Prava predsjednika upravnog odbora Predsjednik SNT - dužnosti, prava i ovlasti i njihovo osiguranje. Što je DNP

Za pregled fotografija objavljenih na stranici u uvećanoj veličini potrebno je kliknuti na njihove umanjene kopije.

Lider djeluje otvoreno, šef djeluje iza zatvorenih vrata.
Vođa vodi, a šef kontrolira.

Theodore Roosevelt

Pojava ovog odjeljka na web mjestu uzrokovana je ne samo posebnom važnošću problema koji se razmatra upravljanje u hortikulturnim neprofitnim udrugama, ali i eklatantne prekršaje u tom području od strane predsjednika upravnih odbora. Potonje uzrokuje vrtlare da imaju negativan stav prema vlastima i nedostatak vjere u pravdu, kako u SNT-u, tako iu zemlji u cjelini. Ljudima se čini da se sve radi samo protiv njih, da su vlastodršci svugdje i odavno sve prigrabili i sve platili, pa se zato nema smisla buniti, ali ima smisla razvlačiti. njihova ropska egzistencija, po principu “nemoj se petljati – koštat će te više”.

Oni koji ne pristaju biti robovi predsjedniku pokušavaju braniti svoja prava svim raspoloživim sredstvima. Obraćaju se agencijama za provođenje zakona, tijelima lokalne samouprave i sudovima. Ali vrlo često gube. To se događa zbog nepoznavanja osnova rada vrtlarska udruga(SNT, DNT, SNP, itd.) u skladu s temeljnim saveznim zakonom "O vrtlarstvu, vrtlarstvu i dacha neprofitnim udrugama građana" br. 66-FZ od 15. travnja 1998 d. A to dovodi do slabo učinkovite baze dokaza pri podnošenju zahtjeva nadležnim tijelima. Potonji se, zauzvrat, jednostavno odjavljuju, ostavljajući pritužbe u suštini bez odgovora i bez donošenja pravne odluke, a sudovi odbijaju zahtjeve, stavljajući ih u predmete bez zadovoljenja.

Mnogi vrtlari koji su digli glas protiv samovolje u SNT-u podvrgnuti su progonu, zastrašivanju i progonu od strane predsjednika i njegovih slugu. U ovom slučaju, sredstva za pritisak odabrana su najjednostavnija: isključuju struju, vodu, ne dopuštaju automobilu na teritoriju SNT-a, čine sletišta neupotrebljivima itd. Sva ta predsjednička sredstva zastrašivanja protuzakonita su od samog početka. Ali predsjednici pridržavaju se samo jednog principa: "U svom vrtlarenju ja sam ustav i ja sam autoritet." Rat je dugotrajan. Drugi, gledajući ovakav razvoj događaja u odnosu na bližnjega, jednostavno mirno sjede u svojim okućnicama i niti ne pokušavaju prigovoriti u obranu progonjenih. Takvi, ako mogu tako reći, "ljudi u koferu" tiho grde upravljačko tijelo u svojim seoskim kuhinjama i nastavljaju dobrovoljno financirati lokalne šefove iz SNT-a.

Zapravo, takvi ratovi između branitelja njihovih prava, a zapravo branitelja prava svih vrtlara u jednom određenom partnerstvu, ne bi se smjeli događati pod uvjetom da svatko ispravno razumije značenje upravljanja u SNT-u, ispravnog usklađivanja cijelog lanca: od inkubacija ideje, izračun njezine cijene, rasprava, donošenje odluka i do konačne provedbe.

Naravno, sada ne razmatramo i nećemo razmatrati makinacije pseudo-istinoljubaca, koji su vjerojatnije da spadaju u kategoriju džabalera nego branitelja svojih prava i prava vrtlara. Ovi se do smrti bore za svoju poziciju u SNT-u, u kojoj ništa ne plaćaju, već sve iskorištavaju. Pritom se tiho, a ponegdje i drsko, smiju budalama-vrtlarima i istim tim budalama koji sjede u upravi, koji su plaćali, održavali i to će činiti i sada i ubuduće, plaćajući rad cjelokupne infrastrukture. objekata i javne imovine iz vlastitih džepova radi poboljšanja i stvaranja uvjeta za provođenje vrtlarstvo slobodnjaci. Na internetu postoje čak i stranice na ovu temu, čiji autori, navodno sa stajališta zakona, dokazuju pošten položaj besplatnog utovarivača, kojeg su drugi vrtlari iz redova članova SNT-a dužni i moraju hraniti. Vrlo je teško razumjeti ovo pitanje, jer... njihova pozivanja na zakonodavstvo prošarana su netočnim zaključcima, i to parcijalnim, ili iskrivljuju pravne norme izvučene iz konteksta. Kao rezultat toga, u takvom SNT-u bujaju džababedari zbog nepismenosti predsjednika i upravnih odbora koji gube na sudovima, a pritom shvaćaju da su u pravu. Ali, nažalost, puka svijest o pravu ne može pobijediti na sudu.

Definirajmo glavna pitanja za ovaj članak:

Suština menadžmenta u SNT je međusobno povezivanje njegovih sastavnih dijelova?
Kako treba strukturirati proces upravljanja vrtlarska udruga?
Zašto je koncentracija moći samo u rukama? predsjednik(vlada) je nezakonita, i što iz toga slijedi?
Što bi vrtlari trebali učiniti kako bi uspostavili zakonitost u upravljanju SNT-om?

Cilj: prikazati cijeli lanac upravljanja vrtlarskom udrugom onako kako je zamislio zakonodavac i propisao normama Saveznog zakona-66 od 15. travnja 1998.

Vrijeme je da uđemo u gustu analizu zadane teme.

Upravljanje u SNT u odnosu svih elemenata:
glavna skupština, odbor, predsjednik

Sastavnice vođenja vrtlarske zadruge

Ova stranica sadrži truizme koji su jasno i nedvosmisleno navedeni u našem zakonu o hortikulturi br. 66-FZ od 15. travnja 1998 I čini se da ovdje postoji nešto neshvatljivo, uzmite predsjednik“Zakon o SNT” pročitajte i slijedite. Bit ćeš dobro. Ali ne. Ne radi. Zato se pojavljuju nezadovoljnici, nastaju spontani nemiri bez krvi. Predsjednici pak pokušavaju potisnuti neslaganje, što ponekad i uspijeva. Ali u većini slučajeva, ne. Razlog za takve negativne posljedice upravljanja od strane predsjednika nije toliko njegova osobnost, iako se to ne može zanemariti, već nedostatak razumijevanja suštine upravljanja u SNT-u.

Važno: Upravljanje u SNT je kolegijalno, počevši od glavna skupština, i završava s odborom zajedno s predsjednikom koji je na čelu ovog tijela. Predsjednik uprave nikada nije niti će biti izvršno i zakonodavno tijelo hortikulturne neprofitne udruge u jednoj osobi. Formula za predsjednika poput: "U mom SNT-u, ja sam ustav!" nezakonito.

Nedavno sam se jako posvađao sa susjedom, koji je u tom trenutku bio predsjednik SNT-a. Strastveno je tvrdio da on, kao predsjednik, ima pravo donositi odluke bez traženja dopuštenja odbora za svaki korak koji poduzima. U prkos, morao je objasniti da je mjesto predsjedavajućeg u SNT-u slično položaju “svadbenog generala” u smislu da predsjedavajući ne može samostalno donijeti niti jednu manje ili više važnu odluku bez dopuštenja odbora. Kad je naša zajednička snaga u sporu presušila, obećao je da će ponovno pogledati članak. 23 "" FZ-66 od 15. travnja 1998. Sutradan je, kao što se i očekivalo, priznao da je bio u krivu i da se čudi što, budući da je predsjednik više od godinu dana, ne zna da gotovo svi Odluke u SNT-u trebaju se donositi kolegijalno na sjednici odbora.

Da bismo jednom zauvijek razumjeli situaciju s upravljanjem u SNT-u, okrenimo se 5. poglavlju " Kontrolirati vrtlarstvo, vrtlarstvo i dacha neprofitne udruge građana" br. 66-FZ i izgradit ćemo lanac prema kojem se svaka odluka može i treba donijeti u udruzi.

Slijedeći logiku zakona, nakon generalizacije i analize normi zakona, dobiva se sljedeći slijed:

GLAVNA SKUPŠTINA - glavno kolegijalno tijelo koje donosi odluke o svim pitanjima života SNT →

UPRAVA - kolegijalno izvršno tijelo upravljanja koje organizira i provodi odluke glavne skupštine →

PREDSJEDNIK UPRAVE- samostalno izvršno tijelo koje organizira i provodi odluke uprave, glavne skupštine te ujedno vodi upravo →

ODBOR ZA REVIZIJU- kontrolno tijelo, odgovorno glavnoj skupštini, koje vrši kontrolu nad financijskim i gospodarskim aktivnostima SNT-a, uklj. rad uprave i predsjednika.

Da bih razjasnio pitanje tko je zapravo predsjednik uprave, morao sam cijeli dan surfati internetom i čitati zakonske akte. Zaključak je samo jedan: predsjednik je bio, jest i ostao jedino izvršno tijelo u vrtlarskoj udruzi sa svim posljedicama koje proizlaze iz njegovog pravnog statusa. O tome možete detaljno pročitati ovdje: “Je li predsjednik SNT-a rob ili lopov?” Izmišljotine pametnih i ne baš pametnih pravnika, srodnih stručnjaka i ostalih znatiželjnika, na temu SNT-a da je predsjednik osoba. jednaki svatovskom generalu: bez prava, bez plaće, bez ugovora o radu, bez odgovornosti itd., ne podnose nikakve kritike i testove prakse, kako na pravnom planu tako i u životu vrtlarskih udruga.

Idemo dalje. Sve dužnosti i prava upravnih tijela hortikulturne udruge utvrđena su u člancima 20. - 23. Saveznog zakona-66, a sva pitanja koja se odnose na opću skupštinu smještena su u poseban odjeljak. Nema smisla ponavljati ih niti analizirati specifičnosti djelovanja uprave i predsjednika. U tu svrhu postoje posebne stranice na web stranici.

U navedenom lancu “glavna skupština - odbor - predsjednik” nedostaje još nekoliko karika. A bez njih menadžment u SNT-u ne funkcionira onako kako bi trebao funkcionirati. Kako bi sve funkcioniralo, malo ćemo produžiti lanac, naglašavajući da, unatoč glavnom tijelu upravljanja SNT-a, a to je skupština, ona ne upravlja udrugom bez mukotrpnog rada uprave i predsjednika. Dobit ćete ovakav lanac:

PREDSJEDNIK UPRAVE- potplat izvršna agencija →

SKUPŠTINA - gl kolegijalnog tijela →

UPRAVA - kolegijalno izvršno tijelo upravljanja →

PREDSJEDNIK UPRAVE- jedino izvršno tijelo →

ODBOR ZA REVIZIJU- kontrolno tijelo, odgovorno glavnoj skupštini, koje vrši kontrolu nad financijskim i gospodarskim aktivnostima SNT-a, uklj. rad uprave i predsjednika.

Dodavanje oba izvršna tijela upravljanja u prikazanom nizu iznad glavne skupštine u konačnici nam daje činjenicu da u svakoj normalnoj udruzi odbor i predsjednik igraju i trebali bi igrati važnu ulogu ne samo u provedbi odluka općih skupština SNT-a, već iu pripremi i kasnijem usvajanju bilo kakvih odluka na općim skupštinama. Skupština sama po sebi nije nešto slično postojećem tijelu upravljanja. Jedan od dokaza ovakvog stanja u općem sustavu upravljanja u SNT je norma našeg zakona o hortikulturi:

Članak 21. Nadležnost glavne skupštine članova (sastanak ovlaštenika)

2. Skupštinu članova neprofitne hortikulturne, vrtlarske ili dačke udruge (sastanak ovlaštenih predstavnika) saziva upravni odbor udruge prema potrebi, a najmanje jednom godišnje. Izvanredna skupština članova takve udruge (skupština ovlaštenika) održava se odlukom njezina odbora, zahtjevom revizijske komisije (revizora) te udruge, kao i na prijedlog tijela lokalne samouprave ili najmanje jedna petina ukupnog broja članova takve udruge.
Izvanredna skupština članova takve udruge (sastanak ovlaštenih predstavnika) o pitanju prijevremenog prestanka ovlasti predsjednika upravnog odbora odgovarajuće udruge ili prijevremenog reizbora članova upravnog odbora odgovarajuće udruge može se sazvati. održati u nedostatku odluke odbora o održavanju ove sjednice, uz poštivanje postupka utvrđenog ovim člankom za obavještavanje članova odgovarajuće udruge o održavanju ove sjednice. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 23. lipnja 2014. N 171-FZ)

Upravljačko tijelo hortikulturna, vrtlarska ili dacha neprofitna udruga dužan u roku od sedam dana od dana primitka prijedloga tijelo lokalne samouprave ili najmanje jedna petina ukupnog broja članova te udruge ili zahtjev revizijske komisije (revizora) te udruge za održavanje izvanredne skupštine članova te udruge (sastanak ovlaštenika) razmotriti navedeni prijedlog ili zahtjev i donijeti odluku o održavanju izvanredne skupštine članova te udruge udruge (sastanak ovlaštenika) ili o odbijanju održavanja iste. (stavak uveden Saveznim zakonom od 22. studenog 2000. br. 137-FZ)

Zakon jasno i nedvosmisleno daje odgovor na sve makinacije kojekakvih drskih oporbenjaka i drugih koji žele promijeniti vlast u SNT o tome tko može odlučivati, organizirati i održati skup. Daska i samo daska. Nitko drugi i ništa drugo. Ako odbor donese negativnu odluku o organiziranju i održavanju zbora, a to ljudima ne odgovara, onda imaju pravo sudskim putem natjerati takav odbor da izvršava svoje izravne obveze.

Ovaj lanac upravljanja stvara sljedeći potpuno demokratski sustav: predsjednik uprave i članovi uprave rade direktno s vrtlarima, a vrtlari se sa svojim problemima i prijedlozima obraćaju predsjedniku i članovima uprave. Iz tog zajedničkog rada i komunikacije, odbor, zajedno s predsjednikom, izrađuje prijedloge koji se upućuju glavnoj skupštini. Zauzvrat, sastanak odobrava ove prijedloge ako zadovoljavaju potrebe i zahtjeve vrtlara. Nakon sastanka, upravni odbor i predsjednik organiziraju i provode odluke glavne skupštine koje se sastoje od njihovih prijedloga. Ovo je tako začarani krug. I, imajte na umu, potpuno je funkcionalan i u skladu sa zakonom.

Zaključak: Mehanizam zakona je strukturiran na način da predsjednik odbora ne može poduzeti niti jedan korak bez odluke odbora, a odbor nema pravo donositi odluke koje, pak, ne odgovaraju odluke glavne skupštine.

U praksi, odbor ne kontrolira sve poteze predsjednika, a doneseni zaključak ne bi se trebao shvatiti na ovaj ili onaj način. Postoje i upozorenja. Zakon vam dopušta da predsjedniku dodijelite ovlasti izvan onih navedenih u članku 23. "Ovlasti predsjednika odbora neprofitne udruge hortikulture, vrtlarstva ili dače" FZ-66. Takve su ovlasti zabilježene u Povelji SNT-a i mora ih odobriti glavna skupština. Druga mogućnost rješavanja pitanja davanja dodatnih ovlasti predsjedniku je ugovor o radu sklopljen između izabranog predsjednika i poslodavca SNT-a kojeg zastupa odbor (članak 22. „Odbor neprofitne udruge hortikulture, vrtlarstva ili dače” Savezni zakon- 66). Osim toga, predsjednik, obavljajući svoje dužnosti u skladu s normama zakona, nije toliko ograničen u svojoj neovisnosti kao što pokušavaju predstaviti apologeti nedostatka prava šefa odbora u SNT-u.

Ukoliko opisani mehanizam radi potpuno i u cijelosti onako kako je zakonodavac zamislio, tj. na SNT, a time i na vrtlare, onda odgovara ciljevima i zadacima hortikulturne udruge, kao takve, kako je navedeno u članku 1. „Osnovni koncepti” Saveznog zakona-66. Odluke koje ljudima nisu potrebne u takvom SNT-u nikada se ne donose na općim sastancima. Održavaju se sastanci, možda bučni, ali produktivni i korisni za posao, za ljude.

Međutim, često se događa da se odbor i predsjednik odvoje od vrtlara i počnu živjeti prema vlastitim konceptima, zaboravljajući na ljude i ciljeve za koje je SNT stvoren i upravljačka tijela su izabrana. U takvim SNT-ovima, lanac zapovijedanja definiran zakonom se prekida. Zašto i kada se to događa? Odgovori su u nastavku.

Koncentracija moći u rukama predsjednika odbora SNT-a je nezakonita

Ponavljamo: mehanizam zakona je takav da predsjednik uprave ne može i nema pravo poduzeti korak bez odluke uprave. A upravni odbor, pak, ne može poduzimati konkretne korake bez odluke upisane u zapisnik i usvojene od strane nadležne glavne skupštine. Drugim riječima, poslove razvoja infrastrukture i zajedničke imovine hortikulturne udruge, razrađene u svim smjerovima, predsjednik i upravni odbor podnose glavnoj skupštini. Sastanak, donoseći pozitivnu odluku, daje zeleno svjetlo za provedbu ciljeva koje postavlja život i potrebe ljudi. Osim toga, na sastanku se mora utvrditi limit troškova za te poslove koji se evidentiraju u procjeni prihoda i rashoda SNT-a.

Ako je tako, onda je većina vrtlara u udruzi zadovoljna radom odbora i predsjednika. Redovito se odvijaju izbori novih upravnih tijela uz smjenu dijela direktora i zadržavanje drugog dijela iz starog sastava uprave. Time je omogućen ne samo kontinuitet u radu, već i otklonjena početna zbunjenost članova uprave, kakva se događa u slučaju izbora potpuno novog sastava uprave i novog predsjednika. U takvom partnerstvu svaki vrtlar razumije probleme, zna točno koliko se novca daje iu koje svrhe, te vidi rezultate rada upravnih tijela. I što je najvažnije: obični član SNT-a mirno spava.

Kako nastaje jaz između predsjednika i vrtlara? Zašto su ljudi u nekim SNT-ovima zadovoljni stanjem u svojoj udruzi, dok se u drugima vode neprestane prepirke i sudski sporovi? Tko je kriv u ovim slučajevima? Ako ste, dragi vrtlaru, odlučili da će predsjednik sada biti sramotno žigosan i “obješen” kao narodni neprijatelj, onda ste duboko u zabludi. Kriv je odbor vrtlarske udruge. Pokušajmo dokazati ovu tezu.

Treba napomenuti da su daljnje okolnosti koje se razmatraju tipične za mnoge SNT. Nekim udrugama već odavno upravlja samo predsjednik, neke polako klize u močvaru bezakonja, a druge se također polako izvlače iz slijepe ulice, vraćajući građanima red i zakon.

U prvom dijelu članka bavili smo se zapovjednim lancem vrtlarske udruge koju je uspostavio zakonodavac. Dakle, u svim SNT-ovima, gdje nema reda i zakonitosti, ovaj međusobno povezani i međuovisni lanac ne funkcionira. Lomi se na elementu upravljačko tijelo. "Kako to može biti", pitate se, "na kraju krajeva, sastanak bira najautoritativnije i najvrjednije ljude u odbor." Sve je točno i istinito. Međutim, autoritativni i vrijedni vrtlari nisu uvijek spremni raditi u kolegijalnom tijelu upravljanja udrugom. Biti samo dobra i poštovana osoba je sjajno, ali te kvalitete nisu dovoljne za ispunjavanje odgovornosti u procesu upravljanja SNT-om. Ono što je ranije proklizalo kroz pukotine u SSSR-u danas ne prolazi test testova čvrstoće. Poderano je. Stoga bi vrtlari trebali razmisliti 10 puta prije nego što odaberu odbor koji se sastoji isključivo od cijenjenih ljudi, ali bez potrebnih stručnih vještina i želje za radom, a ne sjediti na nogama.

Razlozi zbog kojih odbor ne djeluje kao izvršno kolegijalno tijelo upravljanja:
1. Članovi odbora nemaju dovoljno vremena za obavljanje svojih dužnosti zbog opterećenosti poslom, udaljenosti SNT-a od mjesta stalnog boravka, kao i rijetkih posjeta udruzi i vlastitim zemljišnim parcelama.
2. Neki članovi odbora nisu voljni ispunjavati svoje dužnosti osim onih koje se odnose na glasovanje o određenoj odluci.
3. Članovi uprave ne žele učiti i svladavati nove funkcije vezane uz obavljanje dužnosti uprave.
4. Članovi odbora delegiraju obavljanje svojih neposrednih dužnosti predsjedniku odbora.

Svi navedeni razlozi, a posebno posljednja dva, u kombinaciji daju rezultat u vidu koncentracije svih poluga moći u rukama jedne osobe, odnosno predsjednika uprave. Pritom se vrlo često pokaže da se predsjednik nađe u situaciji da i sam nije svjestan da svoje funkcionalne odgovornosti i odgovornosti uprave ostvaruje u jednoj osobi.

Mora se naglasiti da se svi članovi uprave ne susreću u jednakoj mjeri s ovim nedostacima. Jedan član uprave rijetko dolazi na sjednice, drugi odbija zadatke zbog zauzetosti, treći ne poznaje ni kadrovske poslove, ni ekonomsku politiku, ni računovodstvo, četvrti smatra da već sve zna itd.

Međutim, ako se u partnerstvu stvari kreću prema nastanku jedinstvenog izvršnog, a kasnije i zakonodavnog tijela, tada se javlja pravilo koje čini temelj svih bezakonja u SNT-u:

Pravilo predsjednika kao jedinog organa upravljanja:
1. Vodstvo SNT-a temelji se na zasebnim znanjima iz prethodne struke, fragmentarnim informacijama iz drugih područja znanja, prava, struka, nesustavnom pristupu rješavanju problema SNT-a po principu: „kako razumijem i znam, tako Ja radim i djelujem.”
2. Predsjedavajući ima određeno znanje o zakonodavstvu, odgovornostima i zna kako ih koristiti u svom radu.
3. Vodstvo SNT-a svodi se na ispunjavanje dvostruke zadaće: rješavanje hitnih pitanja za SNT i relativno pošteno uzimanje novca od vrtlara za vlastite džepove pod krinkom prvog dijela zadatka.

Naravno, u svim slučajevima vrtlari će patiti. I nije činjenica da će u prvom slučaju predsjednik moći raditi bolje nego u drugom. SNT je bio ili je tjeran u tako neprihvatljivu poziciju od strane svog odbora. Postupno prenoseći svoje ovlasti na predsjednika, odbor se jednostavno pretvara u nikome nepotrebno tijelo, koje se sastoji od vjenčanih generala koji, u najboljem slučaju, telefonom glasuju za inicijative predsjednika, uključujući i nezakonite, au najgorem slučaju više ne sudjeluju u njima. ili uopće manje upravljanja. I ovdje, samo na vlastitu inicijativu, predsjednik, ponekad želeći igrati na sigurno, obavještava članove uprave o odlukama koje je donio. To posebno vrijedi za prikupljanje dodatnog novca od vrtlara.

Postupno, neprimjetno, odbor, kao kolegijalno tijelo, ispada iz djelokruga općeg rukovođenja SNT-om. U početku, predsjednik ponekad još uvijek održava savjetovanje s vrtlarima na glavnoj skupštini, nema više govora o odboru. Nitko ga se ne sjeća kao organa. A kasnije nema potrebe organizirati i održavati glavne skupštine.

Kraj kolegijalnosti u upravljanju prestaje kada se završi proces prijenosa ovlasti s uprave na predsjednika SNT-a. I odmah počinje nova era vladavine sljedećeg "monarha" u udruzi, uz okupaciju "suverena zemlje SNT..." U ovoj fazi, predsjedavajući također ne treba skupštinu. Princip rada temelji se na krpanju rupa koje se ne mogu previdjeti, a nauštrb dodatnih naknada vrtlara i plaćanja infrastrukturnih objekata i druge zajedničke imovine, bez čega je postojanje SNT-a u ovoj konkretnoj udruzi načelno nemoguće.

Svi! S ovim SNT zakonu je došao kraj. Godišnji doprinosi planirani su u glavi predsjednika, otprilike. Kalkulacija uključuje trenutne potrebe, ostalo planirate iz vlastitog džepa. U svakom slučaju, predsjednik je izvan pravne djelatnosti pravne osobe. Jedna osoba jednostavno nije u stanju pokriti cijeli niz problema koje rješava pravna osoba, čak i ako naporno radi danonoćno bez sna i odmora. Naravno, u takvim uvjetima savjestan čovjek nešto bitno propusti, pojednostavi, nema vremena itd. Pritom mu se sasvim opravdano nameće pitanje u glavi: “Koliko je moja plaća primjerena poslu?” Odgovor će biti razočaravajući za vrtlare. Naravno, u srednjim i velikim SNT, predsjednik jednostavno ne može bez računovođe koji, dok minimalno obavlja svoje dužnosti, barem prikuplja novac od ljudi. Ono što slijedi je normalna raspodjela prihoda sa stajališta predsjednika koji predugo sjedi u fotelji. U početku taj iznos ne prelazi 20 - 30% ukupnog novca prikupljenog u SNT-u, a zatim se taj iznos povećava na 50% ili više.

U konačnici, predsjednik postaje osoba koja ne samo da određuje sve administrativne i gospodarske aktivnosti u SNT-u, već također odlučuje o svim pitanjima u partnerstvu za sva upravljačka tijela. U takvom SNT-u, predsjedavajući često izjavljuje: "U mom SNT-u ja sam ustav." Gospodarenje se provodi grubo, drsko, uz kršenje svih zamislivih prava vrtlara, po principu: "Ako ne uzmu, isključit ćemo plin." I svima koji su nezadovoljni isključuje: plin, struju, vodu, ne dopušta pristup njihovoj okućnici, čak do te mjere da organizira izravno oštećenje nesložnih vlasnika parcela od strane stranaca i pali im kuće.

Situacija poput uzurpacija svih tijela upravljanja od strane jedne osobe je protuzakonita. Norme Saveznog zakona-66 od 15. travnja 1998. jasno definiraju ovlasti svih organa upravljanja u SNT-u. I te se ovlasti nigdje ne preklapaju. Primjerice, skupština nema pravo zaposliti električara jer ovo je funkcija odbora, ali sastanak odobrava kadrovski raspored SNT-a, prema kojem odbor traži, odabire i zatim zapošljava električara temeljem ugovora o radu. Međutim, Uprava, s obzirom na to da je kolegijalno izvršno tijelo, ne može izdati nalog za zapošljavanje električara i potpisivanje ugovora o radu od strane SNT-a. Ove poslove obavlja predsjednik kao jedino izvršno tijelo. Osnova za takve radnje bit će odluka odbora, upisana u zapisnik. Pogledajmo točan tekst zakona:

Članak 20. “Upravna tijela neprofitne udruge hortikulture, vrtlarstva ili dače”, stavak 1.:

1. Upravljačka tijela neprofitne udruge hortikulture, vrtlarstva ili dače su skupština članova, uprava te udruge i predsjednik njezina odbora.

Glavna skupština, kao najviše tijelo upravljanja, "ima pravo razmatrati sva pitanja djelovanja takve udruge i o njima odlučivati." Kako bi uredio i raspodijelio funkcije upravljanja između skupštine, uprave i predsjednika, utvrđuje isključivu nadležnost glavne skupštine, koja se sastoji od 16 točaka. I članak 16. "" u stavcima 5. i 6. ograničava skupštinu u donošenju odluka:
5. Odredbe statuta hortikulturne, vrtlarske ili dacha neprofitne udruge ne mogu biti u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
6. Odluke upravnih tijela hortikulturne, vrtlarske ili dacha neprofitne udruge ne mogu biti u suprotnosti s statutom.

Evo kako zakon ograničava funkcije odbora i predsjednika:

Članak 22. „Odbor neprofitne udruge hortikulture, vrtlarstva ili dače” (zadnji stavak):

Upravljačko tijelo hortikulturna, vrtlarska ili dacha neprofitna udruga u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i statutom takve udruge ima pravo odlučivati nužne za ostvarivanje ciljeva djelovanja udruge i osiguranje njezina normalnog rada, osim odluka koje se odnose na pitanja iz ovog saveznog zakona i statuta takve udruge iz nadležnosti skupštine. njegovi članovi (skup ovlaštenih osoba) kao pravna osoba.

Članak 23. „Ovlasti predsjednika odbora neprofitne udruge hortikulture, vrtlarstva ili dače” (zadnji stavak):

Predsjednik Uprave hortikulturna, vrtlarska ili dacha neprofitna udruga u skladu s poveljom takvo udruženje obavlja druge potrebne osigurati normalno funkcioniranje takve udruge dužnosti, osim dužnosti koje su ovim saveznim zakonom i statutom takve udruge dodijeljene drugim tijelima upravljanja takve udruge.

Drugim riječima, Savezni zakon-66 jasno je i nedvosmisleno raspodijelio sve funkcionalne odgovornosti između tijela upravljanja. Istodobno, logika upravljanja u SNT-u je strukturirana na takav način da prijenos i preraspodjela upravljačkih odgovornosti između jedinica dovodi do kršenja zakona i, sukladno tome, do nezakonitosti svih donesenih odluka.

Važno: Svi dobrovoljni i nevoljni pokušaji da se upravljačke funkcije iz nadležnosti skupštine i upravnog odbora prenesu na predsjednika upravnog odbora, navođenjem u statutu udruge ili odlukom skupštine, nezakoniti su i može se poništiti putem suda.

Treba imati na umu da porezno tijelo koje registrira statut vrtlarske udruge, kao i sve promjene u njemu, nikada ne provjerava usklađenost dokumenta sa zakonodavstvom Ruske Federacije, isključujući točke koje se odnose na organizacijski i pravni oblik, naziv te mjesto, predmet i ciljevi aktivnosti.

Svakome se može nametnuti pitanje: "Ako je uzurpacija vlasti od strane predsjednika nezakonita, zašto se onda SNT ne pobuni, nitko ne trči na sud, nitko ne zahtijeva bilo kakve hitne radnje za uspostavu zakona i reda?" Odgovor je vrlo jednostavan i leži u činjenici da vrtlari, po navici, nastavljaju financirati udrugu, jer... znati pravila igre za namjensko korištenje svog novca. Definirajmo ovu namjenu SNT novca malo drugačije nego što to čini zakon u članku 1. "Opći pojmovi".

Hortikulturna neprofitna udruga nastala je s tri cilja za čije postizanje je potrebno financiranje:
1. Koristeći svoj individualni vrtna parcela prema dopuštenoj uporabi za podmirenje osobnih potreba.
2. Razvoj infrastrukturnih objekata i javne imovine koji će osigurati ispunjenje prvog cilja.
3. Održavanje cjelokupne infrastrukture udruge, kako novostvorene tako i naslijeđene zajedno s pojedinačnim okućnicama tijekom stvaranja SNT-a za postizanje istog prvog cilja.

Opet ih poštenje i pristojnost naših vrtlara dovodi do samostana. Sve dok se financiranje nastavlja, SNT nikada neće propasti. Ljudi krotko donose novac u odbor, gdje već dugo nema nikoga osim predsjednika i računovođe. Na sva pitanja predsjednik uvijek ima obrazloženje o potrebi hitnog uplaćivanja sljedećeg iznosa, o svojoj iznimnoj stručnosti i učinkovitosti za dobrobit ljudi. Nedostatak izvještajne dokumentacije uvijek će objasniti time da je sam i da nitko drugi ne radi.

U takvom SNT-u novac se prikuplja od nule, iznos naknada, odnosno iznuda, određuju predsjednik i njegov suradnik, računovođa. Nelegalno prikupljeni novac preraspodjeljuje se u džep i za hitne potrebe. Takve potrebe uključuju sva plaćanja za potrošene komunalne resurse. Ono što ide u džepove objašnjava se sve većim krađama i nesagledivim gubicima struje, curenjem vode, izgorjelim pumpama, financiranjem zaštitara koji, kako se pokazalo, ni za što nisu odgovorni itd. i tako dalje. Uz sve to, predsjedatelj nema nikakve popratne dokumente i po definiciji ih ne može imati. Inače jednostavno nećete moći staviti novac u džep.

SNT, gdje postoji struja, tekuća voda, opskrba plinom i druge blagodati civilizacije, osjetljiviji su na prisutnost ovih i mnogih drugih nevjerica. U njima je lakše sakriti predsjednikov džeparac, jer dio svih uplata SNT redovito plaća kao komunalna plaćanja za resurse koje vrtlari troše na račune tvrtki za opskrbu resursima. Znakovi kako vaš teško zarađeni novac, doniran u korist razvoja SNT-a i održavanja infrastrukture, ide lijevo detaljno su opisani na stranici: "", pa se nećemo ponavljati.

Načini vraćanja kolegijalnog upravljanja u SNT

Postavlja se pitanje: "Što učiniti?" Preskočimo slijepu ulicu kojom ide većina vrtlara. To ne vodi nikamo i ne mijenja ništa u SNT, jer povezuje se s načelima: “ne petljaj se, inače će te više koštati”, “kuća mi je na rubu, ne znam ništa” itd. Ako se ne želite boriti za svoja prava, tužiti, ti poslušno predati novac, davno odustavši od zakonitosti te radnje, pa nastaviti dalje. A predsjednik i njegovi suradnici neka se tove na vaš račun, i oprostite na teškim riječima, na račun istih budala, kojih je u Rusiji još uvijek puno.

Postoje potpuno legalni načini da se predsjednika natjera da sramotno napusti svoj dom ili da se uspostavi zakonitost u udruzi.

Metoda 1: zaustaviti nezakonito financiranje prihodovnog dijela procjene SNT-a. Morate početi od sebe osobno, a zatim postupno dovesti sve vrtlare do ovog koraka. Niti jedno plaćanje neće se smatrati zakonito izvršenim osim ako nije sveobuhvatno razrađeno od strane odbora i odobreno od strane legitimne opće skupštine članova SNT-a. Drugim riječima, ako skupština nije usvojila proračun prihoda i rashoda te visinu članarine i drugih doprinosa za narednu poslovnu godinu, ako iz proračuna nije razvidno kako se i kako formiraju članarine, a po potrebi i ciljane naknade za svaku konkretnog vrtlara, gdje i kako tarife za komunalne resurse, kako se izračunavaju gubici u internim komunalnim mrežama SNT-a, zatim je svako plaćanje u gotovini na blagajni partnerstva nezakonito, kako od strane zajmodavca tako i od strane primatelja.

Put za zaustavljanje nezakonitog financiranja SNT blagajne je najkraći i najučinkovitiji. Predsjednik će, u za njega nepovoljnim okolnostima, biti prisiljen pokušati od neplatiša učiniti izopćenika, uskraćujući mu pristup svim blagodatima civilizacije ili uspostaviti zakonitost u upravljanju vrtlarskom udrugom. Treći način, kada predsjednik odlazi, zalupivši vratima, dobrovoljno, napuštajući korito za hranjenje, malo je vjerojatan.

Trebali biste zapamtiti i biti svjesni da su svi pokušaji onesposobljavanja, nepuštanja ili nanošenja štete neplatiši nezakoniti. Predsjednik uprave, u potpunosti u skladu sa zakonom, ima samo jedan način utjecaja na neplatiša doprinosa i plaćanja. Ova metoda je ići na sud. I to je utvrđeno u članku 8. stavku 2. "" (u odnosu na pojedince) i čl. 7 „Ovlasti hortikulturne, vrtlarske ili dačke neprofitne udruge“, čl. 46 "" Savezni zakon-66 od 15. travnja 1998. za članove SNT-a. Osim toga, statutom udruge moraju biti propisana pravila o odgovornosti članova SNT-a za neplaćanje članarine i drugih plaćanja u skladu sa zahtjevima čl. 16 "Stvaranje hortikulturne, povrtlarske ili dacha neprofitne udruge" ovog zakona.

Razmotrimo tri moguća scenarija pokušaja nezakonitog utjecaja na vrtlara koji odbija platiti naknade i isplate koje nije odobrila legitimna skupština članova SNT-a:

Primjer 1: Predsjednik, zbog neplaćanja članarine i plaćanja, isključuje vrtlara iz članova SNT-a osobnom odlukom, odlukom odbora ili skupštine. Prve dvije metode su ilegalne, jer... pravo na isključenje u isključivoj je nadležnosti glavne skupštine (čl. 21. st. 1. st. 2. „Nadležnost skupštine članova neprofitne hortikulturne, vrtlarske ili dačke udruge (sastanak ovlaštenih osoba)“. , glavna skupština ima takve ovlasti pod uvjetom da postoji klauzula u statutu SNT-a o isključenju zbog neplaćanja naknada i naknada u određenom razdoblju (članak 16. stavak 4. „Osnivanje neprofitne udruge za hortikulturu, vrtlarstvo ili daču ”).

Djelovanje isključenih: Pod uvjetom da su ispunjeni svi zakonski razlozi za isključenje od strane odbora, vrtlar podnosi zahtjev sudu po dvije osnove:
1. Proglasite nezakonitima naknade i isplate koje je utvrdio odbor (predsjednik) (nije održana glavna skupština, skupština je bila nelegitimna, nije bilo obavijesti o sjednici, itd. kršenja, nema procjene prihoda i rashoda, procjena je nije ekonomski opravdano).
2. Na temelju priznanja nezakonitosti članarina i plaćanja, a samim time i nemogućnosti člana SNT-a da ispunjava svoje dužnosti sukladno odredbama čl. 19 str. 6 „Prava i obveze člana neprofitne udruge hortikulture, vrtlarstva ili dače“ glede plaćanja članarine i uplate do otklanjanja povreda zakona i Statuta, zatražiti od suda da Vas vrati u članstvo u SNT.

U slučaju drugačijeg razvoja događaja, isključena osoba nastupa kao vrtlar koji obavlja individualne vrtlarske radnje. Osnove za neplaćanje naknada i naknada za korištenje infrastrukturnih objekata i druge javne imovine SNT-a su iste, uz obaveznu prisutnost potpisanog Ugovora o korištenju infrastrukturnih objekata i druge javne imovine SNT-a. .. Bez sporazuma za koji je prvenstveno zainteresiran sam SNT plaćanja su također nezakonita.

Primjer 2: Predsjednik, zbog neplaćanja članarine, isključuje vrtlarevu parcelu iz struje, a plaćanja za utrošenu električnu energiju vrtlar vrši na vrijeme i u cijelosti. Ovu odluku može donijeti upravni odbor ili glavna skupština. Sve 3 opcije za osvetu protiv SNT-a zbog propuštanja nezakonitih plaćanja, kao što ste već pogodili, su nezakonite. U Ruskoj Federaciji ne postoji niti jedan zakon ili podzakonski akt koji bi uspostavio postupak kada se imovina pojedinca može isključiti iz napajanja za dugove koji nisu povezani s opskrbom električnom energijom. Prisutnost takve situacije u SNT povelja ilegalno, čak i ako postoji, jer... proturječi važećem zakonodavstvu Ruske Federacije. Osim toga, isključivanje vrtlara iz napajanja može izvršiti samo organizacija za opskrbu električnom energijom na zahtjev SNT-a, a veza se provodi na isti način. U najmanju ruku, obvezna je koordinacija takvih radnji s ESO-om.

Ako netko vjeruje da je isključivanje i spajanje vrtlara na napajanje isključivo u nadležnosti SNT-a, kao društva za upravljanje, onda se duboko vara. Nema potrebe slušati nepismene službenike u ESO-u ili iste vrtlare iz reda članova uprave. Dokaz je da se SNT, s neusklađenim spajanjem novih vrtlara, prije ili kasnije suočava s potrebom povećanja električnog kapaciteta trafostanice (vlastite ili organizacije za opskrbu električnom energijom). U potpunom skladu s normama Rezolucije Vlade br. 861 od 27. prosinca 2004. „O odobrenju Pravila za nediskriminirajući pristup uslugama za prijenos električne energije i pružanje tih usluga, Pravila za nediskriminirajući pristup uslugama operativnog dispečerskog nadzora u elektroprivredi i pružanju tih usluga, Pravilima o nediskriminirajućem pristupu uslugama administratora trgovinskog sustava veletržnice i pružanju tih usluga i Pravilima za tehnološko priključenje prihvatnih uređaja kupaca električne energije, objekata za proizvodnju električne energije, kao i elektromrežnih objekata mrežnih organizacija i drugih osoba na električne mreže.« Prema zahtjevima ovog dokumenta, električna energija koju traži SNT, između ostalih dokumenata, mora biti opravdana pružanjem potvrda o vlasništvu svakog povezanog vrtlara na zemljišnu parcelu i na stambenu zgradu (ako postoji). Dakle, organizacija za opskrbu električnom energijom zapravo legitimira tehnološku vezu svakog vrtlara (pojedinca) neizravno, kroz SNT mrežu, na svoje mreže. A ako je tako, onda će samo radnje ESO-a vezane uz isključenje ili priključenje pojedinca (vrtlara) na napajanje biti zakonite. Odredba ugovora sklopljenog između SNT i vrtlara o opskrbi električnom energijom, o pravu SNT da isključi vrtlara iz električne energije zbog neplaćanja (čak i za utrošenu električnu energiju) je nezakonita.

Radnje koje se poduzimaju kada je isključen iz napajanja:
1. Zabilježite činjenicu isključenja iz napajanja.
2. Sastaviti pisanu izjavu policiji ili tužiteljstvu o samovolji predsjedavajućeg. Prilikom analize vaše žalbe, predsjednikovo pozivanje na odluku odbora ili opće skupštine neće imati uvjerljiv utjecaj na agencije za provođenje zakona. Mora biti potpuno zagrijana. Ako lokalni pokrovitelji predsjednika imaju hrabrosti prisiliti ga da poštuje zakon, onda se mogu žaliti više. Ipak ih neće moći sve kupiti.
3. Idete na sud s tužbom protiv SNT-a za nezakonito isključenje iz napajanja, prilažući što više dokumenata: gubitke uzrokovane nezakonitim radnjama, moralnu i materijalnu štetu, vrijeme i novac utrošen na vraćanje vaših povrijeđenih prava, račune za posjete liječnik, pisani recepti itd. Nakon što sud donese odluku u vašu korist, obavezno se izjasnite o nezakonitim radnjama predsjednika uprave, vašoj žalbi sudu i gubicima koje je predsjednik svojim nezakonitim radnjama prouzročio društvu, isplaćujući vama kao oštećenoj strani , sve pravne i druge troškove. Proces neće biti brz, ali će rezultirati povratom izgubljenog i moralnom pobjedom nad bezakonjem i predsjednikom. Po mom mišljenju vrijede toga.
4. U svrhu samoobrane svojih prava (članak 46. stavak 2. stavak 5. Saveznog zakona-66 „Zaštita prava hortikulturnih, vrtlarskih, dacha neprofitnih udruga i njihovih članova”) i čl. 12, dio 1 Građanskog zakonika Ruske Federacije, vraćate napajanje svoje okućnice kontaktiranjem specijalizirane organizacije ili sami, ako imate odgovarajuće obrazovanje i dopuštenje za obavljanje takvog posla. Zabilježite svoje radnje, spremite račune za plaćanje usluga električara i sl. Istovremeno, ne morate čekati reakciju na svoje žalbe ili sudsku odluku u skladu s radnjama iz stavka 2. ili 3. Ali! Morate imati na umu da se vaš izlazak s vilama ili pištoljem protiv predsjednika, članova uprave i električara neće kvalificirati kao samoobrana vaših prava. U najboljem slučaju to će biti huliganizam, u najgorem slučaju kazneno djelo s posljedicama koje nisu u vašu korist.

Samoobrana prava je inicijativa, samostalna radnja osobe da spriječi povredu građanskog prava i umanji posljedice te povrede. Zaštita prava same osobe, bez obraćanja nadležnim tijelima.
Ova metoda zaštite prava kao samoobrana prava predviđena je člankom 12. Građanskog zakonika Ruske Federacije. U skladu s člankom 14. Građanskog zakonika Ruske Federacije, metode samoobrane prava moraju biti razmjerne kršenju i ne smiju nadilaziti radnje potrebne za njegovo suzbijanje.

Primjer 3: Predsjedavajući je dao upute da se vrtlarovom automobilu ne dopusti ulazak na teritorij SNT-a. U pravilu takvu odluku donosi sam predsjednik ili u nekim slučajevima upravni odbor. Opća skupština može podržati ovu odluku, uz povike odobravanja kraljevih slugu, ali opća skupština vjerojatno neće glasati za nju. Ipak, u sadašnjim uvjetima u takvom SNT-u, glas na sjednici, naknadno falsificiranje zapisnika od strane takvih čelnika dovoljni su za izdavanje oštre naredbe: „Ne puštajte tog i tog u SNT .” Slučajevi potpunog izopćenja neispunjenog vrtlara s vlastite parcele još se nisu susreli u praksi.
Rješenje će biti nezakonito u svim slučajevima, čak i ako je doneseno za pojedinog vrtlara na temelju odredaba čl. 8, klauzula 2 „Obavljanje vrtlarstva, povrtlarstva ili dacha poljoprivrede na individualnoj osnovi“ Savezni zakon-66, kao odluka o oduzimanju prava na korištenje infrastrukturnih objekata i druge javne imovine zbog neplaćanja naknada i naknada. Ali! Treba uzeti u obzir da će takva odluka biti zakonita pod uvjetom da SNT upiše vlasništvo nad javnim zemljištem. Ali i ovdje morate pažljivo pogledati dokument o vlasništvu. Ako javno zemljište pripada vrtlarima na pravu suvlasništva uz određivanje udjela svakog vlasnika ili zajednička imovina bez određivanja udjela, to znači da se nikome ne može zabraniti prolazak kroz ZOP. To se objašnjava činjenicom da u ovom slučaju neki udjeli u vlasništvu pripadaju svakom vlasniku pojedine okućnice. U ovom slučaju nije važno je li vlasnik član ili ne član SNT-a. Uostalom, gubitak članstva u SNT-u, kao javnoj udruzi, ne povlači za sobom gubitak udjela u imovini. Posljedica nečlanstva je samo gubitak prava upravljanja tom imovinom glasovanjem na skupštini, ali ne i prava sudjelovanja u radu skupštine i donošenju odluka. Dakle, vrtlar može koristiti svoj dio imovine u skladu s odredbama čl. 209 “Sadržaj prava vlasništva” SNT Građanski zakonik ne može zabraniti.
Međutim, skupština može dodijeliti sve javne zemljišne čestice pravnoj osobi. I u ovom slučaju, odluka o ograničavanju prolaza neplatiši bit će zakonita, ovisno o zakonitosti procjena i iznosa doprinosa i uplata koje je odobrila glavna skupština, kao i uključivanju takve zabranjujuće norme u povelju SNT-a zbog neplaćanja doprinosa i uplata..

Postupci vrtlara čijem automobilu nije dopušten pristup pojedinačnoj okućnici:
1. Zabilježite radnje zaštitara ili drugih osoba koje zabranjuju ulazak u SNT.
2. Radnje su slične točki 2 u drugom primjeru. Osnova zahtjeva bit će podaci o nepostojanju upisanog prava vlasništva SNT-a na ZOI ili, ako je takvo pravo zajedničko ili zajedničko vlasništvo vrtlara.
3. Radnje su slične točki 3 u drugom primjeru. Zahtjev se sastavlja na temelju postojanja prava zajedničkog vlasništva ili zajedničkog vlasništva, ili nepostojanja takvog prava u SNT-u, kao i nepostojanja procjena i iznosa doprinosa i plaćanja usvojenih na legitimnom sastanku.

2. Vratiti kolegijalno upravljanje u SNT, u skladu s normama Poglavlja 5 Saveznog zakona-66 od 15. travnja 1998. i Povelje udruge. Potrebno je započeti sa stvaranjem inicijativne grupe, koja će, na temelju zahtjeva iz članka 21. " ", zapravo obvezati, uklj. te putem suda organizirati i održati izvanrednu skupštinu članova SNT-a na kojoj će se izabrati nova tijela upravljanja: upravni odbor, predsjednik i revizijska komisija. Sve značajke ovog procesa, a nije brz, a ako uključuje i sud, onda je dug, opisane su u odjeljku web stranice SNT "Pishchevik" "GENERALNI SASTANAK". Inicijativna skupina mora djelovati strogo u skladu sa zakonom, a ne na vlastitu odgovornost i rizik po principu našeg čovjeka: “Ja znam zakone, ne trebate me vi učiti.” "Odakle," dopustite mi da pitam, "dolazi to saznanje, ako ljudi nisu ni vidjeli naš FZ-66?"

Važno: Sva nastojanja inicijativne skupine da organizira i održi opću skupštinu s donošenjem bilo kakvih odluka, zaobilazeći odluku odbora SNT-a, nevažeća su na temelju odredaba čl. 21 FZ-66. Zakon jasno kaže da odluku o organiziranju i održavanju glavne skupštine SNT-a donosi upravni odbor na svojoj sjednici. Nema drugih opcija.

U tijeku obnove kolegijalnog upravljanja u SNT-u, glavni rezultat cjelokupnog rada inicijativne skupine na sastanku trebao bi biti izbor najvažnijeg radnog tijela SNT-a - odbora. U odboru ne bi smjele biti osobe čija je dužnost samo sudjelovati u glasovanju prilikom donošenja određene odluke. To će neizbježno dovesti do onoga čega se SNT upravo riješio, a to je koncentracija moći u rukama jednog predsjednika. Svaki član uprave mora biti odgovoran za određeno područje rada. U takvim uvjetima predsjednik će djelovati kao organizator rada kolegijalnog tijela i izvršitelj odluka donesenih iz područja djelovanja. Istodobno, osoba odgovorna za smjer aktivnosti mora sudjelovati u provedbi takvih odluka zajedno s predsjednikom. Samo u ovom slučaju možemo osigurati 100% funkcioniranje uprave SNT-a bez prijevara i "crnog" novca.

Napokon možemo sažeti. Nakon što smo se pozabavili pitanjima postavljenim temom na početku stranice, ne smijemo zaboraviti da i sami organi upravljanja zahtijevaju detaljno proučavanje problematike funkcionalnog djelovanja. Glavna skupština već je dovoljno popraćena na web stranici i istaknuta je u posebnom dijelu. Na sljedećoj stranici pokušat ćemo saznati sve o najkontroverznijoj ličnosti u SNT-u, o predsjedniku, kojeg mrze u nekim SNT-ovima, a drugi ga nose na rukama. Slijedite link na stranicu: “Je li predsjednik SNT-a lopov ili rob?” (trenutno stranica postoji, ali u starom formatu. Zanimljiva je, ali ne odgovara u potpunosti sadržaju nove stranice stranice) isto se odnosi i na stranicu o izborima. Nova izdanja stranica bit će promijenjena.

a) Ima li predsjednik SNT-a pravo potrošiti novac iz vrtlarskog partnerstva na kupnju LED svjetiljki za ulične svjetiljke i na popravak peći, ako ti troškovi nisu uključeni u procjenu odobrenu na sastanku članova partnerstvo?
b) Računovođa SNT-a, čiji sam član, pozivajući se na odluku odbora, ne prima uplate za struju od vrtlara koji kasne s plaćanjem doprinosa. Ima li odbor pravo donijeti takvu odluku?
V. Fedkova, Sankt Peterburg

a) Na temelju članka 12. čl. 21 Saveznog zakona br. 66 od 15. travnja 1998. „O vrtlarstvu, povrtlarstvu i dacha neprofitnim udrugama građana“, isključiva nadležnost opće skupštine članova vrtlarske, vrtlarske i dacha neprofitne udruge (sastanak ovlaštenika) uključuje davanje suglasnosti na proračun prihoda i rashoda te udruge i donošenje odluka o njegovom izvršenju. Predsjednik odbora neprofitne udruge hortikulture, vrtlarstva ili dače i članovi njezina odbora odgovaraju toj udruzi za gubitke koje su udruzi prouzročili svojim djelovanjem (nečinjenjem). U tom slučaju ne odgovaraju članovi odbora koji su glasovali protiv odluke koja je za posljedicu imala štetu za udrugu ili koji nisu sudjelovali u glasovanju. Predsjednik odbora i njegovi članovi, ako se utvrde financijske zlouporabe ili prekršaji, ili je takvoj udruzi nanesena šteta, mogu biti stegovno, materijalno, upravno ili kazneno odgovorni sukladno zakonu.
Kontrolu financijskih i gospodarskih aktivnosti neprofitne udruge hortikulture, vrtlarstva ili dače, uključujući rad njezina predsjednika i članova uprave, provodi revizijska komisija (revizor), izabrana među članovima takve udruge. udruga općom skupštinom svojih članova koja se sastoji od jedne ili najmanje tri osobe za razdoblje od dvije godine. U komisiju za reviziju (revizor) ne mogu biti birani predsjednik i članovi uprave, te njihovi bračni drugovi, roditelji, djeca, unuci, braća i sestre (njihovi supružnici).
Način rada revizijske komisije (revizora) i njezine ovlasti uređuju se pravilnikom o revizijskoj komisiji (revizoru) koji donosi skupština članova te udruge (sastanak ovlaštenih predstavnika).
Revizijska komisija (revizor) za svoj rad odgovara skupštini članova udruge. Ponovni izbori revizijske komisije (revizora) mogu se održati prijevremeno na zahtjev najmanje jedne četvrtine ukupnog broja članova te udruge.
Članovi revizijske komisije (revizora) hortikulturne, vrtlarske ili dacha neprofitne udruge odgovorni su za nepropisno ispunjavanje dužnosti predviđenih Saveznim zakonom br. 66 od 15. travnja 1998. „O hortikulturi, vrtlarstvu i dacha neprofitnoj udruzi. udruge građana” i statut te udruge.
Revizijska komisija (revizor) neprofitne udruge za hortikulturu, vrtlarstvo ili daču dužna je:
1) provjeravati provedbu od strane odbora takve udruge i predsjednika odbora odluka općih skupština članova takve udruge (sastanci ovlaštenih predstavnika), zakonitost građanskopravnih poslova koje donose upravna tijela takve udruge , regulatorni pravni akti koji uređuju aktivnosti takve udruge, stanje njezine imovine;
2) obavljati reviziju financijskog i gospodarskog poslovanja udruge najmanje jednom godišnje, kao i na inicijativu članova revizijske komisije (revizora), odlukom skupštine članova udruge ( sastanak ovlaštenih osoba) ili na zahtjev jedne petine ukupnog broja članova te udruge ili jedne trećine ukupnog broja članova njezinog odbora;
3) o rezultatima revizije izvijestiti skupštinu članova te udruge (sastanak ovlaštenih predstavnika) uz iznošenje preporuka za otklanjanje utvrđenih povreda;
4) izvijestiti skupštinu članova te udruge (skup ovlaštenih predstavnika) o svim utvrđenim povredama u radu organa upravljanja te udruge;
5) vrši nadzor nad pravodobnim razmatranjem prijava članova te udruge od strane odbora udruge i predsjednika tog odbora.
Na temelju rezultata revizije, ako se stvara prijetnja interesima neprofitne udruge hortikulture, vrtlarstva ili dače i njezinih članova, odnosno ako se utvrde zlouporabe članova uprave te udruge i predsjednika uprave. utvrđeno, revizijska komisija (revizor), u granicama svojih ovlasti, ima pravo sazvati izvanrednu skupštinu članova takve udruge.
Ne biste trebali predati sredstva ako ne znate za što idu. Ciljne i članarine odobravaju se samo na glavnoj skupštini članova SNT (sastanak ovlaštenih predstavnika). Morate kontaktirati odbor i zamoliti ih da vam dostave procjenu odobrenu na glavnoj skupštini.
Na temelju čl. 19 Saveznog zakona br. 66 od 15. travnja 1998. "O hortikulturnim, vrtlarskim i dacha neprofitnim udrugama građana", član hortikulturne, vrtlarske ili dacha neprofitne udruge ima pravo podnijeti zahtjev sudu za poništenje odluke opće skupštine članova hortikulturne udruge koje krše njegova prava i legitimne interese, neprofitne udruge vrtlara ili dače ili sastanka ovlaštenih predstavnika, kao i odluke odbora i drugih tijela takve udruge.
b) Predsjednik nema pravo odbiti primanje članstva, namjenskih doprinosa i plaćanja električne energije.
Predsjednik odbora hortikulturne, vrtlarske ili dačarske neprofitne udruge i članovi njezina odbora, u ostvarivanju svojih prava i obavljanju utvrđenih dužnosti, dužni su djelovati u interesu te udruge, ostvarivati ​​svoja prava i ispunjavati utvrđene dužnosti u dobrom roku. vjeru i razumno.
U prisutnosti svjedoka sastavite odgovarajuće izvješće o odbijanju računovođe da prihvati plaćanje električne energije. Plaćanje za utrošenu električnu energiju izvršite na tekući račun SNT-a, a ako nema tekućeg računa - na tekući račun organizacije za opskrbu energijom, njih, u pravilu, ne zanima od koga dolazi uplata, glavno je ispravno navesti svrhu plaćanja i nakon uplate poslati primjerak potvrde preporučenom poštom za plaćanje električne energije upravi SNT-a. Ukoliko odbor ne primi ovo pismo, ono će Vam biti vraćeno nakon isteka roka čuvanja u poštanskom uredu. Nemojte ispisivati ​​pismo i čuvajte ga u omotnici s napomenom da je vraćeno nakon isteka roka valjanosti. Pokušajte osobno predati kopiju računa. SNT će biti prisiljen samostalno se objasniti organizaciji za opskrbu energijom.
Sukladno čl. 19 str. 6 Saveznog zakona br. 66 "O vrtlarstvu, povrtlarstvu i dacha neprofitnim udrugama građana", član hortikulturne, vrtlarske ili dacha neprofitne udruge dužan je odmah platiti članarinu i druge naknade predviđene Saveznim Zakon i statut takve udruge, porezi i plaćanja.
N. Uvarov, pravni savjetnik
Sindikat vrtlara
Novine "VRTLAR" broj 22, 2010.

Danas na Internetu i fizičkim kartama područja možete pronaći mnoge nerazumljive kratice. Jedan od njih je SNT. Ne može svatko objasniti što je to, ali svi razumiju što je vrtlarstvo. Ova dva pojma znače približno istu stvar, samo je prvi službeni, koristi se pri izradi dokumentacije, u sudskoj praksi, u glavnim planovima za razvoj zemljišta. Drugi izraz je također bio službeni, ali je sada postao kolokvijalan. Međutim, u mnogim predgrađima još uvijek se mogu naći natpisi "Vrtlarstvo to i to". U našem članku ćemo odgovoriti na pitanje na pristupačnom jeziku, SNT - što to znači iz perspektive modernih pravnih zakona. Razumijevanje ovoga važno je prilikom sklapanja transakcija za kupnju i prodaju zemljišta, kao i za bezkonfliktno članstvo u hortikulturnom društvu. Recimo više, čak i oni koji nisu njegovi članovi, ali čije se parcele nalaze na njegovom teritoriju, moraju znati odredbe SNT-a.

Definicija kratice

Što je SNT? Kratica se dešifrira na sljedeći način: "hortikulturno neprofitno partnerstvo". Jednostavnije rečeno, SNT-ovi su dobrovoljne udruge vrtlara, stvorene kako bi ljudi zajedničkim snagama rješavali sve probleme vezane uz svoje zemljišne čestice i na taj način olakšali i pojednostavili svoje vrtlarske aktivnosti. Drugim riječima, ta su partnerstva potrebna za zakonito upravljanje zemljom. Članovi vrtlarskih društava mogu saditi drveće na svojim parcelama, saditi povrtnjake i baviti se bilo kojom gospodarskom djelatnošću, ako to ne krši povelju koju je usvojilo partnerstvo. Osim toga, dopušteno je graditi kuću u SNT i sve vrste gospodarskih zgrada. Mnogo je ljudi koji privremeno (na primjer, ljeti) ili stalno žive u svojim okućnicama, a kuće koje grade izgledaju dobro i u njima se može živjeti. Možete se čak i upisati u njih, ali za to i kuća i parcela moraju biti uknjiženi kao privatno vlasništvo, a kuća mora biti priznata kao prikladna za stanovanje.

Što je DNP

Postoji nekoliko javnih organizacija koje su u biti slične svojim aktivnostima SNT-u. Dekodiranje takve kratice kao "DNP" znači "dacha neprofitno partnerstvo". Ranije su se zvale dacha zadruge. Članovi ovih neprofitnih društava mogu se na svojim parcelama baviti i vrtlarstvom i vrtlarstvom te graditi stambene i gospodarske objekte. Ali ako se DNP nalazi unutar grada, njegove zemljišne čestice pravno su izjednačene s česticama individualne stambene izgradnje (individualna stambena izgradnja), što znači da se kuće izgrađene na njima mogu bez problema službeno uknjižiti i dobiti katastarski broj, poštanski broj adresu i registraciju. Jasno je da će u DNP-u zemljište iste veličine kao u SNT-u koštati mnogo više.

Zemljište za vrtlarska partnerstva

Prvi prototipovi SNT-a pojavili su se prije gotovo sto godina u mladoj sovjetskoj državi. Zvala su se vrtlarska društva. Već tada se djelovanje ovih organizacija temeljilo na određenim pravilima. Tako su njihovi članovi bili dužni plaćati članarinu, veličina parcela bila je strogo regulirana (to je poznatih 6 jutara), a također je bila regulirana i površina zgrada podignutih na njima. Sada dobrovoljno neprofitno vrtlarsko partnerstvo može organizirati grupa ljudi od 3 osobe. Važno je znati da SNT zemljišta trebaju biti samo iz kategorije "za javnu upotrebu". Uglavnom se radi o parcelama poljoprivrednog zemljišta koje se nalaze izvan granica grada. Zakon o zemljištu iz 1991. sadrži klauzulu koja zabranjuje organiziranje hortikulturnih neprofitnih partnerstava na zemljištima bilo koje druge kategorije. Isti Kodeks navodi da u budućnosti zemljišta u vlasništvu SNT-a mogu postati vlasništvo članova partnerstva. Prema članku 12. Saveznog zakona - 66, usvojenog 1998. i dopunjenog 2011., u Rusiji se mora provesti zoniranje teritorija. Vlasti mogu dodijeliti zemljište za SNT tek nakon ovog procesa, i to samo u određenim zonama gdje se ne planira izgradnja cesta, dalekovoda i drugih sličnih objekata.

Registracija

Proces formiranja hortikulturnih neprofitnih partnerstava je sljedeći:

1. Osobe koje odluče osnovati vlastito neprofitno vrtlarsko partnerstvo podnose zahtjeve upravnim tijelima.

2. Prema zoniranju, vlasti dodjeljuju zemljište za novo vrtlarsko partnerstvo.

3. Izvršena je registracija SNT-a.

Dok se ne ispuni treća točka, nema vrtnog ortaštva, što znači da nema članova, a samim time ni prava na zemljište.

Ovaj proces možda neće biti vrlo brz, jer je tijekom registracije potrebno ispuniti niz formalnosti, kao što su odobrenje razvojnog projekta, organizacijski projekt, prijenos zemljišta u vlasništvo SNT-a, odobrenje popisa osnivača i tako dalje. Ukoliko neka stavka nije ispunjena, registracija se neće provesti.

Čarter

Ljudi koji žele stvoriti vlastito partnerstvo u vrtlarstvu moraju razumjeti da je ova organizacija zakonski odgovorna, što znači da ima ne samo prava, već i brojne odgovornosti, od kojih je jedna stvaranje Povelje SNT-a. Što je? Povelja je propisno odobren i registriran pravni dokument koji sadrži odredbe i pravila koja se odnose na sva pitanja aktivnosti vrtlarskog partnerstva. Povelja mora navesti:

Naziv partnerstva (na primjer, SNT "Yagodka");

Adresa na kojoj se nalazi;

Broj članova koji su već u partnerstvu i dopuštene norme za prijem novih;

Površina svih njegovih zemljišnih čestica;

Vrste doprinosa i postupak uplaćivanja;

Prava članova vrtlarske organizacije i njihove obveze;

Upravljačka struktura;

Pravni oblik.

Kontrole

Nakon registracije, članovi SNT-a održavaju svoj prvi sastanak, na kojem usvajaju Povelju i biraju predsjednika. On će zastupati njihovo društvo kao pravnu osobu. Biraju se i zastupnici čije obveze uključuju: pomoć predsjedniku u brizi o partnerstvu, potpisivanje dokumenata s njim (dijeljenje odgovornosti), prikupljanje doprinosa, vođenje evidencije i kontrolu. Izabrani predsjednik SNT-a ne smije biti samo dobra osoba ili iskusan vrtlar. Mora poznavati uredski rad, snalaziti se u pravnim pitanjima, moći organizirati zaštitu od požara i još mnogo toga, odnosno biti dobar vođa. Njegove odgovornosti uključuju praćenje rada svih zaposlenika partnerstva (računovođa, električar, čuvar i drugi). Mora promatrati sebe i zahtijevati od drugih da se pridržavaju pravila propisanih poveljom, sklapati ugovore, na primjer, o izgradnji cesta do zemljišta partnerstva, otvarati bankovne račune, pratiti stanje teritorija koji mu je povjeren i informirati članovima SNT-a o nadolazećim događanjima u partnerstvu.

Prilozi

U svakoj organizaciji uvijek postoje naknade. U SNT-u njihove vrste su sljedeće:

Uvodni ili dionički (plaća se jednokratno);

Članarina (plaća se mjesečno);

Cilj (predsjedavajući SNT-a na sastanku mora dati informacije o tome za što se novac prikuplja (na primjer, za polaganje vodovoda do zemljišta partnerstva), a zatim izvijestiti o tome kako je donirani novac utrošen);

Dodatno (prikuplja se ako se pojave nepredviđene okolnosti).

Sredstva dioničkog uloga troše se za stjecanje materijalnih sredstava za cjelokupno ortačko društvo.

Sredstva članarine idu za plaće zaposlenika partnerstva, plaćanje općih komunalnih usluga, na primjer, rasvjete na području partnerstva (ne uzima se u obzir postoji li rasvjeta na posjedu člana SNT-a), te za operativne troškove. Visina članarine ovisi o broju zauzetih parcela. Veličina dioničkog uloga jednaka je iznosu od 5 članarina.

Prava članova SNT-a

Postoje ljudi koji planiraju izgraditi stambenu zgradu na mjestu SNT-a. U ovom slučaju, dacha može postati stalno mjesto registracije i boravka ako postoji akt koji potvrđuje da podignuta zgrada zadovoljava standarde za stambene zgrade. Drugim riječima, članovi SNT-a imaju pravo graditi stanove na svojim parcelama, ali registracija će zahtijevati mnogo dokumenata.

Želio bih istaknuti glavni postulat svih SNT-a: bez obzira na to koliko parcela posjeduju njegovi članovi, svi imaju jednaka prava i samo jedan glas na sjednici pri donošenju bilo kakvih odluka.

Svaki član vrtlarskog partnerstva ima pravo na sljedeće radnje:

Sudjelovati na sastancima;

Izaberi upravu i budi biran;

Zahtijevati izvješće o aktivnostima koje provodi predsjednik SNT-a;

Na svom zemljištu obavljati bilo koju aktivnost koja nije zabranjena Poveljom partnerstva (izgradnja, uzgoj peradi, pčela itd.);

Raspolagati zemljištem po vlastitom nahođenju (darovati, prodati);

Koristiti sve objekte javne infrastrukture SNT (struja, voda, cesta);

Imajte nesmetan pristup svojoj stranici;

Napustite partnerstvo ako se pojavi želja;

Neka vas zaposli vaša vrtlarska udruga ako postoji slobodno mjesto u vašoj specijalnosti.

Želio bih vam skrenuti pozornost na činjenicu da se možete pridružiti SNT-u nakon podnošenja zahtjeva i donošenja pozitivne odluke na sastanku njegovih članova.

Obveze članova vrtlarske udruge

Svi članovi SNT-a dužni su se pridržavati sljedećih pravila:

Plaćajte svoje naknade na vrijeme;

U roku od tri godine od dana primitka, razvijte svoju okućnicu;

Na njemu provoditi sve aktivnosti koje ne krše Povelju SNT-a;

Sudjelujte u društvenim događanjima;

Ne stvarajte svojim aktivnostima probleme susjedima u okruženju;

Poštujte odluke donesene na sastanku članova partnerstva.

Napuštanje vrtlarskog partnerstva

Po želji, svaki vlasnik zemljišta može se povući iz SNT-a. Što ovo podrazumijeva?

Pravno, ništa loše. Takva osoba zadržava svoju parcelu, može nastaviti koristiti SNT infrastrukturu (svjetla, ceste i druge javne objekte), te obavljati vrtlarske aktivnosti na svojoj parceli.

Što pojedinačni zemljoposjednik ne bi trebao činiti:

Idite na sastanke;

Pokorite se njihovim odlukama;

Sudjelujte u javnim događanjima SNT-a;

Plaćajte članarinu.

Što pojedinačni zemljoposjednik mora učiniti:

Sastaviti ugovore sa SNT za korištenje električne energije, vode, cesta i drugih javnih objekata;

Plaćati korištenje svih objekata SNT infrastrukture;

Zahtjevajte svoj dio imovine SNT-a stečene novcem članova SNT-a, razmjerno vašim doprinosima.

Za i protiv SNT

Ljudi koji žele imati komadić raja izvan grada, stvoren vlastitim rukama, rado postaju članovi SNT-a. Recenzije o njihovim aktivnostima su različite. Prema većini ispitanika, ona vrtlarska društva koja vode pametan i pošten predsjednik imaju mnoge prednosti. Prednosti SNT su:

Postoji sigurnost;

Uvijek dobro njegovan, čist prostor;

Postoje dobri pristupni putevi do okućnice;

Prilika da mirno radite ono što volite;

Oni koji žele mogu izgraditi kuću na mjestu i upisati se u nju.

Uočeni nedostaci:

Lokacija nije uvijek dobra;

Ponekad se prikupi previše dodatnih doprinosa;

Nemaju svi SNT-ovi dobru infrastrukturu;

Poteškoće s uknjižbom vlasništva i, kao rezultat toga, uknjižbom kuće.

Za Ruse je svetinja više od jedne generacije. Uređuje se djelovanje udruga vrtlara i vrtlara Savezni zakon br. 66, koji je u zemlji usvojen još 1998. godine. Prema ovom zakonu, sve dače partnerstvo su neprofitne udruge, imaju svoje Čarter i upravno tijelo - glavna skupština, koji bira Upravu, njenog predsjednika i. Da biste ih stvorili, potrebna vam je želja da ujedinite najmanje tri građanina koji odluče stvoriti SNT.

Datumom osnivanja partnerstva smatra se trenutak unošenja podataka o udruzi vrtlara i vrtlara Jedinstveni državni registar pravnih osoba, što je obavezno.

Glavni dokument SNT-a koji regulira djelovanje udruge je Čarter. Odobren je i prihvaćen dana. Temelji se na standardnom obrascu koji je prilagođen lokalnim karakteristikama. Sve odredbe Povelje moraju biti u skladu sa zahtjevima važećeg zakonodavstva. Dokument opisuje upravljačku strukturu tvrtke, uvjeti i postupak njihova izbora, prava i obveze, kao i ciljevi, ciljevi i interni akti SNT-a. Svrha stvaranja neprofitnih partnerstava vrtlara i vrtlara je udruživanje zajedničkih napora za rješavanje društvenih i ekonomskih problema. stvoreni su za rješavanje hitnih pitanja. Oni vode evidenciju o trošenju sredstava neprofitne udruge, bave se dodjelom zemljišta koja pripadaju SNT-u, uklanjanjem smeća i drugim pitanjima vezanim uz organizaciju života turističkih naselja i zadruga.

Značajke izbora uprave ortačkog društva

Takvi dokumenti podliježu obveznom evidentiranju i čuvanju. Oblik glasovanja pri izboru odbora SNT je tajna, osim ako je drugačije određeno u Povelji partnerstva. Zakonom je zabranjen izbor članova Upravnog odbora otvoreno glasovanje. Zakonom se utvrđuje rok za izbor organa upravljanja ortačkog društva. Ograničen je na dvije godine. Broj članova Uprave utvrđuje glavna skupština pri donošenju Statuta društva i utvrđuje se njegovim odredbama. Istim aktom utvrđuje se broj članova Revizijske komisije i postupak njezina izbora.

Ponovno birati tijela Uprave društva moguće sazivanjem članova društva. Inicijatori njegove provedbe mogu biti ne manje od 1/5 sudionika SNT odnosno Povjerenstvo za reviziju. Odbijanje održavanja takvog sastanka, prema važećem zakonodavstvu, može predstavljati povredu procedure sazivanja. Ovaj postupak je utvrđen u Povelji partnerstva. Ako nema prekršaja, sastanak se mora održati u roku 30 dana od trenutka donošenja odluke o sazivanju.

Razlog za sazivanje izvanredne skupštine SNT može biti ne samo nezadovoljavajući rad tijela Upravnog odbora Udruge, već i istupanje bivših sudionika iz članstva, kao i drugi razlozi predviđeni Povelja partnerstva. Odluke na sastancima donose se većinom glasova članova ortačkog društva, osim ako Statutom nije drugačije određeno. Skupština se smatra pravovaljanom i pravovaljanom ako je na njoj prisutan kvorum članova društva - više od pola njegovih sudionika.

Ovlasti odbora ortačkog društva

Upravni odbor SNT-a je upravljačko tijelo koje donosi sve odluke kolektivno, a biraju ga članovi neprofitne udruge na svojoj skupštini. Izbori se održavaju u skladu s Poveljom SNT-a. Kolegijalnost upravljanja ortačkim društvom određena je važećim zakonodavstvom. Opis poslova predsjednika uprave hortikulturnog partnerstva ograničava njegovu vlast i upravne funkcije. On nema pravo donositi odluke važne za SNT sam.

Rad odbora SNT-a i njegovog predsjednika trebao bi biti usmjeren samo na provođenje odluka sastanka članova partnerstva. Uloga predsjedavajućeg ograničena je na organiziranje i usklađivanje rada članova Upravnog odbora. U nadležnost Uprave SNT je sazivanje sjednica ortačkog društva.

Upravni odbor obavlja operativno upravljanje radom neprofitne udruge i može planirati njezino gospodarsko djelovanje. Izrađuje troškovnike za potrebne troškove, upravlja imovinom SNT-a u granicama svojih ovlasti, koje su opisane u Povelji. Odgovornosti Odbora uključuju organiziranje računovodstva i pripremu relevantnih izvješća zajednice, kao i druga pitanja.

Odluke i aktivnosti Odbora SNT-a mogu biti usmjerene samo na postizanje ciljeva koje utvrde njegovi članovi. Svi oni moraju biti u skladu s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije. Na članovi Uprave I Predsjednik odgovornost leži za njegovu provedbu i praćenje usklađenosti.

Prava i odgovornosti predsjednika uprave vrtlarskog (dacha) partnerstva

Prava i odgovornosti predsjednika Ploča SNT-a posvećena je. Uz ovu normu, pravni status predsjednika također je određen Poveljom ortačkog društva.

Na temelju Povelje, predsjednik može djelovati u ime ortačkog društva. Za to mu nije potrebna punomoć od SNT-a. Osnivački dokumenti društva daju predsjedniku pravo potpisivanja svih dokumenata koji se odnose na financijske i ekonomske aktivnosti SNT-a. Nadležnost predsjednika Uprave je sklapanje poslova i ugovora, koji mogu biti različite prirode. Glavna odgovornost predsjednika je poštivanje interesa SNT-a, ažurno rješavanje tekućih problema i briga za normalno djelovanje udruge.

Odgovornost predsjednika uprave ortačkog društva

Aktivnosti predsjednika Upravnog odbora SNT-a ne samo časno, nego i odgovorno. Nanošenje štete partnerstvu, zloporaba ovlasti i kršenje važećeg zakonodavstva dok je predsjednik na dužnosti može dovesti ne samo do njegovog ponovnog izbora, već i do kaznenog progona. Potonji mogu biti materijalni, disciplinski, upravni pa čak i kazneni. Odluku o izboru oblika privođenja predsjednika pravdi donosi isključivo sud, na temelju prijave članova ortačkog društva.

Zaključak:

1. Svi SNT su neprofitna udruženja građana.
2. Oni mogu stvoriti partnerstvo najmanje tri osobe.
3. Preduvjet za postojanje SNT je registracija.
4. Upravni odbor ortačkog društva provodi se na temelju Čarter.
5. Glavni organ upravljanja SNT-a je skupština, koja bira članove Upravnog odbora i Revizijske komisije, te predsjednika.
6. Djelatnosti SNT-a su regulirane Savezni zakon br. 66, koji je usvojen 1998. godine.

Najpopularnija pitanja i odgovori na njih u vezi s izvanrednim sastankom vrtlarskog (dacha) partnerstva

Pitanje: Bok, moje ime je Elena. Članovi SNT-a godišnje prikupljaju sredstava za potrebe ortačkog društva. Iznosi su prilično veliki, ali opipljiva djela se ne vide. Kako mogu provjeriti kako se troše prikupljena sredstva?

Odgovor: Zdravo, Elena. Predsjednik Upravnog odbora SNT-a mora godišnje podnijeti izvještaj o financijskim i ekonomskim rezultatima svog rada. Ako se to ne dogodi, svaki član partnerstva ima pravo ići na sud tužbeni zahtjev da je dužan to učiniti u prisilnom obliku. Ako se aktivnosti predsjednika pokažu nezakonitima i nanesu štetu SNT-u, on se može smatrati odgovornim i nadoknaditi štetu nanesenu partnerstvu.

Sadržaj:

Mnogi vrtlari u svom SNT-u ne razumiju bit demokracije, niti zakonsku proceduru rješavanja partnerskih odnosa, niti uvjete za postojanje vrtlarskih partnerstava. Svoje probleme često pokušavaju riješiti vikom i vrijeđanjem, ali i žalbama na sve instance zbog nepoželjnog odbora i predsjednika. Vjera u dobrog kralja koji se svima sviđa i danas je živa, ali ako se vladavina svima sviđa, onda to jednostavno nikako ne funkcionira.

Glavna i ključna osoba u svakom vrtlarskom neprofitnom partnerstvu uvijek je bio predsjednik uprave. Dobrobit vrtlara uvelike ovisi o njegovom talentu da organizira rad odbora i javne organizacije u cjelini, jer samo normalan predsjednik može zaustaviti krađu i bezakonje u partnerstvu.

Ljudi nisu rođeni da budu predsjednici hortikulturnog neprofitnog partnerstva, a zakoni u SNT-u donekle su drugačiji od proizvodne ili operativne organizacije u kojoj su možda nekoć radili. Iz mnogo razloga predsjednici SNT-a nemaju vremena posjećivati ​​odvjetnike ili pretraživati ​​i razumjeti zakone na pretraživačkoj mreži, iako imaju mnogo pitanja na forumima, posebno o službenim pravima i odgovornostima predsjedavajućeg.

Izbori i reizbori predsjednika SNT-a

Radne obveze i prava predsjednika SNT-a utvrđeni su opisom poslova prema kojem se na tu dužnost prima ili razrješava odlukom odbora, a sukladno važećim zakonskim propisima. Predsjednika bira glavna skupština (ili skupština ovlaštenih predstavnika) na vrijeme od dvije godine. Predsjednik može imati tajnika i zamjenika, koji tu dužnost obnašaju do sljedećeg izbora, au odsutnosti predsjednika, po njegovom nalogu, obavljaju poslove rukovoditelja. Tajnik odbora vodi kartoteku članova SNT-a i vlasnika koji žive na području partnerstva, a nisu njegovi članovi - kućnu adresu, broj telefona, podatke o zemljišnim dokumentima, sastav obitelji.

Članovi odbora razrješuju predsjednika s položaja samo u određenim slučajevima:

1. Na temelju pisane izjave predsjednika o dobrovoljnom podnošenju ostavke na dužnost.
2. Za redovno odbijanje održavanja sjednica odbora ako su njegovi članovi na tome pismeno inzistirali.
3. Ako se predsjednik ne pojavi na poslu bez opravdanog razloga više od 10 dana, a ta je činjenica potvrđena aktima o njegovoj odsutnosti tijekom radnog vremena i na sjednicama odbora, administrativne i administrativne aktivnosti predsjednika za zaposlenike SNT-a također su bile nije provedeno u ovom razdoblju.
4. Predsjednik također može biti razriješen zbog aktivnosti koje su prouzročile financijsku štetu organizaciji zbog zlouporabe ovlasti za osobnu korist (ovu činjenicu mora potvrditi revizijska komisija).
5. Ako predsjednik odbije održati izvještajnu skupštinu u rokovima određenim zakonom, a također ne provodi sustavno odluke glavne skupštine, ako su one potpuno zakonite. Isto vrijedi i za odluke odbora.
6. Mogu dobiti otkaz ako odbiju revizijskoj komisiji dati priliku da provjeri svu potrebnu dokumentaciju ortačkog društva.

Ovaj popis može se dopuniti ili skratiti samo na glavnim skupštinama. Predsjednik je dužan podnijeti odboru SNT-a, vođen u svom radu poveljom i zakonodavstvom Ruske Federacije (osobito, člankom 66. „O vrtlarstvu, vrtlarstvu i dači neprofitnih organizacija građana“), kao i kao odluke glavne skupštine i odbora. Predsjednik u svom radu također uzima u obzir propise lokalnih vlasti, ako se odnose na djelatnost ortačkog društva, kao i sudske odluke, ako su stupile na pravnu snagu.

Glavne odgovornosti predsjednika

Glavna odgovornost predsjednika SNT-a je obavljanje poslovnih aktivnosti u skladu s i unutar granica predviđenih poveljom partnerstva i saveznim zakonom od 15. travnja 1998. br. 66-F3 (s dodacima). Predsjednik mora znati:

1. Odredbe zakonodavstva Ruske Federacije koje reguliraju gospodarske i pravne aktivnosti SNT-a.
2. Interni propisi o radu organizacije.
3. Pravila i propisi zaštite na radu, pravila zaštite od požara, civilne zaštite i sigurnosni propisi.
4. Tehnička i projektna dokumentacija partnerstva, ugovorna dokumentacija o opskrbi komunalnim uslugama.

Sam predsjednik promatra i prati usklađenost cjelokupnog osoblja (računovođa, blagajnik, električar, zaštitar) s internim propisima i radnim obvezama, kao i sanitarnim standardima i pravilima zaštite na radu.

Predsjednik je dužan provoditi i osigurati da se svi zaposlenici pridržavaju naloga odbora SNT-a. Čim odbor ili glavna skupština izaberu predsjednika (uz sastavljanje odgovarajuće rezolucije), predsjednik može započeti svoje službene dužnosti. Njegove ovlasti utvrđene su poveljom i saveznim zakonom. Ako se ne slažete s odlukom odbora, predsjednik ima pravo žalbe na nju na glavnoj skupštini (sastanku ovlaštenih predstavnika). Upravitelj djeluje bez punomoći u ime vrtlarskog društva.

Opis poslova predsjednika

Koje su odgovornosti predsjednika SNT-a?

1. Predsjedava sjednicama odbora s pravom prvog potpisa na financijskim dokumentima i zapisnicima.
2. Sklapanje ugovora, otvaranje bankovnih računa, izdavanje punomoći.
3. Stalno nadzirati pravilno obavljanje svojih dužnosti od strane svih zaposlenika.
4. Pratite ispravan rad i sigurnost sve SNT inženjerske opreme.
5. Provedite tjedni pregled zajedničke imovine organizacije kako biste utvrdili njeno tehničko stanje, učinkovit rad i stupanj istrošenosti.
6. Održavati kontakte s predstavnicima opskrbe energijom i izvođačkim organizacijama u vezi s provedbom ugovornih obveza SNT-a. Organizirajte pristup stručnjacima inženjerskoj opremi.
7. Pratiti ispunjavanje obveza od strane energetskih organizacija i izvođača prema ugovorima s partnerstvom, pravodobno obavijestiti odbor o kršenju ugovornih obveza.
8. Pravovremeno sklapajte ugovore o uslugama s organizacijama trećih strana, plaćajući njihove usluge po navedenim cijenama.
9. Službene odgovornosti predsjednika SNT-a također uključuju zastupanje interesa partnerstva u okružnoj upravi, sanitarni nadzor, državni nadzor, tehnološki nadzor u opsegu njegove nadležnosti.
10. Poduzeti mjere za otklanjanje izvanrednih situacija (prekid električne energije, nesreće i sl.), sastaviti izvješća o izvanrednim situacijama na zahtjev vlasnika.
11. Mjesečno uzimajte i bilježite očitanja mjerača električne energije (ako je potrebno, uz sudjelovanje djelatnika nadležnih službi), prenesite očitanja brojila računovodstvenom odjelu SNT-a i organizacijama za opskrbu energijom.
12. Radite s upornim neplatišama kako biste uklonili dugove za održavanje i druge pružene usluge.
13. Pravodobno obavještavati vlasnike o ograničenjima (ili gašenjima) pruženih usluga putem obavijesti na informativnim štandovima te pratiti informacije na web stranici SNT-a.
14. Pratiti izjave vlasnika, evidentirati ih i pravodobno izvršiti od strane djelatnika SNT-a.
15. Pratite sanitarno stanje i čistoću teritorija, uključujući mjesto kontejnera.
16. Najmanje jednom tromjesečno obavijestiti upravu društva o planovima i rezultatima njihove provedbe.
17. Osigurati dostupnost, sigurnost i nadopunjavanje radne i tehničke dokumentacije SNT - planova, dijagrama, crteža.
18. Pratite izvješća – računovodstvena, statistička, tehnička.
19. Pratiti aktivnosti glavnog računovođe neprofitne organizacije.
20. Provjerite ispravnost plaćanja vlasnicima SNT-a.
21. Zajedno s članovima uprave redovito nadzirite stanje inženjerske opreme i vanjskih poboljšanja u kućicama partnerstva i poduzmite pravovremene mjere za uklanjanje svih utvrđenih nedostataka.
22. Dva puta mjesečno primajte članove organizacije, kako o osobnim tako i o općim pitanjima aktivnosti SNT-a.
23. Nabaviti materijalno-tehnička sredstva koja su potrebna za statutarnu djelatnost SNT-a.
24. Čuvati povjerljive podatke koje predsjednik mora posjedovati u skladu sa svojim položajem (financijsko stanje organizacije, osobni podaci članova partnerstva).
25. Pri obavljanju službenih dužnosti biti ljubazan i korektan prema zaposlenicima i vlasnicima zemljišta.
26. Ukoliko su ugovorom o radu i zakonima određene druge obveze, striktno ih se pridržavajte.

Odgovornosti voditelja zaštite od požara

Prema zakonu "O vrtlarskim udrugama", između općih sastanaka SNT-om upravlja odbor na čelu s predsjednikom SNT-a, čije odgovornosti za sigurnost od požara uključuju ispunjavanje zahtjeva zakona o zaštiti od požara.

Glavna skupština članova partnerstva dodjeljuje odgovornosti upravi i njezinom predsjedniku za provođenje specifičnih aktivnosti:

Imenovati odgovornog za provedbu Pravilnika o zaštiti od požara i uputiti ga na školovanje, polaganje ispita i stjecanje kvalifikacije i uvjerenja “Odgovorni za zaštitu od požara”.

Imati u partnerstvu i stalno održavati dokumentaciju o poštivanju pravila zaštite od požara u potrebnoj mjeri:

• odluka odbora o imenovanju osobe odgovorne za sigurnost od požara i odobrenje Pravila zaštite od požara u SNT-u;
• odluka odbora o imenovanju odgovorne osobe za elektroenergetske objekte;
• odluka odbora o imenovanju odgovorne osobe za sredstva za gašenje požara;
• odluka odbora o pitanju odobrenja popisa osvetnika;
• upute o zaštiti od požara tijekom plinsko-električnog zavarivanja i drugih vrućih radova;
• upute o postupanju redovnih djelatnika u slučaju požara i evakuaciji;
• dnevnik osposobljavanja zaposlenika za zaštitu od požara.

Organizacija obavješćivanja i informacijske potpore

Na ulazu, uz natpis s nazivom ortačkog društva, treba biti postavljena tabla sa SNT dijagramom. Kopija dijagrama šalje se vatrogasnoj službi. Za dojavu o požaru udruga mora imati razglasni radio centar čija se sirena umnožava mehaničkim putem - zvonom ili šinom.

Na području SNT-a treba postaviti informativnu ploču o relevantnim temama s operativnim informacijama. Plakati i natpisi postavljeni su i na javnim površinama. Odgovornosti odbora i predsjednika uključuju informiranje i praćenje obaveznog postavljanja bačve s vodom ili aparata za gašenje požara od strane članova partnerstva u njihovim vikendicama. Predsjedavajući mora nadzirati pravovremeno čišćenje cesta za slobodan prolaz opreme za gašenje požara, kao i nepostojanje odlagališta zapaljivog otpada i spremnika za gorivo na teritoriju. U stalno vrućem i vjetrovitom vremenu, kao i kada je poseban protupožarni režim povjeren SNT-u, predsjednik i odbor provode rad s objašnjenjima o prevenciji požara i postupanju u slučaju požara, te organiziraju besplatnu ophodnju dobrovoljnih vatrogasaca.

Radnje u slučaju požara

U slučaju požara, predsjednik ili članovi odbora dužni su odmah pozvati vatrogasce te također svim sredstvima upozorenja (radiom, zvonom i sl.) dojaviti požar. Potrebno je organizirati doček i pratnju vatrogasnih vozila na požarište. Voditelj mora poduzeti mjere za spašavanje ljudi i njihovo uklanjanje iz požarišta uz pomoć vatrogasne postrojbe. Također je potrebno ukloniti strance iz područja.

Prije dolaska profesionalnih vatrogasaca potrebno je započeti gašenje požara uz pomoć vlastite vatrogasne postrojbe (sukladno Zakonu br. 100-FZ od 6. svibnja 2011.).

Prava predsjednika ortačkog društva

Osim dužnosti, predsjednik SNT-a ima i prava:

1. Zastupati interese SNT-a u vladinim agencijama i lokalnim vlastima.
2. Riješite kadrovska pitanja - zaposlite zaposlenike, otpustite one koji ne odgovaraju položaju. Sukladno važećoj zakonskoj regulativi poduzeti kaznene i nagradne mjere prema zaposlenicima.
3. Zaposlenicima dati upute kojih se moraju pridržavati.
4. Suspendirajte zaposlenike s posla u slučaju grubog kršenja internih propisa, radnih obveza, sanitarnih standarda, zaštite na radu i pravila zaštite od požara.
5. Za obavljanje službenih dužnosti koristite podatke dobivene od članova odbora.
6. Koristite opremu, materijale i inventar koje osigurava partnerstvo.
7. Ravnatelj ima pravo na naknadu troškova učinjenih tijekom obavljanja službenih dužnosti, prethodno dogovorenih s upravnim odborom.
8. Primite od vlasnika partnerstva kopije dokumenata koji utvrđuju vlasništvo i potvrđuju njihova prava na zemljišne čestice.
9. Podnesite zahtjev pred glavnom skupštinom (ili odborom) za isključenje dužnika iz članova organizacije.
10. U skladu s poveljom i zakonima Ruske Federacije, poduzeti druge mjere utjecaja protiv vlasnika zemljišta koji krše povelju, građevinske kodove i druge odredbe zakona.
11. Predsjednik ima pravo na uljudan, pun poštovanja i korektan odnos zaposlenika i članova ortačkog društva.
12. Ako važeće zakonodavstvo i radna povelja utvrđuju druga prava za predsjednika, tada upravitelj SNT-a također ima pravo na njih.

Za što je odgovoran?

Voditelj SNT-a odgovoran je za:

• organizacija uredskog rada u SNT,
• računovodstvo i čuvanje dokumenata.
• ispravnost sklopljenih ugovora,
• pravilno održavanje, rad i sigurnost imovine,
• pravovremeno i potpuno ispunjavanje uvjeta svih ugovora, plaćanje (zajedno s računovodstvom).

Konkretno, predsjednik plaća ukupnu potrošnju električne energije prema zajedničkom brojilu. Taj se iznos nadoknađuje ukupnim očitanjima pojedinačnih brojila, tako da radne obveze predsjednika SNT-a također uključuju pitanja kontrole električne energije. Prilikom promjene brojila od vlasnika mjesta, isti je dužan uzeti očitanja starog brojila na dan zamjene i očitanja novog na dan ugradnje, a predsjednik mora biti siguran da je brojilo ispravno. tehnički ispravan, odnosno testiran je na struju. Strogo je zabranjeno naplaćivati ​​članove udruge po stopama većim od iznosa koje je utvrdila Komisija za energetske resurse (zbog gubitaka u žicama, neiskorištenog transformatora, krađe). Takva aktivnost podrazumijeva kaznenu i upravnu odgovornost.

Napajanje se prekida u sljedećim slučajevima:

• loše stanje električnih instalacija,
• kršenja shema mjerenja električne energije,
• spajanje pantografa iza brojila,
• nedostatak pristupa službenim osobama radi provjere stanja uređaja za potrošnju električne energije,
• kašnjenje u plaćanju usluga.

Isključenje se provodi nakon upozorenja i ako prekršitelj nije otklonio probleme na vrijeme. Za druge povrede statuta, na primjer, neplaćanje članarine, upravni odbor i predsjednik nemaju pravo isključiti struju kao mjeru utjecaja na neplatiša.

Odgovornosti Komisije za reviziju

Revizijska komisija je stalno tijelo SNT-a, izabrano na općoj skupštini članova partnerstva za financijski i gospodarski nadzor nad aktivnostima udruge, njezinog odbora i drugih dužnosnika.

Komisija obavlja svoje aktivnosti u skladu s poveljom partnerstva, kao i relevantnim regulatornim dokumentima.

Članovi komisije od tri osobe biraju se na jednu do dvije godine na glavnoj skupštini javnim glasovanjem ili glasovanjem u odsutnosti iz reda osoba s višom (ili osnovnom visokom) naobrazbom - pravnom ili ekonomskom i iskustvom u gospodarskoj i pravnoj sferi. Komisija od dvije osobe također je prihvatljiva. Ako je netko izabran, naziva se revizorom. Svaki član društva može biti biran u komisiju za reviziju. Profesionalni vlasnik koji stalno boravi na području SNT-a, ali nije njegov član, odobrava se zasebno.

Članovi revizijske komisije ne mogu biti:

• Predsjednik Uprave;
• članovi odbora i njihova rodbina;
• vlasnici dužnika;
• osobe s kaznenom evidencijom i diskvalifikacijom;
• netko po punomoći člana SNT-a.

Ako se na skupštini biraju i druga tijela upravljanja, tada se iza njih imenuje revizijska komisija.

Funkcije Komisije za reviziju:

1. Provjera financijskih dokumenata društva, inventara, osnivačke dokumentacije, zapisnika sa sastanaka i naloga predsjednika i uprave, usporedba rezultata s računovodstvenim podacima.
2. Provjera zakonitosti ugovora i drugih poslova u ime društva.
3. Provjera pripremljene bilance, godišnjeg izvješća, raspodjele dobiti, izvješća za poreznu upravu, statistiku i državna tijela.
4. Procjena valjanosti procjena troškova i prihoda.
5. Provjera stvarne raspoloživosti imovine i sredstava.
6. Provjera namjenskog korištenja sredstava i imovine.
7. Provjera valjanosti financijskih transakcija, potpunosti i pravodobnosti plaćanja poreza.
8. Provjera razumnosti troškova za kapitalne izdatke i tekuće aktivnosti
9. Provjera financijskog stanja i kontrola duga članova SNT-a.
10. Provjera obračuna plaća fizičkih osoba.

Nakon provjere financijskog poslovanja povjerenstvo donosi zaključak kojim ocjenjuje ispravnost dokumentacije (izvješća, bilance, izjave). Revizija financijskog poslovanja udruge provodi se jednom godišnje. Rezultati zaključka iznose se glavnoj skupštini tek nakon što se s njima upoznaju predsjednik i članovi uprave. Povjerenstvo mora bez odlaganja priopćiti odboru (pismeno) rezultate svih inspekcija sedam dana prije glavne izvještajne skupštine. Za reklamacije članova - u roku od 10 dana.

Povjerenstvo prilikom izrade izvješća daje precizne preporuke za otklanjanje nedostataka. Komisija nema pravo otkriti sve povjerljive financijske podatke (osobne podatke članova organizacije, njezino financijsko stanje) U nedostatku vanjske revizije, zaključak se donosi na temelju godišnjeg izvješća društva i odobrenog proračuna s plaćom razgraničenja. Ovlasti revizijske komisije također uključuju prijedloge glavnoj skupštini o nagrađivanju uprave i revizijske komisije na temelju rezultata revizije radi poboljšanja motivacije u radu.

Dužnosti predsjednika revizijske komisije uključuju primanje članova SNT-a jednom mjesečno (utvrđuje se određeni datum).

Odgovornosti predsjednika i odbora u odnosu na revizijsko povjerenstvo:

1. Tijekom nadzornog razdoblja, odbor pruža svu moguću pomoć u radu revizora, stavljajući im na raspolaganje ured, uredsku opremu i uredski materijal.
2. Predsjedatelj uvrštava u glasovanje prijedloge vlasnika koji su podnijeli zahtjev ako je na dnevnom redu sjednice pitanje izbora revizijske komisije.
3. Predsjednik uprave društva dužan je revizorima dati na uvid dokumente koji su navedeni u odluci o obavljanju revizije ili dati pisano obrazloženje o nedolasku.
4. Na pisani zahtjev člana Povjerenstva, Odbor ga je dužan upoznati sa zaključcima Povjerenstva i dati preslike zaključka.
5. Prilikom pripreme glavne izvještajne godišnje skupštine članova udruge, upravni odbor i predsjednik dužni su svim svojim članovima podijeliti zaključke i izvješća revizijske komisije.