Държавна благотворителност при Екатерина 2. Социални реформи на Екатерина II. Вижте изданието по същата тема

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http:// www. всичко най-добро. ru/

Министерство на образованието и науката на Руската федерация

Волгоградски държавен университет

Катедра Социални дейности и педагогика

на тема: "Благотворителност при Екатерина II"

Група: СРЗ-141

Изпълнено от: Chikhireva E.S.

Проверено от: Литвинова И. Н.

Волгоград

Въведение

След смъртта на Петър I настъпи известно затишие в областта на благотворителността. Все още не беше ясно докъде ще се вкоренят реформите на първия руски император и накъде ще поведат страната неговите потомци. Царуването на Петър II, Анна Йоановна, Елизабет и Петър III беше запомнено само с факта, че наказанията за професионална просия станаха още по-строги. Освен това някои от приютите за новородени бяха затворени, защото парите, похарчени преди това за тези цели, отидоха в джобовете на редуващи се фаворити.

До възкачването на императрица Екатерина II на престола през 1762 г. виждаме застой по въпросите на благотворителността. Родени принцеси от Анхалт-Цербст, бъдещата императрица няма нищо общо с Русия, освен че е съпруга на руския император Петър III, който мрази всичко руско. В същото време сред представителите на династията Романови е трудно да се намери някой, който би могъл да направи повече за Русия от Екатерина II.

След смъртта на император Петър I много малко внимание се обръща на въпросите на благотворителността. Разбира се, представители на управляващата династия се опитаха да следват заповедите на своя велик прародител, но това не беше достатъчно. Липсваше държавна воля. Екатерина II се опита да промени сегашното състояние на нещата.

С възкачването на Екатерина II на престола през 18 век започва втори опит за промяна на социално-икономическата структура на страната. При наследниците на Петър Велики и преди публикуването на институцията за провинциите, управлението на благотворителността беше в ръцете на Управителния сенат, без чиято решимост никой не можеше да бъде настанен в богаделница. До този момент в областта на благотворителността правителството се придържаше към плановете на Петър I.

Екатерина II също ги следва в първите години от царуването си, но значително смекчава наказателната си система към бедните.

Екатерина 2

През първия период от царуването си Екатерина II не обръщаше много внимание на въпросите на благотворителността, тъй като първо трябваше да се закрепи на трона и имаше други въпроси от първостепенно значение. По това време бяха издадени укази за отговорност за просия, но формата на наказанието беше донякъде смекчена. Според указ от февруари 1764 г. полицията може да задържа просяци. В същото време, докато делото им бъде разгледано в съда, задържаните имаха право на малка парична субсидия.

По време на царуването на Екатерина II бяха създадени нови органи, управляващи обществената благотворителност, двустепенна система за социално подпомагане на нуждаещите се - заповеди за обществена благотворителност и местни органи за настойничество от имотно естество (благородно настойничество, съд за сираци).

Най-голямото начинание по време на управлението на Екатерина II е създаването на две големи институции за грижи за извънбрачни деца. Въпросът за тях беше сериозно разработен под ръководството на известния филантроп I.I. Бецки и получава практическо приложение с основаването на сиропиталището в Москва през 1763 г., а през 1770 г. в Санкт Петербург. Създаването на тези две къщи поставя солидна основа за грижата за извънбрачните деца, ако не в цялата империя, то в най-близките до столиците провинции.

Просията под формата на просене на милостиня се счита за явление, забранено от закона. Указът от 8 октомври 1762 г. „категорично потвърди“, че „просяците в Москва не трябва да ходят по света, за да просят милостиня и не трябва да седят по улиците и кръстопътищата“. Указът от 26 февруари 1764 г. потвърждава, че „никой не трябва да се скита по улиците при никакви обстоятелства и не трябва да се осмелява да иска милостиня“, за което „всички полицейски екипи, по силата на указите, трябва да имат най-старателна проверка. ” Тези, които бяха отведени, или, както се казва в указа, „хора от различни рангове, които бяха взети“ от главната полиция да просят милостиня, преди случаите им да бъдат правилно разгледани, получиха „пари за храна, по 2 копейки“ от средствата на спестовната каса. Указът от 27 февруари 1772 г. отново нарежда на началника на полицията в Москва „да хваща онези, които събират милостиня и се разхождат чрез частни служители“. Просията и скитничеството обаче сякаш не спират; необходими са нови мерки: „безделниците“, освен жителите на самата Москва и московския окръг, са определени като „низши служители на московската полиция“; на избраните старейшини и съветници, виновни за това, че са позволили на икономическите селяни да просят милостиня, се налага глоба от две рубли за всеки хванат просяк, която отива за издръжката на работната къща; Сред отговорностите на кмета е включено, наред с други неща, задължението да гарантира, че просяците, „ако работят, могат

принуждават жителите да ремонтират улици и мостове вместо наети работници, за което жителите ще им дават ежедневната храна, от която се нуждаят." Накрая бяха създадени работнически домове. В Москва "бившата карантинна къща, разположена зад Сухоревската кула" беше определена като работна къща за мъже, където „очакваните ленивци биха могли да бъдат използвани за работа „за рязане на див камък за държавни и частни сгради“, и като работна къща за жени - манастирът „Свети Андрей“, където жените трябваше да бъдат включени в „предене работа; дневните заплати на нуждаещите се бяха определени на 3 копейки. Беше наредено да се създаде непременно до 1 май 1781 г. работнически дом в Санкт Петербург; беше наредено да се изпращат в този дом онези, които се скитат из Санкт Петербург и просят милостиня и могат да се изхранват с работа"; просяци в окръжните градове трябваше да бъдат изпратени „на фабриката за плат Ямбург или на друга работа"; Помещения за работнически дом в Санкт Петербург бяха разпределени на остров Василиевски, в бившите сгради на богаделници. Подобни работнически къщи трябваше да бъдат построени в други провинции.

През 1763 г. те отново си спомниха приютите за изоставени бебета, които бяха основани за първи път при Петър I, но през последните години изпаднаха в забрава. Екатерина II беше толкова запалена от тази идея, че отдели 100 000 рубли от собствените си средства, като по този начин даде пример на другите доброжелатели и най-вече на своите фаворити. Работата на приюта беше много успешна. Тези, които доведоха деца, бяха помолени да дадат само името на бебето и да му кажат дали е кръстено или не. Ето защо само през 1765 г. почти 800 деца са доведени в сиропиталището, което означава 800 спасени живота! По това време не беше обичайно да се отказват от деца, раждането и плодородието се възприемаха като дар от Бога. Такива случаи на пръв поглед можеха да се случат само сред благородни градски жени, които трябваше да скрият аферата си отстрани. И все пак имаше още една причина да дам бебето в сиропиталището. Факт е, че децата на крепостните селяни след раждането също се считат за крепостни и според Хартата на тази институция всяко бебе се счита за свободно от раждането. Ето защо за много селяни предаването на дете в сиропиталището беше единственият шанс да му дадат свобода.

На 1 септември 1763 г. с указ на Екатерина II е публикуван манифест за „Създаването на Московския сиропиталище“.

"Ние заявяваме на всички. Благотворителността към бедните и грижата за увеличаването на полезните жители на обществото са двете върховни позиции и добродетели на всеки боголюбив владетел. Ние, винаги ги подхранвайки в сърцата си, искахме да потвърдим проекта, представен сега на нас от генерал-лейтенант Бецки с план за изграждане и създаване на обща милостиня в Москва, като древна столица на Нашата империя, възпитателен дом за новородени деца със специална болница за сираци и бедни родилки” – този Манифест започна.

Това събитие бележи нов етап в развитието на благотворителността в Русия, която от древни времена се славеше с християнско милосърдие, специално отношение към сираците, бедните и окаяните. Не напразно руският народ има поговорка: "Човек влиза в рая чрез свещена милостиня. Просякът се храни с богатия, а богатият се спасява от молитвата на просяка."

Тържественото полагане на сградата се състоя на 7 октомври 1764 г. в присъствието на императрицата. През 1764 г. 523 деца са приети в московския образователен дом (деца под 2,5 години са приети в образователни домове). Скоро с чести дарения възпитателни домове се откриват и в големите провинциални градове - Архангелск, Воронеж, Екатеринбург, Казан, Киев, Нижни Новгород, Тоболск и др., по примера на Москва. В тях „доведените бебета“ се отглеждат само до тригодишна възраст, след което се прехвърлят за образование в московското сиропиталище. През 1771 г. петербургският клон на Московския образователен дом е преобразуван в независима институция.

В допълнение към Москва и Санкт Петербург, образователни домове се появиха в Новгород, Енисейск, Олонец, Киев, Казан, Вологда, Пенза и други руски градове.

Домовете за сираци имаха редица привилегии за увеличаване на средствата. Те имаха право да провеждат благотворителна лотария; една четвърт от колекцията от всички обществени градски забавления е изразходвана за техните нужди; имали са приходи от производство и продажба на карти за игра и др.

Дом за сираци в Москва

Кои бяха учениците на Къщата? Според най-високо одобрените правила бебетата трябвало да бъдат приемани: „без да питате този, който носи, кой е или чие бебе е донесъл, а само дали знае дали бебето е кръстено и как се казва“. През 1764 г. са приети 523 бебета от двата пола, през 1765 г. - 793, през 1766 г. - 742, през 1767 г. - 1089... От края на 1760 г. децата, за да бъдат предпазени от възникващи епидемии, започват временно да се разпределят в кърмачки в селата близо до Москва. , за което плащаха на кърмачките до две рубли на месец. Дори като се има предвид много високата смъртност на децата по това време, сиропиталището спасява живота на много извънбрачни и заварени деца, родени от тежкия, нечист живот в града, както и сираци от бедни семейства. Значителен брой заварени деца идват от крепостничество, тъй като родителите са знаели, че детето ще стане свободен човек, когато напусне Дома за сираци. Ето защо, преди създаването на Ордена за обществена благотворителност през 1775 г., Московското сиропиталище приема заварени деца и сираци от Архангелск, Пенза, Нижни Новгород, Смоленск, Осташков, Чернигов и други градове на страната. През 1770 г. подобно сиропиталище, като клон на московското, е открито в северната столица на Русия - Санкт Петербург. От петгодишна възраст „домашните любимци“ и „потомците“ на тези сиропиталища започнаха да се приучават към някакъв вид лека работа, физическо обучение на тялото. Betsky разработи и внедри подробна образователна програма с високо ниво на изисквания и напреднало във времето хуманно разбиране на целите на образованието. При освобождаването на питомците от Къщата бяха дадени „нова платнена рокля, няколко ризи, вратовръзки и рокли, каскет, шапка, чорапи, обувки и ботуши... и освен това рубла пари и паспорт, с който той може да живее където пожелае в цялата държава... като свободен човек“. Създаването на специален отдел в Дома за бедни родилки, където помощта, грижите и издръжката се предоставяха безплатно, също изигра огромна и полезна роля в живота на Москва.

Сиропиталището провежда широка дейност в Москва. През 1772 г. Екатерина II му позволява да създаде вдовишки, заемни и спестовни банки, за да „спаси бедните от мрежите на лихварите, да се притече на помощ на случайни губещи от „всякакъв ранг“ и с посочените институции да помогне за запазването на всеки такъв имуществото на бедните в полза.“

През 1764 г. е основано „Императорското образователно общество за благородни девойки“, което по-късно се превръща в известния институт „Смолни“. Създаден е с цел формиране на образовано общество и разпространение на образованието. Според плана на императрицата, която до Великата френска революция е била повлияна от прогресивните идеи на Лок и Монтен, възпитаниците на обществото, завърнали се в своите родови гнезда, ще се опитат да дадат полученото образование на децата си. Ако първоначално бъдещите ученици бяха избрани от благородството, то година след основаването на Обществото беше открит клон за други класове (само деца на крепостни не бяха приети).

През 1775 г., според провинциалната реформа на Екатерина II, в провинцията са създадени ордени за обществена благотворителност под ръководството на губернатора с участието на богати граждани от различни класове в тяхното ръководство. Заповедите бяха да се следи функционирането на държавни училища, болници, домове за сираци, сиропиталища, както и институции за психично болни, домове за задържане и работнически домове. За поддържането на всички тези институции императрицата отпусна 15 хиляди рубли на поръчките на обществената благотворителност наведнъж. Освен това доходите трябваше да се състоят от лихва върху този капитал, както и от частни дарения, глоби и наказания, наложени по време на съдебни производства и т.н. Заслужава да се отбележи, че ордените за обществена благотворителност, като публични органи, имаха правото да привличат дарения за благотворителност . Благотворителни средства също дойдоха в института Смолни.

Така по времето на Катрин започва да се оформя систематичен подход към благотворителността. Именно при Екатерина II бяха заложени принципите, върху които впоследствие се развиха благотворителните институции под егидата на Дома на Романови: проявата на загрижеността на кралските власти за техните поданици чрез патронажа на благотворителността и личното участие в нея; придаването на гореспоменатите институции държавен характер, но изключването им от общата система на държавните органи на империята и финансирането, както на базата на благотворителност, така и чрез използване на обществени средства.

Трябва да се отбележи, че някои от идеите, съдържащи се в указа, явно са изпреварили времето си. По-специално, през съветските времена не е имало приюти за неизлечимо болни. Те просто бяха изписани от болницата и изчезнаха у дома. Към идеята за хосписи у нас се връща едва през 1990 г. В момента само в Москва има 8 от тях, което е напълно достатъчно за настаняване на терминално болни пациенти. Идеята за хосписи се развива активно и в началото на 2012 г. броят им в Русия надхвърли 70. Човек може само да се учуди на широчината на държавния ум на императрицата, чиито решения по въпросите на благотворителността не са загубили своята актуалност и до днес . Заедно със създаването на нова държавна благотворителна система, всички форми на частна благотворителност бяха насърчавани по всякакъв възможен начин, но даренията бяха предписани в полза на съществуващи благотворителни институции, за да се избегне попадането на дарения в ръцете на професионални просяци. Заповедите за обществена грижа представляват "горния ешелон" на обществената благотворителност. В населените места местните органи за грижа, например съдът за сираци, благородното настойничество и други, се занимаваха с делата на милостта.

През 1785 г., чрез създаването на местни попечители, По този начин широки слоеве от населението се включват в решаването на социални проблеми, които получават достъп както до процеса на вземане на решения, така и до процеса на изпълнение на благотворителни функции. Русия е узряла до появата на филантропията. Екатерина II успя да направи модерно да дарява за благотворителност. Патронажът става все по-често срещан. Сред многобройните им имена няма как да премълчим братята Орлови, княз Григорий Потемкин и търговците-филантропи от фамилията Строганови. Така Александър Сергеевич Строганов става известен като първият руски благородник, започнал да колекционира изкуство. Той остави след себе си една от най-големите частни колекции от картини в Европа и огромна библиотека. Приносът му за поддържането и развитието на руското изкуство и библиотечното дело е толкова голям, че той става главен директор на Императорската библиотека и президент на Академията на изкуствата.

Завършвайки историята за състоянието на благотворителността в епохата на Екатерина, можем само да се удивим от мащаба на извършените реформи. Освен това при какви условия! По времето, когато Екатерина II се възкачва на престола, Русия все още води Седемгодишната война. Скоро след края й започват дългогодишни военни действия с жадните за отмъщение Османска империя и Швеция. Огромни суми пари бяха изразходвани за фаворити, а след това имаше реформи, насочени към реорганизиране на благотворителната система. Естествено, ние сме изправени пред легитимен въпрос: „Къде са парите, Зин?!” Откъде идват средства за благотворителност в държава, която е в състояние на постоянна война със съседите си, когато нивото на корупция и фаворизиране е счупило всички рекорди?

Православната църква се превръща в такъв почти неизчерпаем източник на пари за Екатерина II. През 1764 г. е издаден манифест, според който предишната система на църковна земевладелска собственост е премахната. Отсега нататък всички поземлени парцели, натрупани от Църквата в продължение на няколкостотин години, подлежат на прехвърляне на Икономическия колеж и селяните, които ги обитават, започват да се наричат „икономически“. В резултат на това около 1 000 000 селяни преминават в ръцете на държавата. От икономическите селяни са събрани 1,366 милиона рубли данъци годишно. От тази сума първоначално приблизително 30% отиваха в полза на Църквата, но по-късно, с увеличаване на размера на събирания данък, тя беше намалена на 13%. Всъщност това е легализирана форма на грабеж, но поради липсата на институцията на патриаршията, разпръснатите протести на духовенството лесно се потушават. Несъгласните с реформата били заточени в далечни манастири.

По примера на Москва през 1786 г. в Ярославъл е създаден Дом на милосърдието към ближните, който по-късно получава името Екатеринински. Новгородският губернатор Я. Е. Сиверс, прокурорът на Нижни Новгород Бахметьев, търговецът Макариев в Белозерск и редица други лица в различни градове и места на империята се заемат с отглеждането на сираци и извънбрачни бебета.

Самоотвержеността и всеотдайността на Иван Иванович Бецки са отбелязани през 1768 г. с награждаването му с най-високия руски орден "Св. Андрей Първозванни" и с връчването му през 1773 г. от името на Сената на златен медал, специално изработен в негова чест.

социална трудова бедност

И.И. Бецкой

Обобщавайки реформите в областта на благотворителността по време на управлението на Екатерина II, можем да кажем следното. Тъй като е германка по произход, тя се опитва по всякакъв начин да улесни живота на новите си поданици, чието благополучие е от първостепенно значение за нея. Колко нелицемерна е била любовта й към руския народ, най-добре свидетелства фактът, че когато през 1775 г. искат да й издигнат паметник, за което са събрани над 50 000 рубли, Екатерина II отговаря: „За мен е по-важно да издигна паметник в сърцата на моите поданици." отколкото в мрамор." С тези думи тя нареди събраните пари да бъдат изпратени за организиране на сиропиталища.

По време на управлението на Екатерина II бяха извършени радикални промени в въпроса за милостта. Под формата на Ордени за обществена благотворителност всъщност беше създадено „Министерство на благотворителността“, в което бяха обединени всички негови видове: организиране на богаделници, създаване на приюти, болници, училища и колежи. Освен това идеите за създаване на домове за заварени деца и болници за неизлечимо болни (хосписи) явно са изпреварили времето си. И сега, 250 години по-късно, те отново се прилагат в Руската федерация.

В същото време Православната църква при Екатерина II претърпя тежък удар, от който така и не успя да се възстанови. Икономическата независимост на Църквата беше прекратена, но средствата, получени по време на секуларизацията на църковните земи, позволиха да се извърши реформа на цялата система на благотворителност, което впоследствие доказа жизнеспособността на много от нейните идеи.

Публикувано на Allbest.ru

Подобни документи

Благотворителността като социален, психологически и икономически феномен. Християнството и неговата роля в развитието на благотворителната дейност. Помощта на нуждаещите се като необходимо условие за лично морално здраве. „Благотворителността е държавна работа“.

курсова работа, добавена на 30.11.2010 г

Концепцията за социално подпомагане и социално-педагогическа дейност. Структурата и опитът в организирането на съвременна система за социална и педагогическа помощ на хора с увреждания в Русия, стратегия и подобряване на социалната политика в страната.

резюме, добавено на 08/11/2009

Социално-икономическото положение на многодетните семейства в Русия. Съдържание на социалното подпомагане за семейства с три и повече деца. Обща концепция за социални услуги, материално подпомагане, помощ в натура. Нормативна и правна основа за социална защита на семействата.

резюме, добавено на 19.10.2012 г

Основните форми и етапи на еволюцията на социалното подпомагане в Русия. Характеристики на периода на държавната благотворителност през 17-19 век. Държавна и обществена благотворителност в Русия през 18-първата половина на 19 век. Обществена и частна благотворителност.

резюме, добавено на 07/11/2011

Система за подпомагане на нуждаещите се в Древна Рус. Развитие на системата за благотворителност и благотворителност в императорска Русия (XVIII - началото на XX век). Социално осигуряване в Съветска Русия и СССР (1917-1991 г.). Формирането на съвременна система за социална работа.

резюме, добавено на 19.10.2012 г

Историята на формирането на благотворителността в Русия. Социокултурната същност на благотворителността. Основни мотиви и възможни насоки и видове благотворителна помощ. Усъвършенстване на законодателната рамка и стимулиране на благотворителността.

курсова работа, добавена на 17.02.2011 г

Формиране на система за социално подпомагане. Проучване на неговата законодателна и финансова основа. Характеристики на управлението на социалния сектор в Руската федерация. Видове, размер и ред за отпускане на държавни помощи за най-уязвимите групи от населението.

курсова работа, добавена на 29.10.2014 г

Насоки и принципи на социалното подпомагане. Основни социални проблеми на семейството. Отклонения в поведението на подрастващите. Форми и съдържание на социално подпомагане на "трудни" тийнейджъри в център за социална рехабилитация. Проблемът за предотвратяване на девиантно поведение.

курсова работа, добавена на 02.06.2014 г

Изследване на историческите етапи от развитието на благотворителността в Русия. Характеристики на благотворителната помощ, извършвана от представители на семейство Романови. Руска благотворителност в наше време. Акцията е форма на благотворителна дейност.

дисертация, добавена на 23.05.2010 г

Традиции на църковната благотворителност в Древна Рус. Началото на държавната благотворителност, използването на манастирите като държавни институции за социална благотворителност. Активизиране на църковната благотворителност. Помощ от църкви и манастири за нуждаещите се.

От смъртта на Петър 1 до присъединяването на Екатерина II шестима суверени и императрици замениха трона. Това бяха хора на различна възраст, с различни характери и вкусове, но въпреки това имаха много общи неща. Първо, никой от тях не се отличаваше с висок интелект, повечето се оказаха на трона случайно. И още нещо – през годините на тяхното царуване властта е използвана не в полза на държавата, а за задоволяване на лични прищевки. Наследниците на Петър Велики, въпреки че понякога говореха за общото благо, го правеха по инерция или поради външно подражание. Никой от тях не е водил дипломатически преговори, не е водил войски на бойното поле, не е изготвял правила и не е вдъхновявал своите поданици за героични дела с личен пример.

Наследници на Петър 1 Екатерина 1-ва Алексеевна, съпругата на Петър Велики, е обявена за императрица след смъртта на Петър, главно благодарение на съобщението, направено от митрополит Феофан Прокопиевич за устното завещание на Петър Велики, който я назначава за свой наследник. Това съответстваше и на желанията на княз Александър Данилович Менщиков, в чиито ръце беше съсредоточено управлението на държавата. Създаден е и „Върховен таен съвет“ от шестима боляри в опит да се ограничи автократичното управление. Но императрица Екатерина 1-ва умира още през 1727 г., оставяйки завещание в полза на сина на царевич Алексей Петър 2-ри и след това на дъщерите на Петър Велики - Анна и Елизабет.

Наследници на Петър 1 Император Петър 2 Алексеевич, внук на Петър Велики, се възкачи на престола като 12-годишно момче. Меншиков се опита да укрепи властта си, като обяви дъщеря си за булката на императора, но въпреки това скоро беше заточен и властта премина към принца. Долгоруки. Император Петър 2 умира неочаквано през януари 1730 г. след заразяване с „черна“ едра шарка.

Наследници на Петър 1 Императрица Анна Йоановна, най-голямата дъщеря на цар Йоан 5, е провъзгласена за императрица от „Върховния таен съвет“. Противно на волята на императрица Екатерина 1-ва. Прехвърляйки трона на Анна Йоановна, „Върховният таен съвет“ я принуждава да подпише „условия“, според които военната и гражданската власт се концентрират в ръцете на този съвет, който се попълва и дори назначава наследници на трона. Но на 10-ия ден след възкачването си на трона Анна наруши „условията“ и разпусна „Съвета“. Властта всъщност премина към курландския германец Йохан Бирон, който цяло десетилетие преследваше всичко руско и всичко православно. Анна Йоановна умира през 1740 г., завещавайки трона на внука на сестра си Екатерина, новородения Йоан 6 Антонович, и същият Бирон е назначен за регент.

Наследниците на Петър 1 Йоан 6 Антонович дойдоха в Русия с родителите си. Веднага след пристигането им генералът от времето на Петър Миних арестува Бирон и прехвърли регентството на майката на императора Анна Леополдовна от Брунсуик, но по този начин властта все още остава в ръцете на германската партия, което става непоносимо за цялото население . По-малко от година по-късно дъщерята на Петър Велики, Елизабет, с подкрепата на охраната, арестува „семейството Брунсуик“ и обяви присъединяването си към кралството.

Наследниците на Петър 1, императрица Елизавета Петровна, се възкачиха на трона през 1741 г. и управляваха 20 години. Нейното управление е пълен завой към чисто руско управление, но трудното наследство от току-що изминалия период не е лесно преодоляно. Един от най-важните въпроси беше въпросът за наследяването на трона. Елизабет избра най-близкия потомък на Петър Велики, син на сестра й Анна, Петър Фьодорович. През 1745 г. Пьотър Фьодорович се жени за принцеса Ангал. Цербстская Екатира Алексеевна и те скоро имат син, Павел Петрович. Поради лошата способност на Петър Фьодорович да управлява, Елизабет възнамеряваше да назначи сина му Павел Петрович директно за наследник на трона, но тя почина без да осъществи този проект през 1761 г.

Наследниците на Петър 1 Петър 3-ти Феодорович, веднага след като се възкачи на трона, отново искаше да обърне управлението на цялата руска вътрешна и външна политика по немски начин, чувствайки се много повече като херцог на Годщайн, отколкото като общоруски император. Съпругата му Екатерина Алексеевна, въпреки че беше родена немска принцеса, напротив, напълно стана рускиня по душа и не можеше да се примири с желанията на съпруга си. С помощта на гвардейски офицери в нощта на 28 юни 1762 г. тя обяви възкачването си на трона и скоро арестува Петър 3-ти, който не оказа съпротива. Няколко дни след това той беше убит при пиянска свада.

До голяма степен недовършени и, най-важното, принудени от военни действия, реформите на Петър остават практически непроменени през този период. Цялата висша класа, задължена по закон да носи чуждо облекло и да има чужд външен вид, докато в същото време чужденците са на власт, не може да не претърпи значителни идеологически промени и отделяне от масите. В същото време целият клир и църковната йерархия бяха лишени от възможността да продължат своята учителска дейност; голям брой манастири, които преди това са били средища на просвета, са премахнати, а самото монашеско пострижение е много трудно и ограничено; анексирането на Малорусия и южноруското духовенство, различно по много начини от местното московско население, доведе до големи търкания сред самата йерархия, като същевременно разпространи разкола, който вече обсъдихме. Така цялата народна маса се оказа практически лишена от това духовно влияние, което представляваше главната сила на Москва. Но към това трябва да добавим и присъединяването към Русия на значителни територии с общо взето езическо (изток), мохамеданско (юг) или католическо (запад) население.

Веднага след смъртта на Петър 1 започва период на законодателно спокойствие. Неговите най-близки наследници не се интересуваха от пълното прилагане на благотворителните мерки в тяхната цялост и само повтаряха и засилваха указите за жестоки наказания на просяците. В някои области на благотворителността дори има забележимо влошаване на ситуацията. Истински удар за благотворителните институции на Църквата беше секуларизацията на църковните земи, извършена при императриците Анна, Елизабет и Екатерина 1. Както е известно, земите бяха до голяма степен прехвърлени на „новото“ благородство, което спечели огромно влияние като резултат от дворцови преврати.

Въпреки че императрица Екатерина I, а след това и Елизабет, издадоха укази за грижата за извънбрачните деца, тези укази нямаха сила, в резултат на което дори онези приюти, които бяха открити при Петър I, постепенно се затвориха. През този период общият „брой на просяците се е увеличил, още повече в църквите и в редиците“. Така продължават нещата до Екатерина II.

Екатерина 2-ра (Алексеевна) Екатерина II през първите години от царуването си следваше традициите, въведени от Петър 1, но значително смекчи неговата наказателна система към бедните. Първото десетилетие от царуването на Екатерина 2 се характеризира с концепцията за социална мисъл. През тези години нейните инициативи в областта на благотворителността бяха ограничени до въпроси на образованието. Запленен от идеите на западните философи-хуманисти, Катрин се опита да въведе в живота нова хуманна форма на отглеждане на деца, да създаде единен тип гражданин, който да отговаря на неотложните задачи на бързо развиваща се държава.

Екатерина 2-ра (Алексеевна) По това време тя предприе мерки за създаване на една милостиня във всяка от 26-те епархии, изготви правила за грижа за лудите, предписа: просяците не трябва да се допускат през портите, просяците от търговската класа трябва да се раздават, ако са здрави, на манифактури и фабрики, да се дават на бедните от земевладелците селяни за войници; потвърди забраната на уличната просия, заповедите за благотворителност за нуждаещите се в онези села, в които им се плаща поголовна заплата, и за задълженията на собствениците на земя и дворцовите администрации да хранят бедните си и да не им позволяват да скитат, за експулсирането на безделници от Москва и относно неиздаването на паспорти на просяците и накрая беше решено да се създаде Касата за заеми и спестявания на вдовиците.

Екатерина 2-ра (Алексеевна) При Екатерина II Църквата губи предишното си влияние в областта на публичните и частните грижи. Въпреки това от 1764 г. се откриват нови манастири с богаделници, приюти, хосписи, училища с общежития за ученици.

Екатерина 2-ра (Алексеевна) Най-голямото начинание от този период от царуването на Екатерина Велика е създаването на две големи институции за грижа за извънбрачни деца. Въпросът за тях беше сериозно разработен под ръководството на известния филантроп И. И. Бецки и получи практическа реализация с основаването на сиропиталището в Москва през 1763 г.

Екатерина 2-ра (Алексеевна) Клон на тази къща е открит за първи път в Санкт Петербург (през 1770 г.), преобразуван през 1780 г. в независима институция. Създаването на тези две къщи поставя солидна основа за грижата за извънбрачните деца, ако не в цялата империя, то в най-близките до столиците провинции. Създаването на тези домове, както и приемането на други мерки, посочени по-горе, послужиха за развитието и укрепването на системата за благотворителност, очертана от Петър Велики.

Екатерина 2-ра (Алексеевна) След откриването на образователните домове в Москва и Санкт Петербург, подобни институции започнаха да се отварят в провинциални провинциални градове - Казан, Чебоксари. Тук децата са държани до 3-годишна възраст, след което са прехвърлени в столичните възпитателни домове. През 1852 г. в провинциите вече има 9 просветни дома със 17 отделения, в които се възпитават 3145 ученика.

Екатерина 2-ра (Алексеевна) За да се разшири дейността на образователните домове, през 1768 г. са създадени „селски експедиции“ - физически силни деца са изпратени да бъдат отгледани в селата. Например, 2000 села от провинциите Санкт Петербург, Псков и Новгород бяха причислени към петербургския възпитателен дом, където 18 хиляди медицински сестри отгледаха повече от 25 хиляди домашни любимци. Заплащането на медицински сестри и учители беше около 15-16 хиляди рубли. през годината. Надбавката за гледане се изплаща до 15-годишна възраст на домашните любимци, след което последните остават в приемна грижа до 21-годишна възраст.

Екатерина 2-ра (Алексеевна) Най-голямата организационна мярка, предприета от Екатерина II в областта на рационализирането на социалната благотворителност, беше създаването от нея на цяла мрежа от специални институции, наречени „Ордени за обществена благотворителност“, открити в четиридесет провинции въз основа на „Институция за губернаторствата“ от 1775 г.

„Институции за управление на провинциите на Всеруската империя“ Съгласно този закон „редът на обществената благотворителност е натоварен с грижите и надзора върху създаването и солидната основа на: 1) държавните училища; 2) създаването и надзор на сиропиталища за грижа и образование на мъже и жени сираци, оставени от родителите си без храна; 3) създаване и надзор на болници или болници за лечение на болни; 4) създаване и надзор на богаделници за мъже и жени , бедните, сакатите и старците, които нямат храна; 5) създаване на надзор на специален дом за неизлечимо болни, които нямат храна; 6) създаване и надзор на дом за луди; 7) създаване и наблюдение на приюти за двата пола 8) създаване и наблюдение на домове за задържане на хора от двата пола.

Поръчките за обществена благотворителност обхващаха тази част от населението, която се нуждаеше от помощ и подкрепа. От доходите на провинцията беше разрешено да се предоставят 15 хиляди рубли „еднократно“ за поддържане на поръчките. Освен това е разрешено тези пари да бъдат пуснати в обръщение, тоест давани срещу лихва, като по този начин се е увеличил капиталът. Но тези пари не бяха достатъчни, така че непрекъснато се търсят начини за допълнително финансиране. Дейностите на обществените благотворителни ордени не се разгръщат веднага и не във всички провинции едновременно. От 1776 до 1787 г. ордени за обществена благотворителност съществуват само в 22 от 51 провинции.

Орденът на обществената благотворителност беше административен орган, чийто председател беше генерал-губернаторът. Ордените първо са подчинени на Икономическия колеж, а със създаването на министерствата през 1802 г. преминават под юрисдикцията на Министерството на вътрешните работи; от 1810 до 1819 г. те са били подчинени на Министерството на полицията, а с ликвидирането на последното отново са подчинени на Министерството на вътрешните работи и Управителния сенат.

От 1763 г. Медицинският колеж се превръща в централен орган по медицинските въпроси. През 1803 г., във връзка с образуването на Министерството, Медицинският колеж влиза в състава на Министерството на вътрешните работи като Медицинско държавно настоятелство. Поръчковата система съществува повече от 80 години и е премахната по време на буржоазните реформи от 60-те и 70-те години. XIX век.

Прехвърлянето на обществената благотворителност под юрисдикцията на Министерството на вътрешните работи превежда търсенето на нейното финансиране в организационни форми. Те включват разрешение за извършване на бизнес и имуществени операции (отдаване под наем на магазини, къщи, ковачници, градини, мелници, зеленчукови градини и др.; насърчаване на добива на торф, рязане на трупи, разрешаване на продажбата на карти за игра; отваряне на фабрики за плат) .

По този начин обществените благотворителни ордени увеличават капитала си не само чрез провинциални приходи, но и чрез банкови транзакции, частни дарения и в резултат на извършване на независима икономическа дейност.

През същия този период започва да се оформя организационната структура на обществената благотворителност. Ордените за обществена благотворителност се администрират колективно, но се председателстват директно от губернатора. Бордът се състоеше от асесори на Обединения съд, по един от всеки клас: благородство, търговци, селяни, докато управлението на делата беше поверено на един от членовете на борда.

Системата от ежедневни срещи, изготвяне на стимули и разрешителни и координирането им с Министерството на вътрешните работи създаде доста тромава и бавна система за помощ и подкрепа, която беше отбелязана от съвременниците. От 1818 г. заповедите включват длъжностни лица и от страна на правителството инспектори на лекарските комисии. Но всяка провинция имаше свои собствени особености в администрирането на поръчките.

„Институции за управление на провинциите на Всеруската империя“ Така със законодателния акт от 7 ноември 1775 г., наречен „Институции за управление на провинциите на Всеруската империя“, се създава държавна система за обществена благотворителност беше основан. Законодателството на Екатерина II решително обърна въпроса за благотворителността от социалния принцип на земството, където помощта за бедните се предоставяше от хора от земството, използващи обществени средства, към централизация на държавна бюрократична основа, където благотворителността на сираците и бедните се управляваше от служители на полицията и отдела.

Просията и скитничеството обаче сякаш не спират; необходими са нови мерки: „безделниците“, освен жителите на самата Москва и московския окръг, са определени като „низши служители на московската полиция“; на избраните старейшини и съветници, виновни за това, че са позволили на икономическите селяни да просят милостиня, се налага глоба от две рубли за всеки хванат просяк, която отива за издръжката на работната къща; Сред отговорностите на кмета, между другото, е задължението да гарантира, че просяците, „ако работят, могат да бъдат принудени да ремонтират улици и мостове вместо наетите от обикновените хора, за което обикновените хора ще им дадат ежедневна храна, от която се нуждаят.

През 1768 г., след пожар в Астрахан, е наредено да се дадат на заем строителни материали на пострадалите от пожар за десет години без лихва. Указът от 6 юни 1763 г. нареди в резултат на пожара в Москва, по време на който „освен правителствените сгради бяха изгорени 852 обикновени къщи и 33 души“, да се даде на жертвите на пожара заем от сто хиляди рубли без лихва за 10 години и освен това за сто хиляди рубли „да подготви необходимите материали за каменната сграда“ и „купувайки хляб за една година на преминаващи баржи, раздайте го без пари на онези, които не могат да работят , защото други, които все още могат, могат да се изхранват с труда си, особено с бъдещата сграда сега няма малка сграда." В този указ се насочва вниманието към признаването, че е необходимо да се използва камък вместо дърво за целите на пожарогасенето; от благотворителна гледна точка заслужава да се коментира подчертаното разграничение, което прави между подпомагането на тези, които не могат да работят, и тези, които могат да работят.

Екатерина 2 реши да създаде универсална система за благотворителност и, използвайки примера на Москва, примерен модел на универсална система за обществена благотворителност за всички провинции на Русия. В тази връзка на 12 август 1775 г. е издаден Височайши указ, който нарежда на московския полицейски началник да създаде в града болница, богаделница и работнически домове - за грижа за „скитащите се по света и просещи, старци, сакати и болни, които се хранят с труда си.” неспособни, както и хора, които не принадлежат на никого, за които никой не се грижи.”

Първата институция в благотворителната система, замислена от Катрин 2, беше болница със 150 легла, наречена Катрин. На 19 юни 1776 г. се състоя тържественото му откриване. От самото начало болницата е „всекласова“, обща за всички видове заболявания. През същата година към болницата е открита богаделница за 100 души. Тук е създадена и работна къща за мъже „ленивци“, а в сградите на бившия Андреевски манастир са разположени женска милостиня и работна къща за жени.

На следващия етап са създадени сиропиталище, дом за луди, дом за неизлечимо болни, възстановителен дом с фабрика, градски и окръжни училища. Управлението на целия комплекс от благотворителни институции в Москва беше поверено на главния надзирател, чиито функции се изпълняваха от главните полицейски служители на града. За управление на всяка институция е назначен помощник-надзирател.

Че. Системата за обществена благотворителност, създадена от Екатерина II, също предвиждаше създаването на специални институции за наемане на работа на безработни, просяци и скитници - работни къщи. През 1785 г. в Москва е създадена проточна къща. За разлика от работните домове, това беше колония за принудителен труд, където хората бяха интернирани за антисоциално поведение.

До 1762 г. се оформя определена система от институции за държавно и обществено социално подпомагане: - медицински институции (болници, домове за луди); - благотворителни институции (богатини, старчески домове, домове за неизлечими пациенти); - образователни институции (сиропиталища, сиропиталища, училища за деца на чиновнически служители); - пансиони, местни благотворителни дружества.

Така с реформата от 1775 г. Екатерина II създава универсална система за благотворителност. Трябва да се подчертае, че институциите за социално подпомагане на населението в провинциите нямаха ясна структура и принципи на организация. Дейността им не беше постоянна и не можеше да задоволи нуждите на населението. И все пак системата за благотворителност, създадена през този период от време, процъфтява дълго време и оцелява като цяло до днес.

В Бесарско около същото време съществуват и „гробарски работилници”; тези работилници, създадени от незапомнени времена, се състоят от хора, наречени „чокла“ и се посветиха на целта да „вдигнат болните скитници от купите сено и кръстопътищата и да ги откарат в болницата, да погребват мъртвите на хора от различни рангове и състояния без заплащане и гледане на болни по време на опасни заболявания”; такива работилници са останките от византийски погребения или гробари (fossarii copitae), които се появяват при Константин Велики или неговия син Констанций; Отначало членовете на гилдиите погребваха само мъченици и образуваха род от църковни служители, а след това разшириха помощта си на всеки, който се нуждаеше от нея; броят на членовете при Константин Велики и първите му наследници достига 1100 души, Хонорий и Теодосий ги намаляват до 950, а Анастасий ги довежда до 1100 души. През 1747 г. в Русия е издадена заповед за премахване на мизерните къщи от градовете. И през 1771 г. домовете за бедни са напълно затворени. Със затварянето на окаяните къщи престана и милостинята, за която пише Снегирев: бедните бяха отведени в окаяни къщи, където всяка година в четвъртък в неделя Троица хората се събираха с ковчези, дрехи и покрови за мъртвите, погребваха мъртвите и раздаваха милостиня на живите просяци.

Иванович Бецкой (1704–1795), извънбрачен син на княз И. Ю. Трубецкой, получава добро европейско образование, като президент тридесет години ръководи Художествената академия. През 1763 г. той представи на Екатерина 2 план за училищна реформа - „Обща институция за образование на двата пола на младежта“, в която използва идеите на енциклопедистите Дж. Лок и Ю. А. Каменски.

Бецки притежава редица проекти за създаване и реорганизация на образователни институции от различен вид (като Образователното общество на благородните девойки - Смолни институт - в Санкт Петербург и Екатерининското училище в Москва, Земският благороден кадетски корпус и Академията на Изкуства), но проектът за създаване на Образователен дом може би може да се счита за най-амбициозен и амбициозен. Първо, нямаше за цел да реформира съществуваща институция (какъвто беше например случаят с Академията на изкуствата), а да създаде принципно нов тип институция за Русия.

Второ, системата от сиропиталища в Русия, според нейния създател, трябваше да включва не само самите приюти, но и цяла мрежа от свързани институции, от родилни домове и болници до занаятчийски работилници и кредитни бюра. И накрая, трето, Домът за сираци трябваше да се превърне в място за формиране на нов тип хора, т. нар. трето съсловие, като спецификата на това съсловие трябваше да се определя не само въз основа на професионалната им принадлежност към категория „търговци, художници, търговци и производители“, но и от самата идеология.

По негов проект в Руската империя е създадена система от затворени учебни заведения за обучение и професионално обучение на деца и юноши, възпитателни домове за заварени деца в Москва (1764 г.) и Санкт Петербург (1770 г.), училища за момчета от различни класове (с изключение на крепостните) в Академията на изкуствата, търговско училище в Москва, както и институт за благородни девойки към Възкресения (Смолни) манастир с отдел за момичета от буржоазията, дворянският кадетски корпус е преобразуван

На 1 септември 1763 г. проектът, представен от И. И. Бецки, беше високо одобрен от Екатерина 2, но ролята на правителството в такъв важен държавен въпрос беше сведена до санкциониране на предприятието, тъй като в хазната нямаше пари за създаването на образователни институции.

Веднага след публикуването на царския манифест Синодът със специален указ обявява подписка за събирането на средства, в която ясно се определя източникът на съществуване на създадените институции - „Така че да се поддържа с едно щедро дарение на тези, които обичат Бога и ближния си, според евангелската заповед и усърдно се грижат за благото на Отечеството »

За да даде пример, Екатерина 2 лично внесе 100 хиляди рубли. Най-големият принос за изграждането и поддръжката на сиропиталището имаше Прокофи Акинфиевич Демидов, известен собственик на миньор, известен със своето гостоприемство, своите капризи и големи дарения в полза на Московския университет и образователните социални институции в Москва.

Прокофий Акинфиевич Демидов - За негова сметка е основано Търговско училище към Московския сиропиталище. Създава и пансион към Московския университет. За своята щедра благотворителност той беше достоен за чин щатски съветник.

Демидовите направиха много за развитието на местната металургия, те бяха умни, благоразумни и твърди предприемачи. Но Демидови също имат голям принос за развитието на обществената благотворителност и образование в Русия. Ето още няколко примера за активни филантропи от това семейство.

Павел Григориевич Демидов - (1738 -1821) Кореспондира с много видни европейски учени. Той подкрепя студенти от Московския университет, постигнали успехи в областта на естествената история и минералогията. Той дарява колекция от художествени рядкости на обща стойност над 200 хиляди рубли на библиотеката на университета.

Николай Никитич Демидов - (1773 -1828) Дарен на Гатчинския институт за сираци. Той дарява на Московския университет богата колекция от природни научни рядкости (минерали, миди, препарирани животни и др.). Със собствени средства построява 4 чугунени моста в Санкт Петербург. Той дарява московското си имение за построяването на Дома на трудолюбието (днес това е сградата на Московския педагогически университет).

Този факт трябва да се съсредоточи, тъй като според установената традиция нарушителите и заподозрените се настаняват в килии за предварително задържане (ППЗ), условията в които не само оставят много да се желае, но повече напомнят на затвор, където престъпниците вече осъдени със съдебна присъда се съхраняват. Проблемът с условията на задържане в поправителния дом и особено случаите на смърт на задържани, които бяха сензационни в пресата (особено случаят със Сергей Магнитски), придобиха изключителна острота и дебат в обществото на нашата страна. Ясно е, че няма да е възможно бързо да се променят условията на задържане на заподозрените в извършване на престъпления в посока смекчаване, т.к. Това изисква големи средства. Но поне е възможно да се ограничи задържането в затвора на лица, които не са заподозрени в извършване на тежки престъпления. Очевидно затова президентът на Руската федерация Дмитрий Анатолиевич Медведев в едно от своите послания до Федералното събрание говори за провеждането на „разумна престъпна политика“, насочена към декриминализиране на обществото. В резултат на това преди няколко години бяха приети закони, които позволяват наказания, несвързани с лишаване от свобода. По този начин държавата „убива“ два заека с един камък: ограничава комуникацията на граждани, които случайно попадат в затвора, с истински престъпници, а също така не поставя заподозрени (много от които, както показва практиката, по-късно ще бъдат оправдани от съдебно решение) в условия на затвор. Приятно е да се види, че опитът на хуманното отношение към задържаните, който беше приложен за първи път при Екатерина II и беше явно забравен през годините на съветската власт, става търсен в наше време.

След няколко години, когато потенциалните съперници бяха елиминирани от политическия хоризонт, императрица Екатерина II успя да се включи по-активно в държавните дела. Въпросът за благотворителността не остана незабелязан. През 1764 г. е основано „Императорското образователно общество за благородни девойки“, което по-късно се превръща в известния институт „Смолни“. Създаден е с цел формиране на образовано общество и разпространение на образованието. Според плана на императрицата, която до Великата френска революция е била повлияна от прогресивните идеи на Лок и Монтен, възпитаниците на обществото, завърнали се в своите родови гнезда, ще се опитат да дадат полученото образование на децата си. Ако първоначално бъдещите ученици бяха избрани от благородството, то година след основаването на Обществото беше открит клон за други класове (само деца на крепостни не бяха приети).

Постепенно започват да се отварят все повече учебни заведения в цялата страна. Отговорностите за тяхното организиране паднаха на Ордена за обществена благотворителност, който ще бъде разгледан по-долу. Съществуващите образователни институции бяха реформирани с цел подобряване на качеството на полученото образование. Това са първите плахи стъпки към въвеждането на грамотност сред простото население. И въпреки че системата все още беше много далеч от въвеждането в цялата страна, началото на общественото образование, според много историци, беше положено точно при Екатерина II, която направи всичко за неговото развитие.

1775 г. е белязана от създаването на Ордените за обществена благотворителност. По своите функции те наподобяваха съвременните социални органи, но по своя мащаб представляваха „Министерството на благотворителността“. Техните задачи включват организиране на училища, сиропиталища, богаделници, работнически домове, домове за неизлечимо болни (прототип на съвременните хосписи) и за луди (приюти). По същество се създава държавна система, в която Екатерина II успява да обедини всички видове благотворителна дейност.

Заедно със създаването на нова държавна благотворителна система, всички форми на частна благотворителност бяха насърчавани по всякакъв възможен начин, но даренията бяха предписани в полза на съществуващи благотворителни институции, за да се избегне попадането на дарения в ръцете на професионални просяци. Заповедите за обществена грижа представляват "горния ешелон" на обществената благотворителност. В населените места местните органи за грижа, например съдът за сираци, благородното настойничество и други, се занимаваха с делата на милостта. През 1785 г., чрез създаването на местни попечители, други слоеве от населението също се включват в благотворителност. Русия е узряла до появата на филантропията.

Княз Григорий Потьомкин е изключителен държавник от времето на Екатерина II. Целият му живот и творчество станаха благословия за Русия. Именно чрез усилията на княза беше премахната постоянната заплаха по южните граници на Русия, която ежегодно беше ограбвана от хищните орди на кримските татари. Той премахна Кримското ханство от политическата карта на света, правейки степите на древна Таврида безопасни за обикновен руски фермер, след което фамилията му звучеше различно - Потемкин-Таврида. В същото време принцът се смяташе за изключителен познавач на изкуството. Подобно на много свои съвременници, той активно събира картини на известни световни художници, оставяйки след себе си богата колекция. Но най-вече той е запомнен с градоустройствената си дейност. При него са основани много градове в южната част на Русия и няколко църкви са издигнати с негови лични средства. Княз Потьомкин-Таврически беше един от онези хора, благодарение на които царуването на императрицата се нарича „златният век на Екатерина“.

Осемнадесети век може да се нарече щастлив за Русия: както в началото, така и в края му тронът е зает от личности, несъмнено маркирани с печата на държавния гений и еднакво право на приписаните им титли „велики“. В духа на нейната дейност, в нейното желание, което не остана празна фраза, да издигне Русия не само с блясъка на външните победи, но и с широтата на икономическите преобразования и, на езика на съвременните дипломати, да въведе я в концерта на европейските сили, Екатерина II е истинският наследник на Петър I.

Голямото значение на законодателната и благотворителната дейност на Петър Велики като цяло е достатъчно изяснено. Позволете ми сега да нахвърля картина на дейността на Екатерина Велика в това отношение и с оглед наличието на два компонента в проблематиката на благотворителността - борбата с професионалната и мнима бедност и подпомагането на реални нужди, ще разгледам всеки един от тях компоненти поотделно, обръщайки първия към първия.

В „допълнението към Великия орден” в чл. 560 е изразена идея, която едва започва да навлиза в съзнанието на обществото в нашето време, за двойствената задача на благотворителността и онези елементи, чийто резултат е истинската благотворителност. В споменатата статия се казва, че просяците „привличат грижи за себе си... първо, за да принудят просещите милостиня, които контролират ръцете и краката им, да работят и освен това да осигурят надеждна храна и лечение на немощните просяци“. Следователно знакът за разделяне на бедните е тяхната работоспособност: за трудоспособните бедни е необходима помощ с труд, работа, трудова помощ, а за бедните, които са загубили работоспособност, „храна и лечение“, т.е. това, което аз наричам „чисто милосърдие“. Все пак трябва да се отбележи, че текстът на статията, въвеждаща напълно правилна класификация, е донякъде непълна: само онези, които притежават ръце и крака, се признават за способни да работят; но овладяването на крайниците все още не служи като задължителен знак за работоспособност и следователно терминологията на обсъжданата статия трябва да се разглежда като приблизителна, приблизителна, а не изчерпателна; В допълнение, статията пренебрегва мерките за превантивна благотворителност, чието значително развитие, разбира се, ще намали нуждата както от трудова помощ, така и от чиста благотворителност; Нещо повече, изглежда, че се подчертава по-голямото значение на борбата с бедността в сравнение с подпомагането й и двата резултата се признават за неравномерно значими: помощта е, така да се каже, придатък, допълнение към борбата.

Просията под формата на просене на милостиня се счита за явление, забранено от закона. Указът от 8 октомври 1762 г. „твърдо потвърди“, че „просяците в Москва не трябва да ходят по света, за да просят милостиня, и не трябва да седят по улиците и кръстопътищата“ 1. Указът от 26 февруари 1764 г. потвърждава, че „никой не трябва да се скита по улиците при никакви обстоятелства и не трябва да се осмелява да иска милостиня“, за което „всички полицейски екипи, по силата на указите, трябва да имат най-старателна проверка. ” Тези, които бяха отведени или, както се казваше в указа, „отведени“ от главната полиция в просене на милостиня, „хора от различни рангове, преди правилното им разглеждане“ на случая, получиха „фуражни пари, по 2 копейки, ” от средствата на спестовната каса. Указът от 27 февруари 1772 г. отново нарежда на началника на полицията в Москва „да хваща онези, които събират милостиня и се разхождат чрез частни служители“. Просията и скитничеството обаче сякаш не спират; необходими са нови мерки: „безделниците“, освен жителите на самата Москва и московския окръг, са определени като „низши служители на московската полиция“; на избраните старейшини и съветници, виновни за това, че са позволили на икономическите селяни да просят милостиня, се налага глоба от две рубли за всеки хванат просяк, която отива за издръжката на работната къща; Сред отговорностите на кмета, между другото, е задължението да гарантира, че просяците, „ако работят, могат да бъдат принудени да ремонтират улици и мостове вместо наетите от обикновените хора, за което обикновените хора ще им дадат ежедневна храна, от която се нуждаят. Накрая се създават работни домове. В Москва „бившата карантинна къща, разположена зад Сухоревската кула“, беше определена като работна къща за мъже, където „заподозрените ленивци биха могли да бъдат използвани за работа“ за рязане на див камък в официални и частни сгради“, а манастирът „Свети Андрей“ беше определен като работна къща за жени., където жените трябваше да бъдат включени в „предачна работа; дневните надници на нуждаещите се бяха определени на 3 копейки“. тези, които са били просяци в окръжните градове, трябва да бъдат изпратени „във Ямбургската фабрика за платове или на друга работа“; помещения за работнически дом в Санкт Петербург бяха разпределени на остров Василиевски, в бившите сгради на богаделници. Подобни работнически къщи трябваше да бъдат създадени и в други провинции.

Както се вижда, сред законодателната и благотворителната дейност трудовата помощ, като едно от средствата за борба с бедността, заема все по-голямо място. С пълна увереност, в своето обсъждане на манифактурите, Екатерина II пише, че „е особено необходимо да се ангажира работата на онези, които се скитат в големите градове“. И дори през 17-ти век безразборното даване на милостиня на всеки просяк е било обичайно явление: безпристрастният език на писарските книги наивно предава, че например в град Муром през 1637 г. „бедните хора, които се разхождат наоколо, се хранят от работата си , а други се хранят с името на Христос“, при допускането, че и двата вида изкарване на прехраната са еднакво легитимни; в писарската книга на град Углич 2, заедно със записа: „да, близо до Филипевския мост има богаделница в землището на града... и в нея живеят просяци, хранещи се с големи количества милостиня“, има записи със съвсем различно значение: „срещу Николската порта е църквата Св. Никола... и църквата... земя... тридесет сажена... и на нея живеят просяци и плащат наем на Ростов митрополит, писар Алексей Устинов“, или „църквата „Рождество Христово“... и на тази църковна земя живеят бедни богаделници от данък“. С една дума, древна Русия не прави разлика между формите на благотворителност.

Съвсем друго нещо може да се види в характера на руската благотворителност през 18 век. Първо, започва преследването на скитничеството и просията в Москва; при Екатерина II тази забрана се разпростира във всички провинциални градове, „защото тези, които се скитат за милостиня, не се срещат само в местната провинция, но има такива, както всеки знае, навсякъде достатъчно........

Трябва обаче да се направят няколко пояснения относно използването на трудова помощ от Екатерина II. Първо, работническите къщи бяха създадени само в провинциалните градове, а тези, които „залитаха“ в областните градове, трябваше да бъдат изпратени „във фабрика или подобно място“, където бедните, въпреки че можеха да си намерят работа и следователно да се отърват от бедност, но попаднаха обаче в търговско-промишлено заведение, а не в благотворително-образователно; второ, работническите домове и манифактурите предлагаха на работниците си само фабричен или занаятчийски труд и следователно благотворителните земеделски колонии, като институции за подпомагане на труда, очевидно бяха пренебрегнати; трето, работническите домове от онова време не са имали съществена характеристика на съвременните къщи на трудолюбие - липсва им условието за временна благотворителност, нейното ограничение до определени периоди и следователно правителството, дори като вземе предвид ембрионалното състояние на производството промишлеността от онова време в Русия и липсата на работници, пое Едва ли е осъществима задача да се намери работа за всеки, който няма такава; четвърто, работническите домове, създадени по един за всяка провинция и подчинени на местния провинциален орган - реда на обществената благотворителност, не са имали обединяваща централна администрация, липсата на която, може би желателно по въпроса за частната благотворителност с определена сума на локализма и гордостта в частните общества, беше, Междувременно тук е необходимо както поради сложността на трудовата помощ, така и поради новостта на нейното приложение в Русия; накрая, работническите домове, основани „за наказване на виновните“, напълно различни по своите цели от работническите домове като благотворителни институции, изглежда напълно ненужно поставени под юрисдикцията на същия ред, от една страна, отклонявайки го от прекия благотворителни задачи, а от друга, неизбежно внася известно объркване в предназначението на тези различни институции.

По този начин, като убеден поддръжник на трудовата помощ, Екатерина II се стреми да използва, наред с други неща, един от видовете този вид помощ - обществена и благотворителна работа. Трябва обаче да се отбележи, че Екатерина II очевидно е разрешила парична помощ на лица, които наистина са били в нужда, както може да се заключи от това, че градският брокер е бил длъжен, наред с други неща, да разпределя кръговата колекция в определени моменти на онези, които "не може да изкарва прехраната си с работа."

„Въпреки че човешкото сърце може да направи много“, казва професор Исаев, „пауперизмът е твърде важно явление, твърде тясно свързано със структурата на икономическия живот, за да може обществото да го остави под юрисдикцията само на сърцето и да откаже да му влияе с нормите на закона." Следователно, ако е необходима организация като цяло в благотворителната дейност, тогава тя е необходима, абсолютно необходима е в случай на обществени бедствия, които между другото са една от причините за бедността, и то не само за индивидуалната бедност, но масова бедност, бедност на цяла местност. И тук, за да се спаси населението, трябва да се появи не само чиста благотворителност под формата например на обикновено раздаване на пари или материали, като безвъзмездна помощ или заем, но и трудова помощ, под формата на на благоустройството - и при това в несравнимо по-голям обем от горната парична помощ.

Сякаш осъзнавайки истинността на библейската поговорка - „навременна милост във времена на скръб, като дъждовни капки във времена на горещина“, Екатерина II използва и двата вида благотворителна помощ в онези чести обществени бедствия, които сполетяваха Русия под нея.

През 1768 г., след пожар в Астрахан, е наредено да се дадат на заем строителни материали на пострадалите от пожар за десет години без лихва. Указът от 6 юни 1763 г. разпорежда в резултат на пожара в Москва, по време на който „освен правителствените сгради изгоряха само 852 общи къщи и 33 души“, да се даде на жертвите на пожара заем от сто хиляди рубли без лихва за 10 години и в допълнение, за сто хиляди рубли „за приготвяне на необходимите материали за каменната сграда“ и „купуване на хляб за една година на преминаващи баржи, раздайте го без пари на онези, които са не може да работи, защото други, които все още могат, могат да се изхранват с труда си, особено с бъдещата сграда сега няма малка сграда." В този указ се насочва вниманието към признаването, че е необходимо да се използва камък вместо дърво за целите на пожарогасенето; от благотворителна гледна точка заслужава да се коментира подчертаното разграничение, което прави между подпомагането на тези, които не могат да работят, и тези, които могат да работят. Следващият указ от 26 октомври 1771 г. нарежда, за да се „достави заслужена храна и да се унищожи безделието, виновникът за всички злини“, да се идентифицират нуждаещите се „да работят за увеличаване на канавката на колежа“; дневното възнаграждение за работа беше определено за мъжете на 15 копейки, а за жените - на 10 копейки, но за тези, които отидоха на работа със собствените си инструменти, определената заплата се увеличи с 3 копейки; Главен ръководител на работата беше генерал-лейтенант, сенатор и кавалер Мелгунов. Обсъжданият указ ясно изразява възгледа за мързела като „виновник на всички злини“, а за трудовата помощ като помощ, която осигурява не срамна или недостойна, а „заслужена храна“. С указ от 2 декември 1774 г., даден на губернатора на Воронеж Шетнев, беше наредено, за да се достави работна помощ на населението, засегнато от провал на реколтата, „да започнат да правят канавки близо до ... градове, срещу умерени пари или зърно плащане от хазната, за всеки пол и възраст на хората, защото който не може да копае земята, ще я носи"; За да не се разклати икономическото равновесие на останалото незасегнато от бедствието население от организираната трудова помощ, се призна за необходимо да се уточни, че „подобен труд трябва да бъде доброволен, съвсем не в ред и не с такава публичност че работниците ще се стичат от местата на изобилие.“ В горния указ избраният вид работа изглежда оправдан от общата достъпност на работата. Епидемията от 1771 г., която донесе голямо опустошение на московското население и, естествено, силно подкопа структурата на обществения живот, не остана незабелязана, съвсем разбираемо, от законодателните власти: с указ от 15 ноември 1771 г. „прости хора, които нямат занаяти“, участват в обществени работи, за да увеличат „със справедлива такса“ колегиалните камари около Москва.

Тези примери говорят съвсем ясно в полза на извода, че благоустрояването започва все повече да се използва като благотворителна трудова помощ. Законодателните заповеди на Екатерина II ясно показват желанието да се въведе в съзнанието на населението възглед за необходимостта от оказване на помощ чрез труд. Далеч от законите на Кай Гракх, който установи, както знаем, продажбата на жито на гражданите под стойността му, или Клодий, който отиде дори по-далеч и позволи свободното раздаване на зърно, Екатерина Велика беше много по-близо, в духа на нейния държавен възглед, до гения на труда Петър Велики с неговата поговорка - взета между другото от Светото писание: „Лезният човек да не яде“ - с поговорка, която би могла да бъде най-добрият епиграф към биография на този прекрасен работник-цар. Русия трябваше да се бори с просията, дори в случай на обществени бедствия беше необходимо да се използва благотворителна помощ условно, чрез труд. Иначе Русия също е изправена пред съдбата на Рим, където, както е известно, безплатното раздаване на зърно през 73 г. пр. н. е. е струвало 10 милиона сестерции (700 000 рубли), а през 460 г. сл. н. е. - 77 милиона сестерции (5 300 000 рубли), а всеки просяк, чийто брой при Цезар достигна огромна цифра от 320 000 души, като получи, подлежи на включване в списъка на бедните, тесера (с други думи, правен патент за бедност), получи 5 мерки пшеница месечно от магазините, и впоследствие - от времето на Септимий Север, също масло, а от времето на Аврелиан, освен това, свинско месо.

И Екатерина II използва, наред с други благотворителни мерки, обществени работи. Следа от това остана в горните постановления, повечето от които бяха включени в Пълния сборник на законите. Но, строго погледнато, би било много погрешно да изграждате своите заключения само въз основа на този паметник, който несъмнено е запазил - бързам да направя уговорка - най-ценните черти от историята на правния и икономически живот на бивша Русия. Да не говорим за факта, че пълният сборник от закони не е пълен, той, взет поотделно, в повечето случаи може да покаже само желанието на правителството да постигне определена цел и инструкциите, които то дава за тази цел. Когато се поставя във връзка с други документални новини, чийто безпристрастен език, подобно на езика на очевидец, предава до каква степен и при какви обстоятелства действително е било изпълнено това или онова правителствено действие, Пълният сборник от закони е първоизточник. Сравнението на посочените два исторически и правни източника позволява да се изяснят например интересни въпроси за това доколко по добре позната тема общественото мнение е изпреварвало или, обратно, изоставало от законодателната дейност, доколко осъществими са плановете на правителството или, обратното, теоретично, как накрая, , те бяха темата на деня и санкционираха това, което вече се прилагаше в действителност и стана, така да се каже, част от обичайното право на населението.

Обръщайки се към малкото данни, които имам за това как се изпълняваше заповедта за благотворителност и благотворителност, все пак мога да дам някои сведения, които не са лишени от интерес.

През 1774 г. провалът на реколтата сполетя провинция Шацк; последва заповед за незабавно започване на земни работи около градовете, позволявайки само на онези, които наистина са в нужда и освен това на жителите само на собствения им район, да работят, „за да осигурят на нуждаещите се средства за препитание и така че те да не разпръснете се в други области”; работата се състоеше в изграждане на ров и насип; в Темников работата се ръководи от упълномощения войник от воеводската служба Григорий Буханов; плащанията се правеха всяка седмица, с хляб в натура, а за обувки и сол в пари; Наети са 3120 възрастни и 1861 непълнолетни; Поради ограничените средства, отпуснати за работата, те оказаха като цяло слаба помощ: 712 квартала бяха изразходвани за целия окръг. хляб и около 300 рубли в пари. Разбира се, това беше само първият тест, първият опит и като такъв може да се счита за задоволителен; следователно не е изненадващо, че от висотата на трона този опит беше одобрен и указът от 14 януари 1776 г. нареди, в случай на провал на реколтата, да се приеме „методът, който според изобретението на Нейно Императорско Величество Всевишния, е одобрен от действителен опит във Воронежска губерния в градовете Троицки, Темников, Горен и Долен Ломов и Наровчат и в чуждестранните колонии, населени близо до Саратов, състоящи се от заведение за работа в най-близките окръжни градове, като правят ровове и земни работи. .. срещу умерено плащане в пари или зърно от хазната. Тази зърнена помощ, която все още се използваше слабо и ограничено, обаче беше стъпка напред в каузата на благотворителността. Неволно по този повод си спомням думите на Моние: „науката, законодателството, изкуството, писането - всичко се усъвършенства и развива в света; Бог позволява изкуството на милосърдието да се усъвършенства по същия начин, така че милосърдието, като търговията, отваря хиляди пътища за нейното разпространение и така човек да умножава своите духовни добродетели, така както умножава своите знания."

______________________________

Припомняйки любовта към хомосексуалността 3 на древноруското общество, която стигна дотам, че дори на иконите, например на св. Сергий, светецът беше изобразен с грамота в дясната си ръка, на която беше написано - „имайте любов, която не е лицемерие и любов към странностите“, ще стане ясно, от една страна, разпространението на скитничеството в древна Рус, а от друга страна, необходимостта от онази борба с просията като клозетна търговия, която volens-nolens законодателството трябваше да започне с непрекъснато нарастващата скитническа просия. Позволете ми тук, между другото, да отбележа, че скитничеството може да се развие не само от любовта към странностите на примитивните общества, 4 но и поради факта, според остроумното обяснение на Мордовцев, обстоятелството, че „в примитивното човешко общество всичките му членовете трябва да бъдат и капани, и овчари, и земеделци... по същия начин всички те трябва да бъдат воини... разбира се, за тези, които не са способни на физически труд, остава само умственият труд"; оттук скитащите руски сакати, пеещи приказки от древността, или древногръцките слепци, като Омир, композиращи рапсодии.

Както и да е, правителството трябваше да вземе забранителни мерки срещу скитничеството. И наистина, малко по малко се установява доста строга паспортна система: за да живееш свободно в столицата, се изисква представянето на „писмо за подкрепа“. От документални данни, датиращи от 1728 г., може да се създаде някаква представа за това. Така селянинът от Кирило-Белозерския манастир Семьон Мукин, бившият му хранителен лист, изгоря по време на пожар в хамбарите за коноп, където работеше, и никой не го прие без паспорт „нито за работа, нито за живот“: митрополит Питирим доста често го издава на лица, които са загубили своите писма за подкрепа и разрешения за временно пребиваване; Загубата на писма не беше необичайна: в суздалския женски манастир в село Новоселка селянинът Артемиев, който работеше с деца на шлеп с каменна плоча, загуби писмо „по време на буря“. Имаше и подправени писма за хранене, издадени например с незаконния подпис на бившия писар на Вологодския епископ Феодор Тихомиров. Един епизод с писмо за хранене е любопитен: Яков Василиевич е живял на Охта осем години; От провинцията при него дошъл брат Гавраил, селянин от Възкресенския манастир; за да представят паспортите си в Синодалната канцелария (т.е., казано по съвременен език, регистрация), братята напуснаха къщата и се отправиха към Нева, но поради липса на пари за плащане на транспорта, Габриел остана на десния бряг на Нева , и само Яков премина реката, който, като се яви с паспорта на Гавраил в Синодалната канцелария, го представи там, наричайки себе си Гавриил; паспортът се оказва фалшив, започва разследване на случая и двамата братя са наказани, бити са с котки, а Габриел освен това е изгонен от Санкт Петербург и са обвинени в: Яков - че е бил не наричан със собственото си име, а Габриел - че той, знаейки своя „порок“, не се е появил лично в офиса...

Екатерина II, така да се каже, прикрепи бедността към дадено място и с указ от 19 декември 1774 г. задължи „всеки, който трябва да отиде на повече от 30 мили от резиденцията си, да има отпечатан паспорт на плакат и дори тогава , ако не е за искане на милостиня, а за някаква работа."

______________________________

С разумно разбиране на ползите от трудовата помощ, Екатерина II в същото време осъзнаваше необходимостта от организиране на обществена благотворителност. Блестящ паметник на нейната законодателна дейност в това отношение са „ордените за обществена благотворителност“.

Създаването на тези административни органи на благотворителността датира от 7 ноември 1755 г., когато е публикуван указът „Учреждения за управление на провинцията на Всеруската империя“; Двадесет и петата глава на този забележителен указ е изцяло посветена на разпоредбата „за реда на обществената благотворителност и нейното положение“.

Установен е редът на обществената благотворителност, по един за всяка провинция, състоящ се от председател - местния управител и членове - двама заседатели на горния съд, двама заседатели на провинциалния магистрат и двама заседатели на висшето правосъдие, където последното е съществувало; Освен това, ако е необходимо, окръжният благороднически водач и кметът могат да бъдат поканени на събранието на ордените като съвещателни членове. Администрацията на ордена включваше: училища, институции за сираци и болни, богаделници, домове за неизлечимо болни и за луди, както и работнически домове и приюти. Заповедите се докладваха директно на императрицата. Под формата на първоначални парични средства, 5000 рубли бяха разпределени за всяка поръчка от провинциалните суми и тези суми, за да се увеличат средствата, бяха разрешени да бъдат заети под гаранцията на недвижим имот, при условие че се намира в същата провинция, за период не повече от една година и в размер от 500 до 1000 рубли „на една ръка“. Ръководството на училищата се задължава да премахне телесните наказания за деца; болниците трябваше да бъдат построени „извън града, но близо до Онаго, надолу по реката, и в никакъв случай не над града, а близо“; е наредено да се построят богаделници отделно за мъжете и отделно за жените; създаването, в допълнение към болниците, на независим дом за неизлечимо болни беше признато за необходимо поради съвсем справедливото съображение, че „има болести, които по същество са нелечими и в болници или болници редица неизлечими бедни ще заемат места без в полза на онези, които, бидейки обладани от временни болести, биха могли да бъдат излекувани в болници или клиники”; под формата на примерна работа, която може да бъде въведена в работни къщи, беше посочено за Москва - „каменни плочи“, а за други места - „подготвяне на лен или предене“; накрая, по отношение на ограничителните къщи, беше посочено, че, наред с други неща, непокорни деца, порочни хора, „прахосници“ (в съвременната терминология, прахосници) могат да бъдат поставени там по заповед на управителя или по изявления на собственици на земя, собствениците, родителите или трима роднини са длъжни точно да посочат обстоятелствата, които са ги подтикнали да прибягнат до помощта на тесни къщи; сравнително строгият режим на затворниците личи от разрешението за налагане на телесни наказания на „мърморещите и непокорните“, което се изразяваше в бичуване, но не повече от три за едно провинение, или затваряне в „тъмен затвор“ за една седмица, или накрая, засадени "на хляб и вода" за три дни. Освен тези благотворителни институции не беше забранено да се въвеждат и други от всякакъв друг вид. Срещите на ордените бяха ограничени до времето от 8 януари до Страстната седмица.

За да изясним значението на обществените благотворителни институции и ролята, която те изиграха в развитието на руската благотворителност, трябва преди всичко да си припомним авторитетните думи на професор Исаев. Като непоклатим защитник на задължителната обществена благотворителност, Исаев стига до това заключение от няколко съображения; според неговата остроумна забележка, човек, първо, много често изпада в нужда, благодарение на тези условия на обществен живот, които не са създадени от него и които той не е в състояние да промени; второ, обществената благотворителност не е под формата на плодовете на незащитено дърво, от което всеки минувач би могъл да ги грабне без ограничения, и следователно, предвид наличието на ограничителни мерки, обществената благотворителност не може да насърчава безделието. В същото време - бързам да направя уговорка - професор Исаев не омаловажава значението на частната благотворителност: според собствените му думи, последната, „водена от любов към каузата, е способна на много по-фини изцеления от всякакъв вид от нужда.”

Затова и самият опит за организиране на обществена благотворителност заслужава пълно внимание и одобрение. В допълнение, разглежданата законодателна мярка на Екатерина II се отличава с много предимства: цялата планирана система на обществена благотворителност беше пропита от принципа на хуманността - телесното наказание беше разрешено само в затворени домове, а лудите бяха признати за обект на благотворителност в специално изградени за тази цел институции; освен това системата беше хармонична и предвиждаше цяла мрежа от благотворителни институции; нямаше начало на централизация и това от своя страна можеше да допринесе за появата на конкуренция между някои провинциални власти и други и по този начин да допринесе за установяването на благотворителност; лица, които са доста финансово осигурени, са привлечени да участват в благотворителност, което води до намаляване на разходите за поддръжка на персонала и служи като гаранция за по-сигурно харчене и съхранение на благотворителни суми; накрая, позволявайки на ордените да се занимават, освен с благотворителни задачи, и с финансови транзакции по поземлени заеми, стана възможно да се извършва обществена благотворителност, която обикновено изисква особено значителни средства, без специални материални жертви от страна на правителството.

Но при безпристрастен анализ на институцията на обществените благотворителни поръчки не може да не се признае, че обстоятелствата, които допринесоха за подобряването на организацията на благотворителната работа, в същото време доведоха до неблагоприятни последици за това. При отсъствието на централна власт, заповедите можеха да изпаднат в безпорядък и напълно неволно да хабят енергията си за разрешаване на такива проблеми, задоволителен отговор на които вече беше намерен от някой друг; липсата на поне някакъв контролен или инспектиращ орган също трябваше да окаже влияние не по отношение на ползите от въведената система; лицата, които бяха част от ордените, несъзнателно въведоха в живото дело на благотворителността елемент на бюрокрация, винаги някак мъртъв и склонен към клерикален формализъм; духовенството не е участвало в тези ордени, които са били строго светски по своя характер, и тяхното присъствие е могло да обедини църковната благотворителност със светската благотворителност и във всеки случай да окаже влияние върху премахването на раздора между тези два вида благотворителност; Неслужещият елемент от опитни местни фигури в областта на благотворителността не беше привлечен от дейностите на благотворителността и въпреки това, като се вземе предвид териториалният характер на системата от поръчки, този конкретен елемент беше несравнимо по-местен от променящите се, “номадски” състав на чиновниците; ограничаването на времето за срещи на поръчки до приблизително три месеца годишно естествено забави въпроса; накрая, трябва да си представим цялата сложност на задачата, възложена на заповедите, утежнена от приемането на поземлен имот като обезпечение, за да изразим изненада как заповедите, които имат за служители хора, посвещаващи само служебното си свободно време на кауза за благотворителност и неволно бяха обречени да се обърнат към каузата на благотворителността, не паднаха под тежестта на тази задача не професионална, а любителска.

Всичко казано по-горе, разбира се, обяснява съществуването на две противоположни мнения относно ордените на обществената благотворителност. И двете мнения са еднакво справедливи и несправедливи. Някои изследователи твърдят, че „поръчките не са оправдали надеждите, които им се възлагат, поради сложността на работата“ 5, че „заповедите са направили много по отношение на болниците, но малко по отношение на борбата с бедността“ 6. Други направиха точно обратното заключение; Негово Високопреосвещенство Антоний, съвременник на въвеждането на ордени, в реч, произнесена от него на 15 декември 1779 г. при откриването на Нижегородското губернаторство, каза: „Отсега нататък няма да чуем потока на болните, победени при кръстопътят, защото за тях са открити животворни клиники; какво ще видим и чуем? Ще видим бедност в удоволствие; сираците са честни граждани; болните са весели, скачат с краката си и славят Бога"; Има и такова патетично възклицание: „Екатерина не натовари хората с нови данъци 7 ... изобрети напълно ново средство ... доход от паричното обращение в банкова позиция“ 8 ; Защитниците на това мнение цитират в подкрепа на заключенията си съображението, че още през 1803 г. капиталът и вноските на обществените благотворителни ордени възлизат на около 9 милиона рубли, през 1810 г. - около 18 милиона. рубли, през 1820 г. - около 36 милиона. рубли, през 1830 г. - 82 мил. рубли, а през 1839 г., когато 123 000 души са използвали помощта на обществената благотворителност, собствените средства на ордена надхвърлят 51 милиона. рубли, а размерът на депозитите е 98 милиона. търкайте.

Разбира се, самата Екатерина II не гледаше на създаването на ордени за обществена благотворителност като на последна дума по въпроса за благотворителността, разбирайки, както тя писа по друг повод, че е невъзможно „да се разделят... поравно богатствата, като монахът споделя хляб по време на хранене.” Законовата разпоредба имаше нужда от допълнение...

Заповедите се изпълняваха постепенно. Първата заповед е за отваряне на Новгород - през 1776 г., а две години по-късно през 1778 г. е открита втората - Тверская; за тригодишнината 1779-1781г. Откриването на повечето поръчки пада през последната година от царуването на Екатерина - Волин, Минск и Подолск. Така по време на управлението на Катрин бяха установени ордени в четиридесет от петдесет провинции.

Като се има предвид всичко казано по-горе, очевидно трябва да сме склонни да признаем създаването на ордени като органи на обществена благотворителност като акт от голямо национално значение. Ако обществената благотворителност не разцъфна в онова великолепно цвете, за което първите му издънки и първите пъпки дадоха надежда и не превърнаха Русия, подобно на Англия, в страна предимно на обществената благотворителност, тогава може би дейността след Екатерина е виновна за това, които не допринесоха за първоначална скица на необходимите изменения и допълнения. Може би е възможно да се помирят двата враждебни лагера - привържениците на порядките и техните противници, с остроумната забележка на проф. Брикнер: „не само готовите и пълни резултати от законодателната и административната дейност на правителствата трябва да станат предмет на исторически представяне, но духът, изразен по време на такава работа, също заслужава внимание, посоката, в която се извършват реформите, добрите намерения, които ръководят лидерите.

______________________________

В заключение на анализа на въпроса за мерките на Екатерина II за борба с просията, трябва да се спомене, поне накратко, почти пълното затваряне на „домовете за бедни“ и прекратяването на благотворителността на „Божия дом“, което се случи при нея. Представляващи гробища за бедните, бедните къщи с „Божието“ милосърдие изиграха своя уникална роля в историята на руския живот и оцеляха до 18 век. Дори и в това толкова близко до нас време „божевикът” е длъжностно лице, назначено от магистрата за погребението в окаяна къща на умрелите от насилствена смърт или в т. нар. нощувка, както и тези, след чиито смърт, която децата им отказаха поради бедност от погребението им. В Бесарско около същото време съществуват и „гробарски работилници”; тези работилници, създадени от незапомнени времена, се състоят от хора, наречени „чокла“ и се посветиха на целта да „вдигнат болните скитници от купите сено и кръстопътищата и да ги откарат в болницата, да погребват мъртвите на хора от различни рангове и състояния без заплащане и гледане на болни по време на опасни заболявания”; такива работилници са останките от византийски погребения или гробари (fossarii copitae), които се появяват при Константин Велики или неговия син Констанций; Отначало членовете на гилдиите погребваха само мъченици и образуваха род от църковни служители, а след това разшириха помощта си на всеки, който се нуждаеше от нея; броят на членовете при Константин Велики и първите му наследници достига 1100 души, Хонорий и Теодосий ги намаляват до 950, а Анастасий ги довежда до 1100 души. През 1747 г. в Русия е издадена заповед за премахване на мизерните къщи от градовете. И през 1771 г. домовете за бедни са напълно затворени. Със затварянето на окаяните къщи престана и милостинята, за която пише Снегирев: бедните бяха отведени в окаяни къщи, където всяка година в четвъртък в неделя Троица хората се събираха с ковчези, дрехи и покрови за мъртвите, погребваха мъртвите и раздаваха милостиня на живите просяци.

Строго погледнато, Божието милосърдие имаше двояк характер. От една страна, в по-ранно време, като се има предвид тясното религиозно значение на благотворителността като цяло, тя е имала голямо национално значение, тъй като без нейната помощ в големите градове труповете на бедните и хората, починали от някаква епидемична болест, биха остават непогребани дълго време . От друга страна, когато благотворителността се тълкува в смисъла на политико-икономическа задача, тя, действайки от религиозни мотиви, принадлежи по своя произход към църковната благотворителност. Следователно, ако в древна Рус Божедомската благотворителност е била частично смесена с политико-икономическа сянка и е била над средното ниво на тогавашната благотворителност, то през 18 век, с преобладаването на икономическото значение на благотворителността, тя, смесвайки религиозен характер с милосърдие, превърнат в нещо архаично, в остатък от миналото. И не е изненадващо, че с новото направление на благотворителността това безразборно раздаване на милостиня по време на погребения само по себе си беше осъдено на израждане и във всеки случай неговото унищожаване трябва да се отбележи като знак за все по-голямото значение на икономическата благотворителност.

Обръщайки се към анализа на втория компонент на благотворителната дейност, въпроса за благотворителната помощ, трябва преди всичко да се спрем на създаването на образователни домове.

Като се позовава на примера на западноевропейските страни - Холандия, Франция и Италия, генерал-лейтенант Бецки представя на императрицата през 1763 г. "генерален план" за създаване на сиропиталище в Москва за грижи за извънбрачни деца. Предаден за сключване на трима сенатори и действителни тайни съветници на княз Яков Шаховски, Никита Панин и гр. До Миних докладът на Бетски и мненията на тези сенатори получиха пълно Височайше одобрение и на 1 септември последва Височайшият манифест за създаването на просветен дом в Москва. Хуманното събитие срещна съчувствие от страна на водещи хора; Ломоносов пише за това: „блаженството на обществото се увеличава всеки ден“; Державин, обръщайки се към Бецки, възкликна: „ти си пълен с милост, любов, спасен, запазен, обучен, подхранен“, а княз Потемкин отговори, че „филантропията води перото на I.I. Betsky“. В масите на простолюдието създаването на възпитателни домове не срещна особено съчувствие, което, разбира се, се обяснява с предубеждението на народа към извънбрачните деца; така че Синодът е принуден да изпрати манифест до църквите в двадесет хиляди екземпляра с цел „да популяризира доброто начинание на императрицата“. Основният камък за построяването на къщата се състоя на 21 април 1764 г., рождения ден на императрицата; в деня на откриването бяха родени деветнадесет бебета; за първия от тях е написано: „№ 1, Екатерина, по кръстник на Алексеев, е открита в енорията на Богоявление; № 2, Павел, по кръстник на Петров, е намерена в селището Герман“; Имената на тези бебета, които между другото починаха скоро след това, бяха дадени в чест на императрицата и на самия наследник.

Създаването на учебен дом в Москва беше имитирано при изграждането на подобни къщи в други градове. С указ на Икономическата колегия беше заповядано „онези, които са членове на отделите на Икономическата колегия в Нижни Новгород, в долния базар, по-рано къщата на епископа с църквата и стаите под нея, и с целият двор... трябва да бъде предоставен на Московския възпитателен дом за приемане и възпитание на деца, докарани в Нижни Новгород. Скоро Бецки, назначен за главен попечител на Московското сиропиталище, представи нов доклад за „желателността да се създаде сиропиталище тук, в Санкт Петербург“, за което намери „подходящо място по бреговете на река Нева, която преди се наричаше дворът на резервата Смолни”; Екатерина II постави резолюция върху този доклад: „Така да бъде, но за добро начинание вземете 5000 рубли от кабинета“. От указа от 6 септември 1772 г. става ясно, че се е състояло откриването на Петербургския филиал на Императорското сиропиталище и в неговия съвет са включени: директор полковник Иван Молер, изповедник на Нейно Императорско Величество протопрезвитер Иван Панфилов, пенсиониран лейбгвардейски капитан -лейтенант Иван Левашов. За приемането на първото дете е записано: „в полунощ в 10 часа бебето беше получено; жената, носеща детето, обяви: кръстена, наречена Авдотя, след кръстника на Михайлов, дъщеря Юдицкая, родена през 1770 г. месец юли, носещ тенекиен кръст, на алена панделка... ленена риза, синя шапка, подплатена с рус; без естествени петна или белези." Следващите две деца също бяха женски, а едва четвъртото доведено дете беше момче. С указ от 27 ноември 1773 г. в град Осташков, под надзора на местния магистрат, е разрешено „да се отвори къща за отглеждане на деца от двата пола, намерени и изоставени от родителите си“.

Загрижеността на правителството обаче не се ограничава до грижите за незаконнородените; неговите цели бяха несравнимо по-широки: както следва от части 2 и 3 от „Генералния план на Московското сиропиталище за бебета у дома“ на И. И. Бецки, допълнително представен под формата на неговия доклад пред членовете на настойническия съвет (които през 1767 г. бяха Н. Панин, граф Ерих Миних, княз Александър Голицин, граф И. Чернишев) и включен в указа от 11 август 1767 г., се планира „да се създадат в местата, принадлежащи на тази къща манифактури, фабрики, свързани с изкуството и занаятите, използвайки квалифицирани занаятчии и производители... от които техните ученици ще учат задълбочени умения. Такава мярка, освен пряката цел - занаятчийското образование на нуждаещите се, доказва и желанието за разпространение на фабричното производство в Русия; Между другото, тук трябва да се отбележи, че само в началото беше разрешено назначаването на чужденци на длъжността магистър учители, а впоследствие те трябваше да бъдат заменени от най-талантливите бивши ученици.

Несъмнено учебните домове са били скъпи институции, изискващи големи средства за тяхното създаване и текуща поддръжка. Тези средства бяха формирани от доброволни дарения. Установена е специална такса за кръга; На кръговете, изложени в църквите, е направен красноречив надпис: „Нашият благочестив и човеколюбив монарх, Нейно Величество, пазете Божията заповед, постройте дом за отглеждане на бебета, с Христос им говорете словото на Евангелието: и вие ще живее." Самата императрица дарява 100 000 рубли за построяването на къщата. еднократна сума и плаща 50 000 рубли годишно за издръжката му. Частни лица също са дарили пари за този предмет; за сиропиталище в Москва, през първите 5 години от съществуването му са получени дарения от гр. Бестужев-Рюмина - 7421 рубли, Глебова - 2326 рубли, гр. Сиверс - 1000 рубли, Панин - 1466 рубли, Наришкин - 1307 рубли, Скабронски - 1300 рубли, Строганов - 2300 рубли, кн. Голицин - 2300 рубли, книга. Долгоруки-Кримски - 1800 рубли, общо 20 220 рубли; Демидов нареди да събере 20 000 рубли. от княз Оболенски, след като призна, да събере 3% от цялата сума в полза на сиропиталището; Самият Бецки завеща 163 хиляди рубли от 400-те хиляди капитала, останали след смъртта му, на сиропиталището. За да се насърчат дарителите, беше установено, че ще им бъдат дадени медали и освен това редиците на камергера от колегията се оплакаха от лица, които внасяха 600 рубли годишно, а колегиалният комисар - от тези, които внасяха най-малко 100 рубли на време; обаче притокът на такива частни дарения е много ограничен: както следва от оцелелите данни, никой не е получил ранг камергер от колежа за дарения, а не повече от 48 души са получили ранг колегиален комисар: през 1765 г. - един човек , 1766 г. - девет, 1769 г. - трима, 1770 г. - трима, 1771 г. - шест, 1773 г. - един, 1776 г. - един, 1777 г. - двама, 1778 г. - един, 1779 г. - двама, 1781 г. - един , през 1782 г. - един, през 1783 г. - един, през 1785 г. - двама, през 1787 г. - един, през 1788 г. - три, през 1791 г. - четири, през 1794 г. - четири и през 1795 г. - двама; както виждате, изминаха цели години без чинове да получават награди за принос на пари и, във всеки случай, в началото такива награди бяха по-чести; закупуването на такива рангове е напълно премахнато през 1797 г. Конфискуваните имения са използвани за поддържане и развитие на къщи и е въведен данък върху „публичния позор“ 9, възлизащ на една четвърт от него; От двадесет от тези „позори“ бяха събрани 200 рубли. С указ от 31 март 1774г Беше наредено „парите, съхранявани в митниците, приходите от стоки, продадени на непознати хора“, да бъдат предадени на сиропиталището. Правителството прибягна до такива палиативни мерки като освобождаване от събиране на мита върху „фармацевтични материали“, „изнесени за сиропиталището“. Интересно е да се отбележи още едно любопитно обстоятелство: издателите на списание „Кесията” (1771 г.) решават да налагат глоба от 5 копейки за всяка чужда дума, която използват. в полза на сиропиталище; 10.

Беше ли нещо ново събитието на Екатерина II за благотворителност за изоставени деца? Далеч от това: примери за този вид благотворителност се намират в историята на благотворителността, както общата, така и руската. Още през 315 г. Константин Велики изпраща следните инструкции до градските магистрати в Италия: „ако баща или майка ви донесе дете, което самите те са възпрепятствани да отгледат поради липса на средства за него, тогава задълженията на вашата позиция налагат вие, без никакво забавяне, да осигурите храна за детето и дрехи, защото задоволяването на нуждите на новородено дете е спешно; средствата на империята и моите без съмнение ще компенсират вашите разходи. Относно образователните домове и капитулариите на Карл Велики, за повечето от които наистина може да се каже, че те „изглеждат по-скоро дело на епископ, отколкото на крал“. Папа Инокентий III, след като научил, че рибарите хващат много трупове на бебета в мрежи, създал отдел в болницата на Светия Дух през 1198 г., за да приеме шестстотин заварени деца. Петър Велики, може би използвайки готовия пример на новгородския митрополит Йов, който създаде дом за заварени деца в Новгород, постави началото, както е известно, на възпитателните домове в Русия. Но каузата на този вид благотворителност не беше доста успешна и едва Екатерина II постави повече или по-малко солидна основа за това. Честно казано, Бетски трябва да бъде признат за неин сътрудник в това отношение, както лесно може да се види от предишната бегла скица. За него с право може да се каже по думите на един биограф, който го класифицира сред „паметните руски хора“, че „имайки възвишени чувства и образован ум, той особено се стараеше да извлече полза от облекчаването на нещастията на извънбрачните деца, които без прикритие и име, често губят живота си, виждайки само светлината, или влачат тъжен живот, лишен от образование, начини да се изхранват, проклинайки виновниците за тяхното съществуване."

Съвсем друг е въпросът доколко е осъществена идеята за създаване на учебни домове и донесли ли са всички ползи, които се очакват от тях. И тук има две противоположни мнения. Княз Щербатов в своето известно, но отличаващо се с пристрастни възгледи есе „За увреждането на морала на Русия“ говори много неласкаво за образователните институции; според него „в тях са загинали много млади хора и дори сега, двадесет години по-късно, има твърде малко или почти никакви занаятчии“. Други, като Бантиш-Каменски, отговарят твърде ентусиазирано. Разбира се, крайните мнения не са съвсем справедливи; те дишат онази праволинейност на възгледите, която не може да се приложи към обществени въпроси, и онази липса на необходимата сдържаност, която не им позволява да бъдат признати като сила на напълно балансирани заключения. В дейността на учебните домове имаше както тъмни страни, които със сигурност бяха оправдани от сложността на самата материя, така и светли страни, които повече от компенсираха недостатъците на тези домове.

За да приучи децата към занаятите, учебният дом се състои от четири манифактури: фабрика за копринени чорапи, основана през 1769 г. по договор, сключен с Ге, фабрика за карти, основана през 1774 г. по договор с Мотие, фабрика за хартиени материали и фабрика за вълнени чорапи; последните две манифактури са основани през 1778г.

За да се даде жизненост на учебните домове, в настойническия съвет се назначават лица, които не се отличават само с аристократичен произход или финансово богатство, но енергични и отдадени на това дело. Първият настойник от 19 септември 1763 г. е капитанът на Измайловския полк Михаил Семенович Похвиснев, а скоро за членове на съвета са назначени: полковник Тютчев, колегиален съветник Френев, лейбгвардия втори майор Болтин и придворен съветник Умски, а вече на 14 октомври се проведе първото заседание на съвета.

За да се събуди обществена съпричастност към дейността на възпитателните домове, липсата на които се отразяваше главно на малкия брой деца, приети през първите години, и с оглед на желанието за развитие на тези институции като цяло, беше счетено за необходимо свещеници, за да развълнуват хората към първоначалната грижа за бебета и след това да ги доставят в образователен дом, Санкт Петербург или Москва, където на учителите се плащаше по 10 рубли за всяко доведено дете. - за двегодишно дете, 18 рубли. - за тригодишно дете, 24 рубли. за четиригодишно дете и 30 рубли. - за петгодишно дете.

За увеличаване на средствата е създадена Запасната каса, която отпуска заеми, обезпечени първо с движимо, а след това с недвижимо имущество. Първата ипотека на движимо имущество е направена на 27 август 1772 г. от вдовицата на генерал-майор София Степановна Чарторижская, която ипотекира сребърен сервиз за 1000 рубли, а на недвижими имоти през ноември 1773 г. от придворното кафене Пьотър Мишляковски, който ипотекира къща за 6000 рубли. През 1791 г. са издадени залози за 650 845 рубли 23 копейки, а през 1795 г. - за 808 060 рубли 59 копейки; Минималният гаранционен депозит за движимо имущество беше определен на 10 рубли, а максималният на 1000 рубли. Както се вижда, операцията по издаване на заеми, която някога, когато се появи за първи път в Италия, беше благотворителна институция, се превърна в чисто търговско предприятие, освен това напълно лишавайки по-малко богатите хора от възможността да се обърнат към него поради ограниченият заем от такава относително голяма сума като десет рубли. Разбира се, установяването на такъв минимум „в същото време предизвика възражения от съвременници, които предложиха да се вземат поне двойни заеми, но настоятелството не признава възможността за намаляване на минимума, първо, защото в този случай бедните хора биха прибягват до заеми, които според него биха могли да използват получените суми като заем за пиянство, и второ, начисляването на двойна лихва за малки заеми би било обременително за бедните и „къщата може да бъде критикувана за алчност“.

И накрая, ще се обърна към въпроса за смъртността на децата, отглеждани в сиропиталище, и за моите заключения ще използвам статистическата декларация, приложена към статията: „Санкт Петербургски дом за сираци под управлението на Бетски“. Разбира се, представените в тази статия данни за учебния дом в Санкт Петербург за първите 27 години от неговото съществуване представляват само суров материал, но техните комбинации могат да доведат до много интересни изводи. Първо, между другото, отбелязвам, че броят на донесените бебета постепенно нараства от година на година: от 1771 до 1787 г. броят на приетите деца варира от 457 до 976, а от 1788 г. надхвърля 1052 души. Връзката между броя на бебетата, родени през дадена година, и броя на смъртните случаи през същата година винаги е била една и съща: през 1770 г. са доведени 181 деца, от които 90 са починали, т.е. 50%, през 1771 г. около 80% са умрели, а след това нивото на смъртност се колебае много малко, като е приблизително 100%; Разбира се, някои години бяха изключения; Особено нещастни години са: 1776 (580 родени, 605 починали), 1778 (609 родени, 649 починали), 1781 (666 родени, 709 починали), 1783 (748 родени, 793 починали), 1785 (849 родени, 901 починали) и 1789 (1052 родени, 1207 починали); но имаше щастливи години: през 1773 г. се родиха 582 деца, починаха 404, през 1779 г. се родиха 596, починаха 503, през 1787 г. се родиха 976, починаха 787, през 1792 г. се родиха 1134, починаха 977. тези на благотворителност постепенно се увеличават; през 1771 г. това число е 604 души, през 1776 г. се удвоява, през 1786 г. се учетворява, а през 1795 г. осем пъти, като през 1796 г. достига 5225 души. Общо от 1770 до 1796 г. са приети 22 439 деца, а 2719 са родени в дома; 20 878 от тях са починали.

Така че смъртността на децата трябва да се признае за много значителна, но във Франция 75, 80 и дори 100 процента от бебетата, доведени в сиропиталището, са починали. Високата смъртност доведе до заповедта да се полагат грижи за деца под петгодишна възраст от частни лица (както вече беше описано по-горе) и да се изпращат деца в селата, за да бъдат изхранени; последната мярка е взета, след като Московското сиропиталище през 1767 г. губи 1073 от 1089 деца.

Както и да е, създаването на сиропиталища трябва да бъде поставено в основата на списъка на законодателните и благотворителни дейности на Катрин. Наистина, те не само не достигнаха състояние на разцвет, но дори едва ли изпълняваха функциите си напълно задоволително. Но те имаха данните, за да могат да ги подобрят по-късно; те почти унищожиха това срамно име „незаконен“, фалшив предразсъдък, срещу който е оцелял до днес; те донесоха повече или по-малко организирана помощ за обществената благотворителност в среда, която преди това беше почти напълно лишена от помощ дори от частна благотворителност. Домовете за сираци бяха доказателство за човечността и държавническото мислене на Екатерина II...

Заслужава да се отбележи загрижеността на Екатерина II за грижите за психично болните.

Вярно е, че началото на този вид благотворителност може да се намери още при Петър Велики и неговите първи наследници. Някои документални новини по тази тема са интересни. През 1728 г. „чужденец беше взет без паспорт, който чрез преводачи и католическия свещеник Дедож стана свидетел и се появи луд“, той беше изпратен за благотворителност в манастира Александър Невски с надеждата, че след като научи за положението си , някой би искал да го вземе у дома някой от чужденците, пристигащи в Санкт Петербург на кораби. Полковник Лев Селиванов, който беше загубил ума си, беше изпратен в манастира "Свети Никола Радовицки", а войници бяха изпратени заедно със Селиванов, за да го наблюдават. Преписвачът на Синодалната канцелария Василий Зеленин загуби ума си; Началниците на Зеленин казаха за него, че като цяло е бил тежък пияч и за това често бил „отговорен“. Зеленин е поставен през 1728 г. в Троицко-Серговския манастир, откъдето след известно време, след възстановяване, той отново е върнат да служи в колежа по икономика. Понякога „лудите“ били държани заедно с затворници. Заслужава да се спомене възгледът на ярославското правосъдие за „лудите“ като престъпници; в доклада на „санитара” Феодор Некрасов; 11, между другото, се посочва, че на 5 януари 1756 г., когато затворниците са били освободени, „да просят милостиня, се оказа, че жителят на Ярославъл Фьодор Деулин, който беше държан в будка, шеговито хвърли шапката си на каторжник, който често е в лудост, Иван Крилатски, и той го взе и го раздели на две части."

По този начин е имало благотворителност за лудите преди Екатерина II, ако понякога, както може да се види от примера на преписвача Зеленин, „лудите“ дори са получавали пълно изцеление и са се връщали към обичайните си дейности, но това е било доставено много незадоволително и не систематично. Ето защо не е изненадващо, че Екатерина II е загрижена за съдбата на лудите.

В ръкописната бележка на императрицата от 1769 г., между другото, е написано: „трябва да има няколко манастира и някои да бъдат оставени за занаяти и ранени офицери; други за същите войници и подофицери, също за дългауз” (т.е. къщи за луди).

Още от първата година от възкачването на Екатерина II на трона имаше указ от 20 август относно благотворителност за психично болни; Този указ се позовава на един по-ранен, от 23 април, в който се предписваше: „ако техните роднини не искат да ги имат у дома, да не ги изпращат в манастири, но да построят специална къща за тази цел, както е обикновено така става в чуждите страни.“, и потвърждава този указ, „този указ трябва да бъде в пълна сила“, но „докато се построи споменатият дългауз, за такива безумни хора“ беше наредено „да се определи манастир, способен на това .” Както знаете, лудите са били поставени в стаи в манастирите: Новгород, Зеленецки и Андреевски-Московски. Указът от 1 юли 1768 г. изглежда загатва, че не са построени специални домове за луди; Указът признава необходимостта да се приемат „луди хора, които нямат собствена храна, в тези манастири, където броят на монасите е непълен ... тъй като Сенатът не вижда по-близък метод за обучение на такива нещастни страдащи хора“. Разширяването на задължението за предоставяне на грижи за психично болните до всички манастири, които имат непълен персонал от монаси, отново е отменено със следния указ - от 6 ноември 1773 г., който, наред с други неща, гласи, че „ за грижата за лудите сега управляващият Сенат назначава три места, тоест Санкт Петербург, Москва и Казан." Указът от 17 ноември 1776 г. относно убийството на съпругата му от пенсиониран капитан Ефимов отново говори за благотворителност в манастирите като временна мярка до построяването на специални къщи и потвърждава указа от 1762 г. Само в закона „За ред за обществена благотворителност” , в чл. 389, има категорична индикация за необходимостта от създаване на специални институции за душевноболни, наред с други обществени и благотворителни институции; В същата статия се говори и за възможността за назначаване на „пенсионирани войници, добри и годни за служба“ като министри в приюти за луди. Явно наистина са създадени специални къщи за „изпадналите в лудост“; има например индикация, че със създаването на Симбирска губерния през 1782 г. са създадени дом за бедни, дом за луди и възпитателен дом.

Нека се обърна към въпроса за благотворителността на военните звания.

Още от края на 17 век манастирите започват да се включват в благотворителността на военните служители. В петиция от 7 юни 1685 г. пенсионирани псковски стрелци, някои от които са служили повече от петдесет години, пишат, че те „в много битки, атаки и набези ... са се борили срещу ... държавни врагове“ и в момента са „ влачене” в Това е четвъртата седмица в Москва, „скитане” между дворовете” и хранене с „името Христово”, поради което тези стрелци питат: „ред, господа, в псковските манастири, където е повече удобно, да пострижеш нас, твоите слуги, без принос”; петицията беше последвана от резолюция: „да пострижеш без принос Илюшка на Спасителя на Мирожа, Максимка на Гремячая планина, Альошка на Полонище.” Петиция „на Симоновския манастир на Архиепископ Гавриил и братята" от 31 август 1682 г. иска разрешение да спре да приема в манастира "пенсионирана придворна пехота" над четиридесет и седем души, които вече са били на благотворителност в манастира. Според царската грамота, дадена на 17 ноември, 1686 г. до новгородския митрополит Корнилий, „недомакинските назначени“ манастири са освободени от обитаването на пенсионирани стрелци, „така че вие“, както се казва в указа на митрополита, „преди Не оскърбявайте братята си“. Петър Велики особено настоява за благотворителност за войниците в манастирите, а Елизавета Петровна полага основите на специални военни богаделници - домове за инвалиди.

Екатерина II в началото на царуването си напусна монашеската благотворителност на военните чинове. Според указа от 24 август 1762 г. лицата, „които нямат собствена храна, но са били изоставени от военна и цивилна служба поради болест“, трябва да бъдат „изпратени в манастирите за храна“. Но още тази година беше разрешена благотворителност за „инвалиди“, според която подофицери и редници, „които бяха способни да се явят на военна служба, бяха назначени в гарнизони или други служби, а други, които не можеха да изпълняват никаква служба , но в онези, които все още не са достатъчно възрастни, за да увеличат полезно цялостната селска икономика в дадено селище, след това ги изпратете да се заселят в Казанската губерния и оставете в манастири и богаделници само онези, които поради старост или нараняване са способен нито на едното, нито на другото, няма да се окаже."

За известно време монашеската и селищната благотворителност за военни звания съществуват заедно. Но накрая благотворителността в манастирите, разработена от Петър I, е напълно премахната. Съображенията, които доведоха до такова отменяне, са главно, че „е много различно от духовните власти ... да бъдат пенсионирани, като военни лица, в надлежния ред и тези военни хора да бъдат в мир под контрола и надзора на духовното”; затова е заповядано; 12: „отсега нататък не изпращайте пенсионирани военни в манастирите за храна, а вместо това ги изпращайте директно от военния колеж на ... изгодни места, а именно: гвардейски полкове - в Муром, а други в следните: в Вятска губерния в градовете Хлинов, Касимов, Арзамас, Шацк, Тамбов, Пенза, Лебедян, Козмодемянск, Чебоксари, Кадом, Алатир, Темников, Перенск, Саранск, Нижни Ломов, Инзару, Путивл, Пронск, Козелск, Ряск, Бежецк, Зарайск , Сизран, Уржум, Ярдин, Курмиш, Слободск, Козлов, Свияжск и Верхний Ломов, а това са 31 града.“ В селища с увреждания беше наредено да се разпределят апартаменти в натура от жителите и в допълнение към това „да се правят парични заплати“ в следния размер на година: 3 пазачи за главни офицери по 100 рубли, 10 пазачи за офицери по 20 рубли всеки, 200 гвардейци за ефрейтори и редници за 15 рубли и за чинове на негвардейски части: 15 подполковници за 120 рубли, 75 майори за 100 рубли, 150 капитани за 65 рубли, 150 лейтенанти за 40 рубли, 300 втори лейтенанти и 300 прапорщици за 33 рубли, 150 подофицери - офицери 15 рубли. и 3000 редници по 10 рубли; общо, както виждате, са били необходими 80 600 рубли годишно. Хората с увреждания, изпратени в югоизточните градове, както е документирано, са почти изключително хора, които са загубили всякаква способност за продуктивна работа. В „списъка за инспекция“ от 1778 г. долните чинове на Шацкия инвалиден екип казват, че от 87 души 17 все още са били повече или по-малко годни да се бият с Пугачов, а останалите са отбелязани като отпаднали, със схванати ръце и крака, много възрастни ; един инвалид беше на деветдесет и девет години. Слабото представяне на хората с увреждания и тяхната запуснатост намери отзвук в законодателния акт: указът от 24 април 1765 г. предписва да не се назначават „хора с увреждания на тежка охрана“.

И накрая, третият вид военна благотворителност беше настаняването им в домове за инвалиди. До 1765 г. има три старчески дома: в Санкт Петербург, Москва и Казан; в първия е имало 1972 обгрижвани лица, в Москва - 2462 и в Казан - 332. От указа от 24 февруари 1765 г. става ясно, че поради значителния брой обгрижвани в старчески домове, специална духовна комисия е назначен да проучи въпроса за положението и степента на работоспособност на хората с увреждания; Комисията намери 930 души в старчески домове - в Санкт Петербург и 1175 души в Москва - „здрави, силни, способни да се хранят сами“. Поради това щатният брой на вакантните места беше намален в Дома за инвалиди в Санкт Петербург до 500, а в Дома за инвалиди в Москва до 1000; къщата в Казан е разрушена през 1780 г., когато е имало забрана за по-нататъшно приемане на пенсионирани чинове за благотворителност; тази година бяха дадени 390 рубли на нуждаещите се, което съответства, ако приемем 5 рубли. на човек, седемдесет и осем предназначени. Установеният персонал за старчески домове от 1500 души (500 в Санкт Петербург и 1000 в Москва), с 240 000 армия и непрекъснати войни, водени от Русия, може да се счита за недостатъчен, ако военните звания не продължат да се приемат в общите богаделници , и отчасти не са изпратени да се установят в градове с увреждания. Наличието на всичко това ни принуждава да признаем войниците по време на царуването на Екатерина II, както се изразява един изследовател на този тип благотворителност, като „пълни“.

Заслужава да се отбележи също, че домът за възрастни хора в Москва е основан в изпълнение на указ от 13 юли 1777 г.; За тази цел е закупена къща от камерния кадет Салтиков; бяха отпуснати две хиляди рубли за ремонт на сградата; за текущата поддръжка на къщата, спестовният съвет отпусна 24 000 рубли за шест години; общото управление на къщата е поверено на началника на московската полиция Архаров. Откриването на къщата се състоя през 1779 г.; към същата къща е прикрепена и болница, основана през 1775 г. за пенсионирани войници за 100 души; за изграждането му беше наредено „да се използват бивши магазини за хляб, принадлежащи на полицейското управление, и в допълнение 500 рубли, събрани на Варварската порта, и 14 000 рубли от сумата на провизията, подлежаща на брашно от полицията за продадената цена“.

Позволете ми да ви дам още малко статистически данни за размера на монашеската благотворителност за войниците по отношение на Угличката епархия. От изявленията от 1739 - 1741 г. ясно е, че се издържат с храна: във Възкресенския манастир в Углич „1 лейтенант“, който получава заплата от 26 рубли. 66 1/3 к.и 1 прапорщик, който получи 5 рубли. 49 к.заплата в пари и 6 четворки хляб в натура; в Алексеевския манастир в Углич имаше 1 капитан, „2 лейтенанти“, които получаваха по 26 рубли. по 66 к.заплата и 3 войници, които получаваха по 3 руб. 66 к. в пари и 6 четвърти хляб в натура; в Николаевския манастир, на реката. Улейме - 1 капитан, който получи 33 рубли. 33 к., 2 ефрейтори, 5 войници и 1 драгун, всеки получаващ по 3 рубли. 66 к.и 6 кв. 3 четвърти хляб...

И накрая, трябва да споменем и личния указ на председателя на Военната колегия княз Потьомкин от 26 февруари 1784 г., който нарежда да се отпускат 5000 рубли годишно от Кавалерийската дума за ордена на Свети Георги. да използват военните звания за благотворителност, като определят „за престоя им място в Чешма при църквата „Св. Йоан Кръстител“.

Наред със самите военни чинове, съпругите на военнослужещите също се радваха на благотворителност; Така указът от 14 март 1763 г. разпорежда „съпругите на войниците, драгунските моряци и новобранците, които са изпратени и ще продължат да бъдат изпращани от московската полиция, получени от канцеларията на Синодалното икономическо управление, да бъдат назначени към богаделници." Както може да се заключи от текста на указа, съпругите на военнослужещите се ползват с благотворителна помощ дори докато съпрузите им са на активна служба. При създаването на благотворителна организация за селище с увреждания бяха отпуснати 1500 рубли за вдовиците на гвардейски чинове и 32 900 рубли за армейски чинове, което в сравнение с 80 600 рубли, отпуснати за самите чинове, ще възлезе на повече от 42%. От цитираните по-горе твърдения, 1739 - 1741 г. град Углич, става ясно, че в Алексеевските манастири е имало 4 съпруги на войници, които са получавали 4 четвърти хляб, а в Николаевски - две, от които всяка е получила по 3 четвърти хляб в натура.

Още през 1839 г. един изследовател на дейността на обществените благотворителни поръчки; 13 много правилно видя, че благотворителните институции, подчинени на тази заповед, могат да бъдат групирани в три отдела: образователни и образователни институции, медицински и благотворителни институции и поправителни институции, класифицирайки последните като „работни домове и убежища“. Дейностите на Екатерина II оставиха много голям отпечатък върху всяка група заведения. От предишното изложение става ясен общият характер на дейността на този велик монарх по създаването на възпитателни домове, грижата за психично болните и грижите за войниците. Остава да очертаем най-общо дейността си за други видове благотворителност.

Ще започна с болниците.

проф. Лешков; 14, анализирайки това, което се смяташе за класическо, но след това, разбира се, остарялата работа на Рихтер, посветена на историята на руската медицина, и статия по същата тема от известния изследовател на историята на благотворителността Хаников, казва, че никаква благотворителност медицинските събития са били приети в Русия според Рихтер до XVI век, а според Хаников - до половината на 15 век, и че Хаников обяснява това обстоятелство с „простотата на живота на хората от онова време“. Разбира се, подобно обяснение е твърде широко и неточно. Ако не може да се вземе предвид медицинското обслужване, предоставяно от древните манастири, тогава във всеки случай липсата на подходяща медицинска благотворителност най-вероятно може да се обясни с ниската култура на руския народ и рудиментарното състояние на науката като цяло и медицината в частност . В една по-културна страна - Полша - първите болници се споменават в привилегии и документи, датиращи от 11 век; манастирът на Ордена на редовните канони, Болница на Светия Дух, преместен през 1244 г. в Краков, имаше „болница“; „Болницата“ също имаше манастир, основан през 1222 г. в Сандомеж, а местният градски магистрат имаше общ надзор над тези монашески болници; през 1775 г. дори е създаден централен орган за управление на болниците - комисия за болничните болници, а през 1778 г., на 8 април, е разрешена лотария в полза на болницата на бебето Исус и училището Пиар. В Рига през 1225 г. е създадена болница за прокажени.

От 17-ти век и дори от края на 16-ти век за Русия също има несъмнени доказателства за съществуването на болници по това време. В Благовещенската катедрала в Нижни Новгород през 17 век. Стоеше Алексеевската каменна църква, „между две каменни болници; дължината й с болничните килии беше 24 сажена, а ширината й 11 сажена“. По време на свлачището на планината от Печорския манастир на 18 юни 1597 г. до Волга, монасите и служителите в болницата остават невредими. И откакто имаше болнични министри, имаше болници. Патриарх Йоаким в писмо от 9 април 1685 г. до новгородския митрополит Корнилий заповядва: „Белият манастир на Свети Никола с имотите и всичките му земи... да бъде причислен към Софийския дом и... в това манастир, построи болница за хранене и почивка на болните и ги храни от имението на този Николаевски Белого манастир“. Токмаков в брошурата „Каталог на случаите и ръкописите на аптечния орден“ съобщава данни, от които, наред с други неща, се вижда, че през 1600 г. Роман Бокман е изпратен от Москва в Любек, за да намери лекар; през същата година лекарят Каспер Фидлер подава молба да бъде приет на руска служба; Съществува петиция за същото от лекаря Квирим Бремборх от 1628 г. Информацията, предоставена от Оглоблин, също е интересна (консумативна книга на колибата на киевския писар, 1675 - 76 история в историческото общество Nest. Chronicle, XI) и от която ясно е, че войските на Киевския гарнизон включваха лекари, например Алексей Бедински, на когото през март беше дадена половината от годишната заплата - 14 рубли. 6 ал. 49. „За работата си по изцеление на ранени и болни хора“ имаше и жители на Киев, които се занимаваха с „лекарство“ - Максим Михайлов и Клим Прокофиев.

Екатерина II създава редица благотворителни и медицински институции. На 10 октомври 1772 г. е открит родителският дом; през 1770 г. е издаден указ за създаването на болница в Оренбург; през 1781 г. с указ от 16 февруари се нарежда „да се купят къщи за болница в части от града, разположени на левия бряг на Нева“; през 1783 г. с указ на генерал-губернатора на Новгород Твер от 23 февруари е наредено да се открие болница и от службата са отделени 3000 рубли за нейното създаване; с указ от 13 юли 1786 г. е наредено „да се създаде болница в бившия Межигорски” манастир; от "списъка на държавните разходи за 1793 г." може да се види, че следното е изразходвано за „сиропиталища и болници“: „в провинциите... Санкт Петербург - 15 417 рубли 60 к. и Уфа - 300 рубли.“ и „според счетоводните каси“ на Санкт Петербург - 4480 рубли. и Москва - 32 593 рубли. 32 k., и само 52 790 rub. 92 к.

И дадените примери от миналото, които, разбира се, далеч не изчерпват темата, са достатъчни, за да се признае, че благотворителната и медицинска дейност на Екатерина II са били много големи по мащаб.

Благотворителността в богаделниците отдавна е често срещан вид благотворителна помощ в Русия. През 17-ти и 18-ти век милостините не са рядко явление.

През 1684 г. просяци от Ярославската Игнатиевска каменна богаделница, наброяващи 170 души, помолиха великите суверени да им дадат безплатно квас; три години по-късно „80 души, които бяха бедни в двора на земството“, поискаха да им се даде квас срещу първите „наполовина“. Това означава, че в Ярославъл е имало богаделници още през 17 век. В Печерския манастир през 17-ти век са били хранени много възрастни, осакатени и осакатени хора, носещи характерното име „зърноядци“. През 1684 г. във Владимир е създадена патриаршеска милостиня за 18 души; За изграждането му са изразходвани 38 рубли. 27 ал. 2 г. от четиридесет рубли, взети от Владимирските свещеници на Борисоглебския свещеник Трифон и Фроловския свещеник Василий. От отчетите за разходите на патриаршеската правителствена заповед става ясно какво е изразходвано: за „заплати и богаделници“, през 1678 г. - 1161 рубли. 93 k., през 1679 г. - 2947 рубли. 16 k., през 1680 г. - 2906 рубли. 52 k., през 1695 г. - 2 939 рубли. 34 рубли, за „просяци, панихиди и молитвени служби“ - през 1678 г. - 331 рубли. 59 к., през 1679 г. - 196 р. 65 к., през 1680 г. - 71 р. 22 к., а през 1695 г. - 85 р. 79 Кн. Интересна петиция, подадена за смяната на богатия свещеник, архиепископ на Великия Устюжски и Тотем „от неговите поклонници на Великия Устюг, Вознесенската църква от свещеник Афонасий Ларионов и колибата на старите мъже от стария - сотня, старец Кирил Василиев, ординарец Васка Клементиев... само 13 редови, и женска колиба от Ирийское. Венедиктова и редница Парасковица Харитонова..., общо 9 редници." Този документ датира от 1704 г., т.е. до самия край на 17-ти век, в допълнение към доказването на съществуването на богаделници в Устюг по това време, той несъмнено потвърждава забележката, която направих по-рано, че просяците на милостинята са имали нещо като самоуправление и са избирали старейшина измежду себе си. През 18 век богаделниците също не са рядкост: в Казан, например, през 1745 г. е имало 6 мъжки и 4 женски богаделници, според описа на прапорщик Иван Гублицки. Разпадналите се богаделници са заменени с нови: например, според доклада от 1702 г. става ясно, че Петър I, по време на престоя си във Вологда, е наредил да се разруши старата сграда на местната богаделница, в която се помещава единадесет богаделница просяци, начело с главатар Симеон Дементиев, и да построи нови; бяха наредени средства за това да бъдат взети в размер на 30 рубли. „от съкровищницата на Софа във Вологда“, и 11 рубли, за реконструкцията на антрето, от Прилуцкия манастир. Манастирите, както и преди, продължават да се грижат за бедните в своите милостини; Така в Спасопреображенския или Четирисветителския манастир на Саратовската епархия те се съхраняват през 1742 г. двадесет и една вдовици, „поради тяхното нещастие“, на възраст от 52 до 90 години.

Ето защо не е изненадващо, че дори по време на царуването на Екатерина II бизнесът на милостинята продължава постепенно да се развива.

Указ от 1764 г. предписва „за всички обикновени хора, които са най-осакатени“ и нямат роднини, „които биха могли да ги хранят“, да се създадат „специални богаделници, от които ще бъде домът на московския архиепископ в Звенигород, Санкт Петербург - в Ладога, за тази цел, че в резиденциите на тези държавни богаделници не трябва да има." Както се вижда от параграф 6 на указа от 15 ноември 1771 г., след епидемията, просяците, или както се казва в указа, „фанатици и скитници, защото няма преки просяци“, са били настанени в Москва в Угрешния манастир и „хранени там и почивали под наблюдението на подполковник княз Макусова“. В Саратов през 1782 г. във Воздвиженския манастир има две богаделници - за мъже и за жени. Интересно е споразумението на търговеца от Нижни Новгород Степан Михайлов Попов, което той сключва през 1774 г. със свещеника, началника и енорията на Благовещенската катедрала в Нижни Новгород и според което търговецът Попов се съгласява вместо построената в тази катедрала милостиня от бившият търговец от Нижни Новгород Иван Сиротин, за да „допринесе за тази катедрала милостиня“ за разрушението й, постави друга на ново място, съгласно инструкциите на местния началник на полицията; на старото място Попов, според уговореното условие, може да устрои свои дюкяни; Освен това Попов се задължава ежегодно да доставя на катедралата „кофа червено вино и най-добрия тамян, по шест лири всяка“. Понякога богаделниците са построени с доброволни дарения, понякога със средства от ордена на обществената благотворителност, попълвани както от щедростта на императрицата, така и от частни дарения. Така за Трубчевск през 1779 г. има запис: „по заповед за обществена благотворителност няма създадени училища, но има две богаделници за бедните, които са построени от дарители“; през 1780 г. търговците от Нижни Новгород на публично събрание взеха решение да съберат триста рубли за обществена благотворителност, „от любов към човечеството, за благотворителни предмети“, разделяйки колекцията на 20 хиляди от всяка платена от тях рубла в еднопроцентно събиране от техния капитал в хазната, а от новопостъпилите в търговската класа от селяните на Благовещенска слобода - 10 к./рубла; селяните от това селище събраха 200 рубли за тази цел, самата Екатерина II често даряваше пари за благотворителни организации и обществени благотворителни ордени; през 1767 г. дворянството и търговците събират 52 000 рубли, за да й издигнат паметник, но тя отговаря на това: „Предпочитам да издигна паметник в сърцата на моите поданици, отколкото върху мрамор“, и цялата сума, с добавянето на още 150 000 рубли. от собствените си средства тя нареди да бъде дарена на благотворителни институции, тя направи същото, когато попита за намерението да организира триумфална среща за нея, тя пише от Смоленск на княз Голицин: „Княз Александър Михайлович! Нямам нужда от среща. Поради тази причина ми се иска събраните пари да бъдат дарени за обществена благотворителност, за полезни каузи.“

______________________________

Ще се обърна към благотворителността на децата.

Разбира се, древна Русия е познавала този вид благотворителност. Под 6582 г. летописът записва: „ако някой заведе дете в манастира, ако заведе дете, той се побеждава от каквато и да е болест“... и следователно в манастира е имало някакво лечебно заведение за деца. манастир. Професор Гончаров говори за училището, основано от Анна Всеволодная, като за „първото училище в Русия за обучение на момичета“. Константин Всеволодович, докато баща му беше още жив, през 1209 г. построи в двора си църква в името на Архангел Михаил и училище към нея, където „работеха гръцки и руски монаси, особено бебета“. И накрая, в книгите за дарения на Солотчинския манастир от 15-ти век има бележки, като например следното: „на Григориевското поле са изорани 25 култури за потребление на манастира“ или „от конюшнята двор на сираци без корени 4 души, които се изпращат във всякакви колети и в имоти и за коне, рубла беше дадена за рокли"; Според автора на горните бележки малките вероятно са били осиновени деца и като цяло сираци без корени, отглеждани от манастира. С една дума, благотворителността към децата е била използвана в древна Русия, въпреки че не е била толкова широко разпространена и обикновена, както предполагат някои изследователи. Освен това името „сираци“ в древна Рус все още не е имало ограничителното значение, което тази дума придобива по-късно, и доста често се разпростира върху възрастни селяни, които са посочени като такива, например в писмата на тверските князе към манастира Отроч, датирана 1361 -1365 г., и митрополит Киприан към манастира Константин.

Екатерина II, сякаш в оправдание на библейската поговорка „Просяк е оставен да ядеш, ще бъдеш помощник“ и афоризма: „детството е спестовна каса, в която поставяме съкровища за бъдещето“, осъзнава, че помощта от училищата е най-доброто нещо за децата. Следи от този възглед се намират и в „Надпис за завършване на проекта за нов кодекс“, където, между другото, се признава за необходимо създаването на комисия „за училищата и благотворителността“; такава комбинация от училища с благотворителни мерки доказва, че училищата са били разглеждани като превантивна мярка срещу бедността; 15 . Във връзка с това има друга законодателна заповед - в параграф 6 от „Инструкциите на Слободска губерния до губернатора“, който нарежда сираците „да се дават по света на местни учители на всеки, който иска да ги вземе .” Училищата обаче бяха малко; така, заедно с новината, че орденът за обществена благотворителност, открит на 2 юни 1779 г. във Владимир, председателстван от губернатора на вицекраля, действителен държавен съветник Самойлов, открит на 22 април 1783 г., в къщите, построени от ордена, близо до т. нар. Потанин, разполага освен болници за 24 души, дори за лудници и затворна къща, също и училище - има обаче новини от съвсем друго естество; от указа от 17 януари 1774 г., между другото, става ясно, че „съпругата на благородника Антон Ахматов, Анна Степанова, дъщеря на Березините“, е подала молба за приемане, след смъртта на съпруга й, на трите й деца в Новгородско гарнизонно училище; тогавашният губернатор на Новгород Яков Сиверс, като се има предвид, че гарнизонните училища са предназначени само за деца на войници, се съмнява във възможността за поставяне на благородни деца в тези училища; въпросът стига до Сената, който решава в полза на Ахматова. Проектът на Ларин за основаването на „благотворително училище“ заслужава внимание; както следва от проекта за учебна програма в това училище, децата трябваше да изучават „аритметика и някои части от висшите геометрични науки, за по-добро познаване на тази необходима наука за занаятите“, служеща за „изчисляване и проверка на техните дела и собственост, познаване на руската търговия на различни отрасли и откъде, къде и как е по-удобно да се произвежда, познаване на това как да се водят търговски книги и сметки"; бидейки прототип на търговски училища, благотворителното училище на Ларин съвсем определено създаде програма за обучение на деца, която имаше строго практическа, утилитарна цел; Проектът на Ларин очевидно е допълнил члена в законодателството относно заповедите за обществена благотворителност, свързани с домове за сираци, където програмата е очертана само в общи и неясни термини. С указ от 12 март 1778 г. на търговеца Ларин е разрешено да създаде „благотворително училище“. Накрая е необходимо да се споменат държавните училища, които, макар и да не са благотворителни институции в тесния смисъл на думата, допринесоха за подобряване на общественото образование и в същото време за предотвратяване на бедността; развитието на държавните училища е относително успешно: през 1787 г. има 165 държавни училища с 11 157 ученици, през 1796 г. - 316 училища с 17 341 ученици, а броят на децата, обучавани в държавните училища, достига от 1781 до 1795 г. цифри от 164 135 за момчета и 12 595 за момичета; 16 .

Значението на превантивните благотворителни мерки за предотвратяване на бедността е съвсем ясно: те са в благотворителния въпрос какво е хигиената във връзка с въпроса за поддържане на здравето; Във френската литература има цели изследвания с такова име. Тези мерки не остават незабелязани от Екатерина Велика.

За да се осигури на всеки човек правото на свободен избор на продуктивен труд, указът на производствения съвет от 17 април 1767 г. нарежда: „да не се забраняват никакви занаяти или занаяти, чрез които жителите на града могат да изкарват собственото си безгрешно препитание“. „Загрижеността е за намаляване на високата цена, която е първият и най-опасен враг на благосъстоянието на обществата. Указът от 3 септември 1762 г. определя „да има строга стража и наблюдение“ и „да не се повишават цените на Москва за стоките, и особено за сеното и овеса и за всички провизии“. Разбира се, горният указ не беше новина дори за Русия: дори Йосиф, в съобщение до княз Юрий Иванович Дмитровски, по време на глада от 1812 г. и поскъпването на хляба, посъветва, че суверенът „определя цената (за хляба ) по негова суверенна заповед в неговото бащино име и съживи бедните хора." Но при Екатерина необходимостта от намаляване на покупната цена на основните предмети вече е напълно призната от самия законодател, докато цитираният документ от началото на 16 век показва само, че представител на духовенството показва на светските власти нов път на благотворителна дейност . За да се избегнат вредни, в смисъл на увеличаване на цените на стоките, обратно изкупуване, указ от 23 юни 1784 г. забранява закупуването на едро на селски продукти, донесени в града, „от зори до първия час на обяд“. Заслужава внимание писмото на Екатерина II относно поскъпването на хляба до граф Брус, бившия главнокомандващ в Санкт Петербург, от 13 юни 1787 г., наред с други неща, тя пише: „и в Санкт Петербург само пет-шест търговци търгуват с хляб, които са Те не са последните измамници, но трябва да се опитаме да въведем повече търговци в търговията със зърно, за да вземем тази търговия от ръцете на прекупвачите. ” В случай на провал на реколтата беше предписано да има резервни складове. Осемнадесетата точка от инструкциите на провинция Слобода до губернатора признава необходимостта „да се построят общонационални силни хамбари във всяко военно селище, където да се събере от всяка партида един четириъгълник ръж и един четириъгълник овес или ечемик“; така че „чрез дългосрочно съхранение старият хляб да не изгние“, беше позволено „на нуждаещите се да го заемат“, а лихвата за заема беше определена в размер на една garnz за всяка четворка, дадена на заем. Горната заповед може да се свърже с някои други: в „Инструкция за стопански съвети“ от 4 април 1771 г., в член 5 от инструкцията „За защита на селяните в случай на тяхното обедняване от внезапни нещастни приключения“, между другото , изисква се надзор, така че селяните „поне да не останат без необходимата храна“ и „поне да бъдат снабдени със зърно за посев“; в „заповедта до земските капитани и полицейски служители“ на губернатора на Орлов С. А. Неплюев по повод лошата реколта през 1787 г. казва: „селяните, като собственици, не получават помощ от своите земевладелци за храна, докато имат хляб както в хамбарите, така и в купчините, неовършат. , декларирайте на собственика на земята, така че той незабавно да даде необходимото количество хляб за селяните за храна, ... и когато той упорства против това, тогава пред непознати и свидетели вземете съответното количество хляб и го дайте на тези има нужда от храна и в същото време ми докладва.“ Въпреки това една толкова очевидно полезна мярка като създаването на резервни магазини не срещна широко разпространено съчувствие от населението. Така губернаторът на Воронеж Потапов изпраща предложение за отваряне на магазини в цялата провинция Шацк през 1776 г.; но „първокласни и богати“ хора, които гледаха само на личната си печалба, „се отказаха от такава полезна институция“; въпреки това постепенно започват да се въвеждат резервни списания и първият пример в това отношение е даден от Беларус, който изпита техните предимства през 1772 г., а след това това е последвано от Псковска губерния, под управлението на губернатора Кречетников. Вниманието на законодателя се разшири дотам, че през 1771 г. беше призната необходимостта да се гарантира, че „след възстановяване и освобождаване“ от болниците „хората получават нови дрехи и достатъчно храна за първи път“; В момента тези функции се изпълняват, както е известно, от частни благотворителни институции - благотворителни институции към болници и отчасти промишлени къщи; Указът от 11 май 1788 г. установява предоставянето на информация за състоянието на реколтата не по-късно от 1 ноември, „за да могат да бъдат осигурени средства навреме, за да се предотврати бедността на храната на хората“. Така наречените leges sumptuariae, забранителни закони за лукса, също не остават незабелязани: с указ от 6 май 1784 г. Екатерина II издава заповед да „възлага на служителите специални цветове за всяко губернаторство за рокли за намаляване на лукса“; 17. Но най-забележителната заповед, насочена към предотвратяване на бедността, несъмнено е хартата на декана или полицейските служители от 8 април 1782 г.; Член 119 от хартата, изброяващ задълженията на частния съдебен изпълнител, гласи, че той „осигурява частна храна на бедните, опитва се да ги уреди за място, храна или подкрепа чрез работа, риболов, занаяти или занаяти“ и чл. 181 предвижда необходимостта, като се има предвид изобилието от търсещи работна ръка, установяване на длъжността „посредник на слугите и работещите хора“, към когото могат да се обърнат както онези, които имат работна ръка, така и тези, които я осигуряват; от чл.189 става ясно, че при сключване на договор за наем чрез този брокер, последният е участвал в разрешаването на недоразумения между двете страни по договора; Друг интересен член е член 184, по силата на който брокерът е бил длъжен „да има вратите на къщата си отворени и табела над вратите, за да могат тези, които имат услуги или работа, да идват при него, за да напишат исканата информация. ” Невъзможно е да не признаем брокерския институт, който, за съжаление, изглежда не е получил широко разпространение, като много разумна институция; те бяха прототипът на онези посреднически офиси, за които въпросът се повдигна съвсем наскоро, но явно законът за брокерите беше твърде теоретичен и затова труден за прилагане.

По този начин благотворителната законодателна дейност на Екатерина Велика може, честно казано, да се нарече много забележителна. Нека по време на нейното управление има личности като харковския генерал-губернатор Чертков, който по време на пътуването на императрицата в Крим издава заповед да няма „никого в развратни и разкъсани дрехи, а особено пияни и просяци, които трябва да бъдат наблюдавани на верандата, че пред двореца, и на всички места, където ще има обществено събрание”; нека има земевладелци, които скриха мизерията на селските жилища с рисувани декорации; всичко това е вярно, всичко това са отрицателни примери за дейността на частни лица, но е безспорно, че Екатерина II познава бедността, грижи се за нейното излекуване и вижда това като едно от своите монархически задължения. Може би ще се каже, че много от неговите мерки не са имали големите последици, на които можеше да се разчита; Да, това е вярно; но от друга страна също е вярно, че инициативата за почти всички законодателни и благотворителни събития на Екатерина II идва от самата нея и в това отношение херцог дьо Линь е прав, когато казва: „те говорят много за Св. , Петербургски кабинет; Не знам нито един, който би бил по-малък по размер - той се простира от единия храм до другия и от върха на носа до косата, с една дума, всичко е в главата на Катрин.

„Човекът“, както казва Шамборан, „винаги и навсякъде е бил експлоатиран от човека, но трябва да се каже, че масите от хората никога не са имали по-малко причини да се оплакват от социалната си участ, отколкото в наше време“; Тази поговорка, напълно вярна за настоящия момент, е приложима до известна степен по отношение на века на Екатерина II

ЗАБЕЛЕЖКИ

В съседна Полша също имаше борба с просията. Според закона на Сигизмунд I от 1219 г. селяните, които пристигат в града, трябва да влязат в града за служба или за каквато и да е работа не по-късно от три дни; според закона на Джон Албърт е необходимо да се определи броят на бедните във всяко село и град; такива бедни хора, бидейки неспособни да работят, можеха да просят милостиня; върху дрехите им е поставен специален печат; при просията на “немаркирани” просяци, те трябва да са включени в работата по изграждане на укрепления срещу турците и копаене на ровове. (Околски. Исторически очерк на благотворителността за бедните в Полша. Варшава. Univ. Izvest.; 1878, IV).

Извлечение от писарските книги с писма и мерки на иконома Михаил Фьодорович Самарин и Подячев Михал Русинов (1674 - 1676); работа. Ярослав. учен архив. com., в 2, 1892 г. Но понякога дори патриарсите отказват милостиня: понякога „молбата на старицата Марица до патриарх Никон за милостиня“, където тази „старица от град Воронеж“ моли да й даде, „ окаяният, за милостиня”; на обратната страна на петицията е отбелязано: „отказ“ (Тр. Ряз. научен. архитектурен комитет. 1890 г., в IV); но това, разбира се, е изключение за 17 век.

Въпреки че трябва да се отнасяме много предпазливо към доказателствата за хомосексуалност, дори документалните; според М. Р., авторът на статията „Из живота на духовенството през 18-ти и началото на 19-ти век“ (Руска звезда, 1900, № 11), на годишните празници са били необходими всякакви предложения на властите; в книгите този разход обикновено се показва по следния начин: „изпратени на такъв и такъв 6 торби с пшенично брашно за приемане на странни хора“.

Както е известно, хомосексуализмът е бил широко разпространен и в Древна Гърция.

Благотворителност за бедните в Русия. Никитин (Det. Room 1894, 6)

Исторически поглед върху благотворителността. Гериер. (Ib., 1890, 19)

Интересен е възгледът на Екатерина II за данъците; според нейния израз (Духът на журналите) 1816 г. № 3: „данъците са за държавата това, което са платната за кораба; те служат да го вкарат в пристанището по-бързо и надеждно, а не да го затрупват с тежестта си, или да го държите винаги в открито море и накрая да го потопите."

Ордени за обществена благотворителност в Русия. Сафронов (Син на отечеството 1839, XII).

Невъзможно е да не си спомним в тази връзка, че в Рим не само не вземаха никакви пари от посещаващите театрални представления, да не говорим за липсата на данък върху тези представления, но, напротив, на зрителите бяха дадени два обола за всяко посещение (това са така наречените теоретици).

рус. запад. Модерен години. 1863, № 28. Като цяло, Екатерина II, без да въвежда преки данъци в полза на бедните, установи сложна система от косвени данъци: например глобите пари от търговци и граждани и митата от крепостите върху кораби и плавателни съдове се използват в полза на поръчките на обществеността благотворителност (P.S.Z., № 16188; преглед на благотворното действие. награда. Вестник на Министерството на вътрешните работи, 1854, част 9).
Ярославъл при Елизавета Петровна, Трефолева (Друга и Новая Русия, 1877, 4). Като цяло „кладенците“ на древна Рус са били поддържани от доброволни дарения. В една от народните картини (Ровински, St. Stat., Прочетено във II отдел. Imp. Ak. Nauk, том 27, № 768) е показана дървена колиба и в нея седят двама затворници: един от те са с ръце в осъдените, краката са приковани към стол, а другият е с белезници на ръцете и краката в затвора; в двора на затвора има трети затворник; двама "доброжелатели" раздават милостиня. Когато събирането на милостиня от осъдените е забранено, те подават молби за разрешение за това: така на 2 май 1704 г. затворниците „по работа“ молят „да пуснат осъдените си в света срещу тях, така че те, бедните , седнал в двора на затвора, няма да умре от глад („ Карнович, историческа бележка за просяците и воронежските актове, том I, стр. 320). Тежкото положение като цяло на осъдените е красноречиво видно от молбата им до преосвящен Митрофан (Ворон. Деяния, № 165), където те пишат: „ние седим в затвора във Воронеж и братята управляват против нас и братята ни бият за правото непрестанно, но ние нямаме с какво да платим на Влазнов и умираме от глад и студ.

М. Н. Соколовски

(отпечатано от: сп. „Бюлетин на милосърдието” (№ 1) за 1901 г.; издание на Института за проблеми на гражданското общество под формата на брошура през 2000 г.)

Министерство на образованието и науката на Руската федерация

Федерална държавна бюджетна образователна институция

висше професионално образование

„Уляновски държавен педагогически университет

кръстен на I.N. Улянов"

(Федерална държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование "UlSPU на името на I.N. Ulyanov")

Исторически отдел

Катедра по история

Курсова работа

Благотворителност в Русия в епохата на Екатерина II

Завършено:

Студентка 3-та година

Тюгаев Павел

Вячеславович

Проверил: д.ф.н.

Старши преподавател

Катедра по история

Соловьова Екатерина Александровна

Уляновск - 2015 г

Въведение

Глава 1. Формиране и развитие на руската благотворителност в епохата на Екатерина II

1 Благотворителност: анализ на концептуалния апарат

2 Социална политика на държавата при Екатерина II

3 Мащабът и значението на реформите на Екатерина II в областта на благотворителността

Глава 2. Основни източници на благотворителна дейност в Русия през втората половина на 18 век

1 Ролята на църквата в благотворителността

2 Принос към благотворителността на руските филантропи и меценати през периода на абсолютизма

Заключение

Библиография

Въведение

От всички жени, които царуваха в Русия през 18 век, само Екатерина II управляваше независимо, задълбочавайки се във всички въпроси на вътрешната и външната политика. Тя вижда основните си задачи в укрепването на автокрацията, реорганизацията на държавния апарат с цел укрепването му и укрепването на международната позиция на Русия. До голяма степен тя успя и нейното управление е една от блестящите страници на руската история.

Управлението на Екатерина II продължава повече от три и половина десетилетия (1762-1796). Той е изпълнен с много събития във вътрешните и външните работи, изпълнението на планове, които продължават това, което е направено при Петър Велики. „На Петър Велики - Екатерина Втора“ - това са думите, гравирани на пиедестала на известния паметник на първия император на Русия от Е. Фалконе. Екатерина II, активен и необикновен владетел, имаше право на такова сравнение. Постиженията и победите на нейното царуване носят в много отношения отпечатъка на нейното лично участие и насочващо внимание. Талантлива, образована, литературно надарена природа, тя знаеше как да направи много - да управлява огромна империя, към която страстно се стреми от пристигането си в Русия, да се разбира с хората и, което е много важно, да доведе талантливи, надарени по-близки хора, поверете им важни дела според възможностите им.

По време на управлението си Екатерина II обръща специално внимание на развитието на благотворителната система в Русия.

Именно през този период в историята на Русия се появяват напълно нови подходи към обществената благотворителност, създават се ръководни органи за тази област на социалната политика, вниманието се фокусира предимно върху благотворителните институции от затворен тип, отварят се пътища за раждането на обществени организации, а мрежата от институции и категории благотворителност беше значително разширена. Нека разгледаме по-отблизо този период от нашата история.

Актуалността на изследването се състои в това, че в момента нашето общество е изправено пред особено остри проблеми на социалното подпомагане. В резултат на продължаващите социално-икономически и политически промени в живота ни се появиха явления като безработица, професионална и житейска нестабилност за много слоеве от населението. Сега страната е в пълно объркване, нерешителност, а понякога и бездействие.

Цел на изследването: да се разгледат теоретичните основи на благотворителната дейност в Русия през 18 век.

Обект на изследване е социалната политика на държавата в областта на благотворителността през 18 век.

Предмет на изследването е благотворителната дейност в Русия през 18 век.

Цели на изследването:

Помислете за формирането и развитието на руската държавна благотворителност в епохата на Екатерина II

Помислете за основните източници на благотворителна дейност в Русия през втората половина на 18 век

Методи на изследване: анализ на научна литература; сравнителен анализ.

Структурата на курсовата работа: работата се състои от въведение, два параграфа, заключение и библиография.

Глава 1. Формиране и развитие на руската благотворителност в епохата на Екатерина II

1.1 Благотворителност: анализ на концептуалния апарат

През последното десетилетие в живота ни започнаха да навлизат много нови и стари концепции, свързани с благотворителността. Често чуваме за спонсори и фондове, техническа помощ, помощи и дарения. Те пишат за дарители, филантропи и покровители на изкуството. Така че, когато започваме да разглеждаме благотворителността на настоящия етап, първо трябва да дефинираме няколко основни понятия.

Фирсов М.В. дава различна интерпретация на понятието благотворителност в зависимост от историческата епоха преди ХХ век „благотворителността се разбираше като проява на състрадание към ближния, недържавна форма на помощ на нуждаещите се; през ХХ век до 90-те години тази концепция се тълкува като форма на класова манипулация на общественото съзнание в капиталистическото общество; Днес благотворителността се отнася до дейности с нестопанска цел, насочени към подпомагане на нуждаещите се.

От една страна милосърдието е подпомагане на нуждаещите се, проява на състрадание към ближния. В този смисъл милосърдието е тясно свързано с милосърдието, което е „състрадателна любов, сърдечно участие в живота на слабите и нуждаещите се (болни, ранени, възрастни).“ Такава благотворителност най-често се извършва чрез дарения или милостиня, а получатели на помощ са страдащи хора, можем да кажем, че това е чиста благотворителност или благотворителност в тесния смисъл на думата. От милосърдието произлизат редица понятия като милостиня (даване, плащане), милост (благосклонност), милост (състрадание).

Понятието филантропия е тясно свързано с благотворителността. Въпреки че е по-широк, например V.I. Дал тълкува филантропията като „филантропия, загриженост за подобряване на съдбата на човечеството“; много често може да се срещне определението за филантропия като синоним на благотворителност.

Благотворителните фондове могат да се използват за подобряване на благосъстоянието на индивид или организация, което спомага за подобряване на дейността му. Можете да дадете пари или оборудване на болница или училище, театър или музей, без да искате нищо в замяна, дори благодарност. Ако един филантроп е разкрил своите страсти и е обичал редовно да подкрепя нещо обществено полезно и особено култура, той може да се нарече филантроп.

В обяснителния речник на руския език „филантропът е богат покровител на науките и изкуствата; като цяло, този, който покровителства всеки бизнес или начинание.“ Тази концепция произхожда от древноримския благородник Меценат (1 век пр.н.е.), който някога е покровителствал поети и художници.

Има и спонсор и най-често чуваме за тях. Спонсорите обикновено подкрепят някакво важно събитие, изграждане или създаване на нещо или помагат на организация, която според тях е полезна. Подкрепата се предоставя както в пари, така и под формата на услуги или продукти от спонсора. Съществува и понятието информационен спонсор на действие или събитие.

Основните форми на благотворителна подкрепа включват дарения, грантове и техническа помощ.

„Техническата помощ е вид безвъзмездна помощ (помощ), предоставена с цел предоставяне на подкрепа при осъществяването на икономически и социални реформи.“ Техническата помощ се предоставя на чуждестранни организации и правителства, често чрез междуправителствени споразумения, и е насочена към насърчаване на реформите в страната.

Дарението може да се определи като принос или дар към друго лице. Дарения могат да се правят на граждански, медицински, образователни институции, институции за социална защита, благотворителни, научни и образователни институции, музеи, фондации и др.

Най-сложната и в същото време доста нова за Русия е концепцията за безвъзмездна помощ. Преводът на тази английска дума на руски има много значения, включително: „а) подарък, подарък; б) субсидия, субсидия; в) обезщетението е еднократно плащане в брой; г) стипендия." Така можем да заключим, че грандът е еднократна субсидия, предоставена на научна институция, творчески колектив или индивидуален изпълнител. От всичко, което се знае за грандовете в руската и международната практика, можем да се съсредоточим върху следните най-важни характеристики: а) безвъзмездност; б) целеви характер; в) обществена полезност.

Друга концепция, която придоби значителна популярност напоследък, е фондът. „Има два вида фондове: единият се създава за предоставяне на материална помощ на всякакви социални слоеве или групи от населението; другият тип е обществена организация, натоварена със събирането и разпределянето на средства за определени обществени нужди.“ Сред фондовете има такива, които са създадени с цел финансиране на различни благотворителни програми за сметка на компании, банки, организации и отделни граждани.

Тези средства се наричат благотворителни, тяхната задача е ефективно да разпределят средствата.

Интерес представлява и друга нова концепция - донор, по-често тази дума винаги означава човек, който дава кръвта си, но това е много тясна интерпретация на понятието, донорът също е вид филантроп. Богатите региони, които дават част от приходите и бюджета си на по-изостанали субекти, също се наричат донори; чуждите държави или техните международни институции също се наричат донори. Можем да кажем, че дарител е този, който дава нещо безплатно.

В резултат на това трябва да се каже, че най-използваните понятия са благотворителност, милосърдие, дарение. Има и редица нови за Русия понятия, като донор, спонсор, гранд, които въпреки своята новост все още са включени в концептуалния апарат на благотворителността като теория. Появата на нови концепции може да се обясни с развитието на обществото и държавата, както и с увеличаването на обема на помощта от чужди държави и като следствие от въвеждането на чужди концепции.

2 Социална политика на държавата при Екатерина II

С възкачването на Екатерина II на престола през 18 век започва втори опит за промяна на социално-икономическата структура на страната. Водена от идеите на френските просветители, „коронованата философка” в първите години на управлението си предприема редица конкретни мерки за организиране на нов тип благотворителни институции. По нейни инструкции един от най-образованите хора в Русия по онова време Иван Иванович Бецкой (1704-1795) работи върху това. Копелето на фелдмаршал И. Ю. Трубецкой, той получи „отлично обучение“ в Копенхаген и Париж, посети „светски салони, запозна се с енциклопедисти и чрез разговори и четения придоби модни идеи“. В Русия Бецкой сериозно се заема с проблема с образованието. С указ от 3 март 1763 г. той е назначен за директор на Художествената академия, в която създава образователно училище, а през септември по негово предложение и план е решено да се отвори сиропиталище в Москва „за деца, лишени от родителска обич“, заварени деца. През 1770 г. същата къща е открита в Санкт Петербург. Основните идеи на И. И. Бецки са отразени в неговия доклад „Общата институция за образование на младежта от двата пола“ (1764 г.), хартите на образователните домове и дворянския корпус. Неговата педагогическа система се основава на възгледите на Лок, Русо, Хелвеций и е доста еклектична и утопична. Заедно с императрица Бецкая той планира да „създаде нова порода хора“.

Първо, според неговия план е необходимо да се формира първото поколение от „нови бащи и майки“, способни да отгледат собствения си вид, „следвайки от поколение на поколение, в бъдещите векове“. „Но образованието не може да постигне целта си, ако първите поколения, които се обучават, не са напълно изолирани от старейшините до тях, затънали в невежество, рутина и пороци“, твърди I.I., подкрепян от Екатерина II. Бецкой. Той говори за необходимостта от създаване на изкуствена преграда между старото и новото поколение, за да не може първото, „зверино и жестоко на думи и дела“, да повлияе на второто. Той вижда такава „бариера“ в затворените образователни институции (интернати), където под ръководството на руски (а не чуждестранни) наставници „децата и младежите ще бъдат държани, докато сърцата им станат по-силни и умовете им узреят, т.е. бяха на 18-20 години".

Именно една от тези затворени институции трябваше да се превърне в сиропиталище, което приемаше заварени деца, деца, родени извън брака, „законни деца, изоставени от родителите си поради бедност“. Храненето и възпитанието на бебетата трябваше да се извършва в стените на Дома за сираци, „за да се формира чрез подходящо въздействие „трети ранг“ и нов вид полезни за държавата хора от безродни и бездомни деца. учениците на къщата получиха значителни привилегии: те и техните деца и внуци останаха свободни и не бяха подложени на робство; имаха право да купуват къщи, магазини, да създават фабрики и фабрики, да се присъединят към търговската класа, да се занимават с търговия и да се разпореждат със своите Имот.

Интересно беше разгледан въпросът за финансирането на домовете за сираци. Държавата не предоставяше средства, къщите трябваше да съществуват на „доброволни дарения“ на благодетели, които получаваха различни привилегии за това. В тяхна полза бяха данъците върху вносните карти за игра, 25% от приходите от театри, обществени балове и всички видове хазарт за пари. По-късно към Домовете за сираци бяха открити заемни и спестовни каси, които донесоха значителни приходи. Къщите бяха автономни институции, имаха собствена юрисдикция, бяха освободени от мита, можеха да купуват и продават земя, къщи, села, да „създават“ заводи, фабрики, работилници и да организират лотарии без бюрократична бюрокрация.

В домовете за сираци имаше болници за бедни родилки с анонимно отделение, където жените не бяха длъжни да имат документи и дори им беше позволено да раждат с маски. За работа с тях са създадени длъжности за акушерки, а по-късно към Санкт Петербургския родилен дом е открито училище за обучение на акушерки.

Според идеята на I.I. Бецки, Образователното общество за благородни девойки е основано в Санкт Петербург (1764 г.), а година по-късно в стените на Новодевичския манастир в столицата е открито първото училище в Русия за момичета от благороден произход и буржоазен ранг, които са учили в различни отдели. Тази затворена институция подготви и „нова порода хора“: благородните момичета изучаваха широк спектър от общообразователни предмети по това време - археология и хералдика, етикет и рисуване, музика и танци, шиене, плетене и домашна икономика; буржоазните жени имаха по-малко интелектуална програма, основното внимание беше отделено на ръкоделие, готвене и почистване (те бяха предназначени да станат майки, домакини и домакини в бъдеще). С откриването на института Смолни Катрин полага основите на женското образование в страната. Момичета от бедни семейства и сираци, преминали местното гласуване (селекция), се обучават в института с държавни средства. И. И. Бецкой беше главен попечител и ръководител на училището.

През 1765 г. Бецкой става началник на дворянския кадетски корпус, за който изготвя харта в съответствие с педагогическата си програма. И през 1773 г., според неговия план, със средства на Прокопий Демидов, в Москва е създадено учебно търговско училище за деца на търговци. В крайна сметка Екатерина II даде на Бетски ръководството на всички образователни и образователни институции, като го надари богато. Той дарява по-голямата част от състоянието си за нуждите на своето въображение - затворени учебни заведения. През 1778 г. Сенатът награждава И. И. Бецки с голям златен медал, щампован в негова чест с надпис „За любов към отечеството“. Към края на живота си Катрин започва да ревнува популярността на своя верен поданик (Бецкой го присвоява за славата на държавата), отчуждавайки го от себе си. Но идеите му дълго вълнуваха умовете на сънародниците му.

В края на 18 век държавата продължава да се грижи за „осигуряването на грижи за лудите“ и откриването на нови богаделници. Катрин също обърна внимание на такова сериозно социално явление като проституцията. Продължавайки преследването на „непристойността“, започнало още през 17 век и наказвайки „поддържането на къщи за разврат“, тя в същото време се опита да постави проституцията под полицейски надзор: в Санкт Петербург бяха разпределени специални зони „безплатно (публични домове).“

Всички изброени събития от епохата на Екатерина бяха, така да се каже, подготовка за създаването на държавна благотворителна система със собствен административен апарат, финанси, форми и методи на работа. Административната реформа, проведена през 1775 г., засяга пряко социалната сфера, както и последвалата я градска реформа през 1782 г. През 1785 г. „грамотни дарения“ до благородството и градовете, които консолидираха и завършиха класовото разделение на населението на Русия, значително разшириха административните и изпълнителните функции на местното благородство и градското самоуправление. „Институцията за провинциите“ създава, наред с други, административни и полицейски органи: губернско правителство с губернатор начело и институция, напълно нова за Русия както по име, така и по предназначение - орден за обществена благотворителност.

Регламентът, одобрен от Комитета на министрите през 1828 г., гласи: „Намиране<...>[Комитетът] реши, че съществуването на образователни домове в провинциите е безполезно и изключително неудобно: създаването на такива под ръководството на Ордените за обществена благотворителност няма да бъде позволено отново.<...>От 1812 г., забелязвайки лошото състояние на тези институции в провинциите, Министерството издава заповеди за вземане на мерки за предотвратяване на високата смъртност на децата в тях и за подобряване на самите институции; но поради липсата на методи на Ордени и различни неудобства в поддържането на тези институции, настояването за това не можеше да бъде успешно. Междувременно предлагането на деца се увеличава от време на време до такава степен, че на някои места само за поддръжката на тези институции е изразходвана почти същата сума, както като цяло за всички други институции, а разходите в други ордени надвишават приходите.

Според реформаторите ордените, създадени във всяка провинция, се оглавяват от губернатора и включват заседатели от провинциалните класови съдилища. Те управляваха местни училища, медицински и благотворителни институции (богатини, сиропиталища и възпитателни домове, болници, болници). Тяхната грижа включваше „изоставени бебета“, „неспособни за военна служба лица“, техните семейства и семействата на военнослужещи, сираци, ранени, осакатени и осакатени, заслужени цивилни служители и др. Ордените за обществена благотворителност отговаряха и за институции от затворнически тип - „работни домове“ и „домове за задържане“. Работните домове са били предназначени за тези, които са били безделници или са се занимавали с просешка работа. Крепостните селяни, които са обидили господаря си, са изпращани в домове за задържане; децата могат да бъдат допуснати там за „неподчинение“ на родителите си. В тези институции царува суров полузатворнически режим с жестоки телесни наказания за „мързеливи хора от двата пола“.

Нови за това време са принципите, на които се основава работата на ордените: относителна независимост на местните благотворителни институции, участие на местното население в тяхното управление, финансиране от обществени средства и от местни източници. Приходите от поръчките се основаваха на спешен фонд (започна със сумата от 15 хиляди рубли, получена от всяка заповед от правителството при откриването) от лихви върху недвижими имоти, ползи от града и хазната, неустойки и глоби, икономически разходи (от работилници, фабрики и т.н.) и произволни постъпления (частни дарения и т.н.). През 50-те години на съществуване обществените благотворителни ордени, участващи в кредитни и други финансови транзакции, се превърнаха в богати оригинални банки - техният капитал нарасна до 25 милиона рубли.

Едновременно със заповедите през 1775 г. към всеки градски магистрат са създадени съдилища за сираци, които оцеляват до 1917 г. - класови органи, отговарящи за настойническите дела на "търговски и буржоазни вдовици и млади сираци" (от 1818 г. - лични благородници, ако го направят нямат поземлен имот). Съдилищата наблюдават състоянието на настойничеството и разглеждат жалби срещу настойници. Имаше и благородническо настойничество.

Освен заповедите за обществена благотворителност, полицейските власти и служители се погрижиха за нуждаещите се. Те изпращат „безделници“ в домове за работа и задържане; заедно с други отдели откриват Tollhaus (лудници) - през 1779 г. в Санкт Петербург „поради натрупването на психично болни хора в столицата“, през 1785 г. - в Москва, през 1786 г. - в Новгород. През 1852 г. обществените благотворителни ордени поддържат 50 домове и болници за луди с 2554 легла. .

1.3 Мащабът и значението на реформите на Екатерина II в областта на благотворителността

Периодът на Екатерина в историята на Русия обогати страната с нови подходи към обществената благотворителност, създаде ръководни органи в тази област на социалната политика, насочи вниманието предимно към затворени благотворителни институции, отвори пътя за раждането на обществени организации, и значително разшири мрежата от институции и категории благотворителност. Но, за съжаление, плодовете на тези нововъведения се оказаха горчиви. Ордените за обществена благотворителност, които съществуват до реформата на земството от 1864 г. (в неземските провинции - до 1917 г.), бяха постоянно критикувани от обществеността за бюрокрация, изнудване, формализъм, поради факта, че не задоволяват дори малка част от нуждаещите се, че „държавните средства за благотворителност се оказаха недостатъчни.“ Цялата система на обществената благотворителност страдаше от липса на служители, особено на практически работници, които никой не беше обучил професионално.

Утопичният характер на плана на Бетски беше очевиден още в първите години от съществуването на създадените от него образователни институции. Създадени да подготвят „нова порода хора от трети ранг“, сиропиталищата станаха популярни от момента на откриването си; те получиха бебета в брой, който надвишаваше възможностите на наличните помещения. Експертите отбелязват: „Натрупването на голям брой деца в отделенията, липсата на достатъчен брой медицински сестри, неопитността на лекарите и възпитателите, приемането на деца, които често боледуват и дори умират - всичко това доведе до ужасяваща смъртност при домашни любимци. В Московския дом от 523 деца, взети под грижите през 1764 г., са починали 424 (81,1%), през 1765 г. от 793 - 597 (75,3%), през 1766 г. от 742 - 494 (66,6%), през 1767 г. от 1089 - 1073 (98,5%).

Тази картина не можеше да не предизвика тревога и съответните действия на правителството. Най-доброто решение се смяташе за прехвърляне на деца за изхранване и отглеждане от селски семейства, на които се плащаше за това. Смъртността в Московския възпитателен дом веднага намалява 2-3 пъти и никога не достига нивото от първите години от съществуването му (през 1768 г. - 61,7%, през 1769 г. - 39,1%, през 1770 г. - 24,6%), от друга страна От друга страна, смъртността на децата в селото се увеличава: умират както деца от сиропиталища, така и бебета на дойки (от внесени болести и намалено хранене). Проблемът за спасяването на новородените заварени бебета остава актуален до края на 19 век, когато смъртността сред тях достига 50%.

Образователните институции за момичета от благороден и буржоазен ранг не оправдаха надеждите на организаторите. Деца от петгодишна възраст бяха откъснати от семействата си за 15 години обучение, като взеха подписка от родителите или роднините си, че няма да отнемат децата, докато не завършат колеж. В училището, което беше затворено за посетители, цареше военизирана казармена дисциплина и телесни наказания, храната не беше много засищаща, в класните стаи и спалните беше студено, настанените често настиваха и често боледуваха от нервни заболявания. Готините дами и учители не винаги отговаряха на предназначението си и останаха в спомените на бившите ученици от Смоленск като въплъщение на злото и омразата към децата. Животът не беше по-добър и за момчетата в Търговското училище - същите условия за прием, същата тренировка и пренаселеност в класните стаи и общежитията, същата липса на детство и присъщите му радости.

При Екатерина II е положено началото на организация на „открита обществена благотворителност“, т.е. „извън затворени благотворителни институции“. Указ от 1781 г. задължава столичния градски магистрат да назначи „градски брокер“, който трябваше да отваря обществени благотворителни кръгове с доброволна милостиня веднъж седмично и да раздава пари „на бедните, които не могат да изкарват храната си с работа“. Подобно на Петър I, в законодателните актове от 1797 г. за апанажите, императрицата натоварва селските и градските общности и енории със задължението да „хранят своите бедни, като ги предпазват от изпадане в бедност“. Контролът върху прилагането на закона и благотворителността „извън институциите“ се извършва от полицейски служители: земски капитани (1775), кметове (1781), частни съдебни изпълнители (1782). Отговорността на общностите да се грижат за бедните е потвърдена от законите от 1801 и 1809 г. Последният предвижда издръжката на многократно задържаните за просия за сметка на обществени благотворителни ордени и приписва разходите на виновните за „небрежност и небрежност“. През 1838 г., при Николай I, са организирани комитетите в Санкт Петербург и Москва „за анализ и благотворителност на онези, които искат милостиня“. В развитие на предишни мерки и методи за борба с индустрията на просяците, „Правилниците“ на комисиите предвиждат настаняване на злонамерени просяци в работнически домове, а за „нуждаещите се, които доброволно са дошли за помощ“, помощ в техните нужди. За да се постигне това, комисиите, състоящи се от 10 члена, персонал и агенти, трябваше да „се ангажират с внимателно разглеждане на случаите на необходимо облекчение и предотвратяване на нищетата“. Но по това време, както отбелязват съвременниците и практическите работници в социалната сфера от края на 19 век, системата на отворена благотворителност и затворена благотворителност „дава много незначителни резултати“. Но идеите, родени в епохата на Екатерина, подкрепени през първата четвърт от Александър I, които оцеляха в тъмния период на реакцията на Николай, поставиха сериозна основа за развитието на държавната и обществена система на руската благотворителност, пътят за която беше отворен от реформите от 60-70-те години на миналия век.

Най-голямата организационна мярка на Екатерина II се отличава с по-независим характер, който се състои в създаването на цяла мрежа от специални институции, наречени „Ордени за обществена благотворителност“, открити в четиридесет провинции на базата на „институцията на провинциите“ на 1775 г. Според този закон „на реда на общественото благотворителност се възлага грижата и надзорът за учредяването и здравата основа на: 1) народните училища; 2) създаване и надзор на сиропиталища за грижа и възпитание на сираци мъже и жени, останали без храна след смъртта на родителите си; 3) създаване и надзор на болници или болници за лечение на болни; 4) създаване и надзор на богаделници за мъже и жени, бедни, сакати и възрастни хора; 5) създаване и наблюдение на специален дом за неизлечимо болни; 6) създаване и надзор на дом за луди; 7) създаване и надзор на работни домове за двата пола; 8) създаване и надзор на домове за задържане на хора от двата пола.

Така със законодателния акт от 7 ноември 1775 г., наречен „Учреждения за управление на провинциите на Всеруската империя“, е създадена държавна система за обществена благотворителност, която процъфтява дълго време и оцелява в общи линии до този ден. Законодателството на Екатерина II решително обърна въпроса за благотворителността от социалния принцип на земството, където помощта за бедните се предоставяше от хора от земството, използващи обществени средства, към централизация на държавна бюрократична основа, където благотворителността на сираците и окаяните се управляваше от служители на полицията и реда.

Екатерина II постави началото на създаването на благотворителни дружества в Русия, които по-късно станаха институционалната основа на съвременния нестопански сектор. Филантропската и образователна дейност, развита от Екатерина II, продължава и след смъртта ѝ.

В епохата на Екатерина ордени за обществена благотворителност - органи, независими от провинциалните власти и подчинени пряко на върховната власт и Сената - са създадени в 40 от 55 провинции. За институциите, контролирани от заповеди, беше разработена собствена система от източници на финансиране: те получиха както държавни средства, така и пари от филантропи.

Продължавайки борбата срещу професионалната просия и скитничеството, Екатерина II чрез законодателни актове донякъде намали строгостта на репресивните мерки, използвани по времето на Петър. Бедните започват да се третират по-хуманно и диференцирано, на тях започва да се гледа не само като на злобни лентяи, но и като на нещастни жертви на неблагоприятни условия на живот. Затова Екатерина II, вместо телесните наказания, практикувани при Петър I, въвежда система за принудителен труд и трудова благотворителност за бедните. През 1775 г. се появяват първите работнически домове, управлявани от полицията, за тези, които се разхождат или се занимават с просешка работа.

За да излекува порочните хора, Катрин заповядва да се отворят ограничителни домове с тежък полузатворнически режим. Настанените в тях „буйни ленивци“ и хора с „неприличен и невъздържан живот“ бяха постоянно заети с работа, с изключение на времето за сън и храна. Мързеливите били заповядани да бъдат принудени, а непокорните да бъдат наказвани с пръчки (не повече от три удара за едно провинение) или поставени на хляб и вода за три дни или в затвора за една седмица.

При Екатерина II се появи мрежа от образователни домове за сираци и незаконни („позорни“) бебета. В Русия това се превърна в благотворителна иновация. Първият такъв възпитателен дом с болница за бедни родилки е открит през 1764 г. в Москва като държавна институция. Тази къща е построена с частни дарения (самата Екатерина II отдели 100 хиляди рубли от собствените си средства и обеща да дарява още 50 хиляди всяка година, а Царевич Павел - по 20 хиляди). Шест години по-късно същата къща е открита в Санкт Петербург.

Във възпитателните домове са приемани открити деца, деца, родени извън брака, както и „законнородени деца, изоставени от родителите си поради бедност“. Тук децата растат и получават основно общо образование, а от 14-15-годишна възраст учениците се изпращат да изучават занаяти в работилници, организирани в самата къща, или на градски занаятчии. Милиони суми бяха похарчени за поддръжката на сиропиталищата.

В епохата на Екатерина се появяват и така наречените сиропиталища, тоест образователни институции за деца на бедни родители - търговци, чиновници, офис служители, граждани и гилдийски работници - които "поради бедността си не са имали средства да настанят децата си в всякакви училища." Момчета и момичета на възраст от 7 до 11 години бяха приети в сиропиталища. След завършване на училище децата били назначавани да служат в държавни учреждения, фабрики, фабрики или различни видове предприемачи, за да учат занаяти, търговия и други полезни дейности.

При Екатерина II в Москва се появяват първите общокласни болници за бедни: Павловска (1764 г.) и Екатерина с прилежаща към нея богаделница (1776 г.). В институциите, подчинени на ордените на обществената благотворителност, нуждаещите се лекуваха като правило безплатно. През 1779 г. в Санкт Петербург, през 1785 г. в Москва и през 1786 г. в Новгород са открити домове за душевно болни. В стремежа си да предотврати появата на нови просяци сред бедното население, Екатерина заповяда да се открият заеми и кредитни бюра за нуждаещите се, както и занаятчийски и други училища, където хора от разрушени семейства да получат прилична професия, за да след това сами си изкарват хляба.

При Екатерина II е положено началото на организацията на „отворена обществена благотворителност“, занимаваща се с пенсии, обезщетения, пари за храна, осигуряване на професия и т.н. Тя работи „извън затворени благотворителни институции“, тоест болници, богаделници, медицински сестри домове и др. Например указ от 1781 г. задължава столичния магистрат да назначи „градски посредник“, който трябваше да отваря обществени благотворителни кръгове с доброволни дарения веднъж седмично и да раздава пари „на бедните, които не могат да изкарват прехраната си с работа“. Императрицата също натовари селските и градските общности и енории с отговорността да „хранят своите бедни, като ги предпазват от изпадане в бедност“.

Едва по време на царуването на Екатерина II всъщност започнаха редовни вноски от дарители за изграждане на благотворителни институции, за организиране на обществени и частни места за подпомагане на нуждаещите се.

От „любовта към бедността“ страната постепенно премина към сравнително ефективни форми и методи на държавната политика за социално подпомагане, която вече се появяваше по това време за сираци, незаконни, възрастни хора, хора с увреждания, инвалиди и болни.

Глава 2. Основни източници на благотворителна дейност в Русия през втората половина на 18 век

1 Ролята на църквата в благотворителността

Християнството в Русия играе положителна роля в развитието на благотворителността. Историкът В. О. говори по-добре от другите за същността на древната руска благотворителност. Ключевски: "Любовта към човечеството сред нашите предци беше същата като любовта към бедността, а любовта към ближния означаваше преди всичко да нахраниш гладния, да дадеш пиене на жадния, да посетиш затворника в затвора. Благотворителността се смяташе за необходима не толкова за благодетелите, но за благодетелите - за тяхното нравствено здраве, за повишаване нивото на тяхното нравствено усъвършенстване и като средство за осигуряване на добро бъдеще в отвъдния живот."

Въвеждайки православното християнство в Русия, княз Владимир дълбоко възприема неговите разпоредби, насочени към човешката душа, призовавайки хората да се грижат за ближните си и да бъдат милостиви, като: „Блажени онези, които дават милостиня, и те ще се смилят“, „Дайте на тези, които ви искат, и затова, който иска да вземе назаем от вас, не се отвръщайте“, „Продайте имотите си и раздайте милостиня“, „Радвайте се с онези, които се радват, и плачете с онези, които плачат“ и др.

В стремежа си да консолидира и развие благотворителната дейност, да й придаде повече или по-малко организиран характер, княз Владимир издава Харта, в която обществената помощ на нуждаещите се поверява на духовенството в лицето на патриарха и църковните структури, подчинени на него.

Освен това княз Владимир предприе редица много прогресивни за времето си мерки за запознаване на руснаците с образованието и културата. Установява обществени празници, като се грижи предимно за „изхранването“ на бедните, скитниците, сираците и вдовиците, като им раздава голяма милостиня.

Народните слухове широко възхваляваха благотворителните дела на княз Владимир в цяла Рус. За него се правят легенди, неговата доброта и себеотрицание се пеят в епоси в продължение на много години, свидетелствайки за отзивчивостта на руснаците към грижи и внимание. Княз Владимир, за своята милост и любов към бедността, наред с други заслуги към Църквата, беше един от първите руснаци, които бяха канонизирани.

Руската православна църква, която окончателно се оформи при Ярослав Мъдри, също създаде свой благотворителен център в Киево-Печерския манастир. Този манастир бил известен с милосърдието си към нуждаещите се - разполагал с безплатен хотел за поклонници, болница и безплатна трапезария за бедни скитници. Отначало църквата е основният обект на благотворителна дейност. Църковната собственост беше обявена за собственост на бедните, а духовенството беше само разпоредител на тази собственост в интерес на онеправданите. Даренията за църквата също потекоха под влияние

гледане на милосърдието като на „защита от грехове“. Това осигурява на църквата за дълго време водеща роля в благотворителната дейност.

Правнукът на княз Владимир, Владимир Мономах, се отличава с особена грижа за бедните и окаяните: „Храни и пои скитниците и просяците като майчино дете“. „Духовното“, което той състави за децата си, имаше голямо възпитателно значение за много поколения в Русия, в което бяха изразени тревогите му за тяхното морално състояние и необходимостта да бъдат внимателни към нуждите на хората.

Принцовете и други богати хора като правило предвиждат в своите завещания, актове за дарение и други документи, че част от средствата им трябва да се използват за подпомагане на „вдовиците, куците и слепите“. В прочутото „Учение на Владимир Мономах” към синовете му сред трите добри дела, с които дяволът е победен, се споменава милостинята (заедно с покаянието и сълзите).

Въпреки това, обичаите от онези времена допринесоха за развитието на просешка търговия, скитничество и паразитизъм. „Хората от църквата и милостинята“ са всъщност професионални просяци, които образуват цели селища около църкви и манастири. Катедралите и църквите имаха свои „редовни“ просяци - по 10-12 души, които получаваха милостиня в пари.

По време на нашествието на татаро-монголите, в условията на разпадане на единната държавна система и чуждо господство, Руската православна църква обективно излезе на преден план, от гледна точка на запазване и обединяване на духовните сили на народа, която същевременно се превърна в единственото убежище за бедни, стари и нуждаещи се от помощ.просяци.

По време на татаро-монголското нашествие Руската православна църква, която към края на 13 век има 100 манастира, едновременно се превръща в единствено убежище за хора, нуждаещи се от помощ - бедни, старци и просяци, и всъщност напълно отнема на благотворителни функции. Това беше улеснено от факта, че татарските ханове, особено в първия период на тяхното управление над Русия, уважаваха духовенството, дадоха писма на митрополитите, освободиха църквите и манастирите от данъци, като по този начин дадоха на църквата по-голяма възможност да участва в действия на милосърдие и благотворителност и помощ на нуждаещите се.

Църквата, със своята доста широко разпространена мрежа от манастири по това време, всъщност напълно пое благотворителни функции, възползвайки се от факта, че татарските ханове, особено в първия период на господство над Русия, уважаваха духовенството, многократно даваха писма на руските митрополити (етикети), а църкви и манастири освободени от данъци и изнудвания, оставили духовенството да се грижи за благотворителността на нуждаещите се.

В допълнение към „обикновените“ просяци, манастирите и църквите хранеха скитници, поклонници и всички, които се стичаха при тях по време на природни бедствия, войни и глад. Манастирът Чудо в Кремъл през 14 век „отвори гостоприемен подслон за чужди православни светци и старци, дошли в Москва, особено за южните славяни и гърци, които намериха подслон в него, живяха в него дълго време и, когато умирайки, бяха погребани в гробището му".

В трудния период на граждански конфликти и национално потисничество дейността на Руската православна църква имаше изключително значение за запазване сред хората на присъщата им духовност, вяра в доброто и справедливостта и не позволи сърцата им да се втвърдят и да станат безразлични към хората. скръбта, тяхното страдание и лишения. Тя вдъхновява народа за борба за национално възраждане.

Възстановяването на централизираната руска държавност и окончателното избавление от татаро-монголското иго през втората половина на 15 век откриха широки възможности за развитие на националната икономика и култура, растеж на общественото съзнание, чието ниво до голяма степен определя способността на обществото и държавата да решават съществуващите социални проблеми.

Възродената Русия бавно набира сила. Но дори и в тези условия традициите на благотворителната дейност, заложени от времето на Киевска Рус, не бяха забравени. Постепенно с укрепването на държавата започват все по-ясно да се очертават две взаимно допълващи се посоки в развитието на обществената благотворителност. Първият е продължението на традициите на Владимир и други князе на Киевска Рус, давайки пример за лична благотворителност и покровителство към бедните, възрастните, сираците и други страдащи хора. Второто е укрепване на организационния принцип, подобряване на формите и мащаба на държавната обществена благотворителност при запазване и насърчаване на благотворителната дейност на Църквата.

Например великият княз на Москва и „Цяла Рус” Иван Данилович (1328-1341) завинаги влезе в историята на Русия под прозвището Калита (торба с пари), който, като много набожен и милостив, постоянно носеше портфейл с него и раздайте милостиня от него на бедните и нуждаещите се. Няма как да не си спомним Борис Годунов, който при коронясването си за цар (1598 г.) обещава, че никой в държавата няма да търпи нужда и бедност, като в същото време заявява, че „ще даде последната си риза, ако има нужда от хората."

Тази традиция, напълно подкрепяна както от Църквата, така и от общественото мнение, укрепва и се развива в Русия, като постепенно придобива по-широк обхват и многобройни привърженици сред хора от различни класи, чието материално благополучие им позволява да използват личните си средства за облекчаване на участта на бедните, особено бедните, болните и сираците, както и тези без подслон и възможност сами да си осигурят храна. Въпреки това, тъй като социалните проблеми стават все по-сложни, общественото съзнание изпитва необходимост от търсене на нови подходи към проблемите на борбата с просията и други заболявания, засягащи обществото; изглежда по-достатъчно да се ограничим до частната благотворителност и вече установените форми на църква и монашество. благотворителност.

Изследователите отбелязват, че писарските книги споменават съществуването на богаделници, „домове за бедни“, „божии домове“ и т.н. във всички енорийски църкви. Социалната подкрепа на енориите беше изразена в голямо разнообразие от форми. Жителите на енорията са били наясно с материалните нужди на всяко семейство, така че енорийската благотворителност съответства много по-добре на действителните нужди на бедните, отколкото милостинята. Може да се предположи, че земско-енорийските дейности ще получат по-нататъшно развитие. В действителност това не се случи. Парадигмата на помощта и подкрепата още през 16 - първата половина на 11 век. променя много. Правителството набира организационна и законодателна сила, ограничавайки ролята на Църквата в благотворителността и вземайки нуждаещите се под свой законодателен контрол. През 17 век Най-накрая се появи системата на крепостничеството. На територията на енориите практически не е останало свободно население и следователно тяхното значение като земски самоуправляващи се единици значително отслабва. Освен това от времето на Иван Грозни висшето духовенство започва да предявява претенции към църковната каса на енориите и постепенно постига това. До края на 18в. правото на енорията да избира свещеник се заменя с божествено назначение. Интересът на населението към енорията постепенно намалява и дейността й все повече започва да се ограничава от рамките на църковната структура. Заедно с намаляването на значението на енорията намалява и енорийската благотворителност.

Ролята и значението на църквата в социалните и благотворителни дейности се увеличават след Събора на стоте глави през 1551 г., когато държавата започва да се стреми да регулира благотворителността на църквите и манастирите. Те бяха инструктирани да отделят наистина нуждаещите се, прокажени и стари хора, да ги изброят във всички градове и да създадат за тях мъжки и женски богаделници под ръководството на свещеници и свещеници, както и да поддържат тези институции чрез дарения. Пълното подчинение на православната църква на автокрацията настъпва при Петър I. Църковната реформа на Петър 1 по същество поставя църквата в служба на държавата, което

се отрази и в характера на социалната и благотворителната дейност на Руската църква, подчинена на правителствените колегии - финансови и съдебни. Но планът за преобразуване на милосърдната и благотворителна институция на Православната църква, замислен от Петър I, беше осъществен едва по време на управлението на Екатерина II.

По време на управлението на Екатерина II православната църква се превърна в почти неизчерпаем източник на пари за реформи, насочени към реорганизиране на системата на благотворителността.

През 1764 г. е издаден манифест, според който предишната система на църковна земевладелска собственост е премахната. Отсега нататък всички поземлени парцели, натрупани от Църквата в продължение на няколкостотин години, подлежат на прехвърляне на Икономическия колеж и селяните, които ги обитават, започват да се наричат „икономически“. В резултат на това около 1 000 000 селяни преминават в ръцете на държавата. От икономическите селяни са събрани 1,366 милиона рубли данъци годишно. От тази сума първоначално приблизително 30% отиваха в полза на Църквата, но по-късно, с увеличаване на размера на събирания данък, тя беше намалена на 13%. Всъщност това е легализирана форма на грабеж, но поради липсата на институцията на патриаршията, разпръснатите протести на духовенството лесно се потушават. Несъгласните с реформата били заточени в далечни манастири.

Православната църква получи тежък удар, от който така и не успя да се възстанови. Икономическата независимост на Църквата беше прекратена, но средствата, получени по време на секуларизацията на църковните земи, позволиха да се извърши реформа на цялата система на благотворителност, което впоследствие доказа жизнеспособността на много от нейните идеи.

2 Принос към благотворителността на руските филантропи и меценати през периода на абсолютизма

Осемнадесети - началото на деветнадесети век са белязани от благотворителни дела на големи представители на просветената благородническа филантропия. Ярки примери за благотворителни институции от това време са болницата Голицин, първата градска болница, къщата Шереметевски, болницата Мариински и други. Катрин и нейните наследници не се намесиха, но в по-голямата си част насърчаваха развитието на благотворителността и покровителството на изкуствата. Даряването на големи суми за благотворителност, откриването на благотворителни институции, даряването на библиотеки и колекции на музеи, Академията на науките, университети, училища и т.н. започнаха да се считат за „добра форма“. Така първият президент на Руската академия на науките, графиня Екатерина Романовна Дашкова дарява на Московския университет „богат кабинет по естествена история, който тя е събирала в продължение на 30 години... оценен на 50 хиляди рубли“

Руският богаташ Дмитрий Михайлович Голицин в края на 18-ти век „създал в Москва и предоставил за своя сметка обширна болница, известна като Голицинова“. Орловският земевладелец Лутовиков основава болница, аптека и лаборатория в Мценск и областта през 1806 г. Колегиалният съветник Злобин внася 40 хиляди рубли през 1808 г. за създаване на болници за шлепове на различни места. Търговецът Синцов откри в Орлов богаделница за 50 души. Богатият селянин Сампов в провинция Енисей и търговецът Попов в Арзамас основават богаделници за войници през 1812 г. Но сред многобройните частни благодетели и покровители на изкуството през 18-ти и началото на 19-ти век имаше свои собствени „звезди от първа величина“. Канцлерът Николай Петрович Румянцев остави по-голямата част от значителното си богатство за „добро просвещение“. През живота си той харчи огромни суми за публикуване на исторически паметници, събиране и изучаване на хроники, оборудва за своя сметка научни експедиции и кораби за околосветски пътувания. Графът увековечава името си, като създава библиотека, достъпна за всеки, и „завещава много колекции и различни редкости за създаването на музей, който, оценен със сградата на 2 милиона рубли, носи неговото име“ (днес Руска държавна публична библиотека , по-рано кръстен на В. И. Ленин).

Граф Александър Сергеевич, един от първите представители на известната династия Строганови, се смяташе за „блестящ тип руски благородник от епохата на Екатерина“, който в специални дни организира открити вечери за всички и не позволяваше крепостните му да бъдат потискани. Графът основава градина в Санкт Петербург, отворена за обществеността, любимо място за селски празненства сред тогавашните жители на столицата. С парите на Строганов там се организираха музикални концерти, песенни вечери, илюминации и фойерверки. В градината имаше обществена библиотека, която беше достъпна за всеки, който искаше да чете в нея. Неговата собствена библиотека се счита за една от първите в Европа с огромен брой редки публикации. Известен е като покровител на науките, литературата и изкуствата и е събрал най-богатите колекции от ценни картини, щампи, медали и камъни. С неговата щедра помощ Илиада е преведена и издадена за първи път в Русия.

Световноизвестните Шереметеви направиха много за руската благотворителност.По-специално, според волята на съпругата на Николай Петрович Прасковя Ивановна Жемчугова (починала през 1803 г.), те ежегодно раздаваха големи суми на „безпомощни бедни сираци - момичета“, бедни семейства, „бедни занаятчии“, част от средствата са използвани за изкупуване на дългове. Н. П. Шереметев основава Дома на хосписа в Москва на площад Сухаревская (сега болница Склифосовски). Къщата се грижи за 100 души, а болницата към нея - 50. Графът инвестира 2,5 милиона рубли в изграждането на тези институции и „за вечна поддръжка“ им приписва „значителни имоти“.

Специална страница в историята на Отечеството е написана от декабристите, които успяха не само да оцелеят в сибирската каторга и изгнание, но и умело да се адаптират към новите условия, да съчетаят физическия труд с духовния живот и да оставят дълбока следа в благодарната памет на техните потомци. Известно е колко много са направили те за икономическото и особено културното развитие на Сибир: дори в затворите И. И. Пущин организира артел, който разпределя парични и други помощи сред нуждаещите се затворници; зеленчуците от обществената градина на Декабрист се озоваха на масата на заселниците, обграждащи каземата; под прикритието на обучението на 30 селски момчета по църковно пеене, направо в затвора е открито училище за началното им образование. В селището Пушчин, Якушкин, Трубецкой, Волконски, Лунин, Бестужев и други отделиха много пари и време за училищата, които откриха, музикални и художествени училища, музеи, библиотеки, болници и медицински центрове, обучаваха селяните на агрономство , ограмотяване и оказване на материална помощ на местното население.

Много скромни руски граждани - учители и търговци, занаятчии и лекари - също бяха включени в благотворителни дейности. Един от тях е Фьодор Петрович Хааз (1780-1853), „свещен лекар“, Алберт Швейцер от 19 век. След като получава диплома от Виенския университет, германецът Хаас идва в Москва през 1802 г. и остава тук до края на живота си. Една милостива и състрадателна душа го повика в богаделници, болници за бедни и приюти. Той изразходва всичките си средства (първоначално значителни) за подпомагане на бедните и затворниците; през 1819 г. започва работа в затворите, чиито ужасни условия го ужасяват. Той се присъединява към Обществото за грижа за затворите и на 47-годишна възраст става член и секретар на Московския комитет на Обществото. Отказвайки на богати клиенти, харчейки всичките си средства за бедните, д-р Хааз се радваше на репутацията в града на ексцентрик, „преувеличен филантроп“, който беше загубил ума си. И той беше един от онези хора, които, според А. Ф. Кони, вървят мълчаливо по трънливия път на живота си, сеят доброта отдясно и отляво и не очакват сред общото безразличие и всякакви препятствия не само съчувствие към работата си, но дори честни отношения“.

Целта на д-р Хаас от 30-те години на миналия век е да подобри условията на задържане и да коригира затворниците. Заслугата на доктора е реконструкцията на московския затвор, който от огнище на зараза, венерически болести, гладна и студена казарма се превърна в нормална институция за затворници с работилница, където затворниците се занимаваха с подвързване на книги, дърводелство, шивачество и тъкане на обувки . Там възниква и училище за децата на затворниците, построено със средства, събрани от комитета.

„Приятелят на човечеството“ Фьодор Петрович Хааз помагаше на обитателите на затворнически замъци с храна, дрехи и обувки, закупени със собствени пари и пари, събрани от населението, пишеше за тях „Азбуката на християнското добро поведение“, посещаваше престъпниците в килиите им които го чакаха като бог.”

Едно от благотворителните дела на лекаря е изобретяването и въвеждането на леки, облицовани с кожа окови за ръце и крака, които да заменят тежките и неудобни устройства, в които нещастните затворници са били оковани по време на прехода към Сибир. Аскетът, чието име студентите по медицина приживе поискаха да бъде включено в списъка на светците, почина в бедност и беше погребан за сметка на полицията. Името на „затворническия лекар” Фьодор Гааз е синоним на любов към хората, милосърдие и саможертва в името на човека, а животът му е образец за професионални социални работници.

При Екатерина II сравнително успешно възникват и се развиват благотворителни и други обществени организации, които също се занимават с филантропия; Възникват каси за взаимопомощ и частни благотворителни институции. По време на Николаевската реакция правителството се отнасяше много предпазливо към благотворителното обществено движение, създаваше бюрократични прашки при създаването на общества и институции и изискваше удостоверение за моралните качества на дарителите. Това забавя развитието на обществената и частната благотворителност. Въпреки големите усилия на основателите и служителите, много благотворителни институции бяха в тежко положение и не можеха да поемат всички нуждаещи се от благотворителност. Във времето на бързото развитие на капиталистическия Молох бяха необходими други, нови форми и методи на социална политика и практика; обществото не беше доволно от строгите бюрократични ограничения върху инициативата и иновациите в социалната сфера, както в други области на Русия живот.

Заключение

Обобщавайки дейностите в областта на благотворителността по време на управлението на Екатерина II, можем да кажем следното. Тъй като е германка по произход, тя се опитва по всякакъв начин да улесни живота на новите си поданици, чието благополучие е от първостепенно значение за нея. Колко нелицемерна е била любовта й към руския народ, най-добре свидетелства фактът, че когато през 1775 г. искат да й издигнат паметник, за което са събрани над 50 000 рубли, Екатерина II отговаря: „За мен е по-важно да издигна паметник в сърцата на моите поданици." отколкото в мрамор." С тези думи тя нареди събраните пари да бъдат изпратени за организиране на сиропиталища.

Известно е, че самата Екатерина II до голяма степен е пример за своите поданици. Така през 1767 г. руското дворянство и търговци събраха повече от 52 хиляди рубли за изграждането на паметник на императрицата, но Екатерина II, добавяйки още 150 хиляди рубли от себе си, отпусна тези пари за изграждането на училища, сиропиталища, болници и богаделници.

Много благородници последваха нейния пример, така че общата сума на даренията възлиза на около половин милион рубли.

Екатерина II се стреми да заинтересува цялото население на страната в тази дейност, тъй като хазната не можеше да се справи сама с всички проблеми. Увеличаването на обществената активност на гражданите към бедните беше улеснено от „Градския правилник“, приет през 1785 г. В съответствие с този законодателен акт са създадени класове като духовенството, търговците, филистимците и селяните, които трябва да се грижат за своите представители с увреждания. Така търговците, разполагащи с големи финансови ресурси, контролират дейността на редица домове за психично болни, богаделници, сиропиталища и училища, които предоставят помощ на всички страдащи, независимо от социалния статус.

Но много скоро стана ясно, че има редица негативни фактори, които пречат на успешното прилагане на всичко това. Най-остър проблем беше финансовата подкрепа на благотворителните институции. Средства, отпуснати по реда на обществената благотворителност от държавния бюджет за изпълнение на програми за подпомагане

До средата на 19 век руската държавна, обществена и частна благотворителност достига състояние, което едва отговаря на изискванията на времето. Поръчките за обществена благотворителност, поради твърде големия и пъстър набор от благотворителни институции, които те трябваше да управляват, смесването на различни задачи - училищно образование, медицински грижи, отглеждане на деца, трудова помощ, открита благотворителност - не можеха да се справят еднакво добре с всичко Липсата на финансиране оказа влияние, а липсата на квалифициран персонал понякога отричаше огромните усилия на благотворителните ентусиасти. Въпреки това, почти вековният опит на тези уникални местни власти не може да бъде подценен, тъй като самоуправлението от края на 19-ти и началото на 20-ти век е родено от него.

Но въпреки това, въпреки многобройните проблеми, системата на обществена благотворителност до края на царуването на Екатерина II в Русия вече съществуваше и се отличаваше с разнообразие от форми и правителства. При Екатерина II системата за помощ беше реорганизирана и адаптирана към условията на живот. Богати, благородни, образовани хора го смятаха за чест

инвестирайте средствата си в благотворителни институции, богаделници, приюти, сиропиталища.

Меценатството се насърчава по всякакъв начин с различни знаци и медали, а самите филантропи се радват на голям престиж в обществото.

Библиография

Бердяев Н.А. Съдбата на Русия. М., 2010.

Браницкая С. Всичко, което давам, е твое // Бизнесмени. - 2011. - № 126, - С. 112.

Вчера и утре на руската благотворителност // Нов Акропол. - 2010. - № 6. - С.66.

Егошина В.Н., Ефимова Н.В. Из историята на благотворителността и социалното осигуряване на децата в Русия. М., 2009.

Клемантович И., Скоч А. Благотворителност в Русия: уроци от историята // Образование на ученици. - 2009. -№4 - С. 43.

Кочетов А. Благотворителност и социална защита: историческа приемственост // Сила. - 2009. - № 1. - С.73

Полушин А. Сто години правене на добро // Руски дом. - 2011. - № 12. - С. 34.

Шулкова А. Марка на милосърдието//Кариера. - 2012. - № 10. - С. 60-65.

Благотворителност в Русия. - Санкт Петербург, 2011 г.

Власов П.В. Благотворителност и милосърдие в Русия. - М., 2011.

Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Руска история: 9-ти - средата на 18-ти век. - М., 2012.

Мелников В.П., Холостова Е.И. История на социалната работа в Русия. - М., 2011.

Русия под скиптъра на Романови. 1613-1913. - М., 2010.

Съчинения на Екатерина II / Comp. ТОЙ. Михайлов. - М., 2010.

Фирсов М.В. История на социалната работа. - М., 2012.

Архангелски В. М. Благотворителни дейности на руското правителство от 18 век. Смоленск, 2010 г.

Бадя Л. В., Демина Л. И., Егошина В. Н. и др.. Исторически опит на социалната работа в Русия. М., 2009.

Воскресенски Н.А. Законодателни актове на Петър I. T. 1. M., - L.,. 2005 г.

Егошина В.Н., Елфимова Н.В. Из историята на благотворителността и социалното осигуряване на децата в Русия. М., 2004.

Зубанова С. Г. Православната църква в Русия през 19 век: социални и духовно-културни аспекти. М., 2005.

Максимов Е. Историко-статистически очерк за благотворителността и обществената благотворителност в Русия. Санкт Петербург, 2009 г.

Максимов Е. Историко-статистически очерк за благотворителността и обществената благотворителност в Русия. Санкт Петербург, 2012 г.

Павлов-Силвански Н. Проекти за реформи в бележките на съвременниците на Петър Велики. Санкт Петербург, 2007 г.