Poruka predsjednika o budžetu za godine. Tekst poruke predsednika Rusije Vladimira Putina Saveznoj skupštini. Vanjska politika: prioritet Kini, napredak sa Japanom, spremnost na saradnju sa Sjedinjenim Državama
Završeno Obraćanje ruskog predsjednika Vladimira Putina oba doma Savezne skupštine postalo je značajan rezultat političke godine i svojevrsna aplikacija za budući razvoj. Štaviše, u okviru poruke, šef države je veliku pažnju posvetio dugoročnom vremenskom horizontu od 5-10-15 godina, posebno u kontekstu ekonomskog razvoja uopšte i njegove industrijske komponente posebno. Life je analizirao glavne tačke govora Vladimira Putina i identifikovao 10 ključnih odredbi koje određuju njegov karakter.
1. Razvoj Rusije je moguć samo uz jedinstvo naroda i poštovanje njihovog dostojanstva i rada. Predsjednik je posebno ukazao na približavanje 100. godišnjice dvije značajne ruske revolucije 1917. godine - februarske i oktobarske, pozvavši ih da ne ponavljaju greške iz prošlosti i da ostanu ujedinjeni narod, poštujući svoju tradiciju i kontinuiranu istoriju.
2. Politički sistem Rusije se razvio, sve mere za njegovu rekonfiguraciju i povećanje efikasnosti preduzete su blagovremeno. Nedavni izbori za Državnu dumu ove godine pokazali su da sve stranke, a posebno Jedinstvena Rusija, snose posebnu odgovornost za povjerenje građana.
3. Ne možete se baviti javnim vandalizmom niti nametati određeni svjetonazor raznim društvenim grupama, što se prvenstveno tiče kulturnih ličnosti s jedne strane i nekih predstavnika civilnog društva s druge strane.
4. Rusija je uspjela preokrenuti negativne trendove u zdravstvenom sektoru i prevladati demografski pad Prema rezultatima 2016. godine, natalitet će biti 1,78, što premašuje nivo mnogih razvijenih evropskih zemalja. U zemlji će u 2018. godini raditi 94 perinatalna centra, a stopa mortaliteta na 1000 stanovnika će pasti na koeficijent od 5,9.
5. Razvoj obrazovanja, posebno u vezi sa kursom ka izgradnji nove ekonomije zasnovane na dubokom prodoru inovacija i IT tehnologija, zahtijevat će modernizaciju, razvijat će se dječji tehnološki parkovi, povećavati budžetska mjesta za tehničke i prirodne nauke.
6. Država će podržati omladinske volonterske i ekološke projekte, kao i nevladine organizacije koje pružaju socijalne usluge, koje će od sljedeće godine imati pristup budžetskim sredstvima.
7. Sektor odbrane ostaje motor ekonomskog razvoja, čiji je izvozni udio u regiji od 16 milijardi dolara, a produktivnost rada je povećana za 9,8%, što je rezultat ažuriranja tehnološkog parka opreme i alatnih mašina. Odbrambena industrija aktivno sustiže poljoprivredu, koja se iz „rupe bez dna“ pretvorila u izuzetno profitabilnu industriju koja osvaja strana tržišta - izvoz poljoprivrednih proizvoda na kraju 2016. godine približio se prodaji oružja u iznosu od 14,5 milijardi dolara. .
8. Moratorijum na promene poreskog sistema u roku od 4 godine, uveden 2014. godine, biće zadržan, a od naredne godine će se, zajedno sa relevantnom zajednicom i biznisom, ucrtati konture nove poreske reforme, koja će stupiti na snagu 1. januara 2019. godine i postati dugoročna osnova poreskog zakonodavstva.
9. Pokretač ekonomije će biti informacione i „end-to-end” tehnologije, koje će zemljama koje su savladale svoje strateške prednosti dati priliku da iskoriste gigantsku tehnološku rentu. Ruski sektor IT tehnologije povećao je izvoz gotovo od nule u 2010. godini na 7 milijardi ove godine, a država će nastaviti da ga podržava, posebno proširenjem pogodnosti na plaćanja osiguranja.
10. Rusija će voditi miroljubivu i dosljednu politiku u oblasti poštovanja međunarodnog prava – ali neće dozvoliti nikome da s njom razgovara mentorskim tonom, u stilu učenja. Rusija će razvijati strateško partnerstvo sa Kinom i Indijom, a takođe se nada da će se dolaskom nove američke administracije uspostaviti saradnja sa Sjedinjenim Državama na pitanjima borbe protiv terorizma, održavanja režima neširenja i globalne stabilnosti.
Life je objavio kompletan tekstualni prenos najvažnijeg političkog događaja odlazeće sezone, koji možete pogledati.
MESSAGE
PREDSEDNIK RUSKOG FEDERACIJE
SAVEZNOJ SKUPŠTINI RUSKE FEDERACIJE
PORUKA PREDSEDNIKA RUSKOG FEDERACIJE
SAVEZNA SKUPŠTINA
Dobar dan, drage kolege! Poštovani članovi Vijeća Federacije! Poštovani poslanici Državne Dume! Građani Rusije!
Danas ćemo, kao i obično u Porukama, govoriti o našim zadacima u ekonomiji, socijalnoj sferi, unutrašnjoj i vanjskoj politici. Ovaj put ćemo više pažnje posvetiti ekonomiji, socijalnim pitanjima i unutrašnjoj politici.
Sve ove probleme moramo da rešavamo u teškim, vanrednim uslovima, što se dešavalo više puta u istoriji. A narod Rusije je još jednom uvjerljivo dokazao da je sposoban odgovoriti na teške izazove, braniti i braniti nacionalne interese, suverenitet i nezavisni kurs zemlje.
Ali evo šta bih želeo da kažem, drage kolege, u vezi s tim. Ovo sam već nekoliko puta javno rekao, ali bih to danas ponovio.
Građani su se ujedinili - i to vidimo, moramo zahvaliti našim građanima na tome - oko patriotskih vrijednosti, a ne zato što su zadovoljni sa svime, što im sve odgovara. Ne, sada ima dovoljno poteškoća i problema. Ali postoji razumijevanje njihovih razloga, i što je najvažnije, uvjerenje da ćemo ih zajedno definitivno pobijediti. Spremnost da se radi za Rusiju, srdačna, iskrena briga za nju - to je ono što je u osnovi ovog ujedinjenja.
Istovremeno, ljudi očekuju da će im se pružiti široke i jednake mogućnosti za samoostvarenje, za sprovođenje preduzetničkih, kreativnih i građanskih inicijativa, očekuju poštovanje sebe, svojih prava, sloboda i svog rada.
Principi pravičnosti, poštovanja i povjerenja su univerzalni. Mi ih čvrsto branimo - i, kao što vidimo, ne bez rezultata - u međunarodnoj areni. Ali u istoj mjeri smo dužni garantirati njihovu implementaciju unutar zemlje, u odnosu na svakog čovjeka i cjelokupno društvo.
Svaka nepravda ili neistina se percipira vrlo oštro. To je općenito karakteristika naše kulture. Društvo odlučno odbacuje aroganciju, bezobrazluk, bahatost i sebičnost, ma od koga sve to dolazi, a sve više vrednuje kvalitete kao što su odgovornost, visok moral, briga za javne interese, spremnost da se čuju drugi i uvaže njihovo mišljenje.
Uloga Državne Dume kao predstavničkog tijela je porasla. Generalno, autoritet zakonodavne vlasti je ojačan. To mora biti potkrijepljeno i potvrđeno djelima. Ovo se odnosi na sve političke snage zastupljene u parlamentu.
Ali, naravno, posebnu odgovornost ima stranka Jedinstvena Rusija, koja, inače, danas slavi petnaestu godišnjicu. Partija ima ustavnu većinu u Državnoj Dumi i glavni je oslonac Vlade u parlamentu. I naš zajednički rad treba da organizujemo na način da se ispune sva obećanja i obaveze date građanima.
Građani su bili ti koji su odredili rezultate predizborne kampanje, izabrali put kreativnog razvoja zemlje i dokazali da živimo u zdravom društvu, sigurni u njegove pravedne zahtjeve, u kojem se jača imunitet na populizam i demagogiju i Važnost međusobne podrške, kohezije i jedinstva se visoko cijeni.
Ne govorimo, naravno, o nekakvoj dogmi, o razmetljivom, lažnom jedinstvu, a još manje o prisili na određeni pogled na svet - sve se to, kao što dobro znate, dešavalo u našoj istoriji i nećemo se vraćati unazad. u prošlost.
Ali to ne znači da žonglirajući lijepim riječima i skrivajući se iza argumenata o slobodi, neko može uvrijediti osjećaje drugih ljudi i nacionalne tradicije.
Znate, ako neko sebe smatra naprednijim, inteligentnijim, čak sebe smatra u nečemu pametnijim od nekog drugog - ako ste takvi, ali se prema drugima odnosite s poštovanjem, to je prirodno.
Istovremeno, naravno, smatram da je kontraagresivna reakcija neprihvatljiva, posebno ako rezultira vandalizmom i kršenjem zakona. Država će na ovakve činjenice oštro reagovati.
Sutra imamo sjednicu Savjeta za kulturu - svakako ćemo razgovarati o pitanjima koja izazivaju široku diskusiju, razgovaraćemo o principima međusobne odgovornosti predstavnika civilnog društva i umjetnika.
Ali želim posebno da istaknem: u kulturi, politici, medijima i javnom životu, u polemici o ekonomskim temama niko ne može zabraniti slobodno mišljenje i otvoreno izražavanje svog stava.
Ponavljam, kada govorimo o solidarnosti i jedinstvu, mislimo na svesnu, prirodnu konsolidaciju građana zarad uspešnog razvoja Rusije.
Da li je moguće postići smislene strateške ciljeve u fragmentiranom društvu? Da li je moguće riješiti ove probleme sa parlamentom, gdje umjesto efikasnog rada dolazi do nadmetanja ambicija i jalove prepucavanja?
Može li se dostojanstveno razvijati na klimavom tlu slabe države i spolja kontrolisane slabe volje koja je izgubila povjerenje svojih građana? Odgovor je očigledan: naravno da ne.
Nedavno smo vidjeli mnoge zemlje u kojima je takva situacija otvorila put avanturistima, državnim udarima i, na kraju, anarhiji. Svugdje je rezultat isti: ljudske tragedije i žrtve, pad i propast, razočarenje.
Zabrinjava i to što se u svijetu, čak iu naizgled najprosperitetnijim zemljama i stabilnim regijama, sve više pojavljuju nove linije rasjeda i sukobi na političkim, nacionalnim, vjerskim i društvenim osnovama.
Sve se to nadovezuje na akutnu migracionu krizu s kojom se, na primjer, suočavaju evropske i druge zemlje. Znamo dobro posledice takozvanih velikih preokreta. Nažalost, kod nas ih je u prošlom veku bilo mnogo.
Predstojeća 2017. godina je stogodišnjica februarske i oktobarske revolucije. Ovo je dobar razlog da se još jednom okrenemo uzrocima i samoj prirodi revolucije u Rusiji. Ne samo za istoričare i naučnike - ruskom društvu je potrebna objektivna, iskrena, dubinska analiza ovih događaja.
Ovo je naša zajednička istorija i prema njoj se moramo odnositi s poštovanjem. O tome je pisao i izvanredni ruski i sovjetski filozof Aleksej Fedorovič Losev. „Znamo čitav trnovit put naše zemlje“, pisao je, „znamo mučne godine borbe, oskudice, patnje, ali za sina njegove Otadžbine sve je to njegovo, neotuđivo, drago.
Siguran sam da apsolutna većina naših građana ima upravo takav osjećaj domovine, a pouke istorije su nam potrebne, prije svega, za pomirenje, za jačanje društvenog, političkog, građanskog sklada koji smo danas uspjeli postići.
Neprihvatljivo je uvlačiti podjele, ljutnju, tuge i gorčinu prošlosti u naše današnje živote, spekulirati u vlastitim političkim i drugim interesima o tragedijama koje su pogodile gotovo svaku porodicu u Rusiji, bez obzira na koju stranu barikada zatekli naši preci sebe onda. Podsetimo se: mi smo jedan narod, mi smo jedan narod i imamo jednu Rusiju.
Drage kolege!
Smisao naše cjelokupne politike je spašavanje ljudi, povećanje ljudskog kapitala kao glavnog bogatstva Rusije. Stoga su naši napori usmjereni na podršku tradicionalnim vrijednostima i porodičnim, demografskim programima, unapređenju životne sredine, zdravlja ljudi, te razvoju obrazovanja i kulture.
U 2013. godini – demografi imaju koncept koji se zove “stopa fertiliteta” – u Rusiji je iznosila 1,7, što je više nego u većini evropskih zemalja. Na primjer, reći ću: Portugal - 1,2; u Španiji i Grčkoj - 1,3; Austrija, Njemačka, Italija - 1,4; u Češkoj - 1,5. Ovo su podaci za 2013. U 2015. godini ukupna stopa fertiliteta u Rusiji biće još veća, neznatno, ali ipak viša - 1,78.
Nastavićemo promjene u društvenoj sferi kako bi ona postala bliža ljudima, njihovim potrebama, modernija i pravednija. Društveni sektori moraju privući kvalifikovane ljude, talentovanu omladinu, pa povećavamo plate specijalistima i poboljšavamo uslove za rad.
Želio bih napomenuti da konkurencija za medicinske i pedagoške univerzitete - nedavno je bila gotovo nula - stalno raste. U 2016. godini bilo je 7,8 osoba za nastavne specijalnosti, a nakon prijema 2016. godine, ukupna konkurencija za budžetska mjesta na medicinskim fakultetima već je iznosila skoro 28 osoba po mjestu. Neka Bog podari zdravlje i uspjeh svim mladim specijalistima u daljem radu.
Dobro se sjećam kako sam svojevremeno sa kolegama razgovarao o projektima razvoja visokotehnološke medicinske njege, kao io mreži perinatalnih centara, koju mi uopće nismo imali. Sada, 2018. godine, u Rusiji će ih već biti 94.
I danas naši ljekari spašavaju novorođenčad u najtežim slučajevima. I po ovim pokazateljima zauzeli smo poziciju vodećih zemalja u svijetu.
Krajem 2015. godine stopa smrtnosti novorođenčadi u Rusiji iznosila je 6,5 na hiljadu živorođenih, a u evropskom regionu Svjetske zdravstvene organizacije brojka je bila 6,6, odnosno već smo bili malo bolji. Na osnovu rezultata za 10 mjeseci 2016. godine, Rusija je dostigla nivo od 5,9.
U proteklih deset godina obim visokotehnološke medicinske njege porastao je 15 puta. Stotine hiljada složenih operacija se izvode ne samo u vodećim federalnim centrima, već iu regionalnim klinikama. Ako je 2005. godine, kada smo započeli ovaj program, 60 hiljada ljudi u Rusiji dobilo visokotehnološku medicinsku negu, 2016. će to već biti 900 hiljada. Takođe treba da idemo dalje. Ali ipak, uporedite: 60 hiljada i 900 - razlika je značajna.
Sledeće godine moramo da uspostavimo mehanizme za održivo finansiranje visokotehnološke nege. To će omogućiti daljnje povećanje njegove dostupnosti i smanjenje vremena čekanja na operacije.
Generalno, mora se iskreno reći da problemi u zdravstvu generalno ostaju, i dalje ih ima dosta. I prije svega, tiču se primarne zdravstvene zaštite. Njegovom razvoju se mora posvetiti prioritetna pažnja.
Građani se često suočavaju sa redovima i formalnim, ravnodušnim stavom. Doktori su preopterećeni, teško je doći do pravog specijaliste. Često su slučajevi kada su klinike opremljene najnovijom opremom, ali medicinski radnici jednostavno nemaju dovoljno kvalifikacija za korištenje ove opreme.
Od naredne godine biće organizovana redovna prekvalifikacija lekara u saveznim i regionalnim medicinskim centrima i univerzitetima. Istovremeno, uz pomoć obrazovnog certifikata, specijalist će moći odabrati gdje i kako poboljšati svoje kvalifikacije.
Nastavićemo da povećavamo nivo informatizacije zdravstvene zaštite kako bi zakazivanje termina i vođenje dokumentacije bilo zgodno i jednostavno. Potrebno je osloboditi doktore rutine, popunjavanja gomile izvještaja i potvrda i dati im više vremena za direktan rad sa pacijentom.
Takođe, uz pomoć informacionih tehnologija značajno će se povećati efikasnost kontrole tržišta vitalnih lijekova. To će omogućiti da se riješimo falsifikata i krivotvorina, te zaustavimo naduvane cijene pri kupovini lijekova za bolnice i klinike.
U naredne dvije godine predlažem povezivanje svih bolnica i klinika u našoj zemlji na brzi internet. To će omogućiti ljekarima, čak iu udaljenom gradu ili selu, da koriste mogućnosti telemedicine i brzo dobiju savjete od kolega iz regionalnih ili saveznih klinika.
Skrenuo bih pažnju Ministarstva komunikacija na ovo. Ministar nas je uvjerio da je ovaj zadatak apsolutno realan i ostvariv.
Upravo sam to rekao sa podijuma, cijela zemlja će to sada pažljivo pratiti.
Uzimajući u obzir njenu geografiju, ogromne, ponekad teško pristupačne teritorije, Rusiji je potrebna i dobro opremljena služba hitne pomoći. Počevši od sljedeće godine, program razvoja vazdušne ambulante obuhvatit će 34 regije zemlje, koje će dobiti sredstva iz federalnog budžeta.
Prije svega, ovo je Sibir, sjever, Daleki istok. U te svrhe (zastupnici znaju za to, ovo je bila i vaša inicijativa) u 2017. godini biće izdvojeno 3,3 milijarde rubalja (ovo bi trebalo da prođe u drugom čitanju) za kupovinu usluga avijacije u okviru projekta razvoja vazdušne ambulante.
Drage kolege! Svuda širom naše velike zemlje deca treba da uče u pogodnim, udobnim, savremenim uslovima, pa ćemo nastaviti program rekonstrukcije i renoviranja škola. Ne treba da ostanemo sa školskim zgradama koje su u lošem stanju, oronule i nemaju osnovne sadržaje.
Konačno je potrebno riješiti problem treće smjene, pa druge smjene. I naravno, potrebno je usmjeriti dodatne napore ka unapređenju kvalifikacija nastavnika. Znate da se od 2016. godine sprovodi program otvaranja novih mesta u opšteobrazovnim organizacijama. Ovaj program je dizajniran za 2016 - 2025, obezbijeđeno je 25 milijardi rubalja.
Inače, vi i ja dobro znamo da je to prvenstveno odgovornost regionalnog nivoa. Ali odlučili smo da podržimo regione u ovoj važnoj oblasti. Ukupno se planira otvaranje 187.998 novih školskih mjesta u periodu od 2016. do 2019. godine.
Pri tome, najvažnija stvar koja brine roditelje i nastavnike, javnost je, naravno, sadržaj obrazovnog procesa, u kojoj mjeri školsko obrazovanje ispunjava dva osnovna zadatka o kojima je govorio akademik Lihačov: pružanje znanja i obrazovanje moralna osoba. S pravom je vjerovao da je moralna osnova glavna stvar koja određuje održivost društva: ekonomskog, državnog, kreativnog.
Ali samo nastavni sati iz školskog programa ovdje očito neće biti dovoljni - potrebni su nam projekti u pozorištu, kinu, televiziji, muzejima i na internetu koji će biti zanimljivi mladima i privući će pažnju mladih na ruski klasična književnost, kultura i istorija.
U školi je potrebno aktivno razvijati kreativnost; školarci moraju naučiti da razmišljaju samostalno, rade individualno i u timu, rješavaju nestandardne probleme, postavljaju sebi ciljeve i ostvaruju ih, kako bi u budućnosti to postala osnova za njihov prosperitetni, zanimljiv život.
Važno je njegovati kulturu istraživačkog i inženjerskog rada. U naredne dvije godine, broj modernih dječjih tehnoloških parkova u Rusiji povećat će se na 40, koji će služiti kao podrška razvoju mreže tehničkih klubova širom zemlje. Biznis, univerziteti i istraživački instituti moraju se uključiti u ovaj posao kako bi djeca imala jasno razumijevanje: svi imaju jednake mogućnosti za početak života, da su njihove ideje i znanja traženi u Rusiji i da će moći da se dokažu u domaćim kompanijama i laboratorijama.
Kao edukativni centar za talentovanu djecu „Sirius“ se već proglasio uspješnim. Smatram da nam je potrebna čitava plejada ovakvih platformi i preporučio bih čelnicima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije da razmisle o stvaranju centara za podršku darovitoj djeci u regijama na bazi najboljih univerziteta i škola.
Ali u isto vrijeme, šta bih ovdje htio reći i na šta bih skrenuo pažnju? Čitav naš obrazovni sistem treba da se zasniva na fundamentalnom principu: svako dijete i tinejdžer je nadaren i sposoban za uspjeh u nauci, stvaralaštvu, sportu, profesiji i životu. Otkrivanje njegovih talenata je naš zadatak, to je uspjeh Rusije.
Drage kolege! U mlađoj generaciji vidim pouzdanu, snažnu podršku Rusiji u turbulentnom, složenom 21. vijeku. Vjerujem da je ova generacija sposobna ne samo da odgovori na izazove vremena, već i da ravnopravno učestvuje u oblikovanju intelektualne, tehnološke i kulturne agende za globalni razvoj.
Nije slučajno da mnogi školarci i studenti danas učestvuju u volonterskim projektima, oni se aktivno razvijaju u važnim oblastima kao što su briga o bolesnima, podrška starijima, osobama sa invaliditetom, obrazovanje, sport, kultura, lokalna istorija, tragajući pokreti, briga o za prirodu i životinje.
Posebnost našeg vremena je široka uključenost građana u razne dobrotvorne akcije. Poziva društvene mreže i medije da prikupljaju sredstva za liječenje pacijenata i da pomognu djeci da brzo dobiju odgovor, a ljudi to čine iskreno, nesebično, kao odgovor na diktat svog srca. Ponekad se čak i iznenadite kako ljudi sa malim primanjima brzo reaguju na svoju unutrašnju potrebu da pomognu onima kojima je to posebno potrebno.
Molim Javnu komoru i Agenciju za strateške inicijative da se sadržajno angažuju u podršci volonterskim i dobrotvornim pokretima i neprofitnim organizacijama. Volja i velikodušnost građana koji učestvuju u ovakvim projektima stvaraju atmosferu zajedničkih poslova koja je toliko potrebna Rusiji, stvaraju kolosalan društveni potencijal i on mora biti tražen.
Neophodno je ukloniti sve barijere za razvoj volonterizma i pružiti sveobuhvatnu pomoć socijalno orijentisanim neprofitnim organizacijama. Glavne odluke ovdje su već donesene. Od sljedeće godine otvaraju se mogućnosti za pružanje socijalnih usluga koje se finansiraju iz budžeta neprofitnim organizacijama sa relevantnim iskustvom.
Sada bih se, drage kolege, obratio mnogima od vas. Želim da me čuju i guverneri i opštinske vlasti. Molim vas, kako se kaže, da ne budete pohlepni, da ne date iz navike, iz ustaljenih preferencija, isključivo strukturama vlasti, već da u najvećoj mogućoj mjeri uključite socijalne službe i neprofitne organizacije. Da budemo iskreni, oni to još nisu izgubili iz vida, veoma je važan srdačan odnos prema ljudima. I hajde da zajedno držimo ova pitanja pod posebnom kontrolom.
Svi smo zainteresovani da aktivni ulazak NVO u društvenu sferu dovede do poboljšanja njenog kvaliteta. Zadužujem Vladu da zajedno sa zakonodavcima dovrši formiranje jasnog zakonskog okvira za djelovanje nevladinih organizacija – izvršilaca društveno korisnih usluga, da utvrdi uslove za njihovu nadležnost, a da pri tome, naravno, bez dodavanja dodatnih birokratskih barijere. Potrebno je cijeniti zahtjevan, zainteresovan, aktivan stav građana.
Još jednom želim da apelujem na mnoge od vas: nemojte se skrivati u svojim kancelarijama, ne plašiti se dijaloga sa ljudima – sastajati se na pola puta, razgovarati iskreno i otvoreno sa ljudima, podržavati njihove inicijative, posebno kada su u pitanju pitanja kao što su unapređenje gradova i naselja, očuvanje istorijskog izgleda i stvaranje modernog životnog okruženja.
Nažalost, ponekad se ovi problemi rješavaju iza kulisa, a kada se to dogodi, zaista poželite da se zapitate: „Da li ste sigurni da je ono što predlažete, samo na osnovu ideja koje se javljaju u back officeima, najbolja ponuda? zar nije bolje tražiti savjet?” sa ljudima, pitajte ih kako žele da vide ulice, svoja dvorišta, parkove i nasipe, sport i igrališta?”
Sljedeće godine ćemo regijama izdvojiti 20 milijardi rubalja za programe poboljšanja, uključujući i gradove sa jednom industrijom, a principijelno je da sami stanovnici treba da učestvuju u donošenju odluka o korišćenju ovih resursa i određuju koje projekte poboljšanja realizovati. prvo. Tražim od Sveruskog narodnog fronta da se aktivno uključi u ovaj rad, a istovremeno skrećem pažnju na: potrebno je ne samo organizirati efikasnu kontrolu, već uz njenu pomoć postići konkretan rezultat koji ljudi čekaju, i, naravno, treba da podržimo građane koji su spremni da se pridruže projektima unapređenja. Važno je da civilno društvo aktivno učestvuje u rješavanju problema kao što su unapređenje ekološke legislative, očuvanje rijetkih vrsta životinja i biljaka, te stvaranje humanog sistema za postupanje sa životinjama lutalicama.
Sljedeća 2017. godina je proglašena Godinom ekologije. Zadužujem Vladu da pripremi programe za očuvanje jedinstvenih prirodnih simbola Rusije, kao što su Volga, Bajkal i Altaj.
Širom zemlje treba da počnemo sa čišćenjem kontaminiranih područja, eliminisanjem deponija u koje su se pretvorile okoline mnogih naselja.O tome smo nedavno razgovarali sa aktivistima Sveruskog narodnog fronta. To je problem ne samo u velikim gradovima, već iu selima i mjestima.
Dalje, u Moskvi i Sankt Peterburgu već su u toku veliki programi za razvoj modernizacije putne mreže. Od iduće godine počinjemo ovakve projekte i u drugim velikim gradovima i urbanim aglomeracijama u kojima živi oko 40 miliona ljudi. Za dvije godine trebalo bi da se sređuje barem polovina puteva. Neću se ovdje detaljnije zadržavati na tome, odluka je donesena, odgovarajuća sredstva su navedena, samo treba djelotvorno raditi.
Posvetićemo neophodnu pažnju kako najvažnijim saveznim autoputevima, tako i izgradnji objekta od nacionalnog značaja - Krimskog mosta, čija izgradnja teče po planu.
Poštovane kolege, prije dvije godine bili smo suočeni sa ozbiljnim ekonomskim izazovima, sa nepovoljnim uslovima na svjetskim tržištima, sa sankcijama koje su nas pokušavale natjerati da igramo na tuđu melodiju, kako naš narod kaže, da zanemarimo naše temeljne nacionalne interese. Međutim, ponavljam, glavni razlozi ekonomskog usporavanja leže, prije svega, u našim unutrašnjim problemima. Prije svega, riječ je o nedostatku investicionih resursa, savremenih tehnologija, stručnog kadra, nedovoljno razvijenoj konkurenciji i nedostacima poslovne klime. Sada je pad u realnom sektoru zaustavljen, čak je došlo i do blagog industrijskog rasta. Ali znate da je prošle godine naš pad BDP-a bio oko 3,7 posto, mislim da će ove godine biti beznačajan. Za 10 mjeseci 2016. iznosio je 0,3 posto i mislim da će tako biti otprilike.
Programi podrške nizu industrija, kao i stambeno tržište, odigrali su važnu ulogu. To ću i sada reći, jer je došlo do povećanja industrijske proizvodnje, jedan mali, ali pozitivan trend - naravno da će ga trebati zadržati.
Dakle, na tržištu nekretnina. U 2015. godini pušteno je u rad više od 85 miliona kvadratnih metara stambenih objekata. Ovo je rekordna brojka u čitavoj istoriji zemlje.
Nastavićemo da pružamo ciljanu pomoć onim sektorima privrede koji su i dalje u negativnim uslovima. Već sam rekao da je došlo do određenog, skromnog, ali ipak rasta u oblasti industrijske proizvodnje.
U automobilskoj industriji u cjelini imamo blagi pad, ali kod teretnih vozila - povećanje od 14,7 posto, kod lakih gospodarskih vozila - povećanje od 2,9, kod autobusa - povećanje od 35,1 posto. U željezničkom strojarstvu zabilježen je rast od 21,8, u teretnim vagonima - 26. Rast proizvodnje mašina i opreme za poljoprivredu pokazuje vrlo dobru dinamiku - 26,8 posto. Pozitivan trend postoji iu lakoj industriji.
Osigurali smo makroekonomsku stabilnost, što je veoma važno, i održali finansijske rezerve. Zlatno-devizne rezerve Centralne banke nisu se smanjivale, već su se čak povećavale. Ako je 1. januara 2016. bilo 368,39 milijardi dolara, sada je 389,4, skoro 400 milijardi. Dinamika je i ovdje pozitivna.
Očekujemo da će se do kraja ove godine inflacija značajno smanjiti, ispod 6 posto. Ovdje bih se također obratio brojevima. Ako se sjećate, inflacija je 2015. bila 12,9 posto. Nadam se da ove godine neće biti iznad šest, biće negdje oko 5,8. Dinamika je očigledno pozitivna i značajno pozitivna.
Da podsjetim da je najniža inflacija zabilježena 2011. godine. Bilo je 6,1 posto. Ponavljam, ove godine možda i manje. To znači da možemo postići cilj od 4 posto sljedeće godine. Ovo su veoma dobri preduslovi za postizanje značajnog rasta na bazi zdrave ekonomije.
Ipak, želim da naglasim: stabilizacija ne znači automatski prelazak na održivi uspon. Ako ne riješimo osnovne probleme ruske ekonomije, ako u potpunosti ne oslobodimo nove faktore rasta, onda možemo godinama ostati blizu nulte granice, a to znači da ćemo morati stalno da se stiskamo, štedimo i odlažemo naš razvoj do kasnije. Ne možemo si ovo priuštiti.
Imamo drugačiji put, koji podrazumeva jasno postavljanje ciljeva i postepeno, sistematično njihovo postizanje. Upravo je ovaj pristup više puta davao značajne pozitivne rezultate, i to u prilično kratkom vremenu. Tako se u jednom trenutku činilo da će problemi u poljoprivredi postojati gotovo zauvijek. Znamo kako su pričali o tome i koliko su se naši poljoprivredni proizvođači uvrijedili kada su govorili o poljoprivredi kao o nekoj crnoj rupi, u kojoj koliko god para dali, još uvijek nema rezultata. Ne, ispada da se sve može urediti potpuno drugačije. Pronašli smo provjerena rješenja, usvojili državni program, stvorili fleksibilan sistem podrške poljoprivrednim proizvođačima i danas je poljoprivredni sektor uspješna industrija koja hrani državu i osvaja međunarodna tržišta.
Ali ovdje, kako naš narod kaže, svaki oblak ima srebro, naši takozvani partneri su uveli sankcije, što sam rekao, mi poduzimamo uzvratne mjere. Pa, pomogli smo našim poljoprivrednim proizvođačima na domaćem tržištu. Ali ne smiju zaboraviti da to ne može i vjerovatno neće trajati zauvijek, a potrošaču je potrebno konkurentno okruženje na tržištu, pa se ova povoljna situacija koja se danas razvila mora, naravno, u potpunosti iskoristiti.
Izvoz poljoprivrednih proizvoda, koji sam već pomenuo, danas nam daje više od prodaje oružja. Nedavno, ovo vjerovatno nismo mogli ni zamisliti. O tome sam već javno govorio i mogu to ponoviti sa ove govornice. Inače, u oblasti izvoza oružja takođe imamo prilično ozbiljnu poziciju: u 2015. godini na inostrano tržište prodato je 14,5 milijardi dolara izvoza, a poljoprivrednih proizvoda za više od 16 milijardi, 16,2 milijarde. Ove godine očekujemo i više, biće 16.9, najvjerovatnije jako dobro. Zahvalimo se poljoprivrednicima na ovome.
U razvoju poljoprivrede mnogo zavisi od regiona. Smatram da im treba dati veću samostalnost u određivanju prioriteta za korištenje federalnih subvencija za podršku agroindustrijskom kompleksu, a sam njihov obim treba povezati sa povećanjem obradive površine, povećanjem produktivnosti i drugim kvalitativnim pokazatelje efikasnosti proizvodnje, čime se stvara podsticaj za stavljanje u promet neiskorišćenog poljoprivrednog zemljišta i uvođenje naprednih poljoprivrednih tehnologija.
Ovdje želim da istaknem: ako damo veću samostalnost u korišćenju sredstava saveznog budžeta, federalnu podršku, onda bi i regioni trebali biti odgovorni za rezultate i efektivno ulaganje dobijenih sredstava, za jačanje vlastite ekonomske baze, rješavanje problema. u socijalnoj sferi, u stambeno-komunalnim uslugama se povećavaju.
Dalje, kako bi naši poljoprivrednici imali nove mogućnosti za ulazak na tržište, potrebno je posebnu pažnju posvetiti podršci poljoprivredne saradnje. Molim Ministarstvo poljoprivrede, Rosselkhozbank, Rosagroleasing, kao i Korporaciju za razvoj malih i srednjih preduzeća da se pozabave ovim pitanjem, iduće godine ćemo dopuniti kapital za skoro 13 milijardi rubalja.
Izvršili smo duboku modernizaciju odbrambeno-industrijskih preduzeća i odbrambeno-industrijskog kompleksa. Rezultat je povećanje obima proizvodnje i, što je najvažnije, značajno povećanje produktivnosti rada. Odbrambena industrija ovdje pokazuje vrlo dobre rezultate i daje dobar primjer. U 2016. godini očekivana stopa rasta proizvodnje odbrambene industrije iznosiće 10,1 posto, a očekivana stopa rasta produktivnosti rada 9,8 posto.
A sada je potrebno usmjeriti industriju na proizvodnju modernih konkurentnih civilnih proizvoda za medicinu, energetiku, avijaciju i brodogradnju, svemirsku i druge visokotehnološke industrije. U narednoj deceniji njen udeo bi trebalo da bude najmanje trećina ukupnog obima proizvodnje u odbrambeno-industrijskom kompleksu.
Tražim od Vlade da organizuje sistematski rad na rešavanju ovog problema uz učešće razvojnih institucija, VEB-a, Ruskog izvoznog centra, Fonda za industrijsku podršku.
Poštovane kolege, IT industrija je postala jedna od najbrže rastućih industrija u našoj zemlji, što veoma raduje. Obim izvoza domaćih kompanija se udvostručio za pet godina. Upravo sam naveo brojke za obim izvoza odbrambene industrije i poljoprivrednih proizvoda. Odbrambena industrija je 14,5 milijardi. U skorije vrijeme, IT tehnologije su iznosile cifru koja je bila blizu nule, sada je 7 milijardi dolara.
Povećani su i drugi pokazatelji: prihodi, poreski prihodi. Takvi povrati su bili obezbijeđeni, uključujući beneficije na premije osiguranja. Ministarstvo finansija me je zamolilo da ne kažem da je to samo zahvaljujući beneficijama, ja kažem da je bilo i drugih, naravno, alata za podršku industriji, ali ipak moramo priznati da su te pogodnosti odigrale značajnu ulogu u podršci IT kompanijama . Ova mjera im je omogućila da efikasno ostvare svoj intelektualni inovativni potencijal. Pogledajte, na početku njihovog puta, 2010. godine, njihovi porezni doprinosi iznosili su nešto više od 28 milijardi rubalja, a dvije godine kasnije - već 54 milijarde rubalja. Zamislite koliko je visoka! Istovremeno, takozvani izgubljeni prihod, uzimajući u obzir koristi, iznosi samo 16 milijardi rubalja. Odnosno, realni prihod čak i za budžet. Kako bih zadržao ovu dinamiku, predlažem da se ove pogodnosti produže do 2023. godine. Siguran sam da će u narednoj deceniji biti sve prilike da IT industrija postane jedna od ključnih izvoznih industrija u Rusiji.
Navedeni primjeri pokazuju da već svrsishodno mijenjamo strukturu privrede, ažuriramo postojeće i formiramo nove, stvaramo moderne kompanije sposobne za poslovanje na svjetskim tržištima. Moramo nastaviti da se krećemo u ovom pravcu sistematski i agresivno. Nisu potrebni apstraktni scenariji u kojima malo zavisi od nas, već stručna, provjerena prognoza razvoja. Potrebno je jasno definisati kakav će doprinos ekonomskom rastu dati poboljšanje poslovne klime, pokretanje velikih investicionih projekata, povećanje neresursnog izvoza, podrška malom i srednjem biznisu i druge mjere, te kakva je uloga regiona i pojedinačne industrije će biti.
Zadužujem Vladu da, uz učešće vodećih privrednih asocijacija, najkasnije do maja naredne godine, izradi sadržajan akcioni plan do 2025. godine, čijom će se realizacijom ostvariti stope privrednog rasta iznad svjetskih na prijelazu 2019-2020, a samim tim i za povećanje pozicije Rusije u globalnoj ekonomiji.
Drage kolege! Ponavljam, važno je da takav plan bude podržan i da ima povjerenje poslovne zajednice, kako bi se poduzetnici aktivno uključili u njegovu realizaciju. Danas je očigledno da ljudi sve više traže proširene ekonomske slobode (o tome smo više puta pričali), za stabilnim, održivim, predvidljivim pravilima poslovanja, uključujući i poreski sistem.
Podsjećam da smo 2014. godine odlučili da popravimo postojeće poreske uslove za poslovanje na četiri godine. Nisu ih revidirali, uprkos promjenama ekonomske situacije, što je svakako pozitivno uticalo na rad preduzeća.
Istovremeno, moramo orijentisati naš poreski sistem tako da radi za glavni cilj: stimulisanje poslovne aktivnosti, rast privrede i investicija i stvaranje konkurentskih uslova za razvoj naših preduzeća. Neophodno je racionalizirati postojeće fiskalne pogodnosti, učiniti ih ciljanijim i napustiti neefikasne instrumente.
Predlažem da u narednoj godini pažljivo i sveobuhvatno razmotrimo prijedloge za uspostavljanje poreskog sistema, i to obavezno uz učešće poslovnih udruženja. Uprkos unutrašnjem političkom kalendaru, tek treba da pripremimo i usvojimo u 2018. godini sve relevantne izmene zakona, Poreskog zakonika i da ih primenimo od 1. januara 2019. godine, utvrđujući nova, stabilna pravila na duži rok.
Istovremeno, tražim od Vlade da radi na unapređenju mehanizama za osiguranje održivog budžeta i javnih finansija, ispunjavajući sve svoje obaveze, bez obzira na eksterne faktore, uključujući cijene ugljovodonika.
Dalje. Ozbiljno smo ažurirali pravni okvir u oblasti preduzetništva. Sada je važno osigurati efikasnu provođenje zakona - i prije svega na terenu. Imajte na umu da u svakoj regiji zemlje osnovne usluge za poslovanje: građevinske dozvole, pristup infrastrukturi i tako dalje i tako dalje – moraju u potpunosti biti u skladu sa zahtjevima federalnog zakonodavstva i najbolje regionalne prakse.
Drage kolege! Mislim da smo se nedavno u Jaroslavlju okupili i razgovarali o ovoj temi. Ovo je neka neprobojna tema. Ovo je izuzetno važno područje našeg zajedničkog djelovanja. Pomno ćemo pratiti šta se dešava u regijama na ovim prostorima i utvrđivati kvalitet rada regionalnih timova u velikoj mjeri na osnovu ovih pokazatelja. I ovaj temeljni zadatak mora biti riješen sljedeće godine. To će nam omogućiti da osiguramo ne samo jednoobrazno, već i podjednako visok kvalitet poslovnog okruženja u svim regionima Rusije.
Vi i ja smo mnogo razgovarali o unapređenju kontrolnih i nadzornih organa, o tome već dugi niz godina. Od sljedeće godine njihova transparentnost će se drastično povećati, podaci će biti javno dostupni: ko koga provjerava, koliko često, kakvi rezultati se postižu.
To će omogućiti brzo reagovanje na zloupotrebe, na svaku činjenicu kršenja prava preduzetnika od strane kontrolora. Sada neću nabrajati sve ove donesene odluke, ima ih dovoljno, samo je potrebno da se provedu. Neophodno je ukinuti uputstva koja ni na koji način ne utiču na kvalitet usluga ili obezbeđuju bezbednost građana, ali istovremeno vezuju privrednike ruke i noge.
Skrećem pažnju Vladi: u radu kontrolnih i nadzornih organa potrebno je ubrzati uvođenje pristupa zasnovanog na procjeni rizika, koji će značajno smanjiti broj inspekcijskih nadzora, ali povećati njihovu efikasnost. Dodaću da se nadzorni organi trebaju angažovati ne samo na utvrđivanju prekršaja, već i na prevenciji, ne formalno, već sadržajno, i (ovo je veoma važno!) pružiti savjetodavnu pomoć poduzetnicima, posebno onima koji tek počinju svoj posao.
Već sam dao direktnu instrukciju da se isključi tumačenje „rad samozaposlenih građana kao nezakonite poduzetničke djelatnosti“. Nema potrebe da se držimo za njih iz nateranih razloga. A da takvih razloga uopšte nema, molim vas da u narednih godinu dana jasno definišete pravni status samozaposlenih građana i date im mogućnost da normalno i mirno rade.
Svako ko pošteno radi u svom poslu ili kao zaposleni treba da osjeća da su država i društvo na njihovoj strani. Pravda nije izjednačavanje, već širenje slobode, stvaranje uslova za rad koji donosi poštovanje, prosperitet i uspjeh. I obrnuto – sve što ograničava mogućnosti i krši ljudska prava je nepravedno.
Prošlogodišnje obraćanje govorilo je o pritiscima na biznis od strane nekih predstavnika agencija za provođenje zakona. Kao rezultat takvih akcija, uspješne kompanije se često raspadaju, a ljudima se oduzima imovina.
Zahvaljujem parlamentarcima na podršci prijedlogu zakona, kojim se značajno povećava krivična odgovornost policijskih službenika za fabrikovanje slučajeva, uključujući i u cilju ometanja rada preduzetnika.
Posebno ću se zadržati na temi borbe protiv korupcije. Posljednjih godina, bilo je mnogo slučajeva visokog profila protiv zvaničnika na općinskom, regionalnom i federalnom nivou. Istovremeno, želim da istaknem da su ogromna većina državnih službenika pošteni, pristojni ljudi koji rade za dobrobit zemlje. Ali ni položaj, ni visoke veze, ni dosadašnje zasluge ne mogu biti paravan za nepoštene vladine službenike. Međutim (a na to bih i skrenuo pažnju) prije odluke suda niko nema pravo izreći presudu o krivici ili nevinosti osobe.
I dalje. Nažalost, postala je naša praksa da dižemo informativnu buku oko takozvanih slučajeva visokog profila. I sami predstavnici istražnih i agencija za provođenje zakona često griješe s tim. Poštovane kolege, skreću vam pažnju na ovo i kažem da borba protiv korupcije nije emisija, ona zahtijeva profesionalnost, ozbiljnost i odgovornost, samo tada će dati rezultate i dobiti svjesnu, široku podršku društva.
Drage kolege! Očigledno je da su eksterna ograničenja i rastući troškovi domaćeg zaduživanja smanjili dostupnost finansijskih sredstava za preduzeća i građane. Ipak, bankarski sistem je uspio zamijeniti inostrano kreditiranje našim kompanijama i stabilizirati situaciju – to je očigledna činjenica.
Sada moramo podržati poslovnu aktivnost, realizaciju velikih ekonomskih projekata, pristupačno finansiranje, pogotovo što se inflacija smanjuje, o tome sam već govorio, a to stvara objektivne uslove za smanjenje troškova bankarskih kredita. Ponavljam: situacija se zaista malo popravila, ali samo u određenim sektorima. Generalno gledano, kreditiranje privrede pokazuje nestabilnu dinamiku.
U sklopu antikrizne podrške u 2015-2016, dopunili smo kapital bankarskog sistema za 827 milijardi rubalja. Prema procjenama, ovaj resurs je omogućio bankama da značajno povećaju kreditiranje realnog sektora.
Međutim, obim ovakvih kredita ove godine nije povećan, već je čak blago smanjen. Znam za kalkulacije u rubljama, u stranim valutama, ali do pada je ipak došlo, čak i ako se uzme u obzir kursna razlika.Želim da skrenem pažnju onim stručnjacima koji smatraju da je veoma važno obratiti pažnju na kurs razlika.
Da, sve je jasno, vrijednost rublje se promijenila u odnosu na dolar, prema evru, i to se mora uzeti u obzir, ali ipak, čak i ako se to uzme u obzir, i dalje se događa smanjenje kreditiranja.
Naravno, nema sumnje da treba stimulisati kreditiranje realnog sektora. Ali ostaje ključno pitanje: koje metode i sredstva za to? Očigledno je da samo stabilne banke sa solidnim kapitalnim rezervama mogu razviti kreditiranje.
Ove godine su domaće banke vratile profitabilnost. Dobit ovog sektora privrede za 10 mjeseci prošle godine iznosila je 193 milijarde rubalja, a za isti period ove godine već 714 milijardi rubalja. Skoro četiri puta veći rast.
Osim toga, zahvaljujući dosljednom i odlučnom radu Centralne banke, bankarski sistem je očišćen od kancelarija koje krše zakon, prava klijenata i vrše sumnjive finansijske transakcije. Mnogi od njih, barem slabi igrači, napustili su tržište. Bankarski sektor je saniran i nastavlja Centralna banka. Sve je to dobra osnova za brzi oživljavanje privrede i razvoj kreditiranja realnog sektora.
Generalno, jedan broj zemalja je stvorio podsticaje za banke da daju kredite posebno za ovaj sektor privrede. Istovremeno, u nekim zemljama se raspravlja o ograničenjima mogućnosti banaka da ulažu prikupljena sredstva u finansijske instrumente.
Ne kažem da treba slijepo kopirati sve što se radi u inostranstvu, pogotovo što se ruska privreda i njena struktura bitno razlikuju od drugih zemalja koje primjenjuju takve mjere, ali analiziramo svu tu praksu, usvajamo sve što nam odgovara, to je moguće i potrebno.
Dakle, nebankarski finansijski sektor uspješno posluje u mnogim zemljama. I ovdje ga treba razvijati - to nam omogućava da kroz obveznice i druge mehanizme privučemo sredstva investitora i građana u privredu.
Inače, o ovoj temi raspravljamo već duže vrijeme. Nadam se da će Banka Rusije i Vlada zajednički izraditi predloge za razvoj finansijskog tržišta. Sve bi, naravno, trebalo da bude usmereno ka ciljevima privrednog rasta, a bilo kakve promene ne bi trebalo da dovedu do makroekonomskih neravnoteža i inflacije tzv. mehurića u privredi.
Veoma je važno podržati kreditiranje malih preduzeća, koje nastavlja da opada. Šta se može i treba dodatno učiniti za ovo? I predstavnici finansijskih vlasti smatraju da je to moguće.
Ako najveće banke, zbog obima i složenosti poslovanja, podliježu strogim zahtjevima u skladu sa međunarodnim standardima, a neki stručnjaci smatraju da su i za nas prestrogi, sada nećemo ulaziti u detalje.
U svakom slučaju, male regionalne banke koje obavljaju važnu funkciju kreditiranja malih preduzeća i stanovništva i po pravilu obavljaju najjednostavnije bankarske poslove, mogle bi poslovati pod znatno pojednostavljenim zahtjevima za regulisanje svoje djelatnosti.
Štaviše, to svakako ne može stvoriti nikakve rizike za bankarski sistem u cjelini, s obzirom na njihovo skromno učešće u cjelokupnom bankarskom sistemu – svega 1,5 posto ukupne bankarske aktive. Ovakva diferencirana regulacija bankarskog sistema omogućiće klijentima da kontaktiraju banku koja najbolje odgovara njihovim potrebama, a mala preduzeća neće imati konkurenciju za kreditne resurse sa velikim kompanijama.
Naravno, osnovni uslov ostaje nepromijenjen – svaki nivo bankarskog sistema mora biti zdrav i stabilan, kako bi i klijenti i deponenti bili sigurni u sigurnost svojih sredstava.
Drage kolege! Da bismo dostigli novi nivo razvoja privrede i društvenih sektora, potrebni su nam sopstveni napredni razvoji i naučna rešenja. Neophodno je fokusirati se na oblasti u kojima se gomila moćni tehnološki potencijal budućnosti, a to su digitalne i druge takozvane end-to-end tehnologije koje danas određuju izgled svih sfera života.
Zemlje koje mogu da ih generišu imaće dugoročnu prednost, priliku da dobiju ogromnu tehnološku rentu. Oni koji to ne učine naći će se u zavisnom, ranjivom položaju. Međusektorske su one koje se koriste u svim industrijama, to su digitalna, kvantna, robotika, neurotehnologija itd.
Također je potrebno uzeti u obzir da u digitalnim tehnologijama, na primjer, postoje rizici, naravno. Neophodno je pojačati zaštitu od sajber prijetnji, a značajno povećati stabilnost svih elemenata infrastrukture, finansijskog sistema i javne uprave.
Predlažem pokretanje širokog sistemskog programa za razvoj privrede nove tehnološke generacije, tzv. digitalne ekonomije. U njegovoj implementaciji posebno ćemo se oslanjati na ruske kompanije, naučne, istraživačke i inženjerske centre zemlje.
Ovo je pitanje nacionalne bezbednosti i tehnološke nezavisnosti Rusije, u punom smislu te reči – naše budućnosti. Neophodno je izvršiti inventuru i ukloniti sve administrativne, pravne i sve druge barijere koje sprečavaju preduzeća da uđu kako na postojeća tako i na tržišta visoke tehnologije u nastajanju.
Obezbijediti finansijska sredstva za takve projekte, uključujući fokusiranje rada ažurirane VEB (Razvojne banke) na ove zadatke. Trebat će nam kvalifikovano osoblje, inženjeri, radnici spremni za obavljanje zadataka na novom nivou. Stoga, zajedno sa biznisom, gradimo moderan sistem srednjeg stručnog obrazovanja, organizujemo obuku nastavnika visokih i tehničkih škola na osnovu naprednih međunarodnih standarda.
Povećaćemo broj budžetskih mesta u inženjerskim disciplinama, informatičkim specijalnostima i drugim ključnim oblastima koje određuju ekonomski razvoj. Sljedeće godine bit će stvoreni centri izvrsnosti na vodećim univerzitetima, uključujući i regionalne, koji će pružati intelektualnu i kadrovsku podršku projektima vezanim za formiranje novih industrija i tržišta.
Fundamentalna nauka takođe treba da služi kao snažan faktor u akumulaciji naučnih i tehnoloških resursa neophodnih za ekonomski rast i društveni razvoj. Njen zadatak je dvostruk: procijeniti i predvidjeti buduće trendove i predložiti optimalna rješenja za suočavanje sa izazovima s kojima se suočavamo.
I u naučnoj oblasti, kao i drugde, razvijaćemo konkurenciju i podržavati jake, sposobne da daju praktične rezultate. Ovo mora uzeti u obzir Ruska akademija nauka i sve naučne organizacije. Nastavit ćemo graditi istraživačku infrastrukturu koja će nam omogućiti rješavanje velikih naučnih problema.
U okviru programa megagranta već je stvoreno više od 200 laboratorija, bez ikakvog preterivanja, svetske klase, na čijem su čelu naučnici koji određuju trendove u globalnom naučnom razvoju. Inače, mnogi od njih su naši sunarodnici koji su prethodno otišli u inostranstvo.
Nedavno sam se susreo sa grupom takvih istraživača. Mnogi od njih već sada provode većinu svog vremena radeći u ruskim laboratorijama, radeći uspješno i sa zadovoljstvom. I vide da se danas u Rusiji postavljaju zanimljivi naučni problemi, stvara se dobra istraživačka baza i materijalni uslovi su na pristojnom nivou.
Ali, naravno, ljudi imaju pravo i moraju shvatiti da imaju horizont rada i horizont planiranja; s tim u vezi, predlažem da se osigura dugoročno finansiranje efikasnih istraživačkih projekata, uključujući i sredstva Ruske naučne fondacije.
Istovremeno, od suštinske je važnosti da podržimo naše talentovane mlade ruske naučnike, kojih je mnogo, da stvore svoje istraživačke timove i laboratorije u Rusiji. Za njih će biti pokrenuta posebna linija grantova, predviđena za period do sedam godina. U ove svrhe, kao i za razvoj naučne infrastrukture i otvaranje novih laboratorija, samo u 2017. godini biće izdvojeno dodatnih 3,5 milijardi rubalja na već deklarisana sredstva za nauku.
I naravno, aktivnosti istraživačkih centara treba da budu blisko integrisane sa obrazovnim sistemom, privredom i visokotehnološkim kompanijama. Istraživanja moramo pretvoriti u uspješne komercijalne proizvode, inače, oduvijek smo patili od toga, od razvoja do implementacije prolazi ogromno vrijeme, a općenito ponekad... Ne želimo konfrontaciju ni sa kim, ne treba nam: ni nama, ni našim partnerima, ni međunarodnoj zajednici. Za razliku od nekih stranih kolega koji Rusiju vide kao neprijatelja, mi nismo i nikada nismo tražili neprijatelje. Trebaju nam prijatelji. Ali nećemo dozvoliti da naši interesi budu narušeni ili zanemareni. Želimo i bićemo zaduženi za svoju sudbinu, da gradimo sadašnjost i budućnost bez tuđih nagona i neželjenih saveta.
Istovremeno, posvećeni smo prijateljskom, ravnopravnom dijalogu, uspostavljanju principa pravde i međusobnog poštovanja u međunarodnim poslovima. Spremni smo za ozbiljan razgovor o izgradnji održivog sistema međunarodnih odnosa u 21. veku. Nažalost, u tom smislu su protraćene decenije od završetka Hladnog rata.
Mi smo za sigurnost i priliku za razvoj ne za nekolicinu odabranih, već za sve zemlje i narode, za poštovanje međunarodnog prava i raznolikosti svijeta. Protiv svakog monopola, bilo da je riječ o pretenzijama na ekskluzivitet ili pokušajima prilagođavanja pravila međunarodne trgovine, ograničavanja slobode govora i zapravo uvođenja cenzure u globalni informacioni prostor. Uvijek su nam zamjerali što navodno uvodimo cenzuru unutar država, ali sada i sami praktikuju u tom pravcu.
Rusija aktivno promoviše pozitivnu agendu u radu međunarodnih organizacija i neformalnih udruženja, kao što su UN, G20, APEC. Zajedno sa našim partnerima razvijamo naše formate: CSTO, BRICS, SCO. Prioritet ruske spoljne politike bio je i ostao dalje produbljivanje saradnje u okviru Evroazijske ekonomske unije i interakcije sa drugim državama ZND.
Ruska ideja o formiranju višeslojnog integracionog modela u Evroaziji - Velikog evroazijskog partnerstva - takođe je od ozbiljnog interesa. Već smo započeli suštinske rasprave o tome na različitim međunarodnim i regionalnim nivoima. Uvjeren sam da je takav razgovor moguć sa državama Evropske unije, u kojima danas postoji sve veća potražnja za nezavisnim subjektivnim, političkim i ekonomskim kursom. To vidimo u rezultatima izbora.
Ogroman potencijal saradnje Rusije sa azijsko-pacifičkom regijom pokazao je Istočni ekonomski forum održan ove godine. Tražim od Vlade da obezbijedi bezuslovnu implementaciju svih ranije donesenih odluka o razvoju ruskog Dalekog istoka. I, da još jednom naglasim, ruska aktivna istočna politika nije diktirana nikakvim trenutnim tržišnim razmatranjima, čak ni zahlađenjem odnosa sa Sjedinjenim Američkim Državama ili Evropskom unijom, već dugoročnim nacionalnim interesima i trendovima u globalnom razvoju. .
U sadašnjim teškim uslovima, jedan od ključnih faktora u obezbeđivanju globalne i regionalne stabilnosti postalo je rusko-kinesko sveobuhvatno partnerstvo i strateška saradnja. Ona služi kao primjer odnosa svjetskog poretka, izgrađenih ne na ideji dominacije jedne zemlje, ma koliko ona bila jaka, već na harmoničnom razmatranju interesa svih država.
Danas se Kina pojavljuje kao najveća svjetska ekonomija i veoma je važno da se svake godine naša obostrano korisna saradnja dopunjava novim velikim projektima u različitim oblastima: trgovina, investicije, energetika, visoka tehnologija.
Najvažniji pravac ruske vanjske politike je razvoj posebno privilegovanog strateškog partnerstva sa Indijom. Rezultati rusko-indijskih pregovora na visokom nivou održanih u oktobru u Goi potvrdili su da naše zemlje imaju ogroman potencijal za produbljivanje saradnje u različitim oblastima.
Računamo na kvalitativni napredak u odnosima sa našim istočnim susjedom - Japanom. Pozdravljamo želju rukovodstva ove zemlje da razvije ekonomske veze sa Rusijom i pokrene zajedničke projekte i programe.
Spremni smo za saradnju sa novom američkom administracijom. Važno je normalizovati i početi razvijati bilateralne odnose na ravnopravnoj i obostrano korisnoj osnovi.
Interakcija Rusije i Sjedinjenih Država u rješavanju globalnih i regionalnih problema zadovoljava interese cijelog svijeta. Imamo zajedničku odgovornost za osiguranje međunarodne sigurnosti i stabilnosti, za jačanje režima neširenja.
Želim da istaknem da su pokušaji razbijanja strateškog pariteta izuzetno opasni i mogu dovesti do globalne katastrofe. Ovo ne možete zaboraviti ni jedne sekunde.
I naravno, računam na to da će Sjedinjene Države ujediniti svoje napore u borbi protiv stvarne, a ne izmišljene prijetnje – međunarodnog terorizma. Upravo to je zadatak koji naše vojno osoblje rješava u Siriji. Teroristi su pretrpjeli značajnu štetu, ruska vojska i mornarica su uvjerljivo dokazale da su sposobne za efikasan rad daleko od stalnih lokacija.
Inače, vidimo posao koji zaposleni u specijalnim službama i jedinicama obavljaju unutar zemlje na borbi protiv terorizma. Tu imamo i gubitke. Sve je to, naravno, u polju naše pažnje. Nastavićemo sa ovim radom. Želio bih da se zahvalim svim našim vojnim licima na njihovoj profesionalnosti i plemenitosti, hrabrosti i hrabrosti, na činjenici da vi - vojnici Rusije - cijenite svoju čast i čast Rusije.
Drage kolege! Kada ljudi osete da su u pravu i deluju ujedinjeni, oni samopouzdano slede svoj izabrani put. Nije nam bilo lako posljednjih godina, ali ova iskušenja su nas učinila još jačima, istinski jačima i pomogla nam da bolje i jasnije identificiramo oblasti u kojima treba još upornije i energičnije djelovati.
Prevazilaženjem postojećih poteškoća stvorili smo osnovu za dalje kretanje naprijed i nismo prestali raditi na razvojnoj agendi, koja je izuzetno važna. Odnosno, nismo se upuštali u detalje današnjeg dana, nismo se bavili samo problemima opstanka, razmišljali smo o razvojnoj agendi i osigurali je. I danas upravo ta agenda postaje glavna, dolazi do izražaja.
Budućnost zemlje zavisi samo od nas, od rada i talenta svih naših građana, od njihove odgovornosti i uspjeha. I definitivno ćemo ostvariti ciljeve koji su pred nama i riješiti probleme današnjeg i sutrašnjeg dana.
Hvala vam puno na pažnji.
Moskva Kremlj
Datum objave: 26.10.2016
Datum promjene: 26.10.2016
Priloženi fajl: pdf, 6,03 MB
MINISTARSTVO FINANSIJA RUSKOG FEDERACIJE
PROTOKOL br. 11
otvorena sjednica Javnog savjeta
pod Ministarstvom finansija Ruske Federacije
| Datum glasanja: | 11. oktobar 2016 |
| Predsedavajući | - S.G. Sinelnikov-Murylev |
| Izvršni sekretar | - A.N. Deryugin |
| Učestvovao | |
| Članovi Javnog vijeća | A.G. Aksakov, S.A. Vasiliev, E.E. Gavrilenkov, E.T. Gurvič, A.N. Deryugin, S.M. Drobyshevsky, A.B. Zabotkin, B.I. Zlatkis, A.S. Kalinjin, V.A. Mau, A.V. Murychev, V.S. Nazarov, S.G. Sinelnikov-Murylev, A.V. Timofejev, K.S. Ugrjumov, A.N. Shokhin, M.A. Eskindarov |
| Odgovorni zaposlenici Ministarstva finansija Ruske Federacije | A.G. Siluanov, T.G. Nesterenko, I.V. Trunin, M.S. Oreshkin, Yu.I. Zubarev, S.A. Storchak, A.V. Moiseev A.A. Afanasjev, S.V. Barsukov, S.V. Yachevskaya, A.A. Popov, S.V. Romanov, E.P. Yakovleva, G.G. Gesuynov, V.I. Brodsky, A.R. Gaskarov, T.I. Maksimov, S.A. Nikitina, R.E. Artjuhin, R.R. Fedorova, D.S. Khvorostukhina |
| Pozvani | A.V. Glagolev, A.N. Popov, D.S. Saten |
| DNEVNI RED: | |
| 1. Rasprava o nacrtu glavnih pravaca budžetske politike za 2017. godinu i za planski period 2018. i 2019. godine. 2. Razmatranje nacrta glavnih pravaca poreske politike za 2017. godinu i za planski period 2018. i 2019. godine. izvještaj (20 min.) |
|
| SLUŠAO | |
| 1. M.S. Oreškin - sa izvještajem o temi „Glavni pravci budžetske politike za 2017. i planski period 2018. i 2019. godine.” 2. I.V. Trunin - sa izvještajem o temi „Glavni pravci poreske politike za 2017. i planski period 2018. i 2019. godine“. U raspravi o izvještajima učestvovao je S.G. Sinelnikov-Murylev, A.G. Siluanov, A.S. Kalinjin, A.N. Shokhin, E.T. Gurvič, M.A. Eskindarov, V.A. Mau, K.S. Ugrjumov, E.E. Gavrilenkov, A.V. Timofejev. |
|
| ODLUČILI: | |
| 1. Uglavnom usvojiti nacrt glavnih pravaca budžetske politike za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine. 2. Uglavnom usvojiti nacrt glavnih pravaca poreske politike za 2017. godinu i za planski period 2018. i 2019. godine. Posebno mišljenje članova Javnog vijeća dato je u prilogu |
|
V.A. Mau, S.G. Sinelnikov-Murylev, A.N. Deryugin, S.M. Drobyshevsky, I.A. Sokolov, S.S. Shatalova:
Stručnjaci RANEPA, Instituta za ekonomsku politiku im. E.T. Gaidar“ i VAVT razmotrili su nacrte glavnih pravaca budžetske i poreske politike za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine (u daljem tekstu ONBP i ONNP) i izvještavaju o sljedećem.
Glavni pravci budžetske politike za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine
1. U odeljku „Glavni rezultati sprovođenja budžetske politike 2015-2016“ dat je opis kakvi su bili spoljni uslovi i šta se dešavalo u oblasti budžetske politike poslednjih godina. Istovremeno, nema analize u kojoj meri je sve to povezano sa ostvarivanjem prethodno postavljenih ciljeva budžetske politike (formulisanih u sličnim dokumentima poslednjih godina), šta je od prethodno navedenog bilo uspešno, a šta nije postignut, i iz kog razloga. Kao rezultat toga, ostaje nejasno da li je ovaj dokument vodič za akciju ili je prilično deklarativne prirode.
2. Tokom proteklih nekoliko godina, nedostajao je kontinuitet u ciljevima i zadacima Programa nacionalne bezbjednosti. Uzimajući u obzir činjenicu da godišnji NBBP određuje glavne pravce budžetske politike za 3 godine, odnosno da se protežu na preklapajuće vremenske intervale, može se konstatovati da uprkos pretežno srednjoročnoj prirodi budžetskog planiranja (sa izuzetkom 2016), prioriteti budžetske politike ostali su kratkoročni i, štaviše, nestabilni, što u velikoj mjeri neutrališe prednosti usvajanja budžeta na 3 godine.
3. Rok za dostavljanje NBBP-a u ovoj godini, skoro sedmicu prije razmatranja samog nacrta federalnog budžeta na sjednici Vlade, u velikoj mjeri obezvređuje značaj ovog dokumenta, pretvarajući ga u element obrazloženja nacrta zakona o budžetu.
4. Ciljevi i zadaci budžetske politike koji su formulisani u dokumentu često daleko prevazilaze nadležnosti same budžetske politike, pa se stoga ne mogu ostvariti samo korišćenjem njenih instrumenata.
5. Novo budžetsko pravilo, koje ne sadrži instrukcije u vezi sa punjenjem i trošenjem sredstava iz Fonda nacionalnog blagostanja, postavlja određena pitanja. Čini se prikladnim da se dalje razmatraju parametri budžetskih pravila, a ne da se na brzinu odobrava od strane Vlade u okviru Nacionalne poslovne politike.
6. Dokument se uopšte ne bavi pitanjem upravljanja sredstvima Rezervnog fonda i Fonda nacionalnog blagostanja, koje je direktno povezano sa osiguranjem fiskalne održivosti i smanjenjem zavisnosti od uslova na svetskim robnim tržištima.
7. Jedan od ciljeva budžetske politike u oblasti međubudžetskih odnosa u Nacionalnoj budžetskoj instituciji je „promovisanje ravnoteže budžeta konstitutivnih subjekata i lokalnih budžeta“. Istovremeno, glavni udio smanjenja ukupnih prihoda konsolidovanih budžeta regiona sa 11,6% BDP-a u 2016. godini na 11,0% BDP-a u 2019. godini će biti posljedica smanjenja međubudžetskih transfera iz federalnog budžeta ( sa 1,8% na 1,4% BDP-a za isti period). Štaviše, ovo smanjenje nema nikakve veze sa smanjenjem delegiranih ovlasti, već će uticati na finansijsku podršku vlastitih regionalnih i lokalnih vlasti. Također je vrijedno napomenuti da će ovo smanjenje transfera biti praćeno smanjenjem prihodne osnovice regiona zbog prijenosa stope poreza na dohodak od 1% u savezni budžet. U nedostatku planirane promjene u podjeli nadležnosti između federacije i regiona, koja bi mogla dovesti do smanjenja rashodnih obaveza regionalnih i lokalnih budžeta, ukoliko je potrebno provesti majske ukaze predsjednika, glavni čiji teret pada na regione, planirano smanjenje realnog obima finansijske pomoći regionalnim budžetima ide u suprotnosti sa rešavanjem navedenog problema.
8. U oblasti unapređenja vladinih programa potrebno je istaći relevantnost predloženih mjera. Istovremeno, nekoliko fundamentalnih pitanja ostaje bez razmatranja, bez čijeg rješenja je nemoguća kvalitativna promjena efikasnosti i efektivnosti budžetskih rashoda:
Prilikom izjašnjavanja o potrebi prenošenja veće slobode djelovanja na odgovorne izvršioce državnih programa u zamjenu za povećanje njihove odgovornosti za postizanje rezultata, državni programi i prateća dokumenta dobili su veliki broj zahtjeva za njihovu detaljnost, što ih je pretvorilo u tešku nadgradnju koja duplira funkcije strateških dokumenata. Ovo je lišilo alat fleksibilnosti i sposobnosti da drži korak sa budžetskim procesom.
Visok udio vanprogramskih troškova (oko 45% u 2016.) i nepostojanje izgleda za punu pokrivenost federalnog budžeta principima programskih ciljeva neće im omogućiti da ih iskoriste i ostat će značajna prepreka za povećanje budžetske efikasnosti.
Glavni pravci poreske politike Ruske Federacije za 2017. i za planski period 2018. i 2019.
1. Kao i ONBP, ONBP je predstavljen u novom formatu, a kao i ONBP, dokument ne sadrži analizu u kojoj mjeri su ostvareni prethodno postavljeni ciljevi poreske politike. Štaviše, u prikazanom obliku ne sadrži opis prethodno sprovedenih aktivnosti u ovoj oblasti. Kako dokument ne bi bio deklarativni, već djelotvoran, čini se da je uputno u njega uključiti analizu ostvarenja prethodno deklariranih ciljeva i zadataka.
2. Među predloženim mjerama u oblasti poreske politike smatramo da je potrebno podržati sljedeće:
Uvođenje poreza na dodatu dobit (AIT) u naftnoj industriji za pilot polja (i nova i već razvijena);
Nastavak „poreskog manevra“, uključujući smanjenje (do ukidanja 2018.-2020.) izvoznih carina na naftu, povećanje poreza na vađenje minerala i promjenu akcizne šeme na naftne derivate;
Podrška malim preduzećima (poreski praznici, smanjenje poreza na troškove kupovine kasa i sl.);
Razmatranje pitanja oslobađanja od oporezivanja kuponskog prihoda na obveznice u opticaju;
Popis neporeskih plaćanja i uključivanje onih koji su u suštini porezi u Poreski zakonik;
Uvođenje ograničenja mogućnosti prebijanja gubitaka neprofitabilnih preduzeća kao dijela konsolidovane grupe poreskih obveznika (CGT) sa dobitima profitabilnih učesnika;
Rad na izmjeni ugovora o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja, kao i od 2018. godine – početak automatske razmjene poreskih informacija sa stranim poreskim organima.
3. Istovremeno, ONNP sadrži niz prijedloga o kojima se do sada nije naveliko raspravljalo, ili u vezi s njima nema dovoljno razvijenih mjera za implementaciju:
Što se tiče poreza na dohodak:
i. izmjena procedure za prenos gubitaka;
ii. promjena u proporciji raspodjele prihoda od poreza na dohodak u korist saveznog budžeta: 3% u Federalnoj banci i 17% u Republici Bjelorusiji (umjesto 2:18);
iii. pružanje olakšica na porez na dobit kompanijama koje ulažu u infrastrukturu na Dalekom istoku (dok porezi ne isplate ulaganje).
Naplata, počevši od 2018-2019, u Ruskoj Federaciji PDV-a na uvezenu robu koju strani dobavljači prodaju ruskim fizičkim licima koristeći internet platforme (nije predložen pravi mehanizam da se osigura plaćanje poreza i da se ne dozvoli zaobilaženje ovog pravila).
Povećanje akciza na bezalkoholno pivo (sa sadržajem alkohola manjim od 0,5%).
S obzirom na blisku povezanost NSBP-a i ONNP-a, predlažemo i da se razmotri pitanje objedinjavanja ovih dokumenata u budućnosti u jedan dokument „Glavni pravci fiskalne politike za narednu finansijsku godinu i planski period“.
Uzimajući u obzir navedeno, smatramo mogućim usaglašavanje prezentiranih nacrta ONBP-a i ONNP-a, uzimajući u obzir postojeće komentare.
JA I. Kuzminov:
Nacionalni istraživački univerzitet Viša škola ekonomije, Institut razvojnog centra, N. Akindinova, A. Chernyavsky
Komentari na glavne pravce budžetske politike za 2017-2019
1. Procjena vanjskih uslova.
Procjena Ministarstva finansija o eksternim uslovima za sprovođenje budžetske politike u 2017-2019. (u smislu trgovanja) izgleda opravdano. Kratak investicioni ciklus i visoka cjenovna elastičnost isporuke nafte iz škriljaca iz Sjedinjenih Država, zajedno s drugim faktorima, održat će cijenu nafte u rasponu od 40-50 dolara po barelu u narednim godinama. (u stalnim cijenama 2016. godine).
2. Procjena potencijalnog rasta .
Na strani 23 nacrta ONBP-a dato je obrazloženje za potencijalne stope ekonomskog rasta u Rusiji koje se očekuju u srednjem roku. Ukazuje se da je ova procjena napravljena na osnovu Harrod-Domar pristupa (glavni radovi 1948, 1973), koji pretpostavlja da je nivo štednje (i investicija) ključni faktor ekonomskog rasta. Stručnjaci Ministarstva finansija ovaj pristup suprotstavljaju pristupu koji datira iz Solowovog modela (1956.), koji, pored dinamike faktora (rad i kapital), objašnjava ekonomski rast promjenama ukupne faktorske produktivnosti, koja kombinuje efekte promjene u tehnologiji, uštede resursa i povrat na ljudski kapital. U izračunavanje potencijalnog rasta (panel regresije na međudržavnim podacima), stručnjaci Ministarstva finansija, uz stopu ulaganja, uključuju faktore kao što su promjene uslova trgovine, omjer budžetskih rashoda i BDP-a i odstupanje nivoa BDP-a. po paritetu kupovne moći zemlje od prosječnog nivoa za uzorak.
Treba napomenuti da ovaj pristup ne uzima u obzir rezultate novijih klasičnih studija faktora ekonomskog rasta, na primjer, Barro (1991), Barro, Sala-i-Martin (2004), Mankiw, Romer i Weil (1992). ). Prema rezultatima ovih studija, među ključne faktore privrednog rasta, pored onih koje uzimaju u obzir stručnjaci Ministarstva finansija, potrebno je u najmanju ruku uvrstiti i indikatore nivoa obrazovanja (ljudski kapital) , otvorenost privrede, razvoj državnih i javnih institucija i sociokulturni faktori.
Sviđa mi se Pristup Ministarstva finansija određivanju dinamike potencijalnog rasta, po našem mišljenju, precenjuje značaj stope ulaganja za Rusiju u odnosu na druge faktore. Postoji karakteristična razlika između brzorastućih zemalja u razvoju koje su počele sa niskim nivoom BDP-a po zaposlenom i visokom stopom investicija (Kina, Koreja), i zemalja sa visokim i prosečnim nivoom BDP-a po zaposlenom (uključujući Rusiju, Brazil, Južna Afrika), koje imaju umjerenije stope rasta. Zapravo, podaci koje je dalo Ministarstvo finansija (grafikon na strani 23) pokazuju da velika većina zemalja sa prosječnom godišnjom stopom rasta ispod 2% ima veoma različite stope ulaganja (od 18-19% do 26-27% BDP-a). ), što nam ne dozvoljava da izračunamo da je ovaj faktor apsolutni pokretač ekonomskog rasta, barem za zemlje sa srednjim i visokim nivoom dohotka.
Uprkos ovim komentarima, procjena Ministarstva finansija o prosječnom godišnjem rastu BDP-a po zaposlenom u srednjem roku od 1,5% izgleda sasvim realno.
3. Prihodi federalnog budžeta.
U dokumentu se s pravom navodi da je u uslovima niskih cijena nafte ključni problem popunjavanje budžetskih prihoda.
U srednjem roku, uprkos niskim prognoziranim cijenama nafte, prihodi od nafte i plina i dalje osiguravaju trećinu prihoda federalnog budžeta. Istovremeno, uslov za rast ovih prihoda u nominalnom iznosu, obezbeđivanje ravnoteže budžeta uz stabilne cene nafte i projektovana ograničenja rasta proizvodnje i fizičkih obima izvoza nafte i gasa, postaje trajna nominalna deprecijacija rublje .
Ova situacija potencijalno stvara rizici povećanja poreskog opterećenja u narednim budžetskim ciklusima.
Kao glavnu mjeru mobilizacije prihoda, Ministarstvo finansija predlaže naplatu do 50% neto dobiti na državne dionice preduzeća i dobit federalnih državnih jedinica. Ne odbacujući samu ideju, smatramo da je potrebno razmisliti o nizu drugih pitanja. Kompanije sa državnim učešćem imaju privatne vlasnike koji takođe traže dividende. Potrebno je procijeniti kako će povlačenje polovine dobiti u svakom pojedinom slučaju uticati na atraktivnost kompanije za investitore (posebno uzimajući u obzir očekivano smanjenje učešća države) i, shodno tome, na njen razvoj. Osim toga, mogućnost da se uzme 50% neto dobiti mogla bi potaknuti kompanije da smanje profit naduvavanjem troškova. Iz ovoga proizilazi, barem, da država mora stvoriti efikasan sistem kontrole dinamike i strukture troškova državnih preduzeća.
Prijedlog Ministarstva finansija da se pojača borba protiv „sivih plata“ kako bi se povećala naplata poreza i doprinosa u vanbudžetske fondove od onih koji rade u sjeni i polusjeni svakako odgovara principu poreske pravičnosti. Međutim, treba imati u vidu da će to u uslovima ekonomske stagnacije koja se očekuje u narednim godinama u velikoj meri otežati opstanak ljudi, posebno u zaleđu. Shvatamo da se plate neće moći brzo izvući iz senke i stoga nam je potreban ozbiljan program za njihovo izvođenje iz senke, koji bi sadržao uslove, podsticaje, mere kontrole, faze, a ne nadu u brzo i radikalno mijenjanje situacije uz pomoć poreskih službenika i policije.
4. Rashodi federalnog budžeta i budžetskog sistema.
Projekat ONBP pretpostavlja smanjenje obima rashoda budžetskog sistema u 2017. godini na 35,6% BDP-a u odnosu na 37,3% BDP-a u 2016. godini (36,5% BDP-a isključujući realizovane garancije saveznog budžeta za kredite za odbrambenu industriju). Jedina oblast za koju se očekuje rast u odnosu na BDP (sa 13,4% na 13,5%) je socijalna politika, a rashodi za ostale sektore u procentima BDP-a se smanjuju ili ostaju nepromijenjeni.
Tabela 1. Rashodi budžetskog sistema po funkcionalnoj klasifikaciji, % BDP-a.
|
Ukupno |
||||||||||||||
|
Nacionalna pitanja |
||||||||||||||
|
Nacionalna odbrana |
||||||||||||||
|
Nacionalna ekonomija |
||||||||||||||
|
Zaštite okoliša |
||||||||||||||
|
Obrazovanje |
||||||||||||||
|
Kultura, kinematografija |
||||||||||||||
|
Zdravstvo |
||||||||||||||
|
Socijalna politika |
||||||||||||||
|
fizička kultura i sport |
||||||||||||||
|
Masovni medij |
||||||||||||||
* porast prihoda nacionalnoj ekonomiji u 2014. objašnjen je jednokratnom transakcijom prijenosa DIA OFZ-a za 1 trilion. rub. (1,3% BDP-a)
** Porast potrošnje za nacionalnu odbranu u 2016. objašnjen je ranom implementacijom garancija izdatih iz saveznog budžeta za zajmove preduzećima odbrambene industrije u periodu 2010-2011, čija je otplata izvršena 2017-2018 - oko 0,8% BDP-a .
Uzimajući u obzir rezove u 2016. godini, ukupan nivo potrošnje na ljudski kapital je smanjen za 0,5% BDP-a do 2017. godine i nastavlja da opada do 2019. godine. (Slika 1). U predloženoj strukturi budžeta, do 2019. godine, najviše će se smanjiti rashodi za privredu (državne investicije i subvencije), kao i troškovi upravljanja i elektroenergetske jedinice. Održavanje predloženog ograničenja izdataka za bezbednosni blok je u principu izvodljivo, ali će zahtevati veliku političku volju i izbegavanje novih krugova geopolitičkih tenzija.
Povećanje udjela rashoda na socijalnu politiku uzrokovano je neriješenim problemom reforme penzionog sistema i zahtijevaće dodatna rješenja u narednim godinama.
Slika 1. Integrisana struktura rashoda budžetskog sistema, % BDP-a
Politika potrošnje federalnog budžeta pretpostavlja kontinuirano smanjenje njegovog učešća u finansiranju zdravstva i minimalno povećanje izdataka za obrazovanje (1,8% u 2017.), tabela 2. Dakle, izgledi za finansiranje izdataka za ljudski kapital će biti u 2017-2019. su još snažnije povezane sa mogućnostima regionalnih budžeta i sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja. Istovremeno, prognoza Ministarstva finansija pretpostavlja dalje smanjenje i prihoda i rashoda regiona (u odnosu na BDP). Smanjenje će biti povezano sa smanjenjem transfera u regione u smislu „ostalih transfera“. Istovremeno, povećanje subvencija trebalo bi da se finansira kroz „centralizaciju“ poreza na dohodak od 1%, odnosno prihoda koji se oduzimaju iz samih regiona.
Tabela 2. Dinamika rashoda federalnog budžeta, milijarda rubalja/% prethodnih. godine
|
Indeks |
2016/ 2015 |
2017/ 2016 |
2018/ 2017 |
2019/ 2018 |
|||||
|
Ukupno |
|||||||||
|
Nacionalna pitanja |
|||||||||
|
nacionalna odbrana* |
|||||||||
|
Nacionalna sigurnost i provođenje zakona |
|||||||||
|
Nacionalna ekonomija |
|||||||||
|
Odjeljenje za stambeno-komunalne poslove |
|||||||||
|
Zaštite okoliša |
|||||||||
|
Obrazovanje |
|||||||||
|
Kultura, kinematografija |
|||||||||
|
Zdravstvo |
|||||||||
|
Socijalna politika |
|||||||||
|
fizička kultura i sport |
|||||||||
|
Masovni medij |
|||||||||
|
Međubudžetski transferi opšte prirode u budžete budžetskog sistema Ruske Federacije |
|||||||||
|
Servisiranje državnog i opštinskog duga |
** Porast rashoda za nacionalnu odbranu u 2016. godini objašnjen je ranom implementacijom garancija federalnog budžeta za kredite preduzećima odbrambene industrije u 2010-2011, čija je otplata dospjela 2017-2018.
5. Oskudica.
Ministarstvo finansija planira da od 2017. godine poveća neto zaduživanje na domaćem tržištu u 2017-2019. na 1 trilion. rub. Ovo je dvostruko više od neto zaduživanja planiranih za 2016. godinu i značajno premašuje zaduživanje na tržištu OFZ-a u proteklih pet godina. U 2014. nagli porast domaćeg duga bio je povezan s izdavanjem OFZ-a za podršku bankarskom sistemu (OFZ u iznosu od 1 bilion rubalja prebačen je na DIA). U 2016. godini, tokom osam mjeseci na tržištu OFZ-a, neto privlačnost iznosila je 226 milijardi rubalja. Znamo da će povećanje potrošnje na „elektranu“ u 2016. godini biti u potpunosti ili djelimično finansirano iz posebnog izdanja OFZ-a. To znači da Ministarstvo finansija ne planira da sa tržišta uzme svih 449 milijardi rubalja. navedeno u ENBP. Ovo sve više dovodi u pitanje planove za povećanje zaduživanja na 1 bilion u naredne tri godine. rub. Ova strategija ima i negativne posljedice. To uključuje povećanje troškova zaduživanja, rashoda kamata i povećanje troškova zaduživanja na tržištu korporativnih obveznica. U svim slučajevima, takva odluka je povezana sa rizicima.
Iz podataka ONBP-a u dijelu o finansiranju deficita federalnog budžeta proizilazi da Ministarstvo finansija planira da od 2017. godine postane neto primalac budžetskih kredita iz regiona. Ovakvi krediti se daju od 2008. godine, a stvarni saldo rezervisanja i otplate ovih kredita bio je negativan za Ministarstvo finansija od 2008. do 2016. godine. Mora se uzeti u obzir da su značajan dio primalaca budžetskih kredita siromašni regioni. Nejasno je da li će im pomenuti „manevar” sa subvencijama biti dovoljan da im pomogne.
Vladimir Putin je u svojoj trinaestoj poruci Saveznoj skupštini istakao jasno formulisan zahtev ruskog društva vlastima za pravdom, poštovanjem ljudi i podrškom građanskim inicijativama. Implementacija ovih principa zahtijeva konkretne mjere, a predsjednik je elaborirao svaku od njih.
Vladimir Putin je odmah iznio glavne teme poruke - ekonomiju, socijalna pitanja i unutrašnju politiku. Predsjednik je na samom kraju svog govora sažeto pomenuo vanjsku politiku.
Predsjednik je započeo naizgled apstraktnom temom, koja je, ipak, dala ton svim ostalim tezama koje je iznio:
“Svaka nepravda ili neistina se percipira veoma oštro. To je općenito karakteristika naše kulture. Društvo odlučno odbacuje aroganciju, bezobrazluk, bahatost i sebičnost, ma od koga sve to dolazi, a sve više vrednuje kvalitete kao što su odgovornost, visok moral, briga za javne interese, spremnost da se čuju drugi i uvaže njihovo mišljenje.”
Na osnovu ovih principa – pravde, poštovanja i spremnosti da se saslušaju drugi, šef države pozvao je okupljene da grade politiku zemlje i komuniciraju sa građanima.
Tradicionalno, predsednik je brzo prešao sa opšteg na konkretno, a njegov govor, koji je ovoga puta trajao 68 minuta, može se podeliti na sledeće teze, na osnovu kojih je politički, ekonomski i društveni razvoj Rusije za narednu godinu će biti izgrađena.
1. Povećanje uloge Državne Dume i jačanje zakonodavne vlasti, kao i razvoj institucija direktne demokratije. Putin je naglasio da Jedinstvena Rusija, stranka koju je stvorio i koju podržava, ovoga puta ima ustavnu većinu i da je "glavna podrška vlade u parlamentu". Značajno je da su se mnoge teze koje je kasnije izrekao predsjednik ranije pojavile kao obećanja u predizbornom programu Jedinstvene Rusije. Malo je verovatno da su svi koji su glasali za stranku 19. septembra pažljivo pročitali ovaj obimni dokument, ali zapravo ciljevi i zadaci koje je predsednik naveo jesu ispunjavanje naloga onog dela građana na osnovu čijih želja sastavljen je program stranke na vlasti.
2. Slobodno razmišljanje i nedopustivost cenzure zasnovane na poštovanju tuđeg mišljenja. Predsjednik se obratio oba dijela društva - "kreatorima" koji vjeruju da ne postoje granice za samoizražavanje, i "čuvarima" koji su iz nekog razloga sigurni da njihov strogi umjetnički ukus može poslužiti kao izgovor za uništavanje umjetničkih djela. ili ometanje nastupa.
S jedne strane, “to ne znači da žonglirajući lijepim riječima i skrivajući se iza argumenata o slobodi, neko može vrijeđati osjećaje drugih ljudi i nacionalne tradicije.” S druge strane, predsjednik smatra „neprihvatljivom kontraagresivnu reakciju, posebno ako rezultira vandalizmom i kršenjem zakona. Država će na ovakve činjenice oštro reagovati.”
I još jednom – za one koji prvi put nisu shvatili: „U kulturi, politici, medijima, javnom životu, polemici o ekonomskim temama niko ne može zabraniti slobodno mišljenje i otvoreno izražavanje svog stava.
3. Godišnjica revolucija je razlog za ujedinjenje, a ne podjele. Ljudi širom svijeta vole lijepe datume, a Rusija nije izuzetak. Kolaps Ruskog Carstva uzrokovan je kombinacijom mnogih vanjskih i unutrašnjih faktora, ali svaka revolucija nastaje kada jedan dio društva prestane da čuje drugi, a vlada nije u stanju da postigne njihovo pomirenje ili, još gore, sama ostane izuzetno daleko sa aktuelnog dnevnog reda.
Stoga je, kako je napomenuo predsjednik, „neprihvatljivo da danas u naše živote uvlačimo podjele, ljutnju, tuge i gorčinu prošlosti, u vlastitim političkim i drugim interesima da spekulišemo o tragedijama koje su pogodile gotovo svaku porodicu u Rusiji, bez obzira na kojoj su se strani barikada naši preci tada našli.” „Da se podsetimo, mi smo jedan narod, mi smo jedan narod, a imamo jednu Rusiju“, naglasio je on.
Na osnovu ovog aksioma treba voditi svaku historijsku raspravu; neprihvatljivi su pokušaji da se „završi rat“ i nametne svoje mišljenje o događajima od prije sto godina kao jedino ispravno.
4. Spasavanje nacije. To su prvenstveno plodnost i medicina. Ako je sa našim natalitetom sve manje-više dobro, cifre su veće od evropskog prosjeka, a smrtnost novorođenčadi se stalno smanjuje, onda s medicinom općenito još nije tako dobro. Putin se fokusirao na jedno važno dostignuće - broj ljudi koji su dobili visokotehnološku medicinsku negu porastao je 15 puta tokom 11 godina - sa 60.000 ljudi na 900.000. Ali problemi ostaju u primarnoj zaštiti - nedostatak kvalifikovanih specijalista, redovi, nedovoljno informacione tehnologije . Za rješavanje ovih problema poduzet će se konkretne akcije, a posebno redovna prekvalifikacija i povezivanje svih bolnica i klinika na brzi internet, što će omogućiti aktivniji razvoj telemedicine. Ministar komunikacija Nikolaj Nikiforov imenovan je lično odgovornim za internetizaciju medicine.
5. Visoko kvalitetno srednje obrazovanje. Ova tema, kao i prethodna, aktivno se proučavala tokom kampanje za Državnu dumu, pa se predsjednik na njoj detaljno osvrnuo. Ukidanje treće, a zatim i druge smjene, razvoj dječjih tehnoloških parkova, formiranje centara za podršku darovitim učenicima u regijama, kao i vannastavni projekti u pozorištu, bioskopu, televiziji, muzejima i internetu. Glavni zadaci škola i nastavnika su „pružati znanje i obrazovati moralnu osobu“, osnovni princip je „svako dijete i tinejdžer je nadaren, otkrivanje njegovih talenata je naš zadatak“. Odnosno, poštovanje treba da se odnosi ne samo na odrasle, već i na decu.
6. "Atmosfera zajedničkih poslova." Možda nikada do sada šef države nije u svom obraćanju posvetio toliko pažnje volonterskim i neprofitnim organizacijama. Savezne i regionalne vlasti imaju zadatak ne samo da se ne miješaju u građanske inicijative, već da ih podržavaju. „Želim da me čuju i guverneri i opštinske vlasti. „Molim vas, kako kažu, da ne budete pohlepni, da iz navike, iz prakse ne dajete prednost isključivo državnim strukturama, već da maksimalno uključite neprofitne organizacije u obavljanje socijalnih usluga. predsjednik se obratio zvaničnicima. Već početkom iduće godine će biti jasno da li su čuli, ili će, kao u slučaju „akademskih funkcionera“, oni sporoumni morati da se rastanu od svojih fotelja. Ali podrška građanskim inicijativama od strane predsednika lično je ozbiljan argument za radnike NVO u komunikaciji sa zvaničnicima na različitim nivoima. Biće teže "obrisati".
7. Poboljšanje radi ljudi, a ne radi poboljšanja. Govoreći o ovoj temi, predsednik je prvi put u svom govoru pomenuo ONF, pozivajući „bornike na frontu“ da organizuju „efikasnu kontrolu i uz pomoć nje postižu konkretne rezultate“ u toku isplate 20 milijardi rubalja, koji će biti poslani regionima na unapređenje. Predsjednik je također pozvao i ONF i civilno društvo u cjelini da se pridruže rješavanju “problema kao što su unapređenje ekološkog zakonodavstva, očuvanje rijetkih vrsta životinja i biljaka i stvaranje humanog sistema za postupanje sa životinjama lutalicama”. Proglašena Godinom ekologije, 2017. ne bi trebalo da bude formalni događaj, već prilika da naše gradove i mjesta učinimo ugodnijim za život – eliminisanje deponija, sređivanje rijeka i jezera.
U istom bloku Putin je govorio o velikim planovima za modernizaciju putne mreže van Moskve i Sankt Peterburga – „za dve godine, ovde bi trebalo da se uredi najmanje polovina puteva“.
8. Eekonomija – od održivosti do rasta. Predsjednik se osvrnuo na ono što je zemlji omogućilo da preživi trenutnu krizu uz minimalne gubitke - i šta bi moglo postati pokretač rasta - posebno na detaljima, brojkama i detaljima. Najkraće rečeno, u pozadini stalnog zavijanja opozicije „sve je izgubljeno, gazda“, u zemlji je stvoren moćan agroindustrijski kompleks čiji je prihod od izvoza proizvoda prošle godine premašio prihodi od trgovine oružjem, kao i IT sektora. Agroindustrijski kompleks je na stranom tržištu doneo 16,2 milijarde dolara, odbrambena industrija - 14,5 milijardi, informacione tehnologije - 7 milijardi.
Razvoj će ići u istom pravcu - kreditna podrška poljoprivrednicima, beneficije na premije osiguranja za IT kompanije, povećanje broja civilnih proizvoda koje proizvodi agroindustrijski kompleks.
Poreski sistem će ostati nepromijenjen do kraja 2018. godine, a 1. januara 2019. godine stupa na snagu novi, koji bi također trebao ostati nepromijenjen dugi niz godina.
Beskrupuloznim policajcima neće biti dozvoljeno da “prave noćnu moru od posla”. Regionalnim bankama trebalo bi dozvoliti da manje striktno pristupe procjeni zajmoprimaca malih preduzeća. Takođe, država treba da podrži samozaposlene, a optuživanje za "ilegalno preduzetništvo" je neprihvatljivo, smatra predsednik.
9." Borba protiv korupcije nije predstava.” Tradicionalno napominjući da su većina državnih službenika pošteni ljudi i da "ni položaj, ni visoke veze, ni zasluge u prošlosti ne mogu biti paravan za nepoštene vladine službenike", Putin je kritikovao istražitelje koji dižu "informacionu buku oko takozvanih slučajeva visokog profila". .” . Predsjednik je podsjetio na pretpostavku nevinosti i napomenuo da će borba protiv korupcije dobiti podršku javnosti samo kada je profesionalna, ozbiljna i odgovorna. Odnosno, opet govorimo o poštovanju ljudi, sprečavanju da se ozbiljna tema pretvori u farsu.
10. Nauka i visoka tehnologija - pitanje nacionalne sigurnosti. Predsjednik se detaljnije osvrnuo i na ovu temu. Istaknuo je glavni problem, koji je ostao nepromijenjen više od stotinu godina – „pretvoriti istraživačke fondacije u uspješne komercijalne proizvode“. Inače, oduvijek smo patili od toga, od razvoja do implementacije prođe ogromna količina vremena“, napomenuo je predsjednik. Kako bi se ovaj trend preokrenuo, razvijen je širok spektar mjera: to uključuje podršku obrazovanju – inženjerskom, tehničkom i informatičkom, finansijsku podršku naučnim istraživanjima, uključujući VEB, dodjelu grantova namijenjenih za sedam godina rada, stvaranje laboratorija, povratak onih koji su naučnike ostavili u inostranstvu. Zadatak je formuliran prilično jasno i nedvosmisleno: „Potrebno je fokusirati se na područja u kojima se gomila moćni tehnološki potencijal budućnosti, a to su digitalne i druge tzv. end-to-end tehnologije koje danas određuju izgled svih sfere života. Zemlje koje mogu da ih generišu imaće dugoročnu prednost, priliku da dobiju ogromnu tehnološku rentu. Oni koji to ne učine naći će se u zavisnom, ranjivom položaju.”
Svi ovi prioriteti uključeni su u „Strategiju naučnog i tehnološkog razvoja Rusije“. Potpisana je uredba kojom se to odobrava.
11. “Sigurnost i prilika za razvoj nisu za nekolicinu odabranih, već za sve zemlje i narode.” Spoljna politika je postala poslednja tema kojom se predsednik obratio. I ovdje je sve sasvim jasno i nedvosmisleno. Rusija je bila i ostala miroljubiva sila, zainteresovana za partnerstvo sa svim zemljama svijeta. Kao primjer, šef države je naveo rusko-kinesku saradnju, koja je „primjer odnosa svjetskog poretka izgrađenih ne na ideji dominacije jedne zemlje, ma koliko ona bila jaka, već na skladnom sagledavanju interesima svih država.”
Putin je istakao neprihvatljivost cenzure u globalnom informacionom prostoru, neprihvatljivost koncepta „izuzetnosti“ bilo koje zemlje, a takođe je pozvao novu američku administraciju da se bori protiv „stvarne, a ne fiktivne pretnje – međunarodnog terorizma“ i upozorio da „ pokušaji da se razbije strateški paritet su izuzetno opasni i mogu dovesti do globalne katastrofe."
Šef države je takođe izrazio zahvalnost onima koji se bore protiv terorizma, kako van tako i unutar Rusije.
Na kraju poruke, predsednik je posebno istakao da se tokom krize „nismo upuštali ni u kakve sitnice današnjeg dana, nismo se bavili samo problemima opstanka, razmišljali smo o razvojnoj agendi i obezbedili je - a danas upravo ta agenda postaje glavna, dolazi do izražaja"
“Budućnost zemlje zavisi samo od nas, od rada i talenta svih naših građana, od njihove odgovornosti i uspjeha. I definitivno ćemo ostvariti ciljeve koji su pred nama, rešiti probleme današnjeg i sutrašnjeg dana“, zaključio je ovim rečima trinaestu predsedničku poruku Vladimira Putina, koja je ujedno i prva za novu Državnu dumu.
Video-kontejner (položaj: relativan; padding-bottom: 56,25%; padding-top: 30px; visina: 0; overflow: skriven;). iframe video-kontejnera, .video-container objekat, .video-container embed (pozicija: apsolutno;vrh: 0;lijevo: 0;širina: 100%;visina: 100%;).video omot (širina: 640px;maksimalna širina: 100%;)
Budžetska politika treba da bude usmerena na poboljšanje uslova života Rusa, rešavanje socijalnih problema i poboljšanje kvaliteta državnih i opštinskih usluga. Ovo je izjavio Dmitrij Medvedev prilikom predstavljanja budžetske poruke poslanicima Vlade i Parlamenta. Među prioritetima su smanjenje stopa premije osiguranja i decentralizacija ovlasti. Prenos vlasti sa centra na regione doprineće efikasnijem radu. Naš kolumnista Vladimir Kondratiev je saslušao predsednika. Vladimir Petrovich, uživo ste. Koje je ključne tačke istakao predsjednik?
KOR: Pa ovih tačaka ima 12. Predsjednik je naveo 12 prioritetnih zadataka za naredne 3 godine. Ali moram reći da je ovo već četvrta budžetska poruka predsjednika u sadašnjem predsjedničkom mandatu. Ako je prvi mandat uradio po klasičnoj verziji, prvu objavu budžetske poruke je uradio po klasičnoj verziji, odnosno dostavio je u pisanoj formi, onda zadnja 3 puta predsednik takođe lično saopštava. Ali ne cijelu poruku, naravno, već samo najvažnije teze. No, novinari su ovom događaju posvetili veliku pažnju. Pres centar ovde u Gorkom, blizu Moskve, bio je pun. Bilo je dosta stranih dopisnika. I svi su čekali šta će Medvedev reći na uputstva i inicijative koje je nedavno izneo. Sjećamo se da je u Magnitogorsku i Sankt Peterburgu Medvedev naveo nekoliko zanimljivih ideja i projekata. I skoro svi ovi projekti uključeni su kao sastavni dio trenutne budžetske poruke. Na samom početku, u uvodnoj riječi, i prije nego što je počeo da najavljuje 12 ključnih zadataka, predsjednik je govorio o glavnom pravcu, prioritetu... sadržaju ove budžetske poruke.
DMITRI MEDVEDEV (PREDSEDNIK RF): Ključni zadaci naše budžetske politike su, naravno, modernizacija naše zemlje, naše privrede, stvaranje uslova za povećanje konkurentnosti privrede i dugoročno održivi razvoj. U narednim godinama u Rusiji bi trebalo da se formira fundamentalno novi model ekonomskog rasta. Trebalo bi da se zasniva na rastu privatne inicijative, na inovacijama, i to ne tako fragmentiranim, uzornim, već na masovnim inovacijama, na efikasnom sistemu javnih usluga, na visokokvalitetnoj finansijskoj i proizvodnoj infrastrukturi.
KOR: I nakon toga predsjednik je prešao na 12 prioritetnih zadataka. Postavio je sljedeći zadatak: izraditi dugoročnu prognozu ekonomskog razvoja do 1930. 2030, izvinite, izradite i strategiju za rani razvoj Rusije od 2013. do 2022. godine, odnosno za 10 godina. On je govorio o potrebi povećanja penzija i beneficija. Naredne godine penzije će biti povećane za 11%, socijalna davanja za 6%. Od 12. godine će se povećati, stvarat će se harmoničan sistem novčanih naknada za vojna lica, a od 13. godine - za sve ostale predstavnike agencija za provođenje zakona. Predsednik je govorio o sve većoj pažnji na pitanja životne sredine, govorio je o povećanju uticaja državnih i opštinskih službi, a govorio je i o smanjenju uloge države u upravljanju državnom imovinom. Znamo da do 1. avgusta mora biti izrađen program privatizacije, odnosno finaliziran. A na nekim mjestima država neće imati ni kontrolni paket akcija. Ali to se, rekao je predsednik, ne odnosi na oblasti kao što je nacionalna bezbednost. Predsjednik je govorio o pokretanju privatnog investicijskog fonda uz učešće javnog i privatnog kapitala. O prelasku na tzv. elektronski budžet. Odnosno, govorimo o integrisanom sistemu upravljanog... finansijskog upravljanja. Predsjednik, to sam već pomenuo, da je govorio u Magnitogorsku, danas je posebno govorio o premijama osiguranja. Znamo da su naknade smanjene. Imao je veliki posao. Ranije je bilo 34%. Sada za velika preduzeća 30%, za mala preduzeća 20%. Ovo je ono što je predsjednik rekao gdje će se naći izvori nadoknade za ove manjkove prihoda.
DMITRI MEDVEDEV (PREDSEDNIK RF): Za 12-13 godina maksimalne stope doprinosa za obavezno osiguranje biće smanjene sa 34 na 30%. I za mala preduzeća u industrijskoj i društvenoj sferi, kao i za širok spektar neprofitnih organizacija od 26% do 20%. Imamo izvore da nadoknadimo izgubljeni prihod. Postoje mogućnosti za dobijanje dodatnih sredstava kao rezultat raspolaganja federalnom imovinom, odnosno privatizacijom. Postoje prihodi od nafte i gasa, postoje rezerve, a na kraju su mogući i drugi izvori.
KOR: Nakon objavljivanja budžetskog obraćanja, ministar finansija Aleksej Kudrin je izašao novinarima, pitao sam koliko će ovog manjka prihoda biti zbog smanjenja premija osiguranja i iz kojih izvora će se prvo finansirati?
ALEKSEJ KUDRIN (ZAMENIK PREDSEDNIKA VLADE RF, MINISTAR FINANSIJA RV): Obim izgubljenog prihoda je oko 400 milijardi rubalja. Pretpostavlja se da se u obraćanju predsednika kaže da treba koristiti novac od privatizacije, novac od prihoda od nafte i gasa i druge izvore. Blokiraćemo ili povećati upotrebu prihoda od nafte i gasa. Pa, danas možemo sa sigurnošću reći da ćemo morati malo povećati budžetski deficit. . pokriveni prihodima od nafte i gasa. I povećati sredstva od privatizacije.
KOR: Pa, druga popularna tema, odnosno jedna od popularnih tema koje je predsjednik pokrenuo, je uvođenje poreza na nekretnine, koji će zamijeniti porez na imovinu. To je on rekao, prvo da poslušamo šta je rekao predsednik.
DMITRI MEDVEDEV (PREDSEDNIK RF): Ruski poreski sistem mora da odgovori na savremene izazove u kontekstu ekonomske globalizacije. To ne bi trebalo da bude previše opterećujuće za društvo. Naravno, trebalo bi da doprinese razvoju Rusije kao savezne države. Neophodno je povećati fiskalnu podsticajnu funkciju poreza na preduzeća koja posluju u sektoru nafte i gasa, industriji alkohola i duvanskoj industriji. Istovremeno, potrebno je postojeći porez na imovinu zamijeniti posebnim porezom na imovinu, o čemu smo više puta govorili. Kao i proširenje patentnog sistema za oporezivanje malih preduzeća.
KOR: Na naš zahtev, Aleksej Kudrin je dešifrovao šta se podrazumeva pod zamenom poreza na imovinu porezom na nekretnine
ALEKSEJ KUDRIN (ZAMENIK PREDSEDNIKA VLADE RF, MINISTAR FINANSIJA RV): I dalje očekujemo porez na nekretnine negde od 13-14, odnosno u naredne 3 godine, ali zbog činjenice da ćemo preći na tržišne cene , značajno ćemo sniziti same poreske stope. Dakle, pri prelasku na novu osnovicu nameta nećemo uzimati značajno više, a u principu nećemo podizati za sve veće društvene grupe, tamošnje penzionere i druge.
KOR: I na kraju, najvažnije pitanje koje je Medvedev pokrenuo u Sankt Peterburgu je predstojeća decentralizacija organa vlasti u korist, prije svega, opština.
DMITRI MEDVEDEV (PREDSEDNIK RF): Neophodno je obezbediti efektivnu decentralizaciju nadležnosti između nivoa vlasti u korist regiona i opština. Napravio sam posebnu grupu pod upravom, koja mora da pripremi relevantne predloge do kraja. Oni uključuju i šefa Vlade i guvernera. Uključujući povećanje učešća prihoda u regionalnim i lokalnim budžetima u strukturi konsolidovanog budžeta Rusije, što bi trebalo da odgovara novoj raspodeli ovlašćenja. Ako je potrebno, treba pripremiti prijedloge za promjenu strukture poreskog sistema i budžetskih propisa.
KOR: Sa stanovišta ministra finansija Kudrina, ovaj proces će izgledati ovako.
ALEKSEJ KUDRIN (ZAMENIK PREDSEDNIKA VLADE RF, MINISTAR FINANSIJA RF): Postavljen je zadatak da se povećaju resursi na nivou konstitutivnih entiteta i opština. Takve prijedloge će izraditi radne grupe Predsjedničke administracije, koje će uključivati i članove Vlade. Do kraja godine, u decembru, shodno tome, više nećemo moći koristiti ove odluke u budžetu 12. godine, ali ćemo već u narednom budžetskom ciklusu davati prijedloge za novu podjelu obje vlasti i izvori prihoda između nivoa subjekata.
KOR: Pitao sam i ministra Kudrina i Arkadija Dvorkoviča zašto budžetska poruka ne odražava takvo pitanje koje brine sve kao što je transfer vladinih institucija iz Moskve van grada. Rekli su, Kudrin je rekao da još nema projekta, a Dvorkovič je rekao da u julu predsjednik saziva sastanak o ovom pitanju i tada će biti imenovani neki konkretni parametri ovog projekta. A onda će biti obezbeđeno finansiranje. Pa, između ostalog, Medvedev je, kada je završio najavu budžetske poruke, rekao da će u julu imati još jedan sastanak na kojem će biti objavljeni svi konkretni parametri predstojećeg budžeta.
Korak po korak recepti za tijesto za pitu Kako napraviti pitu od izlivenog tijesta
Šta se može pripremiti od starog hleba Šta se može pripremiti od raženog hleba
Japanski mochi Kako kuhati mochi kod kuće
Zašto sanjate da plovite - tumačenje sna iz knjiga snova
Big Lenormand raspored, ili akrobatika
Gatanje voskom: ispravno tumačenje figura
Torte umočene u čokoladu: recepti sa fotografijama i video zapisima