել բանկերի համար՝ վարկավորելու հատուկ տնտեսության այս հատվածին։ Միևնույն ժամանակ, որոշ երկրներում քննարկվում են ներգրավված միջոցները ֆինանսական գործիքներում ներդնելու բանկերի հնարավորությունների սահմանափակումները։

Ես չեմ ասում, որ մենք պետք է կուրորեն պատճենենք այն ամենը, ինչ արվում է արտերկրում, մանավանդ, որ Ռուսաստանի տնտեսությունը և նրա կառուցվածքը էապես տարբերվում են նման միջոցներ կիրառող այլ երկրներից, բայց վերլուծել այս ամբողջ պրակտիկան, ընդունել այն ամենը, ինչ մեզ հարմար է. հնարավոր և անհրաժեշտ:

Այսպիսով, ոչ բանկային ֆինանսական հատվածը հաջողությամբ գործում է շատ երկրներում։ Այն պետք է զարգացնել նաև այստեղ. սա մեզ թույլ է տալիս ներդրողներից և քաղաքացիներից ներդրումներ ներգրավել տնտեսություն պարտատոմսերի և այլ մեխանիզմների միջոցով:

Ի դեպ, մենք բավականին երկար քննարկում ենք այս թեման։ Հուսով եմ, որ Ռուսաստանի բանկը և կառավարությունը համատեղ առաջարկներ կմշակեն ֆինանսական շուկայի զարգացման համար։ Ամեն ինչ, իհարկե, պետք է միտված լինի տնտեսական աճի նպատակներին, մինչդեռ ցանկացած փոփոխություն չպետք է հանգեցնի մակրոտնտեսական անհավասարակշռության և, այսպես կոչված, փուչիկների գնաճի տնտեսությունում։

Շատ կարևոր է աջակցել փոքր բիզնեսի վարկավորմանը, որը շարունակում է նվազել։ Ի՞նչ կարելի է և պետք է լրացուցիչ անել դրա համար: Ֆինանսական իշխանությունների ներկայացուցիչները նույնպես կարծում են, որ դա հնարավոր է։

Եթե ​​խոշորագույն բանկերը, իրենց գործառնությունների մասշտաբով և բարդությամբ, ենթարկվում են միջազգային չափանիշներին համապատասխան խիստ պահանջների, և որոշ փորձագետներ կարծում են, որ նույնիսկ մեզ համար դրանք չափազանց խիստ են, ապա այժմ մենք չենք մանրամասնի։

Ամեն դեպքում, փոքր տարածաշրջանային բանկերը, որոնք կատարում են փոքր բիզնեսի և տնային տնտեսությունների վարկավորման կարևոր գործառույթը և, որպես կանոն, իրականացնում են ամենապարզ բանկային գործառնությունները, կարող են գործել իրենց գործունեությունը կարգավորելու էապես պարզեցված պահանջներով։

Ավելին, սա, անշուշտ, չի կարող ռիսկեր ստեղծել ընդհանուր բանկային համակարգի համար՝ հաշվի առնելով նրանց համեստ մասնաբաժինը ամբողջ բանկային համակարգում՝ բանկային ակտիվների ընդամենը 1,5 տոկոսը։ Բանկային համակարգի նման տարբերակված կարգավորումը թույլ կտա հաճախորդներին կապ հաստատել իրենց կարիքներին լավագույնս համապատասխանող բանկի հետ, իսկ փոքր բիզնեսը չի ունենա մրցակցություն խոշոր ընկերությունների հետ վարկային ռեսուրսների համար:

Իհարկե, հիմնարար պայմանը մնում է անփոփոխ՝ բանկային համակարգի յուրաքանչյուր մակարդակ պետք է լինի առողջ և կայուն, որպեսզի և՛ հաճախորդները, և՛ ավանդատուները վստահ լինեն իրենց միջոցների անվտանգության մեջ։

Հարգելի գործընկերներ! Տնտեսության և սոցիալական ոլորտների զարգացման նոր մակարդակի հասնելու համար մեզ անհրաժեշտ են մեր սեփական առաջադեմ զարգացումները և գիտական ​​լուծումները։ Պետք է կենտրոնանալ այն ոլորտների վրա, որտեղ կուտակվում է ապագայի հզոր տեխնոլոգիական ներուժը, և դրանք թվային և այլ, այսպես կոչված, վերջնական տեխնոլոգիաներ են, որոնք այսօր որոշում են կյանքի բոլոր ոլորտների տեսքը:

Այն երկրները, որոնք կարող են դրանք գեներացնել, կունենան երկարաժամկետ առավելություն, հսկայական տեխնոլոգիական վարձավճար ստանալու հնարավորություն։ Նրանք, ովքեր դա չեն անում, կհայտնվեն կախվածության մեջ, խոցելի վիճակում: Խաչաձևը նրանք են, որոնք օգտագործվում են բոլոր ոլորտներում, դրանք են թվային, քվանտային, ռոբոտաշինությունը, նյարդատեխնոլոգիան և այլն:

Պետք է նաեւ հաշվի առնել, որ թվային տեխնոլոգիաներում, օրինակ, ռիսկեր, իհարկե, կան։ Անհրաժեշտ է ուժեղացնել պաշտպանությունը կիբեր սպառնալիքներից, և ենթակառուցվածքների, ֆինանսական համակարգի և պետական ​​կառավարման բոլոր տարրերի կայունությունը պետք է էապես բարձրացվի։

Առաջարկում եմ լայնածավալ համակարգային ծրագիր սկսել նոր տեխնոլոգիական սերնդի, այսպես կոչված, թվային տնտեսության տնտեսության զարգացման համար։ Դրա իրականացման ընթացքում մենք կհիմնվենք հատկապես ռուսական ընկերությունների, երկրի գիտական, հետազոտական ​​և ճարտարագիտական ​​կենտրոնների վրա։

Սա Ռուսաստանի ազգային անվտանգության և տեխնոլոգիական անկախության հարց է, բառի ամբողջական իմաստով՝ մեր ապագան։ Անհրաժեշտ է գույքագրել և վերացնել բոլոր վարչական, իրավական և ցանկացած այլ խոչընդոտներ, որոնք խոչընդոտում են բիզնեսին մուտք գործել և՛ առկա, և՛ զարգացող բարձր տեխնոլոգիաների շուկաներ:

Նման նախագծերին տրամադրել ֆինանսական ռեսուրսներ, այդ թվում՝ կենտրոնացնելով նորացված VEB-ի (Զարգացման բանկ) աշխատանքը այս խնդիրների վրա: Մեզ անհրաժեշտ կլինեն որակյալ կադրեր, ինժեներներ, աշխատողներ, որոնք պատրաստ են նոր մակարդակի առաջադրանքներ կատարել։ Ուստի բիզնեսի հետ միասին մենք կառուցում ենք միջին մասնագիտական ​​կրթության ժամանակակից համակարգ՝ կազմակերպելով քոլեջի և տեխնիկումի ուսուցիչների վերապատրաստումը միջազգային առաջադեմ չափանիշների հիման վրա։

Մենք կավելացնենք բյուջետային տեղերի թիվը ճարտարագիտական ​​առարկաների, ՏՏ մասնագիտությունների և տնտեսական զարգացումը պայմանավորող այլ հիմնական ոլորտներում: Հաջորդ տարի առաջատար բուհերում, այդ թվում՝ տարածաշրջանային, կստեղծվեն գերազանցության կենտրոններ՝ ինտելեկտուալ և կադրային աջակցություն տրամադրելու նոր ոլորտների և շուկաների ձևավորմանն առնչվող նախագծերին։

Ֆունդամենտալ գիտությունը պետք է նաև ծառայի որպես տնտեսական աճի և սոցիալական զարգացման համար անհրաժեշտ գիտական ​​և տեխնոլոգիական ռեսուրսների կուտակման հզոր գործոն: Նրա խնդիրը երկուսն է. գնահատել և կանխատեսել ապագա միտումները և առաջարկել օպտիմալ լուծումներ մեր առջև ծառացած մարտահրավերներին դիմակայելու համար:

Իսկ գիտական ​​դաշտում, ինչպես և այլուր, մենք կզարգացնենք մրցակցությունը և կաջակցենք ուժեղներին, որոնք կարող են գործնական արդյունք տալ։ Սա պետք է հաշվի առնեն Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիան և բոլոր գիտական ​​կազմակերպությունները։ Մենք կշարունակենք կառուցել գիտահետազոտական ​​ենթակառուցվածք, որը թույլ կտա մեզ լուծել լայնածավալ գիտական ​​խնդիրներ։

Մեգագրանտ ծրագրի շրջանակներում արդեն ստեղծվել են 200-ից ավելի լաբորատորիաներ, առանց չափազանցության, համաշխարհային մակարդակի, դրանք ղեկավարում են գիտնականներ, որոնք որոշում են համաշխարհային գիտական ​​զարգացման միտումները։ Ի դեպ, նրանցից շատերը նախկինում արտասահման մեկնած մեր հայրենակիցներն են։

Վերջերս հանդիպեցի նման հետազոտողների խմբի հետ: Արդեն հիմա նրանցից շատերն իրենց ժամանակի մեծ մասն անցկացնում են աշխատելով ռուսական լաբորատորիաներում, նրանք աշխատում են հաջողությամբ և հաճույքով։ Եվ տեսնում են, որ այսօր Ռուսաստանում հետաքրքիր գիտական ​​խնդիրներ են դրվում, լավ գիտահետազոտական ​​բազա է ստեղծվում, և նյութական պայմանները գտնվում են պատշաճ մակարդակի վրա։

Բայց, իհարկե, մարդիկ իրավունք ունեն և պետք է հասկանան, որ ունեն աշխատանքային հորիզոն և պլանավորման հորիզոն, ես առաջարկում եմ երկարաժամկետ ֆինանսավորում ապահովել արդյունավետ հետազոտական ​​նախագծերի համար, այդ թվում՝ Ռուսաստանի գիտական ​​հիմնադրամի միջոցներով։

Միևնույն ժամանակ, սկզբունքորեն կարևոր է աջակցել մեր տաղանդավոր երիտասարդ ռուս գիտնականներին, նրանց թիվը շատ է, որպեսզի նրանք ստեղծեն իրենց հետազոտական ​​թիմերը և լաբորատորիաները Ռուսաստանում։ Նրանց համար կգործարկվի դրամաշնորհների հատուկ գիծ՝ նախատեսված մինչև յոթ տարի ժամկետով։ Այդ նպատակների համար, ինչպես նաև գիտական ​​ենթակառուցվածքների զարգացման և նոր լաբորատորիաների բացման համար միայն 2017 թվականին գիտության համար արդեն հայտարարագրված ռեսուրսներին կհատկացվի լրացուցիչ 3,5 միլիարդ ռուբլի։

Եվ իհարկե, հետազոտական ​​կենտրոնների գործունեությունը պետք է սերտորեն ինտեգրված լինի կրթական համակարգի, տնտեսության, բարձր տեխնոլոգիական ընկերությունների հետ։ Պետք է հետազոտությունը վերածենք հաջողակ կոմերցիոն արտադրանքի, ի դեպ, մենք սրանից միշտ տուժել ենք՝ մշակումից մինչև իրականացում հսկայական ժամանակ է անցնում, և ընդհանրապես երբեմն...Մենք ոչ մեկի հետ առճակատում չենք ուզում, դա մեզ պետք չէ՝ ո՛չ մեզ, ո՛չ մեր գործընկերներին, ո՛չ միջազգային հանրությանը։ Ի տարբերություն որոշ օտարերկրյա գործընկերների, ովքեր Ռուսաստանին թշնամի են տեսնում, մենք թշնամիներ չենք և երբեք չենք փնտրել։ Մեզ ընկերներ են պետք։ Բայց մենք թույլ չենք տա, որ մեր շահերը ոտնահարվեն կամ անտեսվեն։ Մենք ցանկանում ենք և տնօրինելու ենք մեր ճակատագիրը, կառուցել ներկան ու ապագան առանց ուրիշների հուշումների և չպահանջված խորհուրդների:

Միևնույն ժամանակ, մենք հավատարիմ ենք բարեկամական, հավասար երկխոսությանը, միջազգային հարաբերություններում արդարության և փոխադարձ հարգանքի սկզբունքների հաստատմանը։ Մենք պատրաստ ենք լուրջ զրույցի 21-րդ դարում միջազգային հարաբերությունների կայուն համակարգ կառուցելու մասին։ Ցավոք սրտի, այս առումով սառը պատերազմի ավարտից հետո տասնամյակները վատնվեցին:

Մենք կողմնակից ենք անվտանգությանը և զարգացման հնարավորությանը ոչ թե ընտրյալների, այլ բոլոր երկրների և ժողովուրդների, միջազգային իրավունքի և աշխարհի բազմազանության նկատմամբ հարգանքի։ Ընդդեմ ցանկացած մենաշնորհի, լինի դա բացառիկության հավակնությունների մասին, թե միջազգային առևտրի կանոնները հարմարեցնելու, խոսքի ազատությունը սահմանափակելու և համաշխարհային տեղեկատվական տարածքում իրականում գրաքննություն մտցնելու փորձերի մասին: Մեզ միշտ կշտամբում էին, թե իբր գրաքննություն ենք մտցնում երկրներում, բայց հիմա իրենք են այդ ուղղությամբ վարվում։

Ռուսաստանն ակտիվորեն նպաստում է միջազգային կազմակերպությունների և ոչ պաշտոնական ասոցիացիաների, ինչպիսիք են ՄԱԿ-ը, G20-ը, APEC-ը, աշխատանքի դրական օրակարգը: Մեր գործընկերների հետ մենք զարգացնում ենք մեր ձևաչափերը՝ ՀԱՊԿ, ԲՐԻԿՍ, ՇՀԿ։ Ռուսաստանի արտաքին քաղաքականության առաջնահերթությունը եղել և մնում է Եվրասիական տնտեսական միության շրջանակներում համագործակցության հետագա խորացումը և ԱՊՀ այլ երկրների հետ փոխգործակցությունը։

Լուրջ հետաքրքրություն է ներկայացնում նաև Եվրասիայում բազմամակարդակ ինտեգրացիոն մոդելի՝ Մեծ Եվրասիական գործընկերության ձևավորման ռուսական գաղափարը։ Մենք արդեն սկսել ենք դրա շուրջ առարկայական քննարկումները տարբեր միջազգային և տարածաշրջանային մակարդակներում։ Համոզված եմ, որ նման խոսակցություն հնարավոր է Եվրամիության այն պետությունների հետ, որոնցում այսօր աճում է անկախ սուբյեկտիվ, քաղաքական և տնտեսական կուրսի պահանջարկը։ Սա մենք տեսնում ենք ընտրությունների արդյունքներում։

Ասիական-խաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանի հետ Ռուսաստանի համագործակցության հսկայական ներուժը ցույց տվեց այս տարի կայացած Արևելյան տնտեսական ֆորումը։ Խնդրում եմ կառավարությանը՝ ապահովել Ռուսաստանի Հեռավոր Արևելքի զարգացման վերաբերյալ նախկինում ընդունված բոլոր որոշումների անվերապահ կատարումը։ Եվ, նորից շեշտեմ, որ Ռուսաստանի ակտիվ արևելյան քաղաքականությունը թելադրված չէ ներկայիս շուկայական նկատառումներով, նույնիսկ Ամերիկայի Միացյալ Նահանգների կամ Եվրամիության հետ հարաբերությունների սառեցմամբ, այլ երկարաժամկետ ազգային շահերով և համաշխարհային զարգացման միտումներով: .

Ներկա դժվարին պայմաններում համաշխարհային և տարածաշրջանային կայունության ապահովման առանցքային գործոններից մեկը դարձել է ռուս-չինական համապարփակ գործընկերությունը և ռազմավարական համագործակցությունը։ Այն ծառայում է որպես համաշխարհային կարգի հարաբերությունների օրինակ՝ կառուցված ոչ թե մեկ երկրի գերակայության գաղափարի վրա, որքան էլ այն ուժեղ լինի, այլ բոլոր պետությունների շահերի ներդաշնակ հաշվի վրա։

Այսօր Չինաստանը հանդես է գալիս որպես աշխարհի խոշորագույն տնտեսություն, և շատ կարևոր է, որ ամեն տարի մեր փոխշահավետ համագործակցությունը համալրվի նոր լայնածավալ նախագծերով տարբեր ոլորտներում՝ առևտուր, ներդրումներ, էներգետիկա, բարձր տեխնոլոգիաներ։

Ռուսաստանի արտաքին քաղաքականության կարևորագույն ուղղությունը Հնդկաստանի հետ առանձնապես արտոնյալ ռազմավարական գործընկերության զարգացումն է։ Հոկտեմբերին Գոայում կայացած ռուս-հնդկական բարձր մակարդակի բանակցությունների արդյունքները հաստատեցին, որ մեր երկրները հսկայական ներուժ ունեն տարբեր ոլորտներում համագործակցությունը խորացնելու համար։

Մենք ակնկալում ենք որակական առաջընթաց մեր արևելյան հարևանի՝ Ճապոնիայի հետ հարաբերություններում։ Մենք ողջունում ենք Ռուսաստանի հետ տնտեսական կապերը զարգացնելու և համատեղ նախագծեր ու ծրագրեր սկսելու այս երկրի ղեկավարության ցանկությունը։

Մենք պատրաստ ենք համագործակցել ամերիկյան նոր վարչակազմի հետ։ Կարևոր է կարգավորել և սկսել զարգացնել երկկողմ հարաբերությունները հավասար և փոխշահավետ հիմունքներով։

Ռուսաստանի և ԱՄՆ-ի փոխգործակցությունը գլոբալ և տարածաշրջանային խնդիրների լուծման գործում համապատասխանում է ողջ աշխարհի շահերին։ Մենք ընդհանուր պատասխանատվություն ունենք միջազգային անվտանգության և կայունության ապահովման, չտարածման ռեժիմների ամրապնդման համար։

Ուզում եմ ընդգծել, որ ռազմավարական հավասարության խախտման փորձերը չափազանց վտանգավոր են և կարող են հանգեցնել համաշխարհային աղետի։ Դուք չեք կարող մոռանալ այս մասին ոչ մի վայրկյան:

Եվ իհարկե, ես հույս ունեմ, որ Միացյալ Նահանգները միավորի իր ջանքերը իրական և ոչ երևակայական սպառնալիքի՝ միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարում։ Սա հենց այն խնդիրն է, որը մեր զինվորականները լուծում են Սիրիայում։ Ահաբեկիչները զգալի վնասներ են կրել, ռուսական բանակն ու նավատորմը համոզիչ կերպով ապացուցել են, որ ունակ են արդյունավետ աշխատել մշտական ​​վայրերից հեռու։

Ի դեպ, մենք տեսնում ենք, թե ինչ աշխատանք են կատարում հատուկ ծառայությունների և ստորաբաժանումների աշխատակիցները երկրի ներսում ահաբեկչության դեմ պայքարում։ Այնտեղ էլ կորուստներ ունենք։ Այս ամենը, իհարկե, մեր ուշադրության դաշտում է։ Մենք շարունակելու ենք այս աշխատանքը։ Ցանկանում եմ շնորհակալություն հայտնել մեր բոլոր զինվորականներին իրենց պրոֆեսիոնալիզմի և վեհանձնության, արիության և խիզախության համար, այն բանի համար, որ դուք՝ Ռուսաստանի զինվորներ, գնահատում եք ձեր պատիվը և Ռուսաստանի պատիվը։

Հարգելի գործընկերներ! Երբ մարդիկ զգում են, որ իրենք ճիշտ են և գործում են միասնական, նրանք վստահորեն հետևում են իրենց ընտրած ճանապարհին: Մեզ համար հեշտ չէր վերջին տարիներին, բայց այս փորձությունները մեզ դարձրեցին էլ ավելի ուժեղ, իսկապես ավելի ուժեղ և օգնեցին մեզ ավելի լավ ու հստակ բացահայտել այն ոլորտները, որտեղ մենք պետք է գործենք ավելի համառ և եռանդուն:

Հաղթահարելով առկա դժվարությունները՝ մենք հիմք ստեղծեցինք հետագա առաջ շարժվելու համար և չդադարեցինք աշխատել զարգացման օրակարգի վրա, ինչը չափազանց կարևոր է։ Այսինքն՝ մենք չենք խորացել ընթացիկ օրվա որոշ մանրուքների մեջ, չենք զբաղվել միայն գոյատևման խնդիրներով, մտածել ենք զարգացման օրակարգի մասին և ապահովել այն։ Եվ այսօր հենց այս օրակարգն է դառնում գլխավորը՝ առաջին պլան մղվելով։

Երկրի ապագան կախված է միայն մեզնից, մեր բոլոր քաղաքացիների աշխատանքից ու տաղանդից, պատասխանատվությունից ու հաջողություններից։ Եվ մենք անպայման կհասնենք մեր նպատակներին ու կլուծենք այսօրվա ու վաղվա խնդիրները։

Շատ շնորհակալ եմ ուշադրության համար։

Մոսկվայի Կրեմլ

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը երկրի բարձրագույն ներկայացուցչական հաստատությունն է: Ապահովում է բնակչության շահերի արտահայտումը և իրականացնում կանոնաստեղծ գործունեություն։ Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի ձևավորումն իրականացվում է գործող իրավական ակտերի համաձայն: Կառույցը ներառում է երկու մարմին, որոնց իրավասությունը, ստեղծման առանձնահատկությունները և գործունեությունը կարգավորվում են թիվ 113 և 175 դաշնային օրենքներով։

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի վերին պալատ

Այն մշտական ​​կառույց է։ Այն ներառում է 2 ներկայացուցիչ երկրի յուրաքանչյուր մարզից։ Խորհուրդը ստեղծվում է թիվ 113 դաշնային օրենքի համաձայն: Դաշնային խորհրդի իրավասությունը ներառում է հետևյալ հարցերը.

1. Պետության ղեկավարի ընտրություններ նշանակելը և պաշտոնից հեռացնելը.
2. Նախագահի կողմից ընդունված հրամանագրերի հաստատում ամբողջ երկրում կամ նրա առանձին ոլորտներում ռազմական ուժի ներդրման մասին:
3. Գլխավոր դատախազի, Հաշվեքննիչ պալատի նախագահի տեղակալի և նրա վերստուգողների 50%-ի նշանակում և պաշտոնանկություն։
4. Մարզերի միջև սահմանների հաստատում.
5. Բարձրագույն դատարանների պաշտոնատար անձանց նշանակումը.

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Դաշնության խորհուրդը նույնպես համաձայնություն է տալիս երկրի զինված ուժերի տեղակայմանը իր սահմաններից դուրս: Նրա պատասխանատվությունը ներառում է նաև կանոնակարգերի նախագծերի հաստատումը կամ մերժումը:

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողով

Այն կազմված է 450 պատգամավորից։ Այս մարմինը Դաշնային ժողովի ստորին պալատն է։ Պատգամավորների ընտրությունն իրականացվում է 4 տարի ժամկետով։ Առաջին ժողովը նշանակված է ընտրություններից հետո 30-րդ օրը կամ ավելի վաղ, քան այս ամսաթիվը: Հետևյալ հարցերը գտնվում են Պետդումայի իրավասության ներքո.

1. Կառավարության նկատմամբ վստահության մասին.
2. Կենտրոնական բանկի, Հաշվեքննիչ պալատի նախագահների և աուդիտորների 50%-ի, ինչպես նաև Ռուսաստանի մարդու իրավունքների հանձնակատարի նշանակում և պաշտոնանկություն:
3. Նախագահին մեղադրանք առաջադրել՝ նրան իշխանությունից հեռացնելու համար.
4. Երկրի ղեկավարի առաջարկած վարչապետի թեկնածության հաստատումը.

Բացի այդ, Պետդուման քննարկում և ընդունում է կանոնակարգի նախագծեր։

Կանոնների ստեղծում

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը համարվում է օրենսդրական գործընթացի առանցքային սուբյեկտ: Պետդուման ընդունում է կանոնակարգերի նախագծերը և դրանք ուղարկում Դաշնային խորհրդի հաստատմանը: Նրանց միջև ծագած տարաձայնությունները լուծելու համար ստեղծվում է հաշտեցման հանձնաժողով։ Ընդունված նորմատիվ ակտը համարվում է Պետդումայի կողմից հաստատված և Դաշնության խորհրդի կողմից հաստատված փաստաթուղթ: Ընդունման և հաստատման կարգը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ: Դաշնային ժողովն ընդունված և հաստատված ակտն ուղարկում է նախագահին ստորագրման։

Պետդումայի լուծարում

Այն իրականացնում է նախագահը։ Պետդուման լուծարելու հիմքերը կարող են ներառել.

1. Երկրի ղեկավարի առաջարկած վարչապետի թեկնածությունը երեք անգամ մերժվել է։
2. Գերագույն Գործադիր մարմնի նկատմամբ վստահության ժխտում. Այս դեպքում նախաձեռնությունը պետք է լինի կառավարության նախագահից։

Ստորին պալատի լուծարումը չի թույլատրվում.

1. Ստեղծման օրվանից մեկ տարվա ընթացքում:
2. Նախագահին մեղադրանք առաջադրելու օրվանից մինչև Դաշնության խորհրդի կողմից դրա վերաբերյալ որոշման ընդունումը։
3. Երկրում արտակարգ կամ ռազմական դրության ժամանակ։
4. Ժամկետը լրանալուց առաջ վեց ամիս

Պետդումայի լուծարումից հետո երկրի ղեկավարը քվեարկության օր է սահմանում։ Ընդ որում, պետք է որոշվի այնպես, որ նորաստեղծ մարմինը հավաքի ոչ ուշ, քան չորս ամիս։ լուծարումից ի վեր։

Դաշնային խորհրդի ստեղծման առանձնահատկությունները

Պետական ​​կառավարման համակարգի կատարելագործման շրջանակներում իրականացվել է վարչական բարեփոխում։ Դրա ընթացքում որոշակի փոփոխություններ են կատարվել խորհրդարանի կազմավորման կարգում։ Նոր կանոններ են մտցվել «Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի մասին» օրենքում: Մասնավորապես, որոշվել է Դաշնության խորհրդի ստեղծման կարգը։ Այն ներառում էր սուբյեկտի գործադիր և օրենսդիր մարմինների ղեկավարները։ Այնուամենայնիվ, մինչև 1990-ական թթ. պարզվեց, որ այս համակարգը անարդյունավետ է: 2000 թվականի օգոստոսի 5-ին ընդունված օրենքի համաձայն, Դաշնության խորհուրդը սկսեց ընդգրկել ոչ թե սուբյեկտի գործադիր և օրենսդիր մարմինների ներկայացուցիչներ: Այդ կառույցների ղեկավարները պաշտոնը ստանձնելու օրվանից երեք ամսվա ընթացքում նշանակում են համապատասխան պաշտոնատար անձանց։ Սույն որոշումը ձևակերպվում է որոշման (հրամանագրի) ձևով։ Եթե ​​արտահերթ կամ նշանակված ժողովում նշանակմանը դեմ քվեարկի պատգամավորների ընդհանուր թվի երրորդ մասը, հրամանն ուժի մեջ չի մտնում։

Նրբություն

Նշենք, որ սուբյեկտի միապալատ եւ երկպալատ ներկայացուցչական մարմիններից Դաշնության խորհրդում ներկայացուցիչներ առաջադրելու կարգը տարբեր է։ Առաջին դեպքում առաջին ժողովի օրվանից եռամսյա ժամկետում ընտրվում է ներկայացուցիչ՝ նախագահի առաջարկությամբ։ Երկրորդ դեպքում թեկնածուները երկու պալատների կողմից առաջարկվում են հերթափոխով: Այլընտրանքային առաջարկ կարող է լինել մի խումբ պատգամավորներ։ Յուրաքանչյուր պալատից մեկ ներկայացուցիչ առաջադրվում է իր պաշտոնավարման կեսի համար: Նշանակման մասին որոշումն ընդունվում է փակ գաղտնի քվեարկությամբ։ Կառավարական մարմինն այդ մասին ծանուցում է Դաշնության խորհրդին ոչ ուշ, քան որոշումն ուժի մեջ մտնելու հաջորդ օրը և համապատասխան ակտը հնգօրյա ժամկետում ուղարկում է Դաշնության խորհուրդ։

Այլ փոփոխություններ

Բարեփոխումները ազդեցին Պետդումայի պատգամավորների ընտրության կանոնների վրա։ Չորրորդ գումարումը ձևավորվել է 2002 թվականի դեկտեմբերի 20-ին ընդունված Դաշնային օրենքի համաձայն: Ընտրությունները տեղի են ունեցել 50%-ով միամանդատ ընտրատարածքներում և 50%-ով՝ ըստ քաղաքական կուսակցությունների ներկայացրած ցուցակների: Թեկնածուները կարող էին նաև առաջադրվել որպես ինքնաառաջադրված թեկնածուներ, ընտրական դաշինքից կամ ասոցիացիայի կազմում: Անձեր առաջադրելու իրավունքից կարող են օգտվել միայն այն կուսակցությունները, որոնք հաղթահարել են 7 տոկոսի շեմը։ Թեկնածուների ցուցակ ներկայացնելու որոշումը հաստատվում է փակ գաղտնի քվեարկությամբ։ Կուսակցության կողմից առաջադրված անձանց ընդհանուր թիվը չի կարող լինել 270 հոգուց ավելի։

Դաշնային ժողովի կարգավորող ակտեր

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի լիազորությունները հստակորեն կարգավորվում են իրավական փաստաթղթերով: FS-ի կառուցվածքում ընդգրկված յուրաքանչյուր մարմին որոշումներ է կայացնում մեծամասնությամբ: Որոշ հարցերի դեպքում կարող է առաջարկվել բանաձեւերի հաստատման այլ ընթացակարգ: Նման դեպքեր սահմանվում են Սահմանադրությամբ։ Այն պարունակում է նորմեր, որոնք հստակորեն սահմանում են FS-ի իրավասության շրջանակներում գտնվող հարցերի շրջանակը: Մասնավորապես, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի լիազորությունները սահմանվում են Արվեստ. 102 և 103. Դաշնային խորհուրդը, օրինակ, հաստատում է որոշումներ ինչպես իր իրավասությանը պատկանող հարցերի վերաբերյալ գործող կանոնակարգերով, այնպես էլ անմիջականորեն կապված իր ներքին գործունեության հետ: Վերջիններս որոշվում են կանոնակարգերով, դրույթներով և համապատասխան դաշնային օրենքով: Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը հաճախ քննարկում է երկրի կյանքին վերաբերող արդիական հարցեր: Բանաձևերը հաճախ մատնանշում են գործող պետական ​​մարմինների թերությունները և ներառում են դիմումներ ներկայացուցչական կառույցներին իրավիճակի բարելավման համար որոշակի կարգավորումներ ընդունելու անհրաժեշտության մասին: Միաժամանակ ամեն տարի նախագահը ուղերձ է կարդում Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովին։ Այն ամփոփում է կատարված աշխատանքը և դնում նոր խնդիրներ: Դրանց համապատասխան ձևավորվում է ԱԽ նիստերի օրակարգը։

Աշխատանքի ընդհանուր ոլորտները

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը բաղկացած է երկու համեմատաբար անկախ մասերից. Կանոնակարգերի ընդունման հիմնական աշխատանքն իրականացվում է Պետդումայում։ Օրենսդրական նախաձեռնություն ունի նաև Դաշնության խորհուրդը։ Կանոնակարգերի նախագծերը, որոնք ներկայացվում են քննարկման, ենթարկվում են իրավական ուսումնասիրության և հաստատվում են պատասխանատու անձանց կողմից: Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը Դաշնային խորհրդի միջոցով կարող է հանդես գալ հայտարարություններով և կոչերով, ներառյալ կառավարությանը և նախագահին: Դրանք ընդունվում են որոշումների հաստատման համար սահմանված կարգով։ Որպես կանոն, ցանկությունները կրում են հանձնարարական բնույթ։ Ինչ վերաբերում է Պետդումային, ապա այն նույնպես կարող է բողոքներ ու հայտարարություններ ստանալ։ Դրանք ձեւակերպված են բանաձեւերով։ Բողոքարկումներն ու հայտարարությունները բովանդակությամբ բավականին բազմազան են։ Դրանք շատ ավելի հաճախ են ընդունվում, քան Դաշնության խորհրդում։ Դրանցում ամենահրատապ խնդիրները սոցիալ-տնտեսական և ներքաղաքական բնույթի խնդիրներն են։ Ընդ որում, նման կոչերն ու հայտարարությունները, որոշակի ազդեցություն ունենալով իշխանության գործադիր կառույցների վրա, չեն կարող պարունակել կառավարության կամ նախագահի համար պարտադիր նորմեր։ Այս առումով դրանք, ինչպես Դաշնության խորհրդի առաջարկությունները, կարող են ունենալ բացառապես բարոյական և քաղաքական նշանակություն։ Պետդումայի հայտարարություններն ու կոչերը, որոնք վերաբերում են միջազգային խնդիրների լուծմանը, առանձնահատուկ ազդեցություն ունեն գործադիր իշխանության գործունեության վրա։ Նրանք, որպես կանոն, գնահատում են արտաքին երկրների արտաքին քաղաքական գործընթացները։ Ըստ այդմ, նման կոչերն ու հայտարարությունները կարող են բավականին մեծ միջազգային հնչեղություն առաջացնել։

Խորհրդարանական կենտրոն

2000-ականների կեսերին։ Քննարկումը սկսվեց Դաշնային խորհուրդը և Պետդուման մեկ շենքում միավորելու գաղափարի շուրջ։ 2012 թվականին այս առաջարկին աջակցել է երկրի այն ժամանակվա նախագահ Դ.Մեդվեդևը։ Նոր կառույցի կառուցման նախագծի հեղինակները հիմնավորել են խորհրդարանականների աշխատասենյակների մարդաշատության, իրենց պարտականությունների արդյունավետ կատարման համար անհրաժեշտ ծառայությունների մեծ հեռավորության, ինչպես նաև ղեկավարության՝ տեղափոխվելու ցանկության անհրաժեշտությունը։ քաղաքի կենտրոնական մասից ուժային կառույցներ՝ երթևեկության գերբեռնվածությունը նվազեցնելու համար։ Տարբեր տարածքներ են դիտարկվել տեղաբաշխման համար։ Առաջարկվել է խորհրդարանական կենտրոնը տեղակայել Կուտուզովսկի պողոտայում, Մոսկվա քաղաքում, Ֆրունզենսկայա ամբարտակում, Տուշինսկի օդանավակայանում, Կրասնայա Պրեսնյայում, Սոֆիյսկայա կամ Մոսկվորեցկայա ամբարտակում: 2014 թվականի սեպտեմբերին, սակայն, ընտրվել է տարածք Մնևնիչենսկայա ջրհեղեղում։

Իրականացման դժվարություններ

Դաշնային խորհրդի և Պետդումայի անդամներին առաջարկվել է Նախագահի գործերի գրասենյակի և Անվտանգության դաշնային ծառայության հետ միասին ընտրել ճարտարապետական ​​մրցույթի հիման վրա ապագա կառույցի նախագիծը: Սակայն աշխատանքները խորհրդարանականների մոտ գեղագիտական ​​տարաձայնություններ են առաջացրել։ Դրանք հնարավոր չեղավ լուծել անգամ կրկնակի մրցույթի ժամանակ։ Հատկապես դժվար էր ֆինանսավորման հարցը։ Ի սկզբանե ենթադրվում էր, որ խորհրդարանական կենտրոնի կառուցման ծախսերը պետք է հոգա մասնավոր ներդրողը, որը հետագայում կստանա այդ կառույցների սեփականատերը։ Հետագայում դրա փոխարեն հնարավոր եղավ կառուցել հյուրանոցային համալիր, ժամանցի օբյեկտներ և այլն։ Ենթադրվում է, որ խորհրդարանական կենտրոնի աշխատանքները կարող են սկսվել արդեն 2020 թվականին։ Սակայն, ըստ այլ աղբյուրների, շինարարությունը կատարվել է։ սոցիալ-տնտեսական ծանր իրավիճակի պատճառով հետաձգվել է անորոշ ժամանակով։

Եզրակացություն

Դաշնային ժողովը հանդես է գալիս որպես երկրի բարձրագույն ներկայացուցիչ և օրենսդիր մարմին: Նրա հիմնական խնդիրն է կանոններ ստեղծելու գործունեությունը։ Դաշնային ժողովը քննարկում, լրացնում, փոփոխում և հաստատում է պետական ​​կյանքի տարբեր ոլորտներում ծագող արդիական հարցերի վերաբերյալ կարևորագույն օրենքները։ Գործող կանոնակարգերը սահմանում են Դաշնային օրենքի ընդունման կարգը: Այն ենթադրում է նախագծի մի քանի ընթերցումներ Պետդումայում, քննարկում, առաջարկների ու փոփոխությունների կատարում։ Նախապայման է փաստաթղթի համաձայնեցումը Դաշնության խորհրդի հետ: Եթե ​​Դաշնության խորհուրդը հայտնաբերում է որևէ թերություն, ապա կազմվում են համապատասխան առաջարկություններ: Նրանք, ակտի նախագծի հետ միասին, հետ են ուղարկվում Պետդումա։ Պետդուման, հավանություն տալով փոփոխություններին, կողմ է քվեարկում օրենքի ընդունմանը։ Դրանից հետո այն կրկին ուղարկվում է Դաշնության խորհուրդ, իսկ այնտեղից՝ նախագահին ստորագրության համար։ Միաժամանակ երկրի ղեկավարը կարող է վետո դնել Դաշնային օրենքի վրա։ Դաշնային ժողովի իրավասությունը ներառում է նաև Ռուսաստանի ներքաղաքական և սոցիալ-տնտեսական կյանքին վերաբերող այլ հարցեր: