Бюджетното послание на президента за годините. Текст на посланието на руския президент Владимир Путин до Федералното събрание. Външна политика: приоритет на Китай, напредък с Япония, желание за сътрудничество със Съединените щати

Завършеното обръщение на руския президент Владимир Путин към двете камари на Федералното събрание се превърна в значим резултат от политическата година и своеобразна заявка за бъдещо развитие. Освен това, като част от посланието, държавният глава обърна голямо внимание на дългосрочния времеви хоризонт от 5-10-15 години, особено в контекста на икономическото развитие като цяло и в частност на индустриалния му компонент. Life анализира основните моменти от речта на Владимир Путин и идентифицира 10 ключови положения, които определят нейния характер.

1. Развитието на Русия е възможно само при единството на народа и зачитането на неговото достойнство и труд.Президентът специално отбеляза наближаващата 100-годишнина от две значими руски революции от 1917 г. - Февруарската и Октомврийската, като ги призова да не повтарят грешките от миналото и да останат единен народ, уважаващ своите традиции и непрекъсната история.

2. Политическата система на Русия се разви, всички мерки за нейното преконфигуриране и повишаване на ефективността бяха предприети своевременно. Неотдавнашните избори за Държавната дума тази година показаха, че всички партии, но особено „Единна Русия“, носят специална отговорност за доверието на гражданите.

3. Не можете да извършвате публичен вандализъм или да налагате определен мироглед на различни социални групи, което се отнася преди всичко до културните дейци от една страна и някои представители на гражданското общество от друга.

4. Русия успя да обърне негативните тенденции в сектора на здравеопазването и да преодолее демографския спадСпоред резултатите от 2016 г. раждаемостта ще бъде 1,78, което надхвърля нивото на много развити европейски страни. В страната през 2018 г. ще работят 94 перинатални центъра, а смъртността на 1000 души ще падне до коефициент 5,9.

5. Развитието на образованието, особено във връзка с курса към изграждане на нова икономика, основана на дълбокото навлизане на иновациите и IT технологиите, ще изисква модернизация, ще се развиват детски технологични паркове, ще се увеличат бюджетните места за технически и природонаучни специалности.

6. Държавата ще подкрепя младежки доброволчески и екологични проекти, както и НПО, предоставящи социални услуги, които ще имат достъп до бюджетно финансиране от следващата година.

7. Отбранителният сектор остава двигател на икономическото развитие, чийто експортен дял е около 16 милиарда долара, а производителността на труда се е увеличила с 9,8%, което е резултат от обновяването на технологичния парк от оборудване и металорежещи машини. Отбранителната индустрия активно догонва селското стопанство, което от „бездънна дупка“ се превърна в изключително печеливша индустрия, завладяваща външните пазари - износът на селскостопански продукти в края на 2016 г. се доближи до продажбата на оръжия, възлизащ на 14,5 милиарда долара .

8. Мораториумът върху промени в данъчната система в рамките на 4 години, въведен през 2014 г., ще бъде запазен, а от следващата година, заедно със съответната общност и бизнеса, ще бъдат очертани контурите на нова данъчна реформа, която ще влезе в сила от 1 януари 2019 г. и ще се превърне в дългосрочна основа на данъчното законодателство.

9. Двигателят на икономиката ще бъде информацията и технологиите „от край до край“, които ще дадат възможност на страните, усвоили своите стратегически предимства, да се възползват от гигантска технологична рента. Руският сектор на ИТ технологиите увеличи износа почти от нулата през 2010 г. до 7 милиарда тази година и държавата ще продължи да го подкрепя, по-специално чрез разширяване на обезщетенията върху застрахователните плащания.

10. Русия ще води мирна и последователна политика в областта на спазването на международното право – но няма да позволи на никого да й се говори с менторски тон, в стила на учения. Русия ще развива стратегическо партньорство с Китай и Индия, а също така се надява, че с идването на новата американска администрация ще се установи сътрудничество със Съединените щати по въпросите на борбата с тероризма, поддържането на режима на неразпространение и глобалната стабилност.

Life направи пълно текстово предаване на най-важното политическо събитие на изходящия сезон, което можете да видите.

СЪОБЩЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТ НА ​​РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ДО ФЕДЕРАЛНОТО СЪБРАНИЕ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ПОСЛАНИЕ НА ПРЕЗИДЕНТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛНО СЪБРАНИЕ

Добър ден, уважаеми колеги! Уважаеми членове на Съвета на федерацията! Уважаеми депутати от Държавната дума! Граждани на Русия!

Днес, както обикновено в Съобщения, ще говорим за нашите задачи в икономиката, социалната сфера, вътрешната и външната политика. Този път ще обърнем повече внимание на икономиката, социалните въпроси и вътрешната политика.

Ние трябва да решаваме всички тези проблеми в трудни, извънредни условия, както се е случвало неведнъж в историята. И народът на Русия за пореден път убедително доказа, че е способен да отговори на трудни предизвикателства, защитавайки и отстоявайки националните интереси, суверенитета и независимия курс на страната.

Но ето какво искам да кажа, уважаеми колеги, в тази връзка. Вече казах това публично няколко пъти, но бих искал да го повторя днес.

Гражданите се обединиха - и ние виждаме това, трябва да благодарим на нашите граждани за това - около патриотичните ценности, а не защото са доволни от всичко, че всичко ги устройва. Не, сега има достатъчно трудности и проблеми. Но има разбиране за техните причини и най-важното - увереност, че заедно определено ще ги преодолеем. Готовност да работи за Русия, сърдечна, искрена загриженост за нея - това е в основата на това обединение.

В същото време хората очакват да им бъдат осигурени широки и равни възможности за самореализация, за реализиране на предприемачески, творчески и граждански инициативи, очакват уважение към себе си, към правата, свободите и труда си.

Принципите на справедливост, уважение и доверие са универсални. Ние твърдо ги защитаваме - и, както виждаме, не без резултат - на международната арена. Но в същата степен ние сме длъжни да гарантираме изпълнението им в страната, по отношение на всеки човек и цялото общество.

Всяка несправедливост или неистина се възприема много остро. Това като цяло е особеност на нашата култура. Обществото решително отхвърля арогантността, грубостта, арогантността и егоизма, независимо от кого идва всичко това, и все повече цени такива качества като отговорност, висок морал, загриженост за обществените интереси, желание да чуеш другите и да уважаваш мнението им.

Ролята на Държавната дума като представителен орган нараства. Като цяло авторитетът на законодателната власт се засили. То трябва да бъде подкрепено и потвърдено с дела. Това важи за всички парламентарно представени политически сили.

Но, разбира се, партията "Единна Русия", която, между другото, днес празнува петнадесетата си годишнина, носи специална отговорност. Партията има конституционно мнозинство в Държавната дума и е основната опора на правителството в парламента. И трябва да организираме съвместната си работа така, че всички обещания и задължения към гражданите да бъдат изпълнени.

Именно гражданите определиха резултатите от предизборната кампания, избраха пътя на съзидателното развитие на страната и доказаха, че живеем в здраво общество, уверено в своите справедливи искания, в което е засилен имунитетът към популизма и демагогията и значението на взаимната подкрепа, сплотеността и единството се оценява високо.

Не говорим, разбира се, за някаква догма, за показно, фалшиво единство, още по-малко за принуда към определен светоглед - всичко това, както добре знаете, се е случвало в нашата история и няма да се връщаме назад към миналото.

Но това не означава, че жонглирайки с красиви думи и криейки се зад аргументи за свободата, някой може да обиди чувствата на други хора и националните традиции.

Знаете ли, ако някой се смята за по-напреднал, по-интелигентен, дори се смята за по-умен от някой друг в нещо - ако вие сте такъв, но се отнасяте с уважение към другите хора, това е естествено.

В същото време, разбира се, смятам контраагресивната реакция за недопустима, особено ако води до вандализъм и нарушаване на закона. Държавата ще реагира остро на подобни факти.

Утре имаме заседание на Съвета по култура - определено ще обсъдим въпроси, които предизвикват широка дискусия, ще говорим за принципите на взаимна отговорност на представители на гражданското общество и творци.

Но искам специално да подчертая: в културата, в политиката, в медиите и в обществения живот, в полемиката по икономически въпроси никой не може да забрани свободното мислене и откритото изразяване на позиция.

Повтарям, когато говорим за солидарност и единство, имаме предвид съзнателната, естествена консолидация на гражданите в името на успешното развитие на Русия.

Възможно ли е да се постигнат смислени стратегически цели в едно фрагментирано общество? Възможно ли е тези проблеми да се решат с парламента, където вместо ефективна работа има съревнования на амбиции и безплодни пререкания?

Възможно ли е да се развиваме достойно върху разклатената почва на слаба държава и безволево управлявано отвън правителство, изгубило доверието на гражданите си? Отговорът е очевиден: разбира се, че не.

Напоследък видяхме много страни, в които подобна ситуация отвори пътя към авантюристи, преврати и в крайна сметка анархия. Навсякъде резултатът е един и същ: човешки трагедии и жертви, упадък и разруха, разочарование.

Тревожно е също така, че в света, дори в привидно най-проспериращите страни и стабилни региони, се появяват все повече нови разломи и конфликти на политическа, национална, религиозна и социална основа.

Всичко това се наслагва върху острата миграционна криза, пред която са изправени например европейски и други страни. Ние знаем добре последствията от така наречените големи катаклизми. За съжаление, в нашата страна през миналия век имаше много от тях.

Предстоящата 2017 година е стогодишнината от Февруарската и Октомврийската революция. Това е добра причина още веднъж да се обърнем към причините и същността на революцията в Русия. Не само за историци и учени - руското общество се нуждае от обективен, честен, задълбочен анализ на тези събития.

Това е нашата обща история и трябва да се отнасяме към нея с уважение. За това пише и изключителният руски и съветски философ Алексей Федорович Лосев. „Ние познаваме целия трънлив път на нашата страна“, пише той, „познаваме мъчителните години на борба, липса, страдание, но за сина на неговата родина всичко това е негово, неотменно, скъпо.“

Сигурен съм, че абсолютното мнозинство от нашите граждани имат точно това чувство за Родина и ние се нуждаем от уроците на историята преди всичко за помирение, за укрепване на социалната, политическата, гражданската хармония, която успяхме да постигнем днес.

Недопустимо е да влачим разделение, гняв, оплаквания и горчивина от миналото в живота ни днес, да спекулираме в собствените си политически и други интереси с трагедиите, засегнали почти всяко семейство в Русия, независимо от коя страна на барикадите са се намирали нашите предци себе си тогава. Нека помним: ние сме един народ, ние сме един народ и имаме една Русия.

Скъпи колеги!

Смисълът на цялата ни политика е да спасим хората, да увеличим човешкия капитал като основно богатство на Русия. Затова нашите усилия са насочени към подкрепа на традиционните ценности и семейството, демографски програми, подобряване на околната среда, човешкото здраве и развитие на образованието и културата.

През 2013 г. – демографите имат концепция, наречена „коефициент на раждаемост“ – той беше 1,7 в Русия, което е по-високо, отколкото в повечето европейски страни. Например ще кажа: Португалия - 1,2; в Испания и Гърция - 1,3; Австрия, Германия, Италия - 1,4; в Чехия - 1,5. Това са данни за 2013 г. През 2015 г. общият коефициент на плодовитост в Русия ще бъде още по-висок, малко, но все пак по-висок - 1,78.

Ще продължим промените в социалната сфера, за да стане тя по-близо до хората, до техните нужди, да бъде по-модерна и справедлива. Социалните сектори трябва да привличат квалифицирани хора, талантливи младежи, затова повишаваме заплатите на специалистите и подобряваме условията им на труд.

Бих искал да отбележа, че конкуренцията за медицинските и педагогическите университети - съвсем наскоро беше почти нулева - непрекъснато нараства. През 2016 г. той е бил 7,8 души за учителски специалности, а след приема през 2016 г. общият конкурс за бюджетни места в медицинските университети вече е почти 28 души на място. Дай Боже здраве и успехи в работата на всички млади специалисти занапред.

Спомням си добре как навремето обсъждах с мои колеги проекти за развитие на високотехнологична медицина, както и мрежа от перинатални центрове, каквито ние изобщо нямахме. Сега, през 2018 г., в Русия вече ще има 94 от тях.

И днес нашите лекари спасяват новородени в най-трудните случаи. И по тези показатели ние също заемаме позицията на водещите страни в света.

В края на 2015 г. детската смъртност в Русия беше 6,5 на хиляда живородени, а в европейския регион на Световната здравна организация цифрата беше 6,6, тоест вече бяхме малко по-добри. Въз основа на резултатите от 10 месеца на 2016 г. Русия достигна ниво от 5,9.

През последните десет години обемът на високотехнологичните медицински грижи се е увеличил 15 пъти. Стотици хиляди сложни операции се извършват не само във водещи федерални центрове, но и в регионални клиники. Ако през 2005 г., когато започнахме тази програма, 60 хиляди души в Русия получиха високотехнологична медицинска помощ, през 2016 г. това ще бъде вече 900 хиляди. Ние също трябва да продължим напред. Но все пак сравнете: 60 хиляди и 900 - разликата е значителна.

Догодина трябва да въведем механизми за устойчиво финансиране на високотехнологичните грижи. Това ще даде възможност за допълнително увеличаване на неговата наличност и намаляване на времето за чакане за операции.

Като цяло трябва да се каже откровено, че проблемите в здравеопазването като цяло остават, все още са много. И най-вече касаят първичната помощ. На неговото развитие трябва да се обърне приоритетно внимание.

Гражданите често се сблъскват с опашки и официално, безразлично отношение. Лекарите са претоварени, трудно се стига до правилния специалист. Често има случаи, когато клиниките са оборудвани с най-новото оборудване, но медицинските работници просто нямат достатъчно квалификация, за да използват това оборудване.

От следващата година ще се организира редовна преквалификация на лекари във федерални и регионални медицински центрове и университети. В същото време с помощта на сертификат за образование специалистът ще може да избира къде и как да повиши квалификацията си.

Ще продължим да повишаваме степента на информатизация на здравеопазването с цел удобно и лесно записване и поддържане на документация. Необходимо е лекарите да бъдат освободени от рутината, от попълването на купища справки и справки и да им се даде повече време за директна работа с пациента.

Също така с помощта на информационните технологии значително ще се повиши ефективността на контрола върху пазара на жизненоважни лекарства. Това ще позволи да се отървете от фалшификати и фалшификати и да спрете завишените цени при закупуване на лекарства за болници и клиники.

Предлагам през следващите две години да свържем всички болници и клиники у нас с високоскоростен интернет. Това ще позволи на лекарите дори в отдалечен град или село да използват възможностите на телемедицината и бързо да получават съвети от колеги от регионални или федерални клиники.

Бих искал да обърна внимание на Министерството на съобщенията върху това. Министърът ни увери, че тази задача е абсолютно реална и постижима.

Това го казах току-що от трибуната, сега цялата страна ще го гледа внимателно.

Като се има предвид нейното географско положение, огромни, понякога труднодостъпни територии, Русия също се нуждае от добре оборудвана въздушна линейка. От следващата година програмата за развитие на въздушна линейка ще обхване 34 региона на страната, които ще получават средства от федералния бюджет.

На първо място, това е Сибир, Северът, Далечният изток. За тези цели (депутатите знаят за това, това беше и ваша инициатива) през 2017 г. ще бъдат отпуснати 3,3 милиарда рубли (това трябва да мине на второ четене) за закупуване на авиационни услуги като част от проекта за развитие на въздушна линейка.

Скъпи колеги! Навсякъде в нашата голяма страна децата трябва да учат в удобни, удобни, модерни условия, затова ще продължим програмата за реконструкция и обновяване на училищата. Не бива да ни остават училищни сгради, които са в окаяно състояние, порутени и без елементарни удобства.

Най-после трябва да се реши проблемът с трети смени, а след това и с втори смени. И разбира се, трябва да се насочат допълнителни усилия към повишаване на квалификацията на учителите. Знаете, че от 2016 г. се изпълнява програма за създаване на нови места в общообразователните организации. Тази програма е предназначена за 2016 - 2025 г., предвидени са 25 милиарда рубли.

Между другото, ние с вас добре знаем, че това е отговорност преди всичко на регионално ниво. Но решихме да подкрепим регионите в тази важна област. Общо 187 998 нови училищни места са планирани да бъдат създадени между 2016 и 2019 г.

В същото време най-важното нещо, което тревожи родителите и учителите, обществеността, разбира се, е съдържанието на образователния процес, доколко училищното образование отговаря на двете основни задачи, за които говори акад. Лихачов: даване на знания и възпитание. морален човек. Той правилно вярваше, че моралната основа е основното нещо, което определя жизнеспособността на обществото: икономическа, държавна, творческа.

Но само учебните часове от училищната програма тук явно няма да са достатъчни - имаме нужда от проекти в театъра, киното, телевизията, музеите и в Интернет, които да представляват интерес за младите хора и да привлекат вниманието на младите хора към руския език класическа литература, култура и история.

В училище е необходимо активно да се развива креативността; учениците трябва да се научат да мислят самостоятелно, да работят индивидуално и в екип, да решават нестандартни проблеми, да си поставят цели и да ги постигат, така че в бъдеще това да стане основа за техния проспериращ, интересен живот.

Важно е да се култивира култура на изследователска и инженерна работа. През следващите две години броят на съвременните детски технологични паркове в Русия ще се увеличи до 40, те ще служат като подкрепа за развитието на мрежа от технически клубове в цялата страна. Бизнесът, университетите и изследователските институти трябва да се включат в тази работа, така че децата да имат ясното разбиране: всички те имат равни възможности за старт в живота, че техните идеи и знания са търсени в Русия и те ще могат да се докажат в местни предприятия и лаборатории.

Като образователен център за талантливи деца „Сириус” вече се обяви за успешен. Смятам, че се нуждаем от цяла плеяда от такива платформи и бих препоръчал на ръководителите на съставните образувания на Руската федерация да помислят за създаването на центрове за подкрепа на талантливи деца в регионите на базата на най-добрите университети и училища.

Но в същото време какво бих искал да кажа тук и на какво да обърна внимание? Цялата ни образователна система трябва да се основава на основен принцип: всяко дете и тийнейджър е надарено и способно да успее в науката, творчеството, спорта, професията и живота. Разкриването на неговите таланти е наша задача, това е успехът на Русия.

Скъпи колеги! Виждам в по-младото поколение надеждна, силна подкрепа за Русия в бурния, сложен 21 век. Вярвам, че това поколение е способно не само да отговори на предизвикателствата на времето, но и да участва на равни начала във формирането на интелектуалната, технологичната и културната програма за глобално развитие.

Неслучайно днес много ученици и студенти участват в доброволчески проекти, те се развиват активно в такива важни области като грижа за болни, подпомагане на възрастни хора, хора с увреждания, образование, спорт, култура, местна история, търсещи движения, грижа за природата и животните.

Особеност на нашето време е широкото участие на гражданите в различни благотворителни събития. Призивите към социалните мрежи и медиите да събират средства за лечение на пациенти и да помагат на децата бързо да получават отговор, а хората го правят искрено, безкористно, като отговор на повелята на сърцата си. Понякога дори се изненадвате как хората с ниски доходи бързо откликват на вътрешната си нужда да помогнат на тези, които особено се нуждаят от това.

Моля Обществената камара и Агенцията за стратегически инициативи да се ангажират съществено в подкрепа на доброволческите и благотворителни движения и организации с нестопанска цел. Волята и щедростта на гражданите, които участват в подобни проекти, създават атмосферата на общи дела, от която Русия толкова се нуждае, създават колосален социален потенциал и той трябва да бъде търсен.

Необходимо е да се премахнат всички бариери пред развитието на доброволчеството и да се осигури цялостна помощ на социално ориентираните нестопански организации. Основните решения тук вече са взети. От следващата година се откриват възможности за организации с нестопанска цел със съответния опит да предоставят социални услуги, финансирани от бюджета.

Сега, скъпи колеги, искам да се обърна към много от вас. Искам и управниците, и общинските власти да ме чуят. Моля ви, както се казва, да не сте алчни, да не давате по навик, по установено предпочитание, изключително на държавните структури, а да ангажирате максимално социалните служби и нестопански организации. Нека бъдем честни, те все още не са го изпуснали от поглед, сърдечното отношение към хората е много важно. И нека заедно държим тези въпроси под специален контрол.

Всички сме заинтересовани активното навлизане на НПО в социалната сфера да доведе до подобряване на нейното качество. Възлагам на правителството, заедно със законодателите, да завърши формирането на ясна правна рамка за дейността на организациите с нестопанска цел - изпълнители на обществено полезни услуги, да установи изисквания към тяхната компетентност и в същото време, разбира се, без добавяне на допълнителни бюрократични бариери. Необходимо е да се цени взискателната, заинтересована, активна позиция на гражданите.

Още веднъж искам да апелирам към много от вас: не се крийте в офисите си, не се страхувайте от диалога с хората – срещайте се наполовина, говорете честно и открито с хората, подкрепяйте техните инициативи, особено когато става въпрос за въпроси като благоустрояване на градовете, запазване на историческия облик и създаване на съвременна жизнена среда.

За съжаление, понякога тези проблеми се решават зад кулисите и когато това се случи, наистина искате да попитате: „Сигурни ли сте, че това, което предлагате, въз основа само на идеите, които възникват в задните офиси, е най-добрата оферта? не е ли по-добре да потърсите съвет?“ с хората, попитайте ги как искат да виждат улиците, техните дворове, паркове и насипи, спортни и детски площадки?“

Следващата година ще отделим 20 милиарда рубли на регионите за програми за благоустрояване, включително и за еднопромишлени градове, като принципно е самите жители да участват във вземането на решения за използването на тези ресурси и да определят кои проекти за подобряване да се реализират първи. Моля Общоруския народен фронт активно да се включи в тази работа и в същото време обръщам внимание: необходимо е не само да се организира ефективен контрол, но и с негова помощ да се постигне конкретният резултат, който хората чакат, и, разбира се, трябва да подкрепим гражданите, които са готови да се присъединят към проекти за подобряване. Важно е гражданското общество да участва активно в решаването на проблеми като подобряване на екологичното законодателство, опазване на редки видове животни и растения и създаване на хуманна система за отношение към бездомните животни.

Следващата 2017 година е обявена за Година на екологията. Възлагам на правителството да подготви програми за опазване на уникалните природни символи на Русия като Волга, Байкал и Алтай.

В цялата страна трябва да започнем почистването на замърсените територии, да премахнем сметищата, в които са се превърнали околностите на много населени места.Наскоро разговаряхме за това с активисти на Всеруския народен фронт. Това е проблем не само в големите градове, но и в селата и градовете.

Освен това в Москва и Санкт Петербург вече са в ход мащабни програми за развитие на модернизацията на пътната мрежа. От следващата година ще започнем такива проекти и в други големи градове и градски агломерации, където живеят около 40 милиона души. До две години поне половината от пътищата тук трябва да бъдат подредени. Тук няма да се спирам по-подробно на това, решението е взето, подходящите средства са набелязани, просто трябва да работим ефективно.

Ще обърнем необходимото внимание както на най-важните федерални магистрали, така и на изграждането на обект от национално значение – Кримския мост, строителството му върви по график.

Уважаеми колеги, преди две години бяхме изправени пред сериозни икономически предизвикателства, пред неблагоприятна конюнктура на световните пазари, пред санкции, които се опитваха да ни накарат да танцуваме на чужда дудка, както казва нашият народ, да пренебрегнем основните си национални интереси. Въпреки това, повтарям, основните причини за забавянето на икономиката се крият преди всичко в нашите вътрешни проблеми. На първо място, това е недостиг на инвестиционни ресурси, съвременни технологии, професионален персонал, недостатъчно развитие на конкуренцията и недостатъци в бизнес климата. Сега спадът в реалния сектор спря и дори има лек индустриален ръст. Но знаете, че миналата година спадът на нашия БВП беше около 3,7 процента, смятам, че тази година ще е незначителен. За 10 месеца на 2016 г. е 0,3 на сто и смятам, че ще е приблизително така.

Важна роля изиграха програмите за подкрепа на редица индустрии, както и пазара на жилища. Това ще кажа и сега, защото има ръст на промишленото производство, една малка, но положителна тенденция – разбира се, че ще трябва да се запази.

И така, на пазара на жилища. През 2015 г. са въведени в експлоатация над 85 милиона квадратни метра жилища. Това е рекордна цифра в цялата история на страната.

Ще продължим да оказваме целенасочена помощ на тези сектори на икономиката, които все още са изправени пред негативни условия. Вече казах, че има известен, скромен, но все пак ръст в областта на индустриалното производство.

В автомобилния бранш като цяло имаме лек спад, но при товарните автомобили - ръст от 14,7 на сто, при лекотоварните автомобили - ръст от 2,9 на сто, при автобусите - ръст от 35,1 на сто. В железопътното машиностроене има увеличение от 21,8, при товарните вагони - 26. Много добра динамика има ръстът в производството на машини и оборудване за селското стопанство - 26,8 на сто. Положителна тенденция има и в леката промишленост.

Осигурихме макроикономическа стабилност, което е много важно, и поддържахме финансови резерви. Златно-валутните резерви на Централната банка не намаляха, а дори се увеличиха. Ако на 1 януари 2016 г. беше 368,39 милиарда долара, сега е 389,4, почти 400 милиарда. Динамиката и тук е положителна.

Очакваме до края на тази година инфлацията да намалее значително, да бъде под 6 процента. Тук също бих искал да се обърна към числата. Ако си спомняте, инфлацията през 2015 г. беше 12,9 процента. Надявам се, че тази година няма да надхвърли шест, ще бъде някъде около 5,8. Динамиката е очевидно положителна и значително положителна.

Припомням, че най-ниската инфлация беше регистрирана през 2011 г. Той беше 6,1 процента. Пак повтарям, тази година дори може да е по-малко. Това означава, че всъщност можем да постигнем целта от 4 процента през следващата година. Това са много добри предпоставки за постигане на значителен растеж на базата на здрава икономика.

Искам обаче да подчертая: стабилизирането не означава автоматичен преход към устойчив възход. Ако не решим основните проблеми на руската икономика, ако не отприщим напълно нови фактори за растеж, тогава можем да останем близо до нулевата граница с години, а това означава, че ще трябва постоянно да притискаме, спестяваме и отлагаме нашето развитие до по-късно. Не можем да си позволим това.

Имаме различен път, който включва ясно поставяне на цели и постепенно, систематично постигането им. Именно този подход многократно дава значителни положителни резултати и то за сравнително кратко време. Така едно време изглеждаше, че проблемите в селското стопанство ще съществуват почти вечно. Знаем как се говореше за това и колко обидени бяха нашите земеделски производители, когато говореха за земеделието като за някаква черна дупка, където колкото и пари да даваш, резултат няма. Не, оказва се, че всичко може да се уреди съвсем различно. Намерихме доказани решения, приехме държавна програма, създадохме гъвкава система за подпомагане на земеделските производители и днес земеделието е успешен отрасъл, който храни страната и завладява международните пазари.

Но тук, както казва нашият народ, от всеки облак има много неща, нашите така наречени партньори въведоха санкции, които казах, ние предприемаме ответни мерки. Е, ние помогнахме на нашите земеделски производители на вътрешния пазар. Но те не трябва да забравят, че това не може и вероятно няма да продължи вечно, а потребителят се нуждае от конкурентна среда на пазара, така че тази благоприятна ситуация, която се е развила днес, разбира се, трябва да се използва напълно.

Износът на селскостопански продукти, за който вече споменах, днес ни дава повече от продажбата на оръжие. Съвсем наскоро вероятно дори не можехме да си представим това. Вече съм говорил за това публично и мога да го повторя отново от тази трибуна. Между другото, в областта на износа на оръжие ние също поддържаме доста сериозна позиция: през 2015 г. на външния пазар е реализиран износ за 14,5 милиарда долара, а селскостопанска продукция за над 16 милиарда, 16,2 милиарда. Тази година очакваме дори повече, ще бъде 16,9, най-вероятно много добре. Нека благодарим на селскостопанските работници за това.

В развитието на селското стопанство много зависи от регионите. Считам, че трябва да им се даде повече независимост при определяне на приоритетите за използване на федералните субсидии за подпомагане на агропромишления комплекс, а самият им обем трябва да бъде обвързан с увеличаване на обработваемата земя, повишаване на производителността и други качествени фактори. показатели за ефективност на производството, като по този начин се създаде стимул за пускане в обращение на неизползваеми земеделски земи и внедряване на съвременни земеделски технологии.

Тук бих искал да подчертая: ако дадем повече независимост при използването на средствата от федералния бюджет, федералната подкрепа, тогава регионите също трябва да носят отговорност за резултатите и ефективното инвестиране на получените ресурси, за укрепване на собствената си икономическа база, решаване на проблеми в социалната сфера, в жилищно-комуналните услуги нарастват.

Освен това, за да имат нашите фермери нови възможности за навлизане на пазара, е необходимо да се обърне специално внимание на подпомагането на земеделското сътрудничество. Моля Министерството на земеделието, Rosselkhozbank, Rosagroleasing, както и Корпорацията за развитие на малки и средни предприятия да се заемат с този въпрос, през следващата година ние ще попълним капитала му с почти 13 милиарда рубли.

Проведохме дълбока модернизация на отбранително-промишлените предприятия и отбранително-промишления комплекс. Резултатът е увеличаване на производствените обеми и най-важното - значително повишаване на производителността на труда. Тук отбранителната индустрия показва много добри резултати и дава добър пример. През 2016 г. очакваният темп на растеж на производството на отбранителната промишленост ще бъде 10,1 на сто, а очакваният темп на растеж на производителността на труда - 9,8 на сто.

И сега е необходимо да се съсредоточи индустрията върху производството на съвременни конкурентоспособни граждански продукти за медицината, енергетиката, авиацията и корабостроенето, космоса и други високотехнологични индустрии. През следващото десетилетие неговият дял трябва да бъде най-малко една трета от общия обем на производството в отбранително-промишления комплекс.

Моля правителството да организира системна работа за решаване на този проблем с участието на институциите за развитие, VEB, Руския експортен център и Фонда за подкрепа на промишлеността.

Уважаеми колеги, ИТ индустрията се превърна в една от най-бързо развиващите се индустрии у нас, което е много радващо. Обемът на износа на местни компании се е удвоил за пет години. Току що дадох цифри за обема на износа на отбранителната промишленост и селскостопанските продукти. Отбранителната индустрия е 14,5 милиарда. Съвсем наскоро ИТ технологиите достигнаха цифра, близка до нулата, сега е 7 милиарда долара.

Нарастват и други показатели: приходи, данъчни приходи. Бяха осигурени такива доходи, включително ползи върху застрахователните премии. Министерството на финансите ме помоли да не казвам, че това е само благодарение на предимствата; казвам, че имаше и други, разбира се, инструменти за подпомагане на индустрията, но все пак трябва да признаем, че тези предимства изиграха значителна роля в подкрепата на ИТ компаниите . Тази мярка им позволи ефективно да реализират своя интелектуален иновативен потенциал. Вижте, в началото на техния път, през 2010 г., техните данъчни вноски възлизат на малко над 28 милиарда рубли, а две години по-късно - вече 54 милиарда рубли. Представете си колко е високо! В същото време така нареченият пропуснат доход, като се вземат предвид обезщетенията, е само 16 милиарда рубли. Тоест реални приходи дори за бюджета. За да поддържам тази динамика, предлагам тези предимства да бъдат удължени до 2023 г. Сигурен съм, че през следващото десетилетие има всички възможности да превърнем ИТ индустрията в една от ключовите експортни индустрии в Русия.

Горепосочените примери показват, че ние вече целенасочено променяме структурата на икономиката, обновяваме съществуващите индустрии и формираме нови, създаваме модерни компании, способни да работят на световните пазари. Трябва да продължим системно и агресивно да се движим в тази посока. Необходими са не абстрактни сценарии, в които малко зависи от нас, а професионална, проверена прогноза за развитие. Необходимо е ясно да се дефинира какъв принос за икономическия растеж ще имат подобряването на бизнес климата, стартирането на големи инвестиционни проекти, увеличаването на нересурсния износ, подкрепата на малкия и среден бизнес и други мерки, както и каква е ролята на регионите и отделните отрасли ще бъдат.

Възлагам на правителството, с участието на водещи бизнес асоциации, не по-късно от май следващата година да разработи съществен план за действие до 2025 г., чието изпълнение ще даде възможност за постигане на темпове на икономически растеж над световните в началото на 2025 г. 2019-2020 г. и следователно да засили позицията на Русия в световната икономика.

Скъпи колеги! Повтарям, важно е един такъв план да бъде подкрепен и да има доверието на бизнеса, така че предприемачите да участват активно в реализирането му. Днес е очевидно, че хората нарастват в търсенето на разширени икономически свободи (говорили сме за това неведнъж), на стабилни, устойчиви, предвидими правила за правене на бизнес, включително данъчната система.

Нека ви напомня, че през 2014 г. решихме да коригираме сегашните данъчни условия за бизнеса за четири години. Те не ги преразгледаха, въпреки промените в икономическата ситуация и това със сигурност се отрази положително на работата на предприятията.

В същото време трябва да ориентираме данъчната си система така, че да работи за основната цел: стимулиране на бизнес активността, растеж на икономиката и инвестициите и създаване на конкурентни условия за развитие на нашите предприятия. Необходимо е да се рационализират съществуващите фискални предимства, да се направят по-целенасочени и да се изоставят неефективните инструменти.

Предлагам през следващата година внимателно и изчерпателно да разгледаме предложенията за изграждане на данъчната система и задължително с участието на бизнес асоциациите. Въпреки вътрешнополитическия календар, ние все още трябва да подготвим и приемем през 2018 г. всички съответни промени в законодателството, в Данъчния кодекс и да ги въведем в сила от 1 януари 2019 г., като фиксираме нови, стабилни правила в дългосрочен план.

В същото време призовавам правителството да работи за подобряване на механизмите за осигуряване на устойчив бюджет и публични финанси, изпълнявайки всички наши задължения, независимо от външни фактори, включително цените на въглеводородите.

По-нататък. Актуализирахме сериозно нормативната база в областта на предприемачеството. Сега е важно да се осигури ефективно правоприлагане - и преди всичко на място. Моля, имайте предвид, че във всеки регион на страната основните услуги за бизнеса: разрешителни за строеж, достъп до инфраструктура и така нататък и така нататък - трябва напълно да отговарят на изискванията на федералното законодателство и най-добрите регионални практики.

Скъпи колеги! Съвсем наскоро в Ярославъл, струва ми се, се събрахме и говорихме на тази тема. Това е някаква непроницаема тема. Това е изключително важна област от нашата съвместна дейност. Ще следим отблизо какво се случва в регионите в тези области и до голяма степен по тези показатели ще определяме качеството на работа на регионалните екипи. И тази основна задача трябва да бъде решена през следващата година. Това ще ни позволи да осигурим не само еднаква, но и еднакво високо качество на бизнес средата във всички региони на Русия.

С вас сме говорили много за подобряване на контролните и надзорните органи, говорим за това от много години. От догодина прозрачността им ще се повиши драстично, данните ще са публично достъпни: кой кого проверява, колко често, какви резултати има.

Това ще даде възможност бързо да се реагира на злоупотреби, на всеки факт на нарушаване на правата на предприемачите от страна на контрольорите. Сега няма да изброявам всички тези взети решения, има ги достатъчно, само трябва да бъдат изпълнени. Необходимо е да се отменят инструкции, които по никакъв начин не влияят на качеството на услугите и не гарантират безопасността на гражданите, но в същото време връзват ръцете и краката на бизнеса.

Искам да обърна внимание на правителството: в работата на контролните и надзорните органи е необходимо да се ускори въвеждането на подход, основан на оценка на риска, което значително ще намали броя на проверките, но ще повиши тяхната ефективност. Ще добавя, че надзорните органи трябва да се занимават не само с установяване на нарушения, но и с превенция, не формално, но смислено, и (това е много важно!) Да предоставят консултантска помощ на предприемачите, особено на тези, които току-що започват собствен бизнес.

Вече дадох пряко указание да се изключи тълкуването на „работата на самостоятелно заетите граждани като незаконна предприемаческа дейност“. Няма нужда да се придържате към тях поради пресилени причини. И за да няма изобщо такива основания, ви моля през следващата година ясно да дефинирате правния статут на самоосигуряващите се граждани и да им дадете възможност да работят нормално и спокойно.

Всеки, който работи честно в бизнеса или като служител, трябва да чувства, че държавата и обществото са на негова страна. Справедливостта не е изравняване, а разширяване на свободата, създаване на условия за труд, който носи уважение, просперитет и успех. И обратното – всичко, което ограничава възможностите и нарушава правата на хората, е несправедливо.

В миналогодишното Обръщение се говори за натиск върху бизнеса от някои представители на правоприлагащите органи. В резултат на подобни действия успешните компании често се разпадат, а имуществото на хората се отнема.

Бих искал да благодаря на народните представители за подкрепата им на законопроекта, който значително увеличава наказателната отговорност на служителите на реда за фабрикуване на дела, включително с цел намеса в работата на предприемачите.

Отделно ще се спра на темата за борбата с корупцията. През последните години имаше много шумни дела срещу служители на общинско, регионално и федерално ниво. В същото време бих искал да подчертая, че по-голямата част от държавните служители са честни, достойни хора, работещи за благото на страната. Но нито позиция, нито високи връзки, нито минали заслуги могат да бъдат прикритие за нечестни държавни служители. Въпреки това (и аз също бих искал да обърна внимание на това) преди решението на съда никой няма право да произнася присъда за вината или невинността на дадено лице.

И по-нататък. За съжаление у нас стана практика да вдигаме информационен шум около така наречените нашумели случаи. И самите представители на разследващите и правоприлагащите органи често грешат с това. Уважаеми колеги, искам да ви обърна внимание и да кажа, че борбата с корупцията не е шоу, изисква професионализъм, сериозност и отговорност, само тогава ще даде резултат и ще получи осъзната, широка обществена подкрепа.

Скъпи колеги! Очевидно е, че външните ограничения и растящите цени на вътрешните заеми са намалили достъпа до финансови ресурси за предприятията и гражданите. Въпреки това банковата система успя да измести чуждото кредитиране на нашите компании и да стабилизира ситуацията - това е очевиден факт.

Сега трябва да подкрепим бизнес активността, реализацията на големи икономически проекти, достъпното финансиране, още повече, че инфлацията намалява, за това вече говорих, и това създава обективни условия за намаляване на цената на банковите кредити. Повтарям: ситуацията наистина малко се подобри, но само в определени сектори. Като цяло кредитирането на икономиката показва нестабилна динамика.

Като част от антикризисната подкрепа през 2015-2016 г. ние попълнихме капитала на банковата система с 827 милиарда рубли. Според оценките този ресурс е позволил на банките значително да увеличат кредитирането на реалния сектор.

Обемът на тези заеми обаче не се е увеличил тази година, а дори леко е намалял. Знам за изчисления в рубли, в чуждестранна валута, но намалението все пак се случи, дори като се вземе предвид разликата в обменния курс.Бих искал да обърна внимание на онези експерти, които смятат, че е много важно да се обърне внимание на обменния курс разлика.

Да, всичко е ясно, стойността на рублата се е променила спрямо долара, спрямо еврото и това трябва да се вземе предвид, но въпреки това, дори като се има предвид това, все още се наблюдава намаляване на кредитирането.

Разбира се, безспорно трябва да стимулираме кредитирането на реалния сектор. Но ключовият въпрос остава: какви методи и средства да направите това? Очевидно е, че само стабилни банки със солиден капиталов резерв могат да развиват кредитиране.

Тази година местните банки са възстановили своята рентабилност. Печалбата на този сектор на икономиката за 10 месеца на миналата година възлиза на 193 милиарда рубли, а за същия период на тази година вече 714 милиарда рубли. Почти четири пъти по-голям растеж.

Освен това, благодарение на последователната и решителна работа на Централната банка, банковата система е изчистена от служби, които нарушават закона, правата на клиентите и извършват съмнителни финансови транзакции. Много от тях, поне слаби играчи, напуснаха пазара. Банковият сектор е саниран и се продължава от Централната банка. Всичко това е добра основа за бързо съживяване на икономиката и развитие на кредитирането на реалния сектор.

Като цяло, редица държави са създали стимули за банките да отпускат заеми специално за този конкретен сектор на икономиката. В същото време в някои страни се обсъждат ограничения върху възможността на банките да инвестират набраните средства във финансови инструменти.

Не казвам, че трябва сляпо да копираме всичко, което се прави в чужбина, особено след като руската икономика и нейната структура се различават значително от други страни, които прилагат такива мерки, но анализирайте цялата тази практика, възприемете всичко, което ни подхожда, това е възможно и необходимо.

По този начин небанковият финансов сектор работи успешно в много страни. Трябва да се развива и тук - това ни позволява да привличаме средства от инвеститори и граждани в икономиката чрез облигации и други механизми.

Между другото, обсъждаме тази тема от доста време. Надявам се, че Банката на Русия и правителството ще разработят съвместно предложения за развитието на финансовия пазар. Всичко, разбира се, трябва да бъде насочено към целите на икономическия растеж, като всички промени не трябва да водят до макроикономически дисбаланси и надуване на така наречените балони в икономиката.

Много е важно да се подкрепи кредитирането на малкия бизнес, което продължава да намалява. Какво може и трябва да се направи допълнително за това? Представители на финансовите власти също смятат, че това е възможно.

Ако най-големите банки, поради мащаба и сложността на операциите си, са обект на строги изисквания в съответствие с международните стандарти, а някои експерти смятат, че дори и за нас те са твърде строги, но сега няма да навлизаме в подробности.

Във всеки случай малките регионални банки, които изпълняват важната функция да кредитират малкия бизнес и домакинствата и като правило извършват най-простите банкови операции, биха могли да работят при значително опростени изисквания за регулиране на тяхната дейност.

Още повече, че това със сигурност не може да създаде рискове за банковата система като цяло, предвид скромния им дял в цялата банкова система - едва 1,5 на сто от всички банкови активи. Такава диференцирана регулация на банковата система ще позволи на клиентите да се свържат с банката, която най-добре отговаря на техните нужди, а малкият бизнес няма да изпитва конкуренция за кредитни ресурси с големите компании.

Разбира се, основното условие остава непроменено - всяко ниво на банковата система трябва да е здраво и стабилно, за да могат както клиентите, така и вложителите да са сигурни в сигурността на средствата си.

Скъпи колеги! За да достигнем ново ниво на развитие на икономиката и социалните сектори, ние се нуждаем от собствени напреднали разработки и научни решения. Необходимо е да се съсредоточим върху области, в които се натрупва мощният технологичен потенциал на бъдещето, а това са цифровите и други така наречени технологии от край до край, които днес определят облика на всички сфери на живота.

Страните, които могат да ги генерират, ще имат дългосрочно предимство, възможността да получават огромна технологична рента. Тези, които не направят това, ще се окажат в зависимо, уязвимо положение. Междусекторните са тези, които се използват във всички индустрии, това са цифрови, квантови, роботика, невротехнологии и т.н.

Трябва също така да се има предвид, че в цифровите технологии например има рискове, разбира се. Необходимо е да се засили защитата срещу кибернетични заплахи, както и значително да се повиши стабилността на всички елементи на инфраструктурата, финансовата система и публичната администрация.

Предлагам да стартираме мащабна системна програма за развитие на икономиката от ново технологично поколение, така наречената цифрова икономика. При реализирането му ще разчитаме конкретно на руски компании, научни, изследователски и инженерни центрове на страната.

Това е въпрос на национална сигурност и технологична независимост на Русия, в пълния смисъл на думата - нашето бъдеще. Необходимо е да се направи инвентаризация и да се премахнат всички административни, правни и всякакви други бариери, които пречат на бизнеса да навлиза както на съществуващите, така и на нововъзникващите високотехнологични пазари.

Осигуряване на такива проекти с финансови ресурси, включително фокусиране на работата на актуализираната VEB (Банка за развитие) върху тези задачи. Ще ни трябват квалифицирани кадри, инженери, работници, готови да изпълняват задачи на ново ниво. Ето защо, заедно с бизнеса, ние изграждаме модерна система за средно професионално образование, организирайки обучението на учители в колежи и технически училища на базата на съвременни международни стандарти.

Ще увеличим броя на бюджетните места в инженерните дисциплини, IT специалностите и други ключови области, определящи икономическото развитие. През следващата година във водещи университети, включително регионални, ще бъдат създадени центрове за върхови постижения, които да осигурят интелектуална и кадрова подкрепа за проекти, свързани с формирането на нови индустрии и пазари.

Фундаменталната наука също трябва да служи като мощен фактор за натрупване на научни и технологични ресурси, необходими за икономически растеж и социално развитие. Неговата задача е двойна: да оценява и прогнозира бъдещите тенденции и да предлага оптимални решения за справяне с предизвикателствата, пред които сме изправени.

И в научната сфера, както навсякъде другаде, ще развиваме конкуренцията и ще подкрепяме силните, способни да произвеждат практически резултати. Това трябва да се вземе предвид от Руската академия на науките и всички научни организации. Ще продължим да изграждаме изследователска инфраструктура, която ще ни позволи да решаваме мащабни научни проблеми.

В рамките на програмата за мегагранти вече са създадени повече от 200 лаборатории, без никакво преувеличение, от световна класа, ръководени от учени, които определят тенденциите в световното научно развитие. Между другото, много от тях са наши сънародници, които преди това са заминали в чужбина.

Наскоро се срещнах с група такива изследователи. Вече много от тях прекарват по-голямата част от времето си в руски лаборатории, работейки успешно и с удоволствие. И виждат, че днес в Русия се поставят интересни научни проблеми, създава се добра научна база и материалните условия са на прилично ниво.

Но, разбира се, хората имат право и трябва да разберат, че имат хоризонт на работа и хоризонт на планиране; в тази връзка предлагам да се осигури дългосрочно финансиране на ефективни изследователски проекти, включително чрез ресурсите на Руската научна фондация.

В същото време е фундаментално важно да подкрепим нашите талантливи млади руски учени, има много от тях, за да създадат свои собствени изследователски екипи и лаборатории в Русия. За тях ще бъде пусната специална линия от безвъзмездни средства, предназначени за период до седем години. За тези цели, както и за развитието на научната инфраструктура и откриването на нови лаборатории, само през 2017 г. ще бъдат отделени допълнително 3,5 милиарда рубли към вече декларираните средства за наука.

И разбира се, дейността на изследователските центрове трябва да бъде тясно интегрирана с образователната система, икономиката и високотехнологичните компании. Трябва да превърнем изследванията в успешни търговски продукти, между другото, винаги сме страдали от това, от разработката до внедряването минава огромно количество време и като цяло понякога...Не искаме конфронтация с никого, нямаме нужда от нея: нито с нас, нито с нашите партньори, нито с международната общност. За разлика от някои чужди колеги, които виждат Русия като враг, ние не сме и никога не сме търсили врагове. Имаме нужда от приятели. Но ние няма да позволим нашите интереси да бъдат накърнени или пренебрегнати. Искаме и ще управляваме собствената си съдба, да градим настоящето и бъдещето без чужди подкани и непоискани съвети.

В същото време ние се ангажираме с приятелски, равностоен диалог, с установяване на принципите на справедливост и взаимно уважение в международните дела. Готови сме за сериозен разговор за изграждането на устойчива система на международни отношения през 21 век. За съжаление в това отношение десетилетията след края на Студената война бяха пропиляни.

Ние сме за сигурност и възможност за развитие не за малцина избрани, а за всички страни и народи, за уважение към международното право и многообразието на света. Срещу всеки монопол, независимо дали говорим за претенции за изключителност или опити за персонализиране на правилата на международната търговия, ограничаване на свободата на словото и реално въвеждане на цензура в глобалното информационно пространство. Винаги са ни упреквали, че уж въвеждаме цензура вътре в държавите, но сега самите те се упражняват в тази посока.

Русия активно насърчава положителен дневен ред в работата на международни организации и неформални асоциации като ООН, Г-20, АТИС. Заедно с нашите партньори ние развиваме нашите формати: CSTO, BRICS, SCO. Приоритет на руската външна политика беше и остава по-нататъшното задълбочаване на сътрудничеството в рамките на Евразийския икономически съюз и взаимодействието с други страни от ОНД.

Сериозен интерес представлява и руската идея за формиране на многостепенен интеграционен модел в Евразия – Голямото евразийско партньорство. Вече сме започнали съществени дискусии по него на различни международни и регионални нива. Убеден съм, че такъв разговор е възможен с държавите от Европейския съюз, в които днес има нарастващо търсене на независим субективен, политически и икономически курс. Виждаме това в изборните резултати.

Огромният потенциал за сътрудничество на Русия с Азиатско-Тихоокеанския регион беше демонстриран от проведения през тази година Източен икономически форум. Моля правителството да осигури безусловното изпълнение на всички приети по-рано решения за развитието на руския Далечен изток. И пак да подчертая, активната източна политика на Русия не е продиктувана от някакви настоящи пазарни съображения, дори не от охлаждането на отношенията със Съединените американски щати или Европейския съюз, а от дългосрочни национални интереси и тенденции в глобалното развитие .

В сегашните трудни условия един от ключовите фактори за осигуряване на глобална и регионална стабилност стана всеобхватното руско-китайско партньорство и стратегическо сътрудничество. Той служи като пример за отношения на световен ред, изграден не върху идеята за господство на една държава, колкото и силна да е тя, а върху хармоничното отчитане на интересите на всички държави.

Днес Китай се очертава като най-голямата икономика в света и е много важно всяка година нашето взаимноизгодно сътрудничество да се допълва с нови мащабни проекти в различни области: търговия, инвестиции, енергетика, високи технологии.

Най-важната посока на руската външна политика е развитието на особено привилегировано стратегическо партньорство с Индия. Резултатите от руско-индийските преговори на високо ниво, проведени през октомври в Гоа, потвърдиха, че нашите страни имат огромен потенциал за задълбочаване на сътрудничеството в различни области.

Разчитаме на качествен напредък в отношенията с източната ни съседка - Япония. Приветстваме желанието на ръководството на тази страна да развива икономическите връзки с Русия и да стартира съвместни проекти и програми.

Ние сме готови да си сътрудничим с новата американска администрация. Важно е да нормализираме и започнем да развиваме двустранните отношения на равноправна и взаимноизгодна основа.

Взаимодействието между Русия и САЩ при решаването на глобални и регионални проблеми отговаря на интересите на целия свят. Имаме обща отговорност за гарантиране на международната сигурност и стабилност, за укрепване на режимите за неразпространение.

Бих искал да подчертая, че опитите за нарушаване на стратегическия паритет са изключително опасни и могат да доведат до глобална катастрофа. Не можете да забравите за това нито за секунда.

И разбира се, разчитам САЩ да обединят усилията си в борбата срещу една реална, а не въображаема заплаха - международния тероризъм. Именно това е задачата, която нашите военнослужещи решават в Сирия. Терористите претърпяха значителни щети, руската армия и флот убедително доказаха, че са способни да действат ефективно далеч от постоянни дислокации.

Между другото, ние виждаме работата, която вършат служители на специални служби и звена вътре в страната за борба с тероризма. Там също имаме загуби. Всичко това, разбира се, е в полето на нашето внимание. Ние ще продължим тази работа. Бих искал да благодаря на всички наши военнослужещи за техния професионализъм и благородство, смелост и храброст, за това, че вие, войници на Русия, цените своята чест и честта на Русия.

Скъпи колеги! Когато хората чувстват, че са прави и действат обединени, те уверено следват избрания от тях път. През последните години не ни беше лесно, но тези изпитания ни направиха още по-силни, наистина по-силни и ни помогнаха по-добре и по-ясно да идентифицираме областите, в които трябва да действаме още по-упорито и енергично.

Преодолявайки настоящите трудности, създадохме основа за по-нататъшно движение напред и не спряхме да работим по програмата за развитие, което е изключително важно. Тоест не се задълбочихме в подробности от днешния ден, не се занимавахме само с проблемите на оцеляването, мислехме за дневния ред за развитие и го гарантирахме. И днес именно този дневен ред става основен, излиза на преден план.

Бъдещето на страната зависи само от нас, от труда и таланта на всички наши граждани, от тяхната отговорност и успех. И определено ще постигнем поставените пред нас цели и ще решим проблемите на днешния и утрешния ден.

Благодаря ви много за вашето внимание.

Московски Кремъл

Дата на публикуване: 26.10.2016

Дата на промяната: 26.10.2016

Прикачен файл: pdf, 6.03 MB

МИНИСТЕРСТВО НА ФИНАНСИТЕ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ПРОТОКОЛ № 11
открито заседание на Обществения съвет
към Министерството на финансите на Руската федерация

Дата на гласуване:	11 октомври 2016 г
Председателстващ	- С.Г. Синелников-Мурилев
Изпълнителният секретар	- А.Н. Дерюгин
Участвал
Членове на Обществения съвет	А.Г. Аксаков, С.А. Василиев, E.E. Гавриленков, Е.Т. Гурвич, А.Н. Дерюгин, С.М. Дробишевски, А.Б. Заботкин, Б.И. Златкис, А.С. Калинин, В.А. Мау, А.В. Муричев, В.С. Назаров, С.Г. Синелников-Мурилев, А.В. Тимофеев, К.С. Угрюмов, А.Н. Шохин, М.А. Ескиндаров
Отговорни служители на Министерството на финансите на Руската федерация	А.Г. Силуанов, Т.Г. Нестеренко, И.В. Трунин, М.С. Орешкин, Ю.И. Зубарев, С.А. Сторчак, А.В. Моисеев А.А. Афанасиев, С.В. Барсуков, С.В. Ячевская, А.А. Попов, С.В. Романов, Е.П. Яковлева, Г.Г. Гесуйнов, В.И. Бродски, А.Р. Гаскаров, Т.И. Максимов, С.А. Никитина, Р.Е. Артюхин, Р.Р. Федорова, Д.С. Хворостухина
Поканен	А.В. Глаголев, А.Н. Попов, Д.С. сатен
ДНЕВЕН РЕД:
1. Обсъждане на проекта за основни насоки на бюджетната политика за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г. 2. Обсъждане на проекта на основните насоки на данъчната политика за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г. доклад (20 мин.) дискусия (20 мин.)
СЛУШАХ
1. М.С. Орешкин - с доклад по въпроса „Основни насоки на бюджетната политика за 2017 г. и плановия период 2018 и 2019 г.“ 2. И.В. Трунин - с доклад по въпроса „Основни насоки на данъчната политика за 2017 г. и плановия период 2018 и 2019 г.“ В обсъждането на докладите участваха С.Г. Синелников-Мурилев, А.Г. Силуанов, А.С. Калинин, А.Н. Шохин, Е.Т. Гурвич, М.А. Ескиндаров, В.А. Мау, К.С. Угрюмов, Е.Е. Гавриленков, А.В. Тимофеев.
РЕШИ:
1. Одобрява в общи линии проекта за основни насоки на бюджетната политика за 2017 г. и за плановия период 2018 г. и 2019 г. 2. Одобрява в общи линии проекта на основните насоки на данъчната политика за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г. Особеното мнение на членовете на Обществения съвет е представено в приложението

В.А. Мау, С.Г. Синелников-Мурилев, А.Н. Дерюгин, С.М. Дробишевски, И.А. Соколов, С.С. Шаталова:

Експерти от RANEPA, Института за икономическа политика на името на. E.T. Гайдар“ и VAVT разгледаха проекта на основните насоки на бюджетната и данъчната политика за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г. (наричани по-долу ONBP и ONNP) и докладват следното.

Основни насоки на бюджетната политика за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г.

1. Разделът „Основни резултати от изпълнението на бюджетната политика през 2015-2016 г.“ съдържа описание на външните условия и случилото се в областта на бюджетната политика през последните години. В същото време липсва анализ до каква степен всичко това е свързано с постигането на предварително поставените цели на бюджетната политика (формулирани в подобни документи от последните години), какво от посоченото е било успешно и какво не е постигнато и по каква причина. В резултат на това остава неясно дали този документ е ръководство за действие или има по-скоро декларативен характер.

2. През последните няколко години липсва приемственост в целите и задачите на Програмата за безопасност на националната сигурност. Като се има предвид фактът, че годишният НББП определя основните насоки на бюджетната политика за 3 години, т.е. те се простират до припокриващи се времеви интервали, може да се каже, че въпреки преобладаващо средносрочния характер на бюджетното планиране (с изключение на 2016 г.) приоритетите на бюджетната политика останаха краткосрочни и освен това нестабилни, което до голяма степен неутрализира предимствата от приемането на бюджет за 3 години.

3. Крайният срок за представяне на НББП тази година, почти седмица преди разглеждането на самия проект на федералния бюджет на заседание на правителството, до голяма степен обезценява значението на този документ, превръщайки го в елемент от обяснителна бележка към проектозакона за бюджета.

4. Формулираните в документа цели и задачи на бюджетната политика често надхвърлят компетенциите на самата бюджетна политика и следователно не могат да бъдат постигнати само чрез използването на нейните инструменти.

5. Новият бюджетен правилник, който не съдържа указания относно напълването и разходването на средствата от фонд „Национално благосъстояние“, поражда някои въпроси. Изглежда уместно параметрите на бюджетното правило да се обмислят допълнително, а не да се приема набързо от правителството в рамките на Националната бизнес политика.

6. Документът изобщо не третира въпроса за управлението на средствата на фонд „Резервен“ и фонд „Национално благосъстояние“, който е пряко свързан с осигуряване на фискална устойчивост и намаляване на зависимостта от конюнктурата на световните стокови пазари.

7. Една от целите на бюджетната политика в областта на междубюджетните отношения в националната бюджетна институция е „насърчаване на баланса на бюджетите на субектите и местните бюджети“. В същото време основният дял от намалението на общите приходи на консолидираните бюджети на регионите от 11,6% от БВП през 2016 г. до 11,0% от БВП през 2019 г. ще се дължи на намаляване на междубюджетните трансфери от федералния бюджет ( от 1,8% до 1,4% от БВП за същия период). Освен това това намаление няма нищо общо с намаляване на делегираните правомощия, а ще засегне финансовата подкрепа на собствените регионални и местни правомощия. Заслужава да се отбележи също, че това намаление на трансферите ще бъде придружено от намаляване на приходната база на регионите поради прехвърлянето на 1% данъчна ставка върху доходите към федералния бюджет. При липса на планирана промяна в разделението на правомощията между федерацията и регионите, което би могло да доведе до намаляване на разходните задължения на регионалните и местните бюджети, ако е необходимо да се изпълнят майските укази на президента, основните чиято тежест пада върху регионите, планираното намаляване на реалния обем на финансовата помощ на регионалните бюджети противоречи на решаването на посочения проблем.

8. В областта на подобряването на държавните програми е необходимо да се отбележи актуалността на предложените мерки. В същото време остават без внимание няколко фундаментални въпроса, без чието решение е невъзможна качествена промяна в ефективността и ефикасността на бюджетните разходи:

При декларирането на необходимостта от прехвърляне на по-голяма свобода на действие на отговорните изпълнители на държавните програми в замяна на повишаване на тяхната отговорност за постигане на резултати, държавните програми и придружаващите ги документи придобиха голям брой изисквания за тяхната детайлност, което ги превърна в тежка надстройка, дублираща функциите на стратегическите документи. Това лиши инструмента от гъвкавост и възможност да бъде в крак с бюджетния процес.

Високият дял на извънпрограмните разходи (около 45% през 2016 г.) и липсата на каквито и да е перспективи за пълно покриване на федералния бюджет на програмно-целеви принципи няма да им позволи да се възползват от тях и ще остане съществена пречка за повишаване на бюджетната ефективност.

Основни насоки на данъчната политика на Руската федерация за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г.

1. Подобно на ONBP, ONBP е представен в нов формат и подобно на ONBP документът не съдържа анализ на степента, в която са постигнати предварително поставените цели на данъчната политика. Освен това в представената форма не съдържа описание на извършени досега дейности в тази област. За да бъде документът не декларативен, а ефективен, изглежда препоръчително в него да се включи анализ на постиженията на предварително декларираните цели и задачи.

2. Сред предложените мерки в областта на данъчната политика считаме за необходимо да подкрепим следните:

Въвеждане на данък върху добавения доход (AIT) в нефтената индустрия за пилотни находища (както нови, така и вече разработени);

Продължаване на „данъчната маневра“, включително намаляване (до премахването през 2018-2020 г.) на експортните мита върху петрола, увеличаване на данъка за добив на полезни изкопаеми и промяна в схемата за акциз върху петролните продукти;

Подпомагане на малкия бизнес (данъчни ваканции, данъчни облекчения върху разходите за закупуване на касови апарати и др.);

Разглеждане на въпроса за освобождаване от данъчно облагане на купонния доход върху облигации в обращение;

Инвентаризация на неданъчните плащания и включване на тези, които по същество са данъци, в Данъчния кодекс;

Въвеждане на ограничения върху възможността за компенсиране на загубите на нерентабилните компании като част от консолидирана група данъкоплатци (CGT) срещу печалбите на печелившите участници;

Работа по изменение на споразуменията за избягване на двойното данъчно облагане, както и от 2018 г. – началото на автоматичния обмен на данъчна информация с чуждестранни данъчни власти.

3. В същото време ОННП съдържа редица предложения, които до момента или не са били широко обсъждани, или във връзка с тях няма достатъчно разработени мерки за изпълнение:

Относно данъка върху доходите:

аз промяна на процедурата за прехвърляне на загуби;

ii. промяна в пропорцията на разпределението на приходите от данък върху доходите в полза на федералния бюджет: 3% във Федералната банка и 17% в Република Беларус (вместо 2:18);

iii. предоставяне на облекчения за данък върху доходите на компании, които инвестират в инфраструктура в Далечния изток (докато данъците изплатят инвестицията).

Събиране, започвайки от 2018-2019 г., в Руската федерация на ДДС върху вносни стоки, продадени от чуждестранни доставчици на руски физически лица, използващи интернет платформи (не е предложен реален механизъм, който да гарантира плащането на данъка и да не позволява заобикаляне на това правило).

Увеличаване на акциза върху безалкохолната бира (с алкохолно съдържание под 0,5%).

С оглед на тясната връзка между NSBP и ONNP, ние също така предлагаме да разгледаме въпроса за комбинирането на тези документи в бъдеще в един документ „Основни насоки на фискалната политика за следващата финансова година и планов период“.

Като вземем предвид гореизложеното, считаме за възможно да хармонизираме представените проекти на ONBP и ONNP, като вземем предвид съществуващите коментари.

АЗ И. Кузминов:
Национален изследователски университет Висше училище по икономика, Институт Център за развитие, Н. Акиндинова, А. Чернявски

Коментари по основните насоки на бюджетната политика за 2017-2019 г

1. Оценка на външните условия.

Оценката на Министерството на финансите за външните условия за изпълнение на бюджетната политика през 2017-2019 г. (по отношение на търговски условия) изглежда оправдано. Краткият инвестиционен цикъл и високата ценова еластичност на доставките на шистов петрол от САЩ, заедно с други фактори, ще поддържат цената на петрола в диапазона от $40-50 за барел през следващите години. (по постоянни цени за 2016 г.).

2. Оценка на потенциалния растеж .

На страница 23 от проекта на ONBP е дадена обосновка за потенциалните темпове на икономически растеж в Русия, очаквани в средносрочен план. Посочено е, че тази оценка е направена на базата на подхода Harrod-Domar (основни работи 1948, 1973), който приема, че нивото на спестяванията (и инвестициите) е ключов фактор за икономическия растеж. Специалистите от Министерството на финансите противопоставят този подход на подхода, датиращ от модела на Солоу (1956 г.), който освен с динамиката на факторите (труд и капитал) обяснява икономическия растеж с промените в общата факторна производителност, която съчетава ефектите от промени в технологиите, спестяване на ресурси и възвръщаемост на човешкия капитал. При изчисляване на потенциалния растеж (панелна регресия на данни за различни държави), специалистите на Министерството на финансите, заедно с процента на инвестициите, включват такива фактори като промени в условията на търговия, съотношението на бюджетните разходи към БВП и отклонението на нивото на БВП по паритет на покупателната способност на страната от средното ниво за извадката.

Трябва да се отбележи, че този подход не взема предвид резултатите от по-нови класически изследвания на факторите на икономическия растеж, например Barro (1991), Barro, Sala-i-Martin (2004), Mankiw, Romer и Weil (1992). ). Според резултатите от тези проучвания, сред ключовите фактори на икономическия растеж, в допълнение към тези, взети предвид от специалистите на Министерството на финансите, е необходимо да се включат минимум показатели за нивото на образование (човешки капитал) , отвореност на икономиката, развитие на държавни и обществени институции и социокултурни фактори.

като Според нас подходът на Министерството на финансите за определяне на динамиката на потенциалния растеж надценява значението на инвестиционния процент за Русия в сравнение с други фактори. Има характерна разлика между бързо развиващите се страни, които започнаха с ниско ниво на БВП на служител и висок процент на инвестиции (Китай, Корея), и страните с високо и средно ниво на БВП на служител (включително Русия, Бразилия, Южна Африка), които имат по-умерени темпове на растеж. Всъщност данните, предоставени от Министерството на финансите (графика на страница 23), показват, че по-голямата част от страните със среден годишен темп на растеж под 2% имат много различни нива на инвестиции (от 18-19% до 26-27% от БВП ), което не ни позволява да изчислим, че този фактор е абсолютен двигател на икономическия растеж, поне за страните със средни и високи нива на доходи.

Въпреки тези коментари оценката на Министерството на финансите за средногодишен ръст на БВП на зает в средносрочен план от 1,5% изглежда доста реалистична.

3. Приходи на федералния бюджет.

В документа правилно се отбелязва, че в условията на ниски цени на петрола основният проблем е попълването на бюджетните приходи.

В средносрочен план, въпреки ниските прогнозни цени на петрола, приходите от петрол и газ продължават да осигуряват една трета от приходите на федералния бюджет. В същото време условието за растеж на тези доходи в номинално изражение, осигуряване на балансиране на бюджета при стабилни цени на петрола и прогнозирани ограничения върху растежа на производството и физическите обеми на износа на петрол и газ, става трайна номинална обезценка на рублата .

Тази ситуация потенциално създава рисковете от увеличаване на данъчната тежест в следващите бюджетни цикли.

Като основна мярка за мобилизиране на приходите Министерството на финансите предлага да се събират до 50% от нетната печалба от държавни дялове на компании и печалби на федерални държавни унитарни предприятия. Без да отхвърляме самата идея, считаме за необходимо да помислим върху редица други въпроси. Фирмите с държавно участие имат частни собственици, които също претендират за дивиденти. Необходимо е да се прецени как изтеглянето на половината от печалбата във всеки случай ще се отрази на привлекателността на компанията за инвеститорите (особено като се има предвид очакваното намаляване на държавното участие) и съответно върху нейното развитие. Освен това, перспективата за вземане на 50% от нетната печалба може да насърчи компаниите да намалят печалбите чрез надуване на разходите. От това следва поне това държавата трябва да създаде ефективна система за контрол върху динамиката и структурата на разходите на държавните фирми.

Предложението на Министерството на финансите за засилване на борбата срещу „сивите заплати“, за да се увеличи събираемостта на данъците и вноските в извънбюджетните фондове от работещите в сянка и полусянка, определено отговаря на принципа на данъчната справедливост. Трябва обаче да се има предвид, че в условията на икономическа стагнация, очаквана през следващите години, това значително ще усложни оцеляването на хората, особено в пустошта. Разбираме, че бързо извеждане на заплатите от сянка няма да може и затова ни трябва сериозна програма за изваждането им от сянка, съдържаща условия, стимули, мерки за контрол, етапи, а не надежда за бързо и радикално промяна на ситуацията с помощта на данъчни служители и полиция.

4. Разходи на федералния бюджет и бюджетната система.

Проектът ONBP предполага намаляване на обема на разходите на бюджетната система през 2017 г. до 35,6% от БВП срещу 37,3% от БВП през 2016 г. (36,5% от БВП без реализираните гаранции от федералния бюджет за заеми на отбранителната индустрия). Единственият сектор, за който се очаква ръст спрямо БВП (от 13,4% до 13,5%), е Социална политика, а разходите за останалите сектори като процент от БВП намаляват или остават непроменени.

Таблица 1. Разходи на бюджетната система по функционална класификация, % от БВП.

Обща сума

Национални проблеми

Национална отбрана

Национална икономика

Опазване на околната среда

образование

Култура, кинематография

Здравеопазване

Социална политика

физическа култура и спорт

Средства за масова информация

* скокът в доходите на националната икономика през 2014 г. се обяснява с еднократната сделка за прехвърляне на DIA OFZ за 1 трлн. търкайте. (1,3% от БВП)

** Ръстът на разходите за национална отбрана през 2016 г. се обяснява с ранното изпълнение на гаранциите, издадени от федералния бюджет за заеми на предприятия от отбранителната промишленост през 2010-2011 г., чието изплащане се случи през 2017-2018 г. - около 0,8% от БВП .

Като се вземат предвид съкращенията през 2016 г., общото ниво на разходите за човешки капитал се намалява с 0,5% от БВП до 2017 г. и продължава да намалява до 2019 г. (Фигура 1). В предложената структура на бюджета до 2019 г. най-много ще бъдат намалени разходите за икономиката (държавни инвестиции и субсидии), както и разходите за управление и енергоблок. Запазването на предложения лимит на разходите за блока за сигурност е принципно осъществимо, но ще изисква голяма политическа воля и избягване на нови кръгове на геополитическо напрежение.

Увеличаването на дела на разходите за социална политика се дължи на нерешения проблем с реформата на пенсионната система и ще изисква допълнителни решения през следващите години.

Фигура 1. Интегрирана структура на разходите на бюджетната система, % от БВП

Политиката на разходите на федералния бюджет предполага продължаващо намаляване на участието му във финансирането на здравеопазването и минимално увеличение на разходите за образование (1,8% през 2017 г.), таблица 2. По този начин перспективите за финансиране на разходите за човешки капитал ще бъдат през 2017-2019 г. са още по-силно свързани с възможностите на регионалните бюджети и системата на задължителното медицинско осигуряване. В същото време прогнозата на Министерството на финансите предполага по-нататъшно намаляване както на приходите, така и на разходите на регионите (спрямо БВП). Намалението ще бъде свързано с намаляване на трансферите към регионите по отношение на „други трансфери“. В същото време се предполага, че увеличението на субсидиите ще бъде финансирано чрез „централизация“ на 1% данък върху доходите, тоест доходите, иззети от самите региони.

Таблица 2. Динамика на разходите на федералния бюджет, милиарди рубли /% от предишния. година

Индекс			2016/ 2015		2017/ 2016		2018/ 2017		2019/ 2018
Обща сума
Национални проблеми
Национална отбрана*
Национална сигурност и правоприлагане
Национална икономика
Отдел за жилищно настаняване и комунални услуги
Опазване на околната среда
образование
Култура, кинематография
Здравеопазване
Социална политика
физическа култура и спорт
Средства за масова информация
Междубюджетни трансфери от общ характер към бюджетите на бюджетната система на Руската федерация
Обслужване на държавни и общински задължения

** Ръстът на разходите за национална отбрана през 2016 г. се обяснява с предсрочното изпълнение на гаранциите, издадени от федералния бюджет за заеми на предприятия от отбранителната промишленост през 2010-2011 г., чието изплащане трябваше да се извърши през 2017-2018 г.

5. Оскъдност.

От 2017 г. Министерството на финансите планира да увеличи нетните заеми на вътрешния пазар през 2017-2019 г. до 1 трлн. търкайте. Това е два пъти повече от нетните заеми, планирани за 2016 г., и значително надвишава заемите на пазара на OFZ през последните пет години. През 2014 г. рязкото увеличение на вътрешния дълг беше свързано с издаването на OFZ за подкрепа на банковата система (OFZ в размер на 1 трилион рубли бяха прехвърлени на DIA). През 2016 г., за осем месеца на пазара на OFZ, нетното привличане възлиза на 226 милиарда рубли. Знаем, че увеличението на разходите за „енергоблока“ през 2016 г. ще бъде изцяло или частично финансирано чрез специална емисия на OFZ. Това означава, че Министерството на финансите не планира да вземе всичките 449 милиарда рубли от пазара. посочени в ENBP. Това още повече поставя под въпрос плановете за увеличаване на заемите до 1 трилион през следващите три години. търкайте. Тази стратегия има и отрицателни последици. Те включват увеличение на разходите по заеми, разходите за лихви и увеличение на цената на заеми на пазара на корпоративни облигации. Във всички случаи подобно решение е свързано с рискове.

От данните на ONBP в раздела за финансиране на дефицита на федералния бюджет следва, че Министерството на финансите планира да стане нетен получател на бюджетни заеми от регионите от 2017 г. Такива заеми се отпускат от 2008 г., като действителният баланс на предоставяне и погасяване на тези заеми е отрицателен за Министерството на финансите от 2008 до 2016 г. Трябва да се има предвид, че значителна част от получателите на бюджетни заеми са бедни региони. Не е ясно дали гореспоменатата „маневра“ със субсидиите ще им е достатъчна.

В своето тринадесето послание до Федералното събрание Владимир Путин акцентира върху ясно формулираната молба на руското общество към властта за справедливост, уважение към хората и подкрепа на гражданските инициативи. Прилагането на тези принципи изисква конкретни мерки и президентът се спря на всяка една от тях.

Владимир Путин веднага очерта основните теми на посланието – икономика, социални въпроси и вътрешна политика. Външната политика президентът спомена лаконично в самия край на речта си.

Президентът започна с една на пръв поглед абстрактна тема, която обаче даде тон на всички останали тези, които изказваше:

„Всяка несправедливост или неистина се възприема много остро. Това като цяло е особеност на нашата култура. Обществото решително отхвърля арогантността, грубостта, арогантността и егоизма, независимо от кого идва всичко това, и все повече цени такива качества като отговорност, висок морал, загриженост за обществените интереси, желание да чуеш другите и да уважаваш мнението им.

На тези принципи – справедливост, уважение и желание за изслушване на другите, държавният глава призова събралите се да градят политиката на страната и да взаимодействат с гражданите.

По традиция президентът бързо премина от общото към конкретното, а речта му, която този път продължи 68 минути, може да се раздели на следните тези, въз основа на които се определя политическото, икономическото и социалното развитие на Русия през следващата година ще бъде построена.

1. Увеличаване на ролята на Държавната дума и укрепване на законодателната власт, както и развитието на институциите на пряката демокрация. Путин подчерта, че "Единна Русия", партията, която той създаде и подкрепя, този път има конституционно мнозинство и "е основната опора на правителството в парламента". Показателно е, че много от тезите, изказани по-късно от президента, преди това се появиха като обещания в предизборната програма на Единна Русия. Едва ли всички, които са гласували за партията на 19 септември, са прочели внимателно този обемен документ, но всъщност целите и задачите, заявени от президента, са изпълнение на заръките на онази част от гражданите, въз основа на чиито желания е изготвена програма на управляващата партия.

2. Свободомислие и недопустимост на цензура, основана на уважение към чуждото мнение.Президентът се обърна и към двете части на обществото – към „творците“, които вярват, че няма граници за себеизразяване, и към „пазителите“, които по някаква причина са сигурни, че техният строг артистичен вкус може да служи като извинение за унищожаване на произведения на изкуството или нарушаване на изпълненията.

От една страна, „това не означава, че като жонглира с красиви думи и се крие зад аргументи за свободата, някой може да обиди чувствата на други хора и националните традиции“. От друга страна, президентът смята „контраагресивната реакция за неприемлива, особено ако води до вандализъм и нарушаване на закона. Държавата ще реагира остро на подобни факти.

И още веднъж – за неразбралите от първия път: „В културата, в политиката, в медиите, в обществения живот, в полемиката по икономически въпроси никой не може да забрани свободното мислене и откритото изразяване на позицията.“ .

3. Годишнината на революциите е повод за обединение, а не за разделение.Хората по целия свят обичат красивите дати и Русия не е изключение. Разпадането на Руската империя е причинено от комбинация от много външни и вътрешни фактори, но всяка революция се случва, когато една част от обществото престане да чува другата и правителството не е в състояние да постигне тяхното помирение или, по-лошо, самото то остава изключително далеч от настоящия дневен ред.

Ето защо, както отбеляза президентът, „неприемливо е да вмъкваме разделение, гняв, оплаквания и горчивина от миналото в живота ни днес, в наши собствени политически и други интереси да спекулираме с трагедиите, които засегнаха почти всяко семейство в Русия, без значение от коя страна на барикадите са се озовали тогава нашите предци.” „Нека помним, ние сме един народ, ние сме един народ и имаме една Русия“, подчерта той.

Всяка историческа дискусия трябва да се води въз основа на тази аксиома; опитите да се „завърши войната“ и да се наложи мнението си за събитията отпреди сто години като единствено правилно са неприемливи.

4. Спасяването на нацията.Това са преди всичко плодовитостта и медицината. Ако с нашата раждаемост всичко е горе-долу добре, цифрите са по-високи от средните за Европа и детската смъртност непрекъснато намалява, то с медицината като цяло все още не е толкова добре. Путин акцентира върху едно важно постижение - броят на хората, получили високотехнологична медицинска помощ, се е увеличил 15 пъти за 11 години - от 60 000 души на 900 000. Но остават проблеми в първичната медицинска помощ - липса на квалифицирани специалисти, опашки, недостатъчни информационни технологии . За решаването на тези проблеми ще бъдат предприети конкретни действия, по-специално редовно преквалификация и свързване на всички болници и клиники към високоскоростен интернет, което ще позволи по-активно развитие на телемедицината. Министърът на съобщенията Николай Никифоров бе определен като лично отговорен за интернетизацията на медицината.

5. Висококачествено средно образование.Тази тема, както и предишната, беше активно изследвана по време на кампанията за Държавната дума, така че президентът се спря на нея подробно. Премахване на третата и след това втората смяна, развитието на детски технологични паркове, формирането на центрове за подкрепа на талантливи ученици в регионите, както и извънкласни проекти в театъра, киното, телевизията, музеите и интернет. Основните задачи на училищата и учителите са „да осигурят знания и да възпитат морален човек“, основният принцип е „всяко дете и тийнейджър е надарено, разкриването на неговите таланти е наша задача“. Тоест уважението трябва да се простира не само към възрастните, но и към децата.

6. „Атмосфера на общи дела“.Може би никога досега държавен глава не е обръщал толкова внимание на доброволчеството и нестопански организации по свой адрес. Федералните и регионалните власти имат за задача не само да не пречат на гражданските инициативи, но и да ги подкрепят. „Искам и управниците, и общинските власти да ме чуят. „Моля ви, както се казва, да не бъдете алчни, да не давате предпочитание изключително на държавни структури по навик, извън практиката, а максимално да включвате организации с нестопанска цел в изпълнението на социални услуги“, президентът се обърна към официалните лица. Още в началото на следващата година ще стане ясно дали са чули, или както при „академичните чиновници” мудните ще трябва да се разделят със столовете. Но подкрепата за граждански инициативи лично от президента е сериозен аргумент за служителите на НПО, когато общуват с длъжностни лица на различни нива. Ще бъде по-трудно да го „изчеткате“.

7. Подобряване в името на хората, а не в името на подобрението.Говорейки по тази тема, президентът спомена за първи път ONF в речта си, като призова „войниците на първа линия“ да организират „ефективен контрол и с негова помощ да постигнат конкретни резултати“ в хода на изплащането на 20 милиарда рубли, които ще бъдат изпратени в регионите за подобряване. Президентът също така призова както ONF, така и гражданското общество като цяло да се присъединят към решаването на „такива проблеми като подобряване на екологичното законодателство, опазване на редки видове животни и растения и създаване на хуманна система за третиране на бездомни животни“. Обявената за Година на екологията 2017 г. не трябва да бъде формално събитие, а възможност да направим нашите градове по-удобни за живот – да премахнем сметищата, да подредим реките и езерата.

В същия блок Путин говори за мащабни планове за модернизиране на пътната мрежа извън Москва и Санкт Петербург - „за две години поне половината от пътищата тук трябва да бъдат приведени в ред“.

8. дикономика – от устойчивост към растеж. Президентът се спря на това какво е позволило на страната да преживее сегашната криза с минимални загуби - и какво може да стане двигател на растежа - особено подробно, с числа и подробности. Най-кратко казано, на фона на постоянния вой на опозицията „всичко е загубено, шефе“, в страната се създаде мощен агропромишлен комплекс, чийто доход от износа на продукцията му миналата година надхвърли доходи от търговия с оръжие, както и IT сектора. Агропромишленият комплекс е донесъл на външния пазар 16,2 милиарда долара, отбранителната индустрия - 14,5 милиарда, информационните технологии - 7 милиарда.

Развитието ще върви в същата посока - кредитна подкрепа за фермерите, обезщетения върху застрахователните премии за IT компаниите, увеличаване на броя на гражданските продукти, произвеждани от агропромишления комплекс.

Данъчната система ще остане непроменена до края на 2018 г., а от 1 януари 2019 г. ще влезе в сила нова, която също трябва да остане непроменена дълги години.

Безскрупулните служители на реда няма да имат право да „правят кошмар от бизнеса“. Регионалните банки трябва да имат право да подхождат по-малко стриктно към оценката на малкия бизнес кредитополучатели. Също така държавата трябва да подкрепя самонаетите, недопустимо е да ги обвиняваш в „нелегално предприемачество“, смята президентът.

9." Борбата с корупцията не е шоу.Традиционно отбелязвайки, че по-голямата част от държавните служители са честни хора и „нито позицията, нито високите връзки, нито миналите заслуги могат да бъдат прикритие за нечестни държавни служители“, Путин критикува следователите, които вдигат „информационен шум около така наречените високопоставени случаи .” . Президентът припомни презумпцията за невинност и отбеляза, че борбата с корупцията ще получи обществена подкрепа само когато е професионална, сериозна и отговорна. Тоест отново говорим за уважение към хората, за да не се превърне една сериозна тема във фарс.

10. Науката и високите технологии – въпрос на национална сигурност. Президентът се спря подробно и на тази тема. Той очерта основния проблем, който остава непроменен повече от сто години - „да трансформираме изследователските фондации в успешни търговски продукти“. „Между другото, ние винаги сме страдали от това; от разработката до внедряването минава огромно количество време“, отбеляза президентът. За да се обърне тази тенденция, беше разработен широк набор от мерки: това включва подкрепа за образованието - инженерно, техническо и ИТ, финансова подкрепа за научни изследвания, включително от VEB, отпускане на безвъзмездни средства, предназначени за седем години работа, създаване на лаборатории, връщане на напусналите учени в чужбина. Задачата е формулирана съвсем ясно и недвусмислено: „Необходимо е да се съсредоточим върху области, в които се натрупва мощният технологичен потенциал на бъдещето, а това са дигиталните и други така наречени технологии от край до край, които днес определят облика на всички сфери на живота. Страните, които могат да ги генерират, ще имат дългосрочно предимство, възможността да получават огромна технологична рента. Тези, които не направят това, ще се окажат в зависима, уязвима позиция.

Всички тези приоритети са включени в „Стратегията за научно-технологично развитие на Русия“. Подписан е указът за утвърждаването му.

11. „Сигурността и възможността за развитие не са за малцина избрани, а за всички страни и народи.“Външната политика стана последната тема на президента. Тук също всичко е съвсем ясно и недвусмислено. Русия беше и остава миролюбива сила, заинтересована от партньорство с всички страни по света. Като пример държавният глава посочи руско-китайското сътрудничество, което е „пример за отношения в световен ред, изградени не върху идеята за господство на една държава, колкото и силна да е тя, а върху хармоничното отчитане на интересите на всички държави."

Путин подчерта недопустимостта на цензурата в глобалното информационно пространство, неприемливостта на концепцията за „изключителността“ на която и да е страна, а също така призова новата администрация на САЩ да се бори с „реална, а не измислена заплаха – международния тероризъм“ и предупреди, че „ опитите за нарушаване на стратегическия паритет са изключително опасни и могат да доведат до глобална катастрофа“.

Държавният глава изрази благодарност и към онези, които се борят с тероризма както извън, така и в Русия.

В края на посланието президентът специално отбеляза, че по време на кризата „ние не се задълбочихме в никакви дреболии на днешния ден, не се занимавахме само с проблемите на оцеляването, мислихме за дневния ред за развитие и го гарантирахме - и днес именно този дневен ред се превръща в основен, излиза на преден план "

„Бъдещето на страната зависи само от нас, от труда и таланта на всички наши граждани, от тяхната отговорност и успех. И ние непременно ще постигнем поставените пред нас цели, ще решим проблемите на днешния и утрешния ден“, с тези думи завърши тринадесетото президентско послание на Владимир Путин, което е и първото за новата Държавна дума.

Video-container (позиция: относителна; padding-bottom: 56,25%; padding-top: 30px;height: 0; overflow: hidden;).video-container iframe, .video-container обект, .video-container вграждане (позиция: absolute;top: 0;left: 0;width: 100%;height: 100%;).video-wrapper (width: 640px;max-width: 100%;)

Бюджетната политика трябва да бъде насочена към подобряване на условията на живот на руснаците, решаване на социални проблеми и подобряване на качеството на държавните и общинските услуги. Това заяви Дмитрий Медведев при представяне на бюджетното послание пред членове на правителството и парламента. Сред приоритетите са намаляване на застрахователните премии и децентрализация на правомощията. Прехвърлянето на властта от центъра към регионите ще допринесе за по-ефективна работа. Нашият колумнист Владимир Кондратиев изслуша президента. Владимир Петрович, вие сте на живо. Какви ключови моменти изтъкна президентът?
КОР: Добре, тези точки са 12. Президентът изброи 12 приоритетни задачи за следващите 3 години. Но трябва да кажа, че това е вече 4-то бюджетно послание на президента в настоящия президентски мандат. Ако първия мандат е направил по класическия вариант, първото обявяване на бюджетното послание е направил по класическия вариант, тоест внесъл го е писмено, то последните 3 пъти президентът също го обявява лично. Но не цялото послание, разбира се, а само най-важните тези. Но журналистите обърнаха голямо внимание на това събитие. Пресцентърът тук в Горки, близо до Москва, беше пълен. Имаше доста чужди кореспонденти. И всички чакаха какво ще каже Медведев за инструкциите и инициативите, които той изнесе наскоро. Спомняме си, че в Магнитогорск и Санкт Петербург Медведев посочи няколко интересни идеи и проекти. И почти всички тези проекти са включени като неделима част от настоящото бюджетно послание. Още в началото, във встъпителните си думи, още преди да започне да анонсира 12 ключови задачи, президентът говори за основната насока, за приоритета... съдържанието на това бюджетно послание.
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ (ПРЕЗИДЕНТ НА ​​РФ): Основните задачи на нашата бюджетна политика са, разбира се, модернизацията на нашата страна, нашата икономика, създаването на условия за повишаване на конкурентоспособността на икономиката и дългосрочно устойчиво развитие. През следващите години в Русия трябва да се формира принципно нов модел на икономически растеж. Тя трябва да се основава на растежа на частната инициатива, на иновациите, и то не такива разпокъсани, образцови, а на масови иновации, на ефективна система от обществени услуги, на висококачествена финансова и производствена инфраструктура.
КОР: И след това президентът премина към 12 приоритетни задачи. Той постави следната задача: да се създаде дългосрочна прогноза за икономическото развитие до 1930 г. 2030 г., извинете, също така разработете стратегия за ранно развитие на Русия от 2013 до 2022 г., тоест за 10 години. Той говори за необходимостта от увеличаване на пенсиите и обезщетенията. Догодина пенсиите се увеличават с 11%, социалните помощи с 6%. От 12-та година ще се увеличи, ще бъде създадена хармонична система от парични надбавки за военнослужещи, а от 13-та година - за всички останали представители на силовите ведомства. Президентът говори за повишаване на вниманието към проблемите на околната среда, говори за увеличаване на въздействието на държавните и общинските услуги и говори за намаляване на ролята на държавата в управлението на държавните активи. Знаем, че до 1 август трябва да бъде разработена или по-скоро финализирана програма за приватизация. А на места държавата дори няма да има контролен пакет акции. Но това не се отнася, каза президентът, за области като националната сигурност. Президентът говори за стартирането на фонд за частни инвестиции с участието на публичен и частен капитал. За преминаването към така наречения електронен бюджет. Тоест, говорим за интегрирана система за управляван... финансов мениджмънт. Президентът, вече споменах това, че той говори в Магнитогорск, днес той говори отделно за застрахователните премии. Знаем, че таксите са намалени. Имаше голям бизнес. Преди беше 34%. Сега за големи фирми 30%, за малки фирми 20%. Това каза президентът къде ще се намерят източници за компенсиране на тези недостиг на доходи.
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ (ПРЕЗИДЕНТ НА ​​РФ): За 12-13 г. максималните ставки на задължителните осигурителни вноски ще бъдат намалени от 34 на 30%. И за малки предприятия в индустриалната и социалната сфера, както и за широк кръг нестопански организации от 26% до 20%. Имаме източници за компенсиране на пропуснати доходи. Има възможности за получаване на допълнителни средства в резултат на разпореждане с федерална собственост, тоест приватизация. Има приходи от петрол и газ, има резерви и накрая са възможни други източници.
КОР: След обявяването на обръщението към бюджета министърът на финансите Алексей Кудрин излезе пред репортери, попитах каква част от този недостиг на приходи ще се дължи на намаляването на застрахователните премии и от какви източници ще бъдат финансирани първо?
АЛЕКСЕЙ КУДРИН (ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РФ, МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ RV): Обемът на пропуснатите доходи е около 400 милиарда рубли. Предполага се, че в президентското обръщение се казва, че трябва да се използват пари от приватизация, пари от приходи от нефт и газ и други източници. Ще блокираме или ще увеличим използването на приходите от петрол и газ. Е, днес спокойно можем да кажем, че ще трябва леко да увеличим бюджетния дефицит. . покрити от приходи от петрол и газ. И увеличаване на средствата от приватизация.
КОР: Ами втората популярна тема или по-скоро една от популярните теми, които президентът повдигна, е въвеждането на данък върху недвижимите имоти, който ще замени данъка върху имотите. Това каза той, първо да чуем какво каза президентът.
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ (ПРЕЗИДЕНТ НА ​​РФ): Руската данъчна система трябва да отговори на съвременните предизвикателства в контекста на икономическата глобализация. Не бива да е прекалено обременяващо за обществото. Разбира се, това трябва да допринесе за развитието на Русия като федерална държава. Необходимо е да се увеличи фискалната стимулираща функция на данъците, налагани върху компаниите, работещи в нефтения и газовия сектор, алкохолната промишленост и тютюневата промишленост. В същото време е необходимо съществуващият данък върху имотите да бъде заменен със специален данък върху имотите, за което многократно сме говорили. Както и разширяването на патентната система за облагане на малкия бизнес.
КОР: По наша молба Алексей Кудрин разшифрова какво означава замяната на данъка върху имотите с данък върху недвижимите имоти
АЛЕКСЕЙ КУДРИН (ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РФ, МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ Р.В.): Все още очакваме данък върху недвижимите имоти някъде от 13-14 г., тоест през следващите 3 години, но поради факта, че ще преминем към пазарни цени , ще намалим значително самите данъчни ставки. Затова при преминаване към нова облагаема база няма да вземем значително повече и по принцип няма да вдигаме за всички основни социални групи, пенсионерите там и др.
КОР: И накрая, най-важният въпрос, който Медведев повдигна в Санкт Петербург, е предстоящата децентрализация на държавните органи в полза преди всичко на общините.
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ (ПРЕЗИДЕНТ НА ​​РФ): Необходимо е да се осигури ефективна децентрализация на правомощията между нивата на управление в полза на регионите и общините. Създадох специална група към администрацията, която трябва да подготви съответните предложения до последно. Те включват както ръководителя на правителството, така и губернатора. Включително увеличаване на дела на приходите в регионалните и местните бюджети в структурата на консолидирания бюджет на Русия, което трябва да съответства на новото разпределение на правомощията. При необходимост да се изготвят предложения за промяна на структурата на данъчната система и бюджетното законодателство.
КОР: От гледна точка на финансовия министър Кудрин този процес ще изглежда така.
АЛЕКСЕЙ КУДРИН (ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО на РФ, МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ НА РФ): Поставена е задача за увеличаване на ресурсите на ниво субекти и общини. Такива предложения ще бъдат разработени от работни групи към администрацията на президента, в които ще участват и членове на правителството. До края на годината, декември и съответно вече няма да можем да използваме тези решения в бюджета за 12-та година, но в следващия бюджетен цикъл вече ще направим предложения за ново разделение на двете правомощия и източници на приходи между нивата на субектите.
KOR: Също така попитах министър Кудрин и Аркадий Дворкович защо съобщението за бюджета не отразява такъв въпрос, който вълнува всички, като преместването на държавни институции от Москва извън града. Те казаха, Кудрин каза, че все още няма проект, а Дворкович каза, че през юли президентът свиква среща по този въпрос и тогава ще бъдат посочени някои конкретни параметри на този проект. И тогава ще бъде осигурено финансиране. Ами освен всичко друго, Медведев, когато завърши обявяването на бюджетното послание, той каза, че през юли ще има друга среща, на която ще бъдат обявени всички конкретни параметри на предстоящия бюджет.