Lag 238 om oberoende bedömning av kvalifikationer. Vi förbereder en oberoende bedömning av kvalifikationer. Att skaffa en självständig examen – är det obligatoriskt eller frivilligt?

Sedan den 1 januari 2017 är lagen "Om oberoende bedömning av kvalifikationer" i kraft. Det är viktigt för personalhandläggare, såväl som jurister, revisorer och chefer att känna till dess innehåll och syfte. Denna lag reglerar förfarandet för att självständigt bedöma en anställd eller sökande till en tjänst för att avgöra om personens kvalifikationer motsvarar det arbete han utför eller söker. Det är viktigt att förstå vad detta nya förfarande är, vem som ska skickas till det och i vilket fall, om det är nödvändigt att göra det eller inte, och vilka rättsliga konsekvenser denna oberoende bedömning medför för arbetsgivaren och arbetstagaren. Svaren på dessa frågor finns i det aktuella ämnet.

Vad är en oberoende bedömning av anställdas kvalifikationer?

Lag nr 238-FZ av den 3 juli 2016 reglerar genomförandet av en oberoende bedömning av kvalifikationerna för arbetare eller personer som ansöker om en viss typ av arbetsverksamhet.

Vad är en oberoende kvalifikationsbedömning

Detta är ett förfarande under vilket det kontrolleras om kvalifikationerna för en anställd eller potentiell anställd (lagen använder den allmänna termen för dem - "sökande") uppfyller den professionella standarden eller kvalifikationskraven som fastställts av federala lagar och andra reglerande rättsakter (klausul 3 i artikel 2 lag nr 238-FZ).

På vems initiativ hålls det?

Flera alternativ (del 2 av artikel 4 i lag nr 238-FZ):

på sökandens initiativ på sökandens bekostnad;
på arbetsgivarens anvisning på arbetsgivarens bekostnad;
på initiativ och på bekostnad av andra individer och juridiska personer;
på det sätt som arbetslagstiftningen föreskriver.

Vem genomför det och i vilken form

Det genomförs av kvalifikationsbedömningscentra (juridiska personer) i form av ett professionellt prov (klausul 8 i artikel 2 i lag nr 238-FZ).

Vem samordnar centras verksamhet

Strukturen för de organ som tillhandahåller och kontrollerar centras verksamhet inkluderar:

Nationella rådet för utveckling av kvalifikationer under Ryska federationens president;
Myndigheten för kvalifikationsutveckling;
Råd om yrkeskvalifikationer för vissa typer av yrkesverksamhet;
Ryska federationens arbetsministerium.

Vad kan provresultatet bli?

2 alternativ:

framgångsrikt - då utfärdas ett behörighetsbevis. Den förs in i ett särskilt register av den nationella kompetensutvecklingsmyndigheten. Tillgången till den är öppen och gratis.
misslyckat - i det här fallet utfärdas en slutsats om att godkänna provet med rekommendationer för sökanden.

Om den sökande inte håller med om resultatet har han rätt att överklaga dem.

Finns det några fall av obligatoriskt genomförande av en sådan bedömning?

Nej, sådana fall föreskrivs inte i Ryska federationens arbetslagstiftning och lag nr 238-FZ. Förfarandet för oberoende kvalifikationsbedömning är helt frivilligt och genomförs endast med den sökandes samtycke.

Federal lag av den 3 juli 2016 nr 238-FZ "Om oberoende bedömning av kvalifikationer". . Träder i kraft 2017-01-01

Redaktörens anmärkning:

För närvarande finns det 11 kvalifikationsbedömningscentra i landet, varav 3 är involverade i att bedöma revisorernas kvalifikationer. Det är planerat att det i slutet av 2017 ska finnas 30 kvalifikationsbedömningscentra.

Utöver denna lag har mer än ett dussin regleringsdokument relaterade till detta ämne redan utfärdats. Hela det regelverk som styr den oberoende bedömningen av kvalifikationer idag innehåller följande dokument.

Tabell: "Rättsverk som styr oberoende bedömning av kvalifikationer"

Nej.	Federala lagar
1	Federal lag av den 3 juli 2016 nr 238-FZ "Om oberoende bedömning av kvalifikationer"
2	Federal lag av den 3 juli 2016 nr 251-FZ "Om ändringar av del två av Ryska federationens skattelag i samband med antagandet av den federala lagen "Om oberoende bedömning av kvalifikationer"
	Presidentdekret
3	Dekret från Ryska federationens president daterat den 16 april 2014 nr 249 (som ändrat den 18 december 2016) "På det nationella rådet under Rysslands president för yrkeskvalifikationer"
	Regeringens förordningar
4	Dekret från Ryska federationens regering av den 16 november 2016 nr 1204 "Om godkännande av reglerna för att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer av ett kvalifikationsbedömningscenter i form av ett professionellt prov"
5	Order från Ryska federationens regering av den 29 september 2016 nr 2042-r (om centrum för yrkesutbildning, omskolning och avancerad utbildning av arbetare)
	Order från arbetsministeriet
6	Order från Ryska federationens arbetsministerium daterad 15 november 2016 nr 649n "Om godkännande av förfarandet för bildande och underhåll av ett register över information om att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer och tillgång till dem, samt lista över uppgifter som finns i det angivna registret”
7	Ordning från Ryska federationens arbetsministerium daterad 1 december 2016 nr 701n "Om godkännande av bestämmelserna om överklagandekommissionen för behandling av klagomål relaterade till resultaten av att godkänna ett yrkesprov och utfärdande av ett kvalifikationsbevis"
8	Beslut från Ryska federationens arbetsministerium av den 2 december 2016 nr 706n "Om godkännande av en provansökan för en oberoende bedömning av kvalifikationer och förfarandet för att lämna in en sådan ansökan"
9	Order från Ryska federationens arbetsministerium daterad 12 december 2016 nr 725n "Vid godkännande av formuläret för kvalifikationsbeviset och dess bilagor, tekniska krav för formen för kvalifikationsbeviset, förfarandet för att fylla i formen för kvalifikationsbeviset och utfärdandet av dess duplikat, liksom formen för slutsatsen vid godkänd yrkesexamen."
10	Order från Ryska federationens arbetsministerium daterad 12 december 2016 nr 726n "Om godkännande av bestämmelserna om utveckling av namn på kvalifikationer och kvalifikationskrav, för efterlevnad av vilka en oberoende bedömning av kvalifikationer utförs"
11	Order från Ryska federationens arbetsministerium av den 14 december 2016 nr 729n "Om godkännande av förfarandet för övervakning och kontroll inom området för oberoende kvalifikationsbedömning"
12	Order från Ryska federationens arbetsministerium av den 19 december 2016 nr 758n "Om godkännande av modellföreskrifterna om rådet för yrkeskvalifikationer och förfarandet för att ge rådet för yrkeskvalifikationer befogenheter att organisera en oberoende bedömning av kvalifikationer för en viss typ av yrkesverksamhet och upphörande av dessa befogenheter”
13	Order från Ryska federationens arbetsministerium av den 19 december 2016 nr 759n "Om godkännande av krav för kvalifikationsbedömningscentra och förfarandet för att välja organisationer för att ge dem befogenhet att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer och avsluta dessa befogenheter"

System: "System för oberoende bedömning av kvalifikationer"

Regler för genomförande av prov för självständig bedömning av meriter

Reglerna för att genomföra en oberoende bedömning av meriter i form av ett yrkesprov är följande.

1. Betala för provet.

Den person på vars bekostnad undersökningen genomförs (sökande, arbetsgivare eller annan person) betalar för tjänsterna att genomföra undersökningen på grundval av ett avtal om tillhandahållande av betaltjänster som ingåtts mellan honom och kvalifikationsbedömningscentret.

2. Skicka in dokument.

En uppsättning dokument skickas till kvalifikationsbedömningscentret på papper eller elektroniska medier, inklusive:

ansökan om prov. Det måste ange de kvalifikationer för vilka den sökande vill klara provet och samtycka till behandling av personuppgifter;
en kopia av sökandens pass eller annan identifieringshandling;
andra handlingar som är nödvändiga för att klara provet för den relevanta examen, information om vilka finns i registret över uppgifter för att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer.

3. Kom överens om en tid.

Kvalifikationsbedömningscentralen, inom 10 kalenderdagar efter mottagandet av dokumentuppsättningen, kommer överens med den sökande om datum, plats och tid för tentamen och informerar även den sökande om hur tentamen kommer att hållas. Om det utförs på uppdrag av arbetsgivaren kommer kvalifikationsbedömningscentralen överens om datum, plats och tid för agerandet med arbetsgivaren.

4. Klara provet.

Examinationen genomförs i enlighet med bedömningsverktyg (en uppsättning uppgifter och bedömningskriterier) för att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer för relevanta kvalifikationer, godkända av Yrkeskvalifikationsrådet.

5. Ta emot dokumentet.

Tentamen anses godkänd om den sökande uppnår ett resultat som uppfyller bedömningskriterierna.

Tentamensresultaten dokumenteras i expertkommissionens protokoll. Kvalifikationscentralen skickar protokollet till Yrkeskvalifikationsrådet inom 7 kalenderdagar. Rådet fattar inom 14 kalenderdagar ett beslut om att utfärda till sökanden (antingen eller):

intyg om kvalifikationer (om provet är godkänt);
slutsatser om godkänd yrkesexamen (om provet inte är godkänt).

I båda fallen skickas information om provresultatet till ”uppgiftsregistret om fristående behörighetsbedömning”.

Baserat på fullmäktiges beslut utfärdar Kvalifikationscentralen lämplig handling till den sökande. Deadline för dess utfärdande är 30 kalenderdagar efter avslutad tentamen.

Dekret från Ryska federationens regering av den 16 november 2016 nr 1204 "Vid godkännande av reglerna för att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer av ett kvalifikationsbedömningscenter i form av ett professionellt prov". Dokumentet ingår i ATP "Consultant Plus". Träder i kraft 2017-01-01. Officiell Internetportal för juridisk information, 2016-11-22

Godkänd:

exempelansökan för en oberoende kvalifikationsbedömning;
ordningen för dess inlämnande.

Exempelansökan för en oberoende kvalifikationsbedömning

Order från Ryska federationens arbetsministerium av den 2 december 2016 nr. 706n "Vid godkännande av en provansökan om en oberoende bedömning av kvalifikationer och förfarandet för att lämna in en sådan ansökan". Dokumentet ingår i ATP "Consultant Plus" . Träder i kraft 2017-01-01. Officiell internetportal för juridisk information, 2016-11-21.

Exempel på kvalifikationsbevis

Godkänd:

form av kvalifikationsbevis och dess bilaga;
tekniska krav för denna blankett;
Förfarandet för att fylla i formuläret och utfärda dess duplikat;
Form av slutsats vid godkänd yrkesexamen.

Form av kvalifikationsbevis

Order från Ryska federationens arbetsministerium av den 12 december 2016 nr 725n "Vid godkännande av formuläret för kvalifikationsbeviset och dess bilagor, tekniska krav för formuläret för kvalifikationsbeviset, förfarandet för att fylla i formuläret för kvalifikationsbeviset och utfärda dess duplikat, samt formuläret för slutsats om godkänd yrkesexamen". Dokumentet ingår i ATP "Consultant Plus". Träde i kraft den 10 januari 2017. Officiell internetportal för juridisk information, 2016-12-30.

Betalning för en oberoende bedömning av kvalifikationer kan beaktas i kostnaderna för OSN, förenklat skattesystem och enhetlig jordbruksskatt.

Ett förfarande har upprättats för beskattning av kostnader för tjänster för oberoende bedömning av en anställds kvalifikationer.

Förfarandet beror på vem som betalar för dessa tjänster: arbetsgivaren eller arbetstagaren.

Kostnader står arbetsgivaren för

I detta fall beaktas kostnaden för tjänster vid beräkning av inkomstskatt, den enda skatten enligt det förenklade skattesystemet (USN) och är inte föremål för personlig inkomstskatt.

För att utgifter ska ingå i beskattningen måste vissa villkor vara uppfyllda:

ingå ett avtal med det oberoende bedömningscentret för tillhandahållande av tjänster för att genomföra en oberoende bedömning;
arbetstagaren måste ha arbetat för företaget enligt ett anställningsavtal i minst 1 år;
Handlingar om bedömningskostnader ska bevaras i minst 4 år.

Den anställde står för kostnaderna

Om den oberoende bedömningen av kvalifikationer betalas av den anställde själv, har han rätt till det betalade beloppet (det maximala beloppet för ett sådant avdrag är 120 tusen rubel per år, med hänsyn till avdrag för behandling, utbildning etc.).

Federal lag av den 3 juli 2016 nr 251-FZ "Om ändringar av del två av Ryska federationens skattelag i samband med antagandet av den federala lagen "Om oberoende bedömning av kvalifikationer". Dokumentet ingår i ATP "Consultant Plus". Träder i kraft 2017-01-01. Officiell internetportal för juridisk information, 2016-04-07.

Redaktörens anmärkning:

När det gäller kostnaden för en oberoende bedömning varierar den beroende på kvalifikationer, från flera tusen till flera tiotusentals rubel. Till exempel är ett prov för kvalifikationerna "Chief" och "Revisor" i något bedömningscenter 19 tusen rubel.

När en oberoende bedömning av kvalifikationer kan vara nödvändig för en arbetsgivare och en anställd

Oberoende bedömning av kvalifikationer är frivillig. Därför uppstår en logisk fråga: vem kan behöva det och till vad? Vad är dess värde? Låt oss försöka besvara dessa frågor från arbetstagarens och arbetsgivarens synvinkel och simulera olika situationer.

Till arbetsgivaren

Vid en oberoende kvalifikationsbedömning bedöms en person för att avgöra om han uppfyller kraven i yrkesstandarden. I detta avseende är det lämpligt att komma ihåg att vissa av de professionella standarderna är obligatoriska för användning av vissa organisationer. Till exempel är den professionella standarden "revisor" obligatorisk för chefsrevisorer i PJSC. Därför kan ett sådant sällskap anställa en person för denna tjänst, förutsatt att han uppfyller den professionella standarden. Annars kan företaget bötfällas med 30 till 50 tusen rubel (del 1 av artikel 5.27 i Ryska federationens kod för administrativa brott).

Företaget kan själv avgöra om den sökande uppfyller denna standard eller inte. Men han kan kontakta kompetensbedömningscentralen för detta och få ett behörighetsbevis på den sökande till tjänsten. Då kommer hon vara helt säker på att den nya revisionschefen anställdes lagligt. I den här situationen, med tanke på böterna, är detta viktigt.

Samma motiv kan driva ett företag när man anställer andra anställda. Den enda skillnaden är att om företaget beslutar sig för att inte ta till en oberoende bedömning och utvärderar kandidaten självständigt, kommer det att bära ansvaret för att fatta detta beslut självständigt, och ingen kommer att bötfälla det för detta.

På frågan om det är möjligt att använda resultatet av en oberoende kvalifikationsbedömning som skäl för avsked med en inkompetent anställd är svaret nekande. Arbetslagen föreskriver inte detta. För dessa ändamål var och förblir det ett annat förfarande - certifiering (klausul 3, del 1, artikel 81 i Ryska federationens arbetslagstiftning), som utförs av en certifieringskommission som skapats inom företaget. Därför kan negativa resultat av en oberoende kvalifikationsbedömning (när en ”slutsats” utfärdas och inte ett ”intyg”) som utförs av ett av kvalifikationsbedömningscentrumen inte vara ett skäl för uppsägning.

Till medarbetaren

Potentiell anställd

Han kan vara intresserad av en oberoende kvalifikationsbedömning om han vill hindra en potentiell arbetsgivare från att tvivla på hans förmåga att utföra ett visst arbete. Det här kan till exempel vara en tjej som inte har arbetat de senaste åren eftersom hon först var mammaledig, sedan förblev hemmafru i några år till och sedan bestämde sig för att få ett jobb igen. I det här fallet, trots hennes utbildningsdiplom och arbetslivserfarenhet, kommer arbetsgivarna förmodligen att tvivla på hennes kompetens idag. Då kan det mottagna behörighetsbeviset bara hjälpa till.

Eller ett annat exempel: efter att ha studerat arbetade en person bara som frilansare och inofficiellt. Och även om han fortfarande kan dokumentera sin utbildningsnivå har han svårigheter med sin erfarenhet. I det här fallet kan kvalifikationsbeviset också övertyga arbetsgivarens personalrepresentanter om att denna person är kapabel att utföra det jobb som han ansöker om.

Nuvarande anställd

För nuvarande anställda kan ett behörighetsbevis hjälpa till att avancera i yrket och öka chanserna till löneökning. Kanske hjälper certifikatet att få arbetsgivartillstånd för vissa typer av arbete, tävlingar, deltagande i kontrakt osv.

Dessutom kan det krävas en oberoende bedömning av kvalifikationer inför uppsägning. Till exempel när ett företag planerar att skilja sig från en anställd på grund av personalminskning eller på grund av dennes otillräcklighet för sin position.

När det gäller personalminskning, om företaget använder sig av detta förfarande, kommer de som är mest kvalificerade att ha företrädesrätt att stanna på jobbet (artikel 179 i Ryska federationens arbetslag). Det är här ett behörighetsbevis kan komma till användning. Det är sant att du måste förstå att detta papper i sig inte kommer att ge några garantier mot uppsägning. Organisationen har rätt att själv bestämma vem av de anställda som enligt dess uppfattning är mer kvalificerad. Kriterierna för en anställds kvalifikationer är trots allt utbildningsnivån och praktisk arbetslivserfarenhet. Baserat på dem har arbetsgivaren rätt att självständigt bestämma vem som ska lämna (Definition av Ryska federationens konstitutionella domstol av den 18 december 2007 nr 867-О-О). Bevis på kvalifikationer kan dock beaktas.

När det gäller sådana skäl för uppsägning som otillräcklighet för den befattning som innehas, kräver, som nämnts ovan, Rysslands arbetslagstiftning bekräftelse av den anställdes otillräckliga kvalifikationer genom resultaten av certifieringen och inte genom en oberoende bedömning av kvalifikationer. Det här är olika procedurer. Därför, med ett kvalifikationsbevis i handen, kan du hänvisa till det inför arbetsgivaren, men detta dokument kan fortfarande inte betraktas som skydd mot uppsägning.

Artikel av Prokazin E.A.,
expertredaktör för tidskrifterna "Time of an Accountant", "Time of a Lawyer"
"Vem och när kan behöva en oberoende bedömning av kvalifikationer"

Denna federala lag nr 238 antogs för att reglera relationer som uppstår under en oberoende bedömning för att fastställa en anställds yrkeskvalifikationer. Lagartiklarna beskriver bedömningsprocessen och dess deltagare. Denna federala lag nr 238 gäller inte personer som ansöker om statliga tjänster.

Den federala lagen "Om oberoende bedömning av kvalifikationer" antogs den 22 juni 2016 av Ryska federationens statsduma. Lagstiftningen godkändes en vecka senare. Federal Law 238 trädde i kraft den 3 juli samma år. Efter att lagen antogs gjordes inga ändringar i den.

Föremål för reglering av federal lag-238— relationer som uppstår när man gör en oberoende bedömning av kvalifikationerna hos anställda och personer som söker en viss tjänst.

Federal lag nr 238 fastställer:

juridiska och organisatoriska ramar;
förfarandet och tidpunkten för att genomföra en oberoende undersökning av anställda och andra personer;
rättigheter och skyldigheter för medborgare som genomför en oberoende granskning.

Denna lag gäller inte för medborgare som söker statliga tjänster.

Kort innehåll i Federal Law-238:

Artikel 1— beskriver ämnet för reglering av lagstiftningsprojektet.
St 2— listar de huvudsakliga begrepp som används i lagen.
Artikel 3 - listar deltagarna i det enhetliga oberoende bedömningssystemet;
Art 4 - beskriver processen att genomföra en oberoende bedömning av anställdas kvalifikationer;
Artikel 5— ger begreppet frasen "nationellt råd";
Artikel 6 - beskriver omfattningen av den nationella arbetsutvecklingsmyndighetens verksamhet.
Artikel 7— beskriver befogenheterna för rådet för yrkeskvalifikationer.
St. 8— beskriver verksamheten vid bedömningscentret för jobbklassificering.
Artikel 9— En förteckning över det särskilt auktoriserade verkställande organets befogenheter.
Artikel 10— avslöjar konceptet med informationsstöd för en oberoende bedömning.
Artikel 11— listar övergångsbestämmelser.
Artikel 12— reglerar ikraftträdandet av federal lag 238.

Enligt bestämmelserna i federal lag-238, deltagare oberoende kvalifikationssystem är:

nationella råd;
sökande;
arbetsgivare;
rådgivning om yrkeskvalifikationer;
bedömningscenter;
federalt verkställande organ.

Förfarandet och tiden för kvalificering fastställs av Ryska federationens regering. Yrkesprövningen genomförs på den sökandes bekostnad och på dennes initiativ.

Ladda ner lagen om oberoende bedömning

Den federala lagen "Om oberoende bedömning av kvalifikationer" består av 12 artiklar. Var och en av dem innehåller information om typerna av bedömning, tid och plats för dess genomförande. För att klara det skriftliga provet skickar den sökande personligen in en ansökan till testcentret. Ansökan skrivs skriftligen enligt lämnat prov.

För att bekanta dig med lagen om kvalifikationsbedömning, ladda ner den från.

Ändringar i lagen om kvalifikationsbekräftelse

Sedan lagen antogs 2016 har det ännu inte gjorts några ändringar i den. Nedan kommer vi att diskutera artiklar som innehåller viktiga aspekter.

Artikel 4

Enligt artikel 4 får den sökande, efter att ha klarat provet, ett behörighetsbevis inom 30 dagar. Den utfärdas på särskilda provningscentraler endast om det finns ett bra betyg. Om den sökande klarar provet och får ett negativt resultat får han ett intyg om att han har godkänt provet med rekommendationer. Alla utfärdade intyg förs in i ett särskilt register.

Artikel 5

St. 5 reglerar omfattningen av det nationella rådets oberoende bedömning:

samordning av statliga organs verksamhet;
samordning av arbetsgivarföreningens verksamhet;
samordning av föreningar och andra organisationer.

Nationella rådets sammansättning:

företrädare för de statliga myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter;
sammanslutning av allryska och andra arbetsgivare;
föreningar och andra organisationer.

Rådets befogenheter och sammansättning bestäms av regeringen och Ryska federationens president.

Artikel 6

I Art. 6 utsedda den nationella byråns befogenheter :

ger stöd inom riksrådets och andra yrkesexamensråds organisation, metodik och expertverksamhet;
förbereder projekt för att förbättra expertbedömningar;
organiserar bildandet och underhållet av registret;
fastställer kvalifikationskategorier beroende på inkommande förslag;
informerar och ger råd till oberoende bedömningsarbetare i frågor relaterade till dess beteende;
andra befogenheter enligt denna federala lag.

Artikel 7

Artikel 7 listor ansvar Rådet för yrkeskvalifikationer:

godkänner medel för att bedöma relevanta arbetsbetyg;
lämnar uppgifter till den nationella byrån om nya typer av utsläpp;
övervakar organisationers verksamhet;
en särskild kommission skapas för att ta emot klagomål som rör resultatet av yrkesprovet och andra.

Ekonomiskt stöd till rådet tillhandahålls från den juridiska personens personliga medel och andra källor som inte är förbjudna enligt Ryska federationens lagstiftning.

Artikel 8

Artikel 8 beskriver centrum för att bekräfta en persons kvalifikationer. Sådana centra genomför professionella undersökningar, på grundval av vilka ett certifikat utfärdas. Centrumen utför oberoende övervakning av en medborgares efterlevnad av sin rang.

Auktoritet centrum kan vara upphört om:

centrets verksamhet uppfyller inte de angivna kraven;
anställda vid centret bryter upprepade gånger mot förfarandet för att genomföra en professionell examen;
representanter för centret angav medvetet falska uppgifter i det utfärdade certifikatet;
en juridisk person likvideras i enlighet med kraven i Ryska federationens civila lagstiftning.

Artikel 10

Enligt artikel 10 används ett register för att säkerställa genomförandet av oberoende kvalifikationskontroll.

Den innehåller följande information:

om verksamheten vid det nationella rådet för yrkeskategorier;
på namnen på verifieringscentra;
om utfärdade certifikat;
på listan över officiella webbplatser för nationella råd;
om annan information.

Vill du lära dig mer om lagen om kvalifikationsverifiering? Ladda ner det.

Artikel 1. Föremål för reglering av denna federala lag

1. Ämnet för regleringen av denna federala lag är de relationer som uppstår under en oberoende bedömning av kvalifikationerna för arbetare eller personer som ansöker om en viss typ av arbetsverksamhet.

2. Denna federala lag fastställer den rättsliga och organisatoriska grunden och förfarandet för att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationerna för arbetare eller personer som ansöker om en viss typ av arbetsverksamhet, och bestämmer också den juridiska statusen, rättigheterna och skyldigheterna för deltagare i en sådan oberoende bedömning av kvalifikationer.

3. Ett annat förfarande för att bedöma kvalifikationerna för arbetstagare eller personer som ansöker om en viss typ av arbetsverksamhet kan fastställas genom andra federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen om, i förhållande till de relevanta kategorierna av arbetstagare, Labour Ryska federationens kod definierar detaljerna för att reglera sådana arbetstagares arbete, inklusive i samband med att utföra arbete under skadliga och (eller) farliga arbetsförhållanden.

4. Denna federala lag gäller inte för medborgare som ansöker om tjänstemän och tjänstemän.

Artikel 2. Grundläggande begrepp som används i denna federala lag

För denna federala lag gäller följande grundläggande begrepp:

1) nationell byrå för utveckling av kvalifikationer - en autonom ideell organisation skapad för att säkerställa verksamhet för utveckling av kvalifikationer i Ryska federationen, vars grundare inkluderar allryska arbetsgivarföreningar, allryska fackföreningar och ryska federationen, på vars vägnar grundarens funktioner och befogenheter utövas av federala organs verkställande myndigheter auktoriserade av Ryska federationens regering;

2) nationellt råd - det nationella rådet under Ryska federationens president för yrkeskvalifikationer, som är ett rådgivande organ under Ryska federationens president för att överväga frågor relaterade till utvecklingen av kvalifikationer i Ryska federationen;

3) oberoende bedömning av kvalifikationerna för arbetstagare eller personer som ansöker om en viss typ av arbetsverksamhet (nedan - oberoende bedömning av kvalifikationer) - ett förfarande för att bekräfta att sökandens kvalifikationer överensstämmer med bestämmelserna i den professionella standarden eller kvalifikationskraven som fastställts av federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen (hädanefter - kvalifikationskrav) som utförs av kvalifikationsbedömningscentret i enlighet med denna federala lag;

4) bedömningsverktyg för att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer - en uppsättning uppgifter, bedömningskriterier som används av kvalifikationsbedömningscentra när de genomför en professionell undersökning;

5) register över information om genomförandet av en oberoende kvalifikationsbedömning - en informationsresurs för att säkerställa genomförandet av en oberoende kvalifikationsbedömning (nedan kallat registret);

6) råd för yrkeskvalifikationer - ett ledningsorgan som i enlighet med denna federala lag har befogenhet att organisera en oberoende bedömning av kvalifikationer för en viss typ av yrkesverksamhet;

7) sökande - en anställd eller en person som ansöker om en viss typ av arbetsverksamhet som har ansökt, inklusive på uppdrag av arbetsgivaren, till kvalifikationsbedömningscentret för att bekräfta sina kvalifikationer på det sätt som fastställs i denna federala lag;

8) kvalifikationsbedömningscenter - en juridisk person som, i enlighet med denna federala lag, utför aktiviteter för att genomföra en oberoende kvalifikationsbedömning.

Artikel 3. Deltagare i det oberoende kvalifikationsbedömningssystemet

Deltagare i det oberoende kvalifikationsbedömningssystemet är:

1) riksråd;

2) nationell byrå för utveckling av kvalifikationer;

3) rådgivning om yrkeskvalifikationer;

4) centra för kvalifikationsbedömning;

5) arbetsgivare;

6) sökande;

7) det federala verkställande organet som utför funktionerna att utveckla och implementera statlig politik och lagreglering på arbetsmarknadsområdet (nedan kallat det auktoriserade verkställande organet).

Artikel 4. Genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer

1. En oberoende bedömning av kvalifikationer utförs i form av en professionell examen av kvalifikationsbedömningscentret på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering.

2. En yrkesprövning genomförs på sökandens initiativ på bekostnad av sökanden, andra individer och (eller) juridiska personer eller på arbetsgivarens anvisning på arbetsgivarens bekostnad på det sätt som fastställs i arbetslagstiftningen .

3. För att klara ett yrkesprov, en skriftlig ansökan från den sökande enligt den fastställda blanketten, inlämnad personligen, genom ett juridiskt ombud eller i form av ett elektroniskt dokument som använder offentlig information och telekommunikationsnätverk, inklusive Internet, en kopia av passet eller en kopia av annan identifieringshandling, samt andra handlingar som behövs för att den sökande ska klara ett yrkesprov för den relevanta examen, vars uppgifter finns i registret.

4. Baserat på resultatet av godkänd yrkesexamen utfärdar behörighetsbedömningscentralen ett behörighetsbevis till den sökande inom trettio dagar, och vid otillfredsställande betyg under yrkesprovet, slutsats om godkänd yrkesexamen, bl.a. rekommendationer till den sökande. Under denna period kontrolleras, bearbetas och erkänns resultaten av en oberoende bedömning av den sökandes kvalifikationer av Council for Professional Qualifications.

5. Uppgifter om utfärdade kvalifikationsbevis förs in i registret av den nationellaeten.

6. Sökanden, arbetsgivaren, andra individer och (eller) juridiska personer som anges i del 2 av denna artikel som inte samtycker till de beslut som fattas av kvalifikationsbedömningscentrumet baserat på resultaten av godkänd yrkesexamen, inom trettio kalenderdagar från och med datumet för att informera dem om resultatet av godkänd yrkesexamen på det sätt som fastställts i föreskrifterna om besvärsnämnden för prövning av klagomål som rör resultatet av yrkesprovet och utfärdande av ett examensbevis, har rätt att lämna in ett skriftligt klagomål till besvärsnämnden för yrkeskvalifikationer.

Artikel 5. Nationellt råd

1. Samordning av verksamheten i federala verkställande organ, sammanslutningar av arbetsgivare, fackföreningar (deras sammanslutningar), sammanslutningar (fackföreningar) och andra organisationer som representerar och (eller) förenar yrkesgrupper, utbildnings-, vetenskapliga och andra organisationer inom området för oberoende kvalifikationer bedömning utförs av det nationella rådet.

2. I det nationella rådet ingår representanter för Ryska federationens statliga organ, allryska och andra arbetsgivarföreningar, allryska fackföreningar (deras föreningar), föreningar (fackföreningar) och andra organisationer som representerar och (eller) förenar yrkesgrupper, utbildnings-, vetenskapliga och andra organisationer.

3. Nationella rådets befogenheter och dess sammansättning bestäms av denna federala lag och dekretet från Ryska federationens president.

4. Publiceringen av Ryska federationens reglerande rättsakter om frågor om oberoende bedömning av kvalifikationer utförs efter övervägande och godkännande av dessa akter av det nationella rådet.

Artikel 6. Nationell byrå för utveckling av kvalifikationer

Myndigheten för kvalifikationsutveckling:

1) tillhandahåller organisatoriskt, metodologiskt, sakkunnigt och analytiskt stöd för verksamheten i det nationella rådet, råden för yrkeskvalifikationer och kvalifikationsbedömningscentra;

2) utarbetar förslag till det nationella rådet att ge yrkeskvalifikationsråden befogenhet att organisera en oberoende bedömning av kvalifikationer för en viss typ av yrkesverksamhet, samt att upphöra med sådana befogenheter;

3) organiserar bildandet och underhållet av registret;

4) godkänner, på grundval av förslag från yrkeskvalifikationsråd, namn på kvalifikationer och kvalifikationskrav för efterlevnad som en oberoende bedömning av kvalifikationer görs med angivande av giltighetstider för examensbevis och handlingar som är nödvändiga för att den sökande ska kunna klara ett yrkesprov, efter godkännande av dessa förslag av det nationella rådet, inför informationen i de angivna dokumenten i registret;

5) tillhandahåller information och samråd till deltagare i det oberoende kvalifikationsbedömningssystemet i frågor om dess genomförande i enlighet med denna federala lag;

6) utför andra funktioner i enlighet med denna federala lag.

Artikel 7. Rådet för yrkeskvalifikationer

1. Rådet för yrkeskvalifikationer skapas genom beslut av det nationella rådet att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer för en viss typ av yrkesverksamhet för att utveckla ett system för oberoende bedömning av kvalifikationer på allrysk nivå.

2. Rådet för yrkeskvalifikationer skapas på grundval av allryska och andra sammanslutningar av arbetsgivare, sammanslutningar (fackföreningar) och andra organisationer som representerar och (eller) förenar yrkesgrupper, och genom beslut av det nationella rådet har myndigheten myndigheten att organisera en oberoende bedömning av kvalifikationer för en viss typ av yrkesverksamhet . I rådet för yrkeskvalifikationer ingår även representanter för fackliga organisationer (deras föreningar), utbildnings-, vetenskapliga och andra organisationer.

3. Yrkeskvalifikationsrådet tar för att bedriva sin verksamhet fram en föreskrift som bygger på de ungefärliga föreskrifterna om Yrkeskvalifikationsrådet och godkänner den.

4. Rådet för yrkeskvalifikationer för en viss typ av yrkesverksamhet:

1) godkänner bedömningsverktyg för relevanta kvalifikationer, som används av kvalifikationsbedömningscentra när de genomför en yrkesexamen för den relevanta kvalifikationen;

2) lämnar in till det nationella organet för utveckling av kvalifikationer utkast till namn på kvalifikationer och krav på kvalifikationer, för överensstämmelse med vilka det är planerat att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer, med angivande av giltighetsperioderna för kvalifikationsbevis och dokument som är nödvändiga för sökanden att klara ett yrkesprov för relevant kvalifikation;

3) väljer organisationer att utföra funktionerna för kvalifikationsbedömningscentra, ger dem befogenhet att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer och skickar information om beslutet som fattats till det nationella organet för utveckling av kvalifikationer för införande i registret;

4) bestämmer för varje kvalifikationsbedömningscentrum namnen på kvalifikationer för vilka en oberoende bedömning av kvalifikationer kommer att utföras, och skickar information om sådana namn till det nationella organet för utveckling av kvalifikationer för att de ska tas upp i registret;

5) övervakar verksamheten vid kvalifikationsbedömningscentra och kontrollerar deras verksamhet;

6) fattar ett beslut om att upphäva behörigheterna för kvalifikationsbedömningscentra och skickar information om beslutet till den nationella myndigheten för utveckling av kvalifikationer för införande i registret;

7) kontrollerar, bearbetar och erkänner resultaten av en oberoende kvalifikationsbedömning, fattar beslut om utfärdande av kvalifikationsbevis av kvalifikationsbedömningscentret och skickar information om utfärdade kvalifikationscertifikat till den nationella kvalför införande i registret;

8) utför en oberoende bedömning av kvalifikationer genom beslut av det nationella rådet;

9) skapar en överklagandekommission för att överväga klagomål relaterade till resultaten av yrkesundersökningen och utfärdandet av ett kvalifikationsbevis och organiserar sin verksamhet.

5. Ekonomiskt stöd för rådets verksamhet för yrkeskvalifikationer utförs på bekostnad av den juridiska enhetens egna medel på grundval av vilken den skapades, och andra källor som inte är förbjudna enligt Ryska federationens lagstiftning.

Artikel 8. Center för kvalifikationsbedömning

1. Behörighetsbedömningscentralen gör en oberoende bedömning av kvalifikationer. Behörighetslistan fastställs för det aktuella examenscentrumet av yrkeskvalifikationsrådet.

2. Behörighetsbedömningscentralen genomför yrkesprov.

3. Kvalifikationsbedömningscentralens befogenheter kan upphöra i händelse av:

1) bristande efterlevnad av kvalifikationsbedömningscentrets verksamhet med de fastställda kraven;

2) upprepad kränkning av kvalifikationsbedömningscentret av förfarandet för att genomföra professionella prov;

3) centret för kvalifikationsbedömning lämnar uppenbart falsk information under urvalsprocessen och ger det behörighet att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer, övervaka eller kontrollera dess verksamhet;

4) mottagande från en juridisk person av en ansökan om att på eget initiativ avbryta utövandet av behörighetscentret för kvalifikationsbedömning;

5) likvidation av en juridisk person på det sätt som föreskrivs av Ryska federationens civila lagstiftning.

4. När en juridisk person säger upp behörigheten för ett kvalifikationsbedömningscentrum i de fall som anges i del 3 i denna artikel, utesluts information om kvalifikationsbedömningscentrumet från registret av den nationella myndigheten för utveckling av kvalifikationer senast fem arbetsdagar från den dag då yrkesexamensnämnden fattar beslut om att upphöra med dessa befogenheter.

5. Om en juridisk person säger upp behörighetscentret för kvalifikationsbedömning, säkerställer yrkeskvalifikationsrådet fullgörandet av utestående skyldigheter gentemot sökande för vilka det oberoende prövningsförfarandet inte har slutförts.

6. Ekonomiskt stöd för kvalifikationsbedömningscentrets verksamhet utförs på bekostnad av kvalifikationsbedömningscentrets egna medel och andra källor som inte är förbjudna enligt Ryska federationens lagstiftning.

Artikel 9. Befogenheter för det auktoriserade verkställande organet

1. Det auktoriserade verkställande organet utövar följande befogenheter:

1) godkänner de ungefärliga föreskrifterna om rådet för yrkeskvalifikationer och förfarandet för att ge rådet för yrkeskvalifikationer befogenheter att organisera en oberoende bedömning av kvalifikationer för en viss typ av yrkesverksamhet och upphörande av dessa befogenheter;

2) godkänner formuläret för kvalifikationsbeviset och dess bilagor, tekniska krav för formuläret, förfarandet för att fylla i formuläret och utfärda ett duplikat av kvalifikationsbevis, samt formen för slutsatsen vid godkänd yrkesexamen;

3) godkänner en exempelansökan för en oberoende bedömning av kvalifikationer och förfarandet för att lämna in en sådan ansökan, inklusive i form av ett elektroniskt dokument, med hjälp av offentlig information och telekommunikationsnätverk, inklusive Internet;

4) godkänner kraven för kvalifikationsbedömningscentra och förfarandet för att välja organisationer för att ge dem befogenhet att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer och avsluta dessa befogenheter;

5) godkänner föreskrifterna om överklagandekommissionen för prövning av klagomål som rör resultatet av ett yrkesprov och utfärdande av ett examensbevis;

6) godkänner förordningen om utveckling av namn på kvalifikationer och kvalifikationskrav, för överensstämmelse med vilken en oberoende bedömning av kvalifikationer utförs, med angivande av giltighetsperioderna för kvalifikationsbevis och dokument som krävs för att den sökande ska klara ett yrkesprov för relevant kvalifikation;

7) godkänner föreskrifterna om utveckling av bedömningsverktyg för att genomföra oberoende bedömning av kvalifikationer;

8) godkänner förfarandet för att bilda och upprätthålla registret, listan över information som finns i registret och förfarandet för att få tillgång till det;

9) godkänner förfarandet för övervakning och kontroll inom området för oberoende kvalifikationsbedömning.

2. Det auktoriserade verkställande organet utför övervakning och kontroll inom området för oberoende kvalifikationsbedömning.

Artikel 10. Informationsstöd för oberoende kvalifikationsbedömning

1. För att säkerställa en oberoende bedömning av kvalifikationer används ett register som omfattar:

1) information om riksrådets och den nationella myndighetens verksamhet för utveckling av kvalifikationer i frågor som rör utveckling av kvalifikationer;

2) information om yrkeskvalifikationsråd och examenscentra;

3) information om namnen på kvalifikationer och kvalifikationskrav för överensstämmelse med vilka en oberoende bedömning av kvalifikationer utförs, med angivande av giltighetsperioderna för kvalifikationsbevis och dokument som krävs för att sökanden ska klara ett yrkesprov för den relevanta kvalifikationen;

4) information om utfärdade kvalifikationsbevis;

5) En lista över officiella webbplatser för det nationella rådet, det nationella organet för utveckling av kvalifikationer, råden för yrkeskvalifikationer och centra för kvalifikationsbedömning på Internet;

6) annan information, vars förteckning bestäms av det auktoriserade verkställande organet.

2. Myndigheten för kompetensutveckling ansvarar för riktigheten och relevansen av uppgifterna i registret.

3. Uppgifterna i registret är offentliga, med undantag för uppgifter som innehåller personuppgifter. Tillgång till registret för medborgare och organisationer är gratis.

4. Myndigheten för kvalifikationsutveckling, råden för yrkeskvalifikationer och kompetensbedömningscentra skapar allmänt tillgängliga informationsresurser som innehåller information om deras verksamhet, och ger tillgång till dessa resurser genom användning av officiella webbplatser på Internet, vars förteckning finns i registret.

Artikel 11. Övergångsbestämmelser

Om federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen fastställer ett annat förfarande för att bedöma kvalifikationerna för arbetare eller personer som ansöker om en viss typ av arbetsverksamhet än vad som föreskrivs i denna federala lag (förutom de fall som anges i del 3 i artikel 1 i denna federala lag) är tillämpning av detta förfarande tillåten fram till den 1 juli 2019.

Artikel 12. Denna federala lags ikraftträdande

Ryska federationens president

"Om oberoende bedömning av kvalifikationer"

Revision daterad 2016-03-07 — Gäller från 2017-01-01

RYSKA FEDERATIONEN

DEN FEDERALA LAGEN

OM OBEROENDE BEDÖMNING AV KVALIFIKATIONER

Artikel 1. Föremål för reglering av denna federala lag

4. Denna federala lag gäller inte för medborgare som ansöker om tjänstemän och tjänstemän.

Artikel 2. Grundläggande begrepp som används i denna federala lag

För denna federala lag gäller följande grundläggande begrepp:

8) kvalifikationsbedömningscenter - en juridisk person som, i enlighet med denna federala lag, utför aktiviteter för att genomföra en oberoende kvalifikationsbedömning.

Artikel 3. Deltagare i det oberoende kvalifikationsbedömningssystemet

Deltagare i det oberoende kvalifikationsbedömningssystemet är:

1) riksråd;

2) Nationell byrå för utveckling av kvalifikationer;

3) rådgivning om yrkeskvalifikationer;

4) centra för kvalifikationsbedömning;

5) arbetsgivare;

6) sökande;

Artikel 4. Genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer

1. En oberoende bedömning av kvalifikationer utförs i form av en professionell examen av kvalifikationsbedömningscentret på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering.

5. Uppgifter om utfärdade kvalifikationsbevis förs in i registret av den nationellaeten.

3. Nationella rådets befogenheter och dess sammansättning bestäms av denna federala lag och dekretet från Ryska federationens president.

Artikel 6. Nationell byrå för utveckling av kvalifikationer

Myndigheten för kvalifikationsutveckling:

1) tillhandahåller organisatoriskt, metodologiskt, sakkunnigt och analytiskt stöd för verksamheten i det nationella rådet, råden för yrkeskvalifikationer och kvalifikationsbedömningscentra;

3) organiserar bildandet och underhållet av registret;

5) tillhandahåller information och samråd till deltagare i det oberoende kvalifikationsbedömningssystemet i frågor om dess genomförande i enlighet med denna federala lag;

6) utför andra funktioner i enlighet med denna federala lag.

3. Yrkeskvalifikationsrådet tar för att bedriva sin verksamhet fram en föreskrift som bygger på de ungefärliga föreskrifterna om Yrkeskvalifikationsrådet och godkänner den.

4. Rådet för yrkeskvalifikationer för en viss typ av yrkesverksamhet:

1) godkänner bedömningsverktyg för relevanta kvalifikationer, som används av kvalifikationsbedömningscentra när de genomför en yrkesexamen för den relevanta kvalifikationen;

2) lämnar in till det nationella organet för utveckling av kvalifikationer utkast till namn på kvalifikationer och krav på kvalifikationer, för överensstämmelse med vilka det är planerat att genomföra en oberoende bedömning av kvalifikationer, med angivande av giltighetsperioderna för kvalifikationsbevis och dokument som är nödvändiga för sökande att klara ett yrkesexamen för relevant kvalifikation;

5) övervakar verksamheten vid kvalifikationsbedömningscentra och kontrollerar deras verksamhet;

8) genomför, genom beslut av det nationella rådet, en oberoende bedömning av kvalifikationer;

9) skapar en överklagandekommission för att överväga klagomål relaterade till resultaten av yrkesundersökningen och utfärdandet av ett kvalifikationsbevis och organiserar sin verksamhet.

Artikel 8. Center för kvalifikationsbedömning

1. Behörighetsbedömningscentralen gör en oberoende bedömning av kvalifikationer. Behörighetslistan fastställs för det aktuella examenscentrumet av yrkeskvalifikationsrådet.

2. Behörighetsbedömningscentralen genomför yrkesprov.

3. Kvalifikationsbedömningscentralens befogenheter kan upphöra i händelse av:

1) bristande efterlevnad av kvalifikationsbedömningscentrets verksamhet med de fastställda kraven;

2) upprepad kränkning av kvalifikationsbedömningscentret av förfarandet för att genomföra professionella prov;

4) mottagande från en juridisk person av en ansökan om att på eget initiativ avbryta utövandet av behörighetscentret för kvalifikationsbedömning;

5) likvidation av en juridisk person på det sätt som föreskrivs av Ryska federationens civila lagstiftning.

Artikel 9. Befogenheter för det auktoriserade verkställande organet

1. Det auktoriserade verkställande organet utövar följande befogenheter:

5) godkänner föreskrifterna om överklagandekommissionen för prövning av klagomål som rör resultatet av ett yrkesprov och utfärdande av ett examensbevis;

7) godkänner föreskrifterna om utveckling av bedömningsverktyg för att genomföra oberoende bedömning av kvalifikationer;

8) godkänner förfarandet för att bilda och upprätthålla registret, listan över information som finns i registret och förfarandet för att få tillgång till det;

9) godkänner förfarandet för övervakning och kontroll inom området för oberoende kvalifikationsbedömning.

2. Det auktoriserade verkställande organet utför övervakning och kontroll inom området för oberoende kvalifikationsbedömning.

Artikel 10. Informationsstöd för oberoende kvalifikationsbedömning

1. För att säkerställa en oberoende bedömning av kvalifikationer används ett register som omfattar:

1) information om riksrådets och den nationella myndighetens verksamhet för utveckling av kvalifikationer i frågor som rör utveckling av kvalifikationer;

2) information om yrkeskvalifikationsråd och examenscentra;

4) information om utfärdade kvalifikationsbevis;

6) annan information, vars förteckning bestäms av det auktoriserade verkställande organet.

2. Myndigheten för kompetensutveckling ansvarar för riktigheten och relevansen av uppgifterna i registret.

3. Uppgifterna i registret är offentliga, med undantag för uppgifter som innehåller personuppgifter. Tillgång till registret för medborgare och organisationer är gratis.

Artikel 11. Övergångsbestämmelser

Om federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen fastställer ett annat förfarande för att bedöma kvalifikationerna för anställda eller personer som ansöker om en viss typ av arbetsverksamhet än vad som föreskrivs i denna federala lag (förutom de fall som anges i artikel 1) i denna federala lag), är tillämpning av denna procedur tillåten fram till den 1 juli 2019.

Artikel 12. Denna federala lags ikraftträdande

Presidenten
Ryska Federationen
V. PUTIN

Moskva Kreml