Նախագահի տարիների բյուջեի ուղերձը. ՌԴ նախագահ Վլադիմիր Պուտինի՝ Դաշնային ժողովին ուղղված ուղերձի տեքստը. Արտաքին քաղաքականություն. առաջնահերթություն Չինաստանին, առաջընթաց Ճապոնիայի հետ, պատրաստակամություն համագործակցելու ԱՄՆ-ի հետ

Ռուսաստանի նախագահ Վլադիմիր Պուտինի ավարտված ուղերձը Դաշնային ժողովի երկու պալատներին դարձավ քաղաքական տարվա նշանակալի արդյունք և յուրօրինակ հայտ ապագա զարգացման համար։ Ավելին, ուղերձի շրջանակում պետության ղեկավարը մեծ ուշադրություն է դարձրել 5-10-15 տարվա երկարաժամկետ հորիզոնին, հատկապես՝ ընդհանրապես տնտեսական զարգացման և մասնավորապես դրա արդյունաբերական բաղադրիչի համատեքստում։ Life-ը վերլուծել է Վլադիմիր Պուտինի ելույթի հիմնական կետերը և առանձնացրել 10 հիմնական դրույթներ, որոնք որոշում են դրա բնույթը։

1. Ռուսաստանի զարգացումը հնարավոր է միայն ժողովրդի միասնությամբ և նրա արժանապատվության ու աշխատանքի նկատմամբ հարգանքով։Նախագահը հատկապես նշել է 1917 թվականի ռուսական երկու նշանակալից հեղափոխությունների՝ փետրվարյան և հոկտեմբերյան հեղափոխությունների մոտալուտ 100-ամյակը՝ կոչ անելով չկրկնել անցյալի սխալները և մնալ միասնական ժողովուրդ՝ հարգելով իր ավանդույթներն ու շարունակական պատմությունը։

2. Ռուսաստանի քաղաքական համակարգը զարգացել է, այն վերակազմավորելու և արդյունավետությունը բարձրացնելու բոլոր միջոցները ձեռնարկվել են ժամանակին։ Այս տարի Պետդումայի վերջին ընտրությունները ցույց տվեցին, որ բոլոր կուսակցությունները, հատկապես «Եդինայա Ռոսիա»-ն, հատուկ պատասխանատվություն են կրում քաղաքացիների վստահության համար։

3. Չի կարելի հասարակական վանդալիզմով զբաղվել կամ որոշակի աշխարհայացք պարտադրել սոցիալական տարբեր խմբերի վրա, որն առաջին հերթին վերաբերում է մի կողմից մշակութային գործիչներին, մյուս կողմից՝ քաղաքացիական հասարակության որոշ ներկայացուցիչների։

4. Ռուսաստանը կարողացավ հակադարձել առողջապահության ոլորտում բացասական միտումները և հաղթահարել ժողովրդագրական անկումը 2016 թվականի արդյունքներով ծնելիությունը կկազմի 1,78, ինչը գերազանցում է եվրոպական շատ զարգացած երկրների մակարդակը։ Երկրում 2018 թվականին կգործի 94 պերինատալ կենտրոն, իսկ 1000 մարդու հաշվով մահացությունը կնվազի մինչև 5,9 գործակից։

5. Կրթության զարգացումը, հատկապես ինովացիոն և ՏՏ տեխնոլոգիաների խորը ներթափանցման վրա հիմնված նոր տնտեսություն կառուցելու դասընթացի հետ կապված, կպահանջի արդիականացում, կզարգանան մանկական տեխնոլոգիական պարկեր, կավելանան բյուջետային տեղերը տեխնիկական և բնագիտական ​​մասնագիտությունների համար։

6. Պետությունը կաջակցի երիտասարդության կամավորական և բնապահպանական ծրագրերին, ինչպես նաև սոցիալական ծառայություններ մատուցող հասարակական կազմակերպությունները, որոնք հաջորդ տարվանից հասանելի կլինեն բյուջետային ֆինանսավորմանը։

7. Պաշտպանության ոլորտը մնում է տնտեսական զարգացման շարժիչը, որի արտահանման մասնաբաժինը կազմում է $16 մլրդ, իսկ աշխատանքի արտադրողականությունն աճել է 9,8%-ով, ինչը սարքավորումների և հաստոցների տեխնոլոգիական պարկի թարմացման արդյունք է։ Պաշտպանական արդյունաբերությունը ակտիվորեն հասնում է գյուղատնտեսությանը, որը «անհատակ անցքից» վերածվել է արտասահմանյան շուկաներ նվաճող չափազանց շահութաբեր արդյունաբերության. .

8. Հարկային համակարգում 4 տարվա ընթացքում փոփոխությունների մորատորիումը, որը ներդրվել է 2014 թվականին, կպահպանվի., իսկ հաջորդ տարվանից համապատասխան համայնքի ու բիզնեսի հետ միասին կուրվագծվեն հարկային նոր բարեփոխման ուրվագծերը, որոնք ուժի մեջ կմտնեն 2019 թվականի հունվարի 1-ից և կդառնան հարկային օրենսդրության երկարաժամկետ հիմքը։

9. Տնտեսության շարժիչ ուժը կլինեն տեղեկատվական և «վերջից ծայր» տեխնոլոգիաները, որոնք իրենց ռազմավարական առավելությունները յուրացրած երկրներին հնարավորություն կտան օգտվել հսկա տեխնոլոգիական ռենտայից։ Ռուսական ՏՏ տեխնոլոգիաների ոլորտը 2010 թվականին գրեթե զրոյից արտահանումն ավելացրել է մինչև 7 միլիարդ այս տարի, և պետությունը կշարունակի աջակցել դրան, մասնավորապես՝ երկարաձգելով ապահովագրական վճարների արտոնությունները:

10. Ռուսաստանը խաղաղ և հետևողական քաղաքականություն է վարելու միջազգային իրավունքի պահանջների պահպանման ոլորտում, բայց ոչ մեկին թույլ չի տա իր հետ խոսել մենթորական տոնով, ուսմունքի ոճով։ Ռուսաստանը ռազմավարական գործընկերություն կզարգացնի Չինաստանի և Հնդկաստանի հետ, ինչպես նաև հուսով է, որ ամերիկյան նոր վարչակազմի գալուստով ԱՄՆ-ի հետ համագործակցություն կհաստատվի ահաբեկչության դեմ պայքարի, չտարածման ռեժիմի պահպանման և գլոբալ կայունության հարցերում։

Life-ն իրականացրել է արտագնա սեզոնի կարևորագույն քաղաքական իրադարձության ամբողջական տեքստային հեռարձակում, որը կարող եք դիտել։

ՀԱՂՈՐԴԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱԳԱՀ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԴԱՇՆԱԿԱՆ ԺՈՂՈՎԻՆ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱԳԱՀԻ ՈՒՂԵՐՁԸ

ԴԱՇՆԱԿԱՆ ԺՈՂՈՎ

Բարի լույս, հարգելի գործընկերներ: Դաշնային խորհրդի հարգելի անդամներ: Պետդումայի հարգելի պատգամավորներ. Ռուսաստանի քաղաքացիներ.

Այսօր, ինչպես միշտ Messages-ում, կխոսենք տնտեսության, սոցիալական ոլորտում, ներքին և արտաքին քաղաքականության մեր անելիքների մասին։ Այս անգամ ավելի մեծ ուշադրություն ենք դարձնելու տնտեսությանը, սոցիալական խնդիրներին և ներքին քաղաքականությանը։

Այս բոլոր խնդիրները մենք պետք է լուծենք դժվարին, արտառոց պայմաններում, ինչպես որ մեկ անգամ չէ, որ եղել է պատմության մեջ։ Եվ Ռուսաստանի ժողովուրդը ևս մեկ անգամ համոզիչ կերպով ապացուցեց, որ ունակ է արձագանքելու դժվարին մարտահրավերներին, պաշտպանելու և պաշտպանելու ազգային շահերը, ինքնիշխանությունը և երկրի անկախ ընթացքը։

Բայց ահա թե ինչ եմ ուզում ասել, հարգելի գործընկերներ, այս կապակցությամբ. Սա արդեն մի քանի անգամ հրապարակայնորեն ասել եմ, բայց այսօր կուզենայի կրկնել:

Քաղաքացիները համախմբվել են, և մենք դա տեսնում ենք, դրա համար պետք է շնորհակալություն հայտնել մեր քաղաքացիներին, հայրենասիրական արժեքների շուրջ, ոչ թե այն պատճառով, որ նրանք գոհ են ամեն ինչից, որ ամեն ինչ իրենց է սազում։ Ոչ, հիմա բավական դժվարություններ ու խնդիրներ կան։ Բայց կա դրանց պատճառների ըմբռնում, և ամենակարևորը՝ վստահություն, որ միասին մենք անպայման կհաղթահարենք դրանք։ Ռուսաստանի համար աշխատելու պատրաստակամություն, նրա նկատմամբ սրտանց, անկեղծ մտահոգություն, ահա թե ինչի հիմքում ընկած է այս միավորումը։

Միևնույն ժամանակ, մարդիկ ակնկալում են, որ իրենց կտրամադրվեն լայն և հավասար հնարավորություններ ինքնաիրացման, ձեռնարկատիրական, ստեղծագործական և քաղաքացիական նախաձեռնություններ իրականացնելու համար, նրանք ակնկալում են հարգանք իրենց, իրենց իրավունքների, ազատությունների և աշխատանքի նկատմամբ։

Արդարության, հարգանքի և վստահության սկզբունքները համընդհանուր են: Մենք ամուր պաշտպանում ենք նրանց, և, ինչպես տեսնում ենք, ոչ առանց արդյունքի, միջազգային ասպարեզում։ Բայց նույն չափով մենք պարտավոր ենք երաշխավորել դրանց իրականացումը երկրի ներսում՝ յուրաքանչյուր մարդու և ողջ հասարակության առնչությամբ։

Ցանկացած անարդարություն կամ կեղծիք շատ սուր է ընկալվում։ Սա ընդհանրապես մեր մշակույթի հատկանիշն է։ Հասարակությունը վճռականորեն մերժում է ամբարտավանությունը, կոպտությունը, ամբարտավանությունը և եսասիրությունը, անկախ նրանից, թե ումից է այս ամենը գալիս, և գնալով արժեւորում է այնպիսի հատկանիշներ, ինչպիսիք են պատասխանատվությունը, բարձր բարոյականությունը, հանրային շահերի նկատմամբ հոգատարությունը, ուրիշներին լսելու և նրանց կարծիքը հարգելու պատրաստակամությունը:

Մեծացել է Պետդումայի՝ որպես ներկայացուցչական մարմնի դերը։ Ընդհանուր առմամբ օրենսդիր իշխանության հեղինակությունն ամրապնդվել է։ Դա պետք է գործով հաստատվի ու հաստատվի։ Դա վերաբերում է խորհրդարանում ներկայացված բոլոր քաղաքական ուժերին։

Բայց, իհարկե, առանձնահատուկ պատասխանատվություն է կրում «Եդինայա Ռոսիա» կուսակցությունը, որն, ի դեպ, այսօր նշում է իր տասնհինգամյակը։ Կուսակցությունն ունի սահմանադրական մեծամասնություն Պետդումայում և հանդիսանում է կառավարության հիմնական հենարանը խորհրդարանում։ Եվ մենք պետք է մեր համատեղ աշխատանքն այնպես կազմակերպենք, որ քաղաքացիներին տրված բոլոր խոստումներն ու պարտավորությունները կատարվեն։

Քաղաքացիներն էին, որ որոշեցին նախընտրական քարոզարշավի արդյունքները, ընտրեցին երկրի ստեղծագործական զարգացման ուղին և ապացուցեցին, որ մենք ապրում ենք առողջ հասարակության մեջ՝ վստահ իր արդար պահանջներին, որում ամրապնդվում է անձեռնմխելիությունը պոպուլիզմի և դեմագոգիայի նկատմամբ, և բարձր է գնահատվում փոխադարձ աջակցության, համախմբվածության և միասնության կարևորությունը:

Խոսքը, իհարկե, ինչ-որ դոգմայի, ցուցադրական, կեղծ միասնության մասին չէ, առավել եւս՝ որոշակի աշխարհայացքի հարկադրանքի մասին. այս ամենը, ինչպես դուք լավ գիտեք, եղել է մեր պատմության մեջ, և մենք չենք պատրաստվում հետ գնալ դեպի անցյալ։

Բայց դա չի նշանակում, որ գեղեցիկ խոսքերով նենգափոխվելով և ազատության մասին վեճերի հետևում թաքնվելով՝ ինչ-որ մեկը կարող է վիրավորել այլ մարդկանց զգացմունքներն ու ազգային ավանդույթները։

Գիտե՞ք, եթե ինչ-որ մեկն իրեն ավելի առաջադեմ, ավելի խելացի է համարում, նույնիսկ ինչ-որ բանում իրեն ավելի խելացի է համարում, քան մեկ ուրիշը, եթե դուք այդպիսին եք, բայց հարգանքով վերաբերվեք այլ մարդկանց, դա բնական է:

Միևնույն ժամանակ, իհարկե, անընդունելի եմ համարում հակագրեսիվ արձագանքը, հատկապես, եթե դա հանգեցնում է վանդալիզմի և օրենքի խախտման։ Պետությունը կոշտ կարձագանքի նման փաստերին։

Վաղը մենք ունենք Մշակույթի խորհրդի նիստ. անպայման կքննարկենք լայն քննարկում առաջացնող հարցեր, կխոսենք քաղաքացիական հասարակության ներկայացուցիչների և արվեստագետների փոխադարձ պատասխանատվության սկզբունքների մասին։

Բայց ես ուզում եմ հատկապես ընդգծել՝ մշակույթում, քաղաքականության մեջ, լրատվամիջոցներում և հասարակական կյանքում, տնտեսական հարցերի շուրջ վեճերում ոչ ոք չի կարող արգելել ազատ մտածելակերպը և բացահայտ արտահայտել սեփական դիրքորոշումը։

Կրկնում եմ՝ երբ խոսում ենք համերաշխության և միասնության մասին, նկատի ունենք քաղաքացիների գիտակցված, բնական համախմբումը հանուն Ռուսաստանի հաջող զարգացման։

Հնարավո՞ր է արդյոք մասնատված հասարակության մեջ հասնել բովանդակալից ռազմավարական նպատակների: Հնարավո՞ր է արդյոք այդ խնդիրները լուծել խորհրդարանի հետ, որտեղ արդյունավետ աշխատանքի փոխարեն ամբիցիաների մրցումներ են և անպտուղ կռիվներ։

Հնարավո՞ր է արժանապատվորեն զարգանալ թույլ պետության ու քաղաքացիների վստահությունը կորցրած դրսից վերահսկվող թուլամորթ պետության երերուն հողի վրա։ Պատասխանն ակնհայտ է՝ իհարկե ոչ։

Վերջերս մենք տեսանք բազմաթիվ երկրների, որտեղ նման իրավիճակը ճանապարհ բացեց արկածախնդիրների, հեղաշրջումների և, ի վերջո, անարխիայի համար։ Ամենուր արդյունքը նույնն է՝ մարդկային ողբերգություններ ու զոհաբերություններ, անկում ու կործանում, հիասթափություն։

Մտահոգիչ է նաև այն, որ աշխարհում, նույնիսկ թվացյալ ամենաբարգավաճ երկրներում և կայուն տարածաշրջաններում, ավելի ու ավելի շատ նոր խզվածքներ և հակամարտություններ են առաջանում քաղաքական, ազգային, կրոնական և սոցիալական հողի վրա:

Այս ամենը դրվում է միգրացիոն սուր ճգնաժամի վրա, որին, օրինակ, բախվում են եվրոպական և այլ երկրներ։ Մենք լավ գիտենք, այսպես կոչված, մեծ ցնցումների հետեւանքները։ Ցավոք, անցյալ դարում դրանք մեր երկրում շատ էին։

Գալիք 2017 թվականը փետրվարյան և հոկտեմբերյան հեղափոխությունների հարյուրամյակն է։ Սա լավ առիթ է ևս մեկ անգամ անդրադառնալու Ռուսաստանում հեղափոխության պատճառներին և բուն բնույթին։ Ոչ միայն պատմաբանների և գիտնականների համար, ռուս հասարակությանն անհրաժեշտ է այդ իրադարձությունների օբյեկտիվ, ազնիվ, խորը վերլուծություն:

Սա մեր ընդհանուր պատմությունն է, և մենք պետք է հարգանքով վերաբերվենք դրան: Այս մասին գրել է նաև ռուս և խորհրդային ականավոր փիլիսոփա Ալեքսեյ Ֆեդորովիչ Լոսևը. «Մենք գիտենք մեր երկրի ողջ փշոտ ուղին,- գրել է նա,- գիտենք պայքարի, պակասի, տառապանքի տանջալի տարիները, բայց իր հայրենիքի զավակի համար այս ամենն իրենն է, անօտարելի, հարազատ:

Համոզված եմ, որ մեր քաղաքացիների բացարձակ մեծամասնությունն ունի հենց այս Հայրենիքի զգացումը, և մեզ անհրաժեշտ են պատմության դասերը, առաջին հերթին, հաշտեցման, սոցիալական, քաղաքական, քաղաքացիական ներդաշնակության ամրապնդման համար, որին կարողացել ենք հասնել այսօր։

Անընդունելի է այսօր մեր կյանք ներքաշել անցյալի պառակտումները, զայրույթը, դժգոհությունները և դառնությունները, շահարկել մեր սեփական քաղաքական և այլ շահերից ելնելով այն ողբերգությունները, որոնք ազդել են Ռուսաստանի գրեթե բոլոր ընտանիքի վրա, անկախ նրանից, թե բարիկադների որ կողմն են գտել մեր նախնիները: ապա իրենք իրենց: Հիշենք՝ մենք մեկ ժողովուրդ ենք, մեկ ժողովուրդ ենք և մեկ Ռուսաստան ունենք։

Հարգելի գործընկերներ!

Մեր ամբողջ քաղաքականության իմաստը մարդկանց փրկելն է, մարդկային կապիտալը որպես Ռուսաստանի հիմնական հարստություն ավելացնելը։ Ուստի մեր ջանքերն ուղղված են ավանդական արժեքներին և ընտանիքին աջակցելուն, ժողովրդագրական ծրագրերին, շրջակա միջավայրի բարելավմանը, մարդկանց առողջությանը, կրթության ու մշակույթի զարգացմանը։

2013-ին, ժողովրդագիրներն ունեն «պտղաբերության մակարդակ» հասկացություն, Ռուսաստանում այն ​​1,7 էր, ինչը ավելի բարձր է, քան եվրոպական երկրների մեծ մասում: Օրինակ, ես կասեմ. Պորտուգալիա - 1.2; Իսպանիայում և Հունաստանում՝ 1,3; Ավստրիա, Գերմանիա, Իտալիա՝ 1,4; Չեխիայում՝ 1,5. Սա 2013թ. 2015 թվականին Ռուսաստանում ծնելիության ընդհանուր գործակիցը կլինի էլ ավելի բարձր՝ մի փոքր, բայց դեռ ավելի բարձր՝ 1,78։

Մենք շարունակելու ենք սոցիալական ոլորտում փոփոխությունները, որպեսզի այն ավելի մոտ լինի մարդկանց, նրանց կարիքներին, լինի ավելի ժամանակակից ու արդար։ Սոցիալական ոլորտները պետք է ներգրավեն որակյալ մարդկանց, տաղանդավոր երիտասարդներին, ուստի մենք բարձրացնում ենք մասնագետների աշխատավարձերը և բարելավում նրանց աշխատանքային պայմանները։

Ուզում եմ նշել, որ բժշկական և մանկավարժական բուհերի համար մրցակցությունը, որը վերջերս գրեթե զրոյական էր, անշեղորեն աճում է։ 2016-ին դասավանդման մասնագիտությունների գծով 7,8 մարդ էր, իսկ 2016-ին ընդունելությունից հետո բժշկական բուհերում բյուջետային տեղերի ընդհանուր մրցույթն արդեն մեկ տեղի համար կազմում էր 28 հոգի։ Թող Աստված առողջություն և հաջողություններ տա բոլոր երիտասարդ մասնագետներին ապագայում իրենց աշխատանքում։

Լավ եմ հիշում, թե ինչպես ժամանակին գործընկերներիս հետ քննարկում էի բարձր տեխնոլոգիական բժշկական օգնության զարգացման նախագծեր, ինչպես նաև պերինատալ կենտրոնների ցանց, որը մենք ընդհանրապես չունեինք։ Այժմ՝ 2018 թվականին, Ռուսաստանում դրանք արդեն կլինեն 94-ը։

Իսկ այսօր մեր բժիշկները նորածիններին փրկում են ամենադժվար դեպքերում։ Եվ այս ցուցանիշներով մենք նույնպես գրավել ենք աշխարհի առաջատար երկրների դիրքերը։

2015-ի վերջին Ռուսաստանում մանկական մահացության ցուցանիշը կազմում էր 6,5 հազար կենդանի ծնվածի հաշվով, իսկ Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպության եվրոպական տարածաշրջանում այդ ցուցանիշը 6,6 էր, այսինքն՝ մենք արդեն մի փոքր ավելի լավ էինք։ 2016 թվականի 10 ամիսների արդյունքներով Ռուսաստանը հասել է 5,9 մակարդակի։

Վերջին տասը տարիների ընթացքում բարձր տեխնոլոգիական բժշկական օգնության ծավալն աճել է 15 անգամ։ Հարյուր հազարավոր բարդ վիրահատություններ են կատարվում ոչ միայն առաջատար դաշնային կենտրոններում, այլև տարածաշրջանային կլինիկաներում։ Եթե ​​2005 թվականին, երբ մենք սկսեցինք այս ծրագիրը, Ռուսաստանում բարձր տեխնոլոգիական բուժօգնություն էր ստանում 60 հազար մարդ, ապա 2016 թվականին դա արդեն կկազմի 900 հազար։ Մենք նույնպես պետք է առաջ շարժվենք: Բայց այնուամենայնիվ, համեմատեք՝ 60 հազար 900 – տարբերությունը զգալի է։

Հաջորդ տարի մենք պետք է ներդնենք բարձր տեխնոլոգիական խնամքի կայուն ֆինանսավորման մեխանիզմներ։ Սա հնարավորություն կտա հետագայում ավելացնել դրա հասանելիությունը և կրճատել գործառնությունների սպասման ժամանակը:

Ընդհանուր առմամբ, պետք է անկեղծորեն ասել, որ առողջապահական խնդիրներն ընդհանուր առմամբ դեռևս շատ են. Եվ առաջին հերթին դրանք վերաբերում են առաջնային խնամքին։ Դրա զարգացմանը պետք է առաջնահերթ ուշադրություն դարձնել:

Քաղաքացիները հաճախ հանդիպում են հերթերի ու ձեւական, անտարբեր վերաբերմունքի։ Բժիշկները ծանրաբեռնված են, դժվար է հասնել ճիշտ մասնագետի. Հաճախ են լինում դեպքեր, երբ կլինիկաները հագեցված են նորագույն սարքավորումներով, սակայն բուժաշխատողները պարզապես չունեն բավարար որակավորում այդ սարքավորումներից օգտվելու համար։

Հաջորդ տարվանից դաշնային և տարածաշրջանային բժշկական կենտրոններում և համալսարաններում կկազմակերպվեն բժիշկների պարբերական վերապատրաստումներ։ Միաժամանակ, կրթական վկայականի միջոցով մասնագետը կկարողանա ընտրել, թե որտեղ և ինչպես բարելավել իր որակավորումը։

Մենք կշարունակենք բարձրացնել առողջապահության ինֆորմատիզացիայի մակարդակը, որպեսզի հարմար և հեշտ դարձնենք նշանակումներ կատարելը և փաստաթղթերի պահպանումը: Անհրաժեշտ է բժիշկներին ազատել առօրյայից, հաշվետվությունների և վկայականների կույտեր լրացնելուց և նրանց ավելի շատ ժամանակ տալ հիվանդի հետ անմիջականորեն աշխատելու համար:

Նաև տեղեկատվական տեխնոլոգիաների օգնությամբ զգալիորեն կբարձրանա կենսական նշանակություն ունեցող դեղերի շուկայի վերահսկողության արդյունավետությունը։ Դա հնարավորություն կտա ձերբազատվել կեղծիքներից և կեղծիքներից, դադարեցնել ուռճացված գները հիվանդանոցների և կլինիկաների համար դեղեր գնելիս։

Առաջիկա երկու տարիների ընթացքում առաջարկում եմ մեր երկրի բոլոր հիվանդանոցներն ու կլինիկաները միացնել գերարագ ինտերնետին։ Սա թույլ կտա բժիշկներին, նույնիսկ հեռավոր քաղաքում կամ գյուղում, օգտագործել հեռաբժշկության հնարավորությունները և արագ խորհուրդներ ստանալ տարածաշրջանային կամ դաշնային կլինիկաների գործընկերներից:

Սրա վրա ուզում եմ հրավիրել կապի նախարարության ուշադրությունը։ Նախարարը մեզ վստահեցրեց, որ այդ խնդիրը միանգամայն իրատեսական է և իրագործելի։

Ես սա ուղղակի ասացի ամբիոնից, ամբողջ երկիրը հիմա ուշադիր հետևելու է դրան:

Հաշվի առնելով իր աշխարհագրությունը՝ հսկայական, երբեմն դժվարամատչելի տարածքները՝ Ռուսաստանին անհրաժեշտ է նաև օդային շտապօգնության լավ սարքավորված ծառայություն։ Հաջորդ տարվանից օդային շտապօգնության զարգացման ծրագիրը կընդգրկի երկրի 34 մարզ, որոնք միջոցներ կստանան դաշնային բյուջեից։

Առաջին հերթին սա Սիբիրն է, Հյուսիսը, Հեռավոր Արևելքը: Այդ նպատակով (պատգամավորները գիտեն այս մասին, սա նաև ձեր նախաձեռնությունն էր) 2017 թվականին օդային շտապօգնության զարգացման նախագծի շրջանակում ավիացիոն ծառայությունների գնման համար կհատկացվի 3,3 միլիարդ ռուբլի (սա պետք է անցնի երկրորդ ընթերցմամբ):

Հարգելի գործընկերներ! Մեր մեծ երկրում ամենուր երեխաները պետք է սովորեն հարմար, հարմարավետ, ժամանակակից պայմաններում, ուստի մենք շարունակելու ենք դպրոցների վերակառուցման և վերանորոգման ծրագիրը։ Մենք չպետք է մնանք անմխիթար, խարխուլ, տարրական հարմարություններից զուրկ դպրոցական շենքերով:

Պետք է վերջապես լուծել երրորդ հերթափոխի, հետո երկրորդ հերթափոխի խնդիրը։ Եվ, իհարկե, լրացուցիչ ջանքեր պետք է ուղղվեն ուսուցիչների որակավորման բարձրացմանը։ Գիտեք, որ 2016 թվականից իրականացվում է հանրակրթական կազմակերպություններում նոր տեղեր ստեղծելու ծրագիր։ Այս ծրագիրը նախատեսված է 2016 - 2025 թվականների համար, տրամադրվում է 25 միլիարդ ռուբլի։

Ի դեպ, ես և դուք լավ գիտենք, որ դա առաջին հերթին մարզային մակարդակի պարտականությունն է։ Բայց մենք որոշեցինք աջակցել մարզերին այս կարեւոր ոլորտում։ Ընդհանուր առմամբ, 2016-2019 թվականներին նախատեսվում է ստեղծել 187998 նոր դպրոցական տեղ։

Միևնույն ժամանակ, ամենակարևորը, որ անհանգստացնում է ծնողներին և ուսուցիչներին, հանրությանը, իհարկե, ուսումնական գործընթացի բովանդակությունն է, թե որքանով է դպրոցական կրթությունը համապատասխանում երկու հիմնարար խնդիրներին, որոնց մասին խոսեց ակադեմիկոս Լիխաչովը՝ գիտելիք տալ և կրթել. բարոյական մարդ. Նա իրավացիորեն կարծում էր, որ բարոյական հիմքը հասարակության կենսունակությունը պայմանավորող գլխավորն է՝ տնտեսական, պետական, ստեղծագործական։

Բայց այստեղ միայն դպրոցական ծրագրից դասավանդման ժամերը ակնհայտորեն բավարար չեն լինի. մեզ պետք են նախագծեր թատրոնում, կինոյում, հեռուստատեսությունում, թանգարաններում և ինտերնետում, որոնք կհետաքրքրեն երիտասարդներին և կգրավեն երիտասարդների ուշադրությունը ռուսերենի վրա: դասական գրականություն, մշակույթ և պատմություն։

Դպրոցում անհրաժեշտ է ակտիվորեն զարգացնել ստեղծարարությունը, դպրոցականները պետք է սովորեն ինքնուրույն մտածել, աշխատել անհատական ​​և թիմային, լուծել ոչ ստանդարտ խնդիրներ, իրենց համար նպատակներ դնել և հասնել դրանց, որպեսզի ապագայում դա դառնա հիմք. նրանց բարեկեցիկ, հետաքրքիր կյանքը:

Կարևոր է զարգացնել գիտահետազոտական ​​և ինժեներական աշխատանքի մշակույթը: Առաջիկա երկու տարիների ընթացքում Ռուսաստանում ժամանակակից մանկական տեխնոլոգիական պարկերի թիվը կավելանա մինչև 40, դրանք կծառայեն որպես աջակցություն ամբողջ երկրում տեխնիկական ակումբների ցանցի զարգացմանը: Բիզնեսը, համալսարանները և գիտահետազոտական ​​ինստիտուտները պետք է միանան այս գործին, որպեսզի երեխաները հստակ պատկերացում ունենան. նրանք բոլորն ունեն կյանքի մեկնարկի հավասար հնարավորություններ, որ իրենց գաղափարներն ու գիտելիքները պահանջված են Ռուսաստանում, և նրանք կարողանան իրենց դրսևորել: հայրենական ընկերություններում և լաբորատորիաներում։

Քանի որ «Սիրիուս» տաղանդավոր երեխաների կրթական կենտրոնն արդեն իրեն հաջողակ է հայտարարել։ Կարծում եմ, որ մեզ անհրաժեշտ է նման հարթակների մի ամբողջ համաստեղություն, և ես խորհուրդ կտայի, որ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ղեկավարները մտածեն լավագույն բուհերի և դպրոցների հիման վրա մարզերում շնորհալի երեխաներին աջակցելու կենտրոններ ստեղծելու մասին։

Բայց միևնույն ժամանակ ի՞նչ կցանկանայի ասել այստեղ և ինչի՞ վրա կուզենայի ուշադրություն հրավիրել։ Մեր ողջ կրթական համակարգը պետք է հիմնված լինի հիմնարար սկզբունքի վրա՝ յուրաքանչյուր երեխա և դեռահաս օժտված է և ունակ է հաջողության հասնել գիտության, ստեղծագործության, սպորտի, մասնագիտության և կյանքում: Նրա տաղանդների բացահայտումը մեր խնդիրն է, սա Ռուսաստանի հաջողությունն է։

Հարգելի գործընկերներ! Ես մատաղ սերնդի մեջ տեսնում եմ Ռուսաստանին վստահելի, ամուր աջակցություն բուռն, բարդ 21-րդ դարում։ Կարծում եմ, որ այս սերունդն ի վիճակի է ոչ միայն արձագանքել ժամանակի մարտահրավերներին, այլև հավասար պայմաններով մասնակցել գլոբալ զարգացման մտավոր, տեխնոլոգիական և մշակութային օրակարգի ձևավորմանը:

Պատահական չէ, որ այսօր շատ դպրոցականներ և ուսանողներ մասնակցում են կամավորական նախագծերին, նրանք ակտիվորեն զարգանում են այնպիսի կարևոր ոլորտներում, ինչպիսիք են հիվանդների խնամքը, ծերերին աջակցելը, հաշմանդամություն ունեցող մարդկանց, կրթությունը, սպորտը, մշակույթը, տեղական պատմությունը, որոնողական շարժումները, հոգատարությունը. բնության և կենդանիների համար.

Մեր ժամանակների առանձնահատուկ առանձնահատկությունը քաղաքացիների լայնածավալ ներգրավվածությունն է բարեգործական բազմաբնույթ միջոցառումներին: Սոցիալական ցանցերին և լրատվամիջոցներին կոչ է անում միջոցներ հավաքել հիվանդների բուժման համար և օգնել երեխաներին արագ արձագանք ստանալ, և մարդիկ դա անում են անկեղծորեն, անձնուրաց՝ ի պատասխան իրենց սրտի թելադրանքին: Երբեմն նույնիսկ զարմանում եք, թե ինչպես են քիչ եկամուտ ունեցող մարդիկ արագ արձագանքում իրենց ներքին կարիքին՝ օգնելու նրանց, ովքեր հատկապես դրա կարիքն ունեն:

Խնդրում եմ Հանրային պալատին և Ռազմավարական նախաձեռնությունների գործակալությանը էականորեն ներգրավվել կամավորական և բարեգործական շարժումների և ոչ առևտրային կազմակերպություններին աջակցելու գործում: Քաղաքացիների կամքն ու առատաձեռնությունը, ովքեր մասնակցում են նման նախագծերին, ստեղծում են ընդհանուր գործերի մթնոլորտ, որն այնքան անհրաժեշտ է Ռուսաստանին, ստեղծում է հսկայական սոցիալական ներուժ, և այն պետք է պահանջված լինի։

Անհրաժեշտ է վերացնել կամավորության զարգացման բոլոր խոչընդոտները և բազմակողմանի աջակցություն ցուցաբերել սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին։ Այստեղ հիմնական որոշումներն արդեն կայացված են։ Հաջորդ տարվանից համապատասխան փորձ ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների համար հնարավորություններ կբացվեն բյուջեից ֆինանսավորվող սոցիալական ծառայություններ մատուցելու համար։

Հիմա, հարգելի գործընկերներ, ուզում եմ դիմել ձեզանից շատերին. Ես ուզում եմ, որ ինձ լսեն թե՛ մարզպետները, թե՛ քաղաքապետարանները։ Խնդրում եմ, ինչպես ասում են, ագահ չլինեք, սովորությունից դրդված, հաստատված նախապատվությունից ելնելով չտալ բացառապես պետական ​​կառույցներին, այլ հնարավորինս ներգրավել սոցիալական ծառայություններին և ոչ առևտրային կազմակերպություններին։ Անկեղծ ասած, դա դեռ աչքից չի վրիպել, շատ կարևոր է սրտանց վերաբերմունքը. Եվ եկեք միասին այս հարցերը պահենք հատուկ հսկողության տակ։

Մենք բոլորս շահագրգռված ենք, որպեսզի հասարակական կազմակերպությունների ակտիվ մուտքը սոցիալական ոլորտ բերի դրա որակի բարելավմանը։ Հանձնարարում եմ կառավարությանը օրենսդիրների հետ միասին ավարտին հասցնել սոցիալական օգտակար ծառայություններ իրականացնող ՀԿ-ների գործունեության հստակ օրենսդրական դաշտի ձևավորումը, սահմանել նրանց իրավասությանը ներկայացվող պահանջներ և միևնույն ժամանակ, իհարկե, առանց հավելյալ բյուրոկրատական ​​ավելացնելու. խոչընդոտներ. Պետք է գնահատել քաղաքացիների պահանջկոտ, շահագրգիռ, ակտիվ դիրքորոշումը։

Եվս մեկ անգամ ուզում եմ դիմել ձեզանից շատերին. մի թաքնվեք ձեր գրասենյակներում, մի վախեցեք մարդկանց հետ երկխոսությունից. հանդիպեք կես ճանապարհին, խոսեք ազնիվ և բաց մարդկանց հետ, աջակցեք նրանց նախաձեռնություններին, հատկապես երբ խոսքը վերաբերում է այնպիսի հարցերի, ինչպիսիք են. քաղաքների և քաղաքների բարելավում, պատմական տեսքի պահպանում և ժամանակակից կենսամիջավայրի ստեղծում։

Ցավոք սրտի, երբեմն այդ հարցերը լուծվում են կուլիսներում, և երբ դա տեղի է ունենում, դուք իսկապես ուզում եք հարցնել Չէ՞ որ ավելի լավ է խորհուրդներ փնտրել մարդկանց հետ, հարցրեք նրանց, թե ինչպես են նրանք ուզում տեսնել փողոցները, իրենց բակերը, այգիներն ու հողերը, սպորտը և խաղահրապարակները»:

Եկող տարի մենք 20 միլիարդ ռուբլի կհատկացնենք մարզերին բարեկարգման ծրագրերի համար, ներառյալ միաարդյունաբերական քաղաքները, և սկզբունքային է, որ բնակիչներն իրենք պետք է մասնակցեն այդ ռեսուրսների օգտագործման վերաբերյալ որոշումների կայացմանը և որոշեն, թե բարեկարգման որ ծրագրերն իրականացնել։ առաջին. Խնդրում եմ Համառուսաստանյան ժողովրդական ճակատին ակտիվորեն միանալ այդ աշխատանքին, և միևնույն ժամանակ ուշադրություն եմ հրավիրում. և, իհարկե, մենք պետք է աջակցենք քաղաքացիներին, ովքեր պատրաստ են միանալ բարելավման ծրագրերին: Կարևոր է, որ քաղաքացիական հասարակությունն ակտիվորեն մասնակցի այնպիսի խնդիրների լուծմանը, ինչպիսիք են բնապահպանական օրենսդրության բարելավումը, կենդանիների և բույսերի հազվագյուտ տեսակների պահպանումը և թափառող կենդանիների բուժման մարդասիրական համակարգի ստեղծումը:

Հաջորդ տարի՝ 2017 թվականը, հայտարարվել է Էկոլոգիայի տարի։ Հանձնարարում եմ կառավարությանը ծրագրեր նախապատրաստել Ռուսաստանի եզակի բնական խորհրդանիշների՝ Վոլգայի, Բայկալի, Ալթայի պահպանման համար։

Ամբողջ երկրում մենք պետք է սկսենք մաքրել աղտոտված տարածքները՝ վերացնելով այն աղբավայրերը, որոնց վերածվել են բազմաթիվ բնակավայրերի շրջակայքը։ Այս մասին վերջերս խոսեցինք Համառուսական ժողովրդական ճակատի ակտիվիստների հետ։ Սա խնդիր է ոչ միայն խոշոր քաղաքներում, այլեւ գյուղերում ու քաղաքներում։

Ավելին, Մոսկվայում և Սանկտ Պետերբուրգում արդեն իրականացվում են ճանապարհային ցանցի արդիականացման լայնածավալ ծրագրեր։ Հաջորդ տարվանից մենք նման նախագծեր կսկսենք այլ խոշոր քաղաքներում և քաղաքային ագլոմերացիաներում, որտեղ ապրում է մոտ 40 միլիոն մարդ։ Երկու տարի հետո այստեղ ճանապարհների առնվազն կեսը պետք է կարգի բերվի։ Հիմա այստեղ ավելի մանրամասն չեմ անդրադառնա, որոշումը կայացված է, նախանշված են համապատասխան միջոցները, ուղղակի պետք է արդյունավետ աշխատել։

Մենք անհրաժեշտ ուշադրություն կդարձնենք ինչպես դաշնային կարևորագույն մայրուղիներին, այնպես էլ հանրապետական ​​նշանակության օբյեկտի՝ Ղրիմի կամրջի կառուցմանը, որի շինարարությունն ընթանում է ըստ ժամանակացույցի։

Հարգելի գործընկերներ, երկու տարի առաջ մենք բախվեցինք տնտեսական լուրջ մարտահրավերների, համաշխարհային շուկաներում անբարենպաստ պայմանների, պատժամիջոցների, որոնք փորձում էին ստիպել մեզ պարել ուրիշի հնչյունների ներքո, ինչպես մեր ժողովուրդն է ասում՝ անտեսելու մեր հիմնարար ազգային շահերը։ Սակայն, կրկնում եմ, տնտեսական անկման հիմնական պատճառներն առաջին հերթին մեր ներքին խնդիրներն են։ Սա առաջին հերթին ներդրումային ռեսուրսների, ժամանակակից տեխնոլոգիաների, պրոֆեսիոնալ կադրերի պակաս է, մրցակցության անբավարար զարգացում, բիզնես միջավայրի թերություններ։ Հիմա իրական հատվածում անկումը դադարել է, նույնիսկ արդյունաբերական փոքր աճ է գրանցվել։ Բայց գիտեք, որ անցյալ տարի մեր ՀՆԱ-ի անկումը կազմել է մոտ 3,7 տոկոս, կարծում եմ, որ այս տարի այն աննշան կլինի։ 2016 թվականի 10 ամիսների ընթացքում այն ​​կազմել է 0,3 տոկոս, և կարծում եմ, որ մոտավորապես այդպես կլինի։

Կարևոր դեր են խաղացել մի շարք ոլորտների, ինչպես նաև բնակարանային շուկայի աջակցության ծրագրերը։ Սա էլ հիմա կասեմ, որովհետեւ արդյունաբերական արտադրանքի աճ է նկատվել, փոքր, բայց դրական միտում՝ իհարկե, պետք է պահպանել։

Այսպիսով, բնակարանային շուկայում. 2015 թվականին շահագործման է հանձնվել ավելի քան 85 միլիոն քառակուսի մետր բնակարան։ Սա ռեկորդային ցուցանիշ է երկրի ողջ պատմության մեջ։

Մենք շարունակելու ենք նպատակային աջակցություն ցուցաբերել տնտեսության այն ճյուղերին, որոնք դեռևս բախվում են բացասական պայմանների։ Արդեն ասացի, որ արդյունաբերական արտադրության ոլորտում որոշակի, համեստ, բայց դեռ աճ է գրանցվել։

Ընդհանուր առմամբ ավտոմոբիլային արդյունաբերությունում ունենք աննշան նվազում, սակայն բեռնատարների դեպքում՝ 14,7 տոկոս աճ, թեթև կոմերցիոն մեքենաների համար՝ 2,9, ավտոբուսների համար՝ 35,1 տոկոս աճ։ Երկաթուղու ճարտարագիտությունում կա 21,8 աճ, բեռնատար վագոններում՝ 26։ Գյուղատնտեսության համար մեքենաների և սարքավորումների արտադրության աճը շատ լավ դինամիկա է ցույց տալիս՝ 26,8 տոկոս։ Դրական միտում կա նաև թեթև արդյունաբերության ոլորտում։

Մենք ապահովել ենք մակրոտնտեսական կայունություն, ինչը շատ կարևոր է, և պահպանել ենք ֆինանսական պահուստները։ Կենտրոնական բանկի ոսկեարժութային պահուստները ոչ թե նվազել, այլ նույնիսկ աճել են։ Եթե ​​2016 թվականի հունվարի 1-ին այն կազմում էր 368,39 միլիարդ դոլար, ապա այժմ՝ 389,4՝ գրեթե 400 միլիարդ։ Այստեղ դինամիկան նույնպես դրական է։

Մենք ակնկալում ենք, որ այս տարվա վերջում գնաճը զգալիորեն կնվազի 6 տոկոսից։ Այստեղ ես նույնպես կցանկանայի անդրադառնալ թվերին։ Եթե ​​հիշում եք, 2015 թվականին գնաճը կազմել է 12,9 տոկոս։ Հուսով եմ, որ այս տարի վեցից չի բարձրանա, մի տեղ 5,8-ի սահմաններում կլինի։ Դինամիկան ակնհայտորեն դրական է և զգալիորեն դրական:

Հիշեցնեմ, որ ամենացածր գնաճը գրանցվել է 2011թ. կազմել է 6,1 տոկոս։ Նորից եմ կրկնում, այս տարի կարող է նույնիսկ ավելի քիչ լինել։ Սա նշանակում է, որ մենք կարող ենք իրականում հասնել 4 տոկոսի նպատակին հաջորդ տարի: Սրանք շատ լավ նախադրյալներ են առողջ տնտեսության հիմքի վրա զգալի աճի հասնելու համար։

Սակայն ուզում եմ ընդգծել. կայունացումը չի նշանակում ավտոմատ անցում դեպի կայուն վերելք։ Եթե ​​մենք չլուծենք Ռուսաստանի տնտեսության հիմնարար խնդիրները, եթե ամբողջությամբ չբացարկենք աճի նոր գործոններ, ապա կարող ենք տարիներ շարունակ մնալ զրոյական նշագծի մոտ, իսկ դա նշանակում է, որ մենք ստիպված կլինենք անընդհատ սեղմել, խնայել և հետաձգել. մեր զարգացումը մինչև ուշ: Մենք սա չենք կարող մեզ թույլ տալ։

Մենք ունենք այլ ճանապարհ, որը ենթադրում է հստակ նպատակներ դնել և աստիճանաբար, համակարգված հասնել դրանց։ Հենց այս մոտեցումն է բազմիցս տվել էական դրական արդյունքներ, ընդ որում՝ բավականին կարճ ժամանակում։ Այսպիսով, ժամանակին թվում էր, թե գյուղատնտեսության մեջ խնդիրները գրեթե հավերժ կլինեն։ Մենք գիտենք, թե այս մասին ինչպես էին խոսում և որքան վիրավորված էին մեր գյուղմթերք արտադրողները, երբ խոսում էին գյուղատնտեսության մասին՝ որպես մի տեսակ սև խոռոչ, որտեղ ինչքան էլ փող տաս, միեւնույն է, արդյունք չկա։ Ոչ, պարզվում է, որ ամեն ինչ կարելի է բոլորովին այլ կերպ դասավորել։ Մենք գտանք ապացուցված լուծումներ, ընդունեցինք պետական ​​ծրագիր, ստեղծեցինք գյուղմթերք արտադրողներին աջակցության ճկուն համակարգ, և այսօր գյուղատնտեսության ոլորտը հաջողակ արդյունաբերություն է, որը սնուցում է երկիրը և նվաճում միջազգային շուկաները։

Բայց էստեղ, ինչպես մեր ժողովուրդն է ասում, ամեն ամպի մեջ կա, մեր այսպես կոչված գործընկերները պատժամիջոցներ են մտցրել, ինչի մասին ասացի՝ պատասխան միջոցներ ենք ձեռնարկում։ Դե, մենք օգնեցինք մեր գյուղմթերք արտադրողներին ներքին շուկայում։ Բայց նրանք չպետք է մոռանան, որ դա չի կարող և հավանաբար չի շարունակվի հավերժ, և սպառողին անհրաժեշտ է շուկայում մրցակցային միջավայր, ուստի այսօր ստեղծված այս բարենպաստ իրավիճակից, իհարկե, պետք է լիարժեք օգտվել։

Գյուղմթերքի արտահանումը, որի մասին արդեն նշեցի, այսօր մեզ ավելին է տալիս, քան զենքի վաճառքը։ Վերջերս մենք, հավանաբար, չէինք էլ կարող պատկերացնել սա: Այս մասին ես արդեն հրապարակայնորեն խոսել եմ, և կարող եմ նորից կրկնել այս ամբիոնից։ Ի դեպ, զենքի արտահանման ոլորտում նույնպես բավականին լուրջ դիրք ենք պահպանում՝ 2015 թվականին արտաքին շուկայում վաճառվել է 14,5 մլրդ դոլարի արտահանում, ավելի քան 16 մլրդ, 16,2 մլրդ գյուղմթերք։ Այս տարի էլ ավելին ենք սպասում, կլինի 16,9, ամենայն հավանականությամբ շատ լավ։ Սրա համար շնորհակալություն հայտնենք գյուղատնտեսության աշխատողներին։

Գյուղատնտեսության զարգացման հարցում շատ բան կախված է մարզերից։ Կարծում եմ, որ նրանց պետք է ավելի շատ անկախություն տրվի ագրոարդյունաբերական համալիրին աջակցելու համար դաշնային սուբսիդիաների օգտագործման առաջնահերթությունները որոշելու հարցում, և դրանց ծավալն ինքնին պետք է կապված լինի վարելահողերի ավելացման, արտադրողականության բարձրացման և այլ որակի հետ: արտադրության արդյունավետության ցուցանիշները՝ դրանով իսկ խթան ստեղծելով պարապուրդի մատնված գյուղատնտեսական հողերը շրջանառության մեջ դնելու և առաջադեմ գյուղատնտեսական տեխնոլոգիաների ներդրման համար։

Այստեղ ես կցանկանայի ընդգծել. եթե մենք ավելի մեծ անկախություն տանք դաշնային բյուջեի միջոցների օգտագործման, դաշնային աջակցության հարցում, ապա մարզերը նույնպես պետք է պատասխանատու լինեն ստացված ռեսուրսների արդյունքների և արդյունավետ ներդրման, սեփական տնտեսական բազայի ամրապնդման, խնդիրների լուծման համար։ աճում է սոցիալական ոլորտում, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում։

Ավելին, որպեսզի մեր ֆերմերները շուկա մուտք գործելու նոր հնարավորություններ ունենան, անհրաժեշտ է հատուկ ուշադրություն դարձնել գյուղատնտեսական համագործակցությանն աջակցելուն։ Խնդրում եմ Գյուղատնտեսության նախարարությանը, Ռոսսելխոզբանկին, Ռոսագրոլիզինգին, ինչպես նաև Փոքր և միջին ձեռնարկությունների զարգացման կորպորացիային, որ զբաղվեն այս հարցով, մենք կհամալրենք նրա կապիտալը գրեթե 13 միլիարդ ռուբլով։

Մենք իրականացրեցինք պաշտպանական-արդյունաբերական ձեռնարկությունների և պաշտպանական-արդյունաբերական համալիրի խորը արդիականացում։ Արդյունքը արտադրության ծավալների ավելացումն է եւ ամենակարեւորը՝ աշխատանքի արտադրողականության զգալի աճը։ Պաշտպանական արդյունաբերությունն այստեղ շատ լավ ցուցանիշներ է ցուցադրում և լավ օրինակ է ծառայում։ 2016 թվականին պաշտպանական արդյունաբերության արտադրության ակնկալվող աճի տեմպերը կկազմեն 10,1 տոկոս, իսկ աշխատանքի արտադրողականության աճի ակնկալվող տեմպերը՝ 9,8 տոկոս։

Եվ այժմ անհրաժեշտ է արդյունաբերությունը կենտրոնացնել բժշկության, էներգետիկայի, ավիացիայի և նավաշինության, տիեզերքի և բարձր տեխնոլոգիաների այլ ոլորտների համար ժամանակակից մրցունակ քաղաքացիական արտադրանքի արտադրության վրա։ Հաջորդ տասնամյակում նրա բաժինը պետք է կազմի պաշտպանական-արդյունաբերական համալիրի ընդհանուր արտադրության առնվազն մեկ երրորդը։

Խնդրում եմ կառավարությանը համակարգված աշխատանք կազմակերպել այս խնդրի լուծման համար՝ զարգացման ինստիտուտների, VEB-ի, Ռուսաստանի արտահանման կենտրոնի և Արդյունաբերության աջակցության հիմնադրամի մասնակցությամբ։

Հարգելի գործընկերներ, ՏՏ ոլորտը դարձել է մեր երկրում ամենաարագ զարգացող ճյուղերից մեկը, ինչը շատ հաճելի է։ Ներքին ընկերությունների արտահանման ծավալը հինգ տարվա ընթացքում կրկնապատկվել է։ Ես հենց նոր թվեր ներկայացրի պաշտպանական արդյունաբերության և գյուղմթերքի արտահանման ծավալների վերաբերյալ։ Պաշտպանական արդյունաբերությունը 14,5 մլրդ. Վերջերս ՏՏ տեխնոլոգիաները կազմում էին մի ցուցանիշ, որը մոտ էր զրոյի, այժմ այն ​​կազմում է 7 միլիարդ դոլար։

Աճել են նաև այլ ցուցանիշներ՝ եկամուտներ, հարկային եկամուտներ։ Նման եկամուտներ են տրամադրվել՝ ներառյալ ապահովագրավճարների գծով արտոնությունները: Ֆինանսների նախարարությունը խնդրեց ինձ չասել, որ դա միայն օգուտների շնորհիվ է, ես ասում եմ, որ կային, իհարկե, ոլորտին աջակցելու այլ գործիքներ, բայց, այնուամենայնիվ, պետք է խոստովանենք, որ այդ առավելությունները էական դեր են խաղացել ՏՏ ընկերություններին աջակցելու գործում. . Այս միջոցը թույլ տվեց նրանց արդյունավետորեն իրացնել իրենց ինտելեկտուալ նորարարական ներուժը: Տեսեք, իրենց ճանապարհորդության սկզբում, 2010 թվականին, նրանց հարկային վճարումները կազմում էին 28 միլիարդ ռուբլուց մի փոքր ավելի, իսկ երկու տարի անց՝ արդեն 54 միլիարդ ռուբլի: Պատկերացրեք, թե որքան բարձր է: Ընդ որում, այսպես կոչված կորցրած եկամուտը, հաշվի առնելով օգուտները, կազմում է ընդամենը 16 միլիարդ ռուբլի։ Այսինքն՝ իրական եկամուտ նույնիսկ բյուջեի համար։ Այս դինամիկան պահպանելու համար ես առաջարկում եմ երկարացնել այդ արտոնությունները մինչև 2023 թվականը: Վստահ եմ, որ առաջիկա տասնամյակում բոլոր հնարավորությունները կան՝ ՏՏ ոլորտը դարձնել Ռուսաստանի արտահանման առանցքային ճյուղերից մեկը։

Վերոնշյալ օրինակները ցույց են տալիս, որ մենք արդեն նպատակաուղղված փոխում ենք տնտեսության կառուցվածքը, թարմացնում ենք առկա ճյուղերը և ձևավորում նորերը, ստեղծում ժամանակակից ընկերություններ, որոնք կարող են գործել համաշխարհային շուկաներում։ Պետք է շարունակել համակարգված և ագրեսիվ կերպով շարժվել այս ուղղությամբ։ Պետք է ոչ թե վերացական սցենարներ, որոնցում մեզնից քիչ բան է կախված, այլ զարգացման պրոֆեսիոնալ, ստուգված կանխատեսում։ Պետք է հստակ սահմանել, թե տնտեսական աճին ինչ ներդրում կունենան բիզնես միջավայրի բարելավումը, խոշոր ներդրումային ծրագրերի մեկնարկը, ոչ ռեսուրսային արտահանումների ավելացումը, փոքր ու միջին բիզնեսին աջակցելը և այլ միջոցառումներ, և ինչպիսին է մարզերի և մարզերի դերը: առանձին արդյունաբերություններ կլինեն.

Հանձնարարում եմ կառավարությանը՝ առաջատար բիզնես ասոցիացիաների մասնակցությամբ, ոչ ուշ, քան հաջորդ տարվա մայիսին, մինչև 2025 թվականը մշակել գործողությունների առարկայական ծրագիր, որի իրականացումը հնարավորություն կտա հասնել համաշխարհային տեմպերից բարձր տնտեսական աճի տեմպերի։ 2019-2020 թթ., հետևաբար՝ բարձրացնել Ռուսաստանի դիրքերը համաշխարհային տնտեսության մեջ։

Հարգելի գործընկերներ! Կրկնում եմ՝ կարևոր է, որ նման ծրագիրն ապահովվի և ունենա գործարար համայնքի վստահությունը, որպեսզի ձեռնարկատերերը ակտիվորեն ներգրավվեն դրա իրականացմանը։ Այսօր ակնհայտ է, որ մարդկանց մոտ աճում է ընդլայնված տնտեսական ազատությունների պահանջարկը (այս մասին մեկ անգամ չէ, որ խոսել ենք), բիզնես վարելու կայուն, կայուն, կանխատեսելի կանոնների, այդ թվում՝ հարկային համակարգի։

Հիշեցնեմ, որ 2014թ.-ին որոշեցինք բիզնեսի համար գործող հարկային պայմանները չորս տարով ամրագրել։ Չեն վերանայել դրանք, չնայած տնտեսական իրավիճակի փոփոխություններին, և դա, անշուշտ, դրականորեն է ազդել ձեռնարկությունների աշխատանքի վրա։

Միևնույն ժամանակ, մենք պետք է մեր հարկային համակարգն այնպես ուղղենք, որ այն աշխատի հիմնական նպատակի համար՝ խթանել բիզնեսի ակտիվությունը, զարգացնել տնտեսությունն ու ներդրումները, ստեղծել մրցակցային պայմաններ մեր ձեռնարկությունների զարգացման համար։ Անհրաժեշտ է պարզեցնել առկա հարկաբյուջետային օգուտները, դրանք դարձնել ավելի նպատակային և հրաժարվել անարդյունավետ գործիքներից:

Առաջարկում եմ հաջորդ տարվա ընթացքում ուշադիր և համապարփակ քննարկել հարկային համակարգի ստեղծման առաջարկները և անպայման դա անել բիզնես ասոցիացիաների մասնակցությամբ։ Չնայած ներքաղաքական օրացույցին, մենք դեռ պետք է 2018 թվականին նախապատրաստենք և ընդունենք օրենսդրության, Հարկային օրենսգրքի բոլոր համապատասխան փոփոխությունները և դրանք ուժի մեջ մտցնենք 2019 թվականի հունվարի 1-ից՝ ամրագրելով երկարաժամկետ նոր, կայուն կանոններ։

Միաժամանակ խնդրում եմ կառավարությանը աշխատել կայուն բյուջեի և պետական ​​ֆինանսների ապահովման մեխանիզմների կատարելագործման ուղղությամբ՝ կատարելով մեր բոլոր պարտավորությունները՝ անկախ արտաքին գործոններից, այդ թվում՝ ածխաջրածինների գներից։

Հետագա. Մենք լրջորեն թարմացրել ենք ձեռներեցության ոլորտում օրենսդրական դաշտը։ Այժմ կարևոր է ապահովել օրենքի արդյունավետ կիրարկումը, և առաջին հերթին՝ տեղում: Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ երկրի յուրաքանչյուր մարզում բիզնեսի համար նախատեսված հիմնական ծառայությունները՝ շինարարության թույլտվություններ, ենթակառուցվածքների հասանելիություն և այլն և այլն, պետք է լիովին համապատասխանեն դաշնային օրենսդրության և լավագույն տարածաշրջանային փորձի պահանջներին:

Հարգելի գործընկերներ! Բոլորովին վերջերս Յարոսլավլում, կարծում եմ, հավաքվեցինք ու խոսեցինք այս թեմայի շուրջ։ Սա ինչ-որ անթափանց թեմա է։ Սա մեր համատեղ գործունեության չափազանց կարևոր ոլորտն է։ Մենք ուշադիր հետևելու ենք, թե ինչ է կատարվում այս տարածքներում մարզերում և մեծ մասամբ այս ցուցանիշների հիման վրա կորոշենք մարզային թիմերի աշխատանքի որակը: Եվ այս հիմնարար խնդիրը պետք է լուծվի հաջորդ տարի։ Սա թույլ կտա մեզ ապահովել ոչ միայն միատեսակ, այլև նույնքան բարձր որակի բիզնես միջավայր Ռուսաստանի բոլոր մարզերում։

Դուք և ես շատ ենք խոսել վերահսկողության և վերահսկիչ մարմինների բարելավման մասին, մենք երկար տարիներ խոսում ենք այդ մասին: Հաջորդ տարվանից դրանց թափանցիկությունն արմատապես կբարձրանա հանրությանը հասանելի՝ ով ում է ստուգում, ինչ հաճախականությամբ, ինչ արդյունքներ են ստանում։

Սա հնարավորություն կտա արագ արձագանքել չարաշահումներին, վերահսկողների կողմից ձեռնարկատերերի իրավունքների խախտման յուրաքանչյուր փաստի։ Հիմա ես չեմ թվարկի այս բոլոր ընդունված որոշումները, դրանք բավական են, միայն անհրաժեշտ է, որ դրանք իրականացվեն։ Պետք է չեղյալ համարել այնպիսի հրահանգներ, որոնք ոչ մի կերպ չեն ազդում ծառայությունների որակի վրա կամ ապահովում են քաղաքացիների անվտանգությունը, բայց միևնույն ժամանակ բիզնեսի ձեռքերն ու ոտքերը կապում են։

Ուզում եմ հրավիրել կառավարության ուշադրությունը. վերահսկող և վերահսկող մարմինների աշխատանքում անհրաժեշտ է արագացնել ռիսկերի գնահատման վրա հիմնված մոտեցման ներդրումը, որը զգալիորեն կնվազեցնի ստուգումների թիվը, բայց կբարձրացնի դրանց արդյունավետությունը։ Ավելացնեմ, որ վերահսկիչ մարմինները պետք է զբաղվեն ոչ միայն խախտումների բացահայտմամբ, այլև կանխարգելմամբ, ոչ թե ֆորմալ, այլ իմաստալից և (սա շատ կարևոր է) խորհրդատվական օգնություն ցուցաբերեն ձեռնարկատերերին, հատկապես նրանց, ովքեր նոր են սկսում իրենց սեփական բիզնեսը։

Ես արդեն ուղիղ հանձնարարական եմ տվել բացառել «ինքնազբաղված քաղաքացիների աշխատանքը որպես ապօրինի ձեռնարկատիրական գործունեություն» մեկնաբանությունը։ Կարիք չկա կառչել դրանցից հեռու պատճառներով։ Եվ որպեսզի ընդհանրապես նման պատճառներ չլինեն, խնդրում եմ հաջորդ տարվա ընթացքում հստակ սահմանել ինքնազբաղված քաղաքացիների իրավական կարգավիճակը և նրանց նորմալ ու հանգիստ աշխատելու հնարավորություն տալ։

Յուրաքանչյուր ոք, ով ազնիվ է աշխատում իր բիզնեսում կամ որպես աշխատող, պետք է զգա, որ պետությունն ու հասարակությունը իրենց կողքին են։ Արդարությունը հավասարեցման մասին չէ, այլ ազատության ընդլայնման, աշխատանքի համար պայմանների ստեղծման, որը բերում է հարգանք, բարգավաճում և հաջողություն: Եվ հակառակը՝ անարդար է այն ամենը, ինչ սահմանափակում է հնարավորությունները և ոտնահարում մարդկանց իրավունքները։

Անցյալ տարվա հասցեում խոսվում էր իրավապահ մարմինների որոշ ներկայացուցիչների կողմից բիզնեսի վրա ճնշումների մասին: Նման գործողությունների արդյունքում հաջողակ ընկերությունները հաճախ փլուզվում են, մարդկանց ունեցվածքը խլվում է։

Ցանկանում եմ շնորհակալություն հայտնել խորհրդարանականներին օրինագծին աջակցելու համար, որը զգալիորեն մեծացնում է իրավապահների քրեական պատասխանատվությունը գործեր սարքելու համար, այդ թվում՝ ձեռնարկատերերի աշխատանքին միջամտելու նպատակով։

Առանձին կանդրադառնամ կոռուպցիայի դեմ պայքարի թեմային։ Վերջին տարիներին բազմաթիվ աղմկահարույց գործեր են եղել մունիցիպալ, մարզային և դաշնային մակարդակներում պաշտոնյաների դեմ: Միաժամանակ ուզում եմ ընդգծել, որ քաղծառայողների ճնշող մեծամասնությունը երկրի բարօրության համար աշխատող ազնիվ, պարկեշտ մարդիկ են։ Բայց ոչ պաշտոնը, ոչ բարձր կապերը, ոչ անցյալի վաստակը չեն կարող ծածկոց լինել անազնիվ պետական ​​պաշտոնյաների համար։ Սակայն (և ուզում եմ նաև ուշադրություն հրավիրել սրա վրա) մինչև դատարանի որոշումը ոչ ոք իրավունք չունի դատավճիռ կայացնել անձի մեղավորության կամ անմեղության մասին։

Եվ հետագա. Ցավոք, մեր պրակտիկա է դարձել տեղեկատվական աղմուկ բարձրացնելը, այսպես կոչված, աղմկահարույց դեպքերի շուրջ։ Եվ սրանով հաճախ մեղանչում են հենց իրենք՝ քննչական և իրավապահ մարմինների ներկայացուցիչները։ Հարգելի գործընկերներ, ուզում եմ ձեր ուշադրությունը հրավիրել սրա վրա և ասել, որ կոռուպցիայի դեմ պայքարը շոու չէ, այն պահանջում է պրոֆեսիոնալիզմ, լրջություն և պատասխանատվություն, միայն այդ դեպքում արդյունք կտա և կստանա գիտակցված, լայն աջակցություն հասարակության կողմից։

Հարգելի գործընկերներ! Ակնհայտ է, որ արտաքին սահմանափակումները և ներքին փոխառության ծախսերի աճը նվազեցրել են ձեռնարկությունների և քաղաքացիների ֆինանսական ռեսուրսների հասանելիությունը։ Այնուամենայնիվ, բանկային համակարգին հաջողվեց փոխարինել մեր ընկերություններին արտաքին վարկավորումը և կայունացնել իրավիճակը, սա ակնհայտ փաստ է։

Հիմա մենք պետք է աջակցենք բիզնես ակտիվությանը, խոշոր տնտեսական նախագծերի իրականացմանը, մատչելի ֆինանսավորմանը, հատկապես, որ գնաճը նվազում է, ես արդեն խոսել եմ այս մասին, և սա օբյեկտիվ պայմաններ է ստեղծում բանկային վարկերի արժեքը նվազեցնելու համար։ Կրկնում եմ՝ իրավիճակն իսկապես մի փոքր բարելավվել է, բայց միայն առանձին հատվածներում։ Ընդհանուր առմամբ, տնտեսության վարկավորումն անկայուն դինամիկա է ցուցաբերում։

2015-2016 թվականներին հակաճգնաժամային աջակցության շրջանակներում մենք բանկային համակարգի կապիտալը համալրել ենք 827 միլիարդ ռուբլով։ Ըստ հաշվարկների՝ այս ռեսուրսը բանկերին թույլ է տվել էապես մեծացնել իրական հատվածի վարկավորումը։

Սակայն նման վարկերի ծավալն այս տարի չի աճել, նույնիսկ փոքր-ինչ նվազել է։ Ես գիտեմ ռուբլով, արտարժույթով հաշվարկների մասին, բայց նվազումը դեռ տեղի է ունեցել, նույնիսկ հաշվի առնելով փոխարժեքի տարբերությունը, ես կցանկանայի հրավիրել այն փորձագետների ուշադրությունը, ովքեր կարծում են, որ շատ կարևոր է ուշադրություն դարձնել փոխարժեքին տարբերությունը։

Այո, ամեն ինչ պարզ է, ռուբլու արժեքը փոխվել է դոլարի, եվրոյի նկատմամբ, և դա պետք է հաշվի առնել, բայց այնուամենայնիվ, նույնիսկ սա հաշվի առնելով, վարկավորման նվազում դեռ տեղի է ունենում։

Իհարկե, կասկած չկա, որ պետք է խթանել իրական հատվածի վարկավորումը։ Բայց հիմնական հարցը մնում է. ի՞նչ մեթոդներ և միջոցներ դա անելու համար: Ակնհայտ է, որ վարկավորում կարող են զարգացնել միայն կայուն կապիտալի պահուստ ունեցող կայուն բանկերը։

Այս տարի հայրենական բանկերը վերականգնել են իրենց շահութաբերությունը։ Տնտեսության այս հատվածի շահույթը նախորդ տարվա 10 ամիսների ընթացքում կազմել է 193 մլրդ ռուբլի, իսկ այս տարվա նույն ժամանակահատվածում արդեն 714 մլրդ ռուբլի։ Գրեթե չորս անգամ աճը:

Բացի այդ, Կենտրոնական բանկի հետևողական և վճռական աշխատանքի շնորհիվ բանկային համակարգը մաքրվում է օրենքը, հաճախորդների իրավունքները խախտող, կասկածելի ֆինանսական գործարքներ իրականացնող գրասենյակներից։ Նրանցից շատերը, գոնե թույլ խաղացողները, լքեցին շուկան։ Բանկային հատվածը վերականգնվել և շարունակվում է Կենտրոնական բանկի կողմից։ Այս ամենը լավ հիմք է տնտեսության արագ աշխուժացման և իրական հատվածի վարկավորման զարգացման համար։

Ընդհանուր առմամբ, մի շարք երկրներ խթաններ են ստեղծել բանկերի համար՝ վարկավորելու հատուկ տնտեսության այս հատվածին։ Միևնույն ժամանակ, որոշ երկրներում քննարկվում են ներգրավված միջոցները ֆինանսական գործիքներում ներդնելու բանկերի հնարավորությունների սահմանափակումները։

Ես չեմ ասում, որ մենք պետք է կուրորեն պատճենենք այն ամենը, ինչ արվում է արտերկրում, մանավանդ, որ Ռուսաստանի տնտեսությունը և նրա կառուցվածքը էապես տարբերվում են նման միջոցներ կիրառող այլ երկրներից, բայց վերլուծել այս ամբողջ պրակտիկան, ընդունել այն ամենը, ինչ մեզ հարմար է. հնարավոր և անհրաժեշտ:

Այսպիսով, ոչ բանկային ֆինանսական հատվածը հաջողությամբ գործում է շատ երկրներում։ Այն պետք է զարգացնել նաև այստեղ. սա մեզ թույլ է տալիս ներդրողներից և քաղաքացիներից ներդրումներ ներգրավել տնտեսություն պարտատոմսերի և այլ մեխանիզմների միջոցով:

Ի դեպ, մենք բավականին երկար ժամանակ քննարկել ենք այս թեման։ Հուսով եմ, որ Ռուսաստանի բանկը և կառավարությունը համատեղ առաջարկներ կմշակեն ֆինանսական շուկայի զարգացման համար։ Ամեն ինչ, իհարկե, պետք է միտված լինի տնտեսական աճի նպատակներին, մինչդեռ ցանկացած փոփոխություն չպետք է հանգեցնի մակրոտնտեսական անհավասարակշռության և, այսպես կոչված, փուչիկների գնաճի տնտեսությունում։

Շատ կարևոր է աջակցել փոքր բիզնեսի վարկավորմանը, որը շարունակում է նվազել։ Ի՞նչ կարելի է և պետք է լրացուցիչ անել դրա համար: Ֆինանսական իշխանությունների ներկայացուցիչները նույնպես կարծում են, որ դա հնարավոր է։

Եթե ​​խոշորագույն բանկերը, իրենց գործառնությունների մասշտաբով և բարդությամբ, ենթարկվում են միջազգային չափանիշներին համապատասխան խիստ պահանջների, և որոշ փորձագետներ կարծում են, որ նույնիսկ մեզ համար դրանք չափազանց խիստ են, ապա այժմ մենք չենք մանրամասնի։

Ամեն դեպքում, փոքր տարածաշրջանային բանկերը, որոնք կատարում են փոքր բիզնեսի և տնային տնտեսությունների վարկավորման կարևոր գործառույթը և, որպես կանոն, իրականացնում են ամենապարզ բանկային գործառնությունները, կարող են գործել իրենց գործունեությունը կարգավորելու էապես պարզեցված պահանջներով։

Ավելին, սա, անշուշտ, չի կարող ռիսկեր ստեղծել ընդհանուր բանկային համակարգի համար՝ հաշվի առնելով նրանց համեստ մասնաբաժինը ամբողջ բանկային համակարգում՝ բանկային ակտիվների ընդամենը 1,5 տոկոսը։ Բանկային համակարգի նման տարբերակված կարգավորումը թույլ կտա հաճախորդներին կապ հաստատել իրենց կարիքներին լավագույնս համապատասխանող բանկի հետ, իսկ փոքր բիզնեսը չի ունենա մրցակցություն խոշոր ընկերությունների հետ վարկային ռեսուրսների համար:

Իհարկե, հիմնարար պայմանը մնում է անփոփոխ՝ բանկային համակարգի յուրաքանչյուր մակարդակ պետք է լինի առողջ և կայուն, որպեսզի և՛ հաճախորդները, և՛ ավանդատուները վստահ լինեն իրենց միջոցների անվտանգության մեջ։

Հարգելի գործընկերներ! Տնտեսության և սոցիալական ոլորտների զարգացման նոր մակարդակի հասնելու համար մեզ անհրաժեշտ են մեր սեփական առաջադեմ զարգացումները և գիտական ​​լուծումները։ Պետք է կենտրոնանալ այն ոլորտների վրա, որտեղ կուտակվում է ապագայի հզոր տեխնոլոգիական ներուժը, և դրանք թվային և այլ, այսպես կոչված, վերջնական տեխնոլոգիաներ են, որոնք այսօր որոշում են կյանքի բոլոր ոլորտների տեսքը:

Այն երկրները, որոնք կարող են դրանք գեներացնել, կունենան երկարաժամկետ առավելություն, հսկայական տեխնոլոգիական վարձավճար ստանալու հնարավորություն։ Նրանք, ովքեր դա չեն անում, կհայտնվեն կախվածության մեջ, խոցելի վիճակում: Խաչաձևը նրանք են, որոնք օգտագործվում են բոլոր ոլորտներում, դրանք են թվային, քվանտային, ռոբոտաշինությունը, նյարդատեխնոլոգիան և այլն:

Պետք է նաեւ հաշվի առնել, որ թվային տեխնոլոգիաներում, օրինակ, ռիսկեր, իհարկե, կան։ Անհրաժեշտ է ուժեղացնել պաշտպանությունը կիբեր սպառնալիքներից, և ենթակառուցվածքների, ֆինանսական համակարգի և պետական ​​կառավարման բոլոր տարրերի կայունությունը պետք է էապես բարձրացվի։

Առաջարկում եմ լայնածավալ համակարգային ծրագիր սկսել տեխնոլոգիական նոր սերնդի, այսպես կոչված, թվային տնտեսության տնտեսության զարգացման համար։ Դրա իրականացման ընթացքում մենք կհենվենք հատկապես ռուսական ընկերությունների, երկրի գիտական, հետազոտական ​​և ճարտարագիտական ​​կենտրոնների վրա։

Սա Ռուսաստանի ազգային անվտանգության և տեխնոլոգիական անկախության հարց է, բառի ամբողջական իմաստով՝ մեր ապագան։ Անհրաժեշտ է գույքագրել և վերացնել բոլոր վարչական, իրավական և ցանկացած այլ խոչընդոտներ, որոնք խոչընդոտում են բիզնեսին մուտք գործել և՛ առկա, և՛ զարգացող բարձր տեխնոլոգիաների շուկաներ:

Նման նախագծերին տրամադրել ֆինանսական ռեսուրսներ, այդ թվում՝ կենտրոնացնելով նորացված VEB-ի (Զարգացման բանկ) աշխատանքը այս խնդիրների վրա: Մեզ անհրաժեշտ կլինեն որակյալ կադրեր, ինժեներներ, աշխատողներ, որոնք պատրաստ են նոր մակարդակի առաջադրանքներ կատարել։ Ուստի բիզնեսի հետ միասին մենք կառուցում ենք միջին մասնագիտական ​​կրթության ժամանակակից համակարգ՝ կազմակերպելով քոլեջի և տեխնիկումի ուսուցիչների վերապատրաստումը միջազգային առաջադեմ չափանիշների հիման վրա։

Մենք կավելացնենք բյուջետային տեղերի թիվը ճարտարագիտական ​​առարկաների, ՏՏ մասնագիտությունների և տնտեսական զարգացումը պայմանավորող այլ հիմնական ոլորտներում: Հաջորդ տարի առաջատար բուհերում, այդ թվում՝ տարածաշրջանային, կստեղծվեն գերազանցության կենտրոններ՝ ինտելեկտուալ և կադրային աջակցություն տրամադրելու նոր ոլորտների և շուկաների ձևավորմանն առնչվող նախագծերին։

Ֆունդամենտալ գիտությունը պետք է նաև ծառայի որպես տնտեսական աճի և սոցիալական զարգացման համար անհրաժեշտ գիտական ​​և տեխնոլոգիական ռեսուրսների կուտակման հզոր գործոն: Նրա խնդիրը երկուսն է. գնահատել և կանխատեսել ապագա միտումները և առաջարկել օպտիմալ լուծումներ մեր առջև ծառացած մարտահրավերներին դիմակայելու համար:

Իսկ գիտական ​​դաշտում, ինչպես և այլուր, մենք կզարգացնենք մրցակցությունը և կաջակցենք ուժեղներին, որոնք կարող են գործնական արդյունք տալ։ Սա պետք է հաշվի առնեն Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիան և բոլոր գիտական ​​կազմակերպությունները։ Մենք կշարունակենք կառուցել գիտահետազոտական ​​ենթակառուցվածք, որը թույլ կտա լուծել լայնածավալ գիտական ​​խնդիրներ։

Մեգագրանտ ծրագրի շրջանակներում արդեն ստեղծվել են 200-ից ավելի լաբորատորիաներ, առանց չափազանցության, համաշխարհային մակարդակի, դրանք ղեկավարում են գիտնականներ, որոնք որոշում են համաշխարհային գիտական ​​զարգացման միտումները։ Ի դեպ, նրանցից շատերը նախկինում արտասահման մեկնած մեր հայրենակիցներն են։

Վերջերս հանդիպեցի նման հետազոտողների խմբի հետ: Արդեն հիմա նրանցից շատերն իրենց ժամանակի մեծ մասն անցկացնում են աշխատելով ռուսական լաբորատորիաներում՝ հաջողությամբ ու հաճույքով աշխատելով։ Եվ տեսնում են, որ այսօր Ռուսաստանում գիտական ​​հետաքրքիր խնդիրներ են դրվում, լավ գիտահետազոտական ​​բազա է ստեղծվում, և նյութական պայմանները գտնվում են պատշաճ մակարդակի վրա։

Բայց, իհարկե, մարդիկ իրավունք ունեն և պետք է հասկանան, որ ունեն աշխատանքային հորիզոն և պլանավորման հորիզոն, ես առաջարկում եմ երկարաժամկետ ֆինանսավորում ապահովել արդյունավետ հետազոտական ​​նախագծերի համար, այդ թվում՝ Ռուսաստանի գիտական ​​հիմնադրամի միջոցներով։

Միևնույն ժամանակ, սկզբունքորեն կարևոր է աջակցել մեր տաղանդավոր երիտասարդ ռուս գիտնականներին, նրանց թիվը շատ է, որպեսզի նրանք ստեղծեն իրենց հետազոտական ​​թիմերը և լաբորատորիաները Ռուսաստանում։ Նրանց համար կգործարկվի դրամաշնորհների հատուկ գիծ՝ նախատեսված մինչև յոթ տարի ժամկետով։ Այդ նպատակների համար, ինչպես նաև գիտական ​​ենթակառուցվածքների զարգացման և նոր լաբորատորիաների բացման համար միայն 2017 թվականին գիտության համար արդեն հայտարարագրված ռեսուրսներին կհատկացվի լրացուցիչ 3,5 միլիարդ ռուբլի։

Եվ իհարկե, հետազոտական ​​կենտրոնների գործունեությունը պետք է սերտորեն ինտեգրված լինի կրթական համակարգի, տնտեսության, բարձր տեխնոլոգիական ընկերությունների հետ։ Պետք է հետազոտությունը վերածենք հաջողակ կոմերցիոն արտադրանքի, ի դեպ, մենք սրանից միշտ տուժել ենք՝ մշակումից մինչև իրականացում հսկայական ժամանակ է անցնում, և ընդհանրապես երբեմն...Մենք ոչ մեկի հետ առճակատում չենք ուզում, դա մեզ պետք չէ՝ ո՛չ մեզ, ո՛չ մեր գործընկերներին, ո՛չ միջազգային հանրությանը։ Ի տարբերություն որոշ օտարերկրյա գործընկերների, ովքեր Ռուսաստանին թշնամի են տեսնում, մենք թշնամիներ չենք և երբեք չենք փնտրել։ Մեզ ընկերներ են պետք։ Բայց մենք թույլ չենք տա, որ մեր շահերը ոտնահարվեն կամ անտեսվեն։ Մենք ցանկանում ենք և տնօրինելու ենք մեր ճակատագիրը, կառուցել ներկան ու ապագան առանց ուրիշների հուշումների և չպահանջված խորհուրդների:

Միևնույն ժամանակ, մենք հավատարիմ ենք բարեկամական, հավասար երկխոսությանը, միջազգային հարաբերություններում արդարության և փոխադարձ հարգանքի սկզբունքների հաստատմանը։ Մենք պատրաստ ենք լուրջ զրույցի 21-րդ դարում միջազգային հարաբերությունների կայուն համակարգ կառուցելու մասին։ Ցավոք սրտի, այս առումով սառը պատերազմի ավարտից հետո տասնամյակները վատնվեցին:

Մենք կողմնակից ենք անվտանգությանը և զարգացման հնարավորությանը ոչ թե ընտրյալների, այլ բոլոր երկրների և ժողովուրդների, միջազգային իրավունքի և աշխարհի բազմազանության նկատմամբ հարգանքի։ Ընդդեմ ցանկացած մենաշնորհի, լինի դա բացառիկության հավակնությունների մասին, թե միջազգային առևտրի կանոնները հարմարեցնելու, խոսքի ազատությունը սահմանափակելու և համաշխարհային տեղեկատվական տարածքում իրականում գրաքննություն մտցնելու փորձերի մասին: Մեզ միշտ կշտամբում էին, թե իբր գրաքննություն ենք մտցնում երկրներում, բայց հիմա իրենք են այդ ուղղությամբ վարվում։

Ռուսաստանն ակտիվորեն նպաստում է միջազգային կազմակերպությունների և ոչ պաշտոնական ասոցիացիաների, ինչպիսիք են ՄԱԿ-ը, G20-ը, APEC-ը, աշխատանքի դրական օրակարգը: Մեր գործընկերների հետ մենք զարգացնում ենք մեր ձևաչափերը՝ ՀԱՊԿ, ԲՐԻԿՍ, ՇՀԿ։ Ռուսաստանի արտաքին քաղաքականության առաջնահերթությունը եղել և մնում է Եվրասիական տնտեսական միության շրջանակներում համագործակցության հետագա խորացումը և ԱՊՀ այլ երկրների հետ փոխգործակցությունը։

Լուրջ հետաքրքրություն է ներկայացնում նաև Եվրասիայում բազմամակարդակ ինտեգրացիոն մոդելի՝ Մեծ Եվրասիական գործընկերության ձևավորման ռուսական գաղափարը։ Մենք արդեն սկսել ենք դրա շուրջ առարկայական քննարկումները տարբեր միջազգային և տարածաշրջանային մակարդակներում։ Համոզված եմ, որ նման խոսակցություն հնարավոր է Եվրամիության այն պետությունների հետ, որոնցում այսօր աճում է անկախ սուբյեկտիվ, քաղաքական և տնտեսական կուրսի պահանջարկը։ Սա մենք տեսնում ենք ընտրությունների արդյունքներում։

Ասիական-խաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանի հետ Ռուսաստանի համագործակցության հսկայական ներուժը ցույց տվեց այս տարի կայացած Արևելյան տնտեսական ֆորումը։ Խնդրում եմ կառավարությանը՝ ապահովել Ռուսաստանի Հեռավոր Արևելքի զարգացման վերաբերյալ նախկինում ընդունված բոլոր որոշումների անվերապահ կատարումը։ Եվ, նորից շեշտեմ, որ Ռուսաստանի ակտիվ արևելյան քաղաքականությունը թելադրված չէ ներկայիս շուկայական նկատառումներով, նույնիսկ Ամերիկայի Միացյալ Նահանգների կամ Եվրամիության հետ հարաբերությունների սառեցմամբ, այլ երկարաժամկետ ազգային շահերով և համաշխարհային զարգացման միտումներով: .

Ներկա դժվարին պայմաններում համաշխարհային և տարածաշրջանային կայունության ապահովման առանցքային գործոններից մեկը դարձել է ռուս-չինական համապարփակ գործընկերությունը և ռազմավարական համագործակցությունը։ Այն ծառայում է որպես համաշխարհային կարգի հարաբերությունների օրինակ՝ կառուցված ոչ թե մեկ երկրի գերակայության գաղափարի վրա, որքան էլ այն ուժեղ լինի, այլ բոլոր պետությունների շահերի ներդաշնակ հաշվի վրա։

Այսօր Չինաստանը հանդես է գալիս որպես աշխարհի խոշորագույն տնտեսություն, և շատ կարևոր է, որ ամեն տարի մեր փոխշահավետ համագործակցությունը համալրվի նոր լայնածավալ նախագծերով տարբեր ոլորտներում՝ առևտուր, ներդրումներ, էներգետիկա, բարձր տեխնոլոգիաներ։

Ռուսաստանի արտաքին քաղաքականության կարևորագույն ուղղությունը Հնդկաստանի հետ առանձնապես արտոնյալ ռազմավարական գործընկերության զարգացումն է։ Հոկտեմբերին Գոայում կայացած ռուս-հնդկական բարձր մակարդակի բանակցությունների արդյունքները հաստատեցին, որ մեր երկրները հսկայական ներուժ ունեն տարբեր ոլորտներում համագործակցությունը խորացնելու համար։

Մենք ակնկալում ենք որակական առաջընթաց մեր արևելյան հարևանի՝ Ճապոնիայի հետ հարաբերություններում։ Մենք ողջունում ենք Ռուսաստանի հետ տնտեսական կապերը զարգացնելու և համատեղ նախագծեր ու ծրագրեր սկսելու այս երկրի ղեկավարության ցանկությունը։

Մենք պատրաստ ենք համագործակցել ամերիկյան նոր վարչակազմի հետ։ Կարևոր է կարգավորել և սկսել զարգացնել երկկողմ հարաբերությունները հավասար և փոխշահավետ հիմունքներով։

Ռուսաստանի և ԱՄՆ-ի փոխգործակցությունը գլոբալ և տարածաշրջանային խնդիրների լուծման գործում համապատասխանում է ողջ աշխարհի շահերին։ Մենք ընդհանուր պատասխանատվություն ունենք միջազգային անվտանգության և կայունության ապահովման, չտարածման ռեժիմների ամրապնդման համար։

Ուզում եմ ընդգծել, որ ռազմավարական հավասարության խախտման փորձերը չափազանց վտանգավոր են և կարող են հանգեցնել համաշխարհային աղետի։ Դուք չեք կարող մոռանալ այս մասին ոչ մի վայրկյան:

Եվ իհարկե, ես հույս ունեմ, որ Միացյալ Նահանգները միավորի իր ջանքերը իրական և ոչ երևակայական սպառնալիքի՝ միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարում։ Սա հենց այն խնդիրն է, որ մեր զինվորականները լուծում են Սիրիայում։ Ահաբեկիչները զգալի վնասներ են կրել, ռուսական բանակն ու նավատորմը համոզիչ կերպով ապացուցել են, որ ունակ են արդյունավետ աշխատել մշտական ​​վայրերից հեռու։

Ի դեպ, մենք տեսնում ենք, թե ինչ աշխատանք են կատարում հատուկ ծառայությունների և ստորաբաժանումների աշխատակիցները երկրի ներսում ահաբեկչության դեմ պայքարում։ Այնտեղ էլ կորուստներ ունենք։ Այս ամենը, իհարկե, մեր ուշադրության դաշտում է։ Մենք շարունակելու ենք այս աշխատանքը։ Ցանկանում եմ շնորհակալություն հայտնել մեր բոլոր զինվորականներին իրենց պրոֆեսիոնալիզմի և վեհանձնության, արիության և խիզախության համար, այն բանի համար, որ դուք՝ Ռուսաստանի զինվորներ, գնահատում եք ձեր պատիվը և Ռուսաստանի պատիվը։

Հարգելի գործընկերներ! Երբ մարդիկ զգում են, որ ճիշտ են և գործում են միասնական, նրանք վստահորեն հետևում են իրենց ընտրած ճանապարհին: Մեզ համար հեշտ չէր վերջին տարիներին, բայց այս փորձությունները մեզ դարձրեցին էլ ավելի ուժեղ, իսկապես ավելի ուժեղ և օգնեցին մեզ ավելի լավ ու հստակ բացահայտել այն ոլորտները, որտեղ մենք պետք է գործենք ավելի համառ և եռանդուն:

Հաղթահարելով առկա դժվարությունները՝ մենք հիմք ստեղծեցինք հետագա շարժման համար և չդադարեցինք աշխատել զարգացման օրակարգի վրա, ինչը չափազանց կարևոր է։ Այսինքն՝ մենք չենք խորացել ընթացիկ օրվա ոչ մի մանրամասնության մեջ, չենք զբաղվել միայն գոյատևման խնդիրներով, մտածել ենք զարգացման օրակարգի մասին և ապահովել այն։ Եվ այսօր հենց այս օրակարգն է դառնում գլխավորը՝ առաջին պլան մղվելով։

Երկրի ապագան կախված է միայն մեզնից, մեր բոլոր քաղաքացիների աշխատանքից ու տաղանդից, պատասխանատվությունից ու հաջողություններից։ Եվ մենք անպայման կհասնենք մեր նպատակներին ու կլուծենք այսօրվա ու վաղվա խնդիրները։

Շատ շնորհակալ եմ ուշադրության համար։

Մոսկվայի Կրեմլ

Հրապարակման ամսաթիվ. 26.10.2016

Փոփոխության ամսաթիվը: 26.10.2016

Կից ֆայլ՝ pdf, 6.03 ՄԲ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ

ԱՐՁԱՆԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆ ԹԻՎ 11
Հանրային խորհրդի բաց նիստ
Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության ենթակայությամբ

Քվեարկության ամսաթիվ.	11 հոկտեմբերի, 2016թ
Նախագահող	- Ս.Գ. Սինելնիկով-Մուրիլև
Գործադիր քարտուղար	- Ա.Ն. Դերյուգին
Մասնակցել է
Հանրային խորհրդի անդամներ	Ա.Գ. Ակսակով, Ս.Ա. Վասիլև, Է.Է. Գավրիլենկով, Է.Տ. Գուրվիչ, Ա.Ն. Դերյուգին, Ս.Մ. Դրոբիշևսկին, Ա.Բ. Զաբոտկինը, Բ.Ի. Զլատկիսը, Ա.Ս. Կալինինը, Վ.Ա. Մաու, Ա.Վ. Մուրիչևը, Վ.Ս. Նազարովը, Ս.Գ. Սինելնիկով-Մուրիլև, Ա.Վ. Տիմոֆեևը, Կ.Ս. Ուգրյումովը, Ա.Ն. Շոխինը, Մ.Ա. Էսկինդարով
Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության պատասխանատու աշխատակիցներ	Ա.Գ. Սիլուանովը, Տ.Գ. Նեստերենկո, Ի.Վ. Տրունին, Մ.Ս. Օրեշկին, Յու.Ի. Զուբարև, Ս.Ա. Ստորչակը, Ա.Վ. Մոիսեև Ա.Ա. Աֆանասև, Ս.Վ. Բարսուկով, Ս.Վ. Յաչևսկայա, Ա.Ա. Պոպովը, Ս.Վ. Ռոմանով, Է.Պ. Յակովլևա, Գ.Գ. Գեսույնով, Վ.Ի. Բրոդսկին, Ա.Ռ. Գասկարով, Տ.Ի. Մաքսիմովը, Ս.Ա. Նիկիտինա, Ռ.Է. Արտյուխինը, Ռ.Ռ. Ֆեդորովա, Դ.Ս. Խվորոստուխինա
Հրավիրված	Ա.Վ. Գլագոլևը, Ա.Ն. Պոպովը, Դ.Ս. Ատլասե
ՕՐԱԿԱՐԳ.
1. 2017 թվականի բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունների նախագծերի քննարկում եւ 2018 եւ 2019 թվականների պլանային ժամանակաշրջանի համար։ 2. 2017 թվականի հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունների նախագծի քննարկում եւ 2018 եւ 2019 թվականների պլանային ժամանակաշրջանի համար։ հաշվետվություն (20 րոպե) քննարկում (20 րոպե)
ԼՍԵԼ
1. Մ.Ս. Օրեշկին - «2017 թվականի բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները և 2018 և 2019 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանը» թեմայով զեկույցով: 2. Ի.Վ. Տրունին - զեկույցով «2017 թվականի հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները և 2018 և 2019 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանը» թեմայով: Հաշվետվությունների քննարկմանը մասնակցել է Ս.Գ. Սինելնիկով-Մուրիլև, Ա.Գ. Սիլուանովը, Ա.Ս. Կալինինը, Ա.Ն. Շոխինը, Է.Տ. Գուրվիչ, Մ.Ա. Էսկինդարովը, Վ.Ա. Մաու, Կ.Ս. Ուգրյումովը, Է.Է. Գավրիլենկով, Ա.Վ. Տիմոֆեևը.
ՈՐՈՇԵՑ.
1. Ընդհանուր առմամբ հաստատել 2017 թվականի բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունների նախագծերը եւ 2018 եւ 2019 թվականների պլանային ժամանակաշրջանի համար։ 2. Ընդհանուր առմամբ հաստատել հարկային քաղաքականության 2017 թվականի եւ 2018 եւ 2019 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի հիմնական ուղղությունների նախագծերը։ Հանրային խորհրդի անդամների հատուկ կարծիքը ներկայացված է հավելվածում

Վ.Ա. Մաու, Ս.Գ. Սինելնիկով-Մուրիլև, Ա.Ն. Դերյուգին, Ս.Մ. Դրոբիշևսկին, Ի.Ա. Սոկոլովը, Ս.Ս. Շատալովա.

Տնտեսական քաղաքականության ինստիտուտի RANEPA-ի փորձագետները: Է.Տ. Գայդար» և VAVT-ն վերանայել են 2017 թվականի բյուջեի և հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունների նախագիծը և 2018 և 2019 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար (այսուհետ՝ ONBP և ONNP) և զեկուցել հետևյալը.

2017 թվականի բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները և 2018 և 2019 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանը.

1. «2015-2016 թվականներին բյուջետային քաղաքականության իրականացման հիմնական արդյունքները» բաժինը պարունակում է նկարագրություն, թե ինչպիսին են եղել արտաքին պայմանները և ինչ է տեղի ունեցել բյուջետային քաղաքականությանը վերաբերող ոլորտում վերջին տարիներին։ Միևնույն ժամանակ, չկա վերլուծություն, թե որքանով է այս ամենը կապված բյուջետային քաղաքականության նախկինում սահմանված նպատակների (վերջին տարիների նմանատիպ փաստաթղթերում ձևակերպված) հասնելու հետ, նախկինում ասվածներից որն էր հաջողված, և ինչը ձեռք չի բերվել և ինչ պատճառով: Արդյունքում՝ անհասկանալի է մնում՝ արդյոք այս փաստաթուղթը գործողությունների ուղեցույց է, թե բավականին դեկլարատիվ բնույթ ունի։

2. Անցած մի քանի տարիների ընթացքում Ազգային անվտանգության անվտանգության ծրագրի նպատակների և խնդիրների շարունակականության բացակայություն է եղել: Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ տարեկան NBBP-ն սահմանում է բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները 3 տարվա համար, այսինքն՝ դրանք տարածվում են համընկնող ժամանակային ընդմիջումների վրա, կարելի է փաստել, որ չնայած բյուջեի պլանավորման գերակշռող միջնաժամկետ բնույթին (բացառությամբ. 2016 թ.), բյուջետային քաղաքականության առաջնահերթությունները մնացել են կարճաժամկետ և, առավել ևս, անկայուն, ինչը մեծապես չեզոքացնում է 3 տարվա բյուջեի ընդունման առավելությունները։

3. Այս տարի NBBP-ի ներկայացման վերջնաժամկետը, դաշնային բյուջեի նախագծի քննարկումից գրեթե մեկ շաբաթ առաջ կառավարության նիստում, մեծապես արժեզրկում է այս փաստաթղթի նշանակությունը՝ այն վերածելով բյուջեի օրենքի նախագծի բացատրական նշումի տարրի:

4. Փաստաթղթում ձևակերպված բյուջետային քաղաքականության նպատակներն ու խնդիրները հաճախ դուրս են գալիս բուն բյուջետային քաղաքականության իրավասություններից և, հետևաբար, հնարավոր չէ հասնել միայն դրա գործիքների կիրառմամբ:

5. Բյուջեի նոր կանոնը, որը որևէ հանձնարարական չի պարունակում Ազգային բարեկեցության հիմնադրամի միջոցների լրացման և ծախսման վերաբերյալ, որոշակի հարցեր է առաջացնում։ Թվում է, թե նպատակահարմար է հետագայում դիտարկել բյուջեի կանոնի պարամետրերը, այլ ոչ թե այն հապճեպ հաստատել Կառավարության կողմից Ազգային բիզնես քաղաքականության շրջանակներում:

6. Փաստաթուղթն ամենևին չի անդրադառնում Պահուստային ֆոնդի և Ազգային բարեկեցության հիմնադրամի ռեսուրսների կառավարման խնդրին, որն ուղղակիորեն կապված է հարկաբյուջետային կայունության ապահովման և համաշխարհային ապրանքային շուկաների պայմաններից կախվածության նվազեցման հետ։

7. Ազգային բյուջետային հիմնարկում միջբյուջետային հարաբերությունների ոլորտում բյուջետային քաղաքականության նպատակներից է «նպաստել բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեների և տեղական բյուջեների հավասարակշռությանը»: Միևնույն ժամանակ, մարզերի համախմբված բյուջեների ընդհանուր եկամուտների կրճատման հիմնական մասնաբաժինը ՀՆԱ-ի 11,6%-ից 2019թ.-ին ՀՆԱ-ի 11,0%-ի չափով պայմանավորված կլինի դաշնային բյուջեից միջբյուջետային փոխանցումների կրճատմամբ ( նույն ժամանակահատվածի 1,8%-ից ՀՆԱ-ի 1,4%): Ավելին, այս կրճատումը կապ չունի պատվիրակված լիազորությունների կրճատման հետ, այլ կազդի սեփական տարածաշրջանային և տեղական իշխանությունների ֆինանսական աջակցության վրա։ Հարկ է նաև նշել, որ տրանսֆերտների այս կրճատումը կուղեկցվի մարզերի եկամտային բազայի կրճատմամբ՝ դաշնային բյուջե 1% եկամտահարկի դրույքաչափի փոխանցման պատճառով։ Ֆեդերացիայի և մարզերի միջև լիազորությունների բաշխման պլանավորված փոփոխության բացակայության դեպքում, ինչը կարող է հանգեցնել տարածաշրջանային և տեղական բյուջեների ծախսային պարտավորությունների կրճատմանը, եթե անհրաժեշտ լինի կատարել Նախագահի մայիսյան հրամանագրերը, հիմնական. որի բեռը ընկնում է մարզերի վրա, մարզային բյուջեների ֆինանսական աջակցության իրական ծավալի ծրագրված կրճատումը հակասում է նշված խնդրի լուծմանը։

8. Կառավարության ծրագրերի կատարելագործման ոլորտում անհրաժեշտ է նշել առաջարկվող միջոցառումների արդիականությունը։ Միևնույն ժամանակ, մի քանի հիմնարար խնդիրներ մնում են առանց քննարկման, առանց որոնց լուծման անհնար է բյուջետային ծախսերի արդյունավետության և արդյունավետության որակական փոփոխություն.

Արդյունքների հասնելու պատասխանատվությունը մեծացնելու դիմաց պետական ​​ծրագրերի պատասխանատու կատարողներին գործողությունների ավելի մեծ ազատություն փոխանցելու անհրաժեշտության մասին հայտարարելով, պետական ​​ծրագրերը և ուղեկցող փաստաթղթերը ձեռք բերեցին մեծ թվով պահանջներ դրանց մանրամասնության համար, ինչը դրանք վերածեց ծանր վերնաշենքի, որը կրկնօրինակում էր ռազմավարական փաստաթղթերի գործառույթները. Սա գործիքին զրկեց ճկունությունից և բյուջետային գործընթացին համընթաց պահելու հնարավորությունից:

Ոչ ծրագրային ծախսերի բարձր տեսակարար կշիռը (մոտ 45% 2016 թվականին) և դաշնային բյուջեն ծրագրային նպատակային սկզբունքներով լիարժեք ծածկելու հեռանկարների բացակայությունը թույլ չի տա նրանց օգտվել դրանցից և կմնա էական խոչընդոտ բյուջեի արդյունավետության բարձրացում:

Ռուսաստանի Դաշնության հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները 2017 թվականի և 2018 և 2019 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար.

1. Ինչպես ONBP-ն, այնպես էլ ONBP-ն ներկայացվում է նոր ձևաչափով, և ինչպես ONBP-ն, փաստաթուղթը չի պարունակում վերլուծություն այն մասին, թե որքանով են ձեռք բերվել նախկինում սահմանված հարկային քաղաքականության նպատակները: Ընդ որում, ներկայացված ձևով այն չի պարունակում այս ոլորտում նախկինում իրականացված աշխատանքների նկարագրությունը։ Որպեսզի փաստաթուղթը լինի ոչ դեկլարատիվ, այլ արդյունավետ, նպատակահարմար է թվում դրանում ներառել նախկինում հայտարարված նպատակների և խնդիրների ձեռքբերումների վերլուծությունը:

2. Հարկային քաղաքականության ոլորտում առաջարկվող միջոցառումներից անհրաժեշտ ենք համարում աջակցել հետեւյալը.

Նավթային արդյունաբերության մեջ հավելյալ եկամտահարկի (AIT) ներդրում փորձնական հանքավայրերի համար (ինչպես նոր, այնպես էլ արդեն մշակված);

«Հարկային մանևրի» շարունակություն, ներառյալ նավթի արտահանման մաքսատուրքերի նվազեցումը (մինչև 2018-2020 թթ. վերացումը), օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկի բարձրացումը և նավթամթերքի ակցիզային հարկի սխեմայի փոփոխությունը.

Աջակցություն փոքր բիզնեսին (հարկային արձակուրդներ, ՀԴՄ-ների ձեռքբերման ծախսերի հարկի նվազեցում և այլն);

Շրջանառու պարտատոմսերի արժեկտրոնային եկամուտների հարկումից ազատելու հարցի քննարկում.

Ոչ հարկային վճարումների գույքագրում և հարկային օրենսգրքում հիմնականում հարկեր հանդիսացողների ընդգրկում.

Շահութաբեր մասնակիցների շահույթների դեմ որպես հարկատուների համախմբված խմբի մաս կազմող ոչ եկամտաբեր ընկերությունների վնասների փոխհատուցման հնարավորության սահմանափակումների ներդրում.

Աշխատանքներ կրկնակի հարկման մասին համաձայնագրերի փոփոխման ուղղությամբ, ինչպես նաև 2018 թվականից՝ օտարերկրյա հարկային մարմինների հետ հարկային տեղեկատվության ավտոմատ փոխանակման սկիզբը։

3. Միևնույն ժամանակ, ՕՆՆՊ-ն պարունակում է մի շարք առաջարկներ, որոնք մինչ այժմ կամ լայնորեն չեն քննարկվել, կամ դրանց առնչությամբ բավարար չափով մշակված միջոցներ չկան իրականացման համար.

Եկամտահարկի հետ կապված.

ես. կորուստների փոխանցման կարգի փոփոխություն.

ii. Եկամտային հարկի եկամուտների բաշխման համամասնության փոփոխություն հօգուտ դաշնային բյուջեի. 3% Դաշնային բանկում և 17% Բելառուսի Հանրապետությունում (2:18-ի փոխարեն);

iii. Եկամտահարկի արտոնություններ տրամադրելով Հեռավոր Արևելքի ենթակառուցվածքներում ներդրումներ կատարող ընկերություններին (մինչև հարկերը մարեն ներդրումները):

2018-2019թթ.-ից Ռուսաստանի Դաշնությունում օտարերկրյա մատակարարների կողմից ռուս ֆիզիկական անձանց ինտերնետ հարթակներում վաճառվող ներմուծվող ապրանքների ԱԱՀ-ի հավաքագրում (հարկի վճարումն ապահովելու և այս կանոնը շրջանցելու թույլ չտալու իրական մեխանիզմ չի առաջարկվել):

Ոչ ալկոհոլային գարեջրի ակցիզային հարկի բարձրացում (0,5%-ից պակաս ալկոհոլի պարունակությամբ).

Հաշվի առնելով NSBP-ի և ONNP-ի միջև սերտ կապը, մենք առաջարկում ենք նաև դիտարկել ապագայում այս փաստաթղթերը մեկ միասնական փաստաթղթում «Հարկաբյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները հաջորդ ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի» համադրման հարցը:

Հաշվի առնելով վերոգրյալը՝ հնարավոր ենք համարում ներդաշնակեցնել ONBP-ի և ONNP-ի ներկայացված նախագծերը՝ հաշվի առնելով առկա դիտողությունները։

ԻՆՁ ԵՒ. Կուզմինով.
Ազգային հետազոտական ​​համալսարան Տնտեսագիտության բարձրագույն դպրոց, Զարգացման կենտրոնի ինստիտուտ, Ն. Ակինդինովա, Ա. Չեռնյավսկի

Մեկնաբանություններ 2017-2019 թվականների բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղություններին

1. Արտաքին պայմանների գնահատում.

Ֆինանսների նախարարության գնահատականը բյուջետային քաղաքականության իրականացման արտաքին պայմանների վերաբերյալ 2017-2019 թթ. (առևտրի առումով) արդարացված է թվում: Ներդրումային կարճ ցիկլը և ԱՄՆ-ից թերթաքարային նավթի մատակարարման բարձր գնային առաձգականությունը, այլ գործոնների հետ մեկտեղ, առաջիկա տարիներին կպահեն նավթի գինը մեկ բարելի դիմաց 40-50 դոլարի սահմաններում։ (2016թ. հաստատուն գներով):

2. Պոտենցիալ աճի գնահատում .

ONBP-ի նախագծի 23-րդ էջում ներկայացված է Ռուսաստանում միջնաժամկետ հեռանկարում սպասվող տնտեսական աճի հնարավոր տեմպերի հիմնավորումը: Նշվում է, որ այս գնահատումը կատարվում է Հարրոդ-Դոմարի մոտեցման հիման վրա (հիմնական աշխատություններ 1948, 1973), որը ենթադրում է, որ խնայողությունների (և ներդրումների) մակարդակը տնտեսական աճի հիմնական գործոնն է։ Ֆինանսների նախարարության մասնագետները հակադրում են այս մոտեցումը Սոլոուի մոդելով (1956 թ.), որը, ի լրումն գործոնների (աշխատանքի և կապիտալի) դինամիկայի, բացատրում է տնտեսական աճը ընդհանուր գործոնի արտադրողականության փոփոխությամբ, որը համատեղում է ազդեցությունները. տեխնոլոգիաների փոփոխություններ, ռեսուրսների խնայողություններ և մարդկային կապիտալի եկամուտներ: Պոտենցիալ աճը հաշվարկելիս Ֆինանսների նախարարության մասնագետները ներդրումների մակարդակի հետ մեկտեղ ներառում են այնպիսի գործոններ, ինչպիսիք են առևտրի պայմանների փոփոխությունները, բյուջեի ծախսերի հարաբերակցությունը ՀՆԱ-ին և ՀՆԱ-ի մակարդակի շեղումը: ընտրանքի միջին մակարդակից երկրի գնողունակության համարժեքությամբ:

Հարկ է նշել, որ այս մոտեցումը հաշվի չի առնում տնտեսական աճի գործոնների ավելի վերջին դասական ուսումնասիրությունների արդյունքները, օրինակ՝ Barro (1991), Barro, Sala-i-Martin (2004), Mankiw, Romer and Weil (1992 թ.): ) Ըստ այդ ուսումնասիրությունների արդյունքների՝ տնտեսական աճի առանցքային գործոնների շարքում, ի լրումն ֆինանսների նախարարության մասնագետների հաշվին, առնվազն անհրաժեշտ է ներառել կրթության մակարդակի ցուցանիշներ (մարդկային կապիտալ) , տնտեսության բաց լինելը, պետական ​​և հասարակական ինստիտուտների զարգացումը և սոցիալ-մշակութային գործոնները։

Հավանել Ֆինանսների նախարարության մոտեցումը պոտենցիալ աճի դինամիկան որոշելու հարցում, մեր կարծիքով, գերագնահատում է Ռուսաստանի համար ներդրումների տոկոսադրույքի նշանակությունը այլ գործոնների համեմատ։ Կա բնորոշ տարբերություն արագ աճող զարգացող երկրների միջև, որոնք սկսել են մեկ աշխատողի ՀՆԱ-ի ցածր մակարդակով և ներդրումների բարձր մակարդակով (Չինաստան, Կորեա), և մեկ աշխատողի հաշվով ՀՆԱ-ի բարձր և միջին մակարդակ ունեցող երկրների միջև (ներառյալ Ռուսաստանը, Բրազիլիան, Հարավային Աֆրիկա), որոնք ունեն ավելի չափավոր աճի տեմպեր։ Փաստորեն, Ֆինանսների նախարարության տրամադրած տվյալները (գրաֆիկը 23-րդ էջի վրա) ցույց են տալիս, որ 2%-ից ցածր տարեկան միջին աճի տեմպեր ունեցող երկրների ճնշող մեծամասնությունը ներդրումների շատ տարբեր տեմպեր ունի (18-19%-ից մինչև ՀՆԱ-ի 26-27%-ը): ), ինչը մեզ թույլ չի տալիս հաշվարկել այս գործոնը տնտեսական աճի բացարձակ շարժիչ ուժն է առնվազն միջին և բարձր եկամուտ ունեցող երկրների համար։

Չնայած այս մեկնաբանություններին, Ֆինանսների նախարարության գնահատականը միջին ժամկետում զբաղված անձի հաշվով ՀՆԱ-ի միջին տարեկան աճի մասին՝ 1,5%, միանգամայն իրատեսական է թվում։

3. Դաշնային բյուջեի եկամուտները.

Փաստաթղթում իրավացիորեն նշվում է, որ նավթի ցածր գների պայմաններում առանցքային խնդիրը բյուջեի եկամուտների համալրումն է։

Միջնաժամկետ հեռանկարում, չնայած նավթի ցածր կանխատեսվող գներին, նավթի և գազի եկամուտները շարունակում են ապահովել դաշնային բյուջեի եկամուտների մեկ երրորդը: Միևնույն ժամանակ, պայման է դառնում անվանական արտահայտությամբ այդ եկամուտների աճի, բյուջեի հավասարակշռման ապահովումը նավթի կայուն գներով և արդյունահանման աճի և նավթի ու գազի արտահանման ֆիզիկական ծավալների աճի կանխատեսվող սահմանափակումներով. ռուբլու մշտական ​​անվանական արժեզրկում .

Այս իրավիճակը պոտենցիալ ստեղծում է հարկային բեռի ավելացման ռիսկերը հետագա բյուջետային ցիկլերում:

Որպես եկամուտների մոբիլիզացման հիմնական միջոց՝ Ֆինանսների նախարարությունն առաջարկում է հավաքագրել զուտ շահույթի մինչև 50%-ը ընկերությունների պետական ​​բաժնետոմսերի և դաշնային պետական ​​ունիտար ձեռնարկությունների շահույթի վրա։ Չմերժելով բուն գաղափարը՝ հարկ ենք համարում մտածել մի շարք այլ հարցերի շուրջ։ Պետական ​​մասնակցությամբ ընկերություններն ունեն մասնավոր սեփականատերեր, որոնք նույնպես շահաբաժիններ են պահանջում: Պետք է գնահատել, թե ինչպես յուրաքանչյուր դեպքում շահույթի կեսի դուրսբերումը կազդի ընկերության գրավչության վրա ներդրողների համար (հատկապես հաշվի առնելով պետական ​​մասնակցության ակնկալվող նվազումը) և, համապատասխանաբար, դրա զարգացման վրա: Բացի այդ, զուտ շահույթի 50%-ը վերցնելու հեռանկարը կարող է խրախուսել ընկերություններին կրճատել շահույթը՝ ուռճացնելով ծախսերը: Սրանից բխում է, համենայն դեպս, որ Պետությունը պետք է ստեղծի պետական ​​ընկերությունների դինամիկայի և ծախսերի կառուցվածքի վերահսկողության արդյունավետ համակարգ։

Ֆինանսների նախարարության առաջարկը՝ ուժեղացնել պայքարը «գորշ աշխատավարձերի» դեմ՝ ստվերում և կիսաբյուջետային աշխատողներից հարկերի և արտաբյուջետային միջոցների մուծումները մեծացնելու նպատակով, անշուշտ, համապատասխանում է հարկային արդարության սկզբունքին։ Սակայն պետք է նկատի ունենալ, որ առաջիկա տարիներին սպասվող տնտեսական լճացման պայմաններում դա մեծապես կբարդացնի մարդկանց գոյատևումը հատկապես ծայրամասերում։ Մենք հասկանում ենք, որ աշխատավարձերը ստվերից արագ դուրս բերել հնարավոր չի լինի, և դրա համար անհրաժեշտ է ստվերից դուրս բերելու լուրջ ծրագիր, որը պարունակի պայմաններ, խրախուսումներ, վերահսկողական միջոցառումներ, փուլեր, ոչ թե արագ ու արմատական ​​հույսեր։ իրավիճակը փոխելով հարկայինի և ոստիկանության օգնությամբ.

4. Դաշնային բյուջեի և բյուջետային համակարգի ծախսերը.

ONBP նախագիծը ենթադրում է բյուջետային համակարգի ծախսերի ծավալի կրճատում 2017 թվականին մինչև ՀՆԱ-ի 35,6%-ը՝ 2016թ.-ի ՀՆԱ-ի 37,3%-ի դիմաց (ՀՆԱ-ի 36,5%-ը՝ չհաշված պաշտպանական արդյունաբերության վարկերի դաշնային բյուջեի երաշխիքները): Միակ հատվածը, որի համար ակնկալվում է ՀՆԱ-ի նկատմամբ աճ (13,4%-ից մինչև 13,5%), այլ բաժինների համար ՀՆԱ-ի նկատմամբ ծախսերը կամ կրճատվել են կամ մնում են անփոփոխ:

Աղյուսակ 1. Բյուջետային համակարգի ծախսերն ըստ գործառական դասակարգման, ՀՆԱ-ի %:

Ընդամենը

Ազգային խնդիրներ

Ազգային պաշտպանություն

Ազգային տնտեսություն

Շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը

Կրթություն

Մշակույթ, կինեմատոգրաֆիա

Առողջապահություն

Սոցիալական քաղաքականություն

ֆիզիկական կուլտուրա և սպորտ

ԶԼՄ - ները

* 2014 թվականին ազգային տնտեսության եկամուտների աճը բացատրվել է DIA OFZ-ի 1 տրիլիոն դոլարով փոխանցման միանվագ գործարքով: շփում. (ՀՆԱ-ի 1,3%-ը)

** 2016 թվականին ազգային պաշտպանության վրա ծախսերի աճը բացատրվել է 2010-2011 թվականներին պաշտպանական արդյունաբերության ձեռնարկություններին տրամադրված վարկերի դաշնային բյուջեի կողմից տրված երաշխիքների վաղաժամկետ իրականացմամբ, որոնց մարումը տեղի է ունեցել 2017-2018 թվականներին՝ ՀՆԱ-ի մոտ 0,8%-ը: .

Հաշվի առնելով 2016 թվականի կրճատումները՝ մարդկային կապիտալի վրա կատարվող ծախսերի ընդհանուր մակարդակը մինչև 2017 թվականը կրճատվում է ՀՆԱ-ի 0,5%-ով և շարունակում է նվազել մինչև 2019 թվականը։ (Նկար 1): Բյուջեի առաջարկվող կառուցվածքում մինչև 2019 թվականը ամենաշատը կկրճատվեն տնտեսության վրա կատարվող ծախսերը (պետական ​​ներդրումներ և սուբսիդիաներ), ինչպես նաև կառավարման և էներգաբլոկի ծախսերը։ Անվտանգության բլոկի վրա ծախսերի առաջարկվող սահմանաչափի պահպանումը սկզբունքորեն իրագործելի է, սակայն կպահանջի մեծ քաղաքական կամք և աշխարհաքաղաքական լարվածության նոր փուլերից խուսափել։

Սոցիալական քաղաքականության ծախսերի մասնաբաժնի ավելացումը պայմանավորված է կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխման չլուծված խնդրով և առաջիկա տարիներին լրացուցիչ լուծումներ կպահանջի։

Գծապատկեր 1. Բյուջետային համակարգի ծախսերի ինտեգրված կառուցվածք, % ՀՆԱ

Դաշնային բյուջեի ծախսային քաղաքականությունը ենթադրում է առողջապահության ֆինանսավորման մեջ նրա մասնակցության շարունակական կրճատում և կրթության վրա ծախսերի նվազագույն աճ (1,8% 2017 թ.), Աղյուսակ 2: Այսպիսով, մարդկային կապիտալի գծով ծախսերի ֆինանսավորման հեռանկարները կլինեն 2017-2019 թթ. ավելի ուժեղ են կապված մարզային բյուջեների և պարտադիր բժշկական ապահովագրության համակարգի հնարավորությունների հետ։ Միևնույն ժամանակ, ֆինանսների նախարարության կանխատեսումը ենթադրում է մարզերի և՛ եկամուտների, և՛ ծախսերի (ՀՆԱ-ի համեմատ) հետագա կրճատում։ Կրճատումը կապված է լինելու «այլ տրանսֆերտների» մասով մարզեր տրանսֆերտների նվազման հետ։ Միաժամանակ, ենթադրվում է, որ սուբսիդիաների ավելացումը կֆինանսավորվի 1 տոկոս եկամտահարկի, այսինքն՝ հենց մարզերից բռնագրավված եկամուտների «կենտրոնացման» միջոցով։

Աղյուսակ 2. Դաշնային բյուջեի ծախսերի դինամիկան, միլիարդ ռուբլի/% նախկինում տարին

Ցուցանիշ			2016/ 2015		2017/ 2016		2018/ 2017		2019/ 2018
Ընդամենը
Ազգային խնդիրներ
Ազգային պաշտպանություն*
Ազգային անվտանգություն և իրավապահ մարմիններ
Ազգային տնտեսություն
Բնակարանային և կոմունալ տնտեսության վարչություն
Շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը
Կրթություն
Մշակույթ, կինեմատոգրաֆիա
Առողջապահություն
Սոցիալական քաղաքականություն
ֆիզիկական կուլտուրա և սպորտ
ԶԼՄ - ները
Ընդհանուր բնույթի միջբյուջետային փոխանցումներ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներ
Պետական ​​և համայնքային պարտքի սպասարկում

** 2016 թվականին ազգային պաշտպանության վրա ծախսերի աճը բացատրվել է 2010-2011 թվականներին պաշտպանական արդյունաբերության ձեռնարկություններին տրամադրված վարկերի դաշնային բյուջեի կողմից տրված երաշխիքների վաղաժամկետ իրականացմամբ, որոնց մարումը պետք է կատարվեր 2017-2018 թվականներին:

5. Սակավություն.

2017 թվականից ֆինանսների նախարարությունը նախատեսում է 2017-2019 թվականներին ներքին շուկայում զուտ փոխառությունները հասցնել 1 տրլն-ի։ շփում. Սա երկու անգամ գերազանցում է 2016 թվականի համար նախատեսված զուտ փոխառությունները և զգալիորեն գերազանցում է վերջին հինգ տարիների ընթացքում OFZ շուկայում ունեցած փոխառությունները: 2014 թվականին ներքին պարտքի կտրուկ աճը կապված էր բանկային համակարգին աջակցելու համար OFZ-ի թողարկման հետ (OFZ-ը 1 տրիլիոն ռուբլու չափով փոխանցվել է DIA-ին): 2016 թվականին OFZ շուկայում ութ ամիսների ընթացքում զուտ ներգրավումը կազմել է 226 միլիարդ ռուբլի: Մենք գիտենք, որ 2016 թվականին «ուժային բլոկի» վրա ծախսերի ավելացումը ամբողջությամբ կամ մասամբ կֆինանսավորվի OFZ-ի հատուկ թողարկման միջոցով։ Սա նշանակում է, որ ֆինանսների նախարարությունը չի նախատեսում շուկայից վերցնել բոլոր 449 միլիարդ ռուբլին։ նշված է ENBP-ում: Սա առավել եւս կասկածի տակ է դնում առաջիկա երեք տարում փոխառությունները 1 տրլն-ի հասցնելու ծրագրերը։ շփում. Այս ռազմավարությունն ունի նաև բացասական հետևանքներ։ Դրանք ներառում են փոխառության ծախսերի աճ, տոկոսային ծախսեր և կորպորատիվ պարտատոմսերի շուկայում փոխառության արժեքի ավելացում: Բոլոր դեպքերում նման որոշումը կապված է ռիսկերի հետ։

Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման բաժնի ONBP տվյալներից հետևում է, որ Ֆինանսների նախարարությունը նախատեսում է 2017 թվականից դառնալ մարզերից բյուջետային վարկերի զուտ ստացող: Նման վարկեր տրվել են 2008 թվականից, և այդ վարկերի տրամադրման և մարման փաստացի մնացորդը ֆինանսների նախարարության համար 2008-ից 2016 թվականներին բացասական է եղել։ Պետք է հաշվի առնել, որ բյուջետային վարկեր ստացողների զգալի մասը աղքատ մարզերն են։ Անհասկանալի է, թե արդյոք սուբսիդիաներով վերը նշված «մանևրը» կբավարարի նրանց օգնելու համար։

Դաշնային ժողովին ուղղված իր տասներեքերորդ ուղերձում Վլադիմիր Պուտինն ընդգծեց ռուսական հասարակության հստակ ձևակերպված խնդրանքը իշխանություններին՝ արդարության, մարդկանց նկատմամբ հարգանքի և քաղաքացիական նախաձեռնություններին աջակցելու համար։ Այս սկզբունքների իրականացումը պահանջում է կոնկրետ միջոցառումներ, որոնցից յուրաքանչյուրը նախագահը մանրամասնել է։

Վլադիմիր Պուտինն անմիջապես ուրվագծեց ուղերձի հիմնական թեմաները՝ տնտեսություն, սոցիալական խնդիրներ և ներքին քաղաքականություն։ Նախագահն իր ելույթի հենց վերջում լակոնիկ նշեց արտաքին քաղաքականությունը.

Նախագահը սկսեց վերացական թվացող թեմայից, որը, այնուամենայնիվ, հիմք տվեց իր արտահայտած մյուս բոլոր թեզերին.

«Ցանկացած անարդարություն կամ կեղծիք շատ սուր է ընկալվում։ Սա ընդհանրապես մեր մշակույթի հատկանիշն է։ Հասարակությունը վճռականորեն մերժում է ամբարտավանությունը, կոպտությունը, ամբարտավանությունը և եսասիրությունը, անկախ նրանից, թե ումից է այս ամենը գալիս, և գնալով արժեւորում է այնպիսի հատկանիշներ, ինչպիսիք են պատասխանատվությունը, բարձր բարոյականությունը, հանրային շահերի նկատմամբ հոգատարությունը, ուրիշներին լսելու և նրանց կարծիքը հարգելու պատրաստակամությունը»:

Հիմնվելով այս սկզբունքների վրա՝ արդարություն, հարգանք և ուրիշներին լսելու պատրաստակամություն, երկրի ղեկավարը հավաքվածներին կոչ է արել կառուցել երկրի քաղաքականությունը և շփվել քաղաքացիների հետ։

Ավանդաբար նախագահը ընդհանուրից արագ անցավ կոնկրետին, և նրա ելույթը, որն այս անգամ տևեց 68 րոպե, կարելի է բաժանել հետևյալ թեզիսների, որոնց հիման վրա Ռուսաստանի գալիք տարվա քաղաքական, տնտեսական և սոցիալական զարգացումը. կկառուցվի։

1. Պետդումայի դերի բարձրացում և օրենսդիր իշխանության ամրապնդում, ինչպես նաև ուղղակի ժողովրդավարության ինստիտուտների զարգացում։ Պուտինն ընդգծել է, որ «Եդինայա Ռոսիա» կուսակցությունը՝ իր ստեղծած և սատարած կուսակցությունը, այս անգամ ունի սահմանադրական մեծամասնություն և «խորհրդարանում կառավարության հիմնական աջակցությունն է»։ Հատկանշական է, որ նախագահի կողմից հետագայում հնչեցրած թեզերից շատերը նախկինում որպես խոստումներ հայտնվել են «Եդինայա Ռոսիա»-ի նախընտրական ծրագրում։ Քիչ հավանական է, որ սեպտեմբերի 19-ին կուսակցության օգտին քվեարկած բոլորը ուշադիր կարդացել են այս ծավալուն փաստաթուղթը, բայց իրականում նախագահի նշած նպատակներն ու խնդիրները քաղաքացիների այն հատվածի պատվերի կատարումն է, որի ցանկությունից ելնելով. կազմվել է իշխանության մեջ գտնվող կուսակցության ծրագիրը։

2. Ազատ մտածողություն և գրաքննության անթույլատրելիություն՝ հիմնված ուրիշների կարծիքի նկատմամբ հարգանքի վրա։Նախագահը դիմեց հասարակության երկու հատվածին՝ «ստեղծողներին», ովքեր կարծում են, որ չկան ինքնարտահայտման սահմաններ, և «պահապաններին», ովքեր չգիտես ինչու վստահ են, որ իրենց խիստ գեղարվեստական ​​ճաշակը կարող է պատրվակ ծառայել արվեստի գործերը ոչնչացնելու համար. կամ խափանելով ներկայացումները:

Մի կողմից՝ «սա չի նշանակում, որ գեղեցիկ խոսքերով ձեռնածություն անելով և ազատության մասին վեճերի հետևում թաքնվելով՝ ինչ-որ մեկը կարող է վիրավորել այլ մարդկանց զգացմունքներն ու ազգային ավանդույթները»։ Մյուս կողմից, նախագահն անընդունելի է համարում «հակաագրեսիվ արձագանքը, հատկապես, եթե դա հանգեցնում է վանդալիզմի և օրենքի խախտման։ Պետությունը կոշտ կարձագանքի նման փաստերին»։

Եվ ևս մեկ անգամ՝ նրանց համար, ովքեր առաջին անգամ չեն հասկացել.

3. Հեղափոխությունների տարելիցը համախմբման, ոչ թե պառակտման պատճառ է.Ամբողջ աշխարհում մարդիկ սիրում են գեղեցիկ ժամադրություններ, և Ռուսաստանը բացառություն չէ: Ռուսական կայսրության փլուզումը պայմանավորված էր բազմաթիվ արտաքին և ներքին գործոնների համակցությամբ, բայց ցանկացած հեղափոխություն տեղի է ունենում, երբ հասարակության մի մասը դադարում է լսել մյուսին, և իշխանությունը չի կարողանում հասնել նրանց հաշտեցմանը, կամ, ավելի վատ, ինքը մնում է ծայրահեղ հեռու: ընթացիկ օրակարգից։

Ուստի, ինչպես նշել է նախագահը, «անընդունելի է այսօր մեր կյանք ներքաշել անցյալի պառակտումները, զայրույթը, դժգոհությունները և դառնությունները՝ ելնելով մեր սեփական քաղաքական և այլ շահերից, շահարկել այն ողբերգությունները, որոնք ազդել են Ռուսաստանի գրեթե բոլոր ընտանիքի վրա՝ անկախ նրանից։ այն ժամանակ բարիկադների որ կողմում են հայտնվել մեր նախնիները»: «Հիշենք, մենք մեկ ժողովուրդ ենք, մենք մեկ ժողովուրդ ենք և մեկ Ռուսաստան ունենք»,- ընդգծեց նա։

Ցանկացած պատմական քննարկում պետք է իրականացվի այս աքսիոմի հիման վրա՝ «պատերազմն ավարտելու» և հարյուր տարի առաջ տեղի ունեցած իրադարձությունների վերաբերյալ սեփական կարծիքը պարտադրելու փորձերը, քանի որ անընդունելի են.

4. Փրկելով ազգը.Սրանք առաջին հերթին պտղաբերությունն ու բժշկությունն են: Եթե ​​մեր ծնելիության դեպքում ամեն ինչ քիչ թե շատ լավ է, ցուցանիշները եվրոպական միջինից բարձր են, իսկ մանկական մահացությունը անշեղորեն նվազում է, ապա ընդհանրապես բժշկության դեպքում դեռ այնքան էլ լավ չէ։ Պուտինը շեշտը դրեց մեկ կարևոր նվաճման վրա՝ բարձր տեխնոլոգիական բժշկական օգնություն ստացած մարդկանց թիվը 11 տարվա ընթացքում աճել է 15 անգամ՝ 60,000 մարդուց հասնելով 900,000-ի, սակայն առաջնային բուժօգնության ոլորտում խնդիրները մնում են՝ որակյալ մասնագետների պակաս, հերթեր, անբավարար տեղեկատվական տեխնոլոգիաներ . Այս խնդիրների լուծման համար կիրականացվեն կոնկրետ գործողություններ, մասնավորապես՝ կանոնավոր վերապատրաստում և բոլոր հիվանդանոցների և կլինիկաների միացումը գերարագ ինտերնետին, ինչը թույլ կտա ավելի ակտիվ զարգացնել հեռաբժշկությունը։ Կապի նախարար Նիկոլայ Նիկիֆորովն անձամբ պատասխանատու է նշանակվել բժշկության ինտերնետացման համար։

5. Բարձրակարգ միջնակարգ կրթություն.Այս թեման, ինչպես և նախորդը, ակտիվորեն ուսումնասիրվում էր Պետդումայի քարոզարշավի ժամանակ, ուստի նախագահը մանրամասն անդրադարձավ դրան։ Երրորդ, ապա երկրորդ հերթափոխի վերացում, մանկական տեխնոլոգիական պարկերի զարգացում, մարզերում շնորհալի ուսանողների աջակցության կենտրոնների ձևավորում, ինչպես նաև արտադասարանական նախագծեր թատրոնում, կինոյում, հեռուստատեսությունում, թանգարաններում և ինտերնետում։ Դպրոցների և ուսուցիչների հիմնական խնդիրն է «գիտելիք տալը և բարոյական մարդ դաստիարակելը», հիմնարար սկզբունքն է՝ «յուրաքանչյուր երեխա և դեռահաս շնորհալի է, նրա տաղանդները բացահայտելը մեր խնդիրն է»։ Այսինքն՝ հարգանքը պետք է տարածվի ոչ միայն մեծերի, այլեւ երեխաների վրա։

6. «Ընդհանուր գործերի մթնոլորտ».Երևի նախկինում երբեք որևէ պետության ղեկավար իր հասցեին այսքան ուշադրություն չի դարձրել կամավորական և ոչ առևտրային կազմակերպություններին: Դաշնային և տարածաշրջանային իշխանություններին հանձնարարված է ոչ միայն չմիջամտել քաղաքացիական նախաձեռնություններին, այլև աջակցել դրանց։ «Ես ուզում եմ, որ ինձ լսեն թե՛ մարզպետները, թե՛ քաղաքապետարանները։ «Խնդրում եմ, ինչպես ասում են, ագահ չլինեք, սովորությունից դրդված նախապատվությունը չտալ բացառապես պետական ​​կառույցներին, այլ առավելագույնս ներգրավել ոչ առևտրային կազմակերպություններին սոցիալական ծառայությունների իրականացմանը։ նախագահը դիմել է պաշտոնյաներին. Արդեն հաջորդ տարեսկզբին պարզ կդառնա՝ լսե՞լ են, թե՞, ինչպես «ակադեմիական պաշտոնյաների» դեպքում, դանդաղաշարժները պետք է բաժանվեն իրենց աթոռներից։ Սակայն անձամբ նախագահի կողմից քաղաքացիական նախաձեռնություններին աջակցելը լուրջ փաստարկ է ՀԿ-ների աշխատողների համար տարբեր մակարդակների պաշտոնյաների հետ շփվելիս: Ավելի դժվար կլինի «անցնել այն»:

7. Բարելավում հանուն մարդկանց, ոչ թե բարելավման։Անդրադառնալով այս թեմային՝ նախագահն իր ելույթում առաջին անգամ հիշատակեց ՕՆՖ-ին՝ կոչ անելով «առաջնագծի զինվորներին» կազմակերպել «արդյունավետ վերահսկողություն և դրա օգնությամբ հասնել կոնկրետ արդյունքների»՝ 20 միլիարդ ռուբլի հատկացնելու ընթացքում։ որը կուղարկվի մարզեր՝ բարեկարգման։ Նախագահը նաև կոչ է արել ONF-ին և ընդհանուր առմամբ քաղաքացիական հասարակությանը միանալ «այնպիսի խնդիրների լուծմանը, ինչպիսիք են բնապահպանական օրենսդրության բարելավումը, կենդանիների և բույսերի հազվագյուտ տեսակների պահպանումը և թափառող կենդանիների բուժման մարդասիրական համակարգ ստեղծելը»: Բնապահպանության տարի հայտարարված 2017 թվականը չպետք է լինի պաշտոնական իրադարձություն, այլ հնարավորություն՝ կյանքի համար ավելի հարմարավետ դարձնելու մեր քաղաքներն ու գյուղերը՝ վերացնել աղբավայրերը, կարգի բերել գետերն ու լճերը:

Նույն բլոկում Պուտինը խոսեց Մոսկվայի և Սանկտ Պետերբուրգի սահմաններից դուրս ճանապարհային ցանցի արդիականացման լայնածավալ ծրագրերի մասին. «երկու տարվա ընթացքում այստեղ ճանապարհների առնվազն կեսը պետք է կարգի բերվի»։

8. Ետնտեսագիտություն՝ կայունությունից մինչև աճ. Նախագահը խոսեց այն մասին, թե ինչն է թույլ տվել երկրին գոյատևել ներկայիս ճգնաժամը նվազագույն կորուստներով, և ինչը կարող է դառնալ աճի շարժիչ ուժեր, մասնավորապես, թվերով և մանրամասներով: Մաքսիմալ հակիրճ ասած, ընդդիմության անընդհատ ոռնոցների ֆոնին «ամեն ինչ կորած է, շեֆ, երկրում ստեղծվեց հզոր ագրոարդյունաբերական համալիր, որի արտադրանքի արտահանումից ստացված եկամուտը նախորդ տարի գերազանցեց. եկամուտները զենքի առևտրից, ինչպես նաև ՏՏ ոլորտից։ Ագրոարդյունաբերական համալիրը արտաքին շուկայում բերել է 16,2 մլրդ դոլար, պաշտպանական արդյունաբերությունը՝ 14,5 մլրդ, տեղեկատվական տեխնոլոգիաները՝ 7 մլրդ։

Զարգացումը ընթանալու է նույն ուղղությամբ՝ ֆերմերներին վարկային աջակցություն, ՏՏ ընկերությունների համար ապահովագրավճարների արտոնություններ, ագրոարդյունաբերական համալիրի կողմից արտադրվող քաղաքացիական արտադրանքի քանակի ավելացում։

Հարկային համակարգը կմնա անփոփոխ մինչև 2018 թվականի վերջ, իսկ 2019 թվականի հունվարի 1-ից ուժի մեջ կմտնի նորը, որը նույնպես երկար տարիներ պետք է մնա անփոփոխ։

Անբարեխիղճ իրավապահներին թույլ չեն տա «բիզնեսով մղձավանջ սարքել». Տարածաշրջանային բանկերին պետք է թույլ տալ ավելի քիչ խստորեն մոտենալ փոքր բիզնեսի վարկառուների գնահատմանը: Նաև պետությունը պետք է աջակցի ինքնազբաղվածներին «ապօրինի ձեռնարկատիրության» մեջ մեղադրելը, կարծում է նախագահը։

9». Կոռուպցիայի դեմ պայքարը շոու չէ»։Ավանդաբար նշելով, որ պետական ​​ծառայողների մեծամասնությունը ազնիվ մարդիկ են, և «ոչ պաշտոնը, ոչ բարձր կապերը, ոչ անցյալի արժանիքները չեն կարող ծածկույթ լինել անազնիվ պետական ​​պաշտոնյաների համար», Պուտինը քննադատել է քննիչներին, ովքեր «տեղեկատվական աղմուկ են բարձրացնում այսպես կոչված բարձր մակարդակի գործերի շուրջ»: . Նախագահը հիշեցրել է անմեղության կանխավարկածը և նշել, որ կոռուպցիայի դեմ պայքարը հանրային աջակցություն կստանա միայն այն դեպքում, երբ այն լինի պրոֆեսիոնալ, լուրջ և պատասխանատու։ Այսինքն՝ նորից խոսում ենք մարդկանց նկատմամբ հարգանքի մասին՝ թույլ չտալով, որ լուրջ թեման վերածվի ֆարսի։

10. Գիտությունը և բարձր տեխնոլոգիաները՝ ազգային անվտանգության խնդիր. Նախագահը մանրամասն անդրադարձել է նաև այս թեմային. Նա ուրվագծեց հիմնական խնդիրը, որն անփոփոխ է մնացել ավելի քան հարյուր տարի՝ «հետազոտական ​​հիմնադրամները հաջողակ կոմերցիոն արտադրանքի վերածել»։ «Ի դեպ, մենք սրանից միշտ տուժել ենք, մշակումից մինչև իրականացում հսկայական ժամանակ է անցնում»,- նշել է նախագահը։ Այս միտումը հակադարձելու համար մշակվել են միջոցառումների լայն շրջանակ. սա ներառում է կրթությանը` ճարտարագիտության, տեխնիկական և ՏՏ աջակցություն, գիտական ​​հետազոտությունների ֆինանսական աջակցություն, ներառյալ VEB-ից, յոթ տարվա աշխատանքի համար նախատեսված դրամաշնորհների հատկացում, լաբորատորիաների ստեղծում, գիտնականներին արտասահման թողածների վերադարձ։ Խնդիրը ձևակերպված է բավականին հստակ և միանշանակ. «Անհրաժեշտ է կենտրոնանալ այն ոլորտների վրա, որտեղ կուտակվում է ապագայի հզոր տեխնոլոգիական ներուժը, և դրանք թվային և այլ, այսպես կոչված, վերջից մինչև վերջ տեխնոլոգիաներ են, որոնք այսօր որոշում են բոլորի տեսքը: կյանքի ոլորտները. Այն երկրները, որոնք կարող են դրանք գեներացնել, կունենան երկարաժամկետ առավելություն, հսկայական տեխնոլոգիական վարձավճար ստանալու հնարավորություն։ Նրանք, ովքեր դա չեն անի, կհայտնվեն կախյալ, խոցելի վիճակում»:

Այս բոլոր առաջնահերթությունները ներառված են «Ռուսաստանի գիտական ​​և տեխնոլոգիական զարգացման ռազմավարությունում»: Այն հաստատելու մասին հրամանագիրը ստորագրվել է։

11. «Անվտանգությունը և զարգացման հնարավորությունը ընտրյալների համար չէ, այլ բոլոր երկրների և ժողովուրդների համար»:Արտաքին քաղաքականությունը դարձավ նախագահի վերջին թեման։ Այստեղ էլ ամեն ինչ բավականին պարզ է ու միանշանակ։ Ռուսաստանը եղել և մնում է խաղաղասեր տերություն, որը շահագրգռված է գործընկերությամբ աշխարհի բոլոր երկրների հետ։ Որպես օրինակ՝ պետության ղեկավարը բերել է ռուս-չինական համագործակցությունը, որը «աշխարհակարգային հարաբերությունների օրինակ է, որը կառուցված է ոչ թե մեկ երկրի գերիշխանության գաղափարի վրա, որքան էլ այն ուժեղ լինի, այլ ներդաշնակորեն հաշվի առնելով այն։ բոլոր պետությունների շահերը»։

Պուտինն ընդգծել է գլոբալ տեղեկատվական տարածքում գրաքննության անթույլատրելիությունը, որևէ երկրի «բացառիկության» հայեցակարգի անընդունելիությունը, ինչպես նաև կոչ է արել ԱՄՆ նոր վարչակազմին պայքարել «իրական, ոչ ֆիկտիվ սպառնալիքի՝ միջազգային ահաբեկչության դեմ» և զգուշացրել. Ռազմավարական հավասարության խախտման փորձերը չափազանց վտանգավոր են և կարող են հանգեցնել համաշխարհային աղետի»:

Երկրի ղեկավարը նաև երախտագիտություն է հայտնել նրանց, ովքեր պայքարում են ահաբեկչության դեմ՝ թե՛ Ռուսաստանից դուրս, թե՛ ներսում։

Ուղերձի վերջում նախագահը հատկապես նշել է, որ ճգնաժամի ընթացքում «մենք չխորացանք այսօրվա ոչ մի մանրուքի մեջ, չզբաղվեցինք միայն գոյատևման խնդիրներով, մտածեցինք զարգացման օրակարգի մասին և ապահովեցինք այն. և այսօր հենց այս օրակարգն է դառնում գլխավորը՝ առաջին պլան մղվելով».

«Երկրի ապագան կախված է միայն մեզնից, մեր բոլոր քաղաքացիների աշխատանքից ու տաղանդից, պատասխանատվությունից ու հաջողություններից։ Եվ մենք անպայման կհասնենք մեր առջեւ դրված նպատակներին, կլուծենք այսօրվա և վաղվա խնդիրները»,- այս խոսքերով եզրափակվեց Վլադիմիր Պուտինի տասներեքերորդ նախագահական ուղերձը, որը նաև առաջինն է Պետդումայի համար։

Տեսաբեռնարկղ (դիրքը՝ հարաբերական; ներքևի մաս՝ 56,25%, ներդիր՝ վերև՝ 30 պիքսել; բարձրություն՝ 0; վարարում՝ թաքնված;). վիդեո կոնտեյների iframe, .վիդեո կոնտեյների օբյեկտ, .վիդեո կոնտեյների ներդրում (դիրքը՝ բացարձակ; վերև՝ 0; ձախ՝ 0; լայնություն՝ 100%; բարձրություն՝ 100%;).

Բյուջետային քաղաքականությունը պետք է ուղղված լինի ռուսների կենսապայմանների բարելավմանը, սոցիալական խնդիրների լուծմանը և պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների որակի բարձրացմանը։ Այդ մասին Դմիտրի Մեդվեդևը հայտարարել է կառավարության և խորհրդարանի անդամներին բյուջետային ուղերձը ներկայացնելիս։ Առաջնահերթությունների թվում են ապահովագրավճարների դրույքաչափերի նվազեցումը և լիազորությունների ապակենտրոնացումը։ Իշխանության փոխանցումը կենտրոնից մարզեր կնպաստի ավելի արդյունավետ աշխատանքին։ Նախագահին լսեց մեր սյունակագիր Վլադիմիր Կոնդրատիևը։ Վլադիմիր Պետրովիչ, դու ուղիղ եթերում ես։ Ո՞ր հիմնական կետերն է ընդգծել նախագահը։
ԿՈՐ- Դե, այդ կետերից 12-ն է նախագահը թվարկեց 12 առաջնահերթ խնդիրներ առաջիկա 3 տարիների համար: Բայց պետք է ասեմ, որ սա նախագահի ընթացիկ նախագահական ժամկետում արդեն 4-րդ բյուջետային ուղերձն է։ Եթե ​​առաջին ժամկետն արել է դասական տարբերակով, բյուջեի ուղերձի առաջին հայտարարությունն արել է դասական տարբերակով, այսինքն՝ գրավոր ներկայացրել է, ապա վերջին 3 անգամ նախագահը նույնպես անձամբ է հայտարարում։ Բայց ոչ ողջ ուղերձը, իհարկե, այլ միայն ամենակարեւոր թեզերը։ Բայց լրագրողները մեծ ուշադրություն դարձրին այս իրադարձությանը։ Մերձմոսկովյան Գորկիում մամուլի կենտրոնը լեփ-լեցուն էր։ Արտասահմանյան թղթակիցները բավականին քիչ էին։ Եվ բոլորը սպասում էին, թե ինչ կասի Մեդվեդևը այն ցուցումների և նախաձեռնությունների մասին, որոնք նա առաջ է քաշել վերջերս։ Հիշում ենք, որ Մագնիտոգորսկում և Սանկտ Պետերբուրգում Մեդվեդևը մի քանի հետաքրքիր գաղափարներ և նախագծեր է անվանել։ Եվ այս գրեթե բոլոր նախագծերը ներառված են որպես ընթացիկ բյուջետային ուղերձի անբաժանելի մաս։ Նախագահը հենց սկզբում բացման խոսքում, դեռ նախքան 12 առանցքային խնդիրների մասին հայտարարելը, նախագահը խոսեց բյուջեի այս ուղերձի հիմնական ուղղության, առաջնահերթության... բովանդակության մասին։
ԴՄԻՏՐԻ ՄԵԴՎԵԴԵՎ (ՌԴ ՆԱԽԱԳԱՀ). Մեր բյուջետային քաղաքականության առանցքային խնդիրներն են, իհարկե, մեր երկրի, մեր տնտեսության արդիականացումը, տնտեսության մրցունակության բարձրացման և երկարաժամկետ կայուն զարգացման համար պայմանների ստեղծումը։ Առաջիկա տարիներին Ռուսաստանում պետք է ձևավորվի տնտեսական աճի սկզբունքորեն նոր մոդել։ Այն պետք է հիմնված լինի մասնավոր նախաձեռնության աճի, նորարարությունների վրա, և ոչ թե նման մասնատված, օրինակելի, այլ զանգվածային նորարարությունների, հանրային ծառայությունների արդյունավետ համակարգի, բարձրորակ ֆինանսական և արտադրական ենթակառուցվածքների վրա։
ԿՈՐ- Եվ դրանից հետո նախագահն անցավ 12 առաջնահերթ խնդիրներին։ Նա իր առջեւ դրեց հետեւյալ խնդիրը՝ ստեղծել տնտեսության զարգացման երկարաժամկետ կանխատեսում մինչեւ 1930... 2030, կներեք, նաև մշակեք Ռուսաստանի վաղ զարգացման ռազմավարություն 2013-ից մինչև 2022 թվականը, այսինքն՝ 10 տարով։ Նա խոսեց թոշակների ու նպաստների բարձրացման անհրաժեշտության մասին։ Հաջորդ տարի կենսաթոշակները կբարձրանան 11 տոկոսով, սոցիալական նպաստները՝ 6 տոկոսով։ 12-րդ տարուց այն կավելանա, կստեղծվի զինվորականների համար դրամական նպաստների ներդաշնակ համակարգ, իսկ 13-րդ տարուց՝ ուժային կառույցների մյուս բոլոր ներկայացուցիչների համար։ Նախագահը խոսել է բնապահպանական խնդիրների նկատմամբ ուշադրության մեծացման մասին, խոսել պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների ազդեցության մեծացման մասին, խոսել պետական ​​ակտիվների կառավարման գործում պետության դերի նվազեցման մասին։ Մենք գիտենք, որ մինչև օգոստոսի 1-ը պետք է սեփականաշնորհման ծրագիր մշակվի, ավելի ճիշտ՝ վերջնական տեսքի բերվի։ Իսկ որոշ տեղերում պետությունը նույնիսկ վերահսկիչ փաթեթ չի ունենա։ Բայց դա չի վերաբերում, ասել է նախագահը, այնպիսի ոլորտներին, ինչպիսին է ազգային անվտանգությունը: Նախագահը խոսել է պետական ​​և մասնավոր կապիտալի մասնակցությամբ մասնավոր բաժնետիրական հիմնադրամի գործարկման մասին։ այսպես կոչված էլեկտրոնային բյուջեին անցնելու մասին. Այսինքն՝ խոսքը կառավարվող... ֆինանսական կառավարման ինտեգրված համակարգի մասին է։ Նախագահը, սա արդեն նշեցի, որ նա խոսեց Մագնիտոգորսկում, այսօր առանձին խոսեց ապահովագրավճարների մասին։ Մենք գիտենք, որ վճարները կրճատվել են։ Մեծ բիզնես ուներ. Նախկինում այն ​​կազմում էր 34%։ Հիմա խոշոր բիզնեսի համար 30%, փոքր բիզնեսի համար 20%: Ահա թե ինչ է ասել նախագահը, թե որտեղից են գտնելու եկամուտների այս պակասուրդի փոխհատուցման աղբյուրները։
ԴՄԻՏՐԻ ՄԵԴՎԵԴԵՎ (ՌԴ ՆԱԽԱԳԱՀ). 12-13-ի համար պարտադիր ապահովագրական վճարների առավելագույն դրույքաչափերը 34-ից կնվազեն մինչև 30%: Իսկ արդյունաբերական և սոցիալական ոլորտների փոքր բիզնեսի, ինչպես նաև շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների լայն շրջանակի համար՝ 26%-ից մինչև 20%: Մենք ունենք կորցրած եկամուտը փոխհատուցելու աղբյուրներ։ Դաշնային գույքի տնօրինման, այսինքն՝ սեփականաշնորհման արդյունքում լրացուցիչ միջոցներ ստանալու հնարավորություններ կան։ Կան նավթի ու գազի եկամուտներ, կան պաշարներ, վերջապես հնարավոր են այլ աղբյուրներ։
ԿՈՐ.- Բյուջեի հաղորդագրության հրապարակումից հետո ֆինանսների նախարար Ալեքսեյ Կուդրինը դուրս եկավ լրագրողներին, ես հարցրեցի, թե եկամուտների այս պակասը որքանով է պայմանավորված ապահովագրավճարների նվազմամբ և առաջին հերթին ո՞ր աղբյուրներից են դրանք ֆինանսավորվելու:
ԱԼԵՔՍԵՅ ԿՈՒԴՐԻՆ (ՌԴ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ՓՈԽՆԱԽԱԳԱՀ, ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ՆԱԽԱՐԱՐ Ռ.Վ.). Կորցրած եկամուտների ծավալը կազմում է մոտ 400 միլիարդ ռուբլի։ Ենթադրվում է, որ նախագահի ուղերձում ասվում է, որ պետք է օգտագործել սեփականաշնորհման, նավթի ու գազի եկամուտներից և այլ աղբյուրներից ստացված գումարները։ Մենք արգելափակելու կամ ավելացնելու ենք նավթի և գազի եկամուտների օգտագործումը։ Դե, այսօր կարելի է հանգիստ ասել, որ ստիպված ենք լինելու մի փոքր ավելացնել բյուջեի դեֆիցիտը։ . ծածկված նավթի և գազի եկամուտներով: Եվ ավելացնել սեփականաշնորհումից ստացվող միջոցները։
ԿՈՐ- Դե, երկրորդ հանրաճանաչ թեման, ավելի ճիշտ՝ նախագահի բարձրացրած ամենահայտնի թեմաներից մեկը անշարժ գույքի հարկի ներդրումն է, որը փոխարինելու է գույքահարկին: Նա այդպես ասաց, նախ լսենք, թե ինչ է ասել նախագահը։
ԴՄԻՏՐԻ ՄԵԴՎԵԴԵՎ (ՌԴ ՆԱԽԱԳԱՀ). Ռուսական հարկային համակարգը պետք է դիմագրավի ժամանակակից մարտահրավերներին տնտեսական գլոբալացման համատեքստում։ Այն չպետք է շատ ծանրաբեռնի հասարակության համար։ Իհարկե, դա պետք է նպաստի Ռուսաստանի՝ որպես Դաշնային պետության զարգացմանը։ Անհրաժեշտ է ավելացնել հարկերի հարկաբյուջետային խթանման գործառույթը, որը գանձվում է նավթի և գազի ոլորտում գործող ընկերություններից, ալկոհոլային խմիչքների և ծխախոտի արդյունաբերության ոլորտում: Միաժամանակ անհրաժեշտ է գործող գույքահարկը փոխարինել հատուկ գույքահարկով, որը մենք բազմիցս քննարկել ենք։ Ինչպես նաեւ փոքր բիզնեսի հարկման արտոնագրային համակարգի ընդլայնումը։
ԿՈՐ.- Մեր խնդրանքով Ալեքսեյ Կուդրինը վերծանեց, թե ինչ է նշանակում գույքահարկը փոխարինել անշարժ գույքի հարկով.
ԱԼԵՔՍԵՅ ԿՈՒԴՐԻՆ (ՌԴ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ՓՈԽՆԱԽԱԳԱՀ, ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ՆԱԽԱՐԱՐ Ռ.Վ.). Մենք դեռ սպասում ենք անշարժ գույքի հարկ՝ ինչ-որ տեղ 13-14-ը, այսինքն՝ առաջիկա 3 տարվա ընթացքում, բայց այն պատճառով, որ մենք կանցնենք շուկայական գներին։ , մենք ինքներս էապես կիջեցնենք հարկերի դրույքաչափերը։ Հետևաբար, նոր տուրքերի բազայի անցնելիս մենք չենք պատրաստվում էականորեն ավելին վերցնել, և սկզբունքորեն չենք պատրաստվում հավաքել բոլոր հիմնական սոցիալական խմբերի, այնտեղի թոշակառուների և այլոց համար։
ԿՈՐ.- Եվ վերջապես, ամենակարևոր հարցը, որը Մեդվեդևը բարձրացրեց Սանկտ Պետերբուրգում, պետական ​​մարմինների առաջիկա ապակենտրոնացումն է, առաջին հերթին, քաղաքապետարանների օգտին:
ԴՄԻՏՐԻ ՄԵԴՎԵԴԵՎ (ՌԴ ՆԱԽԱԳԱՀ). Անհրաժեշտ է ապահովել իշխանության արդյունավետ ապակենտրոնացում իշխանության մակարդակների միջև՝ հօգուտ մարզերի և քաղաքապետարանների։ Վարչակազմին կից ստեղծել եմ հատուկ խումբ, որը պետք է համապատասխան առաջարկները պատրաստի մինչեւ վերջ։ Նրանց թվում է և՛ կառավարության ղեկավարը, և՛ մարզպետը։ Ներառյալ Ռուսաստանի համախմբված բյուջեի կառուցվածքում տարածաշրջանային և տեղական բյուջեներում եկամուտների մասնաբաժնի ավելացումը, որը պետք է համապատասխանի լիազորությունների նոր բաշխմանը։ Անհրաժեշտության դեպքում պետք է առաջարկներ պատրաստվեն հարկային համակարգի կառուցվածքը և բյուջետային օրենսդրությունը փոխելու համար։
ԿՈՐ.- Ֆինանսների նախարար Կուդրինի տեսանկյունից այս գործընթացն այսպիսի տեսք կունենա.
ԱԼԵՔՍԵՅ ԿՈՒԴՐԻՆ (ՌԴ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ՓՈԽՆԱԽԱԳԱՀ, ՌԴ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ՆԱԽԱՐԱՐ). Խնդիր է դրվել ավելացնել ռեսուրսները բաղկացուցիչ սուբյեկտների և քաղաքապետարանների մակարդակով։ Նման առաջարկներ կմշակվեն նախագահի աշխատակազմի աշխատանքային խմբերի կողմից, որոնցում կընդգրկվեն կառավարության անդամներ։ Մինչև տարեվերջ՝ դեկտեմբերին, և, համապատասխանաբար, մենք այլևս չենք կարողանա այդ որոշումներն օգտագործել 12-րդ տարվա բյուջեում, բայց հաջորդ բյուջետային ցիկլում արդեն առաջարկներ կանենք երկու լիազորությունների և իշխանության նոր բաժանման վերաբերյալ։ եկամտի աղբյուրները առարկաների մակարդակների միջև:
ԿՈՐ. Ես նաև հարցրի նախարար Կուդրինին և Արկադի Դվորկովիչին, թե ինչու բյուջեի ուղերձը չի արտացոլում բոլորին հուզող այնպիսի խնդիր, ինչպիսին է Մոսկվայից քաղաքից դուրս պետական ​​կառույցների տեղափոխումը: Ասացին, Կուդրինն ասաց, որ դեռ նախագիծ չկա, իսկ Դվորկովիչն ասաց, որ հուլիսին նախագահն այս հարցով խորհրդակցություն է հրավիրում, որից հետո կնշվեն այս նախագծի որոշ կոնկրետ պարամետրեր։ Իսկ հետո ֆինանսավորում կտրամադրվի։ Դե, ի միջի այլոց, Մեդվեդևը, երբ ավարտեց բյուջեի ուղերձի իր հայտարարությունը, ասաց, որ հուլիսին ևս մեկ հանդիպում է ունենալու, որտեղ կհայտարարվեն գալիք բյուջեի բոլոր կոնկրետ պարամետրերը։