Ustawa 238 o niezależnej ocenie kwalifikacji. Przygotowujemy się do niezależnej oceny kwalifikacji. Uzyskanie niezależnej kwalifikacji – czy jest obowiązkowe czy dobrowolne?

Od 1 stycznia 2017 r. obowiązuje ustawa „O niezależnej ocenie kwalifikacji”. Ważne jest, aby funkcjonariusze ds. kadr, a także prawnicy, księgowi i menedżerowie wiedzieli o jego treści i celu. Ustawa ta reguluje tryb niezależnej oceny pracownika lub osoby ubiegającej się o stanowisko w celu ustalenia, czy kwalifikacje danej osoby odpowiadają pracy, którą wykonuje lub o którą się ubiega. Warto zrozumieć, na czym polega ta nowa procedura, kogo i w jakim przypadku należy do niej skierować, czy jest to konieczne, czy nie, a także jakie skutki prawne niesie ze sobą ta niezależna ocena dla pracodawcy i pracownika. Odpowiedzi na te pytania znajdują się w bieżącym temacie.

Na czym polega niezależna ocena kwalifikacji pracowników?

Ustawa nr 238-FZ z dnia 3 lipca 2016 r. reguluje przeprowadzanie niezależnej oceny kwalifikacji pracowników lub osób ubiegających się o określony rodzaj pracy.

Co to jest niezależna ocena kwalifikacji

Jest to procedura, podczas której sprawdza się, czy kwalifikacje pracownika lub potencjalnego pracownika (w prawie używa się dla nich ogólnego określenia „wnioskodawca”) odpowiadają standardowi zawodowemu lub wymaganiom kwalifikacyjnym określonym przez przepisy federalne i inne regulacyjne akty prawne (klauzula 3 artykułu 2 ustawy nr 238-FZ).

Z czyjej inicjatywy się to odbywa?

Kilka opcji (część 2 art. 4 ustawy nr 238-FZ):

z inicjatywy wnioskodawcy na koszt wnioskodawcy;
na polecenie pracodawcy na koszt pracodawcy;
z inicjatywy i na koszt innych osób fizycznych i prawnych;
w sposób przewidziany przepisami prawa pracy.

Kto to prowadzi i w jakiej formie

Przeprowadzają go centra oceny kwalifikacji (osoby prawne) w formie egzaminu zawodowego (klauzula 8 art. 2 ustawy nr 238-FZ).

Kto koordynuje działalność ośrodków

Struktura organów zapewniających i kontrolujących działalność ośrodków obejmuje:

Krajowa Rada Rozwoju Kwalifikacji przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej;
Narodowa Agencja Rozwoju Kwalifikacji;
Rady w sprawie kwalifikacji zawodowych dla niektórych rodzajów działalności zawodowej;
Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej.

Jaki może być wynik egzaminu?

2 opcje:

pomyślnie – wówczas wydawane jest świadectwo kwalifikacji. Jest wpisany do specjalnego rejestru przez Krajową Agencję Rozwoju Kwalifikacji. Dostęp do niego jest otwarty i bezpłatny.
nieudany – w tym przypadku wydawana jest decyzja o zdaniu egzaminu z rekomendacjami dla kandydata.

Jeżeli zgłaszający nie zgadza się z wynikami, ma prawo odwołać się od nich.

Czy zdarzają się przypadki obowiązkowego przeprowadzenia takiej oceny?

Nie, takich przypadków nie przewiduje Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej i ustawa nr 238-FZ. Procedura niezależnej oceny kwalifikacji jest całkowicie dobrowolna i przeprowadzana wyłącznie za zgodą wnioskodawcy.

Ustawa federalna z dnia 3 lipca 2016 r. nr 238-FZ „O niezależnej ocenie kwalifikacji”. . Weszło w życie 01.01.2017

Notatka redaktora:

Obecnie w kraju działa 11 ośrodków oceny kwalifikacji, z czego 3 zajmują się oceną kwalifikacji księgowych. Planuje się, że do końca 2017 roku powstanie 30 ośrodków oceny kwalifikacji.

Oprócz tej ustawy wydano już kilkanaście dokumentów regulacyjnych związanych z tym tematem. Całe ramy regulacyjne regulujące obecnie niezależną ocenę kwalifikacji obejmują następujące dokumenty.

Tabela: „Ramy regulacyjne regulujące niezależną ocenę kwalifikacji”

NIE.	Prawa federalne
1	Ustawa federalna z dnia 3 lipca 2016 r. Nr 238-FZ „O niezależnej ocenie kwalifikacji”
2	Ustawa federalna z dnia 3 lipca 2016 r. Nr 251-FZ „W sprawie zmian w części drugiej kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem ustawy federalnej „O niezależnej ocenie kwalifikacji”
	Dekrety prezydenckie
3	Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16 kwietnia 2014 r. Nr 249 (ze zmianami z dnia 18 grudnia 2016 r.) „W sprawie Krajowej Rady przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. Kwalifikacji Zawodowych”
	Dekrety rządowe
4	Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 listopada 2016 r. Nr 1204 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu przeprowadzania niezależnej oceny kwalifikacji przez centrum oceny kwalifikacji w formie egzaminu zawodowego”
5	Zarządzenie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 września 2016 r. nr 2042-r (W sprawie ośrodka doskonalenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia pracowników)
	Rozporządzenia Ministra Pracy
6	Zarządzenie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 15 listopada 2016 r. Nr 649n „W sprawie zatwierdzenia Procedury tworzenia i prowadzenia rejestru informacji na temat prowadzenia niezależnej oceny kwalifikacji i dostępu do nich, a także wykaz informacji zawartych we wskazanym rejestrze”
7	Zarządzenie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 1 grudnia 2016 r. Nr 701n „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu komisji odwoławczej do rozpatrywania skarg związanych z wynikami zdania egzaminu zawodowego i wydawania świadectwa kwalifikacji”
8	Zarządzenie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 2 grudnia 2016 r. Nr 706n „W sprawie zatwierdzenia przykładowego wniosku o niezależną ocenę kwalifikacji oraz procedury składania takiego wniosku”
9	Zarządzenie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 2016 r. Nr 725n „W sprawie zatwierdzenia formularza świadectwa kwalifikacji i jego załączników, wymagań technicznych dotyczących formularza świadectwa kwalifikacji, procedury wypełniania wzór świadectwa kwalifikacji i wydania jego duplikatu, a także wzór wniosku o zdaniu egzaminu zawodowego”
10	Zarządzenie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 2016 r. Nr 726n „W sprawie zatwierdzenia przepisów w sprawie opracowywania nazw kwalifikacji i wymagań kwalifikacyjnych, zgodnie z którymi przeprowadzana jest niezależna ocena kwalifikacji”
11	Zarządzenie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 14 grudnia 2016 r. Nr 729n „W sprawie zatwierdzenia Procedury monitorowania i kontroli w zakresie niezależnej oceny kwalifikacji”
12	Zarządzenie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 19 grudnia 2016 r. Nr 758n „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu Modelowego Rady Kwalifikacji Zawodowych i Procedury nadawania Radzie Kwalifikacji Zawodowych uprawnień do organizowania niezależnej oceny kwalifikacji dla określonego rodzaju działalności zawodowej i wygaśnięcia tych uprawnień”
13	Zarządzenie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 19 grudnia 2016 r. Nr 759n „W sprawie zatwierdzenia wymagań dla ośrodków oceny kwalifikacji oraz Procedury wyboru organizacji w celu upoważnienia ich do przeprowadzenia niezależnej oceny kwalifikacji i odebrania tych uprawnień”

Schemat: „System niezależnej oceny kwalifikacji”

Zasady przeprowadzania egzaminu w celu samodzielnej oceny kwalifikacji

Zasady przeprowadzania samodzielnej oceny kwalifikacji w formie egzaminu zawodowego są następujące.

1. Zapłać za egzamin.

Osoba, na koszt której przeprowadzany jest egzamin (kandydat, pracodawca lub inna osoba) płaci za usługę przeprowadzenia egzaminu na podstawie umowy o świadczenie usług odpłatnych zawartej pomiędzy nią a ośrodkiem oceny kwalifikacyjnej.

2. Prześlij dokumenty.

Do ośrodka oceny kwalifikacji składany jest komplet dokumentów w formie papierowej lub elektronicznej, obejmujący:

wniosek o przystąpienie do egzaminu. Musi wskazywać kwalifikacje, za które kandydat chce zdać egzamin oraz wyrazić zgodę na przetwarzanie danych osobowych;
kopia paszportu lub innego dokumentu tożsamości wnioskodawcy;
inne dokumenty niezbędne do zdania egzaminu na odpowiednią kwalifikację, o których informacja zawarta jest w rejestrze informacji do przeprowadzenia samodzielnej oceny kwalifikacji.

3. Uzgodnij termin.

Centrum Oceny Kwalifikacji w terminie 10 dni kalendarzowych od dnia otrzymania kompletu dokumentów uzgadnia z wnioskodawcą termin, miejsce i godzinę egzaminu, a także informuje wnioskodawcę o sposobie przeprowadzenia egzaminu. Jeżeli odbywa się to na polecenie pracodawcy, ośrodek oceny kwalifikacji uzgadnia z pracodawcą datę, miejsce i godzinę przeprowadzenia tego postępowania.

4. Zdaj egzamin.

Egzamin przeprowadzany jest zgodnie z narzędziami oceny (zestawem zadań i kryteriów oceny) umożliwiającymi prowadzenie niezależnej oceny kwalifikacji w zakresie odpowiednich kwalifikacji, zatwierdzonymi przez Radę Kwalifikacji Zawodowych.

5. Odbierz dokument.

Egzamin uważa się za zaliczony, jeżeli kandydat uzyska wynik spełniający kryteria oceny.

Wyniki egzaminu dokumentowane są w protokole komisji eksperckiej. Centrum Oceny Kwalifikacji przesyła protokół do Rady ds. Kwalifikacji Zawodowych w terminie 7 dni kalendarzowych. Rada w terminie 14 dni kalendarzowych podejmuje decyzję o wydaniu wnioskodawcy (lub):

świadectwa kwalifikacyjne (w przypadku zdania egzaminu);
wnioski o zdaniu egzaminu zawodowego (w przypadku niezaliczenia egzaminu).

W obu przypadkach informacja o wyniku egzaminu trafia do „rejestru informacji o niezależnej ocenie kwalifikacji”.

Na podstawie decyzji rady Centrum Oceny Kwalifikacji wydaje wnioskodawcy odpowiedni dokument. Termin jego wystawienia wynosi 30 dni kalendarzowych od dnia zakończenia egzaminu.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 listopada 2016 r. nr 1204 „Po zatwierdzeniu Regulaminu przeprowadzania niezależnej oceny kwalifikacji przez ośrodek oceny kwalifikacji w formie egzaminu zawodowego”. Dokument znajduje się w ATP „Konsultant Plus”. Weszło w życie 01.01.2017. Oficjalny portal internetowy informacji prawnej, 22.11.2016

Zatwierdzony:

przykładowy wniosek o niezależną ocenę kwalifikacji;
kolejność jego składania.

Przykładowy wniosek o niezależną ocenę kwalifikacji

Zarządzenie Ministra Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 2 grudnia 2016 r. 706n „W sprawie zatwierdzenia wzoru wniosku o samodzielną ocenę kwalifikacji i procedura składania takiego wniosku”. Dokument znajduje się w ATP „Konsultant Plus” . Weszło w życie 01.01.2017. Oficjalny portal internetowy informacji prawnej, 21.11.2016.

Przykładowy certyfikat kwalifikacji

Zatwierdzony:

wzór świadectwa kwalifikacji i jego załącznik;
wymagania techniczne dotyczące tego formularza;
Procedura wypełniania formularza i wydawania jego duplikatu;
Formularz wniosku o zdanie egzaminu zawodowego.

Wzór świadectwa kwalifikacji

Zarządzenie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 2016 r. nr 725n „Po zatwierdzeniu formularza świadectwa kwalifikacji i jego załączników należy zapoznać się z wymaganiami technicznymi dotyczącymi formularza świadectwa kwalifikacji, trybem wypełniania formularza świadectwa kwalifikacji i wydawania jego duplikatu, a także formularza wniosek o zdanie egzaminu zawodowego”. Dokument znajduje się w ATP „Konsultant Plus”. Weszło w życie 10 stycznia 2017 r. Oficjalny portal internetowy informacji prawnej, 30.12.2016.

Opłatę za niezależną ocenę kwalifikacji można uwzględnić w kosztach OSN, uproszczonego systemu podatkowego i jednolitego podatku rolnego.

Ustalono procedurę opodatkowania kosztów usług niezależnej oceny kwalifikacji pracownika.

Procedura zależy od tego, kto płaci za te usługi: pracodawca czy pracownik.

Koszty pokrywa pracodawca

W takim przypadku koszt usług jest brany pod uwagę przy obliczaniu podatku dochodowego, podatku jednolitego w ramach uproszczonego systemu podatkowego (USN) i nie podlega podatkowi dochodowemu od osób fizycznych.

Aby wydatki można było zaliczyć do opodatkowania muszą zostać spełnione następujące warunki:

zawrzeć umowę z niezależnym centrum oceny na świadczenie usług przeprowadzenia niezależnej oceny;
pracownik musi przepracować w firmie na podstawie umowy o pracę co najmniej 1 rok;
Dokumenty dotyczące kosztów oceny należy przechowywać przez co najmniej 4 lata.

Koszty ponosi pracownik

Jeżeli niezależną ocenę kwalifikacji opłaca sam pracownik, przysługuje mu wypłacona kwota (maksymalna kwota takiego odliczenia wynosi 120 tysięcy rubli rocznie, biorąc pod uwagę potrącenia na leczenie, szkolenia itp.).

Ustawa federalna z dnia 3 lipca 2016 r. nr 251-FZ „W sprawie zmian w części drugiej Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem ustawy federalnej „O niezależnej ocenie kwalifikacji”. Dokument znajduje się w ATP „Konsultant Plus”. Weszło w życie 01.01.2017. Oficjalny portal internetowy informacji prawnej, 07.04.2016.

Notatka redaktora:

Jeśli chodzi o koszt niezależnej oceny, waha się on w zależności od kwalifikacji i wynosi od kilku tysięcy do kilkudziesięciu tysięcy rubli. Na przykład egzamin na kwalifikacje „Szef” i „Księgowy” w dowolnym centrum oceny wynosi 19 tysięcy rubli.

Kiedy niezależna ocena kwalifikacji może być konieczna zarówno dla pracodawcy, jak i pracownika

Samodzielna ocena kwalifikacji jest dobrowolna. Powstaje zatem logiczne pytanie: komu i do czego może to być potrzebne? Jaka jest jego wartość? Spróbujmy odpowiedzieć na te pytania z punktu widzenia pracownika i pracodawcy, symulując różne sytuacje.

Do pracodawcy

Podczas niezależnej oceny kwalifikacji ocenia się osobę pod kątem spełnienia wymagań standardu zawodowego. W tym kontekście należy pamiętać, że niektóre standardy zawodowe są obowiązkowe do stosowania przez niektóre organizacje. Na przykład standard zawodowy „księgowy” jest obowiązkowy dla głównych księgowych PJSC. Zatem takie towarzystwo może zatrudnić na to stanowisko osobę, pod warunkiem, że spełnia ona standardy zawodowe. W przeciwnym razie firma może zostać ukarana grzywną w wysokości od 30 do 50 tysięcy rubli (część 1 art. 5.27 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Firma sama może określić, czy wnioskodawca spełnia ten standard, czy nie. Może jednak skontaktować się w tym celu z centrum oceny kwalifikacji i otrzymać certyfikat kwalifikacji kandydata na to stanowisko. Wtedy będzie miała całkowitą pewność, że nowy główny księgowy został zatrudniony legalnie. W tej sytuacji, mając na uwadze karę, jest to istotne.

Te same motywy mogą kierować firmą przy zatrudnianiu innych pracowników. Jedyna różnica jest taka, że jeśli firma nie zdecyduje się na niezależną ocenę i samodzielnie oceni kandydata, to ona będzie ponosiła odpowiedzialność za samodzielne podjęcie tej decyzji i nikt jej za to nie ukarze.

Na pytanie, czy można wykorzystać wyniki niezależnej oceny kwalifikacji jako powód rozstania się z niekompetentnym pracownikiem, odpowiedź jest negatywna. Kodeks pracy tego nie przewiduje. W tym celu była i pozostaje inna procedura - certyfikacja (klauzula 3 część 1 art. 81 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej), przeprowadzana przez komisję certyfikującą utworzoną w firmie. Dlatego też negatywne wyniki niezależnej oceny kwalifikacji (w przypadku wydania „wniosku”, a nie „certyfikatu”) przeprowadzonej przez jeden z ośrodków oceny kwalifikacji nie mogą być powodem zwolnienia.

Do pracownika

Potencjalny pracownik

Może być zainteresowany niezależną oceną kwalifikacji, jeśli chce, aby potencjalny pracodawca nie wątpił w jego zdolność do wykonywania określonej pracy. Może to być na przykład dziewczyna, która przez ostatnie kilka lat nie pracowała, bo najpierw była na urlopie macierzyńskim, potem jeszcze przez kilka lat zajmowała się domem, a potem zdecydowała się ponownie podjąć pracę. W tym przypadku, mimo posiadanego wykształcenia i doświadczenia zawodowego, pracodawcy będą dziś zapewne wątpić w jej kompetencje. Wtedy uzyskane świadectwo kwalifikacji może tylko pomóc.

Albo inny przykład: po studiach osoba pracowała tylko jako freelancer i nieoficjalnie. I choć nadal potrafi udokumentować swój poziom wykształcenia, ma trudności ze swoim doświadczeniem. W tym przypadku świadectwo kwalifikacji może przekonać także przedstawicieli kadr pracodawcy, że dana osoba jest zdolna do wykonywania pracy, o którą się ubiega.

Aktualny pracownik

W przypadku obecnych pracowników świadectwo kwalifikacji może pomóc w awansie w zawodzie i zwiększyć szanse na wzrost wynagrodzenia. Być może certyfikat pomoże uzyskać zgodę pracodawcy na określone rodzaje pracy, konkursy, udział w umowach itp.

Ponadto w oczekiwaniu na zwolnienie może być wymagana niezależna ocena kwalifikacji. Na przykład, gdy firma planuje rozstać się z pracownikiem ze względu na redukcję personelu lub z powodu jego nieadekwatności na zajmowanym stanowisku.

Jeśli chodzi o redukcję personelu, jeśli firma zastosuje tę procedurę, najbardziej wykwalifikowani będą mieli pierwszeństwo w pozostaniu w pracy (art. 179 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Tutaj z pomocą może przyjść świadectwo kwalifikacji. Musisz jednak zrozumieć, że sam ten dokument nie zapewni żadnych gwarancji przed zwolnieniem. Organizacja ma prawo sama decydować, który z pracowników jest jej zdaniem bardziej wykwalifikowany. Wszak kryteriami kwalifikacji pracownika jest poziom wykształcenia i praktyczne doświadczenie zawodowe. Na ich podstawie pracodawca ma prawo samodzielnie decydować, kogo zwolnić (Definicja Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 18 grudnia 2007 r. nr 867-О-О). Można jednak uwzględnić dokument potwierdzający kwalifikacje.

Jeśli chodzi o podstawy zwolnienia z powodu nieadekwatności do zajmowanego stanowiska, to, jak wspomniano powyżej, Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej wymaga potwierdzenia niewystarczających kwalifikacji pracownika na podstawie wyników certyfikacji, a nie niezależnej oceny kwalifikacji. To są różne procedury. Mając zatem w ręku świadectwo kwalifikacji, można powołać się na nie przed pracodawcą, jednak dokumentu tego w dalszym ciągu nie można uznać za zabezpieczenie przed zwolnieniem.

Artykuł autorstwa Prokazina E.A.,
redaktor-ekspert czasopism „Czas Księgowego”, „Czas Prawnika”
„Kto i kiedy może potrzebować niezależnej oceny kwalifikacji”

Ta ustawa federalna nr 238 została przyjęta w celu uregulowania relacji powstałych podczas niezależnej oceny w celu ustalenia kwalifikacji zawodowych pracownika. Artykuły ustawy opisują proces oceny i jego uczestników. Niniejsza ustawa federalna nr 238 nie ma zastosowania do osób ubiegających się o stanowiska rządowe.

Ustawa federalna „O niezależnej ocenie kwalifikacji” została przyjęta 22 czerwca 2016 r. przez Dumę Państwową Federacji Rosyjskiej. Akt legislacyjny został zatwierdzony tydzień później. Ustawa federalna 238 weszła w życie 3 lipca tego samego roku. Po przyjęciu ustawy nie dokonano w niej żadnych zmian.

Przedmiot regulacji ustawy federalnej-238— powiązania powstające przy przeprowadzaniu niezależnej oceny kwalifikacji pracowników i osób ubiegających się o dane stanowisko.

Ustawa federalna nr 238 stanowi:

ramy prawne i organizacyjne;
tryb i termin przeprowadzenia niezależnego badania pracowników i innych osób;
prawa i obowiązki obywateli przeprowadzających niezależne badanie.

Prawo to nie ma zastosowania do obywateli ubiegających się o stanowiska rządowe.

Krótka treść ustawy federalnej nr 238:

artykuł 1— opisuje przedmiot regulacji projektu legislacyjnego;
Św. 2— wymienia główne pojęcia stosowane w prawie;
Artykuł 3 - wymienia uczestników jednolitego, niezależnego systemu oceny;
Sztuka 4 - opisuje proces przeprowadzania niezależnej oceny kwalifikacji pracowników;
Artykuł 5— podaje koncepcję wyrażenia „rada narodowa”;
Artykuł 6 - opisuje zakres działalności krajowej agencji pośrednictwa pracy;
Artykuł 7— opisuje uprawnienia Rady ds. Kwalifikacji Zawodowych;
Św. 8— opisuje działania ośrodka oceny kwalifikacji zawodowych;
Artykuł 9— wymienia uprawnienia specjalnie upoważnionego organu wykonawczego;
Artykuł 10— ujawnia koncepcję wsparcia informacyjnego niezależnej oceny;
Artykuł 11— wymienia przepisy przejściowe;
Artykuł 12— reguluje wejście w życie ustawy federalnej 238.

Zgodnie z przepisami ustawy federalnej nr 238, Uczestnicy niezależne systemy oceny kwalifikacji Czy:

Rada Narodowa;
wnioskodawcy;
pracodawcy;
doradztwo w zakresie kwalifikacji zawodowych;
ośrodki oceny;
federalny organ wykonawczy.

Procedurę i termin kwalifikacji ustala Rząd Federacji Rosyjskiej. Egzamin zawodowy przeprowadzany jest na koszt wnioskodawcy i z jego inicjatywy.

Pobierz ustawę o niezależnej ocenie

Ustawa federalna „O niezależnej ocenie kwalifikacji” składa się z 12 artykułów. W każdym z nich znajdują się informacje o rodzajach ocen, czasie i miejscu ich realizacji. Aby zdać egzamin pisemny, kandydat osobiście składa wniosek do centrum egzaminacyjnego. Wniosek sporządza się w formie pisemnej według dostarczonego wzoru.

Aby zapoznać się z ustawą o ocenianiu kwalifikacji, pobierz ją ze strony.

Zmiany w prawie o potwierdzaniu kwalifikacji

Od czasu uchwalenia ustawy w 2016 r. nie nastąpiły jeszcze w niej zmiany. Poniżej omówimy artykuły, które zawierają ważne aspekty.

Artykuł 4

Zgodnie z art. 4, po zdaniu egzaminu w ciągu 30 dni, wnioskodawca otrzymuje świadectwo kwalifikacji. Wydawany jest w specjalnych ośrodkach egzaminacyjnych tylko wtedy, gdy uzyska dobrą ocenę. Jeżeli kandydat zda egzamin i otrzyma wynik negatywny, otrzymuje zaświadczenie o zdaniu egzaminu z rekomendacjami. Wszystkie wydane certyfikaty są wpisywane do specjalnego rejestru.

Artykuł 5

Św. 5 reguluje zakres niezależnej oceny przez radę krajową:

koordynacja działań organów rządowych;
koordynacja działalności związku pracodawców;
koordynacja stowarzyszeń i innych organizacji.

Skład rady narodowej:

przedstawiciel władz rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej;
stowarzyszenie ogólnorosyjskich i innych pracodawców;
stowarzyszenia i inne organizacje.

Uprawnienia i skład Rady ustalają Rząd i Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 6

W Art. 6 wyznaczony uprawnienia agencji krajowej :

zapewnia wsparcie w zakresie organizacji, metodologii i działalności eksperckiej Krajowej Rady i innych rad ds. kwalifikacji zawodowych;
przygotowuje projekty doskonalenia ocen eksperckich;
organizuje tworzenie i prowadzenie rejestru;
w zależności od napływających propozycji ustala kategorie kwalifikacji;
informuje i doradza niezależnym pracownikom oceniającym w kwestiach związanych z jej prowadzeniem;
inne uprawnienia przewidziane w niniejszej ustawie federalnej.

Artykuł 7

Artykuł 7 wykazy obowiązki Rada ds. Kwalifikacji Zawodowych:

zatwierdza środki oceny odpowiednich stopni pracy;
przekazuje do Krajowego Biura dane dotyczące nowych rodzajów zrzutów;
monitoruje działalność organizacji;
tworzona jest specjalna komisja do przyjmowania skarg związanych z wynikami egzaminu zawodowego i nie tylko.

Wsparcie finansowe rady zapewniane jest ze środków osobistych osoby prawnej oraz innych źródeł, które nie są zabronione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 8

Artykuł 8 opisuje ośrodki potwierdzania kwalifikacji danej osoby. Ośrodki te przeprowadzają egzaminy zawodowe, na podstawie których wydawany jest certyfikat. Centra prowadzą niezależny monitoring przestrzegania przez obywatela jego rangi.

Autorytet może być centrum przerwane Jeśli:

działalność ośrodka nie spełnia określonych wymagań;
pracownicy centrum wielokrotnie naruszają procedurę przeprowadzania egzaminu zawodowego;
przedstawiciele centrum celowo podali w wydanym certyfikacie fałszywe dane;
osoba prawna zostaje zlikwidowana zgodnie z wymogami przewidzianymi w ustawodawstwie cywilnym Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 10

Zgodnie z art. 10 rejestr służy do zapewnienia wdrożenia niezależnej kontroli kwalifikacji.

Zawiera następujące informacje:

w sprawie działalności Krajowej Rady ds. Kategorii Zawodowych;
w sprawie nazw ośrodków weryfikacji;
o wydanych certyfikatach;
na liście oficjalnych stron internetowych rad narodowych;
o innych informacjach.

Chcesz dowiedzieć się więcej na temat ustawy o weryfikacji kwalifikacji? Pobierz to.

Artykuł 1. Przedmiot regulacji niniejszej ustawy federalnej

1. Przedmiotem regulacji niniejszej ustawy federalnej są relacje powstające podczas niezależnej oceny kwalifikacji pracowników lub osób ubiegających się o określony rodzaj pracy.

2. Niniejsza ustawa federalna ustanawia podstawy prawne i organizacyjne oraz procedurę przeprowadzania niezależnej oceny kwalifikacji pracowników lub osób ubiegających się o określony rodzaj pracy, a także określa status prawny, prawa i obowiązki uczestników takiej niezależnej ocena kwalifikacji.

3. Inną procedurę oceny kwalifikacji pracowników lub osób ubiegających się o określony rodzaj pracy mogą określić inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, jeżeli w odniesieniu do odpowiednich kategorii pracowników Urząd Pracy Kodeks Federacji Rosyjskiej określa specyfikę regulacji pracy takich pracowników, w tym w związku z wykonywaniem pracy w szkodliwych i (lub) niebezpiecznych warunkach pracy.

4. Niniejsza ustawa federalna nie ma zastosowania do obywateli ubiegających się o stanowiska w służbie cywilnej i urzędników służby cywilnej.

Artykuł 2. Podstawowe pojęcia stosowane w niniejszej ustawie federalnej

Na potrzeby niniejszej ustawy federalnej obowiązują następujące podstawowe pojęcia:

1) krajowa agencja rozwoju kwalifikacji - autonomiczna organizacja non-profit utworzona w celu zapewnienia działalności na rzecz rozwoju kwalifikacji w Federacji Rosyjskiej, której założycielami są ogólnorosyjskie stowarzyszenia pracodawców, ogólnorosyjskie stowarzyszenia związków zawodowych i Federacja Rosyjska, w imieniu której funkcje i uprawnienia założyciela wykonują organy federalne, władze wykonawcze upoważnione przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

2) rada narodowa – narodowa rada przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. kwalifikacji zawodowych, będąca organem doradczym Prezydenta Federacji Rosyjskiej rozpatrującym sprawy związane z rozwojem kwalifikacji w Federacji Rosyjskiej;

3) niezależna ocena kwalifikacji pracowników lub osób ubiegających się o określony rodzaj pracy (zwana dalej niezależną oceną kwalifikacji) - tryb potwierdzania zgodności kwalifikacji wnioskodawcy z przepisami standardu zawodowego lub wymaganiami kwalifikacyjnymi określonymi przez federalne ustawy i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej (dalej - wymagania kwalifikacyjne) prowadzone przez centrum oceny kwalifikacji zgodnie z niniejszą ustawą federalną;

4) narzędzia oceny umożliwiające przeprowadzenie niezależnej oceny kwalifikacji – zespół zadań, kryteriów oceny stosowanych przez ośrodki oceny kwalifikacji przy przeprowadzaniu egzaminu zawodowego;

5) rejestr informacji o przeprowadzeniu niezależnej oceny kwalifikacji – zasób informacyjny zapewniający przeprowadzenie niezależnej oceny kwalifikacji (zwany dalej rejestrem);

6) rada ds. kwalifikacji zawodowych – organ zarządzający, któremu zgodnie z niniejszą ustawą federalną przysługuje uprawnienie do organizowania niezależnej oceny kwalifikacji do określonego rodzaju działalności zawodowej;

7) wnioskodawca - pracownik lub osoba ubiegająca się o określony rodzaj pracy, która zwróciła się, w tym na polecenie pracodawcy, do centrum oceny kwalifikacji w celu potwierdzenia swoich kwalifikacji w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej;

8) ośrodek oceny kwalifikacji – osoba prawna, która zgodnie z niniejszą ustawą federalną prowadzi działalność w celu przeprowadzenia niezależnej oceny kwalifikacji.

Art. 3. Uczestnicy niezależnego systemu oceny kwalifikacji

Uczestnikami niezależnego systemu oceny kwalifikacji są:

1) rada krajowa;

2) krajowa agencja rozwoju kwalifikacji;

3) doradztwo w zakresie kwalifikacji zawodowych;

4) ośrodki oceny kwalifikacji;

5) pracodawcy;

6) wnioskodawcy;

7) federalny organ wykonawczy, który pełni funkcje opracowywania i wdrażania polityki państwa oraz regulacji prawnych w dziedzinie pracy (zwany dalej uprawnionym organem wykonawczym).

Art. 4. Prowadzenie niezależnej oceny kwalifikacji

1. Niezależna ocena kwalifikacji przeprowadzana jest w formie egzaminu zawodowego przez ośrodek oceny kwalifikacji w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

2. Egzamin zawodowy przeprowadza się z inicjatywy wnioskodawcy na koszt wnioskodawcy, innych osób fizycznych i (lub) prawnych lub na polecenie pracodawcy na koszt pracodawcy w sposób określony w przepisach prawa pracy .

3. Do zdania egzaminu zawodowego wymagany jest pisemny wniosek kandydata według ustalonego wzoru, złożony osobiście, za pośrednictwem przedstawiciela ustawowego lub w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem publicznych sieci informacyjno-telekomunikacyjnych, w tym Internetu, kserokopię paszport lub kopię innego dokumentu tożsamości, a także inne dokumenty niezbędne do zdania przez osobę składającą wniosek egzaminu zawodowego w zakresie odpowiedniej kwalifikacji, o których informacja znajduje się w rejestrze.

4. Na podstawie wyników zdania egzaminu zawodowego ośrodek oceny kwalifikacji w terminie trzydziestu dni wydaje kandydatowi świadectwo kwalifikacji, a w przypadku uzyskania oceny niedostatecznej na egzaminie zawodowym – decyzję o zdaniu egzaminu zawodowego zawierającą m.in. rekomendacje dla wnioskodawcy. W tym okresie wyniki niezależnej oceny kwalifikacji kandydata są sprawdzane, przetwarzane i uznawane przez Radę Kwalifikacji Zawodowych.

5. Informację o wydanych świadectwach kwalifikacyjnych wpisuje do rejestru krajowa agencja doskonalenia kwalifikacji.

6. Osoba składająca wniosek, pracodawca, inne osoby fizyczne i (lub) prawne określone w części 2 niniejszego artykułu, które nie zgadzają się z decyzjami podjętymi przez ośrodek oceny kwalifikacji na podstawie wyników zdania egzaminu zawodowego, w ciągu trzydziestu dni kalendarzowych od z dniem poinformowania ich o wynikach zdania egzaminu zawodowego w sposób określony regulaminem komisji odwoławczej do rozpatrywania skarg związanych z wynikami egzaminu zawodowego i wydania świadectwa kwalifikacji, ma prawo złożyć pisemną skargę do komisji odwoławczej rady ds. kwalifikacji zawodowych.

Artykuł 5. Rada Krajowa

1. Koordynacja działalności federalnych organów wykonawczych, stowarzyszeń pracodawców, związków zawodowych (ich stowarzyszeń), stowarzyszeń (związków) i innych organizacji reprezentujących i (lub) zrzeszających środowiska zawodowe, organizacje edukacyjne, naukowe i inne w dziedzinie niezależnych kwalifikacji oceny dokonuje rada krajowa.

2. W skład rady narodowej wchodzą przedstawiciele organów rządowych Federacji Rosyjskiej, ogólnorosyjskich i innych stowarzyszeń pracodawców, ogólnorosyjskich związków zawodowych (ich stowarzyszeń), stowarzyszeń (związków) i innych organizacji reprezentujących i (lub) zrzeszających środowiska zawodowe, organizacje edukacyjne, naukowe i inne.

3. Kompetencje rady narodowej i jej skład określa niniejsza ustawa federalna oraz dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

4. Publikacja regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących kwestii niezależnej oceny kwalifikacji następuje po rozpatrzeniu i zatwierdzeniu tych aktów przez radę narodową.

Artykuł 6. Krajowa agencja rozwoju kwalifikacji

Narodowa Agencja Rozwoju Kwalifikacji:

1) zapewnia wsparcie organizacyjne, metodyczne, eksperckie i analityczne działalności krajowej rady, rad ds. kwalifikacji zawodowych i ośrodków oceny kwalifikacji;

2) przygotowuje dla krajowej rady wnioski dotyczące nadania radom kwalifikacji zawodowych możliwości organizowania niezależnej oceny kwalifikacji do wykonywania określonego rodzaju działalności zawodowej oraz zniesienia tych uprawnień;

3) organizuje utworzenie i prowadzenie rejestru;

4) zatwierdza, na podstawie wniosków rad kwalifikacji zawodowych, nazwy kwalifikacji i wymagań kwalifikacyjnych, według których przeprowadzana jest samodzielna ocena kwalifikacji, wskazując okresy ważności świadectw kwalifikacji oraz dokumentów niezbędnych wnioskodawcy do zdać egzamin zawodowy, po zatwierdzeniu tych propozycji przez radę krajową, wprowadza do rejestru informacje zawarte w określonych dokumentach;

5) zapewnia informacje i konsultacje uczestnikom niezależnego systemu oceny kwalifikacji w kwestiach jego wdrożenia zgodnie z niniejszą ustawą federalną;

6) pełni inne funkcje zgodnie z niniejszą ustawą federalną.

Artykuł 7. Rada ds. Kwalifikacji Zawodowych

1. Radę Kwalifikacji Zawodowych tworzy się decyzją rady narodowej o przeprowadzeniu niezależnej oceny kwalifikacji do określonego rodzaju działalności zawodowej w celu opracowania systemu niezależnej oceny kwalifikacji na poziomie ogólnorosyjskim.

2. Rada ds. Kwalifikacji Zawodowych tworzona jest na bazie ogólnorosyjskich i innych stowarzyszeń pracodawców, stowarzyszeń (związków) i innych organizacji reprezentujących i (lub) zrzeszających środowiska zawodowe i na mocy decyzji rady narodowej ma uprawnienia organizowanie niezależnej oceny kwalifikacji do określonego rodzaju działalności zawodowej. W skład Rady Kwalifikacji Zawodowych wchodzą także przedstawiciele związków zawodowych (ich stowarzyszeń), organizacji oświatowych, naukowych i innych.

3. Rada ds. Kwalifikacji Zawodowych w celu wykonywania swojej działalności opracowuje regulamin na podstawie przepisów zbliżonych do Regulaminu Rady ds. Kwalifikacji Zawodowych i zatwierdza go.

4. Rada kwalifikacji zawodowych dla określonego rodzaju działalności zawodowej:

1) zatwierdza narzędzia oceny odpowiednich kwalifikacji, stosowane przez ośrodki oceny kwalifikacji przy przeprowadzaniu egzaminu zawodowego w zakresie odpowiednich kwalifikacji;

2) przedkłada krajowej agencji rozwoju kwalifikacji projekty nazw kwalifikacji i wymagań dotyczących kwalifikacji, dla spełnienia których planuje się dokonywać samodzielnej oceny kwalifikacji, ze wskazaniem okresów ważności świadectw kwalifikacji oraz dokumentów niezbędnych do kandydat do zdania egzaminu zawodowego w zakresie odpowiedniej kwalifikacji;

3) wybiera organizacje do pełnienia funkcji ośrodków oceny kwalifikacji, upoważnia je do prowadzenia niezależnej oceny kwalifikacji oraz przesyła informację o podjętej decyzji do krajowej agencji rozwoju kwalifikacji w celu wpisania do rejestru;

4) ustala dla każdego ośrodka oceny kwalifikacji nazwy kwalifikacji, dla których będzie przeprowadzona niezależna ocena kwalifikacji i przesyła informację o tych nazwach do krajowej agencji rozwoju kwalifikacji w celu ich wpisu do rejestru;

5) monitoruje działalność ośrodków oceny kwalifikacji i kontroluje ich działalność;

6) podejmuje decyzję o wygaśnięciu uprawnień ośrodków oceny kwalifikacji i przesyła informację o podjętej decyzji do krajowej agencji rozwoju kwalifikacji w celu wpisania do rejestru;

7) sprawdza, przetwarza i uznaje wyniki niezależnej oceny kwalifikacji, podejmuje decyzję o wydaniu świadectw kwalifikacji przez ośrodek oceny kwalifikacji oraz przesyła informację o wydanych świadectwach kwalifikacji do krajowej agencji rozwoju kwalifikacji w celu wpisania jej do rejestru;

8) dokonuje, decyzją rady krajowej, niezależnej oceny kwalifikacji;

9) tworzy komisję odwoławczą do rozpatrywania skarg związanych z wynikami egzaminu zawodowego i wydaniem świadectwa kwalifikacyjnego oraz organizuje jej działalność.

5. Finansowe wsparcie działalności rady kwalifikacji zawodowych odbywa się ze środków własnych osoby prawnej, na podstawie której została utworzona, oraz innych źródeł nie zabronionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 8. Centrum Oceny Kwalifikacji

1. Centrum Oceny Kwalifikacji dokonuje niezależnej oceny kwalifikacji. Listę kwalifikacji ustala dla właściwego ośrodka oceny kwalifikacji rada ds. kwalifikacji zawodowych.

2. Centrum Oceny Kwalifikacji przeprowadza egzaminy zawodowe.

3. Uprawnienia ośrodka oceny kwalifikacyjnej mogą wygasnąć w przypadku:

1) niezgodności działalności ośrodka oceny kwalifikacyjnej z ustalonymi wymaganiami;

2) wielokrotne naruszenie przez ośrodek oceny kwalifikacji procedury przeprowadzania egzaminów zawodowych;

3) ośrodek oceny kwalifikacji podaje w procesie selekcji oczywiście fałszywe informacje i przyznaje mu uprawnienia do prowadzenia niezależnej oceny kwalifikacji, monitorowania lub kontrolowania swojej działalności;

4) otrzymania od osoby prawnej wniosku o zaprzestanie z własnej inicjatywy wykonywania uprawnień ośrodka oceny kwalifikacyjnej;

5) likwidacja osoby prawnej w trybie przewidzianym przez ustawodawstwo cywilne Federacji Rosyjskiej.

4. W przypadku wygaśnięcia przez osobę prawną uprawnień ośrodka oceny kwalifikacji w przypadkach przewidzianych w ust. 3 niniejszego artykułu, informacja o ośrodku oceny kwalifikacji zostaje wykreślona z rejestru przez krajową agencję rozwoju kwalifikacji najpóźniej w terminie pięciu dni roboczych od dnia podjęcia przez radę kwalifikacji zawodowych decyzji o pozbawieniu tych uprawnień.

5. W przypadku wygaśnięcia uprawnień ośrodka oceny kwalifikacji przez osobę prawną, rada ds. kwalifikacji zawodowych zapewnia dopełnienie zaległych obowiązków kandydatom, dla których niezakończone zostało postępowanie w sprawie niezależnej oceny kwalifikacji.

6. Wsparcie finansowe działalności ośrodka oceny kwalifikacji odbywa się ze środków własnych ośrodka oceny kwalifikacji oraz innych źródeł nie zabronionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 9. Kompetencje uprawnionego organu wykonawczego

1. Uprawniony organ wykonawczy wykonuje następujące uprawnienia:

1) zatwierdza regulamin rady kwalifikacji zawodowych oraz tryb nadawania radzie kwalifikacji zawodowych uprawnień do organizowania niezależnej oceny kwalifikacji do określonego rodzaju działalności zawodowej oraz ustania tych uprawnień;

2) zatwierdza wzór świadectwa kwalifikacji wraz z załącznikami, wymagania techniczne dotyczące formularza, tryb wypełniania formularza i wydawania duplikatu świadectwa kwalifikacji, a także wzór zdania egzaminu zawodowego;

3) zatwierdza wzór wniosku o samodzielną ocenę kwalifikacji oraz tryb składania takiego wniosku, w tym w formie dokumentu elektronicznego, z wykorzystaniem publicznych sieci informacyjno-telekomunikacyjnych, w tym Internetu;

4) zatwierdza wymagania stawiane ośrodkom oceny kwalifikacji oraz tryb wyboru organizacji w celu nadania im uprawnień do samodzielnego przeprowadzania oceny kwalifikacji i pozbawienia tych uprawnień;

5) zatwierdza regulamin komisji odwoławczej do rozpatrywania skarg związanych z wynikami zdania egzaminu zawodowego i wydaniem świadectwa kwalifikacyjnego;

6) zatwierdza rozporządzenie w sprawie kształtowania nazw kwalifikacji i wymagań kwalifikacyjnych, według których przeprowadza się samodzielną ocenę kwalifikacji, wskazując okresy ważności świadectw kwalifikacji oraz dokumentów niezbędnych do zdania egzaminu zawodowego na odpowiednie kwalifikacje;

7) zatwierdza regulamin opracowywania narzędzi oceny umożliwiających prowadzenie niezależnej oceny kwalifikacji;

8) zatwierdza tryb tworzenia i prowadzenia rejestru, wykaz informacji zawartych w rejestrze oraz tryb dostępu do niego;

9) zatwierdza tryb monitorowania i kontroli w zakresie niezależnej oceny kwalifikacji.

2. Uprawniony organ wykonawczy prowadzi monitoring i kontrolę w zakresie niezależnej oceny kwalifikacji.

Artykuł 10. Wsparcie informacyjne dla niezależnej oceny kwalifikacji

1. W celu zapewnienia niezależnej oceny kwalifikacji stosuje się rejestr, w którym znajdują się:

1) informacje o działalności rady krajowej i krajowej agencji rozwoju kwalifikacji w sprawach związanych z doskonaleniem kwalifikacji;

2) informacje o radach kwalifikacji zawodowych i ośrodkach oceny kwalifikacji;

3) informację o nazwach kwalifikacji i wymaganiach kwalifikacyjnych, według których przeprowadzana jest niezależna ocena kwalifikacji, ze wskazaniem okresów ważności świadectw kwalifikacji oraz dokumentów niezbędnych do zdania przez kandydata egzaminu zawodowego w zakresie danej kwalifikacji;

4) informację o wydanych świadectwach kwalifikacyjnych;

5) wykaz oficjalnych stron internetowych rady krajowej, krajowej agencji doskonalenia kwalifikacji, rad kwalifikacji zawodowych i ośrodków oceny kwalifikacji w Internecie;

6) inne informacje, których wykaz ustala uprawniony organ wykonawczy.

2. Za rzetelność i aktualność informacji zawartych w rejestrze odpowiada Krajowa Agencja Rozwoju Kwalifikacji.

3. Informacje zawarte w rejestrze są publiczne, z wyjątkiem informacji zawierających dane osobowe. Dostęp do rejestru dla obywateli i organizacji jest bezpłatny.

4. Narodowa Agencja Rozwoju Kwalifikacji, rady kwalifikacji zawodowych i ośrodki oceny kwalifikacji tworzą publicznie dostępne zasoby informacyjne zawierające informacje o swojej działalności i zapewniają dostęp do tych zasobów poprzez wykorzystanie oficjalnych stron internetowych w Internecie, których wykaz znajduje się w rejestrze.

Artykuł 11. Przepisy przejściowe

Jeżeli ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej ustanawiają inną procedurę oceny kwalifikacji pracowników lub osób ubiegających się o określony rodzaj pracy niż przewidziana w niniejszej ustawie federalnej (z wyjątkiem przypadków przewidzianych w części 3 art. 1 tej ustawy federalnej), stosowanie tej procedury jest dozwolone do 1 lipca 2019 r.

Artykuł 12. Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej

Prezydent Federacji Rosyjskiej

„O niezależnej ocenie kwalifikacji”

Wersja z dnia 07.03.2016 — Obowiązuje od 01.01.2017

FEDERACJA ROSYJSKA

PRAWO FEDERALNE

O NIEZALEŻNEJ OCENIE KWALIFIKACJI