Dokumentation. Zentrum für Mediation und öffentliche Interaktion VI. Umsetzung des Konzepts

in den Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen

Entwickelt vom Zentrum für Mediation und öffentliche Interaktion der Russischen Staatlichen Sozialuniversität

Allrussischer Verband für restaurative Mediation

1. Einleitung

Diese methodischen Empfehlungen für die Einführung restaurativer Technologien (einschließlich Mediation) in die Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen (im Folgenden als methodische Empfehlungen bezeichnet) wurden gemäß Absatz 31 des Aktionsplans für die Umsetzung der Strategie im Zeitraum 2016-2020 entwickelt für die Entwicklung des Bildungswesens in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025, genehmigt durch die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 29. Mai 2015 Nr. 996-r vom Zentrum für Mediation und öffentliche Interaktion der föderalen staatlichen Haushaltsbildungseinrichtung für Hochschulbildung „Russische Staatliche Sozialuniversität“ und der Allrussischen Vereinigung für restaurative Mediation.

Zu den methodischen Empfehlungen zählen die wissenschaftlichen und praktischen Erfahrungen der interregionalen öffentlichen Organisation „Öffentliches Zentrum „Forensische und Rechtsreform““ und der Allrussischen Vereinigung für restaurative Mediation bei der Entwicklung und Umsetzung von Programmen zur restaurativen Justiz. Diese Erfahrung kann von Bildungsorganisationen in Bildungsaktivitäten genutzt werden.

2. Die Relevanz der Einführung restaurativer Technologien (einschließlich Mediation) in die Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen

Im Laufe des Erwachsenwerdens und des weiteren Lebens beherrscht ein moderner Mensch viele verschiedene Rollen und geht Beziehungen zu einem vielfältigen sozialen Umfeld ein: Familienmitglieder, Kollegen, Nachbarn, unbekannte Menschen. Um solch komplexe Beziehungen ohne Reaktionen aufzubauen, die menschliche Verbindungen zerstören, ist es notwendig, bestimmte Fähigkeiten in der Kindheit zu vermitteln. Die wichtigste Aufgabe der Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen unter modernen Bedingungen besteht darin, bei den Schülern die Fähigkeiten zur konstruktiven Lösung aufkommender Konflikte zu entwickeln, basierend auf den humanistischen Werten des menschlichen Lebens und der Familie, dem Respekt vor der Persönlichkeit und den Interessen einer anderen Person , gegenseitiges Verständnis und Zusammenarbeit, um gemeinsame Ergebnisse zu erzielen.

Leider erhalten Kinder unter modernen Bedingungen oft nicht die volle Unterstützung von Erwachsenen (Eltern und Lehrern), was einen konstruktiven Ausweg aus Konflikten und manchmal sogar kriminellen Situationen bietet. Manchmal, wenn ein Kind den Unterricht stört, begeht es einen Angriff und sein Verhalten wird zum Eigentum

Polizei versucht die Bildungseinrichtung die Versetzung des Minderjährigen in den Heimunterricht, in eine andere Schule oder in eine sonderpädagogische Einrichtung zu erreichen

Institution.

Diese problematische Situation im Bildungsgeschehen wird durch die soziale Schichtung der Studierenden verschärft. Kinder, deren Eltern finanziell und sozial nicht so wohlhabend sind und die durch eine schwierige familiäre Situation belastet sind, können nicht immer nur durch die erfolgreiche Beherrschung akademischer Fächer Autorität bei Gleichaltrigen und Lehrern erlangen. Einige von ihnen erlangen den Status von „Ausgestoßenen“, andere werden zu „Schulbehörden“, die sich von der kriminellen Subkultur angezogen fühlen und häufig Erpressungen betreiben und gewaltsame Methoden anwenden, um ihren Status unter Gleichaltrigen zu verbessern. Gleichzeitig geraten erfolgreiche Kinder ungewollt unter den Einfluss der entsprechenden Teenager-Subkultur, da ihre Durchsetzungsmöglichkeiten in der Schule, insbesondere im Jugendalter, oft eingeschränkt sind.

Kindererpressung, Schlägereien (im Teenagerjargon „Schützen“) und die Teilnahme eines erheblichen Teils der Schüler daran verdeutlichen die Mängel des modernen Bildungssystems. Solche Phänomene wiederum tragen zur Bildung von Jugendgruppen mit kriminell orientierten Verhaltensmustern bei. Solche Formen der Jugendorganisation basieren in der Regel auf den Werten der Machtinteraktion und bestehen aus jungen Menschen, die aus verschiedenen Gründen tatsächlich aus dem sozialen Umfeld von Bildungsorganisationen und Familien verdrängt werden. Der Raum des modernen Teenagerlebens ist mit zwei Aktivitäten gefüllt: einerseits der pädagogischen Tätigkeit von Schulkindern, Aktivitäten in Vereinen und Sektionen, andererseits -

gewaltsame Aktivität, die darauf abzielt, durch verschiedene, aber vor allem gewaltsame Methoden Status und Autorität zu erlangen.

Unter solchen Bedingungen kommt es zu einer unkontrollierten Schichtung der Kinder und einer Primitivierung ihrer Beziehungen, die sich oft in Klatsch, Manipulation, Gewalt und Gewaltandrohungen äußert, indem man herausfindet, „wer stärker ist“, „mit wem man befreundet sein sollte und gegen wen man sich wenden kann“. „Branding“ von Ausgestoßenen, Mobbing (Verfolgung, Mobbing, systematische verbale und körperliche Demütigung von Klassenkameraden durch körperlich starke und aggressive Kinder sowie anhaltende psychische Unterdrückung und Verletzung ihrer Würde, insbesondere der Schwachen) bestimmen die Richtung der Sozialisation einiger Schüler.

Ohne Unterstützung durch Erwachsene, ohne Beherrschung der Fähigkeiten zur konstruktiven Lösung von Konfliktsituationen, ohne Teilnahme an Analysen und

Durch die Normalisierung der Beziehungen zu anderen Kindern und Lehrern beginnen viele Jugendliche, den gesamten Reichtum an Beziehungen und die verschiedenen Arten ihrer Regulierung durch eine kraftvolle Interaktion zu ersetzen. Darüber hinaus die Isolation in der eigenen Umgebung und das Abgeschnittensein von ihr

Als Räume kultureller Regulatoren von Verhalten und Beziehungen bringen sie ihre destruktiven Fähigkeiten in die Gesellschaft ein.

In Zeiten zerrütteter Beziehungen zwischen Kindern und Eltern wird die Freizeit junger Menschen immer mehr mit der Kommunikation in Chatrooms und sozialen Netzwerken in Anspruch genommen. Allerdings ist das Internet auch ein Raum, in dem Machtinteraktionen in den Beziehungen mancher Teenager häufig zum Ausdruck kommen. Solche Beziehungen und Handlungen korrelieren oft mit den in der kriminellen Subkultur akzeptierten Normen.

Die Gefahr liegt auch in der Unbestimmtheit der Bildungsstrategien in einer Bildungsorganisation, die in diesem Fall Bildung tatsächlich auf eine bestimmte Reihe von Aktivitäten reduziert, die offiziell als Bildung gekennzeichnet sind.

Angesichts der Tatsache, dass die Teenagergemeinschaft eine wichtige Rolle bei der Sozialisierung von Schulkindern und bei der Entwicklung „erwachsener“ Beziehungsformen zwischen ihnen spielt, ist die Fähigkeit der Lehrer, Kontakt zu den Schülern aufzubauen, von großer Bedeutung. Liebe, Freundschaft, die Entwicklung von Einstellungen gegenüber Menschen und Ereignissen sowie das Setzen gemeinsamer Ziele, Zielsetzungen, die Wahl und Vereinbarung von Wegen zu deren Erreichung – all diese Aspekte des Lebens bilden die Grundlage der menschlichen Existenz. Die jugendliche Gesellschaft ermöglicht es ihnen im Prozess der kontinuierlichen Kommunikation zwischen Kindern, diese Beziehungen selbst auszuprobieren, oft durch die Überwindung von Extremsituationen, die von den Teenagern selbst künstlich geschaffen wurden. So wird die Teenagergemeinschaft zu einer Form der Kollektivität, in der durch dieses „Anprobieren“ die kollektive und individuelle Einstellung der Jugendlichen zur Welt und zu den Menschen entwickelt wird.

Damit Jugendliche wirklich konstruktive Kommunikations- und Handlungsformen beherrschen, ist es notwendig, die in Kinder- und Jugendgemeinschaften ablaufenden Prozesse seitens der Erwachsenen (Eltern) vor allem durch die Übertragung, auch aus der Familie, kommunikationsorientiert zu steuern (Verstehen und gleichzeitig Entwickeln) Methoden Konfliktlösung und dementsprechend die Fähigkeit, einen anderen zu verstehen, über das eigene Handeln nachzudenken und die eigene Position in verschiedenen Situationen zu verstehen. Natürlich wird der Prozess der Wiederherstellung einer zivilisierten zwischenmenschlichen Kommunikation durch restaurative Technologien erleichtert, bei denen verschiedene Einstellungen und Handlungen von Kindern, ihren Eltern und Lehrern mit Unterstützung von Spezialisten zum Gegenstand einer konstruktiven Diskussion seitens der Jugendlichen selbst werden.

In diesem Zusammenhang ist die Wiederherstellung der Einbeziehung der Eltern und des sozialen Umfelds des Kindes, einschließlich des Täters, in den Prozess der „pädagogischen Interaktion“ von großer Bedeutung.

In den Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen hat in den letzten Jahren die Arbeit mit um Schulklassen herum gebildeten Kind-Eltern-Gemeinschaften immer mehr an Bedeutung gewonnen. Die beliebten Instant Messenger Viber oder WhatsApp sind die Mittel zur schnellen Kontaktaufnahme in diesen sozialen Gruppen. Dank der Möglichkeit der schnellen Kommunikation wird jede Konfliktsituation im Klassenzimmer (mit wem auch immer am Bildungsprozess sie entsteht) bereits am Abend desselben Tages der breiten Öffentlichkeit bekannt und zum Diskussionsthema der Eltern alle Schüler und wird oft zur Ursache eines späteren Gruppenkonflikts.

Oftmals bestimmen die Einstellungen der Eltern, die harten Urteile, die sie in Bezug auf bestimmte Lebenssituationen, soziale Gruppen und Minderheiten äußern, das weitere Handeln ihrer Kinder. Eine ähnliche Situation ist für inklusive Klassen relevant, wo die Frage der Aufnahme von Kindern mit sonderpädagogischem Förderbedarf häufig nicht nur Schüler, sondern auch deren Eltern betrifft. Darüber hinaus sind Fälle von Fremdenfeindlichkeit in Kinder- und Jugendgruppen von Bildungseinrichtungen keine Seltenheit, was für einen so multinationalen, multireligiösen Staat wie Russland eine offensichtliche Tatsache ist. An solchen Konflikten, die im Klassenzimmer beginnen, sind häufig Angehörige der Konfliktparteien beteiligt – Vertreter der einen oder anderen Diaspora, deren nationale oder religiöse Gefühle verletzt wurden. In der aktuellen Situation wird die Interaktion mit solchen Gemeinschaften als Beispiel für eine konstruktive Lösung von Konfliktsituationen auf der Grundlage ihrer öffentlichen Diskussion zu einem wichtigen Bestandteil der Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen und erfordert besondere Fähigkeiten.

In diesem Zusammenhang besteht eine der vorrangigen strategischen Aufgaben von Bildungsorganisationen darin, Bildungsansätze zu nutzen, die auf humanistischen und traditionellen Methoden der Konfliktbearbeitung basieren und darauf abzielen, die Kriminalisierung der jüngeren Generation zu überwinden, Jugendkriminalität zu verhindern und die des Kindes einzubeziehen Familie und das breitere soziale Umfeld bei der Lösung seiner möglichen Probleme, Bildung von Führungskräften in Teenagergemeinschaften, die positive Werte vertreten; sowie die aktive Nutzung von Formen der Gruppenarbeit mit Eltern-Kind-Gemeinschaften; Prävention und Lösung ethnisch-konfessioneller und interkultureller Konflikte bei Kindern und Jugendlichen.

Eines der wichtigsten Instrumente zur Umsetzung dieser Bildungsstrategie ist die Einführung restaurativer Technologien und der Prinzipien der Mediation in den Bildungsraum, die in der per Dekret genehmigten „Strategie für die Entwicklung des Bildungswesens in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025“ vorgesehen sind der Regierung der Russischen Föderation vom 29. Mai 2015 Nr. 996-r, die ausgedrückt werden kann: in umfassender Information des Lehrpersonals von Bildungsorganisationen der Russischen Föderation über die Möglichkeiten restaurativer Technologien und Mediation im Bildungsprozess ; die Einführung restaurativer Technologien und Mediation in die Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen durch die Entwicklung entsprechender Kompetenzen beim Lehrpersonal; Nutzung der Ressourcen von Schulversöhnungsdiensten/Schulmediationsdiensten zur Implementierung restaurativer Technologien (einschließlich Mediation).

3. Regulierungsrahmen, Ziele und Zielsetzungen der Einführung restaurativer Technologien (einschließlich Mediation) in die Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen

Methodische Empfehlungen wurden gemäß Abschnitt 31 des „Aktionsplans für die Umsetzung der „Strategie für die Entwicklung des Bildungswesens in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025“ im Zeitraum 2016-2020 entwickelt, der durch ein Dekret der Regierung der Russischen Föderation genehmigt wurde Föderation vom 12. März 2016 Nr. 423-r. und auch unter Berücksichtigung der Erfahrungen bei der Umsetzung des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 761 vom 1. Juni 2012 „Über die nationale Aktionsstrategie im Interesse der Kinder für 2012-2017“. Dieses Dekret sieht die Schaffung und Entwicklung eines Netzwerks von Versöhnungsdiensten vor, um eine restaurative Gerechtigkeit umzusetzen, die Organisation von Schulversöhnungsdiensten mit dem Ziel, Konflikte in Bildungseinrichtungen zu lösen, Kriminalität bei Kindern und Jugendlichen zu verhindern und die Beziehungen in Bildungsorganisationen zu verbessern.

„Strategie zur Entwicklung des Bildungswesens in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025“, genehmigt durch die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 29. Mai 2015 Nr. 996-r. Einer seiner Mechanismen ist „die Entwicklung von Mediationsinstrumenten zur Lösung potenzieller Konflikte im Umfeld der Kinder im Rahmen des Bildungsprozesses sowie in den Aktivitäten anderer Organisationen, die mit Kindern arbeiten“;

„Konzept zur Entwicklung eines Systems zur Verhinderung von Vernachlässigung und Jugendkriminalität für den Zeitraum bis 2020“, genehmigt durch die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 22. März 2017 N 520-r, als seine Hauptziele, darunter:

Reduzierung der Zahl der von Minderjährigen begangenen Straftaten, auch wiederholter Straftaten;
Stärkung der Institution Familie;
Schutz der Rechte Minderjähriger, Schaffung von Voraussetzungen für die Bildung einer menschenwürdigen Lebensperspektive;
Verbesserung bestehender und Einführung neuer Technologien und Methoden der präventiven Arbeit mit Minderjährigen, einschließlich der Ausweitung der Praxis des Einsatzes restaurativer Ansatztechnologien unter Berücksichtigung der effektiven Praxis der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation;

und auch im Rahmen der Entwicklung eines einheitlichen Bildungs-(Bildungs-)Umfelds, das „die Bereitstellung organisatorischer und methodischer Unterstützung für die Entwicklung von Mediationsdiensten in Bildungsorganisationen“ und „die Verbesserung des Systems der Interaktion mit Eltern zur Prävention von“ umfasst asoziales Verhalten bei Schülern“

Der föderale staatliche Bildungsstandard der allgemeinen Grundbildung“, genehmigt durch die Verordnung des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation vom 17. Dezember 2010 Nr. 1897, zielt auch auf die Bildung der russischen bürgerlichen Identität der Schüler ab; spirituelle und moralische Entwicklung, Bildung der Schüler und Erhaltung ihrer Gesundheit, die bestimmt, dass die persönlichen Ergebnisse der Beherrschung des Hauptbildungsprogramms widergespiegelt werden sollten, einschließlich:

die Bildung einer bewussten, respektvollen und freundlichen Haltung gegenüber einer anderen Person, ihrer Meinung, Weltanschauung, Kultur, Sprache, Glauben, bürgerlicher Stellung, Geschichte, Kultur, Religion, Traditionen, Sprachen, Werten der Völker Russlands und der Völker von die Welt; Bereitschaft und Fähigkeit, mit anderen Menschen einen Dialog zu führen und dabei gegenseitiges Verständnis zu erreichen;
Beherrschung sozialer Normen, Verhaltensregeln, Rollen und Formen des sozialen Lebens in Gruppen und Gemeinschaften, einschließlich Erwachsener und sozialer Gemeinschaften; Teilnahme an der schulischen Selbstverwaltung und am öffentlichen Leben im Rahmen der Alterskompetenzen unter Berücksichtigung regionaler, ethnokultureller, sozialer und wirtschaftlicher Besonderheiten;
Entwicklung des moralischen Bewusstseins und der Kompetenz zur Lösung moralischer Probleme auf der Grundlage persönlicher Entscheidungen, der Bildung moralischer Gefühle und moralischen Verhaltens, einer bewussten und verantwortungsvollen Haltung gegenüber dem eigenen Handeln;
die Bildung kommunikativer Kompetenz in der Kommunikation und Zusammenarbeit mit Gleichaltrigen, älteren und jüngeren Kindern, Erwachsenen im Prozess pädagogischer, sozial nützlicher, pädagogischer und forschender, kreativer und anderer Arten von Aktivitäten;
Finden einer gemeinsamen Lösung und Lösen von Konflikten auf der Grundlage der Abstimmung von Positionen und unter Berücksichtigung von Interessen.

Metafachbezogene Ergebnisse der Beherrschung des Hauptbildungsprogramms sollten unter anderem Folgendes widerspiegeln:

die Fähigkeit, pädagogische Zusammenarbeit und gemeinsame Aktivitäten mit dem Lehrer und Gleichaltrigen zu organisieren; einzeln und in der Gruppe arbeiten: eine gemeinsame Lösung finden und Konflikte lösen, basierend auf der Abstimmung von Positionen und unter Berücksichtigung von Interessen; formulieren, argumentieren und verteidigen Sie Ihre Meinung;

die Fähigkeit, verbale Mittel entsprechend der Kommunikationsaufgabe bewusst einzusetzen, um eigene Gefühle, Gedanken und Bedürfnisse auszudrücken; Planung und Regulierung seiner Aktivitäten; Beherrschung der mündlichen und schriftlichen Rede, monologe kontextbezogene Rede;

Als organisatorische Grundlage für die Umsetzung des Prozesses der Integration restaurativer Technologien (einschließlich Mediation) in die Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen berücksichtigen diese methodischen Empfehlungen:

die Erfahrung der interregionalen öffentlichen Organisation „Öffentliches Zentrum „Forensische und Rechtsreform““ und der Allrussischen Vereinigung für restaurative Mediation bei der Entwicklung und Umsetzung von Programmen zur restaurativen Justiz;
Ressource des Netzwerks von Versöhnungs-/Mediationsdiensten, das im Rahmen des „Konzepts für die Entwicklung eines Netzwerks von Mediationsdiensten bis 2017 zur Umsetzung der restaurativen Gerechtigkeit für Kinder, einschließlich derjenigen, die sozial gefährliche Handlungen begangen haben, diese aber nicht erreicht haben, geschaffen wurde Alter der Strafmündigkeit in der Russischen Föderation“, genehmigt durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Juli 2014 Nr. 1430-r.

Zweck die Einführung restaurativer Technologien (einschließlich Mediation) in die Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen ist die Ausbildung von Fähigkeiten zu konstruktivem Verhalten in Konflikten bei der jüngeren Generation, um abweichendes Verhalten von Jugendlichen zu verhindern und ihre Kriminalisierung zu überwinden; Stärkung der Institution Familie durch Einbeziehung in den Bildungsprozess; Bildung kommunikativer Kompetenz von Kindern, Lehrern und Eltern.

Das Erreichen dieses Ziels wird durch die Lösung des Folgenden sichergestellt Aufgaben:

umfassende Information des Lehrpersonals von Bildungsorganisationen der Russischen Föderation über die Möglichkeiten restaurativer Technologien und Vermittlung bei Bildungsaktivitäten;
Einführung restaurativer Technologien und Mediation in die Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen durch Entwicklung relevanter Kompetenzen des Lehrpersonals durch die Umsetzung zusätzlicher Berufsprogramme (Fortbildung);
Nutzung der Ressourcen von Schulvermittlungs-/Mediationsdiensten zur Implementierung restaurativer Technologien (einschließlich Mediation) in die Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen;
Regulierung und Organisation der Interaktion zwischen Bildungsorganisationen und regionalen Schlichtungs-/Mediationsdiensten für deren Beteiligung an Mediationsverfahren und Programmen zur restaurativen Justiz für Minderjährige im Rahmen von Bildungsaktivitäten.

Methodische Empfehlungen berücksichtigen die Bestimmungen der Verfassung und der Bundesgesetze der Russischen Föderation, Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation, Dekrete der Regierung der Russischen Föderation und andere Rechtsakte der Russischen Föderation, die sich auf die Bereiche Bildung auswirken. Körperkultur und Sport, Kultur, Familie, Jugend, nationale Politik sowie von der Russischen Föderation ratifizierte internationale Dokumente im Bereich des Schutzes der Kinderrechte.

4. Konzeptionelle Grundlage für den Einsatz restaurativer Technologien (einschließlich Mediation) in den Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen

Das Konzept der restaurativen Lösung von Konflikten und Kriminalitätssituationen (und allgemeiner der restaurative Ansatz) wird heute weltweit als System theoretischer Konzepte und einer Reihe von Methoden, Verfahren und Arbeitstechniken entwickelt, die in Kriminalitätssituationen eingesetzt werden Ausbruch von Gewalt, Konflikten, unter Umständen eskalierender gegenseitiger Missverständnisse, Entfremdung und Spannungen in den Beziehungen zwischen Menschen. Der Einsatz eines restaurativen Ansatzes ist notwendig, wenn zwischenmenschliche Beziehungen von Hass und Rachsucht durchdrungen sind, die das normale menschliche Leben beeinträchtigen. Eine restaurative Konflikt- und Kriminalitätslösung hilft den Menschen, den durch Konflikte und Kriminalität verursachten Schaden selbst zu beheben. Ein restaurativer Ansatz zur Lösung von Konflikten und kriminellen Situationen mit Hilfe führender restaurativer Technologien trägt dazu bei, wichtige Werte für die Gesellschaft zu verwirklichen: Heilung von Opfern von Straftaten, Wiedergutmachung von Schäden durch die Bemühungen von Tätern und Teilnahme an diesem Prozess des unmittelbaren Sozialen Umfeld der Konfliktteilnehmer.

Wiederherstellungstechnologien entstanden als Reaktion auf die Kritik an der modernen westlichen Justiz und der formalen juristischen Herangehensweise an Konflikte und Straftaten. Im Vordergrund dieser Kritik standen die „Privatisierung von Konflikten“ durch die staatliche Justiz, die Verlagerung der Verantwortung für die Lösung von Konflikten von Gemeinschaften von Menschen in die Hände von Fachleuten und damit einhergehend der Verlust der Fähigkeit der Menschen, einen Weg zu finden selbst aus Konfliktsituationen heraus. Je wichtiger die Rolle von Justizfachkräften ist, desto sicherer sind sie, dass sie genau wissen, was vor sich geht, was relevant ist und was nicht und wie die Situation gelöst werden kann. Dies hat zur Folge, dass die Beteiligten bei einer professionellen Analyse eines Konflikts oder einer kriminellen Situation immer weniger Einfluss auf ihr eigenes Leben nehmen können und professionelle Entscheidungen im Bereich der Justiz sich auf die realen Situationen von Menschen und Gemeinschaften im Kontext der Werte beziehen können der Gesellschaft und der persönlichen Entwicklung

Im Gegenteil: Das wichtigste Merkmal eines restaurativen Rechtsansatzes ist die Wiederherstellung der Fähigkeit der Parteien, den Konflikt selbst zu lösen. Dieser Ansatz wird durch die Implementierung von Technologien der restaurativen Justiz umgesetzt: restaurative Mediation, Gemeindekreise, Familienkonferenzen (Räte), restaurative Präventionsprogramme zur Lösung von Konflikten und kriminellen Situationen, einschließlich solcher, die aus ethnisch-konfessionellen Gründen entstehen.

Eine der Arten von Wiederherstellungstechnologien sind Wiederherstellungsprogramme Mediation.

Mediation ist eine Methode zur Beilegung von Streitigkeiten mit Hilfe eines unparteiischen Dritten (Mediator) auf der Grundlage der freiwilligen Zustimmung der Parteien, um eine für beide Seiten akzeptable Lösung zu erreichen.

Auf dieser Grundlage wird das Mediationsverfahren durchgeführt Prinzipien Freiwilligkeit, Vertraulichkeit, Zusammenarbeit und Gleichheit der Parteien, Unparteilichkeit und Unabhängigkeit des Mediators.

Kommunikation nach den oben genannten Grundsätzen beinhaltet die Suche nach für beide Seiten akzeptablen Lösungen in einer Situation unterschiedlicher Positionen und Interessen von Menschen in Konfliktinteraktionen.

Die oben dargestellte Ideologie der restaurativen Gerechtigkeit ermöglicht es uns, die Idee der klassischen Mediation um eine Reihe grundlegender Bestimmungen zu ergänzen und das Konzept der restaurativen Mediation zu formulieren.

Restaurative Mediation- ein Prozess, in dem der Mediator Bedingungen schafft, um die Fähigkeit der Menschen wiederherzustellen, einander zu verstehen und sich auf akzeptable Optionen zur Lösung von Problemen (ggf. Wiedergutmachung des verursachten Schadens) zu einigen, die infolge von Konflikten oder kriminellen Situationen entstanden sind. Bei der restaurativen Mediation ist es wichtig, dass die Parteien die Möglichkeit haben, sich aus negativen Zuständen zu befreien und die Ressourcen zu gewinnen, gemeinsam nach einem Ausweg aus der Situation zu suchen. Die restaurative Mediation umfasst obligatorische Vorgespräche des Mediators mit jeder der Parteien separat und eine Hauptversammlung der Parteien unter Beteiligung des Mediators.

Anders als in der alltäglichen Wahrnehmung von Konflikten, die als etwas angesehen werden, das eine destruktive Wirkung auf Menschen hat, ist ein Mediatorkonflikt der Punkt, von dem aus ein Dialog zwischen den Parteien beginnen kann, der auf die Klärung ihrer Positionen abzielt, d. h. - Übergang von der Kollision zum gegenseitigen Verständnis.

Während des Prozesses der restaurativen Mediation geschieht Folgendes:

Übertragung der Situation von einem Zusammenstoß von Menschen in Form eines Konflikts oder einer kriminellen Situation auf eine Diskussion ihrer Folgen durch die Konfliktparteien (kriminelle Situation) selbst. Gleichzeitig ist es im Falle einer Straftat wichtig, sich auf die Interessen der Opfer der Straftat zu verlassen;
Ermittlung der Gründe für vergangenes und zukünftiges Handeln von Beteiligten in einer Konflikt- oder Strafsituation (Probleme, Interessen, Bedürfnisse, Werte, Ziele) und Ermöglichung von Veränderungen dieser Gründe in Richtung gesellschaftlich bedeutsamer Werte. Im Falle einer kriminellen Situation ist es notwendig, Verhaltensänderungen des Täters zu fördern, um künftige Straftaten zu verhindern;

Der Mediator unterstützt alle Parteien gleichermaßen bei der Umsetzung restaurativer Maßnahmen. Darüber hinaus ist es in einer kriminellen Situation wichtig, die Wiederherstellungsmaßnahmen der Konfliktparteien (gegenseitiges Verständnis, Entschuldigung, Vergebung und Wiedergutmachung von Schäden) zu erleichtern.

In Sanierungsprogrammen basiert die Entscheidungsfindung der Parteien auf ihrer Selbstbestimmung: Die Parteien entwickeln und setzen die getroffene Entscheidung selbst um. In einigen komplexen und traumatischen Fällen erfordert dies die Unterstützung des sozialen Umfelds der Beteiligten, Sozialarbeiter und Psychologen.

Die Hauptprinzipien der restaurativen Mediation sind:

Freiwilligkeit Beteiligung der Parteien. Die freiwillige Teilnahme der Parteien an der Versammlung ist inakzeptabel. Die Parteien haben das Recht, die Teilnahme an der Mediation sowohl vor Beginn als auch während der Mediation selbst zu verweigern.
Bekanntheit der Parteien. Der Mediator ist verpflichtet, den Parteien alle notwendigen Informationen über das Wesen der Mediation, ihren Ablauf und mögliche Folgen zur Verfügung zu stellen.
Neutralität (Unparteilichkeit und Unabhängigkeit)Vermittler. Der Mediator unterstützt die Parteien gleichermaßen in ihrem Wunsch, den Konflikt zu lösen. Wenn der Mediator das Gefühl hat, dass er nicht neutral bleiben kann, muss er den Fall an einen anderen Mediator übergeben oder die Mediation beenden. Der Mediator darf von keiner Partei eine Vergütung oder andere Arten von Anreizen annehmen, da dies den Verdacht der Unterstützung einer der Parteien erwecken könnte.
Vertraulichkeit Mediationsprozess. Die Mediation ist vertraulich. Der Mediator bzw. die Mediationsstelle gewährleistet die Vertraulichkeit der Mediation und den Schutz vor Offenlegung von Dokumenten im Zusammenhang mit dem Mediationsverfahren. Ausgenommen sind Hinweise auf eine mögliche Lebensgefahr oder die Möglichkeit einer Straftat. Wenn diese Informationen identifiziert werden, benachrichtigt der Mediator die Teilnehmer, dass diese Informationen offengelegt werden. Der Mediator übermittelt Informationen über die Ergebnisse der Mediation an die Struktur, die den Fall zur Mediation weitergeleitet hat. Der Mediator kann Notizen machen und Berichte zur Diskussion zwischen Mediatoren und Vorgesetzten des Schlichtungsdienstes vorbereiten. Die Namen der Teilnehmer müssen bei der Veröffentlichung geändert werden.
Verantwortung der Parteien und des Mediators. Der Mediator ist für die Sicherheit der Sitzungsteilnehmer sowie für die Einhaltung der Grundsätze und Standards verantwortlich. Die Verantwortung für das Ergebnis der Mediation liegt bei den an der Mediation beteiligten Konfliktparteien. Der Mediator kann den Parteien nicht raten, diese oder jene Entscheidung auf der Grundlage des Konflikts zu treffen.
Wiedergutmachung des Schadens des Täters. In einer Situation, in der es einen Täter und ein Opfer gibt, liegt die Verantwortung des Täters darin, den dem Opfer zugefügten Schaden wiedergutzumachen.
Unabhängigkeit der Versöhnungsdienste. Die Schlichtungsstelle ist bei der Auswahl der Tätigkeitsformen und der Organisation des Mediationsverfahrens unabhängig.

Schlichtungs-/Mediationsdienste in der Russischen Föderation, die restaurative Justizprogramme umsetzen, folgen den „Standards der restaurativen Mediation“, die 2009 von der Allrussischen Vereinigung für restaurative Mediation genehmigt wurden.

Russland verfügt über erfolgreiche Erfahrungen in der Durchführung von Restaurierungstechnologien „Familienkonferenz“ („Familienrat“). Als Ergebnis vieler Familienkonferenzen gelingt es den Angehörigen mit Unterstützung von Spezialisten, die Situation zu ändern, die familiären Bindungen und die Kontrolle über die Erziehung des Kindes wiederherzustellen und so seine Entfernung aus der Familie zu verhindern. Familienkonferenzen leisten oft, was die gemeinsamen Anstrengungen von Spezialisten aus dem System der Vernachlässigungs- und Jugendkriminalitätsprävention nicht erreichen konnten. Wichtig ist hier nicht so sehr die Schaffung des rechtlichen Wohlergehens eines Minderjährigen, sondern vielmehr das Wohlergehen der Wiederherstellung normaler Beziehungen zwischen Verwandten, um dem Kind zu helfen. Beispielsweise kann die formelle Wiederherstellung des Rechts eines Kindes auf Wohnraum ohne Kontrolle und Unterstützung durch Erwachsene dazu führen, dass die Wohnung als Unterschlupf für Drogenabhängige oder als Sammelpunkt für eine kriminelle Gruppe genutzt wird. Somit werden restaurative Technologien zu einer relevanten Methode pädagogischer Aktivitäten in Situationen zerbrochener familiärer Bindungen, wenn die Hauptaufgabe der Familie darin besteht, geliebte Menschen zum Wohle des sozialen Wohlergehens des Kindes zu vereinen.

Um die Probleme der Zusammenarbeit mit Gemeinschaften zu lösen, gibt es eine Wiederherstellungstechnologie „Gemeinschaftskreis“, basierend auf den traditionellen Praktiken der bäuerlichen Gemeinschaftsjustiz für die meisten Russen – Lösung von Gruppenkonflikten unter Einbeziehung des sozialen Umfelds aller Konfliktparteien, die Verantwortung für die getroffene Entscheidung und deren anschließende Umsetzung übernehmen. Der Einsatz solcher Technologien zur Lösung kontroverser Situationen unter Berufung auf das historische Gedächtnis der Konfliktlösung „durch die ganze Welt“ wird zu einer Möglichkeit, diese Traditionen wiederzubeleben und den Nationalstolz angesichts der alten Grundlagen der Demokratie zu bilden in Russland. Ebenso wichtig im Zusammenhang mit Konflikten aus ethnisch-konfessionellen Gründen ist das Wissen der Mitarbeiter von Bildungsorganisationen über die nationalen und religiösen Besonderheiten der an diesen Konflikten Beteiligten.

Restauratives Präventionsprogramm- ein Hilfsprogramm in Situationen, in denen die Gefahr besteht, dass sich ein Konflikt entwickelt (eskaliert) oder eine Straftat begangen wird, in dessen Rahmen die Teilnehmer die Verantwortung dafür übernehmen, diesen Konflikt zu verhindern und/oder die Beziehungen zu verbessern und die Grundsätze der restaurativen Justiz (restorative Mediation – gem mit den „Standards der restaurativen Mediation“).

In der Russischen Föderation wird die Umsetzung von Programmen zur restaurativen Justiz seit 1998 von Teams und Versöhnungsdiensten durchgeführt, die in Schulen, sozialpsychologischen Hilfszentren und auf der Grundlage sozial orientierter gemeinnütziger Organisationen mit Unterstützung der überregionalen Öffentlichkeit eingerichtet wurden Organisation „Öffentliches Zentrum „Justiz- und Rechtsreform“. Im Rahmen dieser Tätigkeit werden Fachvereinigungen geschaffen, lokale Modelle der abteilungsübergreifenden Interaktion zwischen verschiedenen Strukturen, die mit Minderjährigen und ihren Familien arbeiten, gebildet, einschließlich Versöhnungs-/Mediationsdiensten und Instrumenten Zur Wiederherstellung werden Programme entwickelt.

Die Entwicklung der restaurativen Justiz für Minderjährige erfolgt mit Unterstützung des Allrussischen Verbandes für restaurative Mediation durch die Bildung regionaler Gemeinschaften, denen Vertreter kommunaler Institutionen des sozialen Bereichs und der Bildung angehören. Diese Gruppen wenden restaurative Praktiken in Strafsachen und Konflikten mit Minderjährigen in Zusammenarbeit mit Gerichten, Kommissionen für die Angelegenheiten Minderjähriger und den Schutz ihrer Rechte sowie Bildungsorganisationen an.

Versöhnungs-/Mediationsdienste tragen zum Bildungsprozess bei, da sie zu einem Kanal für die Vermittlung zivilisierter Beziehungsnormen zwischen Kindern sowie zwischen Kindern und Erwachsenen werden. Gleichzeitig sind einige der an der Arbeit der Dienste beteiligten Kinder (sowohl Mediatoren als auch Parteien des Mediationsverfahrens) selbst Dirigenten solcher Normen und nutzen sie anschließend im Rahmen der Lösung ihrer eigenen Konfliktsituationen.

Die soziokulturelle Funktion des Versöhnungs-/Mediationsdienstes besteht darin, die Reproduktion der Methode und Fähigkeit zur Durchführung von Konfliktlösungshandlungen durch personenorientierte Kommunikation sicherzustellen. Persönlich orientierte Kommunikation ermutigt die Teilnehmer, über die Konsequenzen ihres Handelns nachzudenken, die Situation und die Gründe für das Handeln anderer Menschen zu verstehen, selbst Entscheidungen zu treffen und sich ihrer Wertegrundlagen bewusst zu sein, was es ihnen ermöglicht, kontinuierlich konstruktive Beziehungen aufzubauen und zu pflegen sich ändernde Bedingungen.

Die gesellschaftlich bedeutsame und erzieherische Funktion von Versöhnungs-/Mediationsdiensten besteht darin, durch die Organisation restaurativer Mediationsprogramme, Gemeindekreise und Familienkonferenzen Widerstand gegen gewalttätige Methoden der Konfliktlösung, Bestrafung und Stigmatisierung zu schaffen (Abbildung 1). Die Aktivitäten der Versöhnungs-/Mediationsdienste können auch als Element der Konfliktbearbeitung bei der Arbeit mit jugendlichen kriminellen Gruppen eingesetzt werden.

Klassische und restaurative Mediation unterscheiden sich im konzeptionellen Rahmen und in der Technik des Verfahrens. Die Entscheidung für die klassische oder restaurative Mediation sowie für ein bestimmtes restauratives Mediationsinstrument hängt von der Art der Konfliktsituation ab. Insbesondere einzelne Methoden der restaurativen Praxis („Community Circles“, „Family Conferences“) werden im Folgenden in den entsprechenden Abschnitten vorgestellt.

Schema 1. Bildungsfunktion von Versöhnungs-/Mediationsdiensten

5. Gemeinschaftskreis als traditionelle Praxis zur Lösung von Konflikten und Kriminalitätssituationen

Restaurative Technologien basieren auf zwei Prinzipien – der Beendigung der Feindseligkeit zwischen Menschen und der Einbeziehung des unmittelbaren sozialen Umfelds der Kriegsparteien in diesen Prozess. Diese Prinzipien haben sich historisch in gemeinschaftlichen Lebensformen herausgebildet. Seit jeher verfügen ländliche Gemeinschaften über Mechanismen zur Überwindung von Feindseligkeiten, es wurden verschiedene Formen der gegenseitigen Hilfe reproduziert, die einen wichtigen Nährboden für die Entwicklung konstruktiver Formen der Reaktion auf Konflikte, Missetaten und Verbrechen darstellen und das Überleben ganzer Gemeinschaften und Einzelpersonen ermöglichen , um Blutfehden oder die Bestrafung durch die offizielle Justiz zu vermeiden. Der Wert gemeinschaftlicher Praktiken basierte auf der Wahrung des Friedens in der Gemeinde (Stadt, Dorf), und die ländliche Gemeinde selbst wurde „mir“ genannt, wo die Wahrung des Friedens als Überwindung der Spaltung zwischen Menschen in Konflikt- und Kriminalitätssituationen die Hauptaufgabe der Gemeinde war Älteste. In Kriminalitätssituationen war in Gemeinschaften nicht so sehr die Bestrafung ein wichtiger Wert, sondern vielmehr die Entschädigung für den Schaden, der dem Opfer oder seiner Familie zugefügt wurde. Diese Traditionen, die von den Menschen in vielen Dörfern und Städten getragen werden, bestehen im Kaukasus noch immer in Form von Maslaat (Versöhnung der Blutlinien – derjenigen, die in einer blutfehden Beziehung stehen).

Dieser Ansatz wurde von der öffentlichen Meinung unterstützt, die unter anderem auf religiösen Prinzipien beruhte. Und heute sind in vielen Ländern der Welt die Volkstraditionen der Versöhnung nicht ausgestorben, die in einigen lokalen Gemeinschaften von aktiven Bürgern genutzt werden, um das Leben wiederherzustellen und zu normalisieren. In Russland hat sich auch die Tradition erhalten, dass Teilnehmer eines Konflikts oder einer kriminellen Situation, indem sie sich in kritischen Momenten ihres Lebens an die Traditionen der Versöhnung wenden, gemeinsam entscheiden, wie sie die Situation im Interesse aller ändern können, damit sie zur Verwirklichung beiträgt moralischer Werte. In vielen kleinen Siedlungen werden ländliche Zusammenkünfte wiederhergestellt, um den Menschen dabei zu helfen, verschiedene Probleme in ihren Gemeinden zu lösen. In den letzten Jahren kam es in Großstädten zu einer Zunahme bürgerschaftlicher Aktivitäten, bei denen sich die Bürger zusammenschließen, um Probleme zu lösen, die sie betreffen und in der Regel gemeinschaftlicher Natur sind (große Renovierungen von Häusern, Landschaftsgestaltung lokaler Gebiete). Es gibt auch eine aktive Bildung von Elterngemeinschaften rund um Schulklassen, die auf der Plattform bekannter Instant Messenger vereint sind und zu einer Plattform für die Diskussion von Klassennachrichten, einschließlich Konflikten, die während des Tages aufgetreten sind, werden.

In der gegenwärtigen Situation wird die Lösung von Konfliktsituationen unter Beteiligung der gesamten Gemeinschaft zur wichtigsten Aufgabe von Bildungsorganisationen, deren Umsetzung mit Instrumenten möglich ist, die auf den traditionellen Praktiken der bäuerlichen Gemeinschaftsjustiz für die Mehrheit der Russen, unabhängig von ihrer Herkunft, basieren Ort des geografischen Wohnsitzes und der Religion.

Basierend auf diesen Traditionen entwickelten Spezialisten der Allrussischen Vereinigung für restaurative Mediation eine Art restaurativer Technologien Gemeinschaftskreis. Das wichtigste Merkmal des Community Circle ist die Einbindung aller interessierten Personen in die Diskussion der Konfliktsituation, die ihre aktive Beteiligung an der Entscheidungsfindung und die Mitverantwortung für deren spätere Umsetzung gewährleistet. Der Community Circle-Prozess ermöglicht die Einbeziehung einer signifikanten Anzahl von Teilnehmern in die Bewältigung von Konflikten und Kriminalitätssituationen. Da in Konfliktsituationen die Beziehungen zwischen Menschen von Feindseligkeit geprägt sind, besteht die Notwendigkeit, einen neutralen Mediator – den führenden Community Circle – einzubinden.

Ein Hinweis für die Durchführung eines Community Circles in einer Bildungseinrichtung können alle Konflikte sein, die im Bildungsraum auftreten, meist mit mehreren Teilnehmern oder Teilnehmergruppen: Konflikte zwischen Kindern; Lehrer und Kinder; Lehrer und Eltern; Lehrer, Eltern und Kinder. Der Arbeit zum Aufbau eines konstruktiven Miteinanders in der Gemeinschaft der Schulklassen (Gemeinschaft von Kindern, Eltern, Mitarbeitern von Bildungsorganisationen) kommt besondere Bedeutung zu, wenn es um die Lösung von Konflikten geht, die aus ethnisch-konfessionellen Gründen entstehen (Abschnitt „Ethno-konfessionelle Mediation in Bildungsorganisationen“) “) sowie im Zusammenhang mit der Entwicklung inklusiver Bildung.

Eine der Richtungen für die Entwicklung der Bildung gemäß der Strategie zur Entwicklung der Bildung in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025 beinhaltet die Bildung einer aktiven positiven Einstellung gegenüber Menschen mit Behinderungen und Kindern mit Behinderungen und die Überwindung der psychologischen Barrieren, die dadurch entstehen Es gibt in der Gesellschaft in Bezug auf Menschen mit Behinderungen die Gewährleistung eines gleichberechtigten Zugangs zur Bildung für alle Schüler unter Berücksichtigung der Vielfalt der sonderpädagogischen Bedürfnisse und individuellen Fähigkeiten, garantiert durch das Bundesgesetz „Über Bildung in der Russischen Föderation“ Nr. 273-FZ vom 29. Dezember 2012.

Eine Möglichkeit, diese Barrieren in der Eltern-Kind-Gemeinschaft zu überwinden, ist die Community Circle-Technologie.

Mit Hilfe des Leiters und ehrenamtlicher Assistenten des Leiters werden im Community Circle folgende Werte verwirklicht:

Hilfe, gegenseitige Unterstützung und Einbindung der Menschen;
friedliches Zusammenleben;
freie und sichere Problembesprechung für die Teilnehmer;
Wiederherstellung und Stärkung positiver Verbindungen zwischen Menschen;
Entwicklung der Fähigkeiten der Gemeindemitglieder, mit traumatischen und schmerzhaften Situationen umzugehen;
Die Teilnehmer übernehmen die Verantwortung für das, was geschieht.

Die Durchführung eines Community Circles ist in Bildungseinrichtungen sowohl durch in dieser Methodik geschulte Lehrkräfte selbst als auch unter Einbeziehung von Fachkräften aus Versöhnungs-/Mediationsdiensten möglich.

6. Familienkonferenzen als Instrument zur Stärkung der Institution Familie

Abweichendes Verhalten von Kindern und Jugendlichen tritt bekanntlich häufig vor dem Hintergrund familiärer Dysfunktion auf, wenn das Kind aus der elterlichen Kontrollzone gerät und anschließend möglicherweise in kriminelle Situationen verwickelt wird. Einer der wichtigsten Bestandteile der pädagogischen Arbeit zur Prävention von Jugendkriminalität bei der Feststellung abweichender Verhaltensweisen eines Kindes ist die Sensibilisierung seiner Eltern für die aktuelle Situation und die Zusammenarbeit aller Familienmitglieder mit den Lehrkräften der Pädagogik Organisation.

Wenn ein Kind aus dem einen oder anderen Grund tatsächlich ohne elterliche Fürsorge dasteht, können ihm Verwandte (Bruder, Schwester, Großeltern, Tanten, Onkel) helfen.

Um das gesamte familiäre Umfeld des Kindes in den Bildungsprozess einzubeziehen, wird das Restorative-Justice-Programm „Familienkonferenz“ („Familienrat“) durchgeführt. Diese Technologie basiert auf der Tradition verschiedener Nationen in Form der gegenseitigen Hilfe von Angehörigen bei Kontrollverlust über das Verhalten des Kindes und wird in Fällen eingesetzt, in denen die Familie mit der Erziehung des Kindes nicht zurechtkommt und sich in einer sozial gefährlichen Situation befindet.

Ein wichtiger Bestandteil einer Familienkonferenz besteht darin, das Potenzial der Familie und ihres unmittelbaren sozialen Umfelds zu aktivieren, um eine eigenständige Entscheidung über eine Krisensituation für eines ihrer Mitglieder zu treffen. An solchen Programmen können neben Vertretern des unmittelbaren sozialen Umfelds auch Vertreter von Gremien und Institutionen des Systems zur Prävention von Kriminalität und Vernachlässigung Minderjähriger teilnehmen. Entscheidungen werden durch Diskussion und Konsens getroffen.

Bei der Umsetzung des Familienkonferenzprogramms setzt sich dessen Leiter dafür ein, Bedingungen zu schaffen, damit die Angehörigen selbst die Probleme des Kindes gemeinsam lösen können. Die Grundlage der Arbeit des Moderators der Familienkonferenz ist die Vorbereitung und Durchführung eines Treffens eines Verwandtenkreises, der einem Ehepaar oder Eltern und Kindern helfen kann, die Situation zu ändern, die zur Folge hat, dass das Kind in eine schwierige Situation gerät Lebenssituation. In diesen Programmen versammelt der Moderator Familienmitglieder und Verwandte, greift auf die Traditionen der kollektiven Entscheidungsfindung zurück, legt den Teilnehmern konkrete Schritte vor, um dem Kind zu helfen, und schafft so die Möglichkeit, Schamgefühle konstruktiv zu überwinden. Wenn zum Beispiel die Mutter eines Kindes an einer Alkoholabhängigkeit leidet, wird nicht ihre persönliche Situation besprochen, es geht nicht um „Erziehung“, sondern um die Frage, was die Familie in dieser Situation für das Kind tun kann und was zu tun ist Dies wird besprochen, damit das Kind nicht aus der Familie entfernt wird. Bei der Vorbereitung von Angehörigen auf den Familienrat setzen Experten ihr Hauptziel nicht darin, Menschen zu verändern, sondern die Beziehungen zwischen ihnen wiederherzustellen, indem sie die Hauptfrage des Familienrats stellen, nämlich die Notwendigkeit, eine Entscheidung im Interesse des Wohlergehens zu treffen Des kindes.

Die Aufgabe der Spezialisten der Familienkonferenz besteht darin, eine einzigartige und für den jeweiligen Fall geeignete Personenkonfiguration und Bedingungen für eine persönlich gefärbte Kommunikation zu schaffen, die den Teilnehmern der Familienkonferenz dabei hilft, selbst Entscheidungen zur Korrektur der Situation zu treffen. Spezialisten helfen bei der Durchführung wiederherstellender Maßnahmen, die für die menschliche Gemeinschaft wertvoll sind: Wiedergutmachung, Reue, Bewusstsein, Vergebung, Planung der eigenen Zukunft, Wiederherstellung von Beziehungen und Sorgerecht für Kinder – Maßnahmen, die aufgrund bestimmter Umstände (z. B. Verletzung, Groll oder Krankheit) erforderlich sind ), Menschen können ohne fremde Hilfe auskommen, manchmal geht es nicht. Daher ist es in dieser Situation wichtig, dass neutrale Führungskräfte mitwirken, deren Fähigkeiten es den Menschen ermöglichen, Entscheidungen im Interesse des Verbleibs des Kindes in der Blutsfamilie oder in der Obhut von Verwandten zu treffen.

Familienkonferenzen können von geschulten Fachkräften der Schlichtungs-/Mediationsdienste einer Bildungseinrichtung mit dem Ziel durchgeführt werden, bei abweichendem Verhalten oder schlechten schulischen Leistungen auf ein bestimmtes Kind einzuwirken.

7. Ethno-konfessionelle Vermittlung in Bildungsorganisationen

Leider sind Manifestationen von Fremdenfeindlichkeit und Respektlosigkeit gegenüber den Traditionen und der Religion von Menschen einer anderen Nationalität oder Religion im Bildungsumfeld keine Seltenheit. Beteiligte an solchen Konflikten werden oft nicht nur Studierende, sondern auch deren Angehörige – Vertreter der Diaspora, die eine sofortige Entschuldigung und Bestrafung der Partei fordern, die ihrer Meinung nach am Konflikt schuldig ist. Die Reaktion von Vertretern von Bildungsorganisationen auf solche Aktionen von Studierenden kann nicht auf Verbots- oder Strafmaßnahmen beschränkt werden. Zusätzlich zu den traditionellen Methoden zur Prävention von Fremdenfeindlichkeit durch ethnokulturelle Bildung der jungen Generation sowie deren Bildung im Geiste von Multikulturalität und Toleranz müssen Bildungsorganisationen eine wirksame Lösung dieser Konflikte mithilfe von Technologie sicherstellen Ethno-konfessionelle Mediation.

Unter ethnisch-konfessioneller Mediation wird eine Methode zur Lösung eines Konflikts unter Berücksichtigung seiner interethnischen und interreligiösen Komponente unter Beteiligung eines unabhängigen neutralen Mediators verstanden. Diese Methode kann sowohl im Format der klassischen Mediation unter Beteiligung zweier Konfliktparteien als auch durch einen Community Circle unter Beteiligung zweier oder mehrerer Konfliktparteien sowie deren Angehörigen und anderen Vertretern des sozialen Umfelds umgesetzt werden.

Ein Spezialist einer Bildungseinrichtung (Versöhnungs-/Mediationsdienst), der zusätzlich zu den Technologien der klassischen Mediation und des Community Circle die Funktionen eines Mediators bei ethnisch-konfessionellen Konflikten übernimmt, muss über spezifische Kenntnisse verfügen, die es ihm ermöglichen, effektiv zu handeln Sie arbeiten insbesondere mit solchen Konflikten und verfügen über Kenntnisse über:

inhaltlicher Inhalt von Konflikten einer ethnischen Gruppe oder Religionsgruppe, beschrieben durch die wichtigsten Epen, Gleichnisse, heiligen Texte einer bestimmten Religionsgruppe;
historisch etablierte (traditionelle) Methoden der Konfliktlösung einer bestimmten ethnischen Gruppe/Konfessionsgruppe sowie deren rechtliche Bewertung;
Merkmale der semantischen Belastungen bestimmter verbaler Formulierungen, Geschlechter-, Alters- und Familienbarrieren und ihre Rolle in der Kommunikation einer bestimmten ethnischen Gruppe/Konfessionsgruppe, in interethnischen/interreligiösen Beziehungen sowie ihr Platz in Konflikten, an denen eine bestimmte ethnische Gruppe beteiligt ist/ Konfessionsgruppe und/oder innerhalb dieser/ihrer.

8. Organisationsmodelle und Anweisungen zur Einführung restaurativer Technologien (einschließlich Mediation) in die Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen

Grundlage für die Einführung restaurativer Technologien (einschließlich Mediation) in die Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen sollten bestehende und neu geschaffene schulische und territoriale Versöhnungs-/Mediationsdienste sein.

Der Schulversöhnungsdienst/Schulvermittlungsdienst (Versöhnungs-/Vermittlungsdienst einer Bildungsorganisation) ist ein auf Anordnung des Direktors einer Bildungsorganisation genehmigtes Kind-Erwachsenen-Team, das innerhalb der Bildungsorganisation unter der Leitung eines erwachsenen Kurators seine Aufgaben wahrnimmt Aktivitäten zur Vorbeugung und Lösung von Konfliktsituationen, die bei Bildungsaktivitäten entstehen, durch den Einsatz von Mediationsmethoden und restaurativen Technologien.

Der Versöhnungs-/Vermittlungsdienst einer Bildungseinrichtung führt Folgendes durch:

Schulung von Schülern und Lehrern in konstruktiver Kommunikation, der Fähigkeit, einvernehmliche Entscheidungen zu treffen und zusammenzuarbeiten – vor allem durch Erfahrung in der Lösung realer Konfliktsituationen;
Primärprävention, wenn kein offensichtlicher Konflikt vorliegt, aber die Gefahr seines Auftretens in der Zukunft besteht (z. B. Abhalten von Gemeinschaftskreisen mit Kindern bei der Zusammenlegung zweier Klassen, mit Eltern von Erstklässlern, mit Kindern und deren Eltern). beim Wechsel auf eine weiterführende Schule usw.);
Primärprävention (es gibt noch keinen Konflikt, aber die Teilnehmer verspüren Spannungen, z. B. aufgrund der Ergebnisse einer Studie zu interethnischen Spannungen oder auf Wunsch des Klassenlehrers/der Eltern);
Lösung von Konflikten zwischen Schülern (Schülern) sowie Schülern und Lehrern;
Konflikte zwischen Lehrern und Eltern lösen;
Koordination der Positionen und Interessen von Kindern, Eltern und Lehrern in Bezug auf den Bildungsprozess, stärkere Einbindung der Eltern und verantwortungsvolles Verhalten der Kinder;
Sekundärprävention und Arbeit mit Situationen wie Schlägereien, Diebstählen, Sachschäden usw. (einschließlich der Fälle, die an die Kommission für die Angelegenheiten von Minderjährigen und den Schutz ihrer Rechte verwiesen werden);
komplexe multilaterale Konflikte zwischen allen Teilnehmern des Bildungsprozesses (wenn der Konflikt auf die eine oder andere Weise Kinder, Eltern, Lehrer, Verwaltung, Bildungsbehörden, Medien usw. umfasst) – unter Einbeziehung territorialer und städtischer Versöhnungs-/Vermittlungsdienste .

In den meisten Regionen ist der Kurator des Versöhnungs-/Mediationsdienstes einer Bildungseinrichtung ein Fachmann dieser Einrichtung (Sozialpädagoge, Psychologe), der seine Tätigkeit im Rahmen seiner fachlichen Aufgaben ausübt.

Die Arbeit des Schulvermittlungsdienstes/Schulvermittlungsdienstes wird in der Regel durch die auf Anordnung des Leiters der Bildungseinrichtung genehmigte Ordnung des jeweiligen Dienstes sowie durch methodische Empfehlungen für die Schaffung entsprechender Dienste geregelt.

Der Einsatz restaurativer Technologien durch Schulschlichtungsstellen/Schulmediationsdienste sollte auf der Einhaltung der „Restorative Mediation Standards“ basieren.

Territorialer Schlichtungs-/Vermittlungsdienst ist eine Struktur, die sich mit der Durchführung von Wiederherstellungsprogrammen (einschließlich Mediation) im Gebiet (im Bezirk, in der Stadt, in der Region) beschäftigt.

Der Dienst verweist auf verschiedene Möglichkeiten zur Organisation solcher Aktivitäten, insbesondere durch:

Schaffung einer Einheit innerhalb der Organisation, die Dienstleistungen für Kinder und Familien erbringt (z. B. ein soziales, medizinisch-psychologisches oder anderes Zentrum);
Übertragung dieser Funktionalität an einen einzelnen Mitarbeiter der Organisation;
Organisation eines Schlichtungs-/Versöhnungsdienstes in einer Organisation, die sich mit der umfassenden Arbeit mit jugendlichen Straftätern befasst, wobei Mediation und restaurative Technologien eine der Aktivitäten sind;
Einbeziehung restaurativer Technologien (einschließlich Mediation) in das Instrumentarium für die sozial orientierte Praxis gemeinnütziger Organisationen.

Territoriale Schlichtungs-/Mediationsdienste führen Wiederherstellungsprogramme (Mediation, Familienkonferenzen, Gemeindekreise) in den folgenden Fallkategorien durch:

von Minderjährigen begangene Straftaten (Informationen über Fälle stammen von Gerichten, KDN und ZP, Ermittlungsbehörden, direkt von Bürgern, manchmal von Bildungseinrichtungen, von Rechtsanwälten);
sozialgefährliche Handlungen von Kindern unter der Strafmündigkeit – OOD (Informationen zu den Fällen stammen von KDN und ZP, Jugendabteilungen der Polizei, direkt von Bürgern, Bildungseinrichtungen und Anwälten);
Familienkonflikte: Kind-Eltern-Konflikte; Zivilsachen im Zusammenhang mit der Scheidung der Eltern und der Bestimmung des Wohnsitzes des Kindes; Situationen, in denen Eltern ihrer Verantwortung gegenüber Kindern nicht nachkommen usw. (Informationen über Fälle stammen von Zivilgerichten, KDN und ZP, direkt von Bürgern, manchmal von Bildungseinrichtungen, von Anwälten);
Konflikte in Bildungseinrichtungen (Informationen über Fälle stammen von Bildungseinrichtungen und von Bürgern);
Präventionsprogramme in Bildungseinrichtungen.

Da die Aktivitäten zur Anwendung von Restorative Justice- und Mediationsprogrammen im Allgemeinen auf den Werten der Beteiligung der Gemeinschaft, der Selbstbestimmung der Menschen und der Offenheit für Verhandlungen basieren, sollte die Einführung dieser Technologien diesen Zielen entsprechen, d. h. ein freiwilliger Prozess sein und offen für die Kommunikation zwischen seinen verschiedenen Teilnehmern sein. Die wichtigste Rolle bei dieser Arbeit sollten regionale Gemeinschaften (Verbände) von Mediatoren und Kuratoren von Versöhnungs-/Mediationsdiensten spielen. Zu diesem Zweck können sich in den Regionen Gemeinschaften, Vereine, Vereine und Netzwerke bilden. Die Netzwerkinteraktion soll die Entwicklung von Versöhnungs-/Vermittlungsdiensten inhaltlich und organisatorisch unter Berücksichtigung ihrer organisatorischen und rechtlichen regionalen Besonderheiten unterstützen.

Die wichtigsten Merkmale der Netzwerkinteraktion sind der freiwillige Beitritt der Teilnehmer, die freie Verbreitung von Informationen innerhalb des Netzwerks, die Unabhängigkeit bei der Wahl einer Organisations- und Rechtsform (Vereine, Vereine, auch ohne Gründung einer juristischen Person), die Entwicklungsstrategie und die Suche nach Partnern regionaler Ebene, Erfahrungsaustausch und gegenseitige Unterstützung der Teilnehmerverbände. In solchen Verbänden treffen sich Vertreter verschiedener Abteilungen und gemeinnütziger Organisationen, um Theorie und Praxis der restaurativen Justiz zu diskutieren und so die Grundlage für eine echte ressortübergreifende Zusammenarbeit zu schaffen.

Die Netzwerkinteraktion soll eine inhaltliche und organisatorische Unterstützung für Sanierungstechnologien auf regionaler Ebene bieten.

Zur Unterstützung des Netzwerks von Versöhnungs-/Vermittlungsdiensten wird den Bildungsbehörden gemeinsam mit anderen Akteuren des Jugendkriminalitätspräventionssystems auf regionaler Ebene empfohlen, ein regionales Modell für den Aufbau eines Netzwerks von Versöhnungsdiensten zu entwickeln und zu genehmigen, das würde sicherstellen:

Entwicklung von Fortbildungsprogrammen im Bereich restaurative Mediation und restaurativer Ansatz im Bildungssystem, Beteiligung an der Ausbildung von Fachkräften mit Erfahrung in Mediation und Konfliktlösung;
Unterstützung verschiedener Formen der Vermittlung der Grundlagen der Mediation und restaurativer Technologien an interessierte Schüler als Peer-Mediatoren;
Einbeziehung von Themen im Zusammenhang mit den Aktivitäten von Versöhnungs-/Vermittlungsdiensten in Wettbewerbe zur beruflichen Qualifikation von Lehrern (falls vorhanden);
Überwachung der Hauptindikatoren von Wiederherstellungsprogrammen;
Entwicklung von Regelungen (Vereinbarungen) über das Zusammenwirken der schulischen und territorialen Schlichtungs-/Vermittlungsdienste mit dem KDN und ZP zum Zweck der wirksamen Umsetzung von Sanierungsprogrammen;
Unterstützung der Fachgemeinschaft von Spezialisten für Schlichtungs-/Mediationsdienste, Durchführung regelmäßiger regionaler Konferenzen, Seminare und anderer Veranstaltungen, die die Vernetzung unterstützen.

Die Verbesserung der beruflichen Fähigkeiten leitender Restaurierungsprogramme/Mediatoren kann in der Berufsgemeinschaft in Form von Supervision erfolgen (Konsultation eines Mediators mit einem erfahreneren Kollegen mit den entsprechenden Qualifikationen zum Zweck der Analyse praktischer Fälle, der Analyse und Anpassung beruflicher Fähigkeiten und der Entwicklung). die Fähigkeiten der professionellen Selbstanalyse des betreuten Spezialisten), Meisterkurse und in anderen Formen.

Kriterien zur Analyse und Bewertung der Aktivitäten des Leiters restaurativer Programme zur Lösung von Konflikten und Kriminalitätssituationen/Mediator werden von der Fachwelt entwickelt.

Die Fachgemeinschaft unterstützt die Tätigkeit von Fachkräften in der Versöhnungs-/Mediationsdienstleistung methodisch und hilft ihnen bei Bedarf auch in schwierigen Situationen, die über das Regelverfahren hinausgehen. Methodistisch, d.h. Die Person, die diese Unterstützung leistet, kann nur eine Person sein, die über eigene Praxis in der Durchführung von Mediations- und/oder Genesungsprogrammen im Bildungssystem verfügt.

Die Strategie für die Entwicklung von Versöhnungs-/Vermittlungsdiensten im Gebiet und Dokumente, die die Organisation der Aktivitäten dieser Dienste regeln, sollten unter Berücksichtigung der Meinung der Fachwelt entwickelt und angenommen werden.

Die Integration restaurativer Technologien (einschließlich Mediation) in die Bildungsarbeit von Bildungsorganisationen kann unter Nutzung der Ressourcen bestehender Versöhnungs-/Mediationsdienste im Rahmen ihrer Netzwerkinteraktion durch die Umsetzung der in der folgenden Tabelle aufgeführten organisatorischen Maßnahmen erfolgen:

Richtung der Integration Restaurierungstechnologien (einschließlich Mediation) in den Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen	Maßnahmen zur Integration restaurativer Technologien (einschließlich Mediation) in die Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen
Steigerung des Bewusstseins aller Mitarbeiter von Bildungseinrichtungen für die Möglichkeiten restaurativer Technologien als Bestandteil der Bildungsarbeit	Durchführung von Informationsseminaren in Bildungseinrichtungen durch Spezialisten für schulische und territoriale Versöhnungs-/Mediationsdienste;
Erwerb von Kompetenzen im Einsatz restaurativer Technologien (restaurative Mediation, „Gemeinschaftskreise“, „Familienkonferenzen“) sowie der Prinzipien der ethnisch-konfessionellen Mediation durch Fachkräfte der schulischen und territorialen Versöhnungs-/Mediationsdienste;	Abschluss zusätzlicher Berufsprogramme durch Spezialisten für schulische und territoriale Versöhnungs-/Mediationsdienste. Bildung (Weiterbildung) mit Schulung im Umgang mit restaurativen Technologien (restaurative Mediation, „Community Circles“, „Family Conferences“) sowie ethnisch-konfessionelle Mediation
Einbeziehung von Spezialisten der territorialen Schlichtungs-/Mediationsdienste in die Lösung von Konflikten in Bildungseinrichtungen im Falle einer Gefährdung der Einhaltung des Neutralitätsprinzips eines Mediators, der Mitarbeiter einer Bildungseinrichtung ist.	Durchführung restaurativer Technologien (restaurative Mediation, „Gemeinschaftskreise“, „Familienkonferenzen“) in Bildungseinrichtungen durch Spezialisten der territorialen Versöhnungs-/Mediationsdienste
Management der Implementierung von Restaurierungstechnologien in den Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen	Unterstützung bei der Gründung regionaler Gemeinschaften (Vereine). Regulierung ihrer Aktivitäten auf der Ebene der Teilstaaten der Russischen Föderation und auf der Ebene der Bildungsorganisationen.

Website der Schulversöhnungsdienste

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Konzept für die Entwicklung eines Netzwerks von Mediationsdiensten bis 2017 zur Umsetzung einer restaurativen Gerechtigkeit für Kinder, einschließlich derjenigen, die sozial gefährliche Handlungen begangen haben, aber in der Russischen Föderation noch nicht das Alter der Strafmündigkeit erreicht haben“ (genehmigt durch Dekret des Regierung der Russischen Föderation Nr. 1430-r vom 30. Juli 2014).
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Strategie zur Entwicklung des Bildungswesens in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025 (genehmigt durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 29. Mai 2015 Nr. 996-r).
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Schulmediation als wirksames Instrument zum Schutz der Kinderrechte. [Elektronische Ressource] // Informations- und Rechtsportal „Garant“. - 30. August 2013

	Maksudov Rustem Ramzievich Wissenschaftlicher Berater des Zentrums für Mediation und öffentliche Interaktion der RSSU Präsident des Zentrums für Justiz- und Rechtsreform Leiter der Allrussischen Vereinigung für restaurative Gerechtigkeit
	Konovalov Anton Yurievich, Experte des Zentrums für Mediation und öffentliche Interaktion der Russischen Staatlichen Sozialuniversität Leiter der Abteilung „Schulversöhnungsdienste“ des Zentrums für Justiz- und Rechtsreform
	Karnozova Lyudmila Mikhailovna, Ph.D., Expertin am Zentrum für Mediation und öffentliche Interaktion der Russischen Staatlichen Sozialuniversität Leiter des „Restorative Justice Program in Criminal Cases“ des Zentrums für Justiz- und Rechtsreform Leitender Forscher im Bereich Justizprobleme des Instituts für Staat und Recht der Russischen Akademie der Wissenschaften
	Ostrowski Anton Nikolajewitsch, Leiter des Mediationszentrums und öffentliche Interaktion RSSU, Kandidat der medizinischen Wissenschaften, außerordentlicher Professor
	Skladchikova Ekaterina Sergeevna Stellvertretender Leiter des Mediationszentrums und öffentliche Interaktion RSSU

Die Russische Föderation

Es wird darauf verwiesen

Verfassung der Russischen Föderation (in der Fassung vom 21. Juli 2014) Verfassung der Russischen Föderation
Zur Bildung in der Russischen Föderation (in der Fassung vom 21. Juli 2014) das Bundesgesetz
Zum Konzept für die Entwicklung eines Netzwerks von Mediationsdiensten bis 2017 zur Umsetzung einer restaurativen Gerechtigkeit für Kinder, einschließlich solcher, die sozial gefährliche Taten begangen haben, aber das Alter der Strafmündigkeit in der Russischen Föderation noch nicht erreicht haben

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Vorsitzender der Regierung
Russische Föderation
D. Medwedew

GENEHMIGT
auf Anordnung der Regierung
Russische Föderation
vom 30. Juli 2014 N 1430-r

Konzept für den Aufbau eines Netzwerks von Mediationsdiensten bis 2017 zur Umsetzung einer restaurativen Gerechtigkeit für Kinder, einschließlich solcher, die sozial gefährliche Taten begangen haben, aber das Alter der Strafmündigkeit in der Russischen Föderation noch nicht erreicht haben

I. Allgemeine Bestimmungen

Das Konzept für die Entwicklung eines Netzwerks von Mediationsdiensten bis 2017 zur Umsetzung einer restaurativen Justiz für Kinder, einschließlich derjenigen, die sozial gefährliche Handlungen begangen haben, aber das Alter der Strafmündigkeit in der Russischen Föderation noch nicht erreicht haben (im Folgenden als „die“ bezeichnet). Konzept) wurde mit dem Ziel der Umsetzung entwickelt Nationale Strategie für Kinder 2012–2017 und Absätze 59, 61, 62, 64 und 65, genehmigt durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Oktober 2012 N 1916-r (im Folgenden als Plan bezeichnet).

Das Konzept definiert die wesentlichen Ziele, Zielsetzungen und Handlungsrichtungen für den Aufbau eines Netzwerks von Mediationsdiensten, die Organisation ihrer Arbeit, die Schulung des Personals, die Einführung von Mediations- und Wiederherstellungspraktiken mit ihrer Hilfe in der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen unter Einbeziehung aller beteiligten staatlichen und öffentlichen Institutionen die Bildung und Bildung der Persönlichkeit – von der Familie bis zur weiterführenden Schule, einschließlich der an Straftaten beteiligten Gremien und Organisationen sowie Maßnahmen zur Steigerung der Effizienz der öffentlichen Verwaltung bei der Gewährleistung des Schutzes der Rechte und Interessen von Kindern.

Das Konzept zielt darauf ab, innovative Mediations- und Wiederherstellungsmethoden und -mechanismen für die Russische Föderation einzuführen, um Konflikte mit Kindern und Jugendlichen zu verhindern und zu lösen und auf Straftaten zu reagieren, auch in Bezug auf Kinder, die sozial gefährliche Handlungen begangen haben, aber das Alter noch nicht erreicht haben strafrechtliche Verantwortlichkeit .

Solche Mechanismen:

Gewährleistung einer echten Sozialisierung des Täters durch aktive Strafvollzugsarbeit, die darauf abzielt, ihm die Möglichkeit zu geben, ein nützliches Mitglied der Gesellschaft zu bleiben, das ihn nicht mit der von ihm begangenen Straftat identifiziert;

eine wirksame Präventionsarbeit ermöglichen, um asozialen Erscheinungsformen und Kriminalität bei Kindern und Jugendlichen im Allgemeinen vorzubeugen;

die Familie als wichtigste Institution, die die persönliche Entwicklung bestimmt, wirksam unterstützen;

Unterstützung des Bildungssystems bei der Schaffung eines sicheren Raums, der für die Bildung einer körperlich und psychisch gesunden Persönlichkeit erforderlich ist.

Der Aufbau eines Netzwerks von Mediationsdiensten zielt darauf ab:

Schaffung eines Systems zur Verhütung und Bekämpfung von Straftaten bei Kindern und Jugendlichen sowie zur Unterstützung von Familien;

Schaffung eines sicheren sozialen Umfelds zum Schutz und zur Gewährleistung der Rechte und Interessen von Kindern;

Humanisierung und Harmonisierung sozialer Beziehungen, vor allem unter Beteiligung von Kindern und Jugendlichen;

Verbesserung der abteilungsübergreifenden Interaktion aller an der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen beteiligten Stellen und Organisationen.

Das Konzept wurde gem. entwickelt Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetze und andere Rechtsakte der Russischen Föderation unter Berücksichtigung russischer und internationaler Erfahrungen in der Entwicklung von Mediation und restaurativer Justiz.

II. Grundlegendes Konzept

Das Konzept verwendet die folgenden Konzepte:

„Restorative Justice“ ist ein neuer Ansatz der Rechtspflege, der in erster Linie nicht auf die Bestrafung des Täters durch Isolierung von der Gesellschaft abzielt, sondern auf die Wiederherstellung materieller, emotionaler, psychologischer (moralischer) und anderer Schäden, die dem Opfer, der Gemeinschaft und der Gesellschaft zugefügt wurden. bei Aufklärung und Wiedergutmachung der Schuld, Wiederherstellung von Beziehungen, Förderung der Rehabilitation und Resozialisierung des Täters;

„restaurativer Ansatz“ – der Einsatz in praktischen Tätigkeiten, insbesondere in der Präventions- und Strafvollzugsarbeit mit Kindern und Jugendlichen, auch bei der Lösung von Streitigkeiten und Konflikten sowie nach der Begehung von Straftaten, Fähigkeiten und Fertigkeiten, die auf die umfassende Wiederherstellung von Beziehungen, Vertrauen, Material und Moral abzielen Schäden usw.;

„Mediation“ ist eine Methode zur friedlichen Beilegung von Streitigkeiten, die darauf basiert, dass die Streitparteien mit Hilfe einer neutralen und unabhängigen Person – eines Mediators – eine für beide Seiten akzeptable Lösung finden.

„Mediationsansatz“ – ein auf den Prinzipien der Mediation basierender Ansatz, der den Besitz positiver bewusster Kommunikationsfähigkeiten voraussetzt, die die Grundlage für die Prävention und (oder) wirksame Lösung von Streitigkeiten und Konflikten im Alltag ohne Mediation als vollwertiges Verfahren schaffen ;

„Zertifizierung“ ist eine Aktivität zur Bestätigung der Konformität von Organisationen, die als Mediationsdienste tätig sind, mit festgelegten Anforderungen.

III. Aktueller Stand des Problems. Begründung der Übereinstimmung des zu lösenden Problems mit den vorrangigen Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung des Landes

Die staatliche Betreuung der Kinder hat für die sozioökonomische Entwicklung der Russischen Föderation absolute Priorität. Die in dieser Richtung insbesondere in den letzten Jahren erzielten Ergebnisse sind offensichtlich. Um die Rechte und Interessen von Kindern zu schützen, ihnen in schwierigen Situationen Hilfe zu leisten und Kinder und Jugendliche besser zu sozialisieren, hat der Staat eine Vielzahl von Einrichtungen und Organisationen geschaffen, die mit Kindern arbeiten. Diese beinhalten:

Sozialhilfezentren für Familien und Kinder;

Zentren für psychologische und pädagogische Unterstützung der Bevölkerung;

telefonische Notfallzentren für psychologische Hilfe;

soziale Rehabilitationszentren für Minderjährige;

Sozialunterkünfte für Kinder;

Hilfszentren für Kinder, die ohne elterliche Fürsorge bleiben;

Rehabilitationszentren für Kinder und Jugendliche mit Behinderungen;

soziale Dienstleistungszentren;

umfassende soziale Dienstleistungszentren für die Bevölkerung;

vorübergehende Haftanstalten für minderjährige Straftäter der Organe für innere Angelegenheiten;

sonderpädagogische Bildungseinrichtungen für Schüler mit abweichendem (sozial gefährlichem) Verhalten;

andere Organisationen (Einrichtungen) für soziale Dienste für Familien und Kinder.

Allerdings werden die Standards und die Effizienz dieser Organisationen nicht den Bedürfnissen der modernen Gesellschaft, neuen Problemen und Herausforderungen gerecht. Auch das Problem der Inkonsistenz im Handeln und der großen Zahl von Diensten, die für die Arbeit mit Kindern zuständig sind, liegt auf der Hand. Die Bildung interdepartementaler Kommissionen auf verschiedenen Ebenen zur Koordinierung ihrer Aktivitäten ändert die Situation nicht grundlegend.

Es entwickeln sich weiterhin ungünstige Tendenzen im gesellschaftlichen Leben. Die soziale Schichtung von Menschen und Familien nimmt zu, „soziale Aufzüge“ funktionieren schlecht, das System moralischer Werte und Richtlinien wird erodiert, der Markt ersetzt es erfolgreich durch reine Konsumwerte und die Kultur verschlechtert sich. Gewaltkult, Aggressivität, Konflikte, mangelnde Sensibilität, Mitgefühl, tiefgreifende Deformationen der menschlichen Kommunikation (z. B. Ersetzung durch Kommunikation ausschließlich in sozialen Netzwerken) und vieles mehr sind Zeichen der modernen Gesellschaft, die sich vor allem auf Kinder äußerst negativ auswirken und Jugendliche. All dies trägt in keiner Weise zur Schaffung eines günstigen, humanen und sicheren Umfelds für ihre Entwicklung und Sozialisierung bei. Zudem werden die Programme in den Schulen immer komplexer, die Arbeitsbelastung wächst und damit auch der Stress.

Im Zusammenhang mit den sich verstärkenden Migrationsprozessen verschärfen sich interethnische Probleme und es besteht die Notwendigkeit, die Fähigkeit zu entwickeln, in einem vielfältigen Raum unterschiedlicher Kulturen zu existieren. Als Folge all dieser ungünstigen Faktoren nehmen die Raten von Kinder- und Jugendkriminalität, Kriminalität, Suizid und asozialen Erscheinungsformen (z. B. Drogenabhängigkeit von Kindern, Alkoholismus bei Kindern, Vernachlässigung) zu oder bleiben konstant hoch.

So wurden im Jahr 2012 in der Russischen Föderation mehr als 40.000 Entscheidungen getroffen, mit denen die Einleitung eines Strafverfahrens gegen Minderjährige aufgrund ihrer Minderjährigkeit abgelehnt wurde. Diese beeindruckende Zahl lässt uns auf eine recht große Zahl von Straftaten jugendlicher Straftäter schließen.

Gleichzeitig bleibt die Gerechtigkeit für Kinder strafend und führt häufig zu einer Verschärfung der Situation von Kindern in schwierigen Lebenssituationen. Gleichzeitig hat das Strafvollzugssystem trotz der Fortschritte im Verständnis der Notwendigkeit seiner Humanisierung, insbesondere in Bezug auf Kinder, viele Merkmale des alten sowjetischen Strafvollzugssystems beibehalten.

Der Stand und die Entwicklung der Jugendkriminalität sind einer der wichtigsten Indikatoren für die Entwicklung der Gesellschaft. Das moralische Bild einer Gesellschaft wird durch ihre Haltung gegenüber Kindern bestimmt, und die Kriminalitätsbekämpfung wird nicht effektiver, wenn die Gesetzgebung auf Strafverfahren ausgerichtet ist. Gemäß Artikel 19 der Konvention über die Rechte des Kindes, die am 20. November 1989 von der UN-Generalversammlung angenommen und 1990 von der Russischen Föderation ratifiziert wurde, sollten die Rechte und legitimen Interessen von Minderjährigen, die an Strafverfahren beteiligt sind, Gegenstand von Strafverfahren sein besondere Aufmerksamkeit des Staates.

Mediation und der restaurative Ansatz sind echte Instrumente zur Lösung des Problems der Prävention und Korrektur in der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen und sind nur die ersten Schritte.

Zur restaurativen Justiz gehört die aktive Einbeziehung aller Parteien, deren Interessen durch das Ereignis und (oder) asoziale oder rechtswidrige Handlungen beeinträchtigt wurden, in den Prozess der Wiedergutmachung durch den Einsatz von Mediation und restaurativen Praktiken.

Der restaurative Ansatz beinhaltet die Trennung des Täters selbst von der von ihm begangenen Straftat, die Verhinderung von Veränderungen im sozialen Status des Täters („Kennzeichnung“), die Minimierung der Folgen der Straftat und der Bestrafung, die sich negativ auf das zukünftige Leben des Kindes auswirken können, Entwicklung in Der Täter muss die begangene Tat als Straftat verstehen und sich der Notwendigkeit bewusst sein, für seine Taten und deren Folgen verantwortlich zu sein.

Der Mediator ist nicht mit dem Recht und der Befugnis ausgestattet, über den Streit zu entscheiden, sondern unterstützt die Parteien lediglich bei der Suche nach einer Lösung auf der Grundlage von Vereinbarungen, die die Interessen und Bedürfnisse der Streitparteien widerspiegeln. Die Mediation behält die volle Macht und den Einfluss der Streitparteien auf den Prozess der Entstehung und Entscheidung des Streits sowie auf den Inhalt dieser Entscheidung. Mediation ist eine Alternative zum Gerichtsverfahren, bei dem die Entscheidung nicht von den Streitparteien, sondern von einem Richter getroffen wird. Mediation als Verfahren ist ihrem Wesen nach ein Wiederherstellungsmechanismus, da ihre Grundprinzipien Gleichheit und gegenseitiger Respekt der Parteien, konstruktives Verhalten in Konfliktsituationen, gewaltfreie Reaktion auf Spannungssituationen und Eskalation des Konflikts sind.

Der Mediationsansatz kann von jeder Person mit entsprechender Ausbildung auch zur Beilegung oder Verhinderung eines Streits, an dem sie selbst beteiligt ist, genutzt werden. Der Mediationsansatz ist als zusätzliche Kompetenz im beruflichen Alltag vor allem von Vertretern sozial orientierter Berufe wirksam und notwendig.

Die Förderung der Ideen der restaurativen Gerechtigkeit und eines restaurativen Ansatzes in der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen verläuft derzeit spontan und bruchstückhaft. Am häufigsten werden solche Bemühungen von einzelnen Nichtregierungsorganisationen unternommen. In einigen Regionen gibt es regionale Programme. Die unzureichende Koordinierung der Aktivitäten verschiedener mit Kindern arbeitender Gremien und Organisationen sowie die fehlende notwendige Schulung des Personals (Schulung in moderne Technologien für die Arbeit mit Kindern) lassen jedoch bisher nur von vereinzelten Erfolgen sprechen.

Auch die Integration der Mediation in das derzeitige Justizsystem ist nicht einfach. Unter Bedingungen, in denen die Zahl der Berufungen vor Gericht 25 Millionen pro Jahr übersteigt, kann und sollte das Justizsystem zum Hauptelement werden, das die Bildung einer Kultur der friedlichen Beilegung von Streitigkeiten fördert. Dies ist auch für das Justizsystem selbst äußerst wichtig, das unter einer Überlastung der Fälle leidet, was zu einer Verschlechterung der Qualität der Justiz und einem Rückgang des öffentlichen Vertrauens in die Justiz führt. Gleichzeitig müssen Richter eine Ausbildung absolvieren, die ihnen nicht nur die Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten der Mediation vermittelt, sondern auch, um kompetent auf das Mediationsverfahren einzugehen oder Mediationskompetenzen anzuwenden, um die Aussöhnung der Parteien vor Gericht zu erleichtern helfen auch, mitunter sehr starke psychologische Barrieren gegenüber nicht-traditionellen und ungewöhnlichen Arbeitsformen zu überwinden. Wenn also im Allgemeinen weniger als 3 Prozent der gerichtlichen Streitigkeiten in einer Vergleichsvereinbarung oder anderen Formen der Versöhnung enden, sind es bei Richtern, die den Mediationsansatz beherrschen, 33 Prozent.

Im Allgemeinen gibt es keine Statistiken über die Zahl der Streitigkeiten, die durch außergerichtliche und vorgerichtliche Mediation gelöst werden, aber es ist offensichtlich, dass diese Zahl allmählich zunimmt, während sie im Verhältnis zur Zahl der Streitigkeiten, die das Justizsystem überlasten, unbedeutend bleibt.

Gleichzeitig integriert sich die Russische Föderation aktiv in die Entwicklungsländergemeinschaft und den internationalen Rechtsbereich mit einem entsprechenden Übergang zu internationalen Normen und Standards, Methoden und Technologien für die Arbeit mit Kindern und Jugendlichen, einschließlich solchen, die mit dem Gesetz in Konflikt geraten.

In den letzten Jahren hat die Aufmerksamkeit der Zivilgesellschaft für die Probleme der Schaffung eines günstigen, humanen und sicheren Umfelds für die Entwicklung und Sozialisation von Kindern und Jugendlichen erheblich zugenommen. Verschiedene Nichtregierungsorganisationen schlagen die unterschiedlichsten Maßnahmen vor – von nützlich und wichtig bis gefährlich.

Darüber hinaus geht die Bedeutung der Aufgabe, Mediation und restaurative Gerechtigkeit zum Schutz der Rechte von Kindern einzuführen, weit über die primäre Kontur „Kind – Familie – Schule (Sondereinrichtung)“ hinaus. Wenn humane Instrumente zur Lösung schwieriger Situationen erfolgreich in den Bereich des Schutzes der Rechte und Interessen von Kindern eingeführt werden, wird dies schnell auf die gesamte Gesellschaft ausgeweitet.

Somit ist eine widersprüchliche Situation entstanden. Einerseits sind diese sozialen Innovationen – Mediation und restaurativer Ansatz – zweifellos relevant und von der Gesellschaft nachgefragt. Andererseits verlangsamen die derzeitige Praxis, Reformen ausschließlich „von oben“ durchzuführen, die Schwäche zivilgesellschaftlicher Institutionen und die fehlende systemische finanzielle Unterstützung dieser Innovationen deren Entstehung und Entwicklung.

IV. Ziele und Zielsetzungen der Konzeptumsetzung

Die Hauptziele des Konzepts bestehen darin, günstige, humane und sichere Bedingungen (Umwelt) für die volle Entwicklung und Sozialisierung von Kindern jeden Alters und jeder Gruppe zu schaffen, einschließlich Kindern, die sich in schwierigen Lebenssituationen, solchen in einer sozial gefährlichen Situation oder in befinden dysfunktionale Familien, Kinder mit abweichendem Verhalten, Kinder, die sozial gefährliche Handlungen begangen haben, aus dem Gefängnis entlassen wurden, und andere schwierige Kinder, die Bildung von Mechanismen zur Wiederherstellung der Rechte von Opfern illegaler Handlungen von Minderjährigen, die das Alter der Strafmündigkeit noch nicht erreicht haben.

Die Erreichung der gesetzten Ziele wird durch die Lösung folgender Hauptaufgaben sichergestellt:

Schaffung eines Systems zum Schutz, zur Unterstützung, zur Bereitstellung und zur Gewährleistung der Rechte und Interessen von Kindern durch Vermittlung und einen restaurativen Ansatz;

Schaffung eines Systems der Präventions-, Rehabilitations- und Strafvollzugsarbeit mit Kindern, vor allem mit gefährdeten Kindern, durch Mediation und einen restaurativen Ansatz, Einführung neuer Formen, Technologien und Methoden der Arbeit, einschließlich der Bereitstellung vorgerichtlicher und gerichtlicher Unterstützung für eingereiste Minderjährige in Konflikt mit dem Gesetz geraten, sowie diejenigen, die eine Strafe an Orten der Freiheitsstrafe und Freiheitsbeschränkung verbüßen oder verbüßt haben;

Integration der Schulmediationsmethode in den Bildungsprozess und das Erziehungssystem, Schaffung von Schulmediationsdiensten in Bildungsorganisationen, um den Zugang zur Mediation für jede Familie und jedes Kind sicherzustellen;

Entwicklung und Verbesserung des Regulierungsrahmens für die Entwicklung einer restaurativen Justiz in Bezug auf Minderjährige, Kinder, die sozial gefährliche Handlungen begangen haben und das Alter der Strafmündigkeit noch nicht erreicht haben;

durch Mediation und einen restaurativen Ansatz die Wirksamkeit der Bereitstellung sozialer, psychologischer und rechtlicher Hilfe für Kinder, vor allem gefährdete Kinder, durch Einrichtungen und Organisationen, die mit Kindern arbeiten, zu steigern und die Standards ihrer Arbeit auf ein Niveau zu bringen, das den Bedürfnissen der Gesellschaft entspricht und europäische Standards, Optimierungssysteme solcher Gremien und Organisationen;

Schaffung und Entwicklung eines Netzwerks von Vermittlungsdiensten eines Instituts zur sozialpsychologischen Unterstützung Minderjähriger bei der Verwirklichung und Wiedergutmachung des Opfers;

Fortbildung (Entwicklung von Mediations- und Wiederherstellungskompetenzen) für Mitarbeiter aller mit Kindern arbeitenden Gremien und Organisationen;

Steigerung der Effizienz der öffentlichen Verwaltung im Bereich des Schutzes der Rechte und Interessen von Kindern;

Gewährleistung der Offenheit bei Aktivitäten zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, ihrer Rechenschaftspflicht gegenüber Institutionen der Zivilgesellschaft und Schaffung von Bedingungen für die Beteiligung der Öffentlichkeit an der Lösung von Problemen und Aufgaben in diesem Bereich;

Entwicklung der Zusammenarbeit im Bereich der Entwicklung von Mediation und restaurativer Justiz mit ausländischen und internationalen Gremien und Organisationen.

V. Struktur und Funktionen des Netzwerks der Vermittlungsdienste

Der Aufbau eines Netzwerks von Mediationsdiensten ist ein zentrales Element des Konzepts und die wichtigste Voraussetzung für seine erfolgreiche Umsetzung. Es ist die Arbeit dieser Dienste in enger Zusammenarbeit mit allen Einrichtungen und Organisationen, die mit Kindern arbeiten und sich an der Erziehung und Bildung von Kindern beteiligen, ihre Rechte und Interessen schützen, mit allen interessierten Institutionen der Zivilgesellschaft, die die Lösung der gestellten Aufgaben sicherstellen sollen in Abschnitt IV des Konzepts und damit das Ziel erreichen, die erwarteten Ergebnisse erzielen.

Die Arbeit des Netzwerks der Mediationsdienste deckt nicht das gesamte Aufgabenspektrum zur Umsetzung der opferorientierten Justiz gemäß den Absätzen 59, 61, 64 und 65 ab. Das Netzwerk der Vermittlungsdienste ist die organisatorische Grundlage für die Umsetzung dieser Aufgaben.

Der Erfolg des Netzwerks von Vermittlungsdiensten wiederum hängt maßgeblich vom Erfolg der Umsetzung dieser Aufgaben ab.

Gleichzeitig dupliziert das Netzwerk der Mediationsdienste nicht die Aktivitäten dieser staatlichen und nichtstaatlichen Einrichtungen und Organisationen. Die damit verbundenen Funktionen des Netzwerks der Vermittlungsdienste sind folgende:

Recherche, Analyse, Verallgemeinerung, Entwicklung und Präsentation von Ideen und Vorschlägen;

Entwicklung und Verbesserung von Programmen, Methoden, Technologien und angewandten Werkzeugen;

Ausbildung von Fachkräften, Erhaltung und Verbesserung ihrer Qualifikationen;

Unterstützung bei der Beurteilung von Problemen und der Suche nach Lösungswegen;

Sicherstellung der Konsistenz der Maßnahmen.

Das Netzwerk der Vermittlungsdienste wird als ein einziges System mit Koordination und Verwaltung erstellt.

Das Netzwerk der Vermittlungsdienste ist in seiner Struktur ein zweistufiges System:

Auf der ersten Ebene befindet sich die Hauptorganisation des Systems – das Bundeszentrum für Mediation und Entwicklung restaurativer Gerechtigkeit, eine strukturelle Unterabteilung der bundesstaatlichen Haushaltsinstitution „Bundesinstitut für Mediation“, die dem Ministerium für Mediation untersteht Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation. Gemäß Artikel 27 des Bundesgesetzes „Über Bildung in der Russischen Föderation“ gestaltet eine Bildungsorganisation ihre Struktur unabhängig, mit Ausnahme der Gründung, Umstrukturierung, Umbenennung und Auflösung von Zweigstellen. In diesem Zusammenhang erfolgt die finanzielle Unterstützung der Arbeit der Bundeszentrale für Mediation und Entwicklung restaurativer Justiz im Rahmen der zur Sicherstellung der Umsetzung der Landesaufgabe bereitgestellten Mittel;

Auf der zweiten Ebene gibt es Vermittlungsdienste auf regionaler und lokaler Ebene. Die Grundlage des Vermittlungsdienstes auf regionaler und lokaler Ebene sollten die Sekretäre der Kommissionen für die Angelegenheiten von Minderjährigen und den Schutz ihrer Rechte sowie das Lehrpersonal sein, das zusätzliche berufliche Programme durchführt – Fortbildungsprogramme für das Lehrpersonal. Sie werden die Funktionen von Mediatoren-Ausbildern und Methodologen-Ausbildern für die Aus- und Weiterbildung von Arbeitnehmern wahrnehmen, die ihre praktische Tätigkeit mit Familien und Kindern im Alter von 7 bis 18 Jahren ausüben – Anbieter von Mediations- und Wiederherstellungstechnologien. Sie werden den Großteil der praktischen Arbeit zum Schutz von Kindern, ihrer Prävention, Rehabilitation und Korrektur durch Mediation und einen restaurativen Ansatz durchführen. Das Hauptkriterium sollte dabei sein, sicherzustellen, dass das Netzwerk der Mediationsdienste tatsächlich für alle Menschen zugänglich ist, die Hilfe und Schutz benötigen. In diesem Zusammenhang wird eine der wirksamsten Maßnahmen darin bestehen, die Organisation von Schulmediationsdiensten in Bildungsorganisationen zu fördern.

Das Netzwerk der Mediationsdienste umfasst Mediationsdienste auf Bundes-, Landes- und lokaler Ebene.

Der Vermittlungsdienst auf Bundesebene nimmt folgende Aufgaben wahr:

allgemeine Koordination der Arbeit von Mediationsdiensten;

Koordinierung der Arbeiten zur Entwicklung und Verbesserung des Regulierungsrahmens für die Entwicklung von Mediation und restaurativer Justiz mit Regierungsbehörden, Gerichten, Bildungsorganisationen, Justizvollzugsanstalten, Kommissionen für Minderjährige, anderen Organisationen, Institutionen der Zivilgesellschaft und öffentlichen Organisationen;

methodische Arbeit (Entwicklung von Trainings- und Bildungsprogrammen, neuen Methoden und Technologien für die praktische Arbeit);

Recherche-, Analyse- und Expertenarbeit;

Zertifizierung von Organisationen, die die Rolle von Mediationsdiensten wahrnehmen;

Schaffung eines Überwachungssystems und einer Sonderprüfung zur ständigen Überwachung des Arbeitsniveaus zertifizierter Organisationen, die die Rolle der Mediation und der Dienste der restaurativen Justiz wahrnehmen;

Ausbildung von Mediator-Trainern, Methodologen-Trainern, Methodikern für die Gestaltung von Schulmediationsdiensten in Bildungsorganisationen, Managern, Personal von Mediationsdiensten, Überprüfung ihrer Qualifikationen;

enge Zusammenarbeit mit anderen Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern;

Öffentlichkeitsarbeit, Zusammenarbeit mit den Medien;

internationale Zusammenarbeit, auch zum Zweck des Erfahrungsaustauschs und der Gewinnung bewährter Verfahren;

methodische und beratende Unterstützung der Arbeit von Mediationsdiensten;

praktische Arbeit.

Mediationsdienste auf regionaler und lokaler Ebene nehmen folgende Aufgaben wahr:

praktische Arbeit mit Kindern, Familien, Schulen, Jugendkommissionen, Gerichten, Justizvollzugsanstalten und anderen Organisationen, praktische Arbeit zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, zur Verhinderung von Konflikten und Straftaten, Teilnahme an Situationen, in denen es zu Konflikten oder Straftaten kommt;

gezielte Informations- und Aufklärungsarbeit mit Hauptbevölkerungsgruppen, Gruppen und Organisationen unter Berücksichtigung regionaler und lokaler Besonderheiten;

Ausbildung von Mitarbeitern verschiedener Organisationen in zusätzlichen Berufsprogrammen - Fortbildungsprogrammen.

Es gibt mehrere Möglichkeiten zur Schaffung regionaler Mediationsdienste, ihrer Organisations- und Rechtsformen, Möglichkeiten des Beitritts zum Netzwerk der Mediationsdienste, Formen und Mechanismen zur Koordinierung und Finanzierung ihrer Arbeit, die vorrangige Option ist jedoch die Schaffung einer bereits bestehenden staatlichen Organisation eines konstituierende Einheit der Russischen Föderation als strukturelle Einheit (z. B. Zentrum für soziale Hilfe für Familien und Kinder, soziales Rehabilitationszentrum für Minderjährige, Institut für Fortbildung des Lehrpersonals). Gleichzeitig sollte die Schaffung einer neuen Struktureinheit erfolgen, ohne die Zahl der Mitarbeiter und die Haushaltsmittel der staatlichen Organisation der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu erhöhen.

Weitere Möglichkeiten zur Schaffung regionaler Vermittlungsangebote sind:

Gründung einer neuen staatlichen Organisation einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder einer kommunalen Organisation;

Gründung einer neuen nichtstaatlichen, auch gemeinnützigen Organisation (Beteiligung staatlicher und (oder) kommunaler Organisationen als Mitbegründer ist möglich);

Einbindung einer bestehenden spezialisierten oder ähnlichen Organisation;

Schaffung von Schulvermittlungsdiensten in Bildungsorganisationen.

Gleichzeitig wird die Entscheidung über die Nutzung dieser alternativen Optionen von den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und den lokalen Verwaltungen der Gemeinden auf der Grundlage der Möglichkeiten der jeweiligen Haushalte getroffen.

Handelt es sich bei der Vermittlungsstelle um eine juristische Person, erfolgt die Aufnahme in das Netzwerk der Vermittlungsstellen durch eine Zertifizierung.

Sofern es sich bei der Mediationsdienstleistung nicht um eine staatliche oder kommunale Trägerinstitution handelt, kann die Zusammenarbeit mit der Landeshaushaltseinrichtung „Bundesanstalt für Mediation“ als öffentlich-private Partnerschaft betrachtet werden.

Die Neuartigkeit von Wiederherstellungs- und Mediationsverfahren erfordert, dass regionale und lokale Mediationsdienste auch besonderes Augenmerk auf Informations- und Bildungsaktivitäten in der Bevölkerung, in bestimmten Gruppen und Organisationen legen.

Der innovative Charakter der Mediation und der restaurative Ansatz sowie die hohe Verantwortung für das Schicksal der Kinder, bei denen sie angewendet werden, stellen hohe Anforderungen an Organisationen, die solche Technologien bereitstellen. Daher sollten nur Organisationen, die diese Anforderungen erfüllen, in das Netzwerk der Vermittlungsdienste aufgenommen werden und den Status eines regionalen Dienstes erhalten. Die Kriterien, nach denen eine solche Zertifizierung erfolgen soll, werden von der Landeshaushaltsanstalt „Bundesanstalt für Mediation“ entwickelt.

Ohne professionell geschultes Personal ist das Erreichen der gesetzten Ziele nicht möglich. Die Bedeutung und Verantwortung dieses Themas wird dadurch erheblich gesteigert, dass die Entwicklung von Mediation und restaurativer Gerechtigkeit aufgrund ihrer Neuheit nicht auf Aufgaben zurückgeführt werden kann, die einfach von erfahrenen und guten Arbeitskräften gelöst werden können, die über eine normale und ausreichende Ausbildung verfügen den Bereich Pädagogik und Psychologie für ihre üblichen beruflichen Aufgaben oder juristische Ausbildung und Qualifikationen. Die Einführung solcher Innovationen, die Beherrschung der Fähigkeiten der Mediation und der restaurativen Praxis – all dies erfordert spezielle Kenntnisse der Mitarbeiter im Netzwerk der Mediationsdienste, die Entwicklung besonderer Fähigkeiten und Fertigkeiten und damit eine spezielle Ausbildung. Eine solche Ausbildung sollte recht umfangreich sein, sich aber in den Rahmen einer Fortbildung (ca. 72-576 Stunden) einfügen und gleichzeitig umfangreich sein, ohne die die Verfügbarkeit von Mediations- und Wiederherstellungshilfe nicht gewährleistet ist.

Die auf der Grundlage der Landeshaushaltsanstalt „Bundesinstitut für Mediation“ gegründete Bundeszentrale für Mediation und restaurative Justiz muss den Bedarf an wissenschaftlicher und methodischer Unterstützung, der Besetzung von Mediatoren-Ausbildern und Methodiker-Ausbildern sowie der Zertifizierung decken Teilnehmer am Netzwerk der Mediationsdienste.

Die Komplexität der Personalsituation liegt auch darin begründet, dass der Trainerstab für solche Schulungen noch klein ist und daher nicht nur Arbeiter, sondern auch Mediatoren-Trainer sowie Methodiker-Trainer ausgebildet werden müssen. Nach vorläufigen Schätzungen müssen im Rahmen des beruflichen Umschulungsprogramms (576 Stunden) rund 1.800 Personen für die Tätigkeit als Methodiker-Ausbilder ausgebildet werden.

Die Ausbildung in Mediation und restaurativen Ansätzen kann keine einmalige Sache sein. Dieser Wissens- und Praxisbereich entwickelt sich rasant weiter; außerdem erfordert er, dass eine Person ständig an sich selbst arbeitet und sich verbessert. All dies erfordert die Notwendigkeit, die Fachkompetenz ständig aufrechtzuerhalten und die Qualifikationen der Arbeitnehmer auf allen Ebenen regelmäßig zu verbessern.

Die Innovationskraft der Themen Mediation und Restorative Justice weckt bei Studierenden verwandter Fachrichtungen und jungen Wissenschaftlern ein natürliches Interesse an diesem Thema. Informationsveranstaltungen unter ihnen, die sie in die Arbeit des Netzwerks der Vermittlungsdienste einbeziehen, werden zur Ausbildung von Fachkräften aus früheren Stufen beitragen.

Die Neuartigkeit und hohe Verantwortung von Restaurierungs- und Mediationstätigkeiten erfordern die Entwicklung eines Systems zur Zertifizierung und Zertifizierung von Arbeitnehmern im Netzwerk von Mediationsdiensten und Spezialisten, die an Mediationstätigkeiten in verschiedenen Bereichen beteiligt sind, einschließlich der Entwicklung von Kriterien und Leistungsindikatoren für die Hauptkategorien von Führungskräften und Spezialisten. Dies muss unter anderem auf der Grundlage des Berufsstandards für Mediation als eigenständige Tätigkeitsart erfolgen, der gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 22. Januar 2013 N 23 „Über die Regeln für“ entwickelt wird die Entwicklung, Genehmigung und Anwendung professioneller Standards.“ Dieser Standard sollte einen Block von Arbeitsfunktionen umfassen, der allgemeiner („übergreifender“) Natur für alle Arten von Aktivitäten im Zusammenhang mit der Kommunikation (sozialer Bereich, Management) und vor allem der Arbeit mit Kindern ist.

Es ist notwendig, relevante Kurse und Programme („Mediation. Grundkurs“, „Restorative Justice“, „Schulmediation“, „Mediation im sozialen Bereich“, „Familienmediation“ usw.) in das Schulungssystem für Mitarbeiter von zu integrieren Einrichtungen und Organisationen, die mit Kindern arbeiten und Teil des Systems zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern sind. Der Umfang der Erstausbildungsprogramme für verschiedene Berufe kann zwischen 18 und 576 Stunden variieren.

Auch im Rahmen des Netzwerks der Mediationsdienste, einschließlich regionaler und lokaler Dienste, sollte eine Weiterentwicklung der Kompetenzen in den Bereichen Mediation und restaurative Justiz erfolgen.

Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten in der Mediation und dem restaurativen Ansatz müssen in den Bildungsstandards der Länder für alle Berufe (Fachrichtungen, Tätigkeitsarten und Ausbildungsbereiche) mit Bezug zur Arbeit mit Kindern sowie für alle sozial orientierten Berufe verankert werden. Dies gilt für Standards der weiterführenden Berufs- und Hochschulbildung.

VI. Umsetzung des Konzepts

In der ersten Phase der Umsetzung des Konzepts ist Folgendes vorgesehen:

Genehmigung des Aktionsplans zur Umsetzung des Konzepts;

Entwicklung von Kriterien und Indikatoren zur Bewertung der Wirksamkeit der Konzeptumsetzung;

Entwicklung regulatorischer Rechtsakte zur Umsetzung der Bestimmungen des Konzepts;

Sicherstellung der Ausbildung des Personals der Mediatoren-Ausbilder und Methodologen-Ausbilder des Bundeszentrums für Mediation und Entwicklung restaurativer Gerechtigkeit;

Organisation der Ausbildung für Sekretäre von Kommissionen für Jugendangelegenheiten und den Schutz ihrer Rechte, Lehrkräfte, die ihre Tätigkeit im Rahmen von Fortbildungsprogrammen für Lehrkräfte ausüben, die die Funktionen von Mediatoren-Ausbildern und Methodiker-Ausbildern auf regionaler und lokaler Ebene wahrnehmen ;

Entwicklung eines Zertifizierungssystems für regionale Mediationsdienstleistungen;

Bildung von Pilotprojekten von Mediationsdiensten auf regionaler und lokaler Ebene, deren Zertifizierung;

Bildung von Pilotprojekten und Beginn der praktischen Anwendung des Mediations- und Wiederherstellungsansatzes im Bereich des Schutzes der Rechte und Interessen von Kindern, Überwachung, laufende Analyse und Verallgemeinerung der Erfahrungen;

Förderung der Schaffung von Schulmediationsdiensten, der Bildung von Pilotprojekten und der Verbreitung von Erfahrungen in der praktischen Anwendung der Schulmediationsmethode;

Überwachung, laufende Analyse und Synthese der Erfahrungen;

Verbesserung der Technologien, Formen und Methoden der praktischen Arbeit zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, der Justizvollzugsanstalten und der Kriminalprävention bei Kindern und Jugendlichen;

Entwicklung von Vorschlägen zur Sicherstellung der Koordinierung der abteilungsübergreifenden Interaktion, um die Konsistenz laufender Aktivitäten zu erhöhen;

Verbesserung und Entwicklung von Bildungsprogrammen;

Entwicklung neuer Mechanismen für die Interaktion mit anderen Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern;

Schaffung eines Systems der offenen Interaktion mit der Öffentlichkeit, den Medien, anderen Institutionen der Zivilgesellschaft, Schaffung einer eigenen Ressource im Informations- und Telekommunikationsnetz „Internet“ (im Folgenden „Internet“-Netz genannt);

Aufbau von Kontakten zu ausländischen und internationalen Gremien und Organisationen, die im Bereich Mediation und Restorative Justice tätig sind.

Die zweite Stufe der Umsetzung des Konzepts sieht vor:

Verbreitung von Mediationsdiensten in allen Regionen der Russischen Föderation, Einsatz ihrer praktischen Arbeit;

kontinuierliche Entwicklung und Verbesserung von Programmen, Methoden, Formen und Technologien der Arbeit zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, zur Korrektur und Verhinderung von Straftaten bei Kindern und Jugendlichen;

Entwicklung von Schulvermittlungsdiensten, Integration der Schulvermittlungsmethode in den Alltag von Schulen und anderen Bildungsorganisationen im ganzen Land;

Fortsetzung der Organisation der Ausbildung von Mitarbeitern von Mediationsdiensten, Organisation eines Systems zur kontinuierlichen Verbesserung ihrer Qualifikationen;

Verbesserung der Interaktion mit anderen Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern;

Erarbeitung von Vorschlägen zur Optimierung der Struktur von Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern und zur Steigerung der Effizienz ihrer Arbeit;

Entwicklung der Interaktion mit der Öffentlichkeit, den Medien, anderen Institutionen der Zivilgesellschaft, Entwicklung einer eigenen Ressource im Internet;

Aufbau von Kontakten zu ausländischen und internationalen Gremien und Organisationen, die im Bereich Mediation und restaurative Justiz tätig sind;

Analyse des Fortschritts der Umsetzung des Konzepts, Verfeinerung von Kriterien und Indikatoren zur Bewertung der Wirksamkeit der Umsetzung des Konzepts, Anpassung der im Konzept vorgesehenen Maßnahmen (falls erforderlich).

Die dritte Stufe der Umsetzung des Konzepts sieht vor:

groß angelegte Arbeit eines Netzwerks von Vermittlungsdiensten in allen Regionen der Russischen Föderation;

Verbesserung von Arbeitsformen, Programmen, Methoden und Technologien auf der Grundlage der Analyse und Verallgemeinerung der gesammelten Erfahrungen, Übergang zu fortgeschritteneren Arbeitsformen;

Verbesserung der Methode der Schulmediation auf der Grundlage der Analyse und Verallgemeinerung der gesammelten Erfahrungen;

Fortsetzung der Organisation der Ausbildung von Arbeitnehmern im Bereich Mediation und restaurative Justiz, Erweiterung ihres Kreises, Verbesserung des Ausbildungssystems, Fortbildung und berufliche Umschulung des Personals;

weitere Verbesserung der Interaktion mit anderen Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern;

Erarbeitung von Vorschlägen zur Optimierung der Struktur von Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern und zur Steigerung der Effizienz ihrer Arbeit (falls erforderlich);

Unterbreitung von Vorschlägen zur Verbesserung der Effizienz der öffentlichen Verwaltung im Bereich des Schutzes der Rechte und Interessen von Kindern;

Weiterentwicklung der Interaktion mit der Öffentlichkeit, den Medien und anderen Institutionen der Zivilgesellschaft sowie unserer eigenen Ressource im Internet;

Weiterentwicklung der Kontakte zu ausländischen und internationalen Gremien und Organisationen, die im Bereich Mediation und restaurative Justiz tätig sind;

Weiterentwicklung regulatorischer Rechtsakte (falls erforderlich);

Analyse des Fortschritts der Umsetzung des Konzepts, Anpassung der im Konzept vorgesehenen Maßnahmen (falls erforderlich);

Zusammenfassung der Ergebnisse und Ergebnisse der Umsetzung des Konzepts unter dem Gesichtspunkt der Erreichung des gesetzten Ziels und der Lösung der gestellten Aufgaben gemäß den entwickelten Kriterien und Leistungsindikatoren;

Entwicklung eines Dokuments zur Planung des Aufbaus eines Netzwerks von Mediationsdiensten für die kommenden Jahre.

VII. Erwartete Ergebnisse der Umsetzung des Konzepts

Die Ergebnisse der Umsetzung der im Konzept vorgesehenen Maßnahmen sind die Schaffung günstiger und sicherer Bedingungen für die volle Entwicklung und Sozialisierung von Kindern und Jugendlichen, die in Konflikte, einschließlich solcher im Zusammenhang mit Rechtsverstößen, verwickelt sind, sowie die Einführung von Mechanismen in die Praxis zur Wiederherstellung der Rechte von Opfern illegaler Handlungen von Minderjährigen, die das Alter der Strafbarkeit noch nicht erreicht haben, einschließlich:

Schaffung eines neuen, wirksameren Systems zum Schutz von Kindern jeden Alters und jeder Gruppe, einschließlich gefährdeter Kinder, zur Bereitstellung von Unterstützung sowie zur Gewährleistung und Gewährleistung ihrer Rechte und Interessen;

Schaffung eines wirksamen Systems der Präventions- und Strafvollzugsarbeit mit Kindern, einschließlich Einrichtungen der sozialpsychologischen Betreuung eines Kindes, das sozial gefährliche Handlungen begangen hat, aber noch nicht das Alter erreicht hat, in dem die Strafmündigkeit beginnt, bei der Einsicht und Wiedergutmachung des Opfers ;

Verbesserung der psychologischen Situation in Bildungseinrichtungen;

Steigerung der Effizienz und des Arbeitsstandards aller Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, Optimierung ihrer Struktur, Verbesserung der Qualifikation aller, die mit Kindern arbeiten;

Gewährleistung der Offenheit bei Aktivitäten zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, ihrer Rechenschaftspflicht gegenüber zivilgesellschaftlichen Institutionen und Schaffung von Bedingungen für die Beteiligung der Öffentlichkeit an der Lösung aktueller Probleme und Aufgaben;

Verringerung der Gesamtzahl und Schwere der Konflikte, an denen Kinder beteiligt sind, der Zahl und Schwere der Straftaten, auch wiederholter, und ihrer Folgen für andere Personen und die Gesellschaft insgesamt, Verringerung antisozialer Erscheinungsformen bei Kindern und Jugendlichen.

Im Oktober 2013 wurde im Internat Nr. 15 ein Vermittlungsdienst organisiert, der es der Bildungseinrichtung und der Familie ermöglicht, sich gegenseitig als Partner wahrzunehmen, die das gleiche Ziel verfolgen, und ihre Bemühungen zur Gewährleistung von Sicherheit und Wohlbefinden zu bündeln Des kindes.

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Vorschau:

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Vorschau:

Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Juli 2014 Nr. 1430-r über die Genehmigung des Konzepts für die Entwicklung eines Netzwerks von Mediationsdiensten bis 2017, um eine restaurative Gerechtigkeit für Kinder, einschließlich solcher, die sozial gefährliche Taten begangen haben, umzusetzen Taten, haben aber in der Russischen Föderation noch nicht das Alter der Strafmündigkeit erreicht

1. Genehmigen Sie den AnhangKonzept Entwicklung bis 2017 eines Netzwerks von Mediationsdiensten zur Umsetzung einer restaurativen Gerechtigkeit für Kinder, einschließlich derjenigen, die sozial gefährliche Handlungen begangen haben, aber in der Russischen Föderation das Alter der Strafmündigkeit noch nicht erreicht haben.

2. Empfehlen Sie den Bundesvollzugsbehörden, sich bei der Ausübung ihrer Tätigkeit an den Bestimmungen zu orientierenKonzepte durch diese Verordnung genehmigt.

Konzept
Entwicklung bis 2017 eines Netzwerks von Mediationsdiensten zur Umsetzung einer restaurativen Gerechtigkeit für Kinder, einschließlich derjenigen, die sozial gefährliche Handlungen begangen haben, aber in der Russischen Föderation das Alter der Strafmündigkeit noch nicht erreicht haben
(genehmigtnach Reienfolge Regierung der Russischen Föderation vom 30. Juli 2014 Nr. 1430-r)

I. Allgemeine Bestimmungen

Das Konzept für die Entwicklung eines Netzwerks von Mediationsdiensten bis 2017 zur Umsetzung einer restaurativen Justiz für Kinder, einschließlich derjenigen, die sozial gefährliche Handlungen begangen haben, aber das Alter der Strafmündigkeit in der Russischen Föderation noch nicht erreicht haben (im Folgenden als „die“ bezeichnet). Das Konzept wurde mit dem Ziel entwickelt, die Maßnahmen der Nationalen Strategie im Interesse der Kinder für die Jahre 2012 – 2017 und die Absätze 59, 61, 62, 64 und 65 des vorrangigen Aktionsplans bis 2014 für die Umsetzung der wichtigsten Bestimmungen umzusetzen der Nationalen Aktionsstrategie für Kinder für 2012 - 2017, genehmigt durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Oktober 2012 Nr. 1916-r (im Folgenden als Plan bezeichnet).

Solche Mechanismen:

Gewährleistung einer echten Sozialisierung des Täters durch aktive Strafvollzugsarbeit, die darauf abzielt, ihm die Möglichkeit zu geben, ein nützliches Mitglied der Gesellschaft zu bleiben, das ihn nicht mit der von ihm begangenen Straftat identifiziert;
eine wirksame Präventionsarbeit ermöglichen, um asozialen Erscheinungsformen und Kriminalität bei Kindern und Jugendlichen im Allgemeinen vorzubeugen;
die Familie als wichtigste Institution, die die persönliche Entwicklung bestimmt, wirksam unterstützen;
Unterstützung des Bildungssystems bei der Schaffung eines sicheren Raums, der für die Bildung einer körperlich und psychisch gesunden Persönlichkeit erforderlich ist.

Der Aufbau eines Netzwerks von Mediationsdiensten zielt darauf ab:

Schaffung eines Systems zur Verhütung und Bekämpfung von Straftaten bei Kindern und Jugendlichen sowie zur Unterstützung von Familien;
Schaffung eines sicheren sozialen Umfelds zum Schutz und zur Gewährleistung der Rechte und Interessen von Kindern;
Humanisierung und Harmonisierung sozialer Beziehungen, vor allem unter Beteiligung von Kindern und Jugendlichen;
Verbesserung der abteilungsübergreifenden Interaktion aller an der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen beteiligten Stellen und Organisationen.
Das Konzept wurde in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetzen und anderen Rechtsakten der Russischen Föderation unter Berücksichtigung russischer und internationaler Erfahrungen bei der Entwicklung von Mediation und restaurativer Justiz entwickelt.

das UN-Übereinkommen über die Rechte des Kindes, die Haager Übereinkommen über die zivilrechtlichen Aspekte internationaler Kindesentführung (1980), Gerichtsbarkeit, anwendbares Recht, Anerkennung, Durchsetzung und Zusammenarbeit in Bezug auf die elterliche Verantwortung und Maßnahmen zum Schutz des Kindes (1996) und auch , der erwartete Beitritt Russlands zum Übereinkommen über das internationale Verfahren zur Erhebung von Kindesunterhalt und anderen Formen des Familienunterhalts (ab 2007) erlegt der Russischen Föderation internationale Verpflichtungen auf, neue Normen und Standards für die Arbeit in diesem Bereich sowie neue Grundsätze einzuführen , Technologien und Ansätze, einschließlich mediativer und restaurativer Art.

Um das Ziel zu erreichen und die Ziele des Konzepts und der Nationalen Aktionsstrategie im Interesse der Kinder für 2012 - 2017 zu erreichen, müssen Änderungen an der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgenommen werden, einschließlich der Strafgesetzgebung, die derzeit die Umsetzung erschwert Einsatz von Mediationsinstrumenten und Umsetzung der Grundsätze der restaurativen Gerechtigkeit.

Das Konzept ist die Grundlage für die Entwicklung von Bundes-, Landes- und lokalen (kommunalen) Programmen, Strategien und Plänen mit dem Ziel:

Schutz der Rechte und Interessen von Kindern und Jugendlichen, Kriminalprävention, Hilfe für Kinder in schwierigen Lebenssituationen, benachteiligte Familien und Familien in schwierigen Situationen;
die Bildung von Mechanismen zur Wiederherstellung der Rechte von Opfern illegaler Handlungen von Minderjährigen, die das Alter der Strafmündigkeit noch nicht erreicht haben;
Förderung einer positiven Sozialisierung und Resozialisierung von Minderjährigen, die an Orten der Freiheitsberaubung und -beschränkung, in Justizvollzugsanstalten eine Strafe verbüßen oder verbüßt haben, sowie von Personen, die das Alter der Strafmündigkeit noch nicht erreicht haben, um wiederholte Straftaten zu verhindern.

II. Grundlegendes Konzept

Das Konzept verwendet die folgenden Konzepte:

" opferorientierten Justiz„ – ein neuer Ansatz der Rechtspflege, der in erster Linie nicht darauf abzielt, den Täter durch Isolierung von der Gesellschaft zu bestrafen, sondern darauf, materielle, emotionale, psychologische (moralische) und andere Schäden, die dem Opfer, der Gemeinschaft und der Gesellschaft zugefügt wurden, wiederherzustellen, zu erkennen und Wiedergutmachung der Schuld, Wiederherstellung der Beziehungen, Förderung der Rehabilitation und Resozialisierung des Täters;
" restaurativer Ansatz„ – der Einsatz in praktischen Tätigkeiten, insbesondere in der präventiven und korrigierenden Arbeit mit Kindern und Jugendlichen, auch bei der Lösung von Streitigkeiten und Konflikten sowie nach der Begehung von Straftaten, Fähigkeiten und Fertigkeiten, die auf die umfassende Wiederherstellung von Beziehungen, Vertrauen sowie materiellen und moralischen Schaden abzielen , usw. .;
" Mediation „ – eine Methode zur friedlichen Beilegung von Streitigkeiten, die darauf basiert, dass die Streitparteien mit Hilfe einer neutralen und unabhängigen Person – eines Mediators – eine für beide Seiten akzeptable Lösung finden;
„Mediatorischer Ansatz„ – ein auf den Prinzipien der Mediation basierender Ansatz, der den Besitz positiver, bewusster Kommunikationsfähigkeiten voraussetzt, die die Grundlage für die Prävention und (oder) wirksame Lösung von Streitigkeiten und Konflikten im Alltag ohne Mediation als vollwertiges Verfahren schaffen;
"Zertifizierung" - Aktivitäten zur Bestätigung der Konformität von Organisationen, die die Rolle von Mediationsdiensten wahrnehmen, mit festgelegten Anforderungen.

III. Aktueller Stand des Problems.
Begründung der Übereinstimmung des zu lösenden Problems mit den vorrangigen Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung des Landes

Sozialhilfezentren für Familien und Kinder;
Zentren für psychologische und pädagogische Unterstützung der Bevölkerung;
telefonische Notfallzentren für psychologische Hilfe;
soziale Rehabilitationszentren für Minderjährige;
Sozialunterkünfte für Kinder;
Hilfszentren für Kinder, die ohne elterliche Fürsorge bleiben;
Rehabilitationszentren für Kinder und Jugendliche mit Behinderungen;
soziale Dienstleistungszentren;
umfassende soziale Dienstleistungszentren für die Bevölkerung;
vorübergehende Haftanstalten für minderjährige Straftäter der Organe für innere Angelegenheiten;
sonderpädagogische Bildungseinrichtungen für Schüler mit abweichendem (sozial gefährlichem) Verhalten;
andere Organisationen (Einrichtungen) für soziale Dienste für Familien und Kinder.

Mediation und der restaurative Ansatz sind echte Instrumente zur Lösung des Problems der Prävention und Korrektur in der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen und sind nur die ersten Schritte.

Mit der Verabschiedung der Nationalen Handlungsstrategie im Interesse der Kinder 2012 – 2017 werden auf Bundesebene grundlegend neue Voraussetzungen für die Entwicklung der Mediation und eines restaurativen Ansatzes, den Einsatz groß angelegter Präventions- und Korrekturmaßnahmen zur Umsetzung restaurativer Maßnahmen geschaffen Gerechtigkeit. Tatsächlich handelt es sich hierbei um eine staatliche Anordnung zur Entwicklung und praktischen Umsetzung der Mediation und eines restaurativen Ansatzes.

Die praktische Umsetzung der Hauptbestimmungen liegt in der Notwendigkeit, ein Netzwerk von Mediationsdiensten zu schaffen, um eine restaurative Justiz umzusetzen (Ziffer 62 des Plans).

IV. Ziele und Zielsetzungen der Konzeptumsetzung

Die Erreichung der gesetzten Ziele wird durch die Lösung folgender Hauptaufgaben sichergestellt:

Schaffung eines Systems zum Schutz, zur Unterstützung, zur Bereitstellung und zur Gewährleistung der Rechte und Interessen von Kindern durch Vermittlung und einen restaurativen Ansatz;
Schaffung eines Systems der Präventions-, Rehabilitations- und Strafvollzugsarbeit mit Kindern, vor allem mit gefährdeten Kindern, durch Mediation und einen restaurativen Ansatz, Einführung neuer Formen, Technologien und Methoden der Arbeit, einschließlich der Bereitstellung vorgerichtlicher und gerichtlicher Unterstützung für eingereiste Minderjährige in Konflikt mit dem Gesetz geraten, sowie diejenigen, die eine Strafe an Orten der Freiheitsstrafe und Freiheitsbeschränkung verbüßen oder verbüßt haben;
Entwicklung und Verbesserung des Regulierungsrahmens für die Entwicklung einer restaurativen Justiz in Bezug auf Minderjährige, Kinder, die sozial gefährliche Handlungen begangen haben und das Alter der Strafmündigkeit noch nicht erreicht haben;
durch Mediation und einen restaurativen Ansatz die Wirksamkeit der Bereitstellung sozialer, psychologischer und rechtlicher Hilfe für Kinder, vor allem gefährdete Kinder, durch Einrichtungen und Organisationen, die mit Kindern arbeiten, zu steigern und die Standards ihrer Arbeit auf ein Niveau zu bringen, das den Bedürfnissen der Gesellschaft entspricht und europäische Standards, Optimierungssysteme solcher Gremien und Organisationen;
Schaffung und Entwicklung eines Netzwerks von Vermittlungsdiensten eines Instituts zur sozialpsychologischen Unterstützung Minderjähriger bei der Verwirklichung und Wiedergutmachung des Opfers;
Fortbildung (Entwicklung von Mediations- und Wiederherstellungskompetenzen) für Mitarbeiter aller mit Kindern arbeitenden Gremien und Organisationen;
Steigerung der Effizienz der öffentlichen Verwaltung im Bereich des Schutzes der Rechte und Interessen von Kindern;
Gewährleistung der Offenheit bei Aktivitäten zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, ihrer Rechenschaftspflicht gegenüber Institutionen der Zivilgesellschaft und Schaffung von Bedingungen für die Beteiligung der Öffentlichkeit an der Lösung von Problemen und Aufgaben in diesem Bereich;
Entwicklung der Zusammenarbeit im Bereich der Entwicklung von Mediation und restaurativer Justiz mit ausländischen und internationalen Gremien und Organisationen.

V. Struktur und Funktionen des Netzwerks der Vermittlungsdienste

Die Arbeit des Netzwerks der Mediationsdienste deckt nicht den gesamten Aufgabenbereich zur Einführung einer opferorientierten Justiz ab, der in den Absätzen 59, 61, 64 und 65 des Plans vorgesehen ist. Das Netzwerk der Vermittlungsdienste ist die organisatorische Grundlage für die Umsetzung dieser Aufgaben.

Der Erfolg des Netzwerks von Vermittlungsdiensten wiederum hängt maßgeblich vom Erfolg der Umsetzung dieser Aufgaben ab.

Recherche, Analyse, Verallgemeinerung, Entwicklung und Präsentation von Ideen und Vorschlägen;
Entwicklung und Verbesserung von Programmen, Methoden, Technologien und angewandten Werkzeugen;
Ausbildung von Fachkräften, Erhaltung und Verbesserung ihrer Qualifikationen;
Unterstützung bei der Beurteilung von Problemen und der Suche nach Lösungswegen;
Sicherstellung der Konsistenz der Maßnahmen.

Das Netzwerk der Vermittlungsdienste wird als ein einziges System mit Koordination und Verwaltung erstellt.

Das Netzwerk der Vermittlungsdienste ist in seiner Struktur ein zweistufiges System:

auf der ersten EbeneDie Hauptorganisation des Systems ist das Bundeszentrum für Mediation und Entwicklung restaurativer Gerechtigkeit, eine strukturelle Unterabteilung der Landeshaushaltsinstitution „Bundesinstitut für Mediation“, die dem Ministerium für Bildung und Wissenschaft untersteht der Russischen Föderation. Gemäß Artikel 27 des Bundesgesetzes „Über Bildung in der Russischen Föderation“ gestaltet eine Bildungsorganisation ihre Struktur unabhängig, mit Ausnahme der Gründung, Umstrukturierung, Umbenennung und Auflösung von Zweigstellen. In diesem Zusammenhang erfolgt die finanzielle Unterstützung der Arbeit der Bundeszentrale für Mediation und Entwicklung restaurativer Justiz im Rahmen der zur Sicherstellung der Umsetzung der Landesaufgabe bereitgestellten Mittel;
auf der zweiten EbeneEs gibt Mediationsangebote auf regionaler und lokaler Ebene. Die Grundlage des Vermittlungsdienstes auf regionaler und lokaler Ebene sollten die Sekretäre der Kommissionen für die Angelegenheiten von Minderjährigen und den Schutz ihrer Rechte sowie das Lehrpersonal sein, das zusätzliche berufliche Programme durchführt – Fortbildungsprogramme für das Lehrpersonal. Sie werden die Funktionen von Mediatoren-Ausbildern und Methodologen-Ausbildern für die Aus- und Weiterbildung von Arbeitnehmern wahrnehmen, die ihre praktische Tätigkeit mit Familien und Kindern im Alter von 7 bis 18 Jahren ausüben – Anbieter von Mediations- und Wiederherstellungstechnologien. Sie werden den Großteil der praktischen Arbeit zum Schutz von Kindern, ihrer Prävention, Rehabilitation und Korrektur durch Mediation und einen restaurativen Ansatz durchführen. Das Hauptkriterium sollte dabei sein, sicherzustellen, dass das Netzwerk der Mediationsdienste tatsächlich für alle Menschen zugänglich ist, die Hilfe und Schutz benötigen. In diesem Zusammenhang wird eine der wirksamsten Maßnahmen darin bestehen, die Organisation von Schulmediationsdiensten in Bildungsorganisationen zu fördern.

Das Netzwerk der Mediationsdienste umfasst Mediationsdienste auf Bundes-, Landes- und lokaler Ebene.

Der Vermittlungsdienst auf Bundesebene nimmt folgende Aufgaben wahr:

allgemeine Koordination der Arbeit von Mediationsdiensten;
Koordinierung der Arbeiten zur Entwicklung und Verbesserung des Regulierungsrahmens für die Entwicklung von Mediation und restaurativer Justiz mit Regierungsbehörden, Gerichten, Bildungsorganisationen, Justizvollzugsanstalten, Kommissionen für Minderjährige, anderen Organisationen, Institutionen der Zivilgesellschaft und öffentlichen Organisationen;
methodische Arbeit (Entwicklung von Trainings- und Bildungsprogrammen, neuen Methoden und Technologien für die praktische Arbeit);
Recherche-, Analyse- und Expertenarbeit;
Zertifizierung von Organisationen, die die Rolle von Mediationsdiensten wahrnehmen;
Schaffung eines Überwachungssystems und einer Sonderprüfung zur ständigen Überwachung des Arbeitsniveaus zertifizierter Organisationen, die die Rolle der Mediation und der Dienste der restaurativen Justiz wahrnehmen;
Ausbildung von Mediator-Trainern, Methodologen-Trainern, Methodikern für die Gestaltung von Schulmediationsdiensten in Bildungsorganisationen, Managern, Personal von Mediationsdiensten, Überprüfung ihrer Qualifikationen;
enge Zusammenarbeit mit anderen Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern;
Öffentlichkeitsarbeit, Zusammenarbeit mit den Medien;
internationale Zusammenarbeit, auch zum Zweck des Erfahrungsaustauschs und der Gewinnung bewährter Verfahren;
methodische und beratende Unterstützung der Arbeit von Mediationsdiensten;
praktische Arbeit.

Mediationsdienste auf regionaler und lokaler Ebene nehmen folgende Aufgaben wahr:

praktische Arbeit mit Kindern, Familien, Schulen, Jugendkommissionen, Gerichten, Justizvollzugsanstalten und anderen Organisationen, praktische Arbeit zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, zur Verhinderung von Konflikten und Straftaten, Teilnahme an Situationen, in denen es zu Konflikten oder Straftaten kommt;
gezielte Informations- und Aufklärungsarbeit mit Hauptbevölkerungsgruppen, Gruppen und Organisationen unter Berücksichtigung regionaler und lokaler Besonderheiten;
Ausbildung von Mitarbeitern verschiedener Organisationen in zusätzlichen Berufsprogrammen - Fortbildungsprogrammen.

Weitere Möglichkeiten zur Schaffung regionaler Vermittlungsangebote sind:

Gründung einer neuen staatlichen Organisation einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder einer kommunalen Organisation;
Gründung einer neuen nichtstaatlichen, auch gemeinnützigen Organisation (Beteiligung staatlicher und (oder) kommunaler Organisationen als Mitbegründer ist möglich);
Einbindung einer bestehenden spezialisierten oder ähnlichen Organisation;
Schaffung von Schulvermittlungsdiensten in Bildungsorganisationen.

Handelt es sich bei der Vermittlungsstelle um eine juristische Person, erfolgt die Aufnahme in das Netzwerk der Vermittlungsstellen durch eine Zertifizierung.

Die Einführung solcher Innovationen, die Beherrschung der Fähigkeiten der Mediation und der restaurativen Praxis – all dies erfordert spezielle Kenntnisse der Mitarbeiter im Netzwerk der Mediationsdienste, die Entwicklung besonderer Fähigkeiten und Fertigkeiten und damit eine spezielle Ausbildung. Eine solche Ausbildung sollte recht umfangreich sein, sich aber in den Rahmen einer Fortbildung (ca. 72 - 576 Stunden) einfügen und gleichzeitig umfangreich sein, ohne die die Verfügbarkeit von Mediations- und Wiederherstellungshilfe nicht gewährleistet ist.

Die Neuartigkeit und hohe Verantwortung von Restaurierungs- und Mediationstätigkeiten erfordern die Entwicklung eines Systems zur Zertifizierung und Zertifizierung von Arbeitnehmern im Netzwerk von Mediationsdiensten und Spezialisten, die an Mediationstätigkeiten in verschiedenen Bereichen beteiligt sind, einschließlich der Entwicklung von Kriterien und Leistungsindikatoren für die Hauptkategorien von Führungskräften und Spezialisten. Dies muss unter anderem auf der Grundlage des Berufsstandards für Mediation als eigenständige Tätigkeitsart erfolgen, der gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 22. Januar 2013 Nr. 23 „Über die Regeln“ entwickelt wird für die Entwicklung, Genehmigung und Anwendung professioneller Standards.“ Dieser Standard sollte einen Block von Arbeitsfunktionen umfassen, der allgemeiner („übergreifender“) Natur für alle Arten von Aktivitäten im Zusammenhang mit der Kommunikation (sozialer Bereich, Management) und vor allem der Arbeit mit Kindern ist.

VI. Umsetzung des Konzepts

In der ersten Phase

Genehmigung des Aktionsplans zur Umsetzung des Konzepts;
Entwicklung von Kriterien und Indikatoren zur Bewertung der Wirksamkeit der Konzeptumsetzung;
Entwicklung regulatorischer Rechtsakte zur Umsetzung der Bestimmungen des Konzepts;
Sicherstellung der Ausbildung des Personals der Mediatoren-Ausbilder und Methodologen-Ausbilder des Bundeszentrums für Mediation und Entwicklung restaurativer Gerechtigkeit;
Organisation der Ausbildung für Sekretäre von Kommissionen für Jugendangelegenheiten und den Schutz ihrer Rechte, Lehrkräfte, die ihre Tätigkeit im Rahmen von Fortbildungsprogrammen für Lehrkräfte ausüben, die die Funktionen von Mediatoren-Ausbildern und Methodiker-Ausbildern auf regionaler und lokaler Ebene wahrnehmen ;
Entwicklung eines Zertifizierungssystems für regionale Mediationsdienstleistungen;
Bildung von Pilotprojekten von Mediationsdiensten auf regionaler und lokaler Ebene, deren Zertifizierung;
Bildung von Pilotprojekten und Beginn der praktischen Anwendung des Mediations- und Wiederherstellungsansatzes im Bereich des Schutzes der Rechte und Interessen von Kindern, Überwachung, laufende Analyse und Verallgemeinerung der Erfahrungen;
Förderung der Schaffung von Schulmediationsdiensten, der Bildung von Pilotprojekten und der Verbreitung von Erfahrungen in der praktischen Anwendung der Schulmediationsmethode;
Überwachung, laufende Analyse und Synthese der Erfahrungen;
Verbesserung der Technologien, Formen und Methoden der praktischen Arbeit zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, der Justizvollzugsanstalten und der Kriminalprävention bei Kindern und Jugendlichen;
Entwicklung von Vorschlägen zur Sicherstellung der Koordinierung der abteilungsübergreifenden Interaktion, um die Konsistenz laufender Aktivitäten zu erhöhen;
Verbesserung und Entwicklung von Bildungsprogrammen;
Entwicklung neuer Mechanismen für die Interaktion mit anderen Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern;
Schaffung eines Systems der offenen Interaktion mit der Öffentlichkeit, den Medien, anderen Institutionen der Zivilgesellschaft, Schaffung einer eigenen Ressource im Informations- und Telekommunikationsnetz „Internet“ (im Folgenden „Internet“-Netz genannt);
Aufbau von Kontakten zu ausländischen und internationalen Gremien und Organisationen, die im Bereich Mediation und Restorative Justice tätig sind.

In der zweiten Phase Die Umsetzung des Konzepts sieht vor:

Verbreitung von Mediationsdiensten in allen Regionen der Russischen Föderation, Einsatz ihrer praktischen Arbeit;
kontinuierliche Entwicklung und Verbesserung von Programmen, Methoden, Formen und Technologien der Arbeit zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, zur Korrektur und Verhinderung von Straftaten bei Kindern und Jugendlichen;
Entwicklung von Schulvermittlungsdiensten, Integration der Schulvermittlungsmethode in den Alltag von Schulen und anderen Bildungsorganisationen im ganzen Land;
Fortsetzung der Organisation der Ausbildung von Mitarbeitern von Mediationsdiensten, Organisation eines Systems zur kontinuierlichen Verbesserung ihrer Qualifikationen;
Verbesserung der Interaktion mit anderen Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern;
Erarbeitung von Vorschlägen zur Optimierung der Struktur von Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern und zur Steigerung der Effizienz ihrer Arbeit;
Entwicklung der Interaktion mit der Öffentlichkeit, den Medien, anderen Institutionen der Zivilgesellschaft, Entwicklung einer eigenen Ressource im Internet;
Aufbau von Kontakten zu ausländischen und internationalen Gremien und Organisationen, die im Bereich Mediation und restaurative Justiz tätig sind;
Analyse des Fortschritts der Umsetzung des Konzepts, Verfeinerung von Kriterien und Indikatoren zur Bewertung der Wirksamkeit der Umsetzung des Konzepts, Anpassung der im Konzept vorgesehenen Maßnahmen (falls erforderlich).

In der dritten StufeDie Umsetzung des Konzepts sieht vor:

groß angelegte Arbeit eines Netzwerks von Vermittlungsdiensten in allen Regionen der Russischen Föderation;
Verbesserung von Arbeitsformen, Programmen, Methoden und Technologien auf der Grundlage der Analyse und Verallgemeinerung der gesammelten Erfahrungen, Übergang zu fortgeschritteneren Arbeitsformen;
Verbesserung der Methode der Schulmediation auf der Grundlage der Analyse und Verallgemeinerung der gesammelten Erfahrungen;
Fortsetzung der Organisation der Ausbildung von Arbeitnehmern im Bereich Mediation und restaurative Justiz, Erweiterung ihres Kreises, Verbesserung des Ausbildungssystems, Fortbildung und berufliche Umschulung des Personals;
weitere Verbesserung der Interaktion mit anderen Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern;
Erarbeitung von Vorschlägen zur Optimierung der Struktur von Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern und zur Steigerung der Effizienz ihrer Arbeit (falls erforderlich);
Unterbreitung von Vorschlägen zur Verbesserung der Effizienz der öffentlichen Verwaltung im Bereich des Schutzes der Rechte und Interessen von Kindern;
Weiterentwicklung der Interaktion mit der Öffentlichkeit,
die Medien und andere Institutionen der Zivilgesellschaft sowie eine eigene Ressource im Internet;
Weiterentwicklung der Kontakte zu ausländischen und internationalen Gremien und Organisationen, die im Bereich Mediation und restaurative Justiz tätig sind;
Weiterentwicklung regulatorischer Rechtsakte (falls erforderlich);
Analyse des Fortschritts der Umsetzung des Konzepts, Anpassung der im Konzept vorgesehenen Maßnahmen (falls erforderlich);
Zusammenfassung der Ergebnisse und Ergebnisse der Umsetzung des Konzepts unter dem Gesichtspunkt der Erreichung des gesetzten Ziels und der Lösung der gestellten Aufgaben gemäß den entwickelten Kriterien und Leistungsindikatoren;
Entwicklung eines Dokuments zur Planung des Aufbaus eines Netzwerks von Mediationsdiensten für die kommenden Jahre.

VII. Erwartete Ergebnisse der Umsetzung des Konzepts

Schaffung eines neuen, wirksameren Systems zum Schutz von Kindern jeden Alters und jeder Gruppe, einschließlich gefährdeter Kinder, zur Bereitstellung von Unterstützung sowie zur Gewährleistung und Gewährleistung ihrer Rechte und Interessen;
Schaffung eines wirksamen Systems der Präventions- und Strafvollzugsarbeit mit Kindern, einschließlich Einrichtungen der sozialpsychologischen Betreuung eines Kindes, das sozial gefährliche Handlungen begangen hat, aber noch nicht das Alter erreicht hat, in dem die Strafmündigkeit beginnt, bei der Einsicht und Wiedergutmachung des Opfers ;
Verbesserung der psychologischen Situation in Bildungseinrichtungen;
Steigerung der Effizienz und des Arbeitsstandards aller Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, Optimierung ihrer Struktur, Verbesserung der Qualifikation aller, die mit Kindern arbeiten;
Gewährleistung der Offenheit bei Aktivitäten zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, ihrer Rechenschaftspflicht gegenüber zivilgesellschaftlichen Institutionen und Schaffung von Bedingungen für die Beteiligung der Öffentlichkeit an der Lösung aktueller Probleme und Aufgaben;
Verringerung der Gesamtzahl und Schwere der Konflikte, an denen Kinder beteiligt sind, der Zahl und Schwere der Straftaten, auch wiederholter, und ihrer Folgen für andere Personen und die Gesellschaft insgesamt, Verringerung antisozialer Erscheinungsformen bei Kindern und Jugendlichen.

Dokumentenübersicht

Das Konzept zielt darauf ab, für Russland innovative Mediations- und Wiederherstellungsmethoden und -mechanismen zur Prävention und Lösung von Konflikten mit Kindern und Jugendlichen sowie zur Reaktion auf Straftaten einzuführen.

Ziel ist es, günstige, menschenwürdige und sichere Bedingungen (Umwelt) für die volle Entwicklung und Sozialisation von Kindern und Jugendlichen zu schaffen. Schaffung von Mechanismen zur Wiederherstellung der Rechte von Opfern illegaler Handlungen von Minderjährigen, die das Alter der Strafmündigkeit noch nicht erreicht haben.

Der restaurative Ansatz beinhaltet den Einsatz von Fähigkeiten in praktischen Tätigkeiten, insbesondere in der präventiven und korrigierenden Arbeit mit Kindern und Jugendlichen, die auf die umfassende Wiederherstellung von Beziehungen, Vertrauen sowie materiellen und moralischen Schäden abzielen.

Eine der Hauptrichtungen zur Umsetzung des Konzepts ist der Aufbau eines Netzwerks von Mediationsdiensten. Im Vergleich zu anderen spezialisierten Einrichtungen für Kinder (Sozialunterkünfte, Rehabilitationszentren, vorübergehende Haftanstalten für jugendliche Straftäter usw.) müssen sie Aktivitätsprogramme entwickeln und verbessern, bei der Bewertung von Problemen helfen, nach Lösungsmöglichkeiten suchen, Fachkräfte ausbilden usw.

Es wird auch erwartet, dass Bildungsprogramme verbessert, ein System der offenen Interaktion mit der Öffentlichkeit geschaffen, die Effizienz der öffentlichen Verwaltung gesteigert und der notwendige Regulierungsrahmen entwickelt werden.

Die Umsetzung des Konzepts wird es ermöglichen, ein wirksames System der Kinderhilfe zu schaffen, die präventive und korrigierende Arbeit mit ihnen zu verbessern und zur Verbesserung der psychischen Situation in Bildungseinrichtungen beizutragen.

Darüber hinaus wird die Zahl der Konflikte, an denen Minderjährige beteiligt sind, und die Zahl der Straftaten (auch Wiederholungstäter) zurückgehen. Asoziale Manifestationen bei Kindern und Jugendlichen werden abnehmen.

Vorschau:

1. Die Relevanz der Schaffung von Schulmediationsdiensten in Bildungsorganisationen

Gemäß Absatz 64 des vorrangigen Aktionsplans bis 2014 zur Umsetzung der wichtigsten Bestimmungen der Nationalen Aktionsstrategie im Interesse der Kinder für 2012 – 2017, genehmigt durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Oktober , 2012 Nr. 1916-r, sollten in Bildungsorganisationen Schulmediationsdienste organisiert werden, die den Schutz der Rechte der Kinder gewährleisten und Bedingungen für die Bildung eines sicheren Raums, Chancengleichheit und den Schutz ihrer Interessen schaffen.

Die Entwicklung von Schulmediationsdiensten in Bildungsorganisationen hat mehrere Gründe.

In der modernen Gesellschaft wird zunehmend eine soziale Schichtung der Gesellschaft beobachtet. Gleichzeitig wurden die Mechanismen der sozialen Mobilität – soziale Aufzüge, „die einen gleichberechtigten Start und Aufstieg jedes Menschen auf der Grundlage seiner Fähigkeiten und Talente gewährleisten“ nicht eingeführt. Das Fehlen sozialer Aufzüge führt zu erhöhten sozialen Spannungen, Wut und Konflikten sowie einer Verschärfung der interethnischen Beziehungen.

Migrationsprozesse verstärken sich, interethnische und interreligiöse Probleme verschärfen sich. In diesem Zusammenhang besteht die Notwendigkeit, die Fähigkeit zu entwickeln, in einer multinationalen Gesellschaft zu leben und einen interkulturellen Dialog zu führen.

Vor diesem Hintergrund finden Prozesse statt, die die Rolle der Familie als grundlegende gesellschaftliche Institution schwächen. Die Familie verliert ihre führende Stellung im Sozialisationsprozess der Kinder und in der Freizeitgestaltung. Gleichzeitig werden diese Funktionen zunehmend Bildungsorganisationen übertragen.

Als Folge dieser und anderer Faktoren nehmen asoziale Ausprägungen zu oder bleiben konstant hoch: Drogenabhängigkeit von Kindern, Alkoholismus, Vernachlässigung und Obdachlosigkeit, Kinder- und Jugendkriminalität, Straftaten von Minderjährigen und suizidales Verhalten.

Laut soziologischer Forschung betrug im Jahr 2012 in der Altersgruppe von 11 bis 24 Jahren die Zahl der regelmäßigen Drogenkonsumenten (mit einer Häufigkeit von mindestens 2-3 Mal im Monat) 9,6 % der Gesamtzahl dieser Altersgruppe Gruppe (2,6 Millionen Menschen); Der Konsum alkoholhaltiger Produkte lag bei 50,5 % der Minderjährigen und Jugendlichen (13,7 Millionen Menschen), der Konsum von Tabakwaren bei 45,6 % (12,3 Millionen Menschen).

In den letzten Jahren hat die Aufmerksamkeit der Zivilgesellschaft für die Probleme der Schaffung eines günstigen, humanen und sicheren Umfelds für die Entwicklung und Sozialisation von Kindern erheblich zugenommen. Verschiedene Nichtregierungsorganisationen schlagen Maßnahmen vor, die von nützlich und wichtig bis besorgniserregend reichen.

Gleichzeitig integriert sich die Russische Föderation aktiv in den sich schnell globalisierenden Weltbildungsraum mit einem entsprechenden Übergang zu internationalen Normen und Standards, Methoden und Technologien für die Arbeit mit Kindern.

Mediation wird in der modernen Welt, insbesondere in Ländern mit einer hohen Rechtskultur und einer entwickelten Zivilgesellschaft, weit verbreitet und erfolgreich bei fast allen Arten von Streitigkeiten eingesetzt – von familiären bis hin zu kommerziellen. Weltweiten Statistiken zufolge enden etwa 80–90 % der Fälle von Mediationsverfahren mit dem Abschluss einer Mediationsvereinbarung, und mehr als 85 % der Mediationsvereinbarungen werden von den Parteien freiwillig abgeschlossen. Seit 2008 ist die Mediationsrichtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates der Europäischen Union in Kraft, die erhebliche Auswirkungen auf die Integration der Mediation in die Rechts- und Gesellschaftspraxis der Mitgliedsländer der Europäischen Gemeinschaft und darüber hinaus hat.

Die Integration der Schulmediationsmethode in den Bildungsraum geht weit über die Interaktion „Kind-Familie-Schule (Bildungsorganisation)“ hinaus. Gelingt es, humane Instrumente zur Lösung schwieriger Situationen im Bildungsbereich einzuführen, wird dies schnell zu einer Ausweitung auf andere gesellschaftliche Bereiche und auf die gesamte Gesellschaft führen.

Die moderne Gesellschaft braucht dringend die Fähigkeit der Bürger, konstruktiv miteinander umzugehen. Dazu ist es notwendig, soziale Intelligenz, eine Mentalität der Zusammenarbeit und der sozialen Partnerschaft zu entwickeln. Die Methode der Schulmediation trägt zur Lösung dieser Probleme in der Arbeit mit Kindern bei und legt den Grundstein für die Bildung künftiger Generationen auf der Grundlage humanistischer Werte, wobei das menschliche Leben, das Wohlbefinden und die harmonische Entwicklung des Einzelnen sowie ein positives soziales Miteinander an erster Stelle stehen.

Somit ist die Entwicklung von Schulvermittlungsdiensten die wichtigste gesellschaftliche Innovation, die im Leben gefragt ist und zu einer der Prioritäten im Bereich moderner Erziehung und Bildung wird.

Das Funktionieren von Schulmediationsdiensten in einer Bildungsorganisation ermöglicht Folgendes:

die Gesamtzahl der Konfliktsituationen, in die Kinder verwickelt sind, sowie deren Schwere reduzieren;

die Wirksamkeit präventiver und korrigierender Maßnahmen erhöhen, die darauf abzielen, die Manifestation asozialen Verhaltens bei Schülern zu reduzieren;

die Zahl der von Minderjährigen begangenen Straftaten, auch der Wiederholungsdelikte, verringern;

Verbesserung der Fähigkeiten von Mitarbeitern von Bildungsorganisationen beim Schutz der Rechte und Interessen von Kindern;

Gewährleistung der Offenheit der Aktivitäten der Bildungsorganisation im Hinblick auf den Schutz der Rechte und Interessen von Kindern;

Bedingungen für die Beteiligung der Öffentlichkeit an der Lösung aktueller Probleme und Aufgaben im Hinblick auf die Prävention von Jugendkriminalität schaffen;

Optimierung der Interaktion mit Gremien und Institutionen des Systems zur Prävention von Vernachlässigung und Jugendkriminalität;

Verbesserung der psychologischen Situation in einer Bildungseinrichtung.

2. Rechtsgrundlage für die Organisation von Schulmediationsdiensten in Bildungsorganisationen

Die rechtlichen Grundlagen für die Einrichtung und den Betrieb von Schulmediationsdiensten sind:

Verfassung der Russischen Föderation;

Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation;

Familiengesetzbuch der Russischen Föderation;

Bundesgesetz vom 24. Juli 1998 Nr. 124-FZ „Über die grundlegenden Garantien der Rechte des Kindes in der Russischen Föderation“;

Bundesgesetz vom 29. Dezember 2012 Nr. 273-FZ „Über Bildung in der Russischen Föderation“;

Übereinkommen über die Rechte des Kindes;

Übereinkommen zum Schutz der Kinderrechte und zur Zusammenarbeit, geschlossen in Den Haag, 1980, 1996, 2007;

Bundesgesetz vom 27. Juli 2010 Nr. 193-FZ „Über ein alternatives Streitbeilegungsverfahren unter Beteiligung eines Mediators (Mediationsverfahren)“;

3. Die Begriffe „Schulmediation“ und „Schulvermittlungsdienst“

Gemäß dem Bundesgesetz vom 27. Juni 2010 Nr. 193-FZ „Über ein alternatives Verfahren zur Beilegung von Streitigkeiten unter Beteiligung eines Mediators (Mediationsverfahren)“ wird unter dem Mediationsverfahren eine Methode zur Beilegung von Streitigkeiten unter Mitwirkung eines Mediators verstanden ein Mediator (eine unabhängige Person oder unabhängige Personen, die von den Parteien als Vermittler bei der Streitbeilegung eingesetzt werden, um die Parteien bei der Entwicklung einer Lösung in der Sache des Streits zu unterstützen), die auf der freiwilligen Zustimmung der Parteien basiert, um eine für beide Seiten akzeptable Lösung zu erreichen.

Anscheinend hat sich im Text des vorherigen Absatzes ein Tippfehler eingeschlichen. Das Datum des besagten Bundesgesetzes sollte als „27. Juli 2010“ gelesen werden.

Mediation ist eine Alternative zu jeder direktiven Methode der Streitbeilegung, bei der den Streitparteien die Möglichkeit genommen wird, den Ausgang des Streits zu beeinflussen, und die Entscheidungsbefugnis über den Streit an einen Dritten delegiert wird.

Dem Mediator wird kein Entscheidungsrecht im Streitfall eingeräumt und er übt keinen Druck auf die Parteien aus. Sie organisiert lediglich Hilfe für Konfliktparteien, die sich auf freiwilliger Basis an dem Prozess beteiligen, eine für beide Seiten akzeptable und tragfähige Lösung zu finden, die anschließend ihren Interessen und Bedürfnissen gerecht wird.

Gleichzeitig ist das Mediationsverfahren nicht nur ein wirksames Instrument zur Lösung von Streitigkeiten und Konfliktsituationen, sondern auch zu deren Vorbeugung und Prävention.

Der Mediationsansatz ist ein aktivitätsbasierter Ansatz, der auf den Prinzipien der Mediation basiert und den Besitz positiver, bewusster Kommunikationsfähigkeiten voraussetzt, die die Grundlage für die Prävention und (oder) wirksame Lösung von Streitigkeiten und Konflikten unter Alltagsbedingungen ohne Mediation als Ganzes schaffen -ausgereiftes Verfahren.

Der Mediationsansatz kann von jeder Person, die über eine entsprechende Ausbildung verfügt, auch zur Beilegung oder Vermeidung von Streitigkeiten und Meinungsverschiedenheiten, bei denen sie eine der Parteien ist, eingesetzt werden.

Die Methode „Schulmediation“ ist eine innovative Methode, die als moderne alternative Methode zur Streitbeilegung zur Streitbeilegung und Vermeidung von Konfliktsituationen zwischen Teilnehmern des Bildungsprozesses eingesetzt wird.

Die Methode „Schulmediation“ hat das Beste aufgenommen, was über mehrere Jahrzehnte weltweiter Anwendung des Mediationsverfahrens gesammelt wurde. Es basiert auf einem menschenzentrierten Ansatz. Als Weiterentwicklung der klassischen Mediation ermöglicht es Ihnen, umfassend und effektiv mit allen an der Erziehung eines Kindes beteiligten Stellen zusammenzuarbeiten.

Der Schulvermittlungsdienst ist ein in einer Bildungseinrichtung geschaffener Dienst, der aus Mitarbeitern der Bildungseinrichtung, Schülern und deren Eltern besteht, die die notwendige Ausbildung und Ausbildung in den Grundlagen der Schulmediationsmethode und des Mediationsansatzes absolviert haben.

Schulmediation ist nicht auf das Gebiet der Bildungseinrichtung beschränkt. Eine wichtige Rolle bei der Integration der Methode spielt die Einbeziehung der Familie, sofern die Eltern (gesetzliche Vertreter) in den Grundlagen der Methode geschult werden. Dies ermöglicht es ihnen, Kindern in der Familie in schwierigen, potenziell konfliktreichen Situationen nicht nur zu wollen, sondern auch kompetent zu helfen. Insbesondere in schwierigen, kritischen Phasen ihres Lebens und ihrer Ausbildung.

In einer Bildungseinrichtung wiederum lässt sich der Konflikt erfolgreicher lösen, wenn Eltern (gesetzliche Vertreter) das Kind auf einen Mediationsansatz hinweisen.

Somit ermöglicht die Schulmediationsmethode der Bildungsorganisation und der Familie, sich gegenseitig als Partner wahrzunehmen, die das gleiche Ziel anstreben, und ihre Bemühungen zu bündeln, um die Sicherheit und das Wohlergehen des Kindes zu gewährleisten

4. Ziele und Zielsetzungen der Schulmediationsangebote

Das Hauptziel der Schulmediationsdienste besteht darin, einen wohlhabenden, humanen und sicheren Raum (Umfeld) für die volle Entwicklung und Sozialisierung von Kindern und Jugendlichen zu schaffen, auch wenn schwierige Lebenssituationen auftreten, einschließlich des Konflikts mit dem Gesetz.

Die Erreichung dieses Ziels wird durch die Lösung folgender Hauptaufgaben sichergestellt:

Schaffung eines Systems zum Schutz, zur Unterstützung und zur Gewährleistung der Rechte und Interessen von Kindern jeden Alters und jeder Gruppe, einschließlich Kindern in schwierigen Lebenssituationen und in einer sozial gefährlichen Situation, Kinder aus benachteiligten Familien, unter Verwendung der Methode der Schulmediation und des restaurativen Ansatzes , Kinder mit abweichendem (sozial) gefährlichem Verhalten von Kindern, die sozial gefährliche Handlungen begangen haben und aus dem Gefängnis entlassen wurden;

Schaffung eines Systems der präventiven und korrigierenden Arbeit mit Kindern, die sich in schwierigen Lebenssituationen befinden und sich in einer sozial gefährlichen Situation befinden, Kindern aus dysfunktionalen Familien, Kindern mit abweichendem (sozial gefährlichem) Verhalten, Kindern mithilfe des Mediationsverfahrens und des restaurativen Ansatzes die sozial gefährliche Taten begangen haben und aus der Haft entlassen wurden;

Einführung neuer Formen, Technologien und Arbeitsmethoden, einschließlich der Bereitstellung vorgerichtlicher und gerichtlicher Unterstützung für Minderjährige, die mit dem Gesetz in Konflikt geraten sind, sowie für diejenigen, die ihre Strafe an Orten des Freiheitsentzugs verbüßen oder verbüßt haben;

Steigerung der Wirksamkeit der sozialen, psychologischen und rechtlichen Hilfe, die bestehende, mit Kindern arbeitende Einrichtungen und Organisationen für Kinder, vor allem für gefährdete, leisten, und die Standards ihrer Arbeit auf ein Niveau bringen, das europäischen Standards sowie den Bedürfnissen der modernen Gesellschaft entspricht , Optimierung des Systems solcher Gremien und Organisationen;

Fortbildung des Lehrpersonals von Bildungseinrichtungen zur Anwendung des Mediationsverfahrens in der alltäglichen Unterrichtspraxis;

Gewährleistung der Offenheit bei Aktivitäten zum Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, ihrer Rechenschaftspflicht gegenüber Institutionen der Zivilgesellschaft und Schaffung von Bedingungen für die Einbeziehung der Öffentlichkeit in die Lösung von Problemen und Aufgaben in diesem Bereich;

Entwicklung der internationalen Zusammenarbeit im Bereich der Anwendung von Mediation und restaurativer Gerechtigkeit in Bildungsorganisationen.

Die Aktivitäten der Schulmediationsdienste zielen darauf ab, nicht nur für Kinder, sondern auch für Erwachsene einen sicheren Raum (Umfeld) zu schaffen, indem in ihnen eine Kultur des konstruktiven Verhaltens in verschiedenen Konfliktsituationen gefördert wird.

Die Aktivitäten der Schulmediationsdienste basieren auf:

Lösung verschiedener und multidirektionaler Konflikte, die in einer Bildungsorganisation auftreten, Durchführung von Bildungsarbeit zwischen Kollegen und Eltern;

Verhinderung des Auftretens von Konflikten und Verhinderung ihrer Eskalation;

Gewährleistung der Bildung und Schulung von „Peer-Gruppen“ („Peer-Gruppen“ sind Gruppen von Kindern, die sich zusammenschließen, um das Mediationsverfahren und den Mediationsansatz zu erlernen, mit dem Ziel, diese Kenntnisse und Fähigkeiten anschließend bei der Lösung von Streitigkeiten anzuwenden und Konflikte zwischen Gleichaltrigen zu verhindern sowie die Verbreitung der erworbenen Kenntnisse, Fähigkeiten und Erfahrungen unter Gleichaltrigen, Grund- und Oberschulkindern);

Koordinierung der Aktionen der Teilnehmer in „Peer-Gruppen“ bei ihrer Arbeit zur Verbreitung von Wissen über Mediation und die Grundlagen positiver Kommunikation unter Grund- und weiterführenden Schulkindern;

Bereitstellung von Unterstützung bei der Lösung von Konflikten zwischen Gleichaltrigen durch Teilnehmer von „Peer-Gruppen“ sowie Mitwirkung als Co-Mediator bei der Lösung von Konflikten zwischen Erwachsenen und Kindern;

Einsatz eines Mediationsansatzes im Rahmen der Prävention von Vernachlässigung und Obdachlosigkeit, Drogenabhängigkeit, Alkoholismus, Rauchen und Jugendkriminalität;

Verwendung eines Mediationsansatzes bei der Arbeit mit Kindern und Familien in sozial gefährlichen Situationen;

der Einsatz eines Mediationsansatzes im Rahmen der Arbeit zur Pflege einer Kultur konstruktiven Verhaltens in Konfliktsituationen und zur Schaffung von Voraussetzungen für die Wahl gewaltfreier Verhaltensstrategien in Spannungs- und Stresssituationen;

der Einsatz eines Mediationsansatzes sowie positiver Kommunikationstechnologien bei der Justizvollzugsarbeit mit jugendlichen Straftätern, auch bei der Kommunikation mit Strafverfolgungsbeamten und Vertretern von Kommissionen für Jugendangelegenheiten und dem Schutz ihrer Rechte;

Nutzung des Mediationsansatzes als Grundlage für die Wahrung der Kommunikation zwischen den Generationen und die Möglichkeit der Weitergabe der wichtigsten universellen spirituellen und moralischen Werte.

Schlüsselindikatoren für den Grad der Bildung eines günstigen, humanen und sicheren Umfelds für die Entwicklung und Sozialisierung des Einzelnen sind:

Reduzierung des destruktiven Einflusses unweigerlich entstehender Konflikte zwischen Teilnehmern des Bildungsprozesses durch Vermittlung der Grundlagen der Mediation an Erwachsene sowie durch Vermittlung des Mediationsansatzes und der Technologien der positiven Kommunikation in „Peer Groups“ an Kinder;

Verringerung des Ausmaßes aggressiver, gewalttätiger und asozialer Manifestationen bei Kindern;

Verringerung der Zahl der von Minderjährigen begangenen Straftaten;

Schaffung von Bedingungen, um ungünstige Entwicklungen des Kindes zu verhindern;

Steigerung der Sozial- und Konfliktkompetenz aller am Bildungsprozess Beteiligten.

Gleichzeitig wird mit Hilfe von Mediation und einem restaurativen Ansatz ein neues, wirksameres System der Familien- und Kinderhilfe sowie der Schutz und Garantie der Rechte und Interessen von Kindern jeden Alters und jeder Gruppe geschaffen, Dazu gehören auch Kinder, die sich in schwierigen Lebenssituationen befinden oder mit dem Gesetz in Konflikt geraten.

5. Hauptphasen der Organisation eines Schulvermittlungsdienstes in einer Bildungseinrichtung

Um einen Schulvermittlungsdienst zu organisieren, ist es notwendig, folgende Aufgaben zu lösen:

Mitarbeiter von Bildungseinrichtungen, Schüler und deren Eltern über den Schulvermittlungsdienst informieren;

Mitarbeiter von Bildungseinrichtungen, Schüler und deren Eltern motivieren, sich an den Aktivitäten des Schulvermittlungsdienstes zu beteiligen und die Methode „Schulmediation“ anzuwenden;

eine Diskussion über die Aktivitäten des Schulvermittlungsdienstes zwischen Mitarbeitern der Bildungseinrichtung, Schülern und ihren Eltern (gesetzlichen Vertretern) durchführen;

die Entwicklung von Genehmigungen für die Tätigkeit des Schulvermittlungsdienstes organisieren;

Mitarbeiter der Bildungseinrichtung, Schüler und deren Eltern (gesetzliche Vertreter) in der Methode „Schulmediation“ schulen;

Aufbau einer Zusammenarbeit mit Einrichtungen und Institutionen zur Verhinderung von Vernachlässigung und Kriminalität, Vormundschaft und Treuhandschaft sowie Weiterbildung.

Um die oben genannten Probleme zu lösen, ist es notwendig, die folgenden Schlüsselaktivitäten umzusetzen:

1. Organisation von Informations- und Bildungsveranstaltungen für Teilnehmer des Bildungsprozesses zu Fragen der Schulmediation.

1.1 Durchführung eines Einführungsseminars für alle Lehrkräfte der Bildungseinrichtung;

1.2 Organisation eines Einführungsseminars zur Schulmediation für den Leiter einer Bildungseinrichtung, seine Stellvertreter, einen Psychologen, einen Soziallehrer und 3-4 Lehrer;

1.3. Organisation einer Informations- und Bildungsveranstaltung für Eltern und Schüler einer Bildungseinrichtung mit dem Ziel, Motivation zur Teilnahme an der Arbeit des Schulvermittlungsdienstes zu schaffen.

Als Ergebnis der Umsetzung der ersten Stufe der Schaffung eines Schulvermittlungsdienstes in einer Bildungsorganisation wurde eine Initiativgruppe von Mitarbeitern dieser Organisation sowie Eltern von Schülern gegründet, die bereit sind, sich aktiv an der Arbeit der Der Schulvermittlungsdienst wird gegründet.

2. Ausbildung des Dienstleiters und seiner zukünftigen Fachkräfte.

2.1 Ausbildung des Leiters des Schulmediationsdienstes und seiner zukünftigen Fachkräfte – Schulmediatoren im Rahmen des Programms „Schulmediation“;

2.2 Durchführung einer Reihe von Schulungsseminaren für Eltern, die Interesse an der Arbeit des zu schaffenden Schulmediationsdienstes bekundet haben, unter Einbeziehung von Mitarbeitern der Bildungseinrichtung, die im Programm „Schulmediation“ geschult wurden;

3. Entwicklung von Vereinbarungen zur Bildung eines Schulvermittlungsdienstes in einer Bildungseinrichtung.

3.1 Prüfung der Frage der Einrichtung eines Schulvermittlungsdienstes und seiner weiteren Tätigkeit durch staatliche und öffentliche Leitungsorgane der Bildungseinrichtung (Schulrat, Elternausschuss, Klasse, Schulversammlung, Kuratorium und andere);

3.2 Genehmigung der Verordnung über den Schulvermittlungsdienst, genehmigt durch die staatliche öffentliche Verwaltungsbehörde der Bildungseinrichtung.

3.3. Lösung allgemeiner organisatorischer Fragen des Schulvermittlungsdienstes.

4. Organisation der Interaktion des Schulvermittlungsdienstes mit allen Strukturabteilungen der Bildungsorganisation, der Kommission für die Angelegenheiten Minderjähriger und den Schutz ihrer Rechte, Organen und Organisationen des Systems zur Verhütung von Vernachlässigung und Kriminalität, Vormundschaft und Treuhandschaft, und zusätzliche Bildung.

5. Würdigung der praktischen Arbeit des Schulvermittlungsdienstes zu Fragen der Konfliktprävention und -lösung sowie eine erste Einschätzung der Wirksamkeit des Schulvermittlungsdienstes.

6. Schulung in der Methode der Schulmediation für Schüler und Vorbereitung von „Peer-Gruppen“.

6.1 Bildung von „Peergroups“ aus Schülern einer Bildungseinrichtung in zwei Altersgruppen: Klassen 5 – 8 und Klassen 9 – 11.

6.2 Umsetzung von Bildungsprogrammen für Kinder in „Peer Groups“.

6. Fazit

Schutz der Rechte und Interessen von Kindern und Jugendlichen, Kriminalprävention, Hilfe für Kinder und Familien in schwierigen Lebenssituationen;

Schaffung einer sicheren Umgebung, die die kontinuierliche Entwicklung der Persönlichkeit eines geistig, körperlich und moralisch gesunden Kindes in einer Bildungseinrichtung und Familie fördert;

Förderung einer positiven Sozialisierung sowie der Resozialisierung von Minderjährigen, die in Haftanstalten oder Justizvollzugsanstalten eine Strafe verbüßen oder verbüßt haben, sowie von Personen, die das Alter der Strafmündigkeit noch nicht erreicht haben, um wiederholte Straftaten zu verhindern.

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