Ketua Komisi Pengendalian Partai s. Komisi Kontrol Pusat CPSU. Kementerian Dalam Negeri dan KGB

Komisi Kontrol Pusat RCP(b), Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik, CPSU(disingkat Komisi Kontrol Pusat dengarkan)) - badan pengatur tertinggi Partai Komunis Uni Soviet pada 1920-1934. dan pada tahun 1990-1991.

Cerita

Pada tahun 1920-1921 terdapat satu Komisi Pengendalian, yang pada tahun 1921 dibagi menjadi Komisi Pengendalian Pusat (bertanggung jawab atas pengendalian keuangan) dan Komisi Pengendalian Pusat (bertanggung jawab untuk memantau disiplin partai). Komisi Kontrol Pusat (CCC) dibentuk atas inisiatif V.I. Lenin untuk memerangi pelanggaran disiplin, etika partai, dan “korupsi moral” komunis. Pada saat yang sama, Komisariat Rakyat Pengawasan Buruh dan Tani (RKI) dibentuk untuk menjalankan fungsi pengawasan terhadap aparatur administrasi negara. Pembentukan badan pengatur partai merupakan kesimpulan logis dari proses pembentukan kediktatoran satu partai Partai Komunis di negara tersebut. Lembaga pengendalian partai merupakan bagian integral dari struktur organisasi partai. Pembentukan badan kontrol partai ditentukan oleh sejumlah keadaan: kurangnya komunikasi yang efektif antara organisasi partai pusat dan daerah, kebutuhan untuk mengontrol pelaksanaan arahan Komite Sentral dan Politbiro Komite Sentral RCP (b ), degradasi moral anggota organisasi partai bawah, korupsi, mabuk-mabukan, egoisme, dan penyalahgunaan kekuasaan.

Menurut Piagam, susunan Komisi Kontrol Pusat dipilih oleh Kongres Partai; anggota Komisi Kontrol Pusat tidak dapat sekaligus menjadi anggota Komite Sentral. Badan kendali lokal RCP(b) (sejak 1925 - Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik) adalah komisi kendali regional, komisi kendali distrik, komisi kendali distrik, komisi kendali kota, dll. Komisi - sekitar 120 anggota - dipilih pada Kongres XV Partai Komunis Seluruh Serikat (Bolshevik) pada tahun 1927.

Secara formal, komisi pengawas mempunyai otonomi, namun karena koordinasi kegiatannya dengan presidium komite partai, anggota badan pengawas partai mulai berubah menjadi pegawai tetap aparatur partai. Dalam hierarki aparatur RCP(b), anggota Komisi Kontrol Pusat ditempatkan pada tingkat tertinggi, statusnya setara dengan anggota Komite Sentral. Dengan demikian, pegawai badan kontrol partai berubah menjadi lapisan istimewa dalam struktur sosial negara Soviet.

Pada tahun 1934-1952 bukannya Komisi Kontrol Pusat yang ada Komisi Kontrol Partai di bawah Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik, pada tahun 1952-1990. - Komite Kontrol Partai di bawah Komite Sentral CPSU. Pada tahun 1962-1965. penyatuan BPK di bawah Komite Sentral CPSU dan Komite Kontrol Negara Dewan Menteri Uni Soviet terjadi di Komite Kontrol Partai dan Negara Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet. Terlibat langsung dalam urusan CPSU selama periode ini Komisi Partai di bawah Komite Sentral CPSU. Berbeda dengan Komisi Kontrol Pusat sebelumnya, susunan BPK tidak dipilih dalam kongres, melainkan disetujui oleh Komite Sentral CPSU (bahkan oleh Sekretariat Komite Sentral CPSU).

BPK di bawah Komite Sentral CPSU adalah badan pengatur pusat partai. Menurut Piagam CPSU, badan ini memverifikasi kepatuhan anggota dan calon anggota CPSU terhadap disiplin partai, mengadili komunis yang bersalah karena melanggar Program dan Piagam Partai, disiplin partai dan negara, dan mempertimbangkan banding terhadap keputusan pengusiran dari Partai Komunis. CPSU dan hukuman partai. Salah satu bentuk kegiatan BPK di bawah Komite Sentral CPSU adalah mempertimbangkan urusan pribadi komunis dalam pertemuan-pertemuan.

Sampai tahun 1934, salah satu anggota Politbiro yang berwenang diangkat menjadi Ketua Komisi Kontrol Pusat untuk masa jabatan 2-3 tahun (karena keanggotaan Komisi Kontrol Pusat tidak dapat digabungkan dengan keanggotaan di Komite Sentral) . Pada tahun 1934-1946. Ketua CPC merangkap Sekretaris Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik dan anggota Biro Pengorganisasian Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik.

Kegiatan badan pengawas partai sangat membantu tidak hanya mengurangi jumlah pelanggar norma partai dan etika di partai, tetapi juga sedikit memperbaiki rendahnya kualitas sistem kepengurusan. Elemen penting dari kontrol partai adalah kurangnya kontrol publik terhadap sistem politik Soviet dari bawah. Pemilihan badan pengendali partai dengan cepat menjadi prosedur formal, yang berada di bawah kendali konferensi partai lokal, yang mencalonkan kandidat yang sebenarnya tidak memiliki pesaing politik.

Sesuai dengan resolusi Konferensi Partai XIX, diusulkan bahwa untuk meningkatkan kontrol dan pekerjaan audit di partai, untuk memberikan jaminan yang dapat diandalkan terhadap subjektivisme, kesewenang-wenangan, dan pengaruh keadaan pribadi dan acak terhadap kebijakan partai, diusulkan untuk membentuk satu badan kontrol - Komisi Kontrol Pusat CPSU, menghapuskan BPK di bawah Komite Sentral CPSU dan Komisi Audit Pusat CPSU. Pada Kongres CPSU XXVIII pada tahun 1990, BPK di bawah Komite Sentral CPSU dan Komite Sentral CPSU digabungkan menjadi satu badan - Komisi Kontrol Pusat CPSU.

Komisi Kontrol Pusat CPSU dalam kegiatannya berpedoman pada Piagam CPSU dan peraturan yang disetujui oleh Kongres Partai. Pada Plenonya, ia memilih Presidium Komisi Kontrol Pusat CPSU.

Manajer

Pada tahun 1920-1923, jabatan ketua Komisi Kontrol Pusat tidak ada; kegiatannya di tingkat seluruh Rusia diawasi oleh Komisaris Rakyat RKI (I.V. Stalin).

Ketua Komisi Kontrol Pusat RCP (b) - CPSU (b):

Kuibyshev, Valerian Vladimirovich (1923-1926)
Ordzhonikidze, Grigory Konstantinovich (1926-1930)
Andreev, Andrey Andreevich (1930-1931)
Rudzutak, Jan Ernestovich (1931-1934)

Ketua Komisi Kontrol Partai di bawah Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik:

Kaganovich, Lazar Moiseevich (1934-1935)
Yezhov, Nikolai Ivanovich (1935-1939) (sebenarnya sampai tahun 1938)
Andreev, Andrey Andreevich (1939-1952)

Ketua Komite Pengendalian Partai di bawah Komite Sentral CPSU:

Shkiryatov, Matvey Fedorovich (1952-1954)
posisinya kosong, dan. HAI. - Komarov, Pavel Timofeevich (1954-1956)
Shvernik, Nikolai Mikhailovich (1956-1966)
Pelshe, Arvid Yanovich (1966-1983)
Solomentev, Mikhail Sergeevich (1983-1988)
Pugo, Boris Karlovich (1988-1990)

Ketua Komisi Kontrol Pusat CPSU:

Pugo, Boris Karlovich (1990-1991)

Presidium dan Biro Presidium Komisi Kontrol Pusat CPSU

Pleno Komisi Kontrol Pusat memilih Presidium Komisi Kontrol Pusat. Biro Presidium Komisi Kontrol Pusat CPSU dipilih pada 10 Oktober 1990. Sudah termasuk:

Pugo Boris Karlovich - Ketua Komisi Kontrol Pusat CPSU
Makhov Evgeniy Nikolaevich - Wakil Ketua Pertama Komisi Kontrol Pusat CPSU
Veselkov Gennady Gavrilovich
Eliseev Evgeniy Aleksandrovich - Wakil Ketua Komisi Kontrol Pusat CPSU

Pada tanggal 23 April 1991, Pugo Boris Karlovich diberhentikan dari tugasnya sebagai Ketua Komisi Kontrol Pusat CPSU sehubungan dengan pengangkatannya sebagai Menteri Dalam Negeri Uni Soviet. Evgeniy Nikolaevich Makhov menjadi penjabat ketua Komisi Kontrol Pusat CPSU Anggota Biro Presidium Komisi Kontrol Pusat CPSU terpilih:

Lihat juga

Catatan

literatur

Nikanorova T.N.. Dokumen Komisi Kontrol Partai di bawah Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat (Bolshevik) sebagai sumber untuk mempelajari kejahatan ekonomi di kalangan nomenklatura partai. Moskow, diss, 2018, 224 hal.
Voslensky M.S. Tata nama. Kelas penguasa Uni Soviet / Kata Pengantar. M.Djilas. - M.: MP "Oktober", "Soviet Rusia", 1991. - 624 hal. - ISBN 1870128176 ISBN 5-268-00063-2.
Yudin K. A. Institusi Komisi Kontrol Partai di bawah Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik dan penindasan “gelombang pertama” di wilayah Volga Atas pada Januari - Juli 1937 // Sains dan sekolah. - 2012. - No. 6. - Hal. 175-178.

Komite Kontrol Partai

Komisi Kontrol Pusat(disingkat Komisi Kontrol Pusat) RCP(b), Partai Komunis Seluruh Serikat (b), CPSU - badan pengatur tertinggi Partai Komunis Uni Soviet pada tahun 1920-1934. dan pada tahun 1990-1991. hanya ada satu “Komisi Pengendalian”, yang pada tahun 1921 dibagi menjadi Komite Sentral Pusat (bertanggung jawab atas pengendalian keuangan) dan Komisi Pengendalian Pusat (bertanggung jawab untuk memantau disiplin partai). Menurut Piagam, susunan Komisi Kontrol Pusat dipilih oleh Kongres Partai; anggota Komisi Kontrol Pusat tidak dapat sekaligus menjadi anggota Komite Sentral.

Pada tahun 1934-1952 bukannya Komisi Kontrol Pusat yang ada Komisi Kontrol Partai di bawah Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik, pada tahun 1952-1990. - Komite Kontrol Partai di bawah Komite Sentral CPSU. Berbeda dengan Komisi Kontrol Pusat sebelumnya, susunan BPK tidak dipilih dalam kongres, melainkan disetujui oleh Komite Sentral CPSU (bahkan oleh Sekretariat Komite Sentral CPSU).

Pada Kongres CPSU XXVIII pada tahun 1990, BPK di bawah Komite Sentral CPSU dan Komite Sentral CPSU digabungkan menjadi satu badan - Komisi Kontrol Pusat CPSU.

Manajer

Pada tahun 1920-1923, jabatan ketua Komisi Kontrol Pusat tidak ada; kegiatannya di tingkat seluruh Rusia diawasi oleh Komisaris Rakyat RKI (I.V. Stalin).

Ketua Komisi Kontrol Pusat RCP (b) - CPSU (b):

Kuibyshev, Valerian Vladimirovich (1923-1926)
Ordzhonikidze, Grigory Konstantinovich (1926-1930)
Andreev, Andrey Andreevich (1930-1931)
Rudzutak, Jan Ernestovich (1931-1934)

Ketua Komisi Kontrol Partai di bawah Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik:

Kaganovich, Lazar Moiseevich (1934-1935)
Yezhov, Nikolai Ivanovich (1935-1939) (sebenarnya sampai tahun 1938)
Andreev, Andrey Andreevich (1939-1952)

Ketua Komite Pengendalian Partai di bawah Komite Sentral CPSU:

Shkiryatov, Matvey Fedorovich (1952-1954)
posisi kosong (1954-1956)
Shvernik, Nikolai Mikhailovich (1956-1966)
Pelshe, Arvid Yanovich (1966-1983)
Solomentev, Mikhail Sergeevich (1983-1988)
Pugo, Boris Karlovich (1988-1990)

Ketua Komisi Kontrol Pusat CPSU:

Pugo, Boris Karlovich (1990-1991)
Makhov, Evgeny Nikolaevich (1991)

Komposisi yang sangat besar (sekitar 120 anggota) dipilih pada Kongres XV Partai Komunis Seluruh Serikat (Bolshevik) pada tahun 1927. Pleno Komisi Kontrol Pusat memilih Presidium Komisi Kontrol Pusat.

Pada tanggal 10 Oktober 1990, Biro Presidium Komisi Kontrol Pusat CPSU terpilih. Itu termasuk G. G. Veselkov, A. I. Grienko, E. A. Eliseev, M. I. Kodin, N. I. Korablev, E. N. Makhov, B. K. Pugo, A. L. Radugin, P. P. Todorov.

Tautan

S. A. Mesyats SEJARAH BADAN TINGGI CPSU

Yayasan Wikimedia. 2010.

Lihat apa itu “Komite Pengendalian Partai” di kamus lain:

Di bawah Komite Sentral CPSU (CPC), dibentuk sesuai dengan Piagam yang diadopsi oleh Kongres CPSU ke-19 pada tahun 1952, untuk menggantikan Komisi Kontrol Partai (Lihat Komisi Kontrol Partai) di bawah Komite Sentral Komunis Seluruh Serikat Partai Bolshevik. Komite Sentral partai diorganisir. BPK “a) akan memverifikasi kepatuhan anggota dan kandidat...

III.7.3.1. Komite Kontrol Partai Komite Sentral CPSU (1934 - 91)- ⇑ III.7.3. CPSU dan organisasi publik 1921 56 Komisi Kontrol Pusat (CCC) RCP (b). Aron Alexandrovich Solts (bagian 12/4/1921 07/6/1923). 07/6/1923 12/02/1934 bergabung dengan badan NK RKI Uni Soviet. Lazar Moiseevich Kaganovich... ...Penguasa Dunia

Komisi Kontrol Pusat (disingkat TsKK) RCP (b), Partai Komunis Seluruh Serikat (b), CPSU merupakan badan kontrol tertinggi Partai Komunis Uni Soviet pada tahun 1920-1934. dan pada tahun 1990 1991. Pada tahun 1920 1921. hanya ada satu "Komisi Kontrol", yang ... Wikipedia

Di bawah Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat (Bolshevik) (CPC), yang dibentuk oleh Kongres Partai ke-17 (1934), yang memutuskan untuk mengubah Komisi Kontrol Pusat Partai Komunis Seluruh Serikat (Bolshevik) (Lihat Kontrol Pusat Komisi Partai Komunis Seluruh Serikat) (PKT) menjadi partai BPK yang dipilih oleh kongres dengan aparat di tengah dan … … Ensiklopedia Besar Soviet

DI organ partai Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat (Bolshevik) (CPC). kontrol, yang ada sejak 1934, bukan Komisi Kontrol Pusat Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik. Pada tahun 1952, BPK direorganisasi menjadi Komite Partai. kontrol di bawah Komite Sentral CPSU, dan pada bulan November. 1962 kepada Komisi Partai di bawah Komite Sentral CPSU; secara bersamaan… … Ensiklopedia sejarah Soviet

Istilah ini memiliki arti lain, lihat Komite Keamanan Negara. Kueri "KGB" dialihkan ke sini; lihat juga arti lainnya. Periksa netralitas. Halaman pembicaraan seharusnya... Wikipedia

KOMITE KEAMANAN NEGARA Uni Soviet (KGB)- salah satu nama badan negara partai yang menjalankan tugas melindungi rezim komunis Soviet Rusia (USSR) dari musuh internal dan eksternal. Untuk tujuan ini, KGB menjamin keamanan internal dan melakukan intelijen eksternal... Ensiklopedia hukum

Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet, sebuah badan kontrol partai dan negara serikat-republik di Uni Soviet, yang ada dari November 1962 hingga Desember 1965. Badan-badan kontrol partai negara diubah menjadi badan-badan. .. ... Ensiklopedia Besar Soviet

Pemimpin Partai Komunis Uni Soviet: Gennady Zyuganov Tanggal pendirian: 1912 (RSDLP (b)) 1918 (RCP (b)) 1925 (VKP (b) ... Wikipedia

Permintaan “Kementerian Pengendalian Negara Uni Soviet” dialihkan ke sini. Sebuah artikel terpisah diperlukan mengenai topik ini. Komisi balasan Soviet... Wikipedia

Buku

Selamatkan Adaptasi Uni Soviet, Korolyuk M., Andrei Sokolov “masuk”, meskipun atas kemauannya sendiri. . Dia mengambil langkah pertama, dan sekarang KGB dan CIA sedang mencarinya (dia tahu terlalu banyak...), serta Komite Kontrol Partai dan secara pribadi "...

Komite Kontrol Partai di bawah Komite Sentral CPSU (CPC), yang dibentuk sesuai dengan Piagam yang diadopsi oleh Kongres CPSU ke-19 pada tahun 1952, untuk menggantikan Komisi kontrol partai di bawah Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik. Komite Sentral partai diorganisir. PKC “a) akan memeriksa kepatuhan anggota dan calon anggota CPSU terhadap disiplin partai, mengadili komunis yang bersalah melanggar Program dan Piagam Partai, disiplin partai dan negara, serta pelanggar moralitas partai (penipuan partai, ketidakjujuran dan ketidaktulusan terhadap partai, fitnah, birokrasi, pergaulan bebas sehari-hari, dan sebagainya); b) mempertimbangkan banding terhadap keputusan Komite Sentral Partai Komunis Republik Persatuan, komite partai regional dan regional tentang pengusiran dari partai dan hukuman partai” (Piagam CPSU, 1972, paragraf 34).

Sidang Pleno Komite Sentral CPSU bulan November (1962) mengatur ulang seluruh sistem kendali di Uni Soviet. Telah dibuat Komite Kontrol Partai dan Negara Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet dan Komisi Partai di bawah Komite Sentral CPSU. Sidang pleno Komite Sentral CPSU pada bulan Desember (1965) mengubah badan kendali partai-negara menjadi badan kendali rakyat, dan BPK dipulihkan.

BPK, dengan ketat mengikuti ajaran V.I.Lenin tentang kemurnian jajaran partai, menganalisis isu-isu yang berkaitan dengan penguatan disiplin partai dan meningkatkan tanggung jawab komunis dalam melaksanakan kebijakan partai. Dalam kerjanya, BPK menaati prinsip tertinggi kepemimpinan partai - kolektivitas, yang menciptakan jaminan yang dapat diandalkan untuk membuat keputusan yang benar, dipertimbangkan secara komprehensif, dan beralasan. Resolusi paling penting dari BPK tentang mengadili orang-orang komunis yang bersalah karena melanggar Program dan Piagam CPSU, disiplin partai dan negara, dipublikasikan di organ pusat pers partai. PKC dipimpin oleh seorang ketua; Komite ini terdiri dari wakil ketua dan anggota BPK. Sejak April 1966, ketua BPK menjadi anggota Politbiro Komite Sentral CPSU A. Ya.

L.K.Vinogradov.

Ensiklopedia Besar Soviet M.: "Ensiklopedia Soviet", 1969-1978

Komisi Kontrol Pusat(disingkat Komisi Kontrol Pusat) RCP(b), Partai Komunis Seluruh Serikat (b), CPSU - badan pengatur tertinggi Partai Komunis Uni Soviet pada tahun 1920-1934. dan pada tahun 1990-1991. Pada tahun 1920-1921 terdapat satu Komisi Pengendalian, yang pada tahun 1921 dibagi menjadi Komisi Pengendalian Pusat (bertanggung jawab atas pengendalian keuangan) dan Komisi Pengendalian Pusat (bertanggung jawab untuk memantau disiplin partai). Menurut Piagam, susunan Komisi Kontrol Pusat dipilih oleh Kongres Partai; anggota Komisi Kontrol Pusat tidak dapat sekaligus menjadi anggota Komite Sentral. Badan kendali lokal RCP(b) (sejak 1925 - Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik) adalah komisi kendali regional, komisi kendali distrik, komisi kendali distrik, komisi kendali kota, dll.

Pada tahun 1934-1952 bukannya Komisi Kontrol Pusat yang ada Komisi Kontrol Partai di bawah Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik, pada tahun 1952-1990 - Komite Kontrol Partai di bawah Komite Sentral CPSU. Pada tahun 1962-1965. penyatuan BPK di bawah Komite Sentral CPSU dan Komite Kontrol Negara Dewan Menteri Uni Soviet terjadi di Komite Kontrol Partai dan Negara Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet. Terlibat langsung dalam urusan CPSU selama periode ini Komisi Partai di bawah Komite Sentral CPSU. Berbeda dengan Komisi Kontrol Pusat sebelumnya, susunan BPK tidak dipilih dalam kongres, melainkan disetujui oleh Komite Sentral CPSU (bahkan oleh Sekretariat Komite Sentral CPSU).

literatur

Yudin K.A. Kontrol internal partai di Uni Soviet 1930 - awal 1940-an: penampilan ideologis dan institusional. - Ivanovo, 2015. - 295 hal. Dengan. Tersedia di: https://www.academia.edu/29057391/Yudin_K.A._Intraparty_control_in_the_USSR_1930_-_early_1940s_ideological-institutional_image._Intrapartycontrol_in_the_USSR_1930_-_early_1940-ies_._ideological_and_institutional_im age._Ivanovo_2015. _-_295_s

Manajer

Pada tahun 1920-1923, jabatan ketua Komisi Kontrol Pusat tidak ada; kegiatannya di tingkat seluruh Rusia diawasi oleh Komisaris Rakyat RKI (I.V. Stalin).

Ketua Komisi Kontrol Pusat RCP (b) - CPSU (b):

Kuibyshev, Valerian Vladimirovich (1923-1926)
Ordzhonikidze, Grigory Konstantinovich (1926-1930)
Andreev, Andrey Andreevich (1930-1931)
Rudzutak, Jan Ernestovich (1931-1934)

Ketua Komisi Kontrol Partai di bawah Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik:

Kaganovich, Lazar Moiseevich (1934-1935)
Yezhov, Nikolai Ivanovich (1935-1939) (sebenarnya sampai tahun 1938)
Andreev, Andrey Andreevich (1939-1952)

Ketua Komite Pengendalian Partai di bawah Komite Sentral CPSU:

Shkiryatov, Matvey Fedorovich (1952-1954)
posisi kosong, akting -

Reformasi aparatur negara dan partai

Seluruh periode aktivitas Khrushchev sebagai Sekretaris Pertama Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik menjadi periode reformasi yang terus-menerus dalam pemerintahan negara. Perekonomian negara yang terlalu tersentralisasi dan termiliterisasi selama era Stalin memunculkan sistem manajemen yang tepat. Sistem ini mencakup, khususnya, sistem kementerian yang sangat luas, yang merupakan penghubung utama dalam sistem komando dan administrasi negara. Kementerian, secara langsung atau melalui departemen utama yang berada di bawahnya, mengelola perusahaan industrinya, mengkomunikasikan kepada mereka angka-angka rencana negara, menetapkan berbagai indikator untuk mereka - jumlah karyawan, standar untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja, dan banyak lainnya. Kementerian menentukan siapa yang harus menjadi pemasok bahan mentah bagi perusahaan, dan ke mana produk perusahaan tersebut harus dikirim. Struktur fraksional otoritas eksekutif - kementerian - pada prinsipnya mengasumsikan bahwa setiap cabang ekonomi, industri, dan manajemen memiliki “kantor pusat industri” sendiri, demikian sebutan kementerian. Pada periode pasca perang, ada sekitar 50 kementerian yang berfungsi di negara ini (Lihat tabel)

Bertahun-tahun	Jumlah kementerian
Bertahun-tahun	Total	Semua-Persatuan	Persatuan- republik

Pukulan pertama diberikan pada sistem ini setelah kematian Stalin. Sudah pada tanggal 15 Maret 1953, terjadi pengurangan tajam jumlah kementerian. Hal ini terutama mempengaruhi sektor-sektor terkait industri pertahanan dan teknik mesin. Kementerian Teknik Mesin Uni Soviet mencakup kementerian industri mobil dan traktor, departemen teknik mesin dan pembuatan instrumen, pembuatan peralatan mesin, dan departemen teknik pertanian. Kementerian lain yang masih bertahan, Transportasi dan Teknik Berat, termasuk Kementerian Teknik Berat, Teknik Transportasi, Konstruksi dan Teknik Jalan, dan Industri Pembuatan Kapal. Kementerian Industri Pertahanan yang baru mencakup dua dari beberapa kementerian pertahanan - industri persenjataan dan penerbangan.

Kemudian, pada Sidang Pleno Juli 1953, tanggung jawab atas pengurangan tajam jumlah kementerian dilimpahkan kepada Beria. Hal ini dipandang sebagai manifestasi niat kriminalnya. Tidak sulit untuk memahami bahwa penurunan tajam jumlah kementerian menimbulkan ketidakpuasan di kalangan birokrasi ibu kota. Pada tahun 1954, sistem kementerian era Stalin hampir sepenuhnya pulih.

Pada akhir tahun 1956, pada sidang pleno Komite Sentral CPSU bulan Desember, permasalahan dibahas: bagaimana memperkuat perencanaan industri yang terpusat, kontrol terpusat terhadapnya, dll. Kursus kepemimpinan CPSU ini dikaitkan dengan kegiatan M. G. Pervukhin, anggota Presidium Komite Sentral CPSU, Wakil Ketua Pertama Dewan Menteri Uni Soviet. Namun, pada bulan Desember 1956 menjadi jelas bahwa rencana lima tahun ambisius yang dibuat di bawah kepemimpinan Pervukhin, yang diadopsi oleh Kongres CPSU ke-20, ternyata tidak realistis.

Pada awal tahun 1957 berikutnya, N.S. Khrushchev mengirimkan catatan “Tentang peningkatan manajemen industri dan konstruksi” kepada Presidium Komite Sentral CPSU. Sebuah komisi dibentuk, yang terdiri dari anggota Presidium, sekretaris Komite Sentral, sekretaris komite partai daerah, dan menteri. Proposal Khrushchev diajukan ke sidang pleno Komite Sentral bulan Februari (1957). Usulan tersebut sangat radikal. Mereka mengubah seluruh tatanan manajemen industri sebelumnya.

“Sesuai dengan tugas pengembangan lebih lanjut perekonomian nasional...,” demikian tesis laporan Khrushchev di sidang pleno, “perlu menggeser pusat gravitasi manajemen operasional industri dan konstruksi ke daerah, lebih dekat dengan perusahaan dan lokasi konstruksi. Untuk tujuan ini... perlu untuk beralih dari bentuk manajemen sebelumnya melalui kementerian dan departemen sektoral ke bentuk manajemen baru berdasarkan teritorial, misalnya, dewan ekonomi nasional.

Di balik kecintaan Khrushchev terhadap arkeologi politik, di mana titik awal ekstremnya adalah tahun-tahun pertama kekuasaan Soviet (dewan ekonomi dibentuk pada akhir 1917-awal 1918 dan ada pada tahun 20-an), terdapat transisi tersembunyi dari perencanaan vertikal - dari instruksi direktif partai - resolusi Dewan Menteri Uni Soviet - perintah kementerian - hingga perusahaan industri - hingga likuidasi kementerian industri.

Usulan sidang pleno, seperti biasa, disetujui dalam bentuk undang-undang “Tentang peningkatan lebih lanjut organisasi industri dan konstruksi” tertanggal 10 Mei 1957 oleh Soviet Tertinggi Uni Soviet.

TENTANG PENINGKATAN LEBIH LANJUT ORGANISASI MANAJEMEN INDUSTRI DAN KONSTRUKSI

(Hukum Uni Soviet)

[Ekstrak]

Pasal 2 Menetapkan bahwa pengelolaan perindustrian dan konstruksi dilaksanakan secara teritorial berdasarkan wilayah administratif ekonomi. Wilayah administratif ekonomi dibentuk oleh Dewan Tertinggi republik-republik serikat pekerja.

Pasal 3 Untuk mengatur perindustrian dan konstruksi, dibentuk dewan ekonomi nasional di setiap wilayah administrasi perekonomian.

Pasal 4 Dewan Perekonomian Nasional wilayah administrasi perekonomian dibentuk oleh Dewan Menteri Republik Persatuan, yang terdiri dari: ketua Dewan Perekonomian Nasional, wakil ketua, dan anggota Dewan Perekonomian Nasional .

Menetapkan bahwa para ketua dewan ekonomi nasional, atas usulan Ketua Dewan Menteri Republik Persatuan kepada Dewan Tertinggi Republik Persatuan, dapat diangkat menjadi menteri dan menjadi anggota Dewan Menteri Persatuan. Republik.

Pasal 5 Dewan Perekonomian Nasional suatu wilayah administratif ekonomi berada di bawah langsung Dewan Menteri Republik Persatuan dalam segala kegiatannya.

Dewan Menteri Uni Soviet menjalankan kepemimpinan atas dewan ekonomi nasional melalui dewan menteri republik serikat.

Pasal 6 Dewan Teknis dan Ekonomi beroperasi di bawah Dewan Ekonomi Rakyat Daerah Administratif Ekonomi sebagai badan penasehat.

Pasal 7 Struktur Dewan Ekonomi Nasional wilayah administratif ekonomi disetujui oleh Dewan Menteri Republik Persatuan.

untuk mengakhiri perlombaan senjata dan memulai perlucutan senjata sesegera mungkin. Selain itu, negara Soviet mendukung inisiatif ini dengan mengambil langkah-langkah praktis, menerapkan langkah-langkah tersebut secara sepihak. Uni Soviet melikuidasi pangkalan militernya di wilayah negara lain, secara signifikan mengurangi jumlah Angkatan Bersenjata dan pengeluaran militernya, sekali lagi menghentikan pengujian senjata atom dan hidrogen dan memutuskan untuk tidak melanjutkannya kecuali negara-negara Barat melanjutkan pengujian senjata nuklir. Ingin memberikan kontribusi baru demi perdamaian dan penciptaan! kondisi yang paling menguntungkan untuk mencapai kesepakatan mengenai perlucutan senjata secara umum dan menyeluruh.

Dewan Tertinggi Uni Republik Sosialis Soviet memutuskan:

Pasal 1 Melakukan pengurangan besar-besaran baru terhadap Angkatan Bersenjata Uni Soviet, yaitu sebanyak 1.200.000 orang.

Pasal 2. Dalam hal ini, membubarkan sejumlah unit, formasi, sekolah militer Angkatan Darat dan Angkatan Laut Soviet, sehingga mengurangi persenjataan, dan juga mengurangi pengeluaran Uni Soviet untuk kebutuhan militer sesuai dengan Anggaran Negara Uni Soviet.

Pasal 3. Instruksikan Dewan Menteri Uni Soviet:

a) mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk melaksanakan Pasal 1 dan 2 Undang-undang ini, menentukan tanggal-tanggal tertentu untuk pengurangan Angkatan Bersenjata Uni Soviet dan memastikan bahwa personel Angkatan Bersenjata yang diberhentikan dari angkatan darat dan laut dipekerjakan dalam perekonomian nasional ;

b) menjaga kemampuan pertahanan negara pada tingkat yang tepat, melestarikan Angkatan Bersenjata Uni Soviet dan persenjataan yang diperlukan sampai kesepakatan internasional mengenai perlucutan senjata secara umum dan menyeluruh tercapai.

Dengan mengesahkan Undang-undang ini, Dewan Tertinggi Uni Republik Sosialis Soviet menyampaikan harapan bahwa pengurangan baru Angkatan Bersenjata Uni Soviet akan menjadi contoh yang memotivasi bagi negara-negara lain, terutama negara-negara yang memiliki kekuatan militer terbesar. Hal ini akan memfasilitasi tercapainya kesepakatan mengenai perlucutan senjata secara umum dan menyeluruh.

Lembaran Negara Soviet Tertinggi Uni Soviet, 19bO, No. 3, pasal. 26.

Tautan kuncinya adalah dewan perekonomian nasional dan wilayah administratif ekonomi. Dewan Ekonomi, pertama-tama, adalah suatu wilayah yang disatukan oleh kesatuan pengelolaan ekonomi. Perbatasan wilayah ini di Federasi Rusia bertepatan dengan republik, teritori, dan wilayah otonom. 70 dewan ekonomi dibentuk di RSFSR, 11 di Ukraina, 9 di Kazakhstan, 4 di Uzbekistan, dan masing-masing satu di semua republik serikat lainnya. Kedua, Dewan Ekonomi adalah badan pemerintahan kolegial yang mengarahkan pengembangan industri secara menyeluruh, di mana perusahaan-perusahaan industri dan konstruksi serta lembaga-lembaga ekonomi yang berlokasi di wilayah ini berada di bawahnya. Dalam struktur lembaga ini, selain Dewan Perekonomian Nasional itu sendiri, badan pengelolanya, terdapat juga departemen produksi dan sektoral yang dibentuk untuk masing-masing industri, serta departemen fungsional - transportasi, keuangan, dan beberapa lainnya.

Kontrol terpusat hanya dipertahankan pada cabang-cabang industri militer yang paling padat pengetahuan dan penting.

Dampak ekonomi dari pembentukan dewan ekonomi sudah positif pada tahun-tahun pertama. Biaya pengangkutan bahan mentah dan produk mengalami penurunan, dan hubungan kerjasama antar perusahaan yang berlokasi di wilayah yang sama meningkat.

Konsekuensi sosial dari pengorganisasian dewan ekonomi ternyata lebih kompleks dan kontradiktif. Tentu saja, reformasi ini menimbulkan kemarahan birokrasi ibu kota. Vertikal kepengurusan kementerian-komisariat rakyat yang telah berkembang selama berpuluh-puluh tahun, runtuh, dan bersamaan dengan itu pula tugas-tugas nomenklatura menteri. Prospek meninggalkan Moskow untuk bekerja di dewan ekonomi tidak diinginkan dan tidak terlalu realistis - mereka memiliki kandidat sendiri untuk badan pemerintahan.

Di sisi lain, partai lokal dan elit ekonomi memandang penghapusan kementerian sebagai perluasan kemampuan mereka sendiri. Produser adalah pemenangnya. Kepemimpinan langsung Dewan Ekonomi Nasional meliputi Ketua Dewan Ekonomi, para wakilnya dan kepala departemen dan departemen Dewan Ekonomi. Pada bulan April 1960, Dewan Menteri Uni Soviet mengadopsi resolusi yang menyatakan bahwa kepemimpinan dewan ekonomi juga mencakup direktur perusahaan terbesar dan proyek konstruksi. Perlu dicatat bahwa tidak ada tempat yang diberikan kepada pimpinan partai di komite partai daerah. Tentu saja, ada hubungan antara dewan ekonomi dan komite regional, tetapi hal itu tidak diatur secara normatif.

Situasi muncul ketika para eksekutif bisnis mendapati diri mereka relatif independen dalam hubungannya dengan komite regional.

Bagi Khrushchev secara pribadi, tampaknya hal ini tidak terlalu penting. Dalam pertarungan melawan lawan-lawan lamanya - pertama dengan Malenkov, hingga awal tahun 1955, dan kemudian melawan Bulganin, yang secara bergantian menduduki jabatan Ketua Dewan Menteri, Khrushchev memutuskan untuk mengambil posisi ini sendiri. Pada bulan Februari 1958, Bulganin digulingkan, dan Khrushchev menggabungkan kekuasaan tertinggi di partai dengan kekuasaan negara, dan dia sendiri menjadi ketua Dewan Menteri Uni Soviet. Hal ini menciptakan peluang tambahan untuk kontrol langsung terhadap aparatur negara, namun, di sisi lain, hal ini menimbulkan ketakutan yang sah dari aparat partai akan tidak dapat diandalkannya Khrushchev sebagai wakil dan pembelanya, sehingga menghilangkan aura pejuangnya. kepentingan nomenklatura partai tertinggi, yang diterimanya selama kerja Pleno Komite Sentral CPSU bulan Juni (1957).

Ikut-ikutan nomenklatura partai adalah piagam baru Komite Sentral CPSU, yang diadopsi pada bulan Oktober 1961 di Kongres XXX CPSU. Hal ini mengatur perlunya pembaruan sistematis badan-badan partai dari Presidium Komite Sentral CPSU hingga organisasi utama. Tingkat terendah dari badan-badan terpilih partai - hingga dan termasuk komite distrik - harus diperbarui setengahnya pada setiap pemilihan, di tingkat republik dan regional - sepertiga, komposisi Komite Sentral CPSU dan Presidium Komite Sentral akan diperbarui seperempatnya. Kemungkinan seseorang tertentu untuk dipilih beberapa kali dalam badan partai yang sama juga terbatas. Keputusan-keputusan ini sendiri menimbulkan ancaman terhadap stabilitas aparatur partai.

Pada bulan November 1962, sidang pleno Komite Sentral CPSU diadakan, di mana dua keputusan penting dibuat. Salah satunya - penciptaan sistem kontrol partai-negara - akan dibahas di bawah ini. Yang lainnya - “Tentang perkembangan perekonomian Uni Soviet dan restrukturisasi kepemimpinan partai dalam perekonomian nasional” - berarti pembagian organisasi partai menurut prinsip produksi. Organisasi partai - dari regional dan bawah - dibagi menjadi industri dan pedesaan. Dengan demikian, terdapat dua panitia daerah dalam wilayah satu wilayah atau wilayah. Dan karena sistem manajemen partai adalah semacam model bagi pemerintah Soviet, alih-alih Soviet bersatu dan komite eksekutifnya, Soviet pedesaan dan industri serta komite eksekutif dibentuk. Pukulan itu juga ditujukan kepada kelompok pekerja partai terbesar - sekretaris komite distrik pedesaan CPSU. Berdasarkan keputusan ini, komite partai distrik pedesaan dilikuidasi, dan pengelolaan pertanian dipindahkan ke departemen produksi teritorial yang mencakup beberapa distrik.

Perubahan tersebut juga mempengaruhi organisasi publik dan pemerintah lainnya - Komsomol, serikat pekerja, dan polisi. Seperti yang diingat oleh V. E. Semichastny, yang mengepalai keamanan negara pada saat itu, Khrushchev bahkan ingin membagi departemen KGB menjadi departemen industri dan pedesaan. “Bagaimana saya bisa membagi mata-mata menjadi pedesaan dan perkotaan?” - Semichastny melawan. Ia mampu mengubah pendapat Khrushchev, menurutnya, hanya dengan membuktikan bahwa pembagian KGB “menurut prinsip produksi” akan menyebabkan peningkatan tajam jumlah perwira dan jenderal di KGB. “Khrushchev,” kenang Semichastny, “memiliki sikap yang sangat buruk terhadap jajaran militer di KGB, dan sering kali suka mengulangi: “Kami perlu membubarkan Anda, membubarkan Anda.”

Perubahan tersebut juga mempengaruhi dewan ekonomi. Fungsinya telah sedikit diubah. Dengan demikian, industri konstruksi berada di luar yurisdiksi mereka; hak pengelolaan mereka kini terutama mencakup sektor industri. Jumlah dewan ekonomi berkurang tajam menjadi 47. Kali ini perbatasannya mencakup beberapa wilayah. Tidak sulit untuk memahami bahwa hal ini semakin melemahkan posisi komite partai regional, komite regional industri yang dibentuk berdasarkan keputusan pleno November (1962). Komite-komite regional industri mendapati diri mereka secara praktis berada di bawah tidak hanya Komite Sentral, namun juga dewan ekonomi lokal.

Keputusan ini membawa kebingungan total pada aktivitas aparat pemerintah daerah dan menjadi mimpi buruk bagi pejabat partai dan Soviet. Mengikuti partai dan badan-badan Soviet, mereka mulai terpecah menjadi organisasi pedesaan dan industri yaitu serikat pekerja dan Komsomol. Aparatur administrasi meningkat drastis. Jadi, di kota distrik Gus-Khrustalny, Wilayah Vladimir, terdapat komite partai kota, komite partai kolektif produksi dan manajemen pertanian negara, komite partai industri dan produksi, komite eksekutif kota, dan distrik pedesaan. Komite Eksekutif.

Semua tindakan ini menimbulkan kejengkelan dan dianggap sebagai tindakan administratif yang jelas. Namun keputusan tersebut mempunyai arti tersendiri. Pemisahan cabang pedesaan dan industri dalam kepemimpinan partai lokal merupakan kelanjutan logis dari penggabungan aparatur partai dan negara. Fakta bahwa badan-badan partai pedesaan lah yang muncul, menciptakan ilusi umum tentang kemungkinan penyelesaian masalah-masalah pertanian (yang saat ini sangat disadari) melalui penguatan tajam kepemimpinan partai.

Kami menganggap perlu untuk dicatat bahwa melemahnya kepemimpinan partai lokal-Soviet secara obyektif memperkuat posisi para eksekutif bisnis, karena dewan ekonomi tetap menjadi satu-satunya badan pemerintahan regional. Namun, pengaruh para eksekutif bisnis sendiri tidak sebanding dengan aparat partai. Sistem nomenklatura membuat mereka bergantung sepenuhnya pada badan partai. Ancaman yang biasa disampaikan oleh sekretaris partai di semua tingkatan, “Saya tidak menunjuk Anda untuk pekerjaan ini, tapi saya selalu bisa memberhentikan Anda,” cukup nyata. Selain itu, mereka diangkat ke posisi ekonomi yang bertanggung jawab hanya dengan persetujuan badan-badan partai. Oleh karena itu, keputusan November (1962) tidak menciptakan sekutu baru bagi Khrushchev dan menambah banyak lawan baru di antara sekretaris berpengaruh di komite regional - bagian terbesar dari pleno Komite Sentral.

Perubahan Piagam CPSU yang diadopsi pada Kongres CPSU ke-19 tidak dapat tidak menimbulkan kekhawatiran di kalangan nomenklatura partai. Piagam baru menetapkan arah rotasi komposisi badan partai terpilih - dari organisasi partai utama hingga Presidium Komite Sentral CPSU. Di tingkat organisasi partai utama hingga komite distrik CPSU, setengah dari anggota badan terpilih akan dipilih kembali, dari komite regional hingga republik - hingga sepertiga, di Komite Sentral dan Presidiumnya. - seperempat. Dengan segala tambahan, penjelasan dan penjelasan yang tetap mempunyai kemampuan untuk mempengaruhi hasil pemilu, prinsip pergantian dan pembaharuan kader partai digantung seperti pedang Damocles di atas kepala nomenklatura partai.

Catatan

Popov G. Kh.
Tsikulin V. A. Sejarah lembaga negara Uni Soviet. 1936-1965 M., 1966, hal. 52
Ibid., hal. 80
PERIKSA DARI TEKS PLENUM TERHADAP BERIA
Shapiro L. Partai Komunis Uni Soviet. London, 1990, hal. 771
Tentang peningkatan lebih lanjut organisasi industri dan manajemen konstruksi. Resolusi pleno Komite Sentral CPSU atas laporan Kamerad. N. S. Khrushchev, diadopsi pada 14 Februari 1957 M., 1957, hal. 4
Undang-undang “Tentang penyempurnaan lebih lanjut organisasi industri dan manajemen konstruksi. M., 1957
Tsikulin V. A. Sejarah lembaga negara Uni Soviet, hal. 53-55
zaman Khrushchev. Catatan N. A. Barsukov // Rusia Tidak Dikenal, Vol. 1.M., 1992, hal. 273
Komunis, 1964, N 16, editorial; Benar, 17 November 1964

Kementerian Dalam Negeri dan KGB

Sifat pengunduran diri Khrushchev yang belum pernah terjadi sebelumnya (dan, sejujurnya, keberhasilan konspirasi untuk memecat Sekretaris Pertama Komite Sentral CPSU dan Ketua Dewan Menteri Uni Soviet N.S. Khrushchev) menimbulkan pertanyaan logis - bagaimana hal ini bisa terjadi? Dalam mencari jawaban atas pertanyaan ini, seseorang tidak dapat mengabaikan hubungan antara Khrushchev dan Kementerian Dalam Negeri serta KGB.

Setelah penangkapan Beria, wakil pertamanya S.N. Kruglov menerima jabatan menteri. Kami telah memberikan bukti di atas bahwa banyak pegawai Kementerian Dalam Negeri menganggap pemecatan Beria sebagai sinyal untuk memulihkan ketertiban di masa Stalin. Namun, situasinya tidak begitu jelas karena para peserta pertemuan terlihat terburu-buru mengutuk Beria. Di satu sisi, sejumlah perusahaan dikembalikan ke Kementerian Dalam Negeri - Glavspetsstroy dan Glavpromstroy (namun tidak lama), di sisi lain, pembersihan karyawannya yang dituduh memiliki hubungan dekat dengan Beria terus berlanjut. Sudah pada akhir Agustus 1953, pimpinan Kementerian Dalam Negeri melaporkan kepada Presidium Komite Sentral tentang pekerjaan pembersihan aparatur kementerian dan kepala departemen daerah Kementerian Dalam Negeri. Sejumlah mantan pemimpin diadili dan dijatuhi hukuman mati atau hukuman penjara yang lama.

Tidak ada keraguan bahwa pengaruh kementerian ini, yang dituduh melakukan penindasan pada tahun 30an dan awal 50an, terus menurun. Pada 12 Maret 1954, Komite Keamanan Negara di bawah Dewan Menteri Uni Soviet dibentuk. I. A. Serov, yang sudah lama menjabat sebagai wakil menteri Kementerian Dalam Negeri, ditunjuk sebagai ketuanya, dalam beberapa tahun terakhir - sejak awal tahun 1953 - wakil Beria, dan kemudian S. N. Kruglov. Sejumlah fungsi eks Kementerian Dalam Negeri dialihkan ke KGB. Pada tahun 1955, dengan dekrit Soviet Tertinggi Uni Soviet, Kementerian Dalam Negeri RSFSR dibentuk. Ingatlah bahwa selama tiga puluh tahun terakhir Federasi Rusia tidak memiliki Kementerian Dalam Negeri sendiri (NKVD RSFSR dihapuskan pada bulan Desember 1930)

Pada awal tahun 1956, menjelang Kongres ke-20, S.N. Mantan kepala departemen konstruksi Komite Sentral CPSU, N.P. Dudorov, diangkat sebagai menteri baru. Selama tahun 1956-1957 Aparat kementerian sedang dibersihkan. Wakil menteri - pegawai jangka panjang NKVD-MVD - digantikan oleh pekerja partai. Pada bulan September 1957, pasukan perbatasan ditarik dari Kementerian Dalam Negeri dan dipindahkan ke KGB.

Akibat logis dari proses pengurangan peran Kementerian Dalam Negeri adalah likuidasi kementerian tersebut. Pada 13 Januari 1960, Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet dihapuskan, dan fungsinya dialihkan ke kementerian republik. Di Rusia, itu adalah Kementerian Ketertiban Umum, yang berganti nama pada tahun 1962 dengan cara baru.

Situasinya berbeda dengan Komite Keamanan Negara. I. A. Serov dikaitkan dengan N. S. Khrushchev melalui kerja sama di Ukraina. Di bawah sekretaris pertama Komite Sentral Partai Komunis Ukraina Khrushchev, Komisaris Rakyat NKVD pada periode 2 September 1939 hingga 25 Juli 1941 adalah I. A. Serov. Dia dianggap sebagai "pria Khrushchev". Serov memainkan salah satu peran kunci dalam persiapan “laporan rahasia” Khrushchev di Kongres ke-20. Pemecatan ketua KGB - sebagai pendukung Khrushchev - diminta oleh anggota Presidium Komite Sentral CPSU pada pertemuan yang sama pada 18-21 Juni 1957, di mana sekretaris pertama Komite Sentral CPSU - Khrushchev sendiri - hampir dicopot dari jabatannya.

Kita tidak mengetahui alasan pasti yang memaksa I. Serov dipindahkan dari jabatan Ketua KGB Uni Soviet ke, meskipun bergengsi, tidak memiliki signifikansi politik, dan yang paling penting, tidak berguna secara politik bagi Khrushchev, jabatan kepala. dari Direktorat Intelijen Utama Kementerian Pertahanan Uni Soviet. Ada tradisi untuk menghubungkan pengunduran diri I. Serov dengan penyelidikan yang meningkat setelah Kongres ke-20 mengenai keadaan represi politik di era Stalin, dengan peran penting Serov dalam deportasi masyarakat Kaukasus Utara. Mungkin memang begitu. A. N. Shelepin mengenang bahwa dia berulang kali memberi tahu Khrushchev tentang perlunya mengusir Serov dari partai dan mencabut penghargaan militer atas partisipasinya dalam penindasan di masa lalu. Bagaimanapun, kepergian I. Serov merupakan kerugian pribadi bagi Khrushchev.

Di tempat Serov, kepala departemen Komite Sentral CPSU, mantan sekretaris pertama Komite Sentral Komsomol, A. N. Shelepin, diangkat. Sejak awal keberadaannya, KGB menjalankan sejumlah fungsi sebagai polisi politik. Dengan kedatangan A. N. Shelepin, fungsi-fungsi ini diabadikan dalam “Peraturan tentang KGB di bawah Dewan Menteri Uni Soviet”, yang disetujui oleh resolusi Presidium Komite Sentral CPSU pada tanggal 9 Januari 1959. Dokumen ini, yang mendefinisikan kegiatan KGB, menyatakan: “Komite Keamanan Negara di bawah Dewan Menteri Uni Soviet dan badan-badan lokalnya adalah badan politik yang menjalankan kegiatan Komite Sentral dan Pemerintah untuk melindungi negara sosialis dari serangan eksternal dan musuh dalam diri"

Dengan munculnya Shelepin sebagai pimpinan KGB, pembersihan jajaran perwira KGB terus berlanjut. Dalam laporan yang dikirim ke Presidium Komite Sentral pada bulan Januari 1963 oleh penerus Shelepin, juga mantan sekretaris pertama Komite Sentral Komsomol V. Semichastny pada hari-hari pertama pekerjaannya sebagai ketua KGB, dilaporkan bahwa “untuk periode sejak tahun 1954 dari badan keamanan negara (tanpa pasukan ) . Lebih dari 46 ribu petugas diberhentikan, termasuk hampir setengahnya sejak tahun 1959. “Pembersihan tersebut tidak hanya berdampak pada aparat KGB, tetapi juga intelijen dan kontra intelijen. “Lebih dari 90% jenderal dan perwira kontra intelijen militer… telah diangkat ke posisi senior dalam empat tahun terakhir,” dokumen tersebut melaporkan.

Rekrutmen pegawai baru KGB dilakukan terutama melalui orang-orang yang mendapat rekomendasi dari Komsomol dan badan partai, serta dari kalangan pekerja partai dan Komsomol.

Pada gilirannya, sejumlah pemimpin KGB pindah pada tahun 1960-1962. untuk pekerjaan partai-Soviet, di kantor kejaksaan.

KGB dan aparatnya bergabung dengan badan-badan partai. Mantan pegawai Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Keamanan Negara adalah pemain - termasuk perintah pidana. KGB baru sedang menuju politik Para pemimpin, dan para pegawainya, memahami diri mereka sendiri dengan lebih jelas dibandingkan para pendahulu mereka sebagai “detasemen bersenjata partai,” dan lebih proaktif dan independen dibandingkan para pendahulu mereka. Ini jauh dari identik dengan dukungan pribadi N.S.

Dan KGB mau tidak mau merasa kesal dengan pengurangan jumlah staf sebanyak 110 ribu orang, pengurangan gaji, penghapusan sejumlah keistimewaan (persediaan obat-obatan gratis, tunjangan masa kerja dan sejumlah lainnya) .

Kepemimpinan KGB mau tidak mau merasa khawatir dengan menguatnya sentimen oposisi di negara tersebut. Pada paruh pertama tahun 1962, terjadi semacam ledakan ketidakpuasan massal terhadap kebijakan-kebijakan yang diidentikkan dengan Khrushchev. Dalam laporan yang dikirim ke Komite Sentral CPSU pada bulan Juli 1962, Shelepin melaporkan fakta yang sangat mengkhawatirkan - selama enam bulan tahun 1962, dua kali lebih banyak selebaran dan surat anonim dengan konten anti-Soviet, dibandingkan periode yang sama pada tahun 1961. Laporan KGB ini menyebutkan bahwa pada paruh pertama tahun ini terdapat 60 kelompok lokal anti-Soviet, dan sepanjang tahun 1961 hanya ada 47 kelompok. Selama paruh tahun ini, tercatat 7.705 selebaran dan surat kaleng yang diproduksi oleh 2.522 penulis.

Yang juga baru, setelah jeda panjang, surat-surat yang memuji kelompok anti-partai mulai berdatangan. Ini sudah merupakan kekalahan politik pribadi bagi Khrushchev. Melalui upaya petugas keamanan, 1.039 penulis dari 6.726 dokumen anti-Soviet berhasil diidentifikasi. Mereka ditulis oleh perwakilan dari hampir semua lapisan masyarakat - 364 pekerja, 192 karyawan, 210 pelajar dan anak sekolah, 108 orang tanpa pekerjaan tertentu, 105 pensiunan dan 60 petani kolektif. Lebih dari 40% memiliki pendidikan menengah dan tinggi, 47% berusia di bawah 30 tahun. Di antara penulis dokumen-dokumen ini adalah personel militer dan komunis lama.

Fungsi polisi politik di KGB meningkat tajam setelah peristiwa di Novocherkassk, yang bergema hampir di seluruh negeri. Baik otoritas partai maupun KGB pada dasarnya terkejut. Segera setelah penindasan kerusuhan, Presidium Komite Sentral CPSU membuat sejumlah besar keputusan yang bertujuan untuk memperkuat penyelidikan politik dan memerangi perbedaan pendapat di negara tersebut. Pada tanggal 19 Juli 1962, pada pertemuan Presidium Komite Sentral CPSU, sebuah resolusi panjang diadopsi, yang menyatakan: “1. Setuju dengan rancangan resolusi Dewan Menteri Uni Soviet dan Jaksa Agung Uni Soviet disampaikan oleh Komisi mengenai isu-isu penguatan perjuangan melawan manifestasi permusuhan dari elemen anti-Soviet...

2. Mengizinkan KGB Uni Soviet untuk meningkatkan jumlah staf unit kontra intelijen di badan teritorial KGB sebanyak 400 personel militer. "

KGB dikritik karena lemahnya kerja intelijen, terutama di banyak lembaga pendidikan tinggi dan menengah khusus, lembaga ilmu pengetahuan, budaya, dan seni. Dia dikritik karena buruknya kontak dengan Kementerian Dalam Negeri dalam memerangi elemen antisosial

Resolusi tersebut disertai dengan rancangan perintah dari ketua KGB. Isinya berbunyi: “Baru-baru ini, kerusuhan massal terjadi di beberapa kota, disertai dengan pogrom gedung-gedung administrasi….” Tanggung jawab atas peristiwa-peristiwa tersebut dilimpahkan kepada unsur-unsur kriminal, mantan pasukan penghukum Jerman, “anggota gereja dan sektarian,” yang berusaha menjadikan peristiwa-peristiwa spontan tersebut bersifat kontra-revolusioner. (Perhatikan bahwa penilaian seperti itu sama sekali tidak sesuai dengan keadaan spesifik kerusuhan di Novocherkassk)

Rancangan perintah berakhir - dalam bentuk standar, tetapi pada intinya - dengan kata-kata baru dalam konten: "... untuk menghilangkan kekurangan serius dalam penempatan agen dan penggunaannya." Kewaspadaan khusus harus ditunjukkan dalam kaitannya dengan para emigran, “gereja reaksioner dan otoritas sektarian.” . . "lebih aktif menggunakan kemampuan layanan operasional dan teknis, pengawasan eksternal; ... sinyal tentang orang-orang ... yang memegang posisi anti-Soviet dan mencoba melemahkan kepercayaan rakyat terhadap kebijakan dan kegiatan yang dilakukan oleh partai dan pemerintah Soviet ...; menekan segala manifestasi permusuhan terbuka dari elemen anti-Soviet, . sesuai kesepakatan dengan badan partai mengambil tindakan untuk mengisolasi mereka. . . "

Peristiwa ini memerlukan keputusan organisasi tambahan. Mengingat perusahaan-perusahaan industri menjadi pusat keresahan, maka munculnya suatu seksi dengan urutan sebagai berikut: “Buatlah di Direktorat Utama Kedua... Suatu departemen yang akan diserahi fungsi pengorganisasian intelijen dan kerja operasional secara luas dan khususnya perusahaan industri penting…”

Orientasi KGB yang sangat anti-gereja patut diperhatikan. Dokumen ini pada intinya menegaskan kebijakan Chekist sebelumnya yang menghapuskan agama dengan menghancurkan gereja. Petugas KGB diperintahkan: “Untuk secara tegas meningkatkan tingkat intelijen dan kerja operasional untuk menekan manifestasi permusuhan dari pihak gereja dan sektarian, memberikan perhatian khusus pada kelumpuhan yang cepat terhadap aktivitas kelompok dan komunitas ilegal. Sehubungan dengan para pemimpin dan penyelenggara formasi gereja dan sektarian, melakukan tindakan pengamanan aktif, (Cetak miring kami. Penulis) yang memungkinkan dalam waktu dekat untuk mengungkap sepenuhnya pekerjaan anti-Soviet yang mereka lakukan, dan membawa yang terburuk ke tanggung jawab pidana sesuai dengan hukum.

Rencana lama Khrushchev untuk memerangi “parasit” juga tidak dilupakan. Tapi kalau di akhir tahun 40an. itu menyebar ke desa pertanian kolektif, kemudian di awal tahun 60an - ke seluruh negeri. Oleh karena itu, ditetapkan: "... Badan-badan KGB berkewajiban memberikan lebih banyak bantuan kepada badan-badan partai dalam penerapan terus-menerus undang-undang Soviet melawan parasit."

Perintah Ketua KGB A.N. Shelepin diakhiri dengan instruksi yang menjelaskan hubungan antara partai dan KGB: “Para pemimpin KGB-UKGB, diberi wewenang oleh KGB di kota dan distrik, untuk memberikan informasi yang jelas kepada Komite Sentral Partai Komunis. Partai, ... komite regional, komite regional, komite kota dan komite distrik CPSU.”

Pimpinan KGB, yang merupakan bagian langsung dari partai dan elit politik negara tersebut, mau tak mau merasa prihatin dengan meningkatnya ketidakpuasan di negara tersebut. Situasi ini menawarkan dua pilihan. Yang pertama adalah intensifikasi represi (ingatlah bahwa pada bulan Juli 1962 Pasal 70 KUHP RSFSR yang terkenal kejam diadopsi, yang memulihkan dan melegitimasi represi politik). Jalan keluar kedua adalah perubahan dalam kepemimpinan politik itu sendiri, pemecatan orang yang namanya diidentifikasikan dengan kegagalan dalam pembangunan negara - N. S. Khrushchev. Situasi yang berkembang di negara itu membuat Khrushchev sendiri khawatir. Dia harus menghadapi banyak sekali penipuan, penipuan paling keji. Terlebih lagi, para penipu adalah sekretaris komite regional dan manajer ekonomi besar. Jelas bahwa partai bisa menciptakan “mercusuar”. Postscript diperbolehkan (lebih tepatnya, diperbolehkan secara diam-diam) untuk mereka, tetapi dalam kasus di mana hal itu harus memenuhi tujuan politik tertentu - untuk merangsang orang lain. Dan hak untuk menjadi “suar” mengandaikan dukungan partai tertentu, hampir merupakan legitimasi. Inilah yang terjadi, misalnya, dengan sekretaris pertama komite regional CPSU Ryazan Larionov. Tetapi bahkan mereka dilarang melakukan tindak pidana sederhana, seperti yang dilakukan oleh pemimpin partai Ryazan, yang secara pribadi didukung oleh Khrushchev. Namun, khususnya di bidang pertanian, hampir semua pejabat partai besar, Soviet, dan perekonomian melakukan kecurangan. (Pertanyaan lainnya adalah mengapa mereka melakukan ini).

Khrushchev mencoba melawannya. Dia secara pribadi berkeliling kamp, memarahi mereka yang menarik perhatiannya, mengatur pemeriksaan, tetapi situasinya tidak berubah. Pemerintahan yang super-sentralisasi tidak mampu menjamin kendali atas pelaksanaan keputusan-keputusannya sendiri. Karena kekuasaan tersebut, sebagaimana diketahui, pada prinsipnya tidak dapat mengambil keputusan yang salah, maka mereka yang tidak mengikuti instruksi bijaknyalah yang harus disalahkan. Dan agar hal tersebut dapat terlaksana, perlu dilakukan verifikasi pelaksanaan, untuk itu perlu dibentuk lembaga lain, departemen lain, yang harus menjamin “akuntansi dan pengendalian”, seperti yang dikatakan oleh Lenin yang agung.

Catatan

Kelompok "anti-partai" terakhir. Laporan kata demi kata dari pleno Komite Sentral CPSU bulan Juni (1957) // Arsip sejarah, 1993, N3, hal. 32, 39, 57-58
Lihat, misalnya, informasi tentang pengawasan fisikawan L.D. Landau: Menurut agen intelijen dan peralatan operasional. Informasi dari KGB Uni Soviet tentang Akademisi L. D. Landau // Arsip Sejarah, 1993, No. 3, hal. 151-162
Pendapat ahli Okhotin N.G. . . , Dengan. 31
Lihat resolusi Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet "Tentang langkah-langkah untuk mencegah fakta penipuan negara dan untuk memperkuat kontrol atas keandalan laporan tentang pelaksanaan rencana dan kewajiban" tertanggal 19 Mei, 1961, 9

Komite dan Dewan Menteri Uni Soviet

Di antara banyak transformasi administratif N. S. Khrushchev, ini mungkin yang paling sedikit dipelajari, meskipun memainkan peran penting dalam peristiwa di pertengahan tahun 60an.

Institusi kontrol telah direformasi berkali-kali. Mantan Kementerian Kontrol Negara, yang dipimpin oleh tokoh politik seperti L. Z. Mehlis (1946-1950) dan V. N. Merkulov (1950-1953), dihapuskan pada tahun 1957, bersama dengan sejumlah kementerian lainnya. Sebaliknya, Komisi Kontrol Soviet di Dewan Menteri Uni Soviet muncul. Namun efektivitas lembaga ini, menurut Khrushchev, kurang memadai.

Khrushchev sampai pada gagasan perlunya menciptakan lembaga kontrol khusus yang dapat memeriksa badan-badan partai dan negara pada akhir tahun 1961, ketika sudah jelas bahwa tidak mungkin melaksanakan rencana membangun komunisme di negara tersebut. Uni Soviet, baru-baru ini diadopsi pada Kongres XXX CPSU.

Khrushchev, yang dengan segala cara menunjukkan komitmennya untuk menghidupkan kembali tradisi Leninis, mencoba memberikan interpretasinya sendiri atas instruksi Lenin tentang kendali di sini. Anehnya, dalam proses mempersiapkan keputusan tersebut, Khrushchev diberikan dokumen asli dari tahun 1923-1928. tentang kegiatan komisi A.D. Tsyurupa, wakil ketua Dewan Komisaris Rakyat, wakil ketua Dewan Perburuhan dan Pertahanan sekaligus Komisaris Rakyat Inspektorat Buruh dan Tani (mari kita perhatikan hal ini keadaan!). Mereka berbicara tentang kegiatan komisi untuk meningkatkan fungsi aparatur negara dan memerangi penyalahgunaan wewenang. Komisi ini dibentuk atas prakarsa F.E. Dzerzhinsky, dipimpin oleh Tsyurupa, dan beranggotakan komisaris rakyat dan perwakilan peradilan.

Reformasi aparat kontrol di Uni Soviet pada awal tahun 60an. Hal ini memerlukan waktu yang luar biasa lama (tidak seperti reformasi mendadak yang dilakukan Khrushchev). Penentang tegas pembentukan Komite Kontrol Partai dan Negara, dilihat dari memoar A. N. Shelepin, adalah A. N. Kosygin dan A. I. Mikoyan. Pada tanggal 8 Januari 1962, rancangan resolusi Presidium Komite Sentral “Masalah pengendalian negara dan pengendalian partai” disiapkan. Belum ada keputusan yang dibuat mengenai proyek ini. Pada tanggal 19 Februari 1962, sebuah catatan oleh N. S. Khrushchev “Tentang peningkatan kontrol atas pelaksanaan arahan partai dan pemerintah” dikirim ke Presidium Komite Sentral CPSU, di mana ia membuktikan perlunya memperkuat kontrol partai-negara, dan di Faktanya, untuk melakukan reformasi kontrol, partai dan badan pemerintahan negara.

Catatan itu terdiri dari banyak halaman, penuh dengan kutipan dari Lenin, dan sama sekali bukan gaya Khrushchev. Biasanya, dokumen semacam itu jarang ditulis secara pribadi oleh orang yang menandatanganinya. Namun gagasan dan ketentuan pokok yang terkandung dalam makalah tersebut selalu diperjelas dan disepakati terlebih dahulu dengannya. Catatan Khrushchev kepada Presidium Komite Sentral CPSU menyatakan: “Karena Kongres CPSU ke-19 menginstruksikan Komite Sentral untuk mengembangkan langkah-langkah untuk meningkatkan dan meningkatkan kontrol partai-negara dan publik, kami di Komite Sentral perlu segera memikirkan masalah-masalah praktis yang berkaitan dengan implementasi instruksi ini. Saya ingin mengungkapkan beberapa pemikiran tentang langkah-langkah yang harus diterapkan untuk tujuan ini selama periode pemujaan terhadap kepribadian Stalin, sistem partai dan kontrol negara Leninis yang luar biasa sebenarnya digulingkan dan digantikan oleh aparat kontrol yang pada dasarnya bersifat birokratis, terpisah dari massa.

Khrushchev memberi tahu para anggota Presidium bahwa korupsi di negara tersebut telah berdampak pada tingkat tertinggi pemerintahan, bahwa suap telah merambah ke Komite Perencanaan Negara serta kementerian dan departemen lainnya. Fakta suap, lapor Khrushchev, juga terungkap di beberapa wilayah lain di RSFSR, di republik Kyrgyzstan, Tajik, Turkmenistan, Azerbaijan, Georgia, Ukraina, Lithuania, dan Kazakh.

Catatan Khrushchev menjelaskan secara rinci bahwa fenomena ini - penyuapan, korupsi - merambah ke pengadilan, kantor kejaksaan, dan pengacara. “Selama dua tahun terakhir, sejumlah jaksa, penyelidik dan anggota pengadilan kota dan regional Moskow, hakim rakyat dan pengacara telah dituntut karena suap di Moskow dan wilayah Moskow saja.” Contoh-contoh ini seharusnya membuktikan perlunya penuntutan di luar hukum. Proses di luar hukum atau pra-persidangan ini akan menjadi subjek kegiatan badan pengawas yang baru.

Seperti apa seharusnya badan pengawas ini? Retorika pihak pertama. “Kondisi utama dan menentukan bagi peningkatan kontrol yang radikal haruslah keterlibatan massa pekerja secara luas... Oleh karena itu, kita perlu, bersama dengan badan-badan khusus kontrol partai, untuk memiliki sistem inspeksi publik yang dapat bekerja di bawah bimbingan badan kontrol partai dan mencakup setiap perusahaan, lokasi konstruksi, pertanian negara, pertanian kolektif, pendirian... alat untuk meningkatkan aparatur negara, memberantas birokrasi, dan melaksanakan keputusan partai secara tepat waktu."

Berikutnya adalah rencana reformasi pertama Khrushchev. “Berdasarkan hal ini, saya menganggap disarankan untuk membentuk satu pusat kendali - Komite Kontrol Partai dari Komite Sentral CPSU (CPC) dengan badan-badan lokal terkait, mempercayakannya dengan tanggung jawab untuk melakukan kontrol di semua lini. Ini akan menjadi implementasi instruksi Lenin.”

Khrushchev mendefinisikan tugas-tugas Komite Kontrol Partai di masa depan: “Memantau ketaatan yang paling ketat terhadap disiplin partai dan negara, perjuangan melawan segala manifestasi kecenderungan departemen dan parokial, penipuan, catatan tambahan, salah urus dan pemborosan, ... rezim ekonomi yang paling ketat untuk pengeluaran dana uang dan aset material yang benar dan paling tepat. Perhatian khusus dari CPC dan badan-badan lokalnya harus diarahkan pada perjuangan tegas melawan birokrasi dan birokrasi, yang menyebabkan kerugian terbesar bagi perjuangan kita."

“Komite Kontrol Partai dari Komite Sentral CPSU harus menjadi badan perwakilan yang luas,” tulis Khrushchev. “Komite ini dapat dibentuk oleh 80-100 orang, termasuk perwakilan dari Dewan Serikat Pekerja Pusat Seluruh Serikat, Komite Sentral Komsomol, Serikat Pusat, pers, pekerja, petani kolektif, kaum intelektual, dan ketua komite kontrol partai.” jangka waktu 4 tahun, dan pengurus BPK dapat disetujui oleh presidium Komite Sentral, dengan ketentuan pengendalian yang efektif atas kedua sektor perekonomian nasional, serta secara administratif-teritorial, BPK harus mempunyai tenaga lepas. khususnya, adalah mungkin untuk menarik orang-orang komunis dan non-partai yang telah pensiun tetapi mampu menjalankan tugas-tugas publik.”

Khrushchev juga meramalkan bahaya dari institusi semacam itu. “Menyediakan hak-hak luas Komite Kontrol Partai, saya ingin menekankan bahwa perlu untuk mengecualikan segala kemungkinan oposisi terhadap Komite Sentral CPSU. Dalam hal ini, harus ditetapkan dengan tegas bahwa semua pekerjaan Partai Panitia harus dijalankan di bawah pimpinan Panitia Sentral CPSU dan Presidiumnya, Panitia wajib senantiasa melaporkan kepada Presidium Panitia Sentral CPSU tentang kegiatannya, menyampaikan rencana kerjanya untuk dipertimbangkan oleh Panitia Pusat, semua pegawai yang bertanggung jawab dari aparat Komite harus disetujui oleh Komite Sentral CPSU."

Perhatikan bahwa pada awalnya Khrushchev melihat badan pengawas ini sebagai sebuah Komite berpesta kontrol. Komite ini seharusnya dikendalikan Komite Sentral. Jumlahnya, menurut Khrushchev, harusnya kecil.

Berdasarkan catatan Khrushchev, resolusi khusus Presidium diadopsi. Dinyatakan: “1. Menyetujui usulan Kamerad N. S. Khrushchev, ... yang dituangkan olehnya dalam sebuah catatan tertanggal 19 Februari 1962 dan mengirimkannya kepada anggota Komite Sentral CPSU, calon anggota Komite Sentral CPSU dan anggota Komisi Audit Pusat

2. Memerintahkan sekretaris Komite Sentral CPSU untuk menyiapkan rancangan resolusi Komite Sentral CPSU “Tentang peningkatan kontrol atas pelaksanaan arahan partai dan pemerintah.”

Namun, lebih dari setengah tahun berlalu sebelum keputusan untuk membentuk Komite dibuat. Rancangan peraturan tentang hal itu silih berganti diserahkan ke Presidium, namun tidak mendapat dukungan. Situasi berubah secara dramatis pada sidang pleno Komite Sentral CPSU pada bulan November (1962). Alasan penundaan tersebut, menurut A. N. Shelepin, adalah penolakan yang ditunjukkan oleh A. N. Kosygin dan A. I. Mikoyan.

Resolusi Komite Sentral CPSU,

Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet dan Dewan Menteri Uni Soviet

TENTANG PEMBENTUKAN KOMITE

PENGENDALIAN PARTAI DAN NEGARA DARI Komite Sentral CPSU

DAN DEWAN MENTERI USSR

Komite Sentral CPSU, Presidium Dewan Tertinggi

Uni Soviet dan Dewan Menteri Uni Soviet memutuskan:

Bentuk Komite Kontrol Partai dan Negara dari Komite Sentral!

CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet

Dewan Presidium Pusat

Komite Menteri Tertinggi

Dewan CPSU Uni Soviet Uni Soviet

SP USSR, 1962, Yu~ 20, Seni. 159.

PERATURAN 0 KOMITE

PENGENDALIAN PARTAI DAN NEGARA DARI Komite Sentral CPSU

DAN DEWAN MENTERI USSR DAN RELEVAN

ORGAN DI LOKAL

[Ekstrak]

Penetapan kontrol dan verifikasi eksekusi yang benar adalah prinsip Leninis yang paling penting dari aktivitas Partai Komunis dan negara Soviet dalam membangun masyarakat baru, sarana yang ampuh untuk meningkatkan kepemimpinan partai dan negara, memperkuat hubungan antara partai dan negara. rakyat, dan melibatkan massa dalam pengelolaan urusan masyarakat. Ketika negara kita semakin maju menuju komunisme, pengelolaan konstruksi ekonomi menjadi lebih kompleks dan kekuatan produktif berkembang pesat, peran kontrol massa akan semakin meningkat.

Sesuai dengan arahan Kongres CPSU XXII, Sidang Pleno Komite Sentral CPSU pada bulan November (1962) memutuskan reorganisasi radikal sistem kendali di negara tersebut, dengan mendasarkannya pada gagasan Leninis untuk menggabungkan partai dan kontrol negara, menciptakan suatu sistem

Pada sidang pleno ini, Khrushchev secara obyektif melemahkan aparat partai dengan mengajukan usulan untuk membaginya menjadi aparat pedesaan dan partai serta mengkonsolidasikan dewan ekonomi. Dan pada saat yang sama, sebuah resolusi “Tentang pembentukan Komite Kontrol Partai dan Negara dari Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet” diadopsi.

Berbicara di sidang pleno, Khrushchev mengusulkan penunjukan sekretaris Komite Sentral CPSU, kepala KGB, A. N. Shelepin, sebagai ketua komite baru. Khrushchev mengajukan proposal untuk menyetujui Shelepin sebagai Wakil Ketua Dewan Menteri Uni Soviet. Dia perlu berurusan dengan para menteri, dengan badan-badan pemerintah,” kata Khrushchev, “dan dia harus memiliki kekuasaan yang diperlukan.”

Tidak ada bukti khusus yang diperlukan untuk menegaskan bahwa rancangan keputusan Presidium Komite Sentral ini dibuat bersama dengan A. N. Shelepin, kepala KGB saat itu, yang mengarahkan dan menjadi kepala badan pengawas ini. Shelepin, di mata Khrushchev, sepenuhnya memenuhi persyaratan yang diperlukan. Dia berkarir di bawah Khrushchev dan dalam hal ini seharusnya secara pribadi diwajibkan kepadanya, sebagai ketua KGB, dia sudah memiliki banyak pengalaman dalam mengendalikan semua aspek kehidupan negara, dan akhirnya, dia memiliki pengalaman bekerja di aparatur partai. , dia terpilih sebagai sekretaris Komite Sentral CPSU di Kongres XXX ,

Pembentukan Komite Kontrol Partai dan Negara dari Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet seharusnya mengimbangi pertumbuhan desentralisasi yang secara obyektif muncul di partai dan badan-badan Soviet. Keputusan pleno bulan November menyatakan: “Untuk membentuk satu badan kontrol partai dan negara, Komite Kontrol Partai dan Negara dari Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet dan badan-badan lokal terkait mempertimbangkan tugas terpenting badan pengendalian partai dan negara adalah memberikan bantuan kepada partai dan negara dalam pelaksanaan Program CPSU , dalam menyelenggarakan verifikasi sistematis terhadap pelaksanaan arahan partai dan pemerintah, dalam meningkatkan lebih lanjut kepemimpinan konstruksi komunis, memperhatikan disiplin partai dan negara, dan legalitas sosialis."

Presidium Komite Sentral CPSU dengan cermat mempertimbangkan Peraturan komite baru. Hal ini menjadi pokok bahasan rapatnya pada tanggal 18 Desember 1962. Dalam keputusan Presidium Komite Sentral CPSU tertulis: “Instruksikan komisi yang terdiri dari: kawan Kozlov (pertemuan), Brezhnev, Mikoyan, Kosygin, Voronov, Suslov , Shelepin untuk mempertimbangkan sesuai dengan pertukaran pandangan pada pertemuan Presidium Komite Sentral, rancangan dokumen yang diserahkan kepada Komite Sentral mengenai struktur dan staf Komite Kontrol Partai-Negara Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet, serta rancangan Peraturan tentang Komite Kontrol Partai-Negara dari Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet dan badan-badan lokal terkait dan mengajukan proposal ke Komite Sentral ".

Perhatian pimpinan puncak partai terhadap nasib komite baru bukanlah suatu kebetulan. Monster birokrasi muncul, yang sebenarnya menduplikasi departemen sektoral Komite Sentral CPSU dan aparat Dewan Menteri Uni Soviet, terlebih lagi, mereka yang diberkahi dengan kekuasaan kontrol yang lebih besar, pegawai Komite menerima hak untuk melakukan penyelidikan khusus yang berhubungan dengan administratif tubuh.

Di aparat pusat komite, sistem departemen dan sektor diciptakan yang mereproduksi struktur ekonomi nasional, lingkungan sosial, badan administratif dan militer Uni Soviet.

Secara khusus terdapat: departemen kontrol partai-negara: departemen industri metalurgi dan geologi, industri berat, sektor industri bahan bakar, sektor teknik umum, sektor berat, departemen transportasi kontrol partai-negara untuk transportasi dan komunikasi, sektor energi dan elektrifikasi industri berat, sektor teknik umum, sektor industri konstruksi, sektor konstruksi perkotaan dan pedesaan, organisasi arsitektur dan desain, sektor industri pangan dan perikanan, dan lain sebagainya. . .

Tingkat kepegawaian cocok dengan ini. Alih-alih 80-100 orang di Khrushchev, yang, seperti diasumsikannya, akan bekerja di badan pengawas baru, pada saat pembentukannya, komite tersebut sudah memiliki 383 “pegawai yang bertanggung jawab” dan 90 pekerja teknis di stafnya. Dan ini hanya aparat pusat dan hanya pada hari-hari pertama!

Pembentukan komite menjadi bagian penting dari keseluruhan reformasi partai dan badan-badan Soviet. Pada pertemuan Presidium Komite Sentral CPSU pada tanggal 20 Desember 1962, masalah “Tentang reorganisasi badan-badan partai terkemuka di daerah, wilayah, republik otonom dan republik serikat” dipertimbangkan. Dalam keputusan mengenai masalah ini tertulis: “Sesuai dengan keputusan Pleno Komite Sentral CPSU November (1962) Tentang pembinaan organisasi partai dari bawah ke atas menurut asas produksi, Komite Sentral CPSU memutuskan: ... di komite regional industri dan pedesaan yang baru dibentuk, komite regional dan partai harus Biasanya ada empat sekretaris komite regional, salah satunya adalah kepala departemen ideologi, dan yang lainnya adalah ketua kontrol partai-negara, serta departemen terkait.

Sistem yang sama diduplikasi di tingkat Soviet lokal - ketua komite regional kontrol partai-negara juga merupakan salah satu wakil ketua komite eksekutif regional.

Ini adalah situasi yang benar-benar unik! Komite Kontrol Partai-Negara di semua tingkatannya - dari pusat hingga distrik - sebenarnya menduplikasi sistem partai dan Soviet, dan memiliki hak untuk melakukan penyelidikan, menjatuhkan hukuman dan denda kepada mereka yang bertanggung jawab, dan memindahkan kasus ke pengadilan. kantor kejaksaan dan pengadilan. Pada bulan Maret-April 1963, Komite Kontrol Partai dan Negara Uni Soviet menerima hak untuk mengontrol angkatan bersenjata, Komite Keamanan Negara, dan Kementerian Ketertiban Umum.

Kekuasaan perlahan mengalir dari Nikita Sergeevich Khrushchev kepada anak didiknya, Alexander Nikolaevich Shelepin.

Pada April 1963, 3.270 komite kontrol partai-negara telah dibentuk di negara itu, termasuk 15 republik, 216 regional dan regional, 1.057 kota dan distrik di kota-kota, 348 untuk zona, perusahaan dan lokasi konstruksi, pertanian kolektif dan negara, 170 ribu kelompok dan 270 ribu pos kendali rakyat, dimana lebih dari 2 juta 400 ribu orang dipilih.

Terlepas dari semua ini, mesin besar itu berputar tanpa banyak pengaruh. Tidak ada dampak ekonomi yang diharapkan dari aktivitas pasukan pengendali. Kekurangan yang diidentifikasi oleh BPK dalam produksi ban di pabrik Yaroslavl, penambahan di Pabrik Radio Minsk, fakta lokalisme di pihak pekerja Dewan Ekonomi Nasional RSFSR, penyalahgunaan dalam penjualan mobil penumpang di Moskow - semua ini jelas tidak sesuai dengan ruang lingkup dan kewenangan BPK.

Masalahnya, menurut kami, berbeda. Khrushchev dipukuli. Dia ingin memperkuat kendali, namun dia sendiri mendapati dirinya terhalang oleh sistem yang dia usulkan. PKC sangat cocok untuk menciptakan prasyarat bagi penghapusan organisasional Khrushchev. Kekuasaan Shelepin ternyata lebih nyata, lebih terorganisir, dan karena itu lebih berbahaya bagi pejabat mana pun dibandingkan kekuasaan sekretaris pertama dan ketua Dewan Menteri Uni Soviet, Khrushchev.

Mari kita perhatikan paradoks lain: sistem BPK sendiri menjadi faktor tambahan yang menjengkelkan TERHADAP Khrushchev. Bukan suatu kebetulan bahwa Brezhnev, segera setelah tersingkirnya Khrushchev, mencoba menyingkirkan PKC.

Catatan

AP RF, f. 3, op. 55, tidak.26
zaman Khrushchev. Publikasi. N. A. Barsukova // Rusia Tidak Dikenal. Jil. 1, M., 1992, hal. 286
AP RF, f. 3, op. 55, d.23, l. 1
AP RF, f. 3, op. 55, d.23, l. 3-5
Ibid., l. 10-13
Ibid., l. 14
Ibid., l. 16
Ibid., l. 17
Ibid., l. 2
zaman Khrushchev. Direkam oleh N.A.Barsukov. // Rusia Tidak Dikenal. Jil. 1, M., 1992, hal. 286
AP RF, f, 3, op. 55, d.24, l. 1
Ibid., l. 48
Ibid., l. 50
AP RF, f. 3, op. 55, hal. 106
Ibid., ll. 151-160, 191-192

Revolusi Oktober

Keadaan persiapan segera untuk pemecatan Khrushchev tidak akan pernah dapat diklarifikasi sepenuhnya. Dengan minimnya bukti tertulis (apalagi, diedit dengan partisipasi pihak-pihak yang berkepentingan - peserta acara tersebut) dan adanya kenangan dari orang-orang yang sama, banyak detail “teknis” yang masih belum jelas. Namun peristiwa-peristiwa utama dapat direkonstruksi dengan baik. Jelas bahwa pada tahun 1962 kegagalan tujuan utama dari Program CPSU yang baru saja diadopsi - program “perluasan konstruksi komunisme” - menjadi jelas. Kegagalan di bidang pertanian mau tidak mau dikaitkan dengan kekalahan pribadi Khrushchev. Pada tahun 1962 - 1963, kartu pangan diperkenalkan di sebagian besar kota dan pemukiman pekerja di negara tersebut. Terjadi kekurangan bahan makanan penting. Makanan harus segera dibeli di luar negeri. Dana diperlukan. Dari Dana Negara Uni Soviet pada tahun 1963, rekor jumlah emas untuk seluruh periode pascaperang dijual untuk ekspor - 520,3 ton, di mana 372,2 ton di antaranya langsung digunakan untuk pembelian makanan.

Upaya untuk menciptakan kesetaraan dengan Amerika Serikat, tidak lagi dalam persaingan di bidang pertanian, tetapi di bidang militer-politik, dengan menempatkan rudal Soviet di Kuba, gagal, termasuk karena keinginan khas Khrushchev untuk “mempersonalisasi” kesuksesan masa depan, untuk menghubungkan negara-negara tersebut. penandatanganan Perjanjian Kuba Soviet dengan kunjungan Khrushchev yang akan datang ke Kuba pada bulan November 1962. Hasilnya diketahui - perdamaian di ambang perang, evakuasi paksa dan publik atas senjata ofensif Soviet dari Kuba dan perjanjian rahasia tentang penarikan rudal Amerika dari Turki dan Italia.

Dalam menghadapi masalah politik yang kian meningkat, Khrushchev bertindak terburu-buru. Tindakannya tidak konsisten dan kontradiktif. Ada perasaan bahwa, ketika memikirkan pilihan-pilihan untuk mengatur manajemen, dia mencoba menemukan sendiri pilihan-pilihan yang dapat menstabilkan situasi. Oleh karena itu usulannya untuk membagi organisasi partai menurut prinsip produksi, keinginan untuk memperkuat mekanisme kontrol dengan membentuk Komite Kontrol Partai-Negara. Khrushchev juga tidak konsisten dalam sikapnya terhadap kaum intelektual. Di satu sisi, ada dukungan demonstratif terhadap karya-karya anti-Stalin A. T. Tvardovsky, A. I. Solzhenitsyn, E. Yevtushenko, di sisi lain, penganiayaan terhadap “formalis”, keinginan untuk memperkuat kepemimpinan budaya partai dalam segala hal yang memungkinkan. jalan.

Pada sidang pleno Komite Sentral CPSU bulan Juni (1963), pembicara resmi, Sekretaris Komite Sentral L.F. Ilyichev, menyatakan: “Musuh-musuh sosialisme berharap bahwa, mungkin, seiring dengan penghapusan konsekuensi dari pemujaan terhadap kepribadian, segala sesuatu yang dilakukan oleh partai dan rakyat akan dibatalkan, kebenaran jalan sejarah yang dipilih oleh rakyat akan dipertanyakan. Memang benar, ada orang-orang tertentu yang secara politik tidak dewasa atau sakit hati, dan jatuh ke dalam umpan propaganda borjuis. Ilyichev mengakhiri pengamatannya dengan kesimpulan: “perlu memperkuat kewaspadaan revolusioner rakyat Soviet.” Contoh kewaspadaan revolusioner pada pleno ini berhasil ditunjukkan oleh Khrushchev sendiri, yang menyerang penulis V. Nekrasov dan menuntut pengusirannya dari partai. Pada saat yang sama, Khrushchev menghina para ilmuwan dan bersikeras menghentikan pembayaran gelar akademis. Tampaknya Khrushchev memiliki skor pribadi, kekecewaan pribadi terhadap sains dan rekomendasi ilmiah, yang sering diberikan kepadanya dan sering ia coba ubah menjadi kebijakan partai dan negara.

Khrushchev menjadi tidak diperlukan dan memberatkan. Keterasingan di sekelilingnya semakin besar. Sebuah foto menarik telah disimpan - penganugerahan Bintang Emas lainnya kepada Sekretaris Pertama Komite Sentral pada 17 April 1964 sehubungan dengan ulang tahunnya. Fotografer M. Kulikov sedang memotret apa yang tampak seperti upacara protokol-seremonial - Ketua Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet L. I. Brezhnev memberikan penghargaan kepada Sekretaris Pertama Komite Sentral CPSU, Ketua Dewan Menteri Uni Soviet N. S. Khrushchev . Namun, lensa kamera menangkap sesuatu yang sangat berbeda dari pemandangan protokol ini. Pertama-tama, hanya dua orang, seperti terlihat di foto, yang secara serius terlibat dalam prosedur ini - Brezhnev, membacakan Dekrit, dengan khidmat dan penuh kesadaran akan pentingnya momen tersebut, dan Khrushchev mendengarkannya, tampak malu. , setengah tersenyum entah bingung atau sedih. Namun anggota dan calon anggota Presidium dan sekretaris Komite Sentral terlihat berbeda. Tidak ada satupun senyuman, bahkan tidak ada ekspresi kegembiraan yang paling konvensional pada kesempatan ini. Dilihat dari fotonya, peserta prosedur lainnya dapat dengan mudah dibagi menjadi dua kelompok. Yang pertama - yang lebih kecil - adalah orang-orang yang menunjukkan ketidakpedulian mereka, penolakan diri terhadap apa yang terjadi. Shvernik memejamkan mata dan menundukkan kepalanya ke belakang, Suslov menunduk, memandangi lampu gantung di aula Ilyichev. Sebagian besar petinggi partai dan negara memandang Khrushchev dan Brezhnev, memandang dengan penuh perhatian dan penuh perhatian, dengan pandangan yang tidak baik, suka belajar, dan evaluatif.

Mengingat hari-hari ini, pemimpin KGB saat itu A.N. Shelepin dan Semichastny, yang menggantikannya, berkata: " Di musim semi, menjelang ulang tahunnya yang ke-70 (pada bulan April), orang-orang di sekitarnya marah dengan intoleransinya (yaitu, Khrushchev. - Ed.). " Khrushchev muak. Selain itu, dia menjadi semakin tidak nyaman dan bahkan berbahaya. Tidak nyaman dengan reformasinya yang terus-menerus dan kacau, yang tidak memberikan rasa stabilitas pada aparatur negara partai, dan berbahaya, karena ketidakpuasan penduduk, yang terpaksa menerima makanan dalam bentuk kartu, ditujukan terhadapnya (atau, sebagai, sebagai hal itu tertulis dalam laporan KGB, “terhadap salah satu pemimpin partai dan pemerintah”) "yang dimaksudkan untuk mengurangi tingkat ketidakpuasan di negara tersebut.

Pada musim panas 1964, Khrushchev memulai reorganisasi baru sistem manajemen di negara tersebut. Seperti biasa, lahan pengujian terdekat untuk pengembangannya adalah pertanian. Pada 11 Juli 1964, pada sidang pleno Komite Sentral, satu pertanyaan seharusnya diajukan - tentang pengangkatan A. I. Mikoyan ke jabatan Ketua Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet dan pemecatan L. I. Brezhnev dari jabatan Ketua Presidium Dewan Tertinggi. Dia diberi posisi “sekretaris kedua” partai. Namun, bertentangan dengan agenda tersebut, Khrushchev membuat laporan besar di sidang pleno, di mana ia mencoba membenarkan perlunya menciptakan apa yang disebut departemen produksi khusus, yang seharusnya menyingkirkan badan-badan partai dari pengelolaan produksi pertanian dua tahun sebelumnya, Khrushchev sebenarnya melikuidasi badan partai yang paling besar - komite partai distrik pedesaan, menggantikannya dengan komite partai di departemen produksi. Sekarang giliran mereka. Selain itu, Khrushchev dengan tajam mengkritik sistem Akademi Ilmu Pengetahuan Uni Soviet dan Akademi Pertanian karena inefisiensinya, mengancam akan menutup akademi-akademi ini, dan bersikeras agar lembaga-lembaga ilmiah pertanian dipindahkan dari Moskow dan Leningrad ke provinsi-provinsi.

Seminggu kemudian - 18 Juli - Khrushchev mengirimkan catatan rinci kepada Presidium Komite Sentral "Tentang pengelolaan pertanian sehubungan dengan transisi ke jalur intensifikasi." Isinya argumentasi rinci tentang posisi yang diungkapkannya pada sidang pleno baru-baru ini. Catatan ini ada dalam dua edisi. Yang pertama lebih radikal, berisi proposal untuk pembentukan sistem departemen Uni-Republik untuk produksi produk pertanian - untuk produksi biji-bijian, bit gula, kapas, minyak sayur, kentang, sayuran, anggur dan buah-buahan, daging dan susu, daging babi, unggas, domba dan wol, pakan majemuk, peternakan bulu, peternakan lebah.

Sekretaris Pertama Komite Sentral ini setia pada logika birokrasi yang saling menguntungkan: jika ingin menyelesaikan suatu masalah, bentuklah lembaga khusus. Maka konsekuensi langsungnya adalah terciptanya belasan bab dan dengan ini menyelesaikan permasalahan pertanian. Khrushchev dengan tajam, hampir menghina ilmu pertanian pada waktu itu, tetapi, pada saat yang sama, menyerukan peningkatan peran ilmu industri, yang berfokus pada kebutuhan praktis, di departemen khusus yang ia kelola, dan pengurangan peran aparat partai. Dalam edisi kedua catatan ini, kritik diredam, meskipun semua ketentuan pokok tetap dipertahankan. Sebuah studi yang cermat terhadap catatan ini menunjukkan bahwa Khrushchev sedang mempersiapkan reformasi manajemen baru yang tidak hanya mempengaruhi pertanian, tetapi juga sektor ekonomi lainnya. Pada tanggal 20 Juli 1964, di Presidium Komite Sentral, diputuskan untuk mengirimkan catatan Khrushchev ke daerah-daerah untuk menerima komentar dari sana.

Presidium Komite Sentral memutuskan untuk mengadakan pembahasan catatan ini pada bulan November 1964. Perombakan personel lainnya sedang terjadi. Atas instruksi dari Presidium Komite Sentral, D. Polyansky dan V. Polyakov pada bulan Agustus 1964 menyiapkan rancangan resolusi yang sesuai dari Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet “Tentang pengelolaan pertanian sehubungan dengan intensifikasi dan spesialisasi pertanian. produksi."

Namun kali ini reformasi gagal. Perburuan pemimpin reformis dimulai.

Informasi tentang tahap awal perburuan Khrushchev didasarkan pada ingatan para peserta - A. N. Shelepin, V. E. Semichastny, N. G. Egorychev. Mereka melaporkan informasi yang sangat penting, tetapi sulit dan tidak mungkin untuk mendengar hal utama dari mereka: siapa, kapan dan mengapa memutuskan untuk mengambil “tindakan aktif” terhadap Khrushchev. Mereka dengan suara bulat menyebut penyelenggara utama "sekretaris kedua" - L. I. Brezhnev, dan rekan utamanya - N. V. Podgorny. Dalam memoar Semichastny berulang kali dilaporkan bahwa Brezhnev menyarankan agar dia, ketua KGB, melenyapkan Khrushchev dengan menggunakan racun, kecelakaan mobil atau pesawat, dan menangkapnya. Namun Semichastny, menurut dia, menolak semua opsi tersebut. Versi ini juga diterbitkan dalam buku putra N. S. Khrushchev - S. N. Khrushchev.

Ini adalah salah satu kasus ketika sejarawan hanya tinggal berspekulasi. Kecil kemungkinannya untuk menemukan sumber yang dapat diandalkan dan kontemporer mengenai masalah ini. Meskipun kontradiksi juga terlihat jelas dalam ingatan para peserta yang hidup sampai pembicaraan tentang sidang pleno Oktober 1964 dapat dilakukan. Dua orang yang pengaruhnya sangat besar di negara ini - ketua Komite Kontrol Partai dan Negara Shelepin dan ketua KGB Semichastny - cenderung meremehkan peran mereka dalam pleno persiapan. Keduanya mengklaim bahwa pada bulan Juli mereka telah berbicara secara terbuka menentang Khrushchev.

Dilihat dari beberapa informasi, peran yang sangat penting dalam mempersiapkan konspirasi dimainkan oleh kepala departemen badan administratif Komite Sentral CPSU N.R. Mironov, yang berhubungan langsung dengan Shelepin dan Semichastny, karena berdasarkan status ia mengawasi tentara, negara badan keamanan, kantor kejaksaan, peradilan dan Kementerian Dalam Negeri. Di masa lalu, dia adalah sekretaris komite partai distrik di Dnepropetrovsk, ketika Brezhnev menjadi sekretaris komite regional. Sebelum diangkat menjadi Komite Sentral, ia mengepalai KGB di Leningrad. Egorychev, yang saat itu menjabat sekretaris komite partai kota Moskow, mengenang bahwa Mironov-lah yang menariknya untuk berpartisipasi dalam konspirasi.

Menurut Shelepin, sidang pleno disiapkan oleh Brezhnev dan Podgorny. " Brezhnev dan Podgorny berbicara dengan setiap anggota Presidium Komite Sentral, dengan setiap sekretaris Komite Sentral. Mereka juga melakukan percakapan dengan sekretaris Komite Sentral republik serikat pekerja dan organisasi besar lainnya, termasuk komite kota. Terjadi percakapan dengan Malinovsky dan Kosygin. Mereka juga berbicara dengan saya. Saya setuju. Dorongan terakhir, "lonceng" untuk pertemuan tersebut, adalah catatan baru untuk Khrushchev, yang ia serahkan sebelum berangkat ke Pitsunda untuk berlibur, tentang reorganisasi berikutnya - pembagian manajemen seluruh cabang produksi pertanian. . . "

Hubungan antara persiapan penggulingan Khrushchev dan persiapan sidang pleno yang sedang dipersiapkan Khrushchev cukup jelas. Lebih sulit lagi dengan peran Brezhnev. Shelepin, Semichastny, Yegorychev yang sama dengan segala cara menekankan keragu-raguan Brezhnev, keinginannya untuk menarik diri pada saat-saat paling kritis. Shelepin tidak malu dengan kontradiksi antara peran yang dia berikan kepada Brezhnev sebagai konspirator utama dan keragu-raguannya yang jelas: “Brezhnev menunjukkan kepengecutan - dia berangkat ke GDR. Saat dia tidak ada, mereka sudah berbicara dengan Semichastny.” Semichastny segera mulai mengklarifikasi rekannya secara signifikan: “Menjelang perayaan ulang tahun ke-70 Khrushchev, ada pembicaraan bahwa hal ini tidak dapat ditoleransi, yaitu, ini terjadi pada musim semi tahun 1964. Dan saya termasuk yang pertama dengan siapa mereka ngobrol…”.

Di luar informasi yang diberikan, pertanyaannya tetap ada: Siapa melakukan percakapan dengan Shelepin dan Semichastny dengan proposal untuk berpartisipasi dalam konspirasi melawan Khrushchev. Izinkan saya mengingatkan Anda bahwa pada musim semi tahun 1964 Brezhnev bukanlah "sekretaris kedua", tetapi memegang jabatan semi-dekoratif sebagai Ketua Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet. Asumsi bahwa di balik bayang-bayang Brezhnev ada orang lain yang bersembunyi - berpengaruh dan tegas - ditegaskan oleh memoar Yegorychev: “Ketika Brezhnev berada di GDR - ini sudah menjelang Pleno - kunjungan resmi berakhir, tetapi dia tetap tidak melakukannya. kembali.di sini.saya pergi berburu. diinstruksikan (oleh siapa? - Penulis) panggil dia ke sana dan katakan: "Jika Anda tidak datang, Pleno akan berlangsung tanpa Anda." Dan kemudian dia tiba dengan segera."

Fakta bahwa peran Brezhnev dan Podgorny dalam peristiwa terkait pemecatan Khrushchev, menurut kami, jelas dilebih-lebihkan, dibuktikan dengan perhitungan kronologis sederhana: Brezhnev terbang dari Berlin pada 11 Oktober. Podgorny terbang ke Moskow dari Chisinau, segera sebelum pertemuan Presidium. Karena Brezhnev maupun Podgorny tidak berada di Moskow segera sebelum pertemuan Presidium Komite Sentral dan sebelum sidang pleno di mana Khrushchev digulingkan, mereka tidak dapat mempersiapkan pertemuan Presidium Komite Sentral. Tapi siapa yang memasak? Siapa yang dapat memerintahkan ketua KGB untuk memanggil Brezhnev di Berlin dan pada dasarnya mengancam Brezhnev sendiri?

Kami percaya bahwa orang tersebut adalah A. N. Shelepin, bukan pelaku, tetapi penyelenggara aksi untuk menyingkirkan Khrushchev. Sebagai Ketua KGB baru-baru ini, ia hanya memperkuat posisinya dalam kepemimpinan, menjadi ketua Komisi Pengendalian Partai dan Negara dan justru mensubordinasikan KGB, tentara, serta partai dan aparatur negara di bawah dirinya sendiri. Aktivitas seperti itu biasanya selalu dihargai. Shelepin juga menerima apa yang pantas diterimanya; dia segera dicopot dari jabatannya, dan Komitenya direorganisasi dan dilemahkan. Namun pada tahun 1964, Shelepin-lah yang berkesempatan menjadi koordinator konspirasi yang sebenarnya dan, menurut kami, menjadi tokoh sentralnya. Dan cerita tentang peran khusus Brezhnev yang jahat kemungkinan besar merupakan cara untuk menangkis kemungkinan tuduhan di masa depan.

Para anggota Presidium telah menyepakati sebelumnya tanggal pertemuan mereka, yang akan menjadi penghubung utama dalam prosedur pemecatan Khrushchev dari kekuasaan. Tenggat waktu sangat mendesak: pertemuan harus diadakan sebelum sidang pleno bulan November, yang tidak hanya dapat mengambil keputusan yang sangat tidak populer mengenai perubahan sistem pengelolaan pertanian, namun juga perubahan lebih lanjut dalam personel Presidium.

Pada tanggal 12 Oktober, pertemuan Presidium Komite Sentral bertemu. Acara tersebut dihadiri oleh anggota Presidium: G. I. Voronov, A. P. Kirilenko, A. N. Kosygin, N. V. Podgorny, D. S. Polyansky, M. A. Suslov, N. M. Shvernik, calon anggota Presidium - V.V. V. Andropov, P.N. Demichev, L.F. Ilyichev, V.I. Pertemuan tersebut dipimpin oleh L. I. Brezhnev. Pertemuan tersebut diakhiri dengan diadopsinya resolusi oleh Presidium Komite Sentral, yang sebenarnya merupakan awal dari proses pemecatan Khrushchev. Namun, judul resolusi tersebut tidak terlalu polos: “Mengenai pertanyaan yang muncul sehubungan dengan Sidang Pleno Komite Sentral CPSU yang akan datang dan pengembangan rencana ekonomi nasional jangka panjang untuk periode baru.”

Hal lainnya adalah isi dokumen ini.

Resolusi tersebut menyatakan; "1. Sehubungan dengan permintaan yang diterima oleh Komite Sentral CPSU tentang ambiguitas mendasar yang timbul mengenai isu-isu yang dijadwalkan untuk dibahas pada Sidang Pleno Komite Sentral CPSU pada bulan November tahun ini, dan dalam pengembangan lima- rencana tahun, dianggap mendesak dan perlu untuk membahasnya pada pertemuan Presidium Komite Sentral berikutnya dengan partisipasi Kamerad Khrushchev.

Instruksikan tt. Brezhnev, Kosygin, Suslov dan Podgorny menghubungi Kamerad Khrushchev melalui telepon dan menyampaikan kepadanya keputusan ini untuk mengadakan pertemuan Presidium Komite Sentral pada 13 Oktober 1964.

2. Mengingat banyaknya ambiguitas yang muncul di tingkat lokal, menurut catatan Kamerad Khrushchev tertanggal 18 Juli 1964 (Zh P1130) “Tentang pengelolaan pertanian sehubungan dengan transisi ke jalur intensifikasi,” yang dikirim ke organisasi partai, dan instruksi yang membingungkan terkandung di dalamnya, menarik catatan tersebut dari organisasi partai.

3. Mengingat pentingnya sifat permasalahan yang muncul dan pembahasannya yang akan datang, maka disarankan untuk memanggil anggota Komite Sentral CPSU, calon anggota Komite Sentral CPSU, dan anggota Komisi Pengendalian Pusat Partai Komunis. CPSU ke Moskow untuk melaporkan kepada Pleno hasil pembahasan masalah-masalah di Presidium Komite Sentral CPSU.

Pertanyaan tentang waktu diadakannya Sidang Pleno Komite Sentral CPSU akan diputuskan di hadapan Kamerad Khrushchev."

Khrushchev menerima telepon. Mereka memanggil saya ke Moskow. Pada tanggal 13 ia terbang ke ibu kota dan segera berangkat ke rapat Presidium, dimana segala sesuatunya sudah dipersiapkan untuk babak kedua pertunjukan ini. A. I. Mikoyan, yang sedang berlibur bersamanya di Pitsunda, terbang bersama Khrushchev. Calon anggota Presidium, sekretaris pertama Komite Sentral Partai Komunis - Georgia - V. P. Mzhavanadze, Belarus - K. T. Mazurov, Uzbekistan - Sh. R. Rashidov, Ukraina - P. E. Shelest - juga terbang ke Moskow untuk pertemuan ini.

Dilihat dari memoar A. N. Shelepin, rapat Presidium dipimpin oleh Khrushchev. Pertemuan tersebut dikoreografikan dengan baik, dan Sekretaris Pertama Komite Sentral CPSU diberi peran tambahan. Sayangnya, rekaman stenografi pertemuan Presidium ini belum teridentifikasi dan mungkin tidak ada. Shelepin berkompetisi di posisi ketiga atau keempat. Dia dengan tajam mengkritik kebijakan dalam dan luar negeri Khrushchev. Pertama-tama, ia menderita karena aktivitasnya dalam mengelola pertanian. Mengingat masa lalu, Shelepin mengenang pidatonya sebagai berikut: “Kritik terhadap kebijakan pertanian Khrushchev, sangat beralasan, karena saya tidak memiliki data palsu yang diserahkan oleh Kantor Pusat Statistik, tetapi data yang benar karena saya adalah Sekretaris Pusat. Komite, Wakil Ketua Dewan Menteri - Ketua Komite Partai -kontrol negara. Hal ini memberi saya keuntungan besar dibandingkan orang lain dalam mengetahui keadaan sebenarnya." (Cetak miring adalah milik kami. Penulis).

Shelepin mengutuk Khrushchev atas usulnya untuk membagi komite partai regional menjadi pedesaan dan industri, mencirikannya sebagai “anti-Leninis”, dan, sejujurnya, keliru, karena selain industri dan pertanian ada juga militer dan mahasiswa yang tidak melakukan hal tersebut. cocok dengan pembagian Khrushchev menjadi pedesaan dan industri; dia mengkritik sekretaris pertama Komite Sentral karena fakta bahwa masalah personel, militer dan politik tidak pernah dibahas di Komite Sentral.

Dia menunjukkan petualangan dalam kebijakan luar negeri Khrushchev, yang menyebabkan negara kita tiga kali berada di ambang perang (krisis Suez, Berlin dan Karibia). Shelepin yakin bahwa kesalahan Khrushchevlah yang menyebabkan terganggunya Konferensi Tingkat Tinggi Paris, yang dibuka pada 16 Mei 1960, pada pertemuan pertama, Khrushchev dengan tajam menuntut agar Presiden AS D. Eisenhower meminta maaf karena mengirimkan pesawat mata-mata ke wilayah udara Soviet. Eisehower tidak meminta maaf. Konferensi tersebut dibatalkan. Khrushchev juga menerima hukuman karena ketidakbijaksanaannya dalam mencampurkan urusan negara dan keluarga - karena menganugerahkan putranya, Sergei, gelar Pahlawan Buruh Sosialis, penerima Hadiah Negara, dan untuk perjalanan keluarga ke luar negeri. Saya tidak lupa mengingat bagaimana Khrushchev, atas wasiatnya, menganugerahkan Bintang Emas Pahlawan Uni Soviet tidak hanya kepada Presiden Mesir G. Nasser, tetapi juga, tanpa persetujuan awal apa pun, kepada Wakil Presiden Mesir Amer .

Menurut memoar Shelepin, Khrushchev dikritik tajam oleh peserta pertemuan lainnya. Mazurov berbicara tentang terlupakannya kerja teoretis di partai, Kosygin - bahwa Khrushchev dengan catatannya menggantikan Komite Sentral dan pemerintah. Beberapa pendukung Khrushchev juga menderita - departemen pertanian Polyakov, penulis sebenarnya dari catatan naas tentang peningkatan manajemen pertanian, Efremov - wakil pertama Biro Komite Sentral CPSU untuk RSFSR. Khrushchev melawan. Namun, ia terpaksa menandatangani pernyataan yang dicetak sebelumnya di mana ia meminta untuk diberhentikan dari jabatan Ketua Dewan Menteri Uni Soviet dan Sekretaris Pertama Komite Sentral “karena alasan kesehatan.”

Shelepin mereproduksi pidatonya di Presidium Khrushchev. Dia berkata: “Saya tidak akan bertengkar dengan Anda, dan saya tidak bisa.” Dia meminta maaf atas kekasarannya, mengatakan bahwa dia tidak ingin menggabungkan jabatan, “tetapi Anda memberi saya dua jabatan ini!”, menyatakan keyakinan bahwa menggabungkan jabatan sekretaris pertama Komite Sentral dan ketua Biro Komite Sentral Komite Sentral RSFSR akan selalu menegaskan bahwa “jagung akan terus menjadi milik Anda.” Dia tidak setuju dengan penilaian atas perannya dalam kebijakan luar negeri, dan mengatakan bahwa dia bangga dengan perannya dalam krisis Suez dan Berlin; Masalah penyebaran rudal telah dibahas lebih dari satu kali. Ia menyatakan ketidaksetujuannya dengan kritik terhadap pembagian komite daerah menjadi pedesaan dan industri. Faktanya, dia tidak setuju dengan tuduhan apa pun yang ditujukan kepadanya.

Dan dalam situasi tersulit ini, Khrushchev yang berusia 70 tahun mampu menemukan skala pasti dari apa yang terjadi, memberikan penilaian yang mengubah kekalahan pribadinya menjadi pengakuan atas kemenangan arah politik utamanya untuk mengubah situasi di dunia. CPSU. “Saya khawatir sekarang, tapi saya senang, karena telah tiba saatnya para anggota Presidium Komite Sentral mulai mengontrol kegiatan Sekretaris Pertama Komite Sentral CPSU dan berbicara dengan lantang... pertemuan hari ini Presidium adalah kemenangan partai...” Khrushchev pergi sebagai pecundang, tapi tidak kalah. Konspirasi tersebut, yang dibingkai sebagai pertemuan rutin Presidium, sepenuhnya sah oleh partai, tetapi pada dasarnya tidak bermoral, menjadikan Khrushchev sebagai korban. Dan korban di Rusia seringkali menjadi legenda politik, lucu dan sedikit mirip dengan prototipe aslinya.

Hasil rapat Presidium pada 13-14 Oktober 1964 adalah diadopsinya resolusi yang menyatakan bahwa “sebagai akibat dari kesalahan dan tindakan yang salah dari Kamerad Khrushchev, melanggar prinsip-prinsip kepemimpinan kolektif Leninis,” situasi abnormal telah berkembang di dalam Presidium itu sendiri; bahwa Khrushchev, setelah menggabungkan jabatan Sekretaris Pertama Komite Sentral CPSU dan Ketua Dewan Menteri, mulai lepas dari kendali Komite Sentral CPSU. Keputusan Presidium menyatakan bahwa “mengingat kualitas pribadi negatif yang ada sebagai seorang pekerja, usia lanjut dan kesehatan yang memburuk, Kamerad Khrushchev tidak dapat memperbaiki kesalahan yang dibuat dan metode non-partisan dalam pekerjaannya.” pernyataan pemecatannya dari semua jabatan partai dan pemerintahan “karena usia lanjut dan kesehatan yang memburuk”, dianggap tidak tepat di masa depan untuk menggabungkan jabatan Sekretaris Pertama Komite Sentral dan Ketua Dewan Menteri.

Resolusi tersebut menyatakan bahwa sidang pleno Komite Sentral akan segera diadakan. Jelas bahwa pertemuan Presidium selama dua hari dan pertemuan dari seluruh republik, teritori, dan wilayah Uni Soviet dapat diadakan hanya jika pekerjaan persiapan yang sangat besar telah dilakukan sebelumnya.

Pada tanggal 14 Oktober, pleno mulai bekerja. Itu telah dilatih dengan baik. Faktanya, model penyelesaian masalah organisasi yang digunakan oleh Khrushchev sendiri melawan Marsekal Zhukov pada tahun 1957 digunakan. Pidato pengantar singkat oleh Brezhnev, laporan rinci oleh "pelapor staf" di sidang pleno tersebut - Suslov, yang berubah menjadi dakwaan. dari Khrushchev; Khrushchev sendiri tidak berbicara di sidang pleno, laporan itu tidak dibahas. Kerumunan partai - “suara dari penonton” - mengatakan apa yang mereka katakan: “Semuanya jelas. Brezhnev terpilih sebagai sekretaris pertama Komite Sentral, Kosygin - ketua Dewan Menteri; dan dengan suara-suara dari para hadirin – “Hiduplah Partai Leninis kita yang perkasa dan Komite Sentralnya” – pleno tersebut menyelesaikan tugasnya.

Berdasarkan hasil pleno, informasi singkat dipublikasikan di Pravda pada 16 Oktober. Informasi lebih rinci telah dikirim ke komite partai regional dan regional. Namun tidak ada diskusi. Kali ini tidak ada “surat tertutup” yang dikirimkan kepada komunis biasa. Pengalaman pertengahan tahun 50-an. diperhitungkan.

Sebulan kemudian, sidang pleno baru Komite Sentral diadakan, di mana keputusan paling menjijikkan dari Khrushchev dibatalkan. Pembagian organisasi partai menjadi industri dan pedesaan dihilangkan, dan komite regional teritorial sebelumnya dipulihkan.

Pengunduran diri Khrushchev menunjukkan kemenangan jalan yang disetujui oleh Khrushchev sendiri: jalan menuju otokrasi aparatur partai. Perkataan yang pernah diucapkan oleh Khrushchev pada musim panas tahun 1957 bahwa anggota Presidium hanyalah pelayan pleno sekali lagi terkonfirmasi. Pleno - tingkat tertinggi aparatur partai CPSU - memberhentikan sekretaris pertama Komite Sentral CPSU, yang tindakannya mengganggu dan mempersulit kehidupan aparat partai tersebut. Penggantinya seharusnya mengabdi pada aparatur ini, menjamin stabilitas, kontinuitas, dan impunitas terbaik. Orang ini adalah Leonid Ilyich Brezhnev. Para pemimpin muda yang energik - Shelepin yang sama - seharusnya tidak diklaim. Dan itulah yang terjadi.

Bagaimana Khrushchev difilmkan, hal. 4-5

Kita pasti ingat bahwa argumen inilah yang digunakan Khrushchev sendiri pada musim panas 1957, pada sidang pleno Komite Sentral bulan Juni melawan lawan politiknya - Molotov, Malenkov dan Bulganin.

Transkrip pleno Komite Sentral bulan Oktober (1964) telah diterbitkan. Lihat: Bagaimana Khrushchev difilmkan. . . Dengan. 5-19

Suslov adalah pembicara utama pada sidang pleno Komite Sentral bulan Juni dan Oktober (sepanjang tahun 1957) “melawan kelompok anti-partai” dan melawan Marsekal Zhukov.

Ibid., hal. 16-17