Zakon 238 o nezavisnom ocjenjivanju kvalifikacija. Pripremamo se za nezavisnu procjenu kvalifikacija. Sticanje nezavisne kvalifikacije – da li je obavezno ili dobrovoljno?

Od 1. januara 2017. godine na snazi je Zakon „o samostalnom ocjenjivanju kvalifikacija“. Važno je da kadrovski službenici, kao i pravnici, računovođe i menadžeri znaju o njegovom sadržaju i svrsi. Ovim zakonom uređuje se postupak samostalnog ocjenjivanja zaposlenog ili kandidata za radno mjesto radi utvrđivanja da li kvalifikacije osobe odgovaraju poslu koji obavlja ili za koji se prijavljuje. Važno je razumjeti šta je to nova procedura, koga i u kom slučaju treba uputiti, da li je to potrebno ili ne, i kakve pravne posljedice ta nezavisna procjena nosi za poslodavca i zaposlenog. Odgovori na ova pitanja nalaze se u Aktuelnoj temi.

Šta je nezavisna procena kvalifikacija zaposlenih?

Zakon br. 238-FZ od 3. jula 2016. reguliše provođenje nezavisne procjene kvalifikacija radnika ili lica koja se prijavljuju za određenu vrstu radne djelatnosti.

Šta je nezavisna procjena kvalifikacija

Ovo je postupak tokom kojeg se provjerava da li kvalifikacije zaposlenog ili potencijalnog zaposlenika (zakonom se za njih koristi opšti izraz – „podnosilac zahtjeva”) ispunjavaju profesionalni standard ili kvalifikacione uslove utvrđene saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima (klauzula 3 člana 2 Zakona br. 238-FZ).

Na čiju inicijativu se održava?

Nekoliko opcija (2. dio člana 4. Zakona br. 238-FZ):

na inicijativu podnosioca zahteva o trošku podnosioca zahteva;
po nalogu poslodavca o trošku poslodavca;
na inicijativu i o trošku drugih fizičkih i pravnih lica;
na način propisan radnim zakonodavstvom.

Ko to sprovodi i u kom obliku

Sprovode ga centri za ocjenjivanje kvalifikacija (pravna lica) u formi stručnog ispita (tačka 8 člana 2 Zakona br. 238-FZ).

Ko koordinira aktivnosti centara

Struktura organa koji obezbeđuju i kontrolišu rad centara obuhvata:

Nacionalni savet za razvoj kvalifikacija pri predsedniku Ruske Federacije;
Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija;
Savjeti o stručnim kvalifikacijama za određene vrste stručnih djelatnosti;
Ministarstvo rada Ruske Federacije.

Kakav bi mogao biti rezultat ispita?

2 opcije:

uspješno - tada se izdaje potvrda o kvalifikaciji. Upisuje ga u poseban registar nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija. Pristup je otvoren i besplatan.
neuspješno - u ovom slučaju se izdaje zaključak o položenom ispitu sa preporukama za kandidata.

Ako se podnosilac prijave ne slaže sa rezultatima, ima pravo žalbe na njih.

Postoje li slučajevi obaveznog završetka takve procjene?

Ne, takvi slučajevi nisu predviđeni Zakonom o radu Ruske Federacije i Zakonom br. 238-FZ. Postupak nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija je u potpunosti dobrovoljan i provodi se samo uz saglasnost podnosioca zahtjeva.

Federalni zakon od 3. jula 2016. br. 238-FZ “O nezavisnom ocjenjivanju kvalifikacija”. . Stupio na snagu 01.01.2017

Napomena urednika:

Trenutno u zemlji postoji 11 centara za procjenu kvalifikacija, od kojih se 3 bave ocjenjivanjem kvalifikacija računovođa. Planirano je da do kraja 2017. godine bude 30 centara za ocjenjivanje kvalifikacija.

Osim ovog zakona, već je izdato više desetina regulatornih dokumenata koji se odnose na ovu temu. Cjelokupni regulatorni okvir koji reguliše nezavisno ocjenjivanje kvalifikacija danas uključuje sljedeće dokumente.

Tabela: “Regulatorni okvir koji reguliše nezavisno ocjenjivanje kvalifikacija”

br.	Savezni zakoni
1	Federalni zakon od 3. jula 2016. br. 238-FZ „O nezavisnoj ocjeni kvalifikacija“
2	Federalni zakon od 3. jula 2016. br. 251-FZ „O izmjenama i dopunama drugog dijela Poreskog zakonika Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem Federalnog zakona „O nezavisnoj ocjeni kvalifikacija”
	Predsednički dekreti
3	Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 16. aprila 2014. br. 249 (sa izmjenama i dopunama od 18. decembra 2016.) „O Nacionalnom savjetu pri predsjedniku Ruske Federacije za profesionalne kvalifikacije“
	Vladine uredbe
4	Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. novembra 2016. br. 1204 „O odobravanju Pravila za provođenje nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija od strane centra za procjenu kvalifikacija u obliku stručnog ispita“
5	Naredba Vlade Ruske Federacije od 29. septembra 2016. br. 2042-r (O centru za stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje radnika)
	Naredbe Ministarstva rada
6	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 15. novembra 2016. br. 649n „O odobravanju Procedure za formiranje i održavanje registra informacija o provođenju nezavisne procjene kvalifikacija i pristupu njima, kao i spisak informacija sadržanih u navedenom registru”
7	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 1. decembra 2016. godine br. 701n „O usvajanju Pravilnika o žalbenoj komisiji za razmatranje pritužbi u vezi sa rezultatima položenog stručnog ispita i izdavanje potvrde o kvalifikaciji“
8	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 2. decembra 2016. br. 706n „O odobravanju uzorka prijave za nezavisnu ocjenu kvalifikacija i proceduri za podnošenje takve prijave“
9	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 12. decembra 2016. br. 725n „O odobravanju obrasca uvjerenja o kvalifikaciji i njegovih priloga, tehničkih zahtjeva za obrazac uvjerenja o kvalifikaciji, postupka popunjavanja obrazac uvjerenja o stručnoj spremi i izdavanje njegovog duplikata, kao i obrazac zaključka o položenom stručnom ispitu”
10	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 12. decembra 2016. br. 726n „O odobravanju pravilnika o razvoju naziva kvalifikacija i kvalifikacionih zahtjeva, za usklađenost sa kojima se vrši nezavisna procjena kvalifikacija“
11	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 14. decembra 2016. br. 729n „O odobravanju Procedure za praćenje i kontrolu u oblasti nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija“
12	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 19. decembra 2016. br. 758n „O odobravanju Modela pravilnika o Vijeću za stručne kvalifikacije i proceduri davanja ovlaštenja Savjetu za profesionalne kvalifikacije da organizuje nezavisnu procjenu kvalifikacija za određenu vrstu profesionalne djelatnosti i prestanak ovih ovlaštenja”
13	Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 19. decembra 2016. br. 759n „O odobravanju uslova za centre za procenu kvalifikacija i Procedure za izbor organizacija koje će ih ovlastiti za sprovođenje nezavisne procene kvalifikacija i ukidanje ovih ovlašćenja“

Šema: "Sistem nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija"

Pravila za polaganje ispita za nezavisnu ocjenu kvalifikacija

Pravila za provođenje nezavisne ocjene kvalifikacija u vidu stručnog ispita su sljedeća.

1. Platite ispit.

Lice o čijem se trošku sprovodi ispit (podnosilac zahteva, poslodavac ili drugo lice) plaća usluge sprovođenja ispita na osnovu ugovora o pružanju plaćenih usluga zaključenog između njega i centra za procenu kvalifikacija.

2. Podnesite dokumente.

Centru za procjenu kvalifikacija dostavlja se set dokumenata na papiru ili elektronskim medijima, uključujući:

prijavu za polaganje ispita. Mora navesti kvalifikacije za koje kandidat želi da položi ispit i pristanak na obradu ličnih podataka;
kopiju pasoša ili drugog identifikacionog dokumenta podnosioca zahteva;
druga dokumenta neophodna za polaganje ispita za odgovarajuću kvalifikaciju, o kojima se podaci nalaze u registru podataka za sprovođenje nezavisne procene kvalifikacija.

3. Dogovorite se o vremenu.

Centar za ocjenjivanje kvalifikacija u roku od 10 kalendarskih dana od prijema kompleta dokumenata sa podnosiocem zahtjeva dogovara datum, mjesto i vrijeme održavanja ispita, te obavještava kandidata o načinu održavanja ispita. Ako se sprovodi po nalogu poslodavca, centar za procenu kvalifikacija dogovara sa poslodavcem datum, mesto i vreme održavanja.

4. Položiti ispit.

Ispit se sprovodi u skladu sa alatima za ocenjivanje (skup zadataka i kriterijuma za ocenjivanje) za sprovođenje nezavisne procene kvalifikacija za odgovarajuće kvalifikacije, koje je odobrio Savet za stručne kvalifikacije.

5. Primite dokument.

Ispit se smatra uspješno položenim ako kandidat postigne rezultat koji ispunjava kriterije ocjenjivanja.

Rezultati ispita se dokumentuju u protokolu stručne komisije. Centar za ocjenjivanje kvalifikacija šalje protokol Vijeću za stručne kvalifikacije u roku od 7 kalendarskih dana. Savjet u roku od 14 kalendarskih dana donosi odluku o izdavanju podnosiocu zahtjeva (ili ili):

uvjerenja o osposobljenosti (ako je ispit položen);
zaključke o položenom stručnom ispitu (ako ispit nije položen).

U oba slučaja, podaci o rezultatu ispita se šalju u „registar podataka o nezavisnoj ocjeni kvalifikacija“.

Na osnovu odluke vijeća, Centar za ocjenjivanje kvalifikacija podnosiocu zahtjeva izdaje odgovarajući dokument. Rok za njegovo izdavanje je 30 kalendarskih dana nakon položenog ispita.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. novembra 2016. br. 1204 „O davanju saglasnosti na Pravila za sprovođenje nezavisne procene kvalifikacija od strane centra za procenu kvalifikacija u vidu stručnog ispita“. Dokument je uključen u ATP "Konsultant Plus". Stupio na snagu 01.01.2017. Zvanični internet portal pravnih informacija, 22.11.2016

Odobreno:

uzorak prijave za nezavisnu ocjenu kvalifikacija;
redosled njegovog podnošenja.

Uzorak prijave za nezavisnu procjenu kvalifikacija

Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 02.12.2016. 706n „O odobravanju uzorka prijave za nezavisnu ocjenu kvalifikacija i proceduri za podnošenje takve prijave“. Dokument je uključen u ATP "Konsultant Plus" . Stupio na snagu 01.01.2017. Zvanični internet portal pravnih informacija, 21.11.2016.

Uzorak potvrde o kvalifikaciji

Odobreno:

obrazac uvjerenja o kvalifikaciji i njegov prilog;
tehnički uslovi za ovaj obrazac;
Postupak popunjavanja obrasca i izdavanja njegovog duplikata;
Obrazac zaključka o položenom stručnom ispitu.

Obrazac potvrde o kvalifikaciji

Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 12. decembra 2016. br. 725n “O odobravanju obrasca uvjerenja o osposobljenosti i njegovih priloga, tehničkih uslova za obrazac uvjerenja o osposobljenosti, postupka popunjavanja obrasca uvjerenja o osposobljenosti i izdavanja njegovog duplikata, kao i obrasca uvjerenja o stručnoj spremi. zaključak o položenom stručnom ispitu”. Dokument je uključen u ATP "Konsultant Plus". Stupio na snagu 10. januara 2017. godine. Zvanični internet portal pravnih informacija, 30.12.2016.

Plaćanje za nezavisnu procjenu kvalifikacija može se uzeti u obzir u troškovima OSN-a, pojednostavljenog poreskog sistema i jedinstvenog poljoprivrednog poreza.

Utvrđen je postupak oporezivanja troškova usluga za nezavisnu procjenu kvalifikacija radnika.

Procedura zavisi od toga ko plaća ove usluge: poslodavac ili zaposleni.

Troškove snosi poslodavac

U ovom slučaju, trošak usluga se uzima u obzir prilikom obračuna poreza na dohodak, jedinstvenog poreza po pojednostavljenom poreskom sistemu (USN) i ne podliježe porezu na dohodak građana.

Da bi troškovi bili uključeni u oporezivanje, moraju biti ispunjeni određeni uslovi:

zaključi ugovor sa nezavisnim centrom za procenu za pružanje usluga za sprovođenje nezavisne procene;
zaposleni mora da radi u preduzeću po ugovoru o radu najmanje 1 godinu;
Dokumenti o troškovima procjene moraju se čuvati najmanje 4 godine.

Zaposleni snosi troškove

Ako nezavisnu procjenu kvalifikacija plaća sam zaposlenik, tada on ima pravo na plaćeni iznos (maksimalni iznos takvog odbitka je 120 hiljada rubalja godišnje, uzimajući u obzir odbitke za liječenje, obuku itd.).

Federalni zakon od 3. jula 2016. br. 251-FZ „O izmjenama i dopunama drugog dijela Poreskog zakonika Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem Federalnog zakona „O nezavisnoj ocjeni kvalifikacija“. Dokument je uključen u ATP "Konsultant Plus". Stupio na snagu 01.01.2017. Zvanični internet portal pravnih informacija, 04.07.2016.

Napomena urednika:

Što se tiče cijene nezavisne procjene, ona varira ovisno o kvalifikacijama, od nekoliko hiljada do nekoliko desetina hiljada rubalja. Na primjer, ispit za kvalifikacije "Šef" i "Računovođa" u bilo kojem centru za procjenu iznosi 19 hiljada rubalja.

Kada nezavisna procjena kvalifikacija može biti neophodna za poslodavca i zaposlenog

Nezavisna procjena kvalifikacija je dobrovoljna. Stoga se postavlja logično pitanje: kome bi to moglo biti potrebno i za šta? Koja je njegova vrijednost? Pokušajmo odgovoriti na ova pitanja iz ugla zaposlenika i poslodavca, simulirajući različite situacije.

Poslodavcu

Tokom nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija, lice se ocjenjuje kako bi se utvrdilo da li ispunjava zahtjeve profesionalnog standarda. S tim u vezi, prikladno je zapamtiti da su neki od profesionalnih standarda obavezni za korištenje od strane nekih organizacija. Na primjer, profesionalni standard „računovođa“ je obavezan za glavne računovođe PJSC. Dakle, takvo društvo može zaposliti osobu za ovu poziciju, pod uslovom da ispunjava profesionalni standard. U suprotnom, kompanija može biti kažnjena novčanom kaznom u iznosu od 30 do 50 hiljada rubalja (dio 1 člana 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Kompanija sama može utvrditi da li podnosilac zahtjeva ispunjava ovaj standard ili ne. Ali za to može kontaktirati centar za procjenu kvalifikacija i dobiti potvrdu o kvalifikaciji kandidata za poziciju. Tada će biti potpuno sigurna da je nova šefica računovodstva legalno primljena. U ovoj situaciji, imajući u vidu kaznu, ovo je važno.

Isti motivi mogu pokretati kompaniju kada zapošljava druge zaposlenike. Jedina razlika je u tome što će kompanija, ako odluči da ne pribjegne nezavisnoj ocjeni i nezavisno ocijeni kandidata, snositi odgovornost za samostalno donošenje ove odluke i niko je zbog toga neće kazniti.

Na pitanje da li je moguće koristiti rezultate nezavisne procjene kvalifikacija kao razlog za rastanak sa nekompetentnim zaposlenikom, odgovor je negativan. Zakon o radu to ne predviđa. U ove svrhe bio je i ostao drugačiji postupak - certifikacija (klauzula 3, dio 1, član 81 Zakona o radu Ruske Federacije), koju provodi komisija za certifikaciju stvorena u kompaniji. Dakle, negativni rezultati nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija (kada se izdaje “zaključak” a ne “sertifikat”) koje je sproveo jedan od centara za ocjenjivanje kvalifikacija ne mogu biti razlog za otpuštanje.

Zaposleniku

Potencijalni zaposlenik

Može biti zainteresovan za nezavisnu procenu kvalifikacija ako želi da spreči potencijalnog poslodavca da sumnja u njegovu sposobnost da obavlja određeni posao. Na primjer, to može biti djevojka koja nije radila posljednjih nekoliko godina jer je prvo bila na porodiljskom odsustvu, pa ostala domaćica još nekoliko godina, a onda odlučila da se ponovo zaposli. U ovom slučaju, uprkos njenoj školskoj diplomi i radnom iskustvu, poslodavci će danas vjerovatno posumnjati u njenu kompetentnost. Tada dobijena potvrda o kvalifikaciji može samo pomoći.

Ili drugi primjer: nakon studiranja, osoba je radila samo kao freelancer, i to neslužbeno. I dok još uvijek može dokumentirati svoj nivo obrazovanja, ima poteškoća sa svojim iskustvom. U tom slučaju potvrda o kvalifikacijama može uvjeriti i predstavnike kadrova poslodavca da je ta osoba sposobna za obavljanje poslova za koje se prijavljuje.

Trenutni zaposlenik

Za sadašnje zaposlene, sertifikat o kvalifikaciji može pomoći u napredovanju u struci i povećati šanse za rast plata. Možda će certifikat pomoći da dobijete dozvolu poslodavca za određene vrste poslova, takmičenja, učešće u ugovorima itd.

Osim toga, može biti potrebna nezavisna procjena kvalifikacija u očekivanju otpuštanja. Na primjer, kada kompanija planira da se rastane sa zaposlenikom zbog smanjenja broja zaposlenih ili zbog njegove neadekvatnosti za svoju poziciju.

Što se tiče smanjenja osoblja, ako kompanija pribjegne ovoj proceduri, oni koji su najkvalifikovaniji imat će prioritetno pravo da ostanu na poslu (član 179. Zakona o radu Ruske Federacije). Ovdje vam može dobro doći potvrda o kvalifikaciji. Međutim, morate shvatiti da ovaj dokument sam po sebi neće dati nikakve garancije protiv otpuštanja. Organizacija ima pravo da sama odluči koji je od zaposlenih, po njenom mišljenju, kvalifikovaniji. Na kraju krajeva, kriterijumi za kvalifikaciju zaposlenog su nivo obrazovanja i praktično radno iskustvo. Na osnovu njih, poslodavac ima pravo da samostalno odluči koga će napustiti (Definicija Ustavnog suda Ruske Federacije od 18. decembra 2007. br. 867-O-O). Međutim, dokazi o kvalifikacijama se mogu uzeti u obzir.

Što se tiče takvih razloga za otpuštanje kao neadekvatnosti za radnu poziciju, tada, kao što je gore navedeno, Zakon o radu Ruske Federacije zahtijeva potvrdu nedovoljne kvalifikacije zaposlenika rezultatima certifikacije, a ne nezavisnom ocjenom kvalifikacija. To su različite procedure. Dakle, sa potvrdom o kvalifikacijama u ruci, možete se obratiti na nju pred poslodavcem, ali se ovaj dokument još uvijek ne može smatrati zaštitom od otkaza.

Članak Prokazin E.A.,
stručni urednik časopisa “Vrijeme računovođe”, “Vrijeme pravnika”
„Ko i kada može trebati nezavisnu procjenu kvalifikacija”

Ovaj savezni zakon broj 238 je usvojen radi regulisanja odnosa koji nastaju prilikom nezavisnog ocjenjivanja radi utvrđivanja stručne osposobljenosti zaposlenog. Članovi zakona opisuju proces ocjenjivanja i njegove učesnike. Ovaj savezni zakon br. 238 ne primjenjuje se na lica koja se prijavljuju za državne pozicije.

Državna duma Ruske Federacije usvojila je 22. juna 2016. Federalni zakon „O nezavisnoj ocjeni kvalifikacija“. Zakonodavni akt je usvojen nedelju dana kasnije. Savezni zakon 238 stupio je na snagu 3. jula iste godine. Nakon usvajanja zakona, nije bilo promjena u njemu.

Predmet regulisanja Saveznog zakona-238— odnosi koji nastaju prilikom vršenja nezavisne procene kvalifikacija zaposlenih i lica koja konkurišu za određeno radno mesto.

Federalni zakon br. 238 utvrđuje:

pravni i organizacioni okvir;
postupak i rok za sprovođenje nezavisnog pregleda zaposlenih i drugih lica;
prava i odgovornosti građana koji vrše nezavisni ispit.

Ovaj zakon se ne odnosi na građane koji se prijavljuju za državne funkcije.

Kratak sadržaj Saveznog zakona-238:

Član 1— opisuje predmet regulisanja zakonodavnog projekta;
St 2— navodi glavne pojmove koji se koriste u zakonu;
Član 3 - navodi učesnike u jedinstvenom sistemu nezavisnog ocjenjivanja;
Art 4 - opisuje proces provođenja nezavisne procjene kvalifikacija zaposlenih;
Član 5— daje koncept izraza “nacionalno vijeće”;
Član 6 - opisuje djelokrug rada nacionalne agencije za zapošljavanje;
Član 7— opisuje ovlaštenja Vijeća za stručne kvalifikacije;
St. 8— opisuje radnje centra za procjenu klasifikacije poslova;
Član 9— navodi ovlašćenja posebno ovlašćenog izvršnog organa;
Član 10— otkriva koncept informacione podrške za nezavisnu ocjenu;
Član 11— navodi prelazne odredbe;
Član 12— reguliše stupanje na snagu Saveznog zakona 238.

Prema odredbama Saveznog zakona-238, učesnika nezavisni sistemi ocjenjivanja kvalifikacija su:

nacionalni savjet;
aplikanti;
poslodavci;
savjetovanje o stručnim kvalifikacijama;
centri za procjenu;
savezni izvršni organ.

Proceduru i vrijeme za kvalifikaciju utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Stručni ispit se sprovodi o trošku podnosioca zahteva i na njegovu inicijativu.

Preuzmite zakon o nezavisnom ocjenjivanju

Savezni zakon “O nezavisnoj ocjeni kvalifikacija” sastoji se od 12 članova. Svaki od njih sadrži podatke o vrstama ocjenjivanja, vremenu i mjestu njegove provedbe. Za polaganje pismenog ispita, kandidat lično podnosi prijavu ispitnom centru. Prijava je napisana u pisanoj formi prema datom uzorku.

Da biste se upoznali sa zakonom o ocjenjivanju kvalifikacija, preuzmite ga sa.

Izmjene zakona o potvrđivanju kvalifikacija

Od kada je zakon usvojen 2016. godine, još uvijek nisu unesene izmjene. U nastavku ćemo raspravljati o člancima koji sadrže važne aspekte.

Član 4

Prema članu 4, kandidatu se, nakon položenog ispita, izdaje uvjerenje o osposobljenosti u roku od 30 dana. Izdaje se u posebnim centrima za testiranje samo ako postoji dobra ocjena. Ukoliko kandidat položi test i dobije negativan rezultat, izdaje mu se uvjerenje o položenom ispitu sa preporukama. Sve izdate potvrde upisuju se u poseban registar.

Član 5

St. 5 reguliše obim nezavisne ocene nacionalnog saveta:

koordinacija aktivnosti državnih organa;
koordinacija aktivnosti udruženja poslodavaca;
koordinacija udruženja i drugih organizacija.

Sastav nacionalnog savjeta:

predstavnik državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
udruženje sveruskih i drugih poslodavaca;
udruženja i druge organizacije.

Ovlašćenja i sastav Savjeta određuju Vlada i Predsjednik Ruske Federacije.

Član 6

IN čl određen ovlašćenja nacionalne agencije :

pruža podršku u oblasti organizacije, metodologije i stručnog rada nacionalnog saveta i drugih saveta stručnih kvalifikacija;
priprema projekte za poboljšanje stručnih ocjena;
organizuje formiranje i vođenje registra;
u zavisnosti od pristiglih predloga, utvrđuje kvalifikacione kategorije;
obavještava i savjetuje nezavisne radnike ocjenjivanja o pitanjima vezanim za njegovo postupanje;
druga ovlašćenja predviđena ovim saveznim zakonom.

Član 7

Član 7 liste odgovornosti Savjet za stručne kvalifikacije:

odobrava sredstva za ocjenjivanje relevantnih radnih ocjena;
dostavlja podatke nacionalnom birou o novim vrstama pražnjenja;
prati aktivnosti organizacija;
formira se posebna komisija za prijem pritužbi na rezultate stručnog ispita i drugo.

Finansijska podrška savjetu obezbjeđuje se iz ličnih sredstava pravnog lica i drugih izvora koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 8

Član 8 opisuje centre za potvrđivanje kvalifikacija lica. Takvi centri sprovode stručne ispite na osnovu kojih se izdaje sertifikat. Centri sprovode nezavisan nadzor da li je građanin u skladu sa svojim činom.

Autoritet centar može biti prekinut ako:

aktivnosti centra ne ispunjavaju navedene uslove;
zaposleni u centru više puta krše proceduru polaganja stručnog ispita;
predstavnici centra su namjerno naveli lažne podatke u izdatom uvjerenju;
pravno lice je likvidirano u skladu sa zahtjevima predviđenim građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 10

Prema članu 10, registar se koristi da bi se osiguralo sprovođenje nezavisne kontrole kvalifikacija.

Uključuje sljedeće informacije:

o radu nacionalnog savjeta za stručne kategorije;
o nazivima verifikacionih centara;
o izdatim potvrdama;
na listi službenih web stranica nacionalnih savjeta;
o drugim informacijama.

Želite li saznati više o Zakonu o verifikaciji kvalifikacija? Preuzmite ga.

Član 1. Predmet uređenja ovog saveznog zakona

1. Predmet regulisanja ovog saveznog zakona su odnosi koji nastaju prilikom nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija radnika ili lica koja konkurišu za određenu vrstu radne djelatnosti.

2. Ovim saveznim zakonom utvrđuju se pravni i organizacioni osnov i postupak za vršenje nezavisne procjene kvalifikacija radnika ili lica koja konkurišu za određenu vrstu radne djelatnosti, te utvrđuje pravni status, prava i obaveze učesnika u takvom nezavisnom ocjenjivanje kvalifikacija.

3. Drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije može se utvrditi drugačija procedura za procjenu kvalifikacija radnika ili lica koja se prijavljuju za određenu vrstu radne djelatnosti ako, u odnosu na relevantne kategorije radnika, rad Kodeks Ruske Federacije definira specifičnosti reguliranja rada takvih radnika, uključujući u vezi sa obavljanjem poslova pod štetnim i (ili) opasnim radnim uvjetima.

4. Ovaj savezni zakon ne primjenjuje se na građane koji se prijavljuju za radna mjesta u državnoj službi i državne službenike.

Član 2. Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom saveznom zakonu

Za potrebe ovog saveznog zakona primjenjuju se sljedeći osnovni pojmovi:

1) nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija - autonomna neprofitna organizacija stvorena da osigura aktivnosti za razvoj kvalifikacija u Ruskoj Federaciji, čiji su osnivači sveruska udruženja poslodavaca, sveruska udruženja sindikata i Ruska Federacija, u ime koje funkcije i ovlaštenja osnivača vrše savezni organi izvršne vlasti ovlaštene od strane Vlade Ruske Federacije;

2) nacionalni savet - nacionalni savet pri predsedniku Ruske Federacije za stručne kvalifikacije, koji je savetodavno telo pri predsedniku Ruske Federacije za razmatranje pitanja u vezi sa razvojem kvalifikacija u Ruskoj Federaciji;

3) nezavisna ocjena kvalifikacija radnika ili lica koja konkurišu za određenu vrstu radne djelatnosti (u daljem tekstu - nezavisna ocjena kvalifikacija) - postupak potvrđivanja usaglašenosti kvalifikacija podnosioca zahtjeva sa odredbama stručnog standarda ili kvalifikacionih uslova koje utvrđuje savezna država. zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije (u daljem tekstu - kvalifikacioni zahtevi) koje sprovodi centar za procenu kvalifikacija u skladu sa ovim Federalnim zakonom;

4) alati za ocenjivanje za sprovođenje nezavisne procene kvalifikacija - skup zadataka, kriterijuma za ocenjivanje koje koriste centri za ocenjivanje kvalifikacija prilikom sprovođenja stručnog ispita;

5) registar podataka o sprovođenju nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija - izvor informacija za obezbjeđivanje sprovođenja nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija (u daljem tekstu: registar);

6) savet za stručne kvalifikacije - organ upravljanja kome je, u skladu sa ovim saveznim zakonom, data ovlašćenja da organizuje nezavisnu procenu kvalifikacija za određenu vrstu stručne delatnosti;

7) podnosilac zahteva - zaposleni ili lice koje konkuriše za određenu vrstu radne delatnosti koje se, uključujući i po nalogu poslodavca, prijavilo centru za procenu kvalifikacija radi potvrđivanja svoje kvalifikacije na način utvrđen ovim saveznim zakonom;

8) centar za ocjenjivanje kvalifikacija - pravno lice koje, u skladu sa ovim saveznim zakonom, obavlja poslove sprovođenja nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija.

Član 3. Učesnici u sistemu nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija

Učesnici nezavisnog sistema ocjenjivanja kvalifikacija su:

1) nacionalni savet;

2) nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija;

3) savjete o stručnoj spremi;

4) centri za ocenjivanje kvalifikacija;

5) poslodavci;

6) podnosioci zahteva;

7) savezni organ izvršne vlasti koji vrši poslove razvoja i sprovođenja državne politike i zakonske regulative u oblasti rada (u daljem tekstu: nadležni organ izvršne vlasti).

Član 4. Sprovođenje nezavisne ocjene kvalifikacija

1. Nezavisnu procjenu kvalifikacija u obliku stručnog ispita vrši centar za procjenu kvalifikacija na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

2. Stručni ispit se sprovodi na inicijativu podnosioca zahteva o trošku podnosioca zahteva, drugih fizičkih i (ili) pravnih lica, ili po nalogu poslodavca o trošku poslodavca na način utvrđen radnim zakonodavstvom. .

3. Za polaganje stručnog ispita podnosi se pismena prijava kandidata po utvrđenom obrascu, podneta lično, preko zakonskog zastupnika ili u obliku elektronskog dokumenta korišćenjem javnih informacionih i telekomunikacionih mreža, uključujući internet, kopiju pasoš ili kopiju drugog identifikacionog dokumenta, kao i druga dokumenta neophodna za polaganje stručnog ispita za odgovarajuću stručnu spremu, o čemu se podaci nalaze u registru.

4. Centar za ocjenjivanje kvalifikacija na osnovu rezultata položenog stručnog ispita podnosiocu zahtjeva u roku od trideset dana izdaje uvjerenje o osposobljenosti, a u slučaju da na stručnom ispitu dobije ocjenu nezadovoljavajuću, zaključak o položenom stručnom ispitu, uključujući preporuke za podnosioca zahteva. Tokom ovog perioda, rezultate nezavisne procjene kvalifikacija kandidata provjerava, obrađuje i priznaje Vijeće za stručne kvalifikacije.

5. Podatke o izdatim kvalifikacijama u registar upisuje nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija.

6. Kandidat, poslodavac, druga fizička i (ili) pravna lica iz stava 2. ovog člana koji se ne slažu sa odlukama centra za ocjenjivanje kvalifikacija na osnovu rezultata položenog stručnog ispita, u roku od trideset kalendarskih dana od danom obavještavanja o rezultatima položenog stručnog ispita na način utvrđen pravilnikom o žalbenoj komisiji za razmatranje prigovora na rezultate stručnog ispita i izdavanje uvjerenja o stručnoj spremi, podnese pismeni prigovor Žalbenoj komisiji Vijeća za stručne spreme.

Član 5. Nacionalni savjet

1. Koordinacija aktivnosti saveznih organa izvršne vlasti, udruženja poslodavaca, sindikata (njihovih udruženja), udruženja (sindikata) i drugih organizacija koje predstavljaju i (ili) ujedinjuju stručne zajednice, obrazovne, naučne i druge organizacije u oblasti samostalne kvalifikacije. procjenu vrši nacionalni savjet.

2. Nacionalni savet čine predstavnici državnih organa Ruske Federacije, sveruskih i drugih udruženja poslodavaca, sveruskih sindikata (njihovih udruženja), udruženja (sindikata) i drugih organizacija koje predstavljaju i (ili) ujedinjuju profesionalne zajednice, obrazovne, naučne i druge organizacije.

3. Ovlašćenja nacionalnog savjeta i njegov sastav utvrđuju se ovim federalnim zakonom i ukazom predsjednika Ruske Federacije.

4. Objavljivanje regulatornih pravnih akata Ruske Federacije o pitanjima nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija vrši se nakon razmatranja i usvajanja ovih akata od strane nacionalnog savjeta.

Član 6. Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija

Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija:

1) pruža organizacionu, metodološku, stručnu i analitičku podršku radu nacionalnog saveta, saveta za stručne kvalifikacije i centara za ocenjivanje kvalifikacija;

2) priprema predloge nacionalnom savetu za ovlašćivanje saveta za stručne kvalifikacije da organizuju nezavisnu procenu kvalifikacija za određenu vrstu profesionalne delatnosti, kao i da prestane ta ovlašćenja;

3) organizuje formiranje i vođenje registra;

4) odobrava, na osnovu predloga saveta za stručne kvalifikacije, nazive kvalifikacija i kvalifikacionih uslova za ispunjavanje kojih se vrši nezavisna procena kvalifikacija, sa naznakom rokova važenja uverenja o kvalifikacijama i dokumenata potrebnih da bi podnosilac zahteva polaže stručni ispit, nakon usvajanja ovih predloga od strane nacionalnog saveta, unosi podatke sadržane u navedenim dokumentima u registar;

5) pruža informacije i konsultacije učesnika u sistemu nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija o pitanjima njegove primjene u skladu sa ovim saveznim zakonom;

6) obavlja i druge poslove u skladu sa ovim saveznim zakonom.

Član 7. Vijeće za stručne kvalifikacije

1. Vijeće za profesionalne kvalifikacije se osniva odlukom nacionalnog savjeta za provođenje nezavisne procjene kvalifikacija za određenu vrstu profesionalne djelatnosti u cilju razvoja sistema nezavisne procjene kvalifikacija na sveruskom nivou.

2. Vijeće za profesionalne kvalifikacije osniva se na osnovu sveruskih i drugih udruženja poslodavaca, udruženja (sindikata) i drugih organizacija koje predstavljaju i (ili) ujedinjuju profesionalne zajednice, a odlukom nacionalnog savjeta daje se nadležnost da organizuje nezavisnu procenu kvalifikacija za određenu vrstu profesionalne delatnosti. Savjet za stručne kvalifikacije čine i predstavnici sindikata (njihovih udruženja), obrazovnih, naučnih i drugih organizacija.

3. Vijeće za stručne kvalifikacije radi obavljanja svoje djelatnosti izrađuje pravilnik na osnovu bližih propisa o Savjetu za stručne kvalifikacije i daje ga.

4. Vijeće za stručnu spremu za određenu vrstu stručne djelatnosti:

1) odobrava alate za ocenjivanje odgovarajućih kvalifikacija koje koriste centri za ocenjivanje kvalifikacija prilikom polaganja stručnog ispita za odgovarajuću kvalifikaciju;

2) dostavlja nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija nacrt naziva kvalifikacija i uslova za kvalifikacije, za usaglašenost sa kojima je planirano da se izvrši nezavisna procena kvalifikacija, sa naznakom rokova važenja uverenja o kvalifikacijama i dokumenata neophodnih za sticanje kvalifikacija; kandidat za polaganje stručnog ispita za odgovarajuću kvalifikaciju;

3) bira organizacije za obavljanje funkcija centara za ocenjivanje kvalifikacija, ovlašćuje ih za sprovođenje nezavisnog ocenjivanja kvalifikacija i šalje podatke o donetoj odluci nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija radi upisa u registar;

4) za svaki centar za ocenjivanje kvalifikacija utvrđuje nazive kvalifikacija za koje će se vršiti nezavisno ocenjivanje kvalifikacija i podatke o tim nazivima šalje nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija radi njihovog upisa u registar;

5) prati rad centara za ocenjivanje kvalifikacija i kontroliše njihov rad;

6) donosi odluku o prestanku ovlašćenja centara za ocenjivanje kvalifikacija i dostavlja podatke o donetoj odluci nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija radi upisa u registar;

7) proverava, obrađuje i priznaje rezultate nezavisnog ocenjivanja kvalifikacija, donosi odluku o izdavanju uverenja o kvalifikaciji od strane centra za ocenjivanje kvalifikacija i šalje podatke o izdatim uverenjima o kvalifikacijama nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija radi unošenja u registar;

8) vrši nezavisnu procenu kvalifikacija odlukom nacionalnog saveta;

9) obrazuje komisiju za žalbe za razmatranje prigovora na rezultate stručnog ispita i izdavanje uverenja o stručnoj spremi i organizuje njen rad.

5. Finansijska podrška za rad Savjeta za stručne kvalifikacije vrši se na teret vlastitih sredstava pravnog lica na osnovu kojeg je osnovano i drugih izvora koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 8. Centar za ocjenjivanje kvalifikacija

1. Centar za ocjenjivanje kvalifikacija vrši nezavisnu procjenu kvalifikacija. Listu kvalifikacija za odgovarajući centar za ocjenjivanje kvalifikacija utvrđuje vijeće za stručne kvalifikacije.

2. Centar za ocjenjivanje kvalifikacija sprovodi stručne ispite.

3. Ovlašćenja centra za ocjenjivanje kvalifikacija mogu prestati u slučaju:

1) neusklađenost aktivnosti centra za ocenjivanje kvalifikacija sa utvrđenim zahtevima;

2) ponovljeno kršenje od strane centra za ocenjivanje kvalifikacija postupka sprovođenja stručnih ispita;

3) centar za ocenjivanje kvalifikacija u postupku izbora dostavi očigledno lažne podatke i da mu da ovlašćenje da sprovodi nezavisnu procenu kvalifikacija, prati ili kontroliše svoje aktivnosti;

4) prijem od pravnog lica prijave da na sopstvenu inicijativu prekine vršenje ovlašćenja centra za ocenjivanje kvalifikacija;

5) likvidaciju pravnog lica na način propisan građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Kada pravno lice prestane ovlašćenja centra za ocjenjivanje kvalifikacija u slučajevima predviđenim u dijelu 3. ovog člana, podatke o centru za ocjenjivanje kvalifikacija isključuje iz registra nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija najkasnije do pet. radnih dana od dana kada je stručno kvalifikacijsko vijeće donijelo odluku o prestanku ovih ovlaštenja.

5. Ako pravno lice prestane ovlašćenja centra za ocjenjivanje kvalifikacija, vijeće stručnih kvalifikacija obezbjeđuje ispunjenje neizmirenih obaveza prema podnosiocima zahtjeva za koje nije okončan postupak samostalne ocjene kvalifikacija.

6. Finansijska podrška aktivnostima centra za ocjenjivanje kvalifikacija vrši se na teret vlastitih sredstava centra za procjenu kvalifikacija i drugih izvora koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 9. Ovlašćenja nadležnog izvršnog organa

1. Ovlašćeni izvršni organ vrši sledeća ovlašćenja:

1) daje saglasnost na okvirni pravilnik o veću za stručne kvalifikacije i postupku davanja ovlašćenja veću za stručne kvalifikacije za organizovanje nezavisne procene osposobljenosti za određenu vrstu stručne delatnosti i prestanak ovih ovlašćenja;

2) daje saglasnost na obrazac uverenja o stručnoj spremi i njegove priloge, tehničke uslove za obrazac, postupak popunjavanja obrasca i izdavanja duplikata uverenja o stručnoj spremi, kao i obrazac zaključka o položenom stručnom ispitu;

3) odobrava uzorak prijave za nezavisnu ocenu kvalifikacija i postupak za podnošenje te prijave, uključujući iu formi elektronskog dokumenta, korišćenjem javnih informacionih i telekomunikacionih mreža, uključujući internet;

4) daje saglasnost na uslove za centre za ocenjivanje kvalifikacija i postupak izbora organizacija kojima će biti dato ovlašćenje za sprovođenje nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija i prestaje ova ovlašćenja;

5) daje saglasnost na pravilnik o žalbenoj komisiji za razmatranje prigovora na rezultate položenog stručnog ispita i izdavanje uvjerenja o stručnoj spremi;

6) daje saglasnost na propis o izradi naziva kvalifikacija i kvalifikacionih uslova, radi ispunjavanja kojih se vrši nezavisna procena kvalifikacija, sa navođenjem rokova važenja uverenja o stručnoj spremi i dokumenata potrebnih za polaganje stručnog ispita za relevantna kvalifikacija;

7) daje saglasnost na pravilnik o izradi alata za ocenjivanje za sprovođenje nezavisnog ocenjivanja kvalifikacija;

8) daje saglasnost na postupak formiranja i vođenja registra, listu podataka sadržanih u registru i postupak pristupa njemu;

9) daje saglasnost na postupak praćenja i kontrole u oblasti nezavisnog ocjenjivanja kvalifikacija.

2. Ovlašćeni izvršni organ vrši praćenje i kontrolu u oblasti samostalnog ocjenjivanja kvalifikacija.

Član 10. Informaciona podrška za nezavisno ocjenjivanje kvalifikacija

1. Kako bi se osigurala nezavisna procjena kvalifikacija, koristi se registar koji uključuje:

1) podatke o aktivnostima nacionalnog saveta i nacionalne agencije za razvoj kvalifikacija u vezi sa pitanjima razvoja kvalifikacija;

2) podatke o vijećima stručnih kvalifikacija i centrima za ocjenjivanje kvalifikacija;

3) podatke o nazivima kvalifikacija i kvalifikacionim uslovima za ispunjavanje kojih se vrši nezavisna procena kvalifikacija, sa naznakom rokova važenja uverenja o stručnoj spremi i dokumenata neophodnih za polaganje stručnog ispita za odgovarajuću kvalifikaciju;

4) podatke o izdatim uverenjima o kvalifikaciji;

5) spisak zvaničnih internet stranica nacionalnog saveta, nacionalne agencije za razvoj kvalifikacija, saveta za stručne kvalifikacije i centara za ocenjivanje kvalifikacija na internetu;

6) druge podatke čiju listu utvrđuje nadležni izvršni organ.

2. Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija odgovorna je za tačnost i relevantnost informacija sadržanih u registru.

3. Podaci sadržani u registru su javni, sa izuzetkom informacija koje sadrže lične podatke. Pristup registru građana i organizacija je besplatan.

4. Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija, savjeti za stručne kvalifikacije i centri za ocjenjivanje kvalifikacija kreiraju javno dostupne informativne resurse koji sadrže informacije o svojim aktivnostima i omogućavaju pristup tim izvorima korištenjem službenih web stranica na Internetu, čija je lista nalazi se u registru.

Član 11. Prelazne odredbe

Ako savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije utvrđuju drugačiji postupak za procjenu kvalifikacija radnika ili osoba koje se prijavljuju za određenu vrstu radne aktivnosti nego što je predviđeno ovim Federalnim zakonom (osim slučajeva predviđenih u dijelu 3. člana 1. ovog saveznog zakona), primjena ovog postupka je dozvoljena do 1. jula 2019. godine.

Član 12. Stupanje na snagu ovog saveznog zakona

Predsjednik Ruske Federacije

"O nezavisnom ocjenjivanju kvalifikacija"

Revizija od 07/03/2016 — Važi od 01/01/2017

RUSKA FEDERACIJA

FEDERALNI ZAKON

O NEZAVISNOJ PROCJENI KVALIFIKACIJA