Закон 238 за независимо оценяване на квалификациите. Подготвяме се за независима оценка на квалификациите. Придобиването на независима квалификация – задължително ли е или доброволно?

От 1 януари 2017 г. е в сила Законът за независимо оценяване на квалификацията. Важно е служителите по персонала, както и юристите, счетоводителите и мениджърите да са запознати със съдържанието и предназначението му. Този закон урежда процедурата за независима оценка на служител или кандидат за длъжност, за да се определи дали квалификацията на лицето съответства на работата, която извършва или кандидатства. Важно е да се разбере каква е тази нова процедура, кой трябва да бъде изпратен на нея и в какъв случай, дали е необходимо да се направи или не и какви правни последици води тази независима оценка за работодателя и служителя. Отговорите на тези въпроси са в Актуалната тема.

Какво е независима оценка на квалификацията на служителите?

Закон № 238-FZ от 3 юли 2016 г. регламентира провеждането на независима оценка на квалификацията на служителите или лицата, кандидатстващи за определен вид трудова дейност.

Какво е независима квалификационна оценка

Това е процедура, по време на която се проверява дали квалификацията на служител или потенциален служител (законът използва общия термин за тях - „кандидат“) отговаря на професионалния стандарт или изискванията за квалификация, установени от федералните закони и други регулаторни правни актове (клауза 3 от член 2 Закон № 238-FZ).

По чия инициатива се провежда?

Няколко опции (част 2, член 4 от Закон № 238-FZ):

по инициатива на кандидата за сметка на кандидата;
по указание на работодателя за сметка на работодателя;
по инициатива и за сметка на други физически и юридически лица;
по начина, предвиден от трудовото законодателство.

Кой го провежда и под каква форма

Извършва се от центрове за оценка на квалификацията (юридически лица) под формата на професионален изпит (клауза 8 на член 2 от Закон № 238-FZ).

Кой координира дейността на центровете

Структурата на органите, осигуряващи и контролиращи дейността на центровете включва:

Национален съвет за развитие на квалификациите към президента на Руската федерация;
Национална агенция за развитие на квалификациите;
Съвети по професионална квалификация за определени видове професионални дейности;
Министерство на труда на Руската федерация.

Какъв може да е резултатът от изпита?

2 опции:

успешно - след това се издава свидетелство за квалификация. Вписва се в специален регистър от Националната агенция за развитие на квалификациите. Достъпът до него е отворен и безплатен.
неуспешен - в този случай се издава заключение за положен изпит с препоръки към кандидата.

Ако кандидатът не е съгласен с резултатите, той има право да ги обжалва.

Има ли случаи на задължително попълване на такава оценка?

Не, такива случаи не са предвидени в Кодекса на труда на Руската федерация и Закон № 238-FZ. Процедурата за независима квалификационна оценка е изцяло доброволна и се провежда само със съгласието на кандидата.

Федерален закон от 3 юли 2016 г. № 238-FZ „Относно независимото оценяване на квалификациите“. . Влязло в сила на 01.01.2017г

Бележка на редактора:

В момента в страната има 11 центъра за оценка на квалификацията, 3 от които се занимават с оценка на квалификацията на счетоводителите. Предвижда се до края на 2017 г. да има 30 центъра за оценка на квалификацията.

В допълнение към този закон вече са издадени повече от дузина нормативни документи, свързани с тази тема. Цялата нормативна уредба, уреждаща независимото оценяване на квалификациите днес, включва следните документи.

Таблица: „Нормативна рамка, регулираща независимото оценяване на квалификациите“

Не.	Федерални закони
1	Федерален закон от 3 юли 2016 г. № 238-FZ „За независима оценка на квалификациите“
2	Федерален закон от 3 юли 2016 г. № 251-FZ „За изменение на част втора от Данъчния кодекс на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За независима оценка на квалификациите“
	Президентски укази
3	Указ на президента на Руската федерация от 16 април 2014 г. № 249 (с измененията на 18 декември 2016 г.) „За Националния съвет към президента на Руската федерация за професионални квалификации“
	Правителствени постановления
4	Указ на правителството на Руската федерация от 16 ноември 2016 г. № 1204 „За одобряване на Правилата за провеждане на независима оценка на квалификацията от център за оценка на квалификацията под формата на професионален изпит“
5	Постановление на правителството на Руската федерация от 29 септември 2016 г. № 2042-р (За центъра за професионално обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на работниците)
	Заповеди на Министерството на труда
6	Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 15 ноември 2016 г. № 649n „За одобряване на Процедурата за формиране и поддържане на регистър на информация за провеждане на независима оценка на квалификациите и достъп до тях, както и списък на информацията, съдържаща се в посочения регистър”
7	Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 1 декември 2016 г. № 701n „За одобряване на Правилника за апелативната комисия за разглеждане на жалби, свързани с резултатите от полагане на професионален изпит и издаване на удостоверение за квалификация“
8	Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 2 декември 2016 г. № 706n „За одобряване на образец на заявление за независима оценка на квалификацията и процедурата за подаване на такова заявление“
9	Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 12 декември 2016 г. № 725n „За одобряване на формата на сертификата за квалификация и неговите приложения, техническите изисквания за формата на сертификата за квалификация, процедурата за попълване на образец на свидетелство за квалификация и издаване на негов дубликат, както и образец на заключение за успешно положен професионален изпит”
10	Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 12 декември 2016 г. № 726n „За одобряване на правилата за разработване на имена на квалификации и квалификационни изисквания, за съответствие с които се извършва независима оценка на квалификациите“
11	Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 14 декември 2016 г. № 729n „За одобряване на Процедурата за наблюдение и контрол в областта на независимата оценка на квалификацията“
12	Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 19 декември 2016 г. № 758n „За одобряване на Типовия правилник на Съвета за професионална квалификация и реда за предоставяне на Съвета за професионална квалификация на правомощия за организиране на независима оценка на квалификациите за определен вид професионална дейност и прекратяване на тези правомощия”
13	Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 19 декември 2016 г. № 759n „За одобряване на изискванията към центровете за оценка на квалификацията и процедурата за подбор на организации, които да ги упълномощават да извършват независима оценка на квалификациите и прекратяване на тези правомощия“

Схема: "Система за независимо оценяване на квалификациите"

Правила за провеждане на изпит за независима оценка на квалификацията

Правилата за провеждане на независима оценка на квалификацията под формата на професионален изпит са както следва.

1. Платете изпита.

Лицето, за чиято сметка се провежда изпитът (кандидат, работодател или друго лице), заплаща услугите по провеждане на изпита въз основа на договор за предоставяне на платени услуги, сключен между него и центъра за оценка на квалификацията.

2. Подайте документи.

В центъра за оценка на квалификацията се представя набор от документи на хартиен или електронен носител, включително:

заявление за изпит. В него трябва да се посочат квалификациите, за които кандидатът желае да издържи изпита и да даде съгласие за обработване на лични данни;
копие от паспорта или друг документ за самоличност на кандидата;
други документи, необходими за полагане на изпит за съответната квалификация, информация за които се съдържа в регистъра на информацията за извършване на независима оценка на квалификацията.

3. Уговорете час.

Центърът за оценка на квалификациите в рамките на 10 календарни дни след получаване на комплекта документи съгласува с кандидата датата, мястото и часа на изпита и също така информира кандидата за начина на провеждане на изпита. Ако се извършва по указание на работодателя, центърът за оценяване на квалификацията съгласува датата, мястото и часа на провеждане с работодателя.

4. Издържайте изпита.

Изпитът се провежда в съответствие с инструменти за оценяване (набор от задачи и критерии за оценяване) за провеждане на независима оценка на квалификациите за съответните квалификации, утвърдени от Съвета по професионални квалификации.

5. Получаване на документа.

Изпитът се счита за успешно положен, ако кандидатът постигне резултат, отговарящ на критериите за оценка.

Резултатите от изпита се отразяват в протокола на експертната комисия. Центърът за оценка на квалификациите изпраща протокола на Съвета по професионални квалификации в срок до 7 календарни дни. Съветът в рамките на 14 календарни дни взема решение за издаване на заявителя (или:

свидетелства за квалификация (при положен изпит);
заключения за положен професионален изпит (ако изпитът не е положен).

И в двата случая информацията за резултата от изпита се изпраща в „Регистър на информация за независима оценка на квалификацията“.

Въз основа на решението на съвета Центърът за оценка на квалификациите издава съответния документ на кандидата. Срокът за издаването му е 30 календарни дни след приключване на изпита.

Постановление на правителството на Руската федерация от 16 ноември 2016 г. № 1204 „За одобряване на Правилата за провеждане на независима оценка на квалификациите от център за оценка на квалификацията под формата на професионален изпит“. Документът е включен в ATP "Консултант Плюс". Влязло в сила на 01.01.2017г. Официален интернет портал за правна информация, 22.11.2016 г

Одобрено:

образец на заявление за независима оценка на квалификацията;
реда на подаването му.

Образец на заявление за независима оценка на квалификацията

Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 2 декември 2016 г. 706n „За одобряване на образец на заявление за независима оценка на квалификациите и реда за подаване на такова заявление“. Документът е включен в ATP "Консултант Плюс" . Влязло в сила на 01.01.2017г. Официален интернет портал за правна информация, 21.11.2016 г.

Образец на удостоверение за правоспособност

Одобрено:

образец на свидетелството за квалификация и приложението към него;
технически изисквания към този формуляр;
Процедурата за попълване на формуляра и издаване на неговия дубликат;
Формуляр за заключение за полагане на професионален изпит.

Формуляр на удостоверение за квалификация

Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 12 декември 2016 г. № 725n „При одобряване на формата на сертификата за квалификация и неговите приложения, техническите изисквания за формата на сертификата за квалификация, процедурата за попълване на формуляра на сертификата за квалификация и издаването на неговия дубликат, както и формата на заключение за положен професионален изпит”. Документът е включен в ATP "Консултант Плюс". Влязло в сила на 10.01.2017г. Официален интернет портал за правна информация, 30.12.2016 г.

Плащането за независима оценка на квалификациите може да се вземе предвид в разходите за OSN, опростена данъчна система и единен земеделски данък.

Установена е процедура за облагане на разходите за услуги за независима оценка на квалификацията на служителя.

Процедурата зависи от това кой плаща за тези услуги: работодателят или служителят.

Разходите се поемат от работодателя

В този случай цената на услугите се взема предвид при изчисляване на данъка върху доходите, единния данък по опростената данъчна система (USN) и не се облага с данък върху доходите на физическите лица.

За да бъдат включени разходите в данъчното облагане, трябва да са изпълнени определени условия:

сключва договор с центъра за независима оценка за предоставяне на услуги за извършване на независима оценка;
служителят да е работил във фирмата по трудов договор минимум 1 година;
Документите за оценка на разходите трябва да се съхраняват най-малко 4 години.

Служителят поема разходите

Ако независимата оценка на квалификацията се заплаща от самия служител, тогава той има право на платената сума (максималния размер на такова приспадане е 120 хиляди рубли годишно, като се вземат предвид удръжките за лечение, обучение и др.).

Федерален закон от 3 юли 2016 г. № 251-FZ „За изменения на част втора от Данъчния кодекс на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За независима оценка на квалификациите“. Документът е включен в ATP "Консултант Плюс". Влязло в сила на 01.01.2017г. Официален интернет портал за правна информация, 04.07.2016 г.

Бележка на редактора:

Що се отнася до цената на независима оценка, тя варира в зависимост от квалификацията, от няколко хиляди до няколко десетки хиляди рубли. Например, изпит за квалификациите „Главен” и „Счетоводител” във всеки център за оценка е 19 хиляди рубли.

Когато може да е необходима независима оценка на квалификациите на работодател и служител

Независимата оценка на квалификациите е доброволна. Следователно възниква логичен въпрос: кому може да е необходимо и за какво? Каква е неговата стойност? Нека се опитаме да отговорим на тези въпроси от гледна точка на служителя и работодателя, симулирайки различни ситуации.

Към работодателя

При независима квалификационна оценка се оценява дали лицето отговаря на изискванията на професионалния стандарт. В тази връзка е уместно да се помни, че някои от професионалните стандарти са задължителни за използване от някои организации. Например професионалният стандарт „счетоводител“ е задължителен за главните счетоводители на PJSC. Следователно такова общество може да наеме човек за тази позиция, при условие че отговаря на професионалния стандарт. В противен случай компанията може да бъде глобена в размер от 30 до 50 хиляди рубли (част 1 на член 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Самата компания може да определи дали кандидатът отговаря на този стандарт или не. Но той може да се свърже с центъра за оценка на квалификацията за това и да получи сертификат за квалификация на кандидата за позицията. Тогава тя ще бъде абсолютно сигурна, че новият главен счетоводител е назначен законно. В тази ситуация, имайки предвид глобата, това е важно.

Същите мотиви могат да управляват компания, когато наема други служители. Единствената разлика е, че ако компанията реши да не прибягва до независима оценка и оцени кандидата независимо, тя ще носи отговорност за вземането на това решение независимо и никой няма да я глоби за това.

На въпроса дали е възможно да се използват резултатите от независима квалификационна оценка като причина за раздяла с некомпетентен служител, отговорът е отрицателен. Кодексът на труда не предвижда това. За тези цели беше и остава различна процедура - сертифициране (клауза 3, част 1, член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация), която се извършва от сертификационна комисия, създадена в рамките на компанията. Следователно отрицателните резултати от независима оценка на квалификацията (когато се издава „заключение“, а не „сертификат“), проведена от един от центровете за оценка на квалификацията, не могат да бъдат причина за уволнение.

Към служителя

Потенциален служител

Той може да се интересува от независима оценка на квалификацията, ако иска да попречи на потенциалния работодател да се съмнява в способността му да изпълнява определена работа. Например, това може да е момиче, което не е работило през последните няколко години, защото първо е била в отпуск по майчинство, след това е била домакиня още няколко години и след това е решила да си намери работа отново. В този случай, въпреки нейната диплома за образование и трудов стаж, работодателите вероятно ще се усъмнят в нейната компетентност днес. Тогава полученият сертификат за квалификация може просто да помогне.

Или друг пример: след като е учил, човек е работил само на свободна практика и то неофициално. И въпреки че все още може да документира нивото си на образование, той изпитва трудности с опита си. В този случай удостоверението за квалификация може да убеди и представителите на човешките ресурси на работодателя, че това лице е способно да изпълнява работата, за която кандидатства.

Настоящ служител

За настоящите служители сертификатът за квалификация може да помогне за напредък в професията и да увеличи шансовете за увеличаване на заплатите. Може би сертификатът ще помогне за получаване на разрешение от работодател за определени видове работа, конкурси, участие в договори и др.

Освен това може да се изисква независима оценка на квалификациите в очакване на уволнение. Например, когато една компания планира да се раздели със служител поради съкращаване на персонала или поради неговата неадекватност за позицията.

Що се отнася до съкращаването на персонала, ако компанията прибегне до тази процедура, най-квалифицираните ще имат приоритетно право да останат на работа (член 179 от Кодекса на труда на Руската федерация). Тук сертификатът за квалификация може да бъде полезен. Вярно е, че трябва да разберете, че самият документ няма да предостави никакви гаранции срещу уволнение. Организацията има право сама да решава кой от служителите според нея е по-квалифициран. В крайна сметка критериите за квалификация на служителя са нивото на образование и практическия трудов опит. Въз основа на тях работодателят има право самостоятелно да реши кого да напусне (Определение на Конституционния съд на Руската федерация от 18 декември 2007 г. № 867-О-О). Въпреки това, доказателствата за квалификация могат да бъдат взети под внимание.

Що се отнася до такова основание за уволнение като несъответствие на заеманата длъжност, тогава, както беше споменато по-горе, Кодексът на труда на Руската федерация изисква потвърждаване на недостатъчната квалификация на служителя чрез резултатите от сертифицирането, а не чрез независима оценка на квалификацията. Това са различни процедури. Следователно, като имате сертификат за квалификация, можете да се позовете на него пред работодателя, но този документ все още не може да се счита за защита срещу уволнение.

Статия от Проказин Е.А.,
експерт-редактор на списанията “Време на счетоводител”, “Време на адвокат”
„Кой и кога може да се нуждае от независима оценка на квалификациите“

Този федерален закон № 238 е приет за регулиране на отношенията, възникващи по време на независима оценка за определяне на професионалната квалификация на служител. Членовете на закона описват процеса на оценяване и участниците в него. Този федерален закон № 238 не се прилага за лица, кандидатстващи за държавни длъжности.

Федералният закон „За независима оценка на квалификациите“ беше приет на 22 юни 2016 г. от Държавната дума на Руската федерация. Законодателният акт беше одобрен седмица по-късно. Федерален закон 238 влезе в сила на 3 юли същата година. След приемането на закона не са правени промени в него.

Предмет на регулиране на Федерален закон-238— взаимоотношения, които възникват при извършване на независима оценка на квалификацията на служителите и лицата, кандидатстващи за определена длъжност.

Федерален закон № 238 установява:

правна и организационна рамка;
реда и времето за провеждане на независим преглед на служители и други лица;
права и отговорности на гражданите, които провеждат независим преглед.

Този закон не се прилага за граждани, които кандидатстват за държавни длъжности.

Кратко съдържание на Федерален закон-238:

член 1— описва предмета на регулиране на законодателния проект;
St 2— изброява основните понятия, които се използват в закона;
Член 3 -изброява участниците в единната система за независимо оценяване;
изкуство 4 -описва процеса на провеждане на независима оценка на квалификацията на служителите;
член 5— дава концепцията на израза „национален съвет“;
изкуство 6 -описва обхвата на дейността на националната агенция за развитие на заетостта;
Член 7— описва правомощията на Съвета по професионални квалификации;
св. 8— описва действията на центъра за оценка на класификацията на длъжностите;
Член 9— изброява правомощията на специално упълномощения изпълнителен орган;
Член 10— разкрива концепцията за информационна подкрепа за независима оценка;
Член 11— изброява преходните разпоредби;
Член 12— регламентира влизането в сила на Федерален закон 238.

Съгласно разпоредбите на Федерален закон-238, участницинезависими системи за оценка на квалификацията са:

национален съвет;
кандидати;
работодатели;
съвети относно професионални квалификации;
центрове за оценка;
федерален изпълнителен орган.

Процедурата и времето за квалификация се определят от правителството на Руската федерация. Професионалният изпит се провежда за сметка на кандидата и по негова инициатива.

Изтеглете закона за независимото оценяване

Федералният закон „За независимата оценка на квалификациите“ се състои от 12 члена. Всеки от тях съдържа информация за видовете оценяване, времето и мястото на провеждането му. За полагане на писмения изпит кандидатът лично подава заявление в центъра за тестване. Заявлението се изготвя писмено по предоставен образец.

За да се запознаете със закона за оценяване на квалификацията, изтеглете го от.

Промени в закона за потвърждаване на квалификацията

Тъй като законът беше приет през 2016 г., все още не са направени промени в него. По-долу ще обсъдим статии, които съдържат важни аспекти.

Член 4

Съгласно чл.4 след полагане на изпита в 30-дневен срок на кандидата се издава свидетелство за квалификация. Издава се в специални изпитни центрове само ако има добра оценка. Ако кандидатът издържи теста и получи отрицателен резултат, му се издава удостоверение за успешно положен изпит с препоръки. Всички издадени удостоверения се вписват в специален регистър.

член 5

св. 5регламентира обхвата на независимата оценка от националния съвет:

координация на дейността на държавните органи;
координация на дейността на сдружението на работодателите;
координация на сдружения и други организации.

Състав на националния съвет:

представител на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация;
асоциация на общоруски и други работодатели;
сдружения и други организации.

Правомощията и съставът на съвета се определят от правителството и президента на Руската федерация.

Член 6

IN чл.6определен правомощия на националната агенция :

подпомага в областта на организацията, методологията и експертната дейност на националния съвет и други съвети по професионална квалификация;
изготвя проекти за подобряване на експертните оценки;
организира образуването и поддържането на регистъра;
в зависимост от постъпилите предложения установява квалификационни категории;
информира и съветва независимите оценители по въпроси, свързани с провеждането му;
други правомощия, предвидени в този федерален закон.

Член 7

Член 7 изброява отговорностиСъвет по професионални квалификации:

утвърждава начини за оценяване на съответните трудови оценки;
подава данни в националното бюро за нови видове зауствания;
наблюдава дейността на организациите;
създава се специална комисия за приемане на жалби, свързани с резултатите от професионалния изпит и др.

Финансовата подкрепа на съвета се осигурява от личните средства на юридическото лице и други източници, незабранени от законодателството на Руската федерация.

Член 8

Член 8 описва центровете за потвърждаване на квалификациите на дадено лице. Такива центрове провеждат професионални изпити, въз основа на които се издава сертификат. Центровете извършват независим мониторинг на съответствието на гражданите с неговия ранг.

Властцентър може да бъде прекратеноако:

дейността на центъра не отговаря на посочените изисквания;
служители на центъра многократно нарушават процедурата за провеждане на професионален изпит;
представители на центъра съзнателно са посочили неверни данни в издаденото удостоверение;
юридическо лице се ликвидира в съответствие с изискванията, предвидени от гражданското законодателство на Руската федерация.

Член 10

Съгласно чл. 10 за осигуряване на независимия квалификационен контрол се използва регистър.

Той включва следната информация:

за дейността на националния съвет по професионални категории;
върху имената на центровете за проверка;
за издадени удостоверения;
в списъка на официалните сайтове на националните съвети;
относно друга информация.

Искате ли да научите повече за Закона за проверка на квалификацията? Изтегли го.

Член 1. Предмет на регулиране на този федерален закон

1. Предметът на регулиране на този федерален закон са отношенията, възникващи по време на независима оценка на квалификацията на работниците или лицата, кандидатстващи за определен вид трудова дейност.

2. Този федерален закон установява правната и организационната основа и процедурата за провеждане на независима оценка на квалификацията на работниците или лицата, кандидатстващи за определен вид трудова дейност, както и определя правния статут, правата и задълженията на участниците в такава независима оценка на квалификациите.

3. Друга процедура за оценка на квалификацията на работниците или лицата, кандидатстващи за определен вид трудова дейност, може да бъде установена от други федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, ако по отношение на съответните категории работници трудът Кодексът на Руската федерация определя спецификата на регулиране на труда на такива работници, включително във връзка с извършването на работа при вредни и (или) опасни условия на труд.

4. Този федерален закон не се прилага за граждани, кандидатстващи за длъжности на държавна служба и държавни служители.

Член 2. Основни понятия, използвани в този федерален закон

За целите на този федерален закон се прилагат следните основни понятия:

1) национална агенция за развитие на квалификациите - автономна организация с нестопанска цел, създадена за осигуряване на дейности за развитие на квалификации в Руската федерация, чиито учредители включват общоруски асоциации на работодатели, общоруски асоциации на профсъюзи и Руската федерация, от името на която функциите и правомощията на учредителя се упражняват от федерални органи на изпълнителната власт, упълномощени от правителството на Руската федерация;

2) национален съвет - националният съвет към президента на Руската федерация за професионална квалификация, който е консултативен орган към президента на Руската федерация за разглеждане на въпроси, свързани с развитието на квалификациите в Руската федерация;

3) независима оценка на квалификацията на работници или лица, кандидатстващи за определен вид трудова дейност (наричана по-нататък - независима оценка на квалификацията) - процедура за потвърждаване на съответствието на квалификацията на кандидата с разпоредбите на професионалния стандарт или изискванията за квалификация, установени от федералния закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация (наричани по-долу - квалификационни изисквания), провеждани от центъра за оценка на квалификацията в съответствие с този федерален закон;

4) инструменти за оценка за провеждане на независима оценка на квалификациите - набор от задачи, критерии за оценка, използвани от центровете за оценка на квалификацията при провеждане на професионален изпит;

5) регистър на информацията за провеждането на независима квалификационна оценка - информационен ресурс за осигуряване на провеждането на независима квалификационна оценка (наричан по-нататък регистър);

6) съвет за професионална квалификация - управителен орган, който в съответствие с този федерален закон има право да организира независима оценка на квалификацията за определен вид професионална дейност;

7) кандидат - служител или лице, кандидатстващо за определен вид трудова дейност, което е кандидатствало, включително по указание на работодателя, в центъра за оценка на квалификацията, за да потвърди своята квалификация по начина, установен от този федерален закон;

8) център за оценка на квалификацията - юридическо лице, което в съответствие с този федерален закон извършва дейности за провеждане на независима оценка на квалификацията.

Чл. 3. Участници в системата за независимо оценяване на квалификацията

Участници в системата за независимо оценяване на квалификацията са:

1) национален съвет;

2) национална агенция за развитие на квалификациите;

3) консултации относно професионалните квалификации;

4) центрове за оценка на квалификацията;

5) работодатели;

6) кандидати;

7) федералният изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на труда (наричан по-нататък упълномощен изпълнителен орган).

Чл. 4. Провеждане на независима оценка на квалификацията

1. Независимата оценка на квалификацията се извършва под формата на професионален изпит от центъра за оценка на квалификацията по начина, определен от правителството на Руската федерация.

2. Професионален преглед се извършва по инициатива на заявителя за сметка на заявителя, други физически и (или) юридически лица или по указание на работодателя за сметка на работодателя по начина, установен от трудовото законодателство .

3. За полагане на професионален изпит се изисква писмено заявление на кандидата по установения образец, подадено лично, чрез законен представител или под формата на електронен документ, използващ обществени информационни и телекомуникационни мрежи, включително Интернет, копие от паспорт или копие от друг документ за самоличност, както и други документи, необходими на кандидата за полагане на професионален изпит за съответната квалификация, информация за която се съдържа в регистъра.

4. Въз основа на резултатите от полагането на професионалния изпит центърът за оценка на квалификацията издава на кандидата удостоверение за квалификация в срок до тридесет дни, а при получаване на незадоволителна оценка по време на професионалния изпит - заключение за успешно полагане на професионалния изпит, в т.ч. препоръки към кандидата. През този период резултатите от независима оценка на квалификацията на кандидата се проверяват, обработват и признават от Съвета по професионални квалификации.

5. Информацията за издадените свидетелства за квалификация се въвежда в регистъра от националната агенция за развитие на квалификациите.

6. Кандидатът, работодателят, други физически и (или) юридически лица, посочени в част 2 от този член, които не са съгласни с решенията, взети от центъра за оценка на квалификацията въз основа на резултатите от полагането на професионалния изпит, в рамките на тридесет календарни дни от датата на уведомяването им за резултатите от полагането на професионалния изпит по начина, установен от правилника за апелативната комисия за разглеждане на жалби, свързани с резултатите от професионалния изпит и издаването на сертификат за квалификация, има право да подава писмена жалба до апелативната комисия към съвета по професионална квалификация.

Член 5. Национален съвет

1. Координация на дейностите на федералните изпълнителни органи, асоциациите на работодателите, синдикатите (техните асоциации), асоциациите (съюзите) и други организации, представляващи и (или) обединяващи професионални общности, образователни, научни и други организации в областта на независимата квалификация оценката се извършва от националния съвет.

2. Националният съвет включва представители на държавните органи на Руската федерация, общоруски и други асоциации на работодатели, общоруски профсъюзи (техни асоциации), асоциации (съюзи) и други организации, представляващи и (или) обединяващи професионални общности, образователни, научни и други организации.

3. Правомощията на националния съвет и неговият състав се определят от този федерален закон и указа на президента на Руската федерация.

4. Публикуването на нормативни правни актове на Руската федерация по въпросите на независимото оценяване на квалификациите се извършва след разглеждане и одобрение на тези актове от националния съвет.

Член 6. Национална агенция за развитие на квалификациите

Национална агенция за развитие на квалификациите:

1) осигурява организационно, методическо, експертно и аналитично осигуряване на дейността на националния съвет, съветите за професионална квалификация и центровете за оценка на квалификацията;

2) подготвя предложения на националния съвет за овластяване на съветите по професионална квалификация за организиране на независима оценка на квалификацията за определен вид професионална дейност, както и за прекратяване на тези правомощия;

3) организира образуването и поддържането на регистъра;

4) одобрява, въз основа на предложения от съветите за професионална квалификация, наименованията на квалификациите и квалификационните изисквания, за съответствие с които се извършва независима оценка на квалификацията, като посочва сроковете на валидност на сертификатите за квалификация и документите, необходими на кандидата за полага професионален изпит, след одобрение на тези предложения от националния съвет, въвежда в регистъра информацията, съдържаща се в посочените документи;

5) предоставя информация и консултации на участниците в системата за независима оценка на квалификацията по въпросите на нейното прилагане в съответствие с този федерален закон;

6) изпълнява други функции в съответствие с този федерален закон.

Чл. 7. Съвет по професионални квалификации

1. Съветът за професионална квалификация се създава с решение на националния съвет за извършване на независима оценка на квалификациите за определен вид професионална дейност с цел разработване на система за независима оценка на квалификациите на общоруско ниво.

2. Съветът за професионална квалификация се създава на базата на общоруски и други асоциации на работодатели, асоциации (съюзи) и други организации, представляващи и (или) обединяващи професионални общности, и с решение на националния съвет е натоварен с правомощията да организира независимо оценяване на квалификациите за определен вид професионална дейност. Съветът по професионални квалификации включва и представители на синдикатите (техните сдружения), образователните, научните и други организации.

3. Съветът по професионални квалификации, за осъществяване на дейността си, разработва правилник въз основа на примерния правилник за Съвета по професионални квалификации и го одобрява.

4. Съвет по професионални квалификации за определен вид професионална дейност:

1) утвърждава инструменти за оценка на съответната квалификация, които се използват от центровете за оценка на квалификацията при провеждане на професионален изпит за съответната квалификация;

2) представя на Националната агенция за развитие на квалификациите проекти на имена на квалификации и изисквания за квалификации, за съответствие с които се планира да се извърши независима оценка на квалификациите, като се посочват периодите на валидност на сертификатите за квалификации и документите, необходими за кандидат за полагане на професионален изпит за съответната квалификация;

3) избира организации, които да изпълняват функциите на центрове за оценяване на квалификациите, оправомощава ги да извършват независима оценка на квалификациите и изпраща информация за взетото решение до Националната агенция за развитие на квалификациите за включване в регистъра;

4) определя за всеки център за оценка на квалификациите наименованията на квалификациите, за които ще се извършва независимо оценяване на квалификациите, и изпраща информация за тези наименования на Националната агенция за развитие на квалификациите за включването им в регистъра;

5) наблюдава дейността на центровете за оценка на квалификацията и контролира тяхната дейност;

6) взема решение за прекратяване правомощията на центровете за оценяване на квалификацията и изпраща информация за взетото решение до Националната агенция за развитие на квалификациите за включване в регистъра;

7) проверява, обработва и признава резултатите от независимо оценяване на квалификацията, взема решение за издаване на удостоверения за квалификация от центъра за оценяване на квалификациите и изпраща информация за издадените удостоверения за квалификация на Националната агенция за развитие на квалификациите за включването й в регистъра;

8) извършва независимо оценяване на квалификацията по решение на националния съвет;

9) създава апелативна комисия за разглеждане на жалби, свързани с резултатите от професионалния изпит и издаването на свидетелство за квалификация, и организира нейната дейност.

5. Финансовата подкрепа за дейността на Съвета за професионална квалификация се извършва за сметка на собствените средства на юридическото лице, въз основа на което е създаден, и други източници, незабранени от законодателството на Руската федерация.

Член 8. Център за оценка на квалификациите

1. Центърът за оценка на квалификациите извършва независима оценка на квалификациите. Списъкът на квалификациите се определя за съответния център за оценяване на квалификациите от съвета по професионални квалификации.

2. Центърът за оценка на квалификациите провежда професионални изпити.

3. Правомощията на центъра за квалификационно оценяване могат да бъдат прекратени в случай на:

1) несъответствие на дейността на центъра за оценка на квалификацията с установените изисквания;

2) повторно нарушаване от центъра за квалификационна оценка на реда за провеждане на професионални изпити;

3) центърът за оценка на квалификацията представи очевидно невярна информация по време на процеса на подбор и го оправомощи да извършва независима оценка на квалификацията, да наблюдава или контролира дейността му;

4) получаване от юридическо лице на заявление за прекратяване по своя инициатива на правомощията на центъра за оценка на квалификацията;

5) ликвидация на юридическо лице по начина, предвиден от гражданското законодателство на Руската федерация.

4. Когато юридическо лице прекратява правомощията на център за оценка на квалификациите в случаите, предвидени в част 3 от този член, информацията за центъра за оценка на квалификациите се изключва от регистъра от националната агенция за развитие на квалификациите не по-късно от пет работни дни от датата, на която съветът по професионални квалификации вземе решение за прекратяване на тези правомощия.

5. Ако юридическо лице прекрати правомощията на центъра за оценка на квалификацията, съветът по професионални квалификации осигурява изпълнението на задълженията към кандидатите, за които не е приключила процедурата за независимо оценяване на квалификацията.

6. Финансовата подкрепа за дейността на центъра за оценка на квалификацията се извършва за сметка на собствените средства на центъра за оценка на квалификацията и други източници, незабранени от законодателството на Руската федерация.

Член 9. Правомощия на упълномощения изпълнителен орган

1. Упълномощеният изпълнителен орган упражнява следните правомощия:

1) одобрява приблизителния правилник за Съвета за професионална квалификация и процедурата за предоставяне на Съвета за професионална квалификация на правомощията да организира независима оценка на квалификациите за определен вид професионална дейност и прекратяване на тези правомощия;

2) одобрява формата на сертификата за квалификация и приложенията към него, техническите изисквания за формата, реда за попълване на формуляра и издаване на дубликат на сертификат за квалификация, както и формата на заключението за полагане на професионален изпит;

3) утвърждава образец на заявление за независима оценка на квалификацията и реда за подаване на такова заявление, включително под формата на електронен документ, като се използват обществени информационни и телекомуникационни мрежи, включително Интернет;

4) одобрява изискванията към центровете за оценка на квалификацията и процедурата за избор на организации, които да им предоставят правомощия за провеждане на независима оценка на квалификациите и прекратяване на тези правомощия;

5) одобрява правилника за апелативната комисия за разглеждане на жалби, свързани с резултатите от полагането на професионален изпит и издаването на свидетелство за квалификация;

6) одобрява наредбата за разработване на имена на квалификации и квалификационни изисквания, за съответствие с които се извършва независима оценка на квалификациите, като посочва сроковете на валидност на сертификатите за квалификация и документите, необходими на кандидата за полагане на професионален изпит за съответната квалификация;

7) одобрява правилника за разработване на инструменти за оценяване за провеждане на независима оценка на квалификациите;

8) утвърждава реда за формиране и поддържане на регистъра, списъка на информацията, съдържаща се в регистъра, и реда за достъп до него;

9) утвърждава реда за наблюдение и контрол в областта на независимото оценяване на квалификацията.

2. Упълномощеният изпълнителен орган осъществява наблюдение и контрол в областта на независимото оценяване на квалификацията.

Чл. 10. Информационно осигуряване на независимо оценяване на квалификацията

1. За осигуряване на независимо оценяване на квалификацията се използва регистър, който включва:

1) информация за дейността на националния съвет и на националната агенция за развитие на квалификациите по въпроси, свързани с развитието на квалификациите;

2) информация за съветите по професионална квалификация и центровете за оценка на квалификацията;

3) информация за наименованията на квалификациите и квалификационните изисквания, за съответствие с които се извършва независима оценка на квалификациите, като се посочват сроковете на валидност на сертификатите за квалификация и документите, необходими на кандидата за полагане на професионален изпит за съответната квалификация;

4) информация за издадени свидетелства за квалификация;

5) списък на официалните сайтове на националния съвет, на националната агенция за развитие на квалификациите, на съветите за професионална квалификация и на центровете за оценка на квалификацията в Интернет;

6) друга информация, чийто списък се определя от упълномощения изпълнителен орган.

2. Националната агенция за развитие на квалификациите носи отговорност за верността и актуалността на информацията, съдържаща се в регистъра.

3. Информацията, съдържаща се в регистъра, е публична, с изключение на информацията, съдържаща лични данни. Достъпът за граждани и организации до регистъра е безплатен.

4. Националната агенция за развитие на квалификациите, съветите за професионална квалификация и центровете за оценяване на квалификациите създават общодостъпни информационни ресурси, съдържащи информация за тяхната дейност, и предоставят достъп до тези ресурси чрез използване на официални уебсайтове в Интернет, чийто списък е се съдържа в регистъра.

Член 11. Преходни разпоредби

Ако федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация установяват различна процедура за оценка на квалификацията на работници или лица, кандидатстващи за определен вид трудова дейност, отколкото е предвидено в този федерален закон (с изключение на случаите, предвидени в част 3 на член 1 от този федерален закон), прилагането на тази процедура е разрешено до 1 юли 2019 г.

Член 12. Влизане в сила на този федерален закон

президент на руската федерация

„Относно независимото оценяване на квалификациите“

Редакция от 07/03/2016 — Валидна от 01/01/2017

РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН

ОТНОСНО НЕЗАВИСИМАТА ОЦЕНКА НА КВАЛИФИКАЦИИТЕ

Член 1. Предмет на регулиране на този федерален закон

Член 2. Основни понятия, използвани в този федерален закон

За целите на този федерален закон се прилагат следните основни понятия:

6) съвет за професионална квалификация - управителен орган, който в съответствие с този федерален закон има право да организира независима оценка на квалификациите за определен вид професионална дейност;

Чл. 3. Участници в системата за независимо оценяване на квалификацията

Участници в системата за независимо оценяване на квалификацията са:

1) национален съвет;

2) национална агенция за развитие на квалификациите;

3) консултации относно професионалните квалификации;

4) центрове за оценка на квалификацията;

5) работодатели;

6) кандидати;

Чл. 4. Провеждане на независима оценка на квалификацията

4. Въз основа на резултатите от полагането на професионалния изпит центърът за оценка на квалификацията издава на заявителя удостоверение за квалификация в срок до тридесет дни, а при получаване на незадоволителна оценка по време на професионалния изпит - заключение за успешно полагане на професионалния изпит, в т.ч. препоръки към кандидата. През този период резултатите от независима оценка на квалификацията на кандидата се проверяват, обработват и признават от Съвета по професионални квалификации.

Член 6. Национална агенция за развитие на квалификациите

Национална агенция за развитие на квалификациите:

3) организира образуването и поддържането на регистъра;

6) изпълнява други функции в съответствие с този федерален закон.

4. Съвет по професионални квалификации за определен вид професионална дейност:

5) наблюдава дейността на центровете за оценка на квалификацията и контролира тяхната дейност;

8) извършва независимо оценяване на квалификацията по решение на националния съвет;

Член 8. Център за оценка на квалификациите

2. Центърът за оценка на квалификациите провежда професионални изпити.

3. Правомощията на центъра за квалификационно оценяване могат да бъдат прекратени в случай на:

1) несъответствие на дейността на центъра за оценка на квалификацията с установените изисквания;

2) повторно нарушаване от центъра за квалификационна оценка на реда за провеждане на професионални изпити;

5) ликвидация на юридическо лице по начина, предвиден от гражданското законодателство на Руската федерация.

Член 9. Правомощия на упълномощения изпълнителен орган

1. Упълномощеният изпълнителен орган упражнява следните правомощия:

9) утвърждава реда за наблюдение и контрол в областта на независимото оценяване на квалификацията.

Чл. 10. Информационно осигуряване на независимо оценяване на квалификацията

1. За осигуряване на независимо оценяване на квалификацията се използва регистър, който включва:

2) информация за съветите по професионална квалификация и центровете за оценка на квалификацията;

4) информация за издадени свидетелства за квалификация;

6) друга информация, чийто списък се определя от упълномощения изпълнителен орган.

Член 11. Преходни разпоредби

Ако федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация установяват различна процедура за оценка на квалификацията на служители или лица, кандидатстващи за определен вид трудова дейност, отколкото е предвидено в този федерален закон (с изключение на случаите, предвидени в член 1, от този федерален закон), прилагането на тази процедура е разрешено до 1 юли 2019 г.

Член 12. Влизане в сила на този федерален закон

Президентът
Руска федерация
В. ПУТИН

Московски Кремъл