„Мандатът“ на Екатерина II: историята на писането, значението му за развитието на правото и дейността на създадената комисия. Орден на Екатерина II Орден на Екатерина 2, определен от комисията накратко

„Заповед“ на Законодателната комисия- документът е разработен от Екатерина II през годините 1765-1767 и е колекция от идеи на такива западни педагози като Д'Аламбер, Дидро, Монтескьо и Бекария, които самата императрица не крие. Като концепция за просветения абсолютизъм в разбирането на Екатерина II, „Наказът“ се състои от 506 члена и трябва да служи като насока за дейността на депутатите от Уставната комисия.

Заседанията на Законодателната комисия, обявени с манифеста от 14 декември 1766 г., бяха призовани да разработят нов набор от закони, които да заменят остарелия Кодекс на Съвета от 1649 г.

Значение

Дейностите на Законодателната комисия не бяха увенчани с успех - благородниците не искаха да се откажат от собствените си права, търговците се опитаха да разширят своите привилегии и никой не взе на сериозно исканията на селските депутати. Въпреки това, авторството на такъв значим документ и гръмките му изявления за необходимостта от справедливо управление, благосклонно подчерта Екатерина II като поддръжник на просвещениетои грижовен владетел.

Противоречията между депутатите бяха красноречиво доказателство, че обществото на Руската империя не е готово за мирна промяна на вътрешния си строй. Последвалото въстание на Емелян Пугачов през 1773-1775 г. показва колко напрегнати са били отношенията между класите.

Точно въз основа на „Заповедта“ са разработении такива документи като Хартата на декана от 1782 г., Хартата на благородството и Хартата на градовете от 1785 г. са издадени. Самата Екатерина II нарече последните два документа върхът на своето законотворчество.

Ключови точки:

Автокрацията е най-добрата и единствена форма на управление за Руската империя
Обществото е разделено "естествено" на управляващи (император + благородници) и управлявани (всички останали).
Законът трябва да господства в държавата и да важи еднакво за всички нейни граждани. Не трябва да има много закони, те трябва да са непроменени и лесни за разбиране.
Свободата е правото да правиш всичко, което не е забранено от закона. Абсолютната власт на монарха не отнема свободата на хората, а само ги насочва към постигане на общото благо.
Суверенът е длъжен да се грижи за своите поданици – да подобрява образованието им, да насърчава развитието на медицината, изкуствата и науката.

Въпреки привидната високомерност на описаните предложения, всъщност повечето от бъдещите реформи не само не засегнаха селячеството (което представлява около 90% от населението на Руската империя), но дори усложниха тяхното положение. Някои от промените са с популистки характер, служейки за представяне на императрицата по най-благоприятен начин за чуждестранните монарси и личности.

Екатерина II със заповедта на Законодателната комисия

Законите действаха изключително в полза на благородниците и повечето от изборните и административните длъжности бяха заети от благородническата класа.

по дисциплина "История"

по темата: „Орденът на Екатерина II“

Въведение

1.Политически и правни дейности на Екатерина II. Източници на нейния „Орден“

2. „Орден“ на императрица Екатерина II

Заключение

Въведение

Екатерина II е изключителна фигура в историята на Русия и преди всичко в историята на политическата и правна мисъл и държавната администрация. В продължение на тридесет и четири години (1762 - 1796) тя беше на върха на руската държавна власт - повече от всички управляващи лица както преди (с изключение на Иван Грозни), така и след нея, включително генералните секретари на ЦК на КПСС. . Тя играе важна роля за възникването на идеологията на „просветения абсолютизъм” у нас. Екатерина II продължи работата на Петър I за реформиране на руското общество и държава, тяхното възвисяване.

Дали тя заслужава титлата „страхотна“ е въпрос на лични предпочитания, лично възприемане на тази фигура, а не на възможна обективна оценка. По-скоро не, отколкото да, въпреки че като цяло дейността му може да се оцени положително. Това, което направи, инициира, даде тласък, дори това, което се опита да направи, но не успя, ни позволява да наречем годините на нейното царуване „ерата на Екатерина II“ в историята на Русия. Много литературни източници, посветени на дейността на Екатерина II, се фокусират върху нейната социална дейност и може да остане впечатлението, че тя се е занимавала само с дворцови интриги, празни разговори, организиране на балове и различни видове тържества, както и факта, че често промени любимите си.

Основното, което пропускат популяризаторите на този исторически период, е, че по време на управлението на Екатерина II се извършва забележима трансформация на руската държавна власт, разпространяват се нови идеи и идеи. По инициатива на императрицата започва дискусия на тема „Власт – общество – закон“. Тази дискусия е актуална и днес. Обръщането към миналото е важно за съвременния човек не само от гледна точка на историческите и политологическите познания, но и от правилното разбиране на наболелите проблеми на днешния ден.

1. Политическа и правна дейност на Екатерина II. Източници на нейния „Орден“

Бъдещата императрица Екатерина II е родена през 1729 г. в Германия в едно от малките княжески семейства. Момиченцето е кръстено София-Августа. През 1744 г. тя е доведена в Москва, а след това в Санкт Петербург и е обърната в православната вяра. На следващата година тя става съпруга на наследника на руския престол Петър, син на императрица Елизабет. Единствената цел на организаторите на този брак беше раждането на „резервен наследник“, тъй като Петър беше много ненадежден в своите физически и умствени способности.

Петър демонстративно тормозен, унижаван и възнамерявал да изпрати жена си на доживотно заточение в манастир. В резултат на преврат, извършен от благородната гвардия през 1762 г., Екатерина става автократична императрица на Русия. На медалите в памет на коронацията на Екатерина II е направен надпис: „За спасението на вярата и отечеството“.

Говорейки за човешките качества на Катрин, нейното поведение и начин на живот, можем да кажем, че тя беше необикновен човек. Основното качество на нейния характер беше трудолюбието. Тя винаги спазваше строг дневен режим. Сутрин ставах в 6 часа, два часа четох и писах. След това започнаха часове по държавни дела, изслушване на доклади и срещи с високопоставени лица. След обяда отново се разгледаха текущите държавни дела и продължи работата с книгите. И едва към вечерта тя се отпусна: разглеждаше предмети на изкуството, рисуваше и гравираше себе си. А вечерта имаше карти, билярд и театрални представления. Легнах в 11 часа. И така от година на година. Постоянната работа беше норма на нейния живот.

Екатерина II беше упорита, своенравна и можеше да изглежда арогантна. Въпреки това, според свидетелството на много хора около нея, тя умееше да слуша различно мнение, различна оценка, знаеше как да сдържа гнева си и да признава грешките си. Беше достатъчно умна, за да не възхвалява собствената си мъдрост. Тя каза, че познава много хора, несравнимо по-умни от нея. Както каза В. О. Ключевски, тя „знаеше как да бъде умна в точното време и умерено“. Катрин притежаваше качествата, необходими за човек с власт: бърз ум, чувство за позиция, способност бързо да схване и обобщи всички налични данни, за да вземе решение навреме и след като го направи, опитайте се да го приложите.

Друго ценно качество беше, че тя умееше да печели различни хора - от слуги до крале. Освен това, противно на общото правило да забелязваш слабостите на другите хора, за да се възползваш от тях, Катрин предпочиташе да намери силни страни в хората, за да разчита на тях. Като всеки коронован човек, особено жена, Екатерина II не беше лишена от суета и егоизъм. Тя охотно слушаше ласкави думи, адресирани до нея. Веднъж била информирана, че италиански художници правят нейния профил въз основа на бюстове или медали на Александър Велики и останала много доволна от получената прилика. Императрицата се пошегува с това с очевидно самодоволство.

Но когато Екатерина II беше помолена от името на депутатите от Комисията за изготвяне на проекта за нов законодателен кодекс да приеме титлата Велика мъдра майка на Отечеството, тя отговори следното: „Що се отнася до титлите, които искаш да приема от теб, отговарям на това: 1) на великите – оставям делата си на времето и потомството да съди безпристрастно; 2) мъдър - не мога да се нарека такъв, защото само Бог е мъдър и 3) майка на отечеството - почитам поданиците, дадени ми от Бога като задължение на моята титла, да бъда обичан от тях е мое желание .”

Немска по кръв, френска по любимия си език и възпитание, Катрин, както самата тя призна, наистина искаше да бъде рускиня. След като бързо усвои руския език, тя с много енергия и желание започна да изучава руско-руската история: четеше много, а по-късно и пишеше за Рюрик и първите руски князе, за Дмитрий Донской и Петър I. В отговор на предложението Д. Дидро, основател и редактор на известната френска „Енциклопедия“, написа редица статии за населението, взаимоотношенията между различните класове и земеделието в Русия.

Заслужава да се отбележи фактът, че Екатерина II веднага очертава своята основна теоретична и политическа позиция в подхода си към особеностите на културата и начина на живот на руснаците. Когато през 1769 г. някакъв абат Шап публикува в Париж „лоша“ книга за Русия и руснаците, според Катрин, тя участва активно (като главен организатор и автор) в появата на книга за опровержение в Амстердам на френски език. Последният подчерта, че руснаците не са по-ниски от останалите европейци.

Изучаването на руската история не беше мимолетно хоби за императрицата. Напротив, с течение на времето тя нарастваше и се задълбочаваше. За нея са търсени и намерени древни ръкописи в различни манастири. Около сто хроники съставляваха нейната налична библиотека. През 1783-84г Екатерина II публикува „Бележки за руската история“, специално предназначени за младежта. Те предават идеята, че човечеството навсякъде се ръководи от едни и същи идеи и страсти, които се променят само под влиянието на местните характеристики. Записките предлагат периодизация на руско-руската история, която по-късно е последвана от руската историография. Императрицата заповяда да се отворят архиви за учените и помогна за издаването на Древната руска библиотека. В думите на Екатерина II: „Обичам до лудост тази история (на Русия)“ няма нито голямо преувеличение, нито неискреност. Няколко дни преди смъртта си, в писмо до барон Ф. М. Грим, тя съобщава, че е заета да състави огромен исторически труд.

Политическото съзнание на Екатерина се формира както чрез четене и изучаване на напредналата и модерна тогава литература на европейското, предимно френско, Просвещение, така и под влияние на ежедневния дворцов живот, разговорите с хората около нея и кореспонденцията с приятели. Нейното мислене беше по-практично - политическо, отколкото абстрактно - философско. От изучаването на политическа философия тя научи повече за политиката, отколкото за философията. Но дори и в политиката тя умееше да избира най-важното и най-същественото.

Дори когато Катрин не беше автократична императрица, фокусът върху властта беше ясно и определено дефиниран в нейното съзнание. „Или ще умра, или ще царувам“, пише тя. Ставайки императрица, Екатерина определи защо се нуждае от власт: „Искам, искам само добро за страната, където Бог ме доведе; славата на страната е моя собствена слава, това е моят принцип; Ще се радвам, ако моите идеи могат да допринесат за това.“

Изучаването на Екатерина II на произведенията на Монтескьо, Волтер и други европейски просветители я научи, според Ключевски, „... да размишлява върху такива трудни теми като управлението, произхода и състава на обществото, връзката на човек с обществото, даде насока и светлина на произволните й политически наблюдения, „разбра за нея основните понятия на закона и обществото, онези политически аксиоми, без които е невъзможно да се разбере общественият живот и още по-малко е възможно да се ръководи“.

Намирайки се в центъра или дори само в центъра на сблъсъците на различни, често противоположни интереси и течения, то предпочиташе да се ръководи от общодържавните, а не от частните или груповите. „Не дай боже да играеш тъжната роля на лидер на партията“, каза тя, „напротив, трябва постоянно да се опитваш да спечелиш благоразположението на всичките си поданици“. Екатерина II е била в приятелска кореспонденция в продължение на много години с главния свободомислещ Европа през 18 век Волтер. В „Обществото на Волтер“, което беше общество на европейски знаменитости, руската императрица беше високо почитана и наричана най-чудната жена на всички времена или просто Като. Въпреки че тя не е и не може да стане „волтерианка“, идеологическото влияние на Волтер върху Екатерина II е извън съмнение.

Екатерина II не само кореспондира с френски енциклопедисти, но и им помага финансово. След като научила, че френските власти са лишили Д'Аламбер от академичната му пенсия за книга срещу йезуитите, тя купила личната му библиотека за голяма сума, оставяйки я за доживотно ползване на философа („Би било жестоко да отделиш учен от неговите книги“, обясни руската императрица). И като пазител на книгите си, тя определи на Д'Аламбер заплата от хиляда франка. Възхитен от този акт, Волтер пише: „Кой би си представил преди 50 години, че ще дойде време, когато скитите ще възнаградят толкова благородно в Париж добродетелта, знанието, философията, към които се отнасят толкова недостойно сред нас?“

Нито тогава, нито по-късно, след като става императрица, Екатерина не крие източника на своите идеи. Произведенията на Монтескьо, Волтер, Дидро, Хюм, италианския педагог и юрист Бекариа и много други мислители от 18 век. и минали епохи бяха нейните справочници. За книгата на Ш.-Л. „За духа на законите“ на Монтескьо Екатерина II отговаря така: „Духът на законите“ трябва да бъде молитвеник за монарси със здрав разум“, а за самия Монтескьо още по-категорично: „Ако бях папа, щях да го призная като светец, без дори да слуша речите на адвоката на Сатаната.” .

Ако 18 век от руската история започва с царя-дърводелец Петър I, то завършва с императрицата-писател. Литературното наследство на Екатерина II е повече от впечатляващо, макар и само като обем – в края на 19 век Академията на науките издава съчиненията й в 12 обемисти тома. Но съдържанието на нейните произведения заслужава внимание, а основният й труд в областта на политическата и правната мисъл е „Заповедта на императрица Екатерина II, дадена на Комисията за изготвяне на нов кодекс от 1767 г.“ или просто „Заповедта .”

Екатерина II щателно подготви развитието на „Наказ“. Тя пише: „В продължение на две години четох и писах, без да кажа нито дума за година и половина, следвайки единствения си ум и сърце с ревностно желание за ползата, честта и щастието на империята и да доведа всички до най-висока степен на просперитет." Необходимо е незабавно да се уточни, че руската императрица при формулирането на основите на своята политическа и правна доктрина е използвала произведенията на западноевропейски автори и много произведения са посветени на изучаването на източниците на „Заповедта“ на Екатерина II. Самата Катрин никога не е криела идеологическата и литературна производност на своето дете. Изпращайки на д’Аламбер това, което тя нарича „определена тетрадка“ през 1765 г., тя признава по-специално, че в полза на своята империя е „ограбила президента Монтескьо“. Въпреки това, от много източници, това беше единственият, посочен от нея.

Сред ръкописните материали на „Кабинета на Екатерина II“ има две чернови, две ранни версии на XXI глава, написани от императрицата на френски език. Изучаването на тези автографи ни позволява да видим как е протекла работата на Катрин върху тази част от „Наказ“ и какви заеми формират нейната основа. Най-ранното издание на главата се състои от две бележки. Първата му част е откъсите на императрицата от седмата глава на „Политическите инструкции“ на барон Билфелд с много незначителни собствени вмъквания. Следвайки очертанията на „Политическите инструкции“ в ранното издание на главата, има откъси от Екатерина II от статията „Полиция“, съставена от Антоан-Гаспар Буше д'Аржи за XII том на известната „Енциклопедия“, публикувана през 1765 г. Императрицата включва обширни цитати от този източник в основата на тринадесет члена от XXI глава на „Поръчката“, а именно чл. 543 – 546 и 552 – 560.

Но самата статия на Баучер съдържа определени заемки. Когато я пише, авторът на Енциклопедията използва по-специално книга, публикувана през 1705 г. от френски адвокат от края на 17-ти - началото на 18-ти век. Никола де Ламара „Трактат за полицията, който излага историята на нейните институции, функциите и прерогативите на нейните магистрати и всички закони и полиция, свързани с нея“. Когато прави извлечения от Енциклопедията, Екатерина II неизбежно се възползва от този непряк източник за нея. Сравнението на изданията на глава XXI показва, че работата по нея е започнала с откъси от Bielfeld и Boucher d'Argy (Lamar) и едва на по-късен етап от работата си Екатерина II е включила заемки от 24-та глава на двадесет и шестата книга от “Духът на законите” Монтескьо.

2. „Орден“ на императрица Екатерина II

В двутомна колекция от паметници на руското законодателство от началото на 20 век се отбелязва: „Орденът“ на императрица Екатерина II никога не е имал силата на валиден закон, но въпреки това е паметник с изключително значение. Важно е като първият опит да се основава законодателството на изводите и идеите на образователната философия; важно е за източниците, от които идва пряко императрицата; забележителен е и с позитивното си съдържание; накрая е интересно поради особените обстоятелства, съпътстващи написването му.

Основното съдържание на „Наказ“, който Екатерина II възнамерява да направи „основата на законодателната сграда на империята“, се състои от 20 глави (522 члена) и край (статии 523-526). Освен това малко по-късно Екатерина направи две добавки към основния текст - специални глави за полицията (статии 527-566) и за приходите, разходите, публичната администрация (статии 567-655).

Текстът (проектът) на „Наказ“, представен от Екатерина II, беше обсъден от много представителна комисия от повече от 550 депутати, избрани от различни социално-политически слоеве на тогавашното руско общество - държавни служители, дворянство, граждани, слуги, свободни (некрепостно) селско население. Депутатският корпус се състоеше от хора от най-различни религии, култури и езици - от високообразования представител на Светия синод, митрополит Димитрий от Новгород, до заместника на службата Мещеряки от провинция Исет, молла Абдула Мурза Тавишев, и на езическите самоеди.

Официалната процедура за обсъждане на „Поръчката“ беше много безплатна. Ето как го описва С. М. Соловьов: „Когато депутатите се събраха в Москва, императрицата, докато беше в Коломенския дворец, назначи различни хора с различни умове да слушат подготвения „Заповед“. Тук с всяка статия възникваха спорове. Императрицата им позволи да почернят и заличат каквото искат. Заличиха повече от половината от написаното от нея, а „Заповедта“ остана, като че ли беше отпечатана.“

Трябва да се има предвид, че важно обстоятелство е, че на депутатите е наредено да проучат нуждите на населението от своя район, да ги обобщят и представят на Комисията като депутатски „указания” за четене и обсъждане. Много депутати връчиха по няколко заповеди според нуждите на различни групи от населението. Заместникът особено се отличи от „однодворците“ на Архангелска губерния, които донесоха със себе си 195 заповеди. Бяха представени общо една и половина хиляди депутатски заповеди, от които около две трети бяха съставени от представители на селяните. Отначало работата на Комисията се състоеше главно в четене и обсъждане на парламентарни постановления, които представляваха интерес за правителството, тъй като те позволяваха да се прецени състоянието на страната.

„Мандатът“ на Екатерина II получи силен отзвук в Европа. Любопитно е, че много от идеите на френското Просвещение, изразени от руската императрица, след завръщането си в родината, предизвикаха очевидно объркване сред кралските власти. Текстът на „Наказ“, публикуван в Русия през 1767 г., лишен от най-либералните статии и формулировки, е забранен за превод във Франция.

Нека изброим накратко основните идеи на „Мандата“ на Екатерина II, за да подчертаем смелостта и далновидността на нейните политически и правни възгледи.

Изхождайки от това, че законите трябва да отговарят на „общия манталитет” на хората, т.е. неговия манталитет, Екатерина II в самото начало поставя фундаментален въпрос: доколко могат да бъдат полезни за руския народ заключенията, направени от европейската социална мисъл? Нейният отговор е недвусмислен: „Русия е европейска сила, руският народ е европейски народ; това, което му придаде характеристиките на неевропейски народ, беше временно и случайно. След реформите, извършени от Петър I, държавата на руския народ напълно отговаря на изискванията на въвеждането на новия кодекс.

Императрица Екатерина II смята автократичната монархия за най-добрата форма на управление в огромната руска държава. „Суверенът е автократичен“, казва „Наказ“, „защото никоя друга сила, щом се обедини в негово лице, не може да действа по начин, подобен на пространството на такава велика държава. Всяко друго управление би било не само вредно за Русия, но и напълно пагубно. "Суверенът е източникът на цялата държавна и гражданска власт."

Но автократичният суверен, според разбирането на Екатерина II, не е диктатор, не е тиранин. Той е мъдър водач и наставник, строг, но справедлив баща на своите поданици (самата Екатерина II често е наричана „майка императрица“). Със своите инструкции и укази суверенът защитава хората „от спонтанни желания и от неумолими капризи“. Във втората допълнителна глава (XXII) руската императрица нарича най-важните държавни „нужди“: „запазване целостта на държавата“, което изисква поддържане на отбрана, сухопътни и морски войски, крепости и др. на подходящо ниво; „поддържане на вътрешния ред, мира и сигурността на всички“; „администриране на правосъдие, благоприличие и надзор на различни институции, служещи за общата полза“.

Екатерина II нарича всички поданици на руската държава „граждани“ и съвсем определено се застъпва за тяхното равенство пред законите, независимо от ранг, титла и богатство. В същото време в „обяснителната“ глава XX тя предупреждава срещу такова разбиране за равенство, когато „всеки иска да бъде равен на този, който е установен от закона да му бъде шеф“. Осъзнавайки, че „европейските държави се различават от азиатските държави по свободата в отношенията на поданиците към правителствата“, Екатерина II се опитва да определи мярката на тази свобода или „свобода“ в една автократична държава. Тя се съгласява, че „свободата е правото да правиш всичко, което законите позволяват, и ако всеки гражданин можеше да прави това, което законите забраняват, нямаше да има повече свобода; тъй като други също биха имали тази власт.

По-нататък се уточнява, че „държавната свобода на гражданина е спокойствието, произтичащо от мнението, че всеки от тях се радва на собствената си сигурност; и за да имат хората тази свобода, законът трябва да е такъв, че един гражданин да не се страхува от друг, но всеки да се страхува от едни и същи закони.

Нека обърнем внимание на формулирането на идеята за възможността за самоограничаване на властта. Член 512 гласи, че има случаи, когато „правителството трябва да действа в границите, които си е поставило“. Разбира се, тук се има предвид не върховната власт, която трябва да бъде абсолютна, а подчинените й „средни сили“, разграничаването на компетенциите между тях. „Там, където свършват границите на полицейската власт“, се казва в член 562, „там започва властта на гражданското правосъдие.“

В статиите на “Наказ”, които разглеждат проблема за престъпленията и наказанията, може да се види подход към характеристиките на правовата държава. Престъплението е нарушение на закона и престъпникът не трябва да бяга от отговорност; той трябва да бъде наказан, но в строго съответствие със закона - това е лайтмотивът на статиите за престъпленията и наказанията. Член 200 гласи: за да не се възприема наказанието като насилие на един или повече хора срещу лицето, извършило престъплението, то трябва да бъде строго в съответствие със законите. В тази връзка се изтъкват следните обстоятелства:

а) Престъплението трябва да бъде доказано и присъдите на съдиите да бъдат известни на хората, така че всеки гражданин да може да каже, че живее под закрилата на законите (чл. 49).

б) До доказване на престъплението се прилага презумпцията за невиновност на лицето, обвинено в извършването на престъплението. Член 194 гласи следното: „Никой не може да бъде считан за виновен преди присъдата на съдията и законите не могат да го лишат от защитата му, преди да се докаже, че ги е нарушил.“

в) Наказанието трябва да съответства на престъплението: „Ако този, който убие животното, подлежи на еднакво наказание; този, който убие човек и този, който фалшифицира важен документ, тогава много скоро хората ще престанат да правят разлика между престъпления” (ст. 227).

Интерес представлява формулировката на „Заповедта” относно особено тежките престъпления. Те включват престъпленията срещу суверена, държавата и обществото като цяло и се наричат престъпления на „унижението на Величеството“ (чл. 229, 465). Освен това съставът на престъплението се определя само от действие, но не и от мисъл или дума. „Думите никога не се обвиняват в престъпление“ (член 480); мислите не се наказват. Член 477 разказва как един човек сънувал, че е убил царя. Този цар заповяда екзекуцията на този човек, като каза, че не би сънувал това през нощта, ако не беше мислил за това през деня, в действителност. Екатерина II смята подобна екзекуция за „велика тирания“.

Сред най-тежките престъпления „Заповедта” включва и посегателствата „върху живота и свободите на гражданина” (чл. 231). В същото време трябва да се изясни, че това означава „не само убийства, извършени от хора от народа, но и същия вид насилие, извършено от лица от всяка привилегирована класа“.

„Наказ” също осъжда смъртното наказание. „Експериментите показват“, се казва там, „че честото използване на екзекуции никога не е направило хората по-добри; в обикновеното състояние на обществото смъртта на гражданин не е нито полезна, нито необходима” (чл. 210). И само в един случай Катрин позволява смъртното наказание - когато човек, дори осъден и затворен, „все още има метод и сила, които могат да нарушат спокойствието на хората“. Явно предусещайки появата на такива „нарушители на мира“, императрицата потушава присъщите си чувства на човеколюбие и снизхождение: „Който нарушава спокойствието на народа, който не се подчинява на законите, който нарушава тези начини, по които хората са обединени в общества и взаимно се защитават, трябва да бъдат изключени от обществото, т.е.: да се превърнат в чудовище” (чл. 214).

В пълно съответствие с тази част от „Заповедта“ през 1775 г. на Болотния площад в Москва водачът на казашко-селското въстание Емелян Пугачов, към когото Екатерина II не може и не иска да допусне никакво снизхождение, и за причината, поради която той се осмели да даде името си Петър III, съпругът й е убит през 1762 г. Във връзка с това въстание особен интерес представляват онези статии от „Наказ“, които говориха за тежкото положение на селяните в Русия и които бяха „редактирани“ от депутатите на Комисията и не бяха включени в нейния печатен текст.

Депутатите отхвърлиха преди всичко тези членове, които се отнасяха до крепостните селяни. Принципите на крепостничеството, олицетворявани от широко известната Салтичиха, бяха подкрепени от депутати, само от благородството, но и от други класове - всеки искаше да има свои собствени крепостни. Ненужни се оказаха и статиите, които гласят: „Всеки трябва да има храна и облекло според състоянието си и това трябва да се определи със закон. Законите също трябва да се грижат за това, така че робите да не бъдат изоставени в напреднала възраст или болест.

Същата съдба сполетя споменаването на Катрин за по-свободната позиция на селяните в „Руска Финландия“ и нейното заключение: „Подобен метод може да се използва полезно за намаляване на домашната строгост на собствениците на земя или слугите, които те изпращат да управляват селата им, което често е разорително за селата и хората." и е вредно за държавата, когато селяните, унили от тях, са принудени да бягат неволно от отечеството си." Императрицата предлага да се приеме закон, който „може да предотврати всяко мъчение на господари, благородници, господари и т.н.“

Заключение

В желанието си да „види цялото си отечество на най-високо ниво на просперитет, слава и спокойствие“, Екатерина II сериозно се заблуди, считайки, че страната й е на същото ниво на гражданско развитие като западните страни. Русия току-що започна да се очертава като „общество“. Дори в Европа напредналите законодателни идеи бяха до голяма степен просто идеи, които не бяха превърнати в закони.

Екатерина II изпревари времето си, това е очевидно - в края на краищата тя, автократът, беше по-либерална в планираните законодателни реформи от депутатите от Комисията за изготвяне на новия кодекс. Но тя прие техните съкращения и поправки без особена съпротива и след това се примири с факта, че „Редът“ никога не е станал валиден закон. През декември 1768 г. императрицата нареди разпускането на Великата комисия, която през годината и половина от своето съществуване проведе 203 заседания (няколко специални комисии продължиха да работят до 1774 г.).

Различни слухове около „Наказ“ принудиха Сената да забрани разпространението на този документ в обществото - документ, който Екатерина II, по време на написването му, искаше да види евтин, публикуван в масов тираж и широко разпространен като ABC Книга. Въпреки това „Наказ” е преиздавана осем пъти през следващите 30 години – така да се каже, за вътрешно ползване. Идеите, съдържащи се в него, ръководеха в някои случаи законодателната и административната практика. А материалите на Комисията послужиха като ръководство за редица важни реформи на административната и съдебната система в Русия през следващите години.

Сред тях е на първо място „Учреждението за управление на провинциите на Руската империя“ от 1775 г. В съответствие с него вместо предишните 20 са създадени 50 губернии, които са разделени на окръзи и волости. Създадената тогава организация на местното самоуправление продължава почти сто години, а административното деление на провинции и окръзи оцелява до 1917 г., а в леко видоизменен вид в системата „район – окръг” и до наши дни.

През 1785 г. Екатерина II издава „Харта за правата и предимствата на градовете на Руската империя“, която потвърждава личните права на „филистимите“, т.е. гражданите, правото да защитават честта, достойнството и живота на физическо лице, както и правото да пътуват зад граница, както и техните имуществени права - право на собственост върху имущество, принадлежащо на гражданин, право на собственост върху търговски и промишлени предприятия, занаяти и право на търговска дейност. Цялото градско население било разделено на шест категории в зависимост от тяхното имотно и социално положение и били определени правата на всяка от тях. Сред политическите иновации, съдържащи се в тази харта, заслужава да се отбележи „разрешението“ за създаване на градски Дюми, предназначени да решават най-належащите проблеми на града.

Екатерина II не забравя да благодари на класата, на която дължи възхода си на власт и цялото си управление - благородството. Тя не се ограничава до два указа, приети през 1782 г.; през 1885 г. тя издава специална „Харта за правата, свободите и предимствата на благородното руско благородство“. В съответствие с него благородниците бяха освободени от данъци, задължителна служба и телесни наказания; им беше разрешено да придобиват фабрики и фабрики, както и да търгуват с продуктите, произведени в тези предприятия. Не само земята, но и нейните подпочвени слоеве бяха присвоени на благородниците. Те получиха широко класово самоуправление.

Имаше и „Сертификат за дарение на селяните“. През 30-те години на 19 век от дълбините на архивите започват да излизат фрагменти от този документ, според който Екатерина II възнамерява да обяви децата на крепостни селяни, родени след 1785 г., за свободни. Ако този документ беше приет и публикуван, крепостничеството щеше да изчезне много бързо. Но това беше предотвратено от благородниците, „висшето общество“ като цяло. По-късно, през 90-те години, когато Екатерина II, вероятно, разбира, че животът е към своя край, тя си спомня с горчивина: „Едва се осмелявате да кажете, че те (крепостните) са същите хора като нас, и дори когато аз да го кажа сам, рискувам да ме замерят с камъни... Мисля, че нямаше дори двадесет души, които да мислят човешки и като хора по този въпрос.

Изследването на „Ордена“ на Екатерина е от голям исторически интерес дори и само за да разкрие пълнотата на образа на Екатерина II, която в това монументално произведение се проявява не само като интелигентна жена и далновиден политик, но и като пламенен патриот, не чужд на идеите на хуманизма. Но историята на „Наказ” е интересна и с това, че ярко илюстрира реалните възможности на човек, облечен с привидно неограничена власт да извършва реформи и да прокарва идеите си. Обективните условия на дейността на Екатерина II не позволиха нейният патриотизъм и човечност да бъдат разкрити в тяхната цялост, но опитите й да ги демонстрира не изчезнаха безследно за историята на Русия.

Списък на използваната литература

1. Зотов В.Д. Императрица Екатерина и нейният "Орден". // Бюлетин на Руския университет за дружба с народите. - Сер. Политология. - 2000. - № 2 - С. 21-32.

2. История на Отечеството: хора, идеи, решения. Очерци по история на Русия през 9-ти - началото на 20-ти век. – М., 1991.

3. Ключевски V.O. Съчинения: Т.5 – М., 1989.

4. Заповедта на императрица Екатерина II, дадена на Комисията за изготвяне на нов кодекс. / Ед. N.D. Chechulina // Паметници на руското законодателство от 1649-1832 г., публикувани от Императорската академия на науките. – Петербург, 1907.

5. Омелченко О. А. Заповед на Комисията за изготвяне на нов кодекс на Екатерина II. Официалната политическа теория на руския абсолютизъм от втората половина на 18 век. Реферат на дипломната работа. ... к.и. н. М., Московски държавен университет, 1977 г

6. Политическа история: Русия – СССР – Руска федерация. В 2 т. Т. 1. – М., 1996.

7. Соловьов С.М. За историята на нова русия. – М., 1993.

Реформите, предприети през 1763 г., изглеждат неуспешни за Екатерина II. Тя реши, подобно на някои от нейните предшественици на трона, да се обърне към обществото, да свика комисия от депутати, избрани от хората във всички провинции, и да възложи на тази комисия разработването на необходимите за страната закони. В същото време Екатерина II почувства необходимостта от някакъв вид обобщаващ теоретичен документ, който да обхване всички необходими промени и да е предназначен за тази Комисия. И тя се захвана за работа. Заповедта на Комисията за създаване на нов кодекс, написан от самата императрица през 1764-1766 г., беше талантлива компилация от трудовете на френски и английски юристи и философи. Работата се основава на идеите на К. Монтескьо, К. Бекариа, Е. Лузак и други френски просветители.

„Заповедта на Нейно императорско величество Екатерина Втора, Всеруският самодържец, дадена на Комисията за изготвяне на нов кодекс“

Почти веднага Наказът заявява, че за Русия, с нейните пространства и характеристики на хората, не може да има друга форма освен автокрация. В същото време беше провъзгласено, че суверенът трябва да управлява в съответствие със законите, че законите трябва да се основават на принципите на разума, здравия разум, че трябва да носят доброта и обществена полза и че всички граждани трябва да бъдат равни пред Законът. Там е изразена и първата дефиниция на свободата в Русия: „правото да правиш всичко, което позволяват законите“. За първи път в Русия беше провъзгласено правото на защита на престъпника, беше казано за презумпцията за невинност, недопустимостта на изтезанията и смъртното наказание само в специални случаи. Орденът гласи, че правото на собственост трябва да бъде защитено от закона, че поданиците трябва да бъдат възпитавани в духа на законите и християнската любов.

Наказът провъзгласява идеи, които са били нови в Русия по онова време, въпреки че сега те изглеждат прости, добре известни, но, уви, понякога не се изпълняват и до днес: „Равенството на всички граждани е, че всички трябва да бъдат подчинени на едни и същи закони .” ; „Свободата е правото да правиш всичко, което законите позволяват“; „Присъдите на съдиите трябва да бъдат известни на хората, както и доказателствата за престъпленията, така че всеки гражданин да може да каже, че живее под закрилата на закона“; „Човек не може да бъде считан за виновен преди присъдата на съдията и законите не могат да го лишат от защитата си, преди да се докаже, че ги е нарушил“; „Накарайте хората да се страхуват от законите и да не се страхуват от никого освен от тях.“ И въпреки че Наказът не говори за необходимостта от премахване на крепостничеството, идеята за естественото право на хората на свобода от раждането е предадена доста ясно в Наказ. Като цяло някои от идеите на Ордена, произведение, написано от автократа, бяха необичайно смели и предизвикаха насладата на много прогресивни хора.

Системата от държавни институции, реформирани според идеите на Екатерина II, са само механизми за осъществяване на върховната воля на просветен автократ. Няма и следа от институции, които по някакъв начин да се противопоставят на върховната власт. Самият суверен трябва да „пази“ законите и да следи за тяхното спазване. По този начин принципът на автокрацията, тоест неограничената власт, беше първият и основен принцип на държавното строителство на Екатерина II и непоклатимо лежеше в основата на реформирания от нея политически режим.

Заповедта не се превърна в официален документ, закон, но влиянието й върху законодателството беше значително, тъй като това беше програма, която Екатерина II би искала да приложи.

В Европа наказът носи на Екатерина II славата на либерален владетел, а във Франция наказът дори е забранен. Заповедта, както вече беше казано, беше предназначена за свикване на комисия от цялата страна, която да състави кодекс. Именно в нейната дейност първоначално се предвиждаше да се реализират идеите на Ордена. Не може да се каже, че самата идея на Комисията беше особено нова. Такива комисии съществуват почти непрекъснато през 18 век. Те разгледаха законодателни проекти, привлякоха представители от населените места и обсъдиха техните мнения. Но различни причини попречиха на тези комисии да създадат нов набор от закони, които да заменят Кодекса на Съвета от 1649 г. - кодекс, който се използва в съдебната практика дори по времето на Екатерина II.

Нека погледнем източника

Когато императрицата пише Nakaz, основната посока на нейната реформаторска мисъл е да обоснове концепцията за непоклатима по своята същност автокрация с нови идеологически и правни аргументи, в допълнение към онези, които отдавна са използвани от руското законодателство и журналистика от 18 век ( богословска обосновка - властта на краля от Бога), концепцията за харизматичен лидер - „Баща (или майка) на Отечеството“. При Екатерина II на Запад се появява популярен „географски аргумент“, който оправдава автокрацията като единствената приемлива форма на управление за страна с размерите на Русия. В заповедта се казва:

„Суверенът е автократичен, тъй като никоя друга власт, щом е обединена в негово лице, не може да действа подобно на пространството на голяма държава... Просторната държава предполага автократична власт в лицето, което ги управлява. Необходимо е бързината при разрешаване на въпроси, изпратени от далечни страни, да възнагради бавността, причинена от отдалечеността на местата... Всяко друго правило би било не само вредно за Русия, но и в крайна сметка би било пагубно... Друга причина е, че е по-добро да се подчиняват на законите под един господар, отколкото да угаждат на много... Какво е извинението за автократичното управление? Не такъв, който да отнема естествената свобода на хората, а да насочва действията им към получаване на най-голямото благо от всички.

До голяма степен благодарение на Ордена на Екатерина, който отвори нова страница в историята на руското право, и множество закони, произтичащи от принципите на Ордена, правното регулиране на автокрацията беше въведено в Русия. През следващия, 19-ти век, той е излят във формулата на член 47 от „Основните закони на Руската империя“, според който Русия се управлява „на здравата основа на положителни закони, институции и закони, произтичащи от автократичната власт. ”

Именно развитието на набор от правни норми обосновава и развива първия „основен“ закон - монархът е „източник на цялата държавна власт“ (член 19 от Ордена) и се превръща в основна задача на Катрин. Концепцията на Просвещението за автокрация включваше признаването на основата на живота на обществото като законност, закони, установени от просветен монарх. „Библията на Просвещението“ - книгата „Духът на законите“ Монтескьо твърди: ако монархът възнамерява да просвети поданиците си, тогава това не може да бъде постигнато без „силни, установени закони“. Това направи Катрин. Според нейните представи законът не е писан за монарха. Единственото ограничение на властта му могат да бъдат собствените му високи морални качества и образование. Един просветен монарх, притежаващ висока култура, мислещ за своите поданици, не може да действа като груб тиранин или капризен деспот. Юридически това се изразява, съгласно член 512 от Ордена, с думите, че властта на един просветен суверен е ограничена до „границите, определени от самия него“.

Създадената комисия заседава през 1767 г. в Москва. В работата му участват 564 депутати, повече от една трета от тях са благородници. В комисията няма делегати от крепостни селяни. Въпреки това се произнасят речи срещу всевластието на земевладелците и непосилното бреме на крепостните задължения. Това бяха речи на Г. Коробьов, Ю. Козелски, А. Маслов. Последният оратор дори предложи управлението на крепостните да бъде прехвърлено на специална държавна институция, от която собствениците на земя да получават доходите си. Въпреки това мнозинството от депутатите бяха за запазване на крепостничеството. Екатерина II, въпреки разбирането си за покварата на крепостничеството, не се противопостави на съществуващия обществен ред. Тя разбираше, че за автократичното правителство опитът за премахване или дори смекчаване на крепостничеството би бил фатален. Заседанията на Комисията, както и на нейните подкомисии, бързо разкриха огромни противоречия между класите. Неблагородните настояваха за правото си да купуват крепостни селяни, а благородниците смятаха това право за свой монопол. Търговците и предприемачите от своя страна се противопоставят рязко на благородниците, които създават фабрики, извършват търговия и по този начин „нахлуват“ в класовите професии на търговците. И нямаше единство между благородниците. Аристократите и добре родените благородници се противопоставиха на „нагоре“ - тези, които се издигнаха от дъното според таблицата на ранговете, и поискаха премахването на този акт на Петър Велики. Благородниците от великоруските провинции спорят за права с балтийските германци, които им се струват велики. Сибирските благородници от своя страна искаха същите права, каквито имаха великоруските благородници. Дискусиите често водеха до кавги. Говорителите, грижейки се за своята класа, често не мислеха за общата кауза. С една дума, депутатите не успяха да преодолеят различията и да потърсят съгласие, за да разработят общи принципи, върху които да се основават законите. След работа от година и половина Комисията не одобри нито един закон. В края на 1768 г., възползвайки се от избухването на войната с Турция, Екатерина II разпуска Комисията. Въпреки това, императрицата-законодател широко използва нейните материали в работата си в продължение на много години. Комисията така и не прие новия кодекс. Може би причината за неуспеха се крие в организацията на работата на комисията, или по-точно в липсата на работна атмосфера, която трудно можеше да се създаде в една толкова грандиозна и пъстра среща на представители на различни социални, регионални и национални групи делегати, раздирани от противоречия. И законодателите, събрани в Кремъл, не бяха подготвени за трудната работа. Възможно е да е минало време за такива универсални кодекси от закони като цяло. Необходима беше различна, холистична система от правни кодекси, които да бъдат обединени от една обща идея. Екатерина II следва този път. Подготовката за работата на Уставната комисия и самата й работа, която не завърши с нищо, предоставиха на Екатерина II голяма услуга: те дадоха храна за законодателна работа на самата императрица, която оттогава професионално се занимава със законодателство. Оценявайки това, което е направила в продължение на много години, може да се каже без много преувеличение, че Екатерина II, работейки върху законодателството в продължение на десетилетия, в известен смисъл замени цялата Уставна комисия.

1. За Русия, автократичния суверен, държавна власт и управление

Изхождайки от това, че законите трябва да отговарят на „общия манталитет” на хората, т.е. неговия манталитет, Екатерина II в самото начало поставя фундаментален въпрос: доколко могат да бъдат полезни за руския народ заключенията, направени от европейската социална мисъл? Нейният отговор е недвусмислен: „Русия е европейска сила, руският народ е европейски народ, това, което му е дало чертите на неевропейски народ, е временно и случайно. След реформите, извършени от Петър I, държавата на руския народ напълно отговаря на изискванията на въвеждането на новия кодекс.

Да кажем веднага: Екатерина II сериозно се обърка тук. Русия току-що започна да се очертава като „общество“. Дори в Европа напредналите законодателни идеи бяха до голяма степен просто идеи, които не бяха превърнати в закони. В желанието си да „види цялото си отечество във висша степен на просперитет, слава и спокойствие” тя изпреварва възрастта си. И това желание не може да й бъде укорено.

Не е изненадващо, че императрица Екатерина II смята автократичната монархия за най-добрата форма на управление в огромната руска държава. „Суверенът е автократичен“, казва „Наказ“, защото никоя друга власт, щом се обедини в негово лице, не може да действа по начин, подобен на пространството на такава велика държава. Всяко друго управление би било не само вредно за Русия, но и напълно пагубно. "Суверенът е източникът на цялата държавна и гражданска власт."

Но автократичният суверен, според разбирането на Екатерина II, не е диктатор, не е тиранин. Той е мъдър водач и наставник, строг, но справедлив баща на своите поданици (самата Екатерина II често е наричана „майка императрица“). Със своите инструкции и укази суверенът защитава хората „от спонтанни желания и от неумолими капризи“. Той трябва да бъде умерено хуманен и умерено силен. В специална „обяснителна“ глава, допълваща основното съдържание на „Заповедта“ (XX), се казва: „най-висшето изкуство на публичната администрация е да се знае точно каква част от властта, малка или голяма, трябва да се използва в различни обстоятелства” (чл. 513).

Очевидно, усещайки донякъде абстрактния характер на разсъжденията си за публичната администрация, руската императрица във втората допълнителна глава (XXII) нарича най-важните държавни „нужди“: „запазване целостта на държавата“, което изисква поддържане на подходящо ниво на отбрана, сухопътни и морски войски, крепости и др.; „поддържане на вътрешния ред, мира и сигурността на всички“; „правораздаване, благоприличие и надзор на различни институции, обслужващи общата полза“ (чл. 576, 577) и др.

2. За гражданите, техните “свободи” и отношение към законите

Осъзнавайки, че „европейските държави се различават от азиатските по свободата в отношенията на поданиците към правителствата“, Екатерина II се стреми да определи мярката на тази свобода или „свобода“ в една автократична държава. Тя се съгласява, че „свободата е правото да правиш всичко, което законите позволяват, и ако всеки гражданин можеше да прави това, което законите забраняват, нямаше да има повече свобода; тъй като други също биха имали тази власт.

По-нататък се уточнява, че „държавната свобода на гражданина е спокойствието, произтичащо от мнението, че всеки от тях се радва на собствената си сигурност; и за да могат хората да имат тази свобода, законът трябва да бъде такъв, че един гражданин да не се страхува от друг, но всеки да се страхува от едни и същи закони.

Целта на законите е, от една страна, да предотвратят „злоупотребите с робството“, а от друга, да предупредят за опасностите, които могат да възникнат от него.

Авторът на „Наказ” смята, че няма нищо по-опасно от правото да тълкуваш закони, тоест да търсиш някакъв скрит смисъл в закона и да не обръщаш внимание на думите и текста на закона. Правото да се тълкуват законите е също толкова зло, колкото и неяснотата на самите закони, която принуждава те да бъдат тълкувани (чл. 153, 157). Следователно езикът на законите трябва да бъде ясен, прост и кратък. Законите са създадени за всички хора и всички хора трябва да ги разбират, за да могат да действат в съответствие с тях (ст. 457, 458).

Интересно е да се отбележи, че „Наказът” използва термина „гражданско общество”, но неговото разбиране се свежда до установяване на ред, при който едни управляват и командват, а други се подчиняват (чл. 250).

Терминът „правна държава“ не е в работата на Екатерина II, но някои от признаците и характеристиките, които го формират, или, може би, би било по-добре да се каже, това, което формално се доближава до такова, са посочени в него.

3. За престъпленията и наказанията

Престъплението е нарушение на закона и престъпникът не трябва да бяга от отговорност; той трябва да бъде наказан, но в строго съответствие със закона - това е лайтмотивът на статиите за престъпленията и наказанията. Член 200 гласи: за да не се възприема наказанието като насилие на един или повече хора срещу лицето, извършило престъплението, то трябва да бъде строго в съответствие със законите. В тази връзка се изтъкват следните обстоятелства:

а) Престъплението трябва да бъде доказано и присъдите на съдиите да бъдат известни на хората, така че всеки гражданин да може да каже, че живее под закрилата на законите (чл. 49).
б) До доказване на престъплението се прилага презумпцията за невиновност на лицето, обвинено в извършването на престъплението. Член 194 гласи следното: „Никой не може да бъде считан за виновен преди присъдата на съдията и законите не могат да го лишат от защитата му, преди да се докаже, че ги е нарушил.“
в) Наказанието трябва да съответства на престъплението: „Ако този, който убие животното, подлежи на еднакво наказание; този, който убие човек и този, който фалшифицира важен документ, тогава много скоро хората ще престанат да правят разлика между престъпления” (ст. 227).
г) Наказанието трябва да бъде бързо: „Колкото по-близо до престъплението е наказанието и изпълнено с правилната скорост, толкова по-полезно и справедливо ще бъде то. По-справедливо е, защото ще спаси престъпника от жестоката и ненужна сърдечна болка от несигурността на съдбата му” (ст. 221).

Интерес представлява формулировката на „Заповедта” относно особено тежките престъпления. Те включват престъпления срещу суверена, държавата и обществото като цяло и се наричат престъпления на „унижението на величието“ (членове 229, 465).

Освен това съставът на престъплението се определя само от действие, но не и от мисъл или дума. „Думите никога не се обвиняват в престъпление“ (член 480); мислите не се наказват. Член 477 разказва как един човек сънувал, че е убил царя. Този цар заповяда екзекуцията на този човек, като каза, че не би сънувал това през нощта, ако не беше мислил за това през деня, в действителност. Екатерина II смята подобна екзекуция за „велика тирания“.

Сред най-тежките престъпления „Наказ“ включва и посегателствата „върху живота и свободите на гражданите“ (чл. 231). В същото време трябва да се изясни, че това означава „не само убийства, извършени от хора от народа, но и същия вид насилие, извършено от лица от всяка привилегирована класа“.

„Инструкцията“ категорично осъжда използването на изтезания като средство за получаване на показания от обвиняемия: „Изтезанията не са необходими. Обвиняемият, търпящ мъчения, няма контрол над себе си, за да може да каже истината. При изтезания „и невинният ще крещи, че е виновен, само ако спрат да го измъчват“. Следователно с помощта на изтезания човек може да осъди невинен човек и, напротив, да оправдае виновен, ако е в състояние да издържи изтезанията.

Трябва да се предположи, че Екатерина II е знаела за какво пише. В Русия през 18 век все още се практикуват такива трикове като изрязване на ноздри, жигосване и други.

И само в един случай Катрин позволява смъртното наказание - когато човек, дори осъден и затворен, „все още има метод и сила, които могат да нарушат спокойствието на хората“. Ясно предусещайки появата на такива „размирници“, императрицата потушава присъщите си чувства на човеколюбие и снизхождение: „Който нарушава спокойствието на хората, който не се подчинява на законите, който нарушава тези начини, по които хората са обединени в общества и взаимно защитават всеки друго, трябва да бъде изключено от обществото, т.е.: да се превърне в чудовище” (чл. 214).

Ще минат няколко години и през 1775 г. водачът на казашко-селското въстание Емелян Пугачов, към когото Екатерина II не може и не иска да допусне никакво снизхождение, ще бъде екзекутиран на Болотния площад в Москва поради причината, че е дръзнал да се нарече на името на Петър III, нейната убита през 1762 г. съпруга. Във връзка с това въстание, което имаше антикрепостнически характер, онези статии от „Наказ“, които говориха за тежкото положение на селяните в Русия и които бяха „редактирани“ от депутатите на Комисията и не бяха включени в нейния печатният текст представлява особен интерес.

4. За крепостните селяни

Депутатите отхвърлиха преди всичко тези членове, които се отнасяха до крепостните селяни. В тази връзка ще дадем кратка историческа справка.

В Русия от древни времена земята е била собственост не на селски жители, селяни, а на градски жители - князе и боляри. За правото да използват земята селяните носеха различни задължения: те работеха със своето оборудване във фермата на собственика на земята (corvée) и годишно му плащаха пари и храна (quitrent).

Отначало селяните можеха да сменят собствениците си. Но още през 15-16 век възможността селяните да се преместват от един собственик на друг е ограничена до седмицата преди и седмицата след 26 ноември според стария стил, наречен „Гергьовден“. През 1957 г. е отменен и „Гергьовден”.

Установено е, че всеки селянин трябва постоянно да живее и работи на едно място, при един и същ собственик. Така се създава системата на крепостничество (крепост в древния руски закон е символичен или писмен акт, който утвърждава властта на човек над каквото и да е нещо), което предполага не само привързването на селяните към земята, но и правото на земевладелеца към личността на селянина. През втората половина на 18 век, т.е. при Екатерина II на кръстниците е забранено да се оплакват от собствениците на земя, а собствениците на земя получават правото да изпращат селяни на тежък труд.

Сега е трудно да се каже дали е имало алтернатива на различното, некрепостническо развитие на феодалните отношения в Русия. Едно нещо е безспорно: системата на крепостничеството, крепостничеството, е много тежко бреме, не само икономическо и не само за селяните.

IN. Ключевски отбеляза, че моралното въздействие на крепостничеството върху обществото е по-широко от правното. То допълнително понижава нивото на гражданство в Русия, като изключва почти цялото селско земеделско население от Земския събор, който започва да се оформя като избрано представително събрание. Всички класи на обществото участваха в „крепостничеството“. Но това право имаше особено негативно въздействие върху самите крепостни собственици, превръщайки ги в роби на съществуващата власт. Крепостничеството поражда дълбоки „социални разногласия“ в обществото, а земеделското дворянство, като водеща класа, дава извратена, уродлива насока на цялата руска култура (Ключевски, том III, стр. 176-178).

Говорейки за крепостничеството, Екатерина разграничава два вида „подчинение“ - съществено и лично. „Съществено обвързване на селяните с дадения им парцел земя. Германците са имали такива роби. Те не служели на длъжности в къщите на господарите, но давали на господаря си известно количество хляб, добитък, домашни занаяти и пр. и робството им не се простирало по-нататък. Такава услуга вече е създадена в Унгария, Чехия и на много места в Долна Германия. Личното обслужване или сервитутът се свързва с подобряването на дома и принадлежи повече на индивида. Голяма злоупотреба има, когато е едновременно лична и значима.“ (Соловьов, 1993, с. 497; курсив мой - В.З.) Всичко това го няма в отпечатаната „Наредба“, защото тази „голяма злоупотреба“ се случи в Русия в голям мащаб и депутатите не искаха никакви реформи тук.

Ненужни се оказаха и статиите, които гласят: „Всеки трябва да има храна и облекло според състоянието си и това трябва да се определи със закон. Законите също трябва да се грижат робите да не бъдат изоставени в напреднала възраст или болест. Един от римските цезари легитимира болните роби да бъдат свободни, когато оздравеят. Този закон утвърждава свободата на робите; но също така би било необходимо да се установи със закон запазването на техния живот.

Същата съдба сполетя позоваването на Катрин на по-свободното положение на селяните в „Руска Финландия“ и нейното заключение: „Подобен метод може да се използва полезно за намаляване на домашната суровост на собствениците на земя или слугите, изпратени от тях да управляват техните села, което често е разорително за селата и хората." и е вредно за държавата, когато селяните, унили от тях, са принудени да бягат неволно от отечеството си." Императрицата предлага да се приеме закон, който „може да предотврати всяко мъчение на господари, благородници, господари и т.н.“

В тази връзка отбелязваме, че точно през 60-70-те години. През 18-ти век е имало процес по делото на земевладелеца Дария Салтикова (известна като „Салтичиха“), която е обвинена в брутално малтретиране на своите селяни и убийството на 75 души от двата пола. И въпреки че ужасната Салтичиха беше осъдена и заточена в далечни земи, принципите на крепостничеството, които тя олицетворяваше, бяха подкрепени от депутати. Не само от благородството, но и от други класи. Както се оказа, всеки искаше да има свои собствени крепостни селяни. Те също така изтриха следния член от „Заповедта“: „Необходимо е гражданските закони да определят точно какво трябва да платят робите за еманципацията си на своя господар или споразумението за еманципация да определя точно този дълг вместо законите.“

Императрица Екатерина II беше по-либерална в планирания си законодателен реформизъм от депутатите от Комисията за изготвяне на новия кодекс. Но тя прие техните съкращения и поправки без особена съпротива и след това се примири с факта, че „Редът“ никога не е станал валиден закон. През декември 1768 г. императрицата нареди разпускането на Великата комисия, която през годината и половина от своето съществуване проведе 203 заседания (няколко специални комисии продължиха да работят до 1774 г.).

Различни слухове около „Заповедта“ принудиха Сената да забрани разпространението на този документ в обществото - документ, който Екатерина II, по време на написването му, искаше да види евтин, публикуван в масов тираж и широко разпространен като ABC Книга. Въпреки това „Наказ” е преиздавана осем пъти през следващите 30 години – така да се каже, за вътрешно ползване.

Идеите, съдържащи се в него, ръководеха в някои случаи законодателната и административната практика. А материалите на Комисията послужиха като ръководство за редица важни реформи на административната и съдебната система в Русия през следващите години.

Размерът на административно-териториалните единици беше намален, а броят на управляващите значително беше увеличен. Начело на провинцията беше генерал-губернаторът, под него беше създадено провинциалното правителство, а под него, последното - камарата на наказателните и гражданските съдилища като най-висш съдебен орган на провинцията.

Освен това е създаден и „Съд на съвестта“ за разглеждане на наказателни дела, извършени от непълнолетни и луди. Предвижда се одит на съдебните дела, което означава „старателна проверка дали делото е извършено прилично и в съответствие със законите“. „Институцията” създава съсловни съдилища – отделно за благородниците, за търговците и гражданите, за некрепостното селско население. Надзорът върху цялата съдебна система беше поверен на назначени от правителството прокурори и техните помощници.

Сред политическите иновации, съдържащи се в тази харта, заслужава да се отбележи „разрешението“ за създаване на градски Дюми, предназначени да решават най-належащите проблеми на града.

В съответствие с него благородниците бяха освободени от данъци, задължителна служба и телесни наказания; им беше разрешено да придобиват фабрики и фабрики, както и да търгуват с продуктите, произведени в тези предприятия. Не само земята, но и нейните подпочвени слоеве бяха присвоени на благородниците. Те получават широко съсловно самоуправление (Антология на световната правна мисъл, 1999, с. 333-342).

По-късно, през 90-те години, когато Екатерина II, вероятно, разбира, че животът е към своя край и когато обикновено хората вече не са лицемери, тя си спомня с горчивина: „Едва се осмелявате да кажете, че те (крепостните) са същите хора както ние, и дори когато аз самият го казвам, рискувам да ме замерят с камъни... Дори граф Александър Сергеевич Строганов, най-нежният и по същество най-човешкият човек, чиято доброта на сърцето граничи със слабост, дори този човек защитаваше каузата на робството с възмущение и страст... Мисля, че нямаше дори двадесет души, които да мислят човешки и като хора по този въпрос” (Политическа история.., 1996, с. 147, 150).

Това трябва да се има предвид от онези съвременни руски историци, които смятат, че Екатерина II е провеждала „проблагородна, крепостническа политика“, използвайки „маската на борец за просвещението на Русия“ (История на Отечеството..., 1991 г. , стр. 221-235).