Председател на Комисията за партиен контрол с. Централната контролна комисия на КПСС. Министерство на вътрешните работи и КГБ

Централна контролна комисия на РКП(б), Всесъюзна комунистическа партия на болшевиките, КПСС(съкратено Централна контролна комисияслушайте)) - най-висшият контролен орган на Комунистическата партия на Съветския съюз през 1920-1934 г. и през 1990-1991г.

История

През 1920-1921г имаше единна контролна комисия, която през 1921 г. беше разделена на Централна контролна комисия (отговорна за финансовия контрол) и Централна контролна комисия (отговорна за наблюдение на партийната дисциплина). Централната контролна комисия (ЦКК) е създадена по инициатива на В. И. Ленин за борба с нарушенията на дисциплината, партийната етика и „моралната корупция“ на комунистите. В същото време е създаден Народният комисариат на работническо-селската инспекция (РКИ), който да упражнява контролни функции върху апарата на държавната администрация. Формирането на органи за партиен контрол беше логичният завършек на процеса на установяване на еднопартийната диктатура на комунистическата партия в страната. Институцията за партиен контрол беше неразделна част от организационната структура на партията. Създаването на органи за партиен контрол се определя от редица обстоятелства: липсата на ефективна комуникация между централните и регионалните партийни организации, необходимостта да се контролира изпълнението на директивите на ЦК и Политбюро на ЦК на РКП (б ), моралната деградация на членовете на долните партийни организации, корупцията, пиянството, егоизма и злоупотребата с власт.

Съгласно Хартата съставът на Централната контролна комисия се избира от партийния конгрес; членовете на Централната контролна комисия не могат едновременно да бъдат членове на Централния комитет. Местните контролни органи на RCP(b) (от 1925 г. - Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките) бяха областни контролни комисии, окръжни контролни комисии, окръжни контролни комисии, градски контролни комисии и др. Рекордно голям състав на Централния контрол Комисията - около 120 членове - е избрана на XV конгрес на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) през 1927 г.

Формално контролните комисии имаха автономия, но поради координацията на дейността си с президиумите на партийните комитети, членовете на партийните контролни органи започнаха да се превръщат в щатни служители на партийния апарат. В йерархията на апарата на RCP(b) членовете на Централната контролна комисия бяха поставени на най-високо ниво, техният статут беше равен на този на членовете на Централния комитет. Така служителите на органите за партиен контрол се превърнаха в привилегирован слой от социалната структура на съветската държава.

През 1934-1952г вместо Централна контролна комисия имаше Комисия за партиен контрол към Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, през 1952-1990г. - Комитет за партиен контрол към ЦК на КПСС. През 1962-1965г. обединението на КПК към Централния комитет на КПСС и Комитета за държавен контрол към Министерския съвет на СССР се състоя през г. Комитет за партиен и държавен контролЦентралният комитет на КПСС и Министерският съвет на СССР. През този период тя участва пряко в делата на КПСС Партийна комисия към ЦК на КПСС. За разлика от предишната Централна контролна комисия, съставът на КПК не се избира на конгреса, а се утвърждава от ЦК на КПСС (всъщност от Секретариата на ЦК на КПСС).

КПК към ЦК на КПСС беше централен контролен орган на партията. Съгласно Устава на КПСС този орган проверява спазването на партийната дисциплина от членовете и кандидатите за членове на КПСС, изправя под отговорност комунистите, виновни за нарушаване на Програмата и Устава на партията, партийната и държавната дисциплина и разглежда жалби срещу решения за изключване от КПСС и партийни наказания. Една от формите на дейност на КПК към ЦК на КПСС беше разглеждането на личните въпроси на комунистите на събрания.

До 1934 г. един от авторитетните членове на Политбюро е назначен за председател на Централната контролна комисия за период от 2-3 години (тъй като членството в Централната контролна комисия не може да се комбинира с членство в Централния комитет) . През 1934-1946г. Председателят на КПК едновременно беше секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и член на Организационното бюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките.

Дейността на органите за партиен контрол до голяма степен помогна не само за намаляване на броя на нарушителите на партийните и етичните норми в партията, но и за донякъде подобряване на ниското качество на системата за управление. Важен елемент от партийния контрол беше липсата на обществен контрол върху съветската политическа система отдолу. Изборът на партийни контролни органи бързо се превърна във формална процедура, която беше под контрола на местната партийна конференция, която номинира кандидати, които нямаха реални политически конкуренти.

В съответствие с резолюцията на XIX партийна конференция се предлага, за да се подобри контролната и ревизионната работа в партията, да се осигурят надеждни гаранции срещу субективизма, произвола и влиянието на лични и случайни обстоятелства върху партийната политика, се предлага да се създаде единен контролен орган - Централната контролна комисия на КПСС, премахвайки КПК към ЦК на КПСС и Централната ревизионна комисия на КПСС. На XXVIII конгрес на КПСС през 1990 г. КПК при ЦК на КПСС и ЦК на КПСС бяха обединени в един орган - Централната контролна комисия на КПСС.

Централната контролна комисия на КПСС в своята дейност се ръководи от Устава на КПСС и правилника, одобрен от партийния конгрес. На своя пленум той избра Президиум на Централната контролна комисия на КПСС.

Мениджъри

През 1920-1923 г. длъжността ръководител на Централната контролна комисия не съществува, нейната дейност на общоруско ниво се ръководи от народния комисар на RKI (И. В. Сталин).

Председател на Централната контролна комисия на RCP (b) - CPSU (b):

Куйбишев, Валериан Владимирович (1923-1926)
Орджоникидзе, Григорий Константинович (1926-1930)
Андреев, Андрей Андреевич (1930-1931)
Рудзутак, Ян Ернестович (1931-1934)

Председател на Комисията за партиен контрол към Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките:

Каганович, Лазар Моисеевич (1934-1935)
Ежов, Николай Иванович (1935-1939) (всъщност до 1938 г.)
Андреев, Андрей Андреевич (1939-1952)

Председател на Комитета за партиен контрол към ЦК на КПСС:

Шкирятов, Матвей Федорович (1952-1954)
позицията е вакантна и. О. - Комаров, Павел Тимофеевич (1954-1956)
Шверник, Николай Михайлович (1956-1966)
Пелше, Арвид Янович (1966-1983)
Соломенцев, Михаил Сергеевич (1983-1988)
Пуго, Борис Карлович (1988-1990)

Председател на Централната контролна комисия на КПСС:

Пуго, Борис Карлович (1990-1991)

Президиум и Бюро на Президиума на Централната контролна комисия на КПСС

Пленуми на Централната контролна комисия избраха президиума на Централната контролна комисия. Бюрото на Президиума на Централната контролна комисия на КПСС е избрано на 10 октомври 1990 г. Тя включва:

Пуго Борис Карлович - председател на Централната контролна комисия на КПСС
Махов Евгений Николаевич - първи заместник-председател на Централната контролна комисия на КПСС
Веселков Генадий Гаврилович
Елисеев Евгений Александрович - заместник-председател на Централната контролна комисия на КПСС

На 23 април 1991 г. Пуго Борис Карлович е освободен от задълженията си като председател на Централната контролна комисия на КПСС във връзка с назначаването му за министър на вътрешните работи на СССР. Изпълняващ длъжността председател на Централната контролна комисия на КПСС стана Евгений Николаевич Махов, за членове на Бюрото на Президиума на ЦК КПСС бяха избрани:

Вижте също

Бележки

Литература

Никанорова Т.Н.. Документи на Комисията за партиен контрол към ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките като източник за изследване на икономическата престъпност сред партийната номенклатура. Москва, дис., 2018, 224 с.
Восленски М. С.Номенклатура. Управляващата класа на Съветския съюз / Предговор. М. Джилас. - М.: МП “Октомври”, “Съветска Русия”, 1991. - 624 с. - ISBN 1870128176 ISBN 5-268-00063-2.
Юдин К. А. Институции на Комисията за партиен контрол към Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и репресиите на „първата вълна“ в района на Горна Волга през януари - юли 1937 г. // Наука и училище. - 2012. - № 6. - С. 175-178.

Комитет за партиен контрол

Централна контролна комисия(съкратено Централна контролна комисия) RCP(b), Всесъюзна комунистическа партия (b), КПСС - най-висшият контролен орган на Комунистическата партия на Съветския съюз през 1920-1934 г. и през 1990-1991 г. През 1920-1921г. имаше една-единствена просто „Комисия за контрол“, която през 1921 г. беше разделена на Централния централен комитет (отговорен за финансовия контрол) и Централната контролна комисия (отговорен за наблюдението на партийната дисциплина). Съгласно Хартата съставът на Централната контролна комисия се избира от партийния конгрес; членовете на Централната контролна комисия не могат едновременно да бъдат членове на Централния комитет.

През 1934-1952г вместо Централна контролна комисия имаше Комисия за партиен контрол към Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, през 1952-1990г. - Комитет за партиен контрол към ЦК на КПСС. За разлика от предишната Централна контролна комисия, съставът на КПК не се избира на конгреса, а се утвърждава от ЦК на КПСС (всъщност от Секретариата на ЦК на КПСС).

На XXVIII конгрес на КПСС през 1990 г. КПК при ЦК на КПСС и ЦК на КПСС бяха обединени в един орган - Централната контролна комисия на КПСС.

Мениджъри

Председател на Централната контролна комисия на RCP (b) - CPSU (b):

Куйбишев, Валериан Владимирович (1923-1926)
Орджоникидзе, Григорий Константинович (1926-1930)
Андреев, Андрей Андреевич (1930-1931)
Рудзутак, Ян Ернестович (1931-1934)

Каганович, Лазар Моисеевич (1934-1935)
Ежов, Николай Иванович (1935-1939) (всъщност до 1938 г.)
Андреев, Андрей Андреевич (1939-1952)

Председател на Комитета за партиен контрол към ЦК на КПСС:

Шкирятов, Матвей Федорович (1952-1954)
вакантна позиция (1954-1956)
Шверник, Николай Михайлович (1956-1966)
Пелше, Арвид Янович (1966-1983)
Соломенцев, Михаил Сергеевич (1983-1988)
Пуго, Борис Карлович (1988-1990)

Председател на Централната контролна комисия на КПСС:

Пуго, Борис Карлович (1990-1991)
Махов, Евгений Николаевич (1991)

На XV конгрес на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) през 1927 г. е избран рекордно голям състав (около 120 члена). Пленуми на Централната контролна комисия избират президиума на Централната контролна комисия.

На 10 октомври 1990 г. е избрано Бюрото на Президиума на Централната контролна комисия на КПСС. Включва Г. Г. Веселков, А. И. Гриенко, Е. А. Елисеев, М. И. Кодин, Н. И. Кораблев, Е. Н. Махов, Б. К. Пуго, А. Л. Радугин, П. П. Тодоров.

Връзки

С. А. Месяц ИСТОРИЯ НА ВИСШИТЕ ОРГАНИ НА КПСС

Фондация Уикимедия. 2010 г.

Вижте какво е „Комитет за партиен контрол“ в други речници:

Към Централния комитет на КПСС (КПК), създаден в съответствие с Хартата, приета от 19-ия конгрес на КПСС през 1952 г., за да замени Комисията за партиен контрол (виж Комисия за партиен контрол) към Централния комитет на Всесъюзния комунистически съвет Партия на болшевиките. Организира се ЦК на партията. КЗК „а) ще проверява съответствието на членовете и кандидатите...

III.7.3.1. Комитет за партиен контрол на ЦК на КПСС (1934 - 91)- ⇑ III.7.3. КПСС и обществени организации 1921 56 Централна контролна комисия (ЦКК) на РКП (б). Арон Александрович Солц (сек. 4.12.1921 г. 6.7.1923 г.). 06.07.1923 г. 12.02.1934 г. се слива с органите на НК РКИ на СССР. Лазар Моисеевич Каганович... ...Владетели на света

Централна контролна комисия (съкратено ЦКК) RCP (b), Всесъюзна комунистическа партия (b), КПСС най-висшият контролен орган на Комунистическата партия на Съветския съюз през 1920-1934 г. и през 1990 1991 г. През 1920 1921г. имаше една-единствена просто „Комисия за контрол“, която ... Уикипедия

Под Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевики) (КПК), създаден от 17-ия партиен конгрес (1934 г.), който реши да преобразува Централната контролна комисия на Всесъюзната комунистическа партия (болшевики) (виж Централен контрол Комисия на Всесъюзната комунистическа партия) (ККП) в партия на ККП, избрана от конгреса с апарат в центъра и … … Велика съветска енциклопедия

В ЦК на партийния орган на Всесъюзната комунистическа партия (болшевики) (ВКП). контрол, който съществува от 1934 г. вместо Централната контролна комисия на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките. През 1952 г. КПК се реорганизира в Партиен комитет. контрол при ЦК на КПСС, а през ноем. 1962 г. към Партийната комисия при ЦК на КПСС; едновременно… … Съветска историческа енциклопедия

Този термин има и други значения, вижте Комитет за държавна сигурност. Запитването "KGB" пренасочва тук; вижте и други значения. Проверете неутралността. Страницата за разговор трябва... Уикипедия

КОМИТЕТ ЗА ДЪРЖАВНА БЕЗОПАСНОСТ (КГБ) на СССР- едно от имената на партийния държавен орган, който изпълняваше задачите за защита на комунистическия режим на Съветска Русия (СССР) от вътрешни и външни врагове. За тези цели КГБ осигуряваше вътрешна сигурност и извършваше външно разузнаване... Правна енциклопедия

Централният комитет на КПСС и Съветът на министрите на СССР, единен съюзно-републикански орган за партиен и държавен контрол в СССР, който съществува от ноември 1962 г. до декември 1965 г. Органите за партиен държавен контрол бяха трансформирани в органи . .. ... Велика съветска енциклопедия

Комунистическа партия на Съветския съюз Лидер: Генадий Зюганов Дата на основаване: 1912 (RSDLP (b)) 1918 (RCP (b)) 1925 (VKP (b) ... Wikipedia

Заявката „Министерство на държавния контрол на СССР“ е пренасочена тук. По тази тема е необходима отделна статия. Съветска насрещна комисия... Уикипедия

Книги

„Спасете адаптацията на СССР“, Королюк М., Андрей Соколов „влязоха“, макар и по собствена воля. . Той направи първите ходове и сега го издирват КГБ и ЦРУ (той също знае, твърде много...), както и Комитетът за партиен контрол и лично „...

Комитет за партиен контролкъм Централния комитет на КПСС (КПК), създаден в съответствие с Хартата, приета от 19-ия конгрес на КПСС през 1952 г., за да замени Комисии за партиен контрол към Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките. Организира се ЦК на партията. ККП „а) ще проверява съответствието на членовете и кандидатите за членове на КПСС с партийната дисциплина, ще изправя пред съда комунистите, виновни за нарушаване на партийната програма и устава, партийната и държавната дисциплина, както и нарушителите на партийния морал (измама на партията, нечестност и неискреност към партията, клевета, бюрокрация, битова разпуснатост и др.); б) разглежда жалби срещу решения на Централния комитет на комунистическите партии на съюзните републики, областни и регионални партийни комитети за изключване от партията и партийни наказания“ (Устав на КПСС, 1972 г., параграф 34).

Ноемврийският пленум на ЦК на КПСС (1962 г.) реорганизира цялата система на управление в СССР. Беше създаден Комитет за партиен и държавен контрол Централният комитет на КПСС и Министерският съвет на СССР и Партийната комисия към ЦК на КПСС. Декемврийският пленум на ЦК на КПСС (1965 г.) преобразува органите на партийно-държавния контрол в органи на народен контрол и КПК е възстановена.

КПК, стриктно спазвайки заповедите на В. И. Ленин за чистотата на партийните редици, анализира въпросите, свързани с укрепването на партийната дисциплина и повишаването на отговорността на комунистите за провеждане на партийната политика. В своята работа КЗК спазва най-висшия принцип на партийното ръководство – колективността, което създава надеждни гаранции за вземане на правилни, всестранно обмислени, обосновани решения. В централните органи на партийния печат се публикуват най-важните решения на ККП за изправяне на комунистите, виновни в нарушаване на Програмата и Устава на КПСС, партийната и държавната дисциплина. КЗК се ръководи от председател; Комисията се състои от заместник-председатели и членове на КЗК. От април 1966 г. председателят на КПК е член на Политбюро на ЦК на КПСС А. Я. Пелше.

Л. К. Виноградов.

Голяма съветска енциклопедия М.: "Съветска енциклопедия", 1969-1978 г.

Централна контролна комисия(съкратено Централна контролна комисия) RCP(b), Всесъюзна комунистическа партия (b), КПСС - най-висшият контролен орган на Комунистическата партия на Съветския съюз през 1920-1934 г. и през 1990-1991г. През 1920-1921г имаше единна контролна комисия, която през 1921 г. беше разделена на Централна контролна комисия (отговорна за финансовия контрол) и Централна контролна комисия (отговорна за наблюдение на партийната дисциплина). Съгласно Хартата съставът на Централната контролна комисия се избира от партийния конгрес; членовете на Централната контролна комисия не могат едновременно да бъдат членове на Централния комитет. Местните контролни органи на РКП(б) (от 1925 г. - Всесъюзна комунистическа партия на болшевиките) бяха областни контролни комисии, окръжни контролни комисии, окръжни контролни комисии, градски контролни комисии и др.

През 1934-1952г вместо Централна контролна комисия имаше Комисия за партиен контрол към Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките,през 1952-1990г - Комитет за партиен контрол към ЦК на КПСС. През 1962-1965г. обединението на КПК към Централния комитет на КПСС и Комитета за държавен контрол към Министерския съвет на СССР се състоя през г. Комитет за партиен и държавен контролЦентралният комитет на КПСС и Министерският съвет на СССР. През този период тя участва пряко в делата на КПСС Партийна комисия към ЦК на КПСС. За разлика от предишната Централна контролна комисия, съставът на КПК не се избира на конгреса, а се утвърждава от ЦК на КПСС (всъщност от Секретариата на ЦК на КПСС).

Литература

Юдин К. А.Вътрешният партиен контрол в СССР 1930-те - началото на 1940-те години: идеологически и институционален облик. – Иваново, 2015. – 295 с. с.Достъпно на: https://www.academia.edu/29057391/Yudin_K.A._Intraparty_control_in_the_USSR_1930_-_early_1940s_ideological-institutional_image._Intrapartycontrol_in_the_USSR_1930_-_early_1940-ies_._ideological_and_institutional_image._ И ваново_2015._-_295_с

Мениджъри

Председател на Централната контролна комисия на RCP (b) - CPSU (b):

Куйбишев, Валериан Владимирович (1923-1926)
Орджоникидзе, Григорий Константинович (1926-1930)
Андреев, Андрей Андреевич (1930-1931)
Рудзутак, Ян Ернестович (1931-1934)

Каганович, Лазар Моисеевич (1934-1935)
Ежов, Николай Иванович (1935-1939) (всъщност до 1938 г.)
Андреев, Андрей Андреевич (1939-1952)

Председател на Комитета за партиен контрол към ЦК на КПСС:

Шкирятов, Матвей Федорович (1952-1954)
длъжността е свободна, и.д -

Реформи на държавния и партийния апарат

Целият период от дейността на Хрушчов като първи секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките се превръща в период на постоянни реформи в управлението на страната. Свръхцентрализираната, милитаризирана икономика на страната по време на сталинската епоха породи подходяща система за управление. Тази система включваше по-специално много обширна система от ресорни министерства, ключова връзка в командната и административната система на страната. Министерствата, пряко или чрез подчинените им главни ведомства, ръководеха техните промишлени предприятия, съобщаваха им цифрите на държавния план, установяваха многобройни показатели за тях - брой на заетите, норми за повишаване на производителността на труда и много други. Министерствата определяха кой да бъде доставчик на суровини за предприятията и къде да отиват продуктите на предприятията. Фракционната структура на органите на изпълнителната власт - министерствата - по принцип предполагаше, че всеки отрасъл на икономиката, промишлеността и управлението предполага наличието на свой собствен „промишлен щаб“, както често се наричаха министерствата. В следвоенния период в страната функционират около 50 министерства (Виж таблицата)

години	Брой министерства
години	Обща сума	Всесъюзно	съюз- републикански

Първият удар беше нанесен на тази система след смъртта на Сталин. Още на 15 март 1953 г. има рязко намаляване на броя на министерствата. То засегна основно свързаните сектори на отбранителната промишленост и машиностроенето. Министерството на машиностроенето на СССР включваше министерствата на автомобилната и тракторната промишленост, машиностроенето и уредостроенето, машиностроенето и селскостопанското инженерство. Другото оцеляло министерство, на транспорта и тежкото машиностроене, включваше министерството на тежкото машиностроене, транспортното инженерство, строителството и пътищата и корабостроителната индустрия. Новото Министерство на отбранителната промишленост включваше две от няколко министерства на отбраната - на оръжията и на авиационната промишленост.

По-късно, по време на пленума през юли 1953 г., отговорността за рязкото намаляване на броя на министерствата е възложена на Берия. Това се възприема като проява на престъпните му намерения. Не е трудно да се разбере, че рязкото намаляване на броя на министерствата предизвика недоволство сред столичната бюрокрация. През 1954 г. предишната система от министерства от ерата на Сталин е почти напълно възстановена.

В края на 1956 г. на декемврийския пленум на ЦК на КПСС беше обсъден проблемът: как да се засили централизираното индустриално планиране, централизираният контрол върху него и т.н. Този курс в ръководството на КПСС е свързан с дейността на М. Г. Первухин, член на Президиума на ЦК на КПСС, първи заместник-председател на Съвета на министрите на СССР. Въпреки това през декември 1956 г. става ясно, че амбициозният петгодишен план, изготвен под ръководството на Первухин, приет от 20-ия конгрес на КПСС, се оказва нереалистичен.

В началото на следващата 1957 г. Н. С. Хрушчов изпраща бележка „За подобряване на управлението на промишлеността и строителството“ до Президиума на ЦК на КПСС. Създадена е комисия, която включва членове на Президиума, секретари на Централния комитет, секретари на регионалните партийни комитети и министри. Предложенията на Хрушчов са представени на февруарския (1957) пленум на ЦК. Предложенията бяха изключително радикални. Те промениха целия предишен ред на индустриално управление.

„В съответствие със задачите за по-нататъшно развитие на народното стопанство...“, се съобщава в тезите на доклада на Хрушчов на пленума, „е необходимо да се премести центърът на тежестта на оперативното управление на промишлеността и строителството към населените места, по-близо до предприятия и строителни обекти.За целта... е необходимо да се премине от стари... форми на управление чрез ресорни министерства и ведомства към нови форми на управление на териториален принцип.Формата на такова управление би могла да бъдат например съвети на националната икономика (икономически съвети).“

Зад обичайната любов на Хрушчов към политическата археология, където крайната отправна точка бяха първите години на съветската власт (икономическите съвети бяха създадени в края на 1917-началото на 1918 г. и съществуваха през 20-те години), имаше скрит преход от вертикално планиране - от директивни инструкции на партията - резолюции Министерският съвет на СССР - заповеди на министерства - към промишлени предприятия - до премахване на индустриални министерства.

Предложенията на пленума, както обикновено, бяха одобрени под формата на закон „За по-нататъшно подобряване на организацията на промишлеността и строителството“ от 10 май 1957 г. от Върховния съвет на СССР.

ЗА ПО-нататъшно усъвършенстване на организацията за управление на индустрията и строителството

(Закон на СССР)

[Екстракт]

Член 2. Установете, че управлението на индустрията и строителството трябва да се извършва на териториална основа въз основа на икономически административни райони. Икономическите административни райони се образуват от Върховните съвети на съюзните републики.

Член 3. За управление на промишлеността и строителството във всеки икономически административен район се образува национален икономически съвет.

Член 4. Съветът на народното стопанство на икономическия административен район се формира от Министерския съвет на съюзната република, състоящ се от: председателя на Съвета на народното стопанство, заместник-председателите и членовете на Съвета на народното стопанство. .

Да се установи, че председателите на националните икономически съвети по предложение на председателя на Министерския съвет на съюзната република до Върховния съвет на съюзната република могат да бъдат назначавани за министри и да бъдат членове на Министерския съвет на съюза. Република.

Член 5. Съветът за народно стопанство на икономическия административен район е пряко подчинен на Министерския съвет на съюзната република във всичките му дейности.

Съветът на министрите на СССР ръководи съветите по народно стопанство чрез съветите на министрите на съюзните републики.

Чл. 6. Техническо-икономическият съвет действа към Народния икономически съвет на Стопанския административен район като съвещателен орган.

Член 7. Структурата на Съвета за народно стопанство на икономическия административен район се утвърждава от Министерския съвет на съюзната република.

да се сложи край на надпреварата във въоръжаването и да започне разоръжаването възможно най-скоро. Освен това съветската държава подкрепи тази инициатива, като предприе практически мерки, прилагайки тези мерки едностранно. Съветският съюз ликвидира своите военни бази на територията на други държави, значително намали размера на въоръжените си сили и военните си разходи, отново спря тестовете на атомни и водородни оръжия и реши да не ги възобновява, освен ако западните сили не възобновят тестовете на ядрени оръжия. С желание за нов принос към каузата на мира и съзиданието! най-благоприятни условия за постигане на споразумение за общо и пълно разоръжаване.

Върховният съвет на Съюза на съветските социалистически републики постановява:

Член 1. Да се извърши ново голямо съкращаване на въоръжените сили на СССР, а именно с 1 200 000 души.

Член 2. В тази връзка, разформироването на съответния брой части, съединения, военни училища на Съветската армия и Военноморския флот, съответно намаляване на оръжията, както и намаляване на разходите на Съветския съюз за военни нужди в съответствие с държавния бюджет на СССР.

Член 3. Инструктира Министерския съвет на СССР:

а) предприема необходимите мерки за прилагане на членове 1 и 2 от този закон, определя конкретни срокове за съкращаване на въоръжените сили на СССР и гарантира, че персоналът на въоръжените сили, уволнен от армията и флота, е зает в националната икономика; ;

б) поддържа отбранителната способност на страната на подходящо ниво, запазвайки необходимите въоръжени сили на СССР и оръжия до постигането на международно споразумение за общо и пълно разоръжаване.

С приемането на този закон Върховният съвет на Съюза на съветските социалистически републики изразява надежда, че новото съкращаване на въоръжените сили на СССР ще послужи като мотивиращ пример за други държави, особено за тези с най-голяма военна мощ. Това би улеснило постигането на споразумение за общо и пълно разоръжаване.

Вестник на Върховния съвет на СССР, 19бО, № 3, чл. 26.

Ключовата връзка станаха съветите на националната икономика на икономическите административни региони. Икономическият съвет е преди всичко територия, обединена от единството на икономическото управление. Границите на тази територия в Руската федерация съвпадаха с автономните републики, територии и региони. В РСФСР са създадени 70 икономически съвета, 11 в Украйна, 9 в Казахстан, 4 в Узбекистан и по един във всички други съюзни републики. Второ, Икономическият съвет е колегиален ръководен орган, който ръководи цялостното развитие на промишлеността, на което са подчинени промишлени и строителни предприятия и икономически институции, разположени на тази територия. В структурата на тази институция, в допълнение към самия Национален икономически съвет, ръководния орган, имаше и производствени и секторни отдели, създадени за отделните отрасли, както и функционални отдели - транспорт, финанси и някои други.

Централизираният контрол беше запазен само за най-наукоемките и важни отрасли на военната индустрия.

Икономическите последици от създаването на икономическите съвети бяха положителни още през първите години. Разходите за транспортиране на суровини и продукти са намалели, а кооперационните връзки между предприятията, разположени на една и съща територия, са се увеличили.

По-сложни и противоречиви се оказват социалните последици от организирането на стопански съвети. Разбира се, тези реформи предизвикаха възмущението на столичната бюрокрация. Създадената в продължение на десетилетия управленска вертикала на народните комисариати-министерства рухна, а с нея и работните места на министерската номенклатура. Перспективата да напуснат Москва, за да работят в икономическите съвети, беше едновременно нежелана и не много реалистична - те имаха свои кандидати за ръководни органи.

От друга страна, местните партийни и икономически елити видяха премахването на министерствата като разширяване на собствените си възможности. Производителите бяха победители. Прякото ръководство на Съвета по народно стопанство включваше председателя на Съвета по икономика, неговите заместници и началници на отдели и отдели на Съвета по икономика. През април 1960 г. Съветът на министрите на СССР приема постановление, според което ръководството на икономическите съвети включва и директори на най-големите предприятия и строителни обекти. Забележете, че не беше отделено място на партийното ръководство на районните партийни комитети. Разбира се, връзки между стопанските съвети и районните комитети съществуваха, но те не бяха нормативно предвидени.

Възникна ситуация, когато бизнес ръководителите се оказаха относително независими по отношение на регионалните комитети.

Лично за Хрушчов изглежда, че това не е от основно значение. В борбата срещу старите си опоненти - първо с Маленков до началото на 1955 г., а след това срещу Булганин, който последователно заема поста председател на Министерския съвет, Хрушчов решава сам да заеме тази позиция. През февруари 1958 г. Булганин е отстранен, а Хрушчов съчетава висшата власт в партията с държавната власт, а самият той става председател на Съвета на министрите на СССР. Това създаде допълнителни възможности за пряк контрол върху държавния апарат, но, от друга страна, породи основателни опасения на партийния апарат за ненадеждността на Хрушчов като негов представител и защитник, лишавайки го от ореола на борец за интереси на висшата партийна номенклатура, които получи по време на работата на Юнския (1957 г.) Пленум на ЦК на КПСС.

Вагонът за партийната номенклатура беше новият устав на ЦК на КПСС, приет през октомври 1961 г. на ХХХ конгрес на КПСС. Той предвиждаше необходимостта от системно обновяване на партийните органи от Президиума на ЦК на КПСС до първичната организация. Най-ниското ниво на изборните органи на партията - до областния комитет включително - трябваше да се обновява наполовина при всеки избор, на републиканско и областно ниво - с една трета, съставът на ЦК на КПСС и Президиума на ЦК трябваше да бъде подновен с една четвърт. Ограничени бяха и възможностите едно лице да бъде избирано няколко пъти в един и същи партиен орган. Тези решения сами по себе си създават заплаха за стабилността на партийния апарат.

През ноември 1962 г. се провежда пленум на ЦК на КПСС, на който се вземат две важни решения. Един от тях - създаването на система за партийно-държавен контрол - ще бъде разгледан по-долу. Другият - „За развитието на икономиката на СССР и преустройството на партийното ръководство на националната икономика“ - означаваше разделението на партийните организации според производствения принцип. Партийните организации - от регионални и по-ниски - бяха разделени на индустриални и селски. Така на територията на един район или район имаше два районни комитета. И тъй като системата на партийно управление беше своеобразен модел за съветската власт, вместо единни съвети и техните изпълнителни комитети бяха създадени селски и индустриални съвети и изпълнителни комитети. Ударът беше нанесен и на най-голямата група партийни работници - секретарите на селските районни комитети на КПСС. Съгласно тези решения селските районни партийни комитети бяха ликвидирани, а управлението на селското стопанство беше прехвърлено на териториални производствени отдели, обхващащи няколко района.

Промените засягат и други обществени и държавни организации - комсомола, профсъюзите, полицията. Както си спомня В. Е. Семичастни, който по това време оглавява държавната сигурност, Хрушчов иска да раздели дори отделите на КГБ на индустриални и селски. „Как мога да разделя шпионите на селски и градски?“ - отвърна на удар Семичастни. Той успя да промени мнението на Хрушчов, според него, само като докаже, че разделянето на КГБ „според производствения принцип“ ще доведе до рязко увеличаване на броя на офицерите и генералите в КГБ. „Хрушчов“, спомня си Семичастни, „имаше много лошо отношение към военните чинове в КГБ и често обичаше да повтаря: „Трябва да ви разпръснем, да ви разбием“.

Промените засегнаха и икономическите съвети. Техните функции са леко променени. По този начин строителната индустрия беше извън тяхната юрисдикция; техните управленски права сега се простираха главно върху индустриалния сектор. Броят на икономическите съвети беше рязко намален и достигна 47. Този път техните граници обхващаха няколко региона. Не е трудно да се разбере, че това още повече отслаби позициите на районните партийни комитети, тези индустриални районни комитети, които бяха създадени с решението на ноемврийския (1962 г.) пленум. Индустриалните регионални комитети се оказаха практически подчинени не само на Централния комитет, но и на местните икономически съвети.

Това решение внесе пълен смут в дейността на местния държавен апарат и се превърна в кошмар за партийните и съветските служители. Следвайки партийните и съветските органи, те започнаха да се разделят на селски и индустриални организации на профсъюзите и комсомола. Административният апарат се увеличи драстично. Така в областния град Гус-Хрустальный, Владимирска област, имаше едновременно градски партиен комитет, партиен комитет на управлението на производствения колектив и совхоз, индустриално-производствен партиен комитет, градски изпълнителен комитет и селски район изпълнителен комитет.

Всички тези мерки предизвикаха раздразнение и се възприеха като явна административна приумица. Тези решения обаче имаха своето значение. Отделянето на селските и индустриалните звена в местното партийно ръководство беше по свой начин логично продължение на сливането на партийния и държавния апарат. Фактът, че се появиха селски партийни органи, създаде обичайната илюзия за възможността за решаване на проблемите на селското стопанство (по това време особено остро осъзнати) чрез рязко укрепване на партийното ръководство.

Считаме за необходимо да отбележим, че подобно отслабване на местното партийно-съветско ръководство обективно засили позициите на стопанските ръководители, тъй като икономическите съвети останаха единствените регионални ръководни органи. Но влиянието на самите стопански ръководители беше несравнимо с партийния апарат. Номенклатурната система ги постави в пълна зависимост от партийните органи. Обичайната заплаха от партийни секретари на всички нива „Не съм те назначил на тази работа, но винаги мога да те махна“ беше съвсем реална. Освен това те се назначаваха на отговорни икономически длъжности само със съгласието на партийните органи. Следователно решенията от ноември (1962 г.) не създават нови съюзници на Хрушчов и добавят много нови противници сред влиятелните секретари на регионалните комитети - най-многобройната част от пленумите на Централния комитет.

Промените в Устава на КПСС, приети на 19-ия конгрес на КПСС, не можеха да не предизвикат тревога сред партийната номенклатура. Новата Харта определи курс за ротация на състава на изборните партийни органи - от първичната партийна организация до Президиума на ЦК на КПСС. На ниво от първичната партийна организация до окръжния комитет на КПСС половината от членовете на изборните органи трябваше да бъдат преизбрани, от областните до републиканските комитети - до една трета, в Централния комитет и президиума му - четвърти. С всички допълнения, уточнения и уточнения, които запазиха възможността да влияят върху изборните резултати, принципът на текучеството и обновяването на партийните кадри висеше като дамоклев меч над главите на партийната номенклатура.

Бележки

Попов Г. Х. (ПОСОЧЕТЕ ИМЕТО НА НЕГОВАТА СТАТИЯ В „НАУКА И ЖИВОТ” ЗА КОМАНДНО-АДМИНИСТРАТИВНАТА СИСТЕМА)
Цикулин В. А. История на държавните институции на СССР. 1936-1965 г М., 1966, стр. 52
Там, стр. 80
ПРОВЕРКА ОТ ТЕКСТА НА ПЛЕНАРИЯ СРЕЩУ БЕРИЯ
Шапиро Л. Комунистическа партия на Съветския съюз. Лондон, 1990 г., стр. 771
За по-нататъшно подобряване на организацията на управлението на индустрията и строителството. Резолюция на пленума на ЦК на КПСС по доклада на тов. Н. С. Хрушчов, приет на 14 февруари 1957 г. М., 1957, с. 4
Закон „За по-нататъшно подобряване на организацията на промишлеността и управлението на строителството. М., 1957 г
Цикулин В. А. История на държавните институции на СССР, стр. 53-55
Времената на Хрушчов. Запис на Н. А. Барсуков // Неизвестна Русия, кн. 1. М., 1992, стр. 273
Комунист, 1964, N 16, редакция; Вярно, 17 ноември 1964 г

Министерство на вътрешните работи и КГБ

Безпрецедентността на оставката на Хрушчов (и, за да наречем нещата с истинските им имена, успехът на заговора за отстраняването на първия секретар на ЦК на КПСС и председател на Съвета на министрите на СССР Н. С. Хрушчов) поражда логичен въпрос - как стана възможно това? В търсене на отговор на този въпрос не може да се пренебрегнат отношенията между Хрушчов и МВР и КГБ.

След ареста на Берия неговият първи заместник С. Н. Круглов получава поста министър. По-горе вече предоставихме доказателства, че много от служителите на МВР са възприели отстраняването на Берия като сигнал за възстановяване на реда от времето на Сталин. Ситуацията обаче съвсем не беше толкова ясна, колкото прибързано изглеждаше на участниците в срещите, за да осъдят Берия. От една страна, редица предприятия бяха върнати на Министерството на вътрешните работи - Главспецстрой и Главпромстрой (но не за дълго), от друга страна, чистката на служителите му, обвинени в близки връзки с Берия, продължи. Още в края на август 1953 г. ръководството на Министерството на вътрешните работи докладва на Президиума на ЦК за работата по прочистване на апарата на министерството и началниците на регионалните управления на Министерството на вътрешните работи. Редица бивши лидери бяха изправени пред съда и осъдени на смърт или дълги срокове затвор.

Няма съмнение, че влиянието на това конкретно министерство, което беше обвинено в репресиите от 30-те и началото на 50-те години, постоянно намаляваше. На 12 март 1954 г. е създаден Комитетът за държавна сигурност към Министерския съвет на СССР. И. А. Серов, дългогодишен заместник-министър на Министерството на вътрешните работи, е назначен за негов председател, през последните години - от началото на 1953 г. - заместник на Берия, а след това С. Н. Круглов. Редица функции на бившето Министерство на вътрешните работи се прехвърлят на КГБ. През 1955 г. с указ на Върховния съвет на СССР е създадено Министерството на вътрешните работи на РСФСР. Да припомним, че през последните тридесет години Руската федерация не е имала собствено Министерство на вътрешните работи (НКВД на РСФСР е премахнато през декември 1930 г.)

В началото на 1956 г., в навечерието на 20-ия конгрес, С. Н. Круглов е уволнен. За нов министър е назначен бившият ръководител на строителния отдел на ЦК на КПСС Н. П. Дудоров. През 1956-1957г Чистеше се апаратът на министерството. Заместник-министрите - дългогодишни служители на НКВД-МВД - бяха заменени от партийни работници. През септември 1957 г. граничните войски са изтеглени от Министерството на вътрешните работи и прехвърлени на КГБ.

Логичният резултат от процеса на намаляване на ролята на МВР беше ликвидацията на това министерство. На 13 януари 1960 г. Министерството на вътрешните работи на СССР е премахнато и функциите му са прехвърлени на републикански министерства. В Русия това беше Министерството на обществения ред, преименувано през 1962 г. по нов начин.

За Комитета за държавна сигурност ситуацията беше различна. И. А. Серов е свързан с Н. С. Хрушчов чрез съвместна работа в Украйна. При първия секретар на Централния комитет на Комунистическата партия на Украйна Хрушчов, народен комисар на НКВД в периода от 2 септември 1939 г. до 25 юли 1941 г. е И. А. Серов. Той беше смятан за "човек на Хрушчов". Серов играе една от ключовите роли в подготовката на „тайния доклад“ на Хрушчов на 20-ия конгрес. Отстраняването на председателя на КГБ - като привърженик на Хрушчов - е поискано от членове на Президиума на ЦК на КПСС на същото заседание на 18-21 юни 1957 г., на което първият секретар на ЦК на КПСС - самият Хрушчов - беше почти освободен от поста си.

Не знаем точните причини, които принудиха И. Серов да бъде преместен от поста председател на КГБ на СССР на, макар и престижен, нямаше политическо значение, и най-важното, политически безполезен за Хрушчов, пост на ръководител на Главното разузнавателно управление на Министерството на отбраната на СССР. Има традиция да се свързва оставката на И. Серов с разследването, което се засили след 20-ия конгрес на обстоятелствата на политическите репресии от епохата на Сталин, с важната роля на Серов в депортирането на народите от Северен Кавказ. Може би е било така. А. Н. Шелепин припомни, че многократно е казвал на Хрушчов за необходимостта да изключи Серов от партията и да го лиши от военни награди за участието му в репресиите от миналото. Във всеки случай напускането на И. Серов е лична загуба за Хрушчов.

На мястото на Серов е назначен ръководителят на отдела на ЦК на КПСС, бивш първи секретар на ЦК на Комсомола А. Н. Шелепин. От първите дни на своето съществуване КГБ изпълнява редица функции на политическа полиция. С пристигането на А. Н. Шелепин тези функции бяха заложени в „Правилника за КГБ към Министерския съвет на СССР“, одобрен с резолюция на Президиума на ЦК на КПСС от 9 януари 1959 г. Този документ, който определя дейността на КГБ, провъзгласява: „Комитетът за държавна сигурност към Министерския съвет на СССР и неговите местни органи са политически органи, които осъществяват дейността на Централния комитет и правителството за защита на социалистическата държава от атаки от външни и вътрешни врагове"

С идването на Шелепин начело на КГБ прочистването на редиците на служителите на КГБ продължава. В доклад, изпратен до Президиума на Централния комитет през януари 1963 г. от наследника на Шелепин, също бивш първи секретар на ЦК на Комсомола В. Семичастни в първите дни на работата му като председател на КГБ, се съобщава, че „за период от 1954 г. от органите на държавната сигурност (без войските) ... повече от 46 хиляди офицери бяха уволнени, включително почти половината от 1959 г. „Прочистването засегна не само апарата на КГБ, но и разузнаването и контраразузнаването. „Над 90% от генералите и офицерите от военното контраразузнаване... са били назначени на висши длъжности през последните четири години“, се казва в документа.

Набирането на нови служители на КГБ се извършва главно чрез лица, които имат препоръки от комсомола и партийните органи, както и сред партийните и комсомолските работници.

На свой ред редица ръководители на КГБ се преместват през 1960-1962 г. на партийно-съветска работа, в прокуратурата.

КГБ и неговият апарат се сляха с партийните органи. Били бивши служители на МВР и Министерството на държавна сигурност изпълнители - включително наказателни постановления. Новото КГБ беше оглавено политически Лидерите и нейните служители се разбираха по-ясно от своите предшественици като „въоръжен отряд на партията“ и бяха по-инициативни и независими от своите предшественици. Това далеч не е идентично с личната подкрепа лично на Н. С. Хрушчов.

И КГБ не можеше да не се раздразни от намаляването на числеността на персонала със 110 хиляди души, намаляването на заплатите, премахването на редица привилегии (безплатна доставка на лекарства, обезщетения за дългогодишен стаж и редица други) .

Ръководството на КГБ не можеше да не се тревожи от очевидното засилване на опозиционните настроения в страната. През първата половина на 1962 г. имаше своеобразна експлозия на масово недоволство от политиката, която се идентифицира с Хрушчов. В доклад, изпратен до ЦК на КПСС през юли 1962 г., Шелепин съобщава изключително тревожен факт - за шест месеца на 1962 г. двойно повече листовки и анонимни писма с антисъветско съдържание, отколкото за същия период на 1961 г. В този доклад на КГБ се посочва, че през първата половина на годината е имало 60 местни антисъветски групи, а за цялата 1961 г. е имало само 47 групи. През това полугодие са записани 7705 листовки и анонимни писма, изработени от 2522 автори.

Новото беше също, че след дълго прекъсване започнаха да се разпращат хвалебствени писма за антипартийната група. Това вече беше лично политическо поражение за Хрушчов. С усилията на служителите по сигурността са установени 1039 автори на 6726 антисъветски документа. Те са написани от представители на почти всички слоеве на обществото - 364 работници, 192 служители, 210 студенти и ученици, 108 души без определена професия, 105 пенсионери и 60 колхозници. Над 40% са със средно и висше образование, 47% са под 30 години. Сред авторите на тези документи са военни и стари комунисти.

Функцията на политическата полиция в КГБ рязко се увеличи след събитията в Новочеркаск, които отекнаха в почти цялата страна. И партийните власти, и КГБ бяха по същество изненадани. Веднага след потушаването на размириците президиумът на ЦК на КПСС взе голям брой решения, насочени към укрепване на политическото разследване и борбата с инакомислието в страната. На 19 юли 1962 г. на заседание на Президиума на ЦК на КПСС е приета обширна резолюция, в която се казва: „1.Съгласен съм с проекторешенията на Съвета на министрите на СССР и на Генералния прокурор на СССР. представена от Комисията по въпросите на засилването на борбата срещу враждебните прояви на антисъветските елементи...

2. Разрешава на КГБ на СССР да увеличи числеността на контраразузнавателните звена на териториалните органи на КГБ с 400 военнослужещи. "

КГБ беше критикуван за слабата си разузнавателна работа, предимно в много висши и средни специализирани учебни заведения, институции на науката, културата и изкуството. Той беше критикуван за слабите си контакти с МВР в борбата с противообществените елементи

Към резолюцията беше приложен проект на заповед на председателя на КГБ, в който се отбелязваше: „Напоследък в някои градове възникнаха масови безредици, придружени от погроми на административни сгради...“. Отговорността за тях беше възложена на криминални елементи, бивши немски наказателни сили, „църковници и сектанти“, които се стремяха да придадат на спонтанните събития контрареволюционен характер. (Имайте предвид, че такава оценка изобщо не съответства на конкретните обстоятелства на размириците в Новочеркаск)

Проектът на заповедта завършваше – стандартно по форма, но по същество – с нова формулировка по съдържание: „... да се отстранят сериозни недостатъци при разполагането на агентите и тяхното използване“. Особена бдителност трябваше да бъде проявена по отношение на реемигрантите, „реакционните църковни и сектантски власти“. . . „по-активно използване на възможностите на оперативните и технически служби, външно наблюдение; ... сигнализира за лица ... заемащи антисъветски позиции и опитващи се да подкопаят доверието на хората в политиката и дейността, провеждана от партията и съветското правителство ...; пресичат всякакви открити враждебни прояви антисъветски елементи, ... автори на антисъветски листовки и анонимни документи, ... и всякакви подстрекатели на масови безредици съгласувано с партийните органи предприемат мерки за изолирането им. . . "

Тези събития изискваха допълнителни организационни решения. Като се има предвид, че индустриалните предприятия станаха центрове на вълнения, появата на раздел в тази заповед става разбираема: „Създайте във Второ главно управление... отдел, на който да се възложат функциите по организиране на разузнавателната и оперативната работа като цяло и особено важни индустриални предприятия...”

Злобната антицърковна ориентация на КГБ е забележителна. Този документ по същество потвърждава предишната чекистка политика за изкореняване на религията чрез унищожаване на църквата. На офицерите от КГБ се нарежда: „Решително да се повиши нивото на разузнаването и оперативната работа за пресичане на враждебни прояви от страна на църковници и сектанти, като се обръща особено внимание на бързото парализиране на дейността на нелегалните групи и общности. По отношение на ръководителите и организаторите на църковни и сектантски формирования да се вземат активни мерки за сигурност, (курсив наш. Автор), което би позволило в близко бъдеще напълно да се разкрие извършваната от тях антисъветска работа и да се привлекат най-лошите от тях към наказателна отговорност в съответствие със закона.

Не беше забравен и старият план на Хрушчов за борба с „паразитите“. Но ако в края на 40-те. тя се разпространи в колхозното село, след това в началото на 60-те години - в цялата страна. Затова беше предписано: „...Органите на КГБ са длъжни да оказват повече помощ на партийните органи за неуклонното прилагане на съветските закони срещу паразитите“.

Заповедта на председателя на КГБ А. Н. Шелепин завършва с инструкция, определяща отношенията между партията и КГБ: „Ръководителите на КГБ-УКГБ, упълномощени от КГБ в градовете и областите, да предоставят ясна информация на Централния комитет на комунистите Партии, ... областни комитети, районни комитети, градски комитети и районни комитети на КПСС.

Ръководството на КГБ, което беше пряка част от партийния и политически елит на страната, не можеше да не се тревожи от нарастващото недоволство в страната. Ситуацията предложи два варианта. Първата е засилването на репресиите (да припомним, че през юли 1962 г. беше приет прословутия член 70 от Наказателния кодекс на РСФСР, който възстанови и узакони политическите репресии). Вторият изход са промени в самото политическо ръководство, отстраняването от него на този човек, чието име се идентифицира с неуспехи в развитието на страната - Н. С. Хрушчов. Развиващата се ситуация в страната не можеше да не тревожи самия Хрушчов. Трябваше да се сблъска с невероятни количества измами, най-грубата измама. Освен това измамниците бяха секретари на областни комитети и главни стопански ръководители. Ясно е, че партията може да създаде „фарове“. Послеписите им бяха разрешени (по-точно тайно разрешени), но в случаите, когато това трябваше да отговаря на определена политическа цел - да се стимулират другите. А правото да бъдеш „фар“ предполагаше определена партийна подкрепа, почти легитимация. Точно това се случи например с първия секретар на Рязанския областен комитет на КПСС Ларионов. Но дори и на тях беше забранено да извършват прости престъпни деяния, към които отиде партийният лидер на Рязан, лично подкрепен от Хрушчов. Но особено в селското стопанство почти всички големи партийни, съветски и икономически служители мамеха. (Друг е въпросът защо го направиха).

Хрушчов се опита да се бори с това. Той лично обикаляше лагера, караше онези, които му се сториха достояние, организираше проверки, но ситуацията не се промени. Свръхцентрализираното правителство не беше в състояние да осигури контрол върху изпълнението на собствените си решения. Тъй като такава власт, както тя добре знае, по принцип не може да взема грешни решения, вината е на тези, които не следват нейните мъдри указания. И за да бъдат извършени, е необходимо да се установи проверка на изпълнението, за което е необходимо да се създаде друга институция, друг отдел, който да осигури „счетоводство и контрол“, както каза великият Ленин.

Бележки

Последната "антипартийна" група. Стенографски отчет на юнския (1957 г.) пленум на ЦК на КПСС // Исторически архив, 1993, N3, с. 32, 39, 57-58
Вижте например информацията за наблюдението на физика Л. Д. Ландау: Според агенти на разузнаването и оперативно оборудване. Информация от КГБ на СССР за академик Л. Д. Ландау // Исторически архив, 1993, № 3, с. 151-162
Охотин Н. Г. и др. Експертно мнение. . . , С. 31
Вижте резолюциите на Централния комитет на КПСС и Съвета на министрите на СССР „За мерките за предотвратяване на факти на държавна измама и за засилване на контрола върху достоверността на докладите за изпълнение на планове и задължения“ от 19 май 1961, 9

Комитет и Министерски съвет на СССР

Сред многобройните административни трансформации на Н. С. Хрушчов това е може би най-малко проученото, въпреки че изигра значителна роля в събитията от средата на 60-те години

Контролните институции са реформирани многократно. Бившето Министерство на държавния контрол, ръководено от такива политически фигури като L. Z. Mehlis (1946-1950) и V. N. Merkulov (1950-1953), е премахнато през 1957 г., заедно с редица други министерства. Вместо това се появи Комисията за съветски контрол към Министерския съвет на СССР. Ефективността на тази институция обаче, според Хрушчов, е недостатъчна.

Хрушчов стига до идеята за необходимостта от създаване на специална контролна институция, която да проверява както партийните, така и държавните органи в края на 1961 г., когато вече е ясно, че е невъзможно да се осъществи планът за изграждане на комунизма в СССР, наскоро приет на ХХХ конгрес на КПСС.

Хрушчов, който по всякакъв възможен начин демонстрира ангажимента си за възраждане на ленинските традиции, се опита да даде своя собствена интерпретация на инструкциите на Ленин за контрол тук. Любопитно е, че в процеса на подготовка на решението на Хрушчов са предоставени оригинални документи от 1923-1928 г. за дейността на комисията на А. Д. Цюрупа, заместник-председател на Съвета на народните комисари, заместник-председател на Съвета по труда и отбраната и в същото време народен комисар на инспектората на работниците и селяните (нека обърнем внимание на това обстоятелство!). Те разказаха за дейността на комисията за подобряване на функционирането на държавния апарат и борба със злоупотребите. Комисията е създадена по инициатива на Ф. Е. Дзержински, ръководена от Цюрупа и включва народни комисари и представители на съдебната система.

Реформа на контролния апарат в СССР в началото на 60-те години. Отне необичайно дълго време (необичайно за внезапните реформи на Хрушчов). Решителни противници на създаването на Комитета за партиен и държавен контрол, съдейки по мемоарите на А. Н. Шелепин, бяха А. Н. Косигин и А. И. Микоян. На 8 януари 1962 г. е изготвен проект на резолюция на Президиума на ЦК „Въпроси на държавния контрол и партийния контрол“. По този проект не е взето решение. На 19 февруари 1962 г. до Президиума на ЦК на КПСС е изпратена записка на Н. С. Хрушчов „За подобряване на контрола върху изпълнението на директивите на партията и правителството“, в която той обосновава необходимостта от засилване на партийно-държавния контрол и в всъщност да се извърши реформа на контролните, партийните и държавните органи на страната.

Бележката е многостранична, пълна с цитати от Ленин и изобщо не е в стила на Хрушчов. По правило такива документи рядко се изписват лично от лицето, което ги подписва. Но идеите и основните положения, съдържащи се в такива документи, винаги са били предварително изяснени и съгласувани с него. В записката на Хрушчов до Президиума на ЦК на КПСС се казва: „Поради факта, че 19-ият конгрес на КПСС възложи на Централния комитет да разработи мерки за подобряване и подобряване на партийно-държавния и обществен контрол, ние в ЦК трябва незабавно да помислете върху практическите въпроси, свързани с изпълнението на тази инструкция.Бих искал да изразя някои мисли относно мерките, които трябва да се предприемат за тези цели... През периода на култа към личността на Сталин, прекрасната ленинска система на партиен и държавен контрол всъщност беше преобърната и заменена от по същество бюрократичен контролен апарат, отделен от масите.

Хрушчов информира членовете на Президиума, че корупцията в страната е засегнала най-високите нива на управление, че подкупите са проникнали в Държавния комитет за планиране и други министерства и ведомства. Факти за подкупи, съобщи Хрушчов, са разкрити и в някои други региони на РСФСР, в Киргизката, Таджикската, Туркменската, Азербайджанската, Грузинската, Украинската, Литовската и Казахската републики.

В записката на Хрушчов се описва особено подробно, че тези явления - подкупите, корупцията - проникват в съдилищата, прокуратурата и адвокатурата. „През последните две години редица прокурори, следователи и членове на Московския градски и областни съдилища, народни съдии и адвокати бяха преследвани за подкупи само в Москва и Московска област.“ Тези примери трябваше да докажат необходимостта от извънсъдебно преследване, което да стане предмет на дейност на новите контролни органи.

Какъв трябва да бъде този контролен орган? Първо – партийна реторика. „Основното и решаващо условие за коренно подобряване на контрола трябва да бъде ангажирането на широките маси от работниците ... Следователно, ние трябва, наред със специални партийни контролни органи, да имаме система от обществени проверки, които да работят под ръководството на на органите на партийния контрол и обхваща всяко предприятие, строеж, совхоз, колхоз, заведение... инструмент за усъвършенстване на държавния апарат, изкореняване на бюрокрацията и своевременно изпълнение на партийните решения“.

Следва първият план за реформи на Хрушчов. „Въз основа на това считам за препоръчително да се сформира единен контролен център - Комитетът за партиен контрол на ЦК на КПСС (КПК) със съответните местни органи, като му се възложи отговорността да упражнява контрол върху всички линии. Това ще бъде изпълнението на инструкциите на Ленин.

Хрушчов определя задачите на бъдещия Комитет за партиен контрол: „Следете за най-стриктното спазване на партийната и държавната дисциплина, борбата с всякакви прояви на ведомствени и енорийски тенденции, измама, приписки, лошо управление и прахосничество, ... най-строг режим на икономика за правилното и най-целесъобразно разходване на парични средства и материални ценности. Особеното внимание на КЗК и нейните местни органи трябва да се насочи към решителна борба с бюрокрацията и бюрокрацията, които нанасят най-голяма вреда на нашата кауза."

"Комитетът за партиен контрол на ЦК на КПСС трябва да бъде широко представителен орган - пише Хрушчов. - Той може да се формира от 80-100 души, включително представители на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, Централния комитет на комсомола, централния съюз, печата, работниците, колхозниците, интелигенцията и председателите на комисиите за партиен контрол". съюзни републики и най-големите територии и области. Би било правилно съставът на комитета да се утвърди на пленума на ЦК за период от 4 години, а бордът на КПК може да бъде одобрен от президиума на ЦК... Структурата на апарата на Комитета трябва да бъде обмислена така, че да се изгражда на принципа, осигуряващ ефективен контрол. и в двата сектора на народното стопанство, както и на административно-териториален принцип.КЗК трябва да има инспектори на свободна практика, в частност ще може да се привличат комунисти и безпартийни лица, които са се пенсионирали, но са способни да извършват обществена дейност. задължения."

Хрушчов също е предвидил опасността от подобна институция. "Предоставяйки широки права на Комитета за партиен контрол, искам да подчертая, че е необходимо да се изключи всякаква възможност за противопоставяне на неговия Централен комитет на КПСС. В тази връзка трябва твърдо да се установи, че цялата работа на Комитетът трябва да се осъществява под ръководството на Централния комитет на КПСС и неговия Президиум, Комитетът е длъжен постоянно да докладва пред Президиума на ЦК на КПСС за своята дейност, да представя работните си планове за разглеждане от Централния комитет, всички отговорните служители на апарата на комитета трябва да бъдат одобрени от ЦК на КПСС.

Имайте предвид, че първоначално Хрушчов вижда този контролен орган като комитет партия контрол. Тази комисия трябваше да бъде контролирани Централен комитет. Броят му, според Хрушчов, трябва да бъде малък.

Въз основа на бележката на Хрушчов беше приета специална резолюция на Президиума. В него се казваше: „1. Одобрява предложенията на другаря Н. С. Хрушчов, ... изложени от него в записка от 19 февруари 1962 г. и го изпраща до членовете на ЦК на КПСС, кандидатите за членове на ЦК на КПСС и членовете на централната ревизионна комисия

2. Възлага на секретарите на ЦК на КПСС да подготвят проекторезолюция на ЦК на КПСС „За подобряване на контрола върху изпълнението на директивите на партията и правителството“.

Но измина повече от половин година, преди да бъде взето решението за създаване на Комитета. Един след друг проекти за правилници по него бяха внесени в Президиума, но те не получиха подкрепа. Ситуацията се промени драстично на ноемврийския (1962 г.) пленум на ЦК на КПСС. Причината за забавянето, според А. Н. Шелепин, е съпротивата, оказана срещу тази идея от А. Н. Косигин и А. И. Микоян.

Резолюция на Централния комитет на КПСС,

Президиум на Върховния съвет на СССР и Съвета на министрите на СССР

ОТНОСНО СФОРМИРАНЕТО НА КОМИСИЯТА

ПАРТИЙЕН И ДЪРЖАВЕН КОНТРОЛ НА ЦК на КПСС

И МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА СССР

Централен комитет на КПСС, Президиум на Върховния съвет

СССР и Министерският съвет на СССР постановяват:

Създайте Комитета за партиен и държавен контрол на ЦК!

КПСС и Министерския съвет на СССР

Съвет на Централния президиум

Комитет на върховните министри

Съвет на КПСС на СССР СССР

СП СССР, 1962, Ю~ 20, чл. 159.

ПРАВИЛНИК 0 НА КОМИТЕТА

ПАРТИЙЕН И ДЪРЖАВЕН КОНТРОЛ НА ЦК на КПСС

И МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА СССР И ОТНОСНО

ОРГАНИ НА МЕСТНОТО

[Екстракт]

Правилното установяване на контрол и проверка на изпълнението е най-важният ленински принцип на дейността на Комунистическата партия и съветската държава в изграждането на ново общество, мощно средство за подобряване на партийното и държавното ръководство, укрепване на връзката между партията и хората и въвличане на масите в управлението на делата на обществото. С напредването на страната ни към комунизма, управлението на икономическото строителство става все по-сложно и производителните сили се развиват неимоверно, ролята на масовия контрол ще нараства все повече и повече.

В изпълнение на директивата на XXII конгрес на КПСС, ноемврийският (1962 г.) Пленум на ЦК на КПСС взе решение за радикална реорганизация на системата за управление в страната, като се основава на ленинската идея за партийно комбиниране. и държавен контрол, създаване на система

На този пленум Хрушчов обективно отслаби партийния апарат, като внесе предложения за разделянето му на селски и партиен апарат и за разширяване на икономическите съвети. И в същото време беше приета резолюция „За формирането на Комитета за партиен и държавен контрол на ЦК на КПСС и Съвета на министрите на СССР“.

Говорейки на пленума, Хрушчов предложи да назначи секретаря на ЦК на КПСС, ръководител на КГБ А. Н. Шелепин за председател на новия комитет. Хрушчов направи предложение за утвърждаване на Шелепин допълнително като заместник-председател на Съвета на министрите на СССР. Той ще трябва да работи с министри, с правителствени органи, каза Хрушчов, и трябва да има необходимите правомощия.

Не са необходими специални доказателства, за да се твърди, че проектът на това решение на Президиума на Централния комитет е създаден в обкръжението на А. Н. Шелепин, тогавашният шеф на КГБ, който се насочи и оглави този контролен орган. Шелепин, в очите на Хрушчов, напълно отговаря на необходимите изисквания. Той направи кариера при Хрушчов и в този смисъл трябваше да му е лично задължен, тъй като като председател на КГБ той вече имаше значителен опит в контролирането на всички аспекти от живота на страната и накрая имаше опит в работата в партийния апарат. , избран е за секретар на ЦК на КПСС на ХХХ конгрес ,

Създаването на Комитета за партиен и държавен контрол на ЦК на КПСС и Съвета на министрите на СССР трябваше да компенсира нарастването на децентрализацията, която обективно се появяваше в партийните и съветските органи. Решението на ноемврийския пленум гласи: „Да се създаде единен орган за партиен и държавен контрол, Комитетът за партиен и държавен контрол на Централния комитет на КПСС и Съвета на министрите на СССР и съответните местни органи. Най-важната задача на органите за партиен и държавен контрол е да подпомагат партията и държавата в изпълнението на Програмата на КПСС, в организирането на систематична проверка на изпълнението на директивите на партията и правителството, в по-нататъшното подобряване на ръководството на комунистическото строителство, спазването на партията и държавата дисциплина и социалистическа законност“.

Президиумът на ЦК на КПСС внимателно разгледа правилника на новия комитет. Това беше темата на заседанието му на 18 декември 1962 г. В решението на Президиума на ЦК на КПСС беше записано: „Инструктирайте комисията в състав: другарите Козлов (свикване), Брежнев, Микоян, Косигин, Воронов, Суслов. , Шелепин да разгледа в съответствие с размяната на мнения на заседанието на Президиума на Централния комитет, представените на Централния комитет проекти на документи относно структурата и персонала на Комитета за партийно-държавен контрол на ЦК на КПСС и Съвета на Министрите на СССР, както и проекта на Правилника за Комитета за партийно-държавен контрол на ЦК на КПСС и Съвета на министрите на СССР и съответните местни органи и внасят предложения в Централния комитет.

Такова внимание от висшето партийно ръководство към съдбата на новия комитет не е случайно. Възникна бюрократично чудовище, което всъщност дублира както секторните отдели на ЦК на КПСС, така и апарата на Съвета на министрите на СССР, освен това, надарен с по-големи контролни правомощия.Служителите на комитета получиха правото да провеждат специални разследвания в контакт с административните тела.

В централния апарат на комитета е създадена система от отдели и сектори, които възпроизвеждат структурата на националната икономика, социалната сфера, административните и военните органи на СССР.

Имаше по-специално: отдели за партийно-държавен контрол: отдел за металургична промишленост и геология, тежка промишленост, сектор за горивна промишленост, сектор за общо машиностроене, тежък сектор, транспортен отдел за партийно-държавен контрол за транспорт и съобщения, сектор за енергетика и електрификация на тежката промишленост, общия инженерен сектор, сектора на строителната индустрия, сектора на градското и селското строителство, архитектурни и дизайнерски организации, сектора на хранително-вкусовата промишленост и риболовната промишленост и така нататък и така нататък. . .

Нивото на персонала съответстваше на това. Вместо 80-100 души на Хрушчов, които, както той предполагаше, ще работят в новия контролен орган, към момента на създаването си комитетът вече имаше 383 „отговорни служители“ и 90 технически работници в своя персонал. И това е само централния апарат и само в първите дни!

Създаването на комитета стана съществена част от цялостната реформа на партийните и съветските органи. На заседание на Президиума на ЦК на КПСС на 20 декември 1962 г. е разгледан въпросът „За реорганизацията на ръководните партийни органи в областите, териториите, автономните и съюзните републики“. В решението по този въпрос беше записано: „В съответствие с резолюцията на ноемврийския (1962 г.) Пленум на ЦК на КПСС относно изграждането на партийните организации отдолу нагоре според производствения принцип ЦК на КПСС решава: ... в новосформираните индустриални и селски районни комитети, районните комитети и партията трябва да има по правило четирима секретари на районния комитет, единият от които е началник на идеологическия отдел, а другият е председател на партийно-държавния контрол, както и съответното ведомство.

Същата система беше дублирана на ниво местни съвети - председателят на областния комитет за партийно-държавен контрол беше и един от заместник-председателите на регионалния изпълнителен комитет.

Това беше наистина уникална ситуация! Комитетът за партийно-държавен контрол на всичките си нива - от централен до окръжен - всъщност дублира както партийната, така и съветската система, като освен това има право да провежда разследвания, да налага наказания и глоби на виновните и да прехвърля делата на прокуратурата и съда. През март-април 1963 г. Комитетът за партиен и държавен контрол на СССР получава правото да контролира въоръжените сили, Комитета за държавна сигурност и Министерството на обществения ред.

Властта бавно преминава от Никита Сергеевич Хрушчов към неговото протеже Александър Николаевич Шелепин.

До април 1963 г. в страната са създадени 3270 комисии за партийно-държавен контрол, включително 15 републикански, 216 областни и районни, 1057 градски и окръжни в градовете, 348 за зони, предприятия и строителни обекти, колективни и държавни ферми, 170 хиляди групи. и 270 хиляди поста за народен контрол, на които бяха избрани повече от 2 милиона 400 хиляди души.

Въпреки всичко това огромната машина се въртеше без особен ефект. Няма очакван икономически ефект от дейността на армията контрольори. Недостатъците, установени от КЗК в производството на гуми в завода в Ярославъл, допълненията в Минския радиозавод, фактите на местничество от страна на работниците от Съвета за народно стопанство на RSFSR, злоупотреби при продажбата на леки автомобили в Москва – всичко това явно не отговаряше на обхвата и правомощията на КЗК.

Въпросът, както ни се струва, беше друг. Хрушчов беше бит. Искаше да засили контрола, но самият той се оказа блокиран от предложената от него система. ККП беше идеално подходяща за създаване на предпоставки за организационното премахване на Хрушчов. Властта на Шелепин се оказа по-реална, по-добре организирана и следователно по-опасна за всеки чиновник от властта на първия секретар и председател на Съвета на министрите на СССР Хрушчов.

Нека отбележим още един парадокс: самата система на ККП се превърна в допълнителен дразнещ фактор СРЕЩУ Хрушчов. Неслучайно Брежнев, скоро след отстраняването на Хрушчов, се опита да се отърве от ККП.

Забележка

АП РФ, ф. 3, оп. 55, № 26
Времената на Хрушчов. Публ. Н. А. Барсукова // Непозната Русия. Vol. 1, М., 1992, стр. 286
АП РФ, ф. 3, оп. 55, д. 23, л. 1
АП РФ, ф. 3, оп. 55, д. 23, л. 3-5
Пак там, l. 10-13
Пак там, l. 14
Пак там, l. 16
Пак там, l. 17
Пак там, l. 2
Времената на Хрушчов. Записано от Н. А. Барсуков. // Непозната Русия. Vol. 1, М., 1992, стр. 286
АП РФ, ф, 3, оп. 55, д. 24, л. 1
Пак там, l. 48
Пак там, l. 50
АП РФ, ф. 3, оп. 55, л. 106
Пак там, ll. 151-160, 191-192

Октомврийска революция

Обстоятелствата около непосредствената подготовка за отстраняването на Хрушчов никога няма да бъдат напълно изяснени. С минимум писмени доказателства (нещо повече, редактирани с участието на заинтересовани страни - участници в тези събития) и наличието на спомени на същите тези хора, много „технически“ подробности остават неясни. Но основните събития могат да бъдат възстановени. Ясно е, че още през 1962 г. стана очевиден провалът на основните цели на току-що приетата нова Програма на КПСС - програмата за "разширено изграждане на комунизма". Провалът в областта на селското стопанство неизбежно е свързан с личното поражение на Хрушчов. През 1962 - 1963 г. картите за храна са въведени в повечето градове и работнически градове на страната. Имаше недостиг на основни хранителни продукти. Трябваше спешно да се закупи храна в чужбина. Трябваха средства. От Държавния фонд на СССР през 1963 г. е продадено за износ рекордно количество злато за целия следвоенен период - 520,3 тона, от които 372,2 тона отиват директно за закупуване на храни.

Опитите за създаване на паритет със САЩ, вече не в конкуренцията в селското стопанство, а във военно-политическата област, чрез разполагане на съветски ракети в Куба, се провалиха, включително поради характерното желание на Хрушчов да „персонализира“ бъдещия успех, да свърже подписване на Съветския кубински договор с предстоящото посещение на Хрушчов в Куба през ноември 1962 г. Резултатът е известен – мир на ръба на войната, принудителна и публична евакуация на съветските нападателни оръжия от Куба и тайни споразумения за изтегляне на американските ракети от Турция и Италия.

Изправен пред нарастващите политически проблеми, Хрушчов се втурна. Действията му са непоследователни и противоречиви. Човек получава усещането, че докато разглеждаше вариантите за организиране на управлението, той се опита да намери за себе си тези, които биха могли да стабилизират ситуацията. Оттук и неговите предложения за разделяне на партийните организации според производствените принципи, желанието за укрепване на контролните механизми чрез създаване на Комитет за партийно-държавен контрол. Хрушчов беше също толкова непоследователен в отношението си към интелигенцията. От една страна, има демонстративна подкрепа за антисталинските произведения на А. Т. Твардовски, А. И. Солженицин, Е. Евтушенко, от друга страна, преследването на „формалистите“, желанието за укрепване на партийното ръководство на културата по всякакъв начин начин.

На юнския (1963 г.) пленум на ЦК на КПСС официалният говорител, секретарят на ЦК Л. Ф. Иличев, заявява: „Враговете на социализма се надяваха, че може би заедно с премахването на последиците от култа към личността, всичко направено от партията и народа би било отменено, правилността би била поставена под съмнение избрания от народа исторически път.Наистина, някои политически незрели или озлобени хора се хванаха на въдицата на буржоазната пропаганда... Някои представители на интелигенцията, вкл. млади хора, които не бяха достатъчно идеологически стабилни, подхванаха фикцията за конфликт на поколенията..." Иличев завършва своите наблюдения със заключението: „необходимо е да се засили революционната бдителност на съветския народ“. Примери за революционна бдителност на този пленум бяха успешно демонстрирани от самия Хрушчов, който нападна писателя В. Некрасов и поиска изключването му от партията. В същото време Хрушчов обиди учените и настоя да се спрат плащанията за академични степени. Изглежда, че Хрушчов е имал личен резултат, лично разочарование от науката и научните препоръки, които често са му давани и които често се е опитвал да превърне в партийна и държавна политика.

Хрушчов стана ненужен и тежък. Изолацията около него нарастваше. Запазена е интересна снимка - награждаването на първия секретар на ЦК на 17 април 1964 г. във връзка с юбилея му с поредната Златна звезда. Фотографът М. Куликов снима нещо като протоколно-церемониална церемония - председателят на Президиума на Върховния съвет на СССР Л. И. Брежнев награждава първия секретар на ЦК на КПСС, председател на Министерския съвет на СССР Н. С. Хрушчов . Обективът на камерата обаче улови нещо много различно от тази протоколна сцена. Първо, само двама души, както се вижда на снимката, са сериозно ангажирани с тази процедура - Брежнев, който чете Указа, тържествен и изпълнен със съзнанието за важността на момента, и Хрушчов, който го слуша, сякаш смутен , полуусмихнат или объркано, или жално. Но членовете и кандидатите за членове на Президиума и секретарите на Централния комитет изглеждат различно. Нито една усмивка, нито дори най-традиционният израз на радост по този повод. Съдейки по снимката, останалите участници в процедурата спокойно могат да бъдат разделени на две групи. Първите - по-малките - са хора, демонстриращи своето безразличие, самоотстраняване от случващото се. Шверник затвори очи и отметна глава назад, Суслов погледна надолу, гледайки полилеите в залата на Иличев. Повечето от висшите партийни и държавни ръководители гледаха Хрушчов и Брежнев, гледаха внимателно и напрегнато, с нелюбезен, изучаващ, оценяващ поглед.

Спомняйки си тези дни, тогавашните ръководители на КГБ А. Н. Шелепин и Семичастни, които го смениха, казаха: " Още през пролетта, в навечерието на неговата 70-годишнина (през април), околните бяха възмутени от неговата (т.е. на Хрушчов. - Ред.) нетърпимост." На Хрушчов му писна. Освен това той ставаше все по-неудобен и дори опасен.Неудобен с постоянните си и хаотични реформи, които не дават усещане за стабилност на партийно-държавния апарат, и опасен, тъй като недоволството на населението, принудено да получава храна на карти, беше насочено срещу него (или, т.к. пишеше в докладите на КГБ, „срещу един от лидерите на партията и правителството“) „с цел да се намали нивото на недоволство в страната.

През лятото на 1964 г. Хрушчов започва нова реорганизация на системата за управление в страната. Както винаги, най-близката изпитателна площадка за неговото развитие трябваше да бъде селското стопанство. На 11 юли 1964 г. 1964 г. на пленума на Централния комитет трябваше да има един въпрос - за назначаването на А. И. Микоян на поста председател на Президиума на Върховния съвет на СССР и свързаното с това освобождаване от длъжност на Л. И. Брежнев от поста председател на Президиума на Върховния съвет. Даден му е постът „втори секретар” на партията. Въпреки това, противно на дневния ред, Хрушчов направи голям доклад на пленума, в който се опита да обоснове необходимостта от създаване на т. нар. специализирани производствени отдели, които трябваше да изместят партийните органи от управлението на селскостопанското производство. две години по-рано Хрушчов фактически ликвидира най-масовите партийни органи - селските районни партийни комитети, като ги замени с партийни комитети на производствените отдели. Сега е техен ред. Освен това Хрушчов остро критикува системата на Академията на науките на СССР и Селскостопанската академия за тяхната неефективност, заплашва да затвори тези академии и настоява за прехвърляне на селскостопанските научни институции от Москва и Ленинград в провинциите.

Седмица по-късно - 18 юли - Хрушчов изпраща подробна записка до Президиума на ЦК "За управлението на селското стопанство във връзка с прехода към пътя на интензификацията". В него бяха подробно аргументирани позициите, изразени от него на последния пленум. Тази бележка съществува в две редакции. Първият е по-радикален, съдържа предложения за създаване на система от съюзно-републикански ведомства за производство на селскостопански продукти - за производство на зърно, захарно цвекло, памук, масло, картофи, зеленчуци, грозде и плодове, месо и др. мляко, свинско, птиче, агнешко и вълнено месо, комбинирани фуражи, кожухарство, пчеларство.

Първият секретар на Централния комитет беше верен на печелившата бюрократична логика: ако искате да разрешите проблем, създайте специална институция. Следователно пряката последица е създаването на дузина глави и от това решаване на земеделски проблеми. Хрушчов остро, почти обидно критикува селскостопанската наука от онова време, но в същото време призовава за увеличаване на ролята на индустриалната наука, фокусирана върху практическите нужди, в специализираните отдели, които той организира, и намаляване на ролята на партийния апарат. Във второто издание на тази бележка критиките бяха заглушени, въпреки че всички основни разпоредби бяха запазени. Внимателното проучване на тази бележка предполага, че Хрушчов подготвя нова управленска реформа, която засяга не само селското стопанство, но и други сектори на икономиката. На 20 юли 1964 г. в Президиума на Централния комитет беше решено да се изпрати бележка на Хрушчов до местата, за да се получат коментари от там.

Президиумът на Централния комитет реши да проведе обсъждане на тази бележка през ноември 1964 г. Назряваше поредната кадрова рокада. По указание на Президиума на ЦК Д. Полянски и В. Поляков изготвят през август 1964 г. съответното проекторешение на ЦК на КПСС и Министерския съвет на СССР „За управлението на селското стопанство във връзка с интензификацията и специализацията на производство.”

Но този път реформата се провали. Започна ловът за главния реформатор.

Информацията за началния етап на лова на Хрушчов се основава на спомените на участниците - А. Н. Шелепин, В. Е. Семичастни, Н. Г. Егоричев. Те съобщават много важна информация, но е трудно и невъзможно да се чуе от тях основното: кой, кога и защо е решил да предприеме „активни действия“ срещу Хрушчов. Те единодушно наричат главния организатор на „втория секретар” - Л. И. Брежнев и неговия основен сътрудник - Н. В. Подгорни. В мемоарите на Семичастни многократно се съобщава, че Брежнев е предложил на него, председателя на КГБ, да елиминира Хрушчов чрез използване на отрова, автомобилна или самолетна катастрофа и да го арестува. Но Семичастни, според него, отхвърли всички тези опции. Тази версия е публикувана и в книгата на сина на Н. С. Хрушчов - С. Н. Хрушчов.

Това е един от случаите, когато историците остават само с предположения. Малко вероятно е да се намерят надеждни и съвременни източници по този въпрос. Въпреки че противоречията са очевидни и в спомените на участниците, живели до момента, в който стана възможно да се говори за октомврийския пленум от 1964 г. Двама души, чието влияние в страната беше огромно - председателят на Комитета за партиен и държавен контрол Шелепин и председателят на КГБ Semichastny - са склонни да омаловажават ролята си в подготовката на пленума. И двамата твърдят, че през юли вече са говорили открито срещу Хрушчов.

Съдейки по някои сведения, изключително важна роля в подготовката на заговора изигра началникът на отдела за административни органи на ЦК на КПСС Н. Р. Миронов, който беше пряко свързан с Шелепин и Семичастни, тъй като по статут той ръководеше армията, държавата службите за сигурност, прокуратурата, съдебната власт и МВР. В миналото той беше секретар на районния комитет на партията в Днепропетровск, когато Брежнев беше секретар на регионалния комитет. Преди да бъде назначен в ЦК, той ръководи КГБ в Ленинград. Егоричев, по това време секретар на Московския градски партиен комитет, си спомня, че именно Миронов го е привлякъл да участва в заговора.

Според Шелепин пленумът е подготвен от Брежнев и Подгорни. " Брежнев и Подгорни разговаряха с всеки член на Президиума на ЦК, с всеки секретар на ЦК. Те също имаха разговори със секретарите на Централния комитет на съюзните републики и други големи организации, включително градските комитети. Имаше разговор с Малиновски и Косигин. Говориха и с мен. Съгласих се. Последният тласък, „камбаната“ за свикването, беше нова бележка на Хрушчов, която той връчи, преди да замине за Пицунда на почивка, за следващата реорганизация - разделянето на управлението на целия отрасъл на селскостопанското производство. . . "

Връзката между подготовката за свалянето на Хрушчов и подготовката за пленума, който Хрушчов подготвя, е съвсем очевидна. По-трудно е с ролята на Брежнев. Същият Шелепин, Семичастни, Егоричев по всякакъв начин подчертават нерешителността на Брежнев, желанието му да се оттегли в най-критичните моменти. Шелепин не се смути от противоречието между ролята, която той възложи на Брежнев като главен заговорник, и неговата очевидна нерешителност: "Брежнев прояви страхливост - той замина за ГДР. В негово отсъствие те вече разговаряха със Семичастни." Semichastny веднага започна да изяснява значително колегата си: „Още в навечерието на честването на 70-годишнината на Хрушчов имаше разговори, че това не може да се толерира, тоест това беше през пролетта на 1964 г. И аз бях сред първите с когото са водили разговор...”.

Извън предоставената информация остава въпросът: СЗО проведе разговори с Шелепин и Семичастни с предложения за участие в заговор срещу Хрушчов. Нека ви напомня, че през пролетта на 1964 г. Брежнев не беше „втори секретар“, а заемаше полудекоративния пост на председател на Президиума на Върховния съвет на СССР. Това предположение, че зад сянката на Брежнев се крие някакъв друг човек - влиятелен и решаващ - се потвърждава от мемоарите на Егоричев: „Когато Брежнев беше в ГДР - това беше вече в навечерието на Пленума - официалното посещение приключи, но той все още не връщане. тук. Отидох на лов. Semichastny беше инструктиран (от кого? - авт.) вика го там и му казва: "Ако не дойдеш, Пленумът ще е без теб. Оттук си направи извода." И тогава той пристигна спешно."

Фактът, че ролята на Брежнев и Подгорни в събитията, свързани с отстраняването на Хрушчов, според нас е явно преувеличена, се доказва от прости хронологични изчисления: Брежнев излетя от Берлин на 11 октомври. Подгорни отлетя за Москва от Кишинев, непосредствено преди заседанието на Президиума. Вече тъй като нито Брежнев, нито Подгорни бяха в Москва непосредствено преди заседанието на Президиума на ЦК и преди пленума, на който Хрушчов беше свален, те не можаха да подготвят заседанието на Президиума на Централния комитет. Но кой готвеше? Кой може да нареди на председателя на КГБ да се обади на Брежнев в Берлин и по същество да заплаши самия Брежнев?

Смятаме, че такъв човек е А. Н. Шелепин, не изпълнител, а организатор на акцията за отстраняване на Хрушчов. Доскорошен ръководител на КГБ, той само засили позицията си в ръководството, като стана председател на Комисията за партиен и държавен контрол и фактически подчини на себе си КГБ, армията, партийния и държавния апарат. Такава дейност, като правило, винаги се възнаграждава. Шелепин също получи това, което заслужаваше; той беше сравнително скоро отстранен от поста си, а неговият комитет беше реорганизиран и отслабен. Но през 1964 г. именно Шелепин има възможността да стане истински координатор на конспирацията и според нас става нейна централна фигура. А историите за специалната злодейска роля на Брежнев най-вероятно са начин да се отклонят евентуални обвинения в бъдеще.

Членовете на Президиума предварително се договориха за датата на срещата си, която трябваше да стане основната връзка в процедурата за отстраняване на Хрушчов от власт. Сроковете бяха напрегнати: срещата трябваше да се проведе преди ноемврийския пленум, на който не само можеха да се вземат изключително непопулярни решения за промяна на системата за управление на земеделието, но можеха да се постигнат допълнителни промени в персонала на Президиума

На 12 октомври се проведе заседание на Президиума на Централния комитет. На него присъстваха членове на Президиума: Г. И. Воронов, А. П. Кириленко, А. Н. Косигин, Н. В. Подгорни, Д. С. Полянски, М. А. Суслов, Н. М. Шверник, кандидати за членове на Президиума - В. В. Гришин, Л. Н. Ефремов, секретари на ЦК Ю. В. Андропов, П. Н. Демичев, Л. Ф. Иличев, В. И. Поляков, Б. Н. Пономарев, А. П. Рудаков, В. Н. Титов, А. Н. Шелепин. Заседанието беше председателствано от Л. И. Брежнев. Заседанието завършва с приемане на резолюция от Президиума на Централния комитет, което всъщност означава началото на процеса на отстраняване на Хрушчов. Резолюцията обаче беше озаглавена съвсем невинно: „По възникналите въпроси относно предстоящия Пленум на ЦК на КПСС и разработването на дългосрочен народностопански план за новия период“.

Друго нещо е съдържанието на този документ.

Резолюцията гласи; „1. Във връзка с искания, постъпили в ЦК на КПСС за неясноти от принципно естество, възникнали по въпроси, предвидени за обсъждане на Пленума на ЦК на КПСС през ноември тази година, и при разработването на нов пет- годишен план, се счита за спешно и необходимо те да бъдат обсъдени на следващото заседание на Президиума на Централния комитет с участието на другаря Хрушчов.

Инструктирайте tt. Брежнев, Косигин, Суслов и Подгорни се свързват по телефона с другаря Хрушчов и му предават това решение за провеждане на заседание на Президиума на ЦК на 13 октомври 1964 г.

2. С оглед на много неясноти, възникващи на местно ниво според бележката на другаря Хрушчов от 18 юли 1964 г. (Zh P1130) „За управлението на селското стопанство във връзка с прехода към пътя на интензификацията“, изпратена до партийните организации, и объркващите инструкции съдържащите се в него, оттеглят посочената нота от партийните организации.

3. Като се има предвид важността на естеството на възникналите въпроси и тяхното предстоящо обсъждане, се счита за целесъобразно да се извикат членове на ЦК на КПСС, кандидати за членове на ЦК на КПСС и членове на Централната контролна комисия на КПСС. КПСС в Москва, за да докладва на Пленума за резултатите от обсъждането на въпроси в Президиума на ЦК на КПСС.

Въпросът за времето на провеждане на Пленума на ЦК на КПСС ще се реши в присъствието на другаря Хрушчов.

Хрушчов получи обаждане. Извикаха ме в Москва. На 13-ти той отлетя за столицата и веднага отиде на заседанието на Президиума, където всичко вече беше подготвено за второто действие в това представление. А. И. Микоян, който беше на почивка с него в Пицунда, долетя с Хрушчов. За тази среща в Москва отлетяха и кандидати за членове на Президиума, първи секретари на ЦК на Комунистическите партии - Грузия - В. П. Мжаванадзе, Беларус - К. Т. Мазуров, Узбекистан - Ш. Р. Рашидов, Украйна - П. Е. Шелест.

Съдейки по мемоарите на А. Н. Шелепин, заседанието на Президиума се ръководи от Хрушчов. Срещата беше добре подредена, а на първия секретар на ЦК на КПСС бе отредена ролята на статист. За съжаление, стенографски запис от това заседание на Президиума не е идентифициран и може да не съществува. Шелепин се състезава трети или четвърти. Той остро критикува вътрешната и външната политика на Хрушчов. На първо място, той пострада от дейността си в управлението на селското стопанство. Спомняйки си миналото, Шелепин си спомня речта си по следния начин: „Критиката към селскостопанската политика на Хрушчов, много обоснована, тъй като не разполагах с фалшиви данни, представени от Централната статистическа служба, а верни данни поради факта, че бях секретар на Централната служба. комитет, заместник-председател на Министерския съвет - председател на партийния комитет - държавен контрол. Това ми даде големи предимства пред другите в познаването на истинското състояние на нещата." (Курсивът е наш. Автор).

Шелепин осъди Хрушчов за предложението му да раздели регионалните партийни комитети на селски и индустриални, характеризирайки го като „антиленинистко“ и, честно казано, погрешно, тъй като освен индустрията и селското стопанство има и военни и студенти, които не вписват се в разделението на Хрушчов на селски и индустриални; той критикува първия секретар на ЦК за факта, че кадрови, военни и политически въпроси никога не са били обсъждани в ЦК.

Той изтъкна авантюризма във външната политика на Хрушчов, заради който страната ни три пъти беше на ръба на войната (Суецката, Берлинската и Карибската криза). Шелепин е убеден, че Хрушчов е виновен за провалянето на Парижката среща на върха, която се открива на 16 май 1960 г. Още на първата среща Хрушчов рязко настоява президентът на САЩ Д. Айзенхауер да се извини за изпращането на шпионски самолет в съветското въздушно пространство. Айзехауер не се извини. Конференцията беше отменена. Хрушчов получи наказание и за нетактичността си в смесването на държавни и семейни дела - за награждаването на сина му Сергей със званията Герой на социалистическия труд, лауреат на Държавната награда и за семейни пътувания в чужбина. Не пропуснах да си спомня как Хрушчов по свое завещание награди със Златна звезда на Героя на Съветския съюз не само президента на Египет Г. Насър, но и без никакви предварителни договорки вицепрезидента на Египет Амер. .

Според мемоарите на Шелепин, Хрушчов е бил остро критикуван от други участници в срещата. Мазуров говори за забравата на теоретичната работа в партията, Косигин - че Хрушчов с бележките си смени Централния комитет и правителството. Малцината поддръжници на Хрушчов също пострадаха - селскостопанският отдел на Поляков, истинският автор на злополучната бележка за подобряване на управлението на селското стопанство, Ефремов - първият заместник на Бюрото на ЦК на КПСС за РСФСР. Хрушчов отвърна на удара. Той обаче беше принуден да подпише предварително отпечатана декларация, в която поиска да бъде освободен от длъжностите председател на Съвета на министрите на СССР и първи секретар на ЦК „по здравословни причини“.

Шелепин възпроизвежда речта в президиума на Хрушчов. Той каза: "Няма да се бия с теб и не мога." Той се извини за грубостта, каза, че не иска да комбинира постове, „но вие ми дадохте тези два поста!“, изрази убеждението, че съвместяването на постовете на първия секретар на ЦК и председателя на Бюрото на Централният комитет на РСФСР винаги ще бъде, твърди, че „царевицата ще продължи да бъде ваша“. Ще трябва да уча. Той не е съгласен с оценката за ролята му във външната политика, като каза, че се гордее с ролята си в Суецката и Берлинската криза; Въпросът за разполагането на ракети е обсъждан повече от веднъж. Той изрази несъгласие с критиките срещу разделянето на районните комитети на селски и индустриални. Всъщност той не се съгласи с нито едно от обвиненията срещу него.

И в тази най-трудна ситуация 70-годишният Хрушчов успя да открие точния мащаб на случващото се, да даде оценка, която превърна личното му поражение в признание за победата на основния му политически курс за промяна на ситуацията в КПСС. „Сега се притеснявам, но се радвам, защото дойде периодът, когато членовете на Президиума на ЦК започнаха да контролират дейността на първия секретар на ЦК на КПСС и да говорят на глас... днешното заседание на Президиума е победа за партията...” Хрушчов си тръгна като губещ, но не и победен. Заговорът, оформен като редовно заседание на Президиума, напълно партийно легитимен, но неморален по същество, превръща Хрушчов в жертва. И жертвата в Русия често се превръща в политическа легенда, симпатична и малко подобна на истинския си прототип.

Резултатът от заседанието на Президиума на 13-14 октомври 1964 г. е приемането на резолюция, в която се съобщава, че „в резултат на грешките и неправилните действия на другаря Хрушчов, нарушаващи ленинските принципи на колективното ръководство“, в самия президиум се е развила ненормална ситуация; че Хрушчов, съчетавайки постовете първи секретар на ЦК на КПСС и председател на Министерския съвет, започва да се измъква от контрола на ЦК на КПСС. Решението на Президиума гласи, че „предвид съществуващите отрицателни лични качества като работник, напреднала възраст и влошено здраве, другарят Хрушчов не е в състояние да коригира допуснатите грешки и безпартийни методи в работата си.“ Оттук и заключението: приемете Хрушчов изявление за освобождаването му от всички партийни и държавни постове „поради напреднала възраст и влошено здравословно състояние“, се счита за нецелесъобразно в бъдеще да се съвместяват постовете първи секретар на ЦК и председател на Министерския съвет.

В резолюцията се казваше незабавно свикване на пленум на ЦК. Ясно е, че да се проведе заседание на президиума в продължение на два дни и да се съберат от всички републики, територии и региони на Съветския съюз беше възможно само когато предварително беше извършена огромна подготвителна работа.

На 14 октомври пленумът започна своята работа. Беше добре репетирано. Всъщност е използван моделът за решаване на организационни въпроси, който е използван от самия Хрушчов срещу маршал Жуков през 1957 г. Кратка встъпителна реч на Брежнев, подробен доклад на „щабния докладчик“ на такива пленуми - Суслов, превърнал се в обвинителен акт на Хрушчов; Самият Хрушчов не говори на пленума, докладът не беше обсъден. Тълпата на партито - "гласове от публиката" - каза това, което имаше да каже: "Всичко е ясно. Предлагаме да не отваряме дебата"; Брежнев е избран за първи секретар на ЦК, Косигин - председател на Министерския съвет; и с гласове от публиката - "Да живее нашата могъща ленинска партия и нейният Централен комитет" - пленумът приключи работата си.

Въз основа на резултатите от пленума на 16 октомври в „Правда“ беше публикувана кратка информация. По-подробна информация е изпратена до районните и районните комитети на партията. Но дискусии нямаше. Този път не бяха изпратени „затворени писма“ до обикновените комунисти. Опитът от средата на 50-те години. беше взето предвид.

Месец по-късно се проведе нов пленум на Централния комитет, на който бяха отменени най-омразните решения на Хрушчов. Премахна се разделението на партийните организации на индустриални и селски, възстановиха се бившите териториални районни комитети.

Оставката на Хрушчов демонстрира победата на курса, който беше одобрен от самия Хрушчов: курсът към автокрация на партийния апарат. За пореден път се потвърдиха думите, казани някога от Хрушчов през лятото на 1957 г., че членовете на Президиума са само слуги на пленума. Пленумът - най-високото ниво на партийния апарат на КПСС - освободи от длъжност първия секретар на ЦК на КПСС, чиито действия пречеха и усложняваха живота на този партиен апарат. Неговият приемник трябваше да обслужва този апарат, да му гарантира стабилност, приемственост, най-добрата безнаказаност, този човек беше Леонид Илич Брежнев. Енергичните млади лидери - същият Шелепин - трябваше да останат непотърсени. Така и стана.

Как е заснет Хрушчов, стр. 4-5

Не може да не си припомним, че именно този аргумент използва самият Хрушчов през лятото на 1957 г. на юнския пленум на ЦК срещу своите политически опоненти - Молотов, Маленков и Булганин.

Публикувана е стенограмата от октомврийския (1964 г.) пленум на ЦК. Вижте: Как е заснет Хрушчов. . . с. 5-19

Суслов беше основният оратор на юнския и октомврийския (цялата 1957 г.) пленум на ЦК „срещу антипартийната група“ и срещу маршал Жуков.

Там, стр. 16-17