Zakon 238 o neovisnom ocjenjivanju kvalifikacija. Pripremamo se za neovisnu procjenu kvalifikacija. Stjecanje neovisne kvalifikacije – je li obvezno ili dobrovoljno?

Od 1. siječnja 2017. godine na snazi je Zakon “O neovisnoj procjeni kvalifikacija”. Za njegov sadržaj i svrhu važno je znati kadrovike, kao i pravnike, računovođe i menadžere. Ovim se zakonom uređuje postupak neovisne ocjene zaposlenika ili kandidata za radno mjesto radi utvrđivanja odgovara li njegova stručna sprema poslu koji obavlja ili na koji se natječe. Važno je razumjeti što je to novi postupak, koga treba poslati na njega iu kojem slučaju, je li to potrebno učiniti ili ne, te kakve pravne posljedice ta neovisna procjena nosi za poslodavca i radnika. Odgovori na ova pitanja nalaze se u Aktualnoj temi.

Što je neovisna procjena kvalifikacija zaposlenika?

Zakon br. 238-FZ od 3. srpnja 2016. regulira provođenje neovisne procjene kvalifikacija radnika ili osoba koje se prijavljuju za određenu vrstu radne aktivnosti.

Što je neovisna procjena kvalifikacija

Ovo je postupak tijekom kojeg se provjerava ispunjavaju li kvalifikacije zaposlenika ili potencijalnog zaposlenika (zakon za njih koristi opći izraz - "podnositelj zahtjeva") profesionalni standard ili zahtjeve kvalifikacije utvrđene saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima (klauzula 3. članka 2. Zakona br. 238-FZ).

Na čiju inicijativu se održava?

Nekoliko opcija (2. dio članka 4. Zakona br. 238-FZ):

na inicijativu podnositelja zahtjeva na trošak podnositelja zahtjeva;
po nalogu poslodavca na teret poslodavca;
na inicijativu i na trošak drugih fizičkih i pravnih osoba;
na način propisan radnim zakonodavstvom.

Tko ga provodi i u kojem obliku

Provode ga centri za ocjenu kvalifikacija (pravne osobe) u obliku stručnog ispita (čl. 2. st. 8. Zakona br. 238-FZ).

Tko koordinira aktivnosti centara

Struktura tijela koja osiguravaju i kontroliraju rad centara uključuje:

Nacionalno vijeće za razvoj kvalifikacija pri predsjedniku Ruske Federacije;
Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija;
Vijeća o stručnoj osposobljenosti za pojedine vrste stručnih poslova;
Ministarstvo rada Ruske Federacije.

Kakav bi mogao biti rezultat ispita?

2 opcije:

uspješno - tada se izdaje potvrda o kvalifikaciji. U poseban registar upisuje ga nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija. Pristup je otvoren i besplatan.
neuspješan - u ovom slučaju donosi se zaključak o položenom ispitu s preporukama za pristupnika.

Ako se prijavitelj ne slaže s rezultatima, ima pravo žalbe.

Postoje li slučajevi obveznog ispunjavanja takve procjene?

Ne, takvi slučajevi nisu predviđeni Zakonom o radu Ruske Federacije i Zakonom br. 238-FZ. Postupak neovisne procjene kvalifikacija u potpunosti je dobrovoljan i provodi se samo uz pristanak pristupnika.

Savezni zakon od 3. srpnja 2016. br. 238-FZ “O neovisnoj procjeni kvalifikacija”. . Stupio na snagu 01.01.2017

Napomena urednika:

Trenutno u zemlji postoji 11 centara za procjenu kvalifikacija, od kojih se 3 bave procjenom kvalifikacija računovođa. Planirano je da do kraja 2017. godine postoji 30 centara za ocjenu kvalifikacija.

Uz ovaj zakon, već je izdano više od desetak regulatornih dokumenata koji se odnose na ovu temu. Cjelokupni regulatorni okvir koji danas uređuje neovisno ocjenjivanje kvalifikacija uključuje sljedeće dokumente.

Tablica: “Regulatorni okvir koji uređuje neovisno ocjenjivanje kvalifikacija”

Ne.	Savezni zakoni
1	Savezni zakon od 3. srpnja 2016. br. 238-FZ "O neovisnoj procjeni kvalifikacija"
2	Savezni zakon od 3. srpnja 2016. br. 251-FZ „O izmjenama i dopunama drugog dijela Poreznog zakona Ruske Federacije u vezi s donošenjem Saveznog zakona „O neovisnoj procjeni kvalifikacija“
	Predsjednički dekreti
3	Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 16. travnja 2014. br. 249 (s izmjenama i dopunama 18. prosinca 2016.) „O Nacionalnom vijeću pri predsjedniku Ruske Federacije za stručne kvalifikacije”
	Vladine uredbe
4	Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. studenog 2016. br. 1204 „O odobrenju Pravila za provođenje neovisne procjene kvalifikacija od strane centra za procjenu kvalifikacija u obliku stručnog ispita”
5	Naredba Vlade Ruske Federacije od 29. rujna 2016. br. 2042-r (O centru za stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje radnika)
	Naredbe Ministarstva rada
6	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 15. studenog 2016. br. 649n „O odobrenju postupka za formiranje i održavanje registra informacija o provođenju neovisne procjene kvalifikacija i pristupu njima, kao i popis podataka sadržanih u navedenom registru”
7	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 1. prosinca 2016. br. 701n „O odobrenju Pravilnika o žalbenoj komisiji za razmatranje pritužbi u vezi s rezultatima položenog stručnog ispita i izdavanja potvrde o kvalifikaciji”
8	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 2. prosinca 2016. br. 706n „O odobrenju uzorka zahtjeva za neovisnu procjenu kvalifikacija i postupka podnošenja takvog zahtjeva”
9	Nalog Ministarstva rada Ruske Federacije od 12. prosinca 2016. br. 725n „O odobrenju obrasca potvrde o kvalifikaciji i njegovih priloga, tehničkim zahtjevima za obrazac potvrde o kvalifikaciji, postupku popunjavanja obrazac uvjerenja o stručnoj spremi i izdavanje njegova duplikata, te obrazac zaključka o položenom stručnom ispitu”
10	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 12. prosinca 2016. br. 726n „O odobrenju propisa o razvoju naziva kvalifikacija i kvalifikacijskih zahtjeva, za usklađenost s kojima se provodi neovisna procjena kvalifikacija”
11	Nalog Ministarstva rada Ruske Federacije od 14. prosinca 2016. br. 729n „O odobrenju Postupka praćenja i kontrole u području neovisne procjene kvalifikacija”
12	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 19. prosinca 2016. br. 758n „O odobrenju Modela pravilnika o Vijeću za stručne kvalifikacije i o postupku davanja ovlasti Vijeću za stručne kvalifikacije za organiziranje neovisne procjene kvalifikacija za određenu vrstu stručne djelatnosti i prestankom tih ovlasti”
13	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 19. prosinca 2016. br. 759n „O odobrenju zahtjeva za centre za procjenu kvalifikacija i Postupka za odabir organizacija za njihovo ovlasti za provođenje neovisne procjene kvalifikacija i ukidanje tih ovlasti”

Shema: "Sustav neovisne procjene kvalifikacija"

Pravila za provođenje ispita za neovisnu procjenu kvalifikacija

Pravila za provođenje neovisne provjere kvalifikacija u obliku stručnog ispita su sljedeća.

1. Platite ispit.

Osoba na čiji se trošak provodi ispit (pristupnik, poslodavac ili druga osoba) plaća usluge provođenja ispita na temelju ugovora o pružanju usluga uz plaćanje sklopljenog između nje i centra za ocjenu kvalifikacija.

2. Predajte dokumente.

Skup dokumenata podnosi se centru za ocjenu kvalifikacija na papiru ili elektroničkom mediju, uključujući:

molba za ispit. Mora naznačiti kvalifikacije za koje pristupnik želi položiti ispit i dati suglasnost za obradu osobnih podataka;
presliku putovnice ili drugog identifikacijskog dokumenta podnositelja zahtjeva;
druge isprave potrebne za polaganje ispita za odgovarajuću osposobljenost, o čemu se podaci nalaze u registru podataka za provođenje neovisne provjere osposobljenosti.

3. Dogovorite vrijeme.

Centar za procjenu kvalifikacija u roku od 10 kalendarskih dana nakon primitka kompleta dokumenata s pristupnikom dogovara datum, mjesto i vrijeme održavanja ispita, te obavještava pristupnika o načinu održavanja ispita. Ako se provodi po nalogu poslodavca, datum, mjesto i vrijeme provođenja centar za ocjenu kvalifikacija dogovara s poslodavcem.

4. Položiti ispit.

Ispit se provodi u skladu s alatima za ocjenjivanje (skup zadataka i kriterija ocjenjivanja) za provođenje neovisne procjene osposobljenosti za odgovarajuću kvalifikaciju, koje odobrava Vijeće za stručne kvalifikacije.

5. Zaprimite dokument.

Ispit se smatra uspješno položenim ako pristupnik postigne rezultat koji zadovoljava kriterije ocjenjivanja.

Rezultati ispita evidentiraju se zapisnikom stručnog povjerenstva. Centar za vrednovanje kvalifikacija protokol dostavlja Vijeću za stručne kvalifikacije u roku od 7 kalendarskih dana. Vijeće u roku od 14 kalendarskih dana donosi odluku o izdavanju podnositelju zahtjeva (ili:

potvrde o stručnoj spremi (ako je položen ispit);
zaključke o položenom stručnom ispitu (ako ispit nije položen).

U oba slučaja podaci o rezultatu ispita šalju se u „registar podataka o neovisnoj procjeni kvalifikacija“.

Na temelju odluke vijeća, Centar za vrednovanje kvalifikacija izdaje pristupniku odgovarajuću ispravu. Rok za njegovo izdavanje je 30 kalendarskih dana nakon završetka ispita.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. studenog 2016. br. 1204 „O davanju suglasnosti na Pravila za provođenje neovisne procjene kvalifikacija od strane centra za procjenu kvalifikacija u obliku stručnog ispita”. Dokument je uključen u ATP "Consultant Plus". Stupio na snagu 01.01.2017. Službeni internetski portal pravnih informacija, 22.11.2016

Odobreno:

uzorak prijave za neovisnu procjenu kvalifikacija;
redoslijed njegovog podnošenja.

Uzorak prijave za neovisnu procjenu kvalifikacija

Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 2. prosinca 2016. br. 706n “O odobravanju uzorka zahtjeva za neovisnu procjenu kvalifikacija i postupka podnošenja takvog zahtjeva”. Dokument je uključen u ATP "Consultant Plus" . Stupio na snagu 01.01.2017. Službeni internetski portal pravnih informacija, 21.11.2016.

Uzorak potvrde o kvalifikaciji

Odobreno:

obrazac potvrde o osposobljenosti i njezin prilog;
tehnički zahtjevi za ovaj obrazac;
Postupak popunjavanja obrasca i izdavanja njegovog duplikata;
Obrazac zaključka o položenom stručnom ispitu.

Obrazac potvrde o kvalifikaciji

Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 12. prosinca 2016. br. 725n „O odobrenju obrasca svjedodžbe o osposobljenosti i njegovih priloga, tehničkih zahtjeva za obrazac svjedodžbe o osposobljenosti, postupka popunjavanja obrasca svjedodžbe o osposobljenosti i izdavanja njegova duplikata, kao i obrasca svjedodžbe o osposobljenosti. zaključak o položenom stručnom ispitu”. Dokument je uključen u ATP "Consultant Plus". Stupio na snagu 10. siječnja 2017. Službeni internetski portal pravnih informacija, 30.12.2016.

Plaćanje za neovisnu procjenu kvalifikacija može se uzeti u obzir u troškovima OSN-a, pojednostavljenog poreznog sustava i jedinstvenog poljoprivrednog poreza.

Utvrđen je postupak oporezivanja troškova usluga za neovisnu ocjenu kvalifikacija zaposlenika.

Postupak ovisi o tome tko plaća te usluge: poslodavac ili zaposlenik.

Troškove snosi poslodavac

U ovom slučaju, trošak usluga uzima se u obzir pri izračunu poreza na dohodak, jedinstvenog poreza prema pojednostavljenom poreznom sustavu (USN) i ne podliježe porezu na dohodak.

Da bi rashodi bili uključeni u oporezivanje moraju biti ispunjeni određeni uvjeti:

s centrom za neovisnu procjenu sklopiti ugovor o pružanju usluga provođenja neovisne procjene;
zaposlenik mora imati najmanje 1 godinu rada u poduzeću prema ugovoru o radu;
Dokumenti o procjeni troškova moraju se čuvati najmanje 4 godine.

Zaposlenik snosi troškove

Ako neovisnu procjenu kvalifikacija plaća sam zaposlenik, tada on ima pravo na plaćeni iznos (maksimalni iznos takvog odbitka je 120 tisuća rubalja godišnje, uzimajući u obzir odbitke za liječenje, obuku itd.).

Savezni zakon od 3. srpnja 2016. br. 251-FZ „O izmjenama i dopunama drugog dijela Poreznog zakona Ruske Federacije u vezi s donošenjem Saveznog zakona „O neovisnoj procjeni kvalifikacija“. Dokument je uključen u ATP "Consultant Plus". Stupio na snagu 01.01.2017. Službeni internetski portal pravnih informacija, 04.07.2016.

Napomena urednika:

Što se tiče troškova neovisne procjene, oni variraju ovisno o kvalifikacijama, od nekoliko tisuća do nekoliko desetaka tisuća rubalja. Na primjer, ispit za kvalifikacije "Šef" i "Računovođa" u bilo kojem centru za procjenu iznosi 19 tisuća rubalja.

Kada neovisna procjena kvalifikacija može biti potrebna za poslodavca i zaposlenika

Neovisna procjena kvalifikacija je dobrovoljna. Stoga se nameće logično pitanje kome bi to moglo trebati i za što? Kolika je njegova vrijednost? Pokušajmo odgovoriti na ova pitanja sa stajališta zaposlenika i poslodavca, simulirajući različite situacije.

Poslodavcu

Tijekom neovisne procjene kvalifikacija osoba se ocjenjuje ispunjava li uvjete stručnog standarda. S tim u vezi, prikladno je zapamtiti da su neki od profesionalnih standarda obvezni za korištenje od strane nekih organizacija. Na primjer, profesionalni standard "računovođa" obavezan je za glavne računovođe PJSC. Dakle, takvo društvo može na ovo radno mjesto zaposliti osobu pod uvjetom da ispunjava stručni standard. U protivnom, tvrtka može biti kažnjena novčanom kaznom u iznosu od 30 do 50 tisuća rubalja (1. dio članka 5.27 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Sama tvrtka može utvrditi ispunjava li podnositelj zahtjeva ovaj standard ili ne. Ali za to se može obratiti centru za ocjenu kvalifikacija i dobiti potvrdu o kvalifikaciji kandidata za radno mjesto. Tada će biti potpuno sigurna da je nova šefica računovodstva legalno angažirana. U ovoj situaciji, imajući na umu kaznu, ovo je važno.

Isti motivi mogu pokretati tvrtku pri zapošljavanju drugih zaposlenika. Jedina je razlika u tome što će tvrtka, ako odluči ne pribjeći neovisnoj procjeni i samostalno ocijeni kandidata, snositi odgovornost za samostalno donošenje te odluke i nitko je zbog toga neće kazniti.

Na pitanje je li moguće koristiti rezultate neovisne procjene kvalifikacija kao razlog za rastanak s nekompetentnim zaposlenikom, odgovor je negativan. Zakon o radu to ne predviđa. U te svrhe bio je i ostao drugačiji postupak - certifikacija (klauzula 3, dio 1, članak 81 Zakona o radu Ruske Federacije), koji provodi komisija za certifikaciju stvorena unutar tvrtke. Stoga negativni rezultati neovisne procjene kvalifikacija (kada se donosi „zaključak“, a ne „certifikat“) koju provodi jedan od centara za procjenu kvalifikacija ne mogu biti razlog za otkaz.

Zaposleniku

Potencijalni zaposlenik

Može biti zainteresiran za neovisnu procjenu kvalifikacija ako želi spriječiti potencijalnog poslodavca da sumnja u njegovu sposobnost obavljanja određenog posla. Na primjer, to može biti djevojka koja nije radila zadnjih nekoliko godina jer je prvo bila na porodiljnom dopustu, zatim je još nekoliko godina ostala domaćica, a onda se odlučila ponovno zaposliti. U ovom slučaju, unatoč stručnoj spremi i radnom iskustvu, poslodavci će danas vjerojatno posumnjati u njezinu kompetentnost. Tada primljena potvrda o kvalifikaciji može samo pomoći.

Ili drugi primjer: osoba je nakon studija radila samo kao freelancer, i to neslužbeno. I dok još uvijek može dokumentirati svoju razinu obrazovanja, ima poteškoća sa svojim iskustvom. U tom slučaju potvrda o stručnoj spremi može uvjeriti i kadrovske predstavnike poslodavca da je ta osoba sposobna obavljati posao za koji se natječe.

Sadašnji zaposlenik

Sadašnjim zaposlenicima potvrda o kvalifikaciji može pomoći u napredovanju u struci i povećati šanse za rast plaće. Možda će potvrda pomoći u dobivanju dopuštenja poslodavca za određene vrste poslova, natjecanja, sudjelovanje u ugovorima itd.

Osim toga, može biti potrebna neovisna procjena kvalifikacija u očekivanju otkaza. Na primjer, kada se tvrtka planira rastati sa zaposlenikom zbog smanjenja broja zaposlenih ili zbog njegove neadekvatnosti za svoju poziciju.

Što se tiče smanjenja broja zaposlenih, ako tvrtka pribjegne ovom postupku, oni koji su najkvalificiraniji imat će prednost da ostanu na poslu (članak 179. Zakona o radu Ruske Federacije). Ovdje vam može dobro doći potvrda o kvalifikaciji. Međutim, morate razumjeti da sam ovaj dokument neće pružiti nikakva jamstva protiv otkaza. Organizacija ima pravo sama odlučiti tko je od zaposlenika, po njezinu mišljenju, kvalificiraniji. Uostalom, kriteriji kvalifikacije zaposlenika su stupanj obrazovanja i praktično radno iskustvo. Na temelju njih, poslodavac ima pravo samostalno odlučiti koga će napustiti (Definicija Ustavnog suda Ruske Federacije od 18. prosinca 2007. br. 867-O-O). Međutim, dokazi o kvalifikacijama mogu se uzeti u obzir.

Što se tiče takve osnove za otpuštanje kao što je neadekvatnost za radno mjesto, tada, kao što je gore spomenuto, Zakon o radu Ruske Federacije zahtijeva potvrdu nedovoljne kvalifikacije zaposlenika rezultatima certifikacije, a ne neovisnom procjenom kvalifikacija. To su različiti postupci. Dakle, imajući pri ruci potvrdu o kvalifikacijama, možete se na nju pozvati pred poslodavcem, ali se taj dokument još uvijek ne može smatrati zaštitom od otkaza.

Članak Prokazina E.A.,
stručni urednik časopisa “Vrijeme računovođe”, “Vrijeme pravnika”
“Tko i kada može trebati neovisnu procjenu kvalifikacija”

Ovaj Savezni zakon br. 238 donesen je radi reguliranja odnosa koji nastaju tijekom neovisne procjene radi utvrđivanja stručnih kvalifikacija zaposlenika. Članci zakona opisuju proces ocjenjivanja i njegove sudionike. Ovaj Savezni zakon br. 238 ne odnosi se na osobe koje se prijavljuju za državne položaje.

Državna duma Ruske Federacije 22. lipnja 2016. usvojila je savezni zakon „O neovisnoj procjeni kvalifikacija“. Zakonodavni akt odobren je tjedan dana kasnije. Savezni zakon 238 stupio je na snagu 3. srpnja iste godine. Nakon što je zakon usvojen, nije bilo nikakvih izmjena.

Predmet uređenja Saveznog zakona-238— odnosi koji nastaju pri provođenju neovisne procjene kvalifikacija zaposlenika i osoba koje se natječu za određeno radno mjesto.

Savezni zakon br. 238 utvrđuje:

pravni i organizacijski okvir;
postupak i vrijeme provođenja neovisnog pregleda radnika i drugih osoba;
prava i obveze građana koji provode samostalni ispit.

Ovaj se zakon ne odnosi na građane koji se prijavljuju za državne položaje.

Kratak sadržaj Saveznog zakona-238:

Članak 1— opisuje predmet uređenja zakonodavnog projekta;
St 2— navodi glavne pojmove koji se koriste u zakonu;
Članak 3 - navodi sudionike jedinstvenog sustava neovisnog ocjenjivanja;
Umjetnost 4 - opisuje postupak provođenja neovisne procjene osposobljenosti zaposlenika;
Članak 5— daje pojam sintagme “narodno vijeće”;
Članak 6 - opisuje djelokrug rada nacionalne agencije za zapošljavanje;
Članak 7— opisuje ovlasti Vijeća za stručne kvalifikacije;
Sv. 8— opisuje radnje centra za klasifikaciju poslova;
Članak 9— navodi ovlasti posebno ovlaštenog izvršnog tijela;
Članak 10— otkriva koncept informacijske potpore neovisnoj procjeni;
Članak 11— navodi prijelazne odredbe;
Članak 12— regulira stupanje na snagu Saveznog zakona 238.

Prema odredbama Saveznog zakona-238, sudionika nezavisni sustavi procjene kvalifikacija su:

nacionalno vijeće;
podnositelji zahtjeva;
poslodavci;
savjetovanje o stručnim kvalifikacijama;
centri za procjenu;
savezni izvršni organ.

Postupak i vrijeme kvalifikacije utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Stručni ispit provodi se o trošku pristupnika i na njegovu inicijativu.

Preuzmite zakon o neovisnom ocjenjivanju

Savezni zakon "O neovisnoj procjeni kvalifikacija" sastoji se od 12 članaka. Svaki od njih sadrži podatke o vrstama ocjenjivanja, vremenu i mjestu provedbe. Za polaganje pismenog ispita pristupnik osobno podnosi prijavu ispitnom centru. Zahtjev se sastavlja u pisanom obliku prema priloženom uzorku.

Kako biste se upoznali sa zakonom o ocjenjivanju kvalifikacija, preuzmite ga s.

Izmjene zakona o potvrdi kvalifikacije

Budući da je zakon usvojen 2016. godine, njegove izmjene još nisu unesene. U nastavku ćemo raspravljati o člancima koji sadrže važne aspekte.

Članak 4

Prema članku 4. pristupniku se nakon položenog ispita izdaje uvjerenje o osposobljenosti u roku od 30 dana. Izdaje se u posebnim centrima za testiranje samo ako postoji dobra ocjena. Ako pristupnik položi ispit i dobije negativan rezultat, izdaje mu se uvjerenje o položenom ispitu s preporukama. Sve izdane potvrde upisuju se u poseban registar.

Članak 5

sv. 5 uređuje djelokrug neovisnog ocjenjivanja nacionalnog vijeća:

koordinacija rada državnih tijela;
koordinacija aktivnosti udruge poslodavaca;
koordinacija udruga i drugih organizacija.

Sastav nacionalnog vijeća:

predstavnik državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
udruga sveruskih i drugih poslodavaca;
udrugama i drugim organizacijama.

Ovlasti i sastav vijeća utvrđuju Vlada i predsjednik Ruske Federacije.

Članak 6

U čl. 6 naznačeno ovlasti nacionalne agencije :

pruža potporu u organizacijskom, metodološkom i stručnom djelovanju nacionalnog vijeća i drugih vijeća za stručno osposobljavanje;
priprema projekte za poboljšanje stručnih procjena;
organizira formiranje i vođenje očevidnika;
ovisno o pristiglim prijedlozima utvrđuje kvalifikacijske kategorije;
informira i savjetuje neovisne ocjenjivače o pitanjima koja se odnose na njezino provođenje;
druge ovlasti predviđene ovim saveznim zakonom.

Članak 7

Članak 7. navodi odgovornosti Vijeće za stručne kvalifikacije:

odobrava sredstva za ocjenjivanje odgovarajućih radnih ocjena;
dostavlja podatke državnom zavodu o novim vrstama ispusta;
prati aktivnosti organizacija;
osniva se posebno povjerenstvo za primanje prigovora na rezultate stručnog ispita i drugo.

Financijska potpora vijeću osigurava se iz osobnih sredstava pravne osobe i drugih izvora koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 8

Članak 8. opisuje centre za potvrđivanje kvalifikacija osobe. Takvi centri provode stručne ispite na temelju kojih se izdaje uvjerenje. Centri provode neovisno praćenje usklađenosti građanina s njegovim činom.

Autoritet centar može biti prekinuto ako:

djelatnosti centra ne ispunjavaju navedene uvjete;
djelatnici centra opetovano krše proceduru provođenja stručnog ispita;
predstavnici centra namjerno su naveli lažne podatke u izdanoj potvrdi;
pravna osoba je likvidirana u skladu sa zahtjevima predviđenim građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 10

Sukladno članku 10., upisnik služi za osiguranje provedbe neovisne provjere kvalifikacija.

Sadrži sljedeće informacije:

o radu nacionalnog vijeća za stručne kategorije;
o nazivima verifikacijskih centara;
o izdanim potvrdama;
na popisu službenih stranica nacionalnih vijeća;
o ostalim informacijama.

Želite li saznati više o Zakonu o provjeri kvalifikacija? Preuzmite ga.

Članak 1. Predmet uređenja ovog federalnog zakona

1. Predmet uređenja ovog Saveznog zakona su odnosi koji nastaju tijekom neovisne procjene kvalifikacija radnika ili osoba koje se prijavljuju za određenu vrstu radne aktivnosti.

2. Ovim Federalnim zakonom utvrđuju se pravne i organizacijske osnove i postupak za provođenje neovisne procjene kvalifikacija radnika ili osoba koje se prijavljuju za određenu vrstu radne aktivnosti, a također se utvrđuju pravni status, prava i obveze sudionika u takvoj neovisnoj osposobljenosti. procjena kvalifikacija.

3. Drugačiji postupak za procjenu kvalifikacija radnika ili osoba koje se prijavljuju za određenu vrstu radne aktivnosti mogu se utvrditi drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije ako, u odnosu na relevantne kategorije radnika, rad Kodeks Ruske Federacije definira specifičnosti reguliranja rada takvih radnika, uključujući u vezi s obavljanjem poslova u štetnim i (ili) opasnim uvjetima rada.

4. Ovaj savezni zakon ne odnosi se na građane koji se prijavljuju za radna mjesta u državnoj službi i državne službenike.

Članak 2. Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom Saveznom zakonu

Za potrebe ovog saveznog zakona primjenjuju se sljedeći osnovni pojmovi:

1) nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija - autonomna neprofitna organizacija stvorena za osiguranje aktivnosti za razvoj kvalifikacija u Ruskoj Federaciji, čiji su osnivači sveruske udruge poslodavaca, sveruske udruge sindikata i Ruska Federacija, u čije ime funkcije i ovlasti osnivača provode federalna tijela izvršne vlasti ovlaštena od strane Vlade Ruske Federacije;

2) nacionalno vijeće - nacionalno vijeće pri predsjedniku Ruske Federacije za stručne kvalifikacije, koje je savjetodavno tijelo pri predsjedniku Ruske Federacije za razmatranje pitanja vezanih uz razvoj kvalifikacija u Ruskoj Federaciji;

3) neovisna procjena kvalifikacija radnika ili osoba koje se prijavljuju za određenu vrstu radne djelatnosti (u daljnjem tekstu - neovisna procjena kvalifikacija) - postupak potvrđivanja usklađenosti kvalifikacija kandidata s odredbama standarda struke ili kvalifikacijskim zahtjevima koje utvrđuje federalni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - kvalifikacijski zahtjevi) koje provodi centar za ocjenu kvalifikacija u skladu s ovim Saveznim zakonom;

4) alati za ocjenjivanje za provođenje neovisne procjene kvalifikacija - skup zadataka, kriterija ocjenjivanja kojima se koriste centri za procjenu kvalifikacija pri provođenju stručnog ispita;

5) registar podataka o provođenju neovisne procjene kvalifikacija - informacijski izvor za osiguranje provedbe neovisne procjene kvalifikacija (u daljnjem tekstu: registar);

6) vijeće za stručne kvalifikacije - tijelo upravljanja koje je u skladu s ovim federalnim zakonom ovlašteno organizirati neovisno ocjenjivanje kvalifikacija za određenu vrstu stručne djelatnosti;

7) podnositelj zahtjeva - zaposlenik ili osoba koja se prijavljuje za određenu vrstu radne aktivnosti koja se prijavila, uključujući i prema uputama poslodavca, u centar za ocjenu kvalifikacija kako bi potvrdila svoje kvalifikacije na način utvrđen ovim saveznim zakonom;

8) centar za ocjenu kvalifikacija - pravna osoba koja, u skladu s ovim Saveznim zakonom, obavlja poslove za provođenje neovisne procjene kvalifikacija.

Članak 3. Sudionici sustava neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija

Sudionici sustava neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija su:

1) nacionalno vijeće;

2) nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija;

3) savjet o stručnoj spremi;

4) centri za ocjenu kvalifikacija;

5) poslodavci;

6) podnositelji zahtjeva;

7) savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove izrade i provođenja državne politike i pravnog uređenja u oblasti rada (u daljnjem tekstu: ovlašteni organ izvršne vlasti).

Članak 4. Provođenje neovisne procjene kvalifikacija

1. Neovisna procjena kvalifikacija provodi se u obliku stručnog ispita od strane centra za procjenu kvalifikacija na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

2. Stručni ispit provodi se na inicijativu podnositelja zahtjeva na trošak podnositelja zahtjeva, drugih fizičkih i (ili) pravnih osoba ili po nalogu poslodavca na trošak poslodavca na način utvrđen radnim zakonodavstvom. .

3. Za polaganje stručnog ispita potrebna je pismena prijava pristupnika prema utvrđenom obrascu, predana osobno, preko zakonskog zastupnika ili u obliku elektroničke isprave korištenjem javnih informacijsko-telekomunikacijskih mreža, uključujući internet, presliku putovnicu ili presliku druge identifikacijske isprave, kao i druge isprave potrebne pristupniku za polaganje stručnog ispita za odgovarajuću stručnu spremu, o čemu se podaci nalaze u očevidniku.

4. Na temelju rezultata položenog stručnog ispita centar za ocjenu kvalifikacija pristupniku u roku od trideset dana izdaje uvjerenje o osposobljenosti, au slučaju ocjene nedovoljan na stručnom ispitu donosi zaključak o položenom stručnom ispitu, uklj. preporuke za podnositelja zahtjeva. U tom razdoblju rezultate neovisne procjene kvalifikacija pristupnika provjerava, obrađuje i priznaje Vijeće za stručne kvalifikacije.

5. Podatke o izdanim potvrdama o kvalifikacijama u registar upisuje nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija.

6. Podnositelj zahtjeva, poslodavac, druge fizičke i (ili) pravne osobe navedene u dijelu 2. ovoga članka koji se ne slažu s odlukama koje donosi centar za ocjenu kvalifikacija na temelju rezultata položenog stručnog ispita, u roku od trideset kalendarskih dana od datuma obavještavanja o rezultatima položenog stručnog ispita na način utvrđen pravilnikom o žalbenom povjerenstvu za razmatranje prigovora na rezultate stručnog ispita i izdavanje uvjerenja o stručnoj osposobljenosti, ima pravo podnijeti pisani prigovor žalbenoj komisiji vijeća za stručne kvalifikacije.

Članak 5. Nacionalno vijeće

1. Koordinacija aktivnosti saveznih izvršnih tijela, udruga poslodavaca, sindikata (njihovih udruga), udruga (sindikata) i drugih organizacija koje predstavljaju i (ili) ujedinjuju profesionalne zajednice, obrazovne, znanstvene i druge organizacije u području samostalne kvalifikacije procjenu provodi nacionalno vijeće.

2. Nacionalno vijeće uključuje predstavnike državnih tijela Ruske Federacije, sveruske i druge udruge poslodavaca, sveruske sindikate (njihove udruge), udruge (sindikate) i druge organizacije koje predstavljaju i (ili) ujedinjuju profesionalne zajednice, obrazovne, znanstvene i druge organizacije.

3. Ovlasti nacionalnog vijeća i njegov sastav utvrđeni su ovim Saveznim zakonom i dekretom predsjednika Ruske Federacije.

4. Objavljivanje regulatornih pravnih akata Ruske Federacije o pitanjima neovisne procjene kvalifikacija provodi se nakon razmatranja i odobrenja ovih akata od strane nacionalnog vijeća.

Članak 6. Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija

Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija:

1) osigurava organizacijsku, metodološku, stručnu i analitičku potporu radu nacionalnog vijeća, vijeća za stručno osposobljavanje i centara za vrednovanje kvalifikacija;

2) priprema prijedloge nacionalnom vijeću za ovlasti vijeća za stručne kvalifikacije za organiziranje neovisne provjere osposobljenosti za određenu vrstu stručne djelatnosti, kao i za prestanak tih ovlasti;

3) organizira formiranje i vođenje očevidnika;

4) na temelju prijedloga vijeća za stručne kvalifikacije odobrava nazive kvalifikacija i kvalifikacijske uvjete za ispunjavanje kojih se provodi neovisna procjena kvalifikacija, uz naznaku rokova važenja potvrda o kvalifikacijama i dokumenata potrebnih da pristupnik položiti stručni ispit, nakon suglasnosti državnog vijeća s tim prijedlozima, podatke iz navedenih dokumenata unosi u upisnik;

5) pruža informacije i savjetovanje sudionicima u sustavu neovisne procjene kvalifikacija o pitanjima njegove provedbe u skladu s ovim federalnim zakonom;

6) obavlja i druge poslove u skladu s ovim federalnim zakonom.

Članak 7. Vijeće za stručne kvalifikacije

1. Vijeće za stručne kvalifikacije osniva se odlukom nacionalnog vijeća za provođenje neovisne procjene kvalifikacija za određenu vrstu profesionalne djelatnosti kako bi se razvio sustav neovisne procjene kvalifikacija na sveruskoj razini.

2. Vijeće za profesionalne kvalifikacije nastaje na temelju sveruskih i drugih udruga poslodavaca, udruga (sindikata) i drugih organizacija koje predstavljaju i (ili) ujedinjuju profesionalne zajednice, a odlukom nacionalnog vijeća ima ovlasti organizirati neovisnu procjenu osposobljenosti za određenu vrstu stručne djelatnosti. Vijeće za stručno osposobljavanje uključuje i predstavnike sindikata (njihovih udruga), obrazovnih, znanstvenih i drugih organizacija.

3. Vijeće za stručne kvalifikacije, radi obavljanja svoje djelatnosti, donosi pravilnik temeljen na okvirnom pravilniku o Vijeću za stručne kvalifikacije i odobrava ga.

4. Vijeće za stručno osposobljavanje za određenu vrstu stručne djelatnosti:

1) odobrava alate za ocjenjivanje odgovarajuće kvalifikacije, koje koriste centri za procjenu kvalifikacija pri provođenju stručnog ispita za odgovarajuću kvalifikaciju;

2) nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija dostavlja nacrte naziva kvalifikacija i zahtjeva za kvalifikacije, za čiju usklađenost se planira provesti neovisna procjena kvalifikacija, s naznakom rokova važenja potvrda o kvalifikacijama i dokumenata potrebnih za pristupnik za polaganje stručnog ispita za odgovarajuću stručnu spremu;

3) odabire organizacije za obavljanje poslova centara za procjenu kvalifikacija, ovlašćuje ih za provođenje neovisne procjene kvalifikacija i šalje obavijest o donesenoj odluci nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija za upis u registar;

4) za svaki centar za procjenu kvalifikacija utvrđuje nazive kvalifikacija za koje će se provoditi neovisna procjena kvalifikacija te podatke o tim nazivima šalje nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija radi njihovog upisa u registar;

5) prati rad centara za ocjenjivanje kvalifikacija i kontrolira njihov rad;

6) donosi odluku o prestanku ovlasti centara za vrednovanje kvalifikacija i dostavlja obavijest o donesenoj odluci nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija radi upisa u registar;

7) provjerava, obrađuje i priznaje rezultate neovisne procjene kvalifikacija, donosi odluku o izdavanju potvrda o kvalifikacijama od strane centra za procjenu kvalifikacija i šalje podatke o izdanim potvrdama o kvalifikacijama nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija radi upisa u registar;

8) provodi neovisnu procjenu kvalifikacija po odluci nacionalnog vijeća;

9) osniva žalbeno povjerenstvo za razmatranje prigovora na rezultate stručnog ispita i izdavanje svjedodžbe o stručnoj osposobljenosti te organizira njegov rad.

5. Financijska potpora za rad vijeća za stručne kvalifikacije provodi se na račun vlastitih sredstava pravne osobe na temelju koje je stvorena i drugih izvora koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 8. Centar za procjenu kvalifikacija

1. Centar za procjenu kvalifikacija provodi neovisnu procjenu kvalifikacija. Listu kvalifikacija za odgovarajući centar za procjenu kvalifikacija utvrđuje vijeće za stručne kvalifikacije.

2. Centar za procjenu kvalifikacija provodi stručne ispite.

3. Ovlasti centra za ocjenu kvalifikacija mogu prestati u slučaju:

1) neusklađenost aktivnosti centra za ocjenu kvalifikacija s utvrđenim zahtjevima;

2) opetovano kršenje postupka provođenja stručnih ispita od strane centra za ocjenu kvalifikacija;

3) centar za procjenu kvalifikacija u postupku odabira dostavi očito neistinite podatke i ovlasti ga da provodi neovisnu procjenu kvalifikacija, prati ili kontrolira svoje aktivnosti;

4) primitak zahtjeva pravne osobe za prestanak, na vlastitu inicijativu, ovlasti centra za ocjenjivanje kvalifikacija;

5) likvidacija pravne osobe na način propisan građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Kada pravnoj osobi prestanu ovlasti centra za procjenu kvalifikacija u slučajevima iz stavka 3. ovoga članka, podatke o centru za procjenu kvalifikacija isključuje iz registra nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija najkasnije u roku od pet radnih dana od dana kada vijeće za stručne kvalifikacije donese odluku o prestanku ovih ovlasti.

5. Ako pravnoj osobi prestanu ovlasti centra za procjenu kvalifikacija, vijeće za stručne kvalifikacije osigurava ispunjavanje dospjelih obveza prema pristupnicima za koje nije proveden postupak neovisne procjene kvalifikacija.

6. Financijska potpora za aktivnosti centra za procjenu kvalifikacija provodi se na račun vlastitih sredstava centra za procjenu kvalifikacija i drugih izvora koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 9. Ovlasti ovlaštenog izvršnog tijela

1. Ovlašteno izvršno tijelo ima sljedeće ovlasti:

1) donosi okvirni pravilnik o vijeću za stručne kvalifikacije i postupak davanja ovlasti vijeću za stručne kvalifikacije organizirati neovisnu procjenu kvalifikacija za određenu vrstu stručne djelatnosti i prestanka tih ovlasti;

2) odobrava obrazac uvjerenja o stručnoj spremi i njegove priloge, tehničke uvjete za obrazac, postupak popunjavanja obrasca i izdavanja duplikata uvjerenja o stručnoj spremi, kao i obrazac zaključka o položenom stručnom ispitu;

3) odobrava uzorak prijave za neovisnu procjenu kvalifikacija i postupak podnošenja te prijave, uključujući iu obliku elektroničkog dokumenta, korištenjem javnih informacijsko-telekomunikacijskih mreža, uključujući internet;

4) odobrava uvjete za centre za procjenu kvalifikacija i postupak odabira organizacija za davanje ovlasti za provođenje neovisne procjene kvalifikacija i prestanak tih ovlasti;

5) daje suglasnost na pravilnik o žalbenoj komisiji za razmatranje prigovora na rezultate položenog stručnog ispita i izdavanje uvjerenja o stručnoj spremi;

6) donosi pravilnik o izradi naziva kvalifikacija i uvjeta kvalifikacije, za čiju se usklađenost provodi neovisna procjena kvalifikacija, s naznakom rokova važenja svjedodžbi o kvalifikacijama i dokumenata potrebnih pristupniku za polaganje stručnog ispita za relevantna kvalifikacija;

7) daje suglasnost na pravilnik o razvoju alata za provođenje neovisne procjene kvalifikacija;

8) odobrava postupak formiranja i vođenja očevidnika, popis podataka sadržanih u očevidniku i postupak pristupa istom;

9) odobrava postupak praćenja i kontrole u području neovisne procjene kvalifikacija.

2. Ovlašteno izvršno tijelo provodi praćenje i kontrolu u području neovisne provjere kvalifikacija.

Članak 10. Informacijska potpora neovisnoj procjeni kvalifikacija

1. Kako bi se osigurala neovisna procjena kvalifikacija, koristi se registar koji uključuje:

1) informacije o aktivnostima nacionalnog vijeća i nacionalne agencije za razvoj kvalifikacija u vezi s pitanjima razvoja kvalifikacija;

2) podatke o vijećima za stručne kvalifikacije i centrima za vrednovanje kvalifikacija;

3) podatke o nazivima kvalifikacija i kvalifikacijskim zahtjevima za ispunjavanje kojih se provodi neovisna procjena kvalifikacija, s naznakom roka važenja svjedodžbi o kvalifikacijama i dokumenata potrebnih pristupniku za polaganje stručnog ispita za odgovarajuću kvalifikaciju;

4) podatke o izdanim certifikatima o kvalifikaciji;

5) popis službenih internetskih stranica nacionalnog vijeća, nacionalne agencije za razvoj kvalifikacija, vijeća za stručne kvalifikacije i centara za vrednovanje kvalifikacija na internetu;

6) druge podatke, čiji popis utvrđuje nadležno izvršno tijelo.

2. Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija odgovorna je za točnost i relevantnost podataka sadržanih u registru.

3. Podaci sadržani u registru su javni, osim podataka koji sadrže osobne podatke. Pristup registru za građane i organizacije je besplatan.

4. Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija, vijeća za stručne kvalifikacije i centri za vrednovanje kvalifikacija stvaraju javno dostupne informacijske resurse koji sadrže podatke o svojim aktivnostima, te omogućuju pristup tim resursima korištenjem službenih internetskih stranica na internetu čiji je popis nalazi se u registru.

Članak 11. Prijelazne odredbe

Ako savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije utvrđuju drugačiji postupak za procjenu kvalifikacija radnika ili osoba koje se prijavljuju za određenu vrstu radne aktivnosti nego što je predviđeno ovim Saveznim zakonom (osim slučajeva predviđenih u dijelu 3. članka 1. ovog saveznog zakona), primjena ovog postupka dopuštena je do 1. srpnja 2019.

Članak 12. Stupanje na snagu ovog federalnog zakona

predsjednik Ruske Federacije

"O neovisnoj procjeni kvalifikacija"

Revizija od 07/03/2016 — vrijedi od 01/01/2017

RUSKA FEDERACIJA

SAVEZNI ZAKON

O NEOVISNOJ OCJENI KVALIFIKACIJA