Федерално събрание. Федерално събрание на Руската федерация - Парламент на Русия Специфика на създаването на Съвета на федерацията

Фракции в Държавната дума

правителство (340)

EP (340)

опозиция (110)

Комунистическа партия на Руската федерация (43)
ЛДПР (39)
SR (23)

Нефракционен (2)

Комисии на Съвета на федерацията

10 комитета и 3 комисии

комисии

по конституционно законодателство и държавно строителство
относно федералното устройство, регионалната политика, местното управление и северните въпроси
по отбраната и сигурността
по международните въпроси
на бюджета и финансовите пазари
върху икономическата политика
по аграрна и хранителна политика и управление на околната среда
по социална политика
по наука, образование и култура
относно Правилника и организацията на парламентарната дейност

Комисионни

за наблюдение на надеждността на информацията за доходите, имуществото и имуществените задължения, предоставена от членовете на Съвета на федерацията
временна комисия за развитие на информационното общество
временна комисия за подобряване на руското законодателство за медиите
временна комисия за разработване на руското законодателство относно инженерните и инженерните дейности
временна комисия за наблюдение на прилагането на Федералния закон „За изменение на някои законодателни актове на Русия по въпросите на осигуряването на сигурността на транспорта“
временна комисия по подготовката и провеждането на Световното първенство по футбол през 2018 г. в Русия
временна комисия за наблюдение на икономическото развитие
временна комисия за изготвяне на предложения за подобряване на Семейния кодекс на Русия

Статутът на Федералното събрание е определен в глава 5 от Конституцията на Руската федерация. Функциите и правомощията на Федералното събрание са разпределени между две камари - Държавната дума (долната камара на Федералното събрание на Руската федерация) и Съветът на федерацията (горната камара на Федералното събрание на Руската федерация). Федералното събрание е постоянно действащ орган. Камарите заседават в различни сгради, но могат да се събират, за да чуят послания от президента на Руската федерация, съобщения от Конституционния съд на Руската федерация и речи на лидери на чужди държави.

Структура на Федералното събрание на Русия

Федералното събрание се състои от две камари: Държавната дума и Съвета на федерацията.

Съставът на камарите, както и принципите на тяхното набиране са различни. Държавната дума се състои от 450 депутати, а Съветът на федерацията включва по двама представители от всеки съставен субект на Русия: по един от представителните и изпълнителните органи на държавната власт (в Руската федерация има 85 съставни образувания, следователно 170 членове на Съвет на федерацията). В същото време едно и също лице не може да бъде едновременно член на Съвета на федерацията и депутат в Държавната дума.

Съгласно новата редакция на чл. 95 от Конституцията на Руската федерация, Съветът на федерацията вече включва и представители на Руската федерация, назначени от президента, чийто брой е не повече от 10% от броя на членовете на Съвета на федерацията - представители на законодателните и изпълнителните органи на държавна власт на съставните образувания на Русия.

Държавната дума се избира за конституционно установен срок - 5 години, а Съветът на федерацията няма определен срок за законодателен орган, но в същото време членовете на Съвета на федерацията - представители от съставните образувания на Руската федерация са натоварен с правомощия за срока на мандата на съответния държавен орган на съставния субект на Руската федерация. Процедурата за формиране на Съвета на федерацията и процедурата за избиране на депутати в Държавната дума се определят от федералните закони.

Федералното събрание е единен парламентарен орган, но това не означава, че неговите камари действат съвместно във всички случаи. Напротив, Конституцията на Руската федерация установява, че Съветът на федерацията и Държавната дума заседават отделно. Камарите могат да заседават съвместно само в три случая, установени от Конституцията на Руската федерация:

Да чуете послания от президента на Руската федерация;
Изслушване на съобщения от Конституционния съд на Руската федерация;
Да слушате речи на лидери на чужди държави.

Конституцията също така предвижда съвместно заседание на членовете на Съвета на федерацията и депутатите от Държавната дума за полагане на клетва на президента на Руската федерация

Заплата на парламентаристите

Законът за статута на депутатите от Държавната дума и членовете на Съвета на федерацията гласи, че заплатата на депутатите и сенаторите е равна на заплатата на министрите и според данни на RBC за 2018 г. един депутат е получавал средно 338,5 хиляди рубли . на месец.

Парламентарен център

От средата на 2000-те години в Русия се обсъжда идеята за обединяване на Държавната дума и Съвета на федерацията в една сграда на Парламентарния център. През 2012 г. идеята беше подкрепена от президента Дмитрий Медведев. Причините за изграждането на новата сграда бяха тесните работни офиси на парламентаристите, отдалеченото местоположение на услугите, необходими за тяхната работа на десет адреса в Москва, и желанието на ръководството на страната да премести държавните органи от центъра на града, за да намали трафика задръствания.

Различни райони на Москва бяха разгледани за разполагане: Кутузовски проспект, Фрунзенска насип, Москва Сити, летище Тушински, Красная Пресня (на мястото на стадиона), Москворецкая набережна (на мястото на Военната академия на ракетните сили или хотел „Россия“) , обект в близост до село Комунарка, парк Музеон и Софийска насип. През септември 2014 г. беше избрана територия в Мневническата заливна низина, срещу която протестираха еколозите.

Членовете на двете камари на парламента, Федералната служба за сигурност и канцеларията на президента на Русия бяха поканени да изберат проект за бъдещата сграда въз основа на архитектурен конкурс. Но изпратените творби предизвикаха естетически разногласия сред парламентаристите, които повторният конкурс не помогна за разрешаването.

Трудности предизвика и въпросът с финансирането. Първоначално беше планирано Парламентарният център да бъде построен със средства от частен инвеститор, който след това да стане собственост на сградите на Държавната дума и Съвета на федерацията с възможност за изграждане на хотели или други съоръжения на тяхно място. Въпреки това, според архитектурния критик Григорий Ревзин, Държавната дума се намира в сградата на Съвета на труда и отбраната, построена през 1935 г. от Аркадий Лангман, архитектурен паметник, който е защитен от държавата и не може да бъде съборен.

Парламентарният център може да започне работа до 2020 г. Според други източници строителството е отложено за неопределено време заради тежката икономическа ситуация в страната.

Публикации на Федералното събрание

За отразяване на тяхната дейност се публикуват:

списание "

1. Федералното събрание се състои от две камари - Съвет на федерацията и Държавна дума.

2. Съветът на федерацията включва двама представители от всеки съставен субект на Руската федерация: по един от представителните и изпълнителните органи на държавната власт.

3. Държавната дума се състои от 450 депутати.

1. Държавната дума се избира за срок от пет години.

2. Процедурата за формиране на Съвета на федерацията и процедурата за избиране на депутати в Държавната дума се определят от федералните закони.

1. За депутат в Държавната дума може да бъде избран гражданин на Руската федерация, който е навършил 21 години и има право да участва в избори.

2. Едно и също лице не може да бъде едновременно член на Съвета на федерацията и депутат в Държавната дума. Депутатът на Държавната дума не може да бъде заместник на други представителни органи на държавната власт и органи на местното самоуправление.

3. Депутатите на Държавната дума работят на професионална постоянна основа. Депутатите на Държавната дума не могат да бъдат на държавна служба или да извършват други платени дейности, с изключение на преподавателска, научна и друга творческа дейност.

1. Членовете на Съвета на федерацията и депутатите на Държавната дума се ползват с имунитет през целия срок на техните пълномощия. Те не могат да бъдат задържани, арестувани, обискирани, освен в случаите на задържане на местопрестъплението, както и подложени на личен обиск, освен в случаите, когато това е предвидено от федералния закон, за да се гарантира безопасността на други хора.

2. Въпросът за лишаване от имунитет се решава по предложение на главния прокурор на Руската федерация от съответната камара на Федералното събрание.

чл.104

1. Правото на законодателна инициатива принадлежи на президента на Руската федерация, Съвета на федерацията, членовете на Съвета на федерацията, депутатите от Държавната дума, правителството на Руската федерация и законодателните (представителни) органи на съставните образувания на руската федерация. Правото на законодателна инициатива също принадлежи на Конституционния съд на Руската федерация и Върховния съд на Руската федерация по въпроси от тяхната юрисдикция.

2. Законопроектите се внасят в Държавната дума.

3. Законопроекти за въвеждане или премахване на данъци, освобождаване от тяхното плащане, за издаване на държавни заеми, за промяна на финансовите задължения на държавата и други законопроекти, предвиждащи разходи, покрити от федералния бюджет, могат да бъдат въведени само ако има заключение на правителството на Руската федерация.

чл.105

1. Федералните закони се приемат от Държавната дума.

2. Федералните закони се приемат с мнозинство на гласовете от общия брой на депутатите на Държавната дума, освен ако не е предвидено друго в Конституцията на Руската федерация.

3. Федералните закони, приети от Държавната дума, се внасят в Съвета на федерацията за разглеждане в рамките на пет дни.

4. Федерален закон се счита за одобрен от Съвета на федерацията, ако за него са гласували повече от половината от общия брой на членовете на тази камара или ако не е бил разгледан от Съвета на федерацията в рамките на четиринадесет дни. Ако федералният закон бъде отхвърлен от Съвета на федерацията, камарите могат да създадат помирителна комисия за преодоляване на възникналите разногласия, след което федералният закон подлежи на преразглеждане от Държавната дума.

5. Ако Държавната дума не е съгласна с решението на Съвета на федерацията, федералният закон се счита за приет, ако по време на повторното гласуване за него са гласували най-малко две трети от общия брой на депутатите на Държавната дума.

106

Федералните закони, приети от Държавната дума по следните въпроси, подлежат на задължително разглеждане в Съвета на федерацията:

а) федералния бюджет;

б) федерални данъци и такси;

в) финансово, валутно, кредитно, митническо регулиране, парична емисия;

г) ратификация и денонсиране на международни договори на Руската федерация;

д) статут и защита на държавната граница на Руската федерация;

д) война и мир.

107

1. Приетият федерален закон се изпраща на президента на Руската федерация за подписване и обнародване в рамките на пет дни.

2. Президентът на Руската федерация в рамките на четиринадесет дни подписва федералния закон и го обнародва.

3. Ако президентът на Руската федерация го отхвърли в рамките на четиринадесет дни от датата на получаване на федералния закон, тогава Държавната дума и Съветът на федерацията, по начина, установен от Конституцията на Руската федерация, ще разгледат отново този закон . Ако при преразглеждане федералният закон бъде одобрен в предишната редакция с мнозинство от най-малко две трети от общия брой на членовете на Съвета на федерацията и депутатите на Държавната дума, той подлежи на подписване от президент на Руската федерация в рамките на седем дни и обнародване.

СЪОБЩЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ДО ФЕДЕРАЛНОТО СЪБРАНИЕ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ПОСЛАНИЕ НА ПРЕЗИДЕНТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛНО СЪБРАНИЕ

Добър ден, уважаеми колеги! Уважаеми членове на Съвета на федерацията! Уважаеми депутати от Държавната дума! Граждани на Русия!

Днес, както обикновено в Съобщения, ще говорим за нашите задачи в икономиката, социалната сфера, вътрешната и външната политика. Този път ще обърнем повече внимание на икономиката, социалните въпроси и вътрешната политика.

Ние трябва да решаваме всички тези проблеми в трудни, извънредни условия, както се е случвало неведнъж в историята. И народът на Русия за пореден път убедително доказа, че е способен да отговори на трудни предизвикателства, защитавайки и отстоявайки националните интереси, суверенитета и независимия курс на страната.

Но ето какво искам да кажа, уважаеми колеги, в тази връзка. Вече казах това публично няколко пъти, но бих искал да го повторя днес.

Гражданите се обединиха - и ние виждаме това, трябва да благодарим на нашите граждани за това - около патриотичните ценности, а не защото са доволни от всичко, че всичко ги устройва. Не, сега има достатъчно трудности и проблеми. Но има разбиране за техните причини и най-важното - увереност, че заедно определено ще ги преодолеем. Готовност да работи за Русия, сърдечна, искрена загриженост за нея - това е в основата на това обединение.

В същото време хората очакват да им бъдат осигурени широки и равни възможности за самореализация, за реализиране на предприемачески, творчески и граждански инициативи, те очакват уважение към себе си, към своите права, свободи и към своя труд.

Принципите на справедливост, уважение и доверие са универсални. Ние твърдо ги защитаваме - и, както виждаме, не без резултат - на международната арена. Но в същата степен ние сме длъжни да гарантираме изпълнението им в страната, по отношение на всеки човек и цялото общество.

Всяка несправедливост или неистина се възприема много остро. Това като цяло е особеност на нашата култура. Обществото решително отхвърля арогантността, грубостта, арогантността и егоизма, независимо от кого идва всичко това, и все повече цени такива качества като отговорност, висок морал, загриженост за обществените интереси, желание да чуеш другите и да уважаваш мнението им.

Ролята на Държавната дума като представителен орган нараства. Като цяло авторитетът на законодателната власт се засили. То трябва да бъде подкрепено и потвърдено с дела. Това важи за всички парламентарно представени политически сили.

Но, разбира се, партията "Единна Русия", която, между другото, днес празнува петнадесетата си годишнина, носи специална отговорност. Партията има конституционно мнозинство в Държавната дума и е основната опора на правителството в парламента. И трябва да организираме съвместната си работа така, че всички обещания и задължения към гражданите да бъдат изпълнени.

Именно гражданите определиха резултатите от предизборната кампания, избраха пътя на съзидателното развитие на страната и доказаха, че живеем в здраво общество, уверено в своите справедливи искания, в което е засилен имунитетът към популизма и демагогията и значението на взаимната подкрепа, сплотеността и единството се оценява високо.

Не говорим, разбира се, за някаква догма, за показно, фалшиво единство, още по-малко за принуда към определен светоглед - всичко това, както добре знаете, се е случвало в нашата история и няма да се връщаме назад към миналото.

Но това не означава, че жонглирайки с красиви думи и криейки се зад аргументи за свободата, някой може да обиди чувствата на други хора и националните традиции.

Знаете ли, ако някой се смята за по-напреднал, по-интелигентен, дори се смята за по-умен от някой друг в нещо - ако вие сте такъв, но се отнасяте с уважение към другите хора, това е естествено.

В същото време, разбира се, смятам контраагресивната реакция за недопустима, особено ако води до вандализъм и нарушаване на закона. Държавата ще реагира остро на подобни факти.

Утре имаме заседание на Съвета по култура - определено ще обсъдим въпроси, които предизвикват широка дискусия, ще говорим за принципите на взаимна отговорност на представители на гражданското общество и творци.

Но искам специално да подчертая: в културата, в политиката, в медиите и в обществения живот, в полемиката по икономически въпроси никой не може да забрани свободното мислене и откритото изразяване на позиция.

Повтарям, когато говорим за солидарност и единство, имаме предвид съзнателната, естествена консолидация на гражданите в името на успешното развитие на Русия.

Възможно ли е да се постигнат смислени стратегически цели в едно фрагментирано общество? Възможно ли е тези проблеми да се решат с парламента, където вместо ефективна работа има надпревара на амбиции и безплодни пререкания?

Възможно ли е да се развиваме достойно върху разклатената почва на слаба държава и безхарактерно управлявано отвън правителство, изгубило доверието на гражданите си? Отговорът е очевиден: разбира се, че не.

Напоследък видяхме много страни, в които подобна ситуация отвори пътя за авантюристи, преврати и в крайна сметка анархия. Навсякъде резултатът е един и същ: човешки трагедии и жертви, упадък и разруха, разочарование.

Тревожно е също така, че в света, дори в привидно най-проспериращите страни и стабилни региони, се появяват все повече нови разломи и конфликти на политическа, национална, религиозна и социална основа.

Всичко това се наслагва върху острата миграционна криза, пред която са изправени например европейски и други страни. Ние знаем добре последствията от така наречените големи катаклизми. За съжаление, в нашата страна през миналия век имаше много от тях.

Предстоящата 2017 година е стогодишнината от Февруарската и Октомврийската революция. Това е добра причина още веднъж да се обърнем към причините и същността на революцията в Русия. Не само за историци и учени - руското общество се нуждае от обективен, честен, задълбочен анализ на тези събития.

Това е нашата обща история и трябва да се отнасяме към нея с уважение. За това пише и изключителният руски и съветски философ Алексей Федорович Лосев. „Ние знаем целия трънлив път на нашата страна“, пише той, „познаваме слабите години на борба, липса, страдание, но за сина на неговата родина всичко това е негово, неотменимо, скъпо“.

Сигурен съм, че абсолютното мнозинство от нашите граждани имат точно това чувство за Родина и ние се нуждаем от уроците на историята преди всичко за помирение, за укрепване на социалната, политическата, гражданската хармония, която успяхме да постигнем днес.

Недопустимо е да влачим разделение, гняв, оплаквания и горчивина от миналото в живота ни днес, да спекулираме в собствените си политически и други интереси с трагедиите, засегнали почти всяко семейство в Русия, независимо от коя страна на барикадите са се намирали нашите предци себе си тогава. Нека помним: ние сме един народ, ние сме един народ и имаме една Русия.

Скъпи колеги!

Смисълът на цялата ни политика е да спасим хората, да увеличим човешкия капитал като основно богатство на Русия. Затова нашите усилия са насочени към подкрепа на традиционните ценности и семейството, демографски програми, подобряване на околната среда, човешкото здраве и развитие на образованието и културата.

През 2013 г. – демографите имат концепция, наречена „коефициент на раждаемост“ – той беше 1,7 в Русия, което е по-високо, отколкото в повечето европейски страни. Например ще кажа: Португалия - 1,2; в Испания и Гърция - 1,3; Австрия, Германия, Италия - 1,4; в Чехия - 1,5. Това са данни за 2013 г. През 2015 г. общият коефициент на плодовитост в Русия ще бъде още по-висок, малко, но все пак по-висок - 1,78.

Ще продължим промените в социалната сфера, за да стане тя по-близо до хората, до техните нужди, да бъде по-модерна и справедлива. Социалните сектори трябва да привличат квалифицирани хора, талантливи младежи, затова повишаваме заплатите на специалистите и подобряваме условията им на труд.

Бих искал да отбележа, че конкуренцията за медицинските и педагогическите университети - съвсем наскоро беше почти нулева - непрекъснато нараства. През 2016 г. той е бил 7,8 души за учителски специалности, а след приема през 2016 г. общият конкурс за бюджетни места в медицинските университети вече е почти 28 души на място. Дай Боже здраве и успехи в работата на всички млади специалисти занапред.

Спомням си добре как навремето обсъждах с мои колеги проекти за развитие на високотехнологична медицина, както и мрежа от перинатални центрове, каквито ние изобщо нямахме. Сега, през 2018 г., в Русия вече ще има 94 от тях.

И днес нашите лекари спасяват новородени в най-трудните случаи. И по тези показатели ние също заемаме позицията на водещите страни в света.

В края на 2015 г. детската смъртност в Русия беше 6,5 на хиляда живородени, а в европейския регион на Световната здравна организация цифрата беше 6,6, тоест вече бяхме малко по-добри. Въз основа на резултатите от 10 месеца на 2016 г. Русия достигна ниво от 5,9.

През последните десет години обемът на високотехнологичните медицински грижи се е увеличил 15 пъти. Стотици хиляди сложни операции се извършват не само във водещи федерални центрове, но и в регионални клиники. Ако през 2005 г., когато започнахме тази програма, 60 хиляди души в Русия получиха високотехнологична медицинска помощ, през 2016 г. това ще бъде вече 900 хиляди. Ние също трябва да продължим напред. Но все пак сравнете: 60 хиляди и 900 - разликата е значителна.

Догодина трябва да въведем механизми за устойчиво финансиране на високотехнологичните грижи. Това ще даде възможност за допълнително увеличаване на неговата наличност и намаляване на времето за чакане за операции.

Като цяло, трябва да се каже откровено, че проблемите в здравеопазването като цяло остават много; И най-вече касаят първичната помощ. На неговото развитие трябва да се обърне приоритетно внимание.

Гражданите често се сблъскват с опашки и официално, безразлично отношение. Лекарите са претоварени, трудно се стига до правилния специалист. Често има случаи, когато клиниките са оборудвани с най-новото оборудване, но медицинските работници просто нямат достатъчно квалификация, за да използват това оборудване.

От следващата година ще се организира редовна преквалификация на лекари във федерални и регионални медицински центрове и университети. В същото време с помощта на сертификат за образование специалистът ще може да избира къде и как да повиши квалификацията си.

Ще продължим да повишаваме степента на информатизация на здравеопазването с цел удобно и лесно записване и поддържане на документация. Необходимо е лекарите да бъдат освободени от рутината, от попълването на купища справки и справки и да им се даде повече време за директна работа с пациента.

Също така с помощта на информационните технологии значително ще се повиши ефективността на контрола върху пазара на жизненоважни лекарства. Това ще позволи да се отървете от фалшификати и фалшификати и да спрете завишените цени при закупуване на лекарства за болници и клиники.

Предлагам през следващите две години да свържем всички болници и клиники у нас с високоскоростен интернет. Това ще позволи на лекарите дори в отдалечен град или село да използват възможностите на телемедицината и бързо да получават съвети от колеги от регионални или федерални клиники.

Бих искал да обърна внимание на Министерството на съобщенията върху това. Министърът ни увери, че тази задача е абсолютно реална и изпълнима.

Това го казах току-що от трибуната, сега цялата страна ще го гледа внимателно.

Като се има предвид нейното географско положение, огромни, понякога труднодостъпни територии, Русия също се нуждае от добре оборудвана въздушна линейка. От следващата година програмата за развитие на въздушна линейка ще обхване 34 региона на страната, които ще получават средства от федералния бюджет.

На първо място, това е Сибир, Северът, Далечният изток. За тези цели (депутатите знаят за това, това също беше ваша инициатива) през 2017 г. ще бъдат отпуснати 3,3 милиарда рубли (това трябва да мине на второ четене) за закупуване на авиационни услуги като част от проекта за развитие на въздушна линейка.

Скъпи колеги! Навсякъде в нашата голяма страна децата трябва да учат в удобни, удобни, модерни условия, затова ще продължим програмата за реконструкция и обновяване на училищата. Не бива да ни остават училищни сгради, които са в окаяно състояние, порутени и без елементарни удобства.

Най-после трябва да се реши проблемът с трети смени, а след това и с втори смени. И разбира се, трябва да се насочат допълнителни усилия към повишаване на квалификацията на учителите. Знаете, че от 2016 г. се изпълнява програма за създаване на нови места в общообразователните организации. Тази програма е предназначена за 2016 - 2025 г., предвидени са 25 милиарда рубли.

Между другото, ние с вас добре знаем, че това е отговорност преди всичко на регионално ниво. Но решихме да подкрепим регионите в тази важна област. Общо 187 998 нови училищни места са планирани да бъдат създадени между 2016 и 2019 г.

В същото време най-важното нещо, което тревожи родителите и учителите, обществеността, разбира се, е съдържанието на образователния процес, доколко училищното образование отговаря на двете основни задачи, за които говори акад. Лихачов: предоставяне на знания и възпитание. морален човек. Той правилно вярваше, че моралната основа е основното нещо, което определя жизнеспособността на обществото: икономическа, държавна, творческа.

Но само учебните часове от училищната програма тук явно няма да са достатъчни - имаме нужда от проекти в театъра, киното, телевизията, музеите и в Интернет, които да представляват интерес за младите хора и да привлекат вниманието на младите хора към руския език класическа литература, култура и история.

В училище е необходимо активно да се развива креативността; учениците трябва да се научат да мислят самостоятелно, да работят индивидуално и в екип, да решават нестандартни проблеми, да си поставят цели и да ги постигат, така че в бъдеще това да стане основа за техния проспериращ, интересен живот.

Важно е да се култивира култура на изследователска и инженерна работа. През следващите две години броят на съвременните детски технологични паркове в Русия ще се увеличи до 40; те ще служат като опора за развитието на мрежа от технически клубове в цялата страна. Бизнесът, университетите и изследователските институти трябва да се присъединят към тази работа, така че децата да имат ясното разбиране: всички те имат равни възможности за старт в живота, че техните идеи и знания са търсени в Русия и те ще могат да се докажат в местни предприятия и лаборатории.

Като образователен център за талантливи деца „Сириус” вече се обяви за успешен. Смятам, че се нуждаем от цяла плеяда от такива платформи и бих препоръчал на ръководителите на съставните образувания на Руската федерация да помислят за създаването на центрове за подкрепа на талантливи деца в регионите на базата на най-добрите университети и училища.

Но в същото време какво бих искал да кажа тук и на какво да обърна внимание? Цялата ни образователна система трябва да се основава на основен принцип: всяко дете и тийнейджър е надарено и способно да успее в науката, творчеството, спорта, професията и живота. Да разкрием неговите таланти е наша задача, това е успехът на Русия.

Скъпи колеги! Виждам в по-младото поколение надеждна, силна подкрепа за Русия в бурния, сложен 21 век. Вярвам, че това поколение е способно не само да отговори на предизвикателствата на времето, но и да участва на равни начала във формирането на интелектуалната, технологичната и културната програма за глобално развитие.

Неслучайно днес много ученици и студенти участват в доброволчески проекти, които се развиват активно в такива важни области като грижа за болни, подпомагане на възрастни хора, хора с увреждания, образование, спорт, култура, местна история, търсещи движения, грижи; за природата и животните.

Особеност на нашето време е широкото участие на гражданите в различни благотворителни събития. Призивите в социалните мрежи и медиите да набират средства за лечение на пациенти и да помогнат на децата бързо да получат отговор, а хората го правят искрено, безкористно, като отговор на повелята на сърцето си. Понякога дори се изненадвате как хората с ниски доходи бързо откликват на вътрешната си нужда да помогнат на тези, които особено се нуждаят от това.

Моля Обществената камара и Агенцията за стратегически инициативи да се ангажират съществено в подкрепа на доброволческите и благотворителни движения и организации с нестопанска цел. Волята и щедростта на гражданите, които участват в подобни проекти, създават атмосферата на общи дела, от която Русия толкова се нуждае, създават колосален социален потенциал и той трябва да бъде търсен.

Необходимо е да се премахнат всички бариери пред развитието на доброволчеството и да се осигури цялостна помощ на социално ориентираните нестопански организации. Основните решения тук вече са взети. От следващата година се откриват възможности за организации с нестопанска цел със съответния опит да предоставят социални услуги, финансирани от бюджета.

Сега, скъпи колеги, искам да се обърна към много от вас. Искам да ме чуят и управителите, и общинските власти. Моля ви, както се казва, да не сте алчни, да не давате по навик, по установено предпочитание, изключително на държавните структури, а да ангажирате максимално социалните служби и нестопански организации. Нека бъдем честни, те все още не са го изпуснали от поглед; сърдечното отношение към хората е много важно. И нека заедно държим тези въпроси под специален контрол.

Всички сме заинтересовани активното навлизане на ЮЛНЦ в социалната сфера да доведе до подобряване на нейното качество. Възлагам на правителството, заедно със законодателите, да завърши формирането на ясна правна рамка за дейността на организациите с нестопанска цел - изпълнители на обществено полезни услуги, да установи изисквания за тяхната компетентност и в същото време, разбира се, без добавяне на допълнителни бюрократични бариери. Необходимо е да се цени взискателната, заинтересована, активна позиция на гражданите.

Още веднъж искам да апелирам към много от вас: не се крийте в офисите си, не се страхувайте от диалога с хората – срещайте се наполовина, говорете честно и открито с хората, подкрепяйте техните инициативи, особено когато става въпрос за въпроси като благоустрояване на градовете, запазване на историческия облик и създаване на съвременна жизнена среда.

За съжаление, понякога тези проблеми се решават зад кулисите и когато това се случи, наистина искате да попитате: „Сигурни ли сте, че това, което предлагате, въз основа само на идеите, които възникват в задните офиси, е най-добрата оферта? Не е ли по-добре да потърсите съвет от хората, да ги попитате как искат да видят улиците, техните дворове, паркове и насипи, спортни и детски площадки?“

Следващата година ще отделим 20 милиарда рубли на регионите за програми за благоустрояване, включително и за еднопромишлени градове, като принципно е самите жители да участват във вземането на решения за използването на тези ресурси и да определят кои проекти за подобряване да се реализират първи. Моля Общоруския народен фронт активно да се включи в тази работа и в същото време обръщам внимание: необходимо е не само да се организира ефективен контрол, но и с негова помощ да се постигне конкретният резултат, който хората чакат, и, разбира се, трябва да подкрепим гражданите, които са готови да се присъединят към проекти за подобряване. Важно е гражданското общество да участва активно в решаването на проблеми като подобряване на екологичното законодателство, опазване на редки видове животни и растения и създаване на хуманна система за отношение към бездомните животни.

Следващата 2017 г. е обявена за Година на екологията. Възлагам на правителството да подготви програми за опазване на уникалните природни символи на Русия като Волга, Байкал и Алтай.

В цялата страна трябва да започнем да почистваме замърсените райони, да ликвидираме сметищата, в които са се превърнали околностите на много населени места. Наскоро разговаряхме за това с активисти на Общоруския народен фронт. Това е проблем не само в големите градове, но и в селата и градовете.

Освен това в Москва и Санкт Петербург вече са в ход мащабни програми за развитие на модернизацията на пътната мрежа. От следващата година ще започнем такива проекти и в други големи градове и градски агломерации, където живеят около 40 милиона души. До две години поне половината от пътищата тук трябва да бъдат подредени. Тук няма да се спирам по-подробно на това, решението е взето, подходящите средства са набелязани, просто трябва да работим ефективно.

Ще обърнем необходимото внимание както на най-важните федерални магистрали, така и на изграждането на обект от национално значение – Кримския мост, строителството му върви по график.

Уважаеми колеги, преди две години бяхме изправени пред сериозни икономически предизвикателства, пред неблагоприятна конюнктура на световните пазари, пред санкции, които се опитваха да ни накарат да танцуваме на чужда дудка, както казва нашият народ, да пренебрегнем основните си национални интереси. Въпреки това, повтарям, основните причини за забавянето на икономиката се крият преди всичко в нашите вътрешни проблеми. На първо място, това е недостиг на инвестиционни ресурси, съвременни технологии, професионален персонал, недостатъчно развитие на конкуренцията и недостатъци в бизнес климата. Сега спадът в реалния сектор спря и дори има лек индустриален ръст. Но знаете, че миналата година спадът на нашия БВП беше около 3,7 процента, смятам, че тази година ще е незначителен. За 10 месеца на 2016 г. е 0,3 на сто и смятам, че приблизително ще е така.

Важна роля изиграха програмите за подкрепа на редица индустрии, както и пазара на жилища. Сега ще говоря и за това, защото има ръст на промишленото производство, малка, но положителна тенденция – разбира се, че трябва да се запази.

И така, на пазара на жилища. През 2015 г. са въведени в експлоатация над 85 милиона квадратни метра жилища. Това е рекордна цифра в цялата история на страната.

Ще продължим да оказваме целенасочена помощ на тези сектори на икономиката, които все още са изправени пред негативни условия. Вече казах, че има известен, скромен, но все пак ръст в областта на индустриалното производство.

В автомобилния бранш като цяло имаме лек спад, но при товарните автомобили - ръст от 14,7 на сто, при лекотоварните автомобили - ръст от 2,9 на сто, при автобусите - ръст от 35,1 на сто. В железопътното машиностроене има увеличение от 21,8, при товарните вагони - 26. Много добра динамика има ръстът в производството на машини и оборудване за селското стопанство - 26,8 на сто. Положителна тенденция има и в леката промишленост.

Осигурихме макроикономическа стабилност, което е много важно, и поддържахме финансови резерви. Златно-валутните резерви на Централната банка не намаляха, а дори се увеличиха. Ако на 1 януари 2016 г. беше 368,39 милиарда долара, сега е 389,4, почти 400 милиарда. Динамиката и тук е положителна.

Очакваме до края на тази година инфлацията да намалее значително, да бъде под 6 процента. Тук също бих искал да се обърна към числата. Ако си спомняте, инфлацията през 2015 г. беше 12,9 процента. Надявам се, че тази година няма да надхвърли шест, ще бъде някъде около 5,8. Динамиката е очевидно положителна и значително положителна.

Припомням, че най-ниската инфлация беше регистрирана през 2011 г. Той беше 6,1 процента. Пак повтарям, тази година дори може да е по-малко. Това означава, че всъщност можем да постигнем целта от 4 процента през следващата година. Това са много добри предпоставки за постигане на значителен растеж на базата на здрава икономика.

Искам обаче да подчертая: стабилизирането не означава автоматичен преход към устойчив възход. Ако не решим основните проблеми на руската икономика, ако не отприщим напълно нови фактори за растеж, тогава можем да останем близо до нулевата граница с години, а това означава, че ще трябва постоянно да притискаме, спестяваме и отлагаме нашето развитие до по-късно. Не можем да си позволим това.

Имаме различен път, който включва ясно поставяне на цели и постепенно, систематично постигането им. Именно този подход многократно дава значителни положителни резултати и то за сравнително кратко време. Така едно време изглеждаше, че проблемите в селското стопанство ще съществуват почти вечно. Знаем как се говореше за това и колко обидени бяха нашите земеделски производители, когато говореха за земеделието като за някаква черна дупка, където колкото и пари да даваш, резултат няма. Не, оказва се, че всичко може да се уреди съвсем различно. Намерихме доказани решения, приехме държавна програма, създадохме гъвкава система за подпомагане на земеделските производители и днес земеделието е успешен отрасъл, който храни страната и завладява международните пазари.

Но тук, както казва нашият народ, от всеки облак има много неща, нашите така наречени партньори въведоха санкции, които казах, ние предприемаме ответни мерки. Е, ние помогнахме на нашите земеделски производители на вътрешния пазар. Но те не трябва да забравят, че това не може и вероятно няма да продължи вечно, а потребителят се нуждае от конкурентна среда на пазара, така че тази благоприятна ситуация, която се е развила днес, разбира се, трябва да се използва напълно.

Износът на селскостопански продукти, за който вече споменах, днес ни дава повече от продажбата на оръжие. Съвсем наскоро вероятно дори не можехме да си представим това. Вече съм говорил за това публично и мога да го повторя отново от тази трибуна. Между другото, в областта на износа на оръжие ние също поддържаме доста сериозна позиция: през 2015 г. на външния пазар е реализиран износ за 14,5 милиарда долара, а селскостопанска продукция за над 16 милиарда, 16,2 милиарда. Тази година очакваме дори повече, ще бъде 16,9, най-вероятно много добре. Нека благодарим на селскостопанските работници за това.

В развитието на селското стопанство много зависи от регионите. Считам, че трябва да им се даде повече независимост при определяне на приоритетите за използване на федералните субсидии за подпомагане на агропромишления комплекс, а самият им обем трябва да бъде обвързан с увеличаване на обработваемата земя, повишаване на производителността и други качествени фактори. показатели за ефективност на производството, като по този начин се създаде стимул за пускане в обращение на неизползваеми земеделски земи и внедряване на съвременни земеделски технологии.

Тук бих искал да подчертая: ако дадем повече независимост при използването на средствата от федералния бюджет, федералната подкрепа, тогава регионите също трябва да носят отговорност за резултатите и ефективното инвестиране на получените ресурси, за укрепване на собствената си икономическа база, решаване на проблеми в социалната сфера, в жилищно-комуналните услуги нарастват.

Освен това, за да имат нашите фермери нови възможности за навлизане на пазара, е необходимо да се обърне специално внимание на подпомагането на земеделското сътрудничество. Моля Министерството на земеделието, Rosselkhozbank, Rosagroleasing, както и Корпорацията за развитие на малките и средни предприятия да се заемат с този въпрос, през следващата година ще попълним капитала му с почти 13 милиарда рубли.

Проведохме дълбока модернизация на отбранително-промишлените предприятия и отбранително-промишления комплекс. Резултатът е увеличаване на производствените обеми и най-важното - значително повишаване на производителността на труда. Тук отбранителната индустрия показва много добри резултати и дава добър пример. През 2016 г. очакваният темп на растеж на производството на отбранителната промишленост ще бъде 10,1 на сто, а очакваният темп на растеж на производителността на труда - 9,8 на сто.

И сега е необходимо да се съсредоточи индустрията върху производството на съвременни конкурентоспособни граждански продукти за медицината, енергетиката, авиацията и корабостроенето, космоса и други високотехнологични индустрии. През следващото десетилетие неговият дял трябва да бъде най-малко една трета от общия обем на производството в отбранително-промишления комплекс.

Моля правителството да организира системна работа за решаване на този проблем с участието на институциите за развитие, VEB, Руския експортен център и Фонда за подкрепа на промишлеността.

Уважаеми колеги, IT индустрията се превърна в една от най-бързо развиващите се индустрии у нас, което е много радващо. Обемът на износа на местни компании се е удвоил за пет години. Току що дадох цифри за обема на износа на отбранителната промишленост и селскостопанските продукти. Отбранителната индустрия е 14,5 милиарда. Съвсем наскоро ИТ технологиите достигнаха цифра, близка до нулата, сега е 7 милиарда долара.

Нарастват и други показатели: приходи, данъчни приходи. Бяха осигурени такива доходи, включително ползи върху застрахователните премии. Министерството на финансите ме помоли да не казвам, че това е само благодарение на предимствата; казвам, че имаше и други, разбира се, инструменти за подпомагане на индустрията, но все пак трябва да признаем, че тези предимства изиграха значителна роля в подкрепата на ИТ компаниите . Тази мярка им позволи ефективно да реализират своя интелектуален иновативен потенциал. Вижте, в началото на техния път, през 2010 г., техните данъчни вноски възлизат на малко над 28 милиарда рубли, а две години по-късно - вече 54 милиарда рубли. Представете си колко е високо! В същото време така нареченият пропуснат доход, като се вземат предвид обезщетенията, е само 16 милиарда рубли. Тоест реални приходи дори за бюджета. За да поддържам тази динамика, предлагам тези предимства да бъдат удължени до 2023 г. Сигурен съм, че през следващото десетилетие има всички възможности да превърнем ИТ индустрията в една от ключовите експортни индустрии в Русия.

Горепосочените примери показват, че ние вече целенасочено променяме структурата на икономиката, обновяваме съществуващите индустрии и формираме нови, създаваме модерни компании, способни да работят на световните пазари. Трябва да продължим системно и агресивно да се движим в тази посока. Необходими са не абстрактни сценарии, в които малко зависи от нас, а професионална, проверена прогноза за развитие. Необходимо е ясно да се дефинира какъв принос за икономическия растеж ще имат подобряването на бизнес климата, стартирането на големи инвестиционни проекти, увеличаването на нересурсния износ, подкрепата на малкия и среден бизнес и други мерки, както и каква е ролята на регионите и отделните отрасли ще бъдат.

Възлагам на правителството, с участието на водещи бизнес асоциации, не по-късно от май следващата година да разработи съществен план за действие до 2025 г., чието изпълнение ще даде възможност за постигане на темпове на икономически растеж над световните в началото на 2025 г. 2019-2020 г. и следователно да засили позицията на Русия в световната икономика.

Скъпи колеги! Повтарям, важно е един такъв план да бъде подкрепен и да има доверието на бизнеса, така че предприемачите да участват активно в реализирането му. Днес е очевидно, че хората нарастват в търсенето на разширени икономически свободи (говорили сме за това неведнъж), на стабилни, устойчиви, предвидими правила за правене на бизнес, включително данъчната система.

Нека ви напомня, че през 2014 г. решихме да коригираме сегашните данъчни условия за бизнеса за четири години. Те не ги преразгледаха, въпреки промените в икономическата ситуация и това със сигурност се отрази положително на работата на предприятията.

В същото време трябва да ориентираме данъчната си система така, че да работи за основната цел: стимулиране на бизнес активността, растеж на икономиката и инвестициите и създаване на конкурентни условия за развитие на нашите предприятия. Необходимо е да се рационализират съществуващите фискални предимства, да се направят по-целенасочени и да се изоставят неефективните инструменти.

Предлагам през следващата година внимателно и изчерпателно да разгледаме предложенията за изграждане на данъчната система и задължително с участието на бизнес асоциациите. Въпреки вътрешнополитическия календар, ние все още трябва да подготвим и приемем през 2018 г. всички съответни промени в законодателството, в Данъчния кодекс и да ги въведем в сила от 1 януари 2019 г., като фиксираме нови, стабилни правила в дългосрочен план.

В същото време призовавам правителството да работи за подобряване на механизмите за осигуряване на устойчив бюджет и публични финанси, изпълнявайки всички наши задължения, независимо от външни фактори, включително цените на въглеводородите.

По-нататък. Актуализирахме сериозно нормативната база в областта на предприемачеството. Сега е важно да се осигури ефективно правоприлагане - и преди всичко на място. Моля, имайте предвид, че във всеки регион на страната основните услуги за бизнеса: разрешителни за строеж, достъп до инфраструктура и така нататък и така нататък - трябва напълно да отговарят на изискванията на федералното законодателство и най-добрите регионални практики.

Скъпи колеги! Съвсем наскоро в Ярославъл, струва ми се, се срещнахме и говорихме на тази тема. Това е някаква непроницаема тема. Това е изключително важна област от нашата съвместна дейност. Ще следим отблизо какво се случва в регионите в тези области и до голяма степен по тези показатели ще определяме качеството на работа на регионалните екипи. И тази основна задача трябва да бъде решена през следващата година. Това ще ни позволи да осигурим не само еднаква, но и еднакво високо качество на бизнес средата във всички региони на Русия.

Ние с вас сме говорили много за подобряване на контролните и надзорните органи, говорим за това от много години. От догодина прозрачността им ще стане публично достъпна: кой кого проверява, колко често, какви резултати има.

Това ще даде възможност бързо да се реагира на злоупотреби, на всеки факт на нарушаване на правата на предприемачите от страна на контрольорите. Сега няма да изброявам всички тези взети решения, има ги достатъчно, само трябва да бъдат изпълнени. Необходимо е да се отменят инструкции, които по никакъв начин не влияят на качеството на услугите и не гарантират безопасността на гражданите, но в същото време връзват ръцете и краката на бизнеса.

Искам да обърна внимание на правителството: в работата на контролните и надзорните органи е необходимо да се ускори въвеждането на подход, основан на оценка на риска, което значително ще намали броя на проверките, но ще повиши тяхната ефективност. Ще добавя, че надзорните органи трябва да се занимават не само с установяване на нарушения, но и с превенция, не формално, но смислено, и (това е много важно!) Да предоставят консултантска помощ на предприемачите, особено на тези, които току-що започват собствен бизнес.

Вече дадох пряко указание да се изключи тълкуването на „работата на самостоятелно заетите граждани като незаконна предприемаческа дейност“. Няма нужда да се придържате към тях поради пресилени причини. И за да няма изобщо такива основания, ви моля през следващата година ясно да дефинирате правния статут на самоосигуряващите се граждани и да им дадете възможност да работят нормално и спокойно.

Всеки, който работи честно в бизнеса или като служител, трябва да чувства, че държавата и обществото са на негова страна. Справедливостта не е изравняване, а разширяване на свободата, създаване на условия за труд, който носи уважение, просперитет и успех. И обратното – всичко, което ограничава възможностите и нарушава правата на хората, е несправедливо.

В миналогодишното Обръщение се говори за натиск върху бизнеса от някои представители на правоприлагащите органи. В резултат на подобни действия успешните компании често се разпадат, а имуществото на хората се отнема.

Бих искал да благодаря на народните представители за подкрепата им на законопроекта, който значително увеличава наказателната отговорност на служителите на реда за фабрикуване на дела, включително с цел намеса в работата на предприемачите.

Отделно ще се спра на темата за борбата с корупцията. През последните години имаше много шумни дела срещу служители на общинско, регионално и федерално ниво. В същото време бих искал да подчертая, че по-голямата част от държавните служители са честни, достойни хора, работещи за благото на страната. Но нито позицията, нито високите връзки, нито миналите заслуги могат да бъдат прикритие за нечестни държавни служители. Въпреки това (и аз също бих искал да обърна внимание на това) преди решението на съда никой няма право да произнася присъда за вината или невинността на дадено лице.

И по-нататък. За съжаление стана практика да вдигаме информационен шум около така наречените нашумели случаи. И самите представители на разследващите и правоприлагащите органи често грешат с това. Уважаеми колеги, искам да ви обърна внимание и да кажа, че борбата с корупцията не е шоу, изисква професионализъм, сериозност и отговорност, само тогава ще даде резултат и ще получи осъзната, широка обществена подкрепа.

Скъпи колеги! Очевидно е, че външните ограничения и растящите цени на вътрешните заеми са намалили достъпа до финансови ресурси за предприятията и гражданите. Въпреки това банковата система успя да измести чуждото кредитиране на нашите компании и да стабилизира ситуацията - това е очевиден факт.

Сега трябва да подкрепим бизнес активността, реализацията на големи икономически проекти, достъпното финансиране, още повече, че инфлацията намалява, за това вече говорих, и това създава обективни условия за намаляване на цената на банковите кредити. Повтарям: ситуацията наистина малко се подобри, но само в определени сектори. Като цяло кредитирането на икономиката показва нестабилна динамика.

Като част от антикризисната подкрепа през 2015-2016 г. ние попълнихме капитала на банковата система с 827 милиарда рубли. Според оценките този ресурс е позволил на банките значително да увеличат кредитирането на реалния сектор.

Обемът на тези заеми обаче не се е увеличил тази година, а дори леко е намалял. Знам за изчисления в рубли, в чуждестранни валути, но намалението все пак се случи, дори като се има предвид разликата в обменния курс, бих искал да обърна внимание на онези експерти, които смятат, че е много важно да се обърне внимание на обменния курс разлика.

Да, всичко е ясно, стойността на рублата се е променила спрямо долара, спрямо еврото и това трябва да се вземе предвид, но въпреки това, дори като се има предвид това, все още се наблюдава намаляване на кредитирането.

Разбира се, безспорно трябва да стимулираме кредитирането на реалния сектор. Но ключовият въпрос остава: какви методи и средства да направите това? Очевидно е, че само стабилни банки със солиден капиталов резерв могат да развиват кредитиране.

Тази година местните банки са възстановили своята рентабилност. Печалбата на този сектор на икономиката за 10 месеца на миналата година възлиза на 193 милиарда рубли, а за същия период на тази година вече 714 милиарда рубли. Почти четири пъти по-голям растеж.

Освен това, благодарение на последователната и решителна работа на Централната банка, банковата система е изчистена от служби, които нарушават закона, правата на клиентите и извършват съмнителни финансови транзакции. Много от тях, поне слаби играчи, напуснаха пазара. Банковият сектор е саниран и се продължава от Централната банка. Всичко това е добра основа за бързо съживяване на икономиката и развитие на кредитирането на реалния сектор.

Като цяло, редица държави са създали стимули за банките да отпускат заеми специално за този конкретен сектор на икономиката. В същото време в някои страни се обсъждат ограничения върху възможността на банките да инвестират набраните средства във финансови инструменти.

Не казвам, че трябва сляпо да копираме всичко, което се прави в чужбина, особено след като руската икономика и нейната структура се различават значително от други страни, които прилагат такива мерки, но анализирайте цялата тази практика, възприемете всичко, което ни подхожда, това е възможно и необходимо.

По този начин небанковият финансов сектор работи успешно в много страни. Трябва да се развива и тук - това ни позволява да привличаме средства от инвеститори и граждани в икономиката чрез облигации и други механизми.

Между другото, обсъждаме тази тема от доста време. Надявам се, че Банката на Русия и правителството ще разработят съвместно предложения за развитието на финансовия пазар. Всичко, разбира се, трябва да бъде насочено към целите на икономическия растеж, като всички промени не трябва да водят до макроикономически дисбаланси и надуване на така наречените балони в икономиката.

Много е важно да се подкрепи кредитирането на малкия бизнес, което продължава да намалява. Какво може и трябва да се направи допълнително за това? Представители на финансовите власти също смятат, че това е възможно.

Ако най-големите банки, поради мащаба и сложността на операциите си, са обект на строги изисквания в съответствие с международните стандарти, а някои експерти смятат, че дори и за нас те са твърде строги, но сега няма да навлизаме в подробности.

Във всеки случай малките регионални банки, които изпълняват важната функция да кредитират малкия бизнес и домакинствата и като правило извършват най-простите банкови операции, биха могли да работят при значително опростени изисквания за регулиране на тяхната дейност.

Още повече, че това със сигурност не може да създаде рискове за банковата система като цяло, предвид скромния им дял в цялата банкова система - едва 1,5 на сто от всички банкови активи. Такава диференцирана регулация на банковата система ще позволи на клиентите да се свържат с банката, която най-добре отговаря на техните нужди, а малкият бизнес няма да изпитва конкуренция за кредитни ресурси с големите компании.

Разбира се, основното условие остава непроменено – всяко ниво на банковата система трябва да е здраво и стабилно, за да могат както клиентите, така и вложителите да са сигурни в сигурността на средствата си.

Скъпи колеги! За да достигнем ново ниво на развитие на икономиката и социалните сектори, ние се нуждаем от собствени напреднали разработки и научни решения. Необходимо е да се съсредоточим върху области, в които се натрупва мощният технологичен потенциал на бъдещето, а това са дигиталните и други така наречени технологии от край до край, които днес определят облика на всички сфери на живота.

Страните, които могат да ги генерират, ще имат дългосрочно предимство, възможността да получават огромна технологична рента. Тези, които не направят това, ще се окажат в зависимо, уязвимо положение. Междусекторните са тези, които се използват във всички индустрии, това са цифрови, квантови, роботика, невротехнологии и т.н.

Трябва също така да се има предвид, че в цифровите технологии например има рискове, разбира се. Необходимо е да се засили защитата срещу кибернетични заплахи, както и значително да се повиши стабилността на всички елементи на инфраструктурата, финансовата система и публичната администрация.

Предлагам да стартираме мащабна системна програма за развитие на икономиката от ново технологично поколение, така наречената цифрова икономика. При реализирането му ще разчитаме конкретно на руски компании, научни, изследователски и инженерни центрове на страната.

Това е въпрос на национална сигурност и технологична независимост на Русия, в пълния смисъл на думата - нашето бъдеще. Необходимо е да се направи инвентаризация и да се премахнат всички административни, правни и всякакви други бариери, които пречат на бизнеса да навлиза както на съществуващите, така и на нововъзникващите високотехнологични пазари.

Осигуряване на такива проекти с финансови ресурси, включително фокусиране на работата на актуализираната VEB (Банка за развитие) върху тези задачи. Ще имаме нужда от квалифициран персонал, инженери, работници, готови да изпълняват задачи на ново ниво. Ето защо, заедно с бизнеса, ние изграждаме модерна система за средно професионално образование, организирайки обучението на учители в колежи и технически училища на базата на съвременни международни стандарти.

Ще увеличим броя на бюджетните места в инженерните дисциплини, IT специалностите и други ключови области, определящи икономическото развитие. През следващата година във водещи университети, включително регионални, ще бъдат създадени центрове за върхови постижения, които да осигурят интелектуална и кадрова подкрепа за проекти, свързани с формирането на нови индустрии и пазари.

Фундаменталната наука също трябва да служи като мощен фактор за натрупване на научни и технологични ресурси, необходими за икономически растеж и социално развитие. Неговата задача е двойна: да оценява и прогнозира бъдещите тенденции и да предлага оптимални решения за справяне с предизвикателствата, пред които сме изправени.

И в научната сфера, както навсякъде другаде, ще развиваме конкуренцията и ще подкрепяме силните, способни да произвеждат практически резултати. Това трябва да се вземе предвид от Руската академия на науките и всички научни организации. Ще продължим да изграждаме изследователска инфраструктура, която ще ни позволи да решаваме мащабни научни проблеми.

В рамките на програмата за мегагранти вече са създадени повече от 200 лаборатории, без никакво преувеличение, от световна класа, ръководени от учени, които определят тенденциите в световното научно развитие. Между другото, много от тях са наши сънародници, които преди това са заминали в чужбина.

Наскоро се срещнах с група такива изследователи. Много от тях вече работят успешно и с удоволствие в руските лаборатории. И виждат, че днес в Русия се поставят интересни научни проблеми, създава се добра научна база и материалните условия са на прилично ниво.

Но, разбира се, хората имат право и трябва да разберат, че имат хоризонт на работа и хоризонт на планиране; в тази връзка предлагам да се осигури дългосрочно финансиране на ефективни изследователски проекти, включително чрез ресурсите на Руската научна фондация.

В същото време е фундаментално важно да подкрепим нашите талантливи млади руски учени, има много от тях, за да създадат свои собствени изследователски екипи и лаборатории в Русия. За тях ще бъде пусната специална линия от безвъзмездни средства, предназначени за период до седем години. За тези цели, както и за развитието на научната инфраструктура и откриването на нови лаборатории, само през 2017 г. към вече декларираните ресурси за наука ще бъдат отделени допълнително 3,5 милиарда рубли.

И разбира се, дейността на изследователските центрове трябва да бъде тясно интегрирана с образователната система, икономиката и високотехнологичните компании. Трябва да превърнем изследванията в успешни търговски продукти, между другото, винаги сме страдали от това, от разработката до внедряването минава огромно количество време и като цяло понякога...Не искаме конфронтация с никого, нямаме нужда от нея: нито с нас, нито с нашите партньори, нито с международната общност. За разлика от някои чужди колеги, които виждат Русия като враг, ние не сме и никога не сме търсили врагове. Имаме нужда от приятели. Но ние няма да позволим нашите интереси да бъдат накърнени или пренебрегнати. Ние искаме и ще управляваме собствената си съдба, да градим настоящето и бъдещето без чужди подкани и непоискани съвети.

В същото време ние се ангажираме с приятелски, равностоен диалог, с установяване на принципите на справедливост и взаимно уважение в международните дела. Готови сме за сериозен разговор за изграждането на устойчива система на международни отношения през 21 век. За съжаление в това отношение десетилетията след края на Студената война бяха пропилени.

Ние сме за сигурност и възможност за развитие не за малцина избрани, а за всички страни и народи, за уважение към международното право и многообразието на света. Срещу всеки монопол, независимо дали говорим за претенции за изключителност или опити за персонализиране на правилата на международната търговия, ограничаване на свободата на словото и реално въвеждане на цензура в глобалното информационно пространство. Винаги са ни упреквали, че уж въвеждаме цензура вътре в държавите, но сега самите те се упражняват в тази посока.

Русия активно насърчава положителен дневен ред в работата на международни организации и неформални асоциации като ООН, Г-20, АТИС. Заедно с нашите партньори ние развиваме нашите формати: CSTO, BRICS, SCO. Приоритет на външната политика на Русия беше и остава по-нататъшното задълбочаване на сътрудничеството в рамките на Евразийския икономически съюз и взаимодействието с други страни от ОНД.

Сериозен интерес представлява и руската идея за формиране на многостепенен интеграционен модел в Евразия – Голямото евразийско партньорство. Вече сме започнали съществени дискусии по него на различни международни и регионални нива. Убеден съм, че такъв разговор е възможен с държавите от Европейския съюз, в които днес има нарастващо търсене на независим субективен, политически и икономически курс. Виждаме това в изборните резултати.

Огромният потенциал за сътрудничество на Русия с Азиатско-Тихоокеанския регион беше демонстриран от проведения през тази година Източен икономически форум. Моля правителството да осигури безусловното изпълнение на всички приети по-рано решения за развитието на руския Далечен изток. И пак да подчертая, активната източна политика на Русия не е продиктувана от някакви текущи пазарни съображения, дори не от охлаждането на отношенията със Съединените американски щати или Европейския съюз, а от дългосрочни национални интереси и тенденции в глобалното развитие .

В сегашните трудни условия един от ключовите фактори за осигуряване на глобална и регионална стабилност стана всеобхватното руско-китайско партньорство и стратегическо сътрудничество. Той служи като пример за отношения на световен ред, изграден не върху идеята за господство на една страна, колкото и силна да е тя, а върху хармоничното отчитане на интересите на всички държави.

Днес Китай се очертава като най-голямата икономика в света и е много важно всяка година нашето взаимноизгодно сътрудничество да се допълва с нови мащабни проекти в различни области: търговия, инвестиции, енергетика, високи технологии.

Най-важната посока на руската външна политика е развитието на особено привилегировано стратегическо партньорство с Индия. Резултатите от руско-индийските преговори на високо ниво, проведени през октомври в Гоа, потвърдиха, че нашите страни имат огромен потенциал за задълбочаване на сътрудничеството в различни области.

Разчитаме на качествен напредък в отношенията с източната ни съседка - Япония. Приветстваме желанието на ръководството на тази страна да развива икономическите връзки с Русия и да стартира съвместни проекти и програми.

Ние сме готови да си сътрудничим с новата американска администрация. Важно е да нормализираме и започнем да развиваме двустранните отношения на равноправна и взаимноизгодна основа.

Взаимодействието между Русия и САЩ при решаването на глобални и регионални проблеми отговаря на интересите на целия свят. Имаме обща отговорност за гарантиране на международната сигурност и стабилност, за укрепване на режимите за неразпространение.

Бих искал да подчертая, че опитите за нарушаване на стратегическия паритет са изключително опасни и могат да доведат до глобална катастрофа. Не можете да забравите за това нито за секунда.

И разбира се, разчитам САЩ да обединят усилията си в борбата срещу една реална, а не въображаема заплаха – международния тероризъм. Именно това е задачата, която нашите военнослужещи решават в Сирия. Терористите претърпяха значителни щети, руската армия и флот убедително доказаха, че са способни да действат ефективно далеч от постоянни дислокации.

Между другото, ние виждаме работата, която вършат служители на специални служби и звена вътре в страната за борба с тероризма. Там също имаме загуби. Всичко това, разбира се, е в полето на нашето внимание. Ние ще продължим тази работа. Бих искал да благодаря на всички наши военнослужещи за техния професионализъм и благородство, смелост и храброст, за това, че вие, войници на Русия, цените своята чест и честта на Русия.

Скъпи колеги! Когато хората чувстват, че са прави и действат обединени, те уверено следват избрания от тях път. Не ни беше лесно през последните години, но тези изпитания ни направиха още по-силни, наистина по-силни и ни помогнаха по-добре и по-ясно да идентифицираме областите, в които трябва да действаме още по-упорито и енергично.

Преодолявайки настоящите трудности, създадохме основата за по-нататъшно движение напред и не спряхме да работим по програмата за развитие, което е изключително важно. Тоест не се задълбочихме в някои дребни детайли от днешния ден, не се занимавахме само с проблемите на оцеляването, мислехме за дневния ред за развитие и го осигурихме. И днес именно този дневен ред става основен, излиза на преден план.

Бъдещето на страната зависи само от нас, от труда и таланта на всички наши граждани, от тяхната отговорност и успех. И определено ще постигнем целите си и ще решим проблемите на днешния и утрешния ден.

Благодаря ви много за вашето внимание.

Московски Кремъл

Федералното събрание на Руската федерация е най-висшата представителна институция на страната. Осигурява изразяването на интересите на населението и осъществява нормотворческа дейност. Формирането на Федералното събрание на Руската федерация се извършва в съответствие с действащите правни актове. Структурата включва два органа, чиято компетентност, особености на създаване и дейности се регулират от федерални закони № 113 и 175.

Горната камара на Федералното събрание на Руската федерация

Това е постоянна структура. В него влизат по 2 представители от всяка област на страната. Съветът е създаден в съответствие с Федерален закон № 113. Компетентността на Съвета на федерацията включва следните въпроси:

Свикване на избори за държавен глава и отстраняването му от длъжност.
Одобряване на укази, издадени от президента за въвеждане на военна сила в страната като цяло или в отделни нейни области.
Назначаване и освобождаване от длъжност на главния прокурор, заместник-председателя на Сметната палата и 50% от нейните одитори.
Одобряване на граници между райони.
Назначаване на служители на Върховните съдилища.

Съветът на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация също дава съгласие за разполагането на въоръжените сили на страната извън нейните граници. Неговата отговорност включва също одобряването или отхвърлянето на проекти на нормативни актове.

Федерално събрание на Руската федерация

Съставен е от 450 депутати. Този орган е долната камара на Федералното събрание. Изборът на депутати се извършва за 4 години. Първото заседание е насрочено за 30-ия ден след изборите или по-рано от тази дата. Гласуването за депутати се извършва по начина, предвиден от Федералния закон № 175 и други разпоредби, уреждащи изборното право. Следните въпроси попадат в юрисдикцията на Държавната дума:

За доверието в правителството.
Назначаване и отстраняване от длъжност на председателите на Централната банка, Сметната палата и 50% от одиторите, както и на руския комисар по правата на човека.
Повдигане на обвинение срещу президента за отстраняването му от власт.
Одобряване на предложената от държавния глава кандидатура за поста министър-председател.

Освен това Държавната дума обсъжда и приема проекти на регламенти.

Създаване на правила

Федералното събрание на Руската федерация се счита за ключов субект на законодателния процес. Държавната дума приема проекти на регламенти и ги изпраща на Съвета на федерацията за одобрение. За разрешаване на възникналите между тях разногласия се създава помирителна комисия. Приетият нормативен акт се счита за документ, одобрен от Държавната дума и одобрен от Съвета на федерацията. Процедурата за приемане и одобрение се определя от Конституцията на Руската федерация. Федералното събрание изпраща приетия и одобрен акт на президента за подпис.

Разпускане на Държавната дума

Осъществява се от президента. Основанията за разпускане на Държавната дума могат да включват:

Три пъти предложената от държавния глава кандидатура за поста министър-председател беше отхвърлена.
Отказ на доверие на Върховния изпълнителен орган. В този случай инициативата трябва да идва от председателя на правителството.

Разтварянето на долната камера не е разрешено:

За една година от създаването си.
От датата на повдигане на обвинение срещу президента до приемането на решение по него от Съвета на федерацията.
По време на извънредно или военно положение в страната.
За шест месеца преди изтичане

След разпускането на Държавната дума ръководителят на страната определя дата за гласуване. В същото време трябва да се определи по такъв начин, че новосъздаденият орган да се събере не по-късно от четири месеца. от разформироването.

Особености при създаването на Съвет на федерацията

Като част от усъвършенстването на системата на държавната администрация беше проведена административна реформа. По време на него бяха направени някои промени в процедурата за формиране на парламента. Нови правила бяха въведени в Закона „За Федералното събрание на Руската федерация“. По-специално беше определена процедурата за създаване на Съвета на федерацията. В него влизаха ръководителите на изпълнителните и законодателните органи на субекта. Въпреки това до края на 1990 г. тази система се оказа неефективна. В съответствие със закона, приет на 5 август 2000 г., Съветът на федерацията започна да включва не ръководители, а представители на изпълнителните и законодателните органи на субекта. Ръководителите на тези структури назначават съответните длъжностни лица в срок до три месеца от датата на встъпване в длъжност. Това решение се формализира под формата на резолюция (указ). Ако на извънредно или насрочено заседание една трета от общия брой на народните представители гласува против назначаването, заповедта не влиза в сила.

Нюанс

Трябва да се отбележи, че процедурата за номиниране на представители в Съвета на федерацията от еднокамарните и двукамарните представителни органи на субекта е различна. В първия случай от датата на първото заседание се избира представител в тримесечен срок по предложение на председателя. Във втория случай кандидатите се предлагат последователно от двете камари. Алтернативно предложение може да направи група депутати. От всяка камара се номинира представител за половината от нейния мандат. Решението за назначаване се взема с тайно гласуване. Държавният орган уведомява Съвета на федерацията за това не по-късно от следващия ден след влизането в сила на решението и изпраща съответния акт на Съвета на федерацията в рамките на пет дни.

Други промени

Реформите засегнаха правилата за избиране на депутати в Държавната дума. Четвъртото свикване е образувано в съответствие с федералния закон, приет на 20 декември 2002 г. Изборите се проведоха 50% в едномандатни избирателни райони и 50% по списъци, представени от политически партии. Кандидатите могат да участват и като самономинирани кандидати, от избирателен блок или като част от сдружение. Само партиите, преминали бариера от 7%, могат да упражнят правото да издигат лица. Решението за представяне на кандидатска листа се приема с тайно гласуване. Общият брой на номинираните от партията лица не може да бъде повече от 270 души.

Нормативни актове на Федералното събрание

Правомощията на Федералното събрание на Руската федерация са ясно регламентирани от правни документи. Всеки орган, включен в структурата на ФС, взема решения с мнозинство. По някои въпроси може да бъде предоставена различна процедура за одобряване на решения. Такива случаи са предвидени в Конституцията. Той съдържа норми, които ясно определят кръга от въпроси от юрисдикцията на ФС. По-специално правомощията на Федералното събрание на Руската федерация са установени в чл. 102 и 103. Съветът на федерацията, например, одобрява решения както по въпроси от неговата компетентност съгласно действащите разпоредби, така и по въпроси, пряко свързани с неговата вътрешна дейност. Последните се определят от наредби, разпоредби и съответния федерален закон. Федералното събрание на Руската федерация често разглежда актуални въпроси, свързани с живота на страната. Резолюциите често посочват недостатъците на съществуващите държавни агенции и включват призиви към представителните структури за необходимостта от приемане на определени разпоредби за подобряване на ситуацията. В същото време всяка година президентът чете послание до Федералното събрание на Руската федерация. Обобщава свършената работа и поставя нови задачи. В съответствие с тях се формира дневният ред на заседанията на ФС.

Общи области на работа

Федералното събрание на Руската федерация се състои от две относително независими части. Основната работа по приемането на регламенти се извършва в Държавната дума. Съветът на федерацията има и законодателна инициатива. Внесените за разглеждане проекти на наредби преминават правен преглед и се одобряват от отговорни лица. Федералното събрание на Руската федерация чрез Съвета на федерацията може да прави изявления и призиви, включително до правителството и президента. Те се приемат по начина, предвиден за приемане на решения. По правило пожеланията имат препоръчителен характер. Що се отнася до Държавната дума, тя също може да приема жалби и изявления. Те се формализират с резолюции. Призивите и изявленията са доста разнообразни по съдържание. Те се приемат много по-често, отколкото в Съвета на федерацията. Най-наболелите в тях са проблемите от социално-икономически и вътрешнополитически характер. В същото време подобни призиви и изявления, макар и да имат определено въздействие върху изпълнителните структури на властта, не могат да съдържат задължителни за правителството или президента норми. В тази връзка те, както и препоръките на Съвета на федерацията, могат да имат изключително морално и политическо значение. Особено влияние върху дейността на изпълнителната власт оказват изявленията и призивите на Държавната дума относно разрешаването на международни въпроси. По правило те оценяват външнополитическите процеси на чужди държави. Съответно подобни призиви и изявления могат да предизвикат доста голям международен резонанс.

Парламентарен център

В средата на 2000-те. Започна дискусия относно идеята за обединяване на Съвета на федерацията и Държавната дума в една сграда. През 2012 г. това предложение беше подкрепено от тогавашния президент на страната Д. Медведев. Авторите на проекта за изграждане на нова структура обосноваха необходимостта от снабдяването на кабинетите на народните представители, голямата отдалеченост на службите, необходими им за ефективно изпълнение на задълженията им, както и желанието на ръководството да се премести силови съоръжения от централната градска част за намаляване на задръстванията. Бяха разгледани различни зони за разполагане. Беше предложено парламентарният център да се разположи на Кутузовски проспект, в град Москва, на Фрунзенския насип, на летище Тушински, на Красная Пресня, на Софийска или Москворецкая насип. През септември 2014 г. обаче беше избран район в Мневниченската заливна низина.

Трудности при внедряването

Членовете на Съвета на федерацията и Държавната дума бяха помолени, заедно с Управлението по въпросите на президента и Федералната служба за сигурност, да изберат проект за бъдеща структура въз основа на архитектурен конкурс. Творбите обаче предизвикаха естетически разногласия сред парламентаристите. Не беше възможно да ги разрешите дори по време на повторно състезание. Въпросът с финансирането беше особено предизвикателен. Първоначално се предполагаше, че разходите по изграждането на парламентарния център ще бъдат поети от частен инвеститор, който впоследствие ще получи собственост върху тези структури. В бъдеще на негово място е възможно да се построи хотелски комплекс, развлекателни съоръжения и др. Предполага се, че работата на парламентарния център може да започне още през 2020 г. Според информация от други източници обаче строителството е било. отлага се поради тежката социално-икономическа ситуация за неопределено време.

Заключение

Федералното събрание действа като най-висш представителен и законодателен орган в страната. Основната му задача е нормотворческата дейност. Федералното събрание обсъжда, допълва, променя и одобрява най-важните закони по актуални въпроси, възникващи в различни сфери на държавния живот. Настоящите разпоредби установяват процедурата за приемане на федералния закон. Той включва няколко четения на проекта в Държавната дума, обсъждане и внасяне на предложения и изменения. Предпоставка е съгласуването на документа със Съвета на федерацията. Ако Съветът на федерацията установи някакви недостатъци, се изготвят подходящи препоръки. Те, заедно с проекта на акт, се изпращат обратно в Държавната дума. Държавната дума, след като одобри измененията, гласува за приемането на закона. След това отново се изпраща на Съвета на федерацията, а оттам на президента за подпис. В същото време ръководителят на страната може да наложи вето на Федералния закон. Компетентността на Федералното събрание включва и други въпроси, свързани с вътрешнополитическия и социално-икономическия живот на Русия.