Savezna skupština. Federalna skupština Ruske Federacije - Parlament Rusije Specifičnosti stvaranja Savjeta Federacije

Frakcije Državne Dume

Vlada (340)

• EP (340)

Opozicija (110)

• Komunistička partija Ruske Federacije (43)
• LDPR (39)
• SR (23)

Nefrakcijski (2)

Odbori Vijeća Federacije

10 komisija i 3 komisije

Odbori

• o ustavnom zakonodavstvu i izgradnji države
• o federalnoj strukturi, regionalnoj politici, lokalnoj upravi i pitanjima sjevera
• o odbrani i bezbjednosti
• o međunarodnim poslovima
• na budžet i finansijska tržišta
• o ekonomskoj politici
• o agrarnoj i prehrambenoj politici i upravljanju životnom sredinom
• o socijalnoj politici
• o nauci, obrazovanju i kulturi
• o Poslovniku i organizaciji parlamentarnih aktivnosti

Provizije

• o praćenju vjerodostojnosti podataka o prihodima, imovini i imovinskim obavezama koje dostavljaju članovi Vijeća Federacije
• privremena komisija za razvoj informacionog društva
• privremena komisija za unapređenje ruskog zakonodavstva o medijima
• privremena komisija za razvoj ruskog zakonodavstva o inženjeringu i inženjerskim aktivnostima
• privremena komisija za praćenje implementacije Federalnog zakona „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Rusije o pitanjima osiguranja transportne sigurnosti”
• privremena komisija za pripremu i održavanje FIFA Svjetskog prvenstva u Rusiji 2018
• privremena komisija za praćenje privrednog razvoja
• privremena komisija za pripremu prijedloga za poboljšanje Porodičnog zakona Rusije

Status Savezne skupštine definisan je u Poglavlju 5 ruskog Ustava. Funkcije i ovlasti Savezne skupštine raspoređene su između dva doma - Državne dume (donji dom Federalne skupštine Ruske Federacije) i Savjeta Federacije (gornji dom Federalne skupštine Ruske Federacije). Savezna skupština je stalni organ. Veće sjede u različitim zgradama, ali se mogu sastajati zajedno kako bi čule poruke predsjednika Ruske Federacije, poruke Ustavnog suda Ruske Federacije i govore lidera stranih država.

Struktura Federalne skupštine Rusije

Savezna skupština se sastoji od dva doma: Državne dume i Vijeća Federacije.

Sastav komora, kao i principi njihovog zapošljavanja su različiti. Državna duma se sastoji od 450 poslanika, a Vijeće Federacije uključuje po dva predstavnika iz svakog konstitutivnog entiteta Rusije: po jednog iz predstavničkog i izvršnog tijela državne vlasti (u Ruskoj Federaciji ima 85 konstitutivnih entiteta, dakle 170 članova Vijeće Federacije). Istovremeno, ista osoba ne može istovremeno biti član Vijeća Federacije i poslanik Državne Dume.

Prema novoj verziji čl. 95 Ustava Rusije, Vijeće Federacije sada uključuje i predstavnike Ruske Federacije koje imenuje predsjednik, čiji broj nije veći od 10% od broja članova Vijeća Federacije - predstavnici zakonodavnih i izvršnih tijela državna vlast konstitutivnih entiteta Rusije.

Državna duma se bira na ustavom utvrđen mandat - 5 godina, a Vijeće Federacije nema određeni mandat za svoje zakonodavno tijelo, ali u isto vrijeme članovi Vijeća Federacije - predstavnici konstitutivnih entiteta Ruske Federacije su ima ovlaštenja za vrijeme trajanja mandata odgovarajućeg državnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Procedura za formiranje Savjeta Federacije i procedura za izbor poslanika u Državnu Dumu utvrđeni su saveznim zakonima.

Savezna skupština je jedinstveno parlamentarno tijelo, ali to ne znači da njeni domovi u svim slučajevima djeluju zajednički. Naprotiv, Ustav Ruske Federacije utvrđuje da se Vijeće Federacije i Državna Duma sastaju odvojeno. Komore se mogu zajednički sastajati samo u tri slučaja utvrđena Ustavom Ruske Federacije:

1. Da čuje poruke predsjednika Ruske Federacije;
2. Čuti poruke Ustavnog suda Ruske Federacije;
3. Slušati govore lidera stranih država.

Ustav takođe predviđa zajednički sastanak članova Saveta Federacije i poslanika Državne Dume radi zakletve predsednika Ruske Federacije

Plata parlamentaraca

Zakon o statusu poslanika Državne dume i članova Vijeća Federacije navodi da je plata poslanika i senatora jednaka plati ministara i, prema podacima RBC-a za 2018., poslanik je u prosjeku primao 338,5 hiljada rubalja. . Mjesečno.

Parlamentarni centar

Od sredine 2000-ih u Rusiji se raspravlja o ideji ujedinjenja Državne dume i Vijeća Federacije u jednoj zgradi Parlamentarnog centra. 2012. godine ideju je podržao predsjednik Dmitrij Medvedev. Razlozi za izgradnju nove zgrade bili su skučeni radni kabineti parlamentaraca, udaljena lokacija službi neophodnih za njihov rad na deset adresa u Moskvi, te želja rukovodstva zemlje da se organi vlasti izmjeste iz centra grada kako bi se smanjio promet. zagušenja.

Različite oblasti Moskve razmatrane su za postavljanje: Kutuzovski prospekt, Frunzenskaja nasip, Moskva Siti, Tušinski aerodrom, Krasnaja Presnja (na mestu stadiona), Moskvoretskaja nasip (na mestu Vojne akademije raketnih snaga ili hotela Rossija) , lokacija u blizini sela Kommunarka, parka Muzeon i nasipa Sofiyskaya. U septembru 2014. izabrana je teritorija u poplavnoj ravnici Mnevničeskaja, zbog čega su protestovali ekolozi.

Poslanici oba doma parlamenta, Federalna služba bezbednosti i Kancelarija predsednika Rusije pozvani su da na osnovu arhitektonskog konkursa odaberu projekat buduće zgrade. Ali pristigli radovi izazvali su estetske nesuglasice među parlamentarcima, koje ponovljeni konkurs nije pomogao da se riješe.

Probleme je izazvalo i pitanje finansiranja. Prvobitno je planirano da se Parlamentarni centar izgradi sredstvima privatnog investitora, koji bi potom preuzeo vlasništvo nad zgradama Državne dume i Vijeća Federacije uz mogućnost izgradnje hotela ili drugih objekata na njihovom mjestu. Međutim, prema riječima arhitektonskog kritičara Grigorija Revzina, Državna duma se nalazi u zgradi Vijeća rada i odbrane koju je 1935. godine sagradio Arkadij Langman, arhitektonski spomenik koji je zaštićen od strane države i ne može se rušiti.

Parlamentarni centar mogao bi da počne sa radom do 2020. godine. Prema drugim izvorima, izgradnja je odložena na neodređeno vrijeme zbog teške ekonomske situacije u zemlji.

Publikacije Savezne skupštine

Za pokrivanje njihovih aktivnosti objavljujemo sljedeće:

• Časopis "

1. Savezna skupština se sastoji od dva doma - Vijeća Federacije i Državne Dume.

2. Vijeće Federacije uključuje po dva predstavnika iz svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije: po jednog iz predstavničkog i izvršnog tijela državne vlasti.

3. Državna duma se sastoji od 450 poslanika.

1. Državna duma se bira na period od pet godina.

2. Procedura za formiranje Savjeta Federacije i postupak izbora poslanika u Državnu Dumu utvrđuju se saveznim zakonima.

1. Za poslanika Državne dume može biti izabran državljanin Ruske Federacije koji je navršio 21 godinu i ima pravo da učestvuje na izborima.

2. Ista osoba ne može istovremeno biti član Vijeća Federacije i poslanik Državne Dume. Zamjenik Državne dume ne može biti zamjenik drugih predstavničkih tijela državne vlasti i organa lokalne uprave.

3. Poslanici Državne Dume rade na stalnoj profesionalnoj osnovi. Poslanici Državne dume ne mogu biti u javnoj službi ili se baviti drugim plaćenim aktivnostima, osim nastavnim, naučnim i drugim kreativnim aktivnostima.

1. Članovi Savjeta Federacije i poslanici Državne Dume uživaju imunitet tokom cijelog trajanja svojih ovlasti. Oni ne mogu biti zadržani, uhapšeni, pretreseni, osim u slučajevima zadržavanja na mjestu zločina, kao ni podvrgnuti ličnom pretresu, osim u slučajevima kada je to predviđeno saveznim zakonom radi osiguranja sigurnosti drugih lica.

2. O pitanju lišenja imuniteta na prijedlog Glavnog tužioca Ruske Federacije odlučuje nadležno vijeće Savezne skupštine.

Član 104

1. Pravo zakonodavne inicijative pripada predsjedniku Ruske Federacije, Savjetu Federacije, članovima Savjeta Federacije, poslanicima Državne Dume, Vladi Ruske Federacije i zakonodavnim (predstavničkim) tijelima konstitutivnih entiteta Ruska Federacija. Pravo zakonodavne inicijative pripada i Ustavnom sudu Ruske Federacije i Vrhovnom sudu Ruske Federacije o pitanjima iz njihove nadležnosti.

2. Predlozi zakona se podnose Državnoj Dumi.

3. Predlozi zakona o uvođenju ili ukidanju poreza, oslobađanju od njihovog plaćanja, o davanju državnih zajmova, o promjeni finansijskih obaveza države i drugi prijedlozi zakona koji predviđaju troškove koji se pokrivaju iz saveznog budžeta mogu se donijeti samo ako postoji zaključak Vlade Ruske Federacije.

Član 105

1. Savezne zakone usvaja Državna duma.

2. Federalni zakoni se usvajaju većinom glasova ukupnog broja poslanika Državne Dume, osim ako Ustavom Ruske Federacije nije drugačije određeno.

3. Federalni zakoni koje je usvojila Državna duma dostavljaju se Vijeću Federacije na razmatranje u roku od pet dana.

4. Federalni zakon smatra se usvojenim od strane Vijeća Federacije ako je za njega glasalo više od polovine ukupnog broja članova ove komore ili ako ga Vijeće Federacije nije razmatralo u roku od četrnaest dana. Ako Savezni zakon odbije Vijeće Federacije, komore mogu osnovati komisiju za pomirenje za prevazilaženje nastalih nesuglasica, nakon čega savezni zakon podliježe ponovnom razmatranju od strane Državne Dume.

5. Ako se Državna duma ne slaže sa odlukom Savjeta Federacije, federalni zakon se smatra usvojenim ako je tokom ponovljenog glasanja za njega glasalo najmanje dvije trećine ukupnog broja poslanika Državne dume.

Član 106

Federalni zakoni koje je usvojila Državna duma o sljedećim pitanjima podliježu obaveznom razmatranju u Vijeću Federacije:

a) savezni budžet;

b) savezne poreze i naknade;

c) finansijska, valutna, kreditna, carinska regulativa, emisija novca;

d) ratifikacija i otkazivanje međunarodnih ugovora Ruske Federacije;

e) status i zaštita državne granice Ruske Federacije;

e) rat i mir.

Član 107

1. Usvojeni savezni zakon šalje se predsjedniku Ruske Federacije na potpisivanje i proglašenje u roku od pet dana.

2. Predsjednik Ruske Federacije, u roku od četrnaest dana, potpisuje savezni zakon i proglašava ga.

3. Ako ga predsjednik Ruske Federacije odbije u roku od četrnaest dana od dana prijema saveznog zakona, onda će Državna duma i Vijeće Federacije, na način utvrđen Ustavom Ruske Federacije, ponovo razmatrati ovaj zakon. . Ako, nakon preispitivanja, federalni zakon bude usvojen u prethodno usvojenom tekstu većinom od najmanje dvije trećine ukupnog broja članova Vijeća Federacije i poslanika Državne Dume, on podliježe potpisu od strane Predsjednik Ruske Federacije u roku od sedam dana i proglašenje.

MESSAGE

PREDSEDNIK RUSKOG FEDERACIJE

SAVEZNOJ SKUPŠTINI RUSKE FEDERACIJE

PORUKA PREDSEDNIKA RUSKOG FEDERACIJE

SAVEZNA SKUPŠTINA

Dobar dan, drage kolege! Poštovani članovi Vijeća Federacije! Poštovani poslanici Državne Dume! Građani Rusije!

Danas ćemo, kao i obično u Porukama, govoriti o našim zadacima u ekonomiji, socijalnoj sferi, unutrašnjoj i vanjskoj politici. Ovaj put ćemo više pažnje posvetiti ekonomiji, socijalnim pitanjima i unutrašnjoj politici.

Sve ove probleme moramo da rešavamo u teškim, vanrednim uslovima, što se dešavalo više puta u istoriji. A narod Rusije je još jednom uvjerljivo dokazao da je sposoban odgovoriti na teške izazove, braniti i braniti nacionalne interese, suverenitet i nezavisni kurs zemlje.

Ali evo šta bih želeo da kažem, drage kolege, u vezi s tim. Ovo sam već nekoliko puta javno rekao, ali bih to danas ponovio.

Građani su se ujedinili - i to vidimo, moramo zahvaliti našim građanima na tome - oko patriotskih vrijednosti, a ne zato što su zadovoljni sa svime, što im sve odgovara. Ne, sada ima dovoljno poteškoća i problema. Ali postoji razumijevanje njihovih razloga, i što je najvažnije, uvjerenje da ćemo ih zajedno definitivno pobijediti. Spremnost da se radi za Rusiju, srdačna, iskrena briga za nju - to je ono što je u osnovi ovog ujedinjenja.

Istovremeno, ljudi očekuju da će im se pružiti široke i jednake mogućnosti za samoostvarenje, za sprovođenje preduzetničkih, kreativnih i građanskih inicijativa, očekuju poštovanje sebe, svojih prava, sloboda i svog rada.

Principi pravičnosti, poštovanja i povjerenja su univerzalni. Mi ih čvrsto branimo - i, kao što vidimo, ne bez rezultata - u međunarodnoj areni. Ali u istoj mjeri smo dužni garantirati njihovu implementaciju unutar zemlje, u odnosu na svakog čovjeka i cjelokupno društvo.

Svaka nepravda ili neistina se percipira vrlo oštro. To je općenito karakteristika naše kulture. Društvo odlučno odbacuje aroganciju, bezobrazluk, bahatost i sebičnost, ma od koga sve to dolazi, a sve više vrednuje kvalitete kao što su odgovornost, visok moral, briga za javne interese, spremnost da se čuju drugi i uvaže njihovo mišljenje.

Uloga Državne Dume kao predstavničkog tijela je porasla. Generalno, autoritet zakonodavne vlasti je ojačan. To mora biti potkrijepljeno i potvrđeno djelima. Ovo se odnosi na sve političke snage zastupljene u parlamentu.

Ali, naravno, posebnu odgovornost ima stranka Jedinstvena Rusija, koja, inače, danas slavi petnaestu godišnjicu. Partija ima ustavnu većinu u Državnoj Dumi i glavni je oslonac Vlade u parlamentu. I naš zajednički rad treba da organizujemo na način da se ispune sva obećanja i obaveze date građanima.

Građani su bili ti koji su odredili rezultate predizborne kampanje, izabrali put kreativnog razvoja zemlje i dokazali da živimo u zdravom društvu, sigurni u njegove pravedne zahtjeve, u kojem se jača imunitet na populizam i demagogiju i Važnost međusobne podrške, kohezije i jedinstva se visoko cijeni.

Ne govorimo, naravno, o nekakvoj dogmi, o razmetljivom, lažnom jedinstvu, a još manje o prisili na određeni pogled na svet - sve se to, kao što dobro znate, dešavalo u našoj istoriji i nećemo se vraćati unazad. u prošlost.

Ali to ne znači da žonglirajući lijepim riječima i skrivajući se iza argumenata o slobodi, neko može uvrijediti osjećaje drugih ljudi i nacionalne tradicije.

Znate, ako neko sebe smatra naprednijim, inteligentnijim, čak sebe smatra u nečemu pametnijim od nekog drugog - ako ste takvi, ali se prema drugima odnosite s poštovanjem, to je prirodno.

Istovremeno, naravno, smatram da je kontraagresivna reakcija neprihvatljiva, posebno ako rezultira vandalizmom i kršenjem zakona. Država će na ovakve činjenice oštro reagovati.

Sutra imamo sjednicu Savjeta za kulturu - svakako ćemo razgovarati o pitanjima koja izazivaju široku diskusiju, razgovaraćemo o principima međusobne odgovornosti predstavnika civilnog društva i umjetnika.

Ali želim posebno da istaknem: u kulturi, politici, medijima i javnom životu, u polemici o ekonomskim temama niko ne može zabraniti slobodno mišljenje i otvoreno izražavanje svog stava.

Ponavljam, kada govorimo o solidarnosti i jedinstvu, mislimo na svesnu, prirodnu konsolidaciju građana zarad uspešnog razvoja Rusije.

Da li je moguće postići smislene strateške ciljeve u fragmentiranom društvu? Da li je moguće riješiti ove probleme sa parlamentom, gdje umjesto efikasnog rada dolazi do nadmetanja ambicija i jalove prepucavanja?

Može li se dostojanstveno razvijati na klimavom tlu slabe države i spolja kontrolisane slabe volje koja je izgubila povjerenje svojih građana? Odgovor je očigledan: naravno da ne.

Nedavno smo vidjeli mnoge zemlje u kojima je takva situacija otvorila put avanturistima, državnim udarima i, na kraju, anarhiji. Svugdje je rezultat isti: ljudske tragedije i žrtve, pad i propast, razočarenje.

Zabrinjava i to što se u svijetu, čak iu naizgled najprosperitetnijim zemljama i stabilnim regijama, sve više pojavljuju nove linije rasjeda i sukobi na političkim, nacionalnim, vjerskim i društvenim osnovama.

Sve se to nadovezuje na akutnu migracionu krizu s kojom se, na primjer, suočavaju evropske i druge zemlje. Znamo dobro posledice takozvanih velikih preokreta. Nažalost, kod nas ih je u prošlom veku bilo mnogo.

Predstojeća 2017. godina je stogodišnjica februarske i oktobarske revolucije. Ovo je dobar razlog da se još jednom okrenemo uzrocima i samoj prirodi revolucije u Rusiji. Ne samo za istoričare i naučnike - ruskom društvu je potrebna objektivna, iskrena, dubinska analiza ovih događaja.

Ovo je naša zajednička istorija i prema njoj se moramo odnositi s poštovanjem. O tome je pisao i izvanredni ruski i sovjetski filozof Aleksej Fedorovič Losev. „Znamo čitav trnovit put naše zemlje“, pisao je, „znamo mučne godine borbe, oskudice, patnje, ali za sina njegove Otadžbine sve je to njegovo, neotuđivo, drago.

Siguran sam da apsolutna većina naših građana ima upravo takav osjećaj domovine, a pouke istorije su nam potrebne, prije svega, za pomirenje, za jačanje društvenog, političkog, građanskog sklada koji smo danas uspjeli postići.

Neprihvatljivo je uvlačiti podjele, ljutnju, tuge i gorčinu prošlosti u naše današnje živote, spekulirati u vlastitim političkim i drugim interesima o tragedijama koje su pogodile gotovo svaku porodicu u Rusiji, bez obzira na koju stranu barikada zatekli naši preci sebe onda. Podsetimo se: mi smo jedan narod, mi smo jedan narod i imamo jednu Rusiju.

Drage kolege!

Smisao naše cjelokupne politike je spašavanje ljudi, povećanje ljudskog kapitala kao glavnog bogatstva Rusije. Stoga su naši napori usmjereni na podršku tradicionalnim vrijednostima i porodičnim, demografskim programima, unapređenju životne sredine, zdravlja ljudi, te razvoju obrazovanja i kulture.

U 2013. godini – demografi imaju koncept koji se zove “stopa fertiliteta” – u Rusiji je iznosila 1,7, što je više nego u većini evropskih zemalja. Na primjer, reći ću: Portugal - 1,2; u Španiji i Grčkoj - 1,3; Austrija, Njemačka, Italija - 1,4; u Češkoj - 1,5. Ovo su podaci za 2013. U 2015. godini ukupna stopa fertiliteta u Rusiji biće još veća, neznatno, ali ipak viša - 1,78.

Nastavićemo promjene u društvenoj sferi kako bi ona postala bliža ljudima, njihovim potrebama, modernija i pravednija. Društveni sektori moraju privući kvalifikovane ljude, talentovanu omladinu, pa povećavamo plate specijalistima i poboljšavamo uslove za rad.

Želio bih napomenuti da konkurencija za medicinske i pedagoške univerzitete - nedavno je bila gotovo nula - stalno raste. U 2016. godini bilo je 7,8 osoba za nastavne specijalnosti, a nakon prijema 2016. godine, ukupna konkurencija za budžetska mjesta na medicinskim fakultetima već je iznosila skoro 28 osoba po mjestu. Neka Bog podari zdravlje i uspjeh svim mladim specijalistima u daljem radu.

Dobro se sjećam kako sam svojevremeno sa kolegama razgovarao o projektima razvoja visokotehnološke medicinske njege, kao io mreži perinatalnih centara, koju mi ​​uopće nismo imali. Sada, 2018. godine, u Rusiji će ih već biti 94.

I danas naši ljekari spašavaju novorođenčad u najtežim slučajevima. I po ovim pokazateljima zauzeli smo poziciju vodećih zemalja u svijetu.

Krajem 2015. godine stopa smrtnosti novorođenčadi u Rusiji iznosila je 6,5 na hiljadu živorođenih, a u evropskom regionu Svjetske zdravstvene organizacije brojka je bila 6,6, odnosno već smo bili malo bolji. Na osnovu rezultata za 10 mjeseci 2016. godine, Rusija je dostigla nivo od 5,9.

U proteklih deset godina obim visokotehnološke medicinske njege porastao je 15 puta. Stotine hiljada složenih operacija se izvode ne samo u vodećim federalnim centrima, već iu regionalnim klinikama. Ako je 2005. godine, kada smo započeli ovaj program, 60 hiljada ljudi u Rusiji dobilo visokotehnološku medicinsku negu, 2016. će to već biti 900 hiljada. Takođe treba da idemo dalje. Ali ipak, uporedite: 60 hiljada i 900 - razlika je značajna.

Sledeće godine moramo da uspostavimo mehanizme za održivo finansiranje visokotehnološke nege. To će omogućiti daljnje povećanje njegove dostupnosti i smanjenje vremena čekanja na operacije.

Generalno, mora se iskreno reći da problemi u zdravstvu generalno ostaju, i dalje ih ima dosta. I prije svega, tiču ​​se primarne zdravstvene zaštite. Njegovom razvoju se mora posvetiti prioritetna pažnja.

Građani se često suočavaju sa redovima i formalnim, ravnodušnim stavom. Doktori su preopterećeni, teško je doći do pravog specijaliste. Često su slučajevi kada su klinike opremljene najnovijom opremom, ali medicinski radnici jednostavno nemaju dovoljno kvalifikacija za korištenje ove opreme.

Od naredne godine biće organizovana redovna prekvalifikacija lekara u saveznim i regionalnim medicinskim centrima i univerzitetima. Istovremeno, uz pomoć obrazovnog certifikata, specijalist će moći odabrati gdje i kako poboljšati svoje kvalifikacije.

Nastavićemo da povećavamo nivo informatizacije zdravstvene zaštite kako bi zakazivanje termina i vođenje dokumentacije bilo zgodno i jednostavno. Potrebno je osloboditi doktore rutine, popunjavanja gomile izvještaja i potvrda i dati im više vremena za direktan rad sa pacijentom.

Takođe, uz pomoć informacionih tehnologija značajno će se povećati efikasnost kontrole tržišta vitalnih lijekova. To će omogućiti da se riješimo falsifikata i krivotvorina, te zaustavimo naduvane cijene pri kupovini lijekova za bolnice i klinike.

U naredne dvije godine predlažem povezivanje svih bolnica i klinika u našoj zemlji na brzi internet. To će omogućiti ljekarima, čak iu udaljenom gradu ili selu, da koriste mogućnosti telemedicine i brzo dobiju savjete od kolega iz regionalnih ili saveznih klinika.

Skrenuo bih pažnju Ministarstva komunikacija na ovo. Ministar nas je uvjerio da je ovaj zadatak apsolutno realan i ostvariv.

Upravo sam to rekao sa podijuma, cijela zemlja će to sada pažljivo pratiti.

Uzimajući u obzir njenu geografiju, ogromne, ponekad teško pristupačne teritorije, Rusiji je potrebna i dobro opremljena služba hitne pomoći. Počevši od sljedeće godine, program razvoja vazdušne ambulante obuhvatit će 34 regije zemlje, koje će dobiti sredstva iz federalnog budžeta.

Prije svega, ovo je Sibir, sjever, Daleki istok. U te svrhe (zastupnici znaju za to, ovo je bila i vaša inicijativa) u 2017. godini biće izdvojeno 3,3 milijarde rubalja (ovo bi trebalo da prođe u drugom čitanju) za kupovinu usluga avijacije u okviru projekta razvoja vazdušne ambulante.

Drage kolege! Svuda širom naše velike zemlje deca treba da uče u pogodnim, udobnim, savremenim uslovima, pa ćemo nastaviti program rekonstrukcije i renoviranja škola. Ne treba da ostanemo sa školskim zgradama koje su u lošem stanju, oronule i nemaju osnovne sadržaje.

Konačno je potrebno riješiti problem treće smjene, pa druge smjene. I naravno, potrebno je usmjeriti dodatne napore ka unapređenju kvalifikacija nastavnika. Znate da se od 2016. godine sprovodi program otvaranja novih mesta u opšteobrazovnim organizacijama. Ovaj program je dizajniran za 2016 - 2025, obezbijeđeno je 25 milijardi rubalja.

Inače, vi i ja dobro znamo da je to prvenstveno odgovornost regionalnog nivoa. Ali odlučili smo da podržimo regione u ovoj važnoj oblasti. Ukupno se planira otvaranje 187.998 novih školskih mjesta u periodu od 2016. do 2019. godine.

Pri tome, najvažnija stvar koja brine roditelje i nastavnike, javnost je, naravno, sadržaj obrazovnog procesa, u kojoj mjeri školsko obrazovanje ispunjava dva osnovna zadatka o kojima je govorio akademik Lihačov: pružanje znanja i obrazovanje moralna osoba. S pravom je vjerovao da je moralna osnova glavna stvar koja određuje održivost društva: ekonomskog, državnog, kreativnog.

Ali samo nastavni sati iz školskog programa ovdje očito neće biti dovoljni - potrebni su nam projekti u pozorištu, kinu, televiziji, muzejima i na internetu koji će biti zanimljivi mladima i privući će pažnju mladih na ruski klasična književnost, kultura i istorija.

U školi je potrebno aktivno razvijati kreativnost; školarci moraju naučiti da razmišljaju samostalno, rade individualno i u timu, rješavaju nestandardne probleme, postavljaju sebi ciljeve i ostvaruju ih, kako bi u budućnosti to postala osnova za njihov prosperitetni, zanimljiv život.

Važno je njegovati kulturu istraživačkog i inženjerskog rada. U naredne dvije godine, broj modernih dječjih tehnoloških parkova u Rusiji povećat će se na 40, koji će služiti kao podrška razvoju mreže tehničkih klubova širom zemlje. Biznis, univerziteti i istraživački instituti moraju se uključiti u ovaj posao kako bi djeca imala jasno razumijevanje: svi imaju jednake mogućnosti za početak života, da su njihove ideje i znanja traženi u Rusiji i moći će dokazati sebe u domaćim kompanijama i laboratorijama.

Kao edukativni centar za talentovanu djecu „Sirius“ se već proglasio uspješnim. Smatram da nam je potrebna čitava plejada ovakvih platformi i preporučio bih čelnicima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije da razmisle o stvaranju centara za podršku darovitoj djeci u regijama na bazi najboljih univerziteta i škola.

Ali u isto vrijeme, šta bih ovdje htio reći i na šta bih skrenuo pažnju? Čitav naš obrazovni sistem treba da se zasniva na fundamentalnom principu: svako dijete i tinejdžer je nadaren i sposoban za uspjeh u nauci, stvaralaštvu, sportu, profesiji i životu. Otkrivanje njegovih talenata je naš zadatak, to je uspjeh Rusije.

Drage kolege! U mlađoj generaciji vidim pouzdanu, snažnu podršku Rusiji u turbulentnom, složenom 21. vijeku. Vjerujem da je ova generacija sposobna ne samo da odgovori na izazove vremena, već i da ravnopravno učestvuje u oblikovanju intelektualne, tehnološke i kulturne agende za globalni razvoj.

Nije slučajno da mnogi školarci i studenti danas učestvuju u volonterskim projektima, oni se aktivno razvijaju u važnim oblastima kao što su briga o bolesnima, podrška starijima, osobama sa invaliditetom, obrazovanje, sport, kultura, lokalna istorija, tragajući pokreti, briga o za prirodu i životinje.

Posebnost našeg vremena je široka uključenost građana u razne dobrotvorne akcije. Poziva društvene mreže i medije da prikupljaju sredstva za liječenje pacijenata i da pomognu djeci da brzo dobiju odgovor, a ljudi to čine iskreno, nesebično, kao odgovor na diktat svog srca. Ponekad se čak i iznenadite kako ljudi sa malim primanjima brzo reaguju na svoju unutrašnju potrebu da pomognu onima kojima je to posebno potrebno.

Molim Javnu komoru i Agenciju za strateške inicijative da se sadržajno angažuju u podršci volonterskim i dobrotvornim pokretima i neprofitnim organizacijama. Volja i velikodušnost građana koji učestvuju u ovakvim projektima stvaraju atmosferu zajedničkih poslova koja je toliko potrebna Rusiji, stvaraju kolosalan društveni potencijal i on mora biti tražen.

Neophodno je ukloniti sve barijere za razvoj volonterizma i pružiti sveobuhvatnu pomoć socijalno orijentisanim neprofitnim organizacijama. Glavne odluke ovdje su već donesene. Od sljedeće godine otvaraju se mogućnosti za pružanje socijalnih usluga koje se finansiraju iz budžeta neprofitnim organizacijama sa relevantnim iskustvom.

Sada bih se, drage kolege, obratio mnogima od vas. Želim da me čuju i guverneri i opštinske vlasti. Molim vas, kako se kaže, da ne budete pohlepni, da ne date iz navike, iz ustaljenih preferencija, isključivo strukturama vlasti, već da u najvećoj mogućoj mjeri uključite socijalne službe i neprofitne organizacije. Da budemo iskreni, oni to još nisu izgubili iz vida, veoma je važan srdačan odnos prema ljudima. I hajde da zajedno držimo ova pitanja pod posebnom kontrolom.

Svi smo zainteresovani da aktivni ulazak NVO u društvenu sferu dovede do poboljšanja njenog kvaliteta. Zadužujem Vladu da zajedno sa zakonodavcima dovrši formiranje jasnog zakonskog okvira za djelovanje nevladinih organizacija - izvršilaca društveno korisnih usluga, da utvrdi uslove za njihovu nadležnost, a da pri tome, naravno, bez dodavanja dodatnih birokratskih barijere. Potrebno je cijeniti zahtjevan, zainteresovan, aktivan stav građana.

Još jednom želim da apelujem na mnoge od vas: nemojte se skrivati ​​u svojim kancelarijama, ne plašiti se dijaloga sa ljudima – sastajati se na pola puta, razgovarati iskreno i otvoreno sa ljudima, podržavati njihove inicijative, posebno kada su u pitanju pitanja kao što su unapređenje gradova i naselja, očuvanje istorijskog izgleda i stvaranje modernog životnog okruženja.

Nažalost, ponekad se ovi problemi rješavaju iza kulisa, a kada se to dogodi, zaista poželite da se zapitate: „Da li ste sigurni da je ono što predlažete, samo na osnovu ideja koje se javljaju u back officeima, najbolja ponuda? zar nije bolje tražiti savjet?” sa ljudima, pitajte ih kako žele da vide ulice, svoja dvorišta, parkove i nasipe, sport i igrališta?”

Sljedeće godine ćemo regijama izdvojiti 20 milijardi rubalja za programe poboljšanja, uključujući i gradove sa jednom industrijom, a principijelno je da sami stanovnici treba da učestvuju u donošenju odluka o korišćenju ovih resursa i određuju koje projekte poboljšanja realizovati. prvo. Tražim od Sveruskog narodnog fronta da se aktivno uključi u ovaj rad, a istovremeno skrećem pažnju na: potrebno je ne samo organizirati efikasnu kontrolu, već uz njenu pomoć postići konkretan rezultat koji ljudi čekaju, i, naravno, treba da podržimo građane koji su spremni da se pridruže projektima unapređenja. Važno je da civilno društvo aktivno učestvuje u rješavanju problema kao što su unapređenje ekološke legislative, očuvanje rijetkih vrsta životinja i biljaka, te stvaranje humanog sistema za postupanje sa životinjama lutalicama.

Sljedeća 2017. godina je proglašena Godinom ekologije. Zadužujem Vladu da pripremi programe za očuvanje jedinstvenih prirodnih simbola Rusije, kao što su Volga, Bajkal i Altaj.

Širom zemlje treba da počnemo sa čišćenjem kontaminiranih područja, eliminisanjem deponija u koje su se pretvorile okoline mnogih naselja.O tome smo nedavno razgovarali sa aktivistima Sveruskog narodnog fronta. To je problem ne samo u velikim gradovima, već iu selima i mjestima.

Dalje, u Moskvi i Sankt Peterburgu već su u toku veliki programi za razvoj modernizacije putne mreže. Od iduće godine počinjemo ovakve projekte i u drugim velikim gradovima i urbanim aglomeracijama u kojima živi oko 40 miliona ljudi. Za dvije godine trebalo bi da se sređuje barem polovina puteva. Neću se ovdje detaljnije zadržavati na tome, odluka je donesena, odgovarajuća sredstva su navedena, samo treba djelotvorno raditi.

Posvetićemo neophodnu pažnju kako najvažnijim saveznim autoputevima, tako i izgradnji objekta od nacionalnog značaja - Krimskog mosta, čija izgradnja teče po planu.

Poštovane kolege, prije dvije godine bili smo suočeni sa ozbiljnim ekonomskim izazovima, sa nepovoljnim uslovima na svjetskim tržištima, sa sankcijama koje su nas pokušavale natjerati da igramo na tuđu melodiju, kako naš narod kaže, da zanemarimo naše temeljne nacionalne interese. Međutim, ponavljam, glavni razlozi ekonomskog usporavanja leže, prije svega, u našim unutrašnjim problemima. Prije svega, riječ je o nedostatku investicionih resursa, savremenih tehnologija, stručnog kadra, nedovoljno razvijenoj konkurenciji i nedostacima poslovne klime. Sada je pad u realnom sektoru zaustavljen, čak je došlo i do blagog industrijskog rasta. Ali znate da je prošle godine naš pad BDP-a bio oko 3,7 posto, mislim da će ove godine biti beznačajan. Za 10 mjeseci 2016. iznosio je 0,3 posto i mislim da će tako biti otprilike.

Programi podrške nizu industrija, kao i stambeno tržište, odigrali su važnu ulogu. To ću i sada reći, jer je došlo do povećanja industrijske proizvodnje, jedan mali, ali pozitivan trend - naravno da će ga trebati zadržati.

Dakle, na tržištu nekretnina. U 2015. godini pušteno je u rad više od 85 miliona kvadratnih metara stambenih objekata. Ovo je rekordna brojka u čitavoj istoriji zemlje.

Nastavićemo da pružamo ciljanu pomoć onim sektorima privrede koji su i dalje u negativnim uslovima. Već sam rekao da je došlo do određenog, skromnog, ali ipak rasta u oblasti industrijske proizvodnje.

U automobilskoj industriji u cjelini imamo blagi pad, ali kod teretnih vozila - povećanje od 14,7 posto, kod lakih gospodarskih vozila - povećanje od 2,9, kod autobusa - povećanje od 35,1 posto. U željezničkom strojarstvu zabilježen je rast od 21,8, u teretnim vagonima - 26. Rast proizvodnje mašina i opreme za poljoprivredu pokazuje vrlo dobru dinamiku - 26,8 posto. Pozitivan trend postoji iu lakoj industriji.

Osigurali smo makroekonomsku stabilnost, što je veoma važno, i održali finansijske rezerve. Zlatno-devizne rezerve Centralne banke nisu se smanjivale, već su se čak povećavale. Ako je 1. januara 2016. bilo 368,39 milijardi dolara, sada je 389,4, skoro 400 milijardi. Dinamika je i ovdje pozitivna.

Očekujemo da će se do kraja ove godine inflacija značajno smanjiti, ispod 6 posto. Ovdje bih se također obratio brojevima. Ako se sjećate, inflacija je 2015. bila 12,9 posto. Nadam se da ove godine neće biti iznad šest, biće negdje oko 5,8. Dinamika je očigledno pozitivna i značajno pozitivna.

Da podsjetim da je najniža inflacija zabilježena 2011. godine. Bilo je 6,1 posto. Ponavljam, ove godine možda i manje. To znači da možemo postići cilj od 4 posto sljedeće godine. Ovo su veoma dobri preduslovi za postizanje značajnog rasta na bazi zdrave ekonomije.

Ipak, želim da naglasim: stabilizacija ne znači automatski prelazak na održivi uspon. Ako ne riješimo osnovne probleme ruske ekonomije, ako u potpunosti ne oslobodimo nove faktore rasta, onda možemo godinama ostati blizu nulte granice, a to znači da ćemo morati stalno da se stiskamo, štedimo i odlažemo naš razvoj do kasnije. Ne možemo si ovo priuštiti.

Imamo drugačiji put, koji podrazumeva jasno postavljanje ciljeva i postepeno, sistematično njihovo postizanje. Upravo je ovaj pristup više puta davao značajne pozitivne rezultate, i to u prilično kratkom vremenu. Tako se u jednom trenutku činilo da će problemi u poljoprivredi postojati gotovo zauvijek. Znamo kako su pričali o tome i koliko su se naši poljoprivredni proizvođači uvrijedili kada su govorili o poljoprivredi kao o nekoj crnoj rupi, u kojoj koliko god para dali, još uvijek nema rezultata. Ne, ispada da se sve može urediti potpuno drugačije. Pronašli smo provjerena rješenja, usvojili državni program, stvorili fleksibilan sistem podrške poljoprivrednim proizvođačima i danas je poljoprivredni sektor uspješna industrija koja hrani državu i osvaja međunarodna tržišta.

Ali ovdje, kako naš narod kaže, svaki oblak ima srebro, naši takozvani partneri su uveli sankcije, što sam rekao, mi poduzimamo uzvratne mjere. Pa, pomogli smo našim poljoprivrednim proizvođačima na domaćem tržištu. Ali ne smiju zaboraviti da to ne može i vjerovatno neće trajati zauvijek, a potrošaču je potrebno konkurentno okruženje na tržištu, pa se ova povoljna situacija koja se danas razvila mora, naravno, u potpunosti iskoristiti.

Izvoz poljoprivrednih proizvoda, koji sam već pomenuo, danas nam daje više od prodaje oružja. Nedavno, ovo vjerovatno nismo mogli ni zamisliti. O tome sam već javno govorio i mogu to ponoviti sa ove govornice. Inače, u oblasti izvoza oružja takođe imamo prilično ozbiljnu poziciju: u 2015. godini na inostrano tržište prodato je 14,5 milijardi dolara izvoza, a poljoprivrednih proizvoda za više od 16 milijardi, 16,2 milijarde. Ove godine očekujemo i više, biće 16.9, najvjerovatnije jako dobro. Zahvalimo se poljoprivrednicima na ovome.

U razvoju poljoprivrede mnogo zavisi od regiona. Smatram da im treba dati veću samostalnost u određivanju prioriteta za korištenje federalnih subvencija za podršku agroindustrijskom kompleksu, a sam njihov obim treba povezati sa povećanjem obradive površine, povećanjem produktivnosti i drugim kvalitativnim pokazatelje efikasnosti proizvodnje, čime se stvara podsticaj za stavljanje u promet neiskorišćenog poljoprivrednog zemljišta i uvođenje naprednih poljoprivrednih tehnologija.

Ovdje želim da istaknem: ako damo veću samostalnost u korišćenju sredstava saveznog budžeta, federalnu podršku, onda bi i regioni trebali biti odgovorni za rezultate i efektivno ulaganje dobijenih sredstava, za jačanje vlastite ekonomske baze, rješavanje problema. u socijalnoj sferi, u stambeno-komunalnim uslugama se povećavaju.

Dalje, kako bi naši poljoprivrednici imali nove mogućnosti za ulazak na tržište, potrebno je posebnu pažnju posvetiti podršci poljoprivredne saradnje. Molim Ministarstvo poljoprivrede, Rosselkhozbank, Rosagroleasing, kao i Korporaciju za razvoj malih i srednjih preduzeća da se pozabave ovim pitanjem, iduće godine ćemo dopuniti kapital za skoro 13 milijardi rubalja.

Izvršili smo duboku modernizaciju odbrambeno-industrijskih preduzeća i odbrambeno-industrijskog kompleksa. Rezultat je povećanje obima proizvodnje i, što je najvažnije, značajno povećanje produktivnosti rada. Odbrambena industrija ovdje pokazuje vrlo dobre rezultate i daje dobar primjer. U 2016. godini očekivana stopa rasta proizvodnje odbrambene industrije iznosiće 10,1 posto, a očekivana stopa rasta produktivnosti rada 9,8 posto.

A sada je potrebno usmjeriti industriju na proizvodnju modernih konkurentnih civilnih proizvoda za medicinu, energetiku, avijaciju i brodogradnju, svemirsku i druge visokotehnološke industrije. U narednoj deceniji njen udeo bi trebalo da bude najmanje trećina ukupnog obima proizvodnje u odbrambeno-industrijskom kompleksu.

Tražim od Vlade da organizuje sistematski rad na rešavanju ovog problema uz učešće razvojnih institucija, VEB-a, Ruskog izvoznog centra, Fonda za industrijsku podršku.

Poštovane kolege, IT industrija je postala jedna od najbrže rastućih industrija u našoj zemlji, što veoma raduje. Obim izvoza domaćih kompanija se udvostručio za pet godina. Upravo sam naveo brojke za obim izvoza odbrambene industrije i poljoprivrednih proizvoda. Odbrambena industrija je 14,5 milijardi. U skorije vrijeme, IT tehnologije su iznosile cifru koja je bila blizu nule, sada je 7 milijardi dolara.

Povećani su i drugi pokazatelji: prihodi, poreski prihodi. Takvi povrati su bili obezbijeđeni, uključujući beneficije na premije osiguranja. Ministarstvo finansija me je zamolilo da ne kažem da je to samo zahvaljujući beneficijama, ja kažem da je bilo i drugih, naravno, alata za podršku industriji, ali ipak moramo priznati da su te pogodnosti odigrale značajnu ulogu u podršci IT kompanijama . Ova mjera im je omogućila da efikasno ostvare svoj intelektualni inovativni potencijal. Pogledajte, na početku njihovog puta, 2010. godine, njihovi porezni doprinosi iznosili su nešto više od 28 milijardi rubalja, a dvije godine kasnije - već 54 milijarde rubalja. Zamislite koliko je visoka! Istovremeno, takozvani izgubljeni prihod, uzimajući u obzir koristi, iznosi samo 16 milijardi rubalja. Odnosno, realni prihod čak i za budžet. Kako bih zadržao ovu dinamiku, predlažem da se ove pogodnosti produže do 2023. godine. Siguran sam da će u narednoj deceniji biti sve prilike da IT industrija postane jedna od ključnih izvoznih industrija u Rusiji.

Navedeni primjeri pokazuju da već svrsishodno mijenjamo strukturu privrede, ažuriramo postojeće i formiramo nove, stvaramo moderne kompanije sposobne za poslovanje na svjetskim tržištima. Moramo nastaviti da se krećemo u ovom pravcu sistematski i agresivno. Nisu potrebni apstraktni scenariji u kojima malo zavisi od nas, već stručna, provjerena prognoza razvoja. Potrebno je jasno definisati kakav će doprinos ekonomskom rastu dati poboljšanje poslovne klime, pokretanje velikih investicionih projekata, povećanje neresursnog izvoza, podrška malom i srednjem biznisu i druge mjere, te kakva je uloga regiona i pojedinačne industrije će biti.

Zadužujem Vladu da, uz učešće vodećih privrednih asocijacija, najkasnije do maja naredne godine, izradi sadržajan akcioni plan do 2025. godine, čijom će se realizacijom ostvariti stope privrednog rasta iznad svjetskih na prijelazu 2019-2020, a samim tim i za povećanje pozicije Rusije u globalnoj ekonomiji.

Drage kolege! Ponavljam, važno je da takav plan bude podržan i da ima povjerenje poslovne zajednice, kako bi se poduzetnici aktivno uključili u njegovu realizaciju. Danas je očigledno da ljudi sve više traže proširene ekonomske slobode (o tome smo više puta pričali), za stabilnim, održivim, predvidljivim pravilima poslovanja, uključujući i poreski sistem.

Podsjećam da smo 2014. godine odlučili da popravimo postojeće poreske uslove za poslovanje na četiri godine. Nisu ih revidirali, uprkos promjenama ekonomske situacije, što je svakako pozitivno uticalo na rad preduzeća.

Istovremeno, moramo orijentisati naš poreski sistem tako da radi za glavni cilj: stimulisanje poslovne aktivnosti, rast privrede i investicija i stvaranje konkurentskih uslova za razvoj naših preduzeća. Neophodno je racionalizirati postojeće fiskalne pogodnosti, učiniti ih ciljanijim i napustiti neefikasne instrumente.

Predlažem da u narednoj godini pažljivo i sveobuhvatno razmotrimo prijedloge za uspostavljanje poreskog sistema, i to obavezno uz učešće poslovnih udruženja. Uprkos unutrašnjem političkom kalendaru, tek treba da pripremimo i usvojimo u 2018. godini sve relevantne izmene zakona, Poreskog zakonika i da ih primenimo od 1. januara 2019. godine, utvrđujući nova, stabilna pravila na duži rok.

Istovremeno, tražim od Vlade da radi na unapređenju mehanizama za osiguranje održivog budžeta i javnih finansija, ispunjavajući sve svoje obaveze, bez obzira na eksterne faktore, uključujući cijene ugljovodonika.

Dalje. Ozbiljno smo ažurirali pravni okvir u oblasti preduzetništva. Sada je važno osigurati efikasnu provođenje zakona - i prije svega na terenu. Imajte na umu da u svakoj regiji zemlje osnovne usluge za poslovanje: građevinske dozvole, pristup infrastrukturi i tako dalje i tako dalje – moraju u potpunosti biti u skladu sa zahtjevima federalnog zakonodavstva i najbolje regionalne prakse.

Drage kolege! Mislim da smo se nedavno u Jaroslavlju okupili i razgovarali o ovoj temi. Ovo je neka neprobojna tema. Ovo je izuzetno važno područje našeg zajedničkog djelovanja. Pomno ćemo pratiti šta se dešava u regijama na ovim prostorima i utvrđivati ​​kvalitet rada regionalnih timova u velikoj mjeri na osnovu ovih pokazatelja. I ovaj temeljni zadatak mora biti riješen sljedeće godine. To će nam omogućiti da osiguramo ne samo jednoobrazno, već i podjednako visok kvalitet poslovnog okruženja u svim regionima Rusije.

Vi i ja smo mnogo razgovarali o unapređenju kontrolnih i nadzornih organa, o tome već dugi niz godina. Od sljedeće godine njihova transparentnost će se drastično povećati, podaci će biti javno dostupni: ko koga provjerava, koliko često, kakvi rezultati se postižu.

To će omogućiti brzo reagovanje na zloupotrebe, na svaku činjenicu kršenja prava preduzetnika od strane kontrolora. Sada neću nabrajati sve ove donesene odluke, ima ih dovoljno, samo je potrebno da se provedu. Neophodno je ukinuti uputstva koja ni na koji način ne utiču na kvalitet usluga ili obezbeđuju bezbednost građana, ali istovremeno vezuju privrednike ruke i noge.

Skrećem pažnju Vladi: u radu kontrolnih i nadzornih organa potrebno je ubrzati uvođenje pristupa zasnovanog na procjeni rizika, koji će značajno smanjiti broj inspekcijskih nadzora, ali povećati njihovu efikasnost. Dodaću da se nadzorni organi trebaju angažovati ne samo na utvrđivanju prekršaja, već i na prevenciji, ne formalno, već sadržajno, i (ovo je veoma važno!) pružiti savjetodavnu pomoć poduzetnicima, posebno onima koji tek počinju svoj posao.

Već sam dao direktnu instrukciju da se isključi tumačenje „rad samozaposlenih građana kao nezakonite poduzetničke djelatnosti“. Nema potrebe da se držimo za njih iz nateranih razloga. A da takvih razloga uopšte nema, molim vas da u narednih godinu dana jasno definišete pravni status samozaposlenih građana i date im mogućnost da normalno i mirno rade.

Svako ko pošteno radi u svom poslu ili kao zaposleni treba da osjeća da su država i društvo na njihovoj strani. Pravda nije izjednačavanje, već širenje slobode, stvaranje uslova za rad koji donosi poštovanje, prosperitet i uspjeh. I obrnuto – sve što ograničava mogućnosti i krši ljudska prava je nepravedno.

Prošlogodišnje obraćanje govorilo je o pritiscima na biznis od strane nekih predstavnika agencija za provođenje zakona. Kao rezultat takvih akcija, uspješne kompanije se često raspadaju, a ljudima se oduzima imovina.

Zahvaljujem parlamentarcima na podršci prijedlogu zakona, kojim se značajno povećava krivična odgovornost policijskih službenika za fabrikovanje slučajeva, uključujući i u cilju ometanja rada preduzetnika.

Posebno ću se zadržati na temi borbe protiv korupcije. Posljednjih godina, bilo je mnogo slučajeva visokog profila protiv zvaničnika na općinskom, regionalnom i federalnom nivou. Istovremeno, želim da istaknem da su ogromna većina državnih službenika pošteni, pristojni ljudi koji rade za dobrobit zemlje. Ali ni položaj, ni visoke veze, ni dosadašnje zasluge ne mogu biti paravan za nepoštene vladine službenike. Međutim (a na to bih i skrenuo pažnju) prije odluke suda niko nema pravo izreći presudu o krivici ili nevinosti osobe.

I dalje. Nažalost, postala je naša praksa da dižemo informativnu buku oko takozvanih slučajeva visokog profila. I sami predstavnici istražnih i agencija za provođenje zakona često griješe s tim. Poštovane kolege, skreću vam pažnju na ovo i kažem da borba protiv korupcije nije emisija, ona zahtijeva profesionalnost, ozbiljnost i odgovornost, samo tada će dati rezultate i dobiti svjesnu, široku podršku društva.

Drage kolege! Očigledno je da su eksterna ograničenja i rastući troškovi domaćeg zaduživanja smanjili dostupnost finansijskih sredstava za preduzeća i građane. Ipak, bankarski sistem je uspio zamijeniti inostrano kreditiranje našim kompanijama i stabilizirati situaciju – to je očigledna činjenica.

Sada moramo podržati poslovnu aktivnost, realizaciju velikih ekonomskih projekata, pristupačno finansiranje, pogotovo što se inflacija smanjuje, o tome sam već govorio, a to stvara objektivne uslove za smanjenje troškova bankarskih kredita. Ponavljam: situacija se zaista malo popravila, ali samo u određenim sektorima. Generalno gledano, kreditiranje privrede pokazuje nestabilnu dinamiku.

U sklopu antikrizne podrške u 2015-2016, dopunili smo kapital bankarskog sistema za 827 milijardi rubalja. Prema procjenama, ovaj resurs je omogućio bankama da značajno povećaju kreditiranje realnog sektora.

Međutim, obim ovakvih kredita ove godine nije povećan, već je čak blago smanjen. Znam za kalkulacije u rubljama, u stranim valutama, ali do pada je ipak došlo, čak i ako se uzme u obzir kursna razlika.Želim da skrenem pažnju onim stručnjacima koji smatraju da je veoma važno obratiti pažnju na kurs razlika.

Da, sve je jasno, vrijednost rublje se promijenila u odnosu na dolar, prema evru, i to se mora uzeti u obzir, ali ipak, čak i ako se to uzme u obzir, i dalje se događa smanjenje kreditiranja.

Naravno, nema sumnje da treba stimulisati kreditiranje realnog sektora. Ali ostaje ključno pitanje: koje metode i sredstva za to? Očigledno je da samo stabilne banke sa solidnim kapitalnim rezervama mogu razviti kreditiranje.

Ove godine su domaće banke vratile profitabilnost. Dobit ovog sektora privrede za 10 mjeseci prošle godine iznosila je 193 milijarde rubalja, a za isti period ove godine već 714 milijardi rubalja. Skoro četiri puta veći rast.

Osim toga, zahvaljujući dosljednom i odlučnom radu Centralne banke, bankarski sistem je očišćen od kancelarija koje krše zakon, prava klijenata i vrše sumnjive finansijske transakcije. Mnogi od njih, barem slabi igrači, napustili su tržište. Bankarski sektor je saniran i nastavlja Centralna banka. Sve je to dobra osnova za brzi oživljavanje privrede i razvoj kreditiranja realnog sektora.

Generalno, jedan broj zemalja je stvorio podsticaje za banke da daju kredite posebno za ovaj sektor privrede. Istovremeno, u nekim zemljama se raspravlja o ograničenjima mogućnosti banaka da ulažu prikupljena sredstva u finansijske instrumente.

Ne kažem da treba slijepo kopirati sve što se radi u inostranstvu, pogotovo što se ruska privreda i njena struktura bitno razlikuju od drugih zemalja koje primjenjuju takve mjere, ali analiziramo svu tu praksu, usvajamo sve što nam odgovara, to je moguće i potrebno.

Dakle, nebankarski finansijski sektor uspješno posluje u mnogim zemljama. I ovdje ga treba razvijati - to nam omogućava da kroz obveznice i druge mehanizme privučemo sredstva investitora i građana u privredu.

Inače, o ovoj temi raspravljamo već duže vrijeme. Nadam se da će Banka Rusije i Vlada zajednički izraditi predloge za razvoj finansijskog tržišta. Sve bi, naravno, trebalo da bude usmereno ka ciljevima privrednog rasta, a bilo kakve promene ne bi trebalo da dovedu do makroekonomskih neravnoteža i inflacije tzv. mehurića u privredi.

Veoma je važno podržati kreditiranje malih preduzeća, koje nastavlja da opada. Šta se može i treba dodatno učiniti za ovo? I predstavnici finansijskih vlasti smatraju da je to moguće.

Ako najveće banke, zbog obima i složenosti poslovanja, podliježu strogim zahtjevima u skladu sa međunarodnim standardima, a neki stručnjaci smatraju da su i za nas prestrogi, sada nećemo ulaziti u detalje.

U svakom slučaju, male regionalne banke koje obavljaju važnu funkciju kreditiranja malih preduzeća i stanovništva i po pravilu obavljaju najjednostavnije bankarske poslove, mogle bi poslovati pod znatno pojednostavljenim zahtjevima za regulisanje svoje djelatnosti.

Štaviše, to svakako ne može stvoriti nikakve rizike za bankarski sistem u cjelini, s obzirom na njihovo skromno učešće u cjelokupnom bankarskom sistemu – svega 1,5 posto ukupne bankarske aktive. Ovakva diferencirana regulacija bankarskog sistema omogućiće klijentima da kontaktiraju banku koja najbolje odgovara njihovim potrebama, a mala preduzeća neće imati konkurenciju za kreditne resurse sa velikim kompanijama.

Naravno, osnovni uslov ostaje nepromijenjen – svaki nivo bankarskog sistema mora biti zdrav i stabilan, kako bi i klijenti i deponenti bili sigurni u sigurnost svojih sredstava.

Drage kolege! Da bismo dostigli novi nivo razvoja privrede i društvenih sektora, potrebni su nam sopstveni napredni razvoji i naučna rešenja. Neophodno je fokusirati se na oblasti u kojima se gomila moćni tehnološki potencijal budućnosti, a to su digitalne i druge takozvane end-to-end tehnologije koje danas određuju izgled svih sfera života.

Zemlje koje mogu da ih generišu imaće dugoročnu prednost, priliku da dobiju ogromnu tehnološku rentu. Oni koji to ne učine naći će se u zavisnom, ranjivom položaju. Međusektorske su one koje se koriste u svim industrijama, to su digitalna, kvantna, robotika, neurotehnologija itd.

Također je potrebno uzeti u obzir da u digitalnim tehnologijama, na primjer, postoje rizici, naravno. Neophodno je pojačati zaštitu od sajber prijetnji, a značajno povećati stabilnost svih elemenata infrastrukture, finansijskog sistema i javne uprave.

Predlažem pokretanje širokog sistemskog programa za razvoj privrede nove tehnološke generacije, tzv. digitalne ekonomije. U njegovoj implementaciji posebno ćemo se oslanjati na ruske kompanije, naučne, istraživačke i inženjerske centre zemlje.

Ovo je pitanje nacionalne bezbednosti i tehnološke nezavisnosti Rusije, u punom smislu te reči – naše budućnosti. Neophodno je izvršiti inventuru i ukloniti sve administrativne, pravne i sve druge barijere koje sprečavaju preduzeća da uđu kako na postojeća tako i na tržišta visoke tehnologije u nastajanju.

Obezbijediti finansijska sredstva za takve projekte, uključujući fokusiranje rada ažurirane VEB (Razvojne banke) na ove zadatke. Trebat će nam kvalifikovano osoblje, inženjeri, radnici spremni za obavljanje zadataka na novom nivou. Stoga, zajedno sa biznisom, gradimo moderan sistem srednjeg stručnog obrazovanja, organizujemo obuku nastavnika visokih i tehničkih škola na osnovu naprednih međunarodnih standarda.

Povećaćemo broj budžetskih mesta u inženjerskim disciplinama, informatičkim specijalnostima i drugim ključnim oblastima koje određuju ekonomski razvoj. Sljedeće godine bit će stvoreni centri izvrsnosti na vodećim univerzitetima, uključujući i regionalne, koji će pružati intelektualnu i kadrovsku podršku projektima vezanim za formiranje novih industrija i tržišta.

Fundamentalna nauka takođe treba da služi kao snažan faktor u akumulaciji naučnih i tehnoloških resursa neophodnih za ekonomski rast i društveni razvoj. Njen zadatak je dvostruk: procijeniti i predvidjeti buduće trendove i predložiti optimalna rješenja za suočavanje sa izazovima s kojima se suočavamo.

I u naučnoj oblasti, kao i drugde, razvijaćemo konkurenciju i podržavati jake, sposobne da daju praktične rezultate. Ovo mora uzeti u obzir Ruska akademija nauka i sve naučne organizacije. Nastavit ćemo graditi istraživačku infrastrukturu koja će nam omogućiti rješavanje velikih naučnih problema.

U okviru programa megagranta već je stvoreno više od 200 laboratorija, bez ikakvog preterivanja, svetske klase, na čijem su čelu naučnici koji određuju trendove u globalnom naučnom razvoju. Inače, mnogi od njih su naši sunarodnici koji su prethodno otišli u inostranstvo.

Nedavno sam se susreo sa grupom takvih istraživača. Već sada mnogi od njih većinu vremena provode radeći u ruskim laboratorijama, rade uspješno i sa zadovoljstvom. I vide da se danas u Rusiji postavljaju zanimljivi naučni problemi, stvara se dobra istraživačka baza i materijalni uslovi su na pristojnom nivou.

Ali, naravno, ljudi imaju pravo i moraju shvatiti da imaju horizont rada i horizont planiranja; s tim u vezi, predlažem da se osigura dugoročno finansiranje efikasnih istraživačkih projekata, uključujući i sredstva Ruske naučne fondacije.

Istovremeno, od suštinske je važnosti da podržimo naše talentovane mlade ruske naučnike, kojih je mnogo, da stvore svoje istraživačke timove i laboratorije u Rusiji. Za njih će biti pokrenuta posebna linija grantova, predviđena za period do sedam godina. U ove svrhe, kao i za razvoj naučne infrastrukture i otvaranje novih laboratorija, samo u 2017. godini biće izdvojeno dodatnih 3,5 milijardi rubalja na već deklarisana sredstva za nauku.

I naravno, aktivnosti istraživačkih centara treba da budu blisko integrisane sa obrazovnim sistemom, privredom i visokotehnološkim kompanijama. Istraživanja moramo pretvoriti u uspješne komercijalne proizvode, inače, oduvijek smo patili od toga, od razvoja do implementacije prolazi ogromno vrijeme, a općenito ponekad... Ne želimo konfrontaciju ni sa kim, ne treba nam: ni nama, ni našim partnerima, ni međunarodnoj zajednici. Za razliku od nekih stranih kolega koji Rusiju vide kao neprijatelja, mi nismo i nikada nismo tražili neprijatelje. Trebaju nam prijatelji. Ali nećemo dozvoliti da naši interesi budu narušeni ili zanemareni. Želimo i bićemo zaduženi za svoju sudbinu, da gradimo sadašnjost i budućnost bez tuđih nagona i neželjenih saveta.

Istovremeno, posvećeni smo prijateljskom, ravnopravnom dijalogu, uspostavljanju principa pravde i međusobnog poštovanja u međunarodnim poslovima. Spremni smo za ozbiljan razgovor o izgradnji održivog sistema međunarodnih odnosa u 21. veku. Nažalost, u tom smislu su protraćene decenije od završetka Hladnog rata.

Mi smo za sigurnost i priliku za razvoj ne za nekolicinu odabranih, već za sve zemlje i narode, za poštovanje međunarodnog prava i raznolikosti svijeta. Protiv svakog monopola, bilo da je riječ o pretenzijama na ekskluzivitet ili pokušajima prilagođavanja pravila međunarodne trgovine, ograničavanja slobode govora i zapravo uvođenja cenzure u globalni informacioni prostor. Uvijek su nam zamjerali što navodno uvodimo cenzuru unutar država, ali sada i sami praktikuju u tom pravcu.

Rusija aktivno promoviše pozitivnu agendu u radu međunarodnih organizacija i neformalnih udruženja, kao što su UN, G20, APEC. Zajedno sa našim partnerima razvijamo naše formate: CSTO, BRICS, SCO. Prioritet ruske spoljne politike bio je i ostao dalje produbljivanje saradnje u okviru Evroazijske ekonomske unije i interakcije sa drugim državama ZND.

Ruska ideja o formiranju višeslojnog integracionog modela u Evroaziji - Velikog evroazijskog partnerstva - takođe je od ozbiljnog interesa. Već smo započeli suštinske rasprave o tome na različitim međunarodnim i regionalnim nivoima. Uvjeren sam da je takav razgovor moguć sa državama Evropske unije, u kojima danas postoji sve veća potražnja za nezavisnim subjektivnim, političkim i ekonomskim kursom. To vidimo u rezultatima izbora.

Ogroman potencijal saradnje Rusije sa azijsko-pacifičkom regijom pokazao je Istočni ekonomski forum održan ove godine. Tražim od Vlade da obezbijedi bezuslovnu implementaciju svih ranije donesenih odluka o razvoju ruskog Dalekog istoka. I, da još jednom naglasim, ruska aktivna istočna politika nije diktirana nikakvim trenutnim tržišnim razmatranjima, čak ni zahlađenjem odnosa sa Sjedinjenim Američkim Državama ili Evropskom unijom, već dugoročnim nacionalnim interesima i trendovima u globalnom razvoju. .

U sadašnjim teškim uslovima, jedan od ključnih faktora u obezbeđivanju globalne i regionalne stabilnosti postalo je rusko-kinesko sveobuhvatno partnerstvo i strateška saradnja. Ona služi kao primjer odnosa svjetskog poretka, izgrađenih ne na ideji dominacije jedne zemlje, ma koliko ona bila jaka, već na harmoničnom razmatranju interesa svih država.

Danas se Kina pojavljuje kao najveća svjetska ekonomija i veoma je važno da se svake godine naša obostrano korisna saradnja dopunjava novim velikim projektima u različitim oblastima: trgovina, investicije, energetika, visoka tehnologija.

Najvažniji pravac ruske vanjske politike je razvoj posebno privilegovanog strateškog partnerstva sa Indijom. Rezultati rusko-indijskih pregovora na visokom nivou održanih u oktobru u Goi potvrdili su da naše zemlje imaju ogroman potencijal za produbljivanje saradnje u različitim oblastima.

Računamo na kvalitativni napredak u odnosima sa našim istočnim susjedom - Japanom. Pozdravljamo želju rukovodstva ove zemlje da razvije ekonomske veze sa Rusijom i pokrene zajedničke projekte i programe.

Spremni smo za saradnju sa novom američkom administracijom. Važno je normalizovati i početi razvijati bilateralne odnose na ravnopravnoj i obostrano korisnoj osnovi.

Interakcija Rusije i Sjedinjenih Država u rješavanju globalnih i regionalnih problema zadovoljava interese cijelog svijeta. Imamo zajedničku odgovornost za osiguranje međunarodne sigurnosti i stabilnosti, za jačanje režima neširenja.

Želim da istaknem da su pokušaji razbijanja strateškog pariteta izuzetno opasni i mogu dovesti do globalne katastrofe. Ovo ne možete zaboraviti ni jedne sekunde.

I naravno, računam na to da će Sjedinjene Države ujediniti svoje napore u borbi protiv stvarne, a ne izmišljene prijetnje – međunarodnog terorizma. Upravo to je zadatak koji naše vojno osoblje rješava u Siriji. Teroristi su pretrpjeli značajnu štetu, ruska vojska i mornarica su uvjerljivo dokazale da su sposobne za efikasan rad daleko od stalnih lokacija.

Inače, vidimo posao koji zaposleni u specijalnim službama i jedinicama obavljaju unutar zemlje na borbi protiv terorizma. Tu imamo i gubitke. Sve je to, naravno, u polju naše pažnje. Nastavićemo sa ovim radom. Želio bih da se zahvalim svim našim vojnim licima na njihovoj profesionalnosti i plemenitosti, hrabrosti i hrabrosti, na činjenici da vi - vojnici Rusije - cijenite svoju čast i čast Rusije.

Drage kolege! Kada ljudi osete da su u pravu i deluju ujedinjeni, oni samopouzdano slede svoj izabrani put. Nije nam bilo lako posljednjih godina, ali ova iskušenja su nas učinila još jačima, istinski jačima i pomogla nam da bolje i jasnije identificiramo oblasti u kojima treba još upornije i energičnije djelovati.

Prevazilaženjem postojećih poteškoća stvorili smo osnovu za dalje kretanje naprijed i nismo prestali raditi na razvojnoj agendi, koja je izuzetno važna. Odnosno, nismo se upuštali u detalje današnjeg dana, nismo se bavili samo problemima opstanka, razmišljali smo o razvojnoj agendi i osigurali je. I danas upravo ta agenda postaje glavna, dolazi do izražaja.

Budućnost zemlje zavisi samo od nas, od rada i talenta svih naših građana, od njihove odgovornosti i uspjeha. I definitivno ćemo ostvariti ciljeve koji su pred nama i riješiti probleme današnjeg i sutrašnjeg dana.

Hvala vam puno na pažnji.

Moskva Kremlj

Savezna skupština Ruske Federacije je najviša predstavnička institucija u zemlji. Osigurava izražavanje interesa stanovništva i obavlja poslove donošenja pravila. Formiranje Savezne skupštine Ruske Federacije vrši se u skladu sa važećim pravnim aktima. Struktura uključuje dva organa, čija su nadležnost, karakteristike stvaranja i aktivnosti regulisani saveznim zakonima br. 113 i 175.

Gornji dom Savezne skupštine Ruske Federacije

To je trajna struktura. Uključuje po 2 predstavnika iz svakog regiona zemlje. Vijeće je formirano u skladu sa Saveznim zakonom br. 113. U nadležnost Vijeća Federacije spadaju sljedeća pitanja:

1. Raspisivanje izbora za šefa države i njegovo smjenjivanje sa funkcije.
2. Usvajanje ukaza predsjednika o uvođenju vojne sile u zemlji u cjelini ili u pojedinim područjima.
3. Imenovanje i razrješenje sa dužnosti glavnog tužioca, zamjenika predsjednika Računske komore i 50% njenih revizora.
4. Odobrenje granica između regiona.
5. Imenovanje službenika viših sudova.

Savjet Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije također daje saglasnost na raspoređivanje oružanih snaga zemlje van njenih granica. Njegova odgovornost takođe uključuje odobravanje ili odbijanje nacrta propisa.

Savezna skupština Ruske Federacije

Formira se od 450 poslanika. Ovo tijelo je donji dom Savezne skupštine. Izbor narodnih poslanika vrši se na 4 godine. Prva sjednica zakazana je za 30. dan nakon izbora ili prije ovog datuma.Glasanje za narodne poslanike vrši se na način propisan Saveznim zakonom broj 175 i drugim propisima koji uređuju izborno pravo. Sljedeća pitanja su u nadležnosti Državne Dume:

1. O povjerenju u vladu.
2. Imenovanje i razrešenje sa dužnosti predsednika Centralne banke, Računske komore i 50% revizora, kao i ruskog komesara za ljudska prava.
3. Podizanje optužnice protiv predsjednika kako bi ga smijenili s vlasti.
4. Odobrenje kandidature za premijera koju je predložio šef države.

Osim toga, Državna duma razmatra i usvaja nacrte propisa.

Donošenje pravila

Federalna skupština Ruske Federacije smatra se ključnim subjektom zakonodavnog procesa. Državna duma prihvata nacrte propisa i šalje ih Vijeću Federacije na odobrenje. Za rješavanje svih nesuglasica koje nastanu između njih, formira se komisija za pomirenje. Usvojeni normativni akt smatra se dokumentom koji je odobrila Državna duma i odobrilo Vijeće Federacije. Procedura usvajanja i odobravanja utvrđena je Ustavom Ruske Federacije. Usvojeni i usvojeni akt Savezna skupština šalje predsjedniku na potpis.

Raspuštanje Državne Dume

Obavlja ga predsjednik. Razlozi za raspuštanje Državne Dume mogu uključivati:

1. Tri puta je odbijena kandidatura za mjesto premijera koju je predložio šef zemlje.
2. Uskraćivanje povjerenja Vrhovnom izvršnom tijelu. U ovom slučaju, inicijativa mora doći od predsjednika Vlade.

Otapanje donje komore nije dozvoljeno:

1. Godinu dana od nastanka.
2. Od dana podizanja optužnice protiv predsjednika do donošenja odluke o tome od strane Vijeća Federacije.
3. Za vrijeme vanrednog ili vanrednog stanja u zemlji.
4. Šest mjeseci prije isteka

Nakon raspuštanja Državne dume, šef zemlje određuje datum glasanja. Štaviše, trebalo bi da bude utvrđeno na način da se novoformirano telo sastane najkasnije u roku od četiri meseca. od rasformiranja.

Specifičnosti formiranja Vijeća Federacije

U sklopu unapređenja sistema javne uprave izvršena je administrativna reforma. Tokom nje unesene su određene izmjene u proceduru formiranja parlamenta. Nova pravila su uvedena u Zakon „O Federalnoj skupštini Ruske Federacije“. Posebno je utvrđena procedura za formiranje Vijeća Federacije. Uključivao je čelnike izvršnih i zakonodavnih tijela subjekta. Međutim, do kraja 1990-ih. utvrđeno je da je ovaj sistem neefikasan. U skladu sa Zakonom usvojenim 5. avgusta 2000. godine, Vijeće Federacije je počelo da uključuje ne čelnike, već predstavnike izvršnih i zakonodavnih tijela subjekta. Rukovodioci ovih struktura imenuju relevantne službenike u roku od tri mjeseca od dana stupanja na dužnost. Ova odluka je formalizovana u obliku rezolucije (dekreta). Ako na vanrednoj ili zakazanoj sjednici trećina od ukupnog broja poslanika glasa protiv imenovanja, naredba ne stupa na snagu.

Nuance

Treba napomenuti da je procedura imenovanja predstavnika u Vijeće Federacije iz jednodomnih i dvodomnih predstavničkih tijela subjekta različita. U prvom slučaju, od dana održavanja prvog sastanka, predstavnik se bira u roku od tri mjeseca na prijedlog predsjedavajućeg. U drugom slučaju, kandidate naizmenično predlažu oba doma. Alternativni prijedlog može dati grupa poslanika. Predstavnik svake kuće se imenuje za polovinu svog mandata. Odluka o imenovanju donosi se tajnim glasanjem. Organ vlasti o tome obavještava Vijeće Federacije najkasnije narednog dana od dana stupanja rješenja na snagu i dostavlja odgovarajući akt Vijeću Federacije u roku od pet dana.

Ostale promjene

Reforme su uticale na pravila za izbor poslanika u Državnu dumu. Četvrti saziv formiran je u skladu sa Saveznim zakonom usvojenim 20. decembra 2002. godine. Izbori su održani 50% u jednomandatnim izbornim jedinicama i 50% prema listama političkih partija. Kandidati su se mogli kandidirati i kao samoimenovani kandidati, iz izbornog bloka ili kao dio udruženja. Samo one stranke koje su prešle cenzus od 7% mogu ostvariti pravo na imenovanje osoba. Odluka o podnošenju liste kandidata usvaja se tajnim glasanjem. Ukupan broj osoba koje je predložila stranka ne može biti veći od 270 osoba.

Regulatorni akti Savezne skupštine

Ovlašćenja Savezne skupštine Ruske Federacije jasno su regulisana pravnim dokumentima. Svako tijelo uključeno u strukturu FS donosi odluke većinom. Po nekim pitanjima može se predvidjeti drugačiji postupak za odobravanje rješenja. Takvi slučajevi su propisani Ustavom. Sadrži norme koje jasno utvrđuju opseg pitanja iz nadležnosti FS. Konkretno, ovlasti Federalne skupštine Ruske Federacije utvrđene su u čl. 102. i 103. Vijeće Federacije, na primjer, donosi odluke kako o pitanjima iz svoje nadležnosti prema važećim propisima, tako i o pitanjima koja se direktno odnose na unutrašnje poslove. Potonji su utvrđeni propisima, odredbama i relevantnim saveznim zakonom. Federalna skupština Ruske Federacije često razmatra aktuelna pitanja koja se odnose na život zemlje. Rezolucije često ukazuju na nedostatke postojećih državnih organa, a uključuju i apel predstavničkim strukturama o potrebi donošenja određenih propisa za poboljšanje situacije. Istovremeno, svake godine predsjednik čita poruku Federalnoj skupštini Ruske Federacije. On sumira obavljeni posao i postavlja nove zadatke. U skladu sa njima, formira se dnevni red sastanaka FS.

Opća područja rada

Savezna skupština Ruske Federacije sastoji se od dva relativno nezavisna dijela. Glavni posao na usvajanju propisa obavlja se u Državnoj Dumi. Vijeće Federacije također ima zakonodavnu inicijativu. Nacrti propisa koji se dostavljaju na razmatranje prolaze kroz zakonsku reviziju i prihvataju ih odgovorna lica. Federalna skupština Ruske Federacije, preko Vijeća Federacije, može davati izjave i apele, uključujući i vladu i predsjednika. Donose se na način propisan za donošenje odluka. Želje su po pravilu preporučljive prirode. Što se tiče Državne dume, ona takođe može primati žalbe i izjave. Oni su formalizovani rezolucijama. Žalbe i izjave su dosta raznolikog sadržaja. Oni se usvajaju mnogo češće nego u Vijeću Federacije. Najhitnija pitanja u njima su problemi socio-ekonomske i unutrašnje političke prirode. Istovremeno, takvi apeli i izjave, iako imaju određeni uticaj na izvršne strukture vlasti, ne mogu sadržati obavezujuće norme za vladu ili predsjednika. U tom smislu, one, kao i preporuke Vijeća Federacije, mogu imati isključivo moralni i politički značaj. Izjave i apeli Državne Dume u vezi sa rešavanjem međunarodnih pitanja imaju poseban uticaj na aktivnosti izvršne vlasti. Oni po pravilu ocjenjuju vanjskopolitičke procese stranih zemalja. Shodno tome, ovakvi apeli i izjave mogu izazvati prilično veliki međunarodni odjek.

Parlamentarni centar

Sredinom 2000-ih. Počela je rasprava o ideji ujedinjenja Vijeća Federacije i Državne Dume u jednoj zgradi. Ovaj predlog je 2012. godine podržao D. Medvedev, tadašnji predsednik zemlje. Autori projekta za izgradnju novog objekta opravdali su njegovu potrebu prepunom kancelarija parlamentaraca, velikom udaljenošću službi koje su im potrebne za efikasno obavljanje svojih dužnosti, kao i željom rukovodstva da se preseli. elektroenergetskih objekata iz centralnog dijela grada radi smanjenja saobraćajnih gužvi. Različita područja su razmatrana za smještaj. Predloženo je da se parlamentarni centar locira na Kutuzovskom prospektu, u gradu Moskvi, na Frunzenskoj nasipu, na aerodromu Tušinski, na Krasnoj Presnji, na Sofijskoj ili Moskvorečkoj nasipu. U septembru 2014. godine, međutim, odabrano je područje u poplavnoj ravnici Mnevnichenskaya.

Poteškoće u implementaciji

Od članova Savjeta Federacije i Državne Dume zatraženo je da zajedno sa Uredom za predsjedničke poslove i Federalnom službom bezbjednosti odaberu projekat buduće strukture na osnovu arhitektonskog konkursa. Međutim, radovi su izazvali estetske nesuglasice među parlamentarcima. Nije ih bilo moguće riješiti ni u ponovljenom takmičenju. Posebno je izazovno bilo pitanje finansiranja. Prvobitno se pretpostavljalo da će troškove izgradnje parlamentarnog centra snositi privatni investitor, koji će naknadno dobiti vlasništvo nad ovim objektima. Na njegovom mestu u budućnosti je bila moguća izgradnja hotelskog kompleksa, zabavnih sadržaja itd. Pretpostavlja se da bi rad parlamentarnog centra mogao da počne već 2020. Međutim, prema informacijama iz drugih izvora, izgradnja je završena. odgođen zbog teške socio-ekonomske situacije na neodređeno vrijeme.

Zaključak

Savezna skupština djeluje kao najviše predstavničko i zakonodavno tijelo u zemlji. Njegov glavni zadatak je aktivnost donošenja pravila. Savezna skupština razmatra, dopunjuje, mijenja i usvaja najvažnije zakone o aktuelnim pitanjima koja se javljaju u različitim sferama državnog života. Važećim propisima je utvrđena procedura za donošenje Saveznog zakona. Uključuje nekoliko čitanja nacrta u Državnoj dumi, raspravu i davanje prijedloga i amandmana. Preduvjet je usaglašavanje dokumenta sa Vijećem Federacije. Ukoliko Vijeće Federacije utvrdi nedostatke, sastavljaju se odgovarajuće preporuke. Oni se, zajedno sa nacrtom akta, vraćaju u Državnu dumu. Državna duma, nakon što je odobrila amandmane, glasa za usvajanje zakona. Nakon toga se ponovo šalje Vijeću Federacije, a odatle predsjedniku na potpis. Istovremeno, šef zemlje može staviti veto na savezni zakon. U nadležnost Savezne skupštine spadaju i druga pitanja koja se odnose na unutrašnji politički i društveno-ekonomski život Rusije.